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GUIDA AI CORSI, MASTER E SEMINARI
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
L’AZIENDA
LE LIBERE PROFESSIONI
ROMA, MARZO - DICEMBRE 2013
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CEIDA
dal 1980
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“La povertà di conoscenza è l’anticamera della povertà economica” - Mario Draghi, Governatore Banca Centrale Europea
“L’Italia è in una situazione di emergenza per carenza di formazione” - Corrado Passera, Ministro Sviluppo economico, infrastrutture e trasporti
“L’istruzione continua è il pilastro dello sviluppo economico” - Gary Becker, Premio Nobel per l’economia
SCUOLA SUPERIORE di AMMINISTRAZIONE PUBBLICA e degli ENTI LOCALI
SCUOLA SUPERIORE di STUDI GIURIDICI
ISTITUTO di STUDI di MANAGEMENT

INDICE GENERALE
1 – Diritto amministrativo e delle Pubbliche Amministrazioni Pag. 1
2 – Diritto processuale Pag. 38
3 - Autonomie territoriali Pag. 45
4 – Organi collegiali e monocratici Pag. 53
5 – Contrattazione telematica Pag. 58
6 – Contratti Pag. 65
7 – Lavori pubblici Pag. 95
8 – Urbanistica, edilizia ed espropri Pag. 105
9 – Fondi strutturali e finanziamenti comunitari Pag. 112
10 – Patrimonio immobiliare Pag. 121
11 – Contabilità pubblica Pag. 128
12 – Tributi e fisco Pag. 155
13 – Management Pag. 161
14 – Diritto del lavoro e gestione del personale Pag. 173
15 – Previdenza Pag. 201
16 – Servizi di segreteria Pag. 210
17 – Sanità e igiene pubblica Pag. 220
18 – Ambiente e tutela del territorio Pag. 228
19 – Sicurezza del lavoro Pag. 243
20 – Comunicazione istituzionale e interpersonale Pag. 265
21 – Cerimoniale Pag. 287
22 – Amministrazione militare Pag. 292
23 – Archivi e gestione informatizzata dei documenti Pag. 305
24 – Informatica e applicazioni informatiche Pag. 311

1 - INDICE DELLA MATERIA
DIRITTO AMMINISTRATIVO E DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A082 Spending review e tecniche per la valutazione delle politiche pubbliche ........................... pag. 2
A080 La prevenzione della corruzione nella P.A. dopo la l. 190/2012 ....................................... pag. 3
A083 I ritardi dei pagamenti delle P.A. e la certificazione dei crediti ...................................... pag. 4
A127 Disciplina e controlli su documentazione amministrativa e autocertificazioni ..................... pag. 5
A084 Il nuovo Testo Unico sulla trasparenza e la sua applicazione .......................................... pag. 6
A078 La rappresentanza dello Stato sul territorio e l’istituzione dei nuovi uffici delle Prefetture .... pag. 8
A181 Seminario pratico sulla tutela dei dati personali secondo il codice della privacy .................. pag. 9
C411 Il nuovo profilo del responsabile del procedimento .................................................... pag. 10
A074 La nuova semplificazione amministrativa - profili applicativi ........................................ pag. 11
A079 Gli obblighi di trasparenza per le pubbliche amministrazioni ........................................ pag. 12
A128 Il diritto di accesso ai documenti amministrativi ....................................................... pag. 13
M104 Master in diritto amministrativo ........................................................................ pag. 14
A052 Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale ........................... pag. 16
A053 L’attività contrattuale nelle Pubbliche Amministrazioni .............................................. pag. 17
A060 La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice e dei decreti attuativi ......... pag. 18
A137 Responsabilità e controlli sulle P.A. e sui gestori di risorse pubbliche .............................. pag. 19
A054 Ordinamento e flussi finanziari di Enti locali e Regioni ............................................... pag. 20
A112 Il procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 69/09, 104/10 e 35/12 .............. pag. 21
B127 Disciplina generale del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici ................................. pag. 22
A075 Responsabilità amministrativa degli enti collettivi per illecito da reato ........................... pag. 23
C404 La nuova attività telematica della P.A.: procedimento amministrativo e “decertificazione” .. pag. 24
A023 Amministrazione digitale e innovazione organizzativa nella P.A. .................................... pag. 25
M170 Master in diritto penale della pubblica amministrazione .......................................... pag. 26
M272 Master sulla disciplina dell’azione amministrativa .................................................. pag. 28
A046 Potere discrezionale e motivazione nelle pubbliche amministrazioni .............................. pag. 29
A032 Le funzioni di responsabile di procedimento e di provvedimento nelle AA.PP. .................... pag. 30
A106 Come gestire le controversie nelle amministrazioni pubbliche ...................................... pag. 31
A081 Il procedimento per il rimborso delle spese legali ..................................................... pag. 33
A071 La responsabilità delle pubbliche amministrazioni verso terzi ....................................... pag. 34
F209 Corso teorico-pratico sul diritto di accesso nella pubblica amministrazione .................. pag. 35
A049 Procedimento e tecniche di redazione dei provvedimenti in materia di accesso ................. pag. 36
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A082
Spending review e tecniche per la valutazione delle politiche pubbliche
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 marzo 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Cons. Anna SIGGILLINO
Responsabile Struttura di missione per la spending review della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dott.ssa Maria Rita PIERLEONI
Dottore di ricerca in Econometria, Università di Roma “Tor Vergata”
L’obiettivo del corso è quello di fornire una conoscenza di base sulle principali tecniche di valutazione delle politiche
e più in generale della spesa pubblica in un contesto in cui le risorse sono sempre più scarse, con una conseguente
necessità di rivedere i programmi di spesa pubblica secondo i criteri di efficacia ed efficienza.
Il corso si articolerà in due parti: la prima di tipo teorico ha lo scopo di fornire un quadro di contesto, il ruolo dello
Stato nell’economia con particolare riguardo agli andamenti della spesa pubblica dagli anni ’80 sino ad oggi, il
concetto di welfare state e la nozione di spending review. L’esperienza di alcuni Paesi (Regno Unito).
La seconda parte riguarderà la presentazione delle principali tecniche di valutazione dei programmi e progetti che
possono essere applicate per le politiche pubbliche e per i programmi di spesa pubblica, al fine di verificare l’efficacia
e l’efficienza nell’allocazione delle risorse pubbliche. In altre parole la domanda principale alla quale si cercherà
di rispondere – presentando queste tecniche con relativi casi di studio - è: “Sono soldi ben spesi?”.
DESTINATARI
Funzionari e dirigenti che si interessano di valutazione delle politiche pubbliche e del miglioramento dell’efficienza
nel processo di allocazione delle risorse pubbliche disponibili.
Sono necessarie alcune nozioni base sia di statistica che di economia per la comprensione della parte tecnica.
PROGRAMMA
La valutazione delle politiche e dell’efficienza. Compiti dello Stato e concetto di welfare state. Ciclo e valutazione
delle politiche pubbliche. Stato dell’arte in Italia sulla valutazione delle politiche pubbliche (esperienza dell’Ufficio
per il monitoraggio del programma di Governo e per la valutazione delle politiche pubbliche).
Come si rappresenta la spesa pubblica: bilancio dello Stato (classificazioni della spesa nel missioni/programmi).
Macro-aggregati della spesa. Concetto di PIL potenziale e PIL effettivo. Perché spendere meglio per spendere bene.
Aspetti principali della normativa per la spending review del 2012: d.l. 7/5/12, n. 52, conv. in l. 94/12; d.l.
6/7/12, n. 95, conv. in l. 135/12. Le Direttive della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione
Pubblica.
Parte tecnica e applicativa. La misurazione delle performance della Pubblica Amministrazione: l’analisi di efficienza
con approcci parametrici (frontiere stocastiche e deterministiche) e non parametrici (DEA). La valutazione
delle politiche pubbliche mediante l’utilizzo dell’approccio controfattuale. Contenuti teorici e presentazione
delle tecniche di valutazione applicabili. L’analisi costi e benefici come metodo per la valutazione di progetti.
Contenuti teorici e presentazione delle diverse metodologie con particolare riguardo alla tecnica del Valore Attuale
Netto.
Presentazione di casi di studio.
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A080
La prevenzione della corruzione nella P.A. dopo la l. 190/2012
e il d.l.vo 33/13
- LA TRASPARENZA DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 8-9 aprile 2013 - 2ª edizione: 17-18 giugno 2013 - 3ª edizione: 7-8 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Carlo POLIDORI - Consigliere TAR Lazio
Dott.ssa Anna CORRADO - Magistrato TAR Calabria
Il seminario offre una panoramica completa delle misure in materia di trasparenza dell’attività amministrativa e
di prevenzione del fenomeno della corruzione all’interno della Pubblica Amministrazione - in particolare degli Enti
pubblici e territoriali - alla luce delle recenti novità connesse all’approvazione della l. 190/2012 (cd. legge anticorruzione)
e all’emanazione del d.l.vo 33/2013 (T.U. “Trasparenza”). L’analisi di nuovi istituti giuridici, come il
piano di prevenzione della corruzione e la figura del responsabile della corruzione, è affiancata dalla disamina di
tematiche già da tempo all’attenzione degli operatori del settore - come i rapporti tra trasparenza e diritto di accesso,
la gestione dei siti web della P.A., i codici deontologici, la gestione delle situazioni di conflitto d’interessi
del pubblico dipendente - che si rivelano, però, ancora foriere di numerose questioni applicative di non facile soluzione.
Il tutto, come la legge stessa prevede, con un riguardo particolare alla formazione del personale.
PROGRAMMA
Genesi e ambito applicativo della legge n. 190/2012. Il quadro delle misure anticorruzione, alla luce della
l. 190/12 e dei decreti attuativi. Il ruolo delle intese del comma 60. Il responsabile della prevenzione della
corruzione, alla luce della circolare della PCM n. 1/2013. Il piano di prevenzione della corruzione: procedura
di approvazione e contenuto. Il ruolo della dirigenza nella prevenzione della corruzione. La trasparenza
dell’attività amministrativa come accessibilità totale e l’accesso civico, alla luce del d.l.vo
33/2013. La trasparenza dell’attività amministrativa come misura di prevenzione della corruzione: rapporti
tra il responsabile della prevenzione della corruzione ed il responsabile della trasparenza. Funzione,
struttura e contenuto dei siti web della pubblica amministrazione: la sezione “Amministrazione trasparente”,
l’accesso agli atti in via telematica, la pubblicità legale e l’albo pretorio on line. Il quadro degli obblighi
di pubblicazione finalizzati alla accessibilità totale, alla luce del d.l.vo 33/13. La trasparenza
dell’attività amministrativa e la pubblicità legale in materia di appalti pubblici. La trasparenza dell’attività
amministrativa in materia di sovvenzioni, contributi e ausili finanziari pubblici e i pagamenti di importo superiore
a mille euro. Rapporti tra trasparenza e diritto alla riservatezza. Il rispetto dei tempi del procedimento
amministrativo, tra efficienza della pubblica della amministrazione e prevenzione della corruzione.
I codici di comportamento dei dipendenti pubblici. La disciplina in materia di incompatibilità e di inconferibilità
degli incarichi dirigenziali e di vertice nello schema di decreto legislativo di cui ai commi 49
e 50 della l. 190/12. Le misure di prevenzione della corruzione nella gestione del personale: il ruolo della
formazione e della rotazione del personale. Le scelte in materia di assegnazione agli uffici e formazione
delle commissioni. I divieti e le autorizzazioni in materia di incarichi conferiti a pubblici dipendenti. La disciplina
del conflitto d’interessi e degli obblighi di astensione. Le misure di prevenzione della corruzione
in materia di appalti pubblici: funzione e contenuto dei protocolli di legalità e dei patti di integrità.
L’elenco degli operatori economici non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa. Gli strumenti di tutela
del dipendente pubblico che segnala illeciti. Cenni alle diverse forme di responsabilità del pubblico dipendente.
La disciplina del danno all’immagine della P.A.
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A083
I ritardi dei pagamenti delle P.A. e la certificazione dei crediti
- ALLA LUCE DEL D.L. 8/4/2013, N. 35
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 aprile 2013
ORARIO
1ª giornata 9-13/14-16,30
2ª giornata 9,00-14
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Domenico SCOTTI
Dirigente della Ragioneria generale dello Stato
PROGRAMMA
La criticità dei ritardi nei pagamenti della P.A. Cause derivanti dalle modalità di acquisizione delle risorse
finanziarie. Cause derivanti dagli obblighi del rispetto delle procedure di spesa e dalla verifica di particolari
requisiti di legge. Il problema dei termini di legge per l’espletamento del controllo preventivo di regolarità
amministrativa e contabile.
Le disposizioni del d.l.vo 231/02 nel testo modificato dal d.l.vo 192/12 (recepimento della direttiva CE sulla
lotta ai ritardi nei pagamenti delle transazioni commerciali). Le nuove disposizioni introdotte dal capo I
del d.l. 8/4/13, n. 35 (Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione)
Modalità alternative del pagamento delle obbligazioni commerciali delle P.A. Richiesta di pagamento in
titoli di Stato (d.m. MEF 22/5/12); la circ. MEF 27/12/12, n. 35. Richiesta di compensazione con somme
iscritte a ruolo (d.m. 19/10/12). Cessione semplificata del credito a Banche o intermediari finanziari (d.m.
24/09/12). Cessione del credito ordinaria (art. 1260 cod. civile).
La certificazione del credito. Tipologie di certificazione del credito: certificazione ordinaria (art. 69 r.d.
2440/23); certificazione rilasciate in ambito gestione del debito sanitario; certificazione prevista dal codice
contratti; certificazione ex art. 11, comma 2 d.l. 78/2010. Finalità ed utilizzo della certificazione. Diniego
di certificazione e richiesta di nomina del commissario ad acta. Le nuove disposizioni introdotte dal capo
II del d.l. 8/4/13, n. 35.
Approfondimento operativo: case studies da quesiti pervenuti in materia di certificazione.
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A127
Disciplina e controlli relativi alla documentazione amministrativa
e alle autocertificazioni
- PRESCRIZIONI
- DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DOPO LA LEGGE DI STABILITÀ 2011 E LA DIRETTIVA MIN. 14/2011
- DISPOSIZIONI DELLA LEGGE ANTICORRUZIONE (L. 190/12)
- MODALITÀ DEI CONTROLLI
- RESPONSABILITÀ
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 20-21 maggio 2013
2ª edizione: 25-26 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Salvatore MEZZACAPO
Consigliere di TAR
Capo ufficio legislativo Ministero Politiche Agricole
Il seminario propone una analisi completa delle più recenti disposizioni e del loro impatto sulla attività dei
funzionari delle P.A. Particolare attenzione verrà rivolta all’esame di casi pratici, alla risoluzione di quesiti
e ai profili di responsabilità collegati all’esercizio della funzione.
PROGRAMMA
Le fonti normative in materia di produzione, rilascio e conservazione della documentazione amministrativa.
L’evoluzione della disciplina in tema di produzione documentale dalla l. 15/68 alla legge di stabilità
183/2011 (“decertificazione”). La semplificazione amministrativa e documentale; l’eliminazione delle
certificazioni alla luce della Direttiva n. 14/2011 del Ministro per la P.A., del d.l. 5/2012 conv. In l. 35/12
e della nuova legge “semplificazioni-bis”.
Dichiarazioni sostitutive: concetto giuridico; ambito di applicazione. Utilizzazione delle dichiarazioni sostitutive
di certificazioni e delle dichiarazioni dell’atto di notorietà. Modalità di produzione delle dichiarazioni
sostitutive. Autocertificazione in materia di appalti, concorsi, sovvenzioni, contributi, sussidi ed
incentivi finanziari. Dichiarazioni presentate da stranieri.
Obblighi a carico delle amministrazioni. Predisposizione della modulistica. Acquisizione d’ufficio obbligatoria
e facoltativa delle certificazioni. La cd. amministrazione di soccorso. Certificati non sostituibili.
Autocertificazione ed imposta di bollo. I controlli sui contenuti delle dichiarazioni sostitutive: obblighi dei
funzionari in presenza di dichiarazioni mendaci. Ipotesi di controllo a campione su autocertificazioni.
Illustrazione di tecniche di controllo a campione; provvedimenti e denunce in presenza di dichiarazioni mendaci;
sanzioni amministrative e penali. Responsabilità di privati dichiaranti e dei pubblici funzionari, sia
in relazione alla omessa applicazione delle norme sulle autocertificazioni che alla omessa vigilanza sulla veridicità
delle dichiarazioni.
Le modalità di acquisizione diretta dei documenti. La tutela della riservatezza dei dati contenuti nei documenti
acquisiti dalla P.A. Le norme introdotte in materia dalla l. 15/05 e dalla legge anticorruzione (l.
190/2012). Casi in cui non può essere applicata la disciplina autocertificativa: in particolare la produzione
di documentazione amministrativa a soggetti privati.
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A084
Il nuovo Testo Unico sulla trasparenza (d.l.vo 33/2013)
e la sua applicazione
- L’ATTIVITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E LE NUOVE DISPOSIZIONI IN MATERIA INTRODOTTE
DAL D.L.VO 33/2013
DURATA
1 giorno
DATA
1ª edizione 19 aprile 2013
2ª edizione 31 maggio 2013
3ª edizione 10 ottobre 2013
ORARIO
9-13/14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avv. Donatella VISCOGLIOSI
Avvocati amministrativisti in Roma e Napoli
Il T.U. “Trasparenza” (d.l.vo 33/2013) riordina tutte le norme che riguardano gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione delle informazioni da parte delle P.A. e introduce alcune sanzioni per il mancato rispetto
di questi vincoli. Il provvedimento ha lo scopo di consentire ai cittadini un controllo democratico
sull’attività delle amministrazioni e sul rispetto, tra gli altri, dei principi costituzionali di eguaglianza, imparzialità,
buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza dell’azione pubblica.
La pubblicazione dei dati e delle informazioni sui siti istituzionali diventa lo snodo centrale per consentire
un’effettiva conoscenza dell’azione delle P.A. e per sollecitare e agevolare la partecipazione dei cittadini.
Si stabilisce, inoltre, il principio della totale accessibilità delle informazioni. Viene, altresì, introdotto un
nuovo istituto: il diritto di accesso civico il quale mira ad alimentare il rapporto di fiducia tra cittadini e P.A.
e a promuovere il principio di legalità (e prevenzione della corruzione).
PROGRAMMA
La legge anticorruzione (l. 190/2012) e il T.U. “trasparenza” (d.l.vo 13/3/13, n. 33): la nuova cultura della
trasparenza amministrativa e la delega della legge. La scelta del legislatore di porre la trasparenza come livello
essenziale delle prestazioni concernenti i diritti sociali e civili, alla luce del decreto Brunetta e della
legge anticorruzione. Le delibere CIVIT n. 105/2010, n. 2/2012.
La trasparenza come sistema anticorruzione: dall’incompatibilità degli incarichi, alla pubblicazione dei
dati on-line (art. 18 d.l. 83/12). Le pubblicazioni cartacee: cessazione degli effetti di pubblicità legale. “Sito
web”: i contenuti obbligatori. Le “Linee Guida” del Garante per la privacy, anno 2011.
Le modalità di pubblicazione: “Modalità di pubblicazione dei documenti sull’Albo on line” (2011); nozione
di “riuso” nel Codice dell’amministrazione digitale dopo il d.l. 179/12; pubblicità degli atti relativi ai concorsi
pubblici; pubblicità degli atti relativi alle procedure ad evidenza; il c.d. profilo del committente e il
nuovo ruolo del domicilio digitale del cittadino (art. 3-bis d.l.vo 82/05); pubblicità di moduli e formulari; la
comunicazione istituzionale; la disciplina sull’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici (l. 4/04).
Le figure professionali coinvolte.
Il T.U. sulla trasparenza amministrativa: il generale principio di trasparenza ed il diritto a conoscere; i sog-
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getti coinvolti (amministrazioni, società in mano o a partecipazione pubblica, altri soggetti); il Responsabile
della trasparenza e la suddivisione dei compiti e delle responsabilità nelle Amministrazioni e nei soggetti privati
obbligati alla pubblicazione (il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e la creazione della
sezione “Amministrazione trasparente”); compiti degli OIV; compiti della CIVIT.
I limiti alla trasparenza: la nozione di dato nel Codice della privacy e la attenuata tutela della privacy. Le
modalità di pubblicazione del dato (“dati aperti e riutilizzo”). L’inizio dell’obbligo di pubblicare il dato e durata
della pubblicazione. Le novità nell’accesso recate dal T.U. sulla trasparenza. Distinzione tra accesso ai
dati, accesso ai documenti e pubblicazione dei dati.
Normative applicabili (l. 241/1990, Codice privacy e C.A.D.). Rapporto tra Amministrazione aperta ed accesso
ai documenti. Il rilievo dell’art. 3, comma 30, l. 190/12.
L’organizzazione degli uffici per garantire la trasparenza delle Pubbliche amministrazioni. La nuova figura
del cd. diritto di “accesso civico”: disciplina e criticità. I confini con la class action pubblica. Il difficile
orientamento tra la nuova forma di conoscenza dell’agire amministrativo e la sempre sussistenza delle
disposizioni della l. 241/90 in tema di accesso e la nuova frontiera della conoscenza anche delle informazioni.
Responsabilità da accesso e da divulgazione di dati. In particolare, la responsabilità del “controllore” e l’ampliamento
delle circostanze causa di danno all’erario e delle fattispecie di danno all’immagine della Pubblica
amministrazione. Le forme di tutela.
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A078
La rappresentanza unitaria dello Stato sul territorio e l’istituzione dei
nuovi uffici delle Prefetture - UTG
RELATORE
Dott. Antonio MARRA
Consigliere TAR
- LA RIORGANIZZAZIONE DELLA PRESENZA DELLO STATO SUL TERRITORIO
DURATA
2 giorni
DATE
27-28 maggio 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il d.l. 6/7/12, n. 95, convertito nella l. 135/12, introduce una complessa disciplina sulla riorganizzazione della
presenza dello Stato sul territorio. Per quanto riguarda, in particolare, la Prefettura – Ufficio territoriale del Governo,
l’art. 10 stabilisce alcuni punti fondamentali: 1) contenimento della spesa pubblica; 2) la previsione del
mantenimento della circoscrizione provinciale quale ambito territoriale di competenza delle Prefetture – UTG;
3) la previsione di realizzare l’esercizio unitario delle funzioni logistiche e strumentali di tutte le le amministrazioni
periferiche dell’amministrazione dello Stato. Viene ridisegnata la nuova riorganizzazione dello Stato sul
territorio ed a tal fine la nuova disciplina:
a) individua gli ulteriori compiti e le attribuzioni nelle quali consistono le funzioni di rappresentanza unitaria assegnate
al Prefetto, titolare della Prefettura-Ufficio territoriale del Governo, in coerenza con i suoi compiti di
rappresentanza generale e di garanzia istituzionale a tutela dell’ordinamento giuridico;
b) costituisce presso ciascuna Prefettura - Ufficio territoriale del Governo, in coerenza con le funzioni di cui alla
lettera a), l’Ufficio unico di garanzia dei rapporti tra il cittadino e lo Stato;
c) stabilisce le modalità di esercizio delle funzioni ulteriori rispetto a quelle di cui all’art. 11 del d.l.vo 300/99
e successive modificazioni, per assicurare, su scala provinciale, regionale o sovraregionale l’ottimale esercizio
coordinato dell’attività amministrativa degli uffici periferici dello Stato e garantire la leale collaborazione di detti
uffici con gli enti locali;
d) definisce i criteri generali relativi alla individuazione degli ambiti territoriali per i quali, in presenza delle eccezionali
esigenze di cui all’art. 10, comma 2, lettera b) del d.l. 95/12, è ritenuta necessaria l’istituzione di specifici
presidi governativi, definendone il livello dirigenziale di titolarità, le funzioni e l’organizzazione interna;
e) determina, nei nuovi ambiti territoriali l’assetto organizzativo e funzionale delle ulteriori articolazioni periferiche
delle pubbliche amministrazioni dello Stato, la cui presenza è ritenuta necessaria per la tutela delle eccezionali
esigenze di cui al citato art. 10;
f) regola le modalità e gli strumenti per il conseguimento dei livelli ottimali di efficienza delle funzioni logistiche
e strumentali di tutti gli uffici periferici, individuando, per ciascuna di dette funzioni, l’ufficio che ne assicura
lo svolgimento in maniera unitaria e ne assume la responsabilità diretta ed esclusiva, al fine di raggiungere
gli obiettivi di razionalizzazione e di contenimento della spesa pubblica.
PROGRAMMA
Le funzioni di rappresentanza unitaria dello Stato. Le funzioni di rappresentanza unitaria dello Stato sul territorio,
esercitate dal Prefetto titolare della Prefettura-Ufficio territoriale del Governo, in particolare i nuovi
compiti del titolare della Prefettura UTG. L’Ufficio unico di garanzia dei rapporti tra i cittadini e lo Stato. Il coordinamento
in generale come formula organizzatoria, in particolare il coordinamento amministrativo del Prefetto.
Il Piano coordinamentale dei servizi.
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A181
Seminario pratico sulla tutela dei dati personali secondo il codice
della privacy
- LA NORMATIVA AGGIORNATA AL D.L.VO 69/2012; AL D.L. 5/12, CONVERTITO DALLA L. 35/12; AL D.L.
201/11, CONVERTITO DALLA L. 214/11, TUTTI RECANTI MODIFICHE AL CODICE PRIVACY
- ANALISI DELLE PRINCIPALI PRONUNCE DEL GARANTE - I PRINCIPI E LE REGOLE PER IL TRATTAMENTO
DEI DATI PERSONALI - ESAME RAGIONATO DELLA GIURISPRUDENZA
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 27-28-29 maggio 2013
2ª edizione: 14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Andrea FROSINI - Esperto in materia di protezione dei dati personali
e inoltre un magistrato amministrativo
PROGRAMMA
Parte I – Principi e regole per il trattamento dei dati personali. Introduzione: dal diritto alla privacy al diritto
alla protezione dei dati personali. Il contesto normativo di riferimento: dalla direttiva comunitaria n. 95/46/CE
al Codice in materia di protezione dei dati personali (d.l.vo 30/6/03, n. 196) aggiornato alle più recenti modifiche
legislative; struttura e sistematica del Codice. L’Autorità Garante per la protezione dei dati personali: composizione,
compiti e poteri. I principi generali in materia di protezione dati personali: necessità, liceità, finalità,
proporzionalità. I soggetti coinvolti nel trattamento: titolare, responsabile, incaricato, interessato. I diritti dell’interessato:
conoscere i propri dati personali e modalità di esercizio di tale diritto. Le regole generali per il trattamento
dei dati: le modalità del trattamento e i requisiti dei dati, l’informativa all’interessato, la definizione dei
profili della personalità dell’interessato, la cessazione del trattamento, il prior checking sui trattamenti che presentano
rischi specifici. Le regole ulteriori per i soggetti pubblici e per i soggetti privati e gli enti pubblici economici:
principi applicabili e garanzie per i dati. Sicurezza dei dati e dei sistemi: le misure idonee e minime di
sicurezza; trattamenti con strumenti elettronici e trattamenti senza l’ausilio di strumenti elettronici; il provvedimento
del Garante del 27/11/08 sugli amministratori di sistema. Gli adempimenti: la disciplina della notificazione
e gli obblighi di comunicazione al Garante; le modalità di trasferimento dei dati verso Paesi dell’Unione
europea e verso Paesi terzi. La semplificazione degli adempimenti in ambito pubblico e privato alla luce dei provvedimenti
del Garante del 19/6/08 e del 27/11/08 e della l. 133/08. La disciplina relativa a specifici settori: ricognizione
generale. Parte II – Esame ragionato dei principali atti del Garante inerenti specifici settori. I
provvedimenti del Garante in materia di: accesso ai documenti amministrativi e videosorveglianza. Le Linee
guida del Garante in materia di trasparenza amministrativa: deliberazioni del 2/3/2011 in materia di “trattamento
di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di
pubblicazione e diffusione sul web” e del 19/4/07 in materia di “trattamento di dati personali per finalità di pubblicazione
e diffusione di atti e documenti di enti locali”. Le autorizzazioni generali del Garante con particolare
riguardo alle seguenti: n. 2/2012 al trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale; n.
5/2012 al trattamento dei dati sensibili da parte di diverse categorie di titolari; n. 7/2012 al trattamento dei dati
a carattere giudiziario da parte di privati, di enti pubblici economici e di soggetti pubblici. Parte III – La tutela dell’interessato
e le sanzioni. La tutela amministrativa e quella giurisdizionale: le forme di tutela dinanzi al Garante
mediante il ricorso, il reclamo, la segnalazione. Il ricorso al tribunale del luogo ove risiede il titolare del
trattamento. La tutela giurisdizionale contro i provvedimenti del Garante. Le sanzioni per le violazioni amministrative
e gli illeciti penali alla luce della l. 27/2/09, n. 14. Danni cagionati per effetto del trattamento e risarcibilità.
Esame ragionato della giurisprudenza.
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C411
Il nuovo profilo del Responsabile del procedimento a seguito
degli ultimi interventi normativi
- D.L.VO 190/2012 E T.U. “TRASPARENZA” (D.L.VO 33/2013): IL RESPONSABILE DELL’ANTICORRUZIONE
(RA) ED IL RESPONSABILE DELLA TRASPARENZA (RT)
DURATA
2 giorni
DATA
5-6 giugno 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
Fonti normative: 241/90: obbligo da parte delle P.A. di provvedere e di motivare. D.l.vo 165/01, art. 11, Ufficio
relazioni con il pubblico: il nominativo del responsabile del procedimento. L’art. 28 della Costituzione: la responsabilità.
Le responsabilità di tipo organizzativo dei dirigenti: a) funzionalità rispetto ai compiti e ai programmi
di attività, nel perseguimento degli obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità; b) definizione dei programmi
operativi; assegnazione delle risorse; d) garanzia dell’imparzialità e della trasparenza dell’azione amministrativa.
La motivazione in forma semplificata in caso di istanza irricevibile; I nuovi adempimenti relativi agli incarichi pubblici.
La trasparenza quale strumento di lotta alla corruzione e la prevenzione amministrativa: il nuovo concetto
di amministrazione aperta. Obiettivi di chiarezza tra Responsabile del procedimento e terzi. La comunicazione
interna ed esterna. La comunicazione innovativa. Responsabile del procedimento e soggetto competente all’adozione
dell’atto. Nuovo ruolo e compiti del responsabile del procedimento e del dirigente; obblighi e riflessi
sul responsabile del procedimento; titolarità e unicità di responsabilità. Nomina, funzioni, competenze e responsabilità.
Le norme in tema di efficientazione della P.A. (d.l.vo 150/09). La nuova figura del superdirigente e i contatti
con organo politico e Corte dei conti. I vari interventi normativi del 2012. L’incompatibilità “diffusa” dei
responsabili di procedimento (nuovo art. 6-bis l. 241/90). Il superamento dell’impedimento conoscitivo dettato dal
c.d. controllo generalizzato. Utilizzo della PEC e obbligo di previsione sul sito dell’indirizzo di posta elettronica certificata.
Obbligo di predisposizione del sito web e la figura del responsabile del sito. Il domicilio digitale del cittadino
(d.l. 179/12). L’inizio telematico del procedimento e la responsabilità immediata del funzionario. Le ccdd.
“modalità semplificate” nelle risposte della P.A. Obbligo di conoscenza telematica dei documenti da produrre all’atto
dell’istanza. Le forme doverose di pubblicità introdotte dal d.l. 83/12 e dalla l. 190/12. L’attenuazione
della tutela della privacy. Mancanza di pubblicità: conseguenze. Conoscenza dell’andamento del procedimento da
parte dell’istante: obblighi, diritti e partecipazione con acquisizione di informazioni e documenti dei diversi soggetti
titolari di posizioni qualificate. Il Responsabile dell’anticorruzione. Il T.U. sulla trasparenza (d.l.vo 13/3/13,
n. 33): il nuovo principio generale di trasparenza; la delega di cui all’art. 1, co. 35, d.l.vo 190/12; la cd. accessibilità
totale. L’accesso civico e l’inadempimento: le responsabilità dei dipendenti addetti alla trasparenza; gli obblighi
di pubblicazione e i siti web, il Responsabile della trasparenza; gli Organismi indipendenti di valutazione e
la CIVIT. Violazione degli obblighi di trasparenza. Sanzioni. La conclusione del procedimento telematico: motivazione
accentuata degli accordi sostitutivi. Comunicazioni personali e pubblicità sul sito del provvedimento finale.
Ritardi o mancata acquisizione di pareri: conseguenze e responsabilità. L’accentuato nuovo ruolo della conferenza
di servizi. La prevenzione penale: il denunciante e la sua tutela. I nuovi volti dei reati contro la P.A. Riparto di responsabilità
tra dirigente, responsabile del procedimento e funzionario coinvolto nel procedimento.
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A074
La nuova semplificazione amministrativa – Profili applicativi
RELATORE
Dott. Antonio MARRA
Consigliere TAR
DURATA
2 giorni
DATE
13-14 giugno 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il profondo processo di cambiamento della P.A., che ha subito un’accelerazione con il d.l.9/2/12, n. 5 (c.d.
“Semplifica Italia”), punta ad imprimere una nuova fisionomia ai rapporti tra gli uffici pubblici e privati.
La previsione di poteri sostitutivi, di responsabilità, anche erariali per i pubblici funzionari che non rispettano
i termini per i procedimenti, l’istituzione degli obblighi di rendere pubblici i documenti da produrre a
corredo delle istanze o i criteri e le modalità di svolgimento dei controlli amministrativi sono solo alcuni dei
numerosi indici rivelatori di una nuova cultura del servizio pubblico che vuole farsi strada nel nostro Paese.
Il “nuovo” decreto-legge in materia di semplificazione prosegue l’opera intrapresa con il d.l. 5/2012, e contribuisce
a completare il quadro innovativo delineato con il secondo decreto-sviluppo, dal momento che le
misure previste riguardano preminentemente le imprese, pur essendo stabilite specifiche semplificazioni in
particolari settori anche per i cittadini. Le nuove misure di semplificazione sono indispensabili al fine di creare
le condizioni di contesto per la ripresa economica e il mantenimento sul mercato delle imprese italiane
nell’attuale situazione di crisi economica mondiale.
DESTINATARI
Amministrazioni pubbliche in generale; Ordini professionali
PROGRAMMA
Semplificazione di adempimenti formali in materia di sicurezza sul lavoro. Misure di semplificazione per
le prestazioni lavorative di breve durata. Misure di semplificazione in materia di sorveglianza sanitaria e in
relazione ai rapporti tra medico competente e servizio sanitario nazionale. Semplificazione della
documentazione. Semplificazione di adempimenti nei cantieri. Misure di semplificazione in materia di
comunicazioni e notifiche. Verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro. Misure in materia di lavoro e
previdenza. Pagamento dilazionato dei crediti contributivi. Modifica all’art. 13-bis del d.l. 7/5/12, n. 52
in materia di DURC. Riconduzione all’INPS delle prestazioni previdenziali gestite dall’ex IPSEMA.
Eliminazione dell’obbligo a carico del datore di lavoro di invio all’INAIL delle certificazioni mediche di
infortunio sul lavoro e di malattia professionale. Copertura dei costi per l’erogazione delle devoluzioni
del 5 per mille dell’IRPEF. Disposizioni in materia di disciplina del lavoro occasionale accessorio.
Misure in materia di infrastrutture, beni culturali ed edilizia. Eliminazione del silenzio rifiuto sul permesso
di costruire in caso di vincoli. Modifiche all’art. 146 del d.l.vo 42/04. Modifiche ai pesi percentuali delle
categorie di opere generali e specializzate. Disposizioni in materia di contratti di rete e di allegazione
di atti. Disposizioni in materia di svincolo delle garanzie di buona esecuzione. Parcheggi pertinenziali.
Ambiente. Pubblicazione provvedimenti di VIA. Norme di semplificazione in materia di Valutazione di
impatto ambientale. Accelerazione e semplificazione del procedimento di Autorizzazione integrata
ambientale.Ulteriori disposizioni di semplificazione. Modifiche alla disciplina della conferenza di servizi.
Adempimenti connessi al cambio della residenza o del domicilio. Modifica al testo unico bancario.
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A079
Gli obblighi di trasparenza per le Pubbliche amministrazioni
DURATA: 2 giorni
DATE: 10-11 giugno 2013
ORARIO: 9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Stefano TOSCHEI - Magistrato TAR
Il principio della trasparenza amministrativa quale diritto all’accessibilità, che fino ad oggi si era caratterizzato,
prevalentemente, per la obbligatorietà della pubblicazione del curriculum di ciascun dirigente, organo politico e
consulente dell’ente, con indicazione del corrispettivo riconosciuto, con un primo intervento legislativo (art. 18 d.l.
83/12) aveva visto ampliare i propri orizzonti applicativi andando a investire i dati di tutte quelle operazioni di attribuzione
di vantaggi economici, oltre ai corrispettivi ed ai compensi (fatta esclusione degli emolumenti e dei
contributi dovuti per rapporti di lavoro), riconosciuti in favore di terzi soggetti privati da parte di enti pubblici e
società in house. La mancata pubblicazione dei dati sul sito web dell’ente comporta il divieto di corresponsione di
somme superiori ai mille euro nel corso dell’anno solare, con inevitabili conseguenze sia sotto il profilo del danno
erariale, per gli eventuale pagamenti effettuati disattendendo il divieto, sia per il riconoscimento del danno da ritardo
da riconoscersi a coloro che sono interessati a ricevere il pagamento. Con la legge anticorruzione (l. 190/2012,
art. 1, comma 16) l’obbligo di pubblicazione dei dati è stato esteso pressoché a tutte le attività delle amministrazione,
dal rilascio di autorizzazioni e concessioni all’espletamento dei concorsi pubblici. In particolare per quanto
riguarda gli appalti (comma 32) è prevista la pubblicazione di numerosi dati relativi anche ai pagamenti effettuati
all’appaltatore, con la previsione di sanzioni nell’ipotesi di mancata pubblicazione. Tutte queste nuove disposizioni
creano difficoltà organizzative agli uffici e accrescono le responsabilità di coloro che vi operano e quindi si rende
necessaria una puntuale conoscenza delle disposizioni in questione da parte di tutti i soggetti che intervengono nelle
varie fasi della filiera procedimentale, dai dirigenti, ai funzionari fino a giungere agli addetti ai pagamenti. Il
5/4/2013 è stato pubblicato il Testo unico della trasparenza (d.l.vo 14/3/13, n. 33) e quindi dal 20/4/13 (data di
entrata in vigore del testo) il nostro ordinamento conosce una vera e propria trasformazione dello stile amministrativo,
dal momento che il legislatore ha giuridicamente invertito il rapporto tra segreto e libera conoscenza con
riferimento all’esercizio di funzioni amministrative (coinvolgendo anche le società in mano pubblica). In particolare
è stato introdotto il diritto di accesso civico che porrà le Amministrazioni dinanzi alla impossibilità di nascondere
i dati, potendo “chiunque” pretendere, anche giudizialmente, che i dati obbligatoriamente pubblici siano
pubblicati sul sito web dell’ente.
PROGRAMMA
Un approccio multiforme al nuovo stile della P.A.: dalla semplificazione dei procedimenti a una più decifrabile
scansione dei subprocedimenti, dal vaglio del comportamento dell’impresa negli appalti in fase di scelta ed in fase
di esecuzione del contratto al rafforzamento delle white list (Dir. UE 7/2011) accanto a quello delle black list. I
singoli rimedi proposti recentemente dal legislatore. Impossibilità per i condannati di partecipare ad appalti; la
banca dati online sugli appalti; l’istituzione di una Authority anti-corruzione: prevenzione e contrasto attraverso
controlli e sanzioni nei confronti delle P.A. non in regola. L’obbligo di pubblicare notizie su procedimenti amministrativi,
costi di opere e servizi, monitoraggi sul rispetto dei tempi. Onere della P.A. di dotarsi di un indirizzo
di posta elettronica per comunicare con i cittadini. Pubblicazione di ruoli, incarichi e retribuzioni. Limiti alla transitabilità
dal pubblico al privato: chi ha svolto ruoli dirigenziali nel settore pubblico non potrà passare a svolgere
la stessa mansione nel privato prima che siano trascorsi tre anni. La nuova incompatibilità dei responsabili di procedimento
introdotta con l’art. 6-bis della l. 241/90. L’obbligo di rispondere in misura “semplificata”. L’istituzione
di corsi di etica e la redazione di codici di comportamento per i dipendenti. La progettazione e pianificazione dell’azione
di contrasto alla corruzione. Le figure responsabili (es. i segretari comunali) che vadano a rimuovere il
“risk management” (individuazione dei rischi legati alla gestione della Pubblica amministrazione e delle sanzioni
nei casi in cui questi piani non vengano portati avanti). Le tutele per il dipendente che rivela informazioni su
pratiche scorrette fino all’impossibilità di essere licenziato. Rapporto tra trasparenza e tutela di chi denuncia:
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la prevenzione da possibili comportamenti e ritorsivi e/o integranti mobbing. Il ruolo delle Prefetture e l’elenco
delle imprese “virtuose”. L’inasprimento delle pene per i reati coinvolti e nuova definizione di alcuni reati, tra cui
la concussione. Il nuovo reato di “traffico di influenze”: l’intermediario tra il funzionario pubblico e chi vuole ottenere
favori. La trasparenza come sistema anticorruzione: dall’incompatibilità degli incarichi, alla pubblicazione
dei dati on-line (art. 18 d.l. 83/12 e art. 3 l. 190/12). In particolare, la responsabilità del “controllore” e l’ampliamento
delle circostanze causa di danno all’erario e delle fattispecie di danno all’immagine della Pubblica amministrazione.
Il nuovo decreto legislativo di attuazione della l. 190/2012. approvato dal Consiglio dei Ministri.
Il d.l.vo 33/2013 (T.U. Trasparenza): dati, informazioni e documenti la cui pubblicazione è obbligatoria; limiti alla
pubblicazione; soggetti tenuti alla pubblicazione (pubbliche amministrazioni e società che svolgono funzioni amministrative);
quando sorge l’obbligo di pubblicare; caratteristiche del sito e modalità di pubblicazione del dato;
esame delle principali “famiglie” di dati da pubblicare (organi politici, dirigenti, dipendenti, organizzazione, procedimenti
amministrativi, concessioni e autorizzazioni, sovvenzioni e contributi, concorsi, tempi di pagamento, appalti,
urbanistica, edilizia e espropriazione, servizio sanitario nazionale, ecc.). Il Responsabile per la trasparenza
(nomina, compiti, adempimenti e responsabilità). Sanzioni per la violazione delle disposizioni del T.U. Trasparenza.
Il “diritto di accesso civico”. Il nuovo volto dell’accesso documentale a seguito della introduzione dell’Amministrazione
aperta; in particolare la nuova configurazione del controinteressato nell’accesso a documenti
e ad atti di gara. Le responsabilità connesse alla comunicazione impropria di dati. Tutela giurisdizionale esclusiva
dinanzi al G.A.
A128
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
- DOPO LE LEGGI 69/09 E 104/10 E IL D.L.VO 33/13 - TUTELA DELLA PRIVACY - NORME, GIURISPRU-
DENZA, ECCEZIONI
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 10-11 giugno 2013 - 2ª edizione: 9-10 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Marco LIPARI - Consigliere di Stato
PROGRAMMA
Definizioni e principi in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi. I rapporti tra diritto
di accesso e tutela della privacy: il Codice in materia di protezione dei dati personali (d.l.vo 196/03); il trattamento
dei dati personali e la conciliazione tra interessi contrapposti. Gli orientamenti del Garante e dei
giudici amministrativi. L’evoluzione normativa: la l. 15/05, le leggi 69/09 e 104/10, il d.l.vo n. 33 del
13/3/13 (T.U. Trasparenza). I regolamenti attuativi della l. 241/1990, in particolare il d.P.R. 12/4/06, n.
184. La disciplina statale, regionale, degli enti locali territoriali e delle altre amministrazioni pubbliche.
La legittimazione all’accesso ed il requisito dell’interesse. L’accesso con riguardo ai gestori di servizi pubblici
e agli organismi di diritto pubblico. Le modalità di esercizio del diritto di accesso: l’accesso informale;
il rilascio di copie e i costi; il differimento; i controinteressati. L’accesso ai documenti informatici:
in particolare alle registrazioni fonografiche e videofonografiche. Il testo unico sulla documentazione amministrativa.
L’accesso effettuato dalle P.A. L’accesso ai documenti in materia ambientale. La tutela giurisdizionale;
il silenzio rifiuto; la legittimazione e l’interesse ad agire; l’ordine di esibizione del giudice;
l’ottemperanza. Il ricorso al difensore civico. La difesa diretta dell’amministrazione e del ricorrente. Violazione
del diritto di accesso e tutela risarcitoria. Il regime delle responsabilità dei funzionari.
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M104
MASTER IN DIRITTO AMMINISTRATIVO
DURATA
20 giorni
articolato in 8 moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
1ª edizione
10-11-12-13-14 giugno 2013
21-22-23-24-25 ottobre 2013
18-19-20-21-22 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
2ª edizione
23-24-25-26 27 settembre 2013
21-22-23-24-25 ottobre 2013
18-19-20-21-22 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 3.460,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI - Avvocato amministrativista in Roma
Prof. Ida CARACCIOLO - Ordinario di Diritto internazionale, Seconda Università di Napoli
Dott. Oberdan FORLENZA - Consigliere di Stato
Dott. Marco LIPARI - Consigliere di Stato
Avv. Nicola MARCONE - Avvocato amministrativista in Roma
Dott. Eugenio MELE - Consigliere di Stato
Prof. avv. Giuseppe MONTANARA - Docente di diritto penale, Università di Teramo
Dott. Paolo PASSONI - Consigliere TAR
Dott. Armando POZZI - Presidente del Tribunale Regionale di Giustizia amministrativa del Trentino Alto
Adige, Trento
Prof. avv. Vito TENORE - Consigliere Corte dei conti
Prof. Avv. Gennaro TERRACCIANO - Professore ordinario di diritto amministrativo, II Università di Napoli
Il Master è finalizzato all’accrescimento professionale degli Amministratori pubblici e del personale delle Amministrazioni
pubbliche di carriera dirigenziale e direttiva. Esso è articolato in 8 moduli fruibili anche singolarmente.
Il 1° modulo si occupa delle fonti, dei soggetti e dell’organizzazione amministrativa. Specifici moduli tratteranno
il tema del procedimento amministrativo, del diritto di accesso e delle recenti riforme che hanno semplificato e
modificato l’assetto dell’esercizio della potestà amministrativa, nonché la giustizia amministrativa, con ampia focalizzazione
sulle modifiche introdotte dal nuovo codice del processo (d.l.vo 104/2010). Tematiche monografiche
riguarderanno il regime delle responsabilità e dei controlli, i contratti e l’attività negoziale dei soggetti pubblici,
il sistema delle autonomie locali, ove ampio risalto sarà dato ai temi del federalismo, e la disciplina del lavoro nella
P.A. Per la vastità e generalità delle problematiche affrontate, il Master si caratterizza anche come perfezionamento
post-universitario e può essere utilizzato per la preparazione ai concorsi a posti di funzioni direttive e dirigenziali,
per le magistrature amministrative (TAR, Corte dei conti) e per l’Avvocatura dello Stato.
PROGRAMMA
1° modulo (A052):
1ª edizione: 10-11-12 giugno 2013
2ª edizione: 23-24-25 settembre 2013
Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale
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Via Palestro, 24 - 00185 Roma / Tel. 06.492531-06.4450700 - Fax 06.49384866
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2° modulo (A053):
1ª edizione: 13-14 giugno 2013
2ª edizione: 26-27 settembre 2013
L’attività contrattuale nelle Pubbliche Amministrazioni
3° modulo (A060):
21-22 ottobre 2013
La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice e del decreto correttivo
4° modulo (A137):
23-24-25 ottobre 2013
Responsabilità e controlli sulle P.A. e sui gestori di risorse pubbliche
5° modulo (A054):
18-19 novembre 2013
Ordinamento e flussi finanziari di Enti locali e Regioni
6° modulo (A112):
20-21-22 novembre 2013
Il procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 69/09 e 104/10. Profili teorici e attuativi
7° modulo (A128):
9-10 dicembre 2013
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
8° modulo (B127):
11-12-13 dicembre 2013
Disciplina generale del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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A052
Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale
- LE FONTI
- I SOGGETTI
- L’ORGANIZZAZIONE
- L’INFLUENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione 10-11-12 giugno 2013
2ª edizione 23-24-25 settembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Ida CARACCIOLO
Ordinario di Diritto internazionale, Seconda Università di Napoli
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
PROGRAMMA
Il sistema delle fonti del diritto amministrativo: fonti atto e fonti fatto. La Costituzione: la revisione del
Titolo V e l’assetto costituzionale delle Autonomie locali (l. cost. n. 3/2001). Iter approvativo delle leggi di
riforma del diritto costituzionale. Le prospettive di riforma della Costituzione. I testi unici misti. La potestà
regolamentare: il riparto delle competenze alla luce del vigente assetto costituzionale. La delegificazione.
Le situazioni giuridiche soggettive nel diritto amministrativo. La lesione di situazioni giuridiche
soggettive: tutela risarcitoria; interesse legittimo; evoluzione della giurisprudenza con particolare riguardo
alla Corte dei conti, alla Cassazione, al Consiglio di Stato. Organizzazione dello Stato: il Governo e la Presidenza
del Consiglio alla luce delle più recenti riforme. Concetti di federalismo e decentramento alla luce
della vigente legislazione e delle prospettive di riforma. Autonomie ed Enti locali. Organizzazione amministrativa:
figure giuridiche soggettive; tipologie di enti pubblici; organi e uffici. Forme di organizzazione
alternative al modello burocratico: le agenzie. Le figure soggettive pubbliche non entificate e gli enti privati
di interesse pubblico. Privatizzazione e società a partecipazione pubblica dopo la riforma del diritto societario
alla luce della giurisprudenza comunitaria. L’organismo di diritto pubblico e le società miste locali.
L’affidamento “in house”. Le Autorità amministrative indipendenti: poteri; organizzazione; rapporti con le
tradizionali strutture amministrative dello Stato. Le fonti del diritto dell’Unione europea: diritto primario
e diritto derivato. La influenza del diritto dell’Unione Europea sul diritto amministrativo. Regolamenti, direttive
e decisioni: loro diretta applicabilità, effetto diretto e primato sul diritto nazionale degli Stati membri.
L’adeguamento dell’ordinamento italiano all’ordinamento dell’Unione europea: il quadro normativo;
la legge comunitaria annuale; l’adeguamento diretto, per delega legislativa, per atto amministrativo; la giurisprudenza
comunitaria e costituzionale. I conflitti tra diritto comunitario e diritto interno e i criteri di
risoluzione alla luce della più recente giurisprudenza costituzionale. La violazione del diritto comunitario
e i riflessi sulla legalità dell’azione amministrativa. Diritto dell’Unione Europea e riflessi sull’azione dei
giudici interni: giudice ordinario e giudice amministrativo. La giurisprudenza della Corte di Giustizia: tipologie
di giudizi; loro efficacia nei riguardi degli Stati membri. Responsabilità extracontrattuale dello Stato
per inerzia legislativa. Responsabilità di amministratori e funzionari pubblici per omessa o errata applicazione
di norme comunitarie.
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A053
L’attività contrattuale nelle Pubbliche Amministrazioni
- APPALTI, CONCESSIONI, AFFIDAMENTI DI SERVIZI PUBBLICI DOPO LA L. 133/08
- DIRETTIVE COMUNITARIE, CODICE DEI CONTRATTI, NUOVO REGOLAMENTO
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 13-14 giugno 2013
2ª edizione: 26-27 settembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
PROGRAMMA
L’attività negoziale nelle Pubbliche Amministrazioni alla luce delle più recenti riforme e dell’influenza
comunitaria. Il sistema delle fonti: principi del Trattato, direttive codice dei contratti, codice civile. La giurisprudenza
della Corte costituzionale e della Corte di giustizia. I contratti esclusi. Sistematica del codice:
struttura; principi; ambito soggettivo; ambito oggettivo; profili organizzativi. Concetti base degli istituti più
importanti: pubblicità, procedure di gara, criteri di aggiudicazione, organismi di diritto pubblico, ecc. Il
procedimento: il RUP e i suoi rapporti con l’organizzazione amministrativa. L’Autorità di Vigilanza. Struttura
del procedimento: dalla determina all’aggiudicazione e alla stipulazione del contratto. Tipologie di fattispecie
negoziali: i contratti pluriennali, opzionali e aperti; accordi quadro nei settori ordinari e speciali; sistemi
dinamici di acquisizione; gare on-line e marketplace; la centrale di committenza CONSIP; forniture e
servizi in economia; il ricorso al sistema no profit. L’avvio della procedura e gli atti di gara: il bando; il capitolato
speciale di gara; lo schema di contratto. La qualificazione delle imprese: disciplina nazionale e
punti di vista comunitari; il nuovo istituto dell’avvalimento. Certificazione di qualità delle imprese. Le operazioni
di gara: casi di esclusione dalla gara; criteri di scelta del contraente; nomina, poteri e funzioni della
commissione di gara; l’anomalia dell’offerta; criteri e sottocriteri nella valutazione dell’offerta; aggiudicazione
provvisoria e definitiva e consegna provvisoria; accesso e privativa industriale. La stipula e la gestione
del contratto. Le variazioni soggettive dell’appaltatore. Le variazioni oggettive dell’appalto. Il contenzioso
connesso all’esecuzione. Singole tipologie di forniture e servizi: gli appalti di manutenzione; gli appalti per
la progettazione; gli appalti per il global service, ecc.
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A060
La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice
e dei decreti correttivi
RELATORE
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
La giustizia amministrativa: evoluzione storica; principi informatori; influenza del diritto comunitario; quadro
normativo vigente. La riforma del processo amministrativo nella l. 205/2000 e le dichiarazioni di incostituzionalità
degli artt. 33 e 34 del d.l.vo 80/98. Le novelle apportate dalla l. 69/09.
Il processo amministrativo alla luce del nuovo Codice (d.l.vo 2/7/2010, n. 104) e dei correttivi di cui ai
dd.l.vi 195/11 e 160/12: i tipi di giurisdizione del giudice amministrativo e i principi fondamentali del
processo, in particolare, la giurisdizione sui diritti patrimoniali conseguenziali (servizi pubblici, appalti, edilizia
e urbanistica); competenza e incompetenza territoriale, contenuti del ricorso.
Le azioni esperibili innanzi al giudice amministrativo. Il ricorso giurisdizionale. La fase cautelare, con particolare
riguardo alla tutela ante causam. L’esecuzione dei provvedimenti cautelari e la loro impugnazione.
Il processo amministrativo speciale per determinate materie. Le decisioni in forma semplificata e la
esecuzione della sentenza di I grado. Il giudizio di ottemperanza; nomina e poteri del commissario ad acta.
Il giudizio sul silenzio dell’amministrazione e i poteri del giudice. Il nuovo processo amministrativo per gli
appalti pubblici: la cd. Direttiva ricorsi (Dir. 2007/66/CE) e le novità introdotte in materia processuale
per i contratti pubblici dal decreto di recepimento 53/2010 e dal d.l.vo 195/11.
I processi amministrativi speciali. In particolare: il processo a tutela del diritto di accesso. Il procedimento
di ingiunzione nei confronti della P.A. Le decisioni in forma semplificata e l’esecuzione della sentenza di I
grado non sospesa. La disciplina dei mezzi di prova: la consulenza tecnica d’ufficio.
L’azione collettiva per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni e dei concessionari pubblici (d.l.vo.
198/09).
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A137
Responsabilità e controlli sulle P.A. e sui gestori di risorse pubbliche
- RESPONSABILITÀ CIVILE - RESPONSABILITÀ PENALE - RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVO-CONTABILE
- RESPONSABILITÀ DIRIGENZIALE - RESPONSABILITÀ DELLE PERSONE GIURIDICHE
DURATA
3 giorni
DATE
23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Paolo PASSONI
Consigliere TAR
Prof. avv. Giuseppe MONTANARA
Docente di diritto penale, Università di Teramo
e inoltre altri Magistrati di magistrature superiori
PROGRAMMA
Principi generali in materia di responsabilità nella gestione della cosa pubblica. L’art. 28 della Costituzione:
la responsabilità diretta delle P.A. e quella degli impiegati per danni a terzi: limiti alla solidarietà passiva. Casistiche
di danno. Rapporti tra responsabilità della P.A. e dei dirigenti e funzionari agenti: criteri per la imputazione
del risarcimento ai funzionari. La responsabilità amministrativa e contabile alla luce della più recente legislazione
e giurisprudenza: in particolare la l. 97/01, i nuovi orientamenti della Cassazione con particolare riguardo alle pronunzie
del 2009. Il concetto di colpa grave alla luce della giurisprudenza della Corte dei conti. La compensatio lucri
cum damno e la insindacabilità del potere discrezionale. Danno erariale diretto e indiretto: casi e questioni. Non
assicurabilità del danno erariale: l’art. 3, c. 59, della l. 244/07 e la giurisprudenza della Corte dei conti. La responsabilità
disciplinare: i contratti collettivi e la l. 15/09. Rapporti tra illecito penale e illecito disciplinare dopo
il d.l.vo 150/09. Responsabilità da omessa attivazione dei procedimenti disciplinari. Le nuove nullità processuali
e la restrittiva disciplina del danno all’immagine introdotte dal d.l. 78/09 convertito in l. 102/09. La responsabilità
aquiliana della P.A. e dei suoi funzionari per danno ingiusto. La responsabilità per violazione del
diritto comunitario secondo la giurisprudenza della Corte di Giustizia; soggetti passivi e criteri per la quantificazione
del danno. L’elemento soggettivo (dolo o colpa). Danno da ritardo. Esame della principale giurisprudenza
della Corte costituzionale e della Corte di Cassazione in materia. Le pene accessorie alle condanne: in particolare
l’estinzione del rapporto di impiego; l’interdizione temporanea e perpetua; i rapporti con il procedimento
e le sanzioni disciplinari. La responsabilità dirigenziale dopo il d.l.vo 150/09. La responsabilità dei dirigenti
per inosservanza dei termini del procedimento: le modifiche e le integrazioni all’art. 2 della l. 241/90 introdotte
dalle leggi 35/2012 e 134/12. Le sanzioni. Il procedimento di valutazione del dirigente e dei funzionari: l’organismo
indipendente di valutazione. La tutela amministrativa e giurisdizionale del dirigente. Responsabilità dirigenziale
per omessa attivazione di azioni disciplinari. Divieto per il dirigente di distribuire i premi in mancanza delle
verifiche e attestazioni. Responsabilità del dirigente per omessa vigilanza sulla effettiva produttività. La responsabilità
penale alla luce delle norme e della giurisprudenza più recenti. I reati contro il patrimonio della
P.A. commessi da pubblici ufficiali e da incaricati di pubblico servizio: il peculato. I reati contro il patrimonio
della P.A. I reati contro il buon andamento della P.A.: rifiuto ed omissione di atti d’ufficio; rapporti con il procedimento
amministrativo. Rapporti con la responsabilità disciplinare. La fattispecie di corruzione: la corruzione propria
ed impropria; la corruzione attiva e passiva; la corruzione antecedente e susseguente; la induzione alla
corruzione. La riforma dei delitti di corruzione e le nuove figure di reato introdotte con la l. 190/12. I reati
contro la fede pubblica. Le fattispecie di falsità documentale. Il falso materiale e quello ideologico. Le false attestazioni
rese al pubblico ufficiale.
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A054
Ordinamento e flussi finanziari di Enti locali e Regioni
- ALLA LUCE DEL D.L. 201/2011, DEL D.L. 174/12 (CONV. IN L. 213/12) E DEI NUOVI MECCANISMI
SANZIONATORI E PREMIALI
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 14-15 marzo 2013
2ª edizione: 18-19 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Eugenio MELE
Consigliere di Stato
Prof. Avv. Gennaro TERRACCIANO
Professore ordinario di diritto amministrativo, II Università di Napoli
PROGRAMMA
Le Autonomie locali e il federalismo dopo la riforma del Tit. V della Costituzione. I decreti delegati portanti
le riforme in materia di federalismo. Le funzioni fondamentali di Comuni, Province (nella nuova configurazione)
e Città metropolitane. La delega al Governo. La legge delega sul federalismo fiscale (l. 42/09): il
nuovo sistema di finanza locale; le norme di coordinamento; il fondo perequativo con la riduzione di cui
al d.l. 201/2011, conv. in l. 214/11; la potestà impositiva (IMU e tributo sui rifiuti); la solidarietà finanziaria
nazionale; l’istituzione di tributi regionali e locali con leggi regionali; il rapporto personale-residenti (efficienza).
La Commissione permanente per l’attuazione del federalismo; la Commissione tecnica paritaria;
il Patto di convergenza. La nuova normativa sui consorzi. Il nuovo sistema dei controlli introdotto con il d.l.
174/12, conv. in l. 213/12. La relazione di inizio mandato e di fine mandato. L’intervento della Corte
dei conti negli equilibri e squilibri finanziari. La pubblicazione del patrimonio degli amministratori. Il piano
di riequilibrio finanziario. Il divieto decennale di ricoprire cariche per gli amministratori riconosciuti colpevoli
di squilibri finanziari.
Funzioni ordinamentali e funzioni amministrative gestionali. Rapporti tra competenze normative statali,
regionali e degli Enti locali. Il nodo della costituzione delle Città metropolitane. I servizi essenziali. Accordi
e associazioni tra Enti Locali. I servizi pubblici locali di rilevanza economica. Gli altri servizi pubblici locali.
I principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. Funzioni esercitate in proprio ed esternalizzate:
il ruolo dei dirigenti nella gestione delle scelte e della vigilanza-ingerenza nei servizi esternalizzati. Le società
partecipate dagli enti locali e quelle in house. Il controllo e il monitoraggio delle società partecipate.
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A112
Il procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 69/09, 104/10
e 35/12. Profili teorici e attuativi
RELATORE
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
DURATA
3 giorni
DATE
20-21-22 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
La disciplina del procedimento amministrativo alla luce della l. 15/05, del d.l. 35/05, delle leggi 69/09
e 104/10 e delle novità introdotte dal d.l. 5/2012 conv. in l. 35/12: l’integrazione dei principi generali con
quelli di fonte comunitaria. L’applicabilità della l. 241/90 alle Regioni e agli Enti locali.
L’azione amministrativa di natura non autoritativa: l’applicazione delle norme di diritto privato e il rapporto
paritario con i soggetti destinatari; gli accordi procedimentali e gli accordi sostitutivi di procedimento.
La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi. La esternazione dei motivi nell’atto amministrativo
e nella attività di natura privata della P.A.
Il procedimento e le forme di partecipazione: i termini di durata del procedimento; l’emanazione del provvedimento;
la comunicazione ai destinatari quale elemento integrativo dell’efficacia. Le conseguenze della
mancata o tardiva emanazione del provvedimento (art. 1 d.l. 5/12); in particolare, le conseguenze per
i dirigenti.
L’obbligo di concludere il procedimento con provvedimento espresso. La problematica del “silenzio” della
P.A. La disciplina del silenzio-inadempimento alla luce del Codice del processo amministrativo. Il danno da
ritardo o da inerzia ai sensi dell’art. 2-bis.
L’amministrazione telematica: forme, modalità, effetti. Il trattamento informatico dei procedimenti amministrativi
(D.P.C.M. 14/10/03). I rapporti con il codice dell’amministrazione digitale.
La disciplina dell’autotutela (anche alla luce dell’art. 1, comma 136, l. 311/03). Revoca e annullamento
d’ufficio del provvedimento amministrativo. L’obbligo di corrispondere indennizzo in capo di revoca e la
sua quantificazione; i rapporti con la responsabilità precontrattuale e contrattuale della P.A.
La figura del responsabile del procedimento: qualifica, poteri, responsabilità. Rapporti tra il responsabile
del procedimento e i titolari delle funzioni di direzione politica e gestione amministrativa. I regolamenti attuativi
delle singole Amministrazioni: principi e suggerimenti pratici per la redazione dei regolamenti di
competenza delle Amministrazioni di appartenenza dei partecipanti. La gestione del procedimento: comunicazione
di avvio e conseguenze dell’omissione; l’art. 21-octies l. 241/90.
La conferenza di servizi, dopo le nuove disposizioni introdotte dal d.l. 78/2010 e relativa legge di conversione
122/10. Gli accordi di programma. Le semplificazioni procedimentali, anche alla luce del d.l. 5/12.
In particolare, i regolamenti per la riduzione degli oneri amministrativi. La SCIA (art. 19 l. 241/90), alla luce
delle interpretazioni dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato.
Esame ragionato della giurisprudenza.
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B127
Disciplina generale del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici
- LA PRIVATIZZAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO: SIGNIFICATO, EFFETTI, ESCLUSIONI
- FONTI NORMATIVE: NORME UE, LEGGI E REGOLAMENTI STATALI E REGIONALI, STATUTI E REGOLAMENTI
(ENTI LOCALI, UNIVERSITÀ, ENTI PUBBLICI ).
- LE NOVITÀ DEGLI ULTIMI ANNI: DALLE LEGGI 133/08 E 15/09, AL D.L.VO 150/09, AL D.L. 78/2010, DAI
DECRETI LEGGE DEL 2011 CONVERTITI (NN. 98 E 138 ) SINO ALLE RIFORME DEL 2012: RIFORMA FOR-
NERO, SPENDING REVIEW, RIFORMA DEL CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE, LEGGE DI STABILITÀ
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45-14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Armando POZZI
Presidente del Tribunale Regionale di Giustizia amministrativa del Trentino Alto Adige, Trento
Esperto in diritto del lavoro privato e pubblico
DESTINATARI
Dirigenti e funzionari di Enti pubblici (aziende ASL ed ospedaliere, enti locali, Amministrazioni dello Stato,
Enti pubblici non economici); responsabili uffici di staff; responsabili uffici del personale e gestione risorse
umane; responsabili di unità operative varie; avvocati lavoristi.
PROGRAMMA
La privatizzazione del rapporto di lavoro. Significato ed effetti. Materie e categorie escluse. Le fonti di disciplina
e regolazione dei rapporti di lavoro: norme comunitarie, Costituzione, leggi, regolamenti, statuti,
contratti collettivi. Procedimenti di contrattazione e rapporti sindacali. Contratti collettivi nazionali, integrativi
e decentrati. la gerarchia tra livelli contrattuali. Il ruolo dei sindacati. Principi e modalità di organizzazione
degli uffici ed effetti sulla gestione ed utilizzazione dei dipendenti dopo la privatizzazione:
fonti e competenze. Piante organiche, modi di copertura dei posti e progressioni interne. I contratti di lavoro
flessibile nell’evoluzione e nel susseguirsi delle varie riforme, dalla riforma Biagi alla riforma Fornero
(l. 92/12). La dirigenza pubblica: poteri e responsabilità. Le vicende del rapporto di lavoro. Le mansioni
ed il nuovo sistema classificatorio del personale. Mansioni superiori. Gestione degli esuberi: fonti, procedimento,
atti dispositivi. Incompatibilità. Distacchi, comandi, fuori ruolo: effetti sulla situazione economica
e giuridica del dipendente; le disposizioni del d.l. 4/06 e della legge anticorruzione 190/12. Le
innovazioni introdotte dal d.l. 112/08, dalla l. 15/09, dal d.l.vo 150/09 e dal d.l. 78/2010 e relativa legge
di conversione sino al d.l. 95/12, conv. in l. 135/12 (spending review). Le assenze: malattia, motivi personali,
congedi parentali, controlli antiassenteismo. Le novità introdotte dalla l. 183/2010 riguardante
norme in tema di lavoro pubblico e controversie di lavoro. Gli obblighi del lavoratore e del datore di lavoro.
La sicurezza sui luoghi di lavoro. Il procedimento disciplinare. Le cause di cessazione del rapporto di lavoro.
Il nuovo processo del lavoro e la tutela del lavoratore pubblico: la riforma Fornero. Il risarcimento del
danno. Cenni su alcuni ordinamenti settoriali: enti locali, sanità, università, ecc. Esame ragionato della giurisprudenza
più recente.
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A075
Responsabilità amministrativa degli enti collettivi per illecito da reato
- IL D.L.VO 231/01, CON SPECIFICO RIGUARDO ALLE PROBLEMATICHE INTERPRETATIVE ED APPLICATIVE
DEL COMPARTO SANITARIO (PUBBLICO E PRIVATO)
DURATA
2 giorni
DATE
12-13 giugno 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Sandro BARTOLOMUCCI
Avvocato patrocinante in Cassazione, esperto in diritto societario e in organizzazione penal-preventiva, docente
e pubblicista, presidente di Organismi di Vigilanza di società pubbliche e private
La trattazione delle tematiche verrà condotta sia a livello teorico che pratico-applicativo.
PROGRAMMA
Contenuti normativi del decreto n. 231/01, come successivamente modificato. Il SSN: strutture private,
accreditate, ASL e AO. Il paradigma normativo per l’imputabilità della responsabilità amministrativa dell’ente
per illecito da reato. L’impianto sanzionatorio.
L’ipertrofico complesso disciplinare del settore sanitario (normativa ordinaria, secondaria, di autodisciplina,
best practices). Metodologia e contenuti del modello penal-preventivo “dedicato”. Mappatura dei rischireato:
ricognizione delle tipologie di reato ad alta potenzialità commissiva di ambito. Non ricomprensione
del “rischio clinico” nella “231”. Le esigenze di Clinical governance”.
Elaborazione dei protocolli comportamentali special-preventivi. Coordinamento e non sovrapposizione con i
diversi sistemi di Risk control e di SCI, Sistema integrato di controllo. Le linee guida categoriali.
Organismo di vigilanza: nomina, funzioni, responsabilità. Il fenomeno dell”affollamento organico”, il rischio
di ingerenza politica. Cenni sulle principali pronunce giurisprudenziali inerenti.
Esclusione delle strutture sanitarie pubbliche dall’applicazione del d.l.vo 231/01. Dalla sperimentale adozione
volontaria dalla Regione Lombardia (2004-6) di alcuni strumenti ex d.l.vo 231/01 all’obbligatoria adozione
del modello. Le recenti esperienze di altre Regioni (es. ASL FI).
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C404
La nuova attività telematica della P.A.: il procedimento amministrativo
e la “decertificazione”
DURATA
2 giorni
DATA
12-13 giugno 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
La attestazione di stati, qualità personali e fatti nella disciplina precedente (cenni). Le modifiche attuate
al fine di ridurre gli oneri a carico dei privati (principi). I diversi campi di operatività dell’intento di ridurre
gli oneri (concorsi, appalti, ecc.).
Le novità introdotte dalla l. 183/11. La Direttiva del Dipartimento della Funzione pubblica n. 14 del
22/12/11. La salvaguardia della certificazione nei rapporti tra privati e il loro contenuto. La nullità dei certificati
e l’utilizzo diverso da quello nei rapporti tra privati. Responsabilità dei funzionari che emettono certificati
nulli.
L’individuazione dell’ufficio preposto al rilascio. L’assetto organizzativo della P.A. certificante e le relative
misure organizzative. La pubblicità sui siti istituzionali delle procedure.
La nuova disciplina della decertificazione; l’incidenza sul d.l.vo 82/05 (Codice dell’Amministrazione digitale).
Le linee-guida redatte da DigitPA e le convenzioni previste dall’art. 58 del d.l.vo 82/05. Le norme del
d.P.R. 445/2000 ancora vigenti e modificate dall’art. 15 della l. 183/11 e dal d.l.vo. 82/05.
L’organizzazione degli uffici: la nuova trasparenza delle Pubbliche amministrazioni. La banca dati informatica
della P.A. anche in materia di appalti pubblici. Il rapporto tra nuove norme del 2012 e modifiche
alla l. 241/90; nuovi profili di responsabilità per dirigenti e funzionari
La divulgazione di dati. Le differenti forme di responsabilità: disciplinare, amministrativa, civile e penale
di coloro che trattano i dati. Responsabilità per mancato accesso o per eccesso di dati comunicati. L’onere
di pubblicazione dei dati di ogni procedimento amministrativo introdotta dalla l. 6/2012. La pubblicazione
dei dati in materia di appalti di cui all’art. 3, comma 32, l. 6/12. Le conseguenze dell’inadempimento
agli obblighi di trasparenza cui all’art. 3 della legge anticorruzione 190/12.
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A023
Amministrazione digitale e innovazione organizzativa nella P.A.
- P.A. DIGITALE: LE NUOVE OPPORTUNITÀ PER L’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E IL TRATTAMENTO DEI DATI
- I NUOVI STRUMENTI INFORMATICI NEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
- L’INNOVAZIONE TECNOLOGICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
- IL DOCUMENTO INFORMATICO E LA DEMATERIALIZZAZIONE DEI PROCEDIMENTI
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Anna Mariagrazia CRESCENZI
Referendario Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione
Ing. Guglielmo LONGOBARDI
Funzionario Agenzia per l’Italia Digitale ex-DigitPA - Esperto gestione elettronica dei documenti e Project
Manager “Progetti e-gov 2012 di automazione flussi documentali in ambito Giustizia”
Il seminario intende fornire una panoramica completa e approfondita sul tema dell’innovazione nella pubblica
amministrazione nell’ambito della cornice delineata dal quadro normativo dettato dal Codice dell’amministrazione
digitale, aggiornato dal d.l.vo 235/2010 ed integrato da più recenti interventi legislativi
sullo sviluppo e la crescita (d.l. 83/2012 e d.l. 179/12) che hanno introdotto la road map per l’ utilizzo efficiente
dei servizi della Pubblica Amministrazione, in particolare di quella locale, tenuto conto del contesto
tecnologico in evoluzione e in relazione alle nuove esigenze di contenimento della spesa pubblica
PROGRAMMA
L’amministrazione digitale: quadro comparativo delle disposizioni del Codice dell’Amministrazione digitale
prima e dopo la riforma dettata dal d.l.vo 235/2010, alla luce delle disposizioni integrative previste dal
decreto sviluppo 2012 (d.l. 83/12 convertito nella l. 134/12) e dal decreto crescita 2 (d.l. 179/12, conv.
nella l. 221/12), e complementarietà con la riforma del d.l.vo 150/09 in termini di meritocrazia, premialità,
trasparenza e responsabilizzazione dell’operatore pubblico.
Le opportunità e le applicazioni delle nuove disposizioni dettate dall’Agenda digitale europea ed italiana nella
Pubblica Amministrazione. Strumenti organizzativi a sostegno dell’innovazione e strutture per l’organizzazione
dell’innovazione tecnologica, il coordinamento tra Stato, Regioni ed autonomie locali.
Le disposizioni del Testo Unico sulla documentazione amministrativa (d.P.R. 445/2000) in rapporto al codice
dell’amministrazione digitale: la transizione dal documento amministrativo all’informazione digitale
strutturata alla luce delle nuove disposizioni regolamentari e tecniche. La disciplina giuridica delle comunicazioni
tra P.A., cittadini ed imprese: la posta elettronica certificata, i pagamenti elettronici, la sicurezza
digitale, gli open data e le basi dati di interesse nazionale. Sviluppo dei servizi in rete e servizi applicativi
per cittadini ed imprese, supporto del miglioramento dell’efficienza dell’azione amministrativa.
Le regole tecniche di attuazione delle disposizioni normative per la digitalizzazione della P.A.: formazione,
tenuta e conservazione del documento informatico; gestione documento informatico e gestione flussi
documentali; firme digitali e identità digitali. Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità dei
dati tra amministrazioni. Integrazione dei servizi e delle banche dati delle amministrazioni centrali e locali
per la realizzazione dei servizi in rete.
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Le linee guida per la tenuta e l’implementazione dei siti Web nelle Pubbliche Amministrazioni e modalità
di pubblicazione e gestione dei documenti sull’Albo pretorio on-line.
Profili di sicurezza e riservatezza dei dati trattati in forma elettronica aggiornati al d.l. 201/11, conv.
nella l. 214/11. Riflessi sull’organizzazione, sull’azione delle pubbliche amministrazioni e sul diritto di accesso.
Titolarità e responsabilità nel trattamento dei dati. Gestione delle informazioni: autenticazione informatica
e identificazione informatica; analogie e differenze. Problematiche applicative.
La formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici. Le novità in materia di conservazione
informatica; tipologia dei documenti e supporti di memorizzazione rilevanti ai fini della conservazione
informatica; riversamento diretto e sostitutivo dei documenti conservati; validazione temporale dei processi;
eliminazione degli archivi cartacei; outsourcing dei processi di conservazione; il manuale della conservazione;
obblighi e responsabilità nel processo di conservazione; casi di intervento obbligatorio del
pubblico ufficiale.
Sistemi di accesso permanenti e temporanei - infrastrutture (SPC) per evidenziare le modalità di trasferimento
di contenuti prettamente tecnologici in formati giuridici per i quali l’impostazione oscilla tra indirizzi
pre-esistenti e nuove necessità
M170
MASTER IN DIRITTO PENALE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
DURATA
5 giorni
PERIODO DI SVOLGIMENTO
4-5-6-7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. avv. Giuseppe MONTANARA
Docente di diritto penale, Università di Teramo
Dott. Carlo POLIDORI
Magistrato TAR Campania
e inoltre altri Magistrati di magistrature superiori
Il Master si propone di fornire un aggiornamento sulla tutela penale della Pubblica Amministrazione, alla
luce della più recente normativa e giurisprudenza, sia nei confronti dei soggetti privati che degli stessi dipendenti
pubblici. Vengono altresì esaminate le conseguenze dei reati sul piano della responsabilità civile e
amministrativo-contabile.
Per la sua specificità, il Master risulta diretto in particolare a tutti coloro che hanno funzione di dirigenza o
comunque di responsabilità nell’ambito delle amministrazioni pubbliche, ai dipendenti che hanno compiti di
relazioni con il pubblico (responsabili di procedimento, ecc.), nonché a tutti i funzionari che si occupano dell’attività
contrattuale della P.A.; inoltre a professionisti, avvocati, dipendenti di S.p.A. a partecipazione
pubblica e cultori della materia.
