Dott. Stefano SIMONAZZI - Azienda ospedaliera S.Camillo-Forlanini
Dott. Stefano SIMONAZZI - Azienda ospedaliera S.Camillo-Forlanini
Dott. Stefano SIMONAZZI - Azienda ospedaliera S.Camillo-Forlanini
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Università “La Sapienza” – A.O. “S. <strong>Camillo</strong>”<br />
Master GESIRAD, Roma 03-05.2011<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
QUALITÀ GLOBALE<br />
UNI EN ISO 9000<br />
E<br />
SISTEMA DI GESTIONE<br />
DELLA SICUREZZA<br />
BS OHSAS 18001<br />
NEGLI<br />
IMPIANTI RADIOLOGICI<br />
<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°<br />
^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />
1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma
Sorveglianza sanitaria e giudizi di idoneità<br />
nell’ospedalità del Lazio, 15 giugno 20009<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Procedure di qualità<br />
per i servizi di<br />
Medicina del Lavoro:<br />
l’esperienza 2000-2009 del<br />
Policlinico “Umberto I”<br />
<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°, Francesca Cardoni^,<br />
Alessandra Bianchi°, Virna Pisciottano°,<br />
Svetlana Skossyreva°, Corrado Mazzei°,<br />
Francesco Micci°<br />
^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />
1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma
Corso di Formazione per Dirigenti e Preposti<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, 27.05.2010<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
MODIFICHE ED<br />
INNOVAZIONI IN TEMA DI<br />
SORVEGLIANZA<br />
SANITARIA<br />
DEI LAVORATORI:<br />
L’ESPERIENZA 2000-2010<br />
DEL POLICLINICO<br />
“UMBERTO I”<br />
<strong>Stefano</strong> Simonazzi^°, Francesca Cardoni^,<br />
Alessandra Bianchi°, Svetlana Skossyreva°,<br />
Corrado Mazzei°, Francesco Micci°<br />
^ Universita’ degli Studi di Roma “ La Sapienza” ,<br />
1a Facoltà di Medicina e Chirurgia,<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
° Servizio di Medicina del Lavoro e Radioprotezione Medica,<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Way-points di rotta:<br />
premessa sui Sistemi di Qualità, sicurezza e tutela della<br />
salute negli ambienti di lavoro<br />
la figura del Medico Competente/Autorizzato<br />
richiami dottrinali e riferimenti normativi<br />
indicazioni per la” sorveglianza sanitaria”<br />
valutazione dei rischi<br />
Percorso logico<br />
definizione dell’esposizione a radiazioni ionizzanti (RI)<br />
rationale dei controlli sui lavoratori esposti a RI<br />
soluzione operativa attuata presso l’Az. Pol. “Umberto I”<br />
considerazioni conclusive<br />
A tutela di tutte le figure aziendali interessate<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Sistemi di Qualità,<br />
sicurezza e tutela della salute<br />
negli AMBIENTI DI LAVORO<br />
Il disposto dell’articolo 30 del decreto 81<br />
prevede esplicitamente l’applicazione di “ …<br />
Modelli di organizzazione e di gestione …, quali il<br />
… British Standard OHSAS 18001:2007 …” nel<br />
rispetto della vigente legislazione in tema di tutela<br />
della sicurezza e della salute di dipendenti, ed<br />
utenti, con l’attivazione di tutte le misure<br />
necessarie di prevenzione e protezione, a seguito<br />
della valutazione dei rischi residui.<br />
UNI EN ISO 9000:2008, D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Figura professionale del MC/MA<br />
Il Medico Competente/Autorizzato costituisce<br />
una figura centrale della prevenzione, quale<br />
consulente di elevata professionalità del Datore di<br />
lavoro, che risponde in prima persona<br />
69° Congresso SIMLII, ottobre 2006<br />
[ex art. 4, c. 5., l.<br />
g)] dell’attuazione di misure obbligatorie di<br />
“sorveglianza sanitaria” e “sorveglianza medica<br />
della radioprotezione” [per delega di funzioni non esperibili] ,<br />
nel rispetto della vigente legislazione in tema di<br />
tutela della salute dei dipendenti, con la<br />
formulazione dei giudizi di idoneità alla mansione<br />
specifica, ed a seguito della valutazione dei rischi<br />
residui.<br />
Articoli 3, 4, 16 e 17, D. Lgs. 626/94 e s.m.i.
