L'immigrazione filippina in Italia

MATTONE
SU MATTONE
Un progetto di cooperazione transnazionale
tra Italia, Spagna e Filippine
Convegno finale del progetto transnazionale MAPID
Roma, 10 dicembre 2010
Il progetto MAPID
in Italia
IIndicazioni di i i dalla d ll ricerca
i
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L’immigrazione
filippina in Italia
• È una delle più antiche comunità immigrate immigrate, e una delle
più “vecchie” per età media e anzianità media, con
un’elevata incidenza di residenti a titolo permanente
• Presenta una composizione alquanto eterogenea dal
punto di vista dell’età, dell’anzianità migratoria, con una
cospicua seconda generazione
• Registra ottime performance dal punto di vista
occupazionale, ma scarse strategie di mobilità
La dequalificazione come carattere distintivo dell’Italia
L’immigrazione
filippina in Italia
• Di Dispone di un sapere migratorio i t i ricco i e consolidato lid t
• Registra un’elevata propensione al risparmio e all’invio di
rimesse, coerentemente con la costruzione istituzionale
della figura del migrante come “eroe nazionale”
• L’associazionismo è una componente essenziale della
vita it ddella ll comunità ità e ddella ll sua id identità tità
• Manifesta un elevato attaccamento alle comunità
d’origine, che va di pari passo col tentativo del governo
filippino di “mobilitare” la diaspora
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La ricerca
• Ricognizione della letteratura e delle fonti
statistiche t ti ti h
• Indagine diretta tramite questionario a 200
immigrati filippini a Milano e Roma
• Interviste in profondità a 25 testimoni privilegiati
• Mappatura delle associazioni filippine
• Interviste semi-strutturate a 40 responsabili di
associazioni filippine a Milano e Roma
Il “legame”
con le Filippine
• Circa il 90% dichiara di avere una propria “hometown” nelle Filippine
• Il 95% dei coniugati (100% degli uomini) ha sposato un/a filippino/a;
l’80% dei coniugati nati in Italia ha sposato un/a filippino/a
• Poco meno della metà dei figli vive nelle Filippine
istituzionalizzazione della famiglia divisa
• In 8 casi su 10 gli intervistati hanno una parte della famiglia rimasta
nelle Filippine
• Oltre il 70% dei nati in Italia dichiara di avere legami nelle Filippine
• La partecipazione associativa è circoscritta alle associazioni “etniche”
• 4 su 10 nati in Italia si sentono più “a casa” nelle Filippine
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Le ragioni
della migrazione (%)
Ai Aiutare t la l famiglia f i li 43 43,2% 2%
Garantire il futuro dei figli 22,2%
Guadagnare di più 10,8%
Trovare un lavoro 13,1%
Ricongiungersi ai familiari 6,3%
Sperimentare un’altra cultura 4,0%
Altro 0,6%
Il reddito familiare
è sufficiente per… (%)
(per anno di arrivo in Italia)
Coprire le spese
familiari qui in Italia
1972- 1972 1991- 1991 1996- 1996 2001- 2001
1990 1995 2000 2007
75,6 79,5 70,6 56,4
Sostenere la famiglia g
d’origine nelle
Filippine
60,0 69,2 66,7 66,7
Risparmiare dei soldi 64,4 46,2 35,3 23,1
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Le rimesse sono
utilizzate per… (%)
(per genere)
uomini donne
La sussistenza della famiglia 72,0 78,8
L’acquisto di beni durevoli 26,8 26,3
L’acquisto/ristrutt. della casa 35,4 30,5
L’istruzione L istruzione dei figli 56 56,1 1 44 44,1 1
L’istruzione di altri familiari 14,6 20,3
Imprese/investimenti 20,7 15,3
Altro 2,4 5,9
Quale fattore
ti ha aiutato di più
in Italia? (%)
(per genere)
uomini donne
Nessuno 11,5 9,7
La fede in Dio 37,2 37,2
Il sostegno dei familiari 30 30,8 8 20 20,4 4
Il sostegno degli amici e del
datore di lavoro
5,1 8,8
La fiducia in se stessi,
l’essere forti
15,4 23,9
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Gli orientamenti
verso la cittadinanza
• “Solo” il 13,5% , possiede p la cittadinanza italiana
• Ma tutti i nati in Italia hanno la cittadinanza italiana
(92%) o intendono acquisirla, attribuendovi un
significato non meramente strumentale
• “Solo” il 44,4% dei non naturalizzati NON intende
acquisire la cittadinanza italiana
• È la possibilità di mantenere la cittadinanza
filippina ad avere aperto la strada alle
naturalizzazioni
Gli orientamenti
verso la cittadinanza
• La cittadinanza italiana è vista soprattutto come strumento
di:
– rafforzamento del proprio status (diritto a risiedere illimitatamente)
