30 anni di partecipazione Circoscrizione Ovest - Comune di Brescia

Lisa Cesco Diego Serino
anni di
partecipazione
L’ESPERIENZA DELLE CIRCOSCRIZIONI A BRESCIA
circoscrizione ovest
Comune di Brescia - Assessorato alla Partecipazione e Decentramento

Lisa Cesco è autrice della storia dei quartieri Urago Mella, Chiusure e Villaggio Badia, del capitolo
secondo “A spasso per la Ovest”, delle interviste a Maria Cipriano, Valerio Lanzini e Angelo Borboni.
Diego Serino è autore della storia dei quartieri Fiumicello, Primo Maggio e Villaggio Violino, del
capitolo terzo “Alle origini del decentramento”, e delle interviste a Alberto Martinuz, Francesco
Maltempi e Mario Setti
In copertina:
Le fornaci di Ponte Crotte

Lisa Cesco Diego Serino
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE
l’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
CIRCOSCRIZIONE OVEST

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
L’Assessorato alla Partecipazione e Decentramento del
Comune di Brescia ha ritenuto opportuno promuovere una
pubblicazione che ripercorra la storia del decentramento
amministrativo nella nostra città, dalle origini fino alla
recente riforma che ne disegna una nuova identità formale
e sostanziale, in occasione del trentennale di fondazione
delle Circoscrizioni in forma istituzionale.
I testi presenteranno in forma monografica, snella ed
essenziale, le cinque attuali circoscrizioni del sistema
decentrato bresciano, rilevando come le stesse abbiamo piano piano preso corpo da una
spinta nata dal basso, dall’esigenza spontanea dei cittadini di quartiere di aggregarsi in
Comitati per condividere un’esperienza di partecipazione nella vita degli stessi quartieri,
nella connotazione urbanistica e nelle iniziative sociali e aggregative. Il racconto vuole
quindi anche ripercorrere l’esperienza dei primi consigli di quartiere e delle persone che
ne sono state fautrici e protagoniste, riportando la testimonianza dei singoli soggetti che
hanno vissuto e determinato l’esperienza della partecipazione attiva e spontanea di quegli
anni.
Il quadro sulle circoscrizioni si completa in un alternarsi fra storia politica dei consigli
circoscrizionali, che comprende anche la menzione dei Presidenti, con un loro profilo
biografico e il resoconto della loro esperienza amministrativa, e una breve storia del
territorio, dei quartieri e della loro trasformazione urbanistica e sociale, nell’elencazione
dei luoghi di rappresentanza storica e di aggregazione sociale, testimonianza di lente
trasformazioni e graduali cambiamenti che ne hanno determinato l’attuale assetto.
La recente riforma, che ha ridisegnato i confini circoscrizionali, ha portato come
conseguenza l’avvio di un ripensamento complessivo sul significato del decentramento,
configurandosi la circoscrizione sempre più come ente territoriale multifunzionale, luogo
di rappresentanza e consultazione dei quartieri, ma anche luogo di erogazione di servizi.
Sentiti ringraziamenti vanno a tutti coloro che hanno collaborato all’elaborazione di
questo breve trattato storico sulle circoscrizioni, in particolare agli autori che nei mesi
scorsi hanno effettuato un importante lavoro di ricerca sulla nascita, la crescita, la
trasformazione e l’evoluzione nel tempo del decentramento e della partecipazione a Brescia.
Il Vicesindaco
Assessore alla Partecipazione e Decentramento
Fabio RolFi
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I SALUTI
Sono lieto di presentare agli abitanti della Circoscrizione
Ovest questa particolare pubblicazione che, intervallando
notizie storiche ad interessanti accadimenti politicosociali,
ci fa entrare nel vivo di quella che dovrebbe essere
la dimensione partecipativa di una “parte” importante
della nostra Città.
Tanto è accaduto al di qua e al di là della storica “Via
Milano” che ha visto nascere nelle sue immediate
adiacenze grandi quartieri ed estesi villaggi di cittadini che hanno contribuito ad
arricchire economicamente e umanamente il patrimonio sociale di Brescia.
E’ giusto pertanto, a trent’anni dalla nascita delle Circoscrizioni, fare per i bresciani il
punto della situazione riguardo gli aspetti del tessuto sociale e nel quale essi hanno
operato e nel quale continueranno ad operare.
Sono certo che questo testo, ricco di curiosità nonché di utili informazioni sulle realtà
associative operanti sul territorio della Ovest, sia da stimolo per un rafforzamento della
forma partecipativa tanto incoraggiata anche dall’attuale Amministrazione comunale.
Un particolare e caloroso saluto a tutti gli abitanti della Ovest dal Vostro Presidente.
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Il Presidente
della circoscrizione Ovest
Mattia MaRgaRoli

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
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25
CIRCOSCRIZIONE
NORD
Mappa delle Circoscrizioni della città di Brescia
5
CIRCOSCRIZIONE OVEST
20
7
26
CIRCOSCRIZIONE SUD
2 - Borgo Trento
11 - Mompiano
15 - Villaggio Prealpino
17 - San Bartolomeo
22 - Casazza
28 - Sant’Eustacchio
29 - San Rocchino-Costalunga
9
24
21
3
6
8
28
10
27
4
17
2
22
6
1
30
12
15
11
CIRCOSCRIZIONE NORD
19
29
14
CIRCOSCRIZIONE CENTRO
CIRCOSCRIZIONE EST
CIRCOSCRIZIONE OVEST
5 Chiusure - 7 Fiumicello - 21 Urago Mella
23 Villaggio Badia - 25 Villaggio Violino - 26 Primo Maggio
CIRCOSCRIZIONE
CENTRO
1 - Brescia Antica
3 - Porta Milano
4 - Centro Storico Nord
14 - Porta Venezia
27 - Centro Storico Sud
30 - Crocifissa di Rosa
CIRCOSCRIZIONE
EST
19 - San Polo - SanPolino
13 - Bettole- Buffalora
18 - Sant’Eufemia
16 - Caionvico
18
13
16
CIRCOSCRIZIONE
SUD
6 - Don Bosco
8 - Folzano
9 - Fornaci
10 - Lamarmora
12 - Porta Cremona
20 - Chiesanuova
24 - Villaggio Sereno

Introduzione
La CiRCosCRizione oVest è, insieme alla Centro, fra le circoscrizioni
con più alta densità demografica, in base al rapporto fra superficie territoriale
e numero di abitanti.
Il territorio della Ovest comprende i quartieri:
• Chiusure
• Urago Mella
• Villaggio Badia
• Villaggio Violino
• Fiumicello
• Primo Maggio
La Circoscrizione è abitata da 39.447 residenti, con una prevalenza delle donne
– che sono oltre 20.600 – sugli uomini, che ammontano a 18.800.
I quartieri più popolosi sono quelli di Chiusure e di Urago Mella (entrambi abitati
da oltre 10 mila residenti), seguiti dal quartiere Fiumicello, che ha oltre 7 mila
abitanti. Il meno popolato è il quartiere Primo Maggio, con 2.753 residenti.
La Circoscrizione Ovest ha due sedi:
1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Sede di Via Villa Glori, 13
Telefono 030-3732965
fax 030-3736196
E-mail circoscrizioneovest@comune.brescia.it
Sede di Via Farfengo, 69
Telefono 030-318007
Fax 030-2411477
E-mail circoscrizioneovest@comune.brescia.it
Entrambe le sedi sono aperte al pubblico
dal lunedì al giovedì dalle 9,30 alle 12,15 e dalle 14,00 alle 15,45; il venerdì dalle ore 9,30 alle 12,15.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
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Ponte Crotte negli anni ‘80 Archivio Lucini

Capitolo 1
1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
I quartieri della Circoscrizione Ovest
CHiUsURe
La porta di ingresso privilegiata verso l’Oltremella e il quartiere Chiusure è
sempre stata rappresentata da ponte Crotte, una denominazione che compare
già in un documento del 1233 come “pontem de li Grottis”. Secondo una
prima interpretazione il nome deriverebbe da pons cryptarum, a sua volta da
cryptae, con riferimento all’esistenza nella zona di cantine o ospizi per accogliere
i viandanti; un’altra spiegazione riconduce invece il termine al sassone
“grot”, che indica un ponte grande.
Quel che è certo è che ponte Crotte era uno dei tre ponti più antichi sul fiume
Mella (insieme a quello di via Milano e quello di Roncadelle), e coincideva
con un originario tracciato viario di periodo romano, come confermano lapidi
e iscrizioni latine rinvenute nelle mura della struttura.
Il ponte divenne tristemente famoso nella seconda metà del Cinquecento,
quando scoppiò la peste di San Carlo e nelle sue vicinanze venne realizzato
un cimitero per dare sepoltura a circa 20 mila cadaveri. Un viatico per chi
passava sul Mella per recarsi nella zona di Chiusure era la santella posta
sul bordo del ponte fino agli inizi del Novecento, quando la fisionomia della
struttura cambiò per consentire il passaggio dei binari del tram in direzione
Gussago.
Arrivati sulla riva opposta del fiume, all’incrocio fra le odierne via Crotte,
Chiusure e Torricella di Sopra, sulla strada per Milano e Iseo esisteva
nell’antichità una statio romana, cioè un ricovero per i pellegrini di passaggio
nella zona. Successivamente sull’area, divenuta di proprietà del monastero
di Santa Giulia e poi di quello di San Faustino, viene fondato un
ospizio o luogo di accoglienza per i viandanti, denominato Ospitale Denni,
cioè ospedale del vescovo o “del Signore”, a seconda delle interpretazioni,
diventato in seguito Ospedaletto, un appellativo che lungo i secoli ha dato
il nome alla località.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Il territorio dell’Oltremella è sempre stato una zona poco urbanizzata, con
campi coltivati, filari di viti, cascinali e ville signorili. Bisogna aspettare gli
anni Trenta del secolo scorso per vedere l’avvio di uno sviluppo edilizio che
trasformerà la zona da aperta campagna a porzione a tutti gli effetti della
periferia cittadina.
Nel 1931, lungo la riva del Mella nei pressi di ponte Crotte nasce il primo insediamento
abitativo, con una quindicina di baracche allineate su quattro file,
per ospitare gli “sfrattati”, rimasti senza tetto a seguito dello sventramento
pianificato di piazza Vittoria, in centro storico.
Il quartiere, chiamato “degli sfrattati” o di San Vincenzo, arriva ad ospitare
250 famiglie: nel secondo dopoguerra sarà fondamentale e carismatica la
figura di don Giacomo Vender, che sceglierà di andare fra gli “sfrattati” dedicandosi
alla formazione dei giovani, alla promozione culturale e spirituale
del quartiere, all’assistenza sociale. Sarà don Vender a sostenere il progetto
di edificazione di case per le famiglie accolte nei capannoni, che verranno
realizzate nelle zone limitrofe negli anni Cinquanta, prima della demolizione
delle baracche. La chiesa parrocchiale, dedicata al Santo Spirito, verrà invece
consacrata nel 1969.
Nuovi nuclei di popolamento nella zona di Chiusure sorgono alla fine degli
anni Trenta del Novecento, quando l’Istituto fascista autonomo case popolari
vi individua spazi che ben si prestano all’espansione urbana, per far fronte
alla necessità di abitazioni dovuta al richiamo di lavoratori e manodopera
verso la città. Le prime abitazioni costruite sono quelle “dei francesi”, perché
destinate a ospitare gli italiani richiamati dalla Francia. La crescita prosegue
nel secondo dopoguerra, con numerosi progetti di edilizia popolare attraverso
cui prende forma, lungo l’asse di via Chiusure, il reticolo del quartiere, con
i tracciati di via Colombo e via Caduti del Lavoro attorno a cui si diramano
fabbricati e servizi.
L’appellativo di Chiusure, rimasto alla via e al quartiere, rimanda ai territori
esterni alle mura cittadine a partire dall’epoca medievale, che pur essendo
legati alle quadre urbane erano entità amministrative a sé stanti, con propri
statuti e una autonoma giurisdizione (i “giudici dei chiosi”). La derivazione
del nome è dal latino clausum, per indicare campi recintati da siepi o muraglie,
com’era in passato il tipico paesaggio alle porte della città.
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1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Ai piedi della collina di Sant’Anna si stende l’omonimo quartiere, cresciuto
alla fine degli anni Cinquanta del secolo scorso, secondo un disegno di edilizia
con complessi abitativi inframmezzati da spazi verdi.
Il colle è di origine miocenica (età terziaria) e rappresenta un sito preistorico
significativo, in cui sono stati rinvenuti reperti ceramici e oggetti di selce
risalenti all’età del bronzo medio.
Nel Medioevo la collina veniva chiamata Monterotondo – probabilmente per
la sua conformazione – e anche Monte Cleve. Grazie all’opera dei monaci del
monastero di San Salvatore, cui il re longobardo Desiderio aveva assegnato
quel territorio, l’area viene valorizzata con coltivazioni e filari di viti.
Sul lato occidentale del colle viene fondata nel XII secolo l’abbazia dedicata
ai santi Gervasio e Protasio retta dai monaci vallombrosani cui, nel Cinquecento,
subentrano i Cappuccini. Fulcro della vita religiosa e comunitaria per
l’abitato limitrofo diventa la cappella dedicata a Sant’Anna, costruita dagli
stampatori Rizzardi nelle adiacenze della loro casa di campagna: nei secoli il
nome di Sant’Anna diviene identificativo di tutta la zona.
Oggi il colle, che segna il confine fra l’area urbana e la Franciacorta, è parte
integrante del Parco delle colline.
Quartiere S. Anna, la chiesa
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Archivio Architetto Serino

