Premio sicurezza, tornano le pantere d'argento ... - CONSAP ROMA

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Peeriodico ufffiicciiaallee nazionallee della CCoonnsap anno X noveemmbbre 2008 (foto Mooreettta)
COONFEDDERAZIONE CONFEDDERAZIONE SINDACALE AUTONOMMA AUTONNOMA DI DDI POLIZIA
SINDACATO SINDACA TTO MAGGIORMENTE RAPPRESENTATIVO RR AAPPRESENTATIV OO DELLA PP POLIZIA OOL IIZIA DDI II STATO
RIMANDATO
Premio sicurezza,
tornano le pantere
d'argento

2 Consap Magazine 2008
Editoriale
Segretario Generale Nazionale Consap
di Giorgio Innocenzi
La Polizia abbia il diritto di sciopero.
No alla politica della sicurezza
chiacchierata.
Il Governo ha sempre dichiarato di voler mantenere le
promesse elettorali, confermando che, tra le priorità della
sua azione, ci sarebbe stata la sicurezza e il benessere
del personale in divisa.
I fatti hanno finora dimostrato esattamente il contrario.
Dal governo Prodi al governo Berlusconi ben poco è cambiato.
In questo frangente certi ben noti ambienti politici sono
arrivati addirittura al punto di mettere in discussione la
nostra fedeltà alla Costituzione.
Attacchi assurdi ed ignobili al quale ha opportunamente
risposto il Capo della Polizia ricordando i 150 anni di
storia, i morti e il lavoro per il bene dei cittadini che
migliaia di persone sottopagate svolgono diuturnamente.
A tutto però, c’è un limite.
Il Governo si appresta a varare una legge finanziaria che
non prevede uno stanziamento adeguato per garantire il
potere d’acquisto dei nostri miseri stipendi, con una riduzione
superiore ad un terzo rispetto finanche al biennio
2006/2007.
Nel testo licenziato dalla Camera dei Deputati non vi è
traccia di alcuno stanziamento per finanziare la specificità,
le indennità operative e la produttività del nostro lavoro.
I continui tagli alle spese per la sicurezza costringono i
Editoriale
poliziotti ad anticipare risorse per pagare le spese di missione
e per l’espulsione degli stranieri clandestini.
Nella legge finanziaria non viene stanziato neppure un
euro per riordinare, come promesso, le carriere del personale.
La misura è veramente colma. E’ giunto il momento
di far sentire chiara e forte la voce dei poliziotti. Il
Governo deve immediatamente operare una inversione di
rotta e garantire il rispetto degli impegni assunti.
La Consap non intende assolutamente accettare la politica
della sicurezza annunciata sugli organi di stampa alla
quale, poi, non seguono adeguati stanziamenti economici.
Il riconoscimento della specificità, cioè di un incremento
di stipendio maggiore rispetto al tasso di inflazione riconosciuto
al pubblico impiego è un obiettivo irrinunciabile.
Contro questa situazione la Consap ha avviato una forte
campagna di mobilitazione e di denuncia per smascherare
gli imbonitori di professione, capaci esclusivamente
a praticare la sicurezza chiacchierata.
Se il Governo pensa che i poliziotti siano uguali agli altri
impiegati pubblici, allora è giusto che ci sia concessa la
possibilità di svolgere un secondo lavoro, in modo da
rimpinguare i nostri magri stipendi ma soprattutto che
finalmente ci sia riconosciuta la possibilità di fare sciopero
per tutelare i nostri diritti.

Analisi del fenomeno suicidario
in Polizia lo strumento
dell’autopsia psicologica
La Consap ha partecipato a Roma,
all’Istituto Superiore di Polizia, ad
un’interessante seminario, ottimamente
organizzato dalla Direzione
Centrale di Sanità guidata dal prof.
Giovanni Cuomo, dedicato “all'analisi
del fenomeno suicidiario nella Polizia di Stato: lo strumento dell’autopsia
psicologica e i dati relativi al triennio2003/05”.
Alla presenza del Capo della Polizia, prefetto Antonio Manganelli
si è dibattuto su tale grave problematica. L’analisi ha consentito di
riscontrare, pur nella drammaticità dei singoli eventi, come nel
nostro settore la percentuale sia in media con il dato nazionale.
Dal convegno, tuttavia, è emersa con forza la necessità di un impegno
crescente che coinvolga al meglio gli psicologi, gli operatori
con mansioni di “pari” ed i cappellani della Polizia di Stato.
Nell’incontro, purtroppo, sono stati completamente ignorati i riflessi
negativi prodotti dai disagi, dallo stress e dalla organizzazione
attuale della Polizia di Stato. La Consap, dal canto suo, è da tempo
impegnata per la risoluzione di questa problematica e l’avvio da
circa un anno, in collaborazione con un team di psicologi della Polizia
di Stato, di uno “Sportello di ascolto” sul nostro sito web, ha
garantito a molti colleghi l’opportunità di trovare sostegno, consulenza
ed orientamento nei momenti di difficoltà.
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EDITORIALE
Consap Magazine 2008
ANNO X, NUMERO IV OTTOBRE-NOVEMBRE 2008
Periodico ufficiale nazionale della CONSAP aderente
alla Confederazione delle polizie europee EUROCOP
Sommario
3
La Polizia abbia il diritto di sciopero. 2
PRIMO PIANO
Protesta nazionale:
i poliziotti non sono fannulloni 5
Incontro con il Ministro dell'Interno
Roberto Maroni 12
O.P. che fine hanno fatto
le nuove tute antisommossa? 14
IN EVIDENZA
Riordino delle carriere, obiettivo prioritario
al lavoro Camera e Senato 17
A proposito di alloggi per il personale
delle Forze di Polizia 22
Specificità a costo zero,
il bicchiere mezzo vuoto o mezzo pieno? 24
Francia amica dei terroristi,
non compriamo i prodotti d'oltralpe 29
Roma, si volta pagina.
La Consap incontra il questore Caruso 35
I tagli sulla sicurezza, colpiscono solo
i poliziotti ed i cittadini. 39
DIRETTORE POLITICO Giorgio Innocenzi
DIRETTORE RESPONSABILE Massimo D’Anastasio
SUPERVISORE PER LA FOTOGRAFIA Francesco Moretta
REDAZIONE Via Nazionale, 214 - 00184 Roma
tel. 06.47825541 r.a. - fax: 06.47825538
Registrazione Tribunale Civile di Roma - n. 542 dell’1.11.1999
Stampa e impaginazione Romana Editrice
Tiratura 15.000 copie

4 Consap Magazine 2008
Sarà ancora la splendida cornice dell’Hotel Nazionale a
Montecitorio ad ospitare la cerimonia di consegna delle prestigiose
pantere d’argento premio sicurezza Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia 2008. Giunto alla terza edizione,
il premio, intende premiare le personalità che si sono
distinte durante l’anno solare per il contributo fornito alla cultura
della legalità. Come nelle precedenti edizioni fra i premiati
figureranno dirigenti della Polizia di Stato, magistrati,
giornalisti operatori ed anche come successe nella prima edizione
semplici cittadini, che si sono distinti in particolare
situazioni di pericolo fornendo aiuto a persone in difficoltà.
Le convocazioni ai premiati sono già state inviate dalla
Segreteria Generale Nazionale della Consap con un messaggio
nel quale lo stesso Segretario Generale Nazionale Giorgio
Innocenzi, illustra l’iter e le motivazioni che hanno portato
alla consegna del premio. Dal 2006, prima edizione del
premio, si sono moltiplicati i complimenti per la scelta di far
rappresentare questo riconoscimento dalla statuetta che raffigura
una pantera d’argento, l’animale agile ed elegante che
rappresenta la Polizia di Stato sul territorio, e che campeggia
sulla parte anteriore delle automobili con colori d’istituto
impegnate nel controllo del territorio. L’appuntamento è per i
primi giorni del mese di dicembre, fino ad allora i nominativi
dei premiati saranno noti solamente ai vertici nazionale del
sindacato. Nel prossimo numero della rivista ospiteremo un
ampio servizio sulla cerimonia di premiazione.
Primo piano
Tornano le pantere, a Roma il premio
sicurezza 2008 della Consap
I EDIZIONE ANNO 2006
ELENCO DEI PREMIATI
SQUADRA DI POLIZIA AMMINISTRATIVA
QUESTURA DI ROMA
SERRA Achille - Prefetto
MAZZA Mauro - Giornalista
MICILLO Raffaele - Questore
PEDULLA’ Gaetano - Giornalista
IANUS Ramona - Cittadina rumena
II EDIZIONE ANNO 2007
ELENCO DEI PREMIATI
CAVALIERE Nicola - Prefetto
TAGLIENTE Francesco - Questore
BUFALETTI Pasquale - Ispettore Capo P.S.
BALDI Michele - Politico
DELL’ANNO Pier Paolo - Avvocato
POMPEI Claudio - Giornalista

Primo piano Consap Magazine 2008 5
Protesta nazionale:
i poliziotti non sono dei fannulloni
Il decreto 112 diventa legge 133 e si concretizzano
pesanti decurtazioni per uomini e donne della Polizia di
Stato. La Consap, sindacato maggiormente rappresentativo
della polizia di Stato, ha predisposto insieme al
Codacons un ricorso gratuito per gli iscritti, per far riconoscere
l’illegittimità delle nuove norme.
Il provvedimento che porta il nome del ministro Brunetta,
contiene il taglio dei fondi per il Viminale, il blocco del
turn-over del personale e la riduzione della retribuzione
accessoria in caso di malattia per i primi dieci giorni, che
nel comparto sicurezza, si presenterà superiore a quella
di altri dipendenti pubblici.
La legge 133/08 avrà effetti devastanti sulla motivazione
professionale, il vero valore aggiunto che spinge i colle-
SICUREZZA: CONSAP, IN PIAZZA
CONTRO LEGGE BRUNETTA
«Nel ricorso contro alcune delle disposizioni volute dal ministro
Brunetta nel decreto su 'disposizioni urgenti per lo sviluppo
economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributarià, si solleverà
dinanzi ai giudici - aggiunge il sindacato - la carenza di
legittimità costituzionale della circolare Brunetta laddove viola
la parità di trattamento, il sistema di tutela sociale e il principio
di efficienza previsti dalla Costituzione, con riguardo ai trattamenti
economici aggiuntivi per infermità dipendente da causa
di servizio; la corresponsione del solo trattamento economico
fondamentale, senza indennità o emolumenti nei primi 10 giorni
di assenza per malattia; l'estensione delle fasce orarie di
reperibilità del lavoratore per le visite di controllo». «Tutte disposizioni
-come si legge nel ricorso Consap/Codacons - sembrano
ledere il diritto inviolabile alla salute ed i diritti al ristoro
economico per chi subisce una lesione alla salute invalidante
per causa di servizio e trasformano la malattia in una colpa del
lavoratore». «Le rassicurazioni pubbliche del ministro Brunetta
e le promesse del ministro Maroni, cancelleremo in finanziaria
le storture di questo decreto, non sono messe in discussione
dal sindacato che, però, ricorda ai due esponenti del governo,
che - conclude la Consap - le loro parole sono prive di riscontro
visto che gli uffici contabili del Viminale, hanno già computato
le prime detrazioni stipendiali».
ghi a rischiare la vita per difendere la libertà dei cittadini.
Effetti devastanti che il nostro sindacato analizza nel dettaglio:
Ogni collega si vedrà decurtato lo stipendio in media
CONSAP: “PIÙ RISPETTO PER CHI
RISCHIA LA VITA ED È GARANTE
DELLA SICUREZZA DI TUTTI”
Poliziotti in piazza contro il “decreto Brunetta”. Un impiegato si
sveglia con l'emicrania, va al lavoro e finisce male una pratica;
un poliziotto si sveglia con l'emicrania va al lavoro e finisce
male. Questa è la sottile differenza che ci spinge a promuovere
un ricorso collettivo gratuito contro la legge Brunetta». Lo ha
detto il segretario generale nazionale della Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia (Consap) Giorgio Innocenzi,
dando il via ad una mobilitazione nazionale, che domani mattina
vedrà gli iscritti al sindacato della Polizia manifestare in tutta
Italia. L'appuntamento è alle ore 9 davanti al ministero dell'Interno
ed in contemporanea nelle questure delle maggiori città
(Torino, Udine, Venezia, Genova, Firenze, Ancona, Napoli,
Salerno, Reggio Calabria, Palermo e altre) «per - spiega il sindacato
- contestare la decisione del governo che trasforma la
malattia del dipendente in una colpa punendola con sostanziali
detrazioni sullo stipendio. La legge 133 - aggiunge la Consap
- avrà effetti devastanti sulla motivazione professionale, il vero
valore aggiunto che spinge i colleghi a rischiare la vita per
difendere la libertà dei cittadini. Ogni collega si vedrà decurtato
lo stipendio in media di 25 euro netti in caso di fruizione di
malattia ma anche per congedi ex legge 104 e addirittura per
assenza in caso di donazioni di sangue, piastrine e modello
osseo, alle poliziotte inoltre non sarà più consentito assentarsi
a causa di complicanze derivanti da eventuale stato di gravidanza».
«Su queste basi la Federazione Consap Italia Sicura
ha quantificato l'incidenza economica dei primi 10 giorni di
malattia e dei congedi sulla retribuzione mensile di ogni poliziotto
in un minimo di 140 euro ad un massimo di 290 euro, a
fronte di stipendi che si aggirano in media sui 1.300 euro al
mese. Contro questa legge - spiega la Consap - il sindacato ha
impostato un ricorso collettivo gratuito in collaborazione con
l'Associazione Consumatori Codacons, con la quale ha un rapporto
di collaborazione, da presentare al Tar del Lazio, ed in
tutta Italia si registrano già migliaia di aderenti fra gli appartenenti
alla Polizia di Stato».

6 Consap Magazine 2008
Salerno: la raccolta delle firme.
di 25 euro netti giornalieri, in caso di fruizione di malattia
ma anche per congedi ex legge 104 e addirittura per
assenza in caso di donazioni di sangue, piastrine e midollo
osseo, alle poliziotte inoltre non sarà più consentito
assentarsi a causa di complicazioni derivanti da eventuale
stato di gravidanza. Su queste basi la Consap ha quantificato
l’incidenza economica dei primi 10 giorni di malattia
sulla retribuzione mensile di ogni poliziotto in un minimo di
140 euro ad un massimo di 290 euro, a fronte di stipendi
che si aggirano in media sui 1300 euro al mese.
Contro questa legge, il sindacato ha impostato ricorso in
collaborazione con l’Associazione Consumatori Codacons,
con la quale ha un rapporto di collaborazione a
tutela degli iscritti sia come poliziotti che come cittadini
utenti, da presentare al Tar del Lazio, la cui adesione è
totalmente gratuita e in tutta Italia si registrano già
migliaia di aderenti gli appartenenti alla Polizia di Stato.
Nel ricorso contro le disposizioni volute dal ministro Brunetta
si solleverà dinanzi ai giudici la carenza di legittimità
costituzionale della circolare Brunetta laddove viola
la parità di trattamento, il sistema di tutela sociale e il
principio di efficienza previsti dalla Costituzione, con
Primo piano
riguardo ai trattamenti economici aggiuntivi per infermità
dipendente da causa di servizio; la corresponsione del
solo trattamento economico fondamentale, senza indennità
o emolumenti nei primi 10 giorni di assenza per
malattia; l’estensione delle fasce orarie di reperibilità del
lavoratore per le visite di controllo. “Tutte disposizioni -
che si legge nel ricorso Consap/Codacons - sembrano
ledere il diritto inviolabile alla salute ed i diritti al ristoro
economico per chi subisce una lesione alla salute invalidante
per causa di servizio e trasformano la malattia in
una colpa del lavoratore.
Il ricorso, ha già registrato decine di migliaia di adesioni
è gratuito per gli iscritti alla Consap e solleva l’eccezione
di incostituzionalità di una legge che presenta disparità di
trattamento fra i lavoratori e che penalizza economicamente
i primi10 giorni di malattia, ma anche situazioni
contingenti legate alla professione come detto, i congedi
ex lege 104, le complicanze derivanti da gravidanza per
le colleghe e addirittura la solidarietà civile, innata in chi
esercita questa professione, laddove si punisce l’assenza
per donazione di sangue, piastrine e midollo osseo.
Una legge che ci mortifica sul piano professionale ed
umano contro la quale i poliziotti lotteranno con tutti i
mezzi a disposizione. Siamo stanchi di venire penalizzati
sempre: in Finanziaria, durante le trattative per il contratto
ed ora anche in caso di malattia, il cui insorgere è
spesso legato proprio al tipo di impegno che richiede un
lavoro usurante e rischioso come il nostro.
E.I.