PROGRAMMA
La definizione di pubblica funzione amministrativa e di pubblico servizio. Individuazione dei soggetti titolari
della qualifica di pubblico ufficiale e di incaricato di pubblico servizio. Quadro generale dei compor-
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tamenti dei dipendenti pubblici penalmente rilevanti: beni giuridici protetti. I reati mediante abuso della
qualità: in particolare, abuso d’ufficio, concussione, rivelazione di segreti d’ufficio: le differenze fra illiceità
penale e illegittimità amministrativa. Attività di diritto privato della P.A. e tutela penale: i reati a tutela
della libertà di scelta del contraente in sede di gara; i reati a tutela dei contratti conclusi dalla P.A., con
particolare riguardo all’appalto. Le conseguenze dei reati: le incapacità; le conseguenze sullo status di
pubblico dipendente e di titolare di cariche pubbliche. Obbligo di astensione riguardante atti di gestione:
casi in cui ricorre l’interesse proprio e/o di altri congiunti; altri casi in cui è previsto.
I reati contro il patrimonio della P.A. commessi da pubblici ufficiali e da incaricati di pubblico servizio: il
peculato. I reati contro il patrimonio della P.A. commessi anche da privati: la malversazione ai danni dello
Stato; la frode in pubbliche erogazioni. I reati contro il buon andamento della P.A.: rifiuto ed omissione di
atti d’ufficio; rapporti con il procedimento amministrativo. Rapporti con la responsabilità disciplinare.
La fattispecie di corruzione: la corruzione propria ed impropria. La corruzione attiva e passiva. La corruzione
antecedente e susseguente. La induzione alla corruzione. La riforma dei delitti di corruzione e le
nuove figure di reato introdotte con la nuova legge di riforma 6/11/12, n. 190. Le convenzioni internazionali
in tema di corruzione. Le pene e il trattamento sanzionatorio. La prevenzione. I reati contro la
fede pubblica. Le fattispecie di falsità documentale. Il falso materiale e quello ideologico. Le false attestazioni
rese al pubblico ufficiale. Cenni ai reati in materia informatica. Riferimenti ed esame della giurisprudenza.
Contenuti e critiche.
La responsabilità civile nei confronti della P.A. e dei terzi, la responsabilità amministrativo-contabile connessa
a reati (danno da tangente e danno all’immagine della P.A. dopo il c.d. “Lodo Bernardo”); la responsabilità
disciplinare dopo la riforma Brunetta: gli artt. 55 e segg. del d.l.vo 165/01 come riformati dal
d.l.vo 150/09. I codici di comportamento dopo la legge anticorruzione 190/12. Le misure interdittive dei
pubblici uffici. I rapporti tra responsabilità penale e disciplinare dopo l’art. 69 del d.l.vo 150/09. La
pena accessoria della estinzione del rapporto impiego pubblico. La responsabilità delle persone giuridiche
prevista dalla l. 231/01: esame ragionato della giurisprudenza e della prassi. La prescrizione, la decadenza
dell’azione di danno e la responsabilità per non aver interrotto la prescrizione (art. 1, l. 20/94 e succ.
mod.). L’obbligo di denuncia di reato (art. 361 c.p.) e di danno erariale alle rispettive Procure. Tutela
dei dipendenti segnalatori di illeciti: art. 54 bis, d.l.vo n. 165 introdotto dalla l. 190/12.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti, nelle settimane successive alla frequenza al corso, una ricerca sugli argomenti trattati nel
Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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M272
MASTER SULLA DISCIPLINA DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA
DURATA
10 giorni
articolato in 4 moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
18-19-20-21-22 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.850,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Pierina BIANCOFIORE
Consigliere TAR
Dott. Dante D’ALESSIO
Consigliere di Stato
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
Dott. Paolo PASSONI
Consigliere TAR
Dott. Stefano TOSCHEI
Magistrato TAR – Capo Ufficio legislativo Ministero dei trasporti
Il master, particolarmente consigliato a chi desidera approfondire le più attuali tematiche della Pubblica
Amministrazione, si articola in 4 moduli fruibili anche singolarmente. I primi due trattano dei principi generali,
che devono ispirare non solo i provvedimenti amministrativi ma anche l’attività negoziale della P.A.,
con una analisi dettagliata della l. 241/90 come modificata dalla l. 15/05 e dalle altre disposizioni successive.
Il terzo pone al centro dell’attenzione gli adempimenti dei responsabili di procedimento e di provvedimento
e i rapporti di tali figure con i dirigenti, le strutture e l’organizzazione amministrativa. Il quarto
affronta le tematiche afferenti alla gestione del contenzioso amministrativo e giurisdizionale, mettendo a
fuoco i parametri di riferimento per istruire e adottare le decisioni più opportune in questa delicata materia.
PROGRAMMA
1° modulo (A046):
18-19 novembre 2013
Potere discrezionale e motivazione nelle Pubbliche Amministrazioni
2° modulo (A112):
20-21-22 novembre 2013
Il procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alla l. 69/09. Profili teorici e attuativi
3° modulo (A032):
9-10 dicembre 2013
Le funzioni di responsabile di procedimento e di provvedimento nelle Amministrazioni Pubbliche
4° modulo (A106):
11-12-13 dicembre 2013
Come gestire le controversie nelle Amministrazioni Pubbliche
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A046
Potere discrezionale e motivazione nelle Pubbliche Amministrazioni
RELATORE
Dott. Paolo PASSONI
Consigliere TAR
- SECONDO IL DIRITTO COMUNITARIO E LA GIURISPRUDENZA
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il seminario si propone come guida teorico-pratica nella ricognizione dei vari paradigmi procedimentali e decisori
che presidiano l’istruttoria e le scelte finali delle pubbliche amministrazioni, anche in relazione ai riverberi
processuali ed ai limiti di sindacato giurisdizionale che tali modelli presentano in caso di ricorsi al
giudice amministrativo. In particolare oggetto del seminario saranno le tecniche di individuazione delle alternative
decisionali a disposizione, il cronoprogramma procedurale, l’elaborazione dei motivi e la definizione
delle conseguenti decisioni, con particolare riguardo al riparto di competenze fra responsabile del
procedimento ed il titolare del provvedimento. Le tecniche oggetto di esame appaiono particolarmente utili
sia per prevenire patologie degli atti amministrativi, sia per evitare che l’adozione di determinate scelte
possa provocare in capo al funzionario pubblico conseguenze personali anche sul piano delle responsabilità.
PROGRAMMA
Atto vincolato, discrezionale, di alta amministrazione e politico; la discrezionalità parziale solo nell’an, nel
quid, nel quomodo o nel quando. Atto autoritativo e paritetico: la posizione “intermedia” dell’atto vincolato.
La discrezionalità amministrativa e la riserva di legge: la problematica dei cosiddetti poteri impliciti;
l’acquisizione degli elementi alla base dei giudizi; la ponderazione degli interessi pubblici e privati; la
ponderazione degli interessi pubblici nelle procedure negoziate. Merito amministrativo e discrezionalità
tecnica, anche alla luce del nuovo modo di amministrare per progetti e per via convenzionale. Le rispettive
competenze del responsabile del procedimento (discrezionalità tecnica) e del titolare del provvedimento
(merito amministrativo). La discrezionalità mista. Le valutazioni tecniche ed economiche alla base dei
provvedimenti amministrativi. La nuova SCIA ex art. 19 l. 241/90 estesa alle valutazioni tecniche. Il silenzio
assenso e la discrezionalità, configurabilità o meno anche in presenza di presupposta discrezionalità tecnica;
la problematica delle valutazioni tecniche facoltative, non contemplate dall’art. 17 legge 241/90. I
poteri del giudice amministrativo nel sindacato dell’attività discrezionale: la nuova verificazione e la CTU
nel codice del processo amministrato. L’azione sul silenzio-rifiuto ex art. 31 CPA e la possibilità del GA di dichiarare
la fondatezza della pretesa nei soli casi di atti vincolati o di discrezionalità già consumata. L’autotutela
e la discrezionalità nei ripensamenti dell’amministrazione; l’indennizzo nella revoca ex art. 21
quinquies l. 241/90; discrezionalità ed autotutela nella conferenza di servizi; il cd. dissenso extraconferenziale
e l’art. 21 septies l. 241/90. Le responsabilità nell’esercizio dell’attività discrezionale; il mancato
rispetto dei termini, la responsabilità dirigenziale e il danno da ritardo; il risarcimento dei danni per violazione
di interessi legittimi pretensivi: criteri di determinazione a seconda se trattasi di attività vincolata o
discrezionale; in particolare il danno da spettanza e il danno da chance. La colpevolezza della P.A. secondo
la giurisprudenza.
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A032
Le funzioni di responsabile di procedimento e di provvedimento nelle
Amministrazioni Pubbliche
RELATORE
Dott. Stefano TOSCHEI
Magistrato TAR
DURATA
2 giorni
DATE
9-10 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DESTINATARI
Dirigenti, responsabili di servizi o di singoli procedimenti, amministratori degli Enti locali, funzionari delegati
a svolgere compiti di rilievo per effetto di delega, segretari comunali, legali degli Enti pubblici e del libero
foro.
PROGRAMMA
Indirizzo politico e gestione amministrativa: l’ambito delle nuove competenze nelle Amministrazioni
pubbliche statali e non statali alla luce della riforma sulla dirigenza e vicedirigenza. La dirigenza nell’Amministrazione
statale, in quella sanitaria, nella pubblica istruzione, negli enti non economici, nelle Regioni
(a Statuto speciale e ordinario) e negli Enti locali. La questione della “delega di poteri”: riflessi
sull’assetto delle posizioni lavorative e di responsabilità all’interno dell’organizzazione degli uffici pubblici.
Individuazione della figura del “responsabile del procedimento” e distinzione con quella del “responsabile
del provvedimento”. Soggetti, unità, uffici e servizi nell’organigramma organizzativo dell’amministrazione.
Il RdP quale organo indipendente, titolare di apposito ufficio preordinato alla direzione
dell’istruttoria e alla gestione della discrezionalità tecnica.
L’attività dei responsabili di procedimento: dalla assunzione dell’incarico alla redazione dell’atto. Responsabilità
di procedimento amministrativo e dell’esecuzione dei contratti: elementi comuni e distintivi.
Le figure di responsabilità connesse alla normativa introdotta dai Testi Unici in materia edilizia ed espropriativa.
Le peculiarità della posizione del responsabile unico del procedimento in materia di appalti pubblici.
Rapporti tra responsabile del procedimento e dirigenti preposti alla assunzione delle decisioni e delle
funzioni di rappresentanza. Il responsabile dei procedimenti concorsuali. Lo strumento della conferenza di
servizi ed i compiti del responsabile di procedimento.
Tecniche di redazione della bozza dell’atto amministrativo da parte del responsabile del procedimento;
incidenza della l. 15/05. I responsabili delle procedure contrattuali in materia di forniture e servizi: incidenza
della giurisprudenza, anche costituzionale, sull’assetto della responsabilità dei gestori di pubbliche
competenze.
Responsabilità amministrativa e contabile, penale, civile: aspetti, forme di manifestazione, ipotesi di verificazione,
modalità di prevenzione. Conseguenze connesse alla riforma della dirigenza pubblica e alla vicedirigenza.
I nuovi istituti introdotti dalla l. 183/2010, e le ripercussioni sull’organizzazione degli uffici pubblici e
sulla responsabilità dei dirigenti: in particolare l’incidenza del c.d. danno da ritardo e gli attuali orientamenti
della giurisprudenza amministrativa e contabile in merito.
L’incidenza della l. 15/09 e del d.l.vo 150/09 (riforma Brunetta sul pubblico impiego) nella organizzazione
degli uffici e sulla responsabilità dei dirigenti e dei responsabili del procedimento: in particolare i
rischi collegati con l’azione per la tutela degli standard qualitativi (esame della fattispecie, previsioni circa
i presupposti e gli effetti dell’esercizio dell’azione, poteri del giudice amministrativo e conseguenze disciplinari
e civili dirette nei confronti dei dipendenti che hanno assunto ruoli nel procedimento).
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A106
Come gestire le controversie nelle Amministrazioni Pubbliche
- PREVENZIONE DEI CONFLITTI - STRATEGIE PROCESSUALI - PARAMETRI DECISIONALI
- RESPONSABILITÀ PER ERRATA GESTIONE DELLE CONTROVERSIE - LITI TEMERARIE
- ACCORDI E TRANSAZIONI - RICONOSCIMENTI DI DEBITO
- VALUTAZIONI IN SEDE AMMINISTRATIVA E PROCESSUALE - CONSEGUENZE DELLE SENTENZE
DI CONDANNA - ESAME DI CASI PRATICI
RELATORI
Dott.ssa Pierina BIANCOFIORE
Consigliere TAR
Dott. Dante D’ALESSIO
Consigliere di Stato
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il seminario è rivolto ad amministratori, dirigenti, funzionari e membri di Uffici legali della P.A., al fine di
approfondire le tematiche e le tecniche decisionali che possono assicurare una proficua gestione delle controversie
in cui è parte la P.A. I nuovi criteri manageriali alla base dell’agire pubblico impongono da un lato
una maggiore flessibilità sulla valutazione delle controversie, dall’altro massima padronanza dei processi
valutativi che conducono ad assumere decisioni quali l’acquiescenza alle sentenze, la transazione,
il ricorso all’arbitrato o comunque tutte le decisioni che possono orientare in modo irreversibile il corso
dei processi e l’esito delle controversie.
Il programma del seminario terrà conto delle novità introdotte dal nuovo codice del processo amministrativo
(d.l.vo 104/2010) e dai dd.l.vi 195/11 e 160/12.
PROGRAMMA
Il processo amministrativo e i rapporti con l’arbitrato. Le altre forme di definizione del contenzioso alternative
al processo (accordo bonario, transazione, conciliazione).
La prevenzione dei conflitti nella P.A.: modelli di comportamento; criteri e limiti per la composizione
bonaria dei conflitti. Le diverse tipologie di contenzioso in cui può essere parte attiva o passiva la P.A.
Il concetto di obbligo al recupero dei crediti. I giudizi davanti al giudice ordinario, amministrativo, ai giudici
speciali. Il danno da illecito della P.A.: criteri e limiti per la adozione di accordi ai fini di prevenzione
della chiamata in giudizio. Le norme del codice dei contratti di alternativa al contenzioso (artt. 239-243
d.l.vo 163/06). Le novità introdotte dal recepimento della cd. Direttiva ricorsi (d.l.vo 53/2010).
Imputazione delle responsabilità in caso di mancato esercizio della difesa o di difesa temeraria, ai sensi
del d.l.vo 195/11. Competenze e attribuzioni in tema di assunzione della delibera a stare in giudizio e di
conferimento del mandato. Come si motiva un provvedimento di resistenza in giudizio o di attivazione di
un contenzioso. Il responsabile dei procedimenti contenziosi nella P.A. La risoluzione in via amministrativa
delle controversie. Le transazioni: modalità; limiti alla disponibilità delle controversie; tecniche di ne-
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goziazione; profili di responsabilità. Analisi economica degli schemi di contratto. Risoluzione di controversie
nelle procedure di riconoscimento dei debiti fuori bilancio. La tematica degli atti di diffida ingiuntivi
e di precetto e i comportamenti della P.A. a fronte di tali atti. I riconoscimenti di debito: gestione, copertura,
modalità per la loro quantificazione. Tipologie di ricorsi giurisdizionali. La disciplina dell’istruttoria.
La giurisdizione sui diritti patrimoniali conseguenziali del G.A. Il risarcimento del danno da atto amministrativo
illegittimo, da inerzia e da ritardo: il nuovo art. 2-bis l. 241/90.
I provvedimenti cautelari, le ordinanze di condanna al pagamento di somme, la loro esecuzione e la loro
impugnazione. Tipologie di sentenze nei confronti della P.A. e loro esecuzione. Determinazione della provvisionale
in ordine al credito azionato. Rapporto tra commissario ad acta e responsabili del procedimento;
termini per il pagamento spese da condanna; insufficienza fondi; pagamenti da regolare in conto sospeso.
La disciplina della esecuzione forzata. I fondi impignorabili. La copertura delle spese derivanti da sentenze:
copertura, imputazione a bilancio, obblighi di denunzia al giudice contabile, relative responsabilità.
I processi amministrativi speciali. In particolare: il processo a tutela del diritto di accesso. Il procedimento
di ingiunzione nei confronti della P.A. Le decisioni in forma semplificata e l’esecuzione della sentenza di I
grado non sospesa. La disciplina dei mezzi di prova: la consulenza tecnica d’ufficio.
Il processo amministrativo, anche alla luce del nuovo Codice (d.l.vo 104/2010, come integrato dai dd.l.vi
195/11 e 160/12): tipi di giurisdizione del giudice amministrativo e i principi fondamentali del processo;
in particolare, la giurisdizione sui diritti patrimoniali conseguenziali (servizi pubblici, appalti, edilizia e urbanistica).
La difesa in giudizio della P.A. nei processi relativi all’accesso ai documenti amministrativi. I
ricorsi contro il silenzio della P.A.; la nuova disciplina introdotta dall’art. 2 l. 241/90, come modif. dalla
l. 69/09. L’azione collettiva per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni e dei concessionari pubblici
(d.l.vo 198/09).
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A081
Il procedimento per il rimborso delle spese legali
DURATA
1 giorno
DATA
28 novembre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
Il rapporto di lavoro tra il dipendente e l’ente di appartenenza: ente pubblico o soggetto privato anche
funzionalizzato alla cura di un interesse pubblico. Il diritto al rimborso nei diversi enti e i contratti che ne
prevedono la corresponsione nelle società per azioni. Il generale divieto previsto dall’art. 1720 c.c. per gli
amministratori. Eccezioni. Modalità di corresponsione.
Amministratori di Enti pubblici. Il diritto ad esigere il rimborso delle spese legali. principio di bilanciamento
dei beni e degli interessi. I diritti dei componenti degli organi statutari. Applicabilità agli amministratori
degli Enti pubblici della normativa dettata in favore dei dipendenti. L’art. 1720, II comma, c.c.:
presupposti e condizioni al rimborso delle spese legali. L’applicazione analogica di principi generali del diritto
civile dettati dall’art. 1720, II comma, c.c. Il d.P.R. 191/79 e del d.P.R. 268/87, che assicurano l’assistenza
in sede processuale ai dipendenti. I presupposti: a) se ricorra la necessità di tutelare i propri diritti
e propri interessi e la propria immagine; b) la diretta connessione del contenzioso processuale alla carica
espletata o all’ufficio rivestito dal pubblico funzionario; c) la carenza di conflitto di interessi tra gli atti
compiuti dal funzionario e l’ente; d) la conclusione del procedimento con una sentenza di assoluzione, che
abbia accertato la insussistenza dell’elemento psicologico del dolo o della colpa grave.
Il campo del diritto pubblico: l’ammissibilità in favore degli amministratori, limitazioni e requisiti. Presupposti:
lo scopo pubblico, la discrezionalità e la distinzione tra atti compiuti dall’amministratore e immediatamente
necessari al perseguimento del detto scopo, ed atti che con lo scopo medesimo si pongono
solo in legame di occasionalità. La giurisprudenza formatasi al riguardo. Coinvolgimento iniziale dell’ente
nella scelta del difensore. L’elemento qualificante del rapporto di mandante a mandatario esistente tra
l’ente locale e gli amministratori. L’analisi dell’art. 1720 e il principio di autointegrazione attraverso l’analogia
legis o l’analogia juris. Le condizioni di compatibilità del rimborso con le previsioni di cui all’ articolo
1720 c.c.: conclusione del procedimento con sentenza di assoluzione e assenza di conflitto di interessi; presenza
nesso causale tra mansioni e fatti giuridicamente rilevanti; gradimento del legale da parte dell’amministrazione
interessata.
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A071
La responsabilità delle Pubbliche Amministrazioni verso terzi
RELATORE
Dott. Paolo PASSONI
Consigliere di TAR
DURATA
2 giorni
DATE
9-10 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
L’art. 28 della Costituzione: la responsabilità diretta del dipendente pubblico e la responsabilità che si
“estende” allo Stato secondo le leggi penali, civili ed amministrative; l’interpretazione adeguatrice della
norma nel diritto vivente della Corte Costituzionale anche alla luce degli artt. 22 e 23 del T.U. 3/1957.
Il nesso organico che determina l’estensione di responsabilità dell’ente pubblico per danni recati da atti
o comportamenti del suo dipendente: la cd. occasionalità necessaria ed i casi di interruzione del nesso organico
per fatti estranei all’occasione del servizio. I gradi di colpevolezza sufficienti per rispondere dei
danni recati a terzi: differenze fra l’amministrazione-apparato ed il dipendente pubblico; giudizio di rivalsa
della Corte dei conti per il dipendente che ha recato danni all’ente pubblico. La responsabilità dell’amministrazione
per la violazione di interessi legittimi e l’abolizione (apparente) della pregiudizialità amministrativa;
l’art. 30 del CPA ed il concorso di colpa del creditore nell’adunanza plenaria del Consiglio di Stato
n. 3/2011. Responsabilità contrattuale, extracontrattuale e precontrattuale della Pubblica Amministrazione
nella violazione di interessi legittimi. La culpa in contrahendo della stazione appaltante nelle procedure
di evidenza pubblica. Prova del danno, consulenza tecnica, liquidazione equitativa e criteri direttivi per
la quantificazione risarcitoria nel processo amministrativo; onere rinforzato di prova nel danno emergente
e ricorso a criteri presuntivi per il lucro cessante. Il risarcimento in forma specifica ex art. 2058 c.c. nella
responsabilità dell’amministrazione; differenze con l’esecuzione in forma specifica della sentenza. I danni
derivanti dalla inesecuzione del giudicato.
La responsabilità dell’amministrazione nelle procedure di evidenza pubblica: gli artt. 120-125 del CPA;
l’inefficacia ex nunc ed ex tunc del contratto in corso di esecuzione nel caso di annullamento degli atti di
gara; la sanzione pecuniaria introdotta dall’art. 123 CPA. Il danno non patrimoniale ex art. 2059 nella più recente
giurisprudenza della Corte di cassazione e del giudice amministrativo. Il danno da chance e il danno
da disturbo nella giurisprudenza amministrativa. Il danno da ritardo cd. puro, l’art. 2 bis della l. 241/90 e
l’art. 30 comma 5 del CPA. L’efficienza amministrativa, la specifica giurisdizione del G.A. mirata a ripristinarla
(d.l.vo 198/09 cd. class action pubblica) e le connesse responsabilità della P.A. soccombente.
Le pene accessorie alle condanne: in particolare l’estinzione del rapporto di impiego; l’interdizione temporanea
e perpetua; i rapporti con il procedimento e le sanzioni disciplinari. La responsabilità dirigenziale
dopo il d.l.vo 150/09; la responsabilità dei dirigenti per inosservanza dei termini del procedimento: le
modifiche e le integrazioni all’art. 2 della l. 241/90 introdotte da ultimo ad agosto 2012. Le sanzioni. Il
procedimento di valutazione del dirigente e dei funzionari: l’organismo indipendente di valutazione. La
tutela amministrativa e giurisdizionale del dirigente. Responsabilità dirigenziale per omessa attivazione di
azioni disciplinari. Divieto per il dirigente di distribuire i premi in mancanza delle verifiche e attestazioni.
Responsabilità del dirigente per omessa vigilanza sulla effettiva produttività.
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F209
Corso teorico-pratico sul diritto di accesso
nella pubblica amministrazione
DURATA
4 giorni, articolato in due moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
9-10-11-12 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 830,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Michelangelo FRANCAVILLA
Magistrato del TAR Lazio, già Magistrato ordinario
Dott. Marco LIPARI
Consigliere di Stato
Il corso propone una panoramica integrata, sia teorica che operativa, del diritto all’accesso. Dopo un inquadramento
delle fonti normative in materia di trasparenza, riservatezza, diritti d’autore e segretazione
della documentazione amministrativa, verrà data un’ampia illustrazione della disciplina di settore, della
giurisprudenza, degli orientamenti del Garante della privacy. A questi elementi teorici, trattati nel 1° modulo,
seguirà una concreta illustrazione e simulazione delle fasi operative, durante la quale i partecipanti
potranno sperimentazione i concetti acquisiti nella pratica simulata, attraverso una continua interazione
con il docente.
PROGRAMMA
1° modulo (A128):
9-10 dicembre 2013
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
2° modulo (A049):
11-12 dicembre 2013
Procedimento e tecniche di redazione dei provvedimenti in materia di accesso
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A049
Procedimento e tecniche di redazione dei provvedimenti in materia
di accesso
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Michelangelo FRANCAVILLA
Magistrato del TAR Lazio, già Magistrato ordinario
OBIETTIVI
Il seminario si caratterizza per la sua impostazione prevalentemente pratica e vuole offrire agli operatori utili
indicazioni sui modelli di comportamento cui essi sono tenuti, in base alla normativa, a seguito della presentazione
dell’istanza di accesso da parte del privato. In particolare, verranno trattate le principali problematiche
concrete con cui l’Amministrazione si confronta allorché viene presentata l’istanza di accesso.
Particolare attenzione sarà dedicata all’esame degli adempimenti procedimentali facenti capo all’Amministrazione
e delle tecniche di redazione dei provvedimenti finali (accoglimento, differimento, rigetto). Nel
corso di ogni giornata sono previsti l’esame di casi giurisprudenziali e la redazione di provvedimenti da parte
dei partecipanti in contraddittorio con il relatore e gli altri corsisti.
PROGRAMMA
Il contenuto del diritto di accesso. Visione ed estrazione di copia. Gli omissis e le mascherature del documento.
I costi. Modalità di calcolo dei diritti di ricerca e visura e dei costi di riproduzione. Autenticazione
delle copie. La predisposizione di modulistica e vantaggi. L’istanza di accesso. Contenuto, requisiti, legittimazione
e modalità di presentazione. In particolare, la necessità o meno di indicare gli estremi dei documenti
oggetto della richiesta. La richiesta di informazioni. La possibilità di ripresentare la stessa istanza di
accesso già respinta. L’istanza di accesso formulata nel corso del procedimento amministrativo. Modalità di
presentazione dell’istanza: per fax, per posta e in via telematica e la disciplina prevista dall’art. 77 del codice
degli appalti. L’istanza presentata dal rappresentante e dal difensore: requisiti di regolarità. L’interesse.
Indicazione nell’istanza. Collegamento dell’interesse con la tutela giurisdizionale e procedimentale.
L’interesse del partecipante alla procedura concorsuale e dell’escluso. L’accesso del denunciante e del denunciato.
L’istanza di accesso presentata da un ente pubblico. L’oggetto dell’accesso. Gli atti della procedura
concorsuale e della gara di appalto. Gli atti trasmessi dall’autorità amministrativa al giudice penale.
Gli atti utilizzati ai fini della verbalizzazione (minute, registrazioni ecc.). Gli atti inaccessibili. Il procedimento
amministrativo conseguente alla presentazione dell’istanza di accesso. La comunicazione ai controinteressati
e loro individuazione. Esistenza di controinteressati nelle procedure concorsuali. Le modalità
della comunicazione e dell’opposizione. Effetti dell’opposizione ai fini della decisione: in particolare, la disciplina
degli appalti. Valutazione dell’opposizione nel provvedimento finale. L’accesso informale e l’accesso
formale. Differenze e discrezionalità dell’amministrazione in ordine alla scelta della procedura.
Termini e richieste istruttorie. Termini e loro decorso. Possibilità di provvedere tardivamente e conseguenze
sul giudizio eventualmente instaurato dal richiedente. L’istanza presentata ad amministrazione incompetente.
L’irregolarità e l’incompletezza documentale: casi. L’interruzione del termine per effetto della richiesta
istruttoria. L’inottemperanza alla richiesta istruttoria. La decisione dell’amministrazione in ordine
all’istanza di accesso. Il provvedimento di accoglimento: contenuto (in particolare, l’indicazione dell’uffi-
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cio e del termine), necessità o meno della motivazione, comunicazione al richiedente e ai controinteressati.
L’accesso decentrato. Il provvedimento di rigetto e motivazione. Il differimento: casi, durata, motivazione,
proroga. Il differimento negli appalti e differenze rispetto alla disciplina ordinaria. Il responsabile del procedimento
in materia di accesso. L’individuazione. Compiti. La responsabilità penale (con particolare riferimento
ai reati di rivelazione di segreto d’ufficio ed omissione di atti d’ufficio), civile, disciplinare ed
amministrativa. Gli atti organizzatori delle amministrazioni. Tipologie: gli atti previsti dalla l. 241/90 e dal
d.P.R. 184/06. Contenuto. L’atto organizzatorio contrastante con la normativa primaria.
Esame di casi giurisprudenziali. Redazione di provvedimenti in materia di accesso in contraddittorio con
i partecipanti sulla base di casi predisposti dal relatore nell’ambito dei quali verranno esaminati: a) profili
giuridici, b) procedimento e c) contenuto dei singoli atti da predisporre.
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2 - INDICE DELLA MATERIA
DIRITTO PROCESSUALE
A062 Il processo davanti alla corte europea per i diritti dell’uomo (CEDU) ................................ pag. 2
A487 Il processo civile del lavoro e gli altri riti speciali ....................................................... pag. 3
M128 Master teorico-pratico in diritto processuale della P.A. ............................................. pag. 4
A060 La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice e dei decreti correttivi .......... pag. 5
A056 La pubblica amministrazione nel processo civile dopo il d.l.vo 150/11 ............................... pag. 6
A416 Il rito del lavoro nelle P.A. e la difesa in giudizio dell’amministrazione .............................. pag. 7
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A062
Il processo davanti alla Corte europea per i diritti dell’uomo (CEDU)
DURATA
2 giorni
DATE
30-31 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Fabio RATTO TRABUCCO
Professore a contratto di Istituzioni di diritto pubblico, Università Ca’ Foscari di Venezia
La Convenzione europea dei diritti dell’uomo, sottoscritta a Roma il 4 novembre 1950 dai Paesi membri del
Consiglio d’Europa (oggi 47, per un totale di 800 milioni di cittadini), costituisce il primo catalogo vincolante
di diritti umani a livello europeo. Essa ha segnato l’avvio di un sistema di garanzia sovranazionale dei diritti,
attraverso la costituzione della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU), abilitata a pronunciarsi sulle violazioni
denunciate da persone fisiche, giuridiche ed enti non governativi, previo esaurimento dei gradi interni
di ricorso.
Il progressivo aggiornamento della Convenzione è passato attraverso quattordici Protocolli di modifica che
hanno via via aggiunto nel catalogo delle libertà fondamentali ulteriori diritti, quali: proprietà, istruzione,
libere elezioni, circolazione, doppio grado di giudizio penale, ne bis in idem, risarcimento degli errori giudiziari,
parità coniugale, divieto della pena capitale e discriminazioni, sino al Protocollo XIV, entrato in vigore
nel 2010, finalizzato a snellire la procedura di ricevibilità dei ricorsi innanzi alla Corte per fronteggiare
l’enorme arretrato accumulatosi nel corso degli anni.
La comprensione del rango della Convenzione nell’ordinamento italiano presuppone il richiamo alla giurisprudenza
costituzionale e in particolare alle sentt. 348-349/2007 che, in virtù del rispetto degli obblighi internazionali
da parte della legislazione, ex art. 117, c. 1, Cost., hanno riconosciuto ai giudici comuni il
compito di verificare la conformità convenzionale delle norme censurate.
DESTINATARI
Avvocati; Personale uffici giudiziari; Personale uffici legali P.A.
PROGRAMMA
La Corte europea dei diritti dell’uomo dalla Convenzione del 1950 al Protocollo XIV. Il potere regolamentare
della Corte. L’organizzazione e il funzionamento della Corte: Presidente, giudici, cancelleria e articolazione
in Sezioni.
La procedura innanzi alla Corte: il deposito dell’istanza, i giudici relatori, l’assistenza giudiziaria, l’esame
della ricevibilità, l’esame del merito, l’udienza. L’esame dei ricorsi individuali e interstatali avanti la CEDU
(lingua, rappresentanza, osservazioni, ordine di trattamento, obbligo di cooperazione, intervento di terzi).
La procedura per le misure cautelari d’urgenza. La procedura d’esame sulla ricevibilità davanti al giudice
unico e al Comitato. La procedura d’esame nel merito davanti alla Camera e alla Grande Camera.
L’udienza (pubblicità, direzione, verbalizzazione, audizione di testimoni ed esperti). Le sentenze (contenuto,
lingua, sottoscrizione, pubblicazione, interpretazione, revisione, rettificazione).
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A487
Il processo civile del lavoro e gli altri riti speciali
- ALLA LUCE DELLE NUOVE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROCEDURA CIVILE (D.L.VO 150/11)
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 ottobre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Esperti in diritto processuale civile
DESTINATARI
Avvocati; Amministratori, dirigenti e dipendenti delle amministrazioni pubbliche, componenti degli uffici legali
di P.A. e di aziende private o società in mano pubblica, funzionari abilitati alla difesa in giudizio delle
amministrazioni pubbliche.
PROGRAMMA
Le peculiarità del processo del lavoro. Competenza del giudice del lavoro. Concentrazione della fase di definizione
del tema della decisione e del tema probatorio. Il ricorso introduttivo. Nullità. La comparsa di risposta
e la domanda riconvenzionale. Decadenze. Il mutamento del rito. La rappresentanza processuale
delle pubbliche amministrazioni. L’udienza ex art. 420 c.p.c. Il tentativo di conciliazione alla luce del
nuovo art. 410 del c.p.c. introdotto dalla l. 183/2010. L’arbitrato in materia di lavoro di cui alla l. 183/10.
I poteri istruttori del giudice. La disciplina della decisione secondo il d.l. 112/08 conv. in l. 133/08. Il filtro
in appello di cui al d.l. 83/12 convertito, con modificazioni, nella l. 134/2012. I riti speciali: la disciplina
del d.l.vo 1/9/2011, n. 150 per la riduzione e semplificazione dei riti civili. L’applicazione del rito
lavoro. Il nuovo rito per i licenziamenti di cui alla l. 92/12. Il procedimento sommario di cognizione nella
l. 69/09: giudizi cui è applicabile ex art. 702 bis c.c., disciplina del procedimento, l’istruzione sommaria, la
pronuncia con ordinanza, gli effetti della pronuncia. Gli altri giudizi cui è stata estesa la disciplina del procedimento
sommario dal d.l.vo 150/11 per la riduzione e semplificazione dei riti civili.
Il procedimento per decreto ingiuntivo. Natura del giudizio monitorio e sue caratteristiche. La prova scritta
e i suoi rapporti con il giudizio di merito. Le regole sulla competenza e i poteri del Giudice del monitorio dopo
la sentenza n. 410/05 della Corte Costituzionale. La fase dell’opposizione a decreto ingiuntivo. I termini
dell’iscrizione a ruolo dopo la sentenza delle Sezioni Unite Cass. n. 19246 del 2010 e la l. 218/11. Il ricorso
in opposizione a ordinanza-ingiunzione su sanzioni amministrative (l. 689/81). L’incidenza del d.l. 1/2012
(convertito nella l. 27/12) di abrogazione del sistema tariffario dei professionisti sul procedimento monitorio.
La mediazione e il procedimento monitorio. Casistica e prassi giurisprudenziali.
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M128
MASTER TEORICO-PRATICO IN DIRITTO PROCESSUALE DELLA P.A.
DURATA
7 giorni, articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
21-22-23-24 ottobre 2013 - 25-26-27 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.350,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Dante D’ALESSIO - Consigliere TAR
Dott. Oberdan FORLENZA - Consigliere di Stato
Avv. Maria GENTILE - Docente Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze
Dott. Paolo MORMILE - Magistrato del lavoro
e inoltre Esperti di diritto processuale civile
Il master ha quale obiettivo l’approfondimento generale delle tematiche connesse al contenzioso di cui è parte
la Pubblica Amministrazione. In questo contesto saranno approfonditi i rapporti tra gli uffici e le figure professionali
delle Pubbliche Amministrazioni nell’istruttoria della rappresentanza processuale dell’Amministrazione.
In particolare, l’attenzione sarà rivolta alle tecniche e ai criteri di valutazione delle strategie da tenere durante
il rapporto processuale sia attivo che passivo. I concetti di lite temeraria, di obbligatoria resistenza in giudizio,
di transigibilità delle questioni processuali, di motivazione delle decisioni di volta in volta assunte saranno sviscerati
in tutte le potenziali manifestazioni tipiche degli apparati amministrativi. Anche i concetti di dolo e
colpa nella gestione delle controversie saranno esplicitati attraverso un’ampia casistica esemplificativa. Per ragioni
connesse alla specificità delle diverse giurisdizioni, il master è ripartito in tre moduli frequentabili anche
singolarmente: il primo riguarda il processo amministrativo con esame analitico del nuovo codice (d.l.vo
104/2010), e del d.l.vo 53/10, attuativo della direttiva comunitaria ricorsi in tema di appalti pubblici; il secondo
afferisce alla Pubblica Amministrazione quale parte nel processo civile alla luce del d.l.vo 150/11; il
terzo riguarda il rito del lavoro pertinente ai dipendenti pubblici.
DESTINATARI
Membri di uffici legali, amministratori, dirigenti e funzionari delle Amministrazioni dello Stato, delle Regioni,
degli Enti locali, delle ASL e degli enti pubblici, funzionari deputati alla rappresentanza processuale dell’amministrazione.
Il master può essere utilizzato per la preparazione ai concorsi alle Magistrature superiori e ai ruoli
dirigenziali e direttivi della Pubblica Amministrazione.
PROGRAMMA
1° modulo (A060):
21-22 ottobre 2013
La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice
2° modulo (A056):
23-24 ottobre 2013
La P.A. nel processo civile dopo il d.l.vo 150/11
3° modulo (A416):
25-26-27 novembre 2013
Il rito del lavoro nelle P.A. e la difesa in giudizio dell’Amministrazione
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A060
La P.A. nel processo amministrativo alla luce del nuovo codice
e dei decreti correttivi
RELATORE
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
La giustizia amministrativa: evoluzione storica; principi informatori; influenza del diritto comunitario; quadro
normativo vigente. La riforma del processo amministrativo nella l. 205/2000 e le dichiarazioni di incostituzionalità
degli artt. 33 e 34 del d.l.vo 80/98. Le novelle apportate dalla l. 69/09.
Il processo amministrativo alla luce del nuovo Codice (d.l.vo 2/7/2010, n. 104) e dei correttivi di cui ai
dd.l.vi 195/11 e 160/12: i tipi di giurisdizione del giudice amministrativo e i principi fondamentali del
processo, in particolare, la giurisdizione sui diritti patrimoniali conseguenziali (servizi pubblici, appalti, edilizia
e urbanistica); competenza e incompetenza territoriale, contenuti del ricorso.
Le azioni esperibili innanzi al giudice amministrativo. Il ricorso giurisdizionale. La fase cautelare, con particolare
riguardo alla tutela ante causam. L’esecuzione dei provvedimenti cautelari e la loro impugnazione.
Il processo amministrativo speciale per determinate materie. Le decisioni in forma semplificata e la
esecuzione della sentenza di I grado. Il giudizio di ottemperanza; nomina e poteri del commissario ad acta.
Il giudizio sul silenzio dell’amministrazione e i poteri del giudice. Il nuovo processo amministrativo per gli
appalti pubblici: la cd. Direttiva ricorsi (Dir. 2007/66/CE) e le novità introdotte in materia processuale
per i contratti pubblici dal decreto di recepimento 53/2010 e dal d.l.vo 195/11.
I processi amministrativi speciali. In particolare: il processo a tutela del diritto di accesso. Il procedimento
di ingiunzione nei confronti della P.A. Le decisioni in forma semplificata e l’esecuzione della sentenza di I
grado non sospesa. La disciplina dei mezzi di prova: la consulenza tecnica d’ufficio.
L’azione collettiva per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni e dei concessionari pubblici (d.l.vo.
198/09).
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A056
La Pubblica Amministrazione nel processo civile dopo il d.l.vo 150/11
DURATA
2 giorni
DATA
23-24 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Esperti di diritto processuale civile
DESTINATARI
Membri di uffici legali, amministratori, dirigenti e funzionari delle Amministrazioni dello Stato, delle Regioni,
degli Enti locali, delle ASL e degli enti pubblici, funzionari deputati alla rappresentanza processuale
dell’amministrazione. Addetti all’Ufficio Bilancio delle Aziende pubbliche e/o sanitarie che gestiscono pratiche
inerenti a: decreti ingiuntivi e pagamenti conseguenti; pignoramento presso terzi e vincolo somme; diffide
e pagamenti; tracciabilità dei flussi.
PROGRAMMA
Strumenti e forme di esercizio dell’azione giurisdizionale civile da parte e contro le amministrazioni
pubbliche. Le novità introdotte dal d.l.vo 150/11. Condizioni di procedibilità: la mediazione di cui al
d.l.vo 28/10. Presupposti processuali e condizioni dell’azione. Riparto di giurisdizione e criteri di competenza.
Il nuovo art. 2 bis l. 241/90 introdotto dalla l. 69/09. Difesa tecnica e processi in cui l’amministrazione
sta in giudizio a mezzo dei propri funzionari. Poteri dei funzionari che stanno in giudizio. In particolare
il processo del lavoro. Disciplina delle prove. Consulenza tecnica. Tipologie di azioni: di accertamento, di
condanna, costitutive. L’esecuzione forzata contro e a favore della P.A. L’efficacia esecutiva della sentenza
di primo grado. L’esecuzione forzata sui beni della pubblica amministrazione. La partecipazione dell’amministrazione
al processo esecutivo come debitor debitoris. I decreti ingiuntivi. L’esecuzione forzata indiretta
e le misure coercitive. La riscossione mediante ruolo e le relative opposizioni. L’Agente della riscossione. Il
fermo amministrativo. Pignoramenti, diffide e pagamenti. L’opposizione. La tutela cautelare. La informatizzazione
del processo, anche alla luce del d.m. 21/2/11, n. 44. Le impugnazioni. I procedimenti sommari
aventi quale parte la pubblica amministrazione. Il procedimento ingiuntivo e la sua gestione da parte
della P.A.
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A416
Il rito del lavoro nelle P.A. e la difesa in giudizio dell’Amministrazione
- IL RITO DINANZI AL GIUDICE ORDINARIO
- CONCILIAZIONI
- ARBITRATI
- GLI UFFICI PER LA GESTIONE DEL CONTENZIOSO
DURATA
3 giorni
DATE
25-26-27 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
Dott. Paolo MORMILE
Magistrato del lavoro
Avv. Maria GENTILE
Professore Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze
PROGRAMMA
Il rito del lavoro e il contenzioso relativo ai pubblici dipendenti: profili processuali. L’iter del giudizio innanzi
al giudice del lavoro. Il giudice unico. Il processo per le controversie di lavoro dei dipendenti di amministrazioni
pubbliche introdotto dal d.l.vo 80/98 e successive modifiche. Distinzione tra controversie appartenenti
alla giurisdizione del giudice ordinario e controversie appartenenti alla giurisdizione del giudice
amministrativo. La difesa in giudizio all’amministrazione: strategie; parametri decisionali; limiti alla disponibilità
dell’oggetto delle controversie. La costituzione in giudizio e lo svolgimento del processo di primo
grado. I poteri del giudice e la sentenza. Le innovazioni introdotte dall’art. 2 del d.l.vo 150/2011, comuni
alle controversie disciplinate dal rito del lavoro. Principali questioni: controversie relative allo status
giuridico; ai trasferimenti; ai corrispettivi per lo svolgimento di mansioni superiori; ai diritti patrimoniali
del dipendente. La tutela prevista dall’art. 28 della l. 300/70 (Statuto dei lavoratori). La condotta antisindacale
e il mobbing. Le azioni contro le discriminazioni alla luce dell’art. 28 del d.l.vo 150/11. Il procedimento
disciplinare e la sua sindacabilità in sede processuale. Le controversie in materia di procedure
concorsuali nel pubblico impiego. I filtri deflattivi del contenzioso: la difesa in giudizio della P.A. e l’art.
417 bis c.p.c.; l’accertamento pregiudiziale sull’efficacia, validità ed interpretazione dei contratti collettivi;
il giudizio incidentale di interpretazione del contratto collettivo; le spese di lite. Il nuovo tentativo di
conciliazione di cui all’art. 410 del c.p.c., introdotto dalla l. 183/2010. Le ipotesi di arbitrato disciplinate
dagli artt. 412 c.p.c., 412 ter c.p.c. e 412 quater c.p.c., introdotte dall’art. 31 della l. 183/10. Risvolti
organizzativi per la pubblica amministrazione derivanti dalla devoluzione al giudice ordinario delle controversie
sul pubblico impiego. La creazione e l’organizzazione degli uffici per la gestione del contenzioso
del lavoro. I rapporti con l’Avvocatura dello Stato o con l’avvocatura interna. Rapporti tra difesa in primo
grado e appello. Tecniche defensionali, verbalizzazione in udienza, istruttoria. Stesura simulata di memorie
per l’Amministrazione. Esame ragionato della giurisprudenza.
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3 - INDICE DELLA MATERIA
AUTONOMIE TERRITORIALI
A054 Ordinamento e flussi finanziari di Enti locali e Regioni ................................................. pag. 2
D165 La gestione integrata del rifiuto urbano: situazione e prospettive ................................... pag. 3
A569 I nuovi compiti dei Comuni e della Polizia locale nella lotta contro l’evasione fiscale ............ pag. 4
A076 L’applicazione del patto di stabilità interno negli Enti locali .......................................... pag. 5
C088 Disciplina e gestione dei servizi pubblici locali .......................................................... pag. 6
A219 Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli Enti locali e loro organismi ...... pag. 7
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A054
Ordinamento e flussi finanziari di Enti locali e Regioni
- ALLA LUCE DEL D.L. 201/2011, DEL D.L. 174/12 (CONV. IN L. 213/12) E DEI NUOVI MECCANISMI
SANZIONATORI E PREMIALI
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 14-15 marzo 2013
2ª edizione: 18-19 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Eugenio MELE
Consigliere di Stato
Prof. Avv. Gennaro TERRACCIANO
Professore ordinario di diritto amministrativo, II Università di Napoli
PROGRAMMA
Le Autonomie locali e il federalismo dopo la riforma del Tit. V della Costituzione. Le funzioni fondamentali
di Comuni, Province (nella nuova configurazione) e Città metropolitane. Il nuovo sistema di finanza locale;
le norme di coordinamento; il fondo perequativo con la riduzione di cui al d.l. 201/2011, conv. in l.
214/11; la potestà impositiva (IMU e tributo sui rifiuti); imposta di soggiorno e di sbarco; la solidarietà finanziaria
nazionale; l’istituzione di tributi regionali e locali con leggi regionali. Il nuovo sistema dei controlli
introdotto con il d.l. 174/12, conv. in l. 213/12. La relazione di inizio mandato e di fine mandato.
L’intervento della Corte dei conti negli equilibri e squilibri finanziari. La pubblicazione del patrimonio
degli amministratori. Il piano di riequilibrio finanziario. Il divieto decennale di ricoprire cariche per gli amministratori
riconosciuti colpevoli di squilibri finanziari. I decreti attuativi della l. 190/12 (anticorruzione).
Funzioni ordinamentali e funzioni amministrative gestionali. Rapporti tra competenze normative statali,
regionali e degli Enti locali. Il nodo della costituzione delle Città metropolitane. I servizi essenziali. Accordi
e associazioni tra Enti Locali. I servizi pubblici locali di rilevanza economica. Gli altri servizi pubblici locali.
I principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza. Funzioni esercitate in proprio ed esternalizzate:
il ruolo dei dirigenti nella gestione delle scelte e della vigilanza-ingerenza nei servizi esternalizzati. Le società
partecipate dagli enti locali e quelle in house. Il controllo e il monitoraggio delle società partecipate.
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D165
La gestione integrata del rifiuto urbano: situazione e prospettive
DURATA
1 giorno
DATA
7 maggio 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Stefano SASSONE - Docente di Economia dell’ambiente
La giornata di studio riguarda il tema della gestione integrata dei rifiuti solidi urbani da parte della Pubblica Amministrazione,
e in particolare dei Comuni, facendo il punto della situazione attuale e illustrando le prospettive
circa gli argomenti trattati durante la loro esposizione.
OBIETTIVI
Illustrare la disciplina normativa sui rifiuti ed in particolare le competenze della pubblica amministrazione locale
a riguardo della categoria dei rifiuti “urbani”; spiegare da un punto di vista economico, ingegneristico, biochimico
la “gestione integrata dei rifiuti urbani”; illustrare la disciplina relativa alla gestione di particolari
categorie di rifiuti solidi urbani, con riferimento a quella degli imballaggi (aspetti normativi e novità dopo il d.l.
1/2011, c.d. “decreto liberalizzazioni”) ed il Sistema ANCI-CONAI, e a quella dei RAEE (dopo il recente accordo
quadro 2012), e il sistema ANCI-CdC-RAEE; fare il punto della situazione sulla disciplina d’affidamento del servizio
pubblico locale di igiene urbana; illustrare il meccanismo impositivo Comune-Cittadino utente, per il finanziamento
del servizio medesimo.
PROGRAMMA
Normativa sui rifiuti. I principi della disciplina (art. 177, TUA). L’attività di prevenzione e il programma nazionale
del MATTM (art. 180, c.1 bis). La nuova gerarchia del rifiuto: dalla prevenzione allo smaltimento: prospettive della
gestione integrata del rifiuto solido urbano con l’introduzione della “preparazione per il riutilizzo”. Il concetto di
rifiuto, materia prima seconda, e sottoprodotto: le nuove definizioni introdotte dal d.l.vo 205/10. Il quadro delle
competenze: Stato, Regioni, Province, Comuni. Il regolamento comunale di gestione dei rifiuti urbani. L’assimilazione
dei rifiuti speciali agli urbani: lo schema di decreto statale. La gestione integrata dei rifiuti urbani. Gestione
integrata dei rifiuti: modificazioni ed integrazioni normative introdotte dal d.l.vo 205/10. Le fasi della gestione integrata
dei rifiuti urbani: le attività di raccolta, trasporto, recupero e smaltimento. La filiera del rifiuto nel Lazio.
Focus sul recupero: modalità e dati. Focus sullo smaltimento: tecnologie e consistenza del fenomeno. La gestione
degli imballaggi. La disciplina normativa degli imballaggi dopo il decreto “liberalizzazioni” (titolo II, parte IV, del
d.l.vo 152/06), e la nuova direttiva 2013/2/UE del febbraio 2013, che innova i criteri di individuazione dell’imballaggio.
Il sistema CONAI-Consorzi di filiera: descrizione e il suo contributo all’evoluzione della gestione degli imballaggi
dal decreto Ronchi (d.l.vo 22/97) fino ad oggi. Gli accordi quadro ANCI-CONAI: la valorizzazione economica
degli imballaggi e il supporto alle raccolte differenziate dei Comuni. La gestione dei RAEE. La disciplina normativa
dei RAEE: d.l.vo 151/05 e successive modificazioni ed integrazioni. La revisione della Direttiva RAEE: prospettive
della disciplina normativa dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Il sistema CdC
RAEE-sistemi collettivi: attori e descrizione del sistema, il contributo alla raccolta e il recupero dei RAEE. Il nuovo
accordo quadro ANCI-CdC RAEE: le novità del nuovo accordo triennale. Il nuovo accordo quadro ANCI-CdC RAEEdistributori.
L’affidamento del servizio di igiene urbana. Inquadramento generale sulla disciplina. Gli effetti
della sentenza della Corte Costituzionale n. 199 del 20/7/2012: cosa cambia. Le recenti modificazioni
della normativa: cosa cambia con la l. 221/12 sugli affidamenti in house del servizio di igiene urbana. Il finanziamento
del servizio. Inquadramento normativo del rapporto impositivo Comune-cittadino utente: evoluzione
e caratteristiche attuali. Dalla TIA1 (d.l.vo 22/97) alla Tares, cosa cambia per il Comune e per
l’utente. Profilo della nuova tassa per rifiuti e servizi (Tares): le principali novità.
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A569
I nuovi compiti dei Comuni e della Polizia locale nella lotta contro
l’evasione fiscale
DURATA
1 giorno
DATA
24 maggio 2013
ORARIO
9-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Michele TIOZZO
Capo di Gabinetto del Sindaco e Comandante della Polizia Locale di Chioggia
La partecipazione al contrasto all’evasione dei tributi dello Stato si presenta per i Comuni come un’interessante
opportunità in quanto sono stati riconosciuti incentivi all’Ente sulle maggiori somme relative ai tributi
statali riscosse a titolo definitivo.
Le peculiarità operative dei servizi di polizia locale renderanno pressoché indispensabile l’impiego delle
strutture di polizia dipendenti dagli Enti locali per porre in essere la necessaria azione di controllo del flusso
delle entrate tributarie.
DESTINATARI
Operatori di polizia locale, Uffici Tributi, Commercio.
PROGRAMMA
La l. 42/09. Il federalismo fiscale. Sviluppi normativi. Il ruolo dei comuni nel contrasto all’evasione fiscale.
I tre provvedimenti del Direttore dell’Agenzia delle Entrate: il provvedimento n. 187461 del 3/12/07; il
n. 175466 del 26/11/08; il n. 24114 del 27/2/12. Gli ambiti di intervento: 1. Commercio e professioni; 2.
Urbanistica e Territorio; 3. Proprietà edilizie e Patrimonio immobiliare; 4. Residenze fiscali all’estero; 5.
Beni indicanti capacità contributiva; 6. Contrasto al lavoro sommerso.
Le banche dati. L’attività della polizia locale. Casi operativi. Il sistema SIATEL. Profili di responsabilità in
tema di collaborazione. I poteri di polizia tributaria. Conclusionie risposte ai quesiti.
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A076
L’applicazione del patto di stabilità interno negli Enti locali
DURATA
2 giorni
DATE
27-28 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Pasqualino CASTALDI
Dirigente Ufficio II, Ispettorato generale per la Finanza delle P.A., Ragioneria generale dello Stato
PROGRAMMA
Il patto di stabilità interno: motivazioni e finalità. La manovra complessiva del patto di stabilità e il calcolo
degli obiettivi programmatici: case study su un Comune. Gli adempimenti principali. Il sistema sanzionatorio
e premiale.
La programmazione degli incassi e dei pagamenti. La certificazione dei crediti e la compensazione fiscale.
Le misure di contenimento del debito.
I riflessi gestionali dei vincoli derivanti dal patto. Le azioni utili a migliorare i saldi di finanza pubblica e a
renderli coerenti con gli obiettivi programmatici.
Il prospetto dimostrativo del rispetto del patto di stabilità.
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C088
Disciplina e gestione dei servizi pubblici locali
- ALLA LUCE DEI PIÙ RECENTI INTERVENTI DI SETTORE
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Enrico CELLENTANI
Avvocato amministrativista – Consulente Confservizi Lazio
Prof. Stefano POZZOLI
Ordinario di ragioneria delle P.A. locali Università di Napoli “Parthenope”
Coordinatore Gruppo Principi di revisione IFAC
Il seminario propone un approfondimento delle tematiche afferenti l’affidamento e la gestione del servizi
pubblici locali, con particolare riguardo alle più recenti vicende normative, referendarie e giurisprudenziali,
volendo definire un possibile quadro operativo in un momento notevolmente mutevole.
PROGRAMMA
Le fonti normative comunitarie e nazionali in materia di servizi pubblici locali; il ruolo della giurisprudenza;
lo stato dell’arte dopo la sentenza della Corte costituzionale n. 199 del 20/7/12 e l’abrogazione dell’art.
4 del d.l. 138/11.
La nuova regolamentazione dei servizi pubblici locali, come risultante dalla sentenza n. 199/12, dall’art.
3 bis del d.l. 138/11, convertito in l. 148/11 e ss.mm.ii. e dall’art. 34 del d.l. 179/12 convertito in l.
221/12; ambito di applicazione della nuova disciplina. I servizi esclusi e le società strumentali; possibilità,
limiti e modalità di affidamento dei servizi strumentali; la disciplina transitoria; le disposizioni di cui
all’art. 4 d.l. 95/12 convertito in l. 135/12 (provvedimento sulla c.d. spending review).
Moduli di affidamento della gestione: appalto, concessione a terzi, società miste pubblico–privato, società
in house. Le gare per affidamenti in appalto e in concessione.
Scelta del socio nelle società a partecipazione pubblica; le gare ed i criteri di valutazione delle offerte
e la selezione del socio privato. Possibilità per le società a capitale interamente pubblico e/o miste di partecipare
a procedure competitive.
Il regime degli acquisti di beni e servizi e delle assunzioni di personale da parte delle società in house e delle
società miste.
I contratti di servizio e la separazione delle funzioni di regolazione rispetto a quelle di gestione. Il ruolo dell’Autorità
Garante per la Concorrenza. La Carta dei servizi.
Termine degli affidamenti; disciplina del subentro nei beni e nei rapporti di lavoro.
Esemplificazioni pratiche e risoluzione di quesiti.
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A219
Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli enti locali
e loro organismi
- IL PATTO DI STABILITÀ DOPO LE ULTIME NOVITÀ LEGISLATIVE
- L’ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI
- LE REGOLE DELL’INDEBITAMENTO
- LA CONTABILITÀ ECONOMICO-PATRIMONIALE
- LE NOVITÀ IN MATERIA DI CONTROLLI INTRODOTTE DAL D.L. 174/2012
- IL CONTROLLO CONTABILE DELLE RAGIONERIE
- NUOVI ADEMPIMENTI DEI REVISORI
- I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI
DURATA
3 giorni
DATE
18-19-20 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Carmine COSSIGA
già Direttore generale del Comune di Pozzuoli - Professore incaricato di Economia delle Amministrazioni Pubbliche,
Seconda Università di Napoli – Esperto Corte dei conti
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
PROGRAMMA
Gli obiettivi di finanza pubblica e il concorso degli enti locali. Le regole del patto di stabilità interno e
gli effetti del mancato rispetto. Le modalità operative con particolare riguardo al controllo dei saldi finanziari.
Il sistema di controllo e monitoraggio dei vincoli posti. Le regole per l’indebitamento e il regime degli
investimenti verso strumenti innovativi: leasing in costruendo e project finance. La legge di stabilità 2013
(l. 228/12) e i suoi effetti nell’ambito degli enti locali. L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali alla luce del d.l.vo 118/11 e dei decreti attuativi. La
fase sperimentale. La contabilità finanziaria “rafforzata” o “realizzativa” affiancata a un sistema di contabilità
economico-patrimoniale a fini conoscitivi. La nuova disciplina del risultato di amministrazione. I
principi contabili generali e i principi contabili applicati. Gli strumenti della programmazione pluriennale
e annuale. La Relazione previsionale e Programmatica (RPP): funzioni, struttura ed elementi. Attività per
programmi e progetti. Il bilancio di previsione: la struttura attuale e quella nuova per missioni e programmi
coerenti con i dati SIOPE, da allegare al budget economico e al bilancio d’esercizio. I macroaggregati. Il
piano dei conti integrato. Il Piano esecutivo di gestione (PEG): disciplina ed esemplificazioni. Il bilancio
economico e l’impianto della contabilità analitica: rilevazioni analitiche economiche per centri di responsabilità,
di attività, di prodotto; determinazione degli scostamenti; integrazione tra contabilità finanziaria
ed economico-patrimoniale. Il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende,
società e altri organismi controllati.
Le novità in materia di controlli introdotte dal decreto “salva enti” (d.l. 174/2012, conv. in l. 213/12).
I rapporti del servizio ragioneria con gli uffici responsabili della gestione. Il parere di regolarità contabile.
Il nuovo ruolo del segretario comunale e provinciale. Misure organizzative per garantire la tempe-
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stività dei pagamenti e l’importanza dell’attestazione di copertura finanziaria. La funzione “allargata”
dei revisori dei conti negli enti locali: profili metodologici; tecniche di campionamento e di referto; obblighi
di denunzia degli illeciti. I rapporti con la Corte dei conti in sede di controllo e in sede giurisdizionale. I
nuovi compiti delle sezioni regionali di controllo della Corte anche alla luce del d.l. 174/12: funzione consultiva
di controllo finanziario-contabile, di controllo sulla gestione. Le linee guida della Corte dei conti nei
confronti dei revisori. Esame ragionato delle pronunzie della Corte sui bilanci preventivi e consuntivi e
dei pareri resi in materia di contabilità degli enti locali.
Copertura tariffaria dei servizi: criteri per la determinazione dei costi. La utilizzazione dell’avanzo di amministrazione.
La sistemazione dei debiti fuori bilancio e la procedura di riconoscimento dei debiti.
La contabilità economico-patrimoniale nell’ente locale: il patrimonio nella Pubblica Amministrazione. La
disciplina degli inventari e la ricognizione e valorizzazione del patrimonio prevista dall’art. 58 del d.l. 112/08.
Caratteristiche e classificazioni degli elementi del patrimonio. La valutazione dei beni demaniali e patrimoniali.
Il conto del patrimonio. I crediti inesigibili e di dubbia esigibilità. Il conto economico. Il prospetto
di conciliazione quale strumento di collegamento tra contabilità finanziaria ed economica negli enti locali.
Le scritture di rettifica e di integrazione. I costi capitalizzati e gli incrementi di immobilizzazioni per lavori
interni. I ricavi pluriennali. L’IVA. Le quote di ammortamento e del fondo svalutazione crediti. Le plusvalenze
e le minusvalenze. Le sopravvenienze e le insussistenze. Il raccordo in contabilità economica delle spese del
titolo II.
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4 - INDICE DELLA MATERIA
ORGANI COLLEGIALI E MONOCRATICI
M210 Master in tecniche di redazione degli atti amministrativi ........................................... pag. 2
A121 Istruttoria, tecniche di redazione ed emanazione atti e provvedimenti amministrativi .......... pag. 3
A037 Tecniche di verbalizzazione e formalizzazione delle decisioni negli organi collegiali ............. pag. 4
C190 Seminario pratico sulla redazione degli atti di gara ..................................................... pag. 5
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M210
MASTER IN TECNICHE DI REDAZIONE DEGLI ATTI AMMINISTRATIVI
DURATA
8 giorni
articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
4-5-6-7-8 novembre 2013
2-3-4 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.500,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Eugenio MELE
Consigliere di Stato
Dott. Giacomo AREZZO di TRIFILETTI
già Dirigente ispettore del Ministero Beni e Attività culturali
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
La redazione degli atti amministrativi è da sempre un compito delicato e complesso, dal momento che questa
funzione fonde in un momento coerente discussioni, interrogazioni e opinioni varie in documenti coerenti
e univoci.
Il master vuole essere un punto di riferimento per tutti coloro che vogliono apprendere o migliorare: le tecniche
che poi servono per rappresentare la volontà dell’organo collegiale oppure quella di chi assume decisioni;
le modalità con cui si acquisiscono conoscenze necessarie per amministrare o migliorare
l’amministrazione.
L’iniziativa è divisa in tre moduli: il primo inerisce alla redazione degli atti e provvedimenti amministrativi;
il secondo riguarda più in particolare la verbalizzazione delle decisioni degli organi collegiali, la cui qualità
costituisce elemento indefettibile per assumere decisioni appropriate nei singoli casi in cui queste ultime sono
collegate alle verifiche indirette della Pubblica Amministrazione; il terzo esamina in particolare le tecniche
di redazione degli atti di gara per l’acquisizione di beni e servizi.
PROGRAMMA
1° modulo (A121):
4-5-6 novembre 2013
Istruttoria, tecniche di redazione ed emanazione degli atti amministrativi
2° modulo (A037):
7-8 novembre 2013
Tecniche di verbalizzazione e formalizzazione delle decisioni negli organi collegiali
3° modulo (C190):
2-3-4 dicembre 2013
La redazione degli atti di gara
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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RELATORE
Dott. Eugenio MELE
Consigliere di Stato
A121
Istruttoria, tecniche di redazione ed emanazione degli atti
e dei provvedimenti amministrativi
- COME SI REDIGONO I PROVVEDIMENTI
– FORMAZIONE DEI VERBALI
- ATTI NEGOZIALI E LORO COLLEGAMENTO AL PUBBLICO INTERESSE
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
Principi generali dell’azione amministrativa: buon andamento e imparzialità, pubblicità e trasparenza,
economicità, efficacia ed efficienza. L’accesso ai documenti amministrativi dopo la legge n. 15 del 2005. Attività
e gestione amministrativa dopo le recenti leggi di riforma: riparto delle competenze tra organi e funzionari;
deliberazioni collegiali, determinazioni monocratiche. I provvedimenti del ministro Brunetta.
Attività unilaterale autoritativa e attività negoziata: aspetti differenziali e comuni; riflessi sulla prassi amministrativa.
Il procedimento di formazione degli atti amministrativi. L’istruttoria del provvedimento:
adempimenti del responsabile; lo studio e la ponderazione delle soluzioni alternative; la carenza di istruttoria.
Responsabile del procedimento e dirigente dell’ufficio: ruoli, rapporti, eventuale coincidenza. La
sintesi degli elementi conoscitivi e fattuali alla base del provvedimento ed il loro inquadramento nella fattispecie
giuridica. La struttura del provvedimento: preambolo e narrativa; motivazione; dispositivo. La direttiva
P.C.M. 8/5/02 sulla semplificazione del linguaggio degli atti amministrativi. La corretta formulazione
dei motivi alla base dell’atto: il presupposto giuridico; la fattispecie concreta; la ponderazione e la scelta
tra le diverse soluzioni. Gli atti senza obbligo di motivazione. I vizi del provvedimento alla luce delle recenti
leggi di riforma dell’azione amministrativa. La verbalizzazione delle sedute degli organi collegiali e la distinzione
tra verbale e provvedimento amministrativo. L’approvazione del verbale nella seduta successiva:
limiti; modalità; intangibilità del provvedimento già adottato ed eventuali deroghe in via di autotutela.
Valore giuridico delle registrazioni fonografiche e videofonografiche e rapporti con i verbali. I pareri obbligatori
e facoltativi del funzionario sullo schema del provvedimento: effetti e responsabilità connesse. Il
responsabile del procedimento amministrativo e i termini per l’emanazione dell’atto previsti dalla l. 241/90.
Gli atti di gestione del personale dopo la privatizzazione del pubblico impiego e i nuovi poteri dei dirigenti
previsti dal d.l.vo 165/01: tipologie, modalità, valutazione, sindacato giurisdizionale. Gli atti negoziali
della P.A.: problemi relativi alla estrinsecazione degli interessi pubblici perseguiti; profili di trasparenza
ed economicità. Le determinazioni dei dirigenti e dei funzionari.
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A037
Tecniche di verbalizzazione e formalizzazione delle decisioni
negli organi collegiali
- RESPONSABILE NELLA VERBALIZZAZIONE
- STESURA DEI PROVVEDIMENTI
- PUBBLICITÀ
- SINTESI
- SISTEMI DI REGISTRAZIONE
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 13,00 / 14,30 – 17,00 (1 a giornata)
9,00 - 14,00 (2 a giornata)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Giacomo AREZZO di TRIFILETTI
già Segretario generale di Amministrazioni comunali e Dirigente ispettore del Ministero per i Beni e le Attività
culturali
Oggetto del seminario è l’analisi delle principali tematiche inerenti alle tecniche di verbalizzazione, con
particolare riguardo all’influenza esercitata dall’uso della tecnologia in questa particolare materia. Ampia
attenzione sarà riservata ai profili pratici e operativi.
DESTINATARI
Soggetti addetti ai servizi di segreteria di organi collegiali e Commissioni; segretari comunali; dirigenti preposti
alla formalizzazione di decisioni collegialmente assunte.
PROGRAMMA
L’atto pubblico. Gli atti e i provvedimenti della Pubblica Amministrazione. La verbalizzazione. Gli elementi
essenziali ed eventuali del verbale. II Responsabile del procedimento e i suoi rapporti con il Presidente della
seduta. Tecniche di redazione del verbale. I sistemi elettronici di verbalizzazione delle sedute degli organi
collegiali. I rapporti fra il Segretario della seduta ed il soggetto verbalizzante. La sottoscrizione del verbale.
La redazione non contestuale del verbale. Il valore probatorio del verbale. Il c.d. brogliaccio delle sedute.
Pubblicità dei provvedimenti, accesso e riservatezza. Nullità del verbale. Gli errori del verbale e loro sanabilità.
Il regime delle responsabilità. La verbalizzazione delle sedute degli organi collegiali societari: problematiche
connesse. Casi pratici.
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C190
Seminario pratico sulla redazione degli atti di gara
- BANDO DI GARA, LETTERA D’INVITO, CAPITOLATO SPECIALE, VERBALI DELLA COMMISSIONE GIUDICA-
TRICE NEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE E SERVIZI
- MODALITÀ DI FORMALIZZAZIONE DEI CONTRATTI
- CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA E VESSATORIE
- MODELLI TIPO E ATTI STANDARD
DURATA
3 giorni
DATE
2-3-4 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
DESTINATARI
Uffici Provveditorato, Economato, Affari Legali e Contratti, Patrimonio, Area Tecnica delle P.A. e Ditte interessate
agli appalti pubblici di forniture e servizi.
PROGRAMMA
Disciplina normativa: procedure di acquisizione di forniture e servizi sopra e sotto la soglia comunitaria previste
dal d.l.vo 163/06; semplificazioni e obblighi di verifica disposti dal d.P.R. 445/2000. Norme introdotte
dal Codice dei contratti: centrali di committenza, dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione,
aste elettroniche, accordi quadro, avvalimento. Il regolamento di attuazione (d.P.R. 207/2010). Atti di
gara: contenuti del provvedimento a contrattare o di indizione gara e dei suoi allegati (bando di gara, lettera
di invito, capitolato speciale) nelle varie procedure di scelta del contraente (procedura aperta; procedure
ristrette; procedura negoziata). Requisiti di partecipazione dei concorrenti: dimostrazione della
capacità tecnico-economico-finanziaria. Commissione giudicatrice: nomina, composizione, responsabilità e
redazione dei verbali. Formalizzazione del contratto: contenuti del provvedimento di aggiudicazione e del
contratto e dei relativi allegati (stipulazione mediante atto pubblico notarile, in forma pubblica amministrativa
a cura dell’ufficiale rogante, per scrittura privata o in forma elettronica); adempimenti propedeutici
e conseguenti (verifica offerte anomale; costituzione cauzione definitiva; accertamenti antimafia).
Clausole contrattuali: revisione prezzi; rinnovo del contratto; modalità e tempi di pagamento; subappalto.
Responsabile del procedimento: individuazione, compiti e responsabilità. Accesso ai documenti amministrativi:
modalità e limiti. Strumenti di tutela: inadempimenti contrattuali; penali; risoluzione del contratto;
transazioni; ricorsi giudiziari ed extra-giudiziari. Esemplificazioni pratiche.
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5 - INDICE DELLA MATERIA
CONTRATTAZIONE TELEMATICA
C034 Gli acquisti telematici e l’uso efficace del programma Consip ........................................ pag. 2
M219 Master in contrattazione telematica e di utilizzazione dei sistemi Consip ...................... pag. 3
A023 Amministrazione digitale e innovazione organizzativa nella P.A. ..................................... pag. 4
C410 Accordi quadro e sistemi dinamici di acquisizione: i nuovi strumenti Consip ....................... pag. 6
C085 Esercitazione pratica di uso dei sistemi telematici di acquisto nel MEPA ............................ pag. 7
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C034
Gli acquisti telematici e l’uso efficace del Programma CONSIP
- CONVENZIONI, GARE TELEMATICHE, NEGOZIO ELETTRONICO E MERCATO ELETTRONICO
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 30-31 maggio 2013
2ª edizione: 18-19 novembre 2013
ORARIO
9 - 13/14 - 17 (1ª giornata) - 9 - 14 (2ª giornata)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Francesco PORZIO - Docente in materia di contrattualistica, contenimento della spesa, informatica e
telecomunicazioni, Studio di Ingegneria Porzio & Partners, già dirigente CONSIP
Avv. Daniele RICCIARDI - Avvocato del Foro di Roma, docente in materia di diritto degli appalti e diritto dell’informatica
Il corso fornisce ai dipendenti di Pubbliche Amministrazioni le conoscenze indispensabili per effettuare acquisti
nel rispetto delle più recenti disposizioni legislative in materia di acquisti e “spending review”, con
particolare riferimento al modello Consip, ovvero Convenzioni, Catalogo elettronico e Mercato elettronico
della Pubblica Amministrazione. Il corso è finalizzato, anche tramite esempi e casi di studio, ad applicare la
normativa vigente in termini di utilizzazione degli strumenti predisposti dalla Consip, valutando le circostanze
in cui vige l’obbligo di uso delle Convenzioni e le modalità con cui possono essere effettuati acquisti
in autonomia. Saranno inoltre forniti idonei suggerimenti per assicurare, nel rispetto della normativa, l’esigenza
di contenimento della spesa con le aspettative di qualità della Pubblica Amministrazione.
PROGRAMMA
La normativa vigente: l’obbligo di adesione alle Convenzioni Consip e di utilizzo del Mercato elettronico della
Pubblica Amministrazione dopo la legge di stabilità e le leggi 94 e 135 del 2012, di conversione dei dd.l. 52
e 95/12 (spending review); le amministrazioni obbligate, le merceologie e le circostanze in cui si applica l’obbligo.
L’evoluzione dei sistemi di negoziazione tradizionali. Il Programma di razionalizzazione della spesa
e la spending review. Obiettivi, origini, evoluzione e risultati. Ruolo di Consip, anche alla luce del d.l.
201/2011 conv. in l. 214/11, nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni e del Mercato di fornitura. Gli strumenti
offerti da Consip in favore delle Pubbliche Amministrazioni. Le Convenzioni Consip: modalità di
adesione e di utilizzo, beni e servizi acquistabili. La stipula e la gestione del Contratto attuativo, responsabilità
e ruoli della Consip e dell’Amministrazione aderente alla Convenzione. Convenzioni attive, in
corso di attivazione, allo studio ed esaurite. Le circostanze in cui è applicabile l’obbligo di acquisto tramite
le Convenzioni. Esempi di applicabilità e di non applicabilità dell’obbligo di acquisto in Convenzione.
Gli acquisti in autonomia: individuare e motivare la legittimità dell’acquisto, applicare i parametri di prezzo e qualità
Consip. L’acritica adesione alle Convenzioni censurata dalla decisione del TAR Puglia (n. 1800/09). Esempi di
acquisti in autonomia. Gli acquisti tramite procedure telematiche e l’e-government: il ruolo di Internet, come
e perché Internet può cambiare il modo di effettuare gli acquisti. Il catalogo elettronico: caratteristiche, modalità
di accesso e di utilizzo, tipologie di beni e servizi idonei e disponibili. Esempi di accesso. Il mercato elettronico
della Pubblica Amministrazione: modalità di utilizzo, beni e servizi attualmente acquistabili. Responsabilità
e ruoli della Consip. Acquisto diretto e richiesta di offerta (RdO). I criteri per individuare i fornitori da invitare alle
RdO. I criteri di aggiudicazione e di valutazione nelle RdO. Come gestire i rischi e conseguire i benefici attesi.
Esempi di utilizzo. Come definire una strategia ottimale con Convenzioni, gare telematiche ed acquisti in autonomia
nel rispetto dei vincoli disposti dalla normativa vigente. Come scegliere il tipo di contratto più favorevole. La
scelta di acquistare un bene o di esternalizzare un servizio. Gli adempimenti in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.
Esperienze pubbliche Consip e casi di studio inerenti merceologie di interesse proposti dai docenti.
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M219
MASTER IN CONTRATTAZIONE TELEMATICA E DI UTILIZZAZIONE
DEI SISTEMI CONSIP
- IL CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE
- CONVENZIONI, ACCORDI QUADRO E MERCATO ELETTRONICO
DURATA
7 giorni, articolato in quattro moduli frequentabili anche singolarmente
ORARIO
9,00 - 14,30 con una ripresa pomeridiana
DATE
21-22-23 ottobre 2013
18-19-20-21 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.350,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Anna Grazia CRESCENZI
Referendario Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione
Ing. Guglielmo LONGOBARDI
Funzionario Agenzia per l’Italia Digitale ex-DigitPA - Esperto gestione elettronica dei documenti e Project
Manager “Progetti e-gov 2012 di automazione flussi documentali in ambito Giustizia”
Ing. Francesco PORZIO
Docente in materia di contrattualistica, contenimento della spesa, informatica e telecomunicazioni, Studio
di Ingegneria Porzio & Partners, già dirigente CONSIP
Avv. Daniele RICCIARDI
Avvocato del Foro di Roma, docente in materia di diritto degli appalti e diritto dell’informatica
OBIETTIVI
Fornire ai partecipanti le conoscenze teoriche, normative e pratiche ed operative sui sistemi telematici di
acquisto predisposti dalla CONSIP, obbligatori per le Amministrazioni dello Stato ai sensi della legge finanziaria,
e ampiamente utilizzati anche dalle restanti Pubbliche Amministrazioni.
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari e responsabili degli uffici che stipulano contratti di acquisto per beni e servizi (nonché
punti ordinanti e punti istruttori) presso Pubbliche Amministrazioni Centrali, Enti Locali, Aziende del servizio
sanitario, Università, Istituti scolastici, Agenzie, Società pubbliche, ecc.
PROGRAMMA
1° modulo (A023):
21-22 ottobre 2013
Il codice dell’amministrazione digitale e il documento informatico
2° modulo (C410):
23 ottobre 2013
Accordi Quadro e Sistemi dinamici di acquisizione: i nuovi strumenti di approvvigionamento nel Sistema
Consip
3° modulo (C034):
18-19 novembre 2013
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Gli acquisti telematici e l’uso efficace del Programma CONSIP
4° modulo (C085):
20-21 novembre 2013
Esercitazione pratica di uso dei sistemi telematici di acquisto nel MEPA
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
A023
Amministrazione digitale e innovazione organizzativa nella P.A.
