INDENNITÀ DI FUNZIONI SUPERIORI, DI REGGENZA e di ...
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<strong>INDENNITÀ</strong> <strong>DI</strong> <strong>FUNZIONI</strong> <strong>SUPERIORI</strong>, <strong>DI</strong> <strong>REGGENZA</strong> e <strong>di</strong> <strong>DI</strong>REZIONE<br />
Riferimenti normativi:<br />
art. 69 del CCNL scuola 94-97 - tutt'ora in vigore in quanto richiamato esplicitamente<br />
dall'art. 146 del CCNL scuola 29/11/07<br />
art. 142 del CCNI comparto scuola del 2003- tutt'ora in vigore in quanto richiamato<br />
esplicitamente dall'art. 146 del CCNL scuola 29/11/07<br />
accordo <strong>di</strong> interpretazione autentica del 19/2/2004 - sottoscritto in via definitiva il<br />
2/2/2005<br />
Circ. n. 363 del 23.7.1996<br />
circolare MIUR prot. 1496 del 11/6/2002.<br />
1. L’indennità <strong>di</strong> funzioni superiori (detta anche indennità <strong>di</strong> presidenza), è stata istituita<br />
con l’art. 69 del CCNL del comparto scuola dal 1995 che testualmente recita:<br />
Art. 69 - Indennità <strong>di</strong> funzioni superiori e <strong>di</strong> reggenza<br />
1. Al personale docente incaricato dell’ufficio <strong>di</strong> presidenza o <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione, e al docente vicario,<br />
che sostituisce a tutti gli effetti il capo d’istituto per un periodo superiore a quin<strong>di</strong>ci giorni, nei<br />
casi <strong>di</strong> assenza o impe<strong>di</strong>mento, nonché all’assistente amministrativo, che sostituisce il<br />
Direttore amministrativo o il responsabile amministrativo, negli stessi casi, è attribuita, per<br />
l’intera durata dell’incarico o della sostituzione, una indennità pari al <strong>di</strong>fferenziale dei relativi<br />
livelli iniziali <strong>di</strong> inquadramento.<br />
2. Qualora si <strong>di</strong>a luogo all’affidamento in reggenza degli uffici <strong>di</strong> cui al comma 1, ai titolari che<br />
assumono la reggenza è corrisposta una indennità pari al cinquanta per cento <strong>di</strong> quella<br />
prevista per gli incarichi o le sostituzioni, così come definita nel comma medesimo. In tal caso,<br />
al docente vicario è corrisposta una indennità <strong>di</strong> pari importo.<br />
La vigenza dell’articolo è poi stata confermata dal CCNL 24/7/2003, all’art. 142, e dall’art.146<br />
CCNL - 2007.<br />
Gli importi dell’indennità <strong>di</strong> funzioni superiori<br />
L’indennità è pari al <strong>di</strong>fferenziale <strong>di</strong> livello tra lo stipen<strong>di</strong>o del <strong>di</strong>rigente e lo stipen<strong>di</strong>o iniziale del<br />
docente al momento vigenti (<strong>di</strong>fferenziale dei relativi livelli iniziali <strong>di</strong> inquadramento).<br />
L’indennità <strong>di</strong> funzioni superiori mette a confronto stipen<strong>di</strong> iniziali docente (al netto IIS e in 12<br />
esimi) /<strong>di</strong>rigente (al netto IIS e in 12 esimi ed al netto ind <strong>di</strong>r conglobata).<br />
Tecnicamente occorre:<br />
1) calcolare lo stipen<strong>di</strong>o iniziale del docente al netto della I.I.S inglobata<br />
2) calcolare lo stipen<strong>di</strong>o iniziale del <strong>di</strong>rigente al netto della I.I.S inglobata e dell’importo <strong>di</strong><br />
euro 1.105,22 (corrispondente alla parte <strong>di</strong> indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione conglobata)<br />
