Newsletter n. 6/2012 - Guardia Costiera

NOTIZIE DAL 6° REPARTO
Nequid detrimenti capiat
Spending Review, un’espressione
ormai entrata nel linguaggio
quotidiano, assurgendo quasi a
parola d’ordine, sulla spinta delle
contingenze politico-economiche del
Paese.
Anche il Corpo ha messo in
pratica, già da tempo, una gestione
razionalizzata delle risorse, volta al
raggiungimento dell’arduo e
duplice obiettivo di contenimento
dei costi ed ammodernamento del
servizio offerto e sta valutando, con
estrema attenzione, ulteriori ambiti
in cui intervenire per ottimizzare la
propria attività.
Innegabilmente la predetta
razionalizzazione inciderà in maniera
significativa sugli assetti operativi
del Reparto stesso, tuttavia
siamo convinti che la serietà e
professionalità del personale,
quotidianamente coinvolto nel
perseguimento degli obiettivi di
programmazione di Reparto,
riusciranno a sopperire alle
potenziali carenze che si dovessero
rappresentare in questo provvisorio
In questa newsletter troverete:
regime di Austerity.
Emblematica, in tal senso, è la
nostra circolare n. 07/2012, diffusa
anche attraverso il presente numero
della newsletter, in cui si evidenza
una politica di razionalizzazione
delle materie trattate, invitando
alla riduzione della trasmissione di
determinati dati ed informazioni, in
quanto saranno disponibili direttamente
mediante l’utilizzo corretto
ed appropriato dei nuovi sistemi
informatici, quale l’appena nato
SICNAV.
In tale contesto, a nostro avviso è
importante, comunque, comprendere
che queste politiche di ottimizzazione
non devono essere attuate
esclusivamente quando la situazione
lo imponga, bensì essere seguite
sistematicamente, per etica: solo
cosi sarà, infatti, possibile garantire
da parte nostra un’attività efficace
ed efficiente, solida nel lungo termine
ed a beneficio della collettività.
Il Capo Reparto
notizie sull’attività compiuta, sia quotidianamente che in occasione di eventi
particolari, dai vari Uffici del Reparto;
aggiornamenti sulle norme nazionali, comunitarie ed internazionali, mettendo in
evidenza le principali modifiche apportate al quadro normativo esistente e/o link
per un facile reperimento del materiale on line;
informazioni e contatti utili per l’utenza, migliorando il servizio che il Reparto 6°
presta all’intera collettività che si interfaccia ogni giorno con le questioni di
Sicurezza della Navigazione.
La newsletter sarà pubblicata ogni mese sul sito istituzionale della Guardia Costiera
www.guardiacostiera.it e sul portale Solaria ed è, inoltre, inviata via posta elettronica
a tutta la periferia e agli stakeholders interessati che ne facciano espressa richiesta
inviando una mail ad uno degli indirizzi di fianco indicati.
NEWSLETTER
6° REPARTO
“SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
n. 6 /2012
Attività internazionale: 90esimo
Maritime Safety Committee
Sommario:
Circolari “Sicurezza della Navigazione” 3
Gruppo di Lavoro “Sicurezza della
Navigazione”
Partecipazione dei primi Sottufficiali al
corso PSC
PSC: Aggiornamento del dato ispettivo 4
Circolare “Personale Marittimo” : Visita
preventiva di Imbarco ai fini
dell’idoneità del lavoratore marittimo e
cambio di qualifica
Voce alla periferia: ricertificazione della 5
M/N Enrico Ievoli
Per maggiori informazioni:
www.guardiacostiera.it
COMANDO GENERALE DEL
CORPO DELLE CAPITANERIE DI PORTO
6° REPARTO “Sicurezza della
Navigazione”
Viale Antonio Ciamarra n. 139
00179 – ROMA
reparto6@mit.gov.it
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PUNTI DI CONTATTO::
CC (CP) Pierluigi MILELLA
II UFFICIO Flag State
pierluigi.milella@mit.gov.itt
06/45489253
TV (CP) Guido AVALLONE
IV UFFICIO Personale Marittimo e
Tabelle d’Armamento
guido.avallone@mit.gov.it
06/45489240
GM (CP) Ilaria INDRACCOLO
III UFFICIO Port State Control e
Maritime Security
ilaria.indraccolo@mit.gov.it
06/45489257
GM (CP) Elisa GIANGRASSO
I UFFICIO Normativa e
Relazioni Internazionali
elisa.giangrasso@mit.gov.it
06/45489202

Londra, 15-25
Maggio 2012:
Si sono svolti a
Londra, presso
l a s e d e
dell’IMO - InternationalMaritimeOrganization
- i lavori della 90esima sessione del
Maritime Safety Committee, che, riunendo
i rappresentati delle Amministrazioni
di quasi tutto il Mondo, nonché gli osservatori
delle maggiori associazioni marittime
internazionali, è uno degli appuntamenti
multilaterali più importanti in
materia di Safety e Security marittime.