Primo piano Consap Magazine 2008 7
Parlamento modifica la legge 133,
ma solo dal 2009; necessario il ricorso
La forte mobilitazione posta in atto dalla nostra organizzazione
inizia a produrre i primi, positivi effetti. approvati
alla camera due emendamenti.
La commissione lavoro della Camera dei Deputati, nell’ambito
dell’iter legislativo del disegno di legge, ha
approvato due emendamenti rivendicati con forza dalla
Consap: il primo riguarda l’esclusione totale del comparto
sicurezza e difesa dal campo di applicazione dell’art.71
della legge 133/2008 (ex decreto brunetta) con
effetto sin dalla data di entrata in vigore del decreto (26
giugno 2008), il secondo riguarda il riconoscimento del
principio di specificità del nostro ordinamento ai fini economici,
pensionistici, previdenziali nonché della condizione
di stato giuridico del personale. Maggioranza ed
opposizione, finalmente, si sono fatte l’esame di coscienza
ed hanno riconosciuto quanto ci spetta. si tratta,
ovviamente, solo di un primo, timido passo avanti che
dovrà trovare conferma con il voto dell’aula di Montecitorio.
sino alla approvazione definitiva; i devastanti
effetti del decreto Brunetta non saranno quindi scongiurati.
Per questo occorre mantenere lo stato di vigilanza,
proseguendo con le nostre iniziative rivendicative e di
denuncia su tutto il territorio nazionale, soprattutto proseguendo
la raccolta delle adesioni al ricorso giurisdizionale
promosso insieme al Codacons. Gli effetti del
nostro ricorso, la massiccia adesione già raccolta ha
sicuramente spinto i parlamentari a fare marcia indietro,
riconoscendo il grave errore commesso nei confronti di
una categoria che assolutamente non conta al proprio
interno dei “fannulloni”.
E.R.

Foto Moretta
8 Consap Magazine 2008
Primo piano
Un impiegato si sveglia con l'emicrania,
va al lavoro e finisce
male una pratica; un poliziotto
si sveglia con l'emicrania va al
lavoro e finisce male...

Primo piano Consap Magazine 2008 9
La nota stonata
A conclusione della manifestazione nella città di Terni si è verificata
uno spiacevole episodio che il Segretario Generale Provinciale
della Consap Francesco Zumbo, ha stigmatizzato con questa lettera
al Questore dottor Gianfranco Urti: signor Questore gli ultimi
fatti incresciosi avvenuti in conseguenza della manifestazione Consap
del 16/09/08 mi impongono di scriverLe questa lettera, dove
voglio esprimerLe tutto il mio rammarico e la mia indignazione per
quanto avvenuto. Sono certo che Lei era all’oscuro di tutto, come
poi emerso, però devo assolutamente constatare che secondo me
è molto grave che un luogotenente dei carabinieri acquisisca un
volantino di un sindacato di polizia, in questo caso a noi della
Consap, senza formalizzare alcuna richiesta. È altrettanto grave
che taluni consegnino documenti sindacali interni ai nostri uffici a
persone estranee all’Amministrazione e prive di titolo per l’acquisizione.
Le modalità con cui si sono svolti i fatti mi stupiscono
essendo in questo paese ancora tutelati i diritti sindacali.
Le formalità che lo scrivente ha espletato per poter effettuare
l’attività sindacale in questione a difesa dei diritti dei colleghi è
passata attraverso il normale iter informativo, e pertanto l’epilogo
scaturito mi ha imposto di informare immediatamente la
Segreteria Nazionale, che sì è attivata all’istante.
Devo darLe atto che Lei ha sempre mostrato molta attenzione alle
problematiche che il sottoscritto Le ha proposto nel tempo, quindi
non ho alcun dubbio che anche questa volta se qualcuno l’avesse
messa a conoscenza immediatamente della grave situazione
che si stava verificando, forse le cose sarebbero andate diversamente.
Personalmente voglio escludere che ci sia stato un tentativo di
imbavagliare la Consap e il sottoscritto, anche perché l’organizzazione
sindacale che ho l’orgoglio di rappresentare a livello
provinciale, non si
farà intimidire, anzi
Le posso assicurare
che quadruplicheremo
il lavoro.
Ora sono qui a chiederLe gli opportuni accertamenti per chiarire
la dinamica dei fatti e le responsabilità di quanto avvenuto.
Colgo l’occasione, perché la circostanza mi è favorevole, per
comunicarLe che si stanno vedendo già i primi risultati della
nostra incisiva azione sindacale di rivendicazione dei sacrosanti
diritti dei poliziotti, che non sono sicuramente dei “fannulloni”
ed infatti sono stati presentati in Parlamento emendamenti contro
i tagli stipendiali ai poliziotti.
In attesa di un cordiale cenno di riscontro alla presente, La informo
che unitamente alla Segreteria Nazionale stiamo valutando
ogni possibile forma di tutela legale conseguente agli eventi
descritti.

10 Consap Magazine 2008
Primo piano
Scoppia la polemica
tra la Consap e il Ministro
Con la circolare della Direzione Centrale per le Risorse
Umane, datata 27 ottobre, il Dipartimento della Pubblica
Sicurezza ha diramato a tutti gli uffici di polizia le opportune
disposizioni “ai fini dell’applicazione della nuova
disciplina delle assenze dal servizio dei pubblici dipendenti,
a decorrere dal 25 giugno u.s.”.
Cominceranno ad arrivare, come ha sempre denunciato
la Consap, le prime decurtazioni stipendiali a carico dei
poliziotti. Le chiacchiere di alcuni ministri e di molti parlamentari
di maggioranza ed opposizione, non sono
riuscite a fermare l’applicazione dello scellerato decreto.
Solo la Consap ha, in questa fase, fatto di tutto per evitare
l’ingiustizia e contrastare gli effetti nefasti del decreto,
promuovendo insieme al Codacons un ricorso gratuito al
Tar Lazio.
Alle nostre denunce ha avuto l‘ardire di rispondere proprio
il Ministro Brunetta attraverso un fitto lancio di agenzie
di stampa che testualmente così hanno riportato le sue
convinzioni: (ANSA) - Roma 6 nov - Il Ministro Brunetta
ha presentato un emendamento al ddl lavoro (A.C. 1441
quater) che esclude il comparto sicurezza dall’applicazione
delle norme sulle assenze per malattia. Lo precisa il
Dipartimento della Funzione Pubblica dopo che la Consap
ha denunciato l’avvio di procedure per la decurtazione
stipendiale.
La norma - precisa il ministero - dovrà essere approvata
dal Senato prima di entrare in vigore.
In ogni caso la norma non si applica alle cause di malattia
per servizio.” Il Ministro Brunetta non ha il coraggio di
ammettere che il suo decreto è operativo, che colpisce
ingiustamente i poliziotti che fannulloni certo non sono
ma soprattutto che, se tutto andrà bene a livello parlamentare,
non sarà applicato solo ed esclusivamente per il
2009. E’ giunta l’ora di scendere in piazza per manifestare
sotto la Funzione Pubblica.
Nel frattempo non rimane che approfittare degli ultimi
giorni disponibili per firmare il nostro ricorso giurisdizionale.

Primo piano Consap Magazine 2008 11
Detrazioni stipendiali per malattia:
sempre più necessario il ricorso
All’indomani della manifestazione della Consap e del crescente
successo del ricorso gratuito per tutti gli iscritti, realizzato
in collaborazione con l’associazione consumatori
Codacons, si è aperta una corsa politico istituzionale per
cancellare i nefasti effetti della legge 133. L’impegno più
determinato è stato prodotto dai responsabili politici del
Viminale che in collaborazione con i loro gruppi parlamentari
hanno fatto pressione sul Ministro della Funzione
Pubblica affinché modificasse la norma, individuando un
meccanismo che esonerasse le forze di polizia. Consulti
febbrili che hanno cozzato contro la determinazione del
ministro Brunetta a non tornare sui suoi passi, forte anche
dell’appoggio del Ministro dell’Economia Tremonti e di
riflesso del Presidente del Consiglio che non si fa sfuggire
occasioni per magnificare le doti del responsabile delle
Finanze. Cosi come si poteva ragionevolmente prevedere
è arrivato il parere contrario del ministero dell'economia
sull'esclusione del personale di polizia dal taglio dello stipendio
in caso di malattia e quindi a tutto il personale
della Polizia non rimane che aderire al nostro ricorso al
Tar del Lazio se vuole vedersi riconosciuto un diritto sancito
dalla Costituzione come quello alla salute. Un parere
che rischia di tagliare le gambe agli emendamenti all’Atto
camera 1441 quater, approvati dalla Commissione
Lavoro della Camera dei Deputati, sia sulla specificità sia
sull’esclusione del personale del Comparto Sicurezza e
Difesa dal taglio dello stipendio in caso di malattia.
F.M.
Foto Moretta

12 Consap Magazine 2008
“I dissesti alla sicurezza si vedranno
in autunno” questo il nodo dell’intervento
della Confederazione Sindacale
Autonoma di Polizia nel corso dell’incontro
con il Ministro dell’Interno
Roberto Maroni, anche se “il problema
parte da lontano: dai tagli di
spesa delle ultime due finanziarie del
governo Prodi”.
All’incontro tenutosi al Viminale,
primo incontro fra sindacati e il nuovo
Ministro dell’Interno Roberto Maroni,
erano presenti anche il Sottosegretario
all’Interno Alfredo Mantovano, il
Capo della Polizia prefetto Antonio
Manganelli ed il Capo di Gabinetto
prefetto Giuseppe Procaccini.
Così, pur con poliziotti al limite della
soglia di povertà ed i fondi per la
manutenzione ordinaria pressocchè
terminati, la Consap nel suo intervento
ha inteso dare un’apertura di credito
al ministro ed al Governo, ma ha
chiesto la correzione degli errori del
maxi emendamento, (contro il quale
poi sarebbe scaturito il ricorso al Tar e
la manifestazione della quale riferiamo
nelle prime pagine della rivista) e
fondi per il riordino delle carriere, per
il rinnovo del contratto di lavoro e per
la specificità professionale.
“Siamo coscienti che la sicurezza rappresenta
per certi aspetti una voragine
finanziaria di questo paese - ha
detto il Segretario Generale Nazionale
della Consap Giorgio Innocenzi -
Primo piano
Polizia incontro con Ministro Maroni:
la legge finanziaria il banco di prova
ma i risparmi non devono impedire il
funzionamento della macchina, né
colpire le retribuzioni del personale”.
La Consap chiedeva quindi più rispetto
per le Forze di Polizia ed un ministro
dell’Interno “meno prono” verso i

Primo piano Consap Magazine 2008 13
ministeri economici.
Dal canto suo il Ministro dell’Interno
Maroni ha parlato di “correzioni”
nella prossima Finanziaria ad alcune
“storture” del maxi emendamento che
ad esempio sul tema delle malattie
accomunava i poliziotti ai cosiddetti
fannulloni dell’Amministrazione Pubblica,
confidando di voler riorganizzare
in chiave federale l’apparato di
sicurezza e avocare a se la questione
del riconoscimento della specificità:
“che non può essere a costo zero”;
anche se poi così è stato.
“Un incontro interlocutorio, in attesa
delle decisioni della prossima legge
Finanziaria che dovranno prevedere
idonei stanziamenti per il contratto di
lavoro ed il riordino delle carriere
nonché la differenziazione, per la
categoria, dal pubblico impiego; qualora
ciò non dovesse accadere - concludeva
Giorgio Innocenzi - si pone la
SICUREZZA: CONSAP, MARONI HA
PROMESSO CORREZIONI A STORTURE
(ANSA) - ROMA, 23 LUG - Il ministro dell'Interno, Roberto Maroni, ha
promesso «correzioni» nella prossima Finanziaria ad alcune «storture»
del maxiemendamento, confidando di voler riorganizzare in chiave federale
l'apparato di sicurezza e avocare a sè la questione del riconoscimento
della specificità, «che non può essere a costo zero». Lo fa sapere la
Consap, al termine dell'incontro che il ministro, accompagnato dal sottosegretario
Alfredo Mantovano e dal capo della Polizia, Antonio Manganelli,
ha avuto con i sindacati di polizia. L'incontro è stato definito «interlocutorio»
dal segretario generale della Consap, Giorgio Innocenzi, «in attesa
delle decisioni della prossima legge Finanziaria che dovranno prevedere
idonei stanziamenti per il contratto di lavoro ed il riordino delle carriere,
nonchè la differenziazione, per la categoria, dal pubblico impiego;
qualora ciò non dovesse accadere - ha sottolineato - si pone la questione
del riconoscimento del diritto di sciopero oltre a prevedere la possibilità,
per donne ed uomini della polizia di Stato, di esercitare una seconda
attività lavorativa come consentito a tutti gli altri dipendenti pubblici».
questione del riconoscimento del diritto
di sciopero oltre a prevedere la
possibilità, per donne ed uomini della
Polizia di Stato, di esercitare una
seconda attività lavorativa come consentito
a tutti gli altri dipendenti pubblici”.
E.I.

14 Consap Magazine 2008
«Una super-tuta, capace di proteggere le parti vitali del
corpo dell’operatore del reparto». È così che la Consap
definisce la tuta Antisommossa, «promessa alle forze dell’ordine
- spiegano - dall’apposita Commissione istituita
dopo la morte dell’Ispettore Filippo Raciti» per garantire la
maggiore sicurezza degli agenti. La promessa, però, solo
tale sembra essere rimasta. «La tuta anti-sommossa esiste
e molti romani l’hanno vista alle celebrazioni per la Festa
della Polizia. Ma solo lì è rimasta. Gli operatori che quotidianamente
svolgono il loro lavoro a Ponte Galeria e che
ne attendevano la consegna, infatti, continuano ad aspet-
Primo piano
Ordine pubblico: che fine hanno
fatto le nuove tute antisommossa?
tarla. Ma invano». In realtà, una consegna risulta: “ben”
novanta pezzi. «Sono arrivate e sparite nel nulla, farle
mettere ad un numero così esiguo di agenti rischierebbe di
essere addirittura deleterio poiché renderebbe facilmente
identificabile il gruppo. Intanto, gli operatori dei Reparti
Mobili prestano servizio con le tute predisposte provvisoriamente
per i mondiali di calcio del 1990». Ad essere
inadeguati, ormai, sarebbero pure protezioni e caschi.
«Mentre attendiamo il nuovo materiale aumentano i casi di
agenti che riportano traumi proprio in quei punti del corpo
che la nuova tuta proteggerebbe».
TRASPORTI E SPEDIZIONI
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In evidenza Consap Magazine 2008 15
Audizione alle commissioni Giustizia
e Affari Costituzionali del Senato
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia è stata convocata
nei giorni scorsi ad un’audizione informale davanti alla
Commissione Giustizia e Affari Costituzionali del Senato. Gli
organismi parlamentari presieduti dagli esponenti del Pdl
senatore Carlo Vizzini (Affari Costituzionali) e senatore Filippo
Berselli (Giustizia) hanno chiesto un parere in merito ad
alcune decisioni del Governo relative all’ordine e la sicurezza
pubblica. La Consap a Palazzo Madama ha espresso un parere
favorevole all'introduzione del reato di clandestinità e
all'aumento fino a 18 mesi del tempo di permanenza nei Centri
di Identificazione ed Espulsione (CIE). “Scelte che possono
consentire un recupero di sicurezza per i cittadini che però -
ha ribadito con forza la delegazione della Consap - passano
anche attraverso maggiori investimenti per le Forze di Polizia
e per tutto il settore, l’unica strada da percorrere se si vuole
assicurare standard sempre più alti di servizio alla collettività.
Verso l’apertura delle trattative
contrattuali
Il protocollo d’intesa siglato dal Governo sui contratti del pubblico
impiego contiene alcune note positive: ha fatto chiarezza innanzitutto
sulla entità delle risorse economiche impegnate (sei miliardi) ed ha
fissato le direttrici del nuovo contratto: chiudere tutte le partite ancora
aperte per il biennio 2006- 2007, chiudere al più presto la parte
economica del biennio 2008-2009, aprire il tavolo per il nuovo
modello contrattuale dal 2010. Considerato il difficile momento e
l’andamento non certo favorevole dell’economia le risorse stanziate
appaiono sostanziose: incremento a regime per il biennio 2008-
2009 del 3,2 per cento ma, se si contano anche le chiusure del biennio
precedente, gli arretrati e il recupero integrale delle risorse per
la contrattazione integrativa, si arriva ad un aumento, medio, per il
biennio, superiore al sette per cento. Tutto sommato, dunque, un
buon risultato specie se raffrontato alla miseria accordataci nell’ultimo
contratto dall’Esecutivo di centro sinistra. A tutto ciò bisognerà
vedere quanto potrà aggiungersi a titolo di specificità per il nostro
settore. La recente approvazione da parte della Commissione Bilancio
della Camera dei Deputati, nell’ambito del provvedimento di
delega al Governo in materia di lavoro pubblico, dell’art. 39 bis che
prevede, com’è noto, il riconoscimento della nostra specificità ai fini
della definizione degli ordinamenti, della tutela economica, delle
carriere, pensionistica e previdenziale lascia ben sperare. Speriamo
che il provvedimento sia definitivamente approvato consentendoci di
poter contare su un ulteriore adeguato riconoscimento economico
idoneo a compensare i rischi e i disagi insiti nella nostra professione.
La Consap vigilerà affinché tutto questo sia possibile e al più presto
si possano aprire le trattative al Dipartimento della Funzione Pubblica
per un rinnovo contrattuale idoneo a garantire migliori condizioni
di vita e lavoro a tutti i colleghi.
E.R.