3) stipen<strong>di</strong>o del Dirigente deve essere riportato in do<strong>di</strong>cesimi (poiché espresso in<br />
tre<strong>di</strong>cesimi, per renderlo confrontabile con quello del docente<br />
4) confronto tra i due stipen<strong>di</strong> e calcolo del <strong>di</strong>fferenziale.<br />
Quin<strong>di</strong> in occasione <strong>di</strong> incrementi retributivi stipen<strong>di</strong>ali dei docenti l’indennità <strong>di</strong>minuisce<br />
mentre in occasione <strong>di</strong> incrementi retributivi stipen<strong>di</strong>ali dei <strong>di</strong>rigenti l’indennità aumenta.<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O <strong>DI</strong>RIGENTE (13 mensilità)<br />
IIS CONGLOBATA (13 mensilità)<br />
CONGLOBAMENTO INDENNITA’ <strong>DI</strong>REZIONE (13 mensilità)<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O <strong>DI</strong>RIGENTE DEPURATO (13 mensilità)<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O <strong>DI</strong>RIGENTE DEPURATO (12 mensilità)<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O INIZIALE DOCENTE 1 e 2 grado esclusa IIS (12 mensilità)<br />
<strong>DI</strong>FFERENZIALE ANNUO<br />
<strong>DI</strong>FFERENZIALE MENSILE – INDENNITA’
L’indennità è rideterminata con provve<strong>di</strong>mento dal Mef e comunicato dal Miur in occasione dei<br />
rinnovi contrattuali dei docenti o dei <strong>di</strong>rigenti.<br />
INFATTI Con comunicazione MEF del 3 agosto 2010 – l’Amministrazione ha comunicato che :<br />
“Sono stati rideterminati gli importi dell’assegno 622 per il personale del Comparto Scuola con<br />
funzioni superiori e <strong>di</strong> reggenza, in base agli aumenti contrattuali stabiliti dal contratto in<br />
argomento. Gli arretrati sono stati registrati in banca dati con i seguenti co<strong>di</strong>ci:<br />
4F0 APPL.CCNL <strong>DI</strong>RIGENTI SCUOLA 2006-2009 AC (ARRETRATI 2010)<br />
4F1 APPL.CCNL <strong>DI</strong>RIGENTI SCUOLA 2006-2009 AP (ARRETRATI 2006-2009)<br />
PERIODO<br />
<strong>DI</strong> SEGUITO LE TABELLE RELATIVE AL RICALCOLO INDENNITA’<br />
A SEGUITO CCNL AREA V 15 LUGLIO 2010<br />
INDENNITA' <strong>DI</strong> <strong>FUNZIONI</strong> <strong>SUPERIORI</strong> DOCENTI LIVELLO VI<br />
anz.<br />
CCNL<br />
Scuola<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O<br />
docente ANNUO<br />
12 MENSILITA'<br />
netto <strong>di</strong> IIS<br />
retribuzione<br />
complessiva<br />
<strong>DI</strong>RIGENTE<br />
NETTO IIS.<br />
indennità <strong>di</strong><br />
funzioni superiori<br />
(art. 69 CCNL<br />
4.8.1995)<br />
indennità <strong>di</strong><br />
funzioni superiori<br />
(art. 69 CCNL<br />
4.8.1995) MENSILE<br />
01/01/2006 CCNL SCUOLA 0-2 11.279,59 29.317,68 18.038,09 1.503,17<br />
01/04/2006 CCNL DS 0-2 11.279,59 29.506,56 18.226,97 1.518,91<br />
01/07/2006 CCNL DS 0-2 11.279,59 29.632,56 18.352,97 1.529,41<br />
01/01/2007 CCNL DS/DOC 0-2 11.615,71 31.014,36 19.398,65 1.616,55<br />
01/02/2007 CCNL DOC 0-2 12.106,51 31.014,36 18.907,85 1.575,65<br />
01/01/2008 CCNL DS/DOC 0-2 12.225,19 31.014,36 18.789,17 1.565,76<br />
01/04/2008 CCNL DS/DOC 0-2 12.320,11 31.203,24 18.883,13 1.573,59<br />
01/07/2008 CCNL DS/DOC 0-2 12.383,35 31.329,24 18.945,89 1.578,82<br />
01/01/2009 CCNL DS/DOC 0-2 12.940,15 32.253,96 19.313,81 1.609,48<br />
PERIODO<br />