- P.A. DIGITALE: LE NUOVE OPPORTUNITÀ PER L’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E IL TRATTAMENTO DEI DATI
- I NUOVI STRUMENTI INFORMATICI NEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
- L’INNOVAZIONE TECNOLOGICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
- IL DOCUMENTO INFORMATICO E LA DEMATERIALIZZAZIONE DEI PROCEDIMENTI
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Anna Mariagrazia CRESCENZI
Referendario Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione
Ing. Guglielmo LONGOBARDI
Funzionario Agenzia per l’Italia Digitale ex-DigitPA - Esperto gestione elettronica dei documenti e Project
Manager “Progetti e-gov 2012 di automazione flussi documentali in ambito Giustizia”
Il seminario intende fornire una panoramica completa e approfondita sul tema dell’innovazione nella pubblica
amministrazione nell’ambito della cornice delineata dal quadro normativo dettato dal Codice dell’amministrazione
digitale, aggiornato dal d.l.vo 235/2010 ed integrato da più recenti interventi legislativi
sullo sviluppo e la crescita (d.l. 83/2012 e d.l. 179/12) che hanno introdotto la road map per l’ utilizzo efficiente
dei servizi della Pubblica Amministrazione, in particolare di quella locale, tenuto conto del contesto
tecnologico in evoluzione e in relazione alle nuove esigenze di contenimento della spesa pubblica
PROGRAMMA
L’amministrazione digitale: quadro comparativo delle disposizioni del Codice dell’Amministrazione digitale
prima e dopo la riforma dettata dal d.l.vo 235/2010, alla luce delle disposizioni integrative previste dal
decreto sviluppo 2012 (d.l. 83/12 convertito nella l. 134/12) e dal decreto crescita 2 (d.l. 179/12, conv.
nella l. 221/12), e complementarietà con la riforma del d.l.vo 150/09 in termini di meritocrazia, premialità,
trasparenza e responsabilizzazione dell’operatore pubblico.
Le opportunità e le applicazioni delle nuove disposizioni dettate dall’Agenda digitale europea ed italiana nella
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Pubblica Amministrazione. Strumenti organizzativi a sostegno dell’innovazione e strutture per l’organizzazione
dell’innovazione tecnologica, il coordinamento tra Stato, Regioni ed autonomie locali.
Le disposizioni del Testo Unico sulla documentazione amministrativa (d.P.R. 445/2000) in rapporto al codice
dell’amministrazione digitale: la transizione dal documento amministrativo all’informazione digitale
strutturata alla luce delle nuove disposizioni regolamentari e tecniche. La disciplina giuridica delle comunicazioni
tra P.A., cittadini ed imprese: la posta elettronica certificata, i pagamenti elettronici, la sicurezza
digitale, gli open data e le basi dati di interesse nazionale. Sviluppo dei servizi in rete e servizi applicativi
per cittadini ed imprese, supporto del miglioramento dell’efficienza dell’azione amministrativa.
Le regole tecniche di attuazione delle disposizioni normative per la digitalizzazione della P.A.: formazione,
tenuta e conservazione del documento informatico; gestione documento informatico e gestione flussi
documentali; firme digitali e identità digitali. Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità dei
dati tra amministrazioni. Integrazione dei servizi e delle banche dati delle amministrazioni centrali e locali
per la realizzazione dei servizi in rete.
Le linee guida per la tenuta e l’implementazione dei siti Web nelle Pubbliche Amministrazioni e modalità
di pubblicazione e gestione dei documenti sull’Albo pretorio on-line.
Profili di sicurezza e riservatezza dei dati trattati in forma elettronica aggiornati al d.l. 201/11, conv.
nella l. 214/11. Riflessi sull’organizzazione, sull’azione delle pubbliche amministrazioni e sul diritto di accesso.
Titolarità e responsabilità nel trattamento dei dati. Gestione delle informazioni: autenticazione informatica
e identificazione informatica; analogie e differenze. Problematiche applicative.
La formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici. Le novità in materia di conservazione
informatica; tipologia dei documenti e supporti di memorizzazione rilevanti ai fini della conservazione
informatica; riversamento diretto e sostitutivo dei documenti conservati; validazione temporale dei processi;
eliminazione degli archivi cartacei; outsourcing dei processi di conservazione; il manuale della conservazione;
obblighi e responsabilità nel processo di conservazione; casi di intervento obbligatorio del
pubblico ufficiale.
Sistemi di accesso permanenti e temporanei - infrastrutture (SPC) per evidenziare le modalità di trasferimento
di contenuti prettamente tecnologici in formati giuridici per i quali l’impostazione oscilla tra indirizzi
pre-esistenti e nuove necessità
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C410
Accordi Quadro e Sistemi dinamici di acquisizione: i nuovi strumenti di
approvvigionamento nel Sistema Consip
DURATA
1 giorno
DATA
23 ottobre 2013
ORARIO
9-13 / 14-16
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Daniele RICCIARDI
Avvocato del Foro di Roma, docente in materia di diritto degli appalti e diritto dell’informatica
Gli strumenti di approvvigionamento di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazione si sono modificati
nel corso dell’ultimo decennio, anche a seguito dell’avvio del programma di razionalizzazione della
spesa pubblica gestito dalla Consip SpA per conto del Ministero dell’Economia.
L’introduzione delle convenzioni quadro con l’art. 26 della l. 488/99 (finanziaria 2000) e del mercato elettronico
della pubblica amministrazione (MEPA) con l’art. 11 del d.P.R. 101/02 ha indotto molte amministrazione
a modificare le procedure di acquisto aprendo all’opportunità di utilizzo di ulteriori metodi di
acquisizione.
Il Codice dei contratti pubblici (d.l.vo 163/06) ha introdotto nel sistema degli appalti pubblici gli accordi quadro
(art. 59) ed i sistemi dinamici di acquisizione (art. 60) che già sono a disposizione delle stazioni appaltanti,
anche nell’ambito della piattaforma telematica gestita dalla Consip che nei prossimi anni, in virtù
delle modalità. Il Regolamento di esecuzione del Codice (d.P.R. 207/2010) ha poi introdotto alcune specifiche
norme.
A distanza di sei anni dalla pubblicazione l’applicazione pratica degli accordi quadro è ancora limitata sebbene
nei piani di razionalizzazione nazionale ed interni alla P.A. siano ritenuti lo strumento più idoneo a garantire
flessibilità e qualità per forniture e servizi. Anche i sistemi dinamici di acquisizione rappresentano la
nuova frontiera dell’e-procurement per gli affidamenti di importo superiore alla soglia di rilievo comunitario,
come dimostra la sperimentazione avviata da Consip per l’acquisto di farmaci per un valore di circa 1
miliardo di euro che stimolando la concorrenza intende ottenere grandi risparmi nel settore della sanità e
non solo.
Il seminario si pone l’obiettivo, anche attraverso richiami giurisprudenziali e l’analisi di case studies, di formare
dirigenti e funzionari delle stazioni appaltanti nell’approfondimento di strumenti operativi che, al pari
delle convenzioni quadro e del mercato elettronico, nel tempo diventeranno le modalità ordinarie per le proprie
acquisizioni.
PROGRAMMA
Gli accordi quadro: tipo contrattuale o procedura di affidamento? La definizione del Codice dei contratti.
Le previsioni del regolamento attuativo. Differenze ed analogie con contratti quadro e convenzioni quadro.
La procedura per l’aggiudicazione dell’accordo quadro. La procedura per l’aggiudicazione degli appalti specifici.
Case study: gli accordi quadro stipulati dalla Consip.
I sistemi dinamici di acquisizione: nuova frontiera dell’e-procurement. La definizione del Codice dei contratti.
L’istituzione del sistema dinamico. Differenze ed analogie con il mercato elettronico. L’offerta indicativa
e la negoziazione. Case study: i sistemi dinamici stipulati dalla Consip.
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C085
Esercitazione pratica di uso dei sistemi telematici di acquisto nel MEPA
- IL MERCATO ELETTRONICO CONSIP DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
DURATA
2 giorni
DATE
20-21 novembre 2013
ORARIO
9,00 -14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Ing. Francesco PORZIO
Docente e Consulente in materia di acquisti telematici, contrattualistica e contenimento della spesa presso
lo Studio di Ingegneria Porzio & Partners in Roma
Il seminario tenuto con l’ausilio di personal computer e collegamento alla piattaforma telematica, è il
necessario completamento ai corsi di formazione sugli acquisti pubblici tradizionali e telematici previsti
dalla normativa vigente. Il corso fornisce ai dipendenti pubblici le conoscenze pratiche ed operative
indispensabili per utilizzare il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nel rispetto del disposto
del Regolamento d.P.R. 207/2010 e d.l. 52/12, conv. in l. 94/12, che ne estende l’obbligo di utilizzo a tutte
le Pubbliche Amministrazioni.
PROGRAMMA
Il Catalogo elettronico: caratteristiche. Esercitazione pratica di accesso al Catalogo elettronico: ricerca
e confronto degli articoli.
Il Negozio elettronico: caratteristiche, modalità di accesso e di utilizzo, tipologie di beni e servizi idonei e
disponibili.
Esercitazione pratica sul Negozio Elettronico: accesso dall’Area Convenzioni, dal Catalogo Prodotti e dalla
sezione “Acquista beni/servizi”, preparazione ordine, composizione e salvataggio del carrello.
Il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione: modalità di utilizzo, beni e servizi acquistabili. Le
regole del Mercato Elettronico, responsabilità e ruoli della Consip. Modalità per effettuare acquisti diretti o
richiedere offerte.
Esercitazione pratica di accesso al Mercato Elettronico: ricerca prodotti tramite la funzione “Sfoglia il catalogo”,
ricerca semplice e ricerca avanzata dei prodotti, visualizzazione dei risultati della ricerca e confronto
tra prodotti presenti nel catalogo. Scaricamento dei cataloghi in formato Excel per la consultazione
sul proprio personal computer. Inserimento dei prodotti nel carrello. Creazione di Ordine Diretto: inserimento
nell’Ordine delle informazioni consentite, sottoscrizione dell’Ordine con firma digitale ed invio.
Creazione di Richiesta di Offerta: inserimento delle informazioni sui prodotti e sulle condizioni di offerta,
vincoli di prezzo, informazioni sulle modalità e tempi di presentazione, criteri di valutazione tecnica ed economica
delle offerte. Invito dei fornitori nella Richiesta di Offerta: la scelta dei fornitori da invitare, l’elenco
dei fornitori preferiti, la scelta tra tutti i fornitori abilitati. Invio della Richiesta di Offerta, estensione dei
tempi di presentazione, estensione dell’invito ad altri fornitori.
La valutazione delle Offerte: sblocco della Richiesta di Offerta, verifica e confronto delle proposte ricevute,
aggiudicazione della Richiesta di Offerta.
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6 - INDICE DELLA MATERIA
CONTRATTI
C408 Le responsabilità di filiera delle imprese affidatarie di contratti pubblici ........................... pag. 2
C409/1 Affidamenti sotto soglia e tecniche procedimentali di spending review nella P.A. .................. pag. 3
C413 La stipula dei contratti di appalto con modalità informatiche ......................................... pag. 5
C407 I bandi di gara alla luce della determinazione AVCP n. 4 del 10/10/2012 ............................ pag. 6
C412 L’attuazione della banca dati nazionale sui contratti pubblici ......................................... pag. 7
C031 La disciplina delle cause di esclusione dalle gare (art. 38 codice dei contratti) .................... pag. 8
C289 Le strategie d’acquisto negli appalti di forniture e servizi .............................................. pag. 9
C043 Procedure negoziate e spese in economia per beni e servizi nella P.A. ............................... pag. 10
C405 L’esecuzione del contratto in tema di servizi e forniture e le novità nel regolamento ............ pag. 11
A109 Forniture nella P.A.: guida all’affidamento e alla gestione dei relativi contratti ................... pag. 12
A053 L’attività contrattuale nelle pubbliche amministrazioni ............................................... pag. 13
C115 Gli appalti di servizi nelle P.A. dopo i provvedimenti di “spending review” ......................... pag. 14
C096 L’applicazione del regolamento del codice contratti al settore forniture e servizi ............... pag. 15
M141 Master in teoria e pratica dei contratti pubblici ....................................................... pag. 17
A314 Le tecniche di redazione e la stipulazione dei contratti nella pubblica amministrazione ......... pag. 19
C180 Responsabile procedure di affidamento ed esecuzione nei contratti di forniture e servizi ....... pag. 20
C287 Gli appalti di servizi e forniture nelle amministrazioni pubbliche ................................... pag. 21
C143 Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione di lavori pubblici ..................... pag. 22
C190 Seminario pratico sulla redazione degli atti di gara ...................................................... pag. 23
C042 Gestione del contenzioso nei contratti pubblici e attuazione della direttiva ricorsi ............... pag. 24
C091 Subappalto, antimafia e tracciabilità dei flussi finanziari nei contratti pubblici .................... pag. 25
C097 La tracciabilità dei flussi finanziari (l. 136/2010 e d.l. 187/10) ....................................... pag. 27
C164 La disciplina comunitaria dei contratti di appalto e concessione ...................................... pag. 28
C409 Affidamenti sotto soglia e tecniche procedimentali di spending review nella P.A. .............. pag. 29
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C408
Le responsabilità di filiera delle imprese affidatarie di contratti pubblici:
subappalti, concessioni
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 marzo 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma. Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Sulle imprese appaltatrici di contratti pubblici gravano incombenze e compiti che riguardano non solo il fatto
proprio ma anche l’attività, non specificamente imprenditoriale, dei rispettivi subappaltatori e/o fornitori.
Ciò in base alla progressiva affermazione di un principio secondo il quale responsabile della commessa è e
rimane a tutti gli effetti l’affidatario il quale, peraltro, non può più scaricare sui propri aventi causa il peso
di adempimenti di varia ed onerosa natura cui egli stesso sarebbe stato tenuto laddove avesse optato per
l’esecuzione diretta.
Ci si riferisce agli obblighi in materia di salute e sicurezza che, non per il fatto che i lavoratori siano alle dipendenze
di terzi, possono risultare eluse; lo stesso dicasi per il pagamento di retribuzioni, contributi e
premi assicurativi. Ancora, è da considerare la responsabilità solidale in materia fiscale, su cui è intervenuto
in modo innovativo da ultimo il d.l. 83/2012, nonché gli obblighi sulla tracciabilità dei pagamenti, la cui violazione
secondo le più recenti disposizioni “antimafia”, viene letta addirittura quale indice dell’esistenza di
un tentativo di infiltrazione.
In altri termini è sempre più radicata nel sistema degli appalti pubblici una “responsabilità di filiera” che ha
natura solidale ed i cui effetti devono essere attentamente analizzati per fronteggiarne i rischi.
PROGRAMMA
Le commesse pubbliche: esecuzione diretta e tramite terzi. Lavori, forniture e servizi: differenze/identità.
Il subappalto: nozione; requisiti del subappaltatore e condizioni per procedervi. La fornitura come subappalto
o come sub-contratto: schema causale dell’istituto e relativa disciplina. I parametri di assimilazione
al subappalto e le conseguenze. Le responsabilità dell’impresa capo commessa per le inadempienze dei suoi
aventi causa. La responsabilità solidale: nozione e contenuti. Violazione, da parte dei subaffidatari, degli
obblighi in materia di: salute e sicurezza, pagamento dei lavoratori, imposte e tasse, tracciabilità dei flussi
finanziari; altri obblighi. Responsabilità verso la stazione appaltante. Responsabilità verso terzi quali:
altre imprese; lavoratori dipendenti propri ed altrui; organismi pubblici (Agenzia delle Entrate, Inps, Inail).
Il ruolo dell’AVCP e la questione dei rating di impresa. La posizione del concessionario verso gli esecutori e
verso il concedente.
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C409_1
Affidamenti sotto soglia e tecniche procedimentali di spending review
nella Pubblica Amministrazione
- IL NUOVO SISTEMA DELLA SPESA PER I CONSUMI INTERMEDI DOPO IL D.L. 95/2012 (CONV. IN L.
135/12)
RELATORE
Dott. Stefano TOSCHEI
Magistrato TAR
DURATA
1 giorno
DATE
15 marzo 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
L’art. 1 del d.l. 95/2012 ha introdotto stringenti disposizioni nel settore degli acquisti di beni e servizi, imponendo
alle amministrazioni di ricorrere obbligatoriamente e prevalentemente al mercato elettronico ovvero
al meccanismo di adesione alle convenzioni stipulate da centrali di committenza, statali e regionali. Per
gli acquisti di valore inferiore alla soglia comunitaria il ricorso al mercato elettronico costituisce ormai la regola.
Importanti le conseguenze in capo ai dirigenti ed ai responsabili di procedimento in caso di inosservanza
delle disposizioni sulla c.d. spending review (peraltro alcune dedicate esclusivamente al settore sanitario,
in virtù dell’art. 15 del d.l. citato). Solo nei restanti casi, pur sempre verificabili, i procedimenti ordinari (e
comunque gli affidamenti di lavori pubblici che sono esclusi dalla operazione di spending review) sono ormai
regolati da norme che impongono comportamenti tassativi alle amministrazioni ed alle società partecipate
che bandiscono selezioni, e che riducono al minimo la possibilità di intervento discrezionale del soggetto che
affida la commessa pubblica.
Peraltro anche le norme introdotte dalla legge anticorruzione 190/12 impattano pesantemente sulle procedure
di affidamento indipendentemente dal valore della commessa da affidare, coinvolgendo il ruolo e le funzioni
del RUP, del dirigente e delle commissioni. Anche le disposizioni introdotte in tema di trasparenza e di
amministrazione aperta impongono di assumere un nuovo approccio culturale verso lo svolgimento delle procedure
di affidamento, che sia in linea con il cambiamento normativo che esita dalle numerose disposizioni
introdotte sin dal d.l. 70/11 fino a giungere agli ultimi interventi normativi della fine del 2012. Non irrilevante
è, infine, l’impatto sulle forme di responsabilità di coloro che sono coinvolti attivamente nelle procedure,
non ultima la fase di esecuzione, in quest’ultimo caso anche a causa delle disposizioni introdotte dal
d.l.vo 192/12 in vigore dal 1° gennaio 2013.
PROGRAMMA
Gli strumenti di controllo dell’efficienza della spesa ivi compresa la valutazione della performance. L’obbligo
di programmazione degli acquisti di beni e servizi nonché delle manutenzioni ordinarie. La creazione
del centro unico acquisti e la derivante revisione delle procedure interne di spesa. La nozione di
“consumo intermedio” e la sua applicazione soggettiva.
La nozione di “costi standard” in tema di consumi intermedi e la relativa procedura di individuazione. La
nuova figura del commissario straordinario (d.l. 52/12 convertito in l. 94/12): ruolo e poteri.
L’obbligo del ricorso agli strumenti di acquisto tramite centrale di committenza: la CONSIP e le centrali
regionali. Le diverse convenzioni. Il crescente uso dell’istituto gli accordi quadro. I casi di “motivata urgenza”
o inesistenza dell’“apposita convenzione” e la obbligatorietà della condizione risolutiva in caso di suc-
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cessiva sopravvenienza della convenzione. Le cd. “condizioni economiche pari o inferiori a quelle di CON-
SIP” che legittimano il non uso di dette convenzioni. Presupposti e limiti. I miglioramenti delle condizioni economiche
nel corso della durata della convenzione e dei contratti attuativi. Le procedure elettroniche di gara
e il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA): rapporti con altre centrali di committenza.
L’asta pubblica elettronica.
Gli effetti sui contratti stipulati in violazione degli obblighi del ricorso all’approvvigionamento centralizzato:
nullità, recesso. L’obbligo di comunicazione alla Corte dei conti del mancato esercizio del diritto di
recesso.
Il nuovo volto della P.A. committente effetto della razionalizzazione e della riqualificazione della spesa:
i risparmi sui consumi derivanti dalla revisione delle procedure, l’eliminazione della duplicazione delle attività,
la razionalizzazione della domanda interna di acquisto; la digitalizzazione; la circolarità delle informazioni
interne. La ristrutturazione amministrativa e riorganizzazione logistica finalizzato al risparmio di
spesa.
La pubblicità come sistema di controllo sull’operato della P.A.: amministrazione aperta e prevenzione
della corruzione. Le responsabilità.
Le differenze tra le norme del d.l. 83/2012 e quelle recate dall’art. 1 comma 32 della l. 190/12.
Le procedure ordinarie “superstiti”. L’impatto delle nuove norme (dal d.l. 70/2011 alla l. 190/2012) sulla
scelta del contraente per l’affidamento di lavori, servizi e forniture sotto soglia comunitaria.
Le nuove funzioni e responsabilità dei RUP. L’incidenza delle disposizioni della legge anticorruzione sulla
gestione delle procedure sotto soglia e le relative responsabilità. In particolare gli affidamenti di lavori, servizi
e forniture fino a 40.000 euro.
L’accesso agli atti nelle procedure di modesto valore.
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C413
La stipula dei contratti di appalto con modalità informatiche
RELATORE
Dott.ssa Caterina VALIA
Notaio in Firenze
- AI SENSI DELL’ART. 6 COMMA 3 DEL D.L. 179/2012, CONVERTITO IN L. 221/12
- FORMAZIONE DELL’ATTO E ADEMPIMENTI CONNESSI
DURATA
1 giorno
DATA
21 marzo 2013
ORARIO
10,00 -14,15
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il legislatore, nell’intento di promuovere l’uso delle modalità informatiche nell’ambito della Pubblica Amministrazione,
ha dettato una serie di disposizioni normative che incidono in modo sostanziale nel modus operandi
degli operatori del sistema.
In particolare, l’art. 6 comma 3 del d.l. 18/10/12, n. 179 convertito con modificazioni in l. 17/12/12, n. 221,
ha apportato rilevanti modifiche in materia di appalti, riformulando l’art. 11 comma 13 del Codice degli appalti
(d.l.vo 163/06) il quale attualmente prevede che: “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto
pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica, secondo le norme vigenti per ciascuna stazione
appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante dell’amministrazione aggiudicatrice
o mediante scrittura privata.”
La modalità elettronica, che nella formulazione precedente risultava essere una possibile alternativa alle
forme tradizionali, rappresenta così ora l’unica forma in cui si può procedere alla stipulazione dei detti contratti.
L’incontro si propone di descrivere le novità apportate dalla novella, di analizzare le procedure da seguire
nella predisposizione di un atto pubblico informatico evidenziandone le peculiarità e soffermandosi sulle accortezze
da adottare.
PROGRAMMA
Gli atti pubblici informatici alla luce del d.l. 179/2012, n. 179 convertito in l. 221/2012, n. 221. Formazione:
uso degli strumenti informatici (peculiarità e accortezze). Sottoscrizione: firme elettroniche e
firma digitale. La conservazione: normativa di riferimento e procedura. La predisposizione delle copie. La
registrazione e l’assolvimento del bollo. L’atto pubblico notarile informatico: le soluzioni adottate.
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C407
I bandi di gara alla luce della Determinazione AVCP n. 4 del 10/10/2012
DURATA
2 giorni
DATE
1 a edizione: 28-29 gennaio 2013
2 a edizione: 11-12 aprile 2013
3 a edizione: 23-24 settembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista esperto in materia di contratti pubblici; componente del Private Forum dell’EPEC
(European PPP Expertise Center)
Secondo quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici (articolo 64, comma 4-bis) le stazioni appaltanti
devono predisporre i bandi sulla base dei bandi-tipo approvati dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti
Pubblici, le cui prescrizioni possono essere derogate solo in base a motivazione espressa. In vista della successiva
adozione dei singoli modelli specificamente riferiti a lavori, forniture e servizi, l’Autorità ha adottato
la Determinazione n. 4/12, che descrive il quadro giuridico di riferimento sulla base del quale le stazioni
appaltanti sono nel frattempo tenute a redigere la documentazione di gara. Oltre a svolgere funzioni di “indirizzo”,
tali indicazioni sono rilevanti anche nell’ottica di ridurre il rischio di nullità delle prescrizioni di gara
sancito dal comma 1 bis dell’art. 46 del codice.
PROGRAMMA
La questione dei bandi tipo nel Codice dei contratti pubblici. Le prescrizioni di gara da rispettarsi a pena
di esclusione. Prescrizioni legittime ed illegittime: la conformità al Codice, al Regolamento e alla legislazione
vigente. Le prescrizioni affette da nullità: il relativo regime. L’attività interpretativa dell’Autorità
di Vigilanza sui Contratti Pubblici e gli obblighi di standardizzazione fissati dal Codice: gli artt. 46, 64 e
74 e il loro collegamento; la Determinazione n. 4/12. Requisiti di partecipazione: di ordine generale e speciale.
L’avvalimento. Le verifiche sul possesso dei requisiti. Mancato, inesatto o tardivo adempimento alla
richiesta di chiarimenti. Termini da rispettarsi ai fini della partecipazione e dell’offerta. Partecipazione plurima
contestuale. Adempimenti per la partecipazione di raggruppamenti temporanei e consorzi (reti d’impresa).
Carenza di elementi essenziali ed incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta.
Ulteriori adempimenti riguardanti la partecipazione alla gara.
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C412
L’attuazione della Banca dati nazionale sui contratti pubblici
- INTRODOTTA DALL’ART. 6 BIS DEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
DURATA
1 giorno
DATE
1ª edizione: 16 maggio 2013
2ª edizione: 22 novembre 2013
ORARIO
9-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma. Esperto in materia di contrattualistica pubblica
L’art. 6 bis del Codice dei contratti impone che, dal 1° gennaio 2013, tutte le stazioni appaltanti verifichino
in capo alle imprese partecipanti alle gare il possesso dei prescritti requisiti tramite la Banca dati nazionale
dei contratti pubblici, istituita presso l’Autorità di vigilanza. Trattasi di una modifica epocale nei rapporti
tra imprese e stazioni appaltanti, e tra queste e le amministrazioni certificanti, che azzera ogni forma di produzione
cartacea per documentare le dichiarazioni rese, ciò in linea con i più recenti interventi del legislatore
in tema di “decertificazione”. Per fronteggiare gli effetti di tale passaggio l’AVCP, oltre ad attivare la
suddetta Banca dati, ne ha disciplinato l’operatività in forma graduale, iniziando dai contratti di maggior importo.
In particolare: dal 1/1/2013 si è avviata la fase di sperimentazione per affidamenti sopra i 20 milioni
di €, mentre dal 1° marzo scatta quella per tutte le gare sopra i 40mila, fase che si conclude il 1° luglio
quando il sistema diviene obbligatorio per tutti (tranne che per i settori speciali e le gare interamente gestite
con modalità elettroniche dove l’obbligatorietà scatterà dal 1/1/2014). In vista di tali scadenze è quindi
opportuno cominciare ad impadronirsi delle logiche e del pratico funzionamento dei relativi meccanismi attraverso
l’analisi delle indicazioni rese dall’AVCP con la delibera del 27/12/2012.
PROGRAMMA
La Banca dati nazionale dei contratti pubblici. I principi di funzionamento: il sistema AVCpass; la conferma
delle dichiarazioni sostitutive delle imprese; indicazioni da inserire nella documentazione di gara. I rapporti
con le altre banche dati. I soggetti che possono operare nel sistema ed obblighi di registrazione: il responsabile
del procedimento. I soggetti abilitati alla verifica dei requisiti: il legale rappresentante o delegato
dell’operatore economico; gli altri soggetti. I requisiti oggetto di verifica: i requisiti di carattere
generale e speciale; il riferimento ai soli partecipanti alla singola procedura; i criteri di pertinenza e non eccedenza;
l’ambito di validità della documentazione introdotta; il fascicolo della gara; il fascicolo dell’impresa.
L’apporto delle amministrazioni certificanti. L’apporto dell’AVCP: richiesta e messa a disposizione
dei documenti acquisiti presso gli enti certificanti; inserimento dati; invio dei dati alle amministrazioni appaltanti.
L’apporto degli operatori economici: registrazione; inserimento dati residuali; apposizione della
firma digitale; invio. Disciplina degli atti di accesso alla documentazione di gara nell’ipotesi di contenzioso.
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C031
La disciplina delle cause di esclusione dalle gare
(art. 38 codice dei contratti)
- LA DISCIPLINA DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE DI CUI ALL’ART. 38 DEL CODICE – REGIME UNICO PER FOR-
NITURE, SERVIZI, E LAVORI – LE MODIFICHE ED I PIU’ RECENTI CHIARIMENTI DELL’AUTORITÀ PER LA VI-
GILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI (DET. N. 1 E 4 DEL 2012)
DURATA
1 giorno
DATA
22 maggio 2013
ORARIO
9,00 -13,00/14,00 - 17,00
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Il seminario opera una ricognizione completa della disciplina da tutti considerata come quella generatrice
di maggiore contenzioso nella gestione delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, al fine di individuare
utili linee guida per i funzionari impegnati nella loro gestione.
PROGRAMMA
La disciplina di cui all’art. 38 del Codice, riguardante il possesso dei requisiti di ordine generale per l’assunzione
di contratti aventi ad oggetto lavori, forniture e servizi. Descrizione delle singole previsioni ed
analisi delle tematiche connesse. L’interferenza con la disciplina delle cause di esclusione e del cd. Bandi
Tipo. L’attività interpretativa dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici: le Determinazioni n. 1 e 4/2012.
Le modifiche apportate dalla legislazione più recente: l’estensione alla persona fisica, socio unico o di riferimento,
del novero dei soggetti “sensibili” nelle società con meno di 4 soci relativamente alle condanne
o alla pendenza di procedimenti per l’applicazione di misure di prevenzione antimafia; la violazione del divieto
di intestazione fiduciaria; l’ininfluenza dei i reati depenalizzati ed estinti, delle condanne revocate
e di quelle per le quali è intervenuta riabilitazione; i problemi riguardanti gli amministratori cessati; il
parametro di gravità nelle violazioni degli obblighi concernenti il pagamento di imposte e tasse e di quelli
in materia retributiva, contributiva e previdenziale nei confronti dei lavoratori. Le altre previsioni dell’art.
38. Le ulteriori cause di esclusione riferibili ai contenuti dell’art. 38: condizioni espressamente previste
come tali dalla legge, dal Codice o dal regolamento. Il principio di tassatività fissato dall’art. 46, comma
1 bis. La dichiarazione del possesso dei requisiti: gli schemi da adottare in attesa dell’adozione di quelli
previsti dall’art. 74, comma 2 bis, del Codice. Il controllo come fattore impediente la partecipazione: la
“decertificazione” e l’utilizzo della Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici di cui all’art. 6 bis del Codice.
I problemi legati al rilievo delle false dichiarazioni: esclusione dalla gara e segnalazione all’Autorità;
l’autonoma rilevanza del provvedimento e l’eventuale iscrizione nel Casellario come fatto indipendente o
correlato. La gradualità delle sanzioni.
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C289
Le strategie d’acquisto negli appalti di forniture e servizi
- DISCIPLINA NORMATIVA
- STESURA DEGLI ATTI DI GARA
- EVOLUZIONE DEL RUOLO DEL BUYER
- ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ
- RESPONSABILITÀ
DURATA
2 giorni
DATE
23-24 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
DESTINATARI
Responsabili ed addetti di unità organizzative preposte agli acquisti negli Enti pubblici.
PROGRAMMA
Organizzazione degli uffici e delle attività: indicatori di efficienza ed efficacia; percorsi amministrativi
della domanda; strumenti di controllo delle attività. Principi generali e riferimenti normativi: procedure
di acquisizione di beni e servizi per valori superiori o inferiori alla soglia comunitaria.
Spese in economia: disciplina regolamentare e semplificazione delle attività. Novità introdotte dal Codice
dei contratti: centrali di committenza, dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione, aste elettroniche,
accordi quadro. Convenzioni CONSIP e dell’Agenzia per l’Italia Digitale: facoltà ed obblighi di adesione;
responsabilità. Procedure centralizzate: dimensione ottima dell’aggregazione.
Modalità di acquisizione dei beni: visione e prova; acquisto e somministrazione; noleggio, locazione “inclusive
service” e leasing; donazioni e comodati d’uso. Procedure tradizionali di scelta del contraente:
procedura aperta; procedura ristretta; procedura negoziata. Iter procedurale: analisi di mercato; indizione
gara (contenuti del bando di gara, della lettera di invito o del disciplinare di gara e del capitolato speciale);
semplificazioni e obblighi di verifica previsti dal d.P.R. 445/2000; forme di pubblicità; campionature; capacità
tecnica, economica e finanziaria dei concorrenti; avvalimento; aggiudicazione. Norme tecniche: indicazioni
discriminatorie e limiti alla concorrenza. Struttura dei mercati e conseguente impostazione delle
gare: monopolio, oligopolio, concorrenza. Raggruppamenti di imprese; Commissioni giudicatrici (composizione,
incompatibilità e redazione dei verbali); sedute pubbliche e segrete. Cause di esclusione dalla gara.
Integrazione degli atti presentati dai concorrenti. Albo fornitori: istituzione e gestione. Garanzie: cauzione
provvisoria e definitiva. Offerte anomale: procedure di verifica. Limiti al subappalto e divieto di cessione
del contratto. Revisione prezzi, proroga e rinnovo dei contratti. Accertamenti antimafia: comunicazioni
ed informazioni prefettizie. Formalizzazione dei contratti: contenuti ed adempimenti propedeutici e conseguenti.
Pagamenti: obblighi prescritti dal d.l.vo 231/02; cessione dei crediti. Responsabile del procedimento:
individuazione, competenze e responsabilità. Accesso ai documenti amministrativi e divieto di
divulgazione: limiti e responsabilità. Controversie e tutela risarcitoria: inadempimenti contrattuali; penali;
risoluzione del contratto; orientamenti giurisprudenziali e atti d’indirizzo delle autorità centrali; forme di
tutela giudiziaria ed extra-giudiziaria. Esemplificazioni pratiche.
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C043
Procedure negoziate e spese in economia per l’approvvigionamento di
beni e servizi nella P.A.
- CARATTERI E MODALITÀ DI ADOZIONE
- AUTONOMIA REGOLAMENTARE DELLE STAZIONI COMMITTENTI E RELATIVI LIMITI
DURATA
2 giorni
DATE
1 ° a edizione: 27-28 maggio 2013
2 a ° edizione: 6-7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Agostino NOBILE
Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia
PROGRAMMA
Le spese in economia e la loro riconduzione al concetto comunitario di procedure negoziate. Le procedure
negoziate nel diritto comunitario e in quello nazionale, alla luce del codice dei contratti pubblici e del
relativo regolamento, anche alla luce della disciplina su razionalizzazione della spesa (l. 94/12) e spending
review (l. 135/12), nonché delle correzioni ed integrazioni introdotte dai dd.l. 70/11 e 201/11. Le
modalità procedimentali. Residualità delle procedure in economia rispetto a quelle concorsuali anche
sotto la soglia comunitaria. Fonti normative che regolano l’acquisizione in economia di beni e servizi:
l’art. 125 del d.l.vo 163/06 nonché gli artt. 329-338 del d.P.R. 207/2010; le definizioni di cottimo fiduciario
e di amministrazione diretta, le tipologie di prestazioni; i limiti di spesa. Le acquisizioni in economia
di beni e servizi per motivi di somma urgenza. Le procedure in economia con particolare riguardo ai casi in
cui i beni e servizi da acquisire siano contemplati in convenzioni Consip. Criteri per la redazione e la revisione
dei regolamenti per le spese in economia. La disciplina dei rapporti contrattuali originati dalla
trattativa privata e dalle procedure in economia: la gestione dei contratti, la vigilanza, le verifiche. Esame
del regolamento dei contratti pubblici (d.P.R. 207/2010) per le materie in oggetto. Gli adempimenti in
tema di tracciabilità dei flussi finanziari.
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C405
L’esecuzione del contratto in tema di servizi e forniture e le novità nel
Regolamento
DURATA
1 giorno
DATA
29 maggio 2013
ORARIO
9-13 / 14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
Introduzione alla fase di esecuzione del contratto di appalto. L’impostazione offerta dal regolamento di applicazione
del Codice dei contratti pubblici. La programmazione dell’attività contrattuale per l’acquisizione
di beni e servizi.
Gli organi e le competente indicate dal Codice e dal regolamento. Il necessario coordinamento tra gli organi
e la stazione appaltante in fase di programmazione; le competenze e le responsabilità per mancata programmazione.
Il Responsabile del procedimento e le centrali di committenza. La figura del direttore dell’esecuzione del
contratto. La distribuzione dei compiti tra gli organi. La nomina del direttore dell’esecuzione.
L’avvio dell’esecuzione del contratto: gli atti e documenti necessari. Le modalità: il ritardo da parte della
committente dell’esecutore nella fase di avvio. Gli svincoli delle cauzioni. La contabilizzazione delle fasi
del contratto e i relativi pagamenti: i documenti necessari.
Sospensione e ordini del direttore dell’esecuzione. Variazioni dell’oggetto contrattuale: responsabilità. Certificato
ultimazione delle prestazioni. Verifica di conformità. Incarico, termini, documenti e adempimenti.
Certificato di verifica di conformità e provvedimenti successivi.
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A109
Forniture nella P.A.: guida all’affidamento e alla gestione dei relativi
contratti
- LE NORME - I MODELLI ORGANIZZATIVI - I TIPI CONTRATTUALI - LE MODIFICHE AI CONTRATTI
- LE VERIFICHE - L’EFFETTO DELLA SPENDING REVIEW (LEGGI 94 E 135 DEL 2012, DI CONVERSIONE DEI
DD.L. 52 E 95/12)
DURATA
3 giorni
DATE
5-6-7 giugno 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Agostino NOBILE - Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia, già componente
effettivo del Comitato consultivo appalti pubblici presso la Commissione europea
Ing. Francesco PORZIO - Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
PROGRAMMA
Contesto normativo nazionale e comunitario in materia di forniture. Il codice degli appalti pubblici (d.l.vo 163/06)
e successive disposizioni correttive ed integrative; il regolamento di esecuzione (d.P.R. 207/2010). L’istituzione
del Commissario straordinario per la razionalizzazione della spesa per acquisti di beni e servizi con d.l. 52/2012
e le nuove norme introdotte dal decreto. Obblighi e vincoli derivanti dalle Convenzioni Consip secondo i decreti
legge 52/12 e 95/12. Il concetto comunitario di fornitura e la sua corrispondenza con i contratti disciplinati
dall’ordinamento civilistico nazionale. Le diverse forme di affidamento dei contratti aventi per oggetto
forniture: secondo le procedure contrattuali comunitarie e nazionali; in economia; per adesione alle convenzioni
Consip; attraverso il ricorso al mercato elettronico. La nuova figura del responsabile delle procedure di affidamento
ed esecuzione dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi (art. 10 d.l.vo 163/06). La determinazione
ad acquistare e le procedure per la scelta del contraente: procedure aperte, ristrette, negoziate. Sistemi
dinamici di acquisizione e aste elettroniche. La procedura di aggiudicazione: configurazione ed adempimenti. Il
criterio del prezzo più basso e quello dell’offerta più vantaggiosa. Procedure negoziate attraverso gare ufficiose,
indagini di mercato e interpellanze in gara. Le offerte e la loro composizione. Contraddittorio e discrezionalità tecnica
nell’individuazione e valutazione dell’anomalia dell’offerta. La stipulazione del contratto e gli adempimenti
preliminari. La gestione del contratto e le modifiche nel corso dello svolgimento: nella quantità, nei soggetti,
nel termine di esecuzione, nella durata. La revisione dei prezzi contrattuali. I rinnovi dei contratti: limiti e requisiti.
Le vicende contrattuali più significative: la consegna, i collaudi, le garanzie, le penalità contrattuali, le
controversie contrattuali, i pagamenti, la disciplina degli interessi moratori secondo il d.l.vo 231/02 e la più recente
interpretazione giurisprudenziale. Inadempimento e difformità della fornitura rispetto all’oggetto del contratto.
Procedure in economia ed economali. Gli acquisti tramite procedure telematiche e l’e-government: il
ruolo di Internet nei confronti degli acquisti pubblici. Il Negozio elettronico: caratteristiche, modalità di attivazione,
di accesso e di utilizzo. Tipologie di beni idonei e disponibili tramite negozio elettronico. Esempi di utilizzo.
Le procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici: tipologie e formati di gara, caratteristiche, criteri
di valutazione tecnica ed economica. Ruoli della Consip nelle gare telematiche. Merceologie e circostanze
in cui la gara telematica risulta particolarmente efficace. Esempi di gare telematiche. Il mercato elettronico della
Pubblica Amministrazione: modalità di utilizzo, beni e servizi attualmente acquistabili. L’obbligo di utilizzo del
Mercato elettronico ex d.l. 52/12 (spending review). Responsabilità e ruoli della Consip. Acquisto diretto e richiesta
di offerta (RDO). Come gestire i rischi e conseguire i benefici attesi. Esempi di utilizzo. Il regolamento del
mercato elettronico. Esperienze pubbliche Consip e casi di studio inerenti forniture di interesse comune.
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A053
L’attività contrattuale nelle Pubbliche Amministrazioni
- APPALTI, CONCESSIONI, AFFIDAMENTI DI SERVIZI PUBBLICI DOPO LA L. 133/08
- DIRETTIVE COMUNITARIE, CODICE DEI CONTRATTI, NUOVO REGOLAMENTO
DURATA
2 giorni
DATE
1ª edizione: 13-14 giugno 2013
2ª edizione: 26-27 settembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
PROGRAMMA
L’attività negoziale nelle Pubbliche Amministrazioni alla luce delle più recenti riforme e dell’influenza
comunitaria. Il sistema delle fonti: principi del Trattato, direttive codice dei contratti, codice civile. La giurisprudenza
della Corte costituzionale e della Corte di giustizia. I contratti esclusi. Sistematica del codice:
struttura; principi; ambito soggettivo; ambito oggettivo; profili organizzativi. Concetti base degli istituti più
importanti: pubblicità, procedure di gara, criteri di aggiudicazione, organismi di diritto pubblico, ecc. Il
procedimento: il RUP e i suoi rapporti con l’organizzazione amministrativa. L’Autorità di Vigilanza. Struttura
del procedimento: dalla determina all’aggiudicazione e alla stipulazione del contratto. Tipologie di fattispecie
negoziali: i contratti pluriennali, opzionali e aperti; accordi quadro nei settori ordinari e speciali; sistemi
dinamici di acquisizione; gare on-line e marketplace; la centrale di committenza CONSIP; forniture e
servizi in economia; il ricorso al sistema no profit. L’avvio della procedura e gli atti di gara: il bando; il capitolato
speciale di gara; lo schema di contratto. La qualificazione delle imprese: disciplina nazionale e
punti di vista comunitari; il nuovo istituto dell’avvalimento. Certificazione di qualità delle imprese. Le operazioni
di gara: casi di esclusione dalla gara; criteri di scelta del contraente; nomina, poteri e funzioni della
commissione di gara; l’anomalia dell’offerta; criteri e sottocriteri nella valutazione dell’offerta; aggiudicazione
provvisoria e definitiva e consegna provvisoria; accesso e privativa industriale. La stipula e la gestione
del contratto. Le variazioni soggettive dell’appaltatore. Le variazioni oggettive dell’appalto. Il contenzioso
connesso all’esecuzione. Singole tipologie di forniture e servizi: gli appalti di manutenzione; gli appalti per
la progettazione; gli appalti per il global service, ecc.
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C115
Gli appalti di servizi nelle amministrazioni pubbliche
dopo i provvedimenti di “spending review”
- COME SI REDIGONO BANDI E CONTRATTI NELLE DIVERSE TIPOLOGIE DI SERVIZI DA APPALTARE
- CONCESSIONI DI SERVIZI
- COTTIMI DI SERVIZI
- GLI ACQUISTI DI SERVIZI ATTRAVERSO LA CENTRALE CONSIP
DURATA
3 giorni
DATE
30 settembre – 1-2 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista in Roma
Ing. Francesco PORZIO
Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
PROGRAMMA
L’appalto pubblico di servizi: secondo il codice civile, le leggi nazionali, le direttive comunitarie. Il codice
degli appalti e il nuovo regolamento (d.P.R. 207/2010), anche alla luce della disciplina su razionalizzazione
della spesa (l. 94/12) e spending review (l. 135/12). L’istituzione del Commissario straordinario
per la razionalizzazione della spesa per acquisti di beni e servizi con d.l. 52/2012 e le norme introdotte dal
decreto. La concessione di servizi: schema contrattuale, modalità di affidamento, riparto dei rischi tra
committente e affidatario. La nuova figura del responsabile delle procedure di affidamento ed esecuzione
dei contratti pubblici di servizi (art. 10 d.l.vo 163/06). Analisi di alcune tipologie di appalti di servizi:
manutenzione e riparazione; trasporto; servizi finanziari, di contabilità; di pulizia; servizi attinenti
all’architettura e all’ingegneria. La predisposizione di bandi e avvisi di gara: ipotesi simulate in relazione
alle varie tipologie di servizi. Le tecniche di redazione dei capitolati con particolare riguardo alle concrete
caratteristiche dell’appalto. I requisiti di qualificazione. Forme e modalità di associazione di imprese,
anche alla luce della giurisprudenza comunitaria e nazionale. Il nuovo istituto dell’avvalimento. I sistemi
di affidamento: procedure aperte, ristrette, negoziate, procedure in economia. Gestione dei servizi in economia:
l’art. 125 del codice dei contratti; la natura dei contratti di servizi a cottimo; la possibilità di estenderli
ai servizi di ingegneria. Criteri di selezione qualitativa: modalità e tecniche applicative per gli appalti
nazionali e comunitari. Il Global Service alla luce del codice degli appalti. Le modalità di utilizzazione dei
parametri qualità-prezzo Consip quali limiti massimi per l’acquisto di servizi: obblighi e sanzioni per i
funzionari delle Amministrazioni Pubbliche. La gestione del contratto di appalto di servizi e l’ambito di
ingerenza della P.A. committente nella esecuzione dello stesso. Vicende del rapporto nell’appalto di
servizi: inadempimenti, jus variandi, doppio quinto d’obbligo. Alterazioni dell’equilibrio contrattuale e
rimedi ammissibili. Valutazioni di congruità dei prezzi. Rinnovi e proroghe alla luce dell’evoluzione
normativa e della giurisprudenza. Risoluzione in via amministrativa e giudiziale delle controversie.
Il Programma di Razionalizzazione della spesa e la centrale Consip. Obiettivi, origini, evoluzione e risultati.
Ruolo di Consip nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni e del Mercato di fornitura. Le Conven-
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zioni quadro per servizi stipulate dalla Consip: Amministrazioni obbligate all’uso delle Convenzioni, modalità
di adesione e di acquisto. La stipula e la gestione della Convenzione e del singolo Contratto attuativo,
responsabilità e ruoli della Consip e dell’Amministrazione aderente alla Convenzione. Convenzioni in
fase di studio, attive ed esaurite. Le circostanze in cui è applicabile l’obbligo di acquisto tramite le Convenzioni.
Esempi di utilizzo dei parametri di prezzo-qualità delle Convenzioni Consip, come limiti massimi,
per l’acquisto di beni e servizi comparabili. Rapporti tra Convenzione e contratti attuativi: ipotesi di contenzioso
e ruolo della Consip. La procedura di registrazione. Analisi ed esempi di stipula di contratti attuativi
per servizi in adesione alle Convenzioni. Gli acquisti in autonomia: criteri per individuare le
circostanze di legittimità dell’acquisto. Esempi di procedure in autonomia per l’acquisto di servizi nel rispetto
dei vincoli di legge.
C096
L’applicazione del regolamento di attuazione del Codice dei contratti
pubblici al settore delle forniture e servizi
- CORSO TEORICO-PRATICO
DURATA
3 giorni
DATE
7-8-9 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma. Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Il regolamento di attuazione del Codice dei contratti, già modificato in alcune parti “per decreto” ha esteso
alle forniture ed ai servizi norme e modi di operare per lungo tempo maggiormente propri della disciplina
dei lavori, ciò che crea la necessità di rivedere prassi consolidate in modo diverso. Basti pensare all’istituto
del Responsabile del procedimento, unico per tutto il processo realizzativo di ciascun contratto, ai meccanismi
di “controllo a campione” dei requisiti di gara, cui si raccorda l’operatività della Banca dati nazionale
dei contratti pubblici, alla gestione delle offerte anomale e di quelle cd. economicamente più
vantaggiose. Ma l’ambito nel quale il Regolamento esercita in modo più ampio e significativo la propria portata
innovativa è quello dell’esecuzione della commessa, dove la storica assenza di una disciplina di portata
generale viene colmata con un articolato quadro di disposizioni che merita opportuno approfondimento.
PROGRAMMA
Il d.P.R. 5/10/2010, n. 207 e le modifiche ad esso recate dai provvedimenti urgenti sul contenimento
della spesa, lo sviluppo e la semplificazione. I primi orientamenti interpretativi del MIT: la Circolare n.
4536 del 30/10/2012. I principi di delega e gli interventi della legislazione primaria. Ambito applicativo e
vincolatività delle relative previsioni rispetto alla legislazione regionale e provinciale. Il diritto transitorio.
Gli organi del procedimento e la programmazione. la suddivisione dei contratti in lotti per l’accesso
delle PMI. Il responsabile unico del procedimento: funzioni e compiti; rapporti con il dirigente dell’ufficio.
Il Direttore dell’esecuzione: i casi in cui è previsto; altre figure. Ordini di servizio e disposizioni di servizio.
L’Autorità di Vigilanza: obblighi di comunicazione e sanzioni per il caso di inadempienza. Il casellario
delle imprese e la Banca dati nazionale dei contratti pubblici. La pubblicità delle gare. La progettazione
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nelle forniture e nei servizi. I sistemi di realizzazione: l’esecuzione tramite appalto. Gli accordi quadro. Esecuzione
tramite concessione. Finanza di progetto nei servizi. Esecuzione in economia: la soglia dei 40.000
€ per gli affidamenti fiduciari. Nuove regole in tema di esecuzione attraverso contratti di sponsorizzazione.
La qualificazione ed i requisiti degli assuntori dei contratti: soggetti legittimati a concorrere. Determinazione
dei requisiti di accesso: di ordine generale (nuovo art. 38 del Codice dei contratti), di capacità
economico finanziaria e tecnico organizzativa. Ripartizione dei requisiti in caso di partecipazione in forma
riunita: differenze rispetto alla disciplina dei lavori. Qualificazione mediante avvalimento. La scelta del
contraente: pubblicità delle gare; procedure aperte, ristrette, negoziate; dialogo competitivo. Il bando di
gara ed i termini per concorrere. Criteri di selezione delle offerte: commissioni giudicatrici e commissioni
di gara; le incompatibilità anche alla luce della l. 190/12 (cd. anticorruzione). Offerte anomale e procedimento
di verifica. La commissione per la valutazione dell’anomalia. L’offerta economicamente più vantaggiosa:le
indicazioni dell’AVCP. Le garanzie. Esecuzione dei contratti. Giorno e termine per l’avvio del
l’esecuzione. Esecuzione in senso stretto: sospensione e ripresa. Svincolo della cauzione in funzione dell’avanzamento:
nuove regole dettate dalla l. 211/12 (cd. Sviluppo 2). Contabilità e pagamenti. Modifiche
in corso di esecuzione del contratto. Divieto di modifiche introdotte dall’assuntore. Varianti introdotte dal
committente. Subappalto e pagamento diretto del subcontraente. Revisione prezzi. Ultimazione e penali.
Collaudo e verifica conformità: affidamento dell’incarico; documentazione da fornirsi per il collaudo; collaudo
e verifica in corso di esecuzione; oneri delle operazioni di collaudo. Vicende risolutive del contratto:
risoluzione per grave inadempimento grave irregolarità e grave ritardo. Risoluzione per reati accertati: introduzione
del riferimento all’usura e al riciclaggio. Provvedimenti ed obblighi in seguito alla risoluzione.
Possibilità di riaffidare il completamento senza gara. Nuove misure a tutela del lavoro e della sicurezza.
Intervento sostitutivo della stazione appaltante per l’inadempienza contributiva dell’esecutore e del subappaltatore.
Intervento sostitutivo della stazione appaltante per l’inadempienza retributiva dell’esecutore
e del subappaltatore. Acquisizione del DURC. Responsabilità dell’assuntore del contratto verso i terzi e verso
il committente.
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M141
MASTER IN TEORIA E PRATICA DEI CONTRATTI PUBBLICI
DURATA
15 giorni
articolato in sei moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
14-15-16-17-18 ottobre 2013
11-12-13-14-15 novembre 2013
2-3-4-5-6 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.715,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Sara DI CUNZOLO
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Agostino NOBILE
Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia, già componente effettivo del Comitato
consultivo appalti pubblici presso la Commissione europea
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista in Roma
Ing. Francesco PORZIO
Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
Dott. Antonio RUOTOLO
Esperto di diritto notarile
e inoltre, Magistrati di magistrature superiori
OBIETTIVI
Fornire un utile contributo alla formazione e all’aggiornamento delle professionalità impiegate nell’attività
contrattuale pubblica. Il primo modulo illustrerà le tematiche e le regole comuni dell’attività negoziale; gli
altri riguardano i settori contrattuali pubblici più importanti, ed il regime del contenzioso. I moduli del Master
sono fruibili anche singolarmente.
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari e responsabili di uffici contratti delle P.A. Segretari comunali. Rappresentanti legali di
imprese pubbliche e private operanti nei settori immobiliari, dei servizi, dei lavori edili e delle forniture e
in generale tutti i dipendenti degli Enti Pubblici interessati alla materia.
PROGRAMMA
1° modulo (A314):
14-15-16 ottobre 2013
Le tecniche di redazione e la stipulazione dei contratti nella Pubblica Amministrazione
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2° modulo (C180):
17-18 ottobre 2013
Gli adempimenti dei responsabili delle procedure di affidamento dei contratti pubblici
3° modulo (C287):
11-12-13 novembre 2013
Gli appalti di servizi e forniture nelle amministrazioni pubbliche
4° modulo (C143):
14-15 novembre 2013
Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione di lavori pubblici dopo il nuovo regolamento
5° modulo (C190):
2-3-4 dicembre 2013
Seminario pratico sulla redazione degli atti di gara
6° modulo (C042):
5-6 dicembre 2013
Gestione contenzioso nei contratti pubblici e attuazione della direttiva ricorsi
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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A314
Le tecniche di redazione e la stipulazione dei contratti nella Pubblica
Amministrazione
DURATA
3 giorni
DATE
14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
Dott. Antonio RUOTOLO
Esperto di diritto notarile
PROGRAMMA
Principi dell’attività amministrativa: legalità, buona amministrazione e imparzialità. Iter procedimentale
nell’affidamento degli appalti sopra e sotto la soglia di applicazione delle direttive comunitarie. La nomenclatura
contrattuale di origine comunitaria: procedura aperta, procedura ristretta, procedura negoziata,
dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione, aste elettroniche, accordi quadro. Rapporti
con quella tradizionale dell’ordinamento italiano. Il principio dell’evidenza pubblica: forme di pubblicità.
Le clausole contrattuali principali: durata, revisione prezzi e rinnovo contrattuale, modalità e termini di
consegna, controlli, periodo di prova, aggiornamenti tecnologici, termini di pagamento, cessione del contratto,
subappalto, cessione dei crediti, foro competente, clausole di salvaguardia e norme di rinvio. Stipulazione
del contratto: modalità di forma (atto pubblico notarile, forma pubblica amministrativa, scrittura
privata o forma elettronica) e di sostanza (contenuti ed allegati); adempimenti propedeutici (verifica dichiarazioni
sostitutive di certificazione e dell’atto di notorietà, cauzione definitiva, accertamenti antimafia).
Forme di tutela; i profili di responsabilità: civile, amministrativo-contabile, dirigenziale e penale con
riferimento alla conduzione della gara, alla posizione dello stipulante. Azioni risarcitorie esperibili dai contraenti,
ricorsi giudiziari ed extra-giudiziari. Esemplificazioni pratiche.
L’atto pubblico (e in forma pubblica amministrativa). Formazione ed efficacia. Nozione di fede pubblica. La
firma digitale. Equiparazione del contratto concluso con sottoscrizione digitale alla firma scritta. Obbligatorietà
della stipula con atto pubblico notarile informatico o in modalità elettronica secondo quanto disposto
dall’art. 6 comma 3 della l. 221/12, che modifica l’art. 11 del Codice dei contratti. Il contraente
privato. Accertamento della capacità giuridica e di agire. Gli stranieri. Condizioni generali di contratto.
Clausole onerose e vessatorie nella contrattualistica pubblica. I capitolati generali e speciali. Natura ed
efficacia. Il verbale di gara. Compiti del presidente e del segretario. Tecniche redazionali, poteri, doveri del
soggetto verbalizzante. La potestà dell’ufficiale rogante nell’ambito delle funzioni demandate alla P.A. La
competenza per materia e territorio dell’ufficiale rogante. Individuazione delle norme e dei principi che regolano
la materia con particolare riguardo ai regolamenti di contabilità. Limiti al potere regolamentare e ambito
della riserva di legge in materia. Documentazione amministrativa e attività negoziale. Il repertorio.
Cenni di diritto tributario: imposta di registro, IVA e imposta di bollo.
I doveri di controllo dell’ufficiale rogante anche con riferimento alle fasi del procedimento negoziale anteriori
alla stipulazione e alle connesse responsabilità.
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C180
Il responsabile delle procedure di affidamento ed esecuzione
nei contratti pubblici di forniture e servizi
IL RUP NEL CODICE DEI CONTRATTI E NEL REGOLAMENTO – RAPPORTI ESTERNI E INTERNI ALL’AMMINI-
STRAZIONE - RAPPORTI CON I DIRIGENTI E LA DIREZIONE POLITICA – LA LEGGE “ANTICORRUZIONE” – IL
RUOLO DI L’INTERFACCIA DELL’AVCP - POTERI ED ADEMPIMENTI – REGIME DEGLI ATTI E RESPONSABILITÀ
DURATA
2 giorni
DATE
17-18 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma - Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Partendo dall’estensione della figura dal campo dei lavori a quello delle forniture e dei servizi, disposta
dal Codice dei contratti e resa operante dal Regolamento, il seminario si propone di realizzare una ricognizione
puntuale degli adempimenti, delle modalità organizzative e dei profili di responsabilità collegati a
questa nodale figura, di strategica importanza nella realizzazione dei contratti pubblici anche alla luce delle
recenti norme in materia di “anticorruzione”. Specifica attenzione verrà rivolta ai rapporti tra responsabile
unico del procedimento e Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici in genere e con riferimento all’utilizzo
della Banca dati sui contratti pubblici, di cui all’art. 6 bis del Codice dei contratti.
PROGRAMMA
L’estensione della figura già prevista per gli appalti di lavori al campo delle forniture e dei servizi: presupposti
e ragioni. Il superamento della nozione di responsabile del procedimento per fasi: il concetto di Responsabile
unico (RUP). Le fonti legislative di riferimento: principi generali (l. 241/90); il Codice dei contratti
pubblici (d.l.vo 163/06); il regolamento attuativo (d.P.R. 207/2010) e le prime indicazioni ministeriali (Circolare
MIT n. 4536 del 30/10/12). Nomina. Funzioni: impulso, accertamento, certificazione e responsabilità
su tempi e costi del contratto. Potestà decisoria e rappresentanza attribuita dal complesso
codice-regolamento e dai regolamenti organizzativi dell’ente di appartenenza. Obblighi di comunicazione e
rapporti con l’Autorità di vigilanza: acquisizione del CIG e utilizzo della Banca dati nazionale sui contratti
pubblici. Rapporto con gli altri dipendenti dell’ente di appartenenza: in particolare con il dirigente del servizio
e con il responsabile della prevenzione della Corruzione (l. 190/12).Il contributo nella programmazione.
Gli accertamenti di competenza per la verifica della copertura della spesa. Le verifiche antecedenti
alla procedura di gara. Obblighi e responsabilità nella pubblicazione dei bandi. Verifiche delle dichiarazioni
dell’impresa e ruolo dei soggetti abilitati a consultare la BDNCP. Competenze in materia di offerte anomale.
La gestione della fase realizzativa: rapporti con il Direttore del l’esecuzione. Competenze speciali in materia
di varianti. Adempimenti alla luce delle norme sulla razionalizzazione della spesa pubblica (l. 94/12)
e sulla cd. spending review (l. 135/12). Modalità e regime dei pagamenti alle imprese: verifica adempimenti
nei confronti dei sub affidatari; la nuova disciplina dei ritardi (l. 192/12). Termini di esecuzione e penali.
Intervento in sede di collaudo e/o verifica di conformità. Responsabilità in caso di ritardo o sforamento dei
tetti di spesa. Gestione del contenzioso anche in base al d.l.vo 53/2010, che aggiorna le “direttive ricorsi”.
Ruoli aggiuntivi del RUP nei contratti in economia. Ruolo e funzioni del RUP nel caso di stazioni appaltanti
che non sono pubbliche amministrazioni o enti pubblici. Esame della giurisprudenza e degli orientamenti
dell’AVCP in materia.
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C287
Gli appalti di servizi e forniture nelle amministrazioni pubbliche
- BANDI E CAPITOLATI - SISTEMI DI AGGIUDICAZIONE - PROCEDURE IN ECONOMIA
- ACQUISTI CENTRALIZZATI E MERCATI ELETTRONICI
- L’EFFETTO DELLA SPENDING REVIEW (LEGGI 94 E 135 DEL 2012)
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Agostino NOBILE - Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia
già componente effettivo del Comitato consultivo appalti pubblici presso la Commissione europea
Avv. Francesca PETULLÀ - Avvocato amministrativista in Roma
Ing. Francesco PORZIO - Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
PROGRAMMA
I contratti di forniture e servizi: secondo il codice civile, le leggi nazionali, le direttive comunitarie. Il codice
degli appalti e il nuovo regolamento. La concessione di servizi dopo il codice dei contratti: schema contrattuale,
modalità di affidamento, riparto dei rischi tra committente e affidatario. Acquisti centralizzati e mercato
elettronico. La figura del responsabile delle procedure di affidamento ed esecuzione dei contratti
pubblici di servizi e forniture (art. 10 d.l.vo 163/06). Analisi di alcune tipologie di contratti di forniture e
servizi. La predisposizione di bandi e avvisi di gara: ipotesi simulate in relazione alle varie tipologie di servizi.
Le tecniche di redazione dei capitolati con particolare riguardo alle concrete caratteristiche del contratto.
I requisiti di qualificazione: norme specifiche e discrezionalità del committente. Forme e modalità di
associazione di imprese, anche alla luce della giurisprudenza comunitaria e nazionale. Il nuovo istituto
dell’avvalimento. I sistemi di affidamento: procedure aperte, ristrette, negoziate. Procedure in economia:
l’art. 125 del codice dei contratti. Il Global Service alla luce del codice degli appalti. Le modalità di
utilizzazione dei parametri qualità-prezzo Consip quali limiti massimi per l’acquisto di forniture e servizi: obblighi
e sanzioni per i funzionari delle Amministrazioni Pubbliche. Vicende del rapporto nel contratto di servizi e
forniture: inadempimenti, jus variandi, doppio quinto d’obbligo. Alterazioni dell’equilibrio contrattuale e rimedi
ammissibili. Valutazioni di congruità dei prezzi. Rinnovi e proroghe alla luce dell’evoluzione normativa e della
giurisprudenza. Risoluzione in via amministrativa e giudiziale delle controversie. Il Programma di razionalizzazione
della spesa e la centrale Consip. L’obbligo di uso delle Convenzioni Consip come da leggi 94 e 135
del 2012 (Spending Review). Obiettivi, origini, evoluzione e risultati. Ruolo di Consip nei confronti delle Pubbliche
Amministrazioni e del Mercato di fornitura. Le Convenzioni quadro per servizi e forniture stipulate
dalla Consip: Amministrazioni obbligate all’uso delle Convenzioni secondo le leggi finanziarie, modalità di
adesione e di acquisto. La stipula e la gestione della Convenzione e del singolo Contratto attuativo, responsabilità
e ruoli della Consip e dell’Amministrazione aderente alla Convenzione. Convenzioni in fase di studio, attive
ed esaurite. Le circostanze in cui è applicabile l’obbligo di acquisto tramite le Convenzioni e il vincolo
di prezzo Consip. Esempi di applicabilità e di non applicabilità dell’obbligo di acquisto di servizi in Convenzione.
Rapporti tra Convenzione e contratti attuativi: ipotesi di contenzioso e ruolo della Consip. La procedura di registrazione.
Analisi ed esempi di stipula di contratti attuativi per servizi in adesione alle Convenzioni. Gli acquisti
in autonomia: criteri per individuare le circostanze di legittimità dell’acquisto. Esempi di procedure in
autonomia per l’acquisto di servizi nel rispetto dei vincoli di legge.
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C143
Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione di lavori
pubblici
- CONTROLLO SOCIETARIO E CONTRADDITTORIO NELLE AGGIUDICAZIONI
- REGOLAMENTO
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00-14.30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
Il seminario propone un’attenta ricognizione delle forme di realizzazione dei lavori pubblici alla luce delle
fonti normative, della giurisprudenza, della prassi. Saranno formulate indicazioni operative anche in relazione
alle singole realtà amministrative di appartenenza dei partecipanti.
PROGRAMMA
La fase interna del procedimento contrattuale per l’esecuzione dei lavori pubblici. Le deliberazioni a contrattare.
I rapporti con la programmazione triennale; la determinazione dell’oggetto del contratto. Il contenuto
del contratto: schemi grafici e capitolato. La compilazione del capitolato speciale. Le clausole a
corpo e a misura: gli effetti sulla retribuzione del contratto. I contratti collegati all’esecuzione dei lavori:
appalto di progetto, concorso di idee e concorso di progettazione. Disciplina comune applicabile ai contratti
sopra e sottosoglia. Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia. Le novità introdotte
dal d.l. 70/11. Le forme di appalto con progettazione: in particolare, l’appalto integrato dopo l’emanazione
del regolamento. Bandi, avvisi, capitolati speciali, verbali di aggiudicazione: criteri per la loro compilazione,
clausole discrezionali e obbligatorie. L’art. 81, comma 3, del codice dei contratti: i limiti al potere
di non aggiudicare. La qualificazione delle imprese alla luce delle novità introdotte dal regolamento
207/2010. Il nuovo istituto dell’avvalimento e la sua concreta attuazione nelle procedure di affidamento
dei lavori. I sistemi di aggiudicazione: procedura aperta, ristretta, negoziata, dialogo competitivo, accordi
quadro. I limiti al potere di selezionare nella procedura ristretta. La procedura ristretta semplificata. Varianti
progettuali in sede di offerta. Gli accordi quadro. La somma urgenza nei lavori pubblici: la deroga al principio
della previa copertura della spesa; il verbale dello stato dei luoghi; la perizia di spesa; le modalità di
copertura a consuntivo. I criteri di aggiudicazione: modalità di applicazione del prezzo più basso e del criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il dialogo competitivo. Procedimenti di gara: presidenza,
svolgimento, vicende patologiche. La stipulazione dei contratti. La disciplina dell’offerta anomala.
Nuove modalità di verifica delle offerte anomalmente basse. La disciplina della concessione di lavori
pubblici. La responsabilità dei funzionari, dei tecnici e del responsabile del procedimento nell’attività
contrattuale della pubblica amministrazione: esame ragionato della giurisprudenza. Completamento dei
lavori a seguito di fattispecie di recesso e risoluzione del contratto: modalità per la stipula dei contratti
di completamento.
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C190
Seminario pratico sulla redazione degli atti di gara
- BANDO DI GARA, LETTERA D’INVITO, CAPITOLATO SPECIALE, VERBALI DELLA COMMISSIONE GIUDICA-
TRICE NEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE E SERVIZI
- MODALITÀ DI FORMALIZZAZIONE DEI CONTRATTI
- CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA E VESSATORIE
- MODELLI TIPO E ATTI STANDARD
DURATA
3 giorni
DATE
2-3-4 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Riccardo RANDISI
Direttore Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi E.S.T.A.V. Sud Est (Servizio Sanitario Regione Toscana)
DESTINATARI
Uffici Provveditorato, Economato, Affari Legali e Contratti, Patrimonio, Area Tecnica delle P.A. e Ditte interessate
agli appalti pubblici di forniture e servizi.
PROGRAMMA
Aspetti generali.- Disciplina normativa: procedure di acquisizione di forniture e servizi sopra e sotto la soglia
comunitaria previste dal d.l.vo 163/06; semplificazioni e obblighi di verifica disposti dal d.P.R. 445/2000.
Requisiti di partecipazione dei concorrenti: dimostrazione della capacità tecnico-economico-finanziaria.
Potere/dovere di integrazione documentale. Tutela delle P.M.I. e della concorrenza: R.T.I., avvalimento,
subappalto, indicazioni discriminatorie, frazionamento in lotti.
Commissione giudicatrice: nomina, composizione, responsabilità, organizzazione dei lavori e redazione dei
verbali. Responsabile del procedimento: individuazione, compiti e responsabilità. Accesso ai documenti
amministrativi: modalità e limiti. Strumenti di tutela: inadempimenti contrattuali; penali; risoluzione del
contratto; transazioni; ricorsi giudiziari ed extra-giudiziari.
Parte pratica.- Atti di gara: contenuti del provvedimento a contrattare o di indizione e dei suoi allegati
(bando, lettera di invito, capitolato speciale). Formalizzazione del contratto: contenuti del provvedimento
di aggiudicazione e del contratto e dei relativi allegati (stipulazione mediante atto pubblico notarile, in
forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante, per scrittura privata o in forma elettronica);
adempimenti propedeutici e conseguenti (verifica offerte anomale; costituzione cauzione definitiva; accertamenti
antimafia; requisiti di ordine morale). Clausole contrattuali: revisione prezzi; rinnovo del contratto;
modalità e tempi di pagamento; cessione dei crediti; divieto di cessione del contratto e disciplina del subappalto.
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C042
Gestione del contenzioso nei contratti pubblici e attuazione
della direttiva ricorsi
ALLA LUCE DEL NUOVO CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO, DEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
E DEGLI ULTERIORI INTERVENTI NORMATIVI
- RITO AMMINISTRATIVO - ACCORDI BONARI - PROCEDURE DI GARA
DURATA
2 giorni
DATE
5 – 6 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Sara DI CUNZOLO
Avvocato amministrativista in Roma
Il seminario si propone come sicura guida nella definizione delle controversie afferenti ai contratti pubblici,
sia con riguardo alle fasi di gara che alla gestione del contratto. In tal modo i partecipanti potranno
acquisire sicuri parametri di riferimento nei comportamenti e nelle decisioni da adottare ogniqualvolta
si presentano conflitti e/o dubbi interpretativi.
PROGRAMMA
I contratti tra privati e la P.A.: procedimento di formazione, stipulazione ed esecuzione, limitatamente alle
potenziali controversie che possono insorgere. Il contenzioso nelle procedure di gara. Il nuovo processo
amministrativo per gli appalti pubblici: la cd. Direttiva ricorsi (Dir. 2007/66/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, per il miglioramento dell’efficacia delle procedure di ricorso in materia d’aggiudicazione degli
appalti pubblici). Le novità introdotte in materia processuale per i contratti pubblici dal d.l.vo 53/2010,
di recepimento della direttiva, in materia di comunicazione dell’aggiudicazione e di accesso ai documenti
amministrativi. L’informativa preventiva di ricorso. L’obbligo di sospendere la stipula del contratto:
termine di sospensione dopo l’aggiudicazione; ulteriore effetto sospensivo collegato alla proposizione
del ricorso con istanza cautelare; effetto sospensivo dopo l’udienza cautelare; contratto concluso in violazione
dello stand-still. Il rito speciale in materia di contratti pubblici introdotto con il Codice del processo
amministrativo di cui al d.l.vo 104/2010: nuovi termini processuali; il termine per ricorrere in caso di violazione
dell’obbligo di pubblicità; fissazione dell’udienza di merito; nuovo regime dei motivi aggiunti; l’eliminazione
del ricorso straordinario al Capo dello Stato. La tutela cautelare nel nuovo rito in materia di
appalti. Il regime della incompetenza territoriale. Gli effetti dell’annullamento dell’aggiudicazione sulla
sorte del contratto. Ipotesi in cui l’inefficacia del contratto è obbligatoria; Ipotesi in cui il giudice sceglie
se dichiarare inefficace il contratto o risarcire il danno. Le novità introdotte dal “Decreto Sviluppo” (d.l.
13/5/11, n. 70). Le novità in materia accordo bonario: natura e funzione dell’accordo bonario; valutazione
sulla fondatezza e ammissibilità delle riserve; poteri e responsabilità del responsabile del procedimento;
composizione della commissione di esperti e designazione del presidente. Le novità in materia di arbitrato:
arbitrato in materia di appalti pubblici; il principio secondo cui l’arbitrato è ammesso solo se previsto nel
bando; il divieto del compromesso; compensi degli arbitri; nuove incompatibilità alla nomina ad arbitro; deposito
del lodo presso la camera arbitrale; differenze rispetto al regime previsto dal c.p.c.; nuovo regime di
impugnazione del lodo. Il giudizio ordinario: termini; predisposizione degli atti difensivi; mezzi di prova.
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C091
Subappalto, antimafia (nuovo codice) e tracciabilità dei flussi finanziari
nei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi
- LA NORMATIVA ANTIMAFIA (SECONDO IL NUOVO CODICE DI CUI AL D.L.VO 159/2011)
- LE ATTIVITÀ A RISCHIO DI INFILTRAZIONE
- IL REGIME DEL SUBAPPALTO: PAGAMENTI DIRETTI E RESPONSABILITÀ DELL’IMPRESA PRINCIPALE
- IL REGIME DI TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma, Esperto in materia di contrattualistica pubblica
In virtù di quanto previsto dal d.l.vo 15/11/12, n. 218, a partire dal 13/2/2013 è pienamente operativo,
senza più limitazioni di sorta, fatta salva la banca dati nazionale antimafia, il codice delle leggi antimafia
(di cui al d.l.vo 159/11), dove oltre alla risistemazione dell’intera disciplina, trovano posto significativi interventi
innovativi della materia. Il Codice, abrogativo del vecchio d.P.R. 252/98, nasce in virtù della delega
contenuta nella l. 136/2010, recante Piano straordinario contro le mafie, che ha previsto numerosi adempimenti
da attuarsi ai fini della lotta alla criminalità organizzata tra cui il regime di tracciabilità dei flussi finanziari
derivanti da pubbliche commesse. Nello stesso tempo, la l. 180/11 punta in maniera importante
sul subappalto, uno degli istituti più delicati nel quadro della lotta alla criminalità organizzata, e sul pagamento
diretto dei sub affidatari, per lo sviluppo delle PMI. Il seminario si propone di analizzare l’innovativa
disciplina in materia di Antimafia, raccordandola con quella relativa ai subappalti ed alla tracciabilità
dei flussi finanziari alla luce delle modifiche da ultimo recate al Codice dei contratti ed al regolamento.
PROGRAMMA
Il codice delle leggi antimafia di cui al d.l.vo 159/11, come modificato dal d.l.vo 218/12 e dalla legge di
stabilità 2013 (l. 228/12, art. 2, commi 189 e segg.): i motivi dell’intervento e gli aspetti innovativi. La legislazione
antimafia: presupposti e ragioni storiche della relativa disciplina; la centralità delle nozioni di
impresa e spendita di danaro pubblico. La documentazione antimafia: comunicazioni ed informazioni, interdittive
e liberatorie. Le soglie di importo ed il regime libero. I soggetti legittimati ad acquisire la documentazione
alla luce dei processi di decertificazione: la Banca Dati nazionale unica della documentazione
antimafia ed il rapporto con la Banca Dati nazionale sui contratti pubblici presso l’AVCP. L’ampliamento dei
“soggetti sensibili” cui riferire la documentazione. Verifiche nei confronti delle imprese estere. Tempi per
la verifica/acquisizione della documentazione antimafia e relativo regime temporale di validità; obbligo di
aggiornamento dei relativi dati. Autocertificazione ed urgenza: clausole contrattuali; il recesso dal contratto.
Attività a rischio e white list. L’accesso dei prefetti nei cantieri. Appalti e subappalti: profili civilistici
e ragion d’essere del subappalto nei processi produttivi: la natura di contratto derivato ed il ruolo per
lo sviluppo delle PMI. L’autorizzazione al subappalto e le condizioni per il relativo rilascio. L’art. 118 del Codice
ed il ruolo del Responsabile del procedimento: richiesta di autorizzazione ed inoltro della documentazione
da parte dell’interessato. Qualificazione tecnica e finanziaria del subappaltatore. Gli altri
presupposti per il rilascio dell’autorizzazione: in particolare i limiti di natura qualitativa e quantitativa. La
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tempistica: il decorso dei termini e la formazione del silenzio-assenso. La disciplina dei subappalti e cottimi
di importo inferiore a 100.000 euro. Divieto di subappalto “a cascata” ed eccezioni. Casi dove è sufficiente
la semplice comunicazione. Forniture e servizi non configurabili come subappalti. Il prezzo del subappalto
ed il pagamento dei subappaltatori: pagamento diretto e relative cautele. L’obbligo di remunerare per intero
la sicurezza. La specificità dei lavori: antimafia e attestazioni SOA. La responsabilità solidale dell’appaltatore
principale per l’adempimento delle obbligazioni del subappaltatore verso i dipendenti e verso
terzi. La responsabilità del subappaltatore per l’adempimento delle proprie prestazioni e decorrenza del regime
di garanzia. Subappalto e avvalimento. Le disposizioni riguardanti la risoluzione dei rapporti in corso o
la revoca delle autorizzazioni dei sub contratti. La tracciabilità dei flussi finanziari e le indicazioni della
determinazione n. 4/2011 dell’AVCP. Il divieto dell’uso del contante e lo strumento del bonifico bancario
o postale; il conto corrente dedicato; l’indicazione del CIG e/o del CUP; gli altri strumenti volti ad assicurare
la piena tracciabilità delle operazioni. Clausole contrattuali nei rapporti stazione appaltante – affidatari
e tra affidatari; diritto transitorio e automatica integrazione, ex art. 1374 cod. civ. I soggetti tenuti. I
contratti interessati ed i limiti della filiera. Fattispecie escluse dagli obblighi di tracciabilità o soggette ad
obblighi di tracciabilità cd. “attenuata”: le spese tratte su fondi economali. I controlli sui soggetti tenuti a
garantire la tracciabilità; le sanzioni di natura amministrativo pecuniaria e civilistico amministrativa; la competenza
per la relativa irrogazione ed ulteriori conseguenze.