16 Consap Magazine 2008
Camera e Senato al lavoro
per le carriere
Un ex carabiniere ed un poliziotto, oggi parlamentari,
hanno confezionato una proposta che denuncia gravi
carenze.
Riparte così l’iter infinito del Riordino delle nostre carriere.
Prima abbiamo dovuto dare notizia della proposta di
legge relativa al riordino delle carriere del personale di
polizia, presentata alla Camera dei Deputati dall’onorevole
Filippo Ascierto, carabiniere in quiescenza, a poca
distanza di tempo registriamo l’emendamento pro riordino,
presentato al Senato dall’esponente del Pdl Saltamartini,
poliziotto neo parlamentare, nell’ambito del provvedimento
legislativo relativo all’ottimizzazione della produttività
del lavoro pubblico.
In tutte e due le azioni parlamentari però manca qualcosa.
La mancata attuazione del famigerato coordinamento tra
Carabinieri e Polizia ha purtroppo prodotto ancora una
volta dei danni. Cosicché le due proposte, pur perseguendo
un medesimo disegno complessivo, vanno a prevedere
diversi percorsi per la progressione in carriera del personale
ma soprattutto, entrambe, trascurano le enormi
penalizzazioni patite e il fatto che altre amministrazioni
da tempo hanno attuato i ruoli speciali, ma soprattutto
che al personale dell’Amministrazione civile dell’Interno
non sono stati chiesti titoli e concorsi per dar luogo alla
loro speciale riqualificazione.
L’aria (qualcuno dice i lauti stipendi da parlamentare,
aumentati di recente dal governo dei tagli contro l’improduttività)
fanno a volte brutti scherzi, facendo dimenticare
da dove si proviene ma soprattutto la triste realtà.
Ne deriva che chi in ambito sindacale aveva parlato di
“pattuglie in Parlamento” (ex carabinieri e poliziotti) che
avrebbero dato corpo alle aspirazioni del personale,
deve riconoscere che la natura umana è cangiante e che
la realtà si deforma a seconda dell’angolazione dalla
In evidenza
quale viene vista.
La riprova che fra partiti e rappresentanza del personale
del comparto sicurezza, non possono esistere contiguità
se non a danno dei diritti del personale.
Le pattuglie tanto decantate hanno le gomme sgonfie non
possono andar lontano, come speriamo non vadano lontano
le loro azioni parlamentari maledettamente incomplete.

In evidenza Consap Magazine 2008 17
Riordino delle carriere
obiettivo prioritario!
Le proposte presentate da singoli parlamentari non rispondono
alle aspettative del personale e alle esigenze della
polizia. La Consap ha sempre considerato la realizzazione
del riordino delle carriere un obiettivo prioritario. In tutte le
occasioni è stata evidenziata la necessità e l’urgenza di
avviare un percorso legislativo finalizzato a realizzare una
riforma dei ruoli e delle qualifiche degli appartenenti alla
Polizia di Stato coerente con l’esigenza, rappresentata dalla
stessa Amministrazione, di costruire un nuovo modello
organizzativo più funzionale ed efficace che possa migliorare
la sicurezza dei cittadini attraverso la valorizzazione
delle risorse umane. La condivisione di tali presupposti e la
volontà di realizzarli, costituiscono il punto di partenza
obbligato per l’apertura immediata di un tavolo di confronto
che possa giungere ad individuare obbiettivi, percorsi e
tempi per l’ approvazione di un articolato ed atteso provvedimento
legislativo. Per questi motivi è stato chiesto al
ARRIVA EMENDAMENTO GOVERNO
Con un emendamento al ddl Brunetta sulla produttività
del lavoro pubblico arriva la riforma delle carriere
delle forze di polizia. A presentarlo sarà il Governo
che sta lavorando alla razionalizzazione delle funzioni
del personale direttivo e non direttivo. "L'obiettivo
della norma - ha riferito il Ministro della Funzione
Pubblica Brunetta - sarà di razionalizzare i ruoli e
le qualifiche del personale e allo stesso tempo di
omologare i ruoli funzionali delle forze di polizia a
quelli del pubblico impiego".
Governo, non solo l’impegno a tradurre in legge la manifestata
volontà politica di dare comunque attuazione a quanto
la categoria invoca da molto tempo, ma di conoscere le
modalità e l’entità delle risorse economiche disponibili per
compiere una riforma ordinamentale complessiva dei ruoli.
In questi ultimi giorni abbiamo preso atto delle iniziative
assunte da singoli parlamentari che hanno presentato singole
proposte di legge sulla materia, ma che non rispondono
appieno alle aspettative del personale ed alle esigenze
delle Amministrazioni. Per questa ragione è stato richiesto
un incontro urgente con il Sottosegretario di Stato Mantovano
al fine di riprendere un dialogo sulla riforma delle carriere
che non si è mai definitivamente chiuso, ma che si è
solo interrotto nel tempo, per compiere insieme un approfondimento
preventivo della situazione e per la ricerca di
possibili soluzioni con l’avvio di un percorso condiviso.
E.R.

18 Consap Magazine 2008
In relazione alla riunione convocata presso il Complesso Viminale
su “problematiche connesse al trattamento economico dei
N.O.C.S., è opportuno premettere una considerazione di fondo
essenziale per motivare la conseguente richiesta di un particolare
trattamento economico per il personale del N.o.c.s., che ha un
organico di poco inferiore alle 140 unità articolato principalmente
in quattro Sezioni: Sezione Operativa, Sezione Protezione, Sezione
di Supporto Operativo, Sezione Sanitaria.
Il personale delle prime due sezioni (c.d. Operativa e Protezione)
viene assegnato a queste dopo il completamento di un Corso basico
di formazione per operatore N.o.c.s. tale personale svolge attività
addestrative ed operativa specifiche per interventi ad alto
rischio e scorte di massima sicurezza.
Il personale della Sezione di Supporto Operative e quella Sanitaria,
oltre ad assicurare l’espletamento delle ordinarie incombenze burocratiche
dell’ufficio, svolge attività propedeutiche ai servizi operativi
e collabora con le due sezioni al fine consentire a queste di concentrarsi
esclusivamente sulle attività di servizio.
Il personale operativo che ha frequentato specifici corsi (paracadutista,
sub, etc) percepisce le relative indennità previste, il restante
personale della Sezione di Supporto Logistico e Sezione Sanitaria
non percepisce alcuna indennità.
Nel 2006, un’apposita Commissione dipartimentale istituita con
decreto del Capo della Polizia ha effettuato un’accurata disanima
delle questioni attinenti al N.o.c.s., sia dal punto di vista economico
che normativo al fine di sanare le incongruenze tra le attività
svolte dal personale del Reparto e la normativa vigente.
Dal punto di vista economico si sono evidenziati due principali
argomenti degni di nota. Il primo riguarda la necessità di un’assicurazione
contro gli infortuni che copra il personale dei N.o.c.s.
(delle Sezioni Operative, Logistico e Sanitario) per lesioni riportate
in attività operative ed addestrative (ciò perché è elevata
l’incidenza di infortuni in tali contesti). Il secondo riguarda, la
necessità di istituire un’indennità che “gratifichi” la specificità ed il
costante sacrificio del personale tutto operante nel N.o.c.s.
In merito l’Amministrazione è indirizzata alla previsione, per la
sezione Operativa e Protezione, di una indennità supplementare
per “incursori e subacquei” corrisposta mensilmente calcolata con
una percentuale legata ai giorni di effettiva, partecipazione ad operazioni
ed addestramenti. Per il restante personale (Sezione di Sup-
In evidenza
Proposta per i Nocs un'indennità
di appartenenza
porto e Sezione Sanitaria) prevede una diaria giornaliera ridotta
(1/30 di quella operativa mensile) nei giorni di effettiva partecipazione
ad operazioni ed esercitazioni del N.o.c.s.
Si pensi ad un operatore infortunatosi in attività di servizio, cosa
molto frequente nel Reparto, che per tutto il corso della degenza e
fino all’efficienza fisica piena non percepirebbe indennità. Si pensi
altresì alla sospensione per qualsiasi motivo delle attività addestrative
(mancanza di fondi per s.f.s., mancanza di munizioni per attività
di tiro) cose già accadute, condizioni queste che non consentirebbero
di percepire l’indennità così come prospettata. Oppure si
pensi a tutta la componente che comunque è chiamata ad operare
a qualsiasi titolo per il perseguimento dei fini del reparto (uff. servizi,
uff. amministrazione, armeria, segreteria, etc,), che non partecipa
direttamente all’operazione o all’addestramento ma che indirettamente
permette la realizzazione di ciò.
Appare pertanto necessario che, in particolare, l’indennità in questione,
non sia caratterizzata da tale “variabilità”, o peggio non sia
strumento di discrezionalità da parte di chi decide chi deve o non
deve andare a fare attività. addestrativa ed operativa,
La questione sarebbe risolvibile in maniera esustiva ed equa attraverso
l’attribuzione al personale tutto (sezioni operative e non) del
N.o.c.s. di una indennità fissa di appartenenza (tipo quella attribuita
al personale della D.I.A.) con ulteriore riconoscimento di una
indennità aggiuntiva variabile in base ai giorni di effettiva attività
(o ai giorni di presenza in ultima ipotesi) demominabile “indennità
di impiego operativo” per il personale che a qualsiasi titolo svolga
attività addestrativa ed operativa.
M.B.
Foto Moretta

Il caso Consap Magazine 2008 19
Manutenzione aeromobili, in caso
di incidente chi tutela il personale?
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia segnala
la scarsa attenzione dell’Amministrazione ad una
richiesta di chiarimenti circa una ravvisabile inidoneità del
personale impiegato nella manutenzione ordinaria e
straordinaria degli elicotteri della Polizia di Stato. Una
vertenza che si protrae da oltre un anno, e che oggi, di
fronte al silenzio dei vertici ci spinge alla denuncia pubblica
sulla nostra rivista nazionale. I fatti: in data 11 Luglio
2007, la Segreteria Nazionale inoltrò all’Ufficio Relazioni
Sindacali una serie di quesiti che, predisposti da personale
altamente competente, avrebbero meritato una ben
maggiore attenzione, perché ponevano rilievi ai quali
appare inaccettabile non si sia voluto dare risposte assolutamente
chiare, esaustive e, principalmente, urgenti!
Dai dati raccolti, e mai confutati, risulterebbe che i cieli
italiani sono solcati da velivoli della Polizia di Stato che
hanno avuto una manutenzione da parte di personale
non abilitato ai livelli imposti dalle norme in materia.
Giova sottolineare che la questione non attiene auto o
moto veicoli, che potrebbero fermarsi sul ciglio di una
strada e costringere il personale che si trova a bordo a
spingere (cosa che su “you tube” è abbondantemente
documentata con filmati che, se non fossero mortificanti,
sarebbero esilaranti); aerei ed elicotteri hanno la
“deprecabile” abitudine di cadere, nel caso si fermassero
durante il volo i motori o i rotori o altre parti essenziali
atte a tenerli in aria!
Riteniamo, quindi, che sia assolutamente indispensabile
che alla questione posta si presti la massima ed urgente
attenzione, specificando se ed a che titolo si impone
a specialisti di “primo livello” di svolgere mansioni che
prevedono un livello superiore, perché il fatto che
i”nostri” siano comunque bravissimi non esclude, a carico
di chi ha violato le norme, responsabilità. gravissime
e personali che ricadrebbero, in primis, sulla dirigenza.
I quesiti per i quali ancora attendiamo “fiduciosi” un
autorevole intervento chiarificatore del Capo della Polizia
anch’esso messo a conoscenza, ma soltanto pochi mesi
orsono, del silenzio colpevole dei delegati al dialogo con
i sindacati, sono stati sollecitati dal rappresentante Consap
per i Reparti Volo e riguardano il fatto che da qualche
tempo presso queste strutture di Polizia si effettuano
grosse lavorazioni senza che il personale operante,
ancorché abile, ne sia abilitato. Presso tutti i Reparti Volo
della polizia la manutenzione (e non solo) dei velivoli è
svolta da colleghi con apposito brevetto che rivestono la
...aerei ed elicotteri hanno la “deprecabile” abitudine
di cadere...
Foto Orlando

20 Consap Magazine 2008
qualifica di “specialista elicottero o aereo”.
Questo personale come da normativa vigente Aerpol 1
in attuazione del decreto Capo della Polizia
n.500/B/9212.AN.1 del 25/5/90 art. 7 e 9, registrato
alla Corte dei Conti il 17/11/90, di cui ministeriale
n.500/B/9212.AN.1/6505 del 21 luglio 92 e suo allegato,
è abilitato al primo livello tecnico di manutenzione,
invece allo stesso personale viene ordinato di effettuare
lavorazioni per le quali è prevista un “manodopera”
di secondo e addirittura di terzo livello tecnico. È
intuibile che la scelta di far operare solo personale e
reparti con un livello tecnico di manutenzione “più alto”
è ovviamente dovuta alla complessità ed alla difficoltà
insita nella lavorazione stessa.
Nei reparti volo, invece si oltrepassa quanto ha attinenza
con il primo livello tecnico, ma il ministero caldeggia
operazione su componenti fondamentali: motori, parti
E come l’anno scorso.
Stessi problemi, stesso freddo...
Dopo esser riusciti a sopravvivere ad
un’estate difficile e costellata di problemi,
per gli elicotteristi della Polizia
di Stato di Bologna si prospetta un
non meno impegnativo inverno poiché
attualmente, la situazione che si
presenta è allarmante in quanto,
come lo scorso inverno, si ripeterà
l’emergenza freddo: l’impianto di
riscaldamento non può essere messo
in funzione, se non a costo di vedere
nuove e gravi predite d’acqua far
breccia nel terreno del Reparto Volo
e, aspetto ancor più grave, con il
rischio che il sistema di riscaldamento
possa irrimediabilmente rovinarsi.
In entrambi i casi l’unica certezza è
che non ci sono i fondi per porre
Il caso
strutturali, rotori ed altro, nonostante sia stabilito da
ente superiore (Aeronautica) l’utilizzo di personale e
reparti abilitati ad un livello tecnico più alto.
Un’anomalia ed un rischio fisico per il personale navigante
e di onere di responsabilità per il personale manutentore,
tutta nostra, infatti l’Arma dei Carabinieri, (evidentemente
più attenta), ha dipendenti e reparti abilitati
al secondo e terzo livello; è il caso del reparto di Roma
dei CC dove confluiscono tutte le lavorazioni gravose e
delicate, prevedendo anche la trasferta per il personale
abilitato qualora fosse difficile il trasporto dell’aeromobile.
Questo per dire che tutto il personale specialista della
Polizia di Stato è abilitato ad un primo livello tecnico di
conseguenza anche il loro reparto eppure viene invitato a
compiere lavorazione che prescrivono un livello di manutenzione
superiore. In caso di incidente chi tutela questo
personale?

Il caso Consap Magazine 2008 21
rimedio alle rotture poiché la situazione
pone in risalto due aspetti
gravi, allarmanti e sull’orlo dello
scandaloso: la prefettura non ha i
soldi neanche per sostituire un neon
esausto ed ha un debito con la ditta
appaltatrice dei lavori dal 2006.
Inoltre, la ditta costruttrice del complesso
edilizio che ospita il III Reparto
Volo della Polizia di Stato non può
intervenire per ripristinare la normale
situazione perché non si sa effettivamente
di chi sia la proprietà della
struttura.
Di certo non è del Ministero dell’Interno,
che in questo caso si può paragonare
ad un affittuario, mentre potrebbe
essere del Comune di Bologna o
dell’E.N.A.C… o di tutti e due, in
quanto non essendo noti i termini contrattuali
con i quali il Comune ha dato
la possibilità all’E.N.A.C. di costruire
il Reparto, la disputa della proprietà
potrebbe presentare tre scenari:
prima ipotesi: il Comune è proprietario
del terreno e l’E.N.A.C. del fabbricato;
seconda ipotesi: il Comune,
essendo proprietario del terreno che
rappresenta il bene maggiore, assorbe
anche il fabbricato, divenendone
proprietario; terza ipotesi: l’E.N.A.C.
compra dal Comune il terreno e, quindi,
diviene tutto di sua proprietà.
Riuscire a risalire alla, proprietà
effettiva, per noi della Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia
che tuteliamo i diritti del personale
diventa di fondamentale importanza,
infatti solo così si potrebbe aggirare
l’aspetto scandaloso della mancanza
di fondi da parte della Prefettura, in
quanto la legge prevede che sia il
proprietario a doversi rivalere sul
costruttore e non l’affittuario.
In tal modo la ditta che ha costruito la
sede del III Reparto Volo Polstato di
Bologna, chiamata in causa dal proprietario,
dovrebbe intervenire per
far fronte alle disfunzioni, in considerazione
del fatto che ad esso compete
la responsabilità sulla struttura per
i primi dieci anni dalla costruzione.
Come già detto, ma proprio perché
incredibile giova ripeterlo, la mancanza
assoluta di fondi da parte
della Prefettura è forse l’aspetto più
grave, perché genera una successione
di problemi.
Durante l’estate scorsa la mancanza
prolungata (per quattro giorni!) dell’acqua
ha pregiudicato fortemente
l’operatività del Reparto, facendo
raggiungere livelli critici alla salubrità
dei locali, ha compromesso l’aspetto
igienico-sanitario e costretto
tutto il personale a condizioni di
lavoro al limite dell’umana sopportazione.
Va segnalato anche un aspetto ancor
più allarmante legato alla sicurezza
per il personale aeronavigante: infatti
effettuare lavorazioni sugli aeromobili
in tali condizioni abbassa, se
non abbatte, il limite della sicurezza
necessario affinché ogni intervento
sia eseguito “a norma’’.
Come successo lo scorso inverno, e
come si prospetta per il prossimo,
non avere il riscaldamento negli hangar
vuol anche dire che avvitare viti
e bulloni o magari realizzare una
“frenatura” (un’ulteriore sicurezza
affinché un bullone non si sviti, realizzata
a mezzo di un filo metallico
che deve essere intrecciato manualmente)
quando le temperature sono
prossime allo zero, e da esperienza
vi possiamo garantire che è impresa
ardua.
L’impossibilità di riscaldare tali
ambienti di lavoro inoltre genera una
serie di problematiche che possono
anche compromettere seriamcnte la
sicurezza, e la vita del personale
dipendente.
La Consap di concerto con la Dirigenza,
cercherà di percorrere ogni
strada che possa porre rimedio a
questa, ormai, insostenibile e paradossale
situazione.