***<br />
INDENNITA' <strong>DI</strong> <strong>FUNZIONI</strong> <strong>SUPERIORI</strong> DOCENTI LIVELLO VII<br />
anz.<br />
CCNL<br />
Scuola<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O<br />
docente ANNUO<br />
12 MENSILITA'<br />
netto <strong>di</strong> IIS<br />
retribuzione<br />
complessiva<br />
<strong>DI</strong>RIGENTE<br />
NETTO IIS.<br />
indennità <strong>di</strong><br />
funzioni<br />
superiori (art. 69<br />
CCNL 4.8.1995)<br />
indennità <strong>di</strong><br />
funzioni superiori<br />
(art. 69 CCNL<br />
4.8.1995) MENSILE<br />
01/01/2006 CCNL SCUOLA 0-2 12.711,34 29.317,68 16.606,34 1.383,86<br />
01/04/2006 CCNL DS 0-2 12.711,34 29.506,56 16.795,22 1.399,60<br />
01/07/2006 CCNL DS 0-2 12.711,34 29.632,56 16.921,22 1.410,10<br />
01/01/2007 CCNL DS/DOC 0-2 13.076,14 31.014,36 17.938,22 1.494,85<br />
01/02/2007 CCNL DOC 0-2 13.608,82 31.014,36 17.405,54 1.450,46<br />
01/01/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.737,58 31.014,36 17.276,78 1.439,73<br />
01/04/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.840,54 31.203,24 17.362,70 1.446,89<br />
01/07/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.909,30 31.329,24 17.419,94 1.451,66<br />
01/01/2009 CCNL DS/DOC 0-2 14.513,62 32.253,96 17.740,34 1.478,36<br />
Inoltre secondo il parere dello scrivente, in considerazione che dall’aprile 2010, e 1 luglio 2010,<br />
è corrisposta ai <strong>di</strong>rigenti scolastici ed al personale docente l’INDENNITA’ <strong>DI</strong> VACANZA<br />
CONTRATTUALE, LE INDENNITA’ dovrebbero essere ulteriormente aggiornate.<br />
2. L’indennità <strong>di</strong> reggenza<br />
L’indennità <strong>di</strong> reggenza, sempre per effetto dell’art. 146 dell’ultimo contratto del comparto<br />
scuola, continua ad essere quantificata come in<strong>di</strong>cato dall’art. 69 del CCNL/95.<br />
Ai sensi dell’O.M. n. 44 del 17 aprile 2002, art. 5 c. 13 è possibile ricorrere all’istituto della<br />
reggenza…. "Nell’ipotesi <strong>di</strong> assenza o impe<strong>di</strong>mento del titolare, per un periodo<br />
superiore a due mesi…." Per il medesimo articolo "la funzione <strong>di</strong>rettiva, nei casi <strong>di</strong>
iconosciuta esigenza, va attribuita per reggenza, ad altro Dirigente scolastico ai<br />
sensi dell’art. 40, c.1, punto 2) del Contratto Collettivo Nazionale integrativo,<br />
comparto scuola, 1998/2001, sottoscritto in data 31/8/1999 e dell’art. 26, c.1, lett.<br />
c) del CCNL della V area della Dirigenza Scolastica, sottoscritto il 1° marzo 2002.”<br />
A chi spetta:<br />
a) al <strong>di</strong>rigente scolastico che assuma la reggenza <strong>di</strong> un'altra istituzione scolastica è<br />
attribuita, per l'intera durata della reggenza, un'indennità pari al 50% dell'indennità per<br />
funzioni superiori;<br />
b) la stessa indennità, per il medesimo importo, è corrisposta al docente vicario<br />
dell'istituzione scolastica affidata in reggenza, in relazione ai giorni <strong>di</strong> servizio<br />
effettivamente prestati;<br />
c) in caso <strong>di</strong> assenza o impe<strong>di</strong>mento del Capo d'istituto reggente per perio<strong>di</strong> superiori a 15<br />
giorni, al docente vicario della sede affidata in reggenza è attribuito l'intero importo<br />
(100%) dell'indennità stessa per tutto il periodo della sostituzione.<br />
La misura dell’indennità <strong>di</strong> reggenza va corrisposta nella misura percentuale del 50% della<br />
