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Dott. Stefano SIMONAZZI - Azienda ospedaliera S.Camillo-Forlanini

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Università “La Sapienza” – A.O. “S. <strong>Camillo</strong>”<br />

Master GESIRAD, Roma 03-05.2011<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

QUALITÀ GLOBALE<br />

UNI EN ISO 9000<br />

E<br />

SISTEMA DI GESTIONE<br />

DELLA SICUREZZA<br />

BS OHSAS 18001<br />

NEGLI<br />

IMPIANTI RADIOLOGICI<br />

<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°<br />

^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />

1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma


Sorveglianza sanitaria e giudizi di idoneità<br />

nell’ospedalità del Lazio, 15 giugno 20009<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Procedure di qualità<br />

per i servizi di<br />

Medicina del Lavoro:<br />

l’esperienza 2000-2009 del<br />

Policlinico “Umberto I”<br />

<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°, Francesca Cardoni^,<br />

Alessandra Bianchi°, Virna Pisciottano°,<br />

Svetlana Skossyreva°, Corrado Mazzei°,<br />

Francesco Micci°<br />

^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />

1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma


Corso di Formazione per Dirigenti e Preposti<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, 27.05.2010<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

MODIFICHE ED<br />

INNOVAZIONI IN TEMA DI<br />

SORVEGLIANZA<br />

SANITARIA<br />

DEI LAVORATORI:<br />

L’ESPERIENZA 2000-2010<br />

DEL POLICLINICO<br />

“UMBERTO I”<br />

<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°, Francesca Cardoni^,<br />

Alessandra Bianchi°, Svetlana Skossyreva°,<br />

Corrado Mazzei°, Francesco Micci°<br />

^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />

1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Way-points di rotta:<br />

premessa sui Sistemi di Qualità, sicurezza e tutela della<br />

salute negli ambienti di lavoro<br />

la figura del Medico Competente/Autorizzato<br />

richiami dottrinali e riferimenti normativi<br />

indicazioni per la” sorveglianza sanitaria”<br />

valutazione dei rischi<br />

Percorso logico<br />

definizione dell’esposizione a radiazioni ionizzanti (RI)<br />

rationale dei controlli sui lavoratori esposti a RI<br />

soluzione operativa attuata presso l’Az. Pol. “Umberto I”<br />

considerazioni conclusive<br />

A tutela di tutte le figure aziendali interessate<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Sistemi di Qualità,<br />

sicurezza e tutela della salute<br />

negli AMBIENTI DI LAVORO<br />

Il disposto dell’articolo 30 del decreto 81<br />

prevede esplicitamente l’applicazione di “ …<br />

Modelli di organizzazione e di gestione …, quali il<br />

… British Standard OHSAS 18001:2007 …” nel<br />

rispetto della vigente legislazione in tema di tutela<br />

della sicurezza e della salute di dipendenti, ed<br />

utenti, con l’attivazione di tutte le misure<br />

necessarie di prevenzione e protezione, a seguito<br />

della valutazione dei rischi residui.<br />

UNI EN ISO 9000:2008, D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Figura professionale del MC/MA<br />

Il Medico Competente/Autorizzato costituisce<br />

una figura centrale della prevenzione, quale<br />

consulente di elevata professionalità del Datore di<br />

lavoro, che risponde in prima persona<br />

69° Congresso SIMLII, ottobre 2006<br />

[ex art. 4, c. 5., l.<br />

g)] dell’attuazione di misure obbligatorie di<br />

“sorveglianza sanitaria” e “sorveglianza medica<br />

della radioprotezione” [per delega di funzioni non esperibili] ,<br />

nel rispetto della vigente legislazione in tema di<br />

tutela della salute dei dipendenti, con la<br />

formulazione dei giudizi di idoneità alla mansione<br />

specifica, ed a seguito della valutazione dei rischi<br />

residui.<br />

Articoli 3, 4, 16 e 17, D. Lgs. 626/94 e s.m.i.