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C097
La tracciabilità dei flussi finanziari (l. 136/2010 e d.l. 187/10)
- LE MODALITÀ DI PAGAMENTO NEI CONTRATTI PUBBLICI
- I CREDITI NEI CONFRONTI DELLA P.A.
- GLI OBBLIGHI DI TRACCIABILITÀ PER APPALTI, SERVIZI, FORNITURE E FINANZIAMENTI PUBBLICI
DURATA
2 giorni
DATE
4 - 5 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
Premessa sulle modalità di pagamento nei contratti pubblici. Le fonti che regolamentano i pagamenti. Le
clausole del contratto in tema di pagamenti. Il ritardo nei pagamenti. La direttiva comunitaria 2000/35 e il
d.l.vo 231/02. La direttiva comunitaria 2011/7 e il nuovo testo nazionale di recepimento (d.l.vo 192/12). La
nuova tempistica imposta dalla UE. I crediti nei confronti della P.A. e la possibilità di compensare con essi
i debiti previdenziali: l’interpretazione della giurisprudenza della disciplina in tema di spending review. Misure
organizzative e funzionali atte a velocizzare i pagamenti nella Pubblica Amministrazione (ai sensi dell’art.
9 d.l. 78/09 convertito in l. 102/09), la responsabilità amministrativa e disciplinare. La l. 136/2010:
la filiera delle imprese coinvolte; i “soggetti” a qualsiasi titolo interessati; le amministrazioni aggiudicatrici;
le novità e disposizioni interpretative dell’art. 3 della l. 136/2010. Ambito oggettivo della disciplina.
Appalti pubblici, subappalti, appalti esclusi, contratti diversi dagli appalti, concessioni. Pagamenti destinati
a dipendenti, consulenti e fornitori di beni e servizi. Pagamenti a favore di gestori e fornitori di pubblici esercizi.
Decorrenza delle disposizioni. Il d.l. 187/2010 e la legge di conversione 217/2010. Il regime transitorio
indicato dal Governo. I contratti con i fornitori pubblici stipulati prima e dopo l’entrata in vigore
(07/09/2010). Il chiarimento interpretativo del Ministero dell’interno. La tracciabilità dei flussi finanziari
relativi ai contratti pubblici già in essere previste da speciali disposizioni di legge. Ambito di applicazione.
La determinazione dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici n. 4 del 7/7/11 che ha sostituito le nn.
8 e 10/2010.
Il conto corrente dedicato e gli adempimenti per il pagamento: la comunicazione del codice unico di progetto
(CUP) e Codice identificativo Gara (CIG); la comunicazione delle generalità e del codice fiscale delle
persone delegate a operare sul conto corrente dedicato. Le funzioni organizzative interessate alla richiesta
di c/c delegato: le interazioni fra ufficio approvvigionamenti e ufficio pagamenti. I soggetti presso cui aprire
i conti correnti dedicati. I conti “dedicati anche in via non esclusiva”.
Il regime dei subappalti. La disciplina dei contratti. Clausole da inserire nel contratto. Dalla nullità assoluta
del contratto alla eterointegrazione normativa. Il divieto di uso del contante. Il fondo economale per
le spese minute. Assetti organizzativi e gestionali. Responsabilità di amministrazioni e imprese. Sistema sanzionatorio.
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C164
La disciplina comunitaria dei contratti di appalto e concessione
ANCHE ALLA LUCE DELLE NUOVE DIRETTIVE UE E DELLO “SMALL BUSINESS ACT”
SOGLIE – COLLEGAMENTO TRA IMPRESE - ESECUZIONE IN HOUSE - ARTICOLAZIONE AFFIDAMENTI IN
LOTTI - TEMATICHE SOCIALI ED AMBIENTALI - UTILIZZO DEI REQUISITI DI TERZI - ACCORDI QUADRO - SI-
STEMI DINAMICI DI ACQUISIZIONE - ASTE ELETTRONICHE - DIALOGO COMPETITIVO – OFFERTA ECONOMI-
CAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ANOMALE - CONCESSIONI DI LAVORI E
SERVIZI – TEMPI DI PAGAMENTO – PROCEDURE DI RICORSO - VOCABOLARIO COMUNE DEGLI APPALTI
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica; Componente del “Private Forum” dell’EPEC (European
PPP Expertise Center)
Il seminario ha per oggetto l’analisi a 360° della disciplina comunitaria dei contratti pubblici con riferimento
non solo alle procedure di affidamento, peraltro destinatarie di un nuove Direttive che avranno corso dal
2014, ma anche alla disciplina dei ricorsi, dei ritardati pagamenti ed alle norme volte a tutelare l’accesso
al mercato delle micro- piccole e medie imprese.
PROGRAMMA
La legislazione comunitaria ed il suo recepimento interno. Le direttive 17 e 18 del 2004 e le modifiche in
vigore dal 2014. Lo Small Business Act: natura ed impatto sulla vigente disciplina dei contratti pubblici. La
direttiva 66/2007 in tema di ricorsi. La direttiva 7/2011 sui tempi di pagamento. Codice dei contratti (d.l.vo
163/06) e Regolamento di attuazione (d.P.R. 207/2010): il quadro aggiornato a seguito delle modifiche legate
ai reiterati interventi urgenti per la semplificazione e lo sviluppo; le prospettive di riordino (legge delega).
La lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (d.l.vo 192/12). La legislazione a
tutela delle micro-, piccole e medie imprese (l. 180/11). Principi fondamentali e fonti della legislazione comunitaria:
la codificazione. I rapporti della normativa nazionale e regionale con quella europea: la prevalenza
delle regole comunitarie e le indicazioni della giurisprudenza nazionale e della Corte di Giustizia.
Ulteriori vincoli derivanti dal Trattato istitutivo: gli affidamenti sottosoglia e quelli esclusi dall’applicazione
delle Direttive. L’accordo CE-WTO-GP.
Le procedure di affidamento: lavori, forniture e servizi, elementi distintivi; fattispecie contraddistinte da
elementi misti e criteri per la individuazione delle norme applicabili. Le soglie. I differenti ambiti applicativi:
settori ordinari e settori speciali. La suddivisione dei contratti in lotti. Ambiti di applicazione oggettiva
e soggettiva: le amministrazioni aggiudicatrici, gli organismi di diritto pubblico, le imprese pubbliche
ed i soggetti operanti in virtù di diritti speciali ed esclusivi. Le procedure aperte, ristrette, negoziate. Centrali
di acquisto, aste elettroniche, dialogo competitivo, accordi quadro. Gli affidamenti in house. La pubblicità
comunitaria: i modelli di bando. Il “profilo di committente” e la messa a disposizione della
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documentazione di gara per via elettronica e/o informatica per accelerare le procedure. Le cause di esclusione.
La possibilità di avvalersi di requisiti di terzi per l’accesso alle gare ed ai sistemi di qualificazione: l’avvalimento.
Le imprese stabilite in stati diversi dall’Italia. La normativa tecnica. I riferimenti alla qualità del
prodotto. e dei processi produttivi.
L’aggiudicazione: il massimo ribasso e l’offerta economicamente più vantaggiosa; l’offerta anomala e il relativo
procedimento di valutazione. Il rilievo delle tematiche ambientali e sociali nella redazione dei capitolati,
nell’accesso alle gare e nell’esecuzione dei contratti. Subappalto e tutela dei subappaltatori. La
disciplina delle concessioni nei lavori pubblici e nei servizi. Concessionari amministrazioni aggiudicatrici e
concessionari privati: gli affidamenti a valle. La prospettiva di una disciplina ad hoc. I settori speciali: differenze
e tipicità rispetto ai contratti ordinari; negoziazione con pubblicità preventiva e sistemi di qualificazione.
Procedure di ricorso: il periodo di “standstill” e le limitazioni alla consegna prima della stipula del contratto.
Gli obblighi di comunicazione degli esiti della partecipazione alle gare. Tempi di pagamento: l’aggiornamento
del d.l.vo. 231/02. L’applicazione generale e la specificità della disciplina in materia di lavori. Patti
in deroga e limiti di ammissibilità.
C409
Affidamenti sotto soglia e tecniche procedimentali di spending review
nella P.A.
- IL NUOVO SISTEMA DELLA SPESA PER I CONSUMI INTERMEDI DOPO IL D.L. 95/2012 (CONV. IN L.
135/12)
RELATORE
Dott. Stefano TOSCHEI
Magistrato TAR
DURATA
2 giorni
DATE
20-21 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
L’art. 1 del d.l. 95/2012 ha introdotto stringenti disposizioni nel settore degli acquisti di beni e servizi, imponendo
alle amministrazioni di ricorrere obbligatoriamente e prevalentemente al mercato elettronico ovvero
al meccanismo di adesione alle convenzioni stipulate da centrali di committenza, statali e regionali. Per
gli acquisti di valore inferiore alla soglia comunitaria il ricorso al mercato elettronico costituisce ormai la regola.
Importanti le conseguenze in capo ai dirigenti ed ai responsabili di procedimento in caso di inosservanza
delle disposizioni sulla c.d. spending review (peraltro alcune dedicate esclusivamente al settore sanitario,
in virtù dell’art. 15 del d.l. citato). Solo nei restanti casi, pur sempre verificabili, i procedimenti ordinari (e
comunque gli affidamenti di lavori pubblici che sono esclusi dalla operazione di spending review) sono ormai
regolati da norme che impongono comportamenti tassativi alle amministrazioni ed alle società partecipate
che bandiscono selezioni, e che riducono al minimo la possibilità di intervento discrezionale del soggetto che
affida la commessa pubblica.
Peraltro anche le norme introdotte dalla legge anticorruzione 190/12 impattano pesantemente sulle procedure
di affidamento indipendentemente dal valore della commessa da affidare, coinvolgendo il ruolo e le funzioni
del RUP, del dirigente e delle commissioni. Anche le disposizioni introdotte in tema di trasparenza e di
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amministrazione aperta impongono di assumere un nuovo approccio culturale verso lo svolgimento delle procedure
di affidamento, che sia in linea con il cambiamento normativo che esita dalle numerose disposizioni
introdotte sin dal d.l. 70/11 fino a giungere agli ultimi interventi normativi della fine del 2012. Non irrilevante
è, infine, l’impatto sulle forme di responsabilità di coloro che sono coinvolti attivamente nelle procedure,
non ultima la fase di esecuzione, in quest’ultimo caso anche a causa delle disposizioni introdotte dal
d.l.vo 192/12 in vigore dal 1° gennaio 2013.
PROGRAMMA
Gli strumenti di controllo dell’efficienza della spesa ivi compresa la valutazione della performance. L’obbligo
di programmazione degli acquisti di beni e servizi nonché delle manutenzioni ordinarie. La creazione
del centro unico acquisti e la derivante revisione delle procedure interne di spesa. La nozione di
“consumo intermedio” e la sua applicazione soggettiva.
La modifica costituzionale in tema di armonizzazione dei bilanci dello Stato, degli Enti pubblici non territoriali,
delle Regioni, delle Autonomie locali e delle ASL e l’incidenza sull’individuazione dei consumi intermedi
della P.A.
La nozione di “costi standard” in tema di consumi intermedi e la relativa procedura di individuazione. La
nuova figura del commissario straordinario (d.l. 52/12 convertito in l. 94/12): ruolo e poteri.
L’obbligo del ricorso agli strumenti di acquisto tramite centrale di committenza: la CONSIP e le centrali
regionali. Le diverse convenzioni. Il crescente uso dell’istituto gli accordi quadro. I casi di “motivata urgenza”
o inesistenza dell’“apposita convenzione” e la obbligatorietà della condizione risolutiva in caso di successiva
sopravvenienza della convenzione. Le cd. “condizioni economiche pari o inferiori a quelle di CONSIP”
che legittimano il non uso di dette convenzioni. Presupposti e limiti. I miglioramenti delle condizioni economiche
nel corso della durata della convenzione e dei contratti attuativi. Le procedure elettroniche di gara
e il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA): rapporti con altre centrali di committenza.
L’asta pubblica elettronica.
Gli effetti sui contratti stipulati in violazione degli obblighi del ricorso all’approvvigionamento centralizzato:
nullità, recesso. L’obbligo di comunicazione alla Corte dei conti del mancato esercizio del diritto di
recesso.
Il nuovo volto della P.A. committente effetto della razionalizzazione e della riqualificazione della spesa:
i risparmi sui consumi derivanti dalla revisione delle procedure, l’eliminazione della duplicazione delle attività,
la razionalizzazione della domanda interna di acquisto; la digitalizzazione; la circolarità delle informazioni
interne. La ristrutturazione amministrativa e riorganizzazione logistica finalizzato al risparmio di
spesa.
Il nuovo volto degli strumenti di controllo: il ritorno al passato. L’obiettivo di efficientazione della spesa
pubblica ed il rapporto con il mantenimento della qualità dei servizi erogati e dei beni acquistati.
Il controllo di gestione: alcune modifiche per il suo potenziamento.
La pubblicità come sistema di controllo sull’operato della P.A.: amministrazione aperta e prevenzione
della corruzione. Le responsabilità.
Le differenze tra le norme del d.l. 83/2012 e quelle recate dall’art. 1 comma 32 della l. 190/12.
Le procedure ordinarie “superstiti”. L’impatto delle nuove norme (dal d.l. 70/11 alla l. 190/12) sulla scelta
del contraente per l’affidamento di lavori, servizi e forniture sotto soglia comunitaria.
Le nuove funzioni e responsabilità dei RUP. L’incidenza delle disposizioni della legge anticorruzione sulla
gestione delle procedure sotto soglia e le relative responsabilità. In particolare gli affidamenti di lavori, servizi
e forniture fino a 40.000 euro.
L’accesso agli atti nelle procedure di modesto valore.
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7 - INDICE DELLA MATERIA
LAVORI PUBBLICI
C028 Partenariato pubblico privato per finanziamento e gestione di opere pubbliche .................. pag. 2
M101 Master in teoria e pratica dei lavori pubblici .......................................................... pag. 3
C076 Programmazione, incarichi di progettazione e strumenti di finanziamento nei LL.PP. ............ pag. 4
C143 Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione di lavori pubblici ........................ pag. 5
C136 Gestione tecnico-amm.va e contenziosa nell’esecuzione dei contratti di appalto di LL.PP. ....... pag. 6
C183 Procedure negoziate e lavori in economia alla luce delle recenti novità normative ............... pag. 7
C075 Pratica delle OO.PP. nella dialettica tra responsabile del procedimento e direttore lavori ...... pag. 8
C068 Il regolamento d’attuazione del codice dei contratti nel settore delle opere pubbliche ......... pag. 9
C025 Redazione e gestione di bandi, inviti e capitolati nei lavori pubblici ............................... pag. 10
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C028
Partenariato pubblico privato per finanziamento e gestione
di opere pubbliche
LA SCELTA NAZIONALE E COMUNITARIA E LE IMPLICAZIONI SUL PIANO DELLA GESTIONE DEL SERVIZI E
DELLA COMPATIBILITÀ CON IL PATTO DI STABILITÀ – LE AGEVOLAZIONI FISCALI - IL CONTRATTO DI DISPO-
NIBILITÀ – LE MODIFICHE “PER DECRETO” ALLA DISCIPLINA DELLE CONCESSIONI
DURATA
2 giorni
DATE
3-4 giugno 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista esperto in materia di contratti pubblici; componente del Private Forum dell’EPEC
(European PPP Expertise Center)
Il partenariato pubblico privato, nelle diverse formule contrattuali in cui può articolarsi, è senza dubbio lo
strumento su cui le istituzioni nazionali e comunitarie sembrano voler puntare con determinazione per coniugare
il rigido controllo della spesa pubblica con la realizzazione degli investimenti comunque necessari.
I provvedimenti contenuti nei Decreti “salva Italia” “cresci Italia” “sviluppo 1 e 2” e il regime di agevolazioni
fiscali da ultimo introdotto e via via perfezionato (da ultimo con l. 221/12) testimoniano di tale approccio,
fatto proprio anche dal legislatore italiano che, tra l’altro, ha aggiunto alle figure tipiche di PPP
anche il Contratto di disponibilità.
PROGRAMMA
Il rilievo del Partenariato pubblico privato nella disciplina comunitaria ed in quella nazionale. La comunicazione
della Commissione del 17/11/2009 “PPP for Recovery”. Le decisioni EuroStat. L’accollo del rischio al
soggetto privato:rischio di costruzione, rischio di domanda e rischio di disponibilità: recepimento del relativo
regime nella proposta di direttiva UE in materia di Concessioni. Le agevolazioni fiscali nella legislazione più
recente. I PPP contrattuali: le formule tipiche. Concessioni con rischio di domanda e con rischio di disponibilità.
La concessione di servizi. Modi di affidamento delle concessioni e valorizzazione dell’iniziativa privata.
Qualificazione del concessionario. Affidamenti del concessionario: regime e quote d’obbligo secondo la legge
più recente. Durata della concessione: limite cinquantennale. Prezzo ed equilibrio del piano economico finanziario:
cessione di beni immobili, sfruttamento di parti dell’opera già realizzate, compensazioni fiscali. Il leasing
finanziario ed il leasing operativo. Modalità di affidamento e qualificazione dei concorrenti. Il rapporto
impresa di costruzione - società di leasing. Il contratto di disponibilità e la delimitazione dei rischi in capo all’assuntore.
Altre formule di PPP contrattuali. I PPP istituzionali: le società miste; la scelta del socio; l’affidamento
del contratto; l’esecuzione tramite terzi e l’esecuzione in house. Le ricadute del PPP sulla gestione
del servizio e sui conti pubblici. Operazioni off balance o con impatto limitato sui conti pubblici.Il regime dell’opera
realizzata tramite contratti di PPP. Pagamento di contributi e canoni: il pagamento dell’infrastruttura;
il pagamento del servizio. Il piano economico finanziario: contenuti, asseverazione e modalità di riequilibrio;
il diverso ruolo delle banche e degli altri soggetti autorizzati. Le società di progetto ed il loro finanziamento.
La possibilità di emettere obbligazioni: i project bond. Le più recenti esperienze maturate nel settore in Italia
ed all’estero: i progetti pilota.
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M101
MASTER IN TEORIA E PRATICA DEI LAVORI PUBBLICI
- ALLA LUCE DEL CODICE E DEL REGOLAMENTO CONTRATTI
DURATA
10 giorni, articolato in quattro moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
11-12-13-14-15 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.850,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI - Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Stefano de MARINIS - Avvocato amministrativista in Roma, Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Avv. Cesare LORIA - Avvocato amministrativista, Esperto in diritto delle opere pubbliche ed autore di pubblicazioni
in materia
Avv. Nicola MARCONE - Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Matteo MAZZONE - Avvocato amministrativista già Docente di Legislazione delle opere pubbliche Università
LUISS “Guido Carli”
Cons. Roberto PROIETTI - Magistrato TAR Lazio e Consigliere giuridico presso il Ministero delle Infrastrutture
Obiettivo del Master, articolato in 4 seminari fruibili anche singolarmente, è fornire un utile contributo alla
formazione e all’aggiornamento di professionalità integrate sotto il profilo giuridico, economico e tecnico,
idonee a governare la complessa gestione dei lavori pubblici secondo il nuovo ordinamento risultante dal Codice
dei contratti pubblici, dal nuovo regolamento (d.P.R. 207/2010), dalla disciplina comunitaria, dalle
leggi regionali e dalle recenti pronunzie della Corte costituzionale.
PROGRAMMA
1° modulo (C076):
11-12-13 novembre 2013
Fonti normative, programmazione, incarichi di progettazione e strumenti di finanziamento nei lavori
pubblici
2° modulo (C143):
14-15 novembre 2013
Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione di lavori pubblici
3° modulo (C136):
9-10-11 dicembre 2013
Gestione tecnico-amministrativa e contenziosa nell’esecuzione dei contratti di appalto nei lavori pubblici
4° modulo (C183):
12-13 dicembre 2013
Procedure negoziate e lavori in economia alla luce delle recenti novità normative
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• o affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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C076
Fonti normative, programmazione, incarichi di progettazione
e strumenti di finanziamento nei lavori pubblici
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Stefano de MARINIS - Avvocato amministrativista in Roma, Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Cons. Roberto PROIETTI - Magistrato TAR Lazio
Tenendo conto delle più recenti modifiche normative, il seminario si propone quale utile punto di riferimento per
l’orientamento delle scelte sul come intervenire per la realizzazione di un’opera pubblica, alla luce dei problemi
che derivano dalla pratica quotidiana. Ampi riferimenti verranno compiuti in merito alla organizzazione degli uffici
dell’amministrazione chiamati a cooperare con i responsabili del procedimento nella realizzazione dei contratti.
Analoga attenzione sarà riservata alla fase della programmazione e alle opportunità che si aprono per le imprese
di partecipare alle iniziative inerenti ai futuri assetti dei territori interessati. Ancora, puntuali riferimenti di tipo
manageriale e tecnico-finanziario saranno svolti in relazione all’innovativa formula del contratto di disponibilità,
quale strumento idoneo a realizzare la formula del Partenariato Pubblico Privato. Saranno analizzati, infine, tutti
i limiti ed i vantaggi che possono derivare dalle singole opzioni organizzative.
PROGRAMMA
Le fonti normative in materia di lavori pubblici: normativa statale, regionale, comunitaria. Il Regolamento,di cui
al d.P.R. 5/10/2010, n. 207. L’organizzazione degli uffici delle Stazioni appaltanti: gestione interna ed esterna,
unitaria e frazionata, delle singole fasi dei processi realizzativi e gestionali delle opere da realizzare; confronto tra
le diverse opzioni e principio della complessità crescente. Efficienza ed efficacia dell’attività amministrativa: i
costi. Le risorse finanziarie e la programmazione. La programmazione triennale e annuale dei lavori pubblici: il responsabile
della programmazione. Responsabile del procedimento e funzionari preposti alla gestione. Responsabile
del procedimento e incentivi per le attività tecniche eseguite senza ricorso ad esterni. Il responsabile della prevenzione
e della corruzione ai sensi della l. 190/12. La progettazione: affidamento interno o esterno dei relativi
incarichi: la disciplina di cui all’art. 91 del Codice e gli affidamenti in economia: la Circolare del MIT n. 4536 del
30/10/2012. I concorsi di progettazione. Il criterio dell’offerta economicamente vantaggiosa e le modalità applicative.
Illustrazione del metodo del confronto a coppie. I concorsi di idee. L’offerta anomala nell’affidamento dei
servizi di ingegneria. La verifica delle offerte anormalmente basse. La conferenza di servizi ed il nuovo comma
1 bis dell’art. 97 del Codice. La realizzazione delle opere progettate e la scelta dell’esecutore: il problema dei
lotti. Le procedure aperte, ristrette, negoziate; dialogo competitivo; accordi quadro e contratti esecutivi degli
stessi. Le diverse forme giuridiche degli operatori economici; il nuovo art. 112 bis del Codice; criteri di aggiudicazione;
modalità di aggiudicazione: massimo ribasso o offerta economicamente più vantaggiosa. La strada dell’appalto
integrato: affidamento su progetto definitivo o sul solo preliminare. Differenze ai fini della gestione della
successiva fase di affidamento: gli artt. 168 e 169 del Regolamento ed il recepimento delle richieste dell’amministrazione
da parte del progetto aggiudicatario. Natura del contratto ed effetti sulla relativa disciplina e sulla qualificazione
degli assuntori. L’appalto del terzo tipo: l’affidamento a contraente generale: il prefinanziamento degli
interventi e la loro realizzazione unitaria; il coinvolgimento delle PMI secondo la l.180/11; la qualificazione. La libertà
delle forme nella fase realizzativa. La locazione finanziaria per i lavori: regime comune applicabile; norme
speciali. L’esecuzione tramite concessione e la nozione di Partenariato Pubblico Privato: caratteristiche dei contratti;
l’applicazione più ampia del ricorso a terzi per il finanziamento, la progettazione, la realizzazione e la gestione di
un’opera pubblica. Le caratteristiche dei contratti di PPP e la nuova figura del “contratto di disponibilità”. Vantaggi
e svantaggi del ricorso alle formule contrattuali più evolute. Le società pubbliche di progetto.
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C143
Procedure di affidamento e contratti nella realizzazione
di lavori pubblici
- CONTROLLO SOCIETARIO E CONTRADDITTORIO NELLE AGGIUDICAZIONI
- REGOLAMENTO
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00-14.30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
Il seminario propone un’attenta ricognizione delle forme di realizzazione dei lavori pubblici alla luce delle
fonti normative, della giurisprudenza, della prassi. Saranno formulate indicazioni operative anche in relazione
alle singole realtà amministrative di appartenenza dei partecipanti.
PROGRAMMA
La fase interna del procedimento contrattuale per l’esecuzione dei lavori pubblici. Le deliberazioni a contrattare.
I rapporti con la programmazione triennale; la determinazione dell’oggetto del contratto. Il contenuto
del contratto: schemi grafici e capitolato. La compilazione del capitolato speciale. Le clausole a
corpo e a misura: gli effetti sulla retribuzione del contratto. I contratti collegati all’esecuzione dei lavori:
appalto di progetto, concorso di idee e concorso di progettazione. Disciplina comune applicabile ai contratti
sopra e sottosoglia. Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia. Le novità introdotte
dal d.l. 70/11. Le forme di appalto con progettazione: in particolare, l’appalto integrato dopo l’emanazione
del regolamento. Bandi, avvisi, capitolati speciali, verbali di aggiudicazione: criteri per la loro compilazione,
clausole discrezionali e obbligatorie. L’art. 81, comma 3, del codice dei contratti: i limiti al potere
di non aggiudicare. La qualificazione delle imprese alla luce delle novità introdotte dal regolamento
207/2010. Il nuovo istituto dell’avvalimento e la sua concreta attuazione nelle procedure di affidamento
dei lavori. I sistemi di aggiudicazione: procedura aperta, ristretta, negoziata, dialogo competitivo, accordi
quadro. I limiti al potere di selezionare nella procedura ristretta. La procedura ristretta semplificata. Varianti
progettuali in sede di offerta. Gli accordi quadro. La somma urgenza nei lavori pubblici: la deroga al principio
della previa copertura della spesa; il verbale dello stato dei luoghi; la perizia di spesa; le modalità di
copertura a consuntivo. I criteri di aggiudicazione: modalità di applicazione del prezzo più basso e del criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il dialogo competitivo. Procedimenti di gara: presidenza,
svolgimento, vicende patologiche. La stipulazione dei contratti. La disciplina dell’offerta anomala.
Nuove modalità di verifica delle offerte anomalmente basse. La disciplina della concessione di lavori
pubblici. La responsabilità dei funzionari, dei tecnici e del responsabile del procedimento nell’attività
contrattuale della pubblica amministrazione: esame ragionato della giurisprudenza. Completamento dei
lavori a seguito di fattispecie di recesso e risoluzione del contratto: modalità per la stipula dei contratti
di completamento.
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C136
Gestione tecnico-amministrativa e contenziosa nell’esecuzione
dei contratti di appalto di LL.PP.
- ALLA LUCE DEL REGOLAMENTO 207/2010 E DEL D.L. 70/11
DURATA
3 giorni
DATE
9-10-11 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Cesare LORIA
Avvocato amministrativista
Avv. Matteo MAZZONE
Avvocato amministrativista
già Docente di Legislazione opere pubbliche Università LUISS “Guido Carli”
Il seminario ha carattere pratico e si rivolge ai RUP, ai D.L., ai tecnici che comunque partecipano all’esecuzione
dei lavori sia delle amministrazioni sia delle imprese appaltatrici fornendo loro, tra l’altro, il quadro
normativo essenziale (codice civile e normativa appalti) cui fare riferimento nell’espletamento della loro attività.
Naturalmente, il corso si rivolge anche ad amministrativi, avvocati e funzionari in genere, pubblici e
privati, interessati all’approfondimento della materia. Nel contesto del corso ampio spazio viene riservato
a quesiti ed interventi dei partecipanti.
PROGRAMMA
Principi generali sull’interpretazione del contratto di appalto. Vigilanza, ingerenza e cooperazione della
stazione appaltante. Direzione dei lavori e responsabile del procedimento. L’appaltatore come esecutore
qualificato e conseguenze sul piano della responsabilità. La consegna dei lavori: modalità, effetti, mancata
consegna, consegna frazionata, consegna per parti. Appalti a corpo e appalti a misura. I lavori in economia.
Il corrispettivo dell’appalto: acconti, rata di saldo, pagamento materiali, ritardo nei pagamenti, eccezione
di inadempimento. Le varianti: le varianti arbitrarie, le tipologie di varianti, lo ius variandi dell’amministrazione
ed i suoi limiti. L’imprevisto geologico. Il termine di esecuzione: cronoprogramma e programma
esecutivo, i ritardi, la penale, l’ultimazione dei lavori, termini suppletivi, i vari tipi di sospensione dei lavori.
I danni da forza maggiore. Il collaudo dell’opera: procedimento, collaudo provvisorio, collaudo definitivo,
effetti del collaudo. Il recesso dell’amministrazione. Risoluzione del contratto per colpa
dell’appaltatore: varie tipologie, provvedimenti conseguenti alla risoluzione. Risoluzione per colpa dell’amministrazione.
Le riserve dell’appaltatore: modalità e tempi di iscrizione, contenuto, decadenza, riserve
per fatti continuativi, deduzioni del direttore dei lavori. L’accordo bonario come mezzo ordinario di
risoluzione delle riserve, sia in corso d’opera, sia al collaudo dei lavori: presupposti, procedimento, conclusione.
La transazione: sua utilizzabilità in via generale, procedimenti. L’arbitrato. Casi concreti di contenzioso
prospettati dai partecipanti.
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C183
Procedure negoziate e lavori in economia alla luce delle recenti novità
normative
- GUIDA PRATICA PER LA LORO CORRETTA GESTIONE E REDAZIONE DEI CONTRATTI
DURATA
2 giorni
DATE
12-13 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
PROGRAMMA
Le procedure negoziate secondo il codice dei contratti. La nuova fattispecie di cui all’art. 122, comma 7bis
del codice. Procedure negoziate previa pubblicazione di bando e procedure senza previa pubblicazione. La
casistica concreta. La scelta dei soggetti con cui trattare. Il ruolo del responsabile del procedimento.
L’esecuzione dei lavori in economia: per cottimi e in amministrazione diretta; quando è consentita, in che
cosa si differenzia dall’appalto. Natura e struttura del contratto di cottimo. I regolamenti per l’esecuzione
dei lavori in economia: criteri per la redazione, per l’individuazione delle tipologie e per la scelta del contraente.
I limiti previsti dalla legge per l’esecuzione dei lavori in economia: l’art. 125 del codice dei contratti
e il regime transitorio. La legislazione delle Regioni a statuto speciale e ordinario.
Lavori di urgenza e di somma urgenza: concetto; disciplina; procedura per l’affidamento; autorizzazione;
rendicontazione. Tipologie di cottimi: a misura, a corpo. La procedura di affidamento dei lavori a
cottimo: in particolare l’individuazione degli organi amministrativi competenti ad autorizzare, deliberare e
negoziare. Modalità e requisiti per la tenuta di un elenco aperto di imprese per gli affidamenti in economia:
il punto di vista comunitario. Vicende del rapporto di cottimo: la vigilanza, la direzione lavori, la
risoluzione di controversie. La contabilità dei lavori in economia. Il rendiconto finale delle spese. Il responsabile
del procedimento nei lavori in economia: adempimenti e livelli di responsabilità. Esame di modelli ed
esemplificazioni pratiche. Risoluzione quesiti.
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C075
La pratica delle opere pubbliche nella dialettica tra responsabile
del procedimento e direttore lavori
- IL CODICE DEI CONTRATTI E LE RECENTI MODIFICHE - RAPPORTI ESTERNI E INTERNI ALL’AMMINISTRAZIONE
- POTERI, ADEMPIMENTI, CERTIFICAZIONI - ATTIVITÀ ISTRUTTORIA
- RAPPORTI CON I DIRIGENTI E LA DIREZIONE POLITICA - REGIME DELLE RESPONSABILITÀ
DURATA
3 giorni
DATE
18-19-20 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Alessandro COLETTA
Già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Il seminario propone una lettura alla luce del regolamento attuativo del Codice dei contratti,dei rapporti tra
le figure professionali del responsabile del procedimento e del direttore dei lavori, e tra quest’ultima e gli
altri organi esterni e interni alle stazioni committenti che influenzano la realizzazione delle opere pubbliche.
PROGRAMMA
Fonti normative e regolamentari disciplinanti gli adempimenti del responsabile del procedimento e del direttore
dei lavori: in particolare i nuovi equilibri rivenienti dall’entrata in vigore del d.P.R. 5/10/2010, n. 207.
Criteri per l’individuazione e la nomina del direttore dei lavori: il ruolo del responsabile del procedimento.
La vigilanza-ingerenza del responsabile e del direttore nell’esecuzione dell’opera. Limiti e rispettivi
ruoli. Le modalità di accertamento della libera disponibilità delle aree e degli immobili necessari: potere
del responsabile del procedimento di delegare il direttore dei lavori. Le modalità di consegna, ivi compresa
quella anticipata, dei lavori alla luce del d.l.vo 53/2010. I rapporti con l’appaltatore e la gestione delle risorse.
Ruoli del responsabile del procedimento e del direttore nel contenzioso amministrativo, nell’adozione
di transazione e nella gestione del contenzioso arbitrale e processuale. Le perizie di variante, la loro ammissibilità
e copertura economica: i livelli di prestazione, qualità e prezzo dei lavori di variante nella dialettica
responsabile del procedimento – direttore dei lavori. Responsabile e direttore nelle procedure di
acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni. La gestione dei poteri interni al rapporto contrattuale
con l’impresa: il c.d. sesto quinto d’obbligo. La vigilanza sul cantiere e i rapporti con gli assistenti.
L’esercizio della vigilanza-ingerenza e i profili di responsabilità connessi alle due figure professionali.
Responsabilità e direzione nei contratti di concessione lavori, nelle opere in project finance e nei contratti
atipici come la locazione di lavori pubblici e le sponsorizzazioni. I rapporti con il dirigente dell’amministrazione
aggiudicatrice preposto alla struttura competente, con il responsabile della programmazione; con
l’ufficio di ragioneria, con l’ufficio gare e contratti; con uffici tecnici e progettisti in tema di sicurezza. Validazione
dei progetti, predisposizione di schemi contrattuali, verifiche degli adempimenti dell’appaltatore,
collaudi. Obblighi e responsabilità in tema di sicurezza. Responsabile e direttore nelle fai di collaudo e verifica
della regolare esecuzione. Esame della giurisprudenza e delle pronunzie dell’Authority in materia.
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C068
Il regolamento d’attuazione del codice dei contratti (d.P.R. 207/2010)
nel settore delle opere pubbliche
DURATA
3 giorni
ORARIO
8,45 – 14,45
DATE
27-28-29 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Alessandro COLETTA
già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
Cons. Roberto PROIETTI
Magistrato TAR Lazio
Il seminario propone una “full immersion” integrata di carattere giuridico, tecnico ed economico, nel nuovo
regolamento dei contratti, già oggetto di modifiche “per decreto” ad opera della legislazione più recente.
Ciò con particolare riferimento al settore dei lavori pubblici, e curando l’analisi delle connessioni e dei rapporti
con il codice dei contratti, le norme comunitarie e la giurisprudenza più importante.
PROGRAMMA
Contenuti e criteri della delega ex d.l.vo 163/06. Natura della potestà regolamentare conferita con il d.l.vo
163/06. Il riparto di competenze tra Stato e Regioni. Il sistema di qualificazione e i requisiti per gli esecutori
di lavori: categorie e classifiche; sistema di qualità aziendale. Il nuovo regime di qualificazione e
la riforma delle SOA. Requisiti per la qualificazione: l’avvalimento e le relative ulteriori modalità attuative
rimesse al regolamento. I soggetti abilitati ad assumere lavori: requisiti dell’impresa singola e di quelle
riunite; consorzi stabili di imprese; requisiti del concessionario; requisiti del promotore e attività di asseverazione;
revoca dell’attestazione di qualificazione. La qualificazione dei contraenti generali. I ricorsi amministrativi
contro i provvedimenti di attestazione. Condizioni per la partecipazione alle gare aggiornati
secondo la l. 221/12. Criteri di affidamento delle opere generali e specializzate non eseguite direttamente.
Criteri di selezione delle offerte: aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante massimo ribasso
sull’elenco prezzi o sull’importo dei lavori; aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante
offerta a prezzi unitari; offerta economicamente più vantaggiosa; la Commissione giudicatrice: composizione
e pubblicità delle sedute di gara; le offerte anomale e le procedure di verifica. Aste elettroniche. Le
garanzie: cauzioni, lo svincolo della cauzione definitiva; fideiussioni e polizze di assicurazione. Il sistema
di garanzia globale.
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C025
Come si redigono e gestiscono bandi, inviti e capitolati nei lavori
pubblici
- SEMINARIO PRATICO PER LA PREDISPOSIZIONE E GESTIONE DEI BANDI E DELLA RESTANTE DOCUMEN-
TAZIONE DI GARA SECONDO IL CODICE ED IL REGOLAMENTO: LE INDICAZIONI DELL’AVCP
DURATA
2 giorni
DATE
4-5 dicembre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Alessandro COLETTA
Già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica
PROGRAMMA
Contenuti e struttura di bandi, inviti, capitolati e contratti alla luce del Codice dei contratti pubblici, del
relativo regolamento di attuazione e delle indicazioni dell’AVCP in materia di cd. Bandi Tipo (det. 4/2012).
Il bando di gara: valore di lex specialis. Funzioni e differenze a seconda della procedura di affidamento. Le
previsioni di cui agli artt. 46 e 64 del codice dei contratti in materia di cause tassative di esclusione. L’obbligo
di pubblicità. Abbreviazione termini per concorrere. I mezzi elettronici: il “profilo di committente”.
Contrasti tra bando e legge. Correzione e rettifica dei bandi di gara come effetto di interventi operati in sede
di autotutela o di pronunce giurisdizionali. Previsioni legittime, illegittime e nulle. Effetti dell’illegittimità
del bando di gara sull’aggiudicazione. Rapporti tra bando e invito e tra bando e capitolato. Requisiti di idoneità
dei partecipanti alle gare. Individuazione di categorie e classifiche SOA.
Criteri di aggiudicazione e loro correlazione alle caratteristiche delle commesse: le prescrizioni di bando
riguardanti la determinazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa e le indicazioni dell’AVCP. Oneri
per la sicurezza. Oneri di progettazione negli appalti di progettazione ed esecuzione. Indicazioni ex d.l.vo
53/2010 in materia di procedure di ricorso.
La lettera di invito. Le procedure ristrette e funzione integrativa rispetto al bando e al disciplinare di gara.
Divieto di contrasto con il bando e prescrizioni che possono essere inserite solo nell’invito. Estensione all’invito
delle regole sulla nullità delle ulteriori prescrizioni fissate a pena di esclusione ex art. 46, comma 1
bis, del Codice. La funzione interamente sostitutiva in presenza di procedure negoziate senza pubblicità
preventiva.
I capitolati. Il dettaglio delle prestazioni oggetto di affidamento: descrizione delle lavorazioni e specificazione
delle prescrizioni tecniche. Capitolati e altri documenti complementari. Capitolati d’oneri; capitolati
speciali prestazionali o descrittivi. Contenuti: indicazione delle opere generali e delle eventuali opere
specializzate comprese nell’intervento con i relativi importi; dei criteri e sub-criteri, necessari per l’applicazione
della metodologia di determinazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa; dei requisiti minimi
per le varianti che possono essere presentate in sede di offerta. Rapporti con il bando di gara e con il
contratto: prescrizioni ed obblighi dell’esecutore. Il rilievo dei capitolati d’oneri nelle procedure di gara
elettroniche.
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8 - INDICE DELLA MATERIA
URBANISTICA, EDILIZIA ED ESPROPRI
C269 Vigilanza e sanzioni in materia edilizia .................................................................... pag. 2
D160 Gestione ambientale del cantiere .......................................................................... pag. 3
C250 La nuova edilizia dopo il decreto “crescita” ............................................................. pag. 5
C304 L’espropriazione per pubblica utilità: procedura, prospettive e aspetti conflittuali .............. pag. 6
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C269
Vigilanza e sanzioni in materia edilizia
- GUIDA TEORICO-PRATICA PER FUNZIONARI PUBBLICI ED ESPERTI DELLA MATERIA
DURATA
2 giornate
DATE
17-18 giugno 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Pietro FALCONE
Presidente di sezione del Consiglio di Stato
Autore del “Codice dell’edilizia e dell’urbanistica annotato con la giurisprudenza”
Avv. Maria Lidia IASCONE
Dirigente Avvocatura Comune di Viareggio
Il seminario intende fornire agli operatori pubblici e privati una guida teorica-pratica aggiornata, in tema di
sanzioni per abusi edilizi, con particolare attenzione alle novità normative ed alle più recenti pronunce giurisprudenziali.
Saranno esaminati i diversi procedimenti sanzionatori previsti per ciascuna tipologia di abuso, con riferimento
ai singoli titoli edilizi: attività edilizia libera; SCIA; DIA; permesso di costruire e silenzio assenso,
come disciplinati dopo le recenti modifiche normative introdotte, da ultimo, con il d.l. 83/2012.
Per le aree soggette a vincolo paesaggistico, l’esame riguarda le sanzioni per mancanza dell’autorizzazione
paesaggistica a regime, dell’autorizzazione semplificata (d.P.R. 139/2010) e di quella in sanatoria.
Le singole questioni - illustrate alla luce della più recente giurisprudenza - saranno esposte con numerose
esemplificazioni, in modo da consentire modelli di risoluzione dei principali casi che si presentano nell’esercizio
della professione.
Il materiale didattico comprende una aggiornata rassegna normativa ed una giurisprudenziale.
PROGRAMMA
Vigilanza e repressione, per abusi edilizi: attività obbligatoria e vincolata; imprescrittibilità e disciplina
applicabile. La denuncia dei cittadini: quando corre l’obbligo di attivare il procedimento repressivo. Sospensione
dei lavori, sia in generale, che per lavoro irregolare, per sicurezza dei lavoratori o per assenza del
DURC. Inizio di opere su aree vincolate: presupposti per la demolizione d’ufficio. Opere abusive soggette
a: attività edilizia libera; SCIA dopo il d.l. 83/12: casi di irregolarità, illegittimità e nullità della segnalazione;
dichiarazioni sostitutive di certificazione false o mendaci; sanzioni amministrative e penali; superDIA. Ristrutturazione
edilizia cd. pesante. Opere senza permesso di costruire, in totale difformità o con variazioni
essenziali. Ingiunzione di demolizione. Questioni controverse: è dovuta la comunicazione dell’avvio del procedimento?
necessità o meno del previo esame della domanda di sanatoria o di variante; chi sono i soggetti
responsabili; quando è responsabile il proprietario; in quale fase e con quale atto va individuata l’area da
acquisire; termine per demolire; bene sottoposto a sequestro. Mutamento di destinazione d’uso; quale
sanzione, a seconda dei casi concreti? Inottemperanza all’ingiunzione di demolizione; necessità o meno di
un apposito provvedimento. Proprietario estraneo all’abuso. Acquisizione di diritto al patrimonio comunale;
necessità di un provvedimento? Quali opere possono acquisirsi. Proprietario incolpevole. Demolizione o conservazione
del bene; quali presupposti. Rapporti con l’ordine di demolizione impartito dal giudice penale.
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106

Le sanzioni pecuniarie alternative alla demolizione: ristrutturazione edilizia in assenza, difformità dal
p.d.c. Le sanzioni edilizie in caso di assenza di SCIA o di comunicazione inizio attività. Opere abusive a seguito
di annullamento del permesso; i termini ed i presupposti per l’annullamento e per la scelta della
sanzione. Opere eseguite in parziale difformità dal permesso. Accertamento di conformità e titolo in
sanatoria; opere già eseguite e abusi formali; presupposti: doppia conformità urbanistica; possibilità e limiti
della cd. sanatoria giurisprudenziale. Quali gli effetti sulle misure sanzionatorie da adottare o già adottate?
Soggetti legittimati. Procedimento ed obbligo di provvedere. Quando opera la sospensione dell’azione
penale e l’estinzione dei reati urbanistici? Diniego e silenzio-diniego. Lottizzazione abusiva, materiale o
giuridica; casi concreti. Sospensione delle opere. Confisca. Nullità degli atti. Sanzioni penali: per inosservanza
di norme urbanistiche; natura di norma penale in bianco; per costruzioni in assenza di permesso di costruire
(l’avvenuta demolizione del manufatto non esclude il reato urbanistico; soggetti responsabili; il caso
del proprietario); per lottizzazione abusiva. Sequestro penale. Sospensione condizionale della pena. Prescrizione
del reato. Sanzione civile della nullità degli atti di trasferimento del bene; in quali ipotesi. Il risarcimento
danni anche per ritardo, dopo l’entrata in vigore dalla l. 69/09. Abusi su aree vincolate:
autorizzazione paesaggistica a regime, semplificata ed in sanatoria: presupposti e limiti; sanzione pecuniaria
dell’indennità. L’art. 167 del d.l.vo 42/04 e i casi di accertamento di compatibilità paesaggistica. Casi di
non necessità dell’autorizzazione.
D160
Gestione ambientale del cantiere
- ALLA LUCE DELLE NOVITÀ NEL TERZO DECRETO CORRETTIVO AMBIENTALE (D.L.VO 4/08) E DELLA DI-
RETTIVA 2008/98/CE IN MATERIA DI RIFIUTI
DURATA
2 giorni
DATE
17-18 ottobre 2013
ORARIO
9,00 -14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Andrea FACCON
Avvocato amministrativista in Firenze
PROGRAMMA
Premesse d’inquadramento. Contratti pubblici e norme ambientali. Appalto e concessioni di lavori pubblici.
La posizione della stazione appaltante e dell’impresa nei confronti delle norme ambientali. Il Testo unico
ambientale approvato con d.l.vo 3/4/06 n. 152 e i successivi decreti correttivi. I principi fondamentali ivi
enunciati e la rispettiva rilevanza nell’attività cantieristica: quadro generale. La nozione di cantiere rilevante
ai fini della gestione ambientale: il dato normativo specifico. I soggetti che operano nel cantiere e le rispettive
responsabilità. I soggetti responsabili nel caso di associazioni temporanee d’imprese; consorzi; lavoratori
autonomi; subappaltatori; noleggiatori. La gestione dei rifiuti di cantiere. La nozione di rifiuto
rilevante ai sensi del d.l.vo 152/06 (Testo unico ambientale) e s.m.i. Le categorie di rifiuti da gestire. La rilevanza
gestionale della distinzione categoriale. Riferimento alla casistica in tema di demolizione, costruzione
e manutenzione di immobili. Esami di casi prospettati dagli utenti. Modalità di gestione dei rifiuti
prodotti dalle attività di cantiere. Individuazione del soggetto produttore di rifiuti in ambito di cantiere mo-
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ile. Descrizione della posizione del proprietario dell’area rispetto agli obblighi relativi alla gestione dei rifiuti.
Descrizione e valutazione degli oneri e le responsabilità che gravano sul produttore di rifiuti in ambito
di cantiere temporaneo o mobile. Individuazione dei casi in cui è obbligatoria l’iscrizione nell’Albo nazionale
dei gestori ambientali. Descrizione delle condizioni per il sorgere di un deposito temporaneo e le conseguenze
della realizzazione di un deposito temporaneo di rifiuti. Oneri e responsabilità del produttore di rifiuti
e degli altri soggetti coinvolti. Descrizione dei poteri della P.A. rispetto ai rifiuti accumulati in deposito
temporaneo. Precisazione in merito ai casi in cui è obbligatoria la tenuta del registro di carico e scarico, del
formulario di identificazione dei rifiuti e dell’ulteriore documentazione amministrativa connessa alla gestione
dei rifiuti. Buone prassi per la tenuta della documentazione amministrativa di gestione dei rifiuti. Conoscere
le modalità di gestione di alcune particolari rifiuti nel cantiere temporaneo o mobile. Oli usati.
Sostanze pericolose. Amianto. Terre e rocce da scavo. Le sanzioni irrogabili in caso di non corretta gestione
dei rifiuti di cantiere. Il procedimento sanzionatorio. Casistica. La gestione degli scarichi nel cantiere temporaneo
o mobile. Descrizione della normativa del Testo unico ambientale che si occupa degli “scarichi” prodotti
da un cantiere temporaneo o mobile. Descrizione della nozione di “scarico” rilevante e distinzione
dello “scarico” di acque dal “rifiuto”. Chiarimenti circa le conseguenze che derivano dall’applicazione del
regime degli “scarichi” e dei “rifiuti”. Come rispettare gli obblighi in tema di autorizzazione per la gestione
dello scarico. Sanzioni e responsabilità. Esame di casi concreti di gestione di scarichi inquinanti in cantiere.
Il caso dei bagni chimici: “rifiuti” o “scarichi”?. Descrizione delle sanzioni che si accompagnano alla non corretta
gestione degli scarichi prodotti dal cantiere temporaneo o mobile. La gestione del rumore prodotto
dal cantiere temporaneo o mobile – Descrizione della normativa del T.U.A. in materia di inquinamento acustico.
La classificazione del territorio ai fini acustici, i valori limite assoluti di immissione e gli altri parametri
rilevanti ai fini del rispetto della normativa. La nozione di impianti, macchine ed attrezzature rilevanti ai
fini della normativa antirumore. Rispettare gli obblighi di autorizzazione per la gestione del rumore di cantiere.
Esame dei casi concreti di gestione di rumori inquinanti in cantiere. Iter da seguire per la gestione
del rumore prodotto dal cantiere edile. Sanzioni e responsabilità dei soggetti che intervengono nella vita
del cantiere ”rumoroso”. La gestione delle emissioni in atmosfera prodotte dal cantiere temporaneo o mobile.
Descrizione della normativa del T.U.A. che si occupa di inquinamento atmosferico. La definizione di impianto
rilevante ai fini della normativa. Rispettare gli obblighi di autorizzazione per la gestione delle
emissioni di cantiere. Riferimento a casi concreti di gestione di emissioni inquinanti prodotte dal cantiere
temporaneo o mobile. Iter da seguire per la gestione delle emissioni prodotte dal cantiere. Riferimento a casi
concreti tratti dall’esperienza dei partecipanti. Le sanzioni e le responsabilità dei soggetti che intervengono
nella vita del cantiere in relazione alla corretta gestione delle emissioni in atmosfera di agenti inquinanti.
Esame di un capitolato d’appalto redatto secondo criteri ambientali: disamina di casi concreti. Predisposizione
di un piano finalizzato a risolvere le problematiche ambientali generate dall’attività del cantiere
temporaneo o mobile.
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C250
La nuova edilizia dopo il decreto “crescita”
- TITOLI, PROCEDURE, RESPONSABILITÀ, NOVITÀ LEGISLATIVE E ORIENTAMENTI GIURISPRUDENZIALI
- GUIDA TEORICO-PRATICA PER FUNZIONARI PUBBLICI ED ESPERTI DELLA MATERIA
DURATA
3 giorni
DATE
18-19-20 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 +IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Pietro FALCONE
Presidente di sezione del Consiglio di Stato
Autore del “Codice dell’edilizia e dell’urbanistica annotato con la giurisprudenza”
Avv. Maria Lidia IASCONE
Dirigente Avvocatura Comune di Viareggio
Il seminario intende fornire agli operatori pubblici e privati una guida teorica-pratica aggiornata per la gestione
delle pratiche edilizie, con particolare attenzione alle novità normative ed agli orientamenti giurisprudenziali.
Saranno esaminate le diverse procedure per il conseguimento di ciascun titolo edilizio, dopo le recenti modifiche
normative introdotte, da ultimo, dal d.l. 83/2012, in tema di: attività edilizia libera; segnalazione
certificata di inizio attività (SCIA); denuncia di inizio attività (DIA); conferenza di servizi; permesso di costruire
e silenzio assenso.
Per le aree soggette a vincolo paesaggistico, sarà illustrata l’autorizzazione paesaggistica a regime, l’autorizzazione
semplificata (d.P.R. 139/2010) e quella in sanatoria.
Le singole questioni - commentate alla luce della più recente giurisprudenza - saranno esposte con numerose
esemplificazioni, in modo da consentire modelli di risoluzione dei principali casi che si presentano nell’esercizio
della professione.
Il materiale didattico comprende una rassegna normativa ed una giurisprudenziale.
PROGRAMMA
Attività edilizia libera dopo il d.l. 83/12. Interventi che non necessitano di alcun titolo edilizio; interventi
che richiedono la mera comunicazione dell’inizio dei lavori; interventi per i quali alla comunicazione va allegata
una relazione tecnica e gli elaborati progettuali a firma di un tecnico abilitato.
La SCIA, segnalazione certificata di inizio attività, dopo il d.l. 83/12, per gli interventi edilizi già soggetti
a DIA: restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione c.d. leggera. Mutamento di destinazione d’uso;
quando è sufficiente la SCIA? Esecuzione delle varianti in corso d’opera. Parcheggi pertinenziali, dopo il d.l.
5/12; anche in deroga agli strumenti urbanistici? Altre pertinenze; requisiti necessari. Interventi individuati
con legge regionale. Facoltà di scelta del permesso in luogo della SCIA: quali sanzioni in caso di abusi? Contributi;
quando vanno corrisposti. Procedimento: accertamento dei requisiti e presupposti richiesti dalla
legge o da atti amministrativi a contenuto generale. Casi di inapplicabilità della SCIA; immobile interessato
da vincoli ambientali, paesaggistici o culturali. Inizio dei lavori dalla data di presentazione della SCIA. Tutela
del terzo. Controllo dell’amministrazione entro 30 giorni; perentorietà del termine; sospensione del
termine. Procedimento di controllo: obbligo o meno della comunicazione dell’avvio del procedimento ed del
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preavviso di rigetto. Diffida ad iniziare i lavori. Effetti del silenzio dell’amministrazione. Efficacia triennale
della SCIA: comunicazione dell’effettivo inizio dei lavori. Collaudo a fine lavori. Annullamento in autotutela
della SCIA divenuta efficace. Voltura della SCIA. Dichiarazioni sostitutive di certificazioni false o mendaci.
Sanzioni amministrative e penali. Denuncia di inizio attività cd. “pesante” o superDIA. Interventi ammissibili.
Ristrutturazione edilizia cd. pesante: a) concetto di esistenza di manufatto legittimamente realizzato;
in particolare, quando si è in presenza di rudere; b) rapporto funzionale e temporale tra demolizione e ricostruzione;
c) limite della localizzazione nella medesima area di sedime; d) calcolo della volumetria; volumi
tecnici e volumi interrati. Permesso di costruire. Necessità del permesso; casi particolari: volumi
interrati, opere precarie, opere agricole, attività estrattive e mutamento di destinazione d’uso. Legittimazione
soggettiva per la richiesta del permesso; obblighi e limiti della verifica comunale; i casi dubbi. Competenze
professionali. Competenza dei geometri per opere in cemento armato ed in zone sismiche.
Documenti per l’osservanza della normativa tecnica. Responsabile del procedimento e modalità dell’istruttoria,
dopo il d.l. 83/12; obbligo o meno della comunicazione dell’avvio del procedimento, preavviso di rigetto
e conferenza dei servizi. Volumetria edificabile; criterio di computo nel caso di asservimento di aree,
volumi tecnici e interrati. Determinazione finale: misure di salvaguardia e termine di efficacia; introduzione
del “silenzio assenso”. Rilascio del permesso; presupposti: esistenza delle opere di urbanizzazione e necessità
del piano attuativo; rispetto della normativa tecnica ed acquisizione degli assensi di altre amministrazioni.
Tutela dei diritti dei terzi; impugnazione del permesso: soggetti legittimati e termine per ricorrere.
Permesso in precario: è ammissibile? Permesso in deroga: quali limiti e presupposti. Variante al permesso e
rapporti con il titolo originario. Voltura: quali effetti. Decadenza del permesso, quali le cause di sospensione
del termine; quando è possibile la proroga del termine. Annullamento del permesso, presupposti e motivazione;
effetti dell’annullamento giudiziario. Interventi su aree vincolate: autorizzazione paesaggistica
a regime; autorizzazione semplificata (d.P.R. 139/2010). Autorizzazione in sanatoria: presupposti e limiti; divieto
in caso di nuove superfici utili e volumi; sanzione pecuniaria dell’indennità. Conferenza di servizi, modificata
dal d.l. 83/12. Casi di non necessità dell’autorizzazione.
C304
L’espropriazione per pubblica utilità: procedura, prospettive e
aspetti conflittuali
RELATORE
Dott. Diego SABATINO
Consigliere di Stato
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 novembre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il seminario si prefigge l’illustrazione istituzionale organica della disciplina dell’espropriazione per pubblica
utilità, facendo perno sul d.P.R. 8/6/01 n. 327 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilità”, come inciso dalle modifiche legislative recenti ed interpretato
alla luce della giurisprudenza costituzionale ed europea.
Saranno oggetto di disamina le sentenze della Corte costituzionale in merito alla quantificazione delle indennità
in materia (Corte cost. n. 348/2007 e n. 349/2007 sul valore di mercato; Corte Cost. n. 181/2011 e
n. 338/2011 sul valore agricolo medio e sulla denuncia I.C.I.) e gli esiti della riforma dell’istituto dell’ac-
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quisizione sanante, come ora vigente nell’art. 42 bis del Testo unico (introdotto dal d.l. 6/7/11 n. 98) e nelle
sentenze del giudice amministrativo.
In particolare, la prima modulo si tratterrà sul quadro ordinamentale, percorrendo l’evolversi del procedimento
amministrativo, e sulla struttura per fasi della procedura, secondo la scansione seguita dal Testo
unico. La seconda si soffermerà con maggiore attenzione sugli aspetti conflittuali della vicenda, sotto i diversi
profili della disciplina delle indennità dovute, del recupero alla legalità dei comportamenti amministrativi
illegittimi e della tutela giurisdizionale delle posizioni dei privati incisi dall’azione pubblica.
PROGRAMMA
Il quadro ordinamentale del procedimento amministrativo dell’espropriazione e le fasi della procedura.-
Istituto dell’espropriazione per pubblica utilità: principi generali ed evoluzione dell’istituto fino al Testo
unico sulle espropriazioni (d.P.R. 8/6/01 n. 327). Pianificazione territoriale, tutela della proprietà e procedimento
espropriativo: confini della disciplina nazionale e della giurisprudenza della Corte europea dei diritti
dell’uomo. Profili oggettivi e soggettivi dell’espropriazione. Profili concettuali: opera pubblica e
pubblica utilità dell’opera. Ambiti applicativi: beni espropriabili, beni non espropriabili, beni espropriabili
in casi particolari (beni demaniali, beni gravati da usi civici, beni del patrimonio indisponibile, beni di altri
soggetti). Riferimenti soggettivi della procedura di esproprio: espropriato, autorità espropriante, beneficiario
e promotore dell’espropriazione. Organizzazione procedimentale: l’ufficio per le espropriazioni e il
responsabile del procedimento (natura giuridica, obblighi e responsabilità, strumenti operativi in raccordo
con la legge 241 del 1990). Profili particolari: espropriazioni comunali a norma dell’art. 7 del Testo unico.
Fasi del procedimento espropriativo. Fase della sottoposizione a vincolo. Fasi che precedono il decreto
di esproprio: sottoposizione del bene al vincolo preordinato all’esproprio. Fonti del vincolo: piani generali,
attuativi e altri atti impositivi del vincolo. Caratteri del vincolo preordinato all’esproprio, in particolare durata
e sua possibile reiterazione. Rapporti con la strumentazione urbanistica: adozione di variante in via generale
e per via semplificata. Partecipazione procedimentale dei soggetti interessati. Fase della
dichiarazione di pubblica utilità: struttura, natura, contenuto ed effetti. Fonti della dichiarazione di pubblica
utilità: tipicità degli atti e tipicità degli effetti; elenchi di atti impositivi. Contratti pubblici, progetti
ed espropriazione. Redazione del progetto: fasi preliminari, attuative e di efficacia (accesso alle aree, redazione
e deposito). Approvazione del progetto: schema procedurale, partecipazione e conclusione del procedimento.
Profili di sovrapposizione con la disciplina contrattualistica pubblica: affidamento delle attività
espropriative a terzi; programmazione triennale dei lavori; lavori relativi a infrastrutture strategiche, insediamenti
produttivi strategici ed infrastrutture strategiche private di preminente interesse nazionale. Fase
di determinazione della indennità provvisoria. Procedura e patologia della determinazione della indennità
provvisoria: quantificazione, comunicazione, accettazione e rifiuto. Cessione volontaria e procedimento autoritativo.
Fase dell’emanazione del decreto di esproprio. Disciplina del decreto di esproprio: presupposti,
contenuto ed effetti. Profili procedurali: notifica, esecuzione, registrazione e trascrizione. Effetti
dell’espropriazione nei confronti dei terzi. Indennità d’esproprio e aspetti contenziosi.- Profili di urgenza
nelle procedure. Artt. 22 e 22 bis: espropriazione anticipata e occupazione d’urgenza preordinata all’espropriazione.
Indennità definitiva. Determinazione dell’indennità di esproprio: aree edificabili, aree legittimamente
edificate e aree non edificabili. Criteri di calcolo: giurisprudenza costituzionale in materia
(Corte cost. n. 348/2007 e n. 349/2007 sul valore di mercato; Corte Cost. n. 181/2011 e n. 338/2011 sul valore
agricolo medio e sulla denuncia I.C.I.). Fase di stima: procedimento peritale e determinazione da parte
della Commissione provinciale espropri. Fase contenziosa: opposizione alla stima e determinazione giudiziale
dell’indennità. Pagamento dell’indennità di espropriazione. Deposito dell’indennità provvisoria, urgente
e definitiva Procedimento di pagamento: autorizzazione al pagamento, pagamento in caso di
opposizione alla stima, determinazione giudiziale e svincolo delle indennità.
Occupazione temporanea: funzione dell’istituto, presupposti, indennità dovuta per l’occupazione temporanea.
Occupazione sine titulo. Evoluzione storica: occupazione appropriativa e occupazione usurpativa
prima del Testo unico; occupazione sine titulo ed acquisizione sanante nell’art. 43 del Testo unico; dichiarazione
di incostituzionalità dell’art. 43 (Corte cost. n. 293/2010). Disciplina dell’art. 42 bis del Testo unico:
ambito applicativo, danno risarcibile (patrimoniale e non), struttura e presupposti dell’atto acquisitivo, procedimento
espropriativo in sanatoria, giurisdizione.
Tutela giurisdizionale ed espropriazioni. Riparto di giurisdizione: giurisdizione esclusiva e giudice amministrativo
nella fase procedurale; giurisdizione ordinaria e determinazione dell’indennità di esproprio. Risarcimento
e quantificazione del danno in materia espropriativa: tipologia delle fattispecie.
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9 - INDICE DELLA MATERIA
FONDI STRUTTURALI E FINANZIAMENTI COMUNITARI
M232 Master in europrogettazione - Programmi comunitari ............................................... pag. 2
M218 Master su gestione, attuazione e controllo dei nuovi fondi strutturali 2014-2020 ......... pag. 4
A524 Fondi strutturali europei: dalla programmazione 2007-2013 a quella 2014-2020 .................. pag. 6
A570 Fondi strutturali 2014-2020: il fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il FSE ............... pag. 7
A562 Il nuovo sistema di gestione e controllo e le regole di ammissibilità delle spese .................. pag. 8
A571 Aspetti specifici dei fondi strutturali europei ............................................................ pag. 9
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M232
MASTER IN EUROPROGETTAZIONE - PROGRAMMI COMUNITARI
DURATA
6 giorni
PERIODI DI SVOLGIMENTO
22-23-24 maggio 2013
17-18-19 giugno 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.200,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Riccardo CARELLI
Responsabile Bandi Europei/EU funding coordinator Sapienza Innovazione
Dott. Lorenzo IMPROTA
Esperto in programmazione, gestione, monitoraggio, controllo e valutazione di programmi e progetti
Dott. Michele NICOLAJ
Esperto e consulente per la pubblica amministrazione sulla programmazione, gestione, controllo e valutazione
di programmi e progetti complessi
Dott. Sergio VASARRI
Professore a contratto Università di Siena – Facoltà di scienze politiche, Corso fondi strutturali e politiche
europee
OBIETTIVI
Oltre agli interventi gestiti dalle autorità nazionali e regionali (fondi strutturali, sovvenzioni agricole, ecc.),
la Commissione europea gestisce direttamente circa il 22% del bilancio comunitario attraverso la realizzazione
di numerosi Programmi che intervengono nei diversi settori ritenuti strategici per l’Unione (ricerca,
istruzione, sanità, interventi in favore dei giovani, apprendimento permanente, lotta contro la violenza,
ecc.).
Per poter accedere ai finanziamenti comunitari, accrescere la possibilità di successo delle proposte presentate
ed attuare gli interventi secondo una sana gestione finanziaria è, dunque, necessario possedere non solo
conoscenze specialistiche nei diversi settori, ma anche specifiche competenze “trasversali” in materia di progettazione,
gestione e rendicontazione dei progetti.
Ed è proprio in risposta a questi fabbisogni “trasversali” che è indirizzato il presente Master. Infatti, attraverso
l’analisi dei criteri e delle principali regole che disciplinano l’attuazione dei Programmi a gestione diretta
della Commissione europea, si vogliono fornire indicazioni utili e suggerimenti concreti per contribuire
a superare le difficoltà di accesso ai finanziamenti comunitari. In particolare, si approfondiranno le principali
modalità attraverso cui la Commissione procede all’erogazione di sovvenzioni, tramite inviti a presentare
proposte (call for proposals), e all’acquisto di beni, servizi o opere, attraverso gare d’appalto (call for
tenders).
I partecipanti, attraverso il percorso del master, avranno la possibilità di simulare la presentazione di un
progetto a valere su un programma specifico (CIP, Progress, Life+, Daphne, Cultura, Media, IPA, ENPI, etc.)
e sperimentare le metodologie e le strategie più opportune per rispondere adeguatamente a quanto previsto
dal bando/avviso.
DESTINATARI
Settore pubblico: ministeri, regioni, province, comunità montane, comuni, società pubbliche e a partecipazione
pubblica, enti e istituti di ricerca, formazione, università, agenzie di sviluppo, ecc.
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Settore privato: ONG, PMI, società di consulenza e assistenza tecnica, Società di revisione, Agenzie di sviluppo
private, Associazioni professionali, singoli professionisti, ecc.
Il programma è rivolto in particolare a: beneficiari pubblici e privati o singoli operatori privati che partecipano
o che sono interessati a partecipare ai programmi a gestione diretta della Commissione europea o a svolgere
attività di assistenza e supporto nei confronti dei destinatari dei finanziamenti.
PROGRAMMA
Introduzione ai programmi comunitari. La politica dell’Unione Europea. I programmi europei a gestione diretta.
La politica di coesione. Le altre politiche dell’UE e i relativi programmi. Le caratteristiche fondamentali
dei Programmi a gestione diretta.
Le procedure per l’accesso ai finanziamenti comunitari. Come partecipare ai finanziamenti. Le procedure
ad evidenza pubblica comunitarie e nazionali (Appalti pubblici e Sovvenzioni). I principali documenti di riferimento:
normativa, documenti di programmazione, bandi/avvisi, modulistica. I requisiti per la partecipazione.
Lettura ed interpretazione dei bandi/avvisi. Il sistema di contrattualizzazione previsto dai
programmi centralizzati
Come progettare. L’approccio del quadro logico (analisi, programmazione, realizzazione e valutazione). Il
GOPP (Goal Oriented Project Planning), la pianificazione del progetto orientata agli obiettivi, la metodologia
di progettazione. La costituzione del progetto: il PCM (Project Cycle Management). La definizione degli
obiettivi: il Logical Framework. La pianificazione del progetto: il diagramma di Gannt e il Pert. Esercitazione:
analisi di una situazione problematica e formulazione degli obiettivi: (analisi dei problemi, analisi
degli obiettivi, analisi strategica e programmazione operativa delle attività).
La gestione e la rendicontazione del progetto. La gestione finanziaria di un progetto comunitario. La costruzione
del quadro finanziario. Le principali regole di rendicontazione degli interventi. I costi ammissibili.
Valutazione dei progetti.
Esame di alcuni programmi specifici. Il contenuto di alcuni programmi specifici. I bandi aperti. Le modalità
di partecipazione.
Il Programma Quadro di ricerca. La struttura del Programma Quadro di ricerca. Cenni sull’VIII Programma
Quadro di ricerca. I possibili partecipanti. Le regole e le modalità di partecipazione. Le regole finanziarie di
gestione del programma.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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M218
MASTER SU GESTIONE, ATTUAZIONE E CONTROLLO DEI NUOVI FONDI
STRUTTURALI 2014-2020
DURATA
12 giorni
articolato in quattro moduli frequentabili anche singolarmente
ORARIO
8,45 – 14,45
PERIODI DI SVOLGIMENTO
25-26-27 settembre 2013
23-24-25 ottobre 2013
13-14-15 novembre 2013
11-12-13 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.190,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Sabina ARMATI
Avvocato esperto diritto europeo, aiuti di Stato e concorrenza
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di Programmazione e Controllo AA.PP. – Università degli Studi di Roma Tre
Dott. Lorenzo IMPROTA
Esperto in programmazione, gestione, monitoraggio, controllo e valutazione di programmi e progetti
Dott. Michele NICOLAJ
Esperto e consulente per la pubblica amministrazione sulla programmazione, gestione, controllo e valutazione
di programmi e progetti complessi
Dott.ssa Cecilia ROSICA
Esperta in Politica di coesione e componente delle Task Force nell’ambito delle azioni di cooperazione rafforzata
promosse dal Ministro per la Coesione Territoriale per l’accelerazione della spesa nelle regioni in
ritardo di sviluppo e per l’attuazione del Piano Azione Coesione
Dott. Sergio VASARRI
Professore a contratto Università di Siena – Facoltà di scienze politiche, Corso fondi strutturali e politiche
europee
e inoltre, esperti Fondi Strutturali, KPMG
OBIETTIVI
I Fondi dell’Unione Europea costituiscono, soprattutto nell’attuale periodo di crisi economica, una delle
principali fonti di finanziamento per molti degli interventi pubblici promossi dalle Amministrazioni centrali,
regionali e dagli Enti locali. In particolare, il nuovo periodo di Programmazione 2014–2020 ormai alle porte,
oltre ad offrire nuove opportunità in tutti i settori interessati dai fondi, presenta molte novità rispetto al passato.
Alla luce delle sempre maggiori conoscenze e competenze richieste per l’attuazione, la gestione ed il
controllo degli interventi cofinanziati dai fondi comunitari, con il presente Master vengono approfondite le
principali tematiche di interesse per gli stakeholder (Amministrazioni pubbliche e private, beneficiari dei finanziamenti,
ecc.) alla luce dei nuovi regolamenti, della voluminosa documentazione prodotta dagli organismi
comunitari e nazionali di riferimento e dell’esperienza maturata nel periodo 2007-2013.
L’attuazione e la gestione efficace di un programma o di singoli progetti è, infatti, possibile solo nella misura
in cui si conoscono a fondo le regole e le procedure che governano la programmazione comunitaria nonché
ruoli, responsabilità e competenze delle Autorità individuate dai regolamenti comunitari (Autorità di
Gestione e Controllo, Autorità di Certificazione e Autorità di Audit) e dei principali organismi coinvolti.
Il Master si propone, quindi, di esaminare i principali aspetti relativi a tutti fondi del Quadro Strategico Co-
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mune (FSE- Fondo sociale europeo, FESR - Fondo europeo di sviluppo regionale, FEASR - Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale e FEAMP - Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca) ed approfondire gli
aspetti specifici connessi al Contratto di partenariato ed alle nuove regole per la gestione ed attuazione
degli interventi per il periodo 2007-2013.
Particolare attenzione sarà posta ai Fondi strutturali europei (FSE e FESR), in quanto rappresentano il principale
strumento attraverso cui l’Unione Europea concorre al finanziamento di grandi programmi e progetti
finalizzati a favorire la crescita e l’occupazione di tutte le Regioni d’Italia (da quelle più sviluppate del Centro-Nord
a quelle meno sviluppate del Mezzogiorno), nonché al rafforzamento della Cooperazione territoriale
europea. I Fondi strutturali costituiscono un opportunità ad ampio raggio, infatti il campo di applicazione è
molto ampio, sia dal punto di vista temporale (la loro durata si estende dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre
2020), sia dal quello settoriale (si va dai progetti infrastrutturali, ai servizi pubblici, alla scuola, ricerca, formazione
e qualificazione delle risorse umane, agli aiuti diretti a diversi settori produttivi, ecc.).
Pertanto, la finalità principale del Master è quella di fornire una conoscenza approfondita sull’evoluzione
della programmazione comunitaria dal periodo 2007-2013, al periodo 2014-2020, sugli aspetti connessi alla
chiusura della programmazione 2007-2013, sul nuovo sistema di gestione e controllo, sulle nuove regole di
ammissibilità delle spese e su tematiche specifiche particolarmente rilevanti e complesse, quali: strumenti
finanziari, aiuto di Stato e Servizi di interesse economico generale, Grandi progetti, Strategie di sviluppo locale,
etc.
I partecipanti, attraverso il percorso formativo, avranno la possibilità di approfondire le diverse tematiche
sia attraverso l’analisi guidata della documentazione prodotta dagli organismi comunitari e nazionali, sia attraverso
specifiche simulazioni e/o esercitazioni su temi specifici.
DESTINATARI
Settore pubblico: ministeri, regioni, province, comunità montane, comuni, società pubbliche e a partecipazione
pubblica, enti e istituti di ricerca, formazione, università, agenzie di sviluppo, ecc.
Settore privato: società di consulenza e assistenza tecnica, Società di revisione, agenzie di sviluppo private,
singoli professionisti, ecc.
Il programma è rivolto in particolare a: beneficiari pubblici e privati o singoli operatori privati che partecipano
o che sono interessati a partecipare ai programmi cofinanziati dai Fondi strutturali o a svolgere attività
di assistenza e supporto nei confronti delle Autorità coinvolte nella gestione e controllo dei programmi.
PROGRAMMA
1° modulo (A524):
25-26-27 settembre 2013
Fondi strutturali europei: dalla programmazione 2007-2013 alla programmazione 2014-2020
2° modulo (A570):
23-24-25 ottobre 2013
Fondi strutturali 2014-2020: il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo sociale europeo
(FSE)
3° modulo (A562):
13-14-15 novembre 2013
Il nuovo sistema di gestione e controllo e le regole di ammissibilità delle spese
4° modulo (A571):
11-12-13 dicembre 2013
Aspetti specifici dei fondi strutturali europei
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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A524
Fondi strutturali europei: dalla programmazione 2007-2013
alla programmazione 2014-2020
- FONDI STRUTTURALI E NORMATIVA DI RIFERIMENTO, PROGRAMMI E RISORSE FINANZIARIE, ORGANIZZA-
ZIONE DEL SISTEMA DI GESTIONE E DI CONTROLLO
DURATA
3 giorni
DATE
25-26-27 settembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Lorenzo IMPROTA
Esperto in programmazione, gestione, monitoraggio, controllo e valutazione di programmi e progetti
Dott. Michele NICOLAJ
Esperto e consulente per la pubblica amministrazione sulla programmazione, gestione, controllo e valutazione
di programmi e progetti complessi
Dott. Sergio VASARRI
Professore a contratto Università di Siena – Facoltà di scienze politiche, corso Fondi strutturali e politiche
europee
PROGRAMMA
Il nuovo periodo di programmazione 2014-2020: aspetti generali. Europa 2020: strategie, obiettivi ed
priorità. Il Quadro Strategico Comune. I fondi del Quadro Strategico Comune: Fondo europeo di sviluppo regionale,
Fondo sociale europeo, Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca. I meccanismi di coordinamento tra i fondi del Quadro Strategico Comune. Il processo
di programmazione 2014 – 2020.
I Regolamenti sui fondi del Quadro Strategico Comune 2014-2020. Le principali novità della programmazione
2014-2020. Disposizioni generali applicabili ai fondi del Quadro Strategico Comune. Gli obiettivi tematici.
Concentrazione tematica, condizionalità, addizionalità, orientamento ai risultati e riduzione degli
oneri per i beneficiari. Indicatori di risultato e target.
Il Contratto di partenariato ed i Programmi operativi 2014-2020. Il quadro finanziario. Il contenuto del Contratto
di partenariato e dei Programmi operativi. La struttura dei Programmi operativi. Obiettivi e strategie
di intervento.
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A570
Fondi strutturali 2014-2020: il Fondo europeo di sviluppo regionale
(FESR) e il Fondo sociale europeo (FSE)
DURATA
3 giorni
DATE
23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Michele NICOLAJ
Esperto e consulente per la pubblica amministrazione sulla programmazione, gestione, controllo e valutazione
di programmi e progetti complessi
Dott.ssa Cecilia ROSICA
Esperta in Politica di coesione e componente delle Task Force nell’ambito delle azioni di cooperazione rafforzata
promosse dal Ministro per la Coesione Territoriale per l’accelerazione della spesa nelle regioni in ritardo
di sviluppo e per l’attuazione del Piano Azione Coesione
e inoltre, un Esperto Fondi strutturali, KPMG
PROGRAMMA
Missione, obiettivi e ripartizione geografica delle risorse. L’Obiettivo 1: Investimenti a favore della crescita
e dell’occupazione. L’Obiettivo 2: Cooperazione territoriale europea. La ripartizione geografica delle
risorse: Regioni meno sviluppate, Regioni in transizione, Regioni più sviluppate. Il campo di applicazione del
FESR e del FSE. Coerenza e concentrazione tematica.
L’obiettivo Cooperazione territoriale europea. La normativa di riferimento. Il sistema di gestione e controllo.
Le procedure di attuazione degli interventi.
Prospettive, vincoli ed opportunità per il triennio 2013-2015. La sovrapposizione dei due periodi di programmazione.