indennità <strong>di</strong> funzioni superiori.<br />
Riportiamo la tabella con importi in relazione ai vari perio<strong>di</strong>.<br />
PERIODO<br />
anz.<br />
(tab. 2<br />
CCNL<br />
Scuola<br />
2003)<br />
INDENNITA' <strong>DI</strong> <strong>REGGENZA</strong><br />
stipen<strong>di</strong>o<br />
STIPEN<strong>DI</strong>O<br />
ANNUO 12<br />
MENSILITA'<br />
netto<br />
<strong>di</strong> IIS<br />
retribuzione<br />
complessiva<br />
<strong>DI</strong>RIGENTE<br />
NETTO IIS.<br />
indennità <strong>di</strong><br />
funzioni<br />
superiori<br />
(art. 69<br />
CCNL<br />
4.8.1995)<br />
indennità<br />
<strong>di</strong> funzioni<br />
superiori<br />
(art. 69<br />
CCNL<br />
4.8.1995)<br />
MENSILE<br />
indennità <strong>di</strong> funzioni<br />
superiori (art. 69 CCNL<br />
4.8.1995) MENSILE<br />
<strong>REGGENZA</strong><br />
01/01/2006 CCNL SCUOLA 0-2 12.711,34 29.317,68 16.606,34 1.383,86 691,93<br />
01/04/2006 CCNL DS 0-2 12.711,34 29.506,56 16.795,22 1.399,60 699,80<br />
01/07/2006 CCNL DS 0-2 12.711,34 29.632,56 16.921,22 1.410,10 705,05<br />
01/01/2007 CCNL DS/DOC 0-2 13.076,14 31.014,36 17.938,22 1.494,85 747,43<br />
01/02/2007 CCNL DOC 0-2 13.608,82 31.014,36 17.405,54 1.450,46 725,23<br />
01/01/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.737,58 31.014,36 17.276,78 1.439,73 719,87<br />
01/04/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.840,54 31.203,24 17.362,70 1.446,89 723,45<br />
01/07/2008 CCNL DS/DOC 0-2 13.909,30 31.329,24 17.419,94 1.451,66 725,83<br />
01/01/2009 CCNL DS/DOC 0-2 14.513,62 32.253,96 17.740,34 1.478,36 739,18<br />
L’indennità <strong>di</strong> reggenza viene liquidata mensilmente agli aventi <strong>di</strong>ritto, anche se il criterio per<br />
la determinazione è stabilito su base annua, nel modo seguente:<br />
posto che il compenso in parola non è compreso fra quelli accessori <strong>di</strong> cui al Capo II del<br />
Tit. I della parte seconda del CCNL/95 situazione confermata dall’art. 77 del Capo VIII<br />
del CCNL del 27/11/2007, ne consegue che detta indennità conferita al Dirigente<br />
incaricato della reggenza, va considerata quale emolumento fondamentale fisso e<br />
continuativo e spetta per tutta la durata della reggenza. E stante la natura <strong>di</strong><br />
emolumento fisso e continuativo dell’indennità <strong>di</strong> cui trattasi, essa deve essere liquidata<br />
dalla competente DPSV ai Dirigenti Scolastico cui risulta affidata la reggenza <strong>di</strong> una<br />
istituzione scolastica <strong>di</strong>versa da quella <strong>di</strong> titolarità, e ciò a prescindere che la reggenza<br />
venga conferita per l’intero anno scolastico o per il periodo <strong>di</strong> tempo inferiore. Infatti il<br />
Ministero della Pubblica Istruzione, con la Circ. n. 363 del 23.7.1996, ha fornito<br />
in<strong>di</strong>cazioni operative sull’ applicazione dell’art. 69 CCNL del 1995. Nella suddetta<br />
Circolare, che è stata concordata con il Ministero del Tesoro, Ragioneria Generale dello<br />
Stato – I.G.O.P. e con la Direzione Generale dei Servizi Periferici del Tesoro. Quanto<br />
esposto risulta confermato dal MEF – Direzione Centrale degli Uffici Locali e dei Servizi<br />
del Tesoro che, rispondendo ad uno specifico quesito, con nota prot. n. 170507 del<br />
15/11/2006 si è così espresso “Ciò premesso, si rammenta che il Ministero della Pubblica<br />