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Scelte aziendali 1<br />

“L’attività del Servizio di Medicina del Lavoro e<br />

Radioprotezione Medica sarà fondata su una<br />

rigorosa impostazione etica [ICOH, 1996] , dottrinale,<br />

criteriologica e metodologica, operativa e<br />

gestionale … al fine di garantire il compiuto<br />

rispetto delle norme, ed un’efficace tutela della<br />

salute dei lavoratori, … in termini di<br />

CORRETTEZZA, CHIAREZZA, CONDIVISIBILITÀ e<br />

VERIFICABILITÀ delle procedure adottate, … nel<br />

contesto di un sistema di qualità certificabile [UNI EN<br />

ISO 9000:2000, BS OHSAS 18001] ”<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico, “piano di lavoro MCC” per DG e DS, luglio 2000<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

“Conditio sine qua non per un’effettiva tutela<br />

sanitaria del personale sarà la partecipazione<br />

diretta del Medico Competente/Autorizzato alle<br />

attività di VALUTAZIONE DEI RISCHI RESIDUI PER<br />

LA SALUTE, … ed al contempo un’applicazione<br />

costantemente coordinata del “combinato<br />

disposto” ex art. 2087 Cc, ed ex art. 5, cc. 1 e 3, L.<br />

300/70, con le misure di sorveglianza sanitaria<br />

contemplate ex artt. 3, 4, 16 e 17, D.Lgs. 626/94<br />

[in attuazione anche di specifiche “linee guida”, “documenti di consenso”,<br />

aut similia] ”<br />

Scelte aziendali 2<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico, “piano di lavoro MCC” per DG e DS, luglio 2000<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Premessa storica<br />

“… Ego quidem pro viribus effeci<br />

quod potui, neque indecorum credidi<br />

in viliores officinas pedem<br />

quandoque immettere, et artium<br />

mechanicarum secreta contemplari<br />

...”<br />

Bernardino Ramazzini, “De Morbis Artificum Diatriba”, 1713<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

“Rischio residuo per la salute”: probabilità<br />

(possibilità) di sviluppare una malattia professionale, a<br />

seguito dell’azione di rischi specifici cui un<br />

individuo/gruppo risulta esposto, nelle normali<br />

condizioni operative e durante l’orario di lavoro.<br />

“Esposizione effettiva”: situazione oggettivabile,<br />

attraverso misure di monitoraggio ambientale e/o<br />

biologico, in cui l’organismo umano può realmente<br />

assorbire una dose (intake) del fattore di rischio<br />

occupazionale<br />

Definizioni 1<br />

[sostanze o preparati pericolosi, energia trasmessa da<br />

agenti fisici, microrganismi patogeni] o comunque essere<br />

sottoposto all’azione di noxae lesive per la salute [anche<br />

di tipo trasversale/organizzativo, quali MMC, VDT, lavoro notturno] .<br />

Norme, dottrina, linee guida<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Definizioni 2<br />

“Sorveglianza sanitaria”: misura di prevenzione<br />

secondaria nei confronti di malattie professionali e/o<br />

malattie correlate con il lavoro [work related diseases, WRDs] , del<br />

personale che risulti oggettivamente esposto all’azione<br />

di rischi specifici per la salute nelle normali condizioni<br />

operative.<br />

“Malattie professionali (o tecnopatie) e/o WRDs”:<br />

modificazioni peggiorative dello stato di salute, a<br />

carattere cronico-degenerativo, caratterizzate da una<br />

prevedibilità dell’evento patologico e conseguenti<br />

all’azione diluita nel tempo di noxae lesive di origine<br />

occupazionale.<br />

Norme, dottrina, linee guida<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Preliminary remarks<br />