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Scelte aziendali 1<br />
“L’attività del Servizio di Medicina del Lavoro e<br />
Radioprotezione Medica sarà fondata su una<br />
rigorosa impostazione etica [ICOH, 1996] , dottrinale,<br />
criteriologica e metodologica, operativa e<br />
gestionale … al fine di garantire il compiuto<br />
rispetto delle norme, ed un’efficace tutela della<br />
salute dei lavoratori, … in termini di<br />
CORRETTEZZA, CHIAREZZA, CONDIVISIBILITÀ e<br />
VERIFICABILITÀ delle procedure adottate, … nel<br />
contesto di un sistema di qualità certificabile [UNI EN<br />
ISO 9000:2000, BS OHSAS 18001] ”<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico, “piano di lavoro MCC” per DG e DS, luglio 2000<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
“Conditio sine qua non per un’effettiva tutela<br />
sanitaria del personale sarà la partecipazione<br />
diretta del Medico Competente/Autorizzato alle<br />
attività di VALUTAZIONE DEI RISCHI RESIDUI PER<br />
LA SALUTE, … ed al contempo un’applicazione<br />
costantemente coordinata del “combinato<br />
disposto” ex art. 2087 Cc, ed ex art. 5, cc. 1 e 3, L.<br />
300/70, con le misure di sorveglianza sanitaria<br />
contemplate ex artt. 3, 4, 16 e 17, D.Lgs. 626/94<br />
[in attuazione anche di specifiche “linee guida”, “documenti di consenso”,<br />
aut similia] ”<br />
Scelte aziendali 2<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico, “piano di lavoro MCC” per DG e DS, luglio 2000<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Premessa storica<br />
“… Ego quidem pro viribus effeci<br />
quod potui, neque indecorum credidi<br />
in viliores officinas pedem<br />
quandoque immettere, et artium<br />
mechanicarum secreta contemplari<br />
...”<br />
Bernardino Ramazzini, “De Morbis Artificum Diatriba”, 1713<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
“Rischio residuo per la salute”: probabilità<br />
(possibilità) di sviluppare una malattia professionale, a<br />
seguito dell’azione di rischi specifici cui un<br />
individuo/gruppo risulta esposto, nelle normali<br />
condizioni operative e durante l’orario di lavoro.<br />
“Esposizione effettiva”: situazione oggettivabile,<br />
attraverso misure di monitoraggio ambientale e/o<br />
biologico, in cui l’organismo umano può realmente<br />
assorbire una dose (intake) del fattore di rischio<br />
occupazionale<br />
Definizioni 1<br />
[sostanze o preparati pericolosi, energia trasmessa da<br />
agenti fisici, microrganismi patogeni] o comunque essere<br />
sottoposto all’azione di noxae lesive per la salute [anche<br />
di tipo trasversale/organizzativo, quali MMC, VDT, lavoro notturno] .<br />
Norme, dottrina, linee guida<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Definizioni 2<br />
“Sorveglianza sanitaria”: misura di prevenzione<br />
secondaria nei confronti di malattie professionali e/o<br />
malattie correlate con il lavoro [work related diseases, WRDs] , del<br />
personale che risulti oggettivamente esposto all’azione<br />
di rischi specifici per la salute nelle normali condizioni<br />
operative.<br />
“Malattie professionali (o tecnopatie) e/o WRDs”:<br />
modificazioni peggiorative dello stato di salute, a<br />
carattere cronico-degenerativo, caratterizzate da una<br />
prevedibilità dell’evento patologico e conseguenti<br />
all’azione diluita nel tempo di noxae lesive di origine<br />
occupazionale.<br />
Norme, dottrina, linee guida<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Preliminary remarks<br />
Gold standards for “medical surveillance” in<br />
Occupational Medicine around the 21 st century:<br />