Istruzione con circolare n. 363 del 23/07/1996, concordata con l’IGOP e con la scrivente,<br />
ha precisato che l’indennità in argomento, per la sua natura <strong>di</strong> emolumento fisso e
continuativo, deve essere liquidata ai titolari della reggenza dalle Direzioni Provinciali dei<br />
Servizi Vari”;<br />
L’analoga indennità, da corrispondersi al docente collaboratore delegato alla sostituzione<br />
del D.S. dell’istituzione scolastica affidata in reggenza, va invece liquidata dall’istituzione<br />
scolastica <strong>di</strong> appartenenza, atteso che per detto personale il <strong>di</strong>ritto all’indennità <strong>di</strong> cui<br />
trattasi è legato all’effettiva prestazione del servizio da parte degli interessati. In<br />
particolare la circolare n. 363 del 23/07/1996 ha chiarito che l’indennità <strong>di</strong> reggenza al<br />
docente vicario deve essere corrisposta “in relazione ai giorni <strong>di</strong> servizio effettivamente<br />
prestati”; mentre in caso <strong>di</strong> assenza o impe<strong>di</strong>mento del capo d’Istituto reggente per<br />
perio<strong>di</strong> superiori a 15 giorni, al docente vicario della sede affidata in reggenza è<br />
attribuito l’intero importo (100%) dell’indennità stessa per tutto il periodo della<br />
sostituzione.<br />
3. l’indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione<br />
Riferimenti normativi<br />
art. 69 del CCNL scuola 94-97 - tutt'ora in vigore in quanto richiamato esplicitamente<br />
dall'art. 146 del CCNL scuola 29/11/07<br />
art. 21 CCNL comparto scuola del 1999 - tutt'ora in vigore in quanto richiamato<br />
esplicitamente dall'art. 146 del CCNL scuola 29/11/07<br />
art. 33 CIN comparto scuola 1999 - tutt'ora in vigore in quanto richiamato esplicitamente<br />
dall'art. 146 del CCNL scuola 29/11/07<br />
C.M. n.118, prot. 1356 del 14/04/2000<br />
accordo <strong>di</strong> interpretazione autentica del 19/2/2004 - sottoscritto in via definitiva il 2<br />
febbraio 2005<br />
nota MIUR n. 1558 del 21/10/2003<br />
circolare MIUR n. 118 del 14/4/2000<br />
L'indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione è stata introdotta dal CCNL del 1999, all'art. 21, e definita dall'art. 33<br />
del CIN, sempre del 1999. Con la C.M. n.118, prot. 1356 del 14/04/2000, il MIUR ha<br />
emanato le <strong>di</strong>sposizioni applicative e prevedeva per la corresponsione dell'indennità i seguenti<br />
aventi <strong>di</strong>ritto:<br />
• al capo d’istituto, al <strong>di</strong>rettore dei Conservatori <strong>di</strong> musica e delle Accademie e ai<br />
Coor<strong>di</strong>natori degli istituti superiori per le industrie artistiche;<br />
• ai docenti incaricati dell’ufficio <strong>di</strong> presidenza o <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione (presi<strong>di</strong> incaricati);<br />
• ai vice-rettori e alle vice-<strong>di</strong>rettrici degli istituti <strong>di</strong> educazione;<br />
• <strong>di</strong>rigenti scolastici a cui è stata affidata la reggenza <strong>di</strong> altra scuola nella misura del<br />
50%;<br />
• vicari o altri docenti che sostituiscono il <strong>di</strong>rigente durante i perio<strong>di</strong> <strong>di</strong> assenza (per<br />
assenza o impe<strong>di</strong>mento deve intendersi un periodo <strong>di</strong> mancato esercizio della funzione),<br />
<strong>di</strong> qualsiasi durata;<br />