La chiusura della programmazione 2007-2013 e l’avvio della programmazione 2014-2020. Un
intervento strategico “a cavallo” tra le due programmazioni: il Piano di Azione Coesione. Il “metodo” del
Piano di Azione Coesione come anticipazione delle modalità di attuazione per il periodo 2014-2020.
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A562
Il nuovo sistema di gestione e controllo e le regole di ammissibilità delle
spese
DURATA
3 giorni
DATE
13-14-15 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Lorenzo IMPROTA
Esperto in programmazione, gestione, monitoraggio, controllo e valutazione di programmi e progetti
Dott. Michele NICOLAJ
Esperto e consulente per la pubblica amministrazione sulla programmazione, gestione, controllo e valutazione
di programmi e progetti complessi
e inoltre, un Esperto Fondi strutturali, KPMG
PROGRAMMA
Il sistema di gestione e controllo. Principi generali dei sistemi di gestione e controllo. Funzioni dell’Autorità
di gestione e controllo, dell’Autorità di Certificazione e dell’Autorità di audit. Proporzionalità in materia
di controllo dei programmi operativi. Nuovi adempimenti in materia di informazione e comunicazione.
La gestione finanziaria per il periodo 2014-2020. Gestione finanziaria, liquidazione dei conti, rettifiche finanziarie
e disimpegno. L’impatto del Regolamento finanziario n. 966/2012 sulla gestione ed attuazione dei
fondi strutturali. Interruzione dei termini di pagamento e sospensione dei pagamenti.
Ammissibilità delle spese per il periodo 2014-2020. Norme generali sull’ammissibilità delle spese e norme
specifiche relative al FESR ed al FSE. Le forme di sostegno dei fondi strutturali e le forme di sovvenzioni. Le
novità nell’utilizzo delle misure di semplificazione: tabelle standard di costi unitari, somme forfettarie,
finanziamenti a tasso forfettario. Stabilità degli interventi.
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A571
Aspetti specifici dei fondi strutturali europei
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Sabina ARMATI
Avvocato esperto diritto europeo, aiuti di Stato e concorrenza
Dott. Lorenzo IMPROTA
Esperto in programmazione, gestione, monitoraggio, controllo e valutazione di programmi e progetti
e inoltre, un Esperto Fondi strutturali, KPMG
PROGRAMMA
Gli strumenti finanziari. L’attuazione degli strumenti di ingegneria finanziaria. Le iniziative realizzate e le
iniziative della Commissione europea: Jasmine, Jeremie e Jessica. Fondi di partecipazione, fondi di garanzia,
fondi per mutui, fondi per lo sviluppo urbano, fondi o altri programmi di incentivazione. Le modalità di
attuazione degli strumenti finanziari. L’utilizzo degli strumenti finanziari nel Fondo sociale europeo.
Gli aiuti di stato e i servizi d’interesse economico generale (SIEG). La definizione ed il campo di applicazione
degli aiuti di stato. Le disposizioni specifiche per le diverse categorie di aiuto. Gli aiuti de minimis. La
definizione dei servizi di interesse generale. L’applicazione ai SIEG delle norme in materia di aiuti di stato
e agli appalti.
Grandi progetti, strategie di sviluppo locale e Piano d’azione comune. I Grandi Progetti. Strategie di sviluppo
locale e gruppi di azione locale. Gli Investimenti Territoriali Integrati (ITI). Interventi per lo sviluppo
urbano. Il Piano d’azione comune.
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10 - INDICE DELLA MATERIA
PATRIMONIO IMMOBILIARE
A573 La riforma del condominio negli immobili pubblici e privati ........................................... pag. 2
M131 Master in diritto e gestione del patrimonio immobiliare pubblico ................................ pag. 4
A320 Gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico ...................................... pag. 5
A193 Locazione e rilascio degli immobili pubblici e privati ................................................... pag. 6
A395 Dismissioni e alienazione di beni immobiliari ............................................................ pag. 7
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A573
La riforma del condominio negli immobili pubblici e privati
DURATA
2 giorni
DATE
16-17 maggio 2013
ORARIO
9,00 -14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Nunzio IZZO
Avvocato in Roma. Specialista in materia
Il 18 giugno 2013 entra in vigore la nuova disciplina dettata dalla l. 11/12/2012 n. 220 per il condominio negli
edifici. La nuova normativa conserva l’originaria configurazione individualistica e la rafforza con la modifiche
di alcune leggi speciali che avevano attenuato le maggioranze deliberative per la validità ed efficacia
di deliberazioni a tutela di interessi pubblici generali sovraordinati alla gestione condominiale. Essa si discosta
dal testo legislativo approvato dal Senato che era informato ad una visione progressista e recepisce, prevalentemente,
il diritto vivente nella giurisprudenza di legittimità che acquisisce, così, la maggiore stabilità
delle norme di legge.
Le innovazioni riguardano, principalmente, il ruolo e gli obblighi dell’amministratore di condominio, le nuove
maggioranze deliberative, la videosorveglianza degli spazi comuni, la responsabilità, sussidiaria a quella parziaria,
per le obbligazioni condominiali inadempiute con l’obbligo della preventiva escussione del condomino
moroso e la responsabilità solidale tra il nudo proprietario e l’usufruttuario che risulta particolarmente
rilevante per gli immobili dismessi dalle pubbliche amministrazioni, partecipanti al condominio per le unità
immobiliari delle quali conservano la nuda proprietà e sono, quindi, soggette alla nuova disciplina legislativa
di diritto privato. In relazione alla irretroattività della nuova disciplina si pongono alcune questioni intertemporali
di diritto sostanziale, a differenza delle nuove norme processuali di immediata applicazione.
PROGRAMMA
Le origini della disciplina condominiale italiana e le legislazioni europee. I progetti di riforma. La costituzione
del condominio. Le cooperative edilizie a contributo statale e il condominio speciale. Il passaggio dal
regime pubblicistico a quello privato. La specificità del condominio. La differenziazione dalla comunione e
il limite del rinvio alle sue norme. La coesistenza delle proprietà esclusive e delle parti comuni. Il diverso
regime giuridico. La relazione di accessorietà delle parti comuni alle proprietà esclusive. L’individuazione
delle parti comuni e il titolo contrario. L’usucapione nel condominio. Il condominio parziale, il condominio
orizzontale ed il supercondominio. L’uso delle cose comuni e la sopraelevazione. L’indivisibilità delle parti
comuni. Le innovazioni e la tutela della destinazione d’uso delle parti comuni. Innovazioni gravose ed utilizzazione
separata. Opere su parti di proprietà o uso comune. Il distacco dall’impianto comune centralizzato
di riscaldamento o la sua trasformazione in impianti unifamiliari. Gli impianti comuni e singoli per la
ricezione radiotelevisiva: il diverso regime giuridico. Gli impianti comuni di videosorveglianza.
Il regolamento condominiale. Il regolamento assembleare c.d. interno e quello esterno c.d. contrattuale I
limiti inderogabili. Le infrazioni e le sanzioni. Le tabelle millesimali. Formazione e modifica. Il valore proporzionale.
La revisione delle tabelle millesimali: errore di calcolo e mutate condizioni di una parte dell’edificio.
L’impugnativa. Legittimazione processuale.
L’assemblea. Costituzione e validità. Le sue attribuzioni. La convocazione dell’assemblea: requisiti dell’avviso,
modalità e termini. L’ordine del giorno. La regolare costituzione in prima e seconda convocazione.
I quorum costitutivi e deliberativi. Le deliberazioni assembleari e la loro obbligatorietà. La delimitazione
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alle situazioni condominiali. Il principio della maggioranza ed il metodo collegiale. Deliberazioni nulle ad
annullabili. L’intervento per delega e limiti. Il conflitto di interessi. Il condomino apparente. Le nuove maggioranze
deliberative. La costituzione obbligatoria di un fondo speciale di pari importo delle opere di manutenzione
straordinaria e le innovazioni deliberate dall’assemblea. Condizione di legittimità e incidenza
sulla parziarietà delle obbligazioni. Le barriere architettoniche e la tutela dei portatori di handicap. Il risparmio
energetico e le relative deliberazioni condominiali. Il verbale di assemblea. La comunicazione.
L’impugnazione delle deliberazioni assembleari: legittimazione e termini. Il consiglio di condominio. Nomina
e compiti.
L’amministratore. La nomina dell’amministratore. L’obbligo legale di nomina e la sua retribuzione. La durata.
I requisiti per l’incarico. La polizza individuale di assicurazione per la responsabilità civile. Le nuove
attribuzioni dell’amministratore. L’amministratore persona fisica e società. Doveri ed obblighi dell’amministratore.
I provvedimenti dell’amministratore. La riscossione dei contributi: dovere e obbligo specifico. Gli
alloggi di edilizia economica e popolare. Il condominio di gestione. L’amministratore dimissionario e la c.d.
prorogatio. La revoca assembleare e la nomina giudiziale. Legittimazione alla domanda di nomina giudiziale.
Legittimazione processuale attiva e passiva dell’amministratore. Il rendiconto condominiale. Periodicità
e requisiti. La nomina di un revisore della contabilità condominiale. L’obbligatorietà del conto corrente.
La tutela della privacy e l’obbligo di comunicazione al terzo contraente dei condomini morosi.
Le spese e le obbligazioni condominiali. Le spese per le scale e l’ascensore. Il rimborso delle spese sostenute
dal singolo condomino. L’urgenza e il diverso regime giuridico della comunione. La speciale ed eccezionale
ingiunzione immediatamente esecutiva: ampliamento dell’ambito di applicazione. La sospensione
dell’utilizzazione dei servizi comuni per il condomino moroso.- La solidarietà in caso di trasferimento dell’unità
immobiliare. Le spese dovute dall’usufruttuario e dal nudo proprietario. La prededucibilità dei contributi
per le spese condominiali nel caso di fallimento del condomino. La parziarietà delle obbligazioni
condominiali e l’obbligo di preventiva escussione del condomino moroso inadempiente. Foro per le cause tra
condomini. La previsione normativa del procedimento di mediazione.
Entrata in vigore. Irretroattività della nuova disciplina e questioni intertemporali.
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M131
MASTER IN DIRITTO E GESTIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE PUBBLICO
DURATA
7 giorni
articolato in tre seminari frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
11-12-13-14 novembre 2013
16-17-18 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.350,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Nunzio IZZO
Avvocato in Roma Specialista in materia
Prof. Arch. Giancarlo PRESICCI
Libero docente di metodi e tecniche di valutazione dei progetti, Facoltà di Architettura, Università “La Sapienza”
Roma
Avv. Emiliano RUSSO
Chief Legal Officer, Beni Stabili Gestioni S.p.A. Sgr
Il Master propone un rapido e approfondito esame di tutti gli aspetti connessi alla gestione immobiliare del
patrimonio pubblico. Esso si compone di tre moduli, fruibili anche separatamente. Il primo attiene alla gestione
e valorizzazione del patrimonio immobiliare, con particolare riguardo alla normativa specifica riguardante
le amministrazioni stesse. Il secondo è dedicato alla disciplina della locazione con
approfondimento sia degli aspetti pubblici che privatistici. Il terzo riguarda le vicende relative all’alienazione
dei beni delle amministrazioni pubbliche.
DESTINATARI
Funzionari delle Amministrazioni pubbliche adibiti alla gestione economica del patrimonio; manager privati
e pubblici; avvocati e membri di uffici legali; professionisti che si occupano della gestione del patrimonio immobiliare.
PROGRAMMA
1° modulo (A320):
11-12 novembre 2013
Gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico
2° modulo (A193):
13-14 novembre 2013
Locazione e rilascio degli immobili pubblici e privati
3° modulo (A395):
16-17-18 dicembre 2013
Dismissioni e alienazione di beni immobiliari
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A320
Gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Arch. Giancarlo PRESICCI
Libero docente di metodi e tecniche di valutazione dei progetti, Facoltà di Architettura, Università “La
Sapienza” Roma
Il seminario si colloca all’interno delle tematiche in corso di rapida evoluzione e riorganizzazione nella Pubblica
Amministrazione. Esso intende affrontare le problematiche legate al processo di formazione del quadro
di riferimento tecnico–economico, nonché alla determinazione dei valori da assumere per i cespiti in
funzione della valutazione delle diverse componenti: finanziarie, economiche, globali dei medesimi.
I temi che saranno affrontati riguardano: a) gli aspetti normativi nella definizione e identificazione dei beni
di rilevanza economica come derivanti dalla normativa civilistica e dalle leggi 183/12 e 214/11; b) le sentenze
di Corte costituzionale n. 181/2011 e n. 320/11; c) gli Standard europei di valutazione e quelli internazionali.
PROGRAMMA
Definizione di bene pubblico e classificazione. Quadro normativo: artt. 12 e 33 del d.l. 98/2011, convertito
dalla l. 111/11; art. 6 della l. 183/11, art. 27 del d.l. 201/2011 convertito dalla l. 214/11.
Federalismo demaniale: d.l.vo 85/2010. Beni trasferibili. Beni non trasferibili. Sentenza Corte Costituzionale
n. 181 del 26/6/2011 sugli espropri. Sentenza Corte Costituzionale n. 320 del 21/11/2011 sulla cessione
reti. Agenzia del Demanio come manutentore unico dei beni dello Stato. Agenzia del Demanio e ruolo
definito di promozione, coordinamento e supporto tecnico-specialistico nei processi di valorizzazione degli
altri patrimoni immobiliari pubblici, a partire da quelli di proprietà degli Enti territoriali, anche rivenienti
dal cosiddetto “federalismo demaniale” di cui al d.l.vo 85/2010.
Efficientamento energetico: definizioni e organi competenti. Procedure.
Perizia tecnica: Determinazione del valore degli immobili utilizzati dalle Amministrazioni dello Stato e/o di
altri enti della P.A. ai fini della verifica dei tetti di spesa per gli interventi manutentivi, così come previsto
dall‘art. 2, commi 618 e 619, della l. 244/07. Stima e valutazione di un bene secondo i criteri privati previsti
dalla legge e dalla prassi (metodo comparativo, DCF). Stima e valutazione di un bene pubblico; analisi,
funzioni, organismi competenti quali l’Osservatorio del mercato immobiliare). prezzo valore Agenzia Entrate
11/4/08.
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A193
Locazione e rilascio degli immobili pubblici e privati
- PROFILI TEORICI E PRATICO-AMMINISTRATIVI
DURATA
2 giorni
DATE
13-14 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Nunzio IZZO
Avvocato in Roma - Specialista in materia
PROGRAMMA
La locazione dal codice civile alle leggi speciali. Costituzione del rapporto locatizio.- Autonomia privata e norme
imperative limitative. Conclusione del contratto e forma: le fattispecie di prescrizione della forma scritta ad substantiam.
Locazione e P.A. Destinazione contrattuale e destinazione urbanistica: ipotesi di nullità contrattuale.
Obblighi del locatore e norme di sicurezza. Locazione dell’usufruttuario; limiti durata. Locazione al comproprietario
ed esecuzione dell’obbligazione di rilascio. Pattuizione del canone per periodi superiori a tre mesi: abrogazione
tacita del limite. Disciplina rimborso oneri accessori e abrogazione tacita della decadenza biennale per il
rimborso. Registrazione fiscale, cedolare secca ex art. 3, co. 1 d.l.vo 23/2011 per le locazioni abitative: conseguenze
per l’omissione. Locazioni abitative.- Regime giuridico: dalla l. 392/78 alla l. 431/98. Le locazioni escluse.
Disciplina transitoria della l. 431/98: locazioni in corso al 30/12/98 e rinnovo tacito. L’ultrattività del canone legale
precedente. La locazione di fatto e sua eventuale riconversione. Libera determinazione del canone e clausole
sulla manutenzione ordinaria e straordinaria dell’immobile locato. La rilevanza della destinazione catastale dell’immobile.
Convenzione nazionale ed accordi locali per le locazioni concordate, locazione transitorie e per studenti
universitari: aggiornamento Istat della fasce di oscillazione ex art.1 d.m. 13/7/04. Aggiornamento ISTAT del
canone pattuito nella misura del 75% o del 100%: condizioni e metodo di calcolo. Legittimità di canoni differenziati:
condizioni e limiti. Rilevanza delle circolari ministeriali per gli enti pubblici. Rilevanza del regolamento di
condominio e partecipazione del conduttore alle assemblee condominiali. Manutenzione ordinaria e straordinaria
nella locazione. La nullità dei patti contrari alla legge. Ipotesi di prelazione reale, obbligatoria e convenzionale.
Riscatto: condizioni oggettive, temporali e pagamento del canone. Cessazione.- Scadenza naturale, rinnovo tacito
e novazione. Clausola risolutiva espressa. Clausola penale. Clausola arbitrale. Risoluzione per inadempimento.
Mutamento dell’uso pattuito. Dismissione patrimonio pubblico e rinnovo per categorie protette e diritto di opzione.
Locazioni non abitative. - Disciplina del canone e del suo aggiornamento. Condizioni per l’applicazione
dell’aggiornamento ISTAT nella misura del 100%. Legittimità di canoni differenziati e limiti. Durata e rinnovazione
obbligatoria. Beni demaniali. D.P.R. 296/05: regolamento concessioni e locazioni beni dello Stato. Locazione stagionale
e per attività particolari. Cessione e successione nel contratto: responsabilità sussidiaria dei cedenti. Prelazione
reale e riscatto: condizioni e decadenza. Indennità di avviamento ed eseguibilità del provvedimento di
rilascio. Indennità di avviamento suppletiva. Prelazione per nuova locazione. Affitto d’azienda. Risarcimento danni
per ritardata riconsegna. Prescrizione e decadenza per il pagamento del corrispettivo della locazione. - La limitata
abrogazione dell’art. 79 l. 392/78. Ripetizione di indebito. La nullità dei patti contrari alla legge. Profili
processuali. Questioni di giurisdizione per i contratti stipulati con la P.A. Convalida di licenza o di sfratto per morosità
o finita locazione. Morosità e sanatoria giudiziale. Fissazione data rilascio e opposizione. Proponibilità di domande
nuove o riconvenzionali con la memoria integrativa per il passaggio dal procedimento speciale a quello
ordinario a rito speciale. Decreto ingiuntivo ordinario e speciale su convalida. Prova del credito. Esecuzione. Sospensione
e speciale opposizione ex l. 431/98. Riconsegna: verbale, offerta e accertamento danni. Vendita beni
custoditi e non ritirati. Condizioni per la proroga al 31/12/2012 degli sfratti per particolari categorie. Esame ragionato
della giurisprudenza di merito e di legittimità. Risoluzione quesiti.
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A395
Dismissioni e alienazione di beni immobiliari
DURATA
3 giorni
DATE
16-17-18 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Arch. Giancarlo PRESICCI
Libero docente di metodi e tecniche di valutazione dei progetti, Facoltà di Architettura, Università “La
Sapienza” Roma
Avv. Emiliano RUSSO
Chief Legal Officer, Beni Stabili Gestioni S.p.A. Sgr
PROGRAMMA
Introduzione: definizione di bene pubblico; classificazione.
Procedure di alienazione: pubblica e privatistica con riferimento alla legislazione nazionale, in particolare
alla l. 111/2011, alla l. 12/11/11, n. 183 (legge di stabilità 2012), artt. 6 e 7, e al d.l. 201/11, conv. in l.
214/11; asta; pubblici incanti, ecc. Linee guida finalizzate alla predisposizione di un regolamento interno.
Le novità introdotte con i decreti sulla “spending review”.
Gli atti precontrattuali e contrattuali di dismissione immobiliare in regime privatistico: gli atti precontrattuali
e la responsabilità precontrattuale; contratto preliminare; contratto definitivo.
I Fondi immobiliari: iter autorizzativo, collocamento, avvio operatività, Esperto indipendente, Intermediario
finanziario, Banca depositaria. Regole di governance: assemblea e Comitato consultivo; i conferimenti ad
un fondo immobiliare. Regole in materia di conflitti di interessi.
Perizia tecnica: stima e valutazione di un bene secondo i criteri privati previsti dalla legge e dalla prassi (metodo
comparativo, dcf). Stima e valutazione di un bene pubblico; analisi, funzioni, organismi competenti quali
Osservatorio immobiliare, Uffici tecnici erariali, ecc.
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11 - INDICE DELLA MATERIA
CONTABILITÀ PUBBLICA
A565 Contabilità economica-patrimoniale e analitica, bilancio unico nelle Università .................. pag. 2
A568 Tecniche di spending review nella P.A. e negli enti pubblici ........................................... pag. 3
A265/1 La riforma contabile e il principio del pareggio di bilancio ............................................ pag. 4
A359 Gli inventari nelle pubbliche amministrazioni: procedure operative ................................. pag. 5
M269 Master di alta specializzazione in contabilità pubblica e finanza allargata ..................... pag. 6
A246 L’ordinamento della contabilità pubblica dopo le recenti disposizioni di riforma ................. pag. 8
A265 La riforma contabile e la gestione delle risorse nelle amministrazioni statali ...................... pag. 9
A219 Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli enti locali e loro organismi .... pag. 10
A268 Principi e norme su bilancio e contabilità delle Regioni dopo la legge generale contabile ...... pag. 12
B241 Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità economico-patrimoniale in Sanità ... pag. 13
A281 La contabilità negli Enti pubblici ex d.P.R. 97/03 alla luce delle riforme del d.l.vo 91/2011 .. pag. 14
M114 Master per analisti di bilancio, valutatori di performance e controllori contabili ............ pag. 15
A333 I bilanci e i rendiconti pubblici: tecniche di lettura ................................................... pag. 17
A541 La revisione e il controllo contabile nelle P.A. .......................................................... pag. 18
A400 Strumenti operativi di programmazione e controllo nelle pubbliche amministrazioni ........... pag. 19
B148 Sistemi di valutazione e misurazione della performance ............................................. pag. 20
M215 Master di specializzazione per economi, provveditori e consegnatari .......................... pag. 21
C097 La tracciabilità dei flussi finanziari (l. 136/2010 e d.l. 187/10) ..................................... pag. 22
C043 Procedure negoziate e spese in economia per l’approvvigionamento di beni e servizi nella P.A. ... pag. 23
A360 Le funzioni dell’economo nella P.A. – indirizzo pratico-operativo ................................... pag. 24
A212 Le procedure di erogazione della spesa pubblica alla luce della spending review ................ pag. 25
A567 Gli aggiornamenti contabili nelle Regioni ed EE.LL. secondo il d.l.vo 118/2011 .................. pag. 27
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A565
Contabilità economica-patrimoniale e analitica, bilancio unico
e consolidato nelle Università dopo il d.l.vo 18/12
- LA RICLASSIFICAZIONE DEI DATI CONTABILI ED I NUOVI PRINCIPI CONTABILI
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 aprile 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa ADELIA MAZZI
Consulente di processi organizzativi e sistemi contabili delle Università - Autrice di pubblicazioni in materia
Il decreto l.vo 27/1/2012, n. 18 ha come oggetto “Introduzione di un sistema di contabilità economicopatrimoniale
e analitica, del bilancio unico e del bilancio consolidato nelle Università, a norma dell’art.
5, comma 1, lettera b), e 4, lettera a), della legge 30 dicembre 2010, n. 240”. Il seminario intende fornire
una puntuale analisi sulle principali novità della recente novella legislativa e sui riflessi pratico-operativi
negli Atenei.
L’intento legislativo presuppone di individuare: un bilancio unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio,
composto da budget economico e degli investimenti unico; un bilancio unico d’ateneo di previsione
triennale, composto da budget economico e degli investimenti; un bilancio unico d’Ateneo di esercizio composto
da stato patrimoniale, conto economico, rendiconto finanziario, nota integrativa; un bilancio preventivo
unico d’ateneo non autorizzatorio in contabilità finanziaria.
PROGRAMMA
Le finalità della programmazione in autonomia. I vari sistemi di contabilità secondo la legislazione vigente.
Il principio della competenza economico/finanziaria. La tassonomia per la riclassificazione dei dati contabili
ed i nuovi principi contabili. Il piano dei conti. Le regole di registrazione (dare e avere), con esemplificazioni.
Il conto generale del patrimonio. L’inventario e lo stato patrimoniale. Le informazioni legate ai
documenti indispensabili per valutare. La contabilità economico-patrimoniale nelle Università. Principi contabili
e schemi di bilancio. Classificazione della spesa per missioni e programmi. Bilancio unico di Ateneo di
previsione annuale e triennale e bilancio unico di Ateneo d’esercizio. Bilancio consolidato. Introduzione della
contabilità economico-patrimoniale, della contabilità analitica e del bilancio unico. Obblighi di trasparenza.
Contabilità finanziaria nella fase transitoria.
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A568
Tecniche di spending review nella P.A. e negli enti pubblici
DURATA
2 giorni
DATE
20-21 maggio 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
Per garantire il successo dei programmi di risanamento dell’economia e per stimolare la crescita e la competitività,
il Governo ha avviato, sin dal suo insediamento con il d.l. 92/11, la revisione della spesa pubblica.
Tale processo di revisione - che viene comunemente denominato, sulla base di analoghe esperienze internazionali,
“spending review”- è infatti uno dei pilastri dell’attività governativa.
Attraverso l’utilizzo di una metodologia sistematica si tende a migliorare il processo di decisione e di allocazione
delle risorse e la performance delle amministrazioni pubbliche in termini di economicità, qualità ed
efficienza dei servizi offerti ai cittadini. Con tale metodologia si sostituisce la logica dei “tagli lineari” e il
criterio della “spesa storica” con un sistema razionale di valutazione e programmazione che ottimizzi il mix
di risorse umane e materiali a disposizione delle pubbliche amministrazioni.
Secondo gli intendimenti del Governo stesso, a cosa serve la spending review? Eliminare sprechi e inefficienze;
garantire il controllo dei conti pubblici; liberare risorse da utilizzare per interventi di sviluppo; ridare
efficienza al settore pubblico allo scopo di concentrare l’azione su chi ne ha bisogno.
PROGRAMMA
L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio alla luce della l. 196/09 e dei dd.l.vi
91/11; i prevedibili impatti sulla contabilità degli enti pubblici istituzionali. Il bilancio degli enti previdenziali
articolato per missioni e programmi: la proposta della Ragioneria generale dello Stato.
Il sistema dei controlli nelle pubbliche amministrazioni. Il controllo amministrativo contabile e la spending
review dopo il d.l.vo 123/11, il d.l. 52/12 convertito in l. 94/12. I controlli amministrativi e contabili presso
gli enti ed organismi pubblici. La riforma dei controlli interni di regolarità amministrativa e contabile introdotta
con il d.l. 174/2012. Analisi e valutazione della spesa. Il d.l. 95/2012 e la sua conversione con la
l. 135/2012. Riduzione della spesa delle amministrazioni statali e degli enti non territoriali. Finalizzazione
dei risparmi di spesa. Valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico. La classificazione gestionale dei
beni pubblici. Criteri per l’individuazione del patrimonio da alienare.
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A265_1
La riforma contabile e il principio del pareggio di bilancio
- LE DISPOSIZIONI PER L’ATTUAZIONE NELLA L. 243/2012
DURATA
2 giorni
DATE
30-31 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Giorgio GISCI
già Dirigente generale presso il Ministero dell’Economia e Finanze
Dott. Eugenio STARNINO
Funzionario presso il Ministero dell’Economia e Finanze
OBIETTIVI
Il seminario si propone di approfondire i principi della riforma contabile recata dalla l. 31/12/09 n. 196 e
s.m.i., e di aggiornarne la sua attuazione anche alla luce dell’introduzione del principio costituzionale del
pareggio di bilancio; l’assetto contabile finanziario del bilancio dello Stato, e l’armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio nel perimetro della P.A. ; la nuova linea di demarcazione tra bilancio politico
e bilancio amministrativo; il nuovo ciclo di programmazione e gli strumenti contabili: Documento di finanza
pubblica, legge di stabilità e bilancio di previsione; le informative provenienti dalla Note integrative
a previsione e a rendiconto; il budget economico e la contabilità economico-analitica per centri di costo.
PROGRAMMA
La riforma delle norme di contabilità pubblica previste dalla l. 196/09, recante “Legge di contabilità e finanza
pubblica”. Il bilancio dello Stato: struttura, formazione, gestione e rendicontazione delle risorse. La
contabilità finanziaria. La struttura del bilancio delle Stato impostato per Missioni e Programmi e il suo
raccordo con la COFOG (Classificazione delle funzioni di governo dei paesi U.E.). Bilancio decisionale e bilancio
gestionale. La gestione di competenza e di cassa. La gestione dei residui. La classificazione economica
delle spese. Il rendiconto generale dello Stato. La nota integrativa agli stati di previsione dei Ministeri e
al rendiconto generale dello Stato. La direttiva del Ministro. L’individuazione e la definizione degli obiettivi.
L’interrelazione con il Piano delle performance. Profili di armonizzazione e adeguamento dei sistemi
contabili e degli schemi di bilanci pubblici alla luce dei dd.l.vi 91 e 118 del 2011. La codificazione gestionale
SIOPE (cenni). Il nuovo ciclo e gli strumenti della programmazione economico-finanziaria e di bilancio
alla luce della l. 39/11 (c.d. semestre europeo). La triennalità del bilancio, la composizione delle
dotazioni finanziarie a legislazione vigente, il rafforzamento del ruolo della legge di approvazione del bilancio
di previsione. Le spese rimodulabili e le spese non rimodulabili La flessibilità del bilancio in corso di formazione
e nel corso della gestione. La copertura finanziaria delle leggi e la clausola di salvaguardia: le
tecniche di copertura. Le deleghe della l. 196/09: il potenziamento della funzione del bilancio di cassa. Il
Piano finanziario come previsto dalla Circolare RGS n. 1 del 2013 . L’analisi e la valutazione della spesa (c.d.
revisione della spesa - spending review). L’introduzione del “principio del pareggio di bilancio” nella Carta
costituzionale: le disposizioni per l’attuazione nella l. 24/12/2012, n. 243.
La contabilità economico-analitica per centri di costo: finalità, obiettivi, sistema contabile e la riconciliazione
con la contabilità finanziaria.
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A359
Gli inventari nelle Pubbliche Amministrazioni: procedure operative
DURATA
3 giorni
DATE
9-10-11 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Adelia MAZZI - Esperta di processi organizzativi e sistemi contabili delle Pubbliche Amministrazioni.
Autrice di pubblicazioni in materia
DESTINATARI
Il corso è rivolto a coloro che svolgono attività legate alla gestione patrimoniale; agli Economi, ai Provveditori,
ai Consegnatari, ai Dirigenti Contabili-Finanziari, agli Agenti contabili del Servizio economato, e quindi
ai dipendenti: Ufficio Inventario; Ufficio Patrimonio; Ufficio Provveditorato; Consegnatario; ai Dirigenti, funzionari
e addetti Servizi contabili-finanziari.
OBIETTIVI
Il pieno e soddisfacente utilizzo dei beni pubblici è in grado di fornire importanti ed utili occasioni per migliorare
la qualità del servizio istituzionale, di favorire una corretta e proficua gestione economico-finanziaria
e di dare un concreto contributo alla realizzazione dei nuovi principi di autonomia, previsti dalla più recente
legislazione. Inoltre, si esamineranno in dettaglio il rinnovo degli inventari dei beni mobili, la loro valutazione
e l’aggiornamento dei valori, la ricognizione dei beni mobili ed eventuali sistemazioni contabili. Partendo
dalle problematiche relative alla inventariazione dei beni e tenendo presente l’attuale quadro
normativo, durante il corso saranno forniti suggerimenti per migliorare, da parte del Servizio Economato/Provveditorato
e dell’Ufficio Patrimonio, l’organizzazione procedurale della gestione degli inventari.
PROGRAMMA
La razionalizzazione dei costi della gestione dei beni e la mappa a reddito: le novità introdotte dalla spending
review. I nuovi principi normativi del patrimonio immobiliare pubblico dopo il d.l. 95/12 convertito in l. 135/12,
compreso il piano di dismissione e valorizzazione ex art. 58 l. 133/08, come modificato dal d.l. 201/11. Il censimento
e la gestione degli inventari dei beni immobili. La formazione e la gestione dell’elenco dei beni immobilizzati,
facenti parte del conto del patrimonio dell’ente. La gestione della contabilizzazione del bene e le relative
riduzioni dei costi per locazioni passive della Pubblica amministrazione. La razionalizzazione delle spese di manutenzione
degli immobili. La rendicontazione annuale dei beni a conto del patrimonio. Le immobilizzazioni
immateriali e le immobilizzazioni materiali: i concetti dei beni pubblici; le norme del codice civile. Le immobilizzazioni
finanziarie: i concetti dei beni pubblici. I ratei, i risconti. L’attivo ed il passivo circolante, il conto del
patrimonio. L’inventario dei beni. Le operazioni inventariali: ricerca, classificazione beni mobili ed immobili, descrizione
e valutazione. Consegnatario dei beni immobili. La disciplina civilistica dei beni soggetti ad inventariazione.
L’inventario e lo stato patrimoniale. L’aggiornamento annuale dell’inventario. La procedura operativa di
gestione dell’inventario: l’inventario dei beni immobili e mobili. La ricerca, la classificazione, la descrizione e la
valutazione dei beni mobili, i beni da contratto di locazione finanziaria (leasing). La contabilizzazione e la gestione
dei beni mobili. La gestione dell’inventario delle singole parti di un’apparecchiatura elettronica. La gestione della
procedura di inventario dei beni mobili. I Consegnatari ed i Subconsegnatari dei beni mobili. Il carico e lo scarico
dei beni mobili. La ricognizione dei beni mobili e l’aggiornamento civile delle scritture. I materiali di consumo e la
cancelleria. La gestione delle rimanenze. La contabilità patrimoniale e le registrazioni di chiusura dei registri. I controlli
amministrativi dei dati contabili. Il regime delle responsabilità, riferimenti normativi, concetto di colpa
alla luce della giurisprudenza: gli agenti contabili a denaro e a materia; verbali di consegna; verbali di trasferimento;
verbali di discarico; verbali di annullamento o variazione valore; la resa del conto al proprio Ente.
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M269
MASTER DI ALTA SPECIALIZZAZIONE IN CONTABILITÀ PUBBLICA E FINANZA
ALLARGATA
DURATA
16 giorni
articolato in 6 moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
21-22-23-24-25 ottobre 2013
18-19-20-21-22 novembre 2013
9-10-11-12-13-14 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.850,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO
Dirigente Ministero Economia e Finanze
Prof. Carmine COSSIGA
già Direttore generale del Comune di Pozzuoli - Professore incaricato di Economia delle Amministrazioni Pubbliche,
Seconda Università di Napoli – Esperto Corte dei conti
Dott. Giorgio GISCI
già Dirigente generale presso il Ministero dell’Economia e Finanze
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre
Prof. Stefano POZZOLI
Ordinario di ragioneria delle P.A. locali Università di Napoli “Parthenope”
Dott. Eugenio STARNINO
Funzionario presso il Ministero dell’Economia e Finanze
e inoltre esperti KPMG
La complessa tematica dei vincoli di bilancio, strettamente correlata agli obblighi comunitari, la forte interrelazione
dei bilanci pubblici, indotta da programmi che attraversano amministrazioni diverse, la accentuata
mobilità della dirigenza pubblica rendono necessario il perfezionamento di professionalità,
capaci di leggere e gestire i diversi tipi di contabilità presenti nelle amministrazioni e nelle aziende pubbliche,
anche alla luce della l. 42/09, della nuova legge di contabilità e finanza pubblica (l. 196/09) e dei
dd. l.vi 91 e 123 del 2011.
Il master, attraverso moduli fruibili anche separatamente, dopo una introduzione di carattere generale, propone
una analitica ricognizione delle principali tipologie contabili, della loro disciplina generale e della evoluzione
normativa e giurisprudenziale.
DESTINATARI
Dirigenti di amministrazioni pubbliche e società commerciali, responsabili di uffici di ragioneria, revisori dei
conti, ispettori, laureati in scienze economiche, giuridiche e ragionieristiche. Per la vastità e la completezza
delle tematiche contabili il master è particolarmente utile per i concorsi della magistratura della Corte
dei conti e Dirigente nelle P.A.
PROGRAMMA
1° modulo (A246):
21-22 ottobre 2013
L’ordinamento della contabilità pubblica, dopo le recenti disposizioni di riforma
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2° modulo (A265):
23-24-25 ottobre 2013
La riforma contabile (l. 196/09) e la gestione delle risorse nelle Amministrazioni statali
3° modulo (A219):
18-19-20 novembre 2013
Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli enti locali e loro organismi
4° modulo (A268):
21-22 novembre 2013
Il bilancio e la contabilità delle Regioni alla luce dei decreti delegati ex l. 42/09
5° modulo (B241):
9-10-11 dicembre 2013
Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità economico-patrimoniale nelle aziende sanitarie
e ospedaliere
6° modulo (A281):
12-13-14 dicembre 2013
La contabilità negli enti pubblici ex d.P.R.97/03 alla luce delle riforme del d.l.vo 91/2011
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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A246
L’ordinamento della contabilità pubblica dopo le recenti disposizioni di
riforma
- ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DEL PAREGGIO DOPO LA LEGGE COST. 1/2012 E LA L. 243/2012
- UNIFORMITÀ DEI SISTEMI CONTABILI
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Stefano POZZOLI
Ordinario di ragioneria delle P.A. locali Università di Napoli “Parthenope”
Coordinatore Gruppo Principi di revisione IFAC
PROGRAMMA
L’evoluzione della contabilità pubblica sotto l’influsso del diritto comunitario e del processo federalista. I
principi introdotti dalla nuova legge di contabilità e finanza pubblica (l. 196/09). La introduzione del principio
del pareggio di bilancio nella Carta costituzionale operata dalla legge cost. 20/4/2012, n. 1 e le disposizioni
per l’attuazione nella l. 24/12/2012, n. 243.
La legge sul federalismo (42/09) e i decreti attuativi. La riforma dei controlli di regolarità amministrativa
e contabile e il potenziamento dell’attività di analisi e valutazione della spesa (d.l.vo 123/11). La contabilità
come strumento di illustrazione significativa di fatti gestori: classificazione della diversa tipologia
di contabilità sotto il profilo finalistico. I principi fondamentali dell’armonizzazione dei bilanci pubblici
alla luce del d.l.vo 91/11. Il SEC e i vincoli di bilancio derivanti dall’appartenenza alla Comunità Europea.
Il quadro normativo nazionale della contabilità: Stato, Regioni, Enti locali, Enti pubblici, Aziende
ospedaliere e sanitarie. La l. 196/09 e i rapporti con le normative di settore. Le diverse tipologie di bilancio:
finanziario, economico, sociale, ambientale, di mandato. Rapporti e strumenti di riclassificazione tra
i diversi tipi di bilancio nell’ambito dell’Amministrazione pubblica. Sistemi contabili, principi generali
(framework), autonomia contabile e suoi limiti. I principi contabili di dettaglio: nazionali, civilistici, internazionali;
criteri per la loro corretta utilizzazione. Principi di revisione del bilancio. IAS, ISA, IPSAS e loro
livello di recepimento nel nostro ordinamento contabile. La contabilità economica e la contabilità finanziaria.
Come funziona la contabilità economica.
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A265
La riforma contabile (l. 196/09) e la gestione delle risorse
nelle Amministrazioni statali
DURATA
3 giorni
DATE
23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO
Dirigente Ministero Economia e Finanze
Dott. Giorgio GISCI
già Dirigente generale presso il Ministero dell’Economia e Finanze
Dott. Eugenio STARNINO
Funzionario presso il Ministero dell’Economia e Finanze
OBIETTIVI
Il seminario si propone di illustrare: i principi della riforma contabile, alla luce della l. 196/09 e s.m.i.; l’assetto
contabile finanziario del bilancio dello Stato, degli enti ed organismi pubblici, previsto dalla riforma
della P.A.; la nuova linea di demarcazione tra bilancio politico e bilancio amministrativo; il nuovo ciclo di programmazione
e gli strumenti contabili: Documento di finanza pubblica, legge di stabilità e bilancio di previsione.
Le informative provenienti dalla Note integrative a previsione e a rendiconto. Il budget economico
e la contabilità economico-analitica per centri di costo e il controllo interno di gestione.
PROGRAMMA
La riforma delle norme di contabilità pubblica previste dalla l. 31/12/09, n. 196, recante “Legge di contabilità
e finanza pubblica”.
Il bilancio dello Stato: struttura, formazione, gestione e rendicontazione delle risorse. La contabilità finanziaria.
La struttura del bilancio delle Stato impostato per Missioni e Programmi e il suo raccordo con
la COFOG (Classificazione delle funzioni di governo dei paesi U.E.). Il programma nuova unità di voto per la
decisione parlamentare. Affidamento di ciascun programma ad un unico Centro di responsabilità amministrativa.
Bilancio decisionale e bilancio gestionale. La gestione di competenza e di cassa. La gestione dei residui.
La classificazione economica delle spese. Il rendiconto generale dello Stato.
La nota integrativa agli stati di previsione dei Ministeri e al rendiconto generale dello Stato. La direttiva
del Ministro. L’individuazione e la definizione degli obiettivi. L’interrelazione con il Piano delle performance.
L’estensione della riforma contabile alle Regioni ed agli altri Enti ed organismi pubblici: profili di armonizzazione
e adeguamento dei sistemi contabili pubblici alla luce dei dd.l.vi 91/11 e 118/11. La codificazione
gestionale SIOPE (cenni).
Il nuovo ciclo e gli strumenti della programmazione economico-finanziaria e di bilancio alla luce della l.
39/11 (c.d. semestre europeo).
La triennalità del bilancio, la composizione delle dotazioni finanziarie a legislazione vigente, il rafforzamento
del ruolo della legge di approvazione del bilancio di previsione. Le spese rimodulabili e le spese non
rimodulabili La flessibilità del bilancio in corso di formazione e nel corso della gestione. La copertura finanziaria
delle leggi e la clausola di salvaguardia: le tecniche di copertura. Le deleghe della l. 196/09: il
potenziamento della funzione del bilancio di cassa. L’analisi e la valutazione della spesa (c.d. revisione della
spesa - spending review). L’introduzione del “principio del pareggio di bilancio” nella Carta costituzio-
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nale: le disposizioni per l’attuazione nella l. 24/12/2012, n. 243. Linee evolutive del bilancio: dalle competenze
giuridico-finanziarie al bilancio costruito secondo le regole della competenza economica. La programmazione
delle risorse per la formazione del budget come strumento strategico per la definizione
dell’azione amministrativa.
La contabilità economico-analitica per centri di costo: finalità e obiettivi. Il sistema contabile: 1) il piano
dei conti (d.m. Economia e Finanze 8/6/07; 2) il piano dei centri di costo; 3) il piano dei servizi. L’applicazione
delle Missioni e dei Programmi in contabilità economica. Il Manuale dei principi e delle regole contabili
(d.m. Economia e Finanze 7/5/08). La consuntivazione economica: la rilevazione annuale dei costi. La
riconciliazione del budget economico con il bilancio finanziario. I nuovi modelli di programmazione e controllo
“a supporto delle decisioni” e la rilevanza della contabilità analitica. Il sistema di reportistica: report
per natura, per tipologia di costo, per Amministrazione e per centri di costo. I report dello Stato. Il sistema
informatico a supporto.
A219
Armonizzazione sistemi contabili e gestione del bilancio degli enti locali
e loro organismi
- IL PATTO DI STABILITÀ DOPO LE ULTIME NOVITÀ LEGISLATIVE
- L’ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI
- LE REGOLE DELL’INDEBITAMENTO
- LA CONTABILITÀ ECONOMICO-PATRIMONIALE
- LE NOVITÀ IN MATERIA DI CONTROLLI INTRODOTTE DAL D.L. 174/2012
- IL CONTROLLO CONTABILE DELLE RAGIONERIE
- NUOVI ADEMPIMENTI DEI REVISORI
- I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI
DURATA
3 giorni
DATE
18-19-20 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Carmine COSSIGA
già Direttore generale del Comune di Pozzuoli - Professore incaricato di Economia delle Amministrazioni Pubbliche,
Seconda Università di Napoli – Esperto Corte dei conti
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
PROGRAMMA
Gli obiettivi di finanza pubblica e il concorso degli enti locali. Le regole del patto di stabilità interno e
gli effetti del mancato rispetto. Le modalità operative con particolare riguardo al controllo dei saldi finanziari.
Il sistema di controllo e monitoraggio dei vincoli posti. Le regole per l’indebitamento e il regime degli
investimenti verso strumenti innovativi: leasing in costruendo e project finance. La legge di stabilità 2013
(l. 228/12) e i suoi effetti nell’ambito degli enti locali. L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali alla luce del d.l.vo 118/11 e dei decreti attuativi. La
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fase sperimentale. La contabilità finanziaria “rafforzata” o “realizzativa” affiancata a un sistema di contabilità
economico-patrimoniale a fini conoscitivi. La nuova disciplina del risultato di amministrazione. I
principi contabili generali e i principi contabili applicati. Gli strumenti della programmazione pluriennale
e annuale. La Relazione previsionale e Programmatica (RPP): funzioni, struttura ed elementi. Attività per
programmi e progetti. Il bilancio di previsione: la struttura attuale e quella nuova per missioni e programmi
coerenti con i dati SIOPE, da allegare al budget economico e al bilancio d’esercizio. I macroaggregati. Il
piano dei conti integrato. Il Piano esecutivo di gestione (PEG): disciplina ed esemplificazioni. Il bilancio
economico e l’impianto della contabilità analitica: rilevazioni analitiche economiche per centri di responsabilità,
di attività, di prodotto; determinazione degli scostamenti; integrazione tra contabilità finanziaria
ed economico-patrimoniale. Il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende,
società e altri organismi controllati.
Le novità in materia di controlli introdotte dal decreto “salva enti” (d.l. 174/2012, conv. in l. 213/12).
I rapporti del servizio ragioneria con gli uffici responsabili della gestione. Il parere di regolarità contabile.
Il nuovo ruolo del segretario comunale e provinciale. Misure organizzative per garantire la tempestività
dei pagamenti e l’importanza dell’attestazione di copertura finanziaria. La funzione “allargata”
dei revisori dei conti negli enti locali: profili metodologici; tecniche di campionamento e di referto; obblighi
di denunzia degli illeciti. I rapporti con la Corte dei conti in sede di controllo e in sede giurisdizionale. I
nuovi compiti delle sezioni regionali di controllo della Corte anche alla luce del d.l. 174/12: funzione consultiva
di controllo finanziario-contabile, di controllo sulla gestione. Le linee guida della Corte dei conti nei
confronti dei revisori. Esame ragionato delle pronunzie della Corte sui bilanci preventivi e consuntivi e
dei pareri resi in materia di contabilità degli enti locali.
Copertura tariffaria dei servizi: criteri per la determinazione dei costi. La utilizzazione dell’avanzo di amministrazione.
La sistemazione dei debiti fuori bilancio e la procedura di riconoscimento dei debiti.
La contabilità economico-patrimoniale nell’ente locale: il patrimonio nella Pubblica Amministrazione. La
disciplina degli inventari e la ricognizione e valorizzazione del patrimonio prevista dall’art. 58 del d.l. 112/08.
Caratteristiche e classificazioni degli elementi del patrimonio. La valutazione dei beni demaniali e patrimoniali.
Il conto del patrimonio. I crediti inesigibili e di dubbia esigibilità. Il conto economico. Il prospetto
di conciliazione quale strumento di collegamento tra contabilità finanziaria ed economica negli enti locali.
Le scritture di rettifica e di integrazione. I costi capitalizzati e gli incrementi di immobilizzazioni per lavori
interni. I ricavi pluriennali. L’IVA. Le quote di ammortamento e del fondo svalutazione crediti. Le plusvalenze
e le minusvalenze. Le sopravvenienze e le insussistenze. Il raccordo in contabilità economica delle spese del
titolo II.
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A268
Principi e norme su bilancio e contabilità delle Regioni dopo la nuova
legge generale contabile
- RIFLESSIONI SUGLI IMPATTI DELLA L. 42/09 SUL FEDERALISMO FISCALE, ANCHE ALLA LUCE DELLA DE-
LEGA EX L. 196/09
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 novembre 2013
ORARIO
9,00 -14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università degli Studi di Roma
Tre
e inoltre Manager KPMG s.p.a., Roma
PROGRAMMA
Principi fondamentali in materia di bilancio e contabilità regionali sanciti dal d.l.vo 76/2000. Profili di armonizzazione
e adeguamento della contabilità regionale agli altri sistemi contabili pubblici: in particolare
le novità introdotte dalla l. 196/09 in materia di contabilità e finanza pubblica e le modalità di integrazione
con la l. 42/09. Finanza regionale e strumenti di programmazione finanziaria. Caratteristiche e struttura
del bilancio, gestione delle risorse. Le unità previsionali di base. La gestione delle fasi delle entrate e
delle fasi delle uscite: la gestione di competenza e di cassa, la gestione dei residui. I principi contabili regionali
e la c.d. finanza creativa: disciplina di strumenti derivati, di cartolarizzazioni, della finanza di
progetto e i limiti all’indebitamento (art. 62); salvaguardia degli equilibri di bilancio e patto di stabilità
(artt. 77 e 77-ter), anche alla luce delle nuove norme in materia introdotte dal d.l. 78/2010 e relativa legge
di conversione. Individuazione dei principi fondamentali dell’armonizzazione dei bilanci pubblici, anche
alla luce del d.l.vo. 118/11. Procedura amministrativa per l’approvazione del bilancio. Esercizio provvisorio
e gestione provvisoria. Bilancio degli enti dipendenti dalla Regione. Controllo regionale sulla destinazione
dei fondi assegnati agli enti locali e alle ASL. Rapporti e collegamenti tra la contabilità regionale e
quella economica delle ASL. Il sistema SIOPE nelle Regioni e nelle strutture sanitarie: il d.m. 5/3/07 e la
circ. 10/6/08, n. 15 del Min. Economia e Finanze. Il rendiconto generale: caratteristiche e struttura del
conto di bilancio e del conto del patrimonio. Modalità per la formazione e l’approvazione del rendiconto. Rendiconti
degli enti dipendenti dalla Regione.
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B241
Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità
economico-patrimoniale nelle aziende sanitarie e ospedaliere
DURATA
3 giorni
DATE
9-10-11 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,00
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO
Dirigente Ministero Economia e Finanze
Dott. Giorgio GISCI
già Dirigente generale presso il Ministero Economia e Finanze
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre
e inoltre
esperti KPMG S.p.A., Roma
PROGRAMMA
Le aziende sanitarie ed ospedaliere: caratteristiche, assetto istituzionale e contesto normativo alla luce del
d.l.vo 118/11. La gestione sanitaria accentrata regionale.
La programmazione nelle aziende sanitarie ed ospedaliere: la programmazione regionale, la programmazione
aziendale.
Il budget nel sistema di programmazione delle aziende sanitarie ed ospedaliere: il budget: natura e caratteristiche.
Tipologie di budget nelle aziende sanitarie ed ospedaliere. La costruzione del budget aziendale.
Gestione del budget ed esempio di scheda di budget.
Il controllo di gestione: oggetto e finalità del controllo. Gli strumenti operativi del controllo di gestione: il
budget, la contabilità analitica, il reporting, l’analisi degli scostamenti, gli indicatori.
La gestione contabile delle aziende sanitarie ed ospedaliere: dalla contabilità finanziaria alla contabilità
economico – patrimoniale. Il piano dei conti integrato. I principi generali della contabilità economico-patrimoniale
e le problematiche inerenti alla loro applicazione alle aziende sanitarie. Comprensione del sistema
di rilevazione aziendale e dei relativi documenti di sintesi. Il sistema SIOPE nelle strutture sanitarie: il
d.m. Economia 5/3/07
La rendicontazione delle aziende sanitarie ed ospedaliere: il sistema di bilancio delle aziende sanitarie
ed ospedaliere alla luce del d.l.vo 118/11: lo stato patrimoniale, il conto economico, il rendiconto finanziario,
la Nota integrativa. Il bilancio consolidato del Sistema Sanitario. I modelli di rilevazione extracontabili:
il modello SP e il modello CE.
I nuovi criteri di valutazione previsti dal d.l.vo 118/11. Le rimanenze di magazzino, l’ammortamento, la
sterilizzazione, il leasing finanziario.
Il controllo contabile nelle aziende sanitarie ed ospedaliere: natura e caratteristiche de controllo. Processo
di controllo. Le altre forme di controllo interno. Il controllo esterno e la certificabilità dei bilanci.
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A281
La contabilità negli enti pubblici ex d.P.R. 97/03 alla luce delle riforme
del d.l.vo 91/2011
DURATA
3 giorni
DATE
12-13-14 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
Il seminario propone un’accurata analisi degli aspetti applicativi del regolamento 97/03 alla luce dei principi
introdotti dalla nuova legge di finanza e contabilità pubblica (l. 196/09) e dal d.l.vo 91/11.
PROGRAMMA
Ambito di applicazione del regolamento. I principi contabili e di revisione anche alla luce della l. 196/09.
Pianificazione, programmazione e budget. L’articolazione del bilancio di previsione. La disciplina delle
variazioni di bilancio e dei fondi. Il preventivo economico. Il sistema di contabilità analitica. Centri di responsabilità
di 1° e 2° livello. Le fasi di gestione dell’entrata e delle spese. Il rendiconto generale. Il conto
del bilancio. Il conto economico. Lo stato patrimoniale. La nota integrativa. Funzioni e compiti del Collegio
dei revisori dei conti. Il bilancio in forma abbreviata: enti legittimati ad adottarli; articolazione.
Il sistema SIOPE negli enti parastatali: la circ. 10/6/08, n. 15 del Min. Economia e Finanze. Spese delegate,
resa dei conti e uffici decentrati. Chiusura delle contabilità degli enti controllati. Le più importanti scritture
contabili. Rapporti dei sistemi di controllo interno con le strutture gerenti la contabilità alla luce del
d.l.vo 123/11. Riflessioni sulle esperienze attuative del d.P.R. 97/03. La disciplina del risultato di amministrazione
finale.
L’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio alla luce della l. 196/09 e dal d.l.vo
91/11; i prevedibili impatti sulla contabilità degli enti pubblici istituzionali. Il bilancio degli enti previdenziali
articolato per missioni e programmi: la proposta della Ragioneria Generale dello Stato. L’armonizzazione
contabile degli enti in contabilità civilistica.
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M114
MASTER PER ANALISTI DI BILANCIO, VALUTATORI DI PERFORMANCE
E CONTROLLORI CONTABILI
DURATA
10 giorni
articolato in quattro moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
4-5-6-7-8 novembre 2013
2-3-4-5-6 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.850,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Cinzia BARISANO
Magistrato Corte dei conti
Dott. Angelo CAGNAZZO
Dirigente Ministero Economia e Finanze
Dott.sa Denita CEPIKU
Ricercatore di Economia Aziendale
Università di Roma “Tor Vergata”
Dott. Santo FABIANO
Esperto di Diritto degli Enti locali
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
Prof. Stefano POZZOLI
Ordinario di ragioneria delle P.A. locali Università di Napoli “Parthenope”
Coordinatore Gruppo Principi di revisione IFAC
e inoltre,
Manager KPMG SpA, Roma
OBIETTIVI E METODI
Il Master è finalizzato alla formazione di nuove professionalità indispensabili per dare attuazione alle
nuove norme in materia di governance, controlli e valutazione della performance contenute nella riforma
Brunetta. Il Master è quindi concepito per offrire una panoramica completa e approfondita della contabilità
finanziaria, economica e patrimoniale e delle tecniche di controllo contabile, di gestione e di
valutazione delle performance organizzative ed individuali. Il primo modulo riguarda le tecniche di lettura
e analisi dei bilanci e dei rendiconti pubblici, attraverso una visione integrata delle scritture finanziarie,
patrimoniali ed economiche. Il secondo modulo contempla una ricognizione completa delle tecniche di
controllo e revisione contabile attraverso un’analisi teorica e pratico-applicativa delle migliori prassi in materia.
Il terzo prevede una ricognizione dinamica degli strumenti di programmazione e di controllo di gestione,
necessari per supportare in modo appropriato le decisioni della dirigenza in relazione alla
pianificazione strategica proposta dalla direzione politica. La trattazione di ciascun argomento prevede una
analisi integrata dei profili giuridici, economici, finanziari e patrimoniali come la eterogenea natura della
materia esige. Il quarto prevede un’attenta analisi dei sistemi di valutazione e misurazione dei profili organizzativi
dell’attività amministrativa e delle prestazioni individuali rese dai dirigenti e funzionari pubblici;
detta analisi sarà corredata da ampie esemplificazioni applicative dei vari adempimenti del decreto Brunetta.
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DESTINATARI
Membri di organismi indipendenti di valutazione. Dirigenti e funzionari preposti alla realizzazione di programmi
e progetti; dirigenti degli uffici di ragioneria; membri dei Collegi sindacali e di revisione. Responsabili
e addetti al controllo di gestione; revisori contabili, dottori commercialisti, manager di società di
revisione.
PROGRAMMA
1° modulo (A333):
4-5-6 novembre 2013
I bilanci e i rendiconti pubblici: tecniche di lettura
2° modulo (A541):
7-8 novembre 2013
La revisione e il controllo contabile nelle P.A.
3° modulo (A400):
2-3 dicembre 2013
Strumenti operativi di programmazione e controllo nelle P.A.
4° modulo (B148):
4-5-6 dicembre 2013
Sistemi di valutazione e misurazione della performance. Organismi indipendenti di valutazione
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A333
I bilanci e i rendiconti pubblici: tecniche di lettura
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Fabio Giulio GRANDIS
Associato di economia delle Amministrazioni Pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre – Revisore contabile
PROGRAMMA
Le recenti riforme della P.A. e l’impatto sui sistemi contabili. Principi di contabilità economica e finanziaria.
I principi di armonizzazione dei bilanci pubblici secondo la l. 196/09 e il d.l.vo 91/11. Raccordo fra
contabilità e responsabilità direzionale dopo il d.l.vo 150/09. L’autonomia di spesa dei dirigenti e la sua influenza
sui bilanci pubblici. Concetto di rigidità del bilancio e relativi indicatori. L’analisi degli scostamenti
tra previsione iniziale e definitiva. L’analisi delle spese per investimenti. Verifiche ed analisi del
conto del patrimonio e del conto del bilancio. La differenza fra nozione di uscita e la nozione di costo.
L’analisi del significato economico delle attività svolte. I centri di costo. Contabilità economica e finanziaria:
tecniche di conciliazione e prospetti dimostrativi. Le tecniche sintetiche di riclassificazione di bilancio.
I costi della politica: caratteri, loro individuazione. Variazioni al bilancio e la discrezionalità dei
dirigenti. Analisi delle normative di settore e loro impatto sulla struttura dei bilanci: Stato, Regioni, Enti
locali, Enti parastatali, aziende sanitarie. Vincoli contabili e modalità degli adempimenti periodici. Le speciali
competenze attribuite dai provvedimenti di contenimento della spesa pubblica (in particolare su patto
di stabilità e debiti fuori bilancio). Riclassificazione e prospetti di conciliazione.
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A541
La revisione e il controllo contabile nelle P.A.
ALLA LUCE DELLA RIFORMA DEI CONTROLLI INTERNI INTRODOTTA DAL D.L. 174/2012, CONVERTITO IN
L. 213/12
- TIPOLOGIE - LE TECNICHE - I PRINCIPI
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Cinzia BARISANO
Magistrato Corte dei conti
Prof. Stefano POZZOLI
Ordinario di ragioneria delle P.A. locali Università di Napoli “Parthenope”
Coordinatore Gruppo Principi di revisione IFAC
PROGRAMMA
I controlli interni ed esterni: caratteristiche generali. La riforma dei controlli interni di regolarità amministrativa
e contabile introdotta con il d.l.vo 123/11. I controlli esterni.
Le funzioni di controllo della Corte dei conti: sulle Amministrazioni dello Stato, sugli enti pubblici, sulle
Regioni e sugli enti locali, sulle aziende sanitarie e ospedaliere. Il d.l. 174/12 (convertito in l. 213/12):
nuove forme di controllo sulle Autonomie locali. La revisione contabile e i controlli sulle regioni: controlli
sui bilanci di previsione e sui rendiconti delle Regioni, giudizio di parifica del rendiconto regionale, verifica
dei rendiconti dei Gruppi consiliari delle Regioni, relazioni sulla gestione e sul funzionamento dei controlli
interni, controllo sulla copertura delle leggi di spesa regionali. Rafforzamento dei controlli sugli enti locali:
controllo semestrale sulla legittimità e regolarità delle gestioni e sul funzionamento dei controlli interni,
nuovo controllo sui bilanci e sulla gestione finanziaria degli enti locali, procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale e connessioni, fondo di rotazione per assicurare la stabilità degli enti locali, pre-dissesto, dissesto
finanziario e responsabilità. Spending review e controlli della Corte dei conti. Le innovazioni della riforma
Brunetta in tema di: controllo contabile, contrattazione collettiva e integrativa, responsabilità
amministrativa, obbligo di denunzia per irregolarità e illeciti riscontrati. Le responsabilità dei revisori e le
principali criticità da affrontare. Cenni alle più recenti modifiche costituzionali : pareggio di bilancio,
legge rinforzata. Tipologie dei controlli amministrativo-contabili con particolare riguardo ai sistemi di contabilità
autorizzatoria ed economica. Uffici di ragioneria, revisori e collegi sindacali. Controllo contabile
e funzione di revisione nelle amministrazioni pubbliche: nei ministeri, negli enti pubblici ex l. 97/03,
nelle società pubbliche. La revisione negli enti locali, nelle regioni e nelle aziende sanitarie. I principi dell’Ordine
dei commercialisti. Certificazione e revisione dei conti: tecniche utilizzabili, relazioni; carte di lavoro
e loro conservazione. Tecniche di campionamento e selettive. caratteri e modalità di stesura di una
relazione sui conti. Il controllo contabile nelle Regioni, negli enti locali, nelle società partecipate, nelle
aziende sanitarie. La riforma dei controlli interni di regolarità amministrativa e contabile introdotta con
il d.l. 174/2012. La revisione legale dei conti nelle società quotate in borsa, per azioni, in accomandita,
a responsabilità limitata.
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A400
Strumenti operativi di programmazione e controllo
nelle Pubbliche Amministrazioni
- MODELLI DI GOVERNANCE ALLA LUCE DELLE NUOVE DISPOSIZIONI NORMATIVE
- IL SISTEMA DI CONTROLLO NELLA P.A. E LE RECENTI RIFORME (L. 196/09, D.L.VO 123/11, L.
190/2012, L. 213/2012 DI CONVERSIONE DEL D.L. 174/12)
- IL PIANO TRIENNALE E LA RELAZIONE CONSUNTIVA SULLA PERFORMANCE
- L’ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE
- GLI STRUMENTI OPERATIVI PER LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI: CASI DI STUDIO E ESERCITAZIONI
DURATA
2 giorni
DATE
2-3 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO - Dirigente Ministero Economia e Finanze
Prof. Roberto JANNELLI - Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università
degli Studi di Roma Tre
e inoltre, Manager KPMG SpA, Roma
PROGRAMMA
Modelli di governo: dalla riforma della Public Governance alla New Public Governance. Il modello di governance
e il sistema integrato di controlli dopo le recenti disposizioni normative (d.l.vo 123/11, d.l. 174/12
convertito in l. 213/12). La corruzione e l’illegalità nelle amministrazioni pubbliche: la l. 6/11/12 n. 190.
Il concetto di corruzione e di illegalità nelle amministrazioni pubbliche. Il risk management quale strumento
per la prevenzione della corruzione e dell’illegalità. Integrazione dei controlli. Le esigenze e la funzione
del controllo, il processo e gli strumenti di programmazione e controllo. Il budget e il reporting, gli indicatori,
il tableau de bord e l’analisi degli scostamenti. Il riordino del controllo di regolarità amministrativa e
contabile alla luce delle disposizioni previste dal d.l.vo 123/11. Controllo di gestione e contabilità: rapporti,
coordinamento; raccolta ed elaborazione mirata di dati contabili; creazione e compatibilità di sistemi informativi.
Caratteri, scopi e differenze della contabilità finanziaria rispetto alla contabilità economica. Il
controllo di regolarità amministrativo contabile alla luce del d.l.vo 123/11 e della l. 213/2012. Rafforzamento
dei controlli in materia di regioni ed enti locali alla luce delle disposizioni date dal d.l. 174/12. Il controllo
strategico e il controllo di gestione: la procedura di pianificazione e controllo; il ruolo della direzione
politica e della dirigenza; l’OIV quale soggetto validatore delle procedure di controllo gestionale. Il controllo
sulle società partecipate non quotate: natura e caratteristiche del controllo. Il controllo sugli equilibri
finanziari della gestione: natura e caratteristiche del controllo. I controlli esterni e il ruolo della
Corte dei conti alla luce della l. 213/12. Il piano triennale della performance e la relazione annuale consuntiva.
Il piano strategico e le correlazioni tra strategie e obiettivi. L’organismo indipendente di valutazione
(OIV) della performance organizzativa. La contabilità dei costi consuntivi: sistema a costi pieni;
sistema a costi variabili; sistema a costi variabili e a costi fissi. Gli indicatori: definizione; natura; tecniche
di determinazione; cautele nella loro lettura. Le tipologie: indicatori quantitativi; temporali; qualitativi; economici.
Il benchmarking: concetto; definizione; tipi. La valutazione delle prestazioni. L’opportunità dell’integrazione
con gli altri sistemi di controllo interno, le dimensioni della valutazione e i risultati, i
comportamenti organizzativi. Analisi di un modello di valutazione.
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B148
Sistemi di valutazione e misurazione della performance.
Organismi indipendenti di valutazione
- LOGICHE, SOGGETTI E METODOLOGIE PER LA MISURAZIONE E LA VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE
ALLA LUCE DELLA L. 15/09 E DEL D.L.VO 150/09
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 29-30-31 maggio 2013
2ª edizione: 4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.sa Denita CEPIKU
Ricercatore di Economia Aziendale
Università di Roma “Tor Vergata”
Dott. Santo FABIANO
Esperto di Diritto degli Enti locali
PROGRAMMA
Quadro normativo sulla pianificazione, programmazione e controllo. Dai controlli interni (d.l.vo 29/93 e
d.l.vo 286/99) alla gestione della performance (d.l.vo 150/09). Le motivazioni e l’impianto della riforma.
Analisi delle principali misure introdotte dal d.l.vo 150/09 in materia di programmazione, misurazione e valutazione
delle performance.
La valutazione organizzativa e quella individuale: principi fondamentali. I soggetti e i loro ruoli: la Commissione
indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CiVIT);
gli organismi indipendenti di valutazione (OIV); la dirigenza; l’organo di indirizzo politico-amministrativo.
I principali strumenti previsti dalla riforma: il piano delle performance (delibera 112/2010 della CiVIT); il
sistema di misurazione e valutazione delle performance (delibere 89/2010, 104/2010 e 114/2010 della CiVIT),
il programma triennale della trasparenza (delibera 105/2010 della CiVIT). Le specificità nell’applicazione
della riforma in alcune tipologie di amministrazioni (Enti locali, Regioni, Aziende sanitarie, Ministero della
Difesa, Enti di ricerca e Università). I provvedimenti successivi al d.l.vo 150/09 e i loro impatti sulla riforma:
il d.l.vo 78/2010 (convertito in l. 122/10) e il d.l.vo 141/11 (rinvio dell’applicazione del sistema delle fasce
di merito).
Come si pianificano, misurano e valutano le performance. La pianificazione strategica e operativa: metodologie
e strumenti. La definizione degli obiettivi degli indicatori di performance e dei target: consigli pratici.
La costruzione del piano di performance di cui all’art. 10 del d.l.vo 150/09 e alla delibera CiVIT
112/2010: esercitazione guidata. La costruzione del sistema di misurazione e valutazione della performance
di cui all’art. 7 del d.l.vo 150/09 e alla delibere CiVIT 89, 104 e 114 del 2010: esercitazione guidata.
La valutazione delle performance come leva di gestione: aspetti normativi e modelli gestionali. L’integrazione
del sistema di valutazione con il sistema di controllo interno. la performance organizzativa e individuale
nelle pubbliche amministrazioni. la valutazione del comportamento organizzativo dei dipendenti
pubblici. Le implicazioni tra sistema di valutazione e sistema retributivo. La valutazione del personale dirigente
e non dirigente.
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M215
MASTER DI SPECIALIZZAZIONE PER ECONOMI, PROVVEDITORI
E CONSEGNATARI
- CORSO INTENSIVO PER OPERATORI DELLA MATERIA
DURATA
7 giorni
articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
4-5-6-7 novembre 2013
27-28-29 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.350,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
Dott. Carmine COSSIGA
già Direttore generale del Comune di Pozzuoli - Professore incaricato di Economia delle Aziende e delle P.A.
Seconda Università di Napoli, Componente dell’Osservatorio nazionale per la finanza e la contabilità degli
enti locali
Avv. Agostino NOBILE
Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia, componente effettivo del Comitato consultivo
appalti pubblici presso la Commissione europea
Il Master si propone come puntuale ricognizione delle funzioni e degli adempimenti, sia di carattere amministrativo
che negoziale, attribuiti a economi, provveditori e consegnatari. I moduli didattici, fruibili anche
separatamente, focalizzeranno in successione gli aspetti di carattere amministrativo e negoziale.
PROGRAMMA
1° modulo (C097):
4-5 novembre 2013
La tracciabilità dei flussi finanziari (l. 136/2010 e d.l. 70/11)
2° modulo (C043):
6-7 novembre 2013
Procedure negoziate e spese in economia per l’approvvigionamento di beni e servizi nella P.A.
3° modulo (A360):
27-28-29 novembre 2013
Le funzioni dell’economo nella P.A. – Indirizzo pratico-operativo
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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C097
La tracciabilità dei flussi finanziari (l. 136/2010 e d.l. 187/10)
- LE MODALITÀ DI PAGAMENTO NEI CONTRATTI PUBBLICI
- I CREDITI NEI CONFRONTI DELLA P.A.
- GLI OBBLIGHI DI TRACCIABILITÀ PER APPALTI, SERVIZI, FORNITURE E FINANZIAMENTI PUBBLICI
DURATA
2 giorni
DATE
4 - 5 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Angelita CARUOCCIOLO
Avvocato amministrativista in Roma e Napoli
PROGRAMMA
Premessa sulle modalità di pagamento nei contratti pubblici. Le fonti che regolamentano i pagamenti. Le
clausole del contratto in tema di pagamenti. Il ritardo nei pagamenti. La direttiva comunitaria 2000/35 e il
d.l.vo 231/02. La direttiva comunitaria 2011/7 e il nuovo testo nazionale di recepimento (d.l.vo 192/12). La
nuova tempistica imposta dalla UE. I crediti nei confronti della P.A. e la possibilità di compensare con essi
i debiti previdenziali: l’interpretazione della giurisprudenza della disciplina in tema di spending review. Misure
organizzative e funzionali atte a velocizzare i pagamenti nella Pubblica Amministrazione (ai sensi dell’art.
9 d.l. 78/09 convertito in l. 102/09), la responsabilità amministrativa e disciplinare. La l. 136/2010:
la filiera delle imprese coinvolte; i “soggetti” a qualsiasi titolo interessati; le amministrazioni aggiudicatrici;
le novità e disposizioni interpretative dell’art. 3 della l. 136/2010. Ambito oggettivo della disciplina.
Appalti pubblici, subappalti, appalti esclusi, contratti diversi dagli appalti, concessioni. Pagamenti destinati
a dipendenti, consulenti e fornitori di beni e servizi. Pagamenti a favore di gestori e fornitori di pubblici esercizi.
Decorrenza delle disposizioni. Il d.l. 187/2010 e la legge di conversione 217/2010. Il regime transitorio
indicato dal Governo. I contratti con i fornitori pubblici stipulati prima e dopo l’entrata in vigore
(07/09/2010). Il chiarimento interpretativo del Ministero dell’interno. La tracciabilità dei flussi finanziari
relativi ai contratti pubblici già in essere previste da speciali disposizioni di legge. Ambito di applicazione.
La determinazione dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici n. 4 del 7/7/11 che ha sostituito le nn.
8 e 10/2010.
Il conto corrente dedicato e gli adempimenti per il pagamento: la comunicazione del codice unico di progetto
(CUP) e Codice identificativo Gara (CIG); la comunicazione delle generalità e del codice fiscale delle
persone delegate a operare sul conto corrente dedicato. Le funzioni organizzative interessate alla richiesta
di c/c delegato: le interazioni fra ufficio approvvigionamenti e ufficio pagamenti. I soggetti presso cui aprire
i conti correnti dedicati. I conti “dedicati anche in via non esclusiva”.
Il regime dei subappalti. La disciplina dei contratti. Clausole da inserire nel contratto. Dalla nullità assoluta
del contratto alla eterointegrazione normativa. Il divieto di uso del contante. Il fondo economale per
le spese minute. Assetti organizzativi e gestionali. Responsabilità di amministrazioni e imprese. Sistema sanzionatorio.
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C043
Procedure negoziate e spese in economia per l’approvvigionamento di
beni e servizi nella P.A.
- CARATTERI E MODALITÀ DI ADOZIONE
- AUTONOMIA REGOLAMENTARE DELLE STAZIONI COMMITTENTI E RELATIVI LIMITI
DURATA
2 giorni
DATE
1 a edizione: 27-28 maggio 2013
2 a edizione: 6-7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Agostino NOBILE
Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia
PROGRAMMA
Le spese in economia e la loro riconduzione al concetto comunitario di procedure negoziate. Le procedure
negoziate nel diritto comunitario e in quello nazionale, alla luce del codice dei contratti pubblici e del
relativo regolamento, anche alla luce della disciplina su razionalizzazione della spesa (l. 94/12) e spending
review (l. 135/12), nonché delle correzioni ed integrazioni introdotte dai dd.l. 70/11 e 201/11. Le
modalità procedimentali. Residualità delle procedure in economia rispetto a quelle concorsuali anche
sotto la soglia comunitaria. Fonti normative che regolano l’acquisizione in economia di beni e servizi:
l’art. 125 del d.l.vo 163/06 nonché gli artt. 329-338 del d.P.R. 207/2010; le definizioni di cottimo fiduciario
e di amministrazione diretta, le tipologie di prestazioni; i limiti di spesa. Le acquisizioni in economia
di beni e servizi per motivi di somma urgenza. Le procedure in economia con particolare riguardo ai casi in
cui i beni e servizi da acquisire siano contemplati in convenzioni Consip. Criteri per la redazione e la revisione
dei regolamenti per le spese in economia. La disciplina dei rapporti contrattuali originati dalla
trattativa privata e dalle procedure in economia: la gestione dei contratti, la vigilanza, le verifiche. Esame
del regolamento dei contratti pubblici (d.P.R. 207/2010) per le materie in oggetto. Gli adempimenti in
tema di tracciabilità dei flussi finanziari.
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A360
Le funzioni dell’economo nella P.A. – Indirizzo pratico-operativo
DURATA
3 giorni
DATE
27-28-29 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Carmine COSSIGA
già Direttore generale del Comune di Pozzuoli - Professore incaricato di Economia delle Aziende e delle P.A.
Seconda Università di Napoli, Componente dell’Osservatorio nazionale per la finanza e la contabilità degli
enti locali
Avv. Agostino NOBILE
Esperto di contrattualistica e autore di pubblicazioni in materia, componente effettivo del Comitato consultivo
appalti pubblici presso la Commissione europea
PROGRAMMA
Quadro generale: la disciplina normativa e regolamentare. I Regolamenti di economato degli Enti pubblici.
I Consegnatari nell’Amministrazione dello Stato ed il responsabile del servizio economale negli Enti pubblici
e negli Enti locali: modalità di nomina, durata negli incarichi, qualifica, contenuti dell’incarico. Le
funzioni economali e le procedure d’acquisto: le minute spese di ufficio; le ricerche di mercato; le procedure
semplificate. Gli adempimenti dei consegnatari e degli economi negli Enti: preliminari, concomitanti
e susseguenti le ordinazioni. Le procedure economali per l’acquisizione di beni e servizi. L’esecuzione
delle minute spese di funzionamento a carico di fondi di anticipazione. La gestione contabile. I servizi di
cassa: le giacenze e la gestione della liquidità. Le spese da pagare, la custodia dei valori, le scritture da tenere,
le verifiche ed i controlli. La presentazione del Rendiconto dei fondi utilizzati. I servizi economali
specifici (le gestioni dirette). Le tipografie e i centri-stampa, laboratori ed officine. Il servizio automobilistico.
L’economo come agente della riscossione. Gli Economi e Consegnatari come Agenti contabili. La resa del
conto ed i suoi fini. La rendicontazione di ordine generale e quella analitica dei singoli agenti. I conti amministrativi
o rendiconti e i conti giudiziali. La gestione dei beni del patrimonio mobiliare e immobiliare. Considerazioni
generali sui beni pubblici. Le valutazioni e gli ammortamenti. Gli inventari dei beni demaniali,
dei beni patrimoniali immobili e loro tenuta. I compiti del consegnatario nello Stato e dell’economo negli altri
enti in materia di contabilizzazione e di inventariazione dei beni mobili. Il nuovo procedimento per l’alienazione
dei beni mobili. La gestione dei beni in uso: l’assunzione dei carichi inventariali, aggiornamento;
manutenzione; dismissione. La gestione dei beni fuori uso o non più utilizzabili. I magazzini di conservazione;
gestione; scritture; vigilanza e controllo. Le responsabilità: giudizio di conto e giudizio di responsabilità
amministrativa e civile. Gli adempimenti in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.
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A212
Le procedure di erogazione della spesa pubblica alla luce
dell’armonizzazione dei sistemi contabili e della spending review
DURATA
3 giorni
DATE
25-26-27 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Giorgio GISCI
già Dirigente generale presso il Ministero Economia e Finanze
Dott. Paolo Luigi REBECCHI
Vice Procuratore generale Corte dei conti
Dott. Domenico SCOTTI
Dirigente della Ragioneria generale dello Stato
Il seminario propone una sintesi organica di tutte le problematiche relative al processo inerente l’erogazione
delle spese pubbliche partendo dalle previsioni di bilancio, attraverso un esaustivo confronto tra il
sistema della erogazione di spesa statale e quello degli Enti del settore pubblico, secondo tre diverse ottiche,
verranno evidenziate le regole generali del sistema e quelle particolari di ciascun ordinamento.