identification of health risks exposure<br />
contraindications, as a “precautionary approach”;<br />
early detection of work-induced injuries, as an<br />
“interventionist approach”;<br />
research on long term health effects, as an<br />
“epidemiological approach”.<br />
Occupational Medicine and Industrial Hygiene Italian Society (SIMLII), 2006<br />
ICOH & SIMLII 2006, June, Milan
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
SORVEGLIANZA SANITARIA<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
LA COSTITUZIONE TUTELA DIGNITÀ DELLA PERSONA E LA<br />
SALUTE DELL’INDIVIDUO<br />
• Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di<br />
sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali<br />
(Art. 3, co. 1°, Cost.)<br />
• La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della<br />
collettività (…) (Art. 32, Cost.)<br />
NORME DELLO STATUTO DEI LAVORATORI A PROTEZIONE DELLA<br />
DIGNITA’ E DELLA RISERVATEZZA DEI LAVORATORI<br />
Art. 8 – Divieto di indagini in fase preassuntiva e durante lo svolgimento del rapporto di<br />
lavoro su:<br />
• opinioni politiche,<br />
• opinioni religiose<br />
• opinioni sindacali,<br />
• fatti non rilevanti ai fini della valutazione dell'attitudine professionale del lavoratore<br />
Art. 5 – Divieto di accertamenti sulla idoneità e sulla infermità per malattia o infortunio del<br />
lavoratore dipendente, effettuati da parte del datore di lavoro (medico aziendale)<br />
• Il controllo delle assenze del lavoratore viene effettuato dai servizi ispettivi degli istituti di previdenza,<br />
su richiesta datore di lavoro;<br />
• Il controllo del l'idoneità fisica del lavoratore è svolto dagli enti pubblici ed istituti specializzati di<br />
diritto pubblico (SSN)
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Pro memoria 1.<br />
L. 300, articolo 5, “Accertamenti sanitari”:<br />
Sono vietati accertamenti da parte del datore di<br />
lavoro sulla idoneità e sulla infermità … del<br />
lavoratore dipendente. … Il datore di lavoro ha<br />
facoltà di far controllare la idoneità fisica del<br />
lavoratore da parte di enti pubblici ed istituti<br />
specializzati di diritto pubblico.<br />
[Corte di Cassazione, Terza Sezione Penale, Sentenza n. 1728 del<br />
21 gennaio 2005]<br />
Statuto dei lavoratori (1970)<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Pro memoria 2.<br />
L’obbligo penalmente rilevante di<br />
“sorveglianza sanitaria” è in capo non solo alle<br />
figure del Datore di lavoro [ex artt. 3, c. 1, l. l),<br />
“controllo sanitario ... in funzione dei rischi specifici”, e 4, c.<br />
4, l. c), “nomina, nei casi previsti dall’art. 16, il medico<br />
competente”] e del Medico Competente [ex art. 16, c.<br />
1, “La sorveglianza sanitaria è effettuata nei casi previsti<br />
dalla normativa vigente”, e 2, “La sorveglianza ... è effettuata<br />
dal medico competente ...”], ma anche dei lavoratori,<br />
ex art. 5, c. 2, l. g),: si sottopongono ai controlli<br />
sanitari previsti nei loro confronti.<br />
Decreto Legislativo 626/94<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma, 27 maggio 2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Pro memoria 3.<br />
Ai sensi e per gli effetti del novellato<br />
disposto di legge, l’obbligo penalmente<br />
rilevante di controllare regolarmente il rispetto<br />
delle misure di “sicurezza e tutela della salute”<br />
nei confronti dei singoli lavoratori è in capo<br />
anche alle figure di:<br />
dirigente responsabile<br />
preposto<br />
[ex artt. 15, 18, c. 1, lett. c), f), bb), e 19, c. 1, l. a)], i.e.<br />
attraverso la verifica dei GIUDIZI DI IDONEITÀ<br />
formulati dal Medico Competente.<br />