– facilitazione dell’integrazione
– ricongiungimento coi familiari
– possibilità di muoversi liberamente tra i due paesi
• Vi è comunque una notevole disinformazione (e confusione)
in ordine alle norme che regolano la materia
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Cos’è più importante per
un giovane filippino in Italia (%)
(per età all’arrivo in Italia)
Prima dei 6 Tra i 6 e i 18 Dopo i 18
anni anni anni
Padroneggiare la lingua
italiana
34,8 77,8 67,1
Completare l’università 91,3 94,4 71,6
Acquisire la cittadinanza 87,0 22,2 31,6
Acquisire le competenze
richieste dal mercato
13,0 38,9 57,4
Iniziare a lavorare il prima
possibile
43,5 22,2 34,2
Avviare un’impresa 26,1 33,3 13,5
I mezzi per essere connessi
con le Filippine (%)
(per paese di nascita)
Filippine Italia
Notizie portate da amici e parenti 87,7 92,9
Periodici realizzati dai filippini in Italia 69,7 14,3
Viaggi nelle Filippine 58,1 28,6
Internet 56 56,1 1 42 42,9 9
Periodici filippini venduti in Italia 47,1 14,3
Media internazionali 38,1 21,4
Abbonamenti a canali TV filippini 34,8 7,1
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La partecipazione alle
elezioni filippine (%)
(per età all’arrivo in Italia)
Prima dei 6
Trai6ei18 Tra i 6 e i 18 Dopo i 18
anni anni anni
Sì, una volta 0,0 5,6 27,1
Sì, più di una volta 0,0 0,0 7,7
No 100,0 94,4 65,2
- non interessato a votare 13,6 62,5 35,4
- non sapeva di averne diritto 0,0 12,5 12,5
- non si è registrato 0,0 18,8 34,4
- si è registrato ma non ha votato 0,0 6,3 17,7
- non ha diritto di voto 86,4 0,0 0,0
LLe ragioni i i ddell di disinteresse: i t
La partecipazione
politica:
- Corruzione della vita politica filippina
- Sensazione di “essere usati”
- Estraneità, disinformazione
- Percezione dei politici filippini come distanti dai
propri bisogni e necessità
- Contrarietà rispetto all’utilizzo – e allo sperpero –
delle risorse prelevate con la tassazione
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Il contributo allo sviluppo
delle Filippine (%)
(per città)
Gli è stato chiesto di
sostenere progetti di sviluppo
Ha contribuito a sostenere
progetti di sviluppo
Prevede di contribuire a
sostenere progetti di sviluppo
Prevedere di avviare
un’impresa nelle Filippine
Milano Roma
37,0 26,3
50,5 27,7
60,8 40,6
45,9 33,7
La tipologia
di iniziative e progetti
Costruzione di Chiese
• Costruzione di Chiese
• Costruzione e mantenimento di scuole
• Assistenza ai bambini e agli orfani
• Sostegno in caso di emergenza/calamità
• Assistenza medica
• Borse di studio
• Ricoveri per anziani
• Pompe idriche
• Assistenza alle donne vittime di violenza
• Promozione del turismo
• Aiuti alimentari
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Gli orientamenti
verso il futuro
• RResterà t à sicuramente i t iin It Italia: li 40 40,4% 4%
• Esclude di restare in Italia: 18,7%
• Non sa, dipende: 40,4%
• Ma il 40,6% dichiara che a un certo punto tornerà
nelle Filippine
Al crescere dell’anzianità migratoria aumenta
l’incidenza di chi intende restare in Italia
La possibilità di trasferire i contributi pensionistici è
una variabile discriminante
I progetti
dopo il ritorno
• Avviare un’impresa: 40,8%
• Andare in pensione, riposarsi: 30,0%
• Non ha progetti: 17,7%
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Le ragioni
per associarsi (%)
Per incontrare e trascorre il tempo con altri
filippini
66 66,7 7
Per aiutare i connazionali 65,2
Per essere coinvolto in progetti e attività della 59,1
comunità filippina
Per essere informati sulle attività e gli eventi 59 59,1 1
della comunità filippina
Per essere informati su questioni ed eventi che 53,0
riguardano le Filippine
Sono stato coinvolto da un familiare/amico 47,0
Le ragioni
per NON associarsi (%)
Mancanza di tempo 65,3
Mancanza di interesse 33,2
Mancanza di informazione 33,2
Non sono mai stato contattato da
un’associazione
29,5
Non sentirne il bisogno 28,5
Non ho familiari o amici che fanno parte di
associazioni
20,2
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Le attività
delle associazioni (%)
(prime due in ordine di importanza)
prima p seconda
Religiose 45,9 2,6
Ricreative/culturali/sociali 24,6 44,7
Servizi di supporto e assistenza 21,3 15,8
Sport -- 5,3
Campagne informative sulle politiche e sui
programmi del governo italiano
3,3 13,2
CCampagne iinformative f i sulle ll politiche li i h e sui i