Gold standards for “medical surveillance” in<br />

Occupational Medicine around the 21 st century:<br />

identification of health risks exposure<br />

contraindications, as a “precautionary approach”;<br />

early detection of work-induced injuries, as an<br />

“interventionist approach”;<br />

research on long term health effects, as an<br />

“epidemiological approach”.<br />

Occupational Medicine and Industrial Hygiene Italian Society (SIMLII), 2006<br />

ICOH & SIMLII 2006, June, Milan


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


SORVEGLIANZA SANITARIA<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

LA COSTITUZIONE TUTELA DIGNITÀ DELLA PERSONA E LA<br />

SALUTE DELL’INDIVIDUO<br />

• Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di<br />

sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali<br />

(Art. 3, co. 1°, Cost.)<br />

• La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della<br />

collettività (…) (Art. 32, Cost.)<br />

NORME DELLO STATUTO DEI LAVORATORI A PROTEZIONE DELLA<br />

DIGNITA’ E DELLA RISERVATEZZA DEI LAVORATORI<br />

Art. 8 – Divieto di indagini in fase preassuntiva e durante lo svolgimento del rapporto di<br />

lavoro su:<br />

• opinioni politiche,<br />

• opinioni religiose<br />

• opinioni sindacali,<br />

• fatti non rilevanti ai fini della valutazione dell'attitudine professionale del lavoratore<br />

Art. 5 – Divieto di accertamenti sulla idoneità e sulla infermità per malattia o infortunio del<br />

lavoratore dipendente, effettuati da parte del datore di lavoro (medico aziendale)<br />

• Il controllo delle assenze del lavoratore viene effettuato dai servizi ispettivi degli istituti di previdenza,<br />

su richiesta datore di lavoro;<br />

• Il controllo del l'idoneità fisica del lavoratore è svolto dagli enti pubblici ed istituti specializzati di<br />

diritto pubblico (SSN)


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Pro memoria 1.<br />

L. 300, articolo 5, “Accertamenti sanitari”:<br />

Sono vietati accertamenti da parte del datore di<br />

lavoro sulla idoneità e sulla infermità … del<br />

lavoratore dipendente. … Il datore di lavoro ha<br />

facoltà di far controllare la idoneità fisica del<br />

lavoratore da parte di enti pubblici ed istituti<br />

specializzati di diritto pubblico.<br />

[Corte di Cassazione, Terza Sezione Penale, Sentenza n. 1728 del<br />

21 gennaio 2005]<br />

Statuto dei lavoratori (1970)<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Pro memoria 2.<br />

L’obbligo penalmente rilevante di<br />

“sorveglianza sanitaria” è in capo non solo alle<br />

figure del Datore di lavoro [ex artt. 3, c. 1, l. l),<br />

“controllo sanitario ... in funzione dei rischi specifici”, e 4, c.<br />

4, l. c), “nomina, nei casi previsti dall’art. 16, il medico<br />

competente”] e del Medico Competente [ex art. 16, c.<br />

1, “La sorveglianza sanitaria è effettuata nei casi previsti<br />

dalla normativa vigente”, e 2, “La sorveglianza ... è effettuata<br />

dal medico competente ...”], ma anche dei lavoratori,<br />

ex art. 5, c. 2, l. g),: si sottopongono ai controlli<br />

sanitari previsti nei loro confronti.<br />

Decreto Legislativo 626/94<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Pro memoria 3.<br />

Ai sensi e per gli effetti del novellato<br />

disposto di legge, l’obbligo penalmente<br />

rilevante di controllare regolarmente il rispetto<br />

delle misure di “sicurezza e tutela della salute”<br />

nei confronti dei singoli lavoratori è in capo<br />

anche alle figure di:<br />

dirigente responsabile<br />

preposto<br />

[ex artt. 15, 18, c. 1, lett. c), f), bb), e 19, c. 1, l. a)], i.e.<br />

attraverso la verifica dei GIUDIZI DI IDONEITÀ<br />

formulati dal Medico Competente.<br />

Decreto Legislativo 81/2008<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Norma di riferimento sorv. san.<br />