Decreto Legislativo 81/2008<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Norma di riferimento sorv. san.<br />
Il decreto 626, “Attuazione delle direttive ... riguardanti il<br />
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il<br />
lavoro”, Capo IV, Sorveglianza Sanitaria, all’art. 16 recita:<br />
1. La sorveglianza sanitaria è effettuata nei casi previsti dalla normativa<br />
vigente.<br />
2. La sorveglianza … è effettuata dal medico competente e comprende:<br />
a) accertamenti preventivi intesi a constatare l'assenza di<br />
controindicazioni al lavoro cui i lavoratori sono destinati, ai fini della<br />
valutazione della loro idoneità alla mansione specifica;<br />
b) accertamenti periodici per controllare lo stato di salute dei lavoratori<br />
ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica.<br />
3. Gli accertamenti di cui al comma 2 comprendono esami clinici e<br />
biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio ritenuti necessari dal<br />
medico competente.<br />
D.Lgs. 626/1994<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Radiazioni Ionizzanti<br />
Norma di riferimento 1.<br />
Il decreto 230, “Attuazione delle direttive 89/618/Euratom,<br />
90/641/Euratom, 92/3/Euratom e 96/29/Euratom in materia di<br />
radiazioni ionizzanti”, prevede espressamente un complesso di misure<br />
tecniche, organizzative, procedurali e sanitarie di tutela della sicurezza<br />
e salute degli operatori.<br />
I.e. all’art. 79 contempla una specifica “valutazione dosimetrica”,<br />
all’art. 81 la “sorveglianza fisica della protezione”, ed all’art. 82 “modalità<br />
di classificazione dei lavoratori ai fini della radioprotezione”, quali misure in<br />
capo alla figura dell’Esperto Qualificato.<br />
Mentre le misure di sorveglianza medica, contemplate ex artt. da 83 a<br />
92, sono svolte a cura di un medico competente/autorizzato per i<br />
lavoratori classificati di Categoria B (dose efficace globale >1-6<<br />
mSv/anno), ed esclusivamente da parte di un medico autorizzato per i<br />
lavoratori classificati di Categoria A (dose efficace globale >6 mSv/anno).<br />
D.Lgs. 230/95 e s.m.i.<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Radiazioni Ionizzanti<br />
Norma di riferimento 2.<br />
“Testo unico … in materia di tutela e sostegno della<br />
maternità …”, Capo II, Tutela della salute della<br />
lavoratrice, articoli da 6 a 13, prevede ad es. il divieto di<br />
esposizione “… ad una dose che ecceda un<br />
millisievert durante il periodo della gravidanza …”, ex<br />
art. 8, c. 1, ed a<br />
Allegato A, Elenco dei lavori … di cui all’art. 7:<br />
D) i lavori che comportano l’esposizione alle radiazioni<br />
ionizzanti: durante la gestazione e per sette mesi dopo<br />
il parto;<br />
Allegato C, Elenco … di agenti, processi e condizioni di<br />
lavoro di cui all’art. 11:<br />
A. 1. Agenti fisici: … in particolare: … d) radiazioni<br />
ionizzanti;<br />
D.Lgs. 151/2001<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Radiazioni Ionizzanti<br />
Norma di riferimento 3.<br />
“Nuove tabelle delle malattie professionali …” ai<br />
sensi del D.P.R. 1124/1965, Allegato “… malattie<br />
professionali nell’industria …”, Voce 81, Malattie<br />
causate da radiazioni ionizzanti:<br />
a) Radiodermite<br />
b) Opacità del cristallino<br />
c) Sindrome emocitopenica<br />
d) Tumori solidi<br />
e) Tumori del sistema emolinfopoietico<br />
f) Altre malattie causate dalla esposizione<br />
professionale a radiazioni ionizzanti<br />
D.M. Lavoro 9 aprile 2008<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Indicazioni per la<br />
“sorveglianza sanitaria”<br />