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Le fornaci di Ponte Crotte
Nei pressi di ponte Crotte sorgono le tre torri delle antiche fornaci
per la produzione della calce, che oggi rappresentano un affascinante
monumento di archeologia industriale, come tale vincolato
dai Beni culturali.
Le fornaci appartenevano in origine alla famiglia Giacoletti, che
avviò l’attività della prima torre, più prossima al Mella, nel 1875,
cui seguirono la seconda, sorta nel 1885 e la terza eretta agli inizi
del Novecento.
Nel processo di produzione della calce venivano utilizzate anche
le pietre calcaree e i ciottoli raccolti dai renaioli sul greto del Mella,
cui si aggiungeva la materia prima più pregiata proveniente da
una cava di Nave: le fornaci funzionavano a fuoco continuo, e raccoglievano
attorno alla loro caratteristica forma conica un vivace
andirivieni di carri per il carico e lo scarico dei materiali, oltre a un
gran numero di garzoni e lavoranti.
Le fornaci, che vennero in seguito acquistate dai Crescini e infine dai
Rovetta, pur avendo cessato la loro attività sono tuttora un importante
documento tangibile della storia del lavoro e dell’industria bresciana.
Le Calchere di Ponte Crotte
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URago Mella
1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Situato sulla sponda destra del fiume Mella, Urago è un quartiere dalla storia
millenaria, che deve il suo nome alla radice celtica “ur”, che significa acqua,
fiume, cui si è aggiunto il suffisso “ragh”, che vuol dire davanti, verso: un villaggio,
quindi, che si protende “davanti al fiume”, secondo il senso che gli studiosi
hanno dato al toponimo.
In effetti Urago, fin dalle sue origini, ha sempre goduto di una posizione strategica
sul Mella, al crocevia del guado di collegamento con la città. Già in epoca preistorica
si ritiene che nella zona, in particolare sulle alture del Picastello, esistesse un
insediamento di gruppi dediti alla caccia. Successivamente Urago viene abitato
dai Galli Cenomani, fino a quando passa sotto la dominazione dei romani.
Come villaggio inserito prima nella Gallia cisalpina e poi nella colonia romana, Urago
conosce un significativo sviluppo essendo prossimo al ponte sul Mella su cui passa
la strada per Tellegatae (Telgate) e Mediolanum (Milano), con biforcazione per Iseo,
che rappresentava per l’epoca una delle più importanti arterie viarie locali.
La vicinanza con il fiume favorisce anche la crescita delle attività agricole, con
la coltivazione di vigne e orti che connota per secoli quella porzione di territorio
urbano, cui si aggiunge, secondo alcuni studi, anche l’attività artigianale di lavorazione
della lana.
Dopo le invasioni barbariche, il villaggio rifiorisce sotto la dominazione dei Longobardi.
Dal 760 il re longobardo Desiderio assegna parte del territorio di Urago
alle monache benedettine del monastero di Santa Giulia, che avviano lavori di
bonifica di paludi e acquitrini formatisi con gli straripamenti del Mella.
La prima chiesa, dedicata alla Natività della Beata Vergine Maria, viene eretta intorno
all’anno Mille, svolgendo un ruolo aggregativo oltre che spirituale per la comunità.
Dal punto di vista amministrativo, nel XIV secolo gli insediamenti fuori dalle mura
della città incominciano a riunirsi in quadre, come quella di Gussago, di cui Urago
in quel periodo entra a far parte, per passare agli inizi del Quattrocento sotto la
quadra di Lumezzane, e entrare pochi decenni dopo nella quadra di Nave.
Nel frattempo, sotto la dominazione veneta iniziata nel 1426, il borgo viene occupato
dall’esercito visconteo del Piccinino nel suo assedio di Brescia del 1438.
Nei secoli successivi conoscerà il passaggio di truppe francesi e spagnole, nel
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Seicento verrà colpito da un’epidemia di peste e dovrà far fronte a inaspettate
inondazioni del Mella.
Proprio agli inizi del Seicento si sa dal Catastico Bresciano del podestà veneto Giovanni
da Lezze che il villaggio contava “40 fuochi e 250 anime, de quali utili 60”.
Significativa è la presenza di proprietari terrieri, e fra le varie tenute ne spicca una
in particolare, quello del pittore Romanino, che nel Cinquecento possiede appezzamenti
coltivati nella zona, in località Carretto, e che proprio in virtù di questo
legame con il borgo lascerà a Urago la splendida pala dell’Annunciazione, opera
della sua scuola, ora conservata nella parrocchiale.
Grazie anche alla sua posizione geografica al di là del Mella, Urago come libero
Comune conserva per lungo tempo una sua autonomia e indipendenza rispetto
alla città. Dopo l’unità d’Italia, nel 1867 viene aggregato al comune di Fiumicello
(Regio Decreto 8 dicembre 1867, n. 4114), mentre pochi anni più tardi, nel 1884,
analogamente alle altre municipalità rurali, il Comune di Fiumicello-Urago viene
annesso a Brescia.
Durante la prima guerra mondiale Urago allestisce nella struttura delle scuole
elementari un ospedale militare per prestare assistenza ai feriti. Sul finire della
Grande guerra, nel 1918, la villa Carolina, nell’antica contrada del Mulino, ospita
il generale Armando Diaz, “nei giorni di preparazione alla riscossa”, come recita
la targa posta in ricordo di quell’episodio.
La connotazione tipicamente contadina del borgo (a fine Ottocento si era costituita
la Società di mutuo soccorso) è destinata a modificarsi dopo il secondo conflitto
mondiale, quando Urago, che fino ad allora aveva mantenuto le dimensioni di villaggio
a bassa densità abitativa, punteggiato da ville padronali e piccoli insediamenti
contadini, conosce improvvisamente un’accelerazione urbanistica ed economica.
Nella zona iniziano a nascere le prime officine e vengono costruite nuove abitazioni,
Urago diventa centro di attività commerciali e imprenditoriali, e la popolazione
residente cresce esponenzialmente, allargandosi dal nucleo originario di
1500 abitanti agli attuali 10 mila. Anche il tessuto sociale e il sistema dei mestieri
si trasforma, passando dalle figure dei braccianti e vignaioli di un tempo a una
composizione prevalente di operai, artigiani, commercianti e impiegati.
Negli anni Sessanta conoscono un particolare sviluppo gli insediamenti abitativi alla
Pendolina, zona che deriva il nome dalla parola “pendol”, cioè salice (secondo un’altra
tesi la denominazione sarebbe invece mutuata dalla pendenza della collina).
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1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Il quartiere viene ulteriormente ampliato negli anni Ottanta con interventi edilizi
dell’Istituto case popolari.
Anche il quartiere Torricella, il cui toponimo deriva dalla presenza, nel passato,
di una torre – la turris Juliae – a difesa del valico per Cellatica, nasce come agglomerato
compiuto negli anni Sessanta, con gli interventi di edilizia popolare che
cambiano i connotati secolari dell’area, fino ad allora agricola con bassa densità
abitativa, impreziosita da alcune ville patrizie.
L’impostazione del nuovo quartiere rispetta un preciso disegno urbanistico, volto
a conferire una unità d’insieme ai diversi edifici, realizzati attorno a spazi di vita
in comune, come giardini e cortili, per salvaguardare il contesto di socialità su cui
si sviluppano gli insediamenti.
Il quartiere Cesare Abba sorge invece alla fine degli anni Cinquanta a nord di
via Torricella di Sopra, in un’area che il Comune aveva acquistato dalle sorelle
Abba Legnazzi, che imposero come clausola l’intitolazione del nuovo quartiere
al loro antenato Giuseppe Cesare Abba, che era stato volontario nelle file dei
Mille di Garibaldi, un’esperienza rievocata nella sua celebre opera “Da Quarto al
Volturno: Noterelle di uno dei Mille”.
Il centro di Urago con la vecchia Parrocchiale
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Archivio Lucini

Archivio Centro Studi La Famiglia
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Villaggio baDia
Nucleo originario dell’abitato era l’abbazia dei Santi Gervasio e Protasio,
fondata dai monaci benedettini vallombrosani agli inizi del XII secolo sulle
pendici occidentali della collina di Sant’Anna. Il nome Badia deriva infatti da
“abbadia”, ovvero abbazia.
Nel Cinquecento subentrarono nel cenobio i Cappuccini, che ben presto però
trasferirono parte del convento con la chiesa all’estremità meridionale della
collina - nelle adiacenze dell’area dove sorgerà il villaggio Badia – in un
luogo panoramico costellato di vigne. Con alterne vicende, i frati abitarono
il convento fino alla fine dell’Ottocento.
La denominazione Badia si è poi estesa al territorio circostante, a vocazione
rurale, dove nel 1955 prendono il via i lavori per costruire il villaggio voluto
da padre Ottorino Marcolini, della Congregazione dei Padri della Pace, e
realizzato per iniziativa della cooperativa “La Famiglia” da lui fondata nel
1953.
Il Villaggio Badia negli anni Sessanta
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1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
All’insegna del motto “fare e ancora fare”, dopo il primo insediamento realizzato
al Violino, padre Marcolini – mente e personalità poliedrica che poteva
vantare anche una laurea in ingegneria e in matematica - si concentrò
sull’area della Badia per trovare una soluzione alla crescente richiesta di
alloggi favorita dalla ripresa industriale ed economica del secondo dopoguerra.
Alla Badia padre Marcolini realizzò compiutamente e su larga scala la sua
intuizione di partenza che si rivelerà vincente, quella della forma cooperativistica
come via privilegiata per dare risposta all’urgenza del problema casa,
soprattutto per i giovani e le categorie più modeste.
Questa soluzione si muoveva parallela e alternativa all’idea di edilizia economico-popolare
sovvenzionata dallo Stato e assistita da leggi e finanziamenti
pubblici che si stava affermando in quel periodo di forte urbanizzazione. Il
criterio seguito dalla cooperativa “La Famiglia” era di impostazione antistatalista,
e guardava alla finanza cattolica e al paternalismo industriale come
via di conciliazione fra capitale e lavoro (per realizzare la Badia un significa-
Veduta aerea del Villaggio Badia
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Archivio Centro Studi La Famiglia

Archivio Centro Studi La Famiglia
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
tivo aiuto arrivò anche dalla Congrega della carità apostolica e dai mutui che
le principali aziende bresciane accordarono ai propri dipendenti).
Il primo mattone fu benedetto nel marzo del 1955 e nell’arco di due anni
erano già ultimati quasi 700 alloggi, che nel 1967 diventeranno oltre un
migliaio.
Lo schema seguito dalla cooperativa era quello di un villaggio periferico
articolato attorno a un progetto di casa economica bifamiliare o a schiera,
corredata da appezzamenti adibiti a orto o a giardino. Nel reticolo di vie e
traverse, semplicemente indicate con numeri dispari e pari, la pianificazione
del villaggio favorì la creazione di un senso di comune appartenenza fra
i residenti, favorito dal fatto di essere tutti proprietari della propria casa,
inserita in un contesto abitativo a misura d’uomo.
Lo schema tipico delle abitazioni al villaggio Badia
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Villaggio Violino
1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Il Villaggio Violino è situato a sud-ovest di Brescia sulla destra del Fiume Mella.
Dal punto di vista storico i territori dove attualmente sorge il Villaggio appartenevano
alla Chiusure di Brescia fin dal medioevo.
Il suo nome deriva, secondo Paolo Guerrini, dalla famiglia Violini che, nel 1621, acquistò
terreni dall’Ospedale Maggiore. Precedentemente e, fino al 1807, il centro di
questo territorio era noto con il nome di Castelletto, probabilmente per la presenza di
una casa signorile in parte ad un fabbricato colonico, che insieme davano l’immagine
di una fortificazione.
Negli anni, intorno ad una breda centrale, che diverrà proprietà della famiglia Tagliaferri,
cominceranno a sorgere nuove case e cascine, che animeranno la comunità.
Nell’800 proprio da qui vene fatta passare le neonate linee ferroviarie Brescia-Iseo
e Brescia-Milano.
Precedentemente all’edificazione del Villaggio attuale il territorio era diviso in tre
differenti nuclei abitati: Violino di Brione, Violino di Sotto e Violino di Sopra.
Violino 4 luglio 1954: posa della prima pietra con, di schiena, padre Marcolini
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Archivio Centro Studi La Famiglia
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Il primo era situato praticamente a ridosso del Mella ed era una zona interamente
agricola, oggi parte del Comune di Roncadelle.
La zona del Violino di Sotto era, anch’essa, eminentemente agricola, caratterizzata
dalla presenza di un’antica casa e di qualche cascinale sparso. Nel 1920 il Comune
di Brescia cedeva questi terreni per farne una piazza d’armi, in sostituzione di Campo
Marte.
Il Violino di Sopra, infine, era legato, soprattutto, ad una casa colonica, poi di proprietà
Falconi, ed anche i suoi terreni furono utilizzati, soprattutto, a scopi agricoli. Ancora
oggi, in questa via è possibile ammirare un bel cascinale, un tempo noto come casa
Bossini, ennesima conferma di una zona interamente destinata al lavoro agricolo.
Con l’aumento degli abitanti e con il passare del tempo le tre frazioni cominciarono
ad essere considerati una zona unica.
Nel 1922, anche il Violino fu segnato dalle vicissitudini politiche che caratterizzarono
quegli anni: a farne le spese fu un certo Eugenio Lamberti, titolare di un’osteria,
probabilmente fascista, che qui venne ammazzato.
Nel 1925 gli abitanti del Violino protestarono perché la zona era stata lasciata ancora
priva di illuminazione a differenza delle ville dei Ronchi, che già usufruivano di
Veduta aerea del nucleo storico del Villaggio Violino
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1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
questo servizio: proteste, quelle inerenti ai servizi che, in quegli anni, erano usuali,
come conferma, anche, la richiesta di un acquedotto risalente al 1933.
La storia moderna di questo territorio è, comunque, legata doppio filo alla figura di
Padre Ottorino Marcolini e della sua cooperativa La Famiglia: fu proprio qui, infatti,
che si decise di edificare il primo di quei villaggi economico popolari che influenzarono,
non poco, lo sviluppo urbanistico della nostra città.
Su 100mila metri quadri di terreo agricolo vennero edificati i primi 252 alloggi, inaugurati
nel maggio 1955. Da questo momento in poi, il Villaggio Violino, inizialmente
chiamato “La Famiglia“, cominciò a svilupparsi come una vera e propria comunità:
è solo di un anno dopo la nascita della scuola materna affidata alle suore dorotee
e dedicata a Sandro Bonicelli, di poco tempo dopo quella della scuola elementare
“Montale”.
Nel frattempo il Villaggio continuava ad espandersi: nel 1993 arriva il teleriscaldamento
e, un anno dopo, cominciano i lavori per l’edificazione del Villaggio Violino 2,
altri 134 alloggi su 57 mila metri quadrati, in gran parte destinati a verde pubblico.
Dal 2001, proprio qui, sorge un Centro per la riabilitazione dei ragazzi Down. Nuove
abitazioni vengono progettate, infine, nel 2004 e nel 2005.
Gli orti domestici del Villaggio Violino
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Archivio Centro Studi La Famiglia

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
FiUMiCello
Fiumicello è un quartiere di Brescia, una volta frazione, situato ad ovest di
Brescia, che si espande da Ponte Crotte a Ponte San Giacomo. Il suo nome
deriva dal vaso d’acqua detto Fiumicella, unico in tutto il territorio, ed è
risalente al 1022.
Per secoli fece parte delle Chiusure di Brescia e, precisamente, del Vitexeto,
proprio per le sue terre caratterizzate da estesi vigneti che lo renderanno per
lungo tempo un territorio eminentemente agricolo.
Probabilmente abitato già in epoca preistorica, ipotesi confermata da un ritrovamento
di un villaggio sulla collina della Badia, sicuramente lo fu nel periodo
romano, come accertano alcune lapidi e tombe rinvenute in via Crotte,
Chiusure e Torricella nel 1830.
Divenuto corte longobarda Fiumicello venne, il 4 ottobre 1460, donato da re
Desiderio al monastero di Santa Giulia che cominciò a bonificare la zona.
Il monastero, inoltre, qui creò un proprio cenobio fattoria denominato S. Pietro
di Fiumicello che venne annesso al monastero benedettino femminile dei
SS. Cosma e Damiano nel 1343.
Un’altra parte di territorio, invece, fu conglobata nelle proprietà del monastero
di San Faustino.
Con l’allargamento delle mura, iniziate nel 1239, al di fuori di queste cominciò
a svilupparsi Borgo San Giovanni. Di una chiesa dedicata a San Giovanni
in questa zona già si parlava nel IX secolo, e documentazione risalente a quel
periodo racconta della presenza di un antichissimo monastero dedicato a S.
Pietro.
Nel XII secolo proprio da Fiumicello prese il nome un’importante famiglia
che darà alla chiesa bresciana anche un vescovo, Giovanni da Fiumicello.
Nel 1125 i terreni di Fiumicello passavano direttamente alle dipendenza del
vescovato.
Fiumicello e Borgo San Giovanni, al di là dei continui passaggi di proprietà da
un monastero all’altro, furono due borghi particolarmente flagellati da numerose
traversie: oltre alle periodiche inondazioni del Mella, i loro abitanti furono
costretti a resistere agli assedi ed ai numerosi passaggi degli eserciti. Nel
22

1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
1438 furono addirittura 1600 gli uomini del Piccinino che qui fortificarono e,
poco dopo, scoppiò la peste ed alcune case vennero adibite a Lazzaretto.
Dal punto di vista agricolo, intanto, i tradizionali vigneti venivano sostituiti
da campi coltivati a miglio, a panico e sorgo. Con lo spianamento delle mura
deciso dal governo della Repubblica Fiumicello finì con il restare isolato dalla
città e a costituire una propria comunità. Retto dal punto di vista civile da
una vicinia, da quello religioso divenne parrocchia, che venne fisicamente
eretta nel 1518. Nei secoli XV-XVI secolo esisteva una scuola particolarmente
prestigiosa nella quale insegnò anche il noto Andrea Rabirio.
A fine Quattrocento venivano fondate la scuola di Carità de’ poveri e quella
del SS. Sacramento, mentre, nel 1586 nasceva la scuola Confraternità del
Rosario.
Nel XVIII secolo causa un aumento della popolazione venne eretta una nuova
parrocchiale che fu inaugurata nel 1763.
Come numerose zone segnate dal passaggio dei canali che caratterizzavano
il territorio bresciano, anche, Fiumicello vide sorgere varie officine sul fiume
Grande, grazie al quale venivano mosse le ruote ad acqua: in via Carducci, per
esempio, era presente un filatoio che per lungo tempo diede anche la propria
denominazione a via Carducci, nota appunto come via Filatoio o Filatoglio.
Nella prima metà del XIX secolo in questa zona venne costituita la fabbrica
di pellami di Vincenzo Maria Noy, primo insediamento industriale al quale
seguirono la filanda di Antonio Franchi, l’officina per la fabbricazione di macchine
agricole Benini e la fabbrica di stoviglie Dall’Era.
Nel 1884, nonostante una forte contrarietà dei suoi abitanti, anche la chiusura
di Fiumicello-Urago venne aggregata al Comune di Brescia.
Il vero slancio industriale arrivò con la fondazione, nel 1887, della fonderia
Sant’Eustacchio, alla quale preso si aggiunsero la fabbrica di automobili Brixia-Zust,
futura Om, la società elettrochimica Caffaro, la Bontempi Novaglia,
l’Ideal Standard, la Breda armi e molte altre: attività che caratterizzeranno
particolarmente questa zona della città e che, purtroppo, la segneranno anche
dal punto di vista ambientale. Negli anni Settanta la zona fu protagonista
anche di una serie di interventi di edilizia residenziale.
Agli inizi del 1972, invece, nasceva il comitato di quartiere ed il 10 novembre
del 1974 veniva eletto il primo consiglio di quartiere.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
QUaRtieRe pRiMo Maggio
Il Primo Maggio è un quartiere che si trova tra via Rose di Sotto, via Tempini,
via Divisione Acqui e via Lunga. Via Divisione Acqui divide in due zone il
quartiere, del quale la parte più antica è quella settentrionale che si spegne
a ridosso della ferrovia Brescia-Edolo.
La storia di questo quartiere è relativamente recente ed i primi insediamenti
abitativi risalgono alla metà degli anni ’20, quando l’istituto Autonomo fascista
Case Popolari, nato nel 1926, decise di edificare una cinquantina di villette,
tutte quadrilocali, che vennero progettate dall’ingegner Oreste Buffoli.
Prima di questi interventi vaste aree di questo territorio erano state indicate
come possibile sede di un futuro mercato ortofrutticolo, poi del porto del
canale navigabile Bergamo, Brescia, Mincio-Po, infine, di un aeroporto. In
quegli anni, infatti, l’industriale Giulio Togni che, qui, possedeva numerose
industrie, aveva acquistato numerosi terreni proprio in questa zona. Alcuni
terreni, infatti, sembravano destinati ad un’operazione speculativa legata
al progetto per la navigazione di un canale navigabile che verrà presentata
ufficialmente nel 1922.
Tutte le differenti ipotesi restarono, tuttavia, solamente sulla carta e gli entusiasmi
vennero spenti definitivamente proprio per la vendita, di parte di
terreni, di proprietà dell’industriale Giulio Togni, che decise, appunto, nel
1918, di cederli all’istituto che ne iniziò l’edificazione. Qui andranno a vivere
proprio gli operai della società italiana Tubi Togni.
Il quartiere, chiamato impropriamente Togni, venne denominato nel marzo
del 1928 Quartiere XXI aprile, con un chiaro riferimento al fascismo ed ai
legami mitologici che volevano quest’ultimo erede della civiltà e dei fasti
dell’antica Roma. Questo nome resterà sino al luglio del 1945, quando vennero
proposti i nomi di quartiere Sardegna, poi quartiere 25 aprile, infine,
nell’agosto del 1946 si arrivò, finalmente, alla denominazione attuale.
Dopo il primo insediamento l’urbanizzazione della zona è proseguita e dall’area
della ferrovia Brescia-Edolo e si è allargata a gran parte del territorio circostante.
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1. I QUARTIERI DELLA CIRCOSCRIZIONE OVEST
Dal punto di vista ecclesiastico il quartiere dipendeva dalla parrocchia dei
SS. Nazaro e Celso ed era assistita dal curato Don Battista Canesi. Inizialmente
la parrocchia era rappresentata da una baracca che era stata eretta
a Brescia dopo essere servita, nel 1945, ad ospitare i reduci dei campi di
concentramento ed era poi per l’assistenza spirituale alla “Baia del Re” di
via Chiusure.
Affidata a Don Paolo Arrigo, la baracca divenne ben presto il centro di un’attiva
parrocchia che venne dedicata a S. Benedetto. Nel 1952 iniziarono i
lavori della chiesa, curati dall’ingegner Giacomo Lanfranchi. Un anno dopo
la chiesa veniva benedetta da mons. Tredici. Accanto alla chiesa venne eretta
una scuola materna e, nel 1959, un oratorio, poi ampliato dieci anni dopo.
Scorcio storico del Quartiere Primo Maggio
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Per concessione dei Civici Musei d’Arte e Storia di Brescia

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Chiesa di San Giacomo al Mella
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Capitolo 2
2. A SPASSO PER LA OVEST
A spasso per la Ovest
le CHiese
chiesa della Natività della Beata Vergine
La nuova parrocchiale di Urago Mella, progettata da Giovanni Tagliaferri, è
stata consacrata nel 1914 da monsignor Giacinto Gaggia, vescovo di Brescia,
con una cerimonia cui partecipò tutta la popolazione del quartiere. La facciata
è in stile lombardo, con impianto centrale a capanna e un grande rosone sovrastante,
impreziosita dalle varianti cromatiche che alternano linee di pietre
chiare a quelle in cotto.
L’interno di stile neogotico è a tre navate sostenute da pilastri che terminano
con archi acuti, oltre i quali si aprono piccole finestre.
Nell’abside, di forma trapezoidale, è custodita la pala dell’Annunciazione, che
proviene dalla vecchia parrocchiale di Urago ed è stata al centro di un vivace
dibattito storico-artistico per chiarirne l’attribuzione. La tela, infatti, tradizionalmente
attribuita alle opere tarde del Romanino - che proprio nella zona, in
località Carretto, aveva dei terreni di proprietà – ha suscitato non poche controversie
fra gli studiosi, alcuni dei quali ne rivendicavano l’autenticità, contrapponendosi
a chi considerava la pala frutto di collaborazione, se non di scuola.
Attualmente l’opera è stata attribuita a Callisto Piazza da Lodi, che era allievo
del Romanino. Nonostante il complicato riconoscimento, la tela cinquecentesca
mantiene intatte l’eleganza e la delicatezza del tocco, unite a una descrizione
espressionista delle due figure dell’angelo e della Vergine, in cui non è difficile
ravvisare la poetica del maestro.
Fra le tele preziose all’interno della chiesa è possibile ammirare anche una pala
di Francesco Paglia che raffigura la colomba dello Spirito Santo adorata dai
santi, datata alla fine del Seicento, la tela della Deposizione di scuola veneta
della fine del XVI secolo, una pala di Antonio Gandino con la Madonna in gloria
e i Santi Nicola da Tolentino, Carlo Borromeo e Rocco, e il dipinto del Martirio
di due Santi che campeggia sulla controfacciata.
Finemente intarsiati i due altari marmorei delle navate minori, provenienti
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
dall’antica chiesa, e la mensa seicentesca dell’altare maggiore. Da vedere anche
il crocefisso ligneo di grandezza quasi naturale nella prima campata della navata
destra, attribuito a un maestro bresciano o bergamasco del XVII secolo.
La nuova parrocchiale di Urago Mella
Chiesa parrocchiale antica di Urago
Adiacente alla nuova parrocchiale sorge l’antica chiesa di Urago, anch’essa
intitolata alla Natività della Beata Vergine. La tecnica costruttiva in blocchi
di pietra calcarea fa risalire le origini della chiesa al X secolo, mentre il primo
documento che ne attesta la presenza è del 1166.
Della primitiva struttura, che doveva essere costituita da un’unica navata, rimane
oggi parte del campanile romanico (in cui è incorporato un frammento lapideo
romano) e il disegno dell’abside trapezoidale. Con successivi interventi nel
Cinquecento e nel Seicento la chiesa venne ampliata con due navate laterali e
rinnovata nella facciata. Dopo la consacrazione dell’attigua nuova parrocchiale,
nel 1914, la chiesa ha subito un lento declino, diventando negli anni sede
dell’oratorio, cinema-teatro, magazzino.
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2. A SPASSO PER LA OVEST
Alla fine degli anni Ottanta si procede al restauro della vecchia parrocchiale,
mentre nei primi anni Duemila vengono ultimati i lavori di recupero dell’intero
“Nucleo antico la pieve”, che comprende anche le aree adiacenti alla chiesa,
fra cui un piccolo chiostro ristrutturato.
Oggi l’edificio antico è diventato sede di mostre e conferenze, ma l’osservatore
attento può ancora scorgere al suo interno alcuni retaggi del passato, fra i
quali un brano di affresco del Trecento, una parte del pavimento originario
conservatosi fino ai giorni nostri, e alcune lapidi che testimoniano la vita della
chiesa nel corso dei secoli.
Chiesa di Santa Maria Nascente
Le origini della chiesa di Fiumicello risalgono al tempo della dominazione longobarda
quando, nel 780, re Desiderio assegnò quel territorio al monastero di
San Salvatore. Nell’area dove sorge l’odierna parrocchiale le monache edificarono
il convento di San Pietro, mentre da documenti risalenti al XII secolo si
sa che accanto al monastero esisteva
una cappella “Sanctae Mariae in Pusterula”
che nel Quattrocento fungeva
da lazzaretto.
Dell’antica cappella si conservano
oggi significative tracce di affreschi
nel complesso della canonica: le decorazioni,
risalenti al Quattrocento, sono
state recuperate e hanno svelato brani
della preghiera di Gesù nell’orto degli
ulivi e dell’arresto, oltre alle raffigurazioni
di san Sigismondo e san Genesio,
il santo protettore degli artisti.
All’inizio del Settecento viene decisa
la realizzazione della nuova chiesa,
edificata in parte sulle fondamenta
del vecchio monastero di San Pietro.
Parrocchiale di Fiumicello
La struttura che si può ammirare oggi
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Archivio Architetto Serino
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
è frutto di significativi restauri realizzati nel secolo scorso: la sobria facciata
si sviluppa su due ordini, con un finestrone centrale che domina il comparto
superiore. All’interno, sono opera di Gaetano Cresseri i quattro medaglioni con
gli Evangelisti nei pennacchi sopra l’altare e i riquadri della volta maggiore
con l’Assunzione e l’Incoronazione di Maria. Fra i dipinti si segnalano una
Deposizione dalla croce di Francesco Savanni, la Crocifissione di Cristo sulla
controfacciata, i dipinti dei 15 Misteri, le piccole tele della Via Crucis di anonimo
locale del XVIII secolo, e il minuscolo dipinto votivo detto della Madonna
dei carrettieri, contornato da una fastosa cornice barocca.
Seicentesca è invece la chiesa di Sant’Antonio alla Badia, situata sul declivio
del colle Sant’Anna - in una posizione che domina dall’alto via Badia - cui
si accede percorrendo un sentiero in salita.
La chiesa faceva parte del complesso
dei Cappuccini, e rappresenta
per l’ubicazione suggestiva
e l’impostazione architettonica
un’importante testimonianza storico-artistica
nell’Oltremella. Al suo
interno si trovavano alcuni dipinti
seicenteschi di pregio (ora spostati
nella parrocchia della Badia e
sostituiti con delle riproduzioni).
Adorna la chiesa l’originale di una
pala d’altare dell’Assunzione di
scuola bresciana del Settecento.
Impegnato nel recupero e nella
valorizzazione della chiesa è il
Gruppo Badia Trenta, che ha realizzato
significativi interventi di
restauro della struttura (per una
visita è necessario rivolgersi alla
Sant’Antonio alla Badia
parrocchia della Badia).
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2. A SPASSO PER LA OVEST
Chiesa della Madonna del Rosario, la parrocchiale della Badia viene costruita
nel 1958, per accogliere la popolazione del recente villaggio voluto da
padre Marcolini. Al suo interno accoglie il raffinato dittico seicentesco dell’Annunciazione,
proveniente dall’antica chiesa di Sant’Antonio, che raffigura l’angelo
e la Vergine ed è attribuita a Palma il Giovane. Le tele si distinguono per
la vivacità della stesura pittorica, la finezza con cui è delineato l’angelo e la
plasticità della posa in cui il pittore ha effigiato la Vergine.
Vicino all’altare della Sacra Famiglia campeggia il dipinto cinquecentesco con
i Santi Gervasio e Protasio, cui era dedicata l’antica abbazia da cui si è sviluppato
l’insediamento della Badia.
Notevole la pala-mosaico con la Cena in Emmaus realizzata su disegno di
Oscar Di Prata. Le decorazioni della sommità delle pareti laterali sono di Vittorio
Trainini.
In prossimità del ponte su Mella, lungo la direttrice di via Milano si trova
l’antica chiesa di San Giacomo al Mella, detta anche dei Romei, già ricordata
in un documento risalente alla fine dell’anno Mille. La chiesa sorgeva sul
tracciato percorso dai pellegrini che dalla Francia scendevano a Roma (detti
romei), e faceva parte, con l’attiguo convento, di un antico ospizio per accogliere
i viandanti di passaggio. Alla fine dell’Ottocento l’edificio è passato in
proprietà della famiglia Rovetta, cui appartiene tuttora.
L’esterno presenta un profilo a capanna, con la suggestiva abside semicircolare
che si è ben conservata, scandita da sottili lesene e impreziosita dai chiaroscuri
della muratura. L’interno, che conserva tracce di affreschi del Rinascimento,
ha subito diversi rimaneggiamenti che ne hanno alterato la visione d’insieme.
La chiesa di Sant’Antonio da Padova, parrocchiale di Chiusure, origina
dalla presenza di una provvisoria cappella baracca intitolata al santo e sistemata
nella zona nel 1947, per far fronte alla crescita demografica del quartiere.
La nuova chiesa, su progetto di Vittorio Montini, fu ultimata nel 1950.
L’interno è decorato con due affreschi di Oscar Di Prata. Parroco della chiesa
fu per un certo periodo il filippino cardinale Giulio Bevilacqua.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Chiesa di Santo Spirito
La storia della parrocchiale è legata alle vicende del villaggio “degli sfrattati”,
sorto sulla sponda occidentale del Mella negli anni Trenta, e alla figura di don
Giacomo Vender, che si prodigò per la realizzazione di case in cui spostare le
famiglie e per la costruzione di una chiesa, che venne effettivamente ultimata
nel 1969 nei pressi di Ponte Crotte.
L’edificio, con tetto a capanna, è semplice e moderno, e la facciata è giocata
sul contrasto fra le linee portanti in cemento e i rivestimenti in cotto. All’interno,
impostato su un’unica, ampia navata, si distinguono le formelle con le stazioni
della Via Crucis realizzate da Domenico Lusetti per la vecchia chiesetta
“degli sfrattati” che un tempo sorgeva fra le baracche. Dalla stessa chiesetta
proviene la porzione di affresco con l’Annunciazione della seconda metà del
Quattrocento, attribuito a un pittore della cerchia di Pietro da Cemmo e donato
da don Vender alla parrocchiale.
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i paRCHi
2. A SPASSO PER LA OVEST
Rinnovato grazie a un percorso di progettazione partecipata, con il coinvolgimento
della Circoscrizione e dei residenti del quartiere, il parco delle
Stagioni in via Collebeato, con un’estensione di 20 mila metri quadrati, si
sviluppa attorno a un reticolo di vialetti per passeggiate inframmezzati da
aree gioco e prati all’inglese. Nel riassetto del parco è stata posta particolare
attenzione alle esigenze degli anziani e alla valorizzazione degli spazi di aggregazione
fruibili dalla comunità.
Parco delle Stagioni
Il parco Guidi di via Panigada si stende su 15 mila metri quadrati ed è il
fulcro di un’area residenziale sorta in prossimità della tangenziale: negli anni
scorsi il parco è stato interessato da un progetto complessivo di riqualificazione
del verde e dei viali pedonali, con abbattimento di barriere architettoniche
e realizzazione di un’area dedicata ad ospitare manifestazioni e spettacoli,
che si aggiunge agli spazi gioco per bambini.
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Settore Manutenzione spazi aperti - Comune di Brescia

Settore Manutenzione spazi aperti - Comune di Brescia
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Parco Guidi di via Panigada
Di recente rinnovati sono anche i giardini Franzinetti nella zona di Fiumicello,
risistemati con nuovi arredi, giochi per bambini, vialetti e aree sosta su
una superficie di quasi 4 mila metri quadrati, valorizzata da nuovi impianti
di illuminazione.
Nelle adiacenze del villaggio Badia si estende il parco dei Poeti, ideato
secondo una moderna concezione e impreziosito da sculture contemporanee
intorno al suggestivo bacino d’acqua con fontana ornamentale. La progettazione
architettonica del parco, che si sviluppa su una superficie di oltre 32
mila metri quadrati, offre scorci insoliti e si arricchisce di attrezzature per lo
sport e il divertimento, come giochi per i più piccoli, un’area per la pallavolo
e la pallacanestro e un’arena per spettacoli.
Ampliano la disponibilità di aree verdi del quartiere anche i giardini Badia
Ovest - Traversa VIII e il giardino in via Prima, entrambi estesi su una superficie
di oltre 21 mila metri quadrati.
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2. A SPASSO PER LA OVEST
Parco dei Poeti
Al villaggio Violino un polmone verde è rappresentato dal parco della musica
“John Lennon”, che si estende su un’ampia superficie di oltre 34 mila
metri quadrati, costellata da aree gioco per bambini e attrezzata con spazi
dedicati alla pallavolo, al calcetto e alla pallacanestro.
Arricchiscono le zone verdi del Violino anche il giardino Violino di sopra-
Chiesa, con 11 mila metri quadrati di superficie, e il parco Nuovo Villaggio
Violino.
La collina di Sant’Anna e i monti Ratto e Picastello, invece, fanno parte del
Parco delle Colline, uno spazio naturale costituito da riserve ambientali di
grande interesse e rarità dal punto di vista geologico e della vegetazione. L’area
si estende oltre i confini cittadini e, insieme a Brescia, coinvolge i Comuni di
Bovezzo, Cellatica, Collebeato, Rodengo Saiano. Grazie a interventi di recupero
degli accessi e alla realizzazione di sentieri didattici il Parco offre l’occasione
per sperimentare un rapporto più stretto fra città e verde, fra uomo e natura.
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Settore Manutenzione spazi aperti - Comune di Brescia

Settore Manutenzione spazi aperti - Comune di Brescia
Settore Manutenzione spazi aperti - Comune di Brescia
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Veduta di via Carretto, alle pendici del colle S. Anna
Percorso urbano del fiume Mella
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La Circoscrizione Ovest accoglie
anche due grandi parchi territoriali, il
Parco delle Colline e quello del Mella.
L’alveo del fiume, infatti, è protetto
da una sequenza di fasce verdi che
fanno da filtro di compensazione fra
l’area a ridosso degli argini, le zone
urbanizzate circostanti e il tracciato
della tangenziale.
Il Parco del Mella si snoda lungo
un percorso verde di 12 chilometri
riservato alla fruizione di pedoni e
ciclisti, e rappresenta un corridoio
ambientale che connette la zona
collinare con la pianura.

le Realtà Del teRRitoRio
2. A SPASSO PER LA OVEST
La Delegazione di Brescia della Fondazione ANT Italia Onlus -Associazione nazionale
tumori, con sede in via della Chiesa 75, nel quartiere di Urago Mella, è
una realtà attiva nell’assistenza domiciliare gratuita ai malati di tumore e nel
sostegno concreto alle famiglie che vivono il dramma della malattia.
L’ANT mantiene un “ospedale domiciliare oncologico” che opera sul territorio
bresciano con le stesse modalità degli altri ospedali domiciliari ANT diffusi in
tutta Italia: grazie alla presenza di operatori sanitari (medici, psicologi, infermieri
professionali, fisioterapisti) che svolgono quotidianamente assistenza domiciliare,
l’ospedale si reca a casa del sofferente, offrendo prestazioni allo stesso livello
di quelle di un reparto ospedaliero tradizionale. Il principio ispiratore è quello
dell’”eubiosia”, dal greco “buona vita”, nel significato della vita con dignità dal
primo all’ultimo respiro. Gli ospedali domiciliari ANT garantiscono sulle 24 ore,
festivi compresi, una completa assistenza domiciliare e tutte le terapie palliative e
di supporto necessarie ad affrontare in piena dignità le ultime fasi della vita.
La Casa-famiglia “Achille Papa” di via del Santellone 2 rappresenta un innovativo
modello di assistenza agli anziani, inaugurato nel 2004 alla Badia, nella
sede della vecchia scuola Achille Papa, di proprietà comunale.
Sui quattro livelli dell’edificio sono distribuiti gli spazi dedicati all’aggregazione
e agli eventi della Circoscrizione, un centro diurno integrato gestito dal Comune,
dei mini alloggi e una casa famiglia per anziani parzialmente autosufficienti. La
casa è gestita da Anteas, l’Associazione nazionale terza età attiva per la solidarietà,
tramite i propri volontari coadiuvati da operatori e infermieri, per offrire
agli anziani un ambiente simile a quello famigliare e un’assistenza quotidiana,
valorizzando i livelli di autonomia degli ospiti, coinvolgendoli nella gestione della
casa e responsabilizzandoli nelle azioni quotidiane.
L’organizzazione del servizio è assicurata dalla presenza di personale idoneo a
garantire i servizi, l’assistenza e la sorveglianza degli ospiti, in relazione ai loro
bisogni e alle loro condizioni.
L’esperienza, grazie alla vicinanza con il quartiere, punta a rinsaldare i legami di
solidarietà con il territorio, valorizzare i rapporti umani e sperimentare una nuova
socialità nella terza età.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
le Ville
Villa San Filippo
In origine denominata Villa Martinengo Palatino, fu costruita nei primi anni
dell’Ottocento. L’impostazione della casa doveva essere di assoluto impatto
scenografico, dal momento che alla villa, immersa nella campagna, conduceva
un lungo viale diretto che partiva da ponte San Giacomo sul Mella,
attraversando tutto il paesaggio circostante.
Successivamente, negli anni Venti del secolo scorso i Padri Filippini dell’Oratorio
della Pace individuano nella villa la sede ideale di esercizi spirituali,
adeguandola alla nuova destinazione e trasformandola in Casa San Filippo,
che oggi ospita ritiri spirituali, corsi di formazione, attività scolastiche, convegni
e incontri di gruppi ed associazioni. Un ampio porticato chiuso da vetrate
collega i diversi ambienti, ed è intatto il bel giardino che fa da cornice alla
casa, attorniata anche da due grandi prati e un piccolo campo da calcio per
attività di gioco.
Fra gli eventi di rilievo ospitati da Casa San Filippo spicca la riunione della
Commissione liturgica preparatoria del Concilio Vaticano II, che si svolse negli
anni Sessanta nelle sale della villa bresciana.
Casa dei nobili Sala
In via della Chiesa, all’angolo con via Sant’Emiliano sorge la cinquecentesca
villa fatta costruire dai nobili Sala, antica famiglia patrizia bresciana, oggi
estinta. La villa fu per diversi secoli residenza nobiliare del casato, per poi
passare alla Curia vescovile.
La concezione architettonica dell’edificio è leggibile ancora oggi nell’elegante
portico sostenuto da colonne doriche con inserti a fascia, mentre il primo
piano della casa, scandito da lesene, è ispirato a un’impostazione di gusto
semplice e sobrio.
Retaggi significativi dell’originario complesso sono la porta e una colonna
scanalata con capitello a foglie del XV secolo.
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2. A SPASSO PER LA OVEST
le paRRoCCHie Della CiRCosCRizione oVest
Santa Maria Nascente
Via Manara, 26
Parroco don Osvaldo Resconi
Telefono 030/315103
San Benedetto
Via Divisione Acqui, 99
Parroco don Gualtiero Pasini
telefono e fax 030/3755265
San Giuseppe Lavoratore
Traversa 8^, 4 Villaggio Violino
Parroco don Agostino Bagliani
Telefono 030-312620
Madonna del Rosario
Via 1^, 81 Villaggio Badia
Parroco don Biagio Fontana
Telefono 030/313492
Sant’Antonio
Via Degli Antegnati, 17
Parroco don Faustino Pari
Telefono 030/311071
Santo Spirito
Via Don Vender, 25
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Parroco don Camillo Pedretti
(Vicario Zonale)
Telefono 030/310447 – 314054
Natività della Beata Vergine
Via della Chiesa, 126 Urago Mella
Parroco don Francesco (Gigi) Bonfadini
Telefono e fax 030/301334
Divin Redentore
Via Della Pendolina, 4
Parroco don Mauro Assoni
telefono e fax 030/396284
Sant’Anna
Via B. Bonini, 26
Parroco don Faustino Pari
Telefono 030/311071
San Giacomo
Via Denari, 5
Parroco don Fulvio Ghilardi
Telefono 030/315504
Santa Giovanna Antida
Via Quinta, 51 Quartiere Abba
Parroco padre Giulio Pase
telefono e fax 030/310908

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
le assoCiazioni Della CiRCosCRizione oVest
A.N.A. Badia
Trav. XII n. 54 Villaggio Sereno
Telefono 030347570
Amici delle bocce
Via Stampatori 35
Telefono 0303731424
Bocciofila Bocchio
CRS Badia ASD
Via Stampatori n. 23
Telefono 0303731313
Gruppo alpinisti Badia
Via XIII, 19 Villaggio Badia
Telefono 030313303
Associazione Antico Codice
Via XV, 16 Villaggio Badia
Telefono 030312614
Protezione civile Oltremella
Traversa IV, 5 Villaggio Badia
Telefono 3357501270
40
Gruppo ricerca Badia Trenta
Trav. XX villaggio Badia, 11
Telefono 030320463
Scuola vita familiare Badia
Via XIII , 59 Villaggio Badia
Telefono 030313759
Avis Badia
Mandolossa
Via XI, 119 - Villaggio Badia
Telefono 030-310774
La Diade Associazione culturale
Via del Santellone, 120
Telefono 030314222
Agesci Gruppo BS 4
Oratorio S. Spirito
Via Don Vender 40
Telefono 030304331
A.I.G.O.
Via Bazoli 10
Telefono 0303737028

2. A SPASSO PER LA OVEST
le assoCiazioni Della CiRCosCRizione oVest
Acli Circolo S. Anna
Piazzale Maestri del Lavoro
Telefono 030312711
Associazione Carlo
Marchini Onlus
Via L. Baitelli, 28
Telefono 030322141
ANPI S. Anna - Chiusure
Via del Franzone 124
Telefono 030313684
Associazione nazionale
mutilati e invalidi
Via Rotonda Montiglio n. 6
Telefono 030396900
Gruppo donne 8 marzo
Via Privata Silva, 12
Telefono 030311164
Caritas parrocchie S. Anna,
S. Antonio, S. Giacomo
Via del Franzone 66
Telefono 030320993
41
Associazione botanica bresciana
Via Canevali, 10
Telefono 3346143005
Centro studi
G. Rosa
Via Baitelli 40
Telefono 339701669
Centro ascolto Caritas
Via Don Vender 31
Telefono 030314967
Circolo lirico culturale
“L. Dordoni”
Via Canevali 14
Telefono 030318771
Circolo ARCI La Meridiana
Via Risorgimento, 18
Telefono 0303099066
ACLI Urago Mella
Via Risorgimento, 37
Telefono 030305967

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
le assoCiazioni Della CiRCosCRizione oVest
A.N.P.I. Sezione
Urago Mella - OM Iveco
Via Don Vender, 105
Telefono 030390907
Associazione Insieme Terza Età
Via S. Emiliano, 2
Telefono 030382309
Associazione nazionale
carristi d’Italia
Via S. Emiliano, 2
Telefono 030311393
Corpo bandistico
Urago Mella
Via S. Emiliano 2
Telefono 030391394
C.O.D.A.
Via Zuccari, 14
Telefono 030392656
Caritas S. Giovanna Antida
Via Quinta, 51 Q.re Abba
Telefono 030310624
42
Combattenti e reduci
Via 13^, 4 Q.re Abba
Telefono 030392114
Associazione Alcolisti Anonimi
Via del Molino, 37
Telefono 3484928802
C.S.I. “Comitato genitori
Urago Mella”
Via del Molino, 2
Telefono 030394618
Federazione dei Maestri
del Lavoro d’Italia
Via Collebeato, 19
Telefono 0306597709
Gruppo artisti La Pieve
Via Zuccari, 18/b
Telefono 030393954
Gruppo sportivo Urago Mella
Via Ragazzi del ‘99, 26
Telefono 0303389887

2. A SPASSO PER LA OVEST
le assoCiazioni Della CiRCosCRizione oVest
A.S.D. Gruppo Podisti
Urago Mella
Via della Chiesa, 146
Telefono 030303424
Polisportiva. Euplo Natali
Via Risorgimento, 18
Telefono 030393937
USO Urago Mella
Traversa II,2 Q.re abba
Telefono 030391861
A.N.M.I. Brescia
Via I, 19 - Q.re Abba
Telefono 0303750488
A.S.D. Gruppo podistico
Così…..per sport
Via Panigada 18
Telefono 030318038
Associazione di promozione
sociale Curiosarte
Via Zuccari, 18/c
Telefono 0302130184
43
Associazione “Insieme nella
solidarietà” Parrocchia Pendolina
Via del Molino, 2
Telefono 030396284
Centro Bresciano Down
Via della Trisia, 3 Villaggio Violino
Telefono 0303731416
Circolo combattenti
e reduci Violino
Via IV n. 53 Villaggio Violino
Telefono 3395922781
Gruppo fotografico
“O. Marcolini”
Via Re Rotari, 47
Telefono 0303732010
Gruppo raccolta
Violino
Via IX, 11 Villaggio Violino
Telefono 0303739745

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
le assoCiazioni Della CiRCosCRizione oVest
Gruppo riferimento
Quartiere Violino
Via Re Desiderio, 3
Telefono 0303731850
Associazione
“Il Pomerio”
Via della Trisia, 30
Telefono 0303739781
Associazione nazionale
famiglie numerose
Via XXI, 1 - Villaggio Violino
Telefono 030317122
Arciragazzi
Via L. Manara 5/A
Telefono 0303737073
Gruppo volontariato
assistenza sociale Fiumicello
Via L. Manara 26
Telefono 030315103
44
A.V.O. Associazione Volontari
Ospedalieri
Via Cocchetti, 24
Telefono 0303758744
Gruppo Alpini Fiumicello
Via Panigada 17
Telefono 0303753228
WWF Brescia
Via Cocchetti, 11
Telefono 030/2400818

2. A SPASSO PER LA OVEST
45

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE 2. A SPASSO - L’esperienza PER LA OVEST delle Circoscrizioni a Brescia
I primi collegamenti via bus al Villaggio Badia Archivio Centro Studi La Famiglia
46

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
Capitolo 3
Alle origini del decentramento
Dai CoMitati spontanei ai Consigli Di QUaRtieRe
La lunga storia della partecipazione a Brescia
Le prime esperienze di partecipazione nei quartieri risalgono al 1965, in particolare
a San Polo oltre che nell’area nord con Borgo Trento, San Bartolomeo,
Mompiano e Villaggio Prealpino. Si trattava però di episodi a sé stanti, temporanei
e senza organicità, in cui i residenti facevano gruppo per risolvere
qualche specifico problema di quartiere.
L’avvio del movimento di quartiere vero e proprio viene datato al 1967, quando
proprio a San Polo, nel mese di gennaio, si costituisce il primo comitato
di quartiere della città, che organizza la sua prima iniziativa in febbraio, una
tavola rotonda sui problemi del borgo abitato, con la partecipazione degli
assessori ai Lavori pubblici e all’Urbanistica. A breve distanza, nel mese di
marzo, si terrà la prima assemblea del secondo comitato, nato a Mompiano.
All’interno dei comitati si discute dei problemi più rilevanti della zona, e
presto si fa sentire il desiderio di trasformarli in consigli di quartiere, con
l’intento di dar vita a un organismo solido e rappresentativo, capace di diventare
protagonista delle battaglie più importanti, come quelle per la casa,
i trasporti, la scuola e i servizi. I quartieri capofila del movimento per la
creazione di questi nuovi organismi furono quelli della periferia cittadina, da
Sant’Eufemia a Urago, da Folzano a Lamarmora, dal quartiere Don Bosco al
Villaggio Prealpino, che erano anche i più penalizzati perché carenti di strutture
sociali e servizi.
Bisognerà attendere l’inizio degli anni Settanta per passare dalla spontaneità
iniziale del movimento, ancora troppo frammentato per riuscire a interloquire
con l’amministrazione comunale, ad una fase di maturazione: fu in quel periodo
che i comitati di quartiere si dotarono di statuti che ponevano l’assemblea
47

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
dei cittadini al centro delle attività decisionali, e che stabilivano le modalità
di elezione dei futuri consigli di quartiere, che avrebbero rappresentato
l’organismo esecutivo dell’assemblea.
In molte zone, fra cui Urago Mella, si optò per l’elezione diretta in seno
all’assemblea dei residenti, mentre in altri quartieri, come l’area di via Chiusure,
si procedette a vere e proprie elezioni a suffragio universale: ai quattro
turni elettorali promossi nei diversi rioni di Chiusure, da febbraio a maggio
del 1971, parteciparono 1700 cittadini. Alla fine del 1970 erano già operanti
cinque Consigli di quartiere, fra cui quello di Urago Mella, mentre erano imminenti
le elezioni al villaggio Violino e a Chiusure, e un significativo movimento
di partecipazione si stava consolidando al villaggio Badia.
Nei quartieri stava crescendo l’interesse a partecipare alle scelte di amministrazione
cittadina, tanto che in una riunione del Consiglio di Mompiano, nel
dicembre del 1970, vennero messi a fuoco due punti cardinali attorno a cui
sarebbe ruotata la rivendicazione dei Consigli: fu avanzata la possibilità di
analizzare i bilanci del Comune e si espresse il desiderio di intervenire sulle
scelte urbanistiche che interessavano la zona.
Nel giugno del 1971 nacque anche il Comitato di coordinamento fra i quartieri,
ritenuto un passaggio indispensabile per acquisire omogeneità di azione
e rappresentatività. Il coordinamento chiedeva esplicitamente un riconoscimento
ufficiale dei Consigli di quartiere da parte del Comune, e l’assegnazione
di mezzi e strumenti (come le sedi) per poter espletare al meglio il loro
ruolo.
L’atteso riconoscimento da parte del Consiglio comunale arrivò il 28 luglio del
1972, con la previsione di un periodo di “sperimentazione” di 18 mesi, e la
programmazione nei quartieri di elezioni a suffragio universale (con l’estensione
del diritto di voto ai diciottenni, nonostante la maggiore età fosse allora
fissata a ventuno anni) con lista unica aperta a tutti i cittadini.
Fra il 1973 e il 1974 vennero eletti 30 Consigli di quartiere. Le zone dell’attuale
circoscrizione Ovest in cui si insediarono Consigli furono quartieri piccoli
come il villaggio Badia, il villaggio Violino e il quartiere Primo Maggio,
che avevano meno di 5 mila abitanti, aree di media dimensione - come il
quartiere di Fiumicello - e insediamenti più popolosi come Chiusure e Urago
Mella, che superavano i 10 mila residenti.
48

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
Una volta terminato il periodo di “sperimentazione”, il coordinamento dei
quartieri avviò un confronto con l’amministrazione comunale per delineare
un regolamento condiviso, che codificasse le competenze assegnate ai Consigli
di quartiere. Da parte di questi ultimi, di pari passo con il radicamento in
città, cresceva l’interesse a partecipare da protagonisti alle decisioni sui nodi
amministrativi, sociali e urbanistici.
Una vera svolta per i quartieri sarà l’approvazione in Comune dell’atteso
regolamento nell’aprile del 1975, che recepiva molte delle istanze avanzate
dal coordinamento dei Consigli, prevedendo la consultazione obbligatoria di
questi ultimi su alcuni temi centrali per la vita amministrativa cittadina, quali
i bilanci comunali di previsione, i piani regolatori, le convenzioni urbanistiche,
i piani di edilizia economica e popolare, l’informazione obbligatoria sulle
richieste di licenze edilizie riguardanti il quartiere, la facoltà di proposta di
iniziative idonee per i servizi sociali di zona.
La normativa prendeva atto del ruolo riconosciuto di fatto ai Consigli di quartiere,
che avevano già contribuito alla discussione sulla variante al Piano
regolatore approvata dal Comune nel giugno del 1973, che aveva nel complesso
recepito le istanze proposte dai quartieri: fra queste la necessità di
salvaguardare l’area delle colline, con l’imposizione di un vincolo di tutela
per Sant’Anna e la Maddalena, e per la parte del colle San Giuseppe ancora
libera da convenzioni di lottizzazione.
Nel frattempo anche il Parlamento stava affrontando la questione della
partecipazione “dal basso” ai temi amministrativi locali, che si sarebbe
tradotta nella legge nazionale sul decentramento, la n. 278 dell’aprile 1976,
che prevedeva la possibilità per i Comuni di dividere il proprio territorio in
Circoscrizioni.
Dopo un decennio di esperienza partecipativa, anche Brescia intraprese il
cammino che porterà, nell’aprile del 1977, ad approvare il regolamento locale
attuativo della legge.
Con questo passaggio il Consiglio comunale introdusse la suddivisione territoriale
in nove Circoscrizioni al posto dei trenta quartieri originari, accorpando
Chiusure, Urago Mella, villaggio Badia e villaggio Violino nella Terza
Circoscrizione, mentre Fiumicello e Primo Maggio (con l’aggiunta di Porta
Milano) formeranno la Quarta Circoscrizione.
49

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Nella primavera del 1978 vennero eletti dal Consiglio comunale i primi Consigli
di Circoscrizione, che rimasero in carica fino al 1980 quando, in contemporanea
con le elezioni in Loggia, a suffragio universale i bresciani votarono
il rinnovo dei Consigli di Circoscrizione.
La ripartizione del territorio urbano in nove Circoscrizioni è rimasta valida
fino alla riforma del decentramento comunale votata in Loggia nell’ottobre
del 2007 - ed entrata formalmente in vigore con le elezioni amministrative
della primavera 2008 - che ha ridotto il numero delle Circoscrizioni da nove a
cinque (denominate Centro, Nord, Est, Ovest, Sud). Nella Circoscrizione Ovest
sono state unite le originarie Terza e Quarta Circoscrizione con i relativi quartieri,
ad esclusione di Porta Milano, che è stata annessa alla Circoscrizione
Centro.
50

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
i pResiDenti Della teRza CiRCosCRizione
1979-1980 • Luigi Daffini (Pci)
Nato il 5 aprile del 1949, a Brescia, architetto e sposato
con tre figli, è scomparso il 12 luglio del 2005
dopo una lunga malattia, lasciando dietro di sé un
ricordo particolarmente positivo per la sua voglia di
impegnarsi all’interno del sociale, come in politica e
nella sua professione.
Originario del Violino Daffini, spinto da un’immancabile voglia di fare e di
mettersi in gioco, fu subito attivo all’interno dei neonati consigli di quartiere
divenendone presidente. Con l’istituzionalizzazione delle circoscrizioni Daffini
viene incaricato di coprire la carica di presidente dell’”Oltremella”. Sarà il
primo presidente di circoscrizione a celebrare un matrimonio civile.
Il legame con il territorio, in cui viveva, quello del Violino, e la sua vicinanza
con la parte più popolare della società, unite alle sue doti professionali, lo
spingeranno ad abbandonare la sua professione di tecnico comunale per avvicinarlo
al mondo delle cooperative, all’interno del quale fu particolarmente
attivo e che contribuì a sviluppare in maniera consistente. Tra i suoi interventi
è da ricordare la scuola elementare di Mairano, il piano di recupero “della
Cudol” di Gussago e, soprattutto, quelli di carattere economico popolare, trai
quali spiccano, ovviamente, le villette bifamiliari del suo Violino. Nel 1984
Daffini entra in consiglio comunale nelle file del Pci, operando in particolare
nella commissione urbanistica. Resterà in Loggia sino al 1990 quando, nonostante
l’impegno, verrà “fatto fuori” dalle dinamiche di partito. L’impegno nel
sociale di Daffini proseguirà, comunque, anche dopo l’esperienza politica. Tra
le sue numerose iniziative merita di essere ricordata l’attività di Luigi Daffini
a Capoverde, che fornirà un notevole contributo allo sviluppo del settore
turistico dell’arcipelago africano.
51

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
1980-1985/1985-1990 • Maria Cipriano (Psi)
Classe 1947, originaria di Casalnuovo in provincia di
Foggia, coniugata con Mariano Comini, ex assessore alla
cultura in Loggia, si diploma all’istituto magistrale di Lucera
nel 1967.
Vinto il concorso l’anno successivo si trasferisce a Brescia
ed entra come insegnate elementare di ruolo nella scuola
di Piedivizzo.
Proveniente dall’ambiente dei sindacati e sensibilmente toccata dalla tragica esperienza
di Piazza Loggia decide di entrare nel Psi, partito con il quale si candida,
poi, nell’80, al consiglio circoscrizionale della terza, affascinata dall’esperienza della
partecipazione. Eletta presidente resta in carica per due mandati. Il suo impegno
fu, soprattutto, destinato a fare comunità ed a migliorare i servizi al cittadino. Sua
l’intuizione di creare in terza una rete tra le associazioni, come di puntare sul Parco
delle Colline per migliorare l’ambiente e la vivibilità della zona.
Dopo “Mani pulite”, e la sostanziale scomparsa del Psi, cerca di intraprendere un
nuovo percorso politico che, tuttavia, la lascia insoddisfatta. Con la rinascita del Psi
Maria Cipriano ritorna con entusiasmo in prima linea, entrando nel direttivo del suo
partito a livello provinciale.
Vissuto da consigliere, con Martinuz presidente, lo scorso mandato in circoscrizione,
si è presentata con la lista a sostegno di Laura Castelletti nelle recenti amministrative,
sia in circoscrizione che in consiglio, senza, tuttavia, riuscire ad essere eletta.
1990-1995 • Francesco Rossi (Dc)
Nato a Brescia l’8 giugno del ’42, coniugato con due figli,
Francesco Rossi, attualmente è pensionato, dopo una vita
passata a lavorare come tecnico Telecom, dopo aver vissuto
i vari passaggi e cambiamenti dell’azienda. Interessato
da subito alla partecipazione si avvicina ai comitati
di quartiere come cittadino, benché già interessato alla
politica e tesserato con la Democrazia Cristiana. Proprio per questo, nel momento,
52

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
dell’istituzionalizzazione delle circoscrizioni si presenta per entrare nel consiglio di
circoscrizione venendo eletto.
Rossi vive il decennio di presidenza della di Maria Cipriano, come consigliere impegnato
nella commissione urbanistica. Nel frattempo il suo impegno civile e sociale
si muove anche sul fronte dell’istruzione e della scuola: sono gli anni dei decreti
delegati ed il futuro presidente di circoscrizione occupa, per un certo periodo, anche
la carica di presidente di circolo.
Nel 1990, forte di una particolare esperienza maturata in circoscrizione, Rossi viene
eletto nuovamente in consiglio e nominato presidente. In quegli anni sono due le
tematiche che stanno maggiormente a cuore del neo presidente: da un lato lavorare
a favore di una partecipazione reale, utilizzando la circoscrizione come ricettore delle
esigenze dei suoi abitanti, dall’altro creando spazi aggregativi ed impegnandosi
per il sociale, con una particolare attenzione a giovani, anziani e stranieri. La nascita
della Piastra Pendolina e del centro anziani “Ferrante Aporti”.
Nel ’95 diviene consigliere comunale, dopo che il Ppi ha raccolto l’eredità della Dc,
continuando, comunque, ad interessarsi di circoscrizioni anche in questo periodo,
proprio per il suo lavoro all’interno della commissione statuto.
Attualmente è membro esterno della commissione urbanistica in circoscrizione
ovest e volontario dell’associazione per anziani Antares.
1995-1999/1999-2003 • Laura Parenza (ds)
Laura Parenza nasce nel 1957 in via Berardo Maggi, single,
impiegata presso l’Arca Enel, si avvicina giovanissima
alla politica impegnandosi attivamente nella federazione
giovanile comunista all’indomani della strage di Piazza
Loggia. Attiva nella sezione dell’Oltremella, zona della città
in cui si trasferisce sin dalla giovane età, del Pci, viene
eletta in consiglio circoscrizionale sotto la presidenza di Francesco Rossi, divenendo
coordinatrice della commissione sevizi alla persona. In quegli anni lavora, soprattutto,
per attivare il consultorio di via Paganini e per creare un rapporto continuativo
con Asl, in particolare per quanto concerne l’assistenza domiciliare integrata.
Al successivo appuntamento elettorale la Parenza viene confermata all’interno del
53

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
consiglio e, successivamente, eletta presidente della terza circoscrizione. La sua attenzione
sarà dedicata alla valorizzazione della partecipazione e delle risorse del
territorio, particolarmente propenso all’associazionismo. Importante il contributo
fornito dalla Parenza per quanto riguarda il centro sportivo della Badia, la piastra
Pendolina ed il centro per anziani ex Ferrante Aporti come, da non dimenticare, è
l’impegno messo in campo per creare una rete partecipata con le scuole.
Dopo due mandati consecutivi come presidente Laura Parenza sceglie di provare
l’esperienza del consiglio comunale ed all’interno di questo viene eletta nel 2003.
Sino al 2008 la Parenza resta, così, in Loggia lavorando proprio all’interno della
commissione decentramento, partecipazione e sicurezza. Il 7 giugno 2009 viene
eletta consigliere provinciale tra le file del Pd.
2003-2008 • Alberto Martinuz (Margherita)
Nato a Brescia il 15 novembre del 1962, coniugato e residente
al Villaggio Violino, Alberto Martinuz è laureato
alla Facoltà di Scienze agrarie all’Università degli studi
di Milano e diplomato in Scienze religiose all’Università
Cattolica di Brescia. Attualmente è consigliere comunale,
eletto nelle liste del Partito Democratico, ed è segretario
della Commissione consiliare “Istruzione, cultura e sport e politiche giovanili” oltre
che membro della Commissione consiliare “Bilancio, programmazione, tributi e rapporti
con le aziende partecipate”. Inscritto all’Azione Cattolica adulti, alla Cisl scuola,
è stato membro del Consiglio Scolastico Provinciale di Brescia, Consigliere della Terza
Circoscrizione e Consigliere Comunale del Partito Popolare Italiano dal 1998 al 2003
dove ha presieduto la Commissione Consiliare “Istruzione, cultura e sport e politiche
giovanili”.
Eletto Presidente della terza circoscrizione tra il 2003 ed il 2008 si è distinto durante
la sua amministrazione per una particolare attenzione ai progetti partecipati,
tra i quali spiccano “Accordiamo il Violino” ed il progetto giovanile Volont@riando,
iniziative che dimostrano come il suo impegno sia stato destinato ad interventi di
riqualificazione e valorizzazione delle periferie.
E’ membro costituente a livello regionale del Partito Democratico.
54

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
i pResiDenti Della QUaRta CiRCosCRizione
1979-1985 • Serafino Tregambe (Psi)
Nato a Gussago nel 1941, coniugato con due figli, Serafino
Tregambe, si trasferisce a Brescia, a 24 anni, vivendo
prima al Prealpino, poi per lunga parte della sua vita a Fiumicello.
Oggi è pensionato dopo 30 anni passati come infermiere
dirigente a Chiari. Avvicinatosi, nei primi anni ’70,
al Psi, in particolare alla sezione cittadina di Porta Milano,
viene scelto dagli accordi tra i partiti come presidente di circoscrizione nel momento
della loro istituzionalizzazione. Al primo vero appuntamento elettorale viene rieletto
presidente. Durante la sua presidenza si interessò, soprattutto, di problemi sanitari ed
ambientali, in particolare, quelli legate alle realtà produttive della zona ed alle note
problematiche di vivibilità ed inquinamento generate, in primis, dalla Caffaro.
1985-1990 • Luigi Beccalossi (Dc)
Nato alla Volta nel 1927, coniugato con quattro figli, a
soli due anni si trasferisce nel quartiere Mazzucchelli a
Fiumicello, dove ancora oggi risiede, godendosi la vita da
nonno e da pensionato, dopo quarant’anni di acciaieria
come responsabile chimico. Dal punto di vista politico
Beccalossi si avvicina alla Democrazia cristiana, appena
finita la guerra, a soli diciotto anni. Il suo interesse è sempre stato dedicato
all’impegno sociale all’interno dei quartieri, per questo, eletto presidente grazie ad
un accordo tra democristiani e comunisti, si occupò, soprattutto, di valorizzare le
circoscrizioni come punto di riferimento della comunità e come mezzo di partecipazione
reale dei cittadini. Al termine dell’esperienza politica si è dedicato alla propria
professione ed alla propria famiglia.
55

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
1990-1991 ) • Luciano Donini (Pci)
Nato nel 1947, geometra, coniugato, oggi è in pensione
dopo aver lavorato come impiegato all’Atb.
Avvicinatosi all’impegno politico nei primi anni ’70,
Donini ottiene la tessera sindacale della Cgil e, nello
stesso anno, quella del Pci. Per un certo periodo, per
il partito, sarà segretario della sezione di Fiumicello
Romano Gheda. Conosciuta l’esperienza di comitati e consigli di quartiere
viene eletto all’interno del consiglio della quarta, dove opererà all’interno
delle commissione tempo libero ed urbanistica. Si avvicenderà a Beccalossi
proprio per lo stesso accordo Dc-Pci che aveva portato alla presidenza il suo
predecessore. Nei due anni in cui vestirà la carica di presidente Donini sarà,
soprattutto, impegnato nel cercare soluzioni alla questione Caffaro, cercando
di tutelare il territorio ed i suoi abitanti nella difficile convivenza con le realtà
produttive del quartiere. Resterà in circoscrizione, come consigliere, sia con
Zola che con Margaroli. Attualmente è membro esterno della commissione
urbanistica della circoscrizione nord.
1991-1995 • Costantino Corsini (Dc)
Classe 1952, coniugato con figli, Costantino Corsini
è laureato in medicina ed attualmente è medico dello
sport dopo una lunga esperienza come anestesista
all’Ospedale Civile di Brescia.
Cresciuto politicamente nelle file della Dc si avvicina
subito al nuovo fenomeno delle circoscrizioni e vive
quest’esperienza come consigliere durante i mandati di Beccalossi e Donini.
Nel 1991 è eletto presidente e come i suoi predecessori si troverà ad affrontare
le gravi problematiche ambientali che caratterizzavano e caratterizzano
ancora oggi questa zona della città, per anni legata a numerose attività indu-
56

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
striali. Terminato il mandato Corsini prova l’esperienza in consiglio comunale
e riesce ad entrarvi come primo dei non eletti. L’esperienza dura un anno,
tempo di finire il mandato. Deluso dall’esperienza politica i Loggia, Corsini si
allontana dal suo partito di origine per avvicinarsi a nuove esperienze. Dopo
qualche anno di allontanamento dalla scena politica ha aderito all’esperienza
del Fronte sociale nazionale, partito nato nel ’97 e successivamente confluito
nella Destra.
Attualmente Corsini svolge il suo lavoro di medico interessandosi alla politica
da esterno.
1995-1999 • Camillo Zola (Fi)
Nato a Brescia il 26 ottobre del 1960, coniugato con
tre figli, imprenditore, accetta, su pressione di un caro
amico impegnato in politica nell’allora formazione di
Forza Italia, di candidarsi come consigliere nella quarta
circoscrizione. Viene eletto consigliere e nominato
poi presidente anche con la partecipazione di alcuni
voti dell’ opposizione. Non avendo come obiettivo un impegno definitivo in
ambito politico, conduce la presidenza secondo un orientamento legato ai risultati,
tra i quali si può ricordare la soluzione dell’annoso problema della sede
circoscrizionale inaugurata alla fine del mandato quinquennale. Pur condividendo
l’impegno e la responsabilità di coloro che si impegnano in politica, non
si ricandiderà più in alcuna elezione amministrativa. Attualmente è presidente
della Compagnia delle Opere di Brescia.
1999-2003/2003-2008 • Maurizio Margaroli
Nato a Brescia il 6 marzo 1958, coniugato e padre di
due figli, artigiano nel settore della moda,
57

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
inizia l’attività politica nel Partito Socialista al fianco dell’onorevole Gianni
Savoldi.
Nel 1993 entra in Forza Italia e viene eletto per la prima volta, nel 1994,
come consigliere della terza circoscrizione. Tre anni dopo si candida alla camera
dei Deputati nel collegio della Valle Sabbia.
Nel 1998 si presenta nella Quarta Circoscrizione, viene eletto prima come
consigliere e, poi, successivamente come presidente. Nel 2005 viene eletto
vicecoordinatore cittadino di Forza Italia.
Dal 2003 al 2008 è nuovamente presidente della quarta Circoscrizione, ed il
suo lavoro precedente viene premiato in termini di voti, è, infatti, il candidato
più preferenziato fra tutti i candidati eletti. Nelle elezioni del 2008, si presenta
in consiglio comunale, tra le file del Popolo della Libertà e, forte di un
successo elettorale anche personale, viene nominato assessore alle attività
produttive, artigianato e marketing territoriale.
58

3. ALLE ORIGINI DEL DECENTRAMENTO
il pResiDente Della CiRCosCRizione oVest
Mattia Margaroli (Pdl)
Nato a Brescia il 22 marzo 1985, diplomato in
ragioneria all’Istituto Piamarta, istituto per il quale ha
ricoperto, anche, il ruolo di rappresentante all’interno
della consulta degli studenti, laureando in Scienze
Politiche all’Università di Pavia, Mattia Margaroli ha
raccolto l’eredità del padre Maurizio, conquistando,
nell’ultimo appuntamento elettorale amministrativo, il
ruolo di presidente della circoscrizione ovest, nella lista del Pdl.
Nonostante la giovane età, infatti, Mattia Margaroli, aveva già vissuto
l’esperienza circoscrizionale come consigliere, essendo già stato eletto in
circoscrizione nel 2003, ed avendo vissuto cinque anni da membro della
Commissione consiliare sicurezza civica, bilancio e partecipazione all’interno
della Terza Circoscrizione.
59

30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Momenti di gioco nei primi anni di vita del Villaggio Badia Archivio Centro Studi La Famiglia
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
Capitolo 4
La Circoscrizione raccontata
La storia delle Circoscrizioni è la storia degli uomini che le hanno abitate, e che
con ruoli e modalità diverse – molti da semplici cittadini – hanno inteso animare il
percorso di partecipazione, ciascuno con il proprio personale contributo.
La lunga trama del decentramento a Brescia è in buona parte racchiusa, quasi cu-
stodita gelosamente nelle testimonianze dei protagonisti, che a partire dagli anni
Sessanta hanno vissuto i primi fermenti partecipativi nei quartieri, li hanno seguiti
e accompagnati fino alla nascita delle Circoscrizioni.
La narrazione di queste esperienze, declinate nel sociale, nel civile o nella politica,
compone un affresco da cui emerge l’aspetto forse più autentico di quegli anni,
che lascia un’eredità di cui fare memoria.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
stoRia Di Un’eReDità (iMpoRtante),
Di Un MatRiMonio (ineDito)
e Di Un iMpegno CHe FaCeVa DiVentaRe gRanDi
Maria Cipriano
Raccogliere, proseguire e soprattutto non tradire l’eredità dei Consigli di quartiere:
con questo slancio era iniziato, nel 1980, il decennio di presidenza in
Terza circoscrizione di Maria Cipriano, già consigliere in circoscrizione dal 1978,
sotto la presidenza di Luigi Daffini.
Originaria di Urago Mella, insegnante di scuola elementare, impegnata nell’attività
sindacale e poi attiva in politica con il Psi, Cipriano aveva chiaro un obiettivo,
quello di non far morire la spinta di partecipazione dei quartieri, dopo
il passaggio – non per tutti indolore – dai Consigli alle circoscrizioni, nate a
Brescia nel 1978.
«I Consigli avevano avuto una doppia valenza, quella di coinvolgere i residenti
su scelte di politica amministrativa della città e quella di detenere un potere
contrattuale verso la Loggia per tutti i problemi di vita delle periferie: questi due
principi continuarono ad essere i pilastri».
In quel delicato periodo di transizione che doveva traghettare dalla spontaneità
dei Consigli all’ufficialità delle Circoscrizioni, la preoccupazione più grossa era
quella di non chiudersi in un parlamentino e dimenticare il territorio: i regolamenti,
i codicilli, le scadenze che andavano di pari passo con i compiti precisi in
cui era inquadrata la Circoscrizione erano percepiti come un vincolo che imbrigliava
naturalezza e genuinità, soprattutto dai molti che, dopo l’esperienza dei
Consigli, erano confluiti come consiglieri nella Terza.
«Per questo cercavamo di favorire una estrema libertà di accesso alla vita della
Circoscrizione, alle commissioni di lavoro potevano partecipare quasi liberamente
i cittadini». Il fermento, in quei primi anni, c’era ancora, forse perché le
rivendicazioni da far valere verso il Comune erano ancora molte. «L’obiettivo
era riuscire a portare a casa un risultato: non avevamo un centro socio-sanitario,
che è arrivato in quegli anni in via Caduti del Lavoro per svolgere attività
di consultorio e di assistenza agli anziani, l’anagrafe di via Farfengo è stata la
prima ad aprire a livello decentrato, con l’allora Asm trasporti si discuteva per
avere i bus nelle vie non ancora servite».
Quando si faticava a trovare ascolto, come nel caso della scuola materna Mandolossa
che era minacciata di chiusura, si passava a vie più concrete, come un
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
presidio davanti alla Loggia con insegnanti e genitori. «La cosa inconsueta è
che il mio partito allora era di maggioranza e faceva parte della giunta, eppure
questi equilibri non ci interessavano, davanti a esigenze concrete da difendere»,
ricorda Cipriano. «Non è che fossimo più liberi allora, è che ci liberavamo
noi, non guardavamo le cose con il paraocchi, se occupavamo quella sedia era
per fare l’interesse della cittadinanza, con cui l’armonia di giunta aveva ben
poco a che fare».
Un altro impegno significativo maturato in Terza in quegli anni era la collaborazione
intensa avviata con le scuole, pur nelle diverse autonomie, sia sul tempo
pieno che sulle sperimentazioni e le classi aperte: era il periodo in cui nascevano
esperienze importanti nell’Oltremella, soprattutto sul tempo scuola, la società
stava cambiando e un crescente numero di donne andava a lavorare. «Come Circoscrizione
avevamo promosso convegni su questo tema, venivano numerosi genitori,
la partecipazione era cosciente, non si trattava di “truppe cammellate”».
Ci si guardava attorno, si cercava di conoscere le esperienze fatte da altri, le Circoscrizioni
erano ancora giovani e «tutti si inventavano tutto»: una delegazione
della Terza andò a visitare Bologna, dove le Circoscrizioni erano partite prima, e
poi Torino, per prendere spunto su nuove progettualità da attivare.
Maria Cipriano
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Una scelta a parte e assolutamente inedita fu la determinazione di celebrare
matrimoni nella sede circoscrizionale di via Farfengo, avviata già nei due anni
di presidenza Daffini. «Credevamo che una struttura decentrata fosse magari
meno prestigiosa per i muri, ma non per il significato: in fondo era sempre la
casa di tutti». Come tutti i matrimoni, serviva la delega del sindaco per officiarli,
e Cipriano ricorda ancora la telefonata a casa ricevuta dall’allora sindaco Trebeschi,
che argomentava sull’opportunità reale di uno sposalizio così celebrato,
«perché già un matrimonio civile era considerato un po’ inferiore rispetto a
quello in chiesa, se poi veniva celebrato in Circoscrizione, era come minimizzarlo
ulteriormente», rievoca Cipriano.
Alla fine però, in quella prima stagione di vita della Terza in via Farfengo si
unirono in matrimonio tre coppie, le spose erano due impiegate della Circoscrizione
e una residente, tutte e tre fermamente convinte a giurarsi amore eterno
con il futuro marito proprio lì.
«Noi abbiamo accettato di buon grado queste richieste perché abbiamo sempre
creduto che al di là di stucchi e soffitti affrescati, un matrimonio celebrato
in circoscrizione potesse avere un forte significato di appartenenza per i cittadini:
quelle cerimonie furono una festa per tutti, ricordo ancora il momento
in cui indossai la fascia tricolore, tutti i consiglieri presenti, il bouquet e un
piccolo regalo che come Circoscrizione avevamo preparato, per un’esperienza
che era un unicum nel panorama bresciano».
Quelli sono stati gli anni che hanno portato all’incubazione del progetto del
Parco delle Colline, all’avvio del Centro sportivo Badia, a consolidare un rapporto
speciale con le associazioni del territorio, e a “fare sistema” con le altre
Circoscrizioni. «Con Velleda Minelli, presidente della Nona, avevamo inventato
la riunione dei presidenti di Circoscrizione (un’istituzione nata spontaneamente,
che sarebbe poi stata ufficializzata come conferenza dei presidenti),
perché avevamo intuito che scambiarsi esperienze, confrontarsi su tematiche
importanti per la città e soprattutto essere uniti rendeva più pesante il nostro
potere contrattuale verso la Loggia, visto che le deleghe che avevamo erano di
consultazione, ma a livello decisionale non ottenevamo l’incisività sperata».
Per Cipriano non si trattava di episodi estemporanei, «ma di qualcosa che ci
faceva crescere a livello politico, sociale, civile». Sullo sfondo giocavano un
ruolo non marginale i partiti, soprattutto a Urago dove batteva il cuore pulsante
della Dc, dove esisteva la storica Casa del popolo del Pci, e dove la sezione
“Rodolfo Morandi” del Psi, di cui Cipriano faceva parte, negli anni Ottanta
contava un’ottantina di iscritti. «I Consigli di quartiere funzionavano anche
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
grazie alla presenza delle sezioni dei partiti, che a quei tempi vivacizzavano la
politica perché erano un luogo dove si imparava, si cresceva, ci si confrontava.
Ci si credeva. I partiti erano un vivaio, si faceva la gavetta, si dialogava su
ideologie ben precise. E questo modo di vivere la politica da parte dei partiti di
allora favoriva, a cascata, la partecipazione di tutti alla vita associata».
Sull’oggi lo sguardo di Cipriano è piuttosto disilluso: «Rispetto ai servizi che
avevamo portato in Circoscrizione in quegli anni non ne vedo di nuovi, le
deleghe sono sempre le stesse e la tanto auspicata “costruzione attiva” del
bilancio comunale non è mai avvenuta». Negli anni Ottanta in Terza si parlava
addirittura, forse in modo futuristico, di bilancio circoscrizionale. «Ritenevamo
che se c’era un senso al nostro partecipare alle scelte di politica amministrativa,
doveva essere quello di concentrarsi sulle priorità. Non abbiamo mai
pensato di dover fare battaglie per deleghe su questioni - come marciapiedi o
aiuole - che risolvono degnamente gli uffici comunali». «Oggi vedo un lento
spegnersi di questo fermento. Penso che la partecipazione non si misuri sul numero
di persone che intervengono a
una serata danzante o a un banchetto:
questo è compito delle associazioni
o delle società sportive, cui la
Circoscrizione non si deve sostituire,
svolgendo se mai una funzione di
sintesi». Il ruolo della Circoscrizione
deve essere «quello di far crescere
le persone dal punto di vista politico,
sociale e culturale, coinvolgendo
i cittadini sulle tematiche emergenti
attraverso convegni, incontri, progetti,
proposte. In una parola bisogna
rimettere in moto la partecipazione
sui problemi. Altrimenti il tutto
si risolve in una delega a una leadership,
con una crescita del divario
fra politica e cittadino: se non siamo
più capaci di coinvolgere le persone
sui temi politici e amministrativi
abbiamo fatto morire il senso della Cipriano agli esordi dell’impegno politico
partecipazione».
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
C’è Un tesoRo nelle Colline bResCiane,
la sCopeRta inizia nell’oltReMella
Angelo Borboni
Sentire i rombi dei motori e la danza esplosiva delle due ruote che profanava i declivi
millenari delle colline Ratto e Picastello era cosa forte per Angelo Borboni, da sempre
amico dei boschi e appassionato di natura. Ma nei primi anni Settanta la coscienza
ambientalista era ancora agli albori, e che i colli a corona della città si prestassero
senza condizioni come teatro delle prodezze di motocross non scandalizzava nessuno.
Nessuno, tranne appunto Borboni, che vicino a quei colli aveva scelto di abitare, e che
ancora oggi ricorda le strette al cuore nel percepire da lontano i fragori e gli sconquassi
delle moto. «Mi veniva da piangere a pensare agli insulti al terreno e all’ecosistema
lasciati da quelle esercitazioni. E quando decisi per la prima volta di ispezionare la
collina, l’impatto fu drammatico: sporco dappertutto, rifiuti vecchi di decenni, zone
collinari rese irriconoscibili dalle gare dei motociclisti, che lasciavano pesanti solchi nel
bosco e avvallamenti profondi difficili da ripianare».
Allora mancavano specifiche normative per il rispetto ambientale, non c’erano particolari
divieti imposti dal Comune e non esistevano ancora gli agenti ecologici per controllare
le zone boschive. «Ero convinto che bisognava fare qualcosa, e così, spontaneamente,
formai un primo gruppetto di residenti e amici per andare a raccogliere i rifiuti
sulle colline: si lavorava la domenica con gli strumenti che avevamo a disposizione, un
paio di guanti, alcuni attrezzi manuali, niente decespugliatori o altri sistemi più sofisticati».
Il gruppo di volontari iniziò così a svolgere un servizio di pulizia, sistemazione
dei sentieri e riqualificazione dei colli dell’Oltremella, che successivamente si arricchì
della collaborazione dell’Asm, che metteva a disposizione ruspe con contenitori per la
rimozione e il trasporto dei rifiuti.
Le colline del Ratto e del Picastello, fino al confine con i Campiani, sono state per secoli
una risorsa di legna da ardere e un’area di pascolo, oltre che una zona agricola punteggiata
di cascinali, che ha dato da vivere ad intere famiglie fino agli anni Cinquanta
del secolo scorso. Da quel momento in poi, con la nascita di aziende e acciaierie
nell’Oltremella che hanno incominciato ad assorbire la manodopera del luogo, il territorio
collinare è stato abbandonato e progressivamente lasciato all’incuria. «I sentieri
erano pochi, c’erano solo delle tracce, quelle lasciate dalla gente che andava a caccia
o per funghi: la zona apparteneva a proprietari privati che accarezzavano il sogno di
rendere i terreni edificabili, e nel frattempo li tenevano senza curarsene troppo».
Furono Borboni e il suo gruppo a realizzare dal niente la tracciatura dei sentieri, a
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
curarne l’accessibilità e la manutenzione. Un’attività proseguita in sordina per molti
anni fino a che, nel 1978 (lo stesso anno in cui nascono le Circoscrizioni a Brescia), il
gruppo non si costituì ufficialmente nel Coda, Centro Operativo per la Difesa dell’Ambiente,
acquisendo, oltre alla finalità di recupero e salvaguardia delle colline dell’Oltremella,
anche quella di gruppo antincendio boschivo (dal 2006 è Onlus nel Servizio
protezione civile provinciale ed è iscritto al Dipartimento della protezione civile del
volontariato regionale e nazionale).
«Volevamo il divieto di transito delle moto, volevamo che i proprietari degli appezzamenti
sui colli si rendessero conto di avere una cosa preziosa», dice Borboni, che
successivamente nella duplice veste di consigliere in Terza circoscrizione e di presidente
Coda ha incominciato un’azione di “pressing” sul Comune per concretizzare il
progetto di una adeguata segnaletica dei diversi sentieri.
I volontari del Coda avevano capito prima di altri che le colline a corona degli insediamenti
urbani non rappresentavano solo un piacevole ornamento, ma costituivano un
polmone verde per la città, capace, grazie alle migliaia di alberi presenti, di “filtrare”
l’aria mantenendola di una qualità apprezzabile. Accanto a questa consapevolezza
c’era la meraviglia che in ogni stagione riservano le colline, vestite di cascate di anemoni,
viole, pervinche, primule, rose di Natale, impreziosite da pruni e biancospini,
costellate dall’erica e dal ginepro, fino nel cuore più nascosto dei rilievi, dove il terreno,
più fresco e profondo, fa crescere
castagni, ligustri, nespoli e betulle. «La
primavera e l’estate, poi, sono una festa
di colori, per i fiori generosi, gli angolini
che ti lasciano stupefatto, le radure per
la sosta che non ti aspetti, un’emozione
vera che andrebbe condivisa da un numero
sempre crescente di persone».
«La nuova coscienza ecologica che andava
maturando ci portò, come naturale
passaggio successivo, a ipotizzare
la costituzione di un parco delle colline
bresciane, per garantirne una maggiore
tutela e riallacciare un legame fra il territorio
boschivo e la città». Ci vollero molti
anni, tante manifestazioni e parecchio
impegno perché l’interesse diffuso sul
Angelo Borboni
progetto del parco, che dapprima coin-
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Archivio Coda
30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
volse associazioni e cittadini, “contagiasse” anche le amministrazioni pubbliche «che
fino ad allora non si erano mostrate particolarmente sensibili sulla tutela del patrimonio
collinare, non avvertita come una priorità», dice Borboni. «Eravamo però consapevoli
degli errori da non fare, come dimostrano le vicende travagliate del Parco dei colli
di Bergamo, in cui eccessivi divieti avevano contribuito a renderlo subito osteggiato
dai cacciatori. Il Parco delle Colline, al contrario, doveva nascere col piede giusto».
La data della svolta fu il 1997, con la firma di un accordo di programma fra Provincia
di Brescia e Comuni di Brescia, Bovezzo, Cellatica, Collebeato, Rodengo Saiano, per
realizzare un parco che abbracciasse il monte Maddalena, il Colle San Giuseppe, i
monti Ratto e Picastello, la collina di Sant’Anna e le aree collinari dei Comuni limitrofi.
Qualificato come Parco locale di interesse sovracomunale, il Parco delle Colline nasce
ufficialmente nel 2002, con un’estensione di oltre 35 chilometri quadrati.
Ora che il parco è realtà, il Coda, come promotore della sua nascita, è una delle associazioni
componenti il comitato consultivo del Parco delle Colline. In aggiunta alla
manutenzione dei sentieri dell’Oltremella (oltre ad aver collaborato all’approntamento
di sentieri del monte Maddalena, curandone la manutenzione per molti anni), Borboni
e gli altri volontari si occupano di attività didattiche con le scuole per favorire la conoscenza
naturalistica e storica del territorio collinare. Da qui è scaturito il percorso
natura messo a punto dal Coda sul colle di Sant’Anna e rivolto alle classi, ed è nata
l’idea di posizionare cartellini sui diversi alberi, in modo che i visitatori ne possano
identificare specie e caratteristiche. «Anche questo crea interesse, aiuta a far crescere
la consapevolezza del patrimonio nascosto sulle colline, ciò per cui ci siamo sempre
battuti, da più di trent’anni a questa parte».
I volontari del Coda al lavoro nel riordino di un sentiero
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paRteCipaRe alle sCelte è Un’aRte
CHe MeDia Utopia e Realtà
Valerio Lanzini
4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
“La politica non è una scienza, come molti signori professori s’immaginano,
ma un’arte”. Una frase lontana nel tempo e nello spazio, pronunciata dal
cancelliere Bismarck nella Germania di fine Ottocento, eppure così vicina a
quei quartieri che, a quasi un secolo di distanza, si stavano muovendo per
rivendicare un ruolo all’interno della città.
L’Oltremella era una delle zone più attive, agli inizi degli anni Settanta, quando
le prime esperienze dei Comitati di quartiere si stavano affacciando sulla
scena urbana. Uno dei nuclei di partecipazione si era formato a San Giacomo,
una manciata di case fra via Valcamonica e il confine con via Chiusure, che
conservava l’orgoglio e la compattezza di un vecchio borgo.
Valerio Lanzini era uno dei residenti coinvolti nei primi movimenti di partecipazione,
iniziati in modo improvvisato ma destinati a diventare un percorso
duraturo che sarebbe poi sfociato nelle Circoscrizioni. «Il mio primo approccio
con questa dimensione, a me sconosciuta, fu in occasione di una riunione
pubblica. Mi dissi “andiamo a sentire”, saremo stati in tutto in sette o otto,
ma incominciammo a capire che bisognava darsi da fare per migliorare la
qualità di vita e le strutture del territorio», ricorda. «Come tutte le periferie ci
si sentiva dimenticati, il Comune si occupava solo del centro, prestando ben
poca attenzione ai problemi dei quartieri».
E non era un caso che i residenti si sentissero “una minuscola presenza”, come la definisce
Lanzini, davanti all’imponenza e alla distanza siderale misurata con la Loggia.
«La prima cosa che capimmo a San Giacomo era che per contare bisognava
unirsi, in particolare aggregarci con Chiusure, che dal punto di vista organizzativo
era più avanti». Dopo il collegamento con Chiusure venne quello con
la Badia, il Villaggio Violino, Sant’Anna, per dare un coordinamento unico a
tutto l’Oltremella. Una figura di riferimento per quei primi anni fu Vladimiro
Ghetti, cui oggi è intestata la biblioteca di quartiere, che rappresentò «il perno
di tutta l’organizzazione di Chiusure e dell’Oltremella, da uomo che credeva
profondamente nei quartieri. Lo ricordo come una persona rara, onesta, pulita,
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
senza secondi fini. Una figura che in quegli anni era diventata la vera anima
del movimento di partecipazione».
Quando dalla stagione dei Comitati si passa a quella dei Consigli di quartiere,
Lanzini diventa presidente del Consiglio di Chiusure, un organismo che per
scelta venne eletto a suffragio universale (la maggior parte veniva invece
nominata da elezioni autogestite in assemblea). «Ci sembrava giusto far partecipare
tutti, da qui è nata l’idea di elezioni aperte, in cui per la prima volta
si consentiva il voto anche ai diciottenni». Alle elezioni di Chiusure, svolte in
quat¬tro turni nei diversi rioni, da febbraio a maggio del 1971, parteciparono
1700 cittadini, segno di una rilevante capacità di attrattiva dell’esperienza di
partecipazione che si andava consolidando.
Nelle assemblee pubbliche, precedute dai volantini ciclostilati che avevano il
compito di richiamare la popolazione, si raccoglievano i bisogni della gente,
si prendeva nota delle diverse esigenze emerse, dei servizi che mancavano,
delle carenze accusate.
Una volta raccolte le doglianze, però, andava affrontato un nodo di principio
e programmatico, non altrimenti aggirabile: che veste ricoprire nei confronti
del Comune? Quella di questuanti alla ricerca di qualche benevola intercessione,
o piuttosto quella di rappresentanti di una comunità, come tali assertivi
e intenzionati a dialogare fra pari?
«La faccenda era di non poco conto. C’erano certamente questioni pratiche
che ci premevano, dalle strade da asfaltare alle scuole che mancavano, ma
quello che evolvendo abbiamo maturato è che la nostra funzione non voleva
e non doveva essere quella di “chiedere”, ma di contribuire alla formazione
delle decisioni, allacciando con il Comune un rapporto di un certo tipo, che
consentisse davvero ai quartieri di partecipare alle scelte che riguardavano il
loro territorio o l’intera città».
Una delle prime richieste, non a caso, fu quella di collaborare alla formazione
del bilancio comunale, in particolare per gli stanziamenti riguardanti i singoli
quartieri o le voci di maggiore rilevanza e di interesse comune. «C’era poi
il parere dato dai Consigli su licenze edilizie o piani di ampliamento che
interessavano il territorio: per formulare la nostra valutazione ci si preparava
molto prima, si creavano delle piccole commissioni, che potevano essere partecipate
da chiunque. In quella urbanistica si cercava sempre di coinvolgere il
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
geometra o l’ingegnere di turno per avere un conforto tecnico».
Da qui anche l’idea della politica non come una scienza esatta, ma come
un’arte da coltivare con creatività e inventiva. «Nel nostro piccolo credevamo
nel ruolo della partecipazione, eravamo convinti che servisse a qualcosa,
abbiamo fatto tante battaglie ma abbiamo anche ottenuto risultati che ritenevamo
importanti, come la ristrutturazione della case Eca, dette “dei francesi”,
la costruzione della scuola Rodari, la nascita del Distretto sanitario di
quartiere, la realizzazione del centro San Filippo, il cui progetto inizialmente
venne avversato dai residenti, salvo poi rivelarsi importante, oltre che come
servizio, per la stessa vivacità dell’Oltremella».
Tanti risultati che erano figli di lavoro, confronto, complicità, qualche arrabbiatura:
in una parola la quotidianità che animava le assemblee dove si poteva
andare avanti a discutere per ore, «perché io, come presidente, cercavo
sempre di ottenere l’unanimità dei voti, in modo che i progetti fossero il
più possibile condivisi», rievoca Lanzini. «Per noi la partecipazione era questa,
senza “parlamentini” chiusi
in logiche di partito, ma con la
gente».
L’abilità, spesso, era quella di
riuscire a far capire alla Loggia
che i Consigli di quartiere potevano
essere un’importante
sentinella sul territorio, luogo di
discussione di progetti e innovazioni.
«Così accadde con l’avvio
del teleriscaldamento, quando
la gente, che non lo conosceva,
era prevalentemente contraria,
e proprio grazie alle assemblee
pubbliche e agli incontri nei
quartieri, anche con Comune e
Asm, riuscimmo a far capire i
notevoli benefici che sarebbero
Valerio Lanzini
derivati da quell’investimento».
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
Fra le intuizioni del Consiglio di quartiere ce n’è una che, anche se mai realizzata,
illumina sulla capacità di precorrere i tempi che la creatività politica di
rione talvolta alimentava: già nei primi anni Settanta il Consiglio di Chiusure
accarezzava il sogno di trasformare le tre torri dismesse di Ponte Crotte, le famose
“calchere”, in un museo che ne garantisse il recupero e la conservazione
come elemento di archeologia industriale. Un tema di cui si dibatte ancora
oggi, dopo che le torri sono state vincolate dai Beni culturali in riconoscimento
della loro rilevanza storica.
Quanto ai destini della partecipazione una volta conclusa l’esperienza dei
Consigli di quartiere, Lanzini ha una sua teoria che incrocia il tecnico con il
sociale: «Poi è arrivata la televisione, e la partecipazione è finita. Oggi è sempre
più difficile, dal punto di vista oggettivo, “tirar fuori” la gente dalle case. E
forse solo allora, proprio perchè c’era ancora tutto da costruire, l’entusiasmo
era così alto. Il lavoro era enorme, non si prendeva una lira, ma si aveva l’illusione
più bella, quella di partecipare».
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
“i Consigli Di QUaRtieRe Della baDia”
Francesco Maltempi
“Quelli sono stati tra gli anni più belli, non solo perché erano quelli della mia
giovinezza ma, soprattutto, perché quello era un periodo in cui ci si sentiva
davvero parte di una comunità e si voleva contribuire ad essa con entusiasmo
e voglia di fare” sono queste le parole con cui Francesco Maltempi, oggi consigliere
provinciale tra le file del Pd, ricorda gli anni che precedettero la nascita
delle circoscrizioni, quelli in cui era la voglia di fare che veniva dal basso a
risolvere, spesso, i problemi.
Oggi Maltempi ha passato da poco i sessanta, una lunga esperienza lavorativa
come professore prima e come lavoratore in aziende metalmeccaniche poi,
ed alle spalle una carriera politica di tutto rispetto, esperienze come consigliere
in comune e provincia, e come membro di consigli di amministrazione
di società dello spessore di Brescia Trasporti e Autostrade Centro-Padane, ma
guardando al passato non ha dubbi. “Politicamente gli anni dei consigli di
quartiere ed i primi delle circoscrizioni sono quelli che mi hanno più riempito
di soddisfazioni: anni di duro lavoro, di voglia di fare, di amicizie vere e di
lotte importanti” ricorda nostalgicamente Maltempi che, in primo luogo vuole
ricordare gli amici di quegli anni, coloro che contribuirono con lui alla nascita
delle circoscrizioni.
“In quegli anni, in particolare con i consigli di quartiere, dove le questioni politiche
facevano solamente da sfondo ad una voglia di lavorare fianco a fianco
per risolvere concretamente i problemi che venivano dal territorio, si cercava
di collaborare e le proposte degli uni o degli altri venivano valutate a seconda
della loro funzionalità ed al di fuori da preconcetti politici. Ricordo che,
con me, che rappresentavo la Dc, all’interno del coordinamento dei consigli di
quartiere, c’erano Vladimiro Ghetti del Pci, l’avvocato Renato Sirna del Psi e mi
sembra, anche, Maurilio Lovatti, in rappresentanza delle Acli” ha proseguito
nel suo ricordo Maltempi che ha voglia di rimembrare il successo di popolo e di
democrazia rappresentato dai consigli di quartiere e dalla loro elezioni.
“Organizzammo le elezioni dei consigli di quartiere secondo una lista unica, non
c’erano i partiti, ma solo i nomi proprio per dare spazio alle persone ed al loro
impegno più che ad altre questioni e scegliemmo di far votare i ragazzi sino a 16
anni: fu un successo di partecipazione che ricordo ancora con gioia”.
Ha voglia di pensare ai vecchi tempi il consigliere provinciale cresciuto, in gio-
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
ventù, nell’Azione Cattolica, di ricordare quei fermenti giovanili, quella voglia
di partecipare alle decisioni che riguardavano i propri quartieri.
“Ricordo con piacere l’iniziativa che mettemmo in campo con Don Carlo Pacetti
denominata il “Comune dei giovani”, rappresentava 1200 ragazzi e funzionava
come un vero e proprio consiglio comunale. Avevamo dato vita anche
ad un giornale dal significativo titolo “Il Rompiglione”: volevamo farci sentire,
proporre e partecipare, perché questa era la strada giusta per migliorare il
nostro quartiere seguendo proprio le istanze della gente”.
In quegli anni decentramento e partecipazione erano sulla bocca di tutti, i partiti
tradizionali guardavano con attenzione ai quartieri ed avevano cominciato
ad aprire delle sezioni nei diversi territori ed, anche, l’impegno dei consigli di
quartiere si faceva più rilevante.
“Le due componenti principali di quegli anni furono proprio partecipazione e
decentramento: due facce di una stessa medaglia. Da un lato le periferie volevano
farsi sentire e fornire il proprio contributo alle scelte che le riguardavano,
partecipando alle discussioni riguardanti statuti, piani edilizi e governo del
territorio; dall’altro era necessario che determinati servizi, come uffici anagrafe
e sanità, fossero presenti con
maggior capillarità sul territorio,
proprio per una motivazione pratica”.
Eletto nel consiglio della terza circoscrizione
“Oltremella” con Miro
Ghetti e col presidente Luigi Daffini,
successivamente Maltempi
lascerà le circoscrizioni per vivere
l’esperienza di consigliere comunale
ed assessore con Trebeschi,
Padula, Boninsegna, Panella ed,
infine, Corsini.
“Quella dei consigli di quartiere
e delle circoscrizioni resta la mia
esperienza politica migliore perché
nasceva dalla concretezza e
dalla vicinanza reale con i pro-
Francesco Maltempi
blemi della gente” ha concluso
Maltempi.
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
Un pUnto Di RiFeRiMento peR il QUaRtieRe Di FiUMiCello
Mario Setti e Danila Bonati
Un punto di riferimento per tutta la comunità di Fiumicello, una sorta di distaccamento
della circoscrizione pronto a captare le istanze del territorio ed i bisogni
della gente.
Non è un ufficio del Comune o l’iniziativa di qualche associazione ma una semplice
edicola dalla quale Mario Setti e Daniela Bonati, non solo vendono giornali, ma
partecipano attivamente alla vita del quartiere grazie alla loro abilità ad intessere
rapporti umani.
“Siamo arrivati a Fiumicello quando ci siamo sposati, nel ’73, e da allora non ci siamo
più mossi, le nostre due figlie sono nate qui e, nell’80, abbiamo aperto questa edicola.
A gestirla era mia moglie mentre io ero operaio all’Idra e, successivamente, in una
ditta di arredamenti di Cellatica, anche, se in realtà ho sempre dato una bella mano
anche qui” racconta Mario Setti, che una volta pensionato ha cominciato a lavorare
a tempo pieno nell’edicola di famiglia.
“Questo è una quartiere chiuso, proprio per la sua conformazione, stretto dalla tangenziale
da un lato e dal Mella dall’altro e, quindi, almeno dal punto di vista urbanistico,
non ha subito notevoli cambiamenti, in particolare in questi ultimi anni. Le
diversità, invece, sono sociali: qui sono aumentati in maniera notevole gli extracomunitari
mentre gli italiani sono in diminuzione, anche, perché in questa zona gli anziani
sono molti e, quando muoiono, spesso sono sostituiti da stranieri” spiega Mario
che, tra i cambiamenti notati da lui in questi anni, c’è anche un indebolito senso di
comunità ed un maggiore egoismo della gente, anche, se questo, in realtà, non è
solamente un problema di Fiumicello.
“Al posto di quelle case, che hanno una sessantina di anni, una volta passava via
Gerle, che era una delle arterie più importanti della città” prosegue nel suo racconto
Mario che, oltre a conoscere la storia del suo quartiere, soprattutto da quando a
rilevato l’edicola, è diventato davvero un punto di riferimento fondamentale per gli
abitanti del quartiere ed un ottimo aiuto per la circoscrizione.
“In molti si fermano qui a fare due chiacchiere ma, anche, a chiedere informazioni:
pensa che ultimamente sono venuti a chiedermi anche le lampadine a basso consumo
energetico ma, ovviamente, per quelle si devono rivolgere ad altri” ha proseguito,
con il sorriso, l’edicolante di Fiumicello.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
“Mi sono sempre dato da fare per organizzare iniziative sul territorio: con l’Arci, per
esempio abbiamo organizzato mostre e delle bellissime sfilate di carri a Carnevale”
ricorda Mario, rmembrando come per lui sia sempre stato importante contribuire alla
creazione di quei rapporti umani che sono la vera anima dei quartieri, altrimenti ridotti
solo a dormitori, come, purtroppo, è sempre più frequente nella nostra società.
“Quando sono arrivato a Fiumicello, c’erano ancora i comitati i quartiere, che si adoperavano
a risolvere i problemi più consistenti, come la mancanza di servizi: in quegli
anni l’illuminazione era ancora sui pali di legno e, solamente, più tardi vennero
impiantati quelli normali” prosegue nei suoi ricordi Mario, spiegando che le prime
case erano veramente poche e che il quartiere si allargò sensibilmente solo nel biennio1975-1977,
quando vennero costruiti i condomini di via Panigada.
Un uomo sempre attivo Mario ma che non ha mai cercato di fare politica, anche
solamente in circoscrizione.
“In circoscrizione ci sono stato come membro esterno ma non mi sono mai presentato
per il semplice fatto che, già, questa edicola sembra un distaccamento della circoscrizione,
se mi avessero dato anche i voti non avrei più pace” ha chiuso scherzosamente
Mario, prima di ricominciare, come al solito, a vendere giornali ed a dispensare
favori e consigli agli abitanti del suo quartiere come sempre da trent’anni.
Edicola: un punto di riferimento per il quartiere Fiumicello
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
il Villaggio Violino Dagli anni ‘70 aD oggi
Alberto Martinuz
Alberto Martinuz è nato al Violino nel 1962, ad appena dieci anni dalla nascita del
primo Villaggio creato da Padre Ottorino Marcolini e dalla sua cooperativa La Famiglia.
Qui ha vissuto la sua infanzia, poi l’adolescenza, infine, l’età adulta contrassegnata
da un forte impegno politico e sociale a favore del suo quartiere nativo. Con
lui, anche, il Violino è cresciuto e, nell’arco dei decenni, si è notevolmente allargato
rispetto alle 252 casette edificate nel 1955.
“Alle sue origini il Villaggio era tipicamente popolare, la maggioranza erano famiglie
di operai che lavoravano nei numerosi stabilimenti industriali che caratterizzano la
nostra città e, come tutti i quartieri di questo genere, i rapporti umani ed il senso
di comunità erano molto sentiti” racconta Martinuz, guardando con piacere ma,
anche, un po’ di nostalgia alla sua infanzia.
“Ricordo le lunghe corse con le biciclette che, al Violino, rappresentavano il mezzo
principale, soprattutto per noi ragazzi, i mondiali di Formula 1, con le macchinine
appesantite con lo strutto per evitare che andassero fuori pista, ed infine i pomeriggi
e le serate passate a giocare a nascondino. Non sono da dimenticare, tuttavia, le
interminabili partite con i “cicotti” o quelle a pallone presso il campo dell’Oratorio
” prosegue Martinuz.
Il futuro presidente di circoscrizione, ancora giovane, già vedeva quei ragazzi più
grandi di lui che si impegnavano per la loro comunità galvanizzati dall’entusiasmo
portato dai comitati di quartiere e dalla voglia di partecipazione.
“Ricordo Aldo Rebecchi, Gigi Daffini e Luigi Morgano, personalità che si sono impegnate
per il quartiere per, poi, divenire personaggi di riferimento di tutta la città, ma
anche figure meno note ma fondamentali per la vita del Violino. Penso alla signora
Angelica, dell’Azione Cattolica, sempre tra le prime ad adoperarsi per l’organizzazione
di iniziative che animassero il territorio, oppure ad Angelo Greotti, operaio alla
Sant’Eustacchio ed impegnato nella Fiom, celere nel rimettere in strada le biciclette
dei giovani di tutto il quartiere” ricorda Martinuz, sottolineando il senso di identità
che permeava la vita quotidiana di questa zona e che ere decisamente più forte
delle divisioni e delle diatribe politiche.
“Una esperienza che ha toccato tutti noi ragazzi che vivevamo negli anni 70-80
il quartiere è stata la brillante idea di realizzare il Campo Amicizia, l’antesignano
dell’attuale grest. Era una vera e propria olimpiade con tutte le discipline sportive,
tranne il nuoto, compreso il ciclismo che si correva per le vie più o meno asfaltate
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
del quartiere con qualsiasi tipo di mezzo, dalla bici da corsa che possedevano in
pochissimi, quasi nessuno, alla graziella. L’originale idea di realizzare in quegli anni
questa bella esperienza, che tra l’altro iniziava sempre tutte le mattine con un radiogiornale
tra il serio e il faceto, più faceto che serio, è dovuta al dinamico e coinvolgente
allora curato Don Gian Mario Chiari, oggi parroco di Rovato” prosegue
Martinuz nel suo racconto.
“Essendo il primo quartiere edificato dalla cooperativa La Famiglia godette subito di
alcuni privilegi, come l’edificazione di una scuola ed il posizionamento di alcuni negozi
ma, il Violino aveva anche dei limiti, come quella divisione con il resto del territorio
creata dai tre ponti della ferrovia che ha portato ad un progressivo isolamento del
quartiere, sentito in maniera particolare negli anni ’80 e ’90. Il Violino pagava, in
termini di sevizi pubblici, il limite geografico della sua posizione, anche, se i successivi
interventi di allargamento restituirono al quartiere una maggiore dinamicità”.
Punto di riferimento, come tutti i quartieri cittadini, era, ovviamente, l’oratorio ed è proprio
in questi ambienti che Martinuz
forma la sua cultura cattolica e si avvicina
alla partecipazione sociale.
“Come tutti ho frequentato l’oratorio
e, poi, una volta cresciuto, intorno
ai 18-20 anni, sono rimasto
al suo interno impegnandomi come
animatore. Ai quei tempi gli oratori
si stavano aprendo maggiormente
al territorio ed ebbi,così, l’occasione,
con l’amico Vittorio Colli di impegnarmi
attivamente. Ricordo che
contribuimmo a far nascere una
commissione giovani all’interno
del quartiere, proprio, per portare
avanti le nostre istanze e contribuire
alla crescita del quartiere. Alla
politica, invece, mi sono avvicinato
successivamente grazie ad un altro
carissimo amico prete, che mi spinse
a presentarmi in circoscrizione”.
Alberto Martinuz
L’Oratorio resterà al centro delle
attività del quartiere anche negli
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4. LA CIRCOSCRIZIONE RACCONTATA
anni successivi: “Negli anni 90 è nato, invece, grazie alla spinta dell’allora curato
Don Alfredo Scaratti, oggi parroco del Duomo, un gruppo musical che, nell’arco del
tempo, ha ottenuto sempre più successi. Nata, infatti, come esperienza di oratorio,
sotto la guida del bravo regista Roberto Gelatti, il gruppo è cresciuto negli anni e
quelli che all’inizio erano solo semplici ragazzi dilettanti sono diventati praticamente
professionisti. Oggi infatti il gruppo non fa più riferimento all’oratorio del Violino,
anche perché si è sviluppato negli anni un forte sodalizio con le Suore operaie di
Botticino di Don Arcangelo Tadini, che hanno partecipato e dato a questa esperienza
un respiro non solo provinciale ma anche regionale e nazionale. Anche io, due
anni fa, ho partecipato ad un loro spettacolo, interpretando Cleofa, padre di Maria,
all’interno della rappresentazione “L’ombra del Padre”, tratto dall’omonimo libro di
Dobraczynski”.
All’interno del Violino sono numerosi i gruppi spontanei che hanno dato una mano a
creare un senso comunitario maggiore. “Un’altra bella esperienza degli ultimi 10 anni,
che testimonia la vivacità di questo quartiere è “il Gruppo di riferimento parrocchiale
del Quartiere”, nato da circa 8 anni e seguito e coordinato da un giovane appassionato
al bene comune e all’impegno civile Mirco Biassuti. E’ una esperienza che ricorda i
comitati di quartiere degli anni settanta. Alcune persone che oggi partecipano vengono
da quella storia e altre ovviamente sono più giovani.
E’ molti anni che segue e si adopera per migliorare la vita del quartiere segnalando
problemi alla circoscrizione e al comune con un atteggiamento di positiva sollecitazione:
è anche grazie a questo gruppo che il progetto “Accordiamo il Violino” ha avuto
grande successo”.
Dal punto di vista personale, eletto come consigliere nella terza circoscrizione, Martinuz
l’attività politica non l’ha più abbandonata: alternando esperienze in consiglio
comunale a quelle in circoscrizione, quest’ultima coronata con la presidenza nel
mandato 2003-2008.
“Sono due esperienze diverse ma altrettanto gratificanti: il presidente di circoscrizione
è più impegnativo ma la gratificazione di lavorare vicino alla gente è impagabile.
Penso, infatti, ad iniziative come quello straordinario esempio di partecipazione
che è rappresentato da “Accordiamo il Violino”, grazie al quale i cittadini hanno
collaborato a scelte improntati per il loro territorio, o l’impegno profuso con “La
scatola della memoria”, progetto multimediale di Oliviero Cherubini, attraverso la
quale abbiamo recuperato la storia del quartiere” ha proseguito Martinuz.
“L’attività in consiglio comunale, invece, mi ha dato la possibilità di avere una migliore
visione d’insieme della città e di fornire il mio contributo per migliorarla” ha
concluso il consigliere comunale.
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30 ANNI DI PARTECIPAZIONE - L’esperienza delle Circoscrizioni a Brescia
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Indice
La mappa delle Circoscrizioni pag. 6
Introduzione - La Circoscrizione Ovest pag. 7
Capitolo 1
I quartieri della Circoscrizione Ovest
Chiusure pag. 9
Urago Mella pag. 13
Badia pag. 16
Villaggio Violino pag. 19
Fiumicello pag. 22
Il Quartiere Primo Maggio pag. 24
Capitolo 2
A spasso per la Ovest
Le chiese pag. 27
I parchi pag. 33
Realtà del territorio pag. 37
Le ville pag. 38
Le parrocchie della circoscrizione Ovest pag. 39
Le associazioni della circoscrizione Ovest pag. 40
Capitolo 3
Alle origini del decentramento
La lunga storia della partecipazione a Brescia pag. 47
I presidenti della Terza Circoscrizione pag. 51
I presidenti della Quarta Circoscrizione pag. 55
Capitolo 4
INDICE
La Circoscrizione raccontata
Maria Cipriano pag. 62
Angelo Borboni pag. 66
Valerio Lanzini pag. 69
Francesco Maltempi pag. 73
Mario Setti e Danila Bonetti pag. 75
Alberto Martinuz pag. 77
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Progettazione ed impostazione grafica
FZ Graphic & Design - Brescia
Stampa
Graficasette - Bagnolo Mella (BS)

circoscrizione ovest
Stampato con il contributo di
Comune di Brescia - Assessorato alla Partecipazione e Decentramento