Il nuovo mantra della NATO - Meridiani Relazioni Internazionali

Summit dei Ministri degli
Esteri NATO
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l’infatuazione statunitense verso l’Asia si è risolta in cocenti delusioni,
con il conseguente ritorno di Washington alla solidarietà
con gli europei.
Il Concetto Strategico del novembre 2010 è stato il primo passo
nel delineare la nuova identità della NATO, più attenta ad assicurare
non solo la difesa, ma anche la sicurezza collettiva – e
questo concetto, iniziato dal precedente Segretario Generale, De
Hoop Scheffer, è oggi indispensabile, data la crescente debolezza
dei suoi membri.
Anzitutto, la NATO intende essere più prudente nella gestione
delle crisi che la vedranno coinvolta solo “quando possibile e laddove
necessario”. Ma il punto centrale è la riaffermazione dell’unico
fattore di vantaggio che l’Occidente ancora possiede, la sua
superiorità tecnologica, da perseguirsi collettivamente, in modo
da far valere le sempre più scarse risorse economiche disponibili.
Infatti, questa consente quella ‘Dissuasione Tecnologica’ essenziale
in un mondo sempre più multipolare, in cui la sicurezza
“Il Concetto Strategico del
novembre 2010 è stato il primo
passo nel delineare la nuova
identità della NATO, più attenta
ad assicurare non solo la difesa,
ma anche la sicurezza collettiva”
dell’Occidente non sarà tanto messa in pericolo da azioni ostili,
di tipo diretto e indiretto (le guerre asimmetriche), quanto da
situazioni di contenzioso tra potenze emergenti, facili a degenerare
in conflitti.
Questa, infatti, è oggi la minaccia principale, dato che la qualità
di vita delle nostre popolazioni dipenderà dal commercio
internazionale, che non può svilupparsi in aree di conflitto, dove
i contendenti colpiscono il commercio dei neutrali per danneggiare
i loro avversari. È già successo nel Golfo Persico, e accadrà
ancora.
Solo infatti i nostri armamenti sofisticati, in grado di contrastare
le offese e, soprattutto, tenere a bada i contendenti, scoraggiandoli
dal compiere azioni a nostro danno, ci forniscono quella
‘credibilità’ che frena l’aggravarsi delle crisi e costringe i contendenti
a rispettare i terzi.
I due settori in cui è necessario perseguire e mantenere la nostra
superiorità tecnologica sono la ‘Guerra Cibernetica’ e la ‘Difesa
Antimissili Balistici’. Il primo è un campo in cui la NATO è
attiva da tempo, avendo già contrastato numerosi attacchi, mentre
il secondo è sempre più attuale, dato che in vari paesi queste
armi relativamente semplici ma pericolose vengono sviluppate
in numeri crescenti.
L’altro ruolo importante che il Concetto Strategico enfatizza, e
che la NATO svolge già da vari anni, è quello di cooptare i paesi
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amici mediante i partenariati, che consentono anche a chi non
voglia diventare membro a pieno titolo di cooperare nelle missioni
sul campo, oltre ad avere accesso a capacità che altrimenti
sarebbero precluse loro.
L’Alleanza si apre quindi sempre di più ai paesi amici dell’Occidente,
e non solo a singole nazioni: la collaborazione con altre
organizzazioni internazionali è diventata un vero e proprio fattore
potenziale di successo, nel quale ogni organizzazione fornisce
il meglio, favorendo una ‘Moltiplicazione di Potenza’ spesso
decisiva. In questa linea si collocano le aperture verso l’ONU
e soprattutto verso l’Unione Europea, anche se quest’ultima è
ancora diffidente e cerca di limitare i campi di collaborazione.
Il vertice di Chicago ha sviluppato questi aspetti principali, stabilendo
delle linee di azioni che, se perseguite, forniranno alla
NATO una nuova rilevanza. L’enfasi sulla ‘porta aperta’ a partner
e nuovi membri, gli inviti volti a numerose nazioni e organizzazioni
affinché rinsaldino i loro legami con l’Occidente mediante
l’Alleanza, nonché la chiarezza sugli scopi delle nuove iniziative,
sono ben visibili nella dichiarazione finale.
A questa dichiarazione si sono aggiunti altri tre documenti, che
sviluppano il Concetto Strategico, oltre a enfatizzare quanto di
buono la NATO sta facendo. Il primo tratta la ‘Rivisitazione
della Situazione di Deterrenza e Difesa’ e riconosce la necessità
di non lasciarsi superare tecnologicamente e in termini di forza,
in un mondo nel quale si nota “un incremento nella spese militari
in altre parti del mondo e l’acquisizione di capacità sempre
più avanzate da parte di potenze emergenti”.
Malgrado ciò, la NATO avrà cura di “ricercare la sicurezza al
livello di forze più basso possibile”, privilegiando quindi la qualità.
Lo sviluppo delle capacità dovrebbe coinvolgere l’Unione
Europea, come partner indispensabile nei principali sviluppi, un
settore che, fortunatamente, si sta sviluppando in modo positivo.
Il secondo documento tratta le ‘Capacità Difensive’ e delinea i
settori in cui dovranno essere compiuti gli sforzi collettivi per
sviluppare nuovi armamenti, appunto la ‘Guerra Cibernetica’ e
la ‘Difesa Antimissili Balistici’. Il terzo, poi, tratta l’Afganistan,
e riafferma che l’Alleanza continuerà ad appoggiare la riconciliazione
e lo sviluppo del paese anche quando le forze militari si
saranno ritirate, e l’esercito afgano (ANSF) avrà assunto li controllo
di tutto il territorio.
L’ultimo documento riguarda il ‘Contrasto al Terrorismo’, e ribadisce
la necessità di operare nel rispetto del Diritto Internazionale,
nello spirito di solidarietà, ma anche salvaguardando il
principio di non duplicazione e di complementarietà, in modo
da concentrarsi nei settori in cui la NATO sia in grado di fornire
un valore aggiunto rispetto a quanto fatto dai singoli paesi.
Proprio il concetto di ‘Valore Aggiunto’ è diventata la nuova ragion
d’essere della NATO, che rimane uno strumento per i paesi
occidentali che devono superare le difficoltà, le sfide e le minacce
del nuovo secolo. Indubbiamente, la NATO avrà, nell’immediato
futuro, un profilo più basso, anche perché starà ai paesi europei
decidere come coniugare la loro maggiore attenzione verso
la costruzione dell’Europa con la necessità di rimanere solidali
con gli Stati Uniti, la cui potenza non è più l’ombrello a prova
di ogni tempesta, che aveva consentito nel passato di limitare le
spese militari.