I protocolli adottati dal Medico Competente si<br />
devono contraddistinguere per il rispetto di principi di<br />
giustificazione, razionalizzazione ed ottimizzazione<br />
degli accertamenti … mirati al rischio … individuati per<br />
un compiuto adempimento del disposto ex articolo 16,<br />
D.Lgs. 626/94 [Documento n. 9, Ruolo e funzioni del Medico<br />
Competente, e Linee guida per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori, p. 256] .<br />
Le scelte in tema di tutela sanitaria dei<br />
lavoratori, d’altro canto, devono tenere conto delle<br />
conoscenze scientificamente documentate sugli effetti<br />
delle esposizioni [evidence based prevention] , e risultare al<br />
contempo condivisibili e verificabili.<br />
Linee guida delle Regioni, 1999 e SIMLII, 2004<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico "Umberto I", Roma, 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
SORVEGLIANZA SANITARIA<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Art. 16 - D.Lgs. n. 626/94<br />
Accertamenti preventivi: per valutare l’idoneità alla mansione alla quale sarà<br />
adibito il “lavoratore”<br />
Accertamenti periodici: per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed<br />
esprimere il giudizio di idoneità<br />
Accertamenti effettuati dal Medico Competente<br />
Esami clinici e biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio<br />
al quale è esposto il lavoratore<br />
Giudizi di idoneità alla mansione specifica al lavoro<br />
Tipi di giudizio<br />
• Idoneo<br />
• Idoneo “con prescrizione”: il datore di lavoro deve adottare particolari<br />
accorgimenti a tutela del lavoratore (DPI, limitazione dell’esposizione,<br />
limiti di carichi di lavoro, ecc…)<br />
• Inidoneo<br />
CARTELLA SANITARIA<br />
E DI RISCHIO<br />
Istituita e aggiornata dal<br />
Medico Competente.<br />
Custodita dal datore di<br />
lavoro, con salvaguardia<br />
del segreto
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Valutazione dei rischi residui<br />
Articolo 2087 Cc., "Tutela delle condizioni di lavoro“:<br />
L'imprenditore è tenuto ad adottare nell'esercizio dell'impresa<br />
le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza<br />
e la tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità fisica e la<br />
personalità morale dei prestatori di lavoro.<br />
Decreto 626, Capo I, Disposizioni generali, articolo 4,<br />
“Obblighi del datore di lavoro, dirigente e preposto”,<br />
comma 1: Il datore di lavoro, in relazione alla natura<br />
dell’attività dell’azienda …, valuta tutti i rischi per la sicurezza<br />
e per la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti<br />
gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari …<br />
Codice civile (1942) e Decreto Legislativo 19 settembre 1994, n. 626<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
VALUTAZIONE DEI RISCHI<br />
E’ uno degli elementi di più grande<br />
rilevanza del D.Lgs. 626/94 in quanto<br />
rappresenta<br />
“… l’asse portante della nuova filosofia in<br />
materia di tutela della salute dei<br />
lavoratori …”<br />
ed il<br />
“… perno intorno al quale deve ruotare<br />
l’organizzazione aziendale della<br />
prevenzione …”<br />
DOCUMENTO DEL COORDINAMENTO DELLE REGIONI<br />
E PROVINCE AUTONOME, 2 a ed. 1999<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
MISURE GENERALI DI TUTELA<br />
D.Lgs. n. 626/94<br />
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Valutazione dei rischi per la salute e la<br />
sicurezza<br />
Eliminazione dei rischi e, ove ciò non è possibile, loro<br />
riduzione al minimo<br />
Rispetto dei<br />
principi<br />
ergonomici<br />
nella<br />
organizzazione<br />
del lavoro<br />
Programmazione della prevenzione<br />
• Priorità delle misure<br />
di protezione<br />
collettiva<br />
• Misure igieniche<br />
• Misure di protezione<br />
collettiva ed<br />
individuale<br />
• Misure di emergenza<br />
• Segnaletica<br />
• Manutenzione di<br />
ambienti, attrezzature,<br />
macchine ed impianti<br />
• Informazione,<br />
formazione,<br />
consultazione e<br />
partecipazione<br />
dei lavoratori<br />
ovvero dei loro<br />
rappresentanti<br />
• Istruzioni<br />
adeguate ai<br />
lavoratori<br />
Riduzione dei rischi<br />
alla fonte<br />
Sostituzione di ciò che è<br />
pericoloso con ciò che non lo<br />
è, o è meno pericoloso<br />
Es. Utilizzo limitato degli agenti<br />
chimici, fisici e biologici, sui<br />
luoghi di lavoro<br />
Controllo sanitario dei lavoratori<br />
in funzione dei rischi specifici<br />
• Limitazione al minimo del<br />
numero dei lavoratori che<br />
sono, o che possono essere,<br />
esposti al rischio<br />
• Allontanamento del<br />
lavoratore dall'esposizione a<br />
rischio, per motivi sanitari<br />
inerenti la sua persona
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Figure aziendali della v.r.<br />
Nello svolgimento del processo di “valutazione dei rischi” sono<br />
tenute ex lege a partecipare attivamente tutte le figuri aziendali:<br />
Datori di lavoro,<br />
Dirigenti e preposti,<br />
Responsabile/addetti del Servizio di Prevenzione Protezione,<br />
Esperto Qualificato,<br />
Medico Competente/Medico Autorizzato,<br />
Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza,<br />
Lavoratori.<br />
Artt. 1, 4, 5, 9, 17 e 19, D.Lgs. 626/94, ed art. 79, D.Lgs. 230/95<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Procedura operativa di v.r.<br />
Predisporre dei percorsi per la “valutazione dei rischi” applicabili ai<br />
diversi ambienti di lavoro, ed espletabili dai Servizi di Prevenzione e<br />
Protezione nel contesto della normale attività del sistema aziendale di<br />
sicurezza e tutela della salute.<br />
La sequenza di riferimento è quella suddivisa in tre fasi principali:<br />
Fase 1, Identificazione delle sorgenti di rischio,<br />
Fase 2, Definizione dell’esposizione,<br />
Fase 3, Stima dei rischi residui e delle misure migliorative,<br />
codificata nel 1997 dall’ISPESL per le strutture del SSN.<br />
Conformità a norme, “linee guida” Regioni e Società scientifiche<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Rischi per la sicurezza:<br />
(infortunistici)<br />
RISCHI di:<br />
incendio ed esplosione, contatto<br />
accidentale con energia elettrica,<br />
radiazioni ionizzanti, calore e<br />
freddo, agenti chimici tossici,<br />
aggressivi/corrosivi, ed agenti<br />
biologici<br />
INDIVIDUAZIONE DEI<br />
FATTORI DI RISCHIO<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010<br />
Rischi per la salute:<br />
(igienico-ambientali)<br />
RISCHI da:<br />
esposizione continuativa ad<br />
agenti “chimici” [i.e. sostanze tossiche e/o<br />
cancerogene] , “fisici”, [i.e. radiazioni ionizzanti,<br />
rumore] , “biologici” e “trasversali-<br />
organizzativi<br />
[i.e MMC, lavoro notturno]
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Definizione dell’esposizione alle<br />
radiazioni ionizzanti<br />
Le caratteristiche dell’esposizione:<br />
radiometria (energia ceduta),<br />
tempo di esposizione (g/m/a),<br />
tipo di radiazione ionizzante (corpuscolata, od<br />
elettromagnetica; alto, o basso LET)<br />
esposizione esterna (globale/parziale), od interna,<br />
devono essere chiaramente individuate, unitamente<br />
agli altri parametri lavorativi, ai fini di una corretta<br />