Il decreto 626, “Attuazione delle direttive ... riguardanti il<br />

miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il<br />

lavoro”, Capo IV, Sorveglianza Sanitaria, all’art. 16 recita:<br />

1. La sorveglianza sanitaria è effettuata nei casi previsti dalla normativa<br />

vigente.<br />

2. La sorveglianza … è effettuata dal medico competente e comprende:<br />

a) accertamenti preventivi intesi a constatare l'assenza di<br />

controindicazioni al lavoro cui i lavoratori sono destinati, ai fini della<br />

valutazione della loro idoneità alla mansione specifica;<br />

b) accertamenti periodici per controllare lo stato di salute dei lavoratori<br />

ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica.<br />

3. Gli accertamenti di cui al comma 2 comprendono esami clinici e<br />

biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio ritenuti necessari dal<br />

medico competente.<br />

D.Lgs. 626/1994<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Radiazioni Ionizzanti<br />

Norma di riferimento 1.<br />

Il decreto 230, “Attuazione delle direttive 89/618/Euratom,<br />

90/641/Euratom, 92/3/Euratom e 96/29/Euratom in materia di<br />

radiazioni ionizzanti”, prevede espressamente un complesso di misure<br />

tecniche, organizzative, procedurali e sanitarie di tutela della sicurezza<br />

e salute degli operatori.<br />

I.e. all’art. 79 contempla una specifica “valutazione dosimetrica”,<br />

all’art. 81 la “sorveglianza fisica della protezione”, ed all’art. 82 “modalità<br />

di classificazione dei lavoratori ai fini della radioprotezione”, quali misure in<br />

capo alla figura dell’Esperto Qualificato.<br />

Mentre le misure di sorveglianza medica, contemplate ex artt. da 83 a<br />

92, sono svolte a cura di un medico competente/autorizzato per i<br />

lavoratori classificati di Categoria B (dose efficace globale >1-6<<br />

mSv/anno), ed esclusivamente da parte di un medico autorizzato per i<br />

lavoratori classificati di Categoria A (dose efficace globale >6 mSv/anno).<br />

D.Lgs. 230/95 e s.m.i.<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


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Radiazioni Ionizzanti<br />

Norma di riferimento 2.<br />

“Testo unico … in materia di tutela e sostegno della<br />

maternità …”, Capo II, Tutela della salute della<br />

lavoratrice, articoli da 6 a 13, prevede ad es. il divieto di<br />

esposizione “… ad una dose che ecceda un<br />

millisievert durante il periodo della gravidanza …”, ex<br />

art. 8, c. 1, ed a<br />

Allegato A, Elenco dei lavori … di cui all’art. 7:<br />

D) i lavori che comportano l’esposizione alle radiazioni<br />

ionizzanti: durante la gestazione e per sette mesi dopo<br />

il parto;<br />

Allegato C, Elenco … di agenti, processi e condizioni di<br />

lavoro di cui all’art. 11:<br />

A. 1. Agenti fisici: … in particolare: … d) radiazioni<br />

ionizzanti;<br />

D.Lgs. 151/2001<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


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Radiazioni Ionizzanti<br />

Norma di riferimento 3.<br />

“Nuove tabelle delle malattie professionali …” ai<br />

sensi del D.P.R. 1124/1965, Allegato “… malattie<br />

professionali nell’industria …”, Voce 81, Malattie<br />

causate da radiazioni ionizzanti:<br />

a) Radiodermite<br />

b) Opacità del cristallino<br />

c) Sindrome emocitopenica<br />

d) Tumori solidi<br />

e) Tumori del sistema emolinfopoietico<br />

f) Altre malattie causate dalla esposizione<br />

professionale a radiazioni ionizzanti<br />

D.M. Lavoro 9 aprile 2008<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Indicazioni per la<br />

