FLC CGIL - Cisl Scuola Nuoro Ogliastra

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E’ NECESSARIO PARLARE DI ORGANICI.
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Ai Dirigenti scolastici
A tutto il personale docente ed ATA
Alle RSU
delle scuole della provincia
L’Amministrazione della Pubblica Istruzione ha da pochi giorni illustrato le linee guida del nuovo decreto
interministeriale sugli organici della scuola per il prossimo anno scolastico 2008-2009 ed i contenuti
della circolare esplicativa di accompagnamento. Sono gli atti con cui, come è noto, vengono impartite
annualmente le disposizioni per la costituzione degli organici nella scuola in applicazione della legge
finanziaria. Con alcune novità per il 2008.
In sostanza sono previsti ancora nuovi tagli sia per il personale docente che per il personale Ata, anche
se “diluiti in un triennio” (dal 2008/09 fino al 2010/2011), per un numero che si aggirerà intorno agli
11.000 posti in meno per ciascun anno. .
Questo significa una bella sforbiciata di oltre 30.000 posti da realizzare in 3 anni. .
Per il prossimo anno scolastico il MPI prevede di ripartire la riduzione di 11.000 posti in 10.000 per i
docenti e circa mille per il personale ATA. Le tabelle allegate al decreto specificano l’entità dei tagli per
ogni singola regione assegnando alla Sardegna :
- stabilità per gli attuali organici della scuola dell’infanzia (tranne che in Sardegna,in Molise ed in
Basilicata essi sono stati incrementati, seppur non di molto)
- riduzione di 413 posti nella scuola primaria
- riduzione di 178 posti nella secondaria di 1° grado
- riduzione di 350 cattedre nella secondaria di 2° grado
L’unica notizia positiva è in arrivo per quanto riguarda l’organico di sostegno: ci sarà un leggero
incremento di posti, dal momento che si stabilizzeranno tutti quelli attivati nell’anno scolastico 2006-
2007, pari a 90.833 unità, e cioè un numero corrispondente al 25% delle sezioni e classi funzionanti,
come dispone la finanziaria 2008. Di questi il 70% diventerà organico di diritto in 3 anni (4500 posti
globali). .
Detti obiettivi saranno perseguiti in parte nell’organico di diritto (per circa il 60%) ed il restante in
organico di fatto (40%), cioè sui posti assegnati al personale precario. La riduzione in organico di diritto
terrà conto del dato previsionale sul numero degli alunni, mentre il restante taglio verrà ripartito
successivamente alla luce del dato reale sulle iscrizioni, ivi comprese le iscrizioni tardive di alunni
stranieri, fenomeno rilevante in alcune regioni e province e non quantificabile al 30 gennaio, data di
scadenza per le nuove iscrizioni. La gestione in “due tempi” dell’operazione consentirà, a detta
dell’amministrazione, di poter tenere nella dovuta considerazione le effettive e non comprimibili
esigenze legate al numero degli iscritti e quindi di poter operare anche le opportune “compensazioni”
da regione e regione, cosa che non può essere fatta ora sulla base di dati solo previsionali, ancorché
sufficientemente affidabili.
CGIL, CISL e UIL sono da tempo attivamente impegnate a contrastare in tutte le sedi la prosecuzione di
una politica di tagli che ormai da anni si accanisce sul settore scuola, e che anche nell’ultima manovra
finanziaria 2008 penalizza fortemente i suoi operatori e l’utenza, che dovrà fare i conti con un ulteriore
abbassamento del servizio pubblico. Di fatto, e nonostante uno sciopero di tutte le sigle sindacali, si è
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solo riusciti un minimo ad arginare progetti maggiormente nefasti e allo stato attuale si rende
necessario lavorare tenendo conto delle norme introdotte ormai vigenti (in un quadro politico
decisionale di stallo in attesa della nuova tornata elettorale), trovando soluzioni con esse compatibili
che riducano al minimo le perdite delle singole scuole. Questo nostro intervento vuole essere un ausilio
in questa fase nella quale devono essere operate scelte importanti appunto per gli organici del
prossimo anno scolastico.
RUOLO DELLE RSU
Ricordiamo che in materia di formazione delle classi e della conseguente determinazione dell'organico
non c’è contrattazione di scuola, ma c’è diritto di informazione e confronto (art. 6 Ccnl/06).
Su tale materia vi è anche una competenza del collegio dei docenti, che è quella di definirne i criteri
generali dal punto di vista didattico tenendo presente il Piano dell'offerta Formativa che, lo
ricordiamo,è stato predisposto nei primi mesi di scuola per l’anno scolastico 2008/09.
Il Dirigente scolastico, sulla base dei criteri generali definiti dal collegio docenti e dopo avere informato
ed essersi confrontato con la RSU, assume la responsabilità delle scelte e delle richieste da inviare alla
Direzione Regionale (o all’USP).
Definire il numero delle classi, e quindi l’organico, senza avere formalmente coinvolto il collegio dei
docenti può determinare l’illegittimità (da parte del TAR se si fa ricorso) dell’atto stesso.
Mettere a punto la proposta di organico senza fornire informazione preventiva alla RSU ed al sindacato
si configura come comportamento antisindacale sanzionabile dal giudice ordinario.
Pertanto il ruolo della RSU è quello di verificare e controllare la corretta applicazione della procedura e
delle norme e di rappresentare formalmente al Dirigente Scolastico tutte le reali esigenze di organico
dell'istituzione scolastica.
- Poiché sarà estremamente difficile avere ulteriori posti in organico di fatto è opportuno che la scuola
presenti da subito tutte le richieste di organico ritenute necessarie per l'attuazione del P.O.F.
2008/2009 e le eventuali esigenze sopravvenute.
- E' opportuno poi che tutti i dati e le difficoltà vengano subito comunicati al sindacato provinciale
perché questi ne possa fare a sua volta oggetto di confronto con l’Amministrazione provinciale e
regionale.
- Infine, è opportuno che tutte le eventuali richieste avanzate dalla Rsu vengano stilate in forma scritta,
compresa l’eventuale richiesta di attivazione di nuove sezioni/classi a fronte di richieste dell'utenza.
Alcuni passaggi della normativa sugli organici vanno tenuti in seria considerazione e possono fare la
differenza se ben utilizzati dai Collegi dei Docenti.
Di seguito si sottolinea l’importanza di alcuni aspetti distinti per ordine di scuola :
PER LA SCUOLA DELL’INFANZIA
La citata stabilità degli organici regionali non deve essere intesa a prescindere dal numero degli alunni
iscritti alle singole scuole, giacchè le contrazioni delle sezioni dovute al decremento demografico si
renderanno in alcune realtà comunque inevitabili .
Decremento per contrastare il quale già dall’anno scorso non sono comunque consentibili deroghe
legali al divieto d’iscrizione di alunni che compiono i 3 anni dopo il 31 gennaio .
L’organico aggiuntivo, invece, può essere assegnato -nel limite della dotazione provinciale- sulla base
di progetti finalizzati :
1) innanzitutto a garantire congrue quote di contemporaneità nelle sezioni con orario superiore alle 40
ore settimanali, per un proficua attuazione dei vigenti ordinamenti educativi ;
2) per il mantenimento e la diffusione dei processi di innovazione didattica e/o di sperimentazione, ai
sensi degli art. 4, 6, 11 del Regolamento sull'autonomia scolastica;
3) per la realizzazione di programmi di prevenzione della dispersione scolastica nonché di progetti di
orientamento e di integrazione dei bambini extracomunitari.
Ricordiamo ad ogni modo che il collega assegnato su posto progetto non può essere utilizzato per la
sostituzione dei colleghi assenti ma neppure come soluzione per garantire il giorno libero a tutti gli
insegnanti a turno. Queste cattive prassi, diffuse in diverse scuole, influiranno negativamente nella
concessione di ulteriori posti progetto nonché sulla prosecuzione delle esperienze in atto.
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PER LA SCUOLA PRIMARIA.
•Tempo pieno: è stato ripristinato il modello didattico a 40 ore, comprensivo della mensa, di cui all’art.
130 del d.lgs n. 297/94. Sarà possibile incrementare il numero di classi a tempo pieno, e quindi dei
posti necessari, nei limiti della dotazione complessiva assegnata e solo in presenza di strutture idonee,
del servizio mensa e di una programmazione didattica che preveda l’orario obbligatoriamente
antimeridiano e pomeridiano.
•Insegnanti specialisti: potranno essere attivati posti da destinare ai docenti specialisti di lingua
straniera (obbligatoriamente inglese nelle 1°, 2° e 3° classi e prosecuzione dell’attuale lingua in 4° e
5°) dopo attenta utilizzazione di tutti i docenti specializzati in ogni modulo in non meno di 2 classi,
sempre nei limiti della dotazione assegnata e per almeno 18 ore di insegnamento in 7/8 classi. La
circolare chiarisce che tale numero di classi non può essere superato e quindi le stesse vanno
aggregate in modo opportuno a tal fine.
PER LA SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO
Tempo prolungato :
Il decreto sugli organici ha ricordato le condizioni per costituire classi a tempo pieno secondo il
ripristinato modello unitario esistente prima della riforma Moratti.
La presenza nelle scuole o nelle sezioni staccate di classi a tempo prolungato non può dare luogo ad un
numero di classi superiore a quello previsto dal calcolo relativo alla formazione delle classi sul totale
degli alunni iscritti (somma degli alunni del tempo normale e a tempo prolungato). La CM n.19/2008
precisa che le classi a tempo prolungato si possono tassativamente autorizzare solo se con tempo
scuola tra le 36 e 40 ore settimanali, comprensivo della mensa,e con orario obbligatoriamente
antimeridiano e pomeridiano.
Per le classi a tempo prolungato si fa riferimento al DM 22 luglio 1983, istitutivo di questa tipologia
d’orario. A nessun titolo l’orario strutturato in 33 ore può essere considerato tempo prolungato.
Ne consegue che la programmazione educativa e didattica potrà prevedere le modifiche rispetto al
quadro orario stabilito dalla suddetta norma e quindi la reintroduzione delle compresenze e delle ore
previste per ogni disciplina.
In tutti i casi poi, vanno fatti i conti con quanto disposto dalla finanziaria 2003 in merito alla
riconduzione delle cattedre a 18 ore (con l’esclusione delle cattedre di lettere e matematica).
Altre specificità :
- E‘obbligatorio impartire 3 ore d’insegnamento per la lingua inglese e 2 per la seconda lingua;
- Le ore necessarie per garantire l’insegnamento della seconda lingua straniera, qualora la dotazione
organica assegnata non sia sufficiente, saranno “ancora una volta” assicurate solo in organico di fatto;
- Anche per il prossimo anno 2008-2009 non troverà attuazione la richiesta di insegnamento
“potenziato” della lingua inglese;
- Resta confermata la dotazione per le ex sperimentazioni in atto della seconda lingua;
- Strumento musicale: per effetto dell’art. 23 del d.lvo n. 226/05 tale insegnamento è assicurato per
una quota oraria obbligatoria non inferiore a quella prevista per i corsi ad indirizzo musicale (3 ore
settimanali); ai fini della costituzione delle cattedre e dei posti di strumento musicale si conferma la
normativa previgente;
- Le ore di educazione tecnica restano 2 alla settimana mentre la terza ora residua sarà prestata dai
docenti interessati nell’ambito delle iniziative volte alla realizzazione del POF;
- La riconduzione delle cattedre a 18 ore riguarda le classi di concorso A028, A030, A032 e lingua
straniera;
PER LA SCUOLA SECONDARIA DI 2° GRADO :
Classi iniziali dei cicli conclusivi
Le classi iniziali dei cicli conclusivi dei corsi di studio (prima classe liceo classico, terza classe liceo
artistico, scientifico e dell’istituto tecnico, prime classi dei corsi post qualifica), sono costituite secondo i
parametri delle prime classi.
Classe unica
Si costituisce un’unica classe quando le iscrizioni previste sono meno di trenta e con un numero
minimo di 20. In caso di sezione staccata, scuola coordinata, sezione di diverso indirizzo e
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specializzazione funzionante in un unico corso, si può scendere eccezionalmente sotto a 20 (CM n.
37/2004). In particolare per gli Istituti di Istruzione Artistica e quelli situati in zone geograficamente
disagiate (nota n. 41 dell’11 aprile 2003)
Istituti con diverse tipologie
Negli istituti nei quali siano annesse sezioni di diverso tipo ( licei e commerciali, tecnici e magistrali
ecc..) il numero delle classi è determinato separatamente per ogni tipologia.
Indirizzi
Negli istituti in cui siano presenti corsi a più indirizzi il numero delle classi non verrà più determinato
separatamente per ogni indirizzo (modifica introdotta nella finanziaria 2008), salvo specifiche deroghe
da parte delle Direzioni Regionali.
N.B. L’esistenza di elementi obiettivi che rendono necessaria la costituzione di classi iniziali con meno
di 25 alunni (limitate dimensioni di aule e laboratori ecc..) va attestata con specifica documentazione.
In tale caso le classi non potranno, di regola, essere costitute con meno di 20 alunni.
Classi articolate
Negli istituti di istruzione tecnica, nei licei artistici e negli istituti d'arte, qualora non sia possibile la
formazione di classi omogenee, può essere consentita la costituzione di classi articolate al proprio
interno in gruppi di diverso indirizzo di studio, purché gli insegnamenti comuni siano prevalenti rispetto
agli insegnamenti di indirizzo. In tal caso la costituzione della classe non può avere un numero
complessivo di alunni inferiore a 27. Il gruppo di indirizzo di minore consistenza deve essere costituiti
da almeno 12 studenti.
Negli Istituti Professionali non sono ammesse classi articolate nel primo biennio dei corsi di qualifica.
Sono, invece, consentite nelle terze classi appartenenti a più qualifiche dello stesso indirizzo (agrario,
elettronico, meccanico, ecc..), nonché nei corsi post-qualifica.
Classi intermedie
Le classi intermedie sono costituite in numero pari a quello delle corrispondenti classi iniziali, purché
siano formate con un numero medio di alunni non inferiore a 20 (esempio: una seconda con 16 alunni
e un’altra con 24).
Classi terminali
Le classi terminali sono costituite in numero pari a quello delle corrispondenti penultime classi
funzionanti nell’anno scolastico corrente, salvo nel caso di un numero di alunni ridotto che renda
necessario accorpamenti, pur nel rispetto del divieto di frazionamento del gruppo classe.
Altre specificità.
• la riconduzione delle cattedre a 18 ore può essere fatta salvaguardando l’unitarietà
dell’insegnamento di ciascuna disciplina ed a condizione che non si determini esubero;
• negli istituti d’arte, prima di procedere a nuove assunzioni, va pienamente utilizzato il personale in
servizio per quanto riguarda le ore destinate agli insegnamenti di laboratorio;
• l’eventuale istituzione di nuovi indirizzi di studio non potrà comportare un incremento del numero dei
posti assegnati.
LE SEDI TERRITORIALI DELLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DELLA FlcCGIL, CISL SCUOLA E UIL SCUOLA
SONO A DISPOSIZIONE PER OGNI FORMA DI AUSILIO O COLLABORAZIONE CHE SI RITENESSE
OPPORTUNA.
Nuoro, 6 febbraio 2008
Le Segretarie Generali Provinciali
FlcCGIL Mariangela Cuccui
CISL SCUOLA Maria Luisa Ariu
UIL SCUOLA Felicina Corda
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