valutazione del rischio residuo per la salute degli<br />
operatori [ex art. 4, cc. 1 e 2, D.Lgs. 626/94, ex art. 79, D.Lgs. 230/95] .<br />
Linee guida SIMLII per la “valutazione dei rischi”, 2004<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Soluzioni operative<br />
L’adozione ex ante di un approccio congiunto alla<br />
“soluzione dei problemi”, di concerto tra Servizio di<br />
Medicina del Lavoro, SPP e S.Pre.S.A.L., ha consentito<br />
di condividere delle procedure aziendali dedicate:<br />
individuazione della valutazione psico-fisica quale<br />
misura essenziale di tutela in rapporto all’esistenza<br />
di rischi specifici [ex art. 3, c. 1, lett. l) ed m), D. Lgs. 626/94] ;<br />
chiara separazione tra competenze idoneative<br />
Scelte dottrinali, criteriologiche e metodologiche rigorose<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010<br />
[ex art.<br />
16, c. 1, D.Lgs. 626/94] , ed attività di consulenza da parte<br />
del MC/MA [ex art. 17, c. 1, l. a), D.Lgs. 626/94] ;<br />
approvazione delle procedure sia da parte della<br />
Direzione aziendale che dei RRLLS.
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Rationale dei controlli sanitari<br />
sui lavoratori esposti a RI<br />
La tutela sanitaria degli operatori deve tener conto, in<br />
particolare, delle acquisizioni sugli effetti a lungo termine<br />
- “stocastici” (o “probabilistici”, tumori solidi e leucemie)<br />
- dell’esposizione alle radiazioni ionizzanti [Pubblicazione<br />
ICRP 103, Raccomandazioni 2007 della Commissione Internazionale<br />
per la Protezione Radiologica, 2008].<br />
La popolazione interessata in Policlinico è quantificabile<br />
in:<br />
330 esposti di Categoria “A”,<br />
450 esposti di Categoria “B” [Servizio di Fisica Medica e<br />
Sanitaria] .<br />
“Linee guida” SIMLII-AIRM<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Protocollo condiviso<br />
Una stretta collaborazione multidisciplinare tra<br />
specialisti in Medicina del Lavoro ed esperti in<br />
Radioprotezione Medica [ex art. 17, c. 2, D.Lgs. 626/94]<br />
rappresenta, oggettivamente, l’approccio più moderno<br />
e corretto per individuare delle procedure di<br />
controllo sanitario degli esposti a RADIAZIONI<br />
IONIZZANTI che siano grado di garantire<br />
concretamente:<br />
un’efficace valutazione preventiva,<br />
un’identificazione precoce di eventuali alterazioni<br />
anatomo-funzionali indotte dall’esposizione all’<br />
iperbarismo,<br />
la raccolta di dati epidemiologici attendibili.<br />
“Linee guida” SIMLII-AIRM<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”, Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Impostazione della “sorveglianza sanitaria”<br />
per le esposizioni a radiazioni ionizzanti<br />
A. controllo sanitario a cura del Medico Competente/Autorizzato:<br />
visita preventiva, per individuare ex ante soggetti suscettibili di<br />
controindicazioni all’esposizione; visita periodica,<br />
semestrale/annuale, per verificare la persistenza della “idoneità<br />
alla mansione specifica”; visite a richiesta del dipendente<br />
Master GESIRAD, Roma, 03-05.2011<br />
[ex art.<br />
17, c. 1, l. i), D.Lgs. 626/94] ; visita straordinaria per sospetta malattia<br />
professionale [ex art. 139, D.P.R. 1124/65] ; visita conclusiva al termine<br />
dell’esposizione, per confermare ex post l’assenza di<br />
“alterazioni dello stato di salute”;<br />
B. accertamenti integrativi, chimico-clinici e specialistici, mirati ad<br />
una early detection di eventuali “condizioni di suscettibilità”<br />
all’azione delle radiazioni e/o di manifestazioni sub-cliniche di<br />