• docente vicario <strong>di</strong> istituzione scolastica affidata la reggenza- nella misura del 50% (in<br />
caso <strong>di</strong> assenza o impe<strong>di</strong>mento del reggente, a detti docenti compete l’intera indennità,<br />
al netto del compenso in<strong>di</strong>viduale accessorio spettante in relazione allo status <strong>di</strong><br />
docente. Il conguaglio viene effettuato <strong>di</strong>rettamente dall’istituzione scolastica - art. 33,<br />
commi 4 e 10).<br />
Aspetto normativo e vali<strong>di</strong>tà delle norme<br />
La questione è stata ripresa in occasione della stipula del CCNL 24/07/2003, in quanto<br />
l’indennità non era più ripresa negli articoli del contratto.<br />
Per uscire dall’impasse, il MIUR ha chiesto un parere all’ARAN, che si è espressa in modo<br />
favorevole ai presi<strong>di</strong> incaricati e ai docenti, affermando che l’art.21 del CCNL del 1999 e<br />
l’art.33 del CIN dello stesso anno rimanevano in vigore, rientrando in modo implicito tra le<br />
norme non abrogate, al pari <strong>di</strong> quelle esplicitamente citate dall’art.142 del CCNL del 2003.<br />
“L’art. 21 del CCNL 26 maggio 1999 e l’art. 33 del CCNI del 31 agosto 1999 non sono stati<br />
richiamati nell’anzidetto art. 142 del CCNL 24 luglio 2003, in quanto, ciò, a comune parere<br />
delle parti contraenti, sarebbe stato ridondante. Infatti sia l’art. 21 del CCNL 26 maggio 1999<br />
che l’art. 33 del CCNI del 31 agosto 1999 <strong>di</strong>sciplinano solo le modalità <strong>di</strong> pagamento <strong>di</strong> coloro
che esercitano l’incarico <strong>di</strong> presidenza. La vigenza <strong>di</strong> questi due articoli, quin<strong>di</strong>, è<br />
salvaguardata, oltre che dall’intima <strong>di</strong>pendenza logica e d operativa con l’art. 69 del CCNL 4<br />
agosto 1995, dal principio generale che un trattamento economico/contrattuale non ammette<br />
“vacatio legis” e può essere sostituito solo da una successiva rivisitazione legislativa o<br />
contrattuale che non è sinora avvenuta.”<br />
Il MIUR ha fatto propria questa posizione dell’ARAN, cui la questione è stata ripresa con<br />
l’accordo <strong>di</strong> sequenza contrattuale del 19/02/2004, dove si stabilisce che gli articoli 21 del<br />
CCNL e 33 del CIN del 1999 rimangono in vigore per quanto riguarda la determinazione degli<br />
importi dell’indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione; viene anche specificato che i fon<strong>di</strong> necessari non sono a<br />
carico del contratto.<br />
Quin<strong>di</strong> la questione poteva <strong>di</strong>rsi ormai risolta in via definitiva a seguito della stipula<br />
dell'accordo <strong>di</strong> interpretazione autentica.<br />
Inoltre dal primo CCNL dell’AREA V, a partire dal 01/01/2001 non è stata naturalmente<br />
più corrisposta ai <strong>di</strong>rigenti, dato che ormai non ricadevano più nel contratto <strong>di</strong><br />
comparto.<br />
Fermo restando che la quota fissa viene pagata ai Presi<strong>di</strong> Incaricati <strong>di</strong>rettamente sullo<br />
stipen<strong>di</strong>o, le scuole DOVREBBERO liquidare:<br />
• per i presi<strong>di</strong> incaricati la quota variabile<br />
• per docenti che sostituiscono capo <strong>di</strong> istituto per i perio<strong>di</strong> <strong>di</strong> assenza o<br />
impe<strong>di</strong>mento, in proporzione ai perio<strong>di</strong> assenza<br />