“sorveglianza sanitaria”<br />

I protocolli adottati dal Medico Competente si<br />

devono contraddistinguere per il rispetto di principi di<br />

giustificazione, razionalizzazione ed ottimizzazione<br />

degli accertamenti … mirati al rischio … individuati per<br />

un compiuto adempimento del disposto ex articolo 16,<br />

D.Lgs. 626/94 [Documento n. 9, Ruolo e funzioni del Medico<br />

Competente, e Linee guida per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori, p. 256] .<br />

Le scelte in tema di tutela sanitaria dei<br />

lavoratori, d’altro canto, devono tenere conto delle<br />

conoscenze scientificamente documentate sugli effetti<br />

delle esposizioni [evidence based prevention] , e risultare al<br />

contempo condivisibili e verificabili.<br />

Linee guida delle Regioni, 1999 e SIMLII, 2004<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico "Umberto I", Roma, 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

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SORVEGLIANZA SANITARIA<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Art. 16 - D.Lgs. n. 626/94<br />

Accertamenti preventivi: per valutare l’idoneità alla mansione alla quale sarà<br />

adibito il “lavoratore”<br />

Accertamenti periodici: per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed<br />

esprimere il giudizio di idoneità<br />

Accertamenti effettuati dal Medico Competente<br />

Esami clinici e biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio<br />

al quale è esposto il lavoratore<br />

Giudizi di idoneità alla mansione specifica al lavoro<br />

Tipi di giudizio<br />

• Idoneo<br />

• Idoneo “con prescrizione”: il datore di lavoro deve adottare particolari<br />

accorgimenti a tutela del lavoratore (DPI, limitazione dell’esposizione,<br />

limiti di carichi di lavoro, ecc…)<br />

• Inidoneo<br />

CARTELLA SANITARIA<br />

E DI RISCHIO<br />

Istituita e aggiornata dal<br />

Medico Competente.<br />

Custodita dal datore di<br />

lavoro, con salvaguardia<br />

del segreto


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Valutazione dei rischi residui<br />

Articolo 2087 Cc., "Tutela delle condizioni di lavoro“:<br />

L'imprenditore è tenuto ad adottare nell'esercizio dell'impresa<br />

le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza<br />

e la tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità fisica e la<br />

personalità morale dei prestatori di lavoro.<br />

Decreto 626, Capo I, Disposizioni generali, articolo 4,<br />

“Obblighi del datore di lavoro, dirigente e preposto”,<br />

comma 1: Il datore di lavoro, in relazione alla natura<br />

dell’attività dell’azienda …, valuta tutti i rischi per la sicurezza<br />

e per la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti<br />

gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari …<br />

Codice civile (1942) e Decreto Legislativo 19 settembre 1994, n. 626<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

VALUTAZIONE DEI RISCHI<br />

E’ uno degli elementi di più grande<br />

rilevanza del D.Lgs. 626/94 in quanto<br />

rappresenta<br />

“… l’asse portante della nuova filosofia in<br />

materia di tutela della salute dei<br />

lavoratori …”<br />

ed il<br />

“… perno intorno al quale deve ruotare<br />

l’organizzazione aziendale della<br />

prevenzione …”<br />

DOCUMENTO DEL COORDINAMENTO DELLE REGIONI<br />

E PROVINCE AUTONOME, 2 a ed. 1999<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