effetti a lungo termine sui diversi target organs (i.e. TC-spirale,<br />
RMN-dedicata, monitoraggio bioumorale, etc.).<br />
Scelte dottrinali, criteriologiche e metodologiche rigorose
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Istruzioni pratiche 1.<br />
In caso di individuazione di un<br />
possibile, nuovo “fattore di rischio per la<br />
sicurezza e/o la salute” è opportuno che<br />
il Dirigente/Preposto richieda un<br />
sopralluogo straordinario da parte<br />
dei servizi aziendali di Prevenzione e<br />
Protezione e di Medicina del Lavoro e<br />
Radioprotezione Medica<br />
Decreto Legislativo 81/2008<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Istruzioni pratiche 2.<br />
Oltre a verificare regolarmente che ciascun<br />
lavoratore sia in possesso di un’idoneità alla<br />
mansione specifica in vigore, il<br />
Dirigente/Preposto deve preoccuparsi di<br />
richiedere al Servizio di Medicina del Lavoro e<br />
Radioprotezione Medica i controlli sanitari<br />
“straordinari” per variazione e/o integrazione<br />
del rischio espositivo, nonché al rientro al<br />
lavoro dopo un’assenza per malattia superiore<br />
a 60 giorni continuativi [procedura aziendale PRDE02]<br />
Decreto Legislativo 81/2008<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Istruzioni pratiche 3.<br />
Nell’eventualità di qualsivoglia dubbio<br />
interpretativo/applicativo inerente i<br />
“giudizi di idoneità”, in particolare in caso<br />
di idoneità con prescrizioni/limitazioni, od<br />
inidoneità, il Dirigente/Preposto può<br />
senz’altro richiedere direttamente al<br />
Servizio di Medicina del Lavoro e<br />
Radioprotezione Medica tutte le<br />
necessarie delucidazioni/valutazioni.<br />
Decreto Legislativo 81/2008<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Istruzioni pratiche 4.<br />
In caso di possibile “pericolosità per<br />
terzi” (dipendenti e/o utenti), o per<br />
“richiesta di cambio mansione/profilo<br />
professionale per gravi patologie” il<br />
Dirigente/Preposto può utilmente<br />
indirizzare il lavoratore/lavoratrice<br />
interessato/a a richiedere una verifica<br />
dello stato di salute presso la pertinente<br />
CMV [procedura aziendale PRDE01]<br />
Articolo 5, comma 3, legge 20 maggio 1970, n. 300<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Istruzioni pratiche 5.<br />
In caso di infortunio sul lavoro (ad es.<br />
IRB, trauma, aggressione), anche se di lieve<br />
entità e senza “apparenti” danni rilevanti, è<br />
buona norma che il Dirigente/Preposto<br />
provveda cautelativamente ad<br />
accompagnare il dipendente in Pronto<br />
Soccorso, ed altresì ad inoltrare il referto<br />
INAIL alla Direzione DAI di appartenenza<br />
per il seguito assicurativo<br />
D.P.R. 1124/65 e Decreto Legislativo 81/2008<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
<strong>Azienda</strong> Policlinico “Umberto I”,<br />
Roma , 27.05.2010
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Considerazioni conclusive<br />
Trovare delle soluzioni operative concrete per il<br />
controllo sanitario dei lavoratori che garantiscano a<br />
tutte le figure aziendali il rigoroso rispetto della<br />
norma, attraverso procedure chiare, motivate,<br />
flessibili ed equilibrate.<br />
Tanto più in situazioni di non semplice<br />
inquadramento e gestione, come nel caso del<br />
personale delle strutture ospedaliere.<br />
Questa è una reale dimostrazione della “elevata<br />
professionalità” del Medico Competente!<br />
stefano.simonazzi@uniroma1.it<br />
Policlinico "Umberto I", Roma, 2000
Dipartimento di Medicina Legale, Medicina del Lavoro<br />
Policlinico "Umberto I", Roma, 2000