• per il docente vicario <strong>di</strong> istituzione scolastica affidata la reggenza - nella<br />
misura del 50%<br />
L'indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione è sud<strong>di</strong>visa in :<br />
• indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione quota fissa annua dell’indennità, pari ad euro 2441,81 corrisposta<br />
mensilmente per do<strong>di</strong>ci mensilità <strong>di</strong> euro 203,48<br />
• indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione quota variabile, corrisposta per anno scolastico, in base alla<br />
complessità della scuola. La cifra annuale spettante non ha gradoni <strong>di</strong>pende dalla complessità<br />
della scuola (da non confondere con fasce <strong>di</strong> complessità CIR DS) , ed è calcolata secondo i<br />
parametri previsti dal già citato art.33 del CCNI.<br />
◦ Complessità organizzativa : scuole con più <strong>di</strong> 35 posti docenti in organico <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto =<br />
euro 18,08 x docenti in organico <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto<br />
◦ Ist.Tecnici, Professionali e d’arte con lab.reparti lav. euro 774,69 (misura fissa)<br />
◦ Azienda agraria euro 1.549,37 (misura fissa)<br />
◦ Istituti verticalizzati e/o Convitti annessi euro 1.032,91 (misura fissa)<br />
Ai fini del calcolo della parte variabile della predetta indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione, vista la nota del<br />
MIUR prot. n. 1558 del 21/10/2003 le istituzioni scolastiche dovrebbero utilizzare quin<strong>di</strong> la<br />
Tabella B <strong>di</strong> cui al CCNI del 31/8/1999 con riferimento ai docenti in organico <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto e a<br />
particolari tipologie <strong>di</strong> istituto per l’assegnazione del Fondo <strong>di</strong> istituto.<br />
Il compenso in esame spetta, agli aventi <strong>di</strong>ritto, in ragione <strong>di</strong> tante mensilità quanti sono i<br />
mesi <strong>di</strong> servizio effettivamente prestato o situazioni <strong>di</strong> stato assimilate al servizio.<br />
In caso <strong>di</strong> servizio o situazioni assimilate <strong>di</strong> durata inferiore al mese, per ciascun giorno<br />
compete 1/30 del compenso.<br />
Il preside incaricato non percepiscono, per il periodo interessato, la voce <strong>di</strong> stipen<strong>di</strong>o relativa<br />
alla RPD (Retribuzione Professionale Docenti),<br />
Dall’indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione spettante al collaboratore vicario in caso <strong>di</strong> assenza del <strong>di</strong>rigente<br />
scolastico va detratto il compenso “retribuzione professionale docente” in go<strong>di</strong>mento.<br />
Aspetti finanziari delle indennità corrisposte dalle scuole problemi e prospettive<br />
Naturalmente, le scuole dovevano richiedere i fon<strong>di</strong> necessari.<br />
Fino all'esercizio finanziario 2006, le somme relative venivano accre<strong>di</strong>tate annualmente degli<br />
USP alle scuole, e da queste "girate" ai preside incaricati .<br />
Dal 1/1/07 i finanziamenti per corrispondere le indennità fanno parte del "capitolone" e le<br />
scuole dovevano richiedere al MIUR fon<strong>di</strong> aggiuntivi in occasione dei "monitoraggi" che lo<br />
stesso MIUR fa sulla situazione finanziaria delle scuole.