MISURE GENERALI DI TUTELA<br />

D.Lgs. n. 626/94<br />

Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Valutazione dei rischi per la salute e la<br />

sicurezza<br />

Eliminazione dei rischi e, ove ciò non è possibile, loro<br />

riduzione al minimo<br />

Rispetto dei<br />

principi<br />

ergonomici<br />

nella<br />

organizzazione<br />

del lavoro<br />

Programmazione della prevenzione<br />

• Priorità delle misure<br />

di protezione<br />

collettiva<br />

• Misure igieniche<br />

• Misure di protezione<br />

collettiva ed<br />

individuale<br />

• Misure di emergenza<br />

• Segnaletica<br />

• Manutenzione di<br />

ambienti, attrezzature,<br />

macchine ed impianti<br />

• Informazione,<br />

formazione,<br />

consultazione e<br />

partecipazione<br />

dei lavoratori<br />

ovvero dei loro<br />

rappresentanti<br />

• Istruzioni<br />

adeguate ai<br />

lavoratori<br />

Riduzione dei rischi<br />

alla fonte<br />

Sostituzione di ciò che è<br />

pericoloso con ciò che non lo<br />

è, o è meno pericoloso<br />

Es. Utilizzo limitato degli agenti<br />

chimici, fisici e biologici, sui<br />

luoghi di lavoro<br />

Controllo sanitario dei lavoratori<br />

in funzione dei rischi specifici<br />

• Limitazione al minimo del<br />

numero dei lavoratori che<br />

sono, o che possono essere,<br />

esposti al rischio<br />

• Allontanamento del<br />

lavoratore dall'esposizione a<br />

rischio, per motivi sanitari<br />

inerenti la sua persona


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010


Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />

Figure aziendali della v.r.<br />

Nello svolgimento del processo di “valutazione dei rischi” sono<br />

tenute ex lege a partecipare attivamente tutte le figuri aziendali:<br />

Datori di lavoro,<br />

Dirigenti e preposti,<br />

Responsabile/addetti del Servizio di Prevenzione Protezione,<br />

Esperto Qualificato,<br />

Medico Competente/Medico Autorizzato,<br />

Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza,<br />

Lavoratori.<br />

Artt. 1, 4, 5, 9, 17 e 19, D.Lgs. 626/94, ed art. 79, D.Lgs. 230/95<br />

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Procedura operativa di v.r.<br />

Predisporre dei percorsi per la “valutazione dei rischi” applicabili ai<br />

diversi ambienti di lavoro, ed espletabili dai Servizi di Prevenzione e<br />

Protezione nel contesto della normale attività del sistema aziendale di<br />

sicurezza e tutela della salute.<br />

La sequenza di riferimento è quella suddivisa in tre fasi principali:<br />

Fase 1, Identificazione delle sorgenti di rischio,<br />

Fase 2, Definizione dell’esposizione,<br />

Fase 3, Stima dei rischi residui e delle misure migliorative,<br />

codificata nel 1997 dall’ISPESL per le strutture del SSN.<br />

Conformità a norme, “linee guida” Regioni e Società scientifiche<br />

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Rischi per la sicurezza:<br />

(infortunistici)<br />

RISCHI di:<br />

incendio ed esplosione, contatto<br />

accidentale con energia elettrica,<br />

radiazioni ionizzanti, calore e<br />

freddo, agenti chimici tossici,<br />

aggressivi/corrosivi, ed agenti<br />

biologici<br />

INDIVIDUAZIONE DEI<br />

FATTORI DI RISCHIO<br />

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Rischi per la salute:<br />

(igienico-ambientali)<br />

RISCHI da:<br />

esposizione continuativa ad<br />

agenti “chimici” [i.e. sostanze tossiche e/o<br />

cancerogene] , “fisici”, [i.e. radiazioni ionizzanti,<br />

rumore] , “biologici” e “trasversali-<br />

organizzativi<br />

[i.e MMC, lavoro notturno]


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Definizione dell’esposizione alle<br />

radiazioni ionizzanti<br />

Le caratteristiche dell’esposizione:<br />

radiometria (energia ceduta),<br />

tempo di esposizione (g/m/a),<br />

tipo di radiazione ionizzante (corpuscolata, od<br />

elettromagnetica; alto, o basso LET)<br />

esposizione esterna (globale/parziale), od interna,<br />

devono essere chiaramente individuate, unitamente<br />

agli altri parametri lavorativi, ai fini di una corretta<br />

valutazione del rischio residuo per la salute degli<br />

operatori [ex art. 4, cc. 1 e 2, D.Lgs. 626/94, ex art. 79, D.Lgs. 230/95] .<br />