programmi del governo filippino
1,6 7,9
Promozione di investimenti in Italia 1,6 3,5
Promozione di investimenti nelle Filippine 1,6 --
Programmi di alfabetizzazione finanziaria -- 2,6
Paluwagan, credito a rotazione -- 2,6
I problemi
delle associazioni (%)
(per città)
Milano Roma
Mancanza di fondi 57,1 83,3
Mancanza di supporto da parte dei
membri
38,1 45,8
Problemi di gestione 26,2 37,5
Mancanza di supporto da parte della
comunità
21,4 50,0
Problemi di relazione tra i membri 35,7 16,7
Assenza di leadership 19,0 29,2
Difficoltà nella definizione dei progetti e
delle attività
14,3 8,3
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I fabbisogni formativi (%)
(per città)
Milano Roma
Leadership e management 59 59,5 5 66 66,7 7
Competenze comunicative 50,0 58,3
Gestione finanziaria 42,9 70,8
Community building e Networking 42,9 66,7
Creazione di legami con le istituzioni
italiane
47,6 54,2
Progettazione 42,9 58,3
Fund raising 35,7 62,5
Utilizzo delle tecnologie informatiche 47,6 41,7
Creazione di legami con le istituzioni
filippine
42,9 41,7
Le attività
delle associazioni
• 92 92,5% 5% attività “culturali” culturali , sociali e ricreative
• 52,5% attività religiose e spirituali
• 52,5% attività di assistenza e consulenza ai membri
della comunità
• 50% attività sportive
• 50% “campagne” informative riguardo alle politiche e
alle iniziative italiane rivolte agli immigrati
• 32,5% “campagne” informative sulle politiche e i
programmi per gli emigranti del governo filippino
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I fattori di debolezza
• Le collaborazioni sono scarse e per lo più limitate ad
istituzioni religiose; il 42,5% non ha alcun legame con
istituzioni italiane
• Il reperimento delle risorse avviene pressoché interamente
nell’ambito della comunità, per lo più su base volontaria
• Si lamenta la mancanza di un effettivo sostegno da parte
delle rappresentanze diplomatiche
• Crub mentality, che delegittima le pratiche democratiche e
produce l’inflazione l inflazione delle associazioni
• L’associazionismo riflette più la comunanza d’origine che non
quella di interessi e progetti
• Difficoltà nel tradurre la generosità e il patriottismo in pratiche
istituzionalizzate di socializzazione dei rischi e di promozione
dello sviluppo endogeno
Le iniziative
rivolte alle Filippine
Assistenza in caso di calamità naturali
• Assistenza in caso di calamità naturali
• Programmi alimentari
• Borse di studio
• Assistenza medica
• Attività religiose
• Donazioni di materiale didattico
• Aiuti per la sopravvivenza
• Attività sociali, culturali, ricreative
• Donazioni di materiale sanitario
• Creazione di infrastrutture (scuole, ospedali, case)
• Trasferimento di conoscenze
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• Chi Chiesa cattolica tt li (55%)
• NGO (35%)
• Organizzazioni private (32,5%)
• Chiese non cattoliche (30%)
• Amministrazioni locali (22,5%)
• Agenzie governative (20%)
I potenziali partner
più “affidabili”
L’orientamento complessivo nei confronti del governo è
caratterizzato da scetticismo e mancanza di fiducia
I segnali promettenti
gli auspici dei leader associativi più “illuminati”
• Dalla retorica della solidarietà e dell’altruismo dell altruismo all’esigenza all esigenza di
rafforzare le competenze per la gestione e la valorizzazione
dei risparmi
• Dalla ricerca di donazioni alla richiesta di una
responsabilizzazione delle istituzioni filippine
• Dal volontarismo alla professionalizzazione dei responsabili
associativi (ricorso a personale stipendiato)
• Dall’informalità all’istituzionalizzazione dell’esperienza
associativa (iscrizione al registro)
• Dall’autoreferenzialità all’apertura verso la società ospite,
anche attraverso esperienze di volontariato
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L’evoluzione auspicabile
La filosofia del progetto Mapid
• Da un un’affiliazione affiliazione su basi etniche e localistiche verso una
specializzazione funzionale
• Da un associazionismo centrato sulle finalità aggregative e di
sostegno logistico ed emotivo a un associazionismo coerente
con l’attuale composizione dell’immigrazione filippina, frutto di
un’evoluzione trentennale
• Da un associazionismo autosostenuto a un associazionismo
capace di intercettare la nuova struttura di opportunità
• Da un associazionismo autoreferenziale a un
associazionismo che contribuisca allo sviluppo anche delle
comunità d’insediamento
Il progetto MAPID
in Italia
Il percorso formativo
f i
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Gli obiettivi formativi
• Sensibilizzare i leader associativi sul nesso
migrazioni/sviluppo delle comunità d’origine e di destinazione
• Rafforzare la capacità di leadership e di gestione dei conflitti
• Migliorare la visibilità delle associazioni all’esterno della
comunità
• Disporre di adeguate informazioni e competenze sull’attività
di fund raising e di progettazione
• Rafforzare la capacità di networking con altre associazioni e
con le istituzioni italiane
• Disporre di adeguate informazioni e conoscenze sulle
opportunità di risparmio e investimento disponibili in Italia e
nelle Filippine
Il percorso formativo
• Effettuazione di uno studio propedeutico per l’identificazione
dei fabbisogni formativi e delle modalità organizzative più
efficaci
• 32 ore di formazione erogate nei fine settimana
• 50 partecipanti reclutati tra i leader associativi a Milano e a
Roma, scelti in modo da garantire un buon equilibrio di
genere e generazionale
• Preferenza per l’uso lusodella della lingua italiana
• Staff di docenti composto da personale accademico,
professionisti, funzionari di associazioni e ONG italiane e
filippine, funzionari del governo filippino
• Predisposizione di un ricco kit didattico in versione italiana e
inglese
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L’articolazione
del percorso formativo
I. SSessione
introduttiva
I.1 Presentazione del progetto Mapid
I.2 Le associazioni e le attività transnazionali dei migranti filippini:
i principali risultati della ricerca nelle Filippine e in Italia
II. Potenziamento delle Organizzazioni
II.1 Risorse umane, parte I: L’empowerment delle organizzazioni
II.2 Risorse umane, parte II: La gestione dei conflitti
II.3 Le organizzazioni in azione
II.4 Opportunità e Progetti, parte I: Costituire un’associazione
II.5 Opportunità e progetti, parte II: L’attività di progettazione
II.6 Strategie di networking e di visibilità
L’articolazione
del percorso formativo
III. Migrazioni e Sviluppo
III.1 Comprendere il rapporto tra migrazioni e sviluppo
III.2 Alfabetizzazione finanziaria, parte I: Lo scenario italiano
III.3 Alfabetizzazione finanziaria, parte II: Lo scenario filippino
III.4 Le istituzioni per lo sviluppo nel contesto filippino
III.5 Imprenditorialità, parte I: Studi di fattibilità e microcredito
III.6 Imprenditorialità, parte II: Il piano d’impresa
III.7 Presentazione delle best practices: Lo scenario filippino
III.8 Presentazione delle best practices: Lo scenario italiano
III.9 Guardando al futuro:
discussione sulle proposte dei partecipanti
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I risultati conseguiti
• Crescita della consapevolezza dell’importanza di
migliorare le proprie competenze linguistiche
• Crescita della consapevolezza dell’importanza dell importanza di
stringere maggiori legami con le istituzioni italiane
• Emergere dell’interesse per i temi
dell’imprenditorialità e dell’alfabetizzazione
finanziaria
• Diffusione e riutilizzo dei materiali didattici prodotti p
• Avvio di un’attività di follow up delle associazioni
• Sviluppo di alcune forme di sinergia tra le
associazioni filippine
• Elaborazione di alcuni progetti
Il progetto MAPID
in Italia
LLe indicazioni i di i i emerse
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Le indicazioni
per le associazioni
• Avviare una riflessione sul ruolo
che potrebbero svolgere le associazioni:
nello “svecchiamento” del modello
d’integrazione dei filippini in Italia
nella capacità d’intercettare attese e bisogni di
una comunità ità oggi i molto lt più iù eterogenea t che h nel l
passato (in particolare quelli dei più giovani e
degli anziani)
nella promozione dello sviluppo economico e
sociale delle comunità d’origine
Le indicazioni
per le associazioni
• Attraverso iniziative di sostegno
all’empowerment individuale
– Rafforzamento delle competenze linguistiche
– Promozione di una cultura imprenditoriale e delle tecniche
per l’incubazione e la gestione di un’attività di lavoro
autonomo
– Sostegno nell’iter nell iter di riconoscimento dei titoli di studio
acquisiti all’estero
– Alfabetizzazione finanziaria e sviluppo delle capacità
negoziali con le istituzioni creditizie
– Conoscenza della normativa che regola l’acquisizione
della cittadinanza italiana
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• Attraverso azioni in campo culturale
Le indicazioni
per le associazioni
– SSviluppo il di programmi i di educazione d i civica, i i sensibilizzazione ibili i sui i
diritti e i doveri di cittadinanza
– Promozione di una cultura della legalità (7 su 10 sono entrati in
Italia senza visto o con visto turistico)
– Contrasto dell’attitudine “predatoria”, sensibilizzazione
sull’importanza del lavoro regolare per garantirsi una stabilità
socio socio-economica economica e partecipare al finanziamento della spesa
sociale e del benessere collettivo
– Avvio di una riflessione sulla gestione delle posizioni
pensionistiche
– Promozione della partecipazione alla vita politica e sociale della
comunità d’insediamento
Le indicazioni
per le associazioni
• Attraverso l’empowerment delle associazioni
– Ripensare le funzioni delle associazioni
– Promuovere la professionalizzazione delle strutture
associative, anche attraverso maggiori investimenti (di
tempo!) nella formazione dei leader e dei membri
– Sollecitare l’iscrizione ai registri locali e nazionali
– Rafforzare il radicamento nella comunità locale e le
collaborazioni con le istituzioni locali
– Agire da stimolo per innescare un processo d’innovazione
istituzionale in grado d’ampliare e arricchire il sistema di
welfare del paese d’origine
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Le indicazioni per le
istituzioni italiane
• “Ricollocare” Ricollocare la questione del ruolo dei migranti come agenti
di sviluppo dei paesi d’origine, riconoscendo che:
il successo dei programmi di valorizzazione delle rimesse e di
rientro dipende dalla “qualità” dei territori; è pertanto
indispensabile coinvolgere e responsabilizzare le istituzioni dei
paesi di provenienza
l’apporto pp dei migranti g non va valutato solo in chiave
economicistica, ma anche in chiave culturale, nella prospettiva
di uno sviluppo inteso in un’accezione più ampia
l’integrazione nella società ospite, e perfino il suo coronamento
attraverso la naturalizzazione, non erode l’attaccamento alla
patria d’origine, ma semmai rende gli emigranti attori strategici
per la sua modernizzazione
Le indicazioni
per le istituzioni italiane
• Favorire un’evoluzione dei modelli d’integrazione
promuovendo: d
– La primazia, formale e sostanziale, delle procedure di
legge e la diffusione di una cultura dei diritti e dei doveri,
anche attraverso specifiche iniziative formative
– Una concezione più ampia della cittadinanza, che non si
riduca alla dimensione lavorativa oggi assunta a criterio di
llegittimazione itti i ttout t courtt ddell’immigrazione ll’i i i
– La partecipazione delle associazioni immigrate alla vita
della comunità, anche attraverso il loro coinvolgimento
nella gestione dei servizi oggi “monopolizzati”
dall’associazionismo autoctono
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Le indicazioni
per le istituzioni italiane
• Superare la concezione “nazionalistica” e
iindividualistica di id li ti ddelle ll politiche liti h migratorie i t i e per gli li
immigrati favorendo:
– L’integrazione tra la dimensione nazionale e quella
internazionale delle politiche migratorie, e il superamento
di una visione unilaterale del governo delle migrazioni
– L’integrazione L integrazione tra le politiche di governo della mobilità
umana e le politiche di cooperazione allo sviluppo
– Lo studio di soluzioni normative in tema di politiche
migratorie e della cittadinanza che riconoscano e
valorizzino i legami familiari
Le indicazioni
per le istituzioni filippine
• Valorizzare quello straordinario serbatoio di
disponibilità che la diaspora filippina in Italia
rappresenta attraverso:
– La qualificazione delle risorse umane impiegate nelle
istituzioni che lavorano per i migranti, mediante processi di
reclutamento e carriera realmente meritocratici e specifici
programmi di formazione e aggiornamento
– LLo svecchiamento hi ddella ll rappresentazione i iistituzionale i i l
della figura dell’emigrante
– Una più fattiva collaborazione con le istituzioni italiane
– Un’azione più incisiva nel sostegno delle famiglie divise e
nell’accompagnamento dei ricongiungimenti familiari
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