Il 6° Reparto, competente in materia di
sicurezza della navigazione, ha seguito
con attenzione i lavori del Comitato,
attraverso la partecipazione di suoi
Ufficiali ai gruppi di lavoro sulla Sicurezza
delle navi da passeggeri e Pirateria.
WORKING GROUP “PASSENGER SHIP
SAFETY”
All’interno del Gruppo di Lavoro sulla
Sicurezza delle navi da passeggeri, il
risultato più significativo ha riguardato
l’adozione della Bozza di Risoluzione
relativa a "Passenger Ship Safety".
È rilevante notare che nelle premesse di
predetto documento viene espressamente
indicato che il documento è, in particolare,
frutto dei contributi forniti dall'Italia,
sulla base delle informazioni acquisite
in sede di indagine tecnica ed
attraverso il documento tecnico presentato
all'MSC90 dal 2° Ufficio del Reparto
. L'allegato tecnico ha accolto i
seguenti punti suggeriti dall'Italia:
- invito ai Memorandum of Understanding
regionali (regions) a considerare
una Campagna Ispettiva Concentrata
per le navi da passeggeri;
- rivisitazione della normativa SOLAS
relativa sia alle istruzioni da fornire sia
ai passeggeri sia al "muster" degli stessi,
da eseguirsi prima della partenza
nave (requisito già previsto dal nostro
R.S.);
- rivisitazione della Regola III/21.1.1
SOLAS per quanto attiene la possibilità
di sostituire imbarcazioni di salvataggio
con zattere autogonfiabili e la necessità
di chiarire se le zattere possano essere
utilizzate anche dai passeggeri.
WORKING GROUP “MARITIME
SECURITY, PIRACY AND ARMED ROB-
BERY”
Il Gruppo di Lavoro ha trattato la delicata
questione dell’imbarco di guardie
giurate a bordo delle navi che attraversano
Aree a Rischio di Pirateria
(High Risk Area), al fine di raggiungere
un consenso su dei Principi base
(minimum requirements) non vincolanti,
che possano fungere da
linea guida per gli Stati aderenti
nella gestione e disciplina della
materia.
Il Working Group, a fine lavori,
ha prodotto una Draft Interim
Guidance - bozza di Guida - che
disciplina in via raccomandatoria
tutti gli aspetti essenziali relativi
alle procedure di istituzione ed
organizzazione delle Private Maritime
Security Company (PMSC),
ossia le società deputate
all’ingaggio del personale di sicu-
NEWSLETTER
6° REPARTO
“SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE - ATTIVITA INTERNAZIONALE
Partecipazione dell’Italia al 90esimo Maritime Safety Committee presso la sede
dell’ International Maritime Organization
Sotto: Delegazione Italiana ai lavori del MSC
rezza privato – Privately Contracted
Armed Security Personnel (PCASP).
In sede di dibattito la nostra Amministrazione
ha mostrato partecipazione
attiva, tutelando gli interessi del Paese.
Altra questione importante ha riguardato
la proposta di codificare degli standard
ISO per l’accreditamento dei predetti
PMSC, che con ogni probabilità
sarà presentata al prossimo MSC91.