Linee guida SIMLII per la “valutazione dei rischi”, 2004<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


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Soluzioni operative<br />

L’adozione ex ante di un approccio congiunto alla<br />

“soluzione dei problemi”, di concerto tra Servizio di<br />

Medicina del Lavoro, SPP e S.Pre.S.A.L., ha consentito<br />

di condividere delle procedure aziendali dedicate:<br />

individuazione della valutazione psico-fisica quale<br />

misura essenziale di tutela in rapporto all’esistenza<br />

di rischi specifici [ex art. 3, c. 1, lett. l) ed m), D. Lgs. 626/94] ;<br />

chiara separazione tra competenze idoneative<br />

Scelte dottrinali, criteriologiche e metodologiche rigorose<br />

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[ex art.<br />

16, c. 1, D.Lgs. 626/94] , ed attività di consulenza da parte<br />

del MC/MA [ex art. 17, c. 1, l. a), D.Lgs. 626/94] ;<br />

approvazione delle procedure sia da parte della<br />

Direzione aziendale che dei RRLLS.


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Rationale dei controlli sanitari<br />

sui lavoratori esposti a RI<br />

La tutela sanitaria degli operatori deve tener conto, in<br />

particolare, delle acquisizioni sugli effetti a lungo termine<br />

- “stocastici” (o “probabilistici”, tumori solidi e leucemie)<br />

- dell’esposizione alle radiazioni ionizzanti [Pubblicazione<br />

ICRP 103, Raccomandazioni 2007 della Commissione Internazionale<br />

per la Protezione Radiologica, 2008].<br />

La popolazione interessata in Policlinico è quantificabile<br />

in:<br />

330 esposti di Categoria “A”,<br />

450 esposti di Categoria “B” [Servizio di Fisica Medica e<br />

Sanitaria] .<br />

“Linee guida” SIMLII-AIRM<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


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Protocollo condiviso<br />

Una stretta collaborazione multidisciplinare tra<br />

specialisti in Medicina del Lavoro ed esperti in<br />

Radioprotezione Medica [ex art. 17, c. 2, D.Lgs. 626/94]<br />

rappresenta, oggettivamente, l’approccio più moderno<br />

e corretto per individuare delle procedure di<br />

controllo sanitario degli esposti a RADIAZIONI<br />

IONIZZANTI che siano grado di garantire<br />

concretamente:<br />

un’efficace valutazione preventiva,<br />

un’identificazione precoce di eventuali alterazioni<br />

anatomo-funzionali indotte dall’esposizione all’<br />

iperbarismo,<br />

la raccolta di dati epidemiologici attendibili.<br />

“Linee guida” SIMLII-AIRM<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011


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Impostazione della “sorveglianza sanitaria”<br />

per le esposizioni a radiazioni ionizzanti<br />

A. controllo sanitario a cura del Medico Competente/Autorizzato:<br />

visita preventiva, per individuare ex ante soggetti suscettibili di<br />

controindicazioni all’esposizione; visita periodica,<br />

semestrale/annuale, per verificare la persistenza della “idoneità<br />

alla mansione specifica”; visite a richiesta del dipendente<br />

Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011<br />

[ex art.<br />

17, c. 1, l. i), D.Lgs. 626/94] ; visita straordinaria per sospetta malattia<br />

professionale [ex art. 139, D.P.R. 1124/65] ; visita conclusiva al termine<br />

dell’esposizione, per confermare ex post l’assenza di<br />

“alterazioni dello stato di salute”;<br />

B. accertamenti integrativi, chimico-clinici e specialistici, mirati ad<br />

una early detection di eventuali “condizioni di suscettibilità”<br />

all’azione delle radiazioni e/o di manifestazioni sub-cliniche di<br />

effetti a lungo termine sui diversi target organs (i.e. TC-spirale,<br />

RMN-dedicata, monitoraggio bioumorale, etc.).<br />

Scelte dottrinali, criteriologiche e metodologiche rigorose


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Istruzioni pratiche 1.<br />

In caso di individuazione di un<br />

possibile, nuovo “fattore di rischio per la<br />

sicurezza e/o la salute” è opportuno che<br />

il Dirigente/Preposto richieda un<br />

sopralluogo straordinario da parte<br />

dei servizi aziendali di Prevenzione e<br />

Protezione e di Medicina del Lavoro e<br />

Radioprotezione Medica<br />

Decreto Legislativo 81/2008<br />

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Istruzioni pratiche 2.<br />

Oltre a verificare regolarmente che ciascun<br />

lavoratore sia in possesso di un’idoneità alla<br />

mansione specifica in vigore, il<br />

Dirigente/Preposto deve preoccuparsi di<br />

richiedere al Servizio di Medicina del Lavoro e<br />

Radioprotezione Medica i controlli sanitari<br />

“straordinari” per variazione e/o integrazione<br />

del rischio espositivo, nonché al rientro al<br />

lavoro dopo un’assenza per malattia superiore<br />

a 60 giorni continuativi [procedura aziendale PRDE02]<br />

Decreto Legislativo 81/2008<br />

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Istruzioni pratiche 3.<br />

Nell’eventualità di qualsivoglia dubbio<br />

interpretativo/applicativo inerente i<br />

“giudizi di idoneità”, in particolare in caso<br />

di idoneità con prescrizioni/limitazioni, od<br />

inidoneità, il Dirigente/Preposto può<br />

senz’altro richiedere direttamente al<br />

Servizio di Medicina del Lavoro e<br />

Radioprotezione Medica tutte le<br />

necessarie delucidazioni/valutazioni.<br />

Decreto Legislativo 81/2008<br />

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Istruzioni pratiche 4.<br />

In caso di possibile “pericolosità per<br />

terzi” (dipendenti e/o utenti), o per<br />

“richiesta di cambio mansione/profilo<br />

professionale per gravi patologie” il<br />

Dirigente/Preposto può utilmente<br />

indirizzare il lavoratore/lavoratrice<br />

interessato/a a richiedere una verifica<br />

dello stato di salute presso la pertinente<br />

CMV [procedura aziendale PRDE01]<br />

Articolo 5, comma 3, legge 20 maggio 1970, n. 300<br />

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Istruzioni pratiche 5.<br />

In caso di infortunio sul lavoro (ad es.<br />

IRB, trauma, aggressione), anche se di lieve<br />

entità e senza “apparenti” danni rilevanti, è<br />

buona norma che il Dirigente/Preposto<br />

provveda cautelativamente ad<br />

accompagnare il dipendente in Pronto<br />

Soccorso, ed altresì ad inoltrare il referto<br />

INAIL alla Direzione DAI di appartenenza<br />

per il seguito assicurativo<br />

D.P.R. 1124/65 e Decreto Legislativo 81/2008<br />

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Considerazioni conclusive<br />

Trovare delle soluzioni operative concrete per il<br />

controllo sanitario dei lavoratori che garantiscano a<br />

tutte le figure aziendali il rigoroso rispetto della<br />

norma, attraverso procedure chiare, motivate,<br />

flessibili ed equilibrate.<br />

Tanto più in situazioni di non semplice<br />

inquadramento e gestione, come nel caso del<br />

personale delle strutture ospedaliere.<br />

Questa è una reale dimostrazione della “elevata<br />

professionalità” del Medico Competente!<br />

stefano.simonazzi@uniroma1.it<br />

Policlinico "Umberto I", Roma, 2000


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