22 Consap Magazine 2008
A proposito di alloggi
per il personale
Questa Confederazione Sindacale, sentiti i propri iscritti, intende
porre l’attenzione, sulla problematica delle abitazioni, molto sentita
da tutti gli appartenenti alle Forze di Polizia.
Preliminarmente, preme precisare che gli appartenenti alle Forze
di Polizia (Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri, Corpo della
Guardia di Finanza e Polizia Penitenziaria) sono assegnati dalle
loro rispettive Amministrazioni, secondo una pianificazione organica
a livello centrale, a prestare servizio su tutto il territorio dello
Stato italiano, con evidenti disagi abitativi, in particolar nodo nel
momento in cui decidono di metter su famiglia.
Si è cercato nel corso degli anni di ovviare a questo con l’istituzione
di cooperative di costruzione incentivate dalle regioni e altri enti
locali, ma ciò si è rivelato un vero e proprio disastro a causa di: alti
costi, lungaggini per la consegna degli appartamenti; notevole
burocrazia per ottenere mutui adeguati alle possibilità stipendiali
Ne è conseguito che la maggior parte degli appartenenti alle
Forze di Polizia che hanno adottato questa soluzione si sono
dovuti ben presto ricredere, trovandosi a fronteggiare delle infinite
situazioni debitorie e di emergenza. Ciò, in molti casi ha creato
notevoli scompensi di ordine psico-fisico quali abbassamento
dell’attenzione da parte dei dipendenti interessati, tanto da produrre
ricadute anche nella loro prestazione professionale.
Il tema in parola è molto delicato se si considera che un semplice
agente della Polizia di Stato raggiunge lo stipendio di circa
1.200/1.300 euro al mese e con moglie e due figli arriva (per
effetto delle detrazione e degli assegni familiari) a circa 1500
euro, a queste condizioni la casa diventa un’utopia e il mutuo un
peso insostenibile.
In evidenza
In realtà molte potrebbero essere le soluzioni: aumentare lo stipendio
degli operatori di polizia tanto da permettere di comperare
un’abitazione; o anche costruire case per le Forze di polizia,
oppure ottenere mutui a tasso di interesse fisso e bassissimo.
Le risposte anzidette non troveranno sicuramente acquiescenza
dai prossimi governi, in quanto non si possono reperire fond in
una situazione di emergenza generale come questa.
Eppure fu proprio l’attuale Presidente del Consiglio a parlare in
campagna elettorale di edilizia a basso costo, pertanto la Consap
si impegnerà a richiedere nelle opportune sedi ed attraverso i propri
referenti politici, un poderoso intervento che possa indurre, utilizzando
magari una procedura similare a quella per la realizzazione
delle caserme delle Forze di Polizia all’emanazione di una
legge di snellimento burocratico.
Tale legge dovrebbe andare ad incidere sulla materia di esproprio
dei terreni improduttivi dei quali possano beneficiare singoli operatori
delle Forze dell’Ordine, con una concessione in tempi congrui
delle concessioni edilizie, dal canto suo il proprietario/poliziotto
si impegna alla non cessione del fabbricato, che dovrà
avere una grandezza congrua per un nucleo familiare, per un
numero predefinito di anni.
Sante Sassi
ESECUTIVO NAZIONALE DI CASSINO
TOFANI ILLUSTRA L’EMENDAMENTO
AL DECRETO BRUNETTA
Nel corso della riunione dell’Esecutivo
Nazionale tenutasi a Cassino, sono
state analizzate e dibattute le questioni
relative al riordino delle carriere, al rinnovo
del contratto, al ricorso contro il
decreto Brunetta oltre ad una serie di vertenze instaurate
sul territorio a livello periferico. Alla riunione sono interventi
il Questore di Frosinone e numerosi esponenti politici.
Particolarmente apprezzato è stato l’intervento del sen.
Oreste Tofani (PDL) che ha illustrato il testo dell’emendamento
appena predisposto dalla maggioranza di
governo allo sciagurato decreto Brunetta e che dovrebbe
essere presentato in aula nei prossimi giorni.
Nel frattempo la Consap continuerà la propria mobilitazione
e la raccolta delle adesioni al ricorso gratuito collettivo.

24 Consap Magazine 2008
Specificità a costo zero, il bicchiere
mezzo vuoto o mezzo pieno?
A.C. 1441-quater-A - Articolo 39-bis
Il 28 ottobre scorso la Camera dei Deputati approvava
questo testo
ARTICOLO 39-BIS DEL DISEGNO DI LEGGE NEL TESTO
DELLA COMMISSIONE
Art. 39-bis.
(Specificità delle Forze armate e delle Forze di polizia).
1. Ai fini della definizione degli ordinamenti, delle carriere
e dei contenuti del rapporto di impiego e della
tutela economica, pensionistica e previdenziale, è rico-
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia interviene
dopo il processo di Piacenza, che ha liquidato la
guida in stato di ebbrezza e l’assassinio di 4 giovani con
tre anni di carcere e poco più di mille euro di multa.
“Un messaggio d’impunità dalla portata devastante -
commenta il Segretario Nazionale della Consap con
delega alle Specialità di Polizia Stefano Spagnoli - che
vanifica, davanti all’opinione pubblica
l’eccezionale lavoro della polizia contro la
strage stradale”.
“I colleghi pur con annose carenze di personale
e mezzi, accresciute da ripetuti tagli
economici, svolgono un lavoro prezioso,
che, con alcune decisioni del governo in
tema di normativa penale, si tenta di rendere
più efficace, eppure arrivano dalla
Magistratura queste sentenze che sconcer-
nosciuta la specificità del ruolo delle Forze armate e
delle Forze di polizia, nonché della condizione di stato
giuridico del personale ad esse appartenente, in dipendenza
della peculiarità dei compiti, degli obblighi e
delle limitazioni personali, previsti da leggi e regolamenti,
per le funzioni di tutela delle istituzioni democratiche
e di difesa dell'ordine e della sicurezza interna ed
esterna, nonché per i peculiari requisiti di efficienza
operativa richiesti e i correlati impieghi in attività usuranti.
Incidenti stradali: da Piacenza un
messaggio di impunità inaccettabile
tano – prosegue Spagnoli – senza mettere in dubbio la
correttezza dell’operato dei giudici, riteniamo che ci sia
un limite etico da non travalicare ossia quello che esista
una sorta d’impunità per chi si mette alla guida in condizioni
assolutamente inadeguate, mettendo a rischio certo
la sua incolumità personale e quella degli altri”. La Consap,
sindacato maggiormente rappresentativo della Polizia
di Stato, ritiene che sia urgente un
intervento legislativo chiaro, che restituisca
dignità alla vita alla vita umana e renda
più efficaci le azioni di prevenzione e
repressione delle Forze dell’Ordine, anche
in previsione dell’enorme ritardo che il
nostro Paese continua ad accumulare
rispetto all’obiettivo comune europeo di
ridurre sensibilmente la mortalità sulle strade
entro il 2010.

“Lo sconcertante episodio della negazione
della causa di servizio al Vice Questore
Maurizio Genolini, dimostra quanto
miope sia l’Amministrazione della
Pubblica Sicurezza e ci da maggior
vigore per rivendicare con forza la
necessità di un ricorso al Tar contro chi
vuole tassare la salute dei poliziotti”
questa la dichiarazione del Segretario
Generale Nazionale della Consap Giorgio
Innocenzi.
La Confederazione Sindacale Autonoma
di Polizia ha predisposto un ricorso gratuito
al TAR del Lazio che ha già raggiunto
le 30 mila adesioni contro il decreto
Brunetta: “Il fatto che ad un collega eroe,
con una carriera ricca di encomi, sia
stato riservato questo vergognoso trattamento,
come ha denunciato un autorevole
quotidiano nazionale quale Il Tempo -
chiosa Innocenzi - deve far capire che
solo con la mobilitazione possiamo difendere
i nostri diritti, che poi non sono altro
che i diritti del cittadino a poter contare su
forze di polizia che siano integre dal
punto di vista psico-fisico, nel momento in
cui a bordo di una volante, piuttosto che
in attività di ordine pubblico, rischiano la
vita per la libertà, la sicurezza e la democrazia”.
Equiparare la malattia di un poliziotto,
che opera in situazioni border line, sempre
a rischio dell’incolumità fisica, a
quella dei “fannulloni” della Pubblica
Amministrazione è una vergogna - conclude
la Consap - cosi come vergognoso
e pericolosamente dilatatorio è l’atteggiamento
del ministro artefice del decreto,
che non perde occasione per dichiarare
di aver risolto la questione con l’esclusione
dagli effetti di legge del comparto
sicurezza e difesa, senza che però
25
Consap Magazine 2008
Forze di Polizia fisicamente efficienti
sono un diritto del cittadino
La questura di Rimini l’ufficio
Complicazioni Affari Semplici
La vicenda inerente la nuova sede della Questura di Rimini é, per
certi versi paradossale, e per altri emblematica della incapacità di
alcuni Uffici del Dipartimento della P.S. di procedere alla risoluzione
di problemi gravi, che espongono il personale a riconosciuti disagi
e rischi.
In estrema sintesi: l’attuale sede della Questura è assolutamente inadeguata;
c’è uno stabile - inizialmente indicato quale nuova sede il
cui affitto costa più di quanto l’Amministrazione sia disposta a
pagare; c’è uno stabile alternativo che potrebbe soddisfare, almeno
in parte, le esigenze della Questura, il cui affitto rientrerebbe nel
budget stabilito dall’Amministrazione stessa.
a queste affermazioni pubbliche abbiano
mai fatto seguito concreti atti parlamentari
in questo senso”.
F.M.
Parrebbe tutto facile, ma l’Ufficio “Complicazione Affari Semplici”,
attivissimo eppur mai individuato, non riesce a mettere insieme
domanda ed offerta, anche quando queste coincidono.
Certo è che la Consap, nell’adempimento del preciso dovere di tutelare
anche la salute ed il decoro dei propri iscritti, non potrà più
attendere e consentire che questi Poliziotti lavorino in condizioni che
lo stesso Questore di Rimini, pubblicamente, ha definito “incredibili”,
presumiamo anche sotto il profilo della consistenza organica,
con la quale affrontare una realtà quotidiana che ha registrato il
maggior incremento a livello nazionale di borseggi e furti in esercizi
pubblici!

26 Consap Magazine 2008
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia esprime
forte cordoglio per quello che passerà alla storia come un
“venerdì nero” per la sicurezza nazionale.
“Se l’episodio di Genova, può essere inquadrato nella
variabile impazzita di chi è impegnato per la sicurezza di
tutti, i fatti di Caserta denunciano responsabilità importanti
da parte di chi dovrebbe garantire condizioni ottimali per
svolgere il servizio. Si dimostra nei fatti che la lotta alla
camorra è impegno di assoluto rischio e non può vivere sull’improvvisazione
di Reparti Prevenzione Crimine che pur
In evidenza
Sarebbero bastati mille euro per salvare
i colleghi del R.P.C. deceduti a Caserta
vivendo in continua emergenza operativa, non hanno
mezzi idonei per svolgere al meglio il servizio. Non tutto
può essere ricondotto alle carenze di uomini e probabilmente
qualche centinaia di migliaia euro destinati ai militari
potevano essere spesi per dotare i mezzi di polizia di un
sistema di protezione, sul mercato un rollbar (dispositivo di
protezione ribaltamento) costa poco meno di 1000 euro,
sarebbe bastato questo per salvare la vita ai colleghi”.
Il sindacato maggiormente rappresentativo della Polizia di
Stato aveva più volte denunciato la carenza di addestramento
e di disponibilità di mezzi per i Reparti Prevenzione
Crimine della Polizia, nuclei di specialisti che in realtà sono
tali solo sulla carta, in quanto soffrono della stessa inadeguatezza
di disponibilità economiche di tutti gli apparati di
sicurezza nazionali.
“Nell’esprimere il cordoglio per la giovani vite spezzate, per
le loro famiglie e per i colleghi auspichiamo che i vertici
organizzati in prefettura quando si verificano queste emergenze
di criminalità possano riuscire laddove la Consap
non ha ottenuto risultati, ossia nel far giungere ai reparti
prevenzione crimine impegnati in Campania mezzi e tecnologie
adeguate, senza le quali la Polizia rischia di continuare
a pagare prezzi altissimi in termini di vite umane”.
F.M.
POLIZIOTTI MORTI: CONSAP, CON
MILLE EURO SI POTEVANO SALVARE
ROMA, 26 SET - Sarebbero bastati mille euro - il costo
di un roll bar per la protezione dal ribaltamento - per salvare
i due poliziotti morti a Caserta durante un inseguimento.
Lo sostiene la Confederazione sindacale autonoma
di polizia (Consap). «I fatti di Caserta - aggiunge la
Consap - dimostrano che la lotta alla camorra è un impegno
di grande rischio, e non può vivere dell'improvvisazione
di reparti che non hanno i mezzi idonei per contrastare
il crimine. Le centinaia di migliaia di euro destinati
ai militari potevano essere spesi per dotare i mezzi di
polizia di un sistema di protezione».

In evidenza Consap Magazine 2008 27
Tristezza e cordoglio per gli amici
“nomadi” deceduti
Tante volte ho raccontato episodi
d’incomprensione, ho manifestato il
mio disappunto sulle dinamiche del
Reparto Prevenzione Crimine, ho
vantato i traguardi raggiunti, ed
espresso, anche se nel mio piccolo, la
volontà di collaborare ad iniziative
che avrebbero reso gradevole la vita
lavorativa: è stato appassionante
aprire discussioni a proposito delle
realtà problematiche quotidiane che
investono il nostro mestiere. “alzare
la voce” per ottenere diritti e garanzie.
Ma in questa occasione ritengo che
non ci siano parole per descrivere
quello che è successo!!!
Tre colleghi del Reparto Prevenzione
Crimine di Torino, aggregati nel
casertano per fronteggiare l’emergenza
criminalità organizzata, il 26
Settembre ca. durante un inseguimento,
restano vittime in un incidente
gravissimo: due di loro sono scomparsi,
lasciando un vuoto incolmabile
nelle loro famiglie.
Un’attività di routine, che noi poliziotti
conosciamo bene ma che, nel
mio caso (e lo dico con intima sincerità),
sarà difficile riuscire ad accettare
e metabolizzare.
Stavolta il sapore del tragico evento
ha un retrogusto ancora più amaro,
che mi suscita incomprensibilmente
intolleranza nei confronti di tutti coloro
che non hanno mai ascoltato le
richieste del personale, e aumenta il
dolore per la perdita di due ragazzi
che come me appartengono al
Reparto Prevenzione Crimine.
È complicato descrivere le sensazioni
che si provano ogni volta che i componenti
del contingente del Reparto si
muovono in occasione di emergenze
lavorative, lasciando la famiglia a
casa con la promessa di farvi rientro
presto e continuare a dare la buonanotte
a tutti i propri cari.
Carenze di mezzi, equipaggiamenti
inadeguati e inefficienze organizzative
sono i temi. più discussi fra noi
“nomadi” che, ironizzando ed esorcizzando
sui disagi, lasciamo alle
spalle pochissimi attimi prima della
partenza mentre sorseggiamo da
una tazzina di caffè.
Il ricordo di questi due colleghi, con
cui ho condiviso altre esperienze in
giro per l’Italia, sarà indelebile e
significativo per tutta la mia carriera
lavorativa e per tutti quelli che hanno
avuto un’esperienza, seppur breve,
all’interno del fantastico mondo del
R.P.C.
Una realtà affascinante, ricca di sorprese
e di bellezze da scoprire,
piena di possibilità per arricchire il
bagaglio culturale, fatta di viaggi di
durata indefinita allo scopo di svolgere
il dovere per cui siamo chiamati
in tutte le parti d’Italia che lo richiedono.
Vivere nel Reparto Prevenzione Crimine
significa condividere con i colleghi
di squadra tutti i momenti della
giornata, rinunciare alle comodità,
avere la volontà di conoscere nuove
persone, nuove dimensioni sociali,
dove le difficoltà si insinuano fra le
soddisfazioni.
E a voi che rivolgo il mio pensiero,
cari Francesco e Gabriele, con l’augurio
che il vostro impegno ed il vostro
sacrifico sia di incoraggiamento per
tutti i Poliziotti. Per non dimenticare.
Danilo Di Leo

28 Consap Magazine 2008
Lo studio legale Pellegrino & Partners, dopo un’ attenta disamina
della normativa vigente e della giurisprudenza ormai consolidata
sulla sussistenza dei presupposti giuridici per la proposizione
dell’azione giudiziale, al fine di ottenere il ristoro dei
danni per eccessiva durata dei procedimenti civili, penali ed
amministrativi, pendenti o già definiti con sentenza passata in
giudicato, precisa che; l’art. 2 della Legge 89/2001 stabilisce i
criteri da seguire nella verifica dell’eventuale durata non ragionevole
del processo, imponendo di considerare “la complessità
del caso e, in relazione alla stessa, il comportamento delle parti
e del giudice, nonché quello di ogni altra autorità chiamata a
collaborarvi”.
Inoltre, i parametri cronologici elaborati nella giurisprudenza
della Corte Europea (che ha ritenuto che può essere considerato
ragionevole il termine di tre anni per la durata del giudizio di
primo grado e di due anni per la durata del secondo grado)
hanno valore orientativo, ma non tassativo; che l’accertamento
costituisce una tipica valutazione di merito operata caso per
caso e che il diritto all'equa riparazione sorge dunque (solo)
allorché la eccessiva durata del processo abbia cagionato alla
parte un danno patrimoniale e/o non patrimoniale.
Il danno patrimoniale indennizzabile corrisponde alla perdita
che sia conseguenza dell’irragionevole perdurare del processo,
In evidenza
Indennizzo ex legge Pinto sulla
irragionevole durata del processo
nella cui valutazione deve tenersi conto dell'interesse in gioco e
dell'importanza dell'oggetto della lite. Il danno patrimoniale
indennizzabile può comprendere il pregiudizio subito per perdita
di “chances”, se l’interessato dimostra che la indebita protrazione
del processo ha impedito il verificarsi di concrete ed effettive
occasioni suscettibili di procurargli risultati economici.
Il danno non patrimoniale deve essere oggetto di prova da
parte del ricorrente al pari degli altri elementi costitutivi della
domanda, almeno attraverso la deduzione delle circostanze di
fatto o quelle notorie da cui desumere presuntivamente la sua
esistenza.
Alla luce di tali considerazioni, seppur brevi, la nostra consulenza
legale suggerisce l’opportunità di poter inoltrare una istanza
indirizzata all’Avvocatura del distretto della Corte di Appello
nella cui circoscrizione si svolge o è stato svolto il giudizio che
si lamenta eccessivamente lungo. L’opportunità che tale procedura
offre è costituita dalla possibilità di poter transigere in
tempi stretti, recuperando così, la somma ritenuta equa per la
riparazione del danno subito se riconosciuto;
solo nella ipotesi in cui l’accordo non si dovesse raggiungere,
sarebbe utile ed opportuno proporre la conseguente azione giudiziaria,
ovviamente previa valutazione preventiva di ogni singolo
caso.
Tutela legale: convenzione Consap e Pellegrino & Partners
Nell’ottica di una tutela estesa a 360 gradi, tesa a garantire servizi di qualità e di alto livello professionale a
favore dei nostri iscritti, abbiamo intrapreso un rapporto di collaborazione con un prestigioso ed ambìto avvocato
penalista, specializzato, fra l’altro, nella difesa degli appartenenti alle forze dell’ordine ed, in particolare,
dei poliziotti: l’avvocato Fulvio Pellegrino dello Studio Legale Pellegrino & Partners. Non ci bastava intessere un
rapporto privilegiato con un bravo penalista, per noi occorreva che questi conoscesse il nostro mondo caratterizzato
dalle sue precipue peculiarità, intriso di difficoltà operative, da un lato, e di formalismi ed appesantimenti
burocratici, dall’altro.
Studio legale Pellegrino & Partners:
Milano Via Morosini, 39 - Tel. 02/36571478 Napoli (Piazza Borsa - Tel. 081/8625918);
Torre Annunziata Via G. Alfani, 62 - Tel. 081/5368266
è possibile anche contattare la nostra Segreteria Generale.

In evidenza Consap Magazine 2008 29
Francia amica dei terroristi,
non compriamo prodotti d'oltralpe
di Lorenzo Conti
Sono Lorenzo Conti, figlio di
Lando, già Sindaco di Firenze,
assassinato dalla BR-PCC il 10 febbraio
1986.
Dopo venti anni di sofferto silenzio
con il quotidiano impegno a "sopravvivere",
ho iniziato una battaglia in
difesa della Democrazia e dello Stato
e contro il terrorismo. È a lui che la
nostra rivista ha chiesto un intervento
dopo l’inaccettabile rifiuto dell’estradizione
della terrorista Petrella:
Ho appreso dai numeri delle petizioni
effettuate che chi uccide ha il doppio
o il triplo della solidarietà di cui è
capace questa umanità, mentre chi si
rifiuta di uccidere o contesta gli
assassini gode di poca eco e ben
pochi apprezzamenti in mezzo a
certi umanisti.
Questa triste realtà si addice pienamente
anche al Presidente francese
Nicolas Sarkozy e consorte che
hanno rifiutato all’Italia l’estradizione,
per motivi umanitari, della ex terrorista
Marina Petrella condannata
all’ergastolo nel processo Moro Ter.
Tale scelta è grave per i seguenti
motivi:
a. i familiari delle vittime hanno
diritto alla Giustizia!
b. lo Stato Italiano è Civile e non ha
mai torturato nessuno (vedi trattamento
riservato ad altri ex terroristi
“malati” come Bompressi e
Sofri)
c. le Convenzioni Internazionali
vanno rispettate
d. si vanifica il lavoro di anni e anni
effettuato con accuratezza dalle
ns. Forze dell’Ordine
e. la Signora Petrella non è affetta
da malattia ma è in uno stato
depressivo e si rifiuta di alimentarsi.
Mi nascono così alcune domande
spontanee: se i detenuti smettono tutti
quanti di alimentarsi, chi ci sta in
galera? E la giustizia per le vittime?
Ma la legge è veramente uguale per
tutti?
L'arroganza del presidente francese
va contrastata con fermezza e decisione
cercando di arrecare danno
alla Francia al fine di stimolare una
riflessione interna proprio nello Sato
francese.
Ecco quindi perché invito tutti gli italiani
a boicottare la Francia non
comprando più il vino e lo champagne
francese, simbolo proprio della
“grandezza francese”.
Mi auguro, con il cuore e con la
mente, che il Presidente Sarkozy, sollecitato
da questa e da altre iniziative
promosse dalle altre vittime del
terrorismo, acconsenta l'espatrio alla
ex terrorista Petrella.
Io sono e starò sempre dalla parte
delle Forze dell’Ordine.
La terrorista
Marina Petrella

30 Consap Magazine 2008
Molti anni sono trascorsi dal 1960 al 2008
e avvenimenti gravi e meno gravi si sono
susseguiti in questo spazio di tempo. Ricordi
ancora vivissimi, accantonati nella memoria,
mi sovvengono a tratti catapultandomi indietro
di circa mezzo secolo. I ricordi più
inquietanti, sono le violenze che sono state
fatte durante l’occupazione dell’università
“la Sapienza di Roma“ nell’inverno del
1968 da parte del movimento studentesco.
All’epoca il movimento era sempre in fermento e pronto a
contestare le istituzioni ed il governo del Paese. In quel
periodo di massima tensione, gli studenti, formati da gruppi
leninisti, maoisti e Potere Operaio erano sempre pronti
alla guerriglia urbana capeggiata da professori che per
lungo tempo impedirono, a studenti liberali, di seguire i
corsi d’istruzione nelle facoltà dell’ateneo.
L’assedio da parte dei movimenti si prolungò per settimane
senza che le autorità accademiche decidessero con provvedimenti
idonei l’evacuazione, e così, ristabilire l’ordine.
In quel periodo di forti tensioni e contrasti sociali, lo scrivente
con una squadra di FotoReporter della Polizia di Stato
(istituita dal compianto capo della Polizia Angelo Vicari che
migliorò l’amministrazione della Pubblica Sicurezza creando
reparti speciali d’intervento) era presente nell’ateneo allo
scopo di documentare qualsiasi violenza si fosse verificata.
Spesso si è trovato a fotografare piccoli gruppi di giovani di
fazioni opposta e con visi coperti da sciarpe e fazzoletti
variopinti, stravolti da rancori politici mentre si sprangavano
al canto di “bandiera rossa la trionferà”. Sembrava che
non interessasse a nessuno lo stato di occupazione e di
abbandono all’anarchia dell’istituto, ma il 16 marzo del
1968, il segretario del Movimento Sociale Italiano Giorgio
Almirante accompagnato dall’Onorevole Giulio Caradonna
Il testimone
Gli anni difficili della nostra
Repubblica documentati con una
fotocamera Nikon F.2.A.
di Francesco Moretta
e successivamente anche dall’Onorevole
Luciano Lama segretario generale della
CGIL, durante una visita all’ateneo constatarono
il clima turbolento esistente dentro e
fuori l’università quindi informarono le autorità
di OO.PP. affinché fosse ristabilito l’ordine
sociale e la sicurezza.
Purtroppo in quegli anni, dal 1963 in poi,
l’ordine pubblico in tutto il Paese aveva subito
dei rallentamenti, a causa di un progressismo
voluto da una certa politica. Le occupazioni delle università
iniziarono nel nord e poi, con scioperi ad oltranza,
nelle grandi fabbriche che portarono alla chiusura di molte
aziende. Eppure nel ‘68 l’economia e l’occupazione stavano
crescendo, tanto che gli italiani incoraggiati dai risultati
economici iniziarono a firmare cambiali per acquistare
mobili, utilitarie, elettrodomestici. Quindi non sussistevano
ragioni per paralizzare il Paese con scioperi ed assenteismi
ad oltranza. Sembrava che esistesse un piano preordinato
per abbattere il governo, anche se, l’università romana, fu
una delle ultime a subire l’infame occupazione iniziata con
aggressioni sporadiche tra gruppi che poi sfociò in manifestazioni
di massa. Il terreno della contesa fu Piazza della
Minerva.
Dopo lo schieramento dei 2 movimenti, su posizioni strategiche,
in quel pomeriggio di fuoco si fronteggiarono opposte
squadre con visi mascherati: da un lato campeggiavano
bandiere rosse con falce e martello innestate su grandi
bastoni, dall’altro bandiere tricolori su altrettante aste. Ad
un certo punto, iniziarono gli scontri cruenti, una vera battaglia
mai vista prima. Si frontreggiavano opposte fazioni
studentesche, pronte a dare sfogo, alla loro furia selvaggia:
bombe molotov che esplodevano tra la folla inferocita, catene
che roteavano per colpire con rabbia gli avversari, sam-

Il testimone Consap Magazine 2008 31
pietrini scavati per essere lanciati sul “nemico”. I contestatori
impugnavano paletti di ferro e spranghe, lanciavano bulloni
e sassi. I laboratori delle facoltà furono devastati e le
attrezzature scientifiche gettate dalle finestre, molte auto
della Polizia danneggiate e date alle fiamme assieme a
quelle di civili.
Nel vedere quelle scene provai tanta rabbia, mi sembrava
di sognare, mentre documentavo sulla pellicola quell’odio
viscerale tra fratelli, generato dalla politica. Quelle sequenze
piene di violenza, fissate dalla fotocamera, che registrava
i volti di quei ragazzi stravolti e le loro menti che avevano
completamente perso la ragione rimarranno sempre vivi
nella mia memoria.
Era ancora in atto la battaglia quando intervenne il I Reparto
Celere con la famosa squadra del Vice Questore Santillo,
assieme ai Carabinieri. Con le sirene spiegate, il Dirigente
dell’ufficio Politico della Questura di Roma, che indossava
la sciarpa di ordinanza ordinò al trombettiere di suonare i
tre squilli di tromba regolamentari e subito dopo iniziò la
carica per sgombrare la piazza, fu a quel punto che, agli
ordini del Generale Arista (un simpatico toscano) con il
Reparto Celere al completo, in piedi su una Jeep con il manganello
in pugno iniziò il classico carosello operativo delle
forze dell’ordine che agirono con determinazione e coraggio
nonostante la pioggia di sassi, di bombe e quant’altro
gli fu scagliato addosso.
L’operazione delle Forze dell’Ordine bene addestrate a quei
compiti e nominate “celerini” dai romani, durò moltissime
ore, alla fine riuscirono a portare la calma e l’ordine dentro
e fuori la città universitaria. Dopo la guerriglia si contarono
molti feriti, tra civili e Forze dell’Ordine, tutti furono soccorsi
e accompagnati negli ospedali adiacenti. Incalcolabili
furono i danni alle strutture universitarie.
Dopo l’ultima battaglia, all’alba del giorno dopo, mentre
scendeva una pioggia fredda, il Reparto Celere evacuò gli
studenti “resistenti” ancora asserragliati nelle facoltà di lettere
e filosofia, l’operazione si concluse senza nessun incidente.
La stanchezza dei contestatori era evidente nei loro visi
sofferenti e barbuti. Dopo l’evacuazione mi fu ordinato di
documentare i danni procurati dagli studenti nei laboratori.
Mentre scattavo fotografie fui colpito dalle scritte oscene sulle
pareti ed altre schifezze indescrivibili. Nel focalizzare sulla
pellicola le frasi scritte a caratteri cubitali dissi a me stesso:
“questi saranno i professori e i dirigenti di domani?”.
Dopo lunghi anni vissuti sul campo, documentando avvenimenti
di varia natura sul territorio nazionale sono portato a
pensare che se il governo di allora fosse stato più deciso e
fermo nelle applicazioni delle regole Costituzionali, nel
garantire l’ordine e la sicurezza pubblica molti giovani si
sarebbero potuti salvare dal terrorismo strisciante e tanti lutti
non si sarebbero verificati.
Fu in quel periodo di lassismo che fiorì il terrorismo che
portò tanti lutti e dolori alle famiglie dei servitori dello Stato,
dei giornalisti e degli imprenditori. Furono gli anni più bui
del nostro Paese che la stampa defini “anni di piombo”.
Non vorrei che la storia si ripetesse come allora, visto che
all’università La Sapienza si stanno verificando le stessi
intolleranze del 1968: non è stato consentito al nostro Papa
Benedetto XVI di fare una conferenza ai giovani studenti ne
è stato possibile un dibattito sulle foibe allo scopo di illuminare
tanti giovani che non conoscono la storia del nostro
Paese. È inaccettabile che sia garantita l’agibilità all’ateneo
romano ad una sola parte politica, quella radicale (chissà!!
Saranno figli d’arte del ’68?).
Ho potuto accertare che molti portatori di odio politico di
allora oggi occupano le migliori poltrone nelle istituzioni
della Repubblica, nelle testate di alcuni importanti quotidiani
e nelle grandi aziende dello Stato.
Approfitto di questo squarcio di storia per ringraziare tutti
gli ex collaboratori, dei quali molti sono morti per le troppe
emozioni, provate durante i servizi per lo stato, di altri si
sono perse le tracce. L’ultimo contatto telefonico è stato con
un caro collega, Ilario Scuderi, operato più volte all’apparato
cardiaco, al quale auguro una pronta guarigione. Lo
scrivente dopo il pensionamento, per sentirsi ancora vivo
continua nella sua professione di fotoreporter free lance a
scopo culturale a documentare avvenimenti importanti per
meglio capire il futuro del suo Paese.

32 Consap Magazine 2008
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia apprezza
la posizione assunta dal Governo e dal Ministro dell’Interno
Maroni in merito alla vicenda della cittadina somala Amina
Shkeikh Sahid, ma soprattutto per il fatto che è stata formalizzata
querela all’autorità giudiziaria da parte dell’Amministrazione
della Pubblica Sicurezza. Il fatto è quello noto della
cittadina somala verosimilmente oltraggiata dalla Polaria
presso lo scalo aereo di Ciampino, ma il sindacato ribadisce
che i colleghi hanno fatto il loro dovere con correttezza senza
tenere in alcun conto l’origine etnica della persona sottoposta
a controllo.
“Una bomba a miccia lunga che la cittadina somala ed i suoi
rappresentanti hanno fatto esplodere in un momento in cui l’emergenza
razzismo occupa le prime pagine - afferma il Segretario
Generale Nazionale della Consap Giorgio Innocenzi -
ma in questo caso non devono esistere tentennamenti da parte
del Governo e bene ha fatto il Ministro Maroni a far sentire la
sua voce schierandosi dalla parte delle Polaria. Ora però bisogna
fare in modo che polemiche irresponsabili possano rendere
ancor più ostico il compito di controllo delle Forze di Polizia,
circostanze queste che, come noto, favoriscono chi delinque e
non i cittadini onesti di qualunque estrazione etnica essi siano.
Va riaffermato con forza il principio della legalità che i colle-
In evidenza
Somala perquisita: Consap, l’operato
dei poliziotti è garanzia di legalità
ghi dello scalo romano hanno saputo garantire”.
“L’auspicio della Consap - conclude Innocenzi - è che l’Amministrazione
della Pubblica Sicurezza adotti ogni altra utile
iniziativa concreta a tutela degli operatori di polizia e consenta
così agli stessi di adempiere con la necessaria serenità
allo svolgimento del servizio ed alla puntuale applicazione
della legge”.
ROMA: CONSAP SU DONNA
SOMALA, BENE POSIZIONE
GOVERNO E MARONI
Roma, 6 ott. - (Adnkronos) - La Confederazione Sindacale
Autonoma di Polizia (Consap) «apprezza la posizione
assunta dal governo e dal ministro dell'Interno
Maroni in merito alla vicenda della cittadina somala
Amina Shkeikh Sahid, e per il fatto che stamane è
stata formalizzata querela all'autorità giudiziaria da
parte dell'Amministrazione della Pubblica Sicurezza».
Il fatto è quello noto della cittadina somala che si dice
oltraggiata dalla Polaria presso lo scalo aereo di Ciampino,
ma il sindacato «ribadisce che i colleghi hanno
fatto il loro dovere con correttezza senza tenere in
alcun conto l'origine etnica della persona sottoposta a
controllo». «Una bomba a miccia lunga che la cittadina
somala ed i suoi rappresentanti hanno fatto esplodere
in un momento in cui l'emergenza razzismo occupa le
prime pagine -afferma il Segretario Generale Nazionale
della Consap Giorgio Innocenzi - ma in questo caso
non devono esistere tentennamenti da parte del governo
e bene ha fatto il Ministro Maroni a far sentire la sua
voce schierandosi dalla parte delle Polaria». «Va riaffermato
con forza il principio della legalità che i colleghi
dello scalo romano hanno saputo garantire. L'auspicio
della Consap che parla anche a nome del personale
di Ciampino iscritto all'organizzazione sindacale
- conclude Innocenzi - è che l'Amministrazione della
Pubblica Sicurezza adotti ogni altra utile iniziativa concreta
a tutela degli operatori di polizia e consenta così
agli stessi di adempiere con la necessaria serenità allo
svolgimento del servizio ed alla puntuale applicazione
della legge». (Sin/Pn/Adnkronos)

In evidenza Consap Magazine 2008 33
Solidarietà ai colleghi e preoccupazione
per la deriva dell’ordine pubblico
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia, esprime solidarietà
ai poliziotti rimasti contusi davanti a Palazzo Madama fra
i quali il dirigente dell’Ispettorato P.S. Senato; e manifesta forte
preoccupazione per la deriva che sta assumendo il controllo dell’Ordine
Pubblico.
“È preoccupante che manifestanti con armi atte ad offendere,
(spranghe, catene ecc) siano potuti giungere, fino alla sede del
palazzo istituzionale che rappresenta la seconda carica del
Paese quando questo accade, significa che si è sottovalutato politicamente
il problema, confidando sul fatto che poi sarebbero
state le Forze dell’ordine a sbrogliare la matassa con il consueto
impegno e sacrificio. Ancora una volta contiamo feriti che si potevano
evitare, se solo, chi di dovere, non fosse ostaggio di un “teatrino
della politica” che con scarso senso di responsabilità alterna
la faccia dura al permissivismo totale”.
“Il paradosso è stato - conclude la Consap - che mentre come sindacalisti
manifestavano contro le decisioni del Governo che
penalizza a livello economico il comparto sicurezza, con sit in e
volantinaggi davanti a Palazzo Chigi dall’altra, come poliziotti, ci
SCUOLA: CONSAP, SODALI
CON COLLEGHI FERITI,
DERIVA PREOCCUPA
La Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia esprime solidarietà
ai poliziotti rimasti contusi oggi davanti a palazzo Madama
fra i quali il dirigente dell'Ispettorato Senato; e manifesta
«forte preoccupazione per la deriva che sta assumendo il controllo
dell'Ordine Pubblico». «È preoccupante che manifestanti
con armi atte ad offendere, (spranghe, catene ecc) siano potuti
giungere, fino alla sede del palazzo istituzionale che rappresenta
la seconda carica del Paese - sostiene la Consap in una nota
- quando questo accade, significa che si è sottovalutato politicamente
il problema, confidando sul fatto che poi sarebbero state
le Forze dell'ordine a sbrogliare la matassa con il consueto impegno
e sacrificio». Secondo il sindacato, «il paradosso è stato che
mentre come sindacalisti manifestavano contro le decisioni del
Governo che penalizza a livello economico il comparto sicurezza,
con sit-in e volantinaggi davanti a Palazzo Chigi dall'altra,
come poliziotti, ci siamo schierati a fianco delle istituzioni a
rischio dell'incolumità fisica. Questo può accadere soltanto ad
una categoria come la nostra, eppure qualcuno continua a considerarci
dei semplici impiegati dello Stato».
(ANSA). COM-FM 29-OTT-08 20:35 NNN
PIAZZA NAVONA, CONSAP:
«SOLIDARIETÀ A COLLEGHI
FERITI» (OMNIROMA)
Roma, 29 ott - «La Confederazione sindacale autonoma di
polizia, esprime solidarietà ai poliziotti rimasti contusi oggi
davanti a palazzo Madama fra i quali il dirigente dell'ispettorato
Senato; e manifesta forte preoccupazione per la deriva che
sta assumendo il controllo dell'Ordine Pubblico». Così il Consap
in una nota. «È preoccupante - prosegue la nota - che
manifestanti con spranghe e catene siano potuti giungere, fino
alla sede del palazzo istituzionale che rappresenta la seconda
carica del Paese quando questo accade, significa che si è sottovalutato
politicamente il problema, confidando sul fatto che
poi sarebbero state le forze dell'ordine a sbrogliare la matassa
con il consueto impegno e sacrificio. Ancora una volta contiamo
feriti che si potevano evitare, se solo, chi di dovere, non
fosse ostaggio di un 'teatrino della politicà che con scarso
senso di responsabilità alterna la faccia dura al permissivismo
totale. Il paradosso è stato - conclude la Consap - che mentre
come sindacalisti manifestavano contro le decisioni del Governo
che penalizza a livello economico il comparto sicurezza,
con sit in e volantinaggi davanti a Palazzo Chigi dall'altra,
come poliziotti, ci siamo schierati a fianco delle istituzioni a
rischio dell'incolumità fisica. Questo può accadere soltanto ad
una categoria come la nostra, eppure qualcuno continua a
considerarci dei semplici impiegati dello Stato».
siamo schierati a fianco delle istituzioni a rischio dell’incolumità
fisica. Questo può accadere soltanto ad una categoria come la
nostra, eppure qualcuno continua a considerarci dei semplici
impiegati dello Stato!!!
Elisabetta Ricchio

34 Consap Magazine 2008
Tre mesi fa, eravamo all'inizioe del campionato di calcio
di serie A, incidenti e ferimenti a Roma ed in altre città
hanno dimostrato, che la "guerra degli stadi" è molto
aldilà dall'essere vinta. La Confederazione Sindacale
Autonoma di Polizia, sindacato maggiormente rappresentativo
della Polizia di Stato, chiede la soppressione
dell’Osservatorio per la sicurezza delle manifestazioni
sportive del Viminale.
“Avallare le indicazioni del CASMS - spiega la Segreteria
Provinciale di Roma della Consap - era un errore che
si doveva evitare, bastava consultare i dossier giacenti
presso le questure di Napoli e Roma, per impedire una
trasferta pericolosa, autorizzata peraltro in un periodo in
cui negli organici di controllo ci sono carenze anche a
In evidenza
Osservatorio manifestazioni sportive,
organismo debole e da sopprimere
seguito delle ferie estive”.
“Al primo tentativo di “apertura di credito verso i tifosi”
l’organismo ha fallito in pieno la valutazione, cancellando
in un sol colpo gli stentati passi avanti che si erano fatti
nella lotta contro la violenza negli stadi, avviata con
appositi decreti ministeriali”.
“I poliziotti romani ed i colleghi della Polizia Ferroviaria
di Napoli e Roma - rincara la dose la Segretaria
Provinciale della Consap di Roma - sono stati adoperati
come cavie, nella speranza che la violenza ultras
si fosse autoestinta al sole dell’estate, da un organismo
di controllo, che una volta di più si è dimostrato debole
e pertanto potrebbe essere abolito senza nessun
rimpianto”.
La bolla di sapone è scoppiata: ribadita
l’impunità per gli ultras violenti
“Quattordici ore di devastazione
e quattordici minuti di processo,
è questo rapporto che spaventa e
che rende ingestibile la violenza
negli stadi”.
La Confederazione Sindacale
Autonoma di Polizia, esprime
l’amarezza di chi quel giorno è
rimasto in servizio dalle ore 10
alle ore 24, respingendo attacchi
proditori, assistendo a devastazioni
gratuite, subendo offese

In evidenza Consap Magazine 2008 35
continue tutto per “non peggiorare la situazione.
Se la linea dura del governo si limita a proibire le trasferte,
chiudere le curve e comminare interdizioni che nessuno
rispetta, tanto varrebbe parlare di assoluta impunità,
per chi con il viso travisato e coperto dal gruppo, aggredisce
veementemente le Forze di Polizia e gli spettatori
tranquilli. A questo punto le autorità di polizia devono far
sentire la loro voce.
“Il messaggio che arriva oggi dai giudici romani che
hanno liquidato i due arrestati i tafferugli e le distruzioni
della prima giornata di campionato, alla stazione Termini
e nel tragitto verso lo stadio Olimpico con una pena
che non verrà scontata ed un rinvio in attesa di perizia -
afferma la Segreteria Provinciale di Roma della Consap -
racchiude un potenziale destabilizzante, in quanto ribadisce
l’impunità per gli ultras violenti”.
E.I.
CALCIO: CONSAP, SOLIDARIETÀ
AL QUESTORE DI NAPOLI
Roma, 5 set. (Adnkronos) - La Federazione Consap
Italia Sicura esprime «solidarietà al Questore di Napoli
fatto oggetto d'ispezione ministeriale dopo gli incidenti
verificatisi nella prima giornata di campionato.
Come di consueto si è tentato di far volare gli stracci -
afferma la Segreteria Generale del sindacato- mettendo
sul banco degli imputati la dirigenza napoletana,
mentre appariva evidente che gli errori erano stati
commessi altrove: se un Questore informa i suoi superiori
che la trasferta romana sarebbe stata di massa e
che fra le frange teppistiche non sarebbe stato impossibile
che si fossero uniti elementi della criminalità
organizzata, ha fatto in pieno il suo lavoro, le colpe,
semmai, sono di chi, in sede ministeriale per ragioni
che ancora non sono state chiarite, ha sottovalutato
l'allarme». A giudizio della Federazione Consap Italia
Sicura, «i cosiddetti esperti hanno preso una cantonata
clamorosa, esponendo i colleghi impegnati nell'ordine
pubblico a rischi gravi, i viaggiatori delle stazione di
Napoli e Roma alla follia dei delinquenti ed in ultimo
andando a cercare responsabilità diverse. Alla luce di
quanto accaduto - conclude il sindacato - ci chiediamo
che utilità possa avere un organismo di controllo che
ha fallito clamorosamente il suo compito».
(Pun/Ct/Adnkronos) 05-SET-08 17:49
Roma, si volta pagina
Il 4 novembre scorso, si è
svolto un incontro cordiale
e costruttivo tra il Questore
di Roma Giuseppe Caruso
e una delegazione della
Consap guidata dal Segretario
Generale Nazionale,
Giorgio Innocenzi e composta dal Segretario Generale Provinciale,
Guglielmo Frasca e dai Segretari Provinciali Francesco Paolo
Russo, Giovanni Guerrisi e Giulio Incoronato.
Nel corso del lungo e proficuo incontro, il Segretario Generale
Giorgio Innocenzi, dopo aver presentato la segreteria provinciale,
ha illustrato le valutazioni e le proposte del sindacato per
garantire migliori condizioni di vita e di lavoro al personale e
livelli più elevati di sicurezza ai cittadini.
In particolare la Consap ha chiesto il rispetto della normativa
vigente in tema di relazioni sindacali e mobilità interna, da realizzarsi
attraverso l’applicazione puntuale della doverosa informazione
al sindacato e la scrupolosa osservanza, da parte dei
dirigenti delle Divisioni e dei Commissariati delle previsioni normative
relative allo straordinario, ai cambi turno, alla reperibilità
e all’aggiornamento professionale.
In generale, è stata ribadita l‘esigenza di garantire una sempre
più oculata, efficiente e sensibile gestione del personale al fine di
rendere più agevoli le attività di verifica e confronto previste dalla
legislazione vigente in materia di relazioni sindacali, dopo la
negativa esperienza della gestione Fulvi.
La Consap ha altresì rivendicato un incisivo piano di investimenti
sul fronte del ripianamento degli organici, dell’adeguamento dei
mezzi e degli apparati tecnici a disposizione degli Uffici centrali e
periferici ed una particolare attenzione ai problemi logistici e di
equipaggiamento degli operatori impegnati in stressanti servizi di
polizia giudiziaria, amministrativa e di ordine pubblico.
Per la loro rilevanza, in questa fase, sono state affrontate le questioni
della sollecita concessione dei ticket-restaurant al personale,
la riapertura del bar interno della Questura e della revisione dei
criteri di prelievo del personale da impiegare nei servizi di ordine
pubblico.
Il Questore di Roma nel confermare piena adesione all’esigenza
di confronto costante con le organizzazioni sindacali, ha assicurato
il suo impegno per avviare a soluzione tutte le questioni prospettate
dalla Consap.
Emanuele Innocenzi

36 Consap Magazine 2008
I poliziotti in Ordine Pubblico
“contusi e mazziati”
“Poliziotti contusi e mazziati” conia un
nuovo proverbio la Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia (Consap),
rendendo noto un episodio
accaduto ad un collega in servizio
presso una questura marchigiana.
Nei giorni scorsi al poliziotto è giunta
una richiesta di pagamento da uno
studio legale “in nome e per conto dell’Azienda
Ospedaliera “Ospedale
San Salvatore” di Pesaro”.
La vicenda, che rasenta l'assurdo
riguarda un collega, iscritto alla Consap,
che il 3 dicembre del 2006 si trovava
in servizio di Ordine Pubblico
presso il palazzetto dello sport, dove
si giocava il quasi derby di basket fra
Scavolini Despar Pesaro e Coop sette
Rimini.
In quell'occasione il dispositivo di ordine
pubblico respingeva un tentativo di
forzare settori interdetti, da parte dei
tifosi ospiti e due colleghi riportavano
danni fisici. Alla richiesta del dirigente
"se avessero intenzione di farsi medicare
o se ce l'avrebbero fatta a proseguire
il servizio", rispondevano che “il
contingente di personale era esiguo e
avrebbero proseguito il servizio, per
non danneggiare i colleghi". Concluso
il servizio venivano invitati dal dirigente
a farsi controllare presso l’ospedale,
dove venivano accettati in pronto soccorso
e al collega nostro iscritto veniva
riscontrata una forte contusione alla
caviglia con la concessione di 5 giorni
di riposo medico.
La Consap sindacato maggiormente
rappresentativo della Polizia di Stato
lamenta l'abbandono da parte di
In evidenza
un'Ammministrazione “che tanto pretende
e poco rende” e spedisce i poliziotti
a prendere le botte negli impianti
sportivi senza alcuna tutela, finanche
quella riconosciuta dalla Costituzione
del diritto alla salute.
Giorgio Innocenzi Segretario Generale
Nazionale della Consap ha confermato
il pieno sostegno del sindacato
al collega: “la somma è esigua e, se
del caso, pagheremo, ma lo faremo
con una colletta fra tutto il personale
che sarà invitato a versare un centesimo,
fino al raggiungimento della
quota di euro 52,31”.
A tanto ammonta la richiesta inoltrata
personalmente al poliziotto, che comprende
le spese di intervento legale e
gli interessi, che hanno fatto “lievitare”
l’importo da euro 34,30 per l’intervento
di pronto soccorso, fino a
52,31; “in caso contrario - è scritto
nella lettera dell’avvocato - mi vedrò
costretto ad adire le via giudiziarie
con conseguente e notevole aggravio
delle spese a vostro carico”.
Elisabetta Ricchio

In evidenza Consap Magazine 2008 37
La strada in mostra
Dura vertenza alla Polstrada di Venezia
Il lungo braccio di ferro con i
responsabili locali della Polstrada di
Venezia, visti anche gli infruttuosi
esiti degli interventi dell’Ufficio
Relazioni Sindacali del Ministero
dell’Interno, avrà il suo epilogo in
Tribunale.
Non è infatti tollerabile che un diri-
gente di polizia con futili motivi rinvii,
sine die, una verifica sindacale
legittimamente richiesta e prevista
dalla normativa vigente.
Sarà il giudice competente a stabilire
se non ci troviamo di fronte ad una
vera e propria condotta antisindacale.
Certo questa ennesima imbarazzan-
E’ stata inaugurata il 13 ottobre, giornata
europea della sicurezza stradale, presso la
Biblioteca Nazionale Centrale di Viale
Castro Pretorio a Roma la mostra ''La strada
che parte da Roma'', che rimarra' aperta
al pubblico fino al 10 gennaio 2009.
"La strada che parte da Roma" è una
mostra che intende riunire in una stessa
iniziativa finalità di carattere sociale e culturale,
che rendono l'evento di alto livello
grazie alla collaborazione tra la Biblioteca
Nazionale Centrale di Roma e la Polizia
Stradale che, con il Ministero dei Trasporti,
e insieme all'Ania e Anas da anni conduce
campagne di informazione sulla sicurezza
stradale. Nel percorso museale in
ordine strettamente cronologico è possibile
osservare l'origine delle strade da quelle
romane fino alle più moderne realizzazioni;
le opere grafiche e pittoriche che sono
state create per illustrarle: i documenti cartografici
che riguardano la viabilità nel territorio
della campagna romana, gli strumenti
con cui sono state misurate le strade
nel tempo: come sono state raccontate
nella narrativa sugli itinerari del viaggio in
Italia. Fin dalle sue lontanissime origini la
strada, il primo segno dell'uomo sul territorio,
si presenta come luogo di scambio,
evolvendo nei secoli dall'antica rete viaria
delle via consolari a sistema globale di
comunicazione.
te situazione ripropone la vecchia
questione: a che cosa serve l’Ufficio
Relazioni Sindacali del Viminale, se
non riesce nemmeno a far rispettare
le norme fondamentali in materia di
relazioni sindacali? Il Capo della
Polizia è tenuto a fornire adeguate
risposte.

38 Consap Magazine 2008
Gianni Valeri
Segretario Nazionale con delega ai Ruoli Tecnici
Sul supplemento straordinario n. 1/40 datato 8 ottobre 2008
del “Bollettino Ufficiale del Personale” è stato pubblicato il
bando di concorso per Vice Perito Tecnico.
Questa O.S. chiede delucidazioni in merito al requisito del
titolo di studio “specifico”.
In particolare denunciamo con forza, il fatto che l’Amministrazione
ha cambiato le regole senza garantire coloro che
avevano già acquisito alcuni diritti.
Si ricorda che la maggioranza dei Revisori Tecnici che fu
ammessa a partecipare al precedente concorso per Vice Perito,
ora, non avendo il titolo specifico, non potrà partecipare
al bando di concorso appena pubblicato.
Non appare corretto soprattutto per coloro che sono transitati
nel triennio 1997-1999 dal ruolo ordinario al ruolo tecnico.
All’atto del transito non era prevista tale limitazione e
quindi non si può ora limitare la progressione di carriera a
coloro che sono in possesso di un titolo di studio di scuola
media superiore, anche se non specifico.
Anche in considerazione del fatto che da oltre dieci anni quel
personale svolge mansioni tecniche e, quindi, ha acquisito un
ampio bagaglio professionale anche grazie alla partecipazione
a molti corsi di formazione e aggiornamento professionale
organizzati dalla stessa Amministratore.
Inoltre, la maggior parte di coloro che appartengono al
Ruolo dei Revisori hanno frequentato un corso di formazione
della durata di un anno.
Benché molti tecnici svolgano nelle sedi di appartenenza
compiti delicati quali Amministratori di sistema, Referente
informatico, Capo Posto TLC, tecnici di laboratorio, ecc., la
nostra Amministrazione ha ritenuto di non tenere per nulla in
considerazione la professionalità acquisita.
In evidenza
Quel titolo di studio "specifico",
che blocca una carriera
Infine appare evidente che, specialmente per alcuni settori, il
personale con maggiore esperienza è impossibilitato ad
avere quello specifico titolo di studio. Se, ad esempio, un
revisore tecnico si è diplomato negli anni ’70 o all’inizio degli
anni ’80 non potrà essere in possesso di un titolo specifico
per il settore informatico, perché all’epoca non erano previsti
diplomi con tale specializzazione.
Inoltre, anche il personale appartenente al Settore Sanitario
è fortemente penalizzato, sia per i pochi a concorso (13 a
fronte di circa 250 partecipanti), sia per la richiesta del
Diploma Universitario (per poi essere inquadrati in un Ruolo
dove basterebbe il Diploma di scuola media superiore).
Questa O.S. chiede che siano rivisti i criteri di partecipazione
al concorso in parola, significando di aver dato mandato
al proprio ufficio legale di predisporre un ricorso collettivo da
presentare al TAR, con contestuale richiesta di sospensiva del
concorso stesso.

In evidenza Consap Magazine 2008 39
I tagli sulla sicurezza colpiscono
solo colleghi e cittadini
“Polizia senza carta ma con le Mercedes” così la Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia, sindacato maggiormente
rappresentativo della Polizia di Stato, rende nota la situazione
di ristrettezza economica che mortifica la polizia romana.
La carenza di fondi per la sicurezza, partita da Prodi e proseguita
con Berlusconi ed i suoi, sta producendo effetti anche sulla
quotidianità, si dà il caso che alcuni commissariati periferici
della capitale, che hanno fatto richiesta all’ufficio competente
per la periodica consegna di materiale di cancelleria, si sono
visti liquidare con pochissimo materiale, insufficiente per il fabbisogno
dell’ufficio.
La dirigenza della zona TLC Lazio di Piazza Vittorio a Roma che
rifornisce il materiale di consumo ai commissariati, ha imposto
un limite minimo per la consegna di materiale da cancelleria,
indispensabile per le denunce e per tutte le attività burocratiche
che sovrintendono alle attività di polizia: “Un esempio è la semplice
carta bianca – spiega la Consap – che è stata fornita in
numero inadeguato che anche nel più piccolo ufficio di polizia
della periferia romana finirebbe in pochissimo tempo”.
La Consap ha voluto fare chiarezza sulla situazione, e la risposta
è stata che la scarsità dei fondi costringe tutti a qualche
sacrificio, i poliziotti ma anche i cittadini che dovendo presentare
una denuncia rischieranno di doversi portare la carta da
casa: “Sacrifici per tutti? Il conto però non torna – spiega la
Segreteria Provinciale della Consap di Roma – alla luce della
notizia che nei prossimi giorni il Ministero dell’Interno si accinge
ad inviare, alla Questura di Roma una fornitura di autoveicoli
nuovi della prestigiosa marca Mercedes- Benz senza colori
d’istituto, che, ne siamo certi non andranno certo a rimpinguare
la carenza di autoveicoli della polizia romana”.
Elisabetta Ricchio

40 Consap Magazine 2008
Perricelli nuovo segretario generale
regionale della Calabria
La Segreteria Nazionale ha proceduto, ai sensi dell'art.4
del Regolamento dello Statuto, a designare Luca Perricelli,
nuovo Segretario Generale Regionale della Calabria.
Nel corso della trasferta che il Segretario Generale
Nazionale della Consap Giorgio Innocenzi ha effettuato
nel meridione, il leader del sindacato ha incontrato il neo
eletto Segretario e la sua squadra, confermando il sostegno
per tutte le iniziative che si vorranno intraprendere
per salvaguardare il personale in servizio in quella regione.
Innocenzi ha anche chiesto alla struttura regionale di
veicolare le iniziative in ambito nazionale intraprese
dalla Consap, in considerazione dell’importanza delle
azioni prodotte, prima delle quali la battaglia contro il
Ministro che vuole tassare la salute dei poliziotti.
Dal Coisp alla Consap
Cresce in tutta Italia il consenso della Consap in danno
del Coisp. In questi mesi da quel sindacato si è assistito
ad un vero e prorio esodo nelle fila della Consap, ad
aprire la diaspora il Segretario Regionale dell'Emilia
Romagna Giovanni Ciampi che è uscito dal Coisp ed ha
aderito alla Consap. La Segreteria Nazionale formula al
valente collega ed esperto sindacalista i più sinceri auguri
di buon lavoro. La decisione di centinaia di colleghi di
aderire al nostro sindacato e di tanti dirigenti di altre
OO.SS. di proseguire il loro impegno nella Consap è un
fatto tanto evidente quanto inconfutabile. Anche a Napoli
nei mesi scorsi, è stato l’ex Segretario Generale Provinciale
del Coisp dr. Sergio Vece, unitamente agli ex Segretari
Provinciali Coisp Carmine Di Matteo, dr.ssa Concetta
Mauriello, Michele Angelo Moscuzza e a diverse centinaia
di dirigenti locali con relativi iscritti, a decidere di
aderire alla Consap riconoscendosi nei valori fondanti
della nostra organizzazione, l’accoglienza ai nuovi quadri
sindacali Consap si è tenuta nel corso della 2° Conferenza
Organizzativa Provinciale presso l’Aula Magna
della Questura, Un fatto importante e significativo che fa
seguito all’ingresso nella Consap di dirigenti di altre
OO.SS. del Piemonte e della Campania.
La serietà, la determinazione, la professionalità della Consap
evidentemente stanno facendo breccia. La nuova
squadra napoletana, dopo la presentazione ufficiale al
Questore di Napoli dr. Antonino Puglisi, si è subito messa
Sindacato
al lavoro per far diventare la Consap sempre più forte ma
soprattutto per assicurare ai colleghi migliori condizioni di
vita e di lavoro. Poi è stata la volta di Pesaro dove è in atto
una spaccatura in seno al Coisp e componenti della segreteria
provinciale unitamente a molti iscritti sono transitati
nella Consap. Così dopo Napoli, Taranto, Reggio Emilia,
Chieti, Valle d’Aosta e Piemonte ora anche diversi dirigenti
provinciali ed iscritti Coisp di Pesaro hanno deciso di
entrare nella Consap a causa della fallimentare politica
sindacale portata avanti dalla dirigenza nazionale di quel
sindacato.
Pagliuca nuovo segretario generale
provinciale della Consap a La Spezia
Cambio al vertice nella struttura provinciale Consap di La
Spezia. Il Consiglio Provinciale ha
nominato all'unanimità Pagliuca Leonardo,
iscritto alla Consap sin dalla fondazione,
Segretario Generale Provinciale.
Al neo segretario gli auguri più
sinceri della Segreteria Nazionale.
Marche e Campania: incontri
con il Segretario Generale Innocenzi
Il Segretario Generale Nazionale Giorgio Innocenzi si è
recato ad Ancona per un incontro con i dirigenti sindacali
Consap della regione Marche ed il 23 ottobre ad Avellino
per una riunione con i dirigenti sindacali della Campania.
Nell’occasione sono stati consegnati i “Manuali
sulla disciplina” a tutti gli iscritti.

Sindacato Consap Magazine 2008 41
La Consap Pensionati
non dimentica Bruno Contrada
In occasione della concessione degli arresti domiciliari
per Bruno Contrada, il presidente della Consap Pensionati
Rolando Balugani, ha espresso le felicitazioni inviando
allo stesso tutti gli interventi effettuati dalla Consap e dalla
Consap pensionati in suo favore: telegrammi al Capo
della Polizia, al Ministro della Giustizia oltre ad una serie
di comunicati stampa. Bruno Contrada ha ringraziato il
presidente Balugani con una lettera.
Carissimo Rolando, grazie di cuore della cortese ed affettuosa
lettera che mi ha scritto e, in particolare, delle espressioni
di umana solidarietà ed incoraggiamento che mi ha
rivolto. Le sono grato per ciò che ha detto e scritto sulla mia
tristissima vicenda umana e giudiziaria e, specificatamente,
del suo intervento presso il sindacato di polizia.
Spero vivamente di poterla un giorno incontrare, e parlare
a lungo con lei. Ora l’abbraccio forte e con affetto.
Balugani nel ringraziare l’ex funzionario del Sisde ha
voluto ribadire: ”il povero Contrada è stato abbandonato
da tutti e che, a differenza dei vari Sofri ed altri, non
ha avuto nessuno che lo ha difeso”.
Stefano Belfiore, risposta ai "sappisti"
di Torino
Carissime Amiche e Cari Amici torinesi
Mi aspettavo sì una replica furiosa da
parte del SAP di Torino alla mia recente
lettera, tuttora pubblicata sul sito del Sindacato
a cui appartengo, ma non certamente dal carattere
scadente nella forma e priva di contenuti, sterile nel
suo aspetto generale.
Noto con dispiacere l’incapacità di quello struttura di
controntarsi con la mia memoria storica che nessuno può
cancellare, nemmeno “montecristo”, su argomenti fondamentali
riguardanti l’autonomia del SAP messa in discussione
dal leader Carmine Fioriti, fondatore del vero Sindacato
Autonomo di Polizia, questione da me ripresa con
la citata lettera e diffusa ad onor di verità e per la massima
informazione, soprattutto tra coloro che aderirono al
SAP allorché aveva nel proprio DNA i valori di autonomia
e di indipendenza.
Il nervosismo con cui ‘il sapiente” (l’amico Silverio si sarà
dotato di pseudonimo) ha scritto quella lettera è palpabile;
segno che ho toccato alcuni punti deboli (autonomia -
indipendenza e politicizzazione) in merito ai quali i vertici
torinesi del SAP non hanno modo di dare risposte
convincenti agli associati.
Nessuna indebita intrusione! Si tratta solamente di mettersi
in gioco per una ragione di alto profìlo culturale e di
fare informazione chiara e leale per impedire di ”nascondere”
lo tragedia contemporanea in cui versa il SAP che
ha un ìncancellabile significato storico, degno di essere
conosciuto subito e senza ciurmeria!
Dunque, invece di alimentare polemiche utilizzando a
pretesto argomentazioni di basso profilo, perché l’amico
Sabino Silverio non cerca di spiegare che fine abbia fatto
l’autonomia del SAP e come si fa a fare una lunga e positiva
carriera che ha portato l’amico da Segretario Generale
del SAP a Vice Capo Vicario dello Polizia”?l?i?
Come è possibile ricoprire incarichi politici e nello stesso
tempo mantenere posti nei quadri sindacali del SAP. in
violazione alle regole statutarie???

42 Consap Magazine 2008
Il mio consiglio più accorato ai vertici del SAP torinese è
quello di dimostrare la loro intelligenza, rispondendo a
questi interrogativi anziché perdere tempo a scrivere
sciocchezze e pubblicarle anche sul loro sito internet.
I tanti amici di cui posso vantarmi di avere ancora a Torino,
esigono che le incongruenze innanzi indicate abbiano
chiarimenti. Solo in questo modo i colleghi potranno
anche comprendere le ragioni per le quali in tanti abbiano
lasciato il deturpato SAP e regolarsi di conseguenza!
A presto!
Adeguamento valore buoni pasto e
straordinari: in arrivo convocazione
Consap alla funzione pubblica
Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha informato la
Consap di aver attivato le procedure per l'apertura delle
trattative per l'adeguamento delle tariffe orarie del lavoro
straordinario e per gli interventi opportuni in materia
di buoni pasto. La Consap nei prossimi giorni sarà dunque
chiamata a partecipare alle trattative per la distribuzione
dei famigerati 200 milioni di euro stanziati dal precedente
Governo.
Costituito il coordinamento nazionale
per le sezioni di Polizia Giudiziaria
presso le Procure della Repubblica
La Consap, nel quadro delle iniziative volte a dare giusta
rappresentanza e tutela a tutte le molteplici branche
della Polizia di Stato, ha costituito, in data odierna, il
Coordinamento Nazionale Consap per le Sezioni di
Polizia Giudiziaria, affidandolo a Mauro Stefanelli,
esperto dirigente sindacale in servizio alla sezione di
Perugia, il quale ha l’incarico di seguire le problematiche
di un settore delicatissimo che, mai come in questo
momento, è al centro di iniziative politiche ed istituzionali
che meritano di essere monitorate con attenzione,
al fine di salvaguardare la professionalità ed i diritti di
quanti vi operano.
Mauro Stefanelli, che ha già avviato primi contatti con
importanti parlamentari, potrà essere contattato a sua
volta all’indirizzo di posta elettronica piano.rana@libero.it
da tutti i colleghi interessati a fornire indicazioni e
ricevere notizie in merito alle nostre iniziative.
Sindacato
Fittipaldi un pioniere
della Consap
Dieci anni fa la Consap compariva sulla scena del sindacalismo
di polizia, in appena due anni dal 99 al 2001
otteneva la maggiore rappresentatività, grazie all'impegno
di molti che fin dall'inizio credettero in questo nuovo
modo di fare sindacato al servizio di colleghi. Fra questi
personaggi spiccava Agostino Fittipaldi, dirigente sindacale
della Campania, che in quel periodo era fatto oggetto
di un accanimento professionale che ne voleva mettere
in discussione le doti e la brillante carriera, in quella fase
difficile per l'amico Agostino la Consap scese in campo
con determinazione fino ad inscenare una protesta sotto
la questura di Salerno, dove alcuni iscritti arrivarono ad
incatenarsi. Oggi che Agostino Fittipaldi ha raggiunto la
meritata pensione è arrivato anche il riconoscimento dell'Amministrazione
per la sua brillante carriera, sancita
con l'encomio nella foto.

Sindacato Consap Magazine 2008 43
Reggio Emilia: cresce il consenso
della Consap in Emilia Romagna
Recentemente a Reggio Emilia si è
tenuta una importante riunione di tutti i
dirigenti sindacali Consap dell’Emilia
Romagna.
La riunione, promossa dal Segretario
Generale Regionale, Roberto Butelli ed
organizzata dal Segretario Generale
Provinciale di Reggio Emilia, Ciro
Perna è servita per discutere le problematiche
relative al riordino delle carriere,
il rinnovo del contratto di lavoro,
il decreto Brunetta e la bozza dell’accordo
nazionale quadro.
All’importante riunione è intervenuta
una delegazione della Segreteria
Nazionale composta da Giorgio Innocenzi,
Pietro Taccogna e Raffaele
Tavano.
Dopo l’inaugurazione della bella ed
accogliente sede sindacale Consap
situata all’interno della Questura, si è
tenuta un’affollata assemblea sindacale
presso la sala conferenze, nel corso
della quale è stata ufficialmente annunciata
l’adesione alla Consap dell’ex
Segretario Regionale coisp Emilia
Romagna, Giovanni Ciampi.
Una adesione importante e significativa
che testimonia la bontà dei programmi
e delle azioni della Consap,
ma soprattutto la capacità di intercettare
sempre maggiori consensi tra il personale.
Al termine dell’incontro si è proceduto
alla consegna agli iscritti, in regola con
il tesseramento, del manuale sulla
disciplina.

44 Consap Magazine 2008
L'etilometro usato sulle strade dalle forze
dell'ordine non è sufficiente a provare
penalmente lo stato di ebbrezza dei guidatori.
Lo stabilisce un gip di Firenze, che ha
assolto un italiano 56enne. L'uomo, dopo
un incidente, era risultato positivo all'alcoltest,
con un tasso 3 volte sopra il limite.
Per il giudice questo è un pre-test. Mentre
solo quello eseguito negli uffici di polizia
giudiziaria o in ospedale costituisce elemento
di prova. L'uomo, accusato di guida
in stato di ebbrezza, aveva chiesto il patteggiamento.
Contro la sentenza, dell'aprile
scorso, la procura ha presentato ricorso
in Cassazione. Nel motivare la sua decisione,
il giudice spiega che "se l'esito della
misurazione con apparecchio portatile è
positivo, ad esso non consegue l'accertamento
della soglia penalmente rilevate",
che può avvenire solo negli uffici di procuratore
generale o negli ospedali. Nel
ricorso, la procura, dopo aver ricordato
che l'indagato venne sottoposto all'alcoltest
negli uffici di polizia, sottolinea che, in
ogni caso, l'etilometro è "lo strumento valido,
appositamente prescritto, per la misurazione
del tasso alcolemico". La procura
ricorda che, ritenendo l'etilometro portatile
un semplice pre-test, lo stesso gip ha
respinto decine di richieste di decreti penali
di condanna. (TGCOM DEL
6/10/2008).
Commento di Pietro Taccogna
Ancora una volta in Italia si dimostra che
tentare di trovare una soluzione ragionevole
ad un problema gravissimo ed urgente,
è tempo perso.
Molte sono le considerazioni che affollano
la mente in questo momento, in cui apprendo,
casualmente, questa notizia. Difficile
sintetizzarle in un pensiero che non sia
espressione di rabbia e sgomento, che
riesca a contemperare il mio essere uomo
“di legge” - e quindi che della Legge ha
rispetto - con l’essere un cittadino, un
padre, un contribuente – e quindi che vuole
che la Legge sia umana, giusta e logica – lì
dove di umanità, giustizia e logica ne registro
poca.
Ogni anno, con un crescendo agghiacciante,
incidenti causati da automobilisti alla
guida in stato di ebbrezza alcolica provocano
centinaia e centinaia di morti,
migliaia e migliaia di feriti, dolore e drammi
nelle famiglie, danni per milioni e milioni
di euro alla collettività, un vero bollettino
di guerra. Ogni giorno le Forze dell’Ordine,
in condizioni lavorative spesso difficili e
rischiose, effettuano migliaia di controlli,
Sindacato
L'alcoltest non prova l'ebbrezza
La sentenza di un gip di Firenze
Il Segretario Nazionale Pietro Taccogna insieme ai
dirigenti sindacali Consap della regione Toscana
sempre nel massimo rispetto di chi viene
fermato ed osservando quelle procedure
che scongiurano errori ed iniquità. Eppure
le stragi non si fermano…
Nel momento in cui, quindi, vi è unanime la
richiesta di acuire l’asprezza delle pene nei
confronti di chi, ponendosi alla guida consapevole
di essere ubriaco, dovrebbe essere
considerato un potenziale omicida consapevole,
giunge questa interpretazione di
un G.I.P. di una provincia, il quale si erge
a nume tutelare del diritto così gravemente
violato da leggi e controlli, e sentenzia che
i nostri controlli non danno la certezza di
trovarsi di fronte ad un ubriaco al volante.
Non conta il risultato di una apparecchiatura
sempre più affidabile; non contano le
procedure a garanzia dell’automobilista
fermato; non conta l’evidenza, non conta
l’esperienza degli Operatori delle Forze di
Polizia, non conta nulla di tutto ciò. Conta
che questo riscontro avvenga davanti al
Procuratore Generale (!?) o in un ospedale.
Ma domani qualcuno potrebbe dire: e chi
l’ha detto che le apparecchiature dell’ospedale
non siano sballate? E chi l’ha detto che
il Procuratore Generale sappia riconoscere,
più di un Poliziotto della PolStrada, se ha di
fronte un ubriaco? A questo punto tutto è
discutibile, tutto è opinabile, nulla più ha
valore (salvo l’opinione di un G.I.P?).

Sindacato Consap Magazine 2008 45
Aggiornamento un esempio
di collaborazione interforze
Iniziativa congiunta della Consap di Terni e di altre
quattro sigle sindacali, per tutelare la frequenza dei
corsi di aggiornamento per il personale. Come noto
queste organizzazioni sindacali - si legge in una
nota congiunta - hanno intrapreso, un’intensa attività
mirata a ripetere le note iniziative degli anni scorsi
che hanno consentito a molti colleghi di poter frequentare
corsi di aggiornamento.
L’esperienza ha avuto un successo tale che ha,
indotto queste organizzazioni ad incontrare anche
le o.s. della Polizia Penitenziaria e del Corpo Forestale
dello Stato nonché le rappresentanze militari
dell’Arma dei Carabinieri e della. Guardia di
Finanza allo scopo di pianificare insieme sia gli
interventi che i percorsi formativi da inserire nella
formazione.
Durante gli incontri si sottolineava da più parti l’importanza
di una formazione congiunta ritenendola
come una indispensabile premessa per favorire una.
fattiva collaborazione tra tutte le Forze di Polizia.
Dell’iniziativa veniva anche interessato il Signor
Prefetto di Terni che valutata l’importanza e il peso
del progetto dava la sua massima disponibilità contribuendo
alla riuscita dell’iniziativa
Ciò premesso, la Consap e gli altri ritengono opportuno
informare tutti i colleghi che l’iniziativa, è
andata a buon fine e che sarà possibile, per tutti gli
interessati, ripeterla. Quest’anno inoltre l’offerta formativa
sarà più ricca, e differenziata per rispondere
non solo alle diverse esigenze delle Amministrazioni
di appartenenza, ma per consentire una scelta,
rispettosa anche dei “gusti” dei colleghi.
Ancora, una volta - concludono le o.s. in una lettera
aperta diffusa in tutti gli uffici di polizia del capoluogo
umbro - queste organizzazioni vogliono evidenziare
la sinergica attività portata avanti per il
bene di tutti e invitare i colleghi a diffidare di eventuali
millantatori che vorrebbero attribuirsi la paternità
del progetto Per ulteriori informazioni siamo a
disposizione.
Polizia Stradale, iniziativa coronata
da successo della Consap ternana
Dopo l’intervento della Consap rivolto direttamente al
dirigente del Compartimento Polizia Stradale, si sono visti
i primi effetti positivi.
Abbiamo ricevuto una telefonata dal dirigente del compartimento
con la quale venivamo informato che a breve
avrebbe, previa convocazione del signor dirigente la
Sezione di Terni, ci sarebbero impartite direttive per un
miglior funzionamento delle turnazioni del reparto, come
da noi auspicato, altresi, nel corso della medesima telefo-
nata è stato assicurato che nel giro di qualche settimana
sarebbe divenuto operativo il nuovo piano compartimentale
di vigilanza stradale delle vie di comunicazione
umbre, con uno sgravio del lavoro per la sezione di Terni.
Ancora una volta la dettagliata denuncia della Consap
ha sortito un primo effetto, seppur la nostra O.S. rimane
attenta all’evolversi della situazione sino a quando non si
vedranno i risultati sperati, che poi sono nelle aspettative
di tutti gli operatori della sezione.

46 Consap Magazine 2008
Finanza in briciole, un servizio
per orientarsi in Borsa
Parliamo di finanza, personale, innanzitutto mi presento: mi
chiamo Benigni Pietro, sono nato nel 1942, ho studiato ragioneria
e poi economia e commercio a Venezia all’università Cà
Foscari Mi sono laureato nel 66 e la Banca Nazionale del Lavoro
mi ha assunto subito. Nel 1972 sono stato promosso funzionario
e mi sono occupato di organizzazione, poi di informatica,
e infine di andamento commerciale. Negli anni ‘90 la Bnl ha
creato una società di gestione del risparmio con una sua
gamma di fondi comuni che, per essere collocati fuori sede
necessitavano della figura del promotore; per capire quali potevano
essere i compiti e le problematiche di questa nuova figura
professionale, feci l’esame di abilitazione al ruolo di promotore,
lo superai e mi iscrissi all’albo. Al cambio di millennio decisi
di passare dal lavoro dipendente al lavoro autonomo; così mi
misi in pensione e iniziai a fare l’agente finanziario per conto
di una Società d’intermediazione mobiliare che non dipendeva
da nessuna banca e poteva collocare qualsiasi prodotto finanziario
o assicurativo, insomma un broker. Questa Sim si chiama
Solidarietà & Finanza, ha la sede principale a Milano e una
agenzia a Roma.
Nell’affrontare il nuovo lavoro ho pensato che la cosa più
importante era farsi conoscere e allo stesso tempo aiutare la
gente a capire e a decidere, Le persone hanno quasi tutte la
stessa esigenza: sa1vare dall’inflazione il proprio risparmio e se
possibile trarne una remunerazione non troppo rischiosa; però
trovano ostacoli: non sanno di chi fidarsi, non conoscono il
significato di molti termini presenti nel “gergo” finanziario, non
sanno che uso fare dei diversi stnimenti finanziari. Così, durante
le serate invernali, dopo l’orario di ufficio, ho iniziato a tenere
nell’agenzia delle conversazioni con i risparmiatori per dire
a piccoli gruppi composti da medici, avvocati o ingegneri quali
sono le cose da sapere prima di fare un investimento finanziario,
sia per sceglierlo bene prima, sia per gestirlo bene dopo.
Questa attività gratuita di divulgazione tornava utile anche a me
perché poi, chi diventava mio cliente, sapeva già cosa mi doveva
chiedere prima di sottoscrivere qualsiasi investimento, e inoltre
era in grado di gestirselo da solo in seguito. L’iniziativa ha
Convenzione
avuto successo.
La nuova normativa europea MIFID poi mi ha dato ragione.
Adesso è proibito dare consigli personalizzati al di fuori di un
vero e proprio contratto di consulenza: ognuno deve essere in
grado di decidere da solo, ed è compito degli intermediari verificare
se il singolo risparmiatore è a conoscenza dei rischi insiti
nei vari strumenti finanziari, tanto che, se appare impreparato,
deve essere avvisato e scoraggiato dall’effettuare operazioni
di cui non sa, apprezzare il rischio.
Chi desidera partecipare ai prossimi incontri può farlo inviando
semplicemente una e-mail all’indirizzo consapmagazine@libero.it.
Chi invece volesse una risposta diretta a un suo problema
immediato di conoscenza può invece espormelo. sempre via email,
ed io cercherò di dare la risposta al meglio delle mie conoscenze,
sempre tenendo presente che sarà una risposta generale,
di metodo, che suggerirà i fattori da tenere presenti prima di
decidere, al massimo potrà evidenziare i pro e i contro, ma sarà
sempre poi il risparmiatore alla fine che deciderà cosa sarà
meglio per lui.
Deve essere chiaro infine che questo impegno di divulgazione o
di informazione sarà assolto senza scopo di lucro immediato e
senza assunzione di responsabilità di alcun tipo.
(convenzione)

Foto Moretta
Contrappasso Consap Magazine 2008 47
Un paese in agitazione,
dall'Alitalia al decreto Brunetta
Il giorno 16 settembre ci sono stati due
incontri con personalità politiche e sindacali,
il primo in piazza Montecitorio, sede del
palazzo della politica e del Parlamento
della Repubblica e il secondo davanti al
Viminale, lo scopo del primo era di capire
se tra i sindacati, il Governo e L’Alitalia si
fosse raggiunto l’accordo in corso da
parecchi giorni ma dalle risposte degli onorevoli
si è capito subito che a causa di egoismi
di parte l’accordo non ci sarebbe mai
stato.
Qualche giorno dopo, poi, la televisione
annunciava il fallimento delle trattative tra
gli interessati al progetto, con una lunga
riflessione su ciò che poteva accadere in
futuro anche alle altre aziende collegate ad
Alitalia e ai dipendenti della stessa, è prevalsa
la saggezza con la conclusione della
tanto sospirata e così questa storia, tutta italiana,
sembrava essere andata a buon fine
nell’interesse del Paese ma gli sviluppi di
questi giorni hanno rimesso tutto in ballo.
Il secondo incontro si è avuto con autorevoli
esponenti della Confederazione Sindacale
Autonoma di Polizia che, con un megafono
annunciavano ad una piazza piena di
poliziotti le negatività. del Decreto Brunetta,
ministro della Funzione Pubblica. Egli intendeva
prendere provvedimenti circa il trattamento
economico dei dipendenti pubblici
che si assentano per malattia, per meglio
capire il perché dell’agitazione in atto, lo
scrivente, assieme a giornalisti della Rai e
del quotidiano Libero è andato ad intervistare
il Segretario della Confederazione
Dottor Giorgio Innocenzi. Le risposte sulla
contestazione al decreto in questione sono
state assai esaurienti, in quanto trattasi di
proteste legittime e giuste. I timori inquietanti
del Segretario sono che la legge 133
potrebbe avere un effetto devastante sulla
motivazione professionale ed operativa ed
è auspicabile che il T.A.R. tenga conto del
ricorso in atto visto che le forze dell’ordine
sono esposte continuamente a disagi e
intemperie sia di notte che di giorno a
causa dei numerosi compiti istituzionali che
adempiono. Il Segretario ha fatto presente
che è pronto a qualsiasi contestazione,
qualora in avvenire fossero lesi i diritti costituzionali,
precisando altresì, che gli iscritti
al Sindacato che rappresenta, non appartengono
a nessun colore politico, sono autonomi
per libera scelta e sono solo al servizio
della gente del Paese. Nelle scuole di
formazione dove vengono addestrati e
istruiti al rispetto delle leggi e dei regolamenti,
sulle pareti delle aule è scritto a gros-
si caratteri: “Sub Lege Libertas”.
Comunque, a mio parere, i provvedimenti
che il Ministro ha nel suo programma, sono
giusti e necessari per raddrizzare la schiena
ai fannulloni. Era ora, che qualcuno prendesse
l’iniziativa nell’interesse degli Enti di
Stato e del Paese. Di abusi ce ne sono stati
tanti. Questo è stato possibile a causa di un
certo “buonismo” troppo a lungo tollerato.
L’assenteismo ed altre manchevolezze gravi
che andavano censurate a tutti i livelli si sono
verificate soprattutto dopo la Rifornia della
Polizia - prima mai successi ne tollerati.
Il personale che mostrava di interessarsi
alla politica e i turbolenti non in linea con il
regolamento di disciplina, venivano trasferiti,
nei reparti inquadrati dove i superiori
ne seguivano la condotta. Oggi, purtroppo
la politica ha corrotto un po’ tutti. Le Forze
dell’Ordine a parere dello scrivente,
dovrebbero stare fuori dai conflitti politici.
E’ successo di tutto dopo la riforma. In alcuni
Enti di Stato i meritevoli segnavano il
passo in carriera, mentre altri, solo perché
targati di un certo colore politico, venivano
gratificati e occupavano prestigiose poltrone.
Queste disparità di trattamento hanno
lasciato tanta amarezza in bocca ai meritevoli
che nonostante i diritti acquisiti non
hanno avuto alcun riconoscimento.
L’opera di bonifica del Ministro è stata
apprezzata dal Paese “meglio tardi che
mai” e non credo che voglia colpire le forze
di Polizia con quel decreto visto che esse
vigilano di notte e di giorno sull’incolumità
e la serenità di tutti gli italiani.
Francesco Moretta

48 Consap Magazine 2008
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