Sopra: Presentazione Costa Concordia all’Assemblea Plenaria MSC
presso la sede dell’IMO - Londra
SINISTRO COSTA CONCORDIA
Un altro momento importante di questa
sessione del Comitato ha riguardato il
caso Costa Concordia. A 4 mesi di distanza
dal disastro marittimo,
quest’Amministrazione ha ritenuto opportuno
fornire alla Comunità Marittima
Internazionale un aggiornamento sullo
stato dell’arte dell’inchiesta tecnica in
corso - marine safety investigation -
condotta dall’Organismo Investigativo
(OI) e a tal fine, il Presidente dell’OI,
C.A. (CP) Franco PERSENDA, e due Ufficiali
di questo Reparto hanno illustrato,
alle numerosissime delegazioni straniere
presenti in Assemblea Plenaria, una
presentazione, seguita con estrema attenzione,
sul modus operandi dell’OI.
Vivo interesse e consenso sono stati mostrati
per l’operato della nostra Amministrazione
nella gestione della drammatica
vicenda e notizie sui futuri sviluppi
sono attese per MSC91 che si terrà nel
novembre p.v.
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CIRCOLARI - SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE
Circolare Non di Serie n. 006/2012
- 17 maggio 2012 “Emendamenti
alla Convenzione SOLAS 74 ed utilizzo
dei dispositivi anticaduta Fall
Preventer Devices” . La nuova Regola
SOLAS III/1.5, in vigore dal 1° gennaio
2013, così come emendata dalla
Risoluzione MSC.317(89), prevede
che i sistemi di sgancio e di recupero
dei mezzi di salvataggio non in linea
con quanto previsto dal Codice Life
Saving Appliances, come emendato
dalla Risoluzione IMO MSC.320(89),
devono essere sostituiti con equipaggiamenti
conformi entro e non oltre il
primo bacino di carenaggio programmato
dopo il 1° luglio 2014 e,
comunque, non oltre il 1° luglio
2019.
Circolare di Serie Generale n.
96/2012 - 17 maggio 2012
“Electronic Chart Display and Information
System (ECDIS) Installazione
a bordo di navi di bandiera
italiana”. Tale Circolare viene emanata
in conformità alla Risoluzione
MSC.282(86) del 5 giugno 2009 tramite
cui sono stati introdotti nuovi emendamenti
alla Convenzione SOLAS
'74, prevedendo alla Regola V/19 ,
come emendata, l'obbligo di installare
a bordo delle navi, impiegate in
viaggi internazionali, l'equipaggiamento
denominato "Electronic Chart
D i s p l a y a n d I n f o r m a t i o n
System" (ECDIS).
Circolare non di Serie n. 07/2012 -
21 maggio 2012 “Corrispondenza
con il 6° Reparto”. Nell'ottica di contenimento
e di razionalizzazione della
spesa pubblica che vede coinvolta
anche questa Amministrazione, e in
attesa della prossima attivazione del
sottosistema "VTS2" denominato
"SICNAV" , si informa che la corrispondenza
relativa ai seguenti argomenti,
non dovrà essere più trasmessa
a questo Reparto:
GRUPPO DI LAVORO “SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
Roma - 7/8 maggio 2012. Anche
questo mese ha visto il Gruppo di lavoro
sulla Sicurezza della Navigazione
lavorare alacremente per
l’adeguamento delle norme tecniche e
di settore.
Nello specifico il Gruppo si è riunito a
Roma nei giorni 7 ed 8 Maggio ed ha
analizzato, tra l’altro, i seguenti argomenti:
ritenuti di interesse generale:
Criticità connesse al collaudo degli
apparati L-RIT: la problematica riguarda
la necessità di effettuare i
test LRIT prima del collaudo GMDSS,
nel caso di navi in prima consegna o
cambio bandiera. La problematica è
collegata sopratutto alla durata del
test di prova. Si sottolinea che la nave
che cambia bandiera rappresenta un
problema aggiuntivo in quanto le prove
possono iniziare solo dopo che la
nave ha effettuato tale cambio. Alcune
società concessionarie del servizio
propongono pertanto, in deroga alla
normativa corrente, di poter eseguire
preventivamente i test del LRIT da
consegnare poi all’ispettore del Min.
Sviluppo Economico per il rilascio del
Verbale di collaudo, mentre
quest’ultimo chiarisce che a livello nor-
mativo i test vanno effettuati, in sua
presenza, solo dopo che l’apparato è
stato installato a bordo della specifica
nave. Dopo aver pertanto consultato
le circolari IMO di riferimento
(1257) che indicano che i test devono
iniziare dopo una visita iniziale, si
giunge ad una prima conclusione che
porta a ritenere che la problematica
non sia superabile senza modifica
della norma SOLAS.
Si passa all’esame inerente l’obbligo
di certificazione dell’AIS ai sensi
della Ris. MSC 308(88).
Il Reparto ha presentato una bozza di
circolare che offre due opportunità di
certificazione: verifica effettuata dalla
RO della nave oppure da società
licenziataria. Dopo una disamina del
tavolo di lavoro si propende per la
seconda opzione. In considerazione
del recente obbligo di dotarsi
dell’AIS anche per i pescherecci, il
Comando Generale propone di chiarire,
con una circolare esplicativa, i
controlli da eseguirsi a bordo delle
navi da pesca , che avverrebbero con
cadenza biennale, in corrispondenza
del certificato di sicurezza .
VHF di tipo aeronautico: il Reparto
NEWSLETTER
6° REPARTO
“SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
- licenze di esercizio radioelettriche
definitive/provvisorie;
. assegnazione nominativi internazionali;
- verbali di collaudo/ispezione stazione
radioelettriche;
- variazione degli elementi di registrazione
delle unità (cambio proprietà,
cancellazione, trasferimenti
ad altri uffici ecc.).
Tale documentazione dovrà essere
conservata agli atti dalle Autorità
Marittime periferiche le cui informazioni
necessarie ai fini dell'attività
della sicurezza della navigazione
dovranno essere i nserite/
aggiornate, all'interno del sottosistema
"SICNAV", secondo le direttive
che saranno successivamente
emanate in merito.
Per consultazione delle Risoluzioni
IMO, inviare richiesta a
elisa.giangrasso@mit.gov.it
evidenzia che tali apparati non sono
più rinvenibili in commercio e che non
vi è da parte dei privati volontà di
procedere alla loro certificazione ai
fini MED, in ragione degli elevati costi
delle relative verifiche; pertanto si
richiede che venga preparato un documento
tecnico da presentare alla
Commissione europea per presentare
una proposta di adozione di un apparato
che non sia marcato
“timoncino”, ma segua comunque le
prescrizioni per la marcatura CE.
Il Reparto pertanto, preparerà anche
un testo, da condividere con i membri
del GdL, che proponga all’IMO di
eliminare l’obbligo di dotazione
dell’apparato dal disposto SOLAS.
Nel caso, infine, di mancato rinvenimento
sul mercato di tale apparato, si
può anche pensare ad un’esenzione,
rigettando a priori il concetto di equivalenza.
Il Reparto, attraverso il Rappresentante
nel COSS, proporrà un documento
con il quale informerà della
volontà dell’Amministrazione di concedere
esenzioni.
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PORT STATE CONTROL - I Sottufficiali partecipano alla I Fase del corso PSC
Genova, 20 aprile: Presso il Nucleo Didattico Formativo
del Reparto VI del Comando Generale del Corpo delle
Capitanerie di Porto, con sede a Genova, dal 09 gennaio
al 20 aprile si è tenuto il 16° corso di abilitazione
in sicurezza della navigazione per ispettori
PSC 1^ fase, che ha visto, per la prima volta,
la partecipazione congiunta di Ufficiali e Sottufficiali
del Corpo.
Nell’arco dei quattro mesi sono stati trattati tutti
gli argomenti base in materia di sicurezza della
navigazione propedeutici all’effettuazione
dell’attività di Flag State e Port State.
I frequentatori hanno, inoltre, partecipato ad un
corso di inglese tecnico, un corso antincendio base
ed avanzato, un corso di sopravvivenza e salvataggio
ed un corso di primo soccorso.
E’ stato infine previsto un modulo specifico sulla
Maritime Labour Convention oltre ad alcune visite
a bordo di navi ormeggiate nel porto di Genova.
Il corso ha visto il pieno coinvolgimento di tutti i
partecipanti che hanno evidenziato profondo
interesse, notevole partecipazione e grande impegno
con risultati finali eccellenti per tutti i partecipanti
emersi sia nei test di valutazione intermedia sia
durante l’esame finale davanti alla commissione dei
docenti del Nucleo - C.V.(CP) Roberto CASASSA – C.V.
(CP) Paolo MENEGHETTI – C.F. (CP) Gianluca DONA-
DIO - per l’occasione integrata con il C.V. (CP) Giancarlo
RUSSO, Capo 3° Ufficio, competente in PSC e Mariti-
Sopra: i corsisti durante una visita di training
PRIORITA’ ISPEZIONI NAVI CON DETENZIONI
DEFICIENZE
BANDO
Priorità I
High Risk Ship
Priorità I
SRS & LRS
27 23
4
244 141
10
Priorità II 190 130
17
1
Totale 461 294
31
2
NEWSLETTER
6° REPARTO
“SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
me Security.
Nella giornata conclusiva, alla presenza del Capo Reparto,
si è proceduto alla consegna degli attestati di
Sopra: i partecipanti del 16° corso PSC insieme ai Rappresentanti del Reparto
e del Centro di Formazione
partecipazione.
Durante la cerimonia è stata messa in luce l’ottima preparazione
conseguita e la grande professionalità dimostrata
da tutti i partecipanti con l’auspicio di consolidare
sul campo le conoscenze della materia durante il servizio
presso le sezioni dei Comandi periferici.
Sotto: un momento della cerimonia della consegna degli attestati
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AGGIORNAMENTO
DEL DATO
ISPETTIVO PSC
RELATIVO AL 1°
Q U A D R I M E S T R E
2012
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NEWSLETTER
6° REPARTO
“SICUREZZA DELLA NAVIGAZIONE”
PERSONALE MARITTIMO - Visita preventiva di imbarco ai fini dell’idoneità del lavoratore
marittimo e cambio di qualifica
Roma, Aprile 2012: a seguito di quanto
rilevato dal SASN - Servizi Assistenza
Sanitaria Naviganti - in data
25/11/2011, è stata emanata una
circolare di Reparto con cui si intende
dare ampia diffusione al contenuto espresso
all’interno del dispaccio n.
17156-P, 12.04.2012, del Ministero
della Salute in merito alla validità della
visita preventiva di imbarco, prevista
dall'articolo 323 del Codice della Navigazione,
nel caso di cambio qualifica
o passaggio di grado del marittimo
durante l'imbarco.
In particolare, l'articolo 323 del Codice
della Navigazione prevede che
"l'arruolamento degli iscritti nelle matricole
della gente di mare destinati a far parte
di equipaggio, deve, nei casi e con le
modalità previste da leggi e regolamenti,
VOCE ALLA PERIFERIA - ATTIVITA’ DI RICERTIFICAZIONE DELLA M/N ENRICO IEVOLI
Gibuti, 29 aprile/1 maggio 2012-
All’alba del 27 dicembre 2011, a
largo delle coste dell’Oman, in una
zona considerata ancora sicura dalle
incursioni di pirati, la petrolchimichiera
ENRICO IEVOLI di bandiera italiana,
veniva intercettata da un commando
criminale ben organizzato che
in tempi brevi si impadroniva
della nave, dirottandola
verso le coste somal
e . I l c a l v a r i o
dell’equipaggio e quello
delle relative famiglie
terminava alle prime luci
del 23 aprile 2012, quando,
grazie alla mediazione
del Governo italiano,
la nave veniva liberata
dai criminali e scortata
dalla Fregata SCIROCCO
della Marina Militare italiana
nel porto di Gibuti.
Dopo una breve sosta tecnica,
la petrolchimichiera,
ancora carica di soda
caustica, veniva riparata, riarmata e
ricertificata per rientrare in servizio.
Il 29 aprile il 6° Reparto del Comando
Generale del Corpo delle Capitanerie
di Porto disponeva il necessario
intervento di un ispettore abilitato
per eseguire una visita allo scopo di
procedere al rinnovo dei certificati
della M/C ENRICO IEVOLI a seguito
essere preceduto da visita medica diretta
ad accertare l'idoneità della persona da
arruolare in rapporto al servizio cui deve
essere adibita.
A riguardo, la legge n. 1602 del 1962
all'art. 7 dispone che "la visita medica di
imbarco di cui all'art. 323 del codice
della navigazione deve limitarsi a constatare
l'inesistenza di malattie contagiose o
di malattie acute in atto.”
Il legislatore in sostanza, ha previsto
che, prima dell'imbarco, i marittimi siano
sottoposti ad una visita che, a tutela sia
dei marittimi stessi che del resto dell'equipaggio,
verifichi se "in quel momento"
esistano determinate patologie in
atto e, pertanto, se il lavoratore si trovi
nelle condizioni psico-fisiche per poter
svolgere il servizio cui deve essere adibito
e se tale servizio non costituisca
di sequestro. Il giorno successivo a
Gibuti, anche su delega per la parte
di competenza del locale Console
Onorario, l’ispettore di bandiera si
adoperava al fine di verificare le
condizioni generali della nave per
consentire la successiva certificazione,
dopo una sosta forzata di quasi
quatto mesi. La presenza a bordo di
un nuovo equipaggio di compagnia
in sostituzione del precedente, provato
dalla nota vicenda, un team di
eccellenza del management accompagnato
dal vicepresidente della
società d’armamento, un esperto ispettore
dell’ente di classificazione,
un competente tecnico del Ministero
causa o concausa di aggravamento delle
sue condizioni.
Alla luce delle predette disposizioni il
Dicastero competente ha chiarito che
circostanze come il cambio di qualifica
o il passaggio di grado del lavoratore
marittimo a bordo non costituiscono
motivo di rinnovo della visita preventiva
di imbarco, la quale è invece tesa
a verificare l'inesistenza di malattie
contagiose o di malattie acute in atto
al momento dell'imbarco. Pertanto, la
verifica dell'idoneità alle mansioni in
corso di navigazione non rientra tra i
compiti affidati ai SASN, i quali, come
sopra chiarito, attraverso la visita preventiva
d'imbarco si limitano a
"certificare" l'assenza di determinate
patologie al momento dell'imbarco.
dello Sviluppo Economico del dipartimento
delle Comunicazioni, il tutto in
presenza di un ispettore di bandiera
rendevano possibile in tempi brevi la
ricertificazione della nave ed il suo
rientro in patria. L’intera unità veniva
accuratamente ispezionata dai soggetti
intervenuti, con controlli, test,
esercitazioni, ecc. Al termine
dell’ispezione, durata due
intensi giorni di lavoro, in
costante contatto con il 6°
Reparto a supporto e coordinamento
dell’attività ispettiva
svolta sul campo, tutti i
certificati statutari venivano
confermati per permettere
alla nave il viaggio di trasferimento
in Italia con destinazione
Ravenna, dove
sbarcare il carico in transito
ed effettuare le dovute riparazioni
per riprendere il normale
esercizio. All’imbrunire
deI 1° maggio 2012 la motocisterna
ENRICO IEVOLI,
dopo aver sostituito l’ancora, riparato
gli apparati radio e rassetto le
zone di vita, ripartiva scortata dalla
nave SCIROCCO fino al 15° parallelo
nord, con rotta verso le sicure acque
territoriali nazionali.
T.V. (CP) Santi CAMINITI
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