Qualche Ufficio scolastico regionale ha suggerito <strong>di</strong> inserire la spesa per le indennità nel<br />
monitoraggio per le supplenze. Ciò anche in forza del <strong>di</strong>sposto della circolare MIUR n. 724 del<br />
2.12.2003, che, riferendosi all’indennità <strong>di</strong> funzioni superiori <strong>di</strong> cui all’art. 69 da corrispondersi<br />
all’assistente amministrativo che sostituisca il d.s.g.a. da liquidarsi da parte dell’istituzione<br />
scolastica, ha previsto l’ imputazione alla voce <strong>di</strong> spesa relativa alle supplenze brevi.<br />
Ciò che è certo è, comunque, che il finanziamento deve essere specifico e aggiuntivo e non può<br />
gravare a carico dei fon<strong>di</strong> accre<strong>di</strong>tati in via or<strong>di</strong>naria all’Istituzione scolastica. In tal senso si<br />
sono espressi anche l’Ufficio scolastico regionale della Toscana (con nota prot. 9880 del<br />
27.9.2007) e l’Ufficio scolastico regionale della Campania, (con nota prot. 18477 del<br />
29.8.2005) che hanno previsto la segnalazione agli Uffici scolastici Provinciali del fabbisogno<br />
per il pagamento dell’indennità <strong>di</strong> cui trattasi.<br />
A peggiorare le cose ci pensa il Miur<br />
La Nota MIUR 28.09.2009, prot. n. 7060 esplicita:<br />
2. Indennità <strong>di</strong> funzioni superiori (art.69 del CCNL 4.08.95), indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione e indennità<br />
<strong>di</strong> reggenza- (art. 21, comma 1, del CCNL 26-5-1999 e 'art 33 CCNI 31-8-1999).<br />
L'articolo 146 del CCNL 29 novembre 2007 contempla tra la normativa che continua a trovare<br />
applicazione nel Comparto Scuola anche gli articoli 69 del CCNL 4.08.95, 21, comma 1, del<br />
CCNL 26-5-1999 e 33 CCNI 31-8-1999 con la precisazione che essa è solo "ai fini della<br />
determinazione dell'importo .... (fon<strong>di</strong> non a carico del CCNL Comparto Scuola 24 luglio<br />
2003 della scuola)".<br />
Conseguentemente nessuna risorsa aggiuntiva è stata prevista nei successivi contratti collettivi<br />
per retribuire dette attività.<br />
Pertanto anche per questo articolo è stato inoltrato alla competente Direzione Generale per il<br />
personale scolastico una richiesta <strong>di</strong> chiarimenti, eventualmente d'intesa con le Organizzazioni<br />
Sindacali e l'Aran, in merito alla copertura finanziaria dell'onere <strong>di</strong> spesa che scaturisce<br />
dall'applicazione della citata normativa.<br />
POSIZIONE DELLA FLC<br />
• Monitoraggi indennità al sostituto del dsga e indennità funzioni superiori. E’ stata chiesta la<br />
copertura, tramite monitoraggio, <strong>di</strong> queste voci che risultano non finanziate da molto tempo. Si<br />
tratta <strong>di</strong> spese obbligatorie, quin<strong>di</strong>, da considerare al pari delle supplenze. Non è con<strong>di</strong>visibile<br />
l’atteggiamento “riman<strong>di</strong>sta” del Miur che, durante le trattative del Ccnl 2007, si era impegnato<br />
ad imputare tali spese al capitolo degli stipen<strong>di</strong> dovuti al personale. Il Miur dopo ripetute<br />
sollecitazioni e proteste della FLC e degli altri sindacati si era impegnato a monitorare, entro il<br />
mese <strong>di</strong> <strong>di</strong>cembre 2010, la spesa per l’indennità al sostituto del dsga e l’ indennità <strong>di</strong> <strong>di</strong>rezione<br />
e per funzioni superiori. Questo, ha sostenuto il Miur, ai soli fini conoscitivi e comunque in<br />
attesa <strong>di</strong> trovare soluzioni positive alla copertura <strong>di</strong> spesa.<br />
I punti oggetto dell’informativa ministeriale DOVEVANO ESSERE esplicitati attraverso una nota<br />
operativa che doveva essere inviata alle scuole.<br />
Nulla <strong>di</strong> tutto questo è avvenuto e invece in risposte date <strong>di</strong>rettamente alle scuole e negli<br />
incontri con le organizzazioni sindacali la Direzione generale per il bilancio ha iniziato a<br />
sostenere che in assenza <strong>di</strong> specifici finanziamenti comunicati formalmente dal MIUR non si<br />
dovrebbero dare incarichi <strong>di</strong> sostituzione ai docenti e nessun docente dovrebbe essere<br />
incaricato <strong>di</strong> collaborare con il <strong>di</strong>rigente reggente.<br />
Una con<strong>di</strong>zione impossibile da realizzare e nota a chiunque conosca quali siano i compiti che<br />
svolge il <strong>di</strong>rigente ogni giorno e che richiedono che debba sempre esserci un soggetto che<br />
assume la responsabilità <strong>di</strong> scelte, decisioni e atti formali che non possono essere rinviati.<br />
I docenti che hanno svolto dei compiti che il contratto prevede debbano essere retribuiti hanno<br />
un <strong>di</strong>ritto che non può essere leso in alcun modo.