Destinatari delle lezioni sono soprattutto amministratori, dirigenti, ragionieri e funzionari delle Amministrazioni
dello Stato, delle Regioni, degli Enti locali e degli Enti pubblici non economici.
PROGRAMMA
Il quadro normativo contabile in materia di gestione della spesa pubblica.
Profili economico-finanziari. - I sistemi contabili a supporto e a servizio dello svolgimento delle attività
istituzionali e della gestione delle amministrazioni pubbliche: La contabilità finanziaria, la contabilità economica
e quella analitica: fonti, fondamenti ed obiettivi.
L’evoluzione dei principi contabili alla luce delle recenti norme di riforma. Le innovazioni introdotte con
la l. 31/12/09, n. 196, “Legge di contabilità e finanza pubblica”. Il semestre europeo. Il bilancio per Missioni
e Programmi. Il Programma quale nuova unità di voto decisionale. Il Rendiconto. L’armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio alla luce dei dd.l.vi n. 91 del 2011 e n.118 del 2011. L’interrelazione
con la classificazione funzionale internazionale Cofog.
L’analisi e la valutazione della spesa pubblica (c.d. revisione della spesa – spending review). Il Titolo III del
d.l.vo 279/97: cenni sul sistema unico di contabilità economica per centri di costo; I rapporti tra contabilità
finanziaria e contabilità economica. I controlli e la loro evoluzione sul processo della spesa, visti in una
logica di efficienza ed efficacia dell’azione della P.A.
Profili contabili.- Il mandato informatico e la smaterializzazione degli ordinativi. Fasi delle entrate e
delle spese. La riscossione e i pagamenti. Le variazioni di bilancio. Fondi di riserva, i residui e la loro gestione.
Norme e prassi in tema di semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili. La tesoreria:
verifiche ordinarie e straordinarie. I risultati contabili della gestione, anche con riferimento agli obiettivi
programmati e gli indicatori di performance: il conto del bilancio, il conto economico, il conto del
patrimonio. Il deficit e il dissesto di bilancio. I possibili interventi. Il riequilibrio di bilancio e il risanamento.
Il consolidamento dei conti pubblici in ambito nazionale e comunitario: ruolo di Istat e di Eurostat. Il sistema
di classificazione contabile SIOPE: la circolare Mef 10/6/08, n. 15. L’adeguamento delle previsioni
di spesa agli esiti del controllo della Corte dei conti introdotti dal c. 171, l. 266/05. Il testo unico sul-
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l’ordinamento degli enti locali (d.l.vo 267/2000). Il regolamento di contabilità n. 97 del 2003 per gli enti
pubblici e la sua estensione applicativa.
Profili giurisdizionali.- L’erogazione delle spese derivanti da sentenze di condanna: in particolare il problema
della imputazione al bilancio e della copertura economica in caso di indisponibilità o insufficienza degli
stanziamenti in bilancio; la nomina e la competenza dei commissari ad acta. Rapporti tra procedimento contabile
e obbligazione pecuniaria della P.A. Le patologie di erogazione della spesa pubblica: impegno, ordinazione
e pagamento di spese in eccedenza allo stanziamento di bilancio e in violazione del principio della
competenza. Le norme introdotte dalle leggi finanziarie. Le procedure irrituali di erogazione della spesa
pubblica e le relative conseguenze sulle obbligazioni della P.A., in particolare i debiti fuori bilancio e la
riferibilità alla P.A. Provvedimenti legislativi diretti al contenimento di particolari categorie di spesa degli
Enti pubblici. Novità introdotte dalla l. 15/09 e dai dd.l. 78/09 e 103/09. La responsabilità dei soggetti preposti
alla erogazione della spesa pubblica. Esame della più recente giurisprudenza in tema di responsabilità
e di giudizio di conto della Corte dei conti.
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A567
Gli aggiornamenti contabili nelle Regioni ed EE.LL. secondo il d.l.vo.
118/2011
- LA RENDICONTAZIONE DI FINE ANNO, LO START-UP PATRIMONIALE E LE RESPONSABILITÀ DI BILANCIO
- PRINCIPI E METODOLOGIE DEL NUOVO SISTEMA CONTABILE DI REGIONI, PROVINCE
E COMUNI
DURATA
2 giorni
DATA
28-29 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Adelia MAZZI
Esperta di processi organizzativi e sistemi contabili di Amministrazioni e Aziende
Pubbliche. Autrice di pubblicazioni in materia
Il corretto utilizzo dei beni pubblici è un presupposto fondamentale per assicurare l’oculata gestione economico-finanziaria
e la qualità dei servizi. Per questo motivo, è necessario dedicare grande attenzione alla
tenuta degli inventari e, in particolare, alla ricognizione, valutazione e sistemazione contabile dei beni.
Partendo dalle linee guida emanate con la normativa di riforma della contabilità, il seminario analizza i procedimenti
patrimoniali ai fini di un corretto start-up patrimoniale e per non incorrere in bilanci non rappresentativi
e non responsabili.
Saranno esaminate le principali metodologie e tecniche di contabilizzazione che caratterizzano il nuovo sistema
e i nuovi schemi di bilancio e di rendiconto. Verranno anche sinteticamente analizzati principi e metodi
per l’introduzione del bilancio consolidato.
PROGRAMMA
Strumenti dell’armonizzazione dei sistemi contabili. Sistemi e principi contabili uniformi. Piano dei conti
integrato. Schemi di bilancio comuni. Bilancio consolidato con le proprie aziende. Tabelle a confronto; spese
correnti e spese in conto capitale: attuali interventi di spesa-macroaggregati per decreto.
Criteri di iscrizione e valutazione degli elementi patrimoniali. Aggiornamento e gestione degli inventari
dei beni mobili. Sistemi di analisi e rilevazione. Analisi dell’attuale inventario dell’ente. Esame delle voci che
compongono le immobilizzazioni immateriali. Verbale dei consegnatari. Censimento e gestione degli inventari
dei beni immobili.
La struttura del conto del patrimonio. La contabilizzazione delle voci patrimoniali. L’inventario e la responsabilità
inventariale connessa alla redazione dello stesso documento. La rendicontazione della gestione
patrimoniale e i criteri di valutazione del patrimonio: discarico e/o eliminazione, alienazioni, donazioni, costruzioni
in economia. Le responsabilità patrimoniali secondo le ultime sentenze della Corte dei conti.
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12 - INDICE DELLA MATERIA
TRIBUTI E FISCO
A357 L’assistenza fiscale - Mod. 730/2013 ....................................................................... pag. 2
A578 L’introduzione e l’applicazione della Tares ............................................................... pag. 3
A356 Il modello 770/2013 semplificato .......................................................................... pag. 4
A371 L’IVA negli enti pubblici ...................................................................................... pag. 5
A357/2 Conguagli di fine anno e il modello CUD .................................................................. pag. 6
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A357
L’assistenza fiscale - Mod. 730/2013
- ASSISTENZA FISCALE DIRETTA E INDIRETTA - ADEMPIMENTI, OBBLIGHI E RESPONSABILITÀ - LA PROCE-
DURA DI ASSISTENZA FISCALE - LA NUOVA MODULISTICA - LE COMUNICAZIONI ALL’AMMINISTRAZIONE FI-
NANZIARIA - ANALISI PARTICOLAREGGIATA DEI REDDITI DA DICHIARARE NEL MOD. 730/2013 – CALCOLO
PER LA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 marzo 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
un Esperto in materia tributaria e fiscale
PROGRAMMA
Assistenza fiscale: profili organizzativi, giuridici e funzionali e ultime novità. Analisi dei redditi dichiarabili
con il mod. 730 con particolare riguardo ai redditi fondiari, ai redditi di lavoro dipendente ed assimilati,
ai redditi di capitale e ai redditi di lavoro autonomo. Ritenute alla fonte. Addizionali regionale e
comunale all’Irpef. Oneri deducibili. Le detrazioni per redditi da lavoro, le detrazioni per carichi di famiglia
e le detrazioni per oneri. Adempimenti e tempistica del sostituto d’imposta nell’assistenza fiscale: ricezione
dei mod. 730; comunicazioni mod. 730-4 (anche rettificative e integrative) da parte dei Caf-dipendenti;
controllo formale; liquidazione dell’imposta e conguagli. Rettifiche e integrazioni. Esame particolareggiato
della nuova modulistica. Le connesse comunicazioni all’Amministrazione finanziaria. Nuovi termini di trasmissione
telematica dei modelli 730 all’Amministrazione finanziaria. Le sanzioni previste per i sostituti
d’imposta e per i Caf-dipendenti.
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A578
L’introduzione e l’applicazione della Tares
DURATA
2 giorni
DATE
19-20 giugno 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Claudia ROTUNNO
Dirigente Ufficio XII Comuni e Province, Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale, Dipartimento
delle Finanze MEF
Dott.ssa Lucia SOLITRO
Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale, Dipartimento delle Finanze MEF
Dal 1° gennaio 2013 il nuovo tributo TARES ha sostituito i prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani
(TARSU, TIA 1 e TIA 2) e i comuni e gli operatori del settore devono cimentarsi con l’applicazione delle nuove
disposizioni contenute nell’art. 14 del d.l. 201/2011. Si ricorda che detta norma prevede anche l’applicazione
della cosiddetta maggiorazione a copertura dei cosiddetti costi indivisibili.
Il legislatore ha previsto una pausa nell’applicazione del tributo e della maggiorazione poiché ha differito
inizialmente a luglio il pagamento dei relativi importi e con il recentissimo d.l. 35 dell’8/4/2013 ha consentito
ai Comuni di intervenire sulla scadenza delle rate e di far pagare i contribuenti sulla base dei precedenti prelievi
sui rifiuti.
La novità più significativa è costituita dalla circostanza che la maggiorazione è attribuita allo Stato e il suo
pagamento è rinviato all’ultima rata. E’ importante quindi che i comuni intervengano immediatamente con
propria delibera nel caso in cui vogliano anticipare la scadenza di luglio.
I Comuni, inoltre, dovranno predisporre i relativi atti regolamentari e tariffari entro il termine di approvazione
del bilancio preventivo che quest’anno è stato fissato al 30 giugno. A questo proposito si segnalano le
importanti novità recate dal d.l. 35/13 sulla esclusione dalla tassazione delle aree scoperte pertinenziali e
accessorie di tutti i locali tassabili e non solo di quelle di civili abitazioni.
Il corso ha lo scopo di offrire sia ai comuni sia ai soggetti coinvolti (società che svolgevano il servizio di riscossione
e di accertamento dei precedenti prelievi) nell’applicazione della TARES, fornendo le indicazioni necessarie
per la predisposizione dei regolamenti, seguendo le linee giuda pubblicate dal Ministero
dell’economia e delle finanze sul proprio sito istituzionale.
Nelle giornate dedicate allo svolgimento del corso saranno anche affrontate le tematiche relative alla disciplina
del nuovo tributo e al pagamento del tributo.
PROGRAMMA
LA TARES-Tributo. La distinzione tra tariffa tributo e tariffa corrispettivo. Il presupposto impositivo. I soggetti
attivi. I soggetti passivi. La base imponibile. La maggiorazione.
La redazione del regolamento. Esame del prototipo del regolamento TARES pubblicato dal Ministero dell’economia
e delle finanze (MEF). Linee guida per l’elaborazione delle tariffe pubblicate dal MEF. Le agevolazioni.
La dichiarazione. Il pagamento del tributo. Le novità recate dal d.l. 35/2013 in materia di versamento
del tributo e della maggiorazione, di rateizzazione del tributoe di aree scoperte.
TARES-Corrispettivo. Cenni sull’applicazione della tariffa corrispettivo.
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A356
Il Modello 770/2013 semplificato
DURATA
2 giorni
DATE
10-11 giugno 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Rodolfo AFFATICATI
Esperto in materia previdenziale, INAS-CISL
e inoltre un Esperto in materia tributaria e fiscale
PROGRAMMA
Soggetti del comparto pubblico obbligati alla presentazione della dichiarazione di sostituto d’imposta. I
nuovi termini per il 2013. Modalità di compilazione e presentazione della dichiarazione; le procedure per l’invio
telematico. Parte fiscale. Esame particolareggiato delle novità della dichiarazione e delle modalità di
compilazione delle comunicazioni nonché dei prospetti dei versamenti e delle compensazioni. Lo scomputo
delle ritenute. Le sanzioni previste per i sostituti d’imposta. Il ravvedimento operoso. Parte contributiva.
Esame dei riquadri relativi ai dati previdenziali. Le novità per i dati INPS e INAIL. Le particolarità dei dati
exINPDAP: il reddito imponibile ai fini pensionistici, il reddito imponibile ai fini del TFS e del TFR, della
Cassa unica del Credito, dell’ENPDEP. La contribuzione obbligatoria ai fini pensionistici e previdenziali, la contribuzione
non obbligatoria. Le novità relative alla contribuzione per il TFR per i nuovi assunti e per i dipendenti
in regime TFS che optano per la previdenza complementare.
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A371
L’IVA negli Enti pubblici
- ANCHE DOPO LE NOVITÀ ARRECATE DAL REG. UE 2011/282
- L’ IVA, UN’IMPOSTA SEMPRE PIÙ EUROPEA E SEMPRE PIÙ PRESENTE NELLA VITA AMMINISTRATIVA DI
OGNI ENTE PUBBLICO ANCHE QUANDO AGISCE IN VESTE DI PUBBLICA AUTORITÀ
- LE NOVITÀ DELLA LEGGE DI STABILIZZAZIONE PER IL 2013: ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 2010/45/UE
DURATA
2 giorni
DATE
10-11 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Rolando VIVALDI
Responsabile Unità fiscale “Gestione redditi lavoro autonomo e adempimenti assistenziali e previdenziali”
Università di Pisa
OBIETTIVI
Il seminario si propone come efficace guida operativa per i funzionari preposti agli adempimenti contabili di
questa materia.
PROGRAMMA
Presupposti di applicazione dell’IVA con specifico riferimento alle operazioni poste in essere dagli enti pubblici.
Le operazioni assoggettate: problematiche relative al regime intertemporale di modifica all’ aliquota
IVA. Le operazioni fuori campo IVA per carenza dei presupposti. Le operazioni non imponibili. Le più importanti
operazioni commerciali negli enti pubblici: i servizi a domanda individuale negli enti locali, i contratti
di consulenza e assistenza tecnica per gli enti di ricerca e le Università, le prestazioni a tariffario.
La detrazione dell’IVA sugli acquisti rilevanti: presupposti e modalità tecniche di detrazione per gli enti pubblici.
Modalità di ottimizzazione del recupero dell’ IVA. Le operazioni esenti e la loro rilevanza nella determinazione
della percentuale di detraibilità IVA sugli acquisti (indetraibilità specifica o applicazione del
pro-rata).
I più importanti adempimenti documentali IVA: fatturazione, registrazione, dichiarazione annuale. Analisi
delle novità recate dalla l. 217/2011 (Comunitaria 2012) in tema di fatturazione.
L’IVA nel settore immobiliare: cessioni e locazioni di immobili negli enti pubblici, eventuale rilevanza ai fini
della soggezione all’imposta. La rilevanza IVA dei contributi ricevuti con riferimento sia alla sfera istituzionale
che a quella commerciale. Il regime IVA dei corsi di formazione effettuati o commissionati da Enti Pubblici.
L’attività editoriale negli enti pubblici. L’organizzazione di viaggi turistici negli enti pubblici.
L’organizzazione di un congresso negli enti pubblici.
Il VAT Package 2008: la rilevanza delle operazioni compiute con soggetti esteri; l’IVA come imposta che
grava anche sulle operazioni istituzionali dell’ Ente. Le novità del Regolamento CE 282/2011 e quelle introdotte
dal d.l. 16/2012 (semplificazioni fiscali), conv. in l. 44/12. Gli acquisti di beni in ambito UE: il
regime intracomunitario. Gli adempimenti Intrastat degli enti pubblici. Analisi delle principali disposizioni
legislative e di prassi. Le novità della legge di stabilità per il 2013 (l. 24/12/12 n. 228): il restyling della
fatturazione in ambito UE in attuazione della direttiva 2010/45/UE.
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A357/2
Conguagli di fine anno e il modello CUD
- IL CONGUAGLIO DI FINE ANNO
- L’ADDIZIONALE REGIONALE ALL’IRPEF
- L’ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IRPEF
- LE CERTIFICAZIONI
DURATA
2 giorni
DATE
2-3 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Rag. Rodolfo AFFATICATI
Esperto in materia previdenziale, INAS-CISL
e inoltre un Esperto in materia tributaria e fiscale
Analisi delle disposizioni che regolano l’effettuazione del conguaglio di fine anno, che prevedono il prelievo
alla fonte delle addizionali regionale e comunale all’Irpef sui redditi di lavoro dipendente e assimilati.
PROGRAMMA
Il conguaglio di fine anno: adempimenti del sostituto d’imposta; redditi e oneri che possono o devono essere
considerati ai fini del conguaglio; detrazioni per carichi di famiglia; detrazioni per redditi da lavoro;
scelta del dipendente in caso di incapienza della retribuzione; addizionale regionale all’Irpef; addizionale
comunale all’Irpef. Il modello CUD che deve essere compilato dai sostituti d’imposta per certificare i redditi
di lavoro dipendente e quelli ad esso assimilati erogati nel 2013. Gli aspetti contributivi INPS ed ex IN-
PDAP riportati sul modello CUD. Destinatari dell’invio del modello CUD. Individuazione del reddito imponibile
ai fini pensionistici, previdenziale, della Gestione del credito e dell’ENPDEP. Rilevazione dei contributi versati
ai fini pensionistici, previdenziali, della Gestione del credito e dell’ENPDEP. Risoluzione di quesiti.
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13 - INDICE DELLA MATERIA
MANAGEMENT
C254 La valorizzazione dei beni culturali: metodi, competenze, management ........................... pag. 2
A077 E-government e open government ......................................................................... pag. 3
M139 Master in management della pubblica amministrazione ............................................. pag. 4
A052 Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale ............................. pag. 6
B478 Leadership, coordinamento e organizzazione del lavoro ............................................... pag. 7
B367 L’analisi e la riorganizzazione dei procedimenti amministrativi e negoziali ........................ pag. 8
B477 Semplificazione del lavoro: la gestione efficiente di attività e risorse .............................. pag. 9
B479 Gestione delle competenze e sviluppo dei collaboratori .............................................. pag. 10
B148 Sistemi di valutazione e misurazione della performance ............................................. pag. 11
D282 Lo stress nella P.A. da lavoro correlato: ottica manageriale, prevenzione, gestione ............ pag. 12
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C254
La valorizzazione dei beni culturali: metodi, competenze, management
- NORMATIVA, MARKETING, TECNICHE MULTIMEDIALI, FUND RAISING
DURATA
3 giorni
DATE
13-14-15 maggio 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA 20% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Giampietro MASSACCI
Consulente di organizzazione
Dott. Francesco CLARO
Sociologo ed esperto di formazione
Avv. Teresa CANONICO
Studio Legale Avv. Paolo Galdieri
OBIETTIVI
La cultura si ritiene circoscritta alla riflessione, studio, meditazione, silenzio; la gestione è tesa al dinamismo
dell’azione, alla continua risposta, pronta e adeguata alla mutevolezza del contesto collettivo in cui si opera.
La consapevolezza del “bene cultura” è recente nella storia del nostro Paese ma altrettanto pervicace resta l’approccio
burocratico alla diffusione, conoscenza e valorizzazione di una ricchezza che concentra nella sola Italia
l‘ 80% del patrimonio culturale mondiale. Va allora colta l’opportunità per congiungere dinamismo imprenditoriale
e valorizzazione culturale sul territorio e nella collettività. Scopo del seminario è quindi quello di fornire
strumenti, tecniche, orientamenti interdisciplinari per far sì che gli operatori culturali si approprino dei mezzi
adeguati per gestire la cultura nella sua accezione più ampia come un bene anche economico. Dall’analisi del
territorio su cui si intende attuare un evento, interpretando caratteristiche, opportunità e attese, si può procedere
all’organizzazione elaborando la progettazione, curando la promozione, monitorando lo svolgimento e
gestendo la post-produzione, con l’acquisizione di mentalità e mezzi operativi tipici del privato.
DESTINATARI
Operatori culturali, in attività o in formazione, in strutture-contenitori di beni culturali (musei, biblioteche,
eventi artistici, archivi, fondazioni, conservatorie, fiere, mostre) in ambito nazionale e locale, in forma stabile
o temporanea, a vari livelli di responsabilità.
PROGRAMMA
La cultura come “bene” individuale e collettivo, elemento di richiamo per la popolazione. Valori che sottendono
la cultura. Quadro legislativo inerente il settore culturale. Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale e ambientale. Conoscenza, forme di comunicazione e coinvolgimento attraverso iniziative in
forma di evento. Norme della propria struttura e dell’evento. Sicurezza ed eventuali imprevisti.
Perché progettare e come gestire un evento culturale. Dall’idea al progetto: piano, location, budget, diffusione,
allestimento. Organizzazione e marketing. Il team di progetto e di gestione, staff interno ed esterno.
Le risorse finanziarie: reperimento e gestione, collaborazioni, patrocini, finanziamenti, rete di partner pubblici
e privati. Tecniche di comunicazione, ufficio stampa, linee editoriali. La formazione scolastica dei
giovani sensibili alla cultura. Il turismo culturale. Parti in causa: Enti, fondazioni, associazioni, persone. Lavoro
di gruppo, simulazione di un evento e role playing.
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A077
E-government e Open government
- AGENDA E IDENTITÀ DIGITALE – AMMINISTRAZIONE DIGITALE - LE RIFORME DETTATE DAL D.L.VO
235/2010, ALLA LUCE DELLE DISPOSIZIONI INTEGRATIVE PREVISTE DAL DECRETO SVILUPPO (D.L. 83/12
CONV. IN L. 134/12) E DAL DECRETO CRESCITA 2 (D.L. 179/12, CONV. IN L. 221/12)
DURATA
2 giorni
DATE
22-23 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Anna Mariagrazia CRESCENZI
Referendario Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione
OBIETTIVI
Il corso intende fornire una panoramica completa e approfondita sul tema dell’e-Government government
derivante dall’attuale quadro normativo aggiornato rispetto al contesto tecnologico in evoluzione ed in relazione
alle nuove esigenze di utilizzo efficiente dei servizi della pubblica Pubblica amministrazioneAmministrazione.
Rappresentando le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione gli elementi
abilitanti del governo elettronico, con l’Open Ggovernment si rende il processo di rincofigurazione di modelli,
strumenti e tecnologie all’interno delle amministrazioni effettivamente sostenibile, sia sotto il profilo
tecnico- operativo che di quello degli investimenti da affrontare. L’Open government government può essere
considerato l’evoluzione dell’ e-government che ha visto la pubblica P.A. amministrazione dotarsi per la
prima volta in maniera sistematica e strutturata di tecnologie di Information e communication technology.
Il forte sviluppo delle tecnologie digitali ha un ruolo importante e prevalente nello sviluppo del processo di
innovazione e permette una comunicazione diretta fra i cittadini e il Governo. L’evoluzione dei paradigmi
organizzativi e normativi tipici dell’e-government, oltre a dover tenere conto della costante evoluzione
delle tecnologie - e in particolar modo di internet – consente di utilizzare applicazioni on line con uno spiccato
livello di interazione con la comunità sociale aprendo nuovi riferimenti web 2.0.
PROGRAMMA
Le strategie di sviluppo dell’information technology nell’e-government. Il governo elettronico e il piano
di azione italiano: contesto istituzionale; valutazione ed esperienze; opportunità finanziarie e gestionali di
management pubblico alla luce dei recenti interventi dettati dal d.l. 83/2012 (decreto sviluppo) e dal d.l.
179/12 (decreto crescita). Società dell’informazione nel settore pubblico: quadro normativo e istituzionale
dell’e-goverment. Le opportunità e le applicazioni delle nuove disposizioni nella pubblica amministrazione
e i programmi previsti dall’Agenda digitale europea e nazionale. Regolamentazione dell’innovazione
digitale della P.A.: dalla implementazione del Codice dell’amministrazione digitale alle altre norme di
e-government. Quadro comparativo delle disposizioni per la digitalizzazione della P.A. prima e dopo la riforma
dettata dal d.l.vo 235/2010, alla luce delle disposizioni integrative previste dal d.l. 83/2012 (conv.
nella l. 134/12) e dal d.l. 179/12, (conv. nella l. 221/12); complementarietà con la riforma del d.l.vo 150/09
in termini di meritocrazia, premialità, trasparenza e responsabilizzazione dell’operatore pubblico e con le
disposizioni previste dal d.l. 95/12, convertito nella l. 135/12, in tema di spending review.
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Dall’e-government all’Open government. I principi informatori e distintivi dell’Open government: trasparenza,
partecipazione e collaborazione e i diversi livelli di sviluppo.
Il livello giuridico: adozione di un modello di Open government, basato sui concetti di “apertura” e “trasparenza”,
e fondato soprattutto sull’utilizzo delle nuove tecnologie di comunicazione e informazione (Internet
e il Web in particolare) in luogo degli strumenti più tradizionali.
L’approccio culturale e organizzativo: il modello gerarchico e top down che ancora oggi contraddistingue
gli enti pubblici nei confronti del cittadino sostituito da un modello orizzontale e partecipativo, nel quale il
processo decisionale sia il risultato del dialogo e della collaborazione tra istituzioni e privati.
Gli strumenti abilitanti dell’Open government. Processi decisionali e attività amministrative incentrati
sulle effettive esigenze della comunità di cittadini, sulla comunicazione e sulla collaborazione con essi. Il
passaggio al modello di “governo aperto” attraverso la rete e la serie di questioni tecniche a cui gli enti e
le istituzioni sono chiamati a prestare attenzione. Open data e diffusione degli strumenti di e-government.
M139
MASTER IN MANAGEMENT DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
DURATA
15 giorni
articolato in sei moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
23-24-25-26-27 settembre 2013
21-22-23-24-25 ottobre 2013
2-3-4-5-6 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.715,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Ida CARACCIOLO
Ordinario di Diritto internazionale, Seconda Università di Napoli
Dott. Andrea CASTIELLO d’ANTONIO
Psicologo del lavoro e delle organizzazioni
Dott.sa Denita CEPIKU
Ricercatore di Economia Aziendale
Università di Roma “Tor Vergata”
Dott. Santo FABIANO
Esperto di Diritto degli Enti locali
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere TAR
Dott. Sergio GIGLI
Project manager, coordinatore e docente di corsi di formazione
Dott. Pierluigi MASTROGIUSEPPE
Dirigente Aran
Dott. Eugenio NUNZIATA
Docente di Organizzazione aziendale - Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze
Il Master, organizzato in 6 moduli seminariali fruibili anche separatamente, affronta in modo complessivo
e integrato le tematiche più importanti di competenza del management pubblico e del nuovo modo di amministrare
e organizzare il lavoro, alla luce delle linee guida della riforma della Pubblica Amministrazione.
Attraverso questo percorso, dopo una ricognizione del quadro normativo di riferimento dell’amministrazione
attiva, anche per effetto della giurisprudenza, verranno messi a fuoco i tratti distintivi del manager pubblico
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e dei nuovi processi organizzativi ispirati alla volontà di creare esperienze e cultura d’impresa nell’Amministrazione
pubblica. Ampio spazio verrà riservato all’innovazione tecnologica e organizzativa, alle tecniche
di leadership e valutazione, alla gestione del personale e della dirigenza, alla reingegnerizzazione dei processi,
alla sua attuazione, al coinvolgimento degli uffici deputati.
DESTINATARI
Amministratori, dirigenti, funzionari, manager, segretari comunali, membri dei servizi di controllo interno e
dei nuclei di valutazione ed ispettivi.
PROGRAMMA
1° modulo (A052):
23-24-25 settembre 2013
Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale
2° modulo (B478):
26-27 settembre 2013
Leadership, coordinamento e organizzazione del lavoro
3° modulo (B367):
21-22-23 ottobre 2013
L’analisi e la riorganizzazione dei procedimenti amministrativi e negoziali
4° modulo (B477):
24-25 ottobre 2013
Semplificazione del lavoro: la gestione efficiente di attività e risorse
5° modulo (B479):
2-3 dicembre 2013
Gestione delle competenze e sviluppo dei collaboratori
6° modulo (B148):
4-5-6 dicembre 2013
Sistemi di valutazione e misurazione della performance. Organismi indipendenti di valutazione
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
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A052
Il diritto amministrativo nell’evoluzione normativa e giurisprudenziale
- LE FONTI - I SOGGETTI - L’ORGANIZZAZIONE - L’INFLUENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione 10-11-12 giugno 2013
2ª edizione 23-24-25 settembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Ida CARACCIOLO
Ordinario di Diritto internazionale, Seconda Università di Napoli
Dott. Oberdan FORLENZA
Consigliere di Stato
PROGRAMMA
Il sistema delle fonti del diritto amministrativo: fonti atto e fonti fatto. La Costituzione: la revisione del
Titolo V e l’assetto costituzionale delle Autonomie locali (l. cost. n. 3/2001). Iter approvativo delle leggi di
riforma del diritto costituzionale. Le prospettive di riforma della Costituzione. I testi unici misti. La potestà
regolamentare: il riparto delle competenze alla luce del vigente assetto costituzionale. La delegificazione.
Le situazioni giuridiche soggettive nel diritto amministrativo. La lesione di situazioni giuridiche
soggettive: tutela risarcitoria; interesse legittimo; evoluzione della giurisprudenza con particolare riguardo
alla Corte dei conti, alla Cassazione, al Consiglio di Stato.
Organizzazione dello Stato: il Governo e la Presidenza del Consiglio alla luce delle più recenti riforme. Concetti
di federalismo e decentramento alla luce della vigente legislazione e delle prospettive di riforma. Autonomie
ed Enti locali.
Organizzazione amministrativa: figure giuridiche soggettive; tipologie di enti pubblici; organi e uffici. Forme
di organizzazione alternative al modello burocratico: le agenzie. Le figure soggettive pubbliche non entificate
e gli enti privati di interesse pubblico. Privatizzazione e società a partecipazione pubblica dopo la riforma
del diritto societario alla luce della giurisprudenza comunitaria. L’organismo di diritto pubblico e le
società miste locali. L’affidamento “in house”.
Le Autorità amministrative indipendenti: poteri; organizzazione; rapporti con le tradizionali strutture amministrative
dello Stato.
Le fonti del diritto dell’Unione europea: diritto primario e diritto derivato. La influenza del diritto dell’Unione
Europea sul diritto amministrativo. Regolamenti, direttive e decisioni: loro diretta applicabilità,
effetto diretto e primato sul diritto nazionale degli Stati membri. L’adeguamento dell’ordinamento italiano
all’ordinamento dell’Unione europea: il quadro normativo; la legge comunitaria annuale; l’adeguamento
diretto, per delega legislativa, per atto amministrativo; la giurisprudenza comunitaria e costituzionale.
I conflitti tra diritto comunitario e diritto interno e i criteri di risoluzione alla luce della più recente giurisprudenza
costituzionale. La violazione del diritto comunitario e i riflessi sulla legalità dell’azione amministrativa.
Diritto dell’Unione Europea e riflessi sull’azione dei giudici interni: giudice ordinario e giudice
amministrativo. La giurisprudenza della Corte di Giustizia: tipologie di giudizi; loro efficacia nei riguardi
degli Stati membri. Responsabilità extracontrattuale dello Stato per inerzia legislativa. Responsabilità di amministratori
e funzionari pubblici per omessa o errata applicazione di norme comunitarie.
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B478
Leadership, coordinamento e organizzazione del lavoro
DURATA
2 giorni
DATE
26-27 settembre 2013
ORARIO
1ª giornata 9-13/14-16,30
2ª giornata 9,00-14
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Eugenio NUNZIATA
Docente di Organizzazione aziendale - Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze
Scuola Superiore di Polizia Tributaria
L’obiettivo del seminario è quello di sostenere Dirigenti e Funzionari nello sviluppo delle proprie “capacità
di ruolo” atte ad esercitare il ruolo di capo e coach nei confronti dei propri collaboratori. Si tratta, quindi,
di sviluppare la capacità di attivare, all’interno dei propri ambiti di responsabilità, meccanismi organizzativi
e culturali virtuosi che consentano di : rinforzare consapevolezza e condivisione di obiettivi; sviluppare
capacità di comunicare una visione condivisa; valutare le diverse opzioni in tema di organizzazione del lavoro
e divisione dei compiti tra i propri collaboratori, e le diverse modalità di gestione della delega operativa
nei loro confronti.
Dal punto di vista delle metodologie didattiche il processo formativo adottato è attivo: casi ed esercitazioni
occuperanno la parte prevalente delle unità didattiche, mentre la componente teorica verrà veicolata attraverso
l’alternanza tra momenti di razionalizzazione delle esercitazioni e spazi di approfondimento e concettualizzazione
specifici.
PROGRAMMA
Il dirigente come datore di lavoro. La coerenza mezzi-fini: missione dell’unità organizzativa ed il lavoro delle
persone. Il ciclo di direzione: pianificare, organizzare, decidere, controllare. Definire i ruoli, comunicare gli
obiettivi, supportare l’azione. Delega, coordinamento e controllo. La leadership. Il coaching e le modalità
di sviluppo dei collaboratori.
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B367
L’analisi e la riorganizzazione dei procedimenti amministrativi
e negoziali
- OBIETTIVI - PARAMETRI - AUTONOMIA - ECONOMICITÀ
DURATA
3 giorni
DATE
21-22-23 ottobre 2013
ORARIO
Prime due giornate 9,00 – 13,00/14,00 – 16,30
Terza giornata 9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Sergio GIGLI
Project manager, coordinatore e docente di corsi di formazione
OBIETTIVI
Il seminario intende offrire un contributo al miglioramento organizzativo degli enti pubblici, affrontando le condizioni
del “lavorare per processi”. Le più recenti novità normative e tecnologiche hanno indotto la necessità di sottoporre
a revisione i rapporti funzionali tra “back e front office” per privilegiare un forte orientamento agli
obiettivi/risultati. In tale prospettiva lo sviluppo di capacità di agire per processi significa essere in grado di intervenire
sull’organizzazione del lavoro, dato che un processo solitamente comprende più procedure e coinvolge
più servizi anche di aree diverse. L’approccio “prodotto/processo”, oggetto di questo modulo, è centrato sull’analisi
e la razionalizzazione dei processi, con riferimento anche alle modalità con cui il d.l.vo 150/09 configura
i nuovi modelli di gestione dell’attività amministrativa, ed è indirizzato allo sviluppo di una maggiore attenzione
a: risultati da conseguire e relative responsabilità; grado di impatto dei risultati sui destinatari (clienti); valutazione
delle condizioni di efficienza (in particolare tempi e costi); integrazione funzionale interna.
METODOLOGIA DIDATTICA
Poiché gli utenti del corso sono responsabili di contesti organizzativi diversi, si ritiene opportuno proporre approcci
diversi dalla semplice relazione ex cathedra, preferendo piuttosto l’uso costante di modalità di intervento essenzialmente
“attive”. Ciò significa dare ampio spazio alla dinamica di gruppo ed alle metodologie attive di apprendimento,
valorizzando le relazioni tra docenza e gruppo d’aula, allo scopo principale di far emergere tra i
partecipanti gli aspetti motivazionali, l’attitudine al cambiamento ed a cambiare/mettersi in discussione. Gli argomenti
del modulo sono presentati con lezioni interferenziali, supportate da files espositivi, che favoriscono lo
scambio ed il confronto docente – partecipanti e tra i partecipanti stessi. Vengono inoltre presentati esempi di applicazione
dell’approccio “prodotto/processo” in contesti pubblici e si propongono esercitazioni individuali e lavori
di gruppo. Gli obiettivi di questo modulo inducono quindi a privilegiare tra le diverse metodologie l’action
learning (formazione esperienziale), ovvero chiedere ai partecipanti di “vivere il percorso” in logica di apprendimento
dall’esperienza.
DESTINATARI
Dirigenti di enti pubblici responsabili di procedimenti e funzionari delegati alla responsabilità degli stessi. Più in
generale dirigenti e quadri intermedi interessati a conoscere l’approccio del “lavorare per processi”.
PROGRAMMA
Lo scenario del cambiamento nella P.A. dopo il d.l.vo 150/09. Il rapporto dialettico tra direzione politica e dirigenza
nel trasformare la pianificazione generale in singoli obiettivi. Il ciclo di gestione della performance organizzativa.
La redazione del piano triennale delle performance e della relazione sulla performance. Il piano
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triennale per la trasparenza e l’integrità. La ricaduta dei piani sui processi organizzativi. I sistemi di controllo interno
e l’organismo indipendente di valutazione. Esercitazione: “Valutazione dell’innovazione” nell’ottica del
d.l.vo 150/09. Presentazione del metodo di analisi. L’analisi dei prodotti/servizi. Lavoro di gruppo: “Valutazione
dei gap di qualità dei servizi”. Presentazione e discussione dei risultati del lavoro di gruppo. Presentazione
del programma della giornata. Il metodo prodotto/processo. Le principali caratteristiche del processo. L’analisi
e la rappresentazione del processo. Presentazione e discussione di esempi di processi rappresentati in fasi con
diagrammi di flusso. Il metodo prodotto/processo. L’individuazione delle criticità. Il diagramma di Ishikawa per
la selezione delle cause delle criticità. Il confronto tra gap di qualità e criticità del processo. La riorganizzazione
dei processi. L’individuazione dei punti di miglioramento. L’analisi di fattibilità ed il piano di intervento. Lavoro
di gruppo: fattori di forza e di debolezza delle azioni di miglioramento nell’esperienza dei partecipanti. Il CRM
(Customer Relationship Management) nelle pubbliche amministrazioni.
B477
Semplificazione del lavoro: la gestione efficiente di attività e risorse
DURATA
2 giornate
DATE
24-25 ottobre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Eugenio NUNZIATA
Docente di Organizzazione aziendale, Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze, Scuola Superiore di
Polizia Tributaria
OBIETTIVI
L’obiettivo del seminario è quello di sviluppare la conoscenza di strumenti e piani di azione da compiere sul
tema di miglioramento della organizzazione del lavoro; favorire l’adozione e il coordinamento di piani di
azione tesi al riorientamento dei processi di lavoro verso la qualità del servizio; consolidare meccanismi di
integrazione e collaborazione tra persone e uffici. Dal punto di vista delle metodologie didattiche il processo
formativo adottato è attivo: casi ed esercitazioni occuperanno la parte prevalente delle unità didattiche,
mentre la componente teorica verrà veicolata attraverso l’alternanza tra momenti di razionalizzazione delle
esercitazioni e spazi di approfondimento e concettualizzazione specifici.
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari, coordinatori, responsabili, capiarea, project manager e in generale chiunque ricopra
ruoli di direzione, coordinamento o responsabilità su persone, attività, risultati.
PROGRAMMA
Procedimenti, procedure e processi di lavoro. Utenti, bisogni, servizi e sistema delle prestazioni nei processi di
lavoro. Analisi delle dimensioni organizzative che influenzano il livello delle prestazioni nel processo di lavoro.
Reingegnerizzazione dei processi ed impatto delle ITC sull’organizzazione del lavoro. La diagnosi delle criticità
dei processi di lavoro in relazione ai livelli di prestazione attesi. La gestione della non qualità ed il presidio delle
varianze di processo. Il governo dei processi interfunzionali e dei servizi erogati. Le metodiche per il miglioramento
continuo. Evoluzione delle forme di organizzazione del lavoro. Microstrutture e team.
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B479
Gestione delle competenze e sviluppo dei collaboratori
DURATA
2 giornate
DATE
2-3 dicembre 2013
ORARIO
1ª giornata 9-13/14-16,30
2ª giornata 9,00-14
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Andrea CASTIELLO d’ANTONIO
Psicologo del lavoro e delle organizzazioni
Dott. Pierluigi MASTROGIUSEPPE
Dirigente Aran
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari, coordinatori, responsabili, capiarea, project manager e in generale chiunque ricopra
ruoli di direzione, coordinamento o responsabilità su persone, attività, risultati.
OBIETTIVI
Acquisire metodi e strumenti per valutare le competenze professionali. Collegare la valutazione delle competenze
agli altri strumenti di gestione del personale. Sviluppare la performance dei collaboratori. Costruire
piani personalizzati di sviluppo. Identificare le fasi del processo di valutazione: assegnazione degli obiettivi,
osservazione, feed back.
PROGRAMMA
Le competenze professionali: definizione e tassonomie. Le diverse tipologie di competenza professionale.
Come impostare una gestione del personale basata sulle competenze. Comportamenti rivelatori di competenza.
La valutazione basata sulle competenze. Il collegamento con le progressioni professionali. Strumenti
per lo sviluppo delle competenze. Stili di leadership orientati allo sviluppo delle competenze. La relazione
tra valutatore e valutato nella valutazione. La qualità del processo valutativo. La gestione dei colloqui di valutazione.
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B148
Sistemi di valutazione e misurazione della performance.
Organismi indipendenti di valutazione
- LOGICHE, SOGGETTI E METODOLOGIE PER LA MISURAZIONE E LA VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE
ALLA LUCE DELLA L. 15/09 E DEL D.L.VO 150/09
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 29-30-31 maggio 2013
2ª edizione: 4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.sa Denita CEPIKU
Ricercatore di Economia Aziendale
Università di Roma “Tor Vergata”
Dott. Santo FABIANO
Esperto di Diritto degli Enti locali
PROGRAMMA
Quadro normativo sulla pianificazione, programmazione e controllo. Dai controlli interni (d.l.vo 29/93 e
d.l.vo 286/99) alla gestione della performance (d.l.vo 150/09). Le motivazioni e l’impianto della riforma.
Analisi delle principali misure introdotte dal d.l.vo 150/09 in materia di programmazione, misurazione e valutazione
delle performance.
La valutazione organizzativa e quella individuale: principi fondamentali. I soggetti e i loro ruoli: la Commissione
indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CiVIT);
gli organismi indipendenti di valutazione (OIV); la dirigenza; l’organo di indirizzo politico-amministrativo.
I principali strumenti previsti dalla riforma: il piano delle performance (delibera 112/2010 della CiVIT); il
sistema di misurazione e valutazione delle performance (delibere 89/2010, 104/2010 e 114/2010 della CiVIT),
il programma triennale della trasparenza (delibera 105/2010 della CiVIT). Le specificità nell’applicazione
della riforma in alcune tipologie di amministrazioni (Enti locali, Regioni, Aziende sanitarie, Ministero della
Difesa, Enti di ricerca e Università). I provvedimenti successivi al d.l.vo 150/09 e i loro impatti sulla riforma:
il d.l.vo 78/2010 (convertito in l. 122/10) e il d.l.vo 141/11 (rinvio dell’applicazione del sistema delle fasce
di merito).
Come si pianificano, misurano e valutano le performance. La pianificazione strategica e operativa: metodologie
e strumenti. La definizione degli obiettivi degli indicatori di performance e dei target: consigli pratici.
La costruzione del piano di performance di cui all’art. 10 del d.l.vo 150/09 e alla delibera CiVIT
112/2010: esercitazione guidata. La costruzione del sistema di misurazione e valutazione della performance
di cui all’art. 7 del d.l.vo 150/09 e alla delibere CiVIT 89, 104 e 114 del 2010: esercitazione guidata.
La valutazione delle performance come leva di gestione: aspetti normativi e modelli gestionali. L’integrazione
del sistema di valutazione con il sistema di controllo interno. la performance organizzativa e individuale
nelle pubbliche amministrazioni. la valutazione del comportamento organizzativo dei dipendenti
pubblici. Le implicazioni tra sistema di valutazione e sistema retributivo. La valutazione del personale dirigente
e non dirigente.
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D282
Lo stress nella P.A. da lavoro correlato: l’ottica manageriale
verso approcci, prevenzione, gestione
DURATA
2 giorni
DATA
25-26 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Luciana D’AMBROSIO MARRI
Sociologa del lavoro, esperta di leadership organizzativa e consulente selezione, formazione, sviluppo del
personale. Coach individuale e di gruppi organizzativi
Il 31/12/2010 ha segnato l’inizio dell’obbligo di valutare i rischi psico-sociali, così come previsto dall’art. 28
comma 1 del d.l.vo 81/08.
Il corso tratta tematiche non giuridiche-contrattuali di medicina del lavoro, bensì tematiche centrate sulla
prevenzione e sulla gestione manageriale da parte dei Responsabili dei fattori di rischio collegati allo stress.
OBIETTIVI
Fornire strumenti di approfondimento e indicazioni di strumenti inerenti la promozione della salute e del benessere
nella P.A. Identificare casi concreti e buone prassi diffuse per il benessere organizzativo. Migliorare
la consapevolezza e la comprensione dello stress da lavoro per prevenire e/o affrontare le situazioni stressogene
all’interno dell’organizzazione, allo scopo di fronteggiare la diminuzione della prestazione lavorativa
singola e del team di lavoro dovuti a stress.
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari, manager con responsabilità gestionali di servizi, unità e/o aree organizzative e di gestione
di collaboratori.
PROGRAMMA
Lo stress nelle organizzazioni della P.A. Correlazioni tra il clima interno e lo stress organizzativo. I vantaggi
della riduzione dello stress per la persona e per l’Organizzazione. Strumenti per l’analisi dello stress nelle
organizzazioni. I modelli di stress. I principali fattori di stress nel lavoro. Le professionalità a rischio burnout
nella P.A. L’organizzazione sana come Valore e non solo come Adempimento. Il benessere nelle organizzazioni
e come attuarlo. Esempi pratici e casi nella P.A. in Italia. I comportamenti professionali e i sintomi dello
stress. Come prevenire lo stress nelle relazioni professionali. La differenza nel comportamento individuale
tra energia vitale e sovraccarico da stress. Stress comportamentale “normale” e “a rischio”: i segni di riconoscimento
utili. Tecniche di automonitoraggio e di gestione dello stress.
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14 - INDICE DELLA MATERIA
DIRITTO DEL LAVORO E GESTIONE DEL PERSONALE
B486 Il mercato del lavoro alla luce della riforma (l. 92/12) ................................................. pag. 2
B161 Lavoro autonomo, parasubordinato, occasionale, co.co.co. e consulenze nel p.i. ................ pag. 3
B148 Valutazione e misurazione performance. Organismi indipendenti di valutazione .................. pag. 5
B438 La riforma della pubblica amministrazione: performance, trasparenza e lavoro pubblico ....... pag. 6
B466 L’anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici dipendenti ............................... pag. 8
B136 Il procedimento disciplinare dei dipendenti pubblici dopo la riforma ................................ pag. 9
B239 Pari opportunità, mobbing e valorizzazione del benessere lavorativo nella P.A. .................. pag. 10
B481 Diversity management nella P.A. e nuovi stili di leadership .......................................... pag. 12
M180/1 Master in tutela della privacy del personale di aziende e amministrazioni pubbliche ......... pag. 14
A181 Seminario pratico sulla tutela dei dati personali secondo il codice della privacy ............... pag. 15
B150 Tutela della privacy nella gestione del personale dipendente nelle P.A. ........................... pag. 16
B130 Procedure concorsuali e di reclutamento del personale nelle amministrazioni pubbliche ...... pag. 17
B147 Come si gestiscono paghe e contributi nelle pubbliche amministrazioni ........................... pag. 18
B173 Guida pratica alla corretta tenuta del fascicolo personale del dipendente pubblico ............ pag. 19
B171 Trasferte e missioni nel pubblico impiego: gestione, controlli, novità normative e fiscali ...... pag. 20
B133 Relazioni sindacali, contrattazione integrativa e istituti premiali nel pubblico impiego ........ pag. 22
B167 La tutela della salute e gestione delle assenze nel pubblico impiego .............................. pag. 23
M116 Master in diritto del lavoro nelle P.A. e sulla gestione del personale ........................... pag. 24
B190 La gestione delle assenze e dei tempi di lavoro nel pubblico impiego .............................. pag. 26
B170 Mansioni, incompatibilità, cumulo impieghi, incarichi occasionali e consulenze nel p.i. ....... pag. 27
B127 Disciplina generale del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici ................................. pag. 28
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B486
Il mercato del lavoro alla luce della riforma (l. 92/12)
- FLESSIBILITÀ IN ENTRATA, FLESSIBILITÀ IN USCITA, AMMORTIZZATORI SOCIALI E TUTELA DEI LAVORA-
TORI DOPO LA LEGGE 28/6/2012, N. 92, E ALLA LUCE DELLE CIRCOLARI N. 18, 20, 29 E 32 DEL 2012
DEL MINISTERO DEL LAVORO E DEI DECRETI ATTUATIVI
DURATA
2 giorni
DATE
16-17 maggio 2013
ORARIO
9-13 / 14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Francesco GIAMMARIA
Giuslavorista, Studio Legale Pessi
Dott. Francesco NATIVI
Centro Studi del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
Il seminario, con un approccio pratico e concreto, analizza la complessa materia, illustrando e commentando
le numerose novità introdotte dalla riforma del mercato del lavoro.
PROGRAMMA
Flessibilità in entrata: le varie tipologie contrattuali e le recenti novità. Il contratto a tempo determinato.
Il contratto di apprendistato. La somministrazione di lavoro. L’appalto di servizi. La revisione delle altre tipologie
contrattuali. Il contratto di inserimento. I tirocini formativi e stage. Il lavoro intermittente. Il lavoro
accessorio. Il contratto a tempo parziale. L’associazione in partecipazione. Il lavoro a progetto. Le prestazioni
rese da persona titolare di Partita Iva.
Flessibilità in uscita. La revisione della disciplina in tema di licenziamenti individuali e collettivi. I licenziamenti
discriminatori. Insussistenza del giustificato motivo soggettivo o della giusta causa. Inefficacia del
licenziamento per vizi procedurali o formali. I licenziamenti per giustificato motivo oggettivo o economici.
Insussistenza del fatto posto a base del giustificato motivo oggettivo.
Ammortizzatori sociali e tutele dei lavoratori. L’ASpI: assicurazione sociale per l’impiego. Estensione delle
tutele in costanza di rapporto di lavoro. Tutele dei lavoratori.
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B161
Lavoro autonomo, parasubordinato, occasionale, co.co.co. e consulenze
nel pubblico impiego
DOPO LE ULTIME NOVITÀ NORMATIVE E GIURISPRUDENZIALI: AGGIORNAMENTO ALLA L. 190/2012
“LEGGE ANTICORRUZIONE” E L. 228/12 (LEGGE DI STABILITÀ PER L’ANNO 2013)
- LE NUOVE OPPORTUNITÀ PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE - TIPOLOGIE CONTRATTUALI
- CRITERI DI CONFERIMENTO - LE FORME DI TUTELA PER I PRESTATORI
- LA SPECIALIZZAZIONE UNIVERSITARIA
- LE NORME INTRODOTTE DAL D.L. 112/08, DALLA L. 15/09 E DAL D.L. 78/10
- L’IMPATTO DELLA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO (L. 92/2012)
- IL D.L. 95/12 (SPENDING REVIEW 2) E LA QUESTIONE DEGLI INCARICHI DI STUDIO E CONSULENZA AL
PERSONALE COLLOCATO IN PENSIONE - AGGIORNAMENTO ALLA LEGGE DI STABILITÀ 2013
- CASI PARTICOLARI E DIVIETO DI PROROGA DEL CONTRATTO
- LA QUESTIONE DELLE CONSULENZE INFORMATICHE E LE RESTRIZIONI CONTENUTE NEL NUOVO ART. 7
COMMA 6 - LE QUESTIONI DELLA PROROGA E DEL RINNOVO E LA QUESTIONE DEL PROGETTO
DURATA
3 giorni
DATE
27-28-29 maggio 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA 20% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Vincenzo TEDESCO - Dirigente Università di Pisa; Esperto in gestione e sviluppo delle risorse umane.
Autore di articoli, note e commenti in materia
Dott. Rolando VIVALDI - Responsabile unità fiscale, Gestione redditi lavoro autonomo e adempimenti assistenziali
e previdenziali Università di Pisa. Esperto di problematiche fiscali, formatore e docente presso enti pubblici
DESTINATARI
Dirigenti e funzionari di Enti pubblici. Responsabili di uffici contratti e gestione risorse umane, nonché personale
interessato per ragioni lavorative alle materie trattate. Dipendenti pubblici interessati alla materia.
Lavoratori autonomi.
PROGRAMMA
Profili normativi: l’insieme delle fonti. La differenziazione tra i vari tipi di contratto: la forma e la causa giuridica.
Il nuovo rapporto di lavoro subordinato ed autonomo: il caso delle collaborazioni coordinate e continuative.
Le disposizioni degli articoli 2222 e seguenti del codice civile. Le attività professionali, il lavoro autonomo
non abituale o occasionale, le consulenze e gli incarichi di studio e di ricerca. Nuovi presupposti di legittimità
per la stipulazione di contratti di incarico professionale nelle P.A. La questione degli incarichi di consulenza
al personale collocato in pensione di cui all’art. 5 comma 9 del d.l. 95/12 (spending review 2). La questione
delle consulenze informatiche. Definizione della tipologia di incarico e la previsione del comma 146
dell’art. 1 della l. 228/12 (legge di stabilità 2013). Criteri per la scelta della tipologia contrattuale tra le diverse
forme di lavoro autonomo e/o parasubordinato. Disciplina del rapporto di collaborazione: poteri dell’ente
committente e diritti del collaboratore. Casi particolari. Le circolari ministeriali n. 1/04 (co.co.pro.) e 17/06
(call center) e della P.C.M. 5/06. Il rapporto di lavoro occasionale. Analisi di schemi contrattuali. Circolari e
pareri del Dipartimento Funzione Pubblica. Il concetto di specializzazione universitaria. Criteri per il conferimento
degli incarichi di consulenza, collaborazione e occasionali. Primi interventi della Funzione Pubblica.
L’intervento fatto dal d.l. 112/08 in tema di specializzazione universitaria e il riferimento alle attività possibili.
Il concetto di attività ordinaria. La questione dell’iscrizione all’albo del collaboratore. Determina-
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zione del compenso e proporzionalità con le prestazioni richieste. Le procedure comparative per il conferimento
degli incarichi esterni: contenuto minimo di un avviso pubblico; esame dei curricula e valutazione dei requisiti
e dei titoli. Norme regolamentari per gli enti pubblici. La pubblicazione degli incarichi di lavoro autonomo.
Profili di responsabilità. La trasparenza e obblighi pubblicitari relativamente all’affidamento e ai compensi;
verifica dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi ai sensi della l. 190/12: soggetti preposti al
controllo e check list di accertamento divieto triennale per gli ex dipendenti pubblici di svolgere attività lavorativa
o professionale e relative sanzioni responsabilità per omesso versamento del compenso indebitamente percepito.
La nuova disciplina degli incarichi di lavoro autonomo dopo le ultime modifiche all’art. 7, c. 6, del
d.l.vo 165/01. Il divieto di proroga introdotto dal comma 147 dell’art. 1 della l. 228/2012. Impatto della l.
15/09 e delle norme successive. Nuovi presupposti di legittimità per la stipulazione di contratti d’incarico professionale
nelle P.A.; tipologie contrattuali utilizzabili: lavoro autonomo, co.co.co. e lavoro occasionale; la “comprovata
specializzazione universitaria”: contenuti ed eccezioni previste dalla nuova disciplina. Gli invii telematici
previsti dal d.l. 78/09. Il d.l. 223/06. L’intervento operato dalla Finanziaria 2008; commento degli artt.
76-80. Le procedure comparative per il conferimento dei contratti di lavoro autonomo. Possibili eccezioni.
La circolare Funzione Pubblica n. 5 del 21/12/06. La posizione della Funzione Pubblica e quella
della Corte dei conti. Le soluzioni interpretative e le posizioni prevalenti. Il controllo preventivo di legittimità
della Corte dei conti: limiti e modalità applicative. La questione della proroga e/o del rinnovo dei
contratti. Esame della Delibera n. SCCLEG/24/2011/PREV della Corte dei conti, sez. centr. di controllo,
in tema di controllo preventivo e gli altri interventi della giurisprudenza contabile in materia di proroga e/o
rinnovo del contratto. Le possibili eccezioni con riferimento ai contratti di didattica e le questioni aperte per
i contratti di ricerca. Le norme previdenziali vigenti e gli adempimenti contributivi. La l. 30/03 (c.d.
legge Biagi). Il d.l.vo 276/03 attuativo della delega sul mercato del lavoro. L’impatto sugli Enti pubblici. Le
aliquote contributive. Vincolo di subordinazione e durata ex art. 50 1° comma lettera c-bis del TUIR. La previsione
dell’art. 61 del decreto attuativo. Aspetti operativi. Esame dell’art. 66. La prestazione d’opera occasionale.
La circolare del Ministero del Lavoro n. 4/08. Gli interventi operati dalla riforma “Fornero” (l.
92/12). Gli interventi operati dalla l. 122/2010. La riduzione dei limiti di spesa per la stipula di contratti
di collaborazione coordinata e continuativa, i limiti alla consulenze. Le consulenze ai dipendenti pubblici.
Limiti e ambito di applicazione. Aspetti fiscali e retributivi: l’iscrizione alla gestione separata. La normativa
previdenziale dei parasubordinati e dei prestatori d’opera occasionale. Aspetti fiscali: la tassazione dei
compensi. Specificità: le circolari 67/01 e 105/01 dell’Agenzia delle Entrate. Il versamento delle ritenute e
dei contributi: l’F24 on line e gli enti pubblici. Esame di casi particolari. Nuovi obblighi di comunicazione
dei rapporti di collaborazione ai centri per l’impiego e nuova modulistica: comunicazioni telematiche
nell’ambito della riforma del collocamento (d.m. 30/10/07); ulteriori adempimenti in caso di estinzione del
contratto (l. 188/07). Il lavoro autonomo professionale: Il professionista; la base imponibile; il rimborso
spese; le prestazioni professionali con solo rimborso spese; l’ “avviso di parcella”; la cassa di previdenza: contributo
integrativo e soggettivo; i professionisti senza cassa previdenziale; i professionisti del “nuovo regime
dei minimi 2012” (cd. superminimi) dopo il provvedimento attuativo 185820 del 22/12/11; i professionisti residenti
all’estero. Le doppie imposizioni. Il lavoro autonomo occasionale: il prestatore occasionale; la base
imponibile; il rimborso spese; la base imponibile previdenziale; la contribuzione INPS: oneri del prestatore
e del committente; i prestatori residenti all’estero. La nuova configurazione del lavoro a progetto dopo
la legge di riforma del mercato del lavoro (l. 92/12). Le false partite Iva e la questione del progetto. La
questione dell’applicazione dei principi contenuti nella legge alla Pubblica Amministrazione. L’IRAP nell’Ente
pubblico: metodo retributivo e commerciale; Il lavoro autonomo occasionale; Lavoro autonomo professionale;
Le prestazioni di fare, non fare, permettere La valutazione del rischio assicurativo: gli obblighi INAIL. Gli
adempimenti del committente. Il trattamento delle collaborazioni ai fini IVA ed IRAP.
Il regime fiscale delle trasferte e dei rimborsi spese dopo gli ultimi interventi normativi. I fringe benefits, le
modifiche del regime sull’uso dell’auto concessa in uso promiscuo e delle stock option alla luce del d.l.
262/06 e ss.; le norme introdotte dalla l. 133/08. Modalità operative con riferimento alla detrazione IVA
alle prestazioni rese da alberghi e ristoranti. Il concetto d’inerenza. Le novità in materia fiscale e previdenziale
con riferimento alle aliquote INPS e alla contribuzione con riferimento all’anno fiscale di riferimento.
Esame di casi pratici e della giurisprudenza. Limiti eventuali. Le responsabilità dei dirigenti
pubblici nell’attribuzione di incarichi esterni. Atto nullo e responsabilità dirigenziale. Casi particolari: nucleo
di valutazione; il revisore dei conti, i componenti di collegi e commissioni. Il relatore professionista
e/o occasionale di convegni. I compensi ai componenti delle commissioni. I compensi/gettoni percepiti dai
dipendenti dello stesso ente; Compensi corrisposti a professionisti dipendenti Conseguenze e applicazione
pratica. Ipotesi di responsabilità amministrativa. Risoluzione di quesiti.
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B148
Sistemi di valutazione e misurazione della performance.
Organismi indipendenti di valutazione
- LOGICHE, SOGGETTI E METODOLOGIE PER LA MISURAZIONE E LA VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE
ALLA LUCE DELLA L. 15/09 E DEL D.L.VO 150/09
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 29-30-31 maggio 2013
2ª edizione: 4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.sa Denita CEPIKU
Ricercatore di Economia Aziendale
Università di Roma “Tor Vergata”
Dott. Santo FABIANO
Esperto di Diritto degli Enti locali
PROGRAMMA
Quadro normativo sulla pianificazione, programmazione e controllo. Dai controlli interni (d.l.vo 29/93 e
d.l.vo 286/99) alla gestione della performance (d.l.vo 150/09). Le motivazioni e l’impianto della riforma.
Analisi delle principali misure introdotte dal d.l.vo 150/09 in materia di programmazione, misurazione e valutazione
delle performance.
La valutazione organizzativa e quella individuale: principi fondamentali. I soggetti e i loro ruoli: la Commissione
indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CiVIT);
gli organismi indipendenti di valutazione (OIV); la dirigenza; l’organo di indirizzo politico-amministrativo.
I principali strumenti previsti dalla riforma: il piano delle performance (delibera 112/2010 della CiVIT); il
sistema di misurazione e valutazione delle performance (delibere 89/2010, 104/2010 e 114/2010 della CiVIT),
il programma triennale della trasparenza (delibera 105/2010 della CiVIT). Le specificità nell’applicazione
della riforma in alcune tipologie di amministrazioni (Enti locali, Regioni, Aziende sanitarie, Ministero della
Difesa, Enti di ricerca e Università). I provvedimenti successivi al d.l.vo 150/09 e i loro impatti sulla riforma:
il d.l.vo 78/2010 (convertito in l. 122/10) e il d.l.vo 141/11 (rinvio dell’applicazione del sistema delle fasce
di merito).
Come si pianificano, misurano e valutano le performance. La pianificazione strategica e operativa: metodologie
e strumenti. La definizione degli obiettivi degli indicatori di performance e dei target: consigli pratici.
La costruzione del piano di performance di cui all’art. 10 del d.l.vo 150/09 e alla delibera CiVIT
112/2010: esercitazione guidata. La costruzione del sistema di misurazione e valutazione della performance
di cui all’art. 7 del d.l.vo 150/09 e alla delibere CiVIT 89, 104 e 114 del 2010: esercitazione guidata.
La valutazione delle performance come leva di gestione: aspetti normativi e modelli gestionali. L’integrazione
del sistema di valutazione con il sistema di controllo interno. la performance organizzativa e individuale
nelle pubbliche amministrazioni. la valutazione del comportamento organizzativo dei dipendenti
pubblici. Le implicazioni tra sistema di valutazione e sistema retributivo. La valutazione del personale dirigente
e non dirigente.
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B438
La riforma della Pubblica Amministrazione: performance, trasparenza e
lavoro pubblico
DURATA
3 giorni
DATE
3-4-5 giugno 2013
ORARIO
8,45-14,45, con una ripresa pomeridiana nella 1 a giornata
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Albino ANGELILLO
Avvocato giuslavorista in Roma
Dott.ssa Elisa D’ALTERIO
Ricercatore di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli studi di Catania
- Consigliere giuridico del Ministro per la Pubblica Amministrazione e la semplificazione
Dott. Fabio MONTEDURO
Ricercatore di Economia delle Aziende Pubbliche e Non Profit- Università di Roma “Tor Vergata”
Prof. avv. Vito TENORE
Consigliere Corte dei conti
OBIETTIVI
Il seminario propone un approfondimento completo della c.d. “riforma Brunetta”. La l. 15/09, pur avendo
quale obiettivo unificante il miglioramento della produttività del lavoro pubblico, e dell’efficienza e trasparenza
delle P.A., contiene disposizioni eterogenee che vanno a toccare materie diverse. Obiettivo del seminario
è quello di ricostruire sistematicamente l’impatto delle novità nei settori di rispettiva pertinenza e,
contemporaneamente, di collegare le rilevanti innovazioni nel disegno riformatore complessivo della Pubblica
Amministrazione. Nel corso della trattazione sarà analizzato il decreto di attuazione (d.l.vo 150/09),
nonché le norme in materia introdotte dal d.l. 78/2010 e dalla l. 183/2010 riguardanti la riorganizzazione
di enti, norme in tema di lavoro pubblico e controversie di lavoro. Verranno discussi gli impatti del d.l.vo
141/11 che ha introdotto correttivi al d.l.vo 150/09, con riferimento all’applicazione del sistema di premialità
economica ed in particolare delle fasce di merito. In materia di trasparenza sarà, infine, approfondita
la nuova disciplina introdotta dal recente d.l.vo. 33/2013, in attuazione della legge anticorruzione (l.
6/11/12, n. 190).
PROGRAMMA
1. La performance.- Le motivazioni e l’impianto della riforma della Pubblica Amministrazione introdotta
con il decreto di attuazione della l. 15/09 (d.l.vo 150/09). Analisi delle principali innovazioni introdotte
in materia di programmazione, misurazione e valutazione delle performance. Concetto di
performance secondo il titolo II (artt. 2-16) del d.l.vo 150/09: performance gestionale, organizzativa e
individuale. Il ciclo di gestione delle performance. Le norme introdotte dal titolo III (artt. 17-28) del
d.l.vo 150/09. Valorizzazione del merito e incentivazione della performance. La selettività delle valutazione.
Gli strumenti di premialità. L’evoluzione del sistema di gestione della performance nei diversi comparti
della Pubblica Amministrazione.
I soggetti e i loro ruoli: la Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle
amministrazioni pubbliche (CiVIT); gli organismi indipendenti di valutazione (OIV); la dirigenza; l’organo di
indirizzo politico-amministrativo. I principali strumenti previsti dalla riforma: il piano delle performance
(delibera 112/2010 della CiVIT); il sistema di misurazione e valutazione delle performance (delibere
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89/2010, 104/2010 e 114/2010 della CiVIT).
Le specificità nell’applicazione della riforma in alcune tipologie di amministrazioni (Enti Locali, Regioni,
Aziende Sanitarie, Ministero della Difesa, Enti di Ricerca e Università). I provvedimenti successivi al d.l.vo
150/09 e i loro impatti sulla riforma: il d.l.vo 78/2010 (convertito in l. 122/10) e il d.l.vo 141/2011 (rinvio
dell’applicazione del sistema delle fasce di merito).
2. La “trasparenza amministrativa” e il nuovo assetto normativo e attuativo.- La trasparenza: da garanzia
procedimentale ad accessibilità totale. Comparazione con la disciplina sviluppatasi a livello internazionale
e con alcune esperienze straniere. Differenze rispetto all’istituto dell’accesso ai documenti
amministrativi (ex artt. 22 ss. della l. 241/90). L’art. 11 del d.l.vo 150/09. Collegamento con il nuovo sistema
di governance della P.A.: il ciclo di gestione della performance.
Integrità, etica pubblica e trasparenza. Rapporti tra la nozione di trasparenza e le discipline dell’etica pubblica
e dell’anticorruzione alla luce della l. 190/12. Il concetto di integrità: individuazione dei contenuti e
dei profili applicativi.
Il nuovo Testo Unico in materia di trasparenza (d.l.vo 33/13): la genesi, gli elementi di continuità e i
profili innovativi, i rapporti con gli obiettivi di anticorruzione, i contenuti, l’enforcement.
Le attivita della Civit (Autorità nazionale anticorruzione). L’attività di regolazione in materia di trasparenza.
Le Linee guida: il Programma triennale per la trasparenza e l’integrita. Gli adempimenti in materia
di trasparenza da parte delle pubbliche amministrazioni. Gli obblighi di pubblicazione on line. Lo stato dell’arte:
primi risultati dell’attività di monitoraggio.
Analisi di alcuni modelli ed esperienze. Analisi dettagliata di alcuni Programmi triennali per la trasparenza
e l’integrità adottati dalle pubbliche amministrazioni. Confronti. Individuazione delle aree di miglioramento
ed esame delle criticità.
3. Lavoro pubblico.- Nuove norme e principi regolanti il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni. I rapporti tra legge e contrattazione collettiva. Le novità introdotte dal d.l.
78/2010. Il riordino nella materia dei congedi, aspettative e permessi (d.l.vo 119/11).
Il “collegato lavoro” (l. 183/2010). La nuova disciplina dei congedi di malattia. Strumenti di contrasto
all’assenteismo: vari tipi di sanzioni per i casi di false attestazioni, di presenze o di falsi certificati medici;
misure relative al controllo delle assenze. Le circolari Funz. Pub. n. 7/2009 e n. 8/2010. Il d.p.c.m. n.
206/09 sulle fasce di reperibilità e sui casi esclusi dall’obbligo di controllo. Il d.m. 26/2/2010 e la circol.
11/3/2010 Funz. Pub. sulla trasmissione telematica del certificato di malattia. L’intervento interpretativo
sugli altri tipi di assenza con le circolari 7 e 8 del 2009: il punto sui permessi l. 104/92 e congedo straordinario
art. 42, comma 5, d.l.vo 151/01 alla luce delle sentenze della Consulta. Le novità introdotte dal
d.l.vo 119/11. Le novità in tema di assenze introdotte dalla legge Fornero 92/12. Il congedo obbligatorio
del padre ed il frazionamento orario del congedo parentale. Il d.m. 22/12/2012. I permessi per gravi
motivi familiari. La nuova disciplina delle collaborazioni autonome nella Pubblica Amministrazione dopo
la l. 69/09 e il d.l. 78/09.
La nuova disciplina delle sanzioni disciplinari e della responsabilità dei dipendenti pubblici. La semplificazione
dei procedimenti disciplinari. L’abolizione della pregiudiziale penale. La responsabilità connessa
al dovere di vigilanza sulle assenze per malattia. L’abolizione dei collegi arbitrali di disciplina. Ipotesi di responsabilità
nei confronti dell’amministrazione.
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B466
L’anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici dipendenti
- OBBLIGO DI INFORMATIVA E ADEMPIMENTI SPECIFICI
- ESERCITAZIONI PRATICHE
DURATA
1 giorno
DATE
12 giugno 2013
ORARIO
9-13/14-16,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Maria Antonietta TILIA
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento Funzione pubblica - Servizio per l’informazione
statistica e la gestione integrata delle banche dati
PROGRAMMA
Revisione del quadro normativo alla luce delle novità introdotte dalla l. 6/11/12, n. 190 (art. 53, d.l.vo
165/01; art. 1, leggi 662/96, 296/06, 244/07; art. 21, l. 69/09; d.P.R. 195/2010, l. 190/12), direttive e circolari;
analisi della giurisprudenza.
Anagrafe delle prestazioni e degli incarichi conferiti a pubblici dipendenti e a consulenti e collaboratori
esterni: natura, struttura, contenuto e funzionamento della banca dati, differenti finalità. Casi pratici.
Obbligo di comunicazione all’Anagrafe delle prestazioni: normativa e nuovi termini per l’adempimento;
individuazione delle amministrazioni tenute all’adempimento; autorizzazioni e tipologia degli incarichi da comunicare;
esclusioni; il responsabile o i responsabili del procedimento delle pubbliche amministrazioni;
adempimenti on line e dichiarazioni negative. Circolari e direttive in materia-novità introdotte dalla circolare
n.1/2010 del Dipartimento della funzione pubblica: illustrazione di casi pratici.
Obbligo di pubblicità: origine e evoluzione dell’obbligo di pubblicità nella normativa fino alla legge finanziaria
2008; fissazione dei limiti massimi del trattamento economico omnicomprensivo a carico della finanza
pubblica per i rapporti di lavoro dipendente o autonomo (d.P.R. 195/2010) e successiva evoluzione. “Operazione
Trasparenza” ed evoluzione del concetto.
Verifiche e sanzioni: modifiche e integrazioni apportate all’art. 53, d.l.vo 165/01 (d.l. 112/08, d.l.vo 150/09
e l. 190/12). Obblighi di trasmissione alla Corte dei Conti da parte del Dipartimento della funzione pubblica.
La Relazione annuale al Parlamento sui dati raccolti in materia di incarichi conferiti a pubblici dipendenti e
a consulenti e collaboratori esterni ai sensi del comma 16, art. 53, d.l.vo 165/01.
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B136
Il procedimento disciplinare dei dipendenti pubblici dopo la riforma
- SOSPENSIONI CAUTELARI
- RAPPORTI TRA PROCEDIMENTI PENALI E DISCIPLINARI
- SANZIONI DISCIPLINARI E PENE ACCESSORIE
- CONTROVERSIE RISERVATE AL GIUDICE ORDINARIO
- CASISTICA GIURISPRUDENZIALE
- NOVITÀ NORMATIVE
DURATA
2 giorni
DATE
17-18 giugno 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. avv. Vito TENORE
Consigliere della Corte dei conti
PROGRAMMA
La privatizzazione del pubblico impiego: significato ed effetti nell’ambito del sistema giuridico disciplinare
vigente. Il procedimento disciplinare secondo il T.U. 165/01, i contratti collettivi, la l. 15/09 e il d.l.vo
di attuazione 150/09. Le sanzioni disciplinari e i codici deontologici. Rilevanza disciplinare del mobbing.
Funzionari preposti alla gestione del procedimento disciplinare: la competenza ad effettuare la contestazione
degli addebiti, il responsabile del procedimento. Il procedimento dopo la l. 15/09 e il d.l.vo
150/09: nuove competenze dei dirigenti, termini, snellimento procedimentale e diritto di difesa del soggetto
incolpato. Le tipologie di illeciti disciplinari. Codice disciplinare e affissione dopo la l. 15/08. La disciplina
delle sospensioni cautelari in corso di procedimento disciplinare e di procedimento penale dopo la l.
97/01. Rapporti tra procedimento penale e procedimento disciplinare alla luce della l. 97/01, della l.
15/09 e della più recente giurisprudenza costituzionale. I provvedimenti da assumere nei confronti dei dipendenti
condannati con sentenza passata in giudicato. Le responsabilità dei dirigenti e dei componenti
dell’UPD nel caso di omessa o tardiva apertura e/o definizione dei procedimenti disciplinari (l. 15/09), per
omessa o tardiva denuncia alla Corte dei conti di fatti dannosi per l’Erario e alla Procura della Repubblica
di fatti penalmente rilevanti. Il rito arbitrale e di conciliazione, anche secondo le norme introdotte dal
d.l.vo 28/2010. La nuova disciplina del danno all’immagine alla luce del d.l. 78/09 e della recente giurisprudenza
della Corte costituzionale. Esame ragionato della giurisprudenza: in particolare le sentenze della
Corte costituzionale, della Cassazione e della Adunanza plenaria del Consiglio di Stato. Le deliberazioni della
Corte dei conti sul cattivo funzionamento del procedimento disciplinare. La devoluzione al giudice ordinario
dei rapporti di lavoro dei dipendenti delle P.A. e la gestione del contenzioso giurisdizionale in materia
disciplinare. I nuovi orientamenti del giudice ordinario sul trattamento economico e giuridico dei periodi di
sospensione cautelare. Accesso agli atti del procedimento disciplinare dopo la novella del 2009 alla l. 241/90.
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B239
Pari opportunità, mobbing e valorizzazione del benessere lavorativo
nella pubblica amministrazione
- INQUADRAMENTO
- ESAME DI CASI PRATICI E DELLA GIURISPRUDENZA IN MATERIA
- MODELLI DI PREVENZIONE E DI COMPORTAMENTO
- ASPETTI PSICOLOGICI
- PARI OPPORTUNITÀ E BENESSERE LAVORATIVO
DURATA
3 giorni
DATE
7-8-9 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof.ssa Emanuela FATTORINI
Responsabile della linea d’intervento sullo stress occupazionale, Consorzio Humanitas, Università LUMSA
Prof.ssa Maria GENTILE
Docente Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze
Secondo le disposizioni introdotte dall’art. 21 della l. 183/2010, c.d. “collegato lavoro”, le pubbliche amministrazioni
devono garantire parità e pari opportunità tra uomini e donne e l’assenza di ogni forma di discriminazione,
diretta e indiretta, relativa al genere, all’età, all’orientamento sessuale, alla razza, all’origine
etnica, alla disabilità, alla religione o alla lingua, nell’accesso al lavoro, nel trattamento e nelle condizioni
di lavoro, nella formazione professionale, nelle promozioni e nella sicurezza sul lavoro, nonché un ambiente
di lavoro improntato al benessere organizzativo e l’impegno a rilevare, contrastare ed eliminare ogni forma
di violenza morale o psichica al proprio interno.
Il seminario si prefigge perciò l’obiettivo di chiarire la portata di tali norme rispetto all’esigenza di perseguire
il benessere lavorativo nell’ambito del rapporto di lavoro subordinato e, in particolare, di quello dei
dipendenti pubblici. A tal fine in primo luogo viene illustrato il principio di parità di trattamento e di pari
opportunità tra donne e uomini secondo la legislazione vigente, che ha recepito la normativa europea. Si dà
conto poi dell’evoluzione della giurisprudenza comunitaria e di quella nazionale. Si descrivono la composizione
ed il ruolo degli organismi di parità: la Commissione per le pari opportunità fra uomo e donna; il Comitato
nazionale di parità; le Consigliere e i consiglieri di parità. Si affronta, infine, in particolare, la materia
delle pari opportunità nella pubblica amministrazione.
Con riferimento specifico al mobbing ci si propone di effettuare una ricognizione dell’opera di quanti, appartenenti
alle diverse scienze, si sono accostati fino ad oggi alla materia; ciò al fine di operare una complessiva
ricostruzione del fenomeno, volta alla realizzazione di una più puntuale e penetrante tutela del
prestatore di lavoro. Anche a seguito delle iniziative intraprese dalle Istituzioni comunitarie, il nostro legislatore
ha preso atto della necessità di intervenire per combattere il fenomeno del mobbing, predisponendo
alcune iniziative normative di cui si intende sviluppare i contenuti.
Vertendo, tuttavia, in materia di salute dei lavoratori, non si può prescindere dall’assoluta prevalenza della
sensibilizzazione sul tema della prevenzione. In un’ottica di prevenzione del disagio sul posto di lavoro si pone
sicuramente il più recente intervento del legislatore che ha previsto l’istituzione presso le pubbliche amministrazioni
del “Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora
e contro le discriminazioni”, il quale sostituisce, unificando in sé le relative competenze, i previgenti
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Comitati per le Pari opportunità e i Comitati paritetici per il fenomeno del mobbing, organismi paritetici costituiti
dai contratti collettivi.
Un ulteriore approfondimento meritano, infine, le direttive dell’Unione europea in tema di discriminazione
e di molestie sessuali sul posto di lavoro, chiaramente collegate con i temi oggetto del seminario, e i relativi
provvedimenti di recepimento nel nostro ordinamento.
PROGRAMMA
Le disposizioni introdotte dall’art. 21 della l. 183/2010 per garantire pari opportunità, benessere lavorativo
e assenza di discriminazioni. Il nuovo organismo costituito dal Comitato unico di garanzia per le pari
opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni, c.d. CUG. La composizione
del Comitato e le modalità di funzionamento. Il ruolo del Comitato e la natura dei suoi compiti. Le
altre modifiche in materia di pari opportunità apportate all’art. 57 del d.l.vo 165/01.
Le pari opportunità nella normativa comunitaria: dalla direttiva 76/207/CEE alla direttiva 2006/54/CE.
L’art. 51 della Costituzione: dal concetto di parità al concetto di pari opportunità. La normativa italiana: dalla
legge n. 125 del 1991 al codice delle pari opportunità di cui al d.l.vo 198/06 e successive modifiche e integrazioni.
La giurisprudenza comunitaria e quella nazionale. Gli organismi di parità: la Commissione per le pari
opportunità fra uomo e donna; il Comitato nazionale di parità; le Consigliere e i consiglieri di parità. Le pari
opportunità nella disciplina del lavoro pubblico.
Individuazione della nozione di mobbing: le acquisizioni sul tema della psicologia, della sociologia e psichiatria.
Scenari internazionale e nazionale del mobbing; definizioni; configurazione del fenomeno, fattori
di facilitazione. Il mobbing e le nuove organizzazioni del lavoro. Le condizioni di lavoro dei dipendenti pubblici
in Italia: la precarietà occupazionale e la estrema competitività tra lavoratori come fattori di sviluppo
del mobbing. La tutela della salute del lavoratore e della sua integrità psicofisica. Il mobbing quale fonte
di malattia professionale. Il mobbing come comportamento antisindacale. Possibili metodi di intervento preventivo.
Cenni sui possibili metodi di intervento terapeutico sulle conseguenze psicologiche e psicosomatiche
del mobbing. Profili soggettivi e profili oggettivi del mobbing. Obblighi e responsabilità in tema di
mobbing: la responsabilità diretta ed indiretta del datore di lavoro. Il mobbing nella legislazione statale:
la tutela civile e la tutela penale. Le prime decisioni della Cassazione ed i successivi approfondimenti della
giurisprudenza di merito. La tutela processuale e le risposte della giurisprudenza riguardo alle forme e alla
quantità dei danni risarcibili. Analisi delle diverse fattispecie attraverso l’esame delle decisioni della
Corte di Cassazione e della giurisprudenza di merito. Il fenomeno del mobbing nell’Unione Europea; in particolare,
la Risoluzione del Parlamento europeo del 20/9/01. Le diverse proposte di legge sul mobbing presentate
nelle ultime legislature. La legislazione regionale e i sospetti di incostituzionalità.
La discriminazione e le molestie sessuali sul posto di lavoro: le direttive comunitarie e la loro trasposizione
nell’ordinamento interno. La nozione di discriminazione diretta e indiretta. La tutela giudiziaria: l’azione individuale
e l’azione collettiva. Le discriminazioni, le molestie ed il mobbing sul posto di lavoro: le possibili
forme di prevenzione. Le prospettive.
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B481
Diversity Management nella P.A. e nuovi stili di leadership
- LO SVILUPPO E LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE ATTRAVERSO LA VALORIZZAZIONE DELLE DIFFE-
RENZE DI GENERE (E NON SOLO) PER UNA LEADERSHIP DELLE COMPETENZE
DATE
14-15 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Luciana d’AMBROSIO MARRI
Sociologa, esperta di leadership organizzativa e consulente selezione, formazione, sviluppo del personale.
Autrice di varie pubblicazioni anche sui temi del Diversity Management e della leadership
Per una P.A. che cambia e guarda al futuro sono necessari stili di leadership e di guida che valorizzino le
competenze e le differenze delle risorse umane, affinché operino con efficienza e qualità nelle prestazioni
professionali e per il raggiungimento degli obiettivi assegnati, in ottica di Servizio.
L’Unione Europea ha sottolineato come comportamenti e culture orientati all’inclusione, che valorizzino
pari opportunità e differenze di genere, di età, di cultura anche negli approcci al lavoro ecc. sono determinanti
per il rispetto e la crescita delle persone e dello sviluppo delle organizzazioni in cui esse operano.
La formazione del personale su questi aspetti ai vari livelli di responsabilità e di operatività ha una funzione
fondamentale per accompagnare processi di cambiamento, motivazione e valorizzazione delle risorse umane.
Le differenze tra approcci maschili e femminili, le pari opportunità e un’ottica meritocratica di crescita
sono alla base di un sano clima interno di un’Amministrazione che vuole muoversi in ottica di qualità interna
e verso l’esterno. Solo il valorizzare le differenze e le competenze aumenta il potenziale d’innovazione
e di sviluppo di un’Amministrazione. Il Diversity management e le politiche di gestione risorse
umane d’inclusione tra le persone, politiche originarie nate oltre oceano, si stanno diffondendo sempre più
in Europa e in Italia quale strumento e metodo per affrontare le complessità delle Organizzazioni e le necessità
di approcci sempre più finalizzati a specifici risultati e a rispondere a necessità e sfide sempre più
difficili e molteplici. Saper guardare con occhi nuovi e cogliere le novità richiedono chiavi di lettura e strumenti
professionali che affinano le competenze specialistiche, ampliandole e potenziandole.
E’ per questo che riconoscere e investire nelle risorse e nelle conoscenze che il genere femminile e il genere
maschile rappresentano, abbattere luoghi comuni, stereotipi e pregiudizi reciproci, è l’unica strada
possibile e concreta per l’affermazione della leadership delle competenze.
A maggior ragione, in periodi di difficoltà e crisi, non ci si può permettere di perdere per strada o sottoutilizzare
tutte le risorse umane che l’Amministrazione ha al proprio interno, affinché i talenti e le specificità
di ognuno possano essere visibili e messi a disposizione nel proprio ambito lavorativo. Ciò non risponde solo
a principi di equità, ma anche a principi di efficienza e produttività della Pubblica Amministrazione.
Valorizzare le donne e le loro espressioni di competenze e valore professionale è un bisogno per il Paese
e per la sua efficienza, e la collaborazione tra donne e uomini per prestazioni e risultati efficaci è un’altra
fondamentale necessità delle Amministrazioni.
Il corso si propone quale utile e particolare riferimento specifico su tali tematiche al fine di potenziare
concretamente quelle capacità gestionali e di leadership delle competenze finalizzate a riconoscere i
talenti di cui donne e uomini sono portatori con le proprie differenze e a promuovere comportamenti
professionali efficaci.
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OBIETTIVI
Sviluppare e potenziare la visione e la valorizzazione delle differenze e delle competenze in ottica di Diversity
management, sia come valore e sia come opportunità per una efficace e migliore conduzione del rapporto
gerarchico tra capi e collaboratori e del rapporto tra colleghi nelle Amministrazioni. Costruire con sempre
maggiore coerenza l’eccellenza tra le performance individuali, di gruppo e dei Servizi. Individuare. Sviluppare
e migliorare le componenti della leadership femminile per il miglioramento delle attività e dei servizi
della P.A. Ampliare la visione delle espressioni della leadership, delle differenze maschili e femminili nella
gestione del ruolo e delle responsabilità professionali verso il team e il processo di raggiungimento dei risultati.
Favorire la comunicazione, la collaborazione e i processi di guida tra le persone affinché le differenze
di genere, di età e di conoscenze, non siano ostacoli ma valori per opportunità di scambio, crescita e sviluppo
sia personali, sia professionale e sia dell’Amministrazione in cui si opera. Acquisire spunti di metodo
e operativi da casi reali che offre sia il panorama italiano della P.A. sia lo scenario organizzativo nazionale
ed europeo.
DESTINATARI
Responsabili e operatori nell’ambito dei progetti e comitati di Pari Opportunità, Operatori della P.A. interessati
al miglioramento del proprio approccio di collaborazione e di leadership, Responsabili di unità, aree
e servizi alla guida di un team che desiderano implementare la visione e le pratiche per la valorizzazione delle
risorse umane e delle potenzialità dei propri collaboratori, Specialisti che si occupano di formazione e di cambiamento
all’interno dei vari settori della P.A. per acquisire conoscenze utili alla elaborazione di modalità
gestionali funzionali alla innovazione e alla efficienza dei processi e delle attività.
PROGRAMMA
Cambiamenti di scenario nella P.A.: numeri ed esempi concreti delle differenze di genere.
Le nuove responsabilità di chi dirige le risorse umane. Valorizzazione dei talenti e delle differenze. Il Diversity
management e le pratiche di inclusione nel mondo del lavoro. La diversità e l’individuazione dei talenti
di ciascuno quali fattori di motivazione. I vantaggi di un approccio inclusivo verso le differenze. Esempi in
Italia e nel mondo delle buone prassi di valorizzazione delle differenze negli ambienti della Pubblica Amministrazione.
Le barriere di cultura e dei comportamenti che ostacolano una sana inclusione tra donne e uomini.
Le “malattie culturali”. Come riconoscere gli atteggiamenti costruttivi e gli atteggiamenti a rischio
per una vita soddisfacente negli ambienti di lavoro. Concetti e pratiche di meritocrazia come valore e come
strumento per l’efficienza. Universi maschile e femminile: dal dialogo tra sordi ai dialoghi costruttivi. Le
espressioni della leadership femminile e della leadership maschile nelle attività professionali e nell’approccio
gestionale di guida. Come perseguire una logica di equilibrio e collaborazione tra i generi nella gestione
del ruolo professionale e delle proprie responsabilità sul lavoro. Il contributo dei talenti femminili e prospettive
future nella P.A. Il ruolo della formazione per sviluppare una leadership delle competenze e la valorizzazione
delle differenze.
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M180/1
MASTER IN TUTELA DELLA PRIVACY DEL PERSONALE DI AZIENDE
E AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
DURATA
5 giorni
articolato in due moduli, frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
14-15-16 ottobre 2013
18-19 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Andrea FROSINI
Esperto in materia di protezione dei dati personali
Dott.ssa Maria Barbara CAVALLO
Magistrato TAR Sicilia
e inoltre un magistrato amministrativo
Il Master propone un approfondimento delle tematiche in materia di privacy, in generale e relativamente alla
gestione del personale dipendente. Nel corso dei due moduli, frequentabili anche singolarmente, gli argomenti
saranno trattati prima dal punto di vista legale e teorico, successivamente da quello gestionale e operativo.
In tal modo si potranno perfezionare professionalità in grado di gestire contemporaneamente obblighi
e adempimenti richiesti da una normativa molto complessa e di svolgere consulenze tecnico-legali, sia nelle
aziende private che nelle amministrazioni pubbliche.
PROGRAMMA
1° modulo (A181):
14-15-16 ottobre 2013
Seminario pratico sulla tutela dei dati personali secondo il codice della privacy
2° modulo (B150):
18-19 novembre 2013
Tutela della privacy nella gestione del personale dipendente nelle Pubbliche Amministrazioni e nelle
aziende
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A181
Seminario pratico sulla tutela dei dati personali secondo il codice
della privacy
- LA NORMATIVA AGGIORNATA AL D.L.VO 69/2012; AL D.L. 5/12, CONVERTITO DALLA L. 35/12; AL D.L.
201/11, CONVERTITO DALLA L. 214/11, TUTTI RECANTI MODIFICHE AL CODICE PRIVACY
- ANALISI DELLE PRINCIPALI PRONUNCE DEL GARANTE - I PRINCIPI E LE REGOLE PER IL TRATTAMENTO
DEI DATI PERSONALI - ESAME RAGIONATO DELLA GIURISPRUDENZA
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 27-28-29 maggio 2013
2ª edizione: 14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Andrea FROSINI - Esperto in materia di protezione dei dati personali
e inoltre un magistrato amministrativo
PROGRAMMA
Parte I – Principi e regole per il trattamento dei dati personali. Introduzione: dal diritto alla privacy al diritto
alla protezione dei dati personali. Il contesto normativo di riferimento: dalla direttiva comunitaria n. 95/46/CE
al Codice in materia di protezione dei dati personali (d.l.vo 30/6/03, n. 196) aggiornato alle più recenti modifiche
legislative; struttura e sistematica del Codice. L’Autorità Garante per la protezione dei dati personali: composizione,
compiti e poteri. I principi generali in materia di protezione dati personali: necessità, liceità, finalità,
proporzionalità. I soggetti coinvolti nel trattamento: titolare, responsabile, incaricato, interessato. I diritti dell’interessato:
conoscere i propri dati personali e modalità di esercizio di tale diritto. Le regole generali per il trattamento
dei dati: le modalità del trattamento e i requisiti dei dati, l’informativa all’interessato, la definizione dei
profili della personalità dell’interessato, la cessazione del trattamento, il prior checking sui trattamenti che presentano
rischi specifici. Le regole ulteriori per i soggetti pubblici e per i soggetti privati e gli enti pubblici economici:
principi applicabili e garanzie per i dati. Sicurezza dei dati e dei sistemi: le misure idonee e minime di
sicurezza; trattamenti con strumenti elettronici e trattamenti senza l’ausilio di strumenti elettronici; il provvedimento
del Garante del 27/11/08 sugli amministratori di sistema. Gli adempimenti: la disciplina della notificazione
e gli obblighi di comunicazione al Garante; le modalità di trasferimento dei dati verso Paesi dell’Unione
europea e verso Paesi terzi. La semplificazione degli adempimenti in ambito pubblico e privato alla luce dei provvedimenti
del Garante del 19/6/08 e del 27/11/08 e della l. 133/08. La disciplina relativa a specifici settori: ricognizione
generale. Parte II – Esame ragionato dei principali atti del Garante inerenti specifici settori. I
provvedimenti del Garante in materia di: accesso ai documenti amministrativi e videosorveglianza. Le Linee
guida del Garante in materia di trasparenza amministrativa: deliberazioni del 2/3/2011 in materia di “trattamento
di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di
pubblicazione e diffusione sul web” e del 19/4/07 in materia di “trattamento di dati personali per finalità di pubblicazione
e diffusione di atti e documenti di enti locali”. Le autorizzazioni generali del Garante con particolare
riguardo alle seguenti: n. 2/2012 al trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale; n.
5/2012 al trattamento dei dati sensibili da parte di diverse categorie di titolari; n. 7/2012 al trattamento dei dati
a carattere giudiziario da parte di privati, di enti pubblici economici e di soggetti pubblici. Parte III – La tutela dell’interessato
e le sanzioni. La tutela amministrativa e quella giurisdizionale: le forme di tutela dinanzi al Garante
mediante il ricorso, il reclamo, la segnalazione. Il ricorso al tribunale del luogo ove risiede il titolare del
trattamento. La tutela giurisdizionale contro i provvedimenti del Garante. Le sanzioni per le violazioni amministrative
e gli illeciti penali alla luce della l. 27/2/09, n. 14. Danni cagionati per effetto del trattamento e risarcibilità.
Esame ragionato della giurisprudenza.
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B150
Tutela della privacy nella gestione del personale dipendente
nelle Pubbliche Amministrazioni e nelle aziende
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Maria Barbara CAVALLO
Magistrato TAR Sicilia
Dott. Andrea FROSINI
Esperto in materia di protezione dei dati personali
PROGRAMMA
Parte I – Principi e regole per il trattamento dei dati personali nella gestione del rapporto di lavoro. Introduzione:
richiami alle principali definizioni e regole generali vigenti in materia di trattamento dati personali.
La riservatezza sul luogo di lavoro: gli articoli 4 e 8 dello Statuto dei lavoratori (l. 300/70); richiami
al provvedimento generale in materia di videosorveglianza; le Linee guida del Garante per posta elettronica
e Internet (1/3/07); l’Autorizzazione generale n. 1/2012 al trattamento dei dati sensibili nei rapporti di
lavoro. La privacy nel rapporto di lavoro pubblico: i principali provvedimenti del Garante; la direttiva
11/2/05 del Dip. Funzione pubblica per l’attuazione dei principi contenuti nel Codice in materia di protezione
dei dati personali; le Linee guida in materia di trattamento di dati personali di lavoratori per finalità
di gestione del rapporto di lavoro in ambito pubblico (14/6/07). La privacy nel rapporto di lavoro privato:
i principali provvedimenti del Garante; le Linee guida in materia di trattamento di dati personali di lavoratori
per finalità di gestione del rapporto di lavoro alle dipendenze di datori di lavoro private (23/11/06).
Parte II – La tutela dell’interessato e le sanzioni in ambito lavorativo. La tutela amministrativa e quella
giurisdizionale: le forme di tutela dinanzi al Garante mediante il ricorso, il reclamo, la segnalazione. Il
ricorso al tribunale del luogo ove risiede il titolare del trattamento. Il Garante: i compiti e le attività di accertamento
e controllo.La tutela giurisdizionale contro i provvedimenti del Garante. Le sanzioni per le
violazioni amministrative e gli illeciti penali alla luce della l. 27/2/09, n. 14. Danni cagionati per effetto del
trattamento e risarcibilità. Esame ragionato della giurisprudenza.
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B130
Procedure concorsuali e di reclutamento del personale
nelle Amministrazioni Pubbliche
SECONDO I PRINCIPI COSTITUZIONALI E COMUNITARI, LE FONTI NORMATIVE, LA GIURISPRUDENZA COSTI-
TUZIONALE, AMMINISTRATIVA E DELLA CASSAZIONE - PRESUPPOSTI PER BANDIRE I CONCORSI
- PROCEDIMENTO CONCORSUALE DALLA DOMANDA ALLA GRADUATORIA - LE DEROGHE AL CONCORSO
- MOBILITÀ E CONCORSO - LE FORME FLESSIBILI DI ASSUNZIONE - LA STABILIZZAZIONE DEL PRECARIATO
- GIURISDIZIONE E RISARCIMENTO DEL DANNO - ACCESSO AGLI ATTI - TUTELA CAUTELARE
- LE NOVITÀ APPORTATE NEGLI ULTIMI ANNI DALLE LEGGI 133/08 E 15/09, DAL D.L.VO 150/09, DAL
D.L. 78/2010, DAI D.L. N. 98 E 138 DEL 2011 SINO AL D.L. 95/2012 (SPENDING REVIEW)
DURATA
3 giorni
DATE
16-17-18 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Armando POZZI
Presidente del Tribunale Regionale di Giustizia amministrativa del Trentino Alto Adige, Trento
PROGRAMMA
Le fonti normative. Norme comunitarie e Costituzione, leggi e regolamenti. La potestà regolamentare
delle singole amministrazioni e i relativi limiti. Le diverse tipologie di reclutamento (concorso, richieste
numeriche agli uffici per l’impiego, ecc.). Il principio del pubblico concorso soprattutto alla luce della giurisprudenza
Costituzionale . I vari tipi di concorso, differenze e modelli: per esame, per titoli, misto, corsoconcorso,
pubblico, riservato. Le fasi propedeutiche al reclutamento: i riassetti organizzativi, le piante
organiche, la programmazione triennale, i limiti al turnover e alle assunzioni contenuti nelle ultime finanziarie.
Il procedimento concorsuale: indizione del concorso; preparazione, redazione e pubblicazione del
bando; clausole obbligatorie e facoltative; presentazione delle domande di ammissione secondo i nuovi meccanismi
informatici; cause di esclusione. Ammissione con riserva: finalità, presupposti ed effetti. La selezione:
contenuti delle prove; preparazione ed espletamento delle prove; gli adempimenti della commissione
e dei candidati; la discrezionalità valutativa della commissione; la motivazione dei giudizi; la trasparenza;
approvazione della graduatoria e proclamazione dei vincitori. Corsi-concorsi e prove pubbliche selettive.
Commissioni esaminatrici: principi generali; composizione e modalità di funzionamento; gli adempimenti
preliminari; verbalizzazioni; modalità di correzione e valutazione delle prove e dei titoli; il ruolo del segretario
della commissione; norme particolari relative a particolari procedure selettive, le preselezioni. Le precedenze
e le preferenze. Categorie riservatarie (l. 407/98; l. 68/99, ecc.). I requisiti generali e speciali
di partecipazione: il titolo di studio e le equipollenze; la cittadinanza europea; l’età; le abilitazioni; le condanne
penali; i precedenti lavorativi e di carriera. Il diritto di accesso agli atti concorsuali anche alla luce
della giurisprudenza amministrativa. Strumenti della tutela cautelare con particolare riguardo alle esclusioni,
alla ripetizione delle prove d’esame e alla ricusazione della commissione. Il nuovo codice del processo
amministrativo. Le nuove forme di reclutamento. Il lavoro precario: dalla riforma Biagi alla riforma Fornero.
Le novità dell’ultimo quadriennio: dalla finanziaria 2008, alle leggi 133/08 e 15/09, con relativo decreto
di attuazione 150/09, ai d.l. 78/2010, 98/11, 138/2011 fino al d.l. 95/2012 (c.d. spending review)
e la legge di stabilità per il 2013 (l. 228/12). La stabilizzazione dei precari: principi, destinatari, requisiti
e procedimento. Le progressioni verticali ed orizzontali: aspetti sostanziali e processuali. La mobilità volontaria
e coattiva del personale. Esame ragionato della giurisprudenza con particolare riguardo ai profili
del risarcimento del danno. Le assunzioni obbligatorie.
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B147
Come si gestiscono paghe e contributi nelle Pubbliche Amministrazioni
- ADEMPIMENTI FISCALI, PREVIDENZIALI, NORMATIVI E RETRIBUTIVI
DURATA
3 giorni
DATE
21-22-23 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Rag. Rodolfo AFFATICATI
Esperto in materia previdenziale, INAS-CISL
Dott. Maurizio VALLONE
Dirigente Ministero dell’Interno, Dipartim. per le politiche del personale dell’Amministrazione civile
e inoltre, un Esperto in materia tributaria e fiscale
PROGRAMMA
La retribuzione contributiva: princìpi di parità, equità, proporzionalità e determinazione. La retribuzione:
onnicomprensività, irriducibilità e irripetibilità. Componenti fisse e variabili. Indennità integrativa speciale,
tredicesima mensilità, retribuzione individuale di anzianità. Il salario accessorio: lavoro straordinario, indennità
di reperibilità e rischio, ferie non godute indennità di preavviso. Emolumenti legati all’attribuzione
di responsabilità: retribuzione di posizione, retribuzione di posizioni organizzative apicali. Emolumenti legati
al raggiungimento di obiettivi: retribuzione di risultato, produttività individuale e collettiva. indennità
di funzione. La retribuzione dei dirigenti. Struttura della busta paga. Retribuzione base mensile, retribuzione
individuale mensile e retribuzione globale di fatto annuale. Retribuzione giornaliera e retribuzione
oraria. Trattamento economico di trasferta, trasferimento. Equo indennizzo. Assegno per il nucleo familiare.
Trattamento economico dei dipendenti in distacco sindacale. Trattenute sulle retribuzioni. I crediti retributivi.
Prescrizione, ritardato pagamento, interessi legali e rivalutazione monetaria. Recupero delle somme
indebitamente erogate. Pignorabilità e cedibilità della retribuzione. La responsabilità patrimoniale nell’amministrazione
del personale. Il danno erariale. Il danno risarcibile. La responsabilità condivisa. La dematerializzazione
della retribuzione. Le procedure informatiche per il pagamento degli stipendi. Gli ordini
collettivi di pagamento. La perequazione del trattamento retributivo del personale non contrattualizzato.
Linee evolutive e nuovi scenari ordinamentali alla luce delle recenti modifiche normative intervenute con
la l. 133/08, con la l. 15/09 e il d.l.vo 150/09, nonché in materia di contenimento delle retribuzioni del
personale delle Amministrazioni pubbliche, di cui alla l. 122/2010 di conversione del d.l. 78/2010 e alla l.
111/2011 di conversione del d.l. 98/11.
Aspetti contributivi e previdenziali. Denuncia mensile analitica (DMA) delle retribuzioni e dei contributi versati
ai fini pensionistici e dei trattamenti previdenziali (buonuscita, fine servizio, TFR), dei contributi versati
per l’iscrizione alla gestione Fondo credito e all’ENPDEP. Contribuzione obbligatoria, volontaria,
figurativa. Contribuzione per mandato elettivo con estensione ai lavoratori pubblici iscritti all’INPDAP ed
eletti nell’ultima legislatura delle Regioni (d.l.vo 564/96 come modificato e integrato dal d.l.vo 278/98 e dall’art.
38 della l. 488/99. La retribuzione figurativa e i suoi effetti sulla pensione (dd.l.vi 564/96 e 151/01).
La contribuzione aggiuntiva per i sindacalisti. Modalità e sistemi di calcolo delle pensioni retributive e contributive
con particolare riferimento alle novità introdotte dal d.l. 6/12/2011, n. 201. Retribuzione contributiva
e pensionabile imponibili (d.l.vo 314/97). Il preavviso con carattere retributivo. Il part-time,
l’assunzione a part-time e ad orario ridotto. I trattamenti di fine servizio alla luce delle nuove disposizioni
introdotte dalla l. 122/2010. Il TFR e l’opzione in caso di adesione alla previdenza complementare.
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Aspetti fiscali. Qualificazione e determinazione dei redditi di lavoro dipendente e dei redditi assimilati a
quelli di lavoro dipendente. Redditi derivanti da rapporti di collaborazione coordinata e continuativa. Redditi
derivanti dall’esercizio di funzioni pubbliche. Somme che non concorrono in tutto o in parte alla formazione
del reddito. Indennità e rimborsi spese. Indennità per servizi prestati all’estero. Imponibile del periodo
di paga. Mensilità aggiuntive e compensi della stessa natura. Gli oneri deducibili, le detrazioni per carichi di
famiglia e le detrazioni per redditi da lavoro. Gli emolumenti arretrati di lavoro dipendente e assimilati. Le
operazioni di conguaglio di fine anno e per cessazione del rapporto di lavoro. Il contributo di solidarietà.
Le agevolazioni spettanti ai lavoratori che rientrano dall’estero. Incapienza della retribuzione a subire gli
effetti del conguaglio. Determinazione delle addizionali all’IRPEF. La certificazione dei redditi erogati.
B173
Guida pratica alla corretta tenuta del fascicolo personale del dipendente
pubblico
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Marco ROSSI
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri
PROGRAMMA
Riferimenti normativi in tema di istituzione e tenuta del fascicolo personale. L’onere di regolamentazione
delle singole P.A. Contenuto del fascicolo del personale. Modalità per la tenuta del fascicolo. Risultati
delle valutazioni periodiche. L’utilizzazione del fascicolo nelle procedure concorsuali interne e per
le valutazioni periodiche. Fascicolo del personale ed atti relativi ai provvedimenti disciplinari. Gli atti relativi
ai giudizi di responsabilità. Procedure di inserzione o eliminazione di atti dal fascicolo. Fascicolo e
procedure di mobilità. Atti del fascicolo e archivio corrente, di deposito e storico. La figura del responsabile
dei fascicoli del personale. Procedimento per l’accesso (l. 241/1990 e Regolamento sull’accesso), il rilascio
di copie di atti, l’accesso di terzi. Fascicolo personale e “cartelline personali”. La tutela della privacy
nella gestione del fascicolo. Il contenzioso in materia di tenuta del fascicolo.
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B171
Trasferte e missioni nel pubblico impiego: gestione, controlli,
novità normative, fiscali e giurisprudenziali
AGGIORNATO ALLA L. 148/11, AL D.L. 201/2011, ALLA L. 228/2012 (legge di stabilità per il 2013) E
AGLI ULTIMI INDIRIZZI DELLA GIURISPRUDENZA
- TRATTAMENTO ECONOMICO
- COPERTURE ASSICURATIVE
- TRATTAMENTO FISCALE
- NOVITÀ APPLICATIVE, NORMATIVE E GIURISPRUDENZIALI
- IL DECRETO INTERMINISTERIALE 23/3/2011 SUL RIMBORSO SPESE PER IL PERSONALE INVIATO AL-
L’ESTERO
- SPESE DI RAPPRESENTANZA E OMAGGI NELLA P.A.
- FRINGE BENEFITS, RIMBORSI SPESE AD AMMINISTRATORI, COLLABORATORI, TIROCINANTI E STAGISTI
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Vincenzo TEDESCO
Dirigente Università di Pisa; Esperto in gestione e sviluppo delle risorse umane. Autore di articoli, note e commenti
in materia
PROGRAMMA
Le trasferte e i rimborsi spese: requisiti minimi per configurare la trasferta, trasferta territorio comunale,
fuori comune ed estero. Differenza con il meccanismo di indennità e rimborsi in caso di trasferimento del
lavoratore. Il caso particolare delle trasferte in ambito comunale. L’esercizio del potere direttivo del datore
di lavoro. Differenza con il meccanismo del trasferimento, distacco e comando. Fonti normative e il rapporto
con quanto contenuto nei contratti collettivi e nei vari regolamenti degli enti. Missioni occasionali,
continuative e saltuarie: contenuto, principi, caratteristiche presupposti e limiti. L. 836/73, l. 122/2010, Tuir
917/86, l. 417/78. L’ambito di applicazione e le esclusioni soggettive e oggettive. Problemi di diritto
transitorio e situazioni in itinere. Soluzioni applicative e definizione dei compensi. La gestione dei rimborsi
spese: tipologie di pezze giustificative e loro rilevanza fiscale; modalità di effettuazione dei rimborsi;
anticipazioni; esempi e casi pratici. L’applicazione dei principi delle missioni nei comparti Sanità, Università,
Ministeri, Ricerca, Enti pubblici non economici ed Enti Locali.
Spese relative alberghi e ristoranti: quadro normativo, disciplina relativa all’Iva, disciplina relativa imposte
sui redditi, trattamento fiscale sulle spese di ospitalità, prestazioni vitto e alloggio offerte ai clienti e
fornitori. Le spese nel caso di liberi professionisti, lavoratori autonomi occasionali. La nuova disciplina fiscale
relativa alla deducibilità dell’Iva sulle prestazioni di vitto e alloggio: la circolare dell’Agenzia delle Entrate
53/E del 5/9/08. Esame delle circolari dell’Agenzia delle entrate nn. 6/09 e 25/2010; risoluzione 84/09, decreto
MEF 19/11/08; circolare 2/E del 28/1/2010.
Le spese di rappresentanza ed omaggi: quadro normativo, requisito dell’inerenza, spese viaggio vitto e
alloggio configurabili e non configurabili come spese di rappresentanza. Documentazione delle spese.
Omaggi a clienti e fornitori disciplina fiscale. Esame del d.m. 19/11/08 che dà attuazione alla nuova normativa
sulle spese di rappresentanza. La legge finanziaria 2008 e il d.m. Economia e finanze del 19/11/08;
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la circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 34/E del 13/7/09.
Rimborsi spese ad amministratori, collaboratori, tirocinanti, stagisti, collaboratori a progetto: disciplina
fiscale in capo ai tirocinanti, collaboratori, amministratori. Rimborsi spese, trattamento fiscale in caso di
trasferta. Spese di viaggio: la questione del mezzo proprio. La risoluzione 56/E del 27/2/02 dell’Agenzia
delle entrate, la risoluzione 224/E del 13/8/09. Profili di equità. Gli interventi della magistratura contabile
e della dottrina. Soluzioni proposte e norme applicabili. Impatto sulla regolamentazione degli enti, la deliberazione
3/2011/PAR Corte conti Emilia Romagna e le altre deliberazioni sul tema. La questione dell’indennità
chilometrica e l’impatto della l. 122/2010. La delibera n. 183/2011 Corte conti Toscana. La
questione dei limiti di spesa per le spese di missione su fondi europei e internazionali. La deliberazione
della Corte conti n. 392/2011/PAR del 27/10/11. Coperture assicurative: tutela fisica e tutela patrimoniale.
Trattamento di missione: aspetti previdenziali e fiscali. Base imponibile e franchigia. Rimborsi forfetari,
misti od analitici. I titoli di viaggio. La questione della sede di lavoro e i rimborsi per le trasferte
all’interno dell’ambito comunale
Fringe benefits ai collaboratori e amministratori: quadro normativo; l’art. 51, comma 4, del Tuir, che
prevede deroghe al principio generale sulla valorizzazione dei fringe benefit.
I rimborsi spese a collaboratori coordinati e continuativi, stagisti e altre figure di lavoro flessibile negli
enti pubblici.
L’evoluzione normativa dal d.l. 78/2010. Il rispetto dei limiti di spesa e la questione delle missioni all’estero.
Il decreto interministeriale del 23/3/11, l’applicazione generale e problemi di diritto transitorio.
Profili e differenze tra rimborso analitico e forfettario. L’intervento della legge di stabilità 2013 (l. 228/12),
con riferimento agli incarichi di cui all’art. 7 comma 6 del d.l.vo 165/01.
Rimborsi spese, convegni nel caso dei liberi professionisti: compensi professionali e rimborsi spese, trattamento
fiscale e ai fini Iva, spese anticipate in nome del cliente. L’intervento operato dall’art.18 della l.
148/11 a proposito dei voli in classe economica. La questione dell’indennità supplementare ex art. 14 l.
836/73. Le possibili eccezioni nel comparto della sicurezza e militare. I titoli di viaggio. I titoli elettronici,
la valutazione sulla gestione. Liquidazione trattamento di missione: prospetti, documentazione giustificativa
e dichiarazioni sostitutive.
L’intervento del d.l. 201/11. La questione dell’anticipo di missione e il rapporto con l’utilizzo del contante.
Limiti e soluzioni pratiche. Question time sugli argomenti trattati.
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B133
Relazioni sindacali, contrattazione integrativa e istituti premiali
nel pubblico impiego
- TIPOLOGIE DI CONTRATTAZIONE
- TUTELA E LIMITI DELL’ATTIVITÀ SINDACALE
- DIRITTI DI INFORMAZIONE E CONSULTAZIONE
- MODALITÀ DELLA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Elvira GENTILE
Dirigente generale Direzione Contrattazione ARAN
Dott.ssa Maria Vittoria MARONGIU
Responsabile Relazioni sindacali ARAN
DESTINATARI
Dirigenti e funzionari delle amministrazioni dello Stato, degli Enti pubblici, degli Enti locali, delle Aziende
sanitarie. Responsabili della gestione del personale e degli uffici rapporti con le Organizzazioni sindacali e
loro collaboratori. Componenti R.S.U.
PROGRAMMA
Il rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici: le fonti normative. Le norme introdotte dalla l. 133/08, dalla
finanziaria 2008, dalla l. 15/09, dal d.l.vo 150/09 e dal d.l. 78/2010 e relativa legge di conversione. Le novità
in materia di contrattazione introdotte dall’accordo attuativo della riforma del modello contrattuale (Accordo
quadro 22/1/09); l’accordo interconfederale per l’attuazione della riforma degli assetti contrattuali
siglato il 15/4/09. Contrattazione collettiva nazionale: l’Aran e i Comitati di settore. Rappresentatività sindacale.
Procedimento della contrattazione: risorse destinate ai rinnovi contrattuali, trattativa, quantificazione
dei costi e certificazione di compatibilità da parte della Corte dei conti. Procedure di raffreddamento dei conflitti
e interpretazione autentica dei contratti. Diritti di informazione, consultazione e trattativa previsti
dalla legge e dalla contrattazione collettiva: contenuti; casistica; sanzioni. Informazione, concertazione e consultazione.
Approfondimento sulle materie, i limiti e le modalità relazionali. Contrattazione integrativa a livello
di ente o di territorio: materie, procedura, risorse, limiti e certificazione di compatibilità. Delegazione
trattante: parte pubblica e parte sindacale. Vincolatività della contrattazione integrativa: mancato rispetto
degli accordi, rimedi, risarcimenti, responsabilità. Forma della contrattazione integrativa: verbalizzazione,
redazione accordi sottoscrizione, approvazione verbali, assunzione provvedimenti conseguenti. La contrattazione
sindacale integrativa in tema di formazione e percorsi di riqualificazione: gli strumenti, le alternative,
le modalità di formalizzazione. Relazioni sindacali: obiettivi e strumenti. Soggetti sindacali: organizzazioni sindacali;
confederazioni; R.S.U. ed organismi di tipo associativo. Diritti sindacali: tutela e limiti dell’attività sindacale
nelle P.A.; diritto di associazione e di attività sindacale all’interno dell’azienda; divieto di atti
discriminatori individuali e collettivi; diritto di costituire RSU; diritto di assemblea e di referendum; trasferimento
e licenziamento dei dirigenti sindacali; permessi sindacali (retribuiti e non) e aspettativa; contributi sindacali.
Soggetti sindacali nei luoghi di lavoro: diritti e prerogative delle RSU. Commissioni bilaterali. Procedure conciliative.
Libertà e prerogative sindacali: distacchi, aspettative e permessi. La repressione della condotta
antisindacale nelle amministrazioni pubbliche.
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B167
La tutela della salute e gestione delle assenze nel pubblico impiego
- MATERNITÀ, ASSISTENZA, MALATTIA, INFORTUNIO SUL LAVORO
- DISCIPLINA DELLE VISITE FISCALI
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Danilo PAPA
Vice Direttore generale, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
PROGRAMMA
Maternità. Le fonti: d.l.vo 151/01 e le modifiche apportate dal d.l.vo 119/11 e dalla l. 92/2012, nonché dalla
l. 228/2012 (legge di stabilità 2013). Interdizione anticipata, congedo di maternità, congedo di paternità,
congedo parentale, congedo per malattia del figlio e permessi orari giornalieri: contenuti specifici, trattamento
economico ed aspetti previdenziali. Parto anticipato e parto plurimo. Dipendenti part-time e dipendenti
con rapporto di lavoro a termine: aspetti particolari.
La malattia. Le fonti: art. 2110 c.c. e disciplina contrattuale. Il comporto: modalità di computo e malattie
escluse. Visita di controllo e fasce di reperibilità: le modalità telematiche di presentazione dei certificati e
le nuove disposizioni contenute nell’art. 7 del d.l. 179/2012; disciplina della privacy; certificazione di malattie
dipendenti da causa di servizio; le indicazioni contenute nel d.l. 112/08 e le circolari della Funzione
Pubblica; il d.m. Pubblica Amministrazione e Innovazione 18/12/09, n. 206. Sanzioni. Conservazione posto
di lavoro e trattamento economico. L’art. 17 del d.l. 78/09 (conv. da l. 102/09), e le prescrizioni del d.l.vo
150/09. I controlli previsti dall’art. 16, comma 9, del d.l. 98/11 (conv. da l. 111/11).
Infortunio sul lavoro e malattie professionali: distinzioni e tutela specifica. Infortunio in itinere. Inabilità
permanente assoluta e parziale al lavoro: effetti e riflessi sul rapporto di lavoro; risoluzione del rapporto
di lavoro in caso di permanente inidoneità psicofisica (d.P.R. 171/11).
Congedi e permessi per assistenza familiari disabili. Le fonti: l. 104/92 e d.l.vo 151/01. Accertamento dell’handicap.
Prolungamento congedo parentale. Permessi mensili, giornalieri ed orari: le modifiche introdotte
dal d.l. 112/08, dalla l. 183/2010 e dal d.l.vo 119/11: le nuove condizioni per fruire dei permessi, gli accertamenti
sulla sussistenza del diritto a prestare assistenza, gli obblighi di comunicazione alla Funzione
Pubblica. Congedo fino a due anni per assistenza figlio con handicap grave. Dipendenti disabili: permessi
mensili e permessi orari giornalieri. Risoluzione di quesiti.
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M116
MASTER IN DIRITTO DEL LAVORO NELLE P.A. E SULLA GESTIONE
DEL PERSONALE
DURATA
11 giorni
articolato in seminari tematici su ciascun argomento facente parte del programma
PERIODI DI SVOLGIMENTO
11-12-13-14-15-16 novembre 2013
16-17-18-19-20 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.010,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Elvira GENTILE - Dirigente generale Direzione Contrattazione ARAN
Prof.ssa Maria GENTILE - Docente Scuola Superiore Economia e Finanze
Dott. Marco LIPARI - Consigliere di Stato
Dott. Paolo PASSONI - Consigliere TAR
Dott. avv. Armando POZZI - Presidente del Tribunale Regionale di Giustizia amministrativa del Trentino
Alto Adige, Trento
Avv. Vincenzo TEDESCO - Dirigente Università di Pisa; esperto in gestione e sviluppo delle risorse umane
Prof. avv. Vito TENORE - Consigliere Corte dei conti
OBIETTIVI
Il Master intende fornire a tutti i pubblici dipendenti, in un adeguato arco temporale, un approfondito aggiornamento
professionale generale, spesso di difficile realizzazione nel corso della normale attività lavorativa,
sulle più importanti novità legislative riguardanti il pubblico impiego introdotte dal testo unico, dalla
contrattazione collettiva e dalla più recente normativa: l. 15/09 e d.l.vo di attuazione 150/09; d.l. 78/2010;
il c.d. “collegato lavoro” (l. 183/2010), le leggi di stabilità 2012 e 2013 (183/11 e 228/12), i dd.l. 95/12 e
174/12; la l. 190/12.
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari, impiegati amministrativi e tecnici di amministrazioni centrali e periferiche dello Stato,
degli Enti locali, degli altri Enti pubblici e delle Authorities, avvocati lavoristi.
PROGRAMMA
Le principali fonti di disciplina del rapporto di pubblico impiego: d.l.vo 165/01, CCNL con particolare riguardo
al quadriennio 2006-2009, l. 15/09 e relativo decreto attuativo 150/09, l. 183/2010, i decreti legge del 2011 e del
2012 ( dd.l. 98 e 138/11; 95, 158, 179, ecc., del 2012), legge di stabilità 2013, con riferimento ai seguenti profili
del rapporto di lavoro pubblico: l’organizzazione e la gestione razionale del personale (mobilità individuale e collettiva);
l’accesso: i concorsi pubblici (limiti alle assunzioni, requisiti, prove, graduatorie, giudice competente sulle
relative controversie); obblighi di informazione della P.A. ex art. 5, l. 183/2010; stabilizzazione del personale precario);
le mansioni e lo jus variandi; le responsabilità, le incompatibilità del pubblico dipendente e gli incarichi autorizzabili
(anche a seguito della legge anticorruzione n. 190/2012); le misure antiassenteismo: dal decreto Brunetta
ai decreti legge del 2012; le assenze (in particolare la disciplina delle assenze per malattia); le aspettative (con riguardo
anche all’istituto di cui all’art. 18, l. 183/2010) e il collocamento fuori ruolo. Il lavoro a tempo parziale e
le altre forme contrattuali flessibili. Cenni sulla riforma del mercato del lavoro e sua incidenza sul lavoro pubblico
(l. 92/12). Tecniche di gestione del personale. Il ruolo della dirigenza: nomina, compiti e poteri del dirigente.
La riforma della dirigenza dopo la l. 145/02, la l. 229/03 e il d.l.vo 150/09 di attuazione della l. 15/09 in tema di:
disciplina del conferimento e della revoca degli incarichi dirigenziali; accesso e, in particolare, accesso alla prima
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fascia; nuove forme di responsabilità del dirigente; riorganizzazione del Comitato dei Garanti. La vice dirigenza alla
luce dell’art. 8, l. 15/09. La classificazione del personale: le modifiche apportate dal d.l.vo 150/09 di attuazione
della l. 15/09 all’art. 52 del d.l.vo 165/01 in relazione al sistema delle aree funzionali e delle progressioni all’interno
e fra le aree. I concorsi pubblici per i passaggi tra le aree e per l’accesso alle fasce retributive più elevate.
Il regime della mansioni. Le nuove norme sul ciclo generale di gestione della performance e i nuovi soggetti di
questo ciclo di gestione. Le fasi della valutazione: l’individuazione dei parametri e gli indicatori utilizzabili per
la valutazione delle attività del personale. I sistemi premiali. Le modalità di erogazione degli strumenti di valorizzazione
del merito del personale e degli strumenti per premiarlo; progressioni economiche e tra le aree, attribuzione
incarichi di responsabilità e accesso a percorsi di alta formazione. Forme flessibili di reclutamento e di
impiego di personale nelle Pubbliche amministrazioni. Fonti normative e discipline specifiche: lavoro a tempo
parziale, lavoro a termine, lavoro temporaneo, contratti formativi, lavoro accessorio, incarichi di collaborazione
e telelavoro. La riforma Biagi e la l. 229/03. Le novità introdotte dalla l. 133/08, dalla l. 15/09 e dal d.l.vo 150/09.
Le modifiche al d.l.vo 165/01. Il collegato al lavoro (l. 183/2010) e i riflessi sui rapporti di lavoro flessibile. La riforma
del mercato del lavoro (l. 92/12) e successive modifiche. Riflessi sulle forme flessibili. Le circolari del Ministero
del lavoro. Il d.l.vo n. 24/12 in tema di somministrazione lavoro. Riflessi applicativi. Profili giurisprudenziali
e dottrinali. La questione della proroga dei contratti a tempo determinato contenuta nella l. 228/12 (legge di stabilità
2013) e l’impatto sulle procedure di reclutamento. La trasparenza delle pubbliche amministrazioni ed il
diritto di accesso alla documentazione amministrativa nel rapporto di pubblico impiego privatizzato. Il ruolo
degli uffici per le relazioni con il pubblico. Incidenza del testo unico n. 196/03 sulla tutela della privacy, l’art. 4,
l. 15/09. Trattamento dati da parte del datore ex art. 14, l. 183/2010. La semplificazione amministrativa nell’azione,
nell’organizzazione e nell’efficienza della P.A.; la nuova accezione di trasparenza introdotta dal d.l.vo
150/09; dall’autocertificazione alla decertificazione introdotta con l’art. 15 l. 183/11: l’azione avanti al G.A. per
l’efficienza dell’amministrazione, ai sensi del d.l.vo 198/09 (cd. class action pubblica); la l. 241/90 ed i principali
istituti di semplificazione; le nuove misure preordinate a sanzionare i ritardi di amministrazione: le novelle dell’art.
2 l. 241/90: leggi 35/12 e 134/12. La riforma dello sportello unico introdotta con il d.P.R. 160/2010, il procedimento
semplificato e la semplificazione senza procedimento (silenzio-assenso/ silenzio rigetto); la spending
review e il ridimensionamento degli assetti organizzativi delle pubbliche amministrazioni. Le relazioni sindacali
nella Pubblica amministrazione dopo la Finanziaria 2008 (art. 3, commi 131 e 137), la l. 15/09 e il d.l.vo 150/09.
Soggetti sindacali: organizzazioni sindacali, confederazioni, RSU ed organismi di tipo associativo. Diritti sindacali
nella P.A. Contrattazione collettiva nazionale e integrativa aziendale dopo la l. 15/09, il decreto attuativo
150/09, l’accordo attuativo della riforma del modello contrattuale e l’accordo interconfederale per l’attuazione
della riforma degli assetti contrattuali. Istituti relazionali in ambito aziendale: informazione, concertazione
e consultazione. Libertà e prerogative sindacali: permessi, distacchi ed aspettative. Commissioni bilaterali. Procedure
conciliative. La repressione della condotta antisindacale nelle P.A. I nuovi CCNL 2006-2009 e le modifiche
al d.l.vo 165/01 apportate dalla l. 15/09 e decreto attuativo. Controlli esterni (e loro eventuale esito
sanzionatorio) e controlli interni. La disciplina dei controlli alla luce del d.l.vo 286/99, della l. 131/03, della l.
266/06, dei decreti delegati in tema di federalismo (ex l. 42/09) e del d.l. 174/12 conv. in l. 213/12. Incidenza
della riforma Brunetta sui controlli (l. 15/09 e d.l.vo n. 150/09): la Civit e gli OIV. Il concetto di controllo di legittimità
e regolarità amministrativa e contabile (l. 123/11). I controlli ispettivi. Il controllo di gestione quale
elemento strumentale e finalizzato al miglioramento dell’amministrazione attiva. Il controllo strategico. I controlli
preventivi e il controllo successivo sulla gestione di pertinenza della Corte dei conti. Il procedimento di controllo
e le modalità di svolgimento. Novità introdotte dal d.l. 174/12 convertito in l. 213/12, e dalla l. 190/12
(anticorruzione). La responsabilità civile, penale, amministrativo-contabile e dirigenziale dei pubblici dipendenti
dopo la l. 15/09 e il d.l.vo 150/09. Risarcibilità dell’interesse legittimo e pregiudiziale annullamento
dell’atto. Novità introdotte dalla l. 190/12. Il procedimento disciplinare dopo la privatizzazione del rapporto
di pubblico impiego e dopo la l. 15/09 e il d.l.vo 150/09. La disciplina contrattuale. I rapporti tra illecito penale
e disciplinare. Le novità dei CCNL 2006-2009 (anche dirigenza). I codici di comportamento nei nuovi contratti
collettivi. La direttiva n. 8/2007 Funzione pubblica e il d.l.vo 150/09: termini, competenze, nuovi illeciti. La devoluzione
al giudice ordinario delle controversie sul pubblico impiego dopo il d.l.vo 165/01: organizzazione,
formazione e compiti degli uffici per il contenzioso. Conciliazione e arbitrato dopo la l. 183/2010. La non estensione
dei giudicati.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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B190
La gestione delle assenze e dei tempi di lavoro nel pubblico impiego
- ORARIO DI LAVORO
- PERMESSI, RIPOSI, FERIE, FESTIVITÀ, ASPETTATIVE, DISTACCHI SINDACALI E CONGEDI
DURATA
2 giorni
DATE
21-22 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Mauro MARCHIONNI
Dirigente Ministero dell’Economia e delle Finanze, Servizio Centrale del Personale
Dott. Mauro MANCINI
Esperto in materia di posizioni di stato nel Pubblico impiego
PROGRAMMA
Orario di servizio e orario di lavoro. Turni, orario notturno, pronta disponibilità. I riposi. Riposi giornalieri:
il riposo continuativo, i riposi intermedi, le pause, gli addetti ai videoterminali. Riposi settimanali: la regola
del settimo giorno, le eccezioni alla regola. Le festività infrasettimanali. Riposi infrannuali: le ferie, i
tre periodi feriali, l’indennità sostitutiva, il divieto di monetizzazione. Le deroghe. Deroghe alla durata settimanale
dell’orario; deroghe al riposo giornaliero; deroghe alle limitazioni al lavoro notturno. I permessi,
le aspettative, i congedi. Gli eventi familiari: i permessi per motivi familiari, il congedo per motivi familiari,
il congedo matrimoniale. Studio e formazione: i permessi per lavoratori studenti, i congedi per la formazione,
il dottorato di ricerca. I donatori: i permessi per donatori di sangue, i permessi per donatori di
midollo osseo. La ridefinizione di termini e modalità di fruizione delle assenze per permesso retribuito e
loro incidenza sul monte-ore a disposizione del dipendente. Le cariche pubbliche: il diritto all’aspettativa,
il diritto ai permessi. I permessi elettorali. I permessi per la protezione civile. I permessi contrattuali: la partecipazione
a concorsi, i lutti familiari, i motivi personali, i permessi brevi. Le aspettative contrattuali: i
motivi personali, l’assunzione di nuovo servizio, il ricongiungimento familiare all’estero, la tossicodipendenza
e l’alcolismo. Rappresentante per la sicurezza: i permessi per l’espletamento dell’attività di vigilanza
e controllo. I testimoni e i giudici popolari. Gli incarichi sindacali. I contingenti. I distacchi sindacali.
I permessi sindacali retribuiti e non retribuiti. Le riunioni sindacali. Il diritto di assemblea del personale. Procedure
di richiesta e tutela dei sindacalisti. Il comportamento antisindacale. Le innovazioni introdotte dal
d.l. 112/08, convertito con l. 133/08, e dalla l. 15/09. Le norme contenute nell’art. 17 del d.l. 78/09, convertito
con l. 102/09. Le nuove disposizioni introdotte in materia di congedi, aspettative e permessi dal
d.l.vo 18/7/11, n. 119, e dal d.l. 95/12, conv. in l. 135/12 (spending review).
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B170
Mansioni, incompatibilità, cumulo impieghi, incarichi occasionali
e consulenze nel pubblico impiego
- DOPO IL D.L.VO 150/09, LA MANOVRA 2010, LA L. 183/2010 E LA L. 135/12 SULLA SPENDING REVIEW
DURATA
2 giorni
DATE
28-29 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Marco ROSSI
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri – Direttore Servizio affari legali e contenzioso
PROGRAMMA
Quadro normativo dopo la riforma Brunetta, direttive e circolari, analisi della giurisprudenza. Le mansioni:
natura, concetto, distinzioni (corrispondenti ed equivalenti), accesso. Diritto alle mansioni (art. 2103 c.c. e
art. 52 d.l.vo 165/01). Ius variandi: concetto, limiti e presupposti. Mansioni e sviluppo di carriera: progressioni
orizzontali e verticali. Mansioni inferiori: divieto, deroga, presupposti, contenuto ed effetti. Mansioni
superiori: contenuto, affidamento, presupposto. Esercizio: effetti (trattamento economico).
Irrilevanza ai fini giuridici. Incompatibilità ed incarichi nel pubblico impiego (art. 53, d.l.vo 165/01): divieto
di cumulo di impieghi ed incarichi, deroghe per personale in part-time e per dirigenti. Attività remunerate
soggette ad autorizzazione: limiti e procedimento per l’autorizzazione. L’aspettativa per attività
professionali o imprenditoriali nel Collegato lavoro 2010. Attività rese a titolo gratuito o per volontariato.
Conflitto di interessi: nozione ed effetti. Il d.l.vo 150/09 di attuazione della l. 15/09 sul pubblico impiego e
il d.l. 78/2010. Le disposizioni del d.l. 95/12, conv. in l. 135/12 (spending review). Le disposizioni in materia
di collaborazioni e consulenze (Direttive DFP, Finanziaria 2008; d.l. 112/08, circol. DFP n. 3/2011). Accertamento
incompatibilità: servizi ispettivi. Violazioni e regime sanzionatorio. Regolamenti in materia di
incompatibilità e di attività soggette ad autorizzazione (collaborazioni e incarichi occasionali).
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B127
Disciplina generale del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici
- LA PRIVATIZZAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO: SIGNIFICATO, EFFETTI, ESCLUSIONI
- FONTI NORMATIVE: NORME UE, LEGGI E REGOLAMENTI STATALI E REGIONALI, STATUTI E REGOLAMENTI
(ENTI LOCALI, UNIVERSITÀ, ENTI PUBBLICI ).
- LE NOVITÀ DEGLI ULTIMI ANNI: DALLE LEGGI 133/08 E 15/09, AL D.L.VO 150/09, AL D.L. 78/2010, DAI
DECRETI LEGGE DEL 2011 CONVERTITI (NN. 98 E 138 ) SINO ALLE RIFORME DEL 2012: RIFORMA FOR-
NERO, SPENDING REVIEW, RIFORMA DEL CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE, LEGGE DI STABILITÀ,
ECC. - CONTRATTAZIONE COLLETTIVA DI COMPARTO ED INTEGRATIVA
- GESTIONE DEL PERSONALE: PRINCIPI E STRUMENTI - MANSIONI - MOBILITÀ
- DISTACCHI, COMANDI, COLLOCAMENTI FUORI RUOLO - ASSENZE
- RESPONSABILITÀ E SANZIONI DISCIPLINARI - CESSAZIONE DEL RAPPORTO
- LA GIURISDIZIONE - LA RIFORMA DEL PROCESSO DEL LAVORO DEL 2012 (CENNI)
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45-14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Armando POZZI
Presidente del Tribunale Regionale di Giustizia amministrativa del Trentino Alto Adige, Trento
Esperto in diritto del lavoro privato e pubblico
DESTINATARI
Dirigenti e funzionari di Enti pubblici (aziende ASL ed ospedaliere, enti locali, Amministrazioni dello Stato,
Enti pubblici non economici); responsabili uffici di staff; responsabili uffici del personale e gestione risorse
umane; responsabili di unità operative varie; avvocati lavoristi.
PROGRAMMA
La privatizzazione del rapporto di lavoro. Significato ed effetti. Materie e categorie escluse Le fonti di disciplina
e regolazione dei rapporti di lavoro: norme comunitarie, Costituzione, leggi, regolamenti, statuti,
contratti collettivi. Procedimenti di contrattazione e rapporti sindacali. Contratti collettivi nazionali, integrativi
e decentrati. la gerarchia tra livelli contrattuali. Il ruolo dei sindacati. Principi e modalità di organizzazione
degli uffici ed effetti sulla gestione ed utilizzazione dei dipendenti dopo la privatizzazione:
fonti e competenze. Piante organiche, modi di copertura dei posti e progressioni interne. I contratti di lavoro
flessibile nell’evoluzione e nel susseguirsi delle varie riforme, dalla riforma Biagi alla riforma Fornero
(l. 92/12). La dirigenza pubblica: poteri e responsabilità. Le vicende del rapporto di lavoro. Le mansioni
ed il nuovo sistema classificatorio del personale. Mansioni superiori. Gestione degli esuberi: fonti, procedimento,
atti dispositivi. Incompatibilità. Distacchi, comandi, fuori ruolo: effetti sulla situazione economica
e giuridica del dipendente; le disposizioni del d.l. 4/06 e della legge anticorruzione 190/12. Le
innovazioni introdotte dal d.l. 112/08, dalla l. 15/09, dal d.l.vo 150/09 e dal d.l. 78/2010 e relativa legge
di conversione sino al d.l. 95/12, conv. in l. 135/12 (spending review). Le assenze: malattia, motivi personali,
congedi parentali, controlli antiassenteismo. Le novità introdotte dalla l. 183/2010 riguardante
norme in tema di lavoro pubblico e controversie di lavoro. Gli obblighi del lavoratore e del datore di lavoro.
La sicurezza sui luoghi di lavoro. Il procedimento disciplinare. Le cause di cessazione del rapporto di lavoro.
Il nuovo processo del lavoro e la tutela del lavoratore pubblico: la riforma Fornero. Il risarcimento del
danno. Cenni su alcuni ordinamenti settoriali: enti locali, sanità, università, ecc. Esame ragionato della giurisprudenza
più recente.
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15 - INDICE DELLA MATERIA
PREVIDENZA
B229/1 Avvio della previdenza complementare dei dipendenti pubblici: fondi Perseo-Sirio-Espero ........... pag. 2
M212 Master in diritto delle pensioni e previdenza .......................................................... pag. 3
B220 Le pensioni pubbliche: il vigente quadro normativo e la più recente giurisprudenza ............. pag. 4
B229 Disciplina di TFS e TFR, fondi pensione e previdenza complementare dopo la l. 228/12 ......... pag. 5
B227 La disciplina di causa di servizio, equo indennizzo e pensioni privilegiate .......................... pag. 7
B225 Guida pratico-operativa alla determinazione delle pensioni pubbliche ............................. pag. 8
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B229/1
L’avvio della previdenza complementare dei dipendenti pubblici: i fondi
Perseo-Sirio-Espero
- I FONDI PER I DIPENDENTI PUBBLICI
- LA CONVENIENZA ALL’ADESIONE AL FONDO PENSIONE
- FATTORI SOGGETTIVI ED OGGETTIVI DA VALUTARE PRIMA DELLA SCELTA
- IL RUOLO DELL’INPDAP
- GLI ADEMPIMENTI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
DURATA
1 giornata
DATA
22 marzo 2013
ORARIO
9–13 / 14-16
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Giuliano COAN
Consulente in diritto previdenziale e già docente nazionale INPDAP
Autore di studi e pubblicazioni in materia
OBIETTIVI
Il seminario mira ad illustrare analiticamente le novità conseguenti alle recenti normative di riforma del sistema
pensionistico, in particolare le disposizioni inerenti ai fondi pensione complementari, facendo il confronto
fra la precedente e l’odierna disciplina previdenziale, aggiornato alle ultime disposizioni di legge.
DESTINATARI
I dirigenti e funzionari della Pubblica Amministrazione e tutti coloro che si occupano degli aspetti previdenziali
del personale statale e degli Enti pubblici e locali. Responsabili URP (Guida pratica agli Uffici del
personale e all’informazione dei dipendenti).
PROGRAMMA
La previdenza complementare dei dipendenti pubblici. La disciplina legislativa. Il Fondo pensione (tipologie,
natura giuridica, iter costitutivo). Lo stato dell’arte dei Fondi. Come si alimentano. Cosa si ottiene. I
tassi di sostituzione della previdenza obbligatoria e complementare. I Fondi contrattuali nel pubblico impiego:
bacini d’utenza, esperienze realizzate e prospettive. Il Fondo Scuola “Espero”, destinato ai lavoratori
della Scuola. Il Fondo EE.LL. e Sanità “Perseo”, per i lavoratori del comparto Regioni, Enti Locali e
Sanità. Il Fondo nazionale di previdenza complementare “Sirio” per i lavoratori dei Ministeri, degli Enti
pubblici non economici, della P.C.M., dell’ENAC e del CNEL. Il Fondo dei giornalisti Inpgi. Le rispettive peculiarità.
Quando conviene aderire al Fondo. Elementi di valutazione e simulazioni per un’analisi di convenienza
TFS o TFR e Previdenza complementare. I rendimenti del montante figurativo accantonato dall’Inpdap.
Nota ex Inpdap n. 7627 del 11/6/2010.
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M212
MASTER IN DIRITTO DELLE PENSIONI E PREVIDENZA
DURATA
7 giorni
articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
7-8-9-10-11 ottobre 2013
4-5 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.350,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Giuliano COAN
Esperto previdenziale
Già consulente e docente nazionale INPDAP
Autore di studi e pubblicazioni settoriali
Dott.ssa Adelisa CORSETTI
Consigliere della Corte dei conti
Il master propone una completa trattazione della materia pensionistica, sia dal punto di vista della normativa
che dei diritti soggettivi In tal modo, costituisce efficace strumento di guida e conoscenza per i funzionari
della P.A. deputati a gestire la materia, per le Associazioni sindacali e i Patronati, per i dipendenti
pubblici che possono trarvi utili elementi di valutazione per la tutela dei propri interessi.
Il master si articola in tre seminari ove la trattazione dei diversi profili sostanziali viene trattata monograficamente,
di modo che gli stessi possano essere fruiti anche separatamente.
PROGRAMMA
1° modulo (B220):
7-8-9 ottobre 2013
Le pensioni pubbliche: il vigente quadro normativo e la più recente giurisprudenza
2°modulo (B229):
10-11 ottobre 2013
Guida alla disciplina del TFS e TFR - Fondi pensione e previdenza complementare
3°modulo (B227):
4-5 novembre 2013
La disciplina di causa di servizio, equo indennizzo e pensioni privilegiate
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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B220
Le pensioni pubbliche: il vigente quadro normativo e la più recente
giurisprudenza
- DAI REGIMI ESCLUSIVI ALL’ACCORDO SUL WELFARE (L. 247/07) FINO AL D.L. 201/2011
DURATA
3 giorni
DATE
7-8-9 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Adelisa CORSETTI
Consigliere della Corte dei conti
OBIETTIVI
Fornire un quadro aggiornato, per normativa e giurisprudenza, sui più rilevanti aspetti del sistema pensionistico
dei dipendenti pubblici, ad uso degli addetti delle amministrazioni datrici di lavoro, degli enti di previdenza
e degli avvocati che curano il relativo contenzioso.
DESTINATARI
Personale degli Istituti previdenziali, delle Amministrazioni statali, delle Regioni, degli Enti locali, Avvocati.
PROGRAMMA
Caratteri del diritto a pensione. Fondamento costituzionale e situazioni tutelate dall’art. 38 Cost.: pensioni
di vecchiaia, di invalidità, di anzianità. Pensioni di anzianità. Pensioni di privilegio. Pensioni ai superstiti. Quadro
normativo attuale e prospettive di riforma. Il progetto di unificazione degli enti previdenziali nella l.
247/07, nel d.l. 78/10 e nella l. 183/11. Tutela legale della dell’ente previdenziale resistente a seguito
della soppressione dell’INPDAP e del passaggio delle competenze all’INPS (art. 21, d.l. 201/11). Abolizione
del controllo successivo di legittimità sui decreti pensionistici. Questioni correlate al diritto a pensione: prescrizione
dei ratei pensionistici, interessi e rivalutazione monetaria, recupero di indebito. Previsione del contributo
unificato nelle controversie previdenziali, ex art. 37, co. 6, d.l. 98/11. Le indennità di fine servizio
ed il regime di TFR, obbligatorio ed in opzione. La previdenza complementare: legge delega e decreto attuativo
n. 252/05. Opportunità della destinazione del TFS ai fondi pensione. Posticipo del TFS (art. 1, co. 22 e 23,
d.l. 138/2011). Le novità introdotte dal d.l. 78/10. Fonti di finanziamento del sistema previdenziale: dal
sistema a ripartizione al metodo della capitalizzazione dei contributi assicurativi. Il metodo di calcolo contributivo.
Gli elementi del calcolo: montante contributivo e coefficienti di trasformazione. Sistema contributivo
in opzione ed applicazione del pro-rata. Passaggio generalizzato al metodo contributivo, per le anzianità
maturate dal 1° gennaio 2012 (art. 24, co. 2, d.l. 201/11). Programma di informazione previdenziale (art.
24, co. 29, d.l. 201/11). Il metodo di calcolo retributivo. Composizione della base pensionabile: retribuzione
media ed ampliamento della base. Irrilevanza a fini pensionistici e del TFS degli incarichi dirigenziale di durata
inferiore a tre anni (art. 1, co. 32, d.l. 138/2011). Blocco degli incrementi di I.I.S. al raggiungimento dei
limiti di età nel d.l. 98/11. Retribuzione annua contributiva e media ponderata delle retribuzioni. Voci stipendiali
e trattamenti accessori. Maggiorazione del 18% e loro inclusione in quota A) ex d.l.vo 503/92. Le nuove
regole per la indicizzazione e la perequazione dei trattamenti nel d.l. 98/11, nel d.l. 138/11, e nel d.l.
201/11, incluso il c.d. contributo di solidarietà. Calcolo dei servizi e dei contributi. Valutazione del servizio
part-time e dei periodi svolti all’estero. Contribuzione figurativa: bonus per maternità, invalidi, lavori usuranti.
Riscatto, ricongiunzione dei periodi assicurativi, e totalizzazione. Le nuove regole poste dal d.l.vo
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42/06 e dalla l. 247/07. Abolizione della costituzione di posizione assicurativa nel d.l. 78/10. I requisiti di
accesso a pensione nel d.P.R. 1092/73 e nella legislazione successiva: cosa cambia per lavoratori pubblici con
la riforma del sistema previdenziale di cui alla l. 335/95. Tendenziale equiparazione dei lavoratori pubblici
ai privati. Pensione di vecchiaia contributiva e retributiva. La pensione di anzianità nella l. 243/04. Aumento
dell’età pensionabile per le donne, ex art. 22-ter, d.l. 78/09, nonché art. 18, co. 1, d.l. 98/11 e art. 1, co.
20, d.l. 138/11, per le lavoratrici private. Aumento dell’età pensionabile nell’art. 5, l. 183/11 e nell’art. 24,
d.l. 201/11. Prosecuzione volontaria del servizio e sconto contributivo. Esonero dal servizio e trattenimento
in servizio ex art. 72, d.l. 112/08 (nonché art. 1, co. 16-17, d.l. 138/11). Modifiche operate dall’art. 17, co.
35-novies, d.l. 78/09. La pensione di inabilità. La riforma delle pensioni di anzianità e di quelle di reversibilità
nel d.l. 98/11. Incidenza dell’aspettativa di vita nel calcolo dell’età pensionabile ex art. 18, co. 4,
d.l. 98/11. Le finestre di uscita nel d.l. 98/11 e nel d.l. 138/11. Vicende modificative del rapporto pensionistico:
cumulo di pensione con redditi da lavoro dipendente o autonomo, cumulo della pensione di reversibilità
con i redditi del beneficiario. Le regole sul cumulo introdotte con il d.l. 112/08. Causa e concausa
di servizio. Riconoscimento del nesso causale. La pensione privilegiata. Rapporti con l’equo indennizzo. Principio
dell’unicità di accertamento. Abolizione degli istituti della causa di servizio, dell’equo indennizzo e
della pensione privilegiata (art. 6, d.l. 201/11). Categorie escluse e regime transitorio. Procedimento di “constatazione”
dell’infermità e decadenza dal diritto a pensione. Determinazione del trattamento privilegiato, civile
e militare. Revisione per “aggravamento” dell’infermità pensionata. Le altre provvidenze correlate ad
una causa di servizio: le vittime del dovere.
B229
La disciplina di TFS e TFR, i Fondi pensione e la previdenza
complementare dopo la legge di stabilità 2013
- I TRATTAMENTI DI FINE SERVIZIO (TFS) E DI FINE RAPPORTO (TFR)
- COME AFFRONTARE LA RIFORMA DEL TFR E PREVIDENZA COMPLEMENTARE
- I FONDI PER I DIPENDENTI PUBBLICI
- LA CONVENIENZA ALL’ADESIONE AL FONDO PENSIONE
- FATTORI SOGGETTIVI ED OGGETTIVI DA VALUTARE PRIMA DELLA SCELTA
- GLI ADEMPIMENTI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
- IL FUTURO DELLE PENSIONI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
- FONDI ESPERO - SIRIO - PERSEO
DURATA
2 giorni
DATE
10-11 ottobre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Giuliano COAN
Esperto previdenzialista - Già consulente e docente nazionale INPDAP
Autore di studi e pubblicazioni in materia
OBIETTIVI
Il seminario mira ad illustrare analiticamente le novità conseguenti alle recenti normative di riforma del sistema
pensionistico, in particolare le disposizioni inerenti ai fondi pensione complementari, facendo il confronto fra
la precedente e l’odierna disciplina previdenziale; aggiornato alle ultimissime disposizioni di legge.
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DESTINATARI
Dirigenti e funzionari della pubblica amministrazione e tutti quelli che si occupano degli aspetti previdenziali
del personale statale e degli Enti pubblici e locali. Responsabili URP (Guida pratica agli Uffici del
personale e all’informazione dei dipendenti).
PROGRAMMA
I trattamenti di fine servizio (TFS) e di fine rapporto (TFR) per i lavoratori del pubblico impiego. Il personale
in regime di TFS. La disciplina. La buonuscita per il personale militare e forze di polizia e per il personale
con contratto disciplinato da norme di legge. Le prestazioni: indennità d’anzianità, indennità premio
di servizio, indennità di buonuscita. Le peculiarità. Dimostrazione di calcolo, tassazione. TFS per dirigenti
militari. Il riscatto e i periodi riscattabili. Che cosa cambia dal 1/1/2013 e con la legge di stabilità 2013 (l.
228/12). Il montante TFS; la tassazione. La liquidazione a rate. Nuovi termini di pagamento dei trattamenti
di fine servizio e di fine rapporto, l. 148/11; istruzioni operative. L’estensione del TFR nel pubblico impiego,
in seguito ai dd.p.c.m. del 20/12/99 e del 2/3/01. Il TFR nel settore privato (art. 2120 cod. civ.). Il personale
in regime di TFR. Le regole del TFR: retribuzione utile, contribuzioni e prestazioni. Il futuro delle liquidazioni
e delle pensioni dei dipendenti pubblici. Le principali novità contenute nell’attuale normativa. Il
nuovo regolamento sulle modalità di adesione alle forme pensionistiche complementari (deliber. 29/5/08
della Commissione di vigilanza sui Fondi pensione). I rapporti di lavoro a tempo determinato ed indeterminato
nel pubblico impiego: la continuità del rapporto previdenziale e la coesistenza del TFS/TFR. L’invarianza
retributiva. Personale non contrattualizzato e personale dei comparti Difesa e Sicurezza. L’opzione per
il TFR: istruzioni e modalità. I riscatti ai fini del TFR: calcolo e convenienze. Altri aspetti operativi: assenze,
congedi parentali e relative differenze in costanza di TFS/TFR. Le particolarità e le prospettive dopo il decreto
252/05. Il meccanismo del silenzio assenso. I FondInps. Novità in tema di tassazione del TFR .
La previdenza complementare dei dipendenti pubblici. La disciplina legislativa. Il Fondo pensione (tipologie,
natura giuridica, iter costitutivo). Lo stato dell’arte dei Fondi. Come si alimentano. Cosa si ottiene. I
tassi di sostituzione della previdenza obbligatoria e complementare. I Fondi contrattuali nel pubblico impiego:
bacini d’utenza, esperienze realizzate e prospettive. Il Fondo Scuola “Espero”, destinato ai lavoratori
della Scuola. Il Fondo EE.LL. e Sanità “Perseo”, per i lavoratori del comparto Regioni, Enti Locali e
Sanità. Il Fondo nazionale di previdenza complementare “Sirio” per i lavoratori dei Ministeri, degli Enti pubblici
non economici, della P.C.M., dell’ENAC e del CNEL. Il Fondo dei Giornalisti Inpgi. Le rispettive peculiarità.
Quando conviene aderire al Fondo. Elementi di valutazione e simulazioni attraverso un’analisi di
convenienza TFS o TFR e Previdenza Complementare. I rendimenti del montante figurativo accantonato dall’Inpdap.
Nota ex Inpdap n. 7627 del 11/6/2010.-
Novità in materia pensionistica –le norme di riferimento alla leggi 214/11 e di stabilità 2013 (l. 228/12). Circ.
ex gestione Inpdap 131 del 19/11/2012; le modalità di attuazione della determinazione presidenziale 95 del
30/5/12 per la presentazione e per la consultazione telematica delle istanze per prestazioni pensionistiche
previdenziali e circ. 146 del 19/12/12: prestazioni attività creditizia.
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B227
La disciplina di causa di servizio, equo indennizzo e pensioni privilegiate
DOPO L’ABOLIZIONE PER IL PERSONALE NON APPARTENENTE AL COMPARTO
SICUREZZA-DIFESA-SOCCORSO
– REQUISITI
– PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI
– CONTENZIOSO
DURATA
2 giorni
DATE
4-5 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Adelisa CORSETTI
Consigliere della Corte dei conti
OBIETTIVI
Fornire un quadro aggiornato, per normativa e giurisprudenza, sui più rilevanti aspetti della disciplina
delle cause di servizio e degli istituti connessi, ad uso degli addetti delle amministrazioni datrici di lavoro,
degli enti di previdenza e degli avvocati che curano il relativo contenzioso
DESTINATARI
Personale degli Istituti previdenziali e delle Amministrazioni pubbliche, Avvocati
PROGRAMMA
Quadro normativo alla luce delle riforme in materia pensionistica e del codice dell’ordinamento militare
(d.l.vo 66/10). Abrogazione, operata dall’art. 6, d.l. 201/11, degli istituti della causa di servizio, dell’equo
indennizzo e della pensione privilegiata, per il personale non appartenente al comparto Sicurezza,
Difesa, Vigili del fuoco e Soccorso pubblico. Specificità del predetto comparto, ai sensi dell’art. 19, l.
183/10. Non applicazione ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del d.l. 201/11 nonché ai
procedimenti instaurabili d’ufficio per eventi occorsi prima di tale data. Accertamento della dipendenza
da causa di servizio delle invalidità: impatto sul rapporto di impiego e sulla situazione pensionistica. Principio
dell’unicità di accertamento (d.P.R. 461/01). Commissioni medico ospedaliere interforze di prima
istanza. Comitato di verifica per le cause di servizio. Decisione dell’Amministrazione e rapporto con i pareri
degli organi consultivi. Accertamento della dipendenza in caso di lesioni traumatiche da causa violenta.
Procedimento di accertamento dell’inidoneità psico-fisica dei dipendenti pubblici secondo il d.P.R. 171/11.
Pensione di inabilità. Pensione privilegiata ordinaria: termini, decorrenza e liquidazione. Determinazione
del trattamento privilegiato. Assegni accessori alla pensione privilegiata ordinaria. Reversibilità privilegiata
e trattamento speciale. Indennità per una volta tanto. Assegno rinnovabile. Pensione privilegiata tabellare.
Disposizioni introdotte dal d.P.R. 40/12 a modifica del T.U. 90/10 con riferimento alle provvidenze a favore
di soggetti esposti a particolari fattori di rischio. Istituto dell’equo indennizzo: presupposti, procedimento
e quantificazione. Criteri di liquidazione dell’equo indennizzo. Contenzioso relativo all’equo indennizzo e
alla pensione privilegiata.
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B225
Guida pratico-operativa alla determinazione delle pensioni pubbliche
DURATA
3 giorni
DATE
28-29-30 novembre 2012
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Rag. Rodolfo AFFATICATI
Esperto in materia previdenziale, INAS-CISL
OBIETTIVI
Fornire criteri operativi per determinare con sicurezza la posizione pensionistica retributiva e contributiva
dei dipendenti pubblici durante l’attività lavorativa.
PROGRAMMA
La soppressione dell’INPDAP ed il passaggio delle competenze all’INPS. La contribuzione: contribuzione obbligatoria,
figurativa, volontaria, da riscatto, da ricongiunzione. Le modalità di calcolo della ricongiunzione
secondo le disposizioni previste dalla l. 122/2010. La maternità intervenuta al di fuori del rapporto di lavoro.
Assenze per malattia alla luce della l. 133/08 e della l. 111/2011. Ricognizione del vigente quadro
normativo: la pensione di vecchiaia prima e dopo la l. 214/11. Le decorrenze delle pensioni previste dalla
prima e dopo la legge 214/11.
L’innalzamento dell’età pensionabile per le pensione di vecchiaia del personale femminile del Pubblico
Impiego ed esclusioni, previsto dall’art. 22 della l. 102/09 come modificata dalla l. 122/2010 e dalla l.
214/11. Nuovi requisiti per la pensione di vecchiaia. Deroghe. La pensione di anzianità: le decorrenze delle
pensioni previste dalla l. 122/2010 e delle pensioni con la massima anzianità contributiva previste dalla l.
111/2011. La pensione di anzianità per il personale femminile dal 2008 che opta per la pensione con il calcolo
contributivo.
La pensione anticipata, come prevista dalla l. 214/11: requisiti, salvaguardia e deroghe. Collocamento a
riposo d’ufficio al compimento dei limiti ordinamentali dal 1/01/2012. Sistemi di calcolo delle pensioni: retributivo,
misto, contributivo. Modalità di calcolo delle pensioni introdotte dalla l. 214/2011 a decorrere dal
1/01/2012.
Cumulo redditi di pensione – redditi da lavoro prima e dopo la l. 133/08. La pensione in “totalizzazione”
dei periodi assicurativi con iscrizione presso gestioni pensionistiche diverse, con particolare riferimento
ai lavoratori parasubordinati e decorrenza della pensione secondo la l. 122/2010, ai sensi del d.l.vo. 42/06
e delle modifiche introdotte dal d.l. 201/2011 e dalla l. 214/2011. Il trattenimento in servizio oltre i limiti
di età previsti per il collocamento a riposo alla luce del d.l. 112/08, con le modifiche della l. 102/09 e secondo
le disposizioni previste dalla l. 122/2010 e dalla l. 135/12.
Le maggiorazioni: legate al servizio, ai non vedenti, agli invalidi di qualsiasi natura, ai lavoratori esposti al
rischio amianto. Tutela degli stati di invalidità e inabilità dipendenti e non da causa di servizio: Il regolamento
per la semplificazione dei procedimenti per il riconoscimento di infermità dipendenti da causa di
servizio, per la concessione dell’equo indennizzo, per la pensione privilegiata (d.P.R. 461/01). Soppressione
delle procedure per l’accertamento della dipendenza da causa di servizio, dell’equo indennizzo, della pensione
privilegiata; deroghe (l. 214/11). La pensione di invalidità (inidoneità alle mansioni, assoluta ad ogni
proficuo lavoro e assoluta a ogni attività lavorativa (l. 335/95). La pensione indiretta e di reversibilità con
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le novità introdotte dalla l. 111/2011. Le pensioni in totalizzazione relative ai servizi prestati nei paesi
della Comunità Europea (reg. C. Europea 1606/98); le pensioni per servizi “part-time” nel pubblico impiego.
La prosecuzione volontaria (d.l.vo 184/97). La perequazione delle pensioni.
La denuncia annuale delle retribuzioni attraverso il CUD/770 e la DMA (denuncia mensile analitica) dei
dati previdenziali dei dipendenti pubblici resa obbligatoria dal 1/01/05. Le nuove modalità di comunicazione
dei dati previdenziali (DMA2: nuova Uniemens integrata) secondo la circ. INPS 105/2012.
Effetti previdenziali derivanti da malattia, maternità, assistenza ai disabili, preavviso (a carattere retributivo
e risarcitorio), cariche pubbliche elettive, locali e sindacali, part-time (e assunzioni a part-time e ad
orario ridotto).
I trattamenti di fine servizio e TFR, modalità di pagamento e passaggio dal TFS al TFS come previsto dalla
l. 122/2010 e dalla l. 214/2011; sentenza Corte Cost. n. 223/2012 e d.l. 185/12.
La previdenza complementare per i pubblici dipendenti. Fondo pensione Espero per il personale della
Scuola, Perseo per il personale degli enti locali e SSN, Sirio per il personale statale e degli enti pubblici non
economici.
Illustrazione di casi pratici ed esercitazioni.
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16 - INDICE DELLA MATERIA
SERVIZI DI SEGRETERIA
M207 Master in servizi di segreteria ............................................................................ pag. 2
B413 Processi e metodi per migliorare l’organizzazione delle attività nei servizi di segreteria ........ pag. 3
B431 L’informatizzazione dei servizi di segreteria ............................................................. pag. 4
B362 Collaborare con capi e colleghi: stili di comportamento ............................................... pag. 5
B414 Le nuove competenze per l’efficacia dei servizi di segreteria nella P.A. ............................ pag. 6
B483 La segreteria 2.0 .............................................................................................. pag. 7
B361 Coaching: tecniche di affiancamento per sviluppare le prestazioni dei colleghi .................. pag. 9
B415 Come migliorare i risultati del team di segreteria ...................................................... pag. 10
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M207
MASTER IN SERVIZI DI SEGRETERIA
DURATA
13 giorni, articolato in quattro moduli frequentabili anche singolarmente.
Il titolo di Master può essere conseguito anche frequentando i quattro moduli nell’arco di un biennio
PERIODI DI SVOLGIMENTO
10-11-12-13 giugno 2013 - 14-15-16-17-18 ottobre 2013 - 18-19-20-21 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.370,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Enrica CICERONE - Psicologa del lavoro – Esperta di formazione comportamentale e psicosociale -
Corporate Coach
Dott.ssa Luciana D’AMBROSIO MARRI - Sociologa del lavoro, esperta di leadership organizzativa e consulente
selezione, formazione, sviluppo del personale. Coach individuale e di gruppi organizzativi
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA - Titolare Studio Consultmanagement, Docente di management ed esperto di
comportamento organizzativo
Ing. Alberto CARLESSO - Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
Dott.ssa Katia VIGNOLA - Consulente formazione e sviluppo - Vice presidente AIPSE
OBIETTIVI GENERALI DEL MASTER
Far acquisire una visione sinergica del ruolo segretariale in coerenza con i bisogni del proprio contesto aziendale;
sviluppare le abilità relazionali; sviluppare le competenze organizzative e informatiche; apprendere a
collaborare in modo ottimale con capi e colleghi.
DESTINATARI
Segretarie e segretari di dirigenti P.A. e aziende con esperienza specifica nel ruolo, responsabili di segreteria.
PROGRAMMA
1° modulo (B413):
10-11-12-13 giugno 2013
Processi e metodi per migliorare l’organizzazione delle attività nei servizi di segreteria
2° modulo (B431):
14-15-16 ottobre 2013
L’informatizzazione dei servizi di segreteria
3° modulo (B362):
17-18 ottobre 2013
Collaborare con capi e colleghi: stili di comportamento
4° modulo (B414):
18-19-20-21 novembre 2013
Le nuove competenze per l’efficacia dei servizi di segreteria nella Pubblica Amministrazione
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca
• discuta quest’ultima, unitamente ad altri argomenti dei seminari, nel colloquio finale
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B413
Processi e metodi per migliorare l’organizzazione delle attività
nei servizi di segreteria
DURATA
4 giorni
DATE
10-11-12-13 giugno 2013
ORARIO
8,45 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 830,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Katia VIGNOLA
Consulente formazione e sviluppo - Vice presidente AIPSE
Dott.ssa Enrica CICERONE
Psicologa del lavoro
Esperta di formazione comportamentale e psicosociale
Corporate Coach
OBIETTIVI
Fornire strumenti per presidiare con efficacia il ruolo segretariale, migliorare l’organizzazione del proprio
ufficio e gestire con competenza la risorsa tempo.
DESTINATARI
Segretarie e Segretari con esperienza professionale di almeno due anni, Responsabili di segreteria.
PROGRAMMA
L’organizzazione del lavoro: dalla tradizione all’innovazione. La gestione efficiente ed efficace della risorsa
informazione nelle sue diverse forme. Le attività tipiche di un servizio di segreteria. Come fornire un servizio
di qualità attraverso il presidio delle fasi di analisi, pianificazione e controllo. La gestione del tempo e
gli strumenti di programmazione. La gestione delle urgenze. Le aree di attività nella logica del lavorare per
processo. L’archivio dal cartaceo al digitale. I cambiamenti dopo il protocollo informatico. La comunicazione
telefonica efficace in entrata e in uscita. La comunicazione scritta e l’obiettivo di semplificare il linguaggio.
L’organizzazione di eventi, riunioni, viaggi: il prima, durante e dopo. Il passaggio di consegne e la
suddivisione delle attività. Le competenze da sviluppare per organizzare al meglio il lavoro nei servizi di segreteria.
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B431
L’informatizzazione dei servizi di segreteria
- COME OTTIMIZZARE LE CONOSCENZE DELL’INFORMATICA PER IL RUOLO SEGRETARIALE
DURATA
3 giorni
DATE
14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il corso è rivolto a tutto il personale segretariale che abbia l’esigenza di ottimizzare il proprio lavoro con
l’aiuto dell’informatica.
Esso è riferito agli applicativi word, excel, posta elettronica, internet, progettato con lo scopo di utilizzare
le funzioni avanzate, particolarmente idonee e proficue al ruolo di segretario/a degli enti pubblici e di
aziende private.
I partecipanti sapranno creare format adatti alla elaborazione di documenti, lettere, fax, modelli preimpostati
e personalizzati, sapranno revisionare un documento, creare indici e sommari, creare liste di indirizzi,
raccogliere e organizzare le informazioni, gestire in maniera ordinata il trasferimento e l’importazione dei
dati da fonti diverse, sapranno utilizzare database, filtrare dati e informazioni, creare un efficiente sistema
di reporting e monitorare costantemente i flussi, sapranno utilizzare ed ottimizzare l’utilizzo della posta
elettronica, creare nuovi account, ottimizzare la rubrica, e pianificare gli appuntamenti.
PREREQUISITI
Conoscenza elementi base di informatica e di Windows Xp.
PROGRAMMA
Format di una lettera, sezioni, indici e sommari, mappa del documento, le revisioni, i moduli, la stampa
unione. Utilizzo di excel come database, gestire gli elenchi, il filtro automatico, filtro avanzato, la struttura,
subtotali. Gestione ottimizzata della posta elettronica, le attività, gli appuntamenti. Utilizzo di internet, ottimizzazione
delle ricerche. Gestire l’invio dei messaggi; contrassegnare i messaggi; modificare la priorità e
la riservatezza di un messaggio; verificare e richiamare i messaggi; impostare o modificare le opzioni di recapito
per un messaggio; lavorare con le visualizzazioni e i raggruppamenti; personalizzare e creare le visualizzazioni;
raggruppare i messaggi. Lavorare e gestire gli elementi con le categorie; utilizzare le
caratteristiche di Internet; utilizzare la barra degli strumenti Web e il menu preferiti; utilizzare i collegamenti
alle pagine Web nella barra di Outlook; inserire il calendario sul Web. Utilizzare gli strumenti personali
della posta; utilizzare la rubrica personale, le regole fuori sede e la firma; gestire le impostazioni del
calendario; gestire i giorni lavorativi, i fusi orari e le festività; definire le diverse opzioni del calendario; lavorare
con il diario, visualizzare e registrare le attività nel diario. Trovare e organizzare gli elementi in Outlook;
utilizzare la creazione guidata regole; organizzare attività, contatti e note. Sono previste esercitazioni
pratiche su tutti gli argomenti trattati.
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B362
Collaborare con capi e colleghi: stili di comportamento
DURATA
2 giorni
DATE
17-18 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Katia VIGNOLA
Consulente formazione e sviluppo - Vice presidente AIPSE
Dott.ssa Enrica CICERONE
Psicologa del lavoro
Esperta di formazione comportamentale e psicosociale
Corporate Coach
OBIETTIVI
Il corso offre una panoramica dei diversi stili di collaborazione e delle caratteristiche che danno valore aggiunto
al contributo di un buon collaboratore in modo da fornire contributi fondamentali per il buon funzionamento
di tutta l’organizzazione.
In particolare i partecipanti saranno in grado di: individuare il proprio stile di collaborazione; acquisire una
metodologia per valorizzare i personali punti di forza e impostare programmi di auto-miglioramento; esercitare
con efficacia le competenze distintive del buon collaboratore.
DESTINATARI
Tutti coloro che sono interessati ad avere collaboratori eccellenti, o a diventare collaboratori eccellenti.
PROGRAMMA
Le persone nei diversi ruoli: capi e collaboratori. La motivazione al lavoro: il cambiamento delle spinte motivazionali
negli ultimi anni. Collaborare in qualità di capi o di dipendenti o di colleghi. Le diverse modalità
di collaborazione e l’autodiagnosi del proprio stile. Gli stili di collaborazione: dal passivo all’attivo. Caratteristiche
dei diversi stili di collaborazione. Le capacità e i valori distintivi del buon collaboratore: sapersi
focalizzare sugli obiettivi, saper far bene le cose nei momenti critici, cercare attività che diano valore aggiunto,
sapersi creare una rete di relazioni, saper lavorare in gruppo, saper lavorare con un capo.
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B414
Le nuove competenze per l’efficacia dei servizi di segreteria
nella Pubblica Amministrazione
DURATA
4 giorni
DATE
18-19-20-21 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 830,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Luciana D’AMBROSIO MARRI
Sociologa del lavoro, esperta di leadership organizzativa e consulente selezione, formazione, sviluppo del personale.
Coach individuale e di gruppi organizzativi
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Titolare Studio Consultmanagement
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
DESTINATARI
Segretarie e Segretari con esperienza nel ruolo, Responsabili di segreteria
OBIETTIVI
Fornire chiavi di lettura per interpretare il cambiamento in atto nella Pubblica Amministrazione e strumenti
sia per migliorare l’offerta di servizi di qualità e sia per potenziare l’efficacia comunicativa individuale in
ambiti professionali.
PROGRAMMA
I servizi di segreteria e il ruolo di supporto per lo sviluppo della capacità di innovazione richiesto oggi alla
P.A. L’esigenza di migliorare la qualità dei servizi per dare risposte ad una società che cambia e che esprime
bisogni complessi e diversificati. L’orientamento del servizio al cliente interno e la logica del lavorare per
obiettivi. La ricerca del recupero dell’efficienza attraverso una razionale impiego delle risorse umane. L’analisi
del ruolo, la capacità di innovazione e flessibilità e le nuove competenze necessarie per rispondere alle
esigenze future. Il lavoro e l’equilibrio tra ruolo ricoperto e motivazione personale. I comportamenti di ruolo
che aumentano l’efficacia nella relazione con il capo e i colleghi.
Lo sviluppo di una competenza chiave nella relazione interpersonale: la comunicazione consapevole. Il processo
di comunicazione, gli ostacoli, l’ascolto attivo, la percezione interpersonale e spunti di miglioramento
dello stile personale nelle dinamiche di comunicazione.
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B483
La Segreteria 2.0
- GLI STRUMENTI GRATUITI DEL WEB 2.0, A DISPOSIZIONE DEL PERSONALE DI SEGRETERIA: LA NUOVA
CASSETTA DEGLI ATTREZZI
DURATA
1 giorno
DATA
9 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE:
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici
RELATORI
Dott. Mauro FACONDO
Esperto di formazione manageriale, Marketing e Comunicazione, Strategie sul web 2.0 e i sui nuovi media,
progettazione di eventi
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Esperta di Tecniche di comunicazione e blogger
OBIETTIVI
Il web 2.0 offre una vasta gamma di strumenti gratuiti o a costi molto ridotti (comunemente definiti “freemium”),
che possono facilitare, rendendolo più proficuo, il lavoro del personale di segreteria. Il corso si propone
di trasmettere ai partecipanti una conoscenza aggiornata delle soluzioni a disposizione del web 2.0,
fornendo tecniche e strumenti pratici per ottimizzare la gestione del lavoro di segreteria. Infatti le competenze
oggetto della docenza, una volta assimilate, consentiranno ai presenti di espletare i compiti segretariali
con maggiore efficienza, efficacia e senso di organizzazione (padronanza dei metodi di ricerca e riordino
di informazioni, tracciabilità delle comunicazioni, capacità di redazione, organizzazione delle liste di cose
da fare, gestione, condivisione ed archiviazione di documenti, ecc.). Il programma verrà svolto in modalità
di laboratorio, per permettere di toccare con mano e verificare di persona gli strumenti illustrati (avvalendosi
di un’aula informatizzata con PC collegati al web).
DESTINATARI
Il corso è rivolto a chi lavora, o vuole lavorare nei servizi di segreteria, in particolare a: i responsabili e addetti
di Segreteria, gli Uffici Segreteria di Direzioni Generali a tutti i livelli (Ministeri, Istituzioni, Organizzazioni
internazionali, Associazioni, Ordini Professionali, Aziende ed Organi di informazione), funzionari
interessati alla riorganizzazione di un Ufficio Segreteria.
PROGRAMMA
Metodi di integrazione degli strumenti informatici con le nuove piattaforme on line, messe a disposizione dal
web 2.0. Panoramica generale delle soluzioni a disposizione. Strumenti 2.0 per il Time Management e la gestione
dell’agenda. Piattaforme per creare in maniera veloce presentazioni multimediali efficaci, in alternativa
o a integrazione del classico Power Point e tecniche di redazione delle presentazioni. Strumenti per
prendere, condividere ed archiviare appunti. Strumenti per redigere liste di attività da svolgere con ripartizione
di compiti, attribuzione di priorità e pianificazione delle scadenze. Metodi di ricerca di informazioni
su comunità virtuali e social network (sui nuovi motori e piattaforme di ricerca dedicate). Modalità di organizzazione
e gestione di teleconferenze e webinar; strumenti e metodi di organizzazione di conference call.
Altri strumenti utili (come ad esempio i messaggi vocali con trascrizione dalla segreteria telefonica all’e-
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mail). Soluzioni 2.0 a disposizione delle riunioni di lavoro (brainstorming on-line, questionati on line per sondaggi
interni ed esterni, ecc.). Tecniche per pubblicizzare eventi su Linkedin, Twitter, Facebook. Strumenti
di back up on-line, storage e sincronizzazione di file. Soluzioni 2.0 basate sul concetto di Cloud per l’ archiviazione
e condivisione di documenti. Strumenti on line per l’invio di allegati pesanti. Piattaforme on line
per l’invio massivo di e-mail e newsletter (con possibilità di verificare la ricezione e tracciare i click di apertura).
Utilizzo di calendari 2.0 a supporto della pianificazione di impegni. Gestione di liste di cose da fare e
strumenti per incrementare la propria produttività. Tecniche di utilizzo del web 2.0 a sostegno della pianificazione
e organizzazione di viaggi (recensioni di alberghi e ristoranti ed altri servizi a terra, piattaforme
innovative per la prenotazione di aerei ed hotels, piattaforme di prenotazioni last seconds, siti di couponing
, ecc.). Metodi per filtrare le informazioni tramite i lettori di RSS e gli aggregatori on-line (Google Reader,
Netvibes, ecc.).
Nuove soluzioni per integrare la segreteria tradizionale con i servizi di segreteria virtuali nei momenti in cui
la segreteria tradizionale non può fornire i suoi servizi (ad esempio durante la pausa pranzo, i fine settimana,
i giorni festivi, le assenza per ferie o malattia).
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B361
Coaching: tecniche di affiancamento per sviluppare le prestazioni
dei colleghi
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Titolare Studio Consultmanagement
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
OBIETTIVI
Apprendere come utilizzare gli strumenti del coaching per far acquisire maggiore consapevolezza e sviluppare
le prestazioni di collaboratori e colleghi. Esso permette di approfondire temi non facilmente esplicitabili
in un contesto formativo allargato. Il coaching consente di focalizzarsi sul singolo individuo con una totale
flessibilità di contenuti e modalità operative senza invadere la sfera intima della persona. Non è necessario
infatti risalire alle cause di certi comportamenti per convincersi ad agire nuovi e più efficaci comportamenti.
Il rapporto di coaching è un rapporto professionale, regolato sia da un contratto formale con il committente,
sia da un “patto di lavoro” preventivamente stipulato fra il Coach ed il Coachee destinatario dell’intervento.
DESTINATARI
Chiunque, in posizione di responsabile gerarchico o funzionale, abbia l’esigenza di sviluppare la consapevolezza
e le prestazioni di collaboratori e colleghi.
PROGRAMMA
Presentazione del coaching come attività di sviluppo delle competenze individuali focalizzata sui comportamenti
osservabili. Definizione di coaching, apprendimento e cambiamento; differenze fra insegnamento e
coaching. La comunicazione efficace; principi della comunicazione interpersonale; comunicazione non verbale
- paraverbale - verbale. Saper fare le domande, saper ascoltare. Autodiagnosi dei propri canali di comunicazione.
Il metodo P.O.C.A. La relazione di coaching; il ruolo del coach. I tre momenti importanti del
coaching; gli ingredienti per essere un bravo coach; strumenti e possibili ostacoli nella relazione di coaching;
saper dare il feedback.
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B415
Come migliorare i risultati del team di segreteria
- CORSO DI FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO PER COORDINATORI DI SEGRETERIA
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Enrica CICERONE
Psicologa del lavoro Esperta di formazione comportamentale e psicosociale - Corporate Coach
Dott.ssa Luciana D’AMBROSIO MARRI
Sociologa del lavoro, esperta di leadership organizzativa e consulente selezione, formazione, sviluppo del personale.
Coach individuale e di gruppi organizzativi
OBIETTIVI
Fornire conoscenze e ampliare gli strumenti per sviluppare la capacità di gestire e motivare il personale di
segreteria in funzione dei risultati da raggiungere in ottica di qualità.
DESTINATARI
Responsabili di centri di segreteria, che coordinano unità operative o gruppi di lavoro.
PROGRAMMA
Il responsabile di segreteria come agente del cambiamento in atto nella Pubblica Amministrazione. Le nuove
sfide: la tensione ai risultati, l’orientamento al servizio, la capacità di innovazione, la flessibilità, la velocità
nella risposta, la garanzia della qualità. Lavorare con le persone per far crescere le competenze e creare
sinergie. Capire la cultura e il contesto di riferimento per attivare comportamenti efficaci. L’esigenza di
creare un buon clima di lavoro per favorire il benessere organizzativo. Il team di segreteria come gruppo che
garantisce il controllo del processo di lavoro e fornisce servizi di qualità. Il valore del lavoro in gruppo. Il rapporto
tra gruppi diversi. Metodi per la soluzione dei problemi e l’analisi dei fattori critici. Le leve per la motivazione
del team. Stili di leadership e di gestione di gruppi di lavoro. L’uso efficace della delega, quale
strumento manageriale.
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17 - INDICE DELLA MATERIA
SANITÀ E IGIENE PUBBLICA
B235 L’attività libero-professionale intra-moenia nelle ASL e aziende ospedaliere ....................... pag. 2
B287 La cartella clinica e la documentazione sanitaria ....................................................... pag. 3
M176 Master in economia e gestione della sanità pubblica ................................................. pag. 4
B283 Governance, organizzazione e processi aziendali in Sanità ............................................ pag. 5
B467 Organizzazione e gestione del personale in Sanità ...................................................... pag. 6
D243 La tutela della sicurezza alimentare ....................................................................... pag. 7
B241 Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità economico-patrimoniale in Sanità ......... pag. 8
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B235
L’attività libero-professionale intra-moenia nelle ASL
e aziende ospedaliere
- GUIDA PRATICA PER LA ORGANIZZAZIONE, L’ESERCIZIO DEI CONTROLLI E LA GESTIONE DELL’ATTIVITÀ
- LE NOVITÀ DEL D.L. 158/2012 CONVERTITO IN L. 189/12
DURATA
2 giorni
DATE
20-21 maggio 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Gianni LIMA
Funzionario amministrativo ASL RM-G
Dott. Roberto TESTA
Direttore sanitario INMP
PROGRAMMA
La libera professione all’interno delle aziende sanitarie come modello alternativo e/o integrativo alle
altre strutture sanitarie pubbliche e private: i presupposti normativi e le prime elaborazioni giurisprudenziali.
Il d.l. 13/9/12 n. 158, convertito con modificazioni in l. 189/12 e le norme della l. 120/07. Limiti e
ambiti di esercizio dell’attività libero-professionale del personale medico e sanitario nelle aziende sanitarie.
Il coinvolgimento delle altre categorie professionali. L’utilizzo degli studi professionali privati. Il regime
giuridico della opzione. Istituti particolari: il fondo di perequazione (modalità di ripartizione ed esempi
di applicazione). La disciplina dell’attività di consulenza presso istituzioni pubbliche non sanitarie e le istituzioni
sociosanitarie. L’attività privata resa all’interno delle Aziende USL: tipologia delle prestazioni; tariffe;
trattamenti economici. Modalità per la prenotazione e la riscossione dei proventi, per la relativa allocazione
in bilancio e per il riparto tra le categorie interessate. Il calcolo di costi indiretti delle prestazioni
intra-moenia. Le attività di controllo di competenza delle Aziende USL nei confronti del personale autorizzato
allo svolgimento delle attività libero-professionali. Le sanzioni relative alla violazione dei limiti e dei
divieti imposti dalla nuova normativa. Gli aspetti gestionali dell’attività intra-moenia: i volumi di attività ed
il controllo. Le responsabilità degli attori del processo all’interno delle Aziende. Il Regolamento aziendale:
modalità di stesura e contenuti riguardanti anche il personale di supporto.
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B287
La cartella clinica e la documentazione sanitaria
- LA GESTIONE
- LE RESPONSABILITÀ
- PRIVACY E ACCESSO
- ASPETTI ORGANIZZATIVI E MEDICO-LEGALI
DURATA
2 giorni
DATE
29-30 maggio 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Roberto TESTA
Direttore sanitario INMP
Dott.ssa Rita SERINO
Medico Legale UOC Medicina Legale ASL RM-C
PROGRAMMA
L’evoluzione storica della cartella clinica e della documentazione sanitaria. Definizione e inquadramento
normativo. La cartella clinica come atto pubblico di fede privilegiata. La compilazione e reati connessi.
Chi, cosa, come, perché e per chi si scrive. La valutazione di qualità. Rintracciabilità, chiarezza, leggibilità,
accuratezza, veridicità, pertinenza e completezza della documentazione sanitaria. Struttura della cartella
clinica. Documentazione particolare: la scheda di dimissione ospedaliera (SDO), il registro operatorio, la cartella
clinica neonatale. Il consenso nell’attività medica: aspetti etici, deontologici e giuridici. Incapacità
al consenso, soggetto minore, incapacità naturale. La conservazione: obblighi e responsabilità. La documentazione
sanitaria come bene patrimoniale indisponibile. La circolazione interna/consultazione alla luce
della normativa sulla privacy. Il segreto professionale e d’ufficio. Il rilascio della documentazione sanitaria
e profili di responsabilità connessi. Aventi diritto alla copia, diritto all’anonimato, tutela della riservatezza
dei dati, acquisizione in presenza di dissenso. Rettifica dei dati. Adempimenti in caso di smarrimento.
Schema di regolamento/procedure aziendali per la gestione della cartella clinica e della documentazione
sanitaria. Linee guida in tema di fascicolo sanitario elettronico e di dossier sanitario. Ruolo e responsabilità
dei vari attori coinvolti nei vari processi di gestione della documentazione sanitaria.
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M176
MASTER IN ECONOMIA E GESTIONE DELLA SANITÀ PUBBLICA
- DALLA GOVERNANCE REGIONALE ALLA EROGAZIONE DEI SERVIZI
- ECONOMIA, GESTIONE E ORGANIZZAZIONE DELLE ASL E AZIENDE OSPEDALIERE ALLA LUCE DELLE
RECENTI LEGGI DI RIFORMA
DURATA
8 giorni, articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
11-12-13-14-15 novembre 2013
9-10-11 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.500,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO - Dirigente Ministero Economia e Finanze
Dott. Giulio d’ARI - Responsabile dell’Ufficio Marketing dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico
Tor Vergata
Dott. Giorgio GISCI - Dirigente presso il Ministero Economia e Finanze
Dott. Massimo GUERRIERI WOLF - Capo della Segreteria di Direzione dell’Azienda Ospedaliera Universitaria
Policlinico Tor Vergata
Prof. Roberto JANNELLI - Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università
degli Studi di Roma Tre
Dott. Giampietro MASSACCI - Consulente di organizzazione
Dott. Lorenzo SOMMELLA - Direttore sanitario Azienda Ospedaliera S. Filippo Neri, Roma
e inoltre, Manager KPMG S.p.A., Roma
Il master, composto di tre moduli fruibili anche separatamente, propone una ricognizione delle tematiche
inerenti all’economia e all’organizzazione delle aziende sanitarie e ospedaliere. Il primo modulo propone
un approccio economico e gestionale nell’analisi dei problemi sanitari. Il secondo tratterà dei processi organizzativi
e gestionali del personale sanitario. Il terzo descrive il processo budgetario e le implicazioni economico-patrimoniali
nella gestione delle aziende.
PROGRAMMA
1° modulo (B283):
11-12-13 novembre 2013
Governance, organizzazione e processi aziendali in sanità
2° modulo (B467):
14-15 novembre 2013
Organizzazione e gestione del personale in Sanità
3° modulo (B241):
9-10-11 dicembre 2013
Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità economico-patrimoniale nelle aziende sanitarie
e ospedaliere
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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B283
Governance, organizzazione e processi aziendali in sanità
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 novembre 2013
ORARIO
8,45-14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Giulio d’ARI
Responsabile dell’Ufficio Marketing dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Tor Vergata
Dott. Massimo GUERRIERI WOLF
Capo della Segreteria di Direzione dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Tor Vergata
PROGRAMMA
Il Servizio Sanitario Nazionale: la struttura, il finanziamento e la comunicazione. La definizione del SSN,
la sua struttura, la sua missione e il suo funzionamento. Il finanziamento del SSN. Dal Fondo Sanitario Nazionale
al federalismo fiscale (d.l.vo 56/2000): struttura, finanziamento e ripartizione. Il Finanziamento
delle ASL: la negoziazione degli obiettivi e delle risorse con l’Ente Regione, il budget ed il controllo di gestione.
Il Finanziamento di A.O., IRCCS, Policlinici, Strutture sanitarie private convenzionate con il SSN,
Strutture private. La spesa sanitaria. La composizione e l’entità della spesa sanitaria in Italia. I fattori di
costo ed il controllo della spesa. Le problematiche relative all’allocazione delle risorse e alle scelte delle
priorità. Cenni di confronto con gli altri Paesi europei. La spending review.
L’organizzazione aziendale dopo la riforma Brunetta: principi base e caratteristiche delle organizzazioni
sanitarie. La valutazione dell’efficacia clinica e dell’efficienza gestionale alla luce del d.l.vo 150/09. I
processi organizzativi per valutare l’efficacia clinica e l’appropriatezza delle prestazioni sanitarie erogate.
La valutazione dell’output e dell’outcome. I processi organizzativi per valutare l’efficienza gestionale delle
prestazioni sanitarie erogate. Il vincolo di bilancio.
Le novità del decreto 158/2012 in tema di libera professione (riforma Balduzzi).
Strumenti e strategie di comunicazione sul territorio. Comunicazione e marketing in sanità. Segmentazione
del mercato e posizionamento dell’azienda sanitaria. Obiettivi e strumenti di comunicazione. Programmi di
educazione e promozione della salute. Il Piano di comunicazione.
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B467
Organizzazione e gestione del personale in Sanità
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Teresa CANONICO
Studio legale Galdieri
Dott. Francesco CLARO
Sociologo, esperto in formazione
Dott. Giampietro MASSACCI
Consulente di organizzazione
Il processo di riorganizzazione delle strutture sanitarie (la cosiddetta “aziendalizzazione”) ha visto una notevole
produzione normativa la cui realizzazione è stata, a volte, ostacolata da equivoci, applicazioni frettolose,
problemi irrisolti, opportunità mancate, vincoli economici irrinunciabili, inadeguata preparazione
dei responsabili ai diversi livelli organizzativi. Si ritiene che cruciale possa essere stata, e sia, la scarsa attenzione
alla risorsa “personale” verso la quale è stata prevalente un’ottica burocratico-quantitativa sottovalutando
la valenza strategica di un fattore determinante in tutte le organizzazioni produttrici/erogatrici
di beni e servizi ma, in modo peculiare, nelle strutture operanti a vario titolo nella sanità. E’ quindi necessaria
una costante (ri)qualificazione delle figure professionali che presiedono alla gestione del personale in
una matrice di verticalità organizzativa crescente (dall’ambulatorio al policlinico) e di orizzontalità operativa
interconnessa (servizi di diagnosi e cura, laboratori, reparti di degenza, sale operatorie, servizi infermieristici,
servizi di supporto tecnico-logistico ed amministrativo). Pur dando per acquisito un normale “saper
fare“ dei responsabili delle strutture, si vuole fornire cultura e strumenti per “saper fare meglio” in un quadro
di professionalità interdisciplinare sensibile e pronta a risposte adeguate al contesto economico, normativo
e gestionale in costante dinamismo tenendo sempre presente la doppia “centralità“ del fattore umano
e del paziente. Tra l’organizzazione tecnico-normativa dell’assistenza e la realtà del paziente come persona,
c’è l’anello imprescindibile della risorsa umana che, con diverse professionalità, ruoli, responsabilità,
tende a rendere omogenee, efficienti ed efficaci le acquisizioni della scienza medica, della infermieristica,
dell’economia, del diritto, della tecnologia per assicurare il bene-salute ad ogni cittadino.
DESTINATARI
Medici, Direttori di laboratorio, Direttori sanitari, Dirigenti del Servizio infermieristico, Responsabili Servizi
tecnici, logistici ed amministrativi, Capisala, liberi professionisti che collaborano con le strutture del SSN.
PROGRAMMA
L’organizzazione: introduzione e aspetti generali in sanità. Evoluzione giuridica-storica. Il processo organizzativo
e l’appropriatezza delle prestazioni erogate. Le risorse umane in azienda. Norme: dalle regole
alla gestione. La gestione del personale: strumenti, tecniche, mission, qualità ed efficienza. Le responsabilità
del “capo” e della struttura. Motivare i collaboratori all’eccellenza di una prestazione responsabile.
Contratto di lavoro, relazioni gerarchiche ed interpersonali; i rapporti sindacali. Prevenzione, gestione e
risoluzione dei conflitti: negoziazione, mediazione, facilitazione. Governare i rischi: decisione, errori, tecnologie
e procedure nell’erogazione dei servizi sanitari. Economia e qualità della gestione: la comunicazione
ed il sistema di informazioni;. la valutazione del personale. Lavoro di gruppo e sintesi finale.
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B241
Processo budgetario, controllo di gestione e contabilità
economico-patrimoniale nelle aziende sanitarie e ospedaliere
DURATA
3 giorni
DATE
9-10-11 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,00
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Angelo CAGNAZZO
Dirigente Ministero Economia e Finanze
Dott. Giorgio GISCI
Dirigente generale presso il Ministero Economia e Finanze
Prof. Roberto JANNELLI
Docente di programmazione e controllo delle Amministrazioni pubbliche, Università degli Studi di Roma Tre
e inoltre
esperti KPMG S.p.A., Roma
PROGRAMMA
Le aziende sanitarie ed ospedaliere: caratteristiche, assetto istituzionale e contesto normativo alla luce del
d.l.vo 118/11. La gestione sanitaria accentrata regionale.
La programmazione nelle aziende sanitarie ed ospedaliere: la programmazione regionale, la programmazione
aziendale.
Il budget nel sistema di programmazione delle aziende sanitarie ed ospedaliere: il budget: natura e caratteristiche.
Tipologie di budget nelle aziende sanitarie ed ospedaliere. La costruzione del budget aziendale.
Gestione del budget ed esempio di scheda di budget.
Il controllo di gestione: oggetto e finalità del controllo. Gli strumenti operativi del controllo di gestione: il
budget, la contabilità analitica, il reporting, l’analisi degli scostamenti, gli indicatori.
La gestione contabile delle aziende sanitarie ed ospedaliere: dalla contabilità finanziaria alla contabilità
economico – patrimoniale. Il piano dei conti integrato. I principi generali della contabilità economico-patrimoniale
e le problematiche inerenti alla loro applicazione alle aziende sanitarie. Comprensione del sistema
di rilevazione aziendale e dei relativi documenti di sintesi. Il sistema SIOPE nelle strutture sanitarie: il
d.m. Economia 5/3/07.
La rendicontazione delle aziende sanitarie ed ospedaliere: il sistema di bilancio delle aziende sanitarie
ed ospedaliere alla luce del d.l.vo 118/11: lo stato patrimoniale, il conto economico, il rendiconto finanziario,
la Nota integrativa. Il bilancio consolidato del Sistema Sanitario. I modelli di rilevazione extracontabili:
il modello SP e il modello CE.
I nuovi criteri di valutazione previsti dal d.l.vo 118/11. Le rimanenze di magazzino, l’ammortamento, la
sterilizzazione, il leasing finanziario.
Il controllo contabile nelle aziende sanitarie ed ospedaliere: natura e caratteristiche de controllo. Processo
di controllo. Le altre forme di controllo interno. Il controllo esterno e la certificabilità dei bilanci.
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D243
La tutela della sicurezza alimentare
TITOLO UTILE PER IL CONSEGUIMENTO DELL’ATTESTATO PER RESPONSABILI DELLA GESTIONE DELLE
PROCEDURE DEL PIANO HACCP
- NORMATIVA COMUNITARIA
- NORMATIVA NAZIONALE
- CENNI DI GIURISPRUDENZA
- ASPETTI OPERATIVI DELLA GESTIONE IGIENICA DELLE IMPRESE ALIMENTARI
- ASPETTI OPERATIVI DEI SISTEMI DI CONTROLLO IGIENICO-SANITARI IN MATERIA DI IGIENE E SICUREZZA
ALIMENTARE
- IL SISTEMA HACCP
- APERTURA ESERCIZI SOMMINISTRAZIONE: NUOVA PROCEDURA (SCIA)
DURATA
3 giorni, pari a 20 ore
DATE
25-26-27 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45, con un rientro pomeridiano
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Maurizio FERRANTE
Specialista in Igiene e Medicina preventiva. Direttore sanitario ospedaliero
Dott. Silvio SPIRIDIGLIOZZI
Medico igienista, Specialista Medicina del lavoro. Esperto in controlli di igiene alimentare
PROGRAMMA
Normativa europea di riferimento: regolamenti Ce n. 178/2002, 2074/2005, 2075/2005 e 2076/2005.
Normativa italiana in materia di igiene e sicurezza dei prodotti alimentari: l. 283/62 e Codice alimentare.
Obblighi e responsabilità degli operatori. Ruolo del produttore e delle autorità di controllo. La l. 4/2011 in
materia di etichettatura e qualità dei prodotti alimentari.
Provvedimenti nazionali attuativi della normativa alimentare europea. Attuazione e modifiche ai regolamenti
853/2004 e 854/2004. Regolamento 1019/2008.
Aspetti operativi della gestione igienica delle imprese alimentari. Analisi del rischio; modalità applicative
del sistema di autocontrollo HACCP. Analisi dei contenuti del regolamento 2073/2005 e delle norme nazionali,
con valutazione del significato pratico dei criteri di sicurezza dei prodotti alimentari e dei criteri di
igiene dei processi di produzione. Cenni sui principi che caratterizzano la “filosofia” della nuova normativa
sull’igiene dei prodotti alimentari. Somministrazione pesce crudo: procedure per la prevenzione delle parassitosi
(Reg. CE 852/04). Sistemi alternativi alle canne fumarie.
Aspetti operativi dei controlli igienico-sanitari in materia di igiene e sicurezza alimentare. Ruoli e i compiti
delle autorità competenti per i controlli sulla sicurezza degli alimenti. Regime autorizzativo: il d.l.vo
59/2010; segnalazione certificata inizio attività (SCIA ex art. 49 l. 122/2010, circ. Min. Svil. n. 3637/10). I
contenuti dei regolamenti 852 e 853/2004 e delle altre norme di attuazione: analisi degli elementi di innovazione
dal campo di applicazione, che vede l’inserimento della produzione primaria, al nuovo basato sulla
registrazione o sul riconoscimento delle strutture produttive.
Prova finale di verifica dell’apprendimento.
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18 - INDICE DELLA MATERIA
AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO
D165 La gestione integrata del rifiuto urbano: situazione e prospettive .................................. pag. 2
D164 I controlli ambientali nell’impresa ......................................................................... pag. 3
D126 Valutazioni ambientali: metodologie e strumenti ....................................................... pag. 5
M106 Master in diritto e gestione dell’ambiente ............................................................. pag. 6
D128 Diritto ambientale, responsabilità per danno all’ambiente e bonifica dei siti inquinati .......... pag. 7
D151 Procedimenti amministrativi ambientali, autorizzazioni integrate e paesaggistiche .............. pag. 9
D119 Disciplina e gestione dei rifiuti solidi e liquidi .......................................................... pag. 11
D163 L’inquinamento atmosferico, elettromagnetico, acustico ............................................ pag. 13
D120 La gestione delle risorse idriche e la tutela delle acque dall’inquinamento ....................... pag. 14
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D165
La gestione integrata del rifiuto urbano: situazione e prospettive
DURATA
1 giorno
DATA
7 maggio 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Stefano SASSONE - Docente di Economia dell’ambiente
La giornata di studio riguarda il tema della gestione integrata dei rifiuti solidi urbani da parte della Pubblica
Amministrazione, e in particolare dei Comuni, facendo il punto della situazione attuale e illustrando
le prospettive circa gli argomenti trattati durante la loro esposizione.
OBIETTIVI
Illustrare la disciplina normativa sui rifiuti ed in particolare le competenze della pubblica amministrazione
locale a riguardo della categoria dei rifiuti “urbani”; spiegare da un punto di vista economico, ingegneristico,
biochimico la “gestione integrata dei rifiuti urbani”; illustrare la disciplina relativa alla gestione
di particolari categorie di rifiuti solidi urbani, con riferimento a quella degli imballaggi (aspetti normativi
e novità dopo il d.l. 1/2011, c.d. “decreto liberalizzazioni”) ed il Sistema ANCI-CONAI, e a quella dei RAEE
(dopo il recente accordo quadro 2012), e il sistema ANCI-CdC-RAEE; fare il punto della situazione sulla disciplina
d’affidamento del servizio pubblico locale di igiene urbana; illustrare il meccanismo impositivo
Comune-Cittadino utente, per il finanziamento del servizio medesimo.
PROGRAMMA
Normativa sui rifiuti. I principi della disciplina (art. 177, TUA). L’attività di prevenzione e il programma nazionale
del MATTM (art. 180, c.1 bis). La nuova gerarchia del rifiuto: dalla prevenzione allo smaltimento: prospettive della
gestione integrata del rifiuto solido urbano con l’introduzione della “preparazione per il riutilizzo”. Il concetto di
rifiuto, materia prima seconda, e sottoprodotto: le nuove definizioni introdotte dal d.l.vo 205/10. Il quadro delle
competenze: Stato, Regioni, Province, Comuni. Il regolamento comunale di gestione dei rifiuti urbani. L’assimilazione
dei rifiuti speciali agli urbani: lo schema di decreto statale. La gestione integrata dei rifiuti urbani. Gestione
integrata dei rifiuti: modificazioni ed integrazioni normative introdotte dal d.l.vo 205/10. Le fasi della gestione integrata
dei rifiuti urbani: le attività di raccolta, trasporto, recupero e smaltimento. La filiera del rifiuto nel Lazio.
Focus sul recupero: modalità e dati. Focus sullo smaltimento: tecnologie e consistenza del fenomeno. La gestione
degli imballaggi. La disciplina normativa degli imballaggi dopo il decreto “liberalizzazioni” (titolo II, parte IV, del
d.l.vo 152/06), e la nuova direttiva 2013/2/UE del febbraio 2013, che innova i criteri di individuazione dell’imballaggio.
Il sistema CONAI-Consorzi di filiera: descrizione e il suo contributo all’evoluzione della gestione degli imballaggi
dal decreto Ronchi (d.l.vo 22/97) fino ad oggi. Gli accordi quadro ANCI-CONAI: la valorizzazione economica
degli imballaggi e il supporto alle raccolte differenziate dei Comuni. La gestione dei RAEE. La disciplina normativa
dei RAEE: d.l.vo 151/05 e successive modificazioni ed integrazioni. La revisione della Direttiva RAEE: prospettive
della disciplina normativa dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Il sistema CdC
RAEE-sistemi collettivi: attori e descrizione del sistema, il contributo alla raccolta e il recupero dei RAEE. Il nuovo
accordo quadro ANCI-CdC RAEE: le novità del nuovo accordo triennale. Il nuovo accordo quadro ANCI-CdC RAEEdistributori.
L’affidamento del servizio di igiene urbana. Inquadramento generale sulla disciplina. Gli effetti della
sentenza della Corte Costituzionale n. 199 del 20/7/2012: cosa cambia. Le recenti modificazioni della normativa:
cosa cambia con la l. 221/12 sugli affidamenti in house del servizio di igiene urbana. Il finanziamento del servizio.
Inquadramento normativo del rapporto impositivo Comune-cittadino utente: evoluzione e caratteristiche attuali.
Dalla TIA1 (d.l.vo 22/97) alla Tares, cosa cambia per il Comune e per l’utente. Profilo della nuova tassa per
rifiuti e servizi (Tares): le principali novità.
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D164
I controlli ambientali nell’impresa
- GLI INTERVENTI IN AZIENDA RELATIVI AI CONTROLLI AMBIENTALI
- POTERI, DOVERI, OBBLIGHI, RESPONSABILITÀ PENALI E AMMINISTRATIVE
- I COMPORTAMENTI E GLI ADEMPIMENTI OBBLIGATORI IN AZIENDA
- GLI OBBLIGHI DI ISCRIZIONE E DI CORRETTA TENUTA DEI REGISTRI E DEGLI ADEMPIMENTI AMBIENTALI
DURATA
2 giorni
DATE
27-28 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Rosa BERTUZZI
Avvocato, Consulente legale ambientale
DESTINATARI
Imprese/Enti: responsabili della gestione dell’ambiente in azienda, delegati ambientali; Responsabili dei
procedimenti amministrativi sanzionatori presso gli enti locali; Forze di polizia che eseguono accertamenti
di illeciti amministrativi ambientali; responsabili degli uffici legali degli enti pubblici; Consulenti ambientali;
responsabili delle Agenzie Regionali per la protezione dell’ambiente; avvocati e consulenti privati; ditte private,
enti, imprese; legali rappresentanti, delegati ambientali, responsabili dell’ente; soggetti interessati ai
profili teorici e pratici della gestione ambientale.
PROGRAMMA
Gli obblighi dell’impresa. Obbligo di iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, anche per la categoria
intermediari. Obblighi dei formulari, di analisi del rifiuto, di possesso dei certificati, obblighi circa la
corretta tenuta dei Registri di carico e scarico, MUD – Modello Unico di Dichiarazione Ambientale (reintrodotto
con d.P.C.M. 20/12/2012), obblighi circa la corretta e regolare tenuta dei rifiuti, casi in cui è obbligatoria
l’autorizzazione per lo stoccaggio temporaneo e casi in cui il deposito è libero (deposito temporaneo).
Le autorizzazioni specifiche: A.I.A. Autorizzazione Integrata Ambientale, V.I.A. Valutazione di Impatto Ambientale,
l’autorizzazione allo scarico, alla corretta gestione, trasporto, trattamento, stoccaggio, incenerimento
dei rifiuti. Le relative responsabilità.
La responsabilità dell’impresa. Le responsabilità in materia ambientale. Normativa applicabile. Norme in
materia di rifiuti, scarichi, aria. La corretta organizzazione dell’azienda. La organizzazione ex d.l.vo 231/01.
I soggetti destinatari della responsabilità da reato delle società e degli enti e l’elaborazione specifica per tipologia
d’azienda. I reati presupposto della responsabilità degli enti: punti fermi e questioni controverse. I
reati commessi delle imprese in materia ambientale. Reati in materia di rifiuti. Reati in materia di acqua,
scarichi, reflui domestici e industriali. Reati in materia di aria. Reati in materia di animali. La delega di funzioni
ambientale. Nozione. Modalità esecutive.
Funzione e organizzazione della polizia giudiziaria. La prima attività investigativa. Ufficiali ed agenti di
polizia giudiziaria. Loro poteri e doveri e limiti nella attività. I poteri degli organi di controllo. I poteri di comunicazione
di notizia di reato e di denuncia di reato. I poteri relativi all’accertamento ed alla contestazione
dell’illecito amministrativo e penale. I motivi che inducono la polizia giudiziaria ad effettuare i controlli.
I limiti. L’attività di propria iniziativa nell’ambito dell’attività di informazione. Acquisizione della notizia di
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eato. Le notizie confidenziali. L’acquisizione della notizia di reato durante le operazioni di natura amministrativa.
La comunicazione della notizia di reato.
L’attività investigativa o d’indagine. Premessa e generalità. L’attività d’iniziativa. Gli atti di investigazione
e i loro limiti. Atti tipici di investigazione “diretta”: l’identificazione. Gli atti tipici di investigazione “indiretta”.
Le sommarie informazioni. Le sommarie informazioni assunte dall’indagato. L’arresto in flagranza
e il fermo in flagranza di polizia giudiziaria. L’attività d’assicurazione. La perquisizione. Il sequestro. I
limiti e l’oggetto del sequestro preventivo e della confisca nella responsabilità da reato delle società e degli
enti.
Il potere di difesa del privato ed ente. Le diverse facoltà difensive del privato o ente. Le diverse posizioni
processuali dell’ente con particolare riguardo alla eventuale pretesa civilistica dovuta dal danno ambientale,
le richieste, ordinanze, diffide fatte dagli enti pubblici. Le possibilità di difesa e di addebito del danno ai
soggetti autori della violazione.
Fac-simile ricorso amministrativo in sede giurisdizionale avanti al Giudice di pace e dinanzi alla Provincia.
Fac-simile memorie difensive e richiesta archiviazione in sede di indagini preliminari. Fac-simile istanza di
dissequestro di beni e riconsegna di veicolo. Casi in cui è possibile addivenire alla estinzione del reato tramite
oblazione. Rito del patteggiamento o di altri riti alternativi.
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D126
Valutazioni ambientali: metodologie e strumenti
DURATA
3 giorni
DATE
9-10-11 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Alfonso RUSSI
Geologo, esperto in pianificazione e gestione territoriale ed ambientale. Responsabile scientifico e direttore
tecnico del Laboratorio del M.I.U.R. Tecnovia di Bolzano
PROGRAMMA
Valutazione d’impatto ambientale. La normativa di settore e le procedure operative. I principi di base degli
Studi preliminari ambientali e degli Studi di impatto ambientale. La struttura del dossier. Le fasi operative
degli Studi preliminari ambientali e di impatto ambientale. Modalità di indagine ed analisi delle problematiche.
Programma operativo e piano degli interventi. Ricerca ed analisi dei dati ambientali. I Quadri di riferimento
programmatico, progettuale ed ambientale. Tipologia di opera ed esempi di schemi operativi.
Rapporti tra tipo di opera e contenuti del dossier d’I.A. Le metodologie qualitative impiegabili: check-list,
network, matrici a schema, matrici coassiali, overlay mapping, ecc. Le metodologie quantitative impiegabili:
dicotomica di Saaty, paired comparison technique, regressione lineare multipla, analisi multicriteri,
matrici a livelli di correlazione variabile, modelli matematici, ecc. Presentazione di casi di studio: impianto
fotovoltaico, impianto eolico, strada, ferrovia TAV, centro commerciale, elettrodotto, ecc.
Valutazione Ambientale Strategica. La normativa di settore e le procedure operative. I principi di base dei
rapporti preliminari e dei rapporti ambientali. La struttura del dossier. Fasi costruttive dei rapporti preliminari
e dei rapporti ambientali. Modalità di analisi, sintesi e valutazione. La redazione dei documenti ed i loro
contenuti. Gli obiettivi di sostenibilità (modalità di individuazione, classificazione e valutazione). Gli impatti
ambientali (modalità di individuazione, classificazione e valutazione). Le metodologie e gli strumenti
impiegabili per l’individuazione, la gerarchizzazione e la scelta degli obiettivi di sostenibilità e degli impatti
ambientali: Delphi USAF, PCT, DPSIR, SWOT Analysis. Presentazione di casi di studio: Piano territoriale di coordinamento
provinciale, centro commerciale, Piano ambientale, ecc.
Analisi costi-benefici e valutazioni ambientali. I principi dell’analisi costi-benefici. Gli elementi in gioco ed
il loro ruolo. Descrizione e giustificazione dell’intervento oggetto di ACB, descrizione e quantificazione di
Costi e Benefici (diretti, indiretti, sociali, ambientali). L’analisi dei dati: acquisizione, elaborazione, valutazione.
I prezzi ombra, la disponibilità a pagare. Metodologie di stima quali-quantitativa: Brainstorming, Delphi
USAF, PCT. Le fasi dell’ACB, con simulazione di un’analisi comparativa ante e post progettazione.
Esercitazione ed elaborazione con software ACB_BASE di quanto sviluppato al punto precedente. Gli indicatori
di convenienza: Valore attuale netto, VAN cumulativo, Payback, Saggio di rendimento interno, SRI cumulativo,
Rischio d’impresa. Esercitazione ed elaborazione con software ACB_BASE di quanto sviluppato al
punto precedente. Presentazione di casi di studio: diga, porto, impianto industriale, ricerca applicata, ecc.
Dibattito e considerazioni conclusive.
Sarà distribuita ad ogni partecipante una copia del software ACB_BASE.
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M106
MASTER IN DIRITTO E GESTIONE DELL’AMBIENTE
DURATA
13 giorni, articolato in cinque moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
14-15-16-17-18 ottobre 2013
11-12-13 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.370,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Pietro FALCONE
Presidente di sezione del Consiglio di Stato
Prof. Avv. Franco GIAMPIETRO
Studio legale ambientale Giampietro; Presidente Associazione giuristi ambientali
Ing. Vittorio GIAMPIETRO
Libero professionista, membro della Commissione Ambiente dell’Ordine degli Ingegneri di Roma, Responsabile
del gruppo di lavoro Normativa in campo ambientale
Ing. Giuseppe MININNI
CNR - Istituto di ricerca sulle acque
Dott. Guglielmo PASSARELLI
Consigliere TAR
Dott.ssa Tullia PASSERINI
Direzione generale per la Qualità della vita – Divisione rifiuti Ministero dell’Ambiente
Avv. Maurizio PERNICE
Dirigente generale del Ministero dell’Ambiente
Prof. Enrico ROLLE
Ordinario di Ingegneria sanitaria ambientale, Università di Roma “La Sapienza”
Dott. Mauro ROTATORI
CNR – Istituto sull’inquinamento atmosferico
Dott.ssa Giulia SAGNOTTI
Direzione generale per la Qualità della vita – Divisione rifiuti Ministero dell’Ambiente
Il master propone una illustrazione organica sia sotto il profilo teorico che applicativo della materia ambientale,
evidenziando in particolare gli snodi gestionali che derivano dal complesso delle multiformi norme
che la caratterizza. Il primo modulo di carattere generale delineerà l’ordinamento nel suo complesso, soffermandosi
nella parte finale sulla disciplina del danno all’ambiente e i meccanismi gestionali finalizzati
alla bonifica dei siti inquinati. Il secondo modulo è concentrato sulla disciplina, sulle modalità e sulla tempistica
dei procedimenti amministrativi ambientali, delle autorizzazioni integrate e delle interrelazioni con
le disposizioni afferenti alla tutela del paesaggio. Il terzo, il quarto e il quinto modulo, di carattere monografico,
riguarderanno specificamente la disciplina e la gestione dei rifiuti e quella relativa alla gestione
e alla tutela delle risorse idriche e delle acque e l’inquinamento atmosferico, elettromagnetico, acustico.
DESTINATARI
Il Master è destinato ad aggiornare e perfezionare le nuove professionalità in materia di governo e protezione
dell’ambiente, con particolare riguardo ai responsabili — legali, di gestione e tecnici — delle imprese private
e pubbliche, ivi comprese quelle che prestano servizio di assistenza nell’area ambientale. Esso mira, altresì,
alla formazione e/o all’aggiornamento dei funzionari e degli amministratori delle regioni e degli enti locali
oltre che dei relativi uffici tecnici (Servizi e Presidi multizonali; laboratori pubblici e privati ecc.) nonché del
personale amministrativo e tecnico delle aziende municipalizzate o consortili, delle società concessionarie
di prestazioni e servizi ambientali. E’ altresì destinato ai responsabili dei procedimenti amministrativi san-
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zionatori presso gli enti locali, ai responsabili degli uffici legali degli enti pubblici, nonché ai Dirigenti delle
Agenzie ragionali per la protezione dell’ambiente, avvocati e consulenti privati interessati ai profili teorici
e pratici della disciplina ambientale.
PROGRAMMA
1° modulo (D128):
14-15 ottobre 2013
Principi generali di diritto ambientale, responsabilità per danno all’ambiente e bonifica dei siti inquinati
2° modulo (D151):
16-17-18 ottobre 2013
Procedimenti amministrativi ambientali, autorizzazioni integrate e paesaggistiche
3° modulo (D119):
11-12-13 novembre 2013
Disciplina e gestione dei rifiuti solidi e liquidi
4° modulo (D163):
9-10 dicembre 2013
Inquinamento atmosferico, elettromagnetico, acustico
5° modulo (D120):
11-12-13 dicembre 2013
La gestione delle risorse idriche e la tutela delle acque dall’inquinamento
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca sugli argomenti trattati nel Master, che verrà esaminata e valutata dal docente relatore
D128
Principi generali di diritto ambientale, responsabilità per danno
all’ambiente e bonifica dei siti inquinati
DURATA
2 giorni
DATE
14-15 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Avv. Franco GIAMPIETRO
Studio legale ambientale Giampietro
Presidente dell’Associazione Giuristi Ambientali
Ing. Vittorio GIAMPIETRO
Libero professionista, membro della Commissione Ambiente dell’Ordine degli Ingegneri di Roma, Responsabile
del gruppo di lavoro Normativa in campo ambientale
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Il corso si articola in tre parti: la prima di valenza generale, è destinata ad illustrare la portata e gli effetti
dei c.d. princìpi generali del diritto ambientale, così come codificati nel T.U.A., attraverso il decreto correttivo
4/08, con i successivi decreti (da ultimo, quello n. 205/2010); la seconda e la terza, di valenza applicativa,
esaminano gli istituti (connessi) della responsabilità civile per danno all’ambiente e della bonifica
dei siti contaminati e, in specie, quale sia la linea evolutiva della pertinente legislazione prima e dopo il
T.U.A. e la conseguente attuazione dei princìpi di prevenzione del danno all’ambiente e del “chi inquina,
paga”. L’approccio è di natura interdisciplinare, giuridico e tecnico e si avvale dei contributi della dottrina
e della giurisprudenza, nonché di discussione con i partecipanti di casi di studio esemplificativi.
DESTINATARI
Funzionari pubblici e privati; Consulenti d’azienda; Società di servizi ambientali; Avvocati; Responsabili uffici tecnici
regionali, provinciali e comunali di controllo ambientale; Responsabili tecnici ambientali di impresa.
PROGRAMMA
I princìpi di diritto ambientale nel Trattato di Roma e succ. modifiche. La loro attuazione con direttive e
regolamenti comunitari. La giurisprudenza della Corte di Giustizia: le più recenti decisioni. La rilevanza dei
medesimi princìpi nel nostro ordinamento: la loro codificazione prima e dopo il Codice dell’ambiente. Il decreto
correttivo 4/08. In specie: la loro portata secondo il giudice amministrativo. Un’esemplificazione: la
direttiva 2004/35/CE sul danno ambientale e la corrispondente disciplina della parte VI del T.U.A.
Bonifica di siti contaminati. La linea evolutiva normativa, giurisprudenziale e tecnica: definizioni; valori limite
(CSC e CSR). Procedure ordinarie e semplificate: dal d.m. 471/99 agli artt. 242 ss., d.l.vo 152/06. L’imputazione
della responsabilità. Gli interventi urgenti a carico del proprietario e del gestore dell’area (art.
245 T.U.A.). La disciplina degli inquinamenti anteriori al 26/4/09. Le sanzioni penali: revirement della Cassazione.
Conferenze di servizi e siti di interesse nazionale. Criteri generali per l’analisi di rischio e la caratterizzazione
dei siti. Bonifica, messa in sicurezza d’emergenza, operativa e permanente: rilievi tecnici.
Rassegna di giurisprudenza amministrativa. Le ultime modifiche introdotte dal d.l. 5/2012, conv. con modif.
dalla l. 35/12 (art. 57).
Il danno ambientale: prevenzione e ripristino, dalla Direttiva 2004/35/CE agli artt. 299 ss., Cod. ambiente:
inquadramento normativo e tecnico. Nozione di danno ambientale. Campo d’applicazione e definizioni. Prevenzione,
ripristino e risarcimento del danno ambientale: i limiti alla responsabilità oggettiva nell’art. 311
T.U.A. e il riparto della giurisdizione tra giudice amministrativo, ordinario e della Corte dei conti. Bonifica
e transazione globale sul danno ambientale (art. 252-bis, ex d.l.vo 4/08 e art. 2, l. 13/09). Le modifiche alla
parte VI del Codice dell’ambiente nell’art. 5-bis della l. 166/09 (a seguito di procedura di infrazione comunitaria).
I nuovi interventi legislativi in materia ambientale: il d.l.vo 128/2010 (su VIA, VAS e AIA e sulla Parte V del
T.U.A.); il d.l.vo 205/2010 sui rifiuti; il d.l.vo 121/11 sulla tutela penale dell’ambiente, che introduce la responsabilità
delle persone giuridiche nei reati ambientali con il nuovo art. 25-undecies del d.l.vo 231/01; il
d.l. 2/2012, conv. con modifiche dalla l. 28/12 “Misure straordinarie e urgenti in materia ambientale”. Commento
sintetico.
Criteri tecnici ed economici di valutazione del danno ambientale. Misure di riparazione primaria, complementare
e compensativa del danno. Cenni alle problematiche assicurative del danno ambientale. Cenni all’esperienza
USA.
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D151
Procedimenti amministrativi ambientali, autorizzazioni integrate
e paesaggistiche
DURATA
3 giorni
DATE
16-17-18 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Pietro FALCONE
Presidente di sezione del Consiglio di Stato
Autore del “Codice dell’edilizia e dell’urbanistica annotato con la giurisprudenza”
Avv. Maurizio PERNICE
Dirigente generale del Ministero dell’Ambiente
Dott. Mauro ROTATORI
CNR – Istituto Inquinamento Atmosferico
Il seminario intende favorire l’approfondimento sinergico e trasversale dei procedimenti di autorizzazione
in materia ambientale, incluse tutte le relative fasi sub-procedimentali autonome. La prima parte
è dedicata in modo specifico all’esame analitico ed all’approfondimento delle procedure di autorizzazione
in materia di rifiuti, bonifiche, acque, ed emissioni in atmosfera, con riferimento anche all’autorizzazione
integrata e alle procedure di valutazione ambientale di Piani e di singoli progetti. La seconda parte è incentrata
sull’autorizzazione paesaggistica alla luce delle recenti novità normative.
Il programma sarà integrato con esempi, con applicazioni pratiche e con schemi di provvedimenti, al fine di
soddisfare anche le esigenze operative e funzionali dei partecipanti.
I destinatari del seminario sono, in modo particolare, funzionari e dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
PROGRAMMA
I procedimenti di autorizzazione in materia ambientale. L’autorizzazione alla costruzione ed all’esercizio
di impianti di gestione dei rifiuti (artt. 208, 209, 210 e 211 del d.l.vo 152/06 e succ. mod.). Natura
istruttoria della conferenza di servizi di cui all’art. 208 del d.l.vo 152/06. Le attività di trattamento intermedio,
le operazioni di miscelazione, l’incenerimento (d.l.vo 133/06), la discarica (d.l.vo 36/03), gli impianti
di rottamazione e demolizione dei veicoli a motore, l’utilizzo dei fanghi in agricoltura (d.l.vo 99/92). Le
prescrizioni per la corretta gestione degli impianti e delle attività, e per favorire l’efficacia dei controlli: la
classificazione dei rifiuti, la descrizione e l’indicazione precise delle operazioni di gestione, le indicazioni
sulle modalità di gestione amministrativa. Le procedure semplificate di comunicazione d’inizio attività (art.
214 d.l.vo 152/06). L’iscrizione all’Albo Gestori rifiuti (art. 212 d.l.vo 152/06). L’approvazione degli interventi
di bonifica (art. 242 d.l.vo 152/06). Le autorizzazioni allo scarico e alla realizzazione e gestione di
impianti di depurazione (d.l.vo 152/06 e s.m.). Scarico diretto e indiretto. I Consorzi. Il trattamento di rifiuti
liquidi in impianti di depurazione di acque reflue industriali e in impianti di depurazione di acque reflue
urbane: condizioni e limiti. Il problema della diluizione. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera
(d.l.vo 152/06 parte V come modificato dal d.l.vo 128/2010). L’inquinamento da impianti industriali e civili:
autorizzazione dei nuovi impianti e di impianti esistenti. Valori limite di emissione e migliore tecnologia
disponibile. Attività a ridotto inquinamento atmosferico e emissioni poco significative. Approvazione
dei progetti di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale. Regime delle competenze. Soggetti
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obbligati. Fasi procedimentali. L’autorizzazione integrata ambientale (AIA) e le procedure per la prevenzione
e riduzione integrate dell’inquinamento (IPPC Integrated Pollution Prevention Control) (d.l.vo
59/05 sostituito dal d.l.vo 128/2010 che ha integrato la Parte II del d.l.vo 152/06). La funzione di prevenzione
e di tutela. Approccio integrato e sviluppo sostenibile. Le norme di qualità ambientali, le migliori
tecnologie e i valori limite di emissione. Impianti nuovi e impianti esistenti. Ambito oggettivo di applicazione.
Oggetto dell’autorizzazione integrata ambientale: impianto, parte di impianto, impianti o parti di
impianti localizzati in una medesima area. L’autorizzazione unica in materia ambientale (AUA) per le piccole
e medie imprese introdotta con l’art. 23 del d.l. 5/2012, conv. in l. 35/12; il relativo Regolamento.
Autorizzazione paesaggistica a regime, ex art. 146 d.l.vo 42/04. Necessità per l’esecuzione dei lavori, in
base ad: attività edilizia libera; segnalazione certificata di inizio attività (SCIA); denuncia di inizio attività
(DIA); permesso di costruire e silenzio assenso, dopo il d.l. 83/12. Casi particolari: Attività agricole, Apertura
di cave, Opere pubbliche, Opere di difesa nazionale. Impianti di telecomunicazioni. Impianti eolici.
Rapporti con il piano paesaggistico e gli strumenti urbanistici. Documentazione necessaria e richiesta integrativa.
Parere della Commissione locale per il paesaggio. Parere vincolante della Soprintendenza. Casi in cui
il parere è obbligatorio. Omessa espressione del parere. Conferenza di servizi, dopo il d.l. 83/12. Quando
l’amministrazione delegata provvede sulla domanda di autorizzazione. Motivazione per il rilascio
dell’autorizzazione. Termine quinquennale di validità. Potere statale sostitutivo. Tutela giudiziaria. Sanzioni
per abusi edilizi in aree vincolate. Autorizzazione semplificata per interventi di lieve entità (d.P.R.
139/2010). Esame degli interventi individuati dal Regolamento. Relazione paesaggistica semplificata. Previa
verifica della conformità urbanistica. Autorizzazione in sanatoria; presupposti e limiti: divieto in caso di
nuove superfici utili e volumi. Esame dei singoli casi. Sanzione pecuniaria dell’indennità. Sanzioni penali.
Reato di pericolo. Distinzione dal reato urbanistico. Ordine di rimessione in pristino. Estinzione del reato:
per spontanea rimessione in pristino o per rilascio dell’autorizzazione in sanatoria. Condono edilizio in aree
vincolate e la cd. sanatoria ambientale. Interventi non soggetti ad autorizzazione.
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D119
Disciplina e gestione dei rifiuti solidi e liquidi
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Giuseppe MININNI
IRSA CNR
Dott.ssa Tullia PASSERINI
Direzione generale per la Qualità della vita – Divisione rifiuti Ministero dell’Ambiente
Avv. Maurizio PERNICE
Dirigente generale del Ministero dell’Ambiente
Dott.ssa Giulia SAGNOTTI
Direzione generale per la Qualità della vita – Divisione rifiuti Ministero dell’Ambiente
PROGRAMMA
Il sistema normativo. La disciplina generale della gestione dei rifiuti: il d.l.vo 152/06, Parte IV, integrato
e modificato dal d.l.vo 3/12/2010, n. 205 che ha attuato la direttiva 2008/98/CE. Finalità: a) prevenzione
e riduzione degli impatti negativi della produzione e gestione dei rifiuti; b) riduzione degli impatti complessivi
dell’uso delle risorse e uso delle risorse più efficace e razionale. Principi: Precauzione, prevenzione,
sostenibilità, proporzionalità, responsabilizzazione, cooperazione, “chi inquina paga”. Il programma nazionale
di Prevenzione (art. 180, cc. 1 bis del d.l.vo 152/2006 e art. 1, c. 3-bis del d.l. 25/1/2012 n. 2). Responsabilità
per la corretta gestione dei rifiuti: gestione in sicurezza (art. 177, c. 4, del d.l.vo 152/06).
Responsabilità estesa del produttore. Obblighi e oneri delle Pubbliche Amministrazioni. Criteri generali
e priorità della gestione dei rifiuti. Campo di applicazione. a) ambito oggettivo. Rifiuto non rifiuto: rifiuto,
sottoprodotto, cessazione della qualificazione di rifiuto. Regolamento (UE) 333/2011/UE che disciplina
quando alcuni rottami metallici cessano di essere rifiuti. Altri provvedimenti all’esame della
Commissione UE sulla cessazione della qualifica di rifiuto. La nuova disciplina della gestione delle terre
e rocce da scavo (art. 49 del d.l. 24/1/12 n. 1 e il relativo d.m. di attuazione in corso di pubblicazione) e
delle “matrici da riporto” (art. 3, c. 1, 2 e 3, del d.l. 2/12). I materiali provenienti da attività di dragaggio,
in particolare la nuova disciplina della gestione dei materiali provenienti da dragaggi effettuati in siti
contaminati d’interesse nazionale (art. 48 del d.l. 1/12). Classificazione dei rifiuti e criteri di attribuzione
del codice. Rifiuti speciali, urbani, pericolosi e non pericolosi. Le novità introdotte dall’art. 3, comma 6, del
d.l. 2/12. Regimi speciali di gestione di particolari tipologie di rifiuti: in particolare le acque di scarico e di
vegetazione. I rifiuti e gli effluenti zootecnici. Gli scarti animali non destinati al consumo umano (Reg. UE
142/2011). Gli orientamenti più recenti della giurisprudenza della Corte di Giustizia e della Corte di Cassazione.
La nuova classificazione delle operazioni di gestione dei rifiuti. Preparazione per il riutilizzo, riutilizzo,
riciclaggio, recupero e smaltimento. Incenerimento smaltimento e incenerimento recupero energetico. In
particolare, il recupero energetico dei rifiuti urbani indifferenziati. Il deposito di rifiuti: temporaneo, provvisorio
e permanente. Il deposito temporaneo: deposito nel luogo di produzione e deposito preliminare alla
raccolta. Condizioni di esclusione del deposito temporaneo dal regime di gestione dei rifiuti. Le altre attività
di gestione dei rifiuti: i nuovi concetti di preparazione per il riutilizzo e riutilizzo; il recupero; lo smaltimento
e l’intermediazione. La raccolta: la raccolta differenziata. Le isole ecologiche e le aree ecologiche
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attrezzate: regime giuridico di autorizzazione. I centri di raccolta. Le campagne di raccolta di flussi omogenei
di rifiuti. Criteri di distinzione tra attività di raccolta e deposito di rifiuti. La microraccolta e le stazioni
di trasferenza. Il trasporto di rifiuti.
La tracciabilità dei rifiuti. L’attivazione del SISTRI con decreto del ministro dell’Ambiente dal 1/10/2013
per i produttori di rifiuti pericolosi con più di 10 dipendenti e per gli enti e le imprese che gestiscono tali rifiuti,
e per le altre imprese dal 3/3/14. La reintroduzione del MUD con d.P.C.M. 20/12/2012. Le ordinanze
contingibili e urgenti.
Ambito soggettivo di applicazione: produttore “iniziale”, “nuovo” produttore e detentore. Problemi applicativi.
Adempimenti, obblighi e responsabilità dei produttori, dei detentori e degli altri soggetti destinatari
delle norme sulla gestione dei rifiuti. La responsabilità soggettiva del titolare dell’azienda e del
titolare del terreno. La delega di funzioni. Gli adempimenti informatici o su supporto cartaceo per la tracciabilità
dei rifiuti (formulari, registri e comunicazioni al Catasto). Adempimenti ed obblighi per il controllo
delle spedizioni transfrontaliere. I divieti: di abbandono e deposito incontrollato; di miscelazione e diluizione.
La gestione dei rifiuti urbani: i piani regionali di gestione e di prevenzione, gli obiettivi di prevenzione e
riciclaggio. Decisone della Commissione UE del 18/11/2011 sulle regole e modalità di calcolo degli obiettivi
di riciclaggio. La privativa comunale, gli ATO, le forme ed i modi di cooperazione tra gli enti locali appartenenti
all’ATO, l’affidamento del servizio, e le gestioni esistenti, la raccolta differenziata e la tariffa. La
nuova Tares.
Le norme in materia di concorrenza nei servizi pubblici locali introdotte dall’art. 26 del d.l. 1/2012.
L’istituzione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (art. 14 d.l. 201/11 convertito in l. 214/11 e art.
19 del d.l. 83/12). La gestione dei rifiuti speciali: piani regionali, oneri e responsabilità dei produttori e detentori.
Le semplificazioni in materia di gestione di rifiuti speciali introdotte dall’art. 40 comma 8, del d.l.
201/11. Gestione di particolari flussi omogenei di rifiuti. I rifiuti di imballaggio: le novità introdotte dall’art.
26 d.l. 1/12 per favorire la concorrenza e la raccolta in materia di imballaggi e rifiuti di imballaggi.
I rifiuti sanitari. I rifiuti elettrici ed elettronici (d.l.vo 151/05). I veicoli a motore. Le batterie esauste. Gli
oli minerali esausti, gli oli e grassi, animali e vegetali, esausti. I rifiuti da navi. I rifiuti di beni di polietilene.
Le diverse forme e modalità di prevenzione e controllo sulla gestione dei rifiuti. Le procedure amministrative
ordinarie e semplificate di autorizzazione. Le procedure semplificate di recupero dei rifiuti non pericolosi
(d.m. 5/2/98 modificato dal d.m. 5/4/06 n. 186), dei rifiuti pericolosi (d.m. 161/02) e dei rifiuti
pericolosi da navi (d.m. 269/05). L’autorizzazione integrata ambientale. La valutazione d’impatto ambientale
e la valutazione di impatto ambientale strategica: cenni e rinvio. L’autorizzazione unica ambientale
per le imprese non soggette ad AIA.
Le diverse forme illecite di gestione dei rifiuti: deposito temporaneo illegale, deposito incontrollato e abbandono
di rifiuti, stoccaggio non autorizzato e discarica abusiva, traffico illecito di rifiuti. Il sistema sanzionatorio
generale illeciti amministrativi e penali. La responsabilità delle persone giuridiche per reati
ambientali in materia di gestione dei rifiuti (art. 2 del d.l.vo 7/7/2011, n. 121 che ha inserito l’articolo
25-undecies nel d.l.vo 231/2001).
Aspetti tecnici della gestione dei rifiuti. Caratterizzazione e classificazione dei rifiuti, novità introdotte
con il d.l.vo 205/10, la normativa tecnica fondamentale degli impianti di recupero e smaltimento: impianti
di compostaggio e caratteristiche del compost per l’utilizzazione agronomica (delibera Comitato Interministeriale
27/7/84, d.l.vo 75/10), impianti per il recupero della frazione secca detta Rdf (d.m. 16/1/95)
e del Cdr (d.m. 5/2/98 e s.m.i.), impianti di incenerimento e co-incenerimento e termovalorizzazione (d.l.vo
133/05), discariche (d.l.vo n. 36/03 e d.m. 27/9/2010). Il recepimento della Direttiva 2000/76 in materia
di incenerimento dei rifiuti (d.l.vo 133/05): ambito di applicazione, la nozione di coincenerimento, valori
limite di emissione nell’atmosfera, scarico delle acque reflue derivanti dalla depurazione degli effluenti gassosi,
valutazione delle emissioni in atmosfera, norme tecniche e valori limite di emissione per gli impianti
di coincenerimento. Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti (d.l.vo. 36/03):
finalità, campo d’applicazione ed esclusioni, il regime sanzionatorio, criteri costruttivi e gestionali degli impianti
di discarica, piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di gestione post-operativa, di sorveglianza
e controllo, e piano finanziario. Definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica
(d.m. 27/9/2010): criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica, test dell’eluato. La produzione dei rifiuti
urbani e speciali in Italia (Rapporti Ispra sui rifiuti 2009 e sui rifiuti speciali 2010). Dati sulla raccolta differenziata
in Italia. I rifiuti d’imballaggio. La gestione dei rifiuti speciali. Cicli integrati di trattamento dei
rifiuti urbani (schemi dei processi). Il processo di compostaggio. Il processo di produzione di CDR. Il processo
d’incenerimento. Biodegradazione dei rifiuti in discarica: produzione di percolato e di biogas.
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D163
L’inquinamento atmosferico, elettromagnetico, acustico
DURATA
2 giorni
DATE
9-10 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Cons. Guglielmo PASSARELLI
Consigliere TAR
Dott. Mauro ROTATORI
CNR – Istituto Inquinamento Atmosferico
Inquinamento atmosferico. Nozione e competenze. Il regime autorizzatorio degli impianti industriali, ai
sensi dell’art. 267 e ss. d.l.vo 152/06. Impianti termici civili. Combustibili ed impianti di combustione. Valutazione
e gestione della qualità dell’aria ambiente. Norme di tutela dell’ozono atmosferico. Effetto serra.
L’inquinamento atmosferico da circolazione stradale in centro abitato. I poteri di ordinanza del sindaco. Prospettive
di riforma.
Fenomenologia dell’inquinamento atmosferico: caratteristiche e scale del problema. Caratteristiche quantitative
e qualitative delle fonti di inquinanti atmosferici: attività di combustione fissa e mobile, sorgenti industriali.
Inquinanti primari e secondari, specie ossidanti e loro formazione. Trasporto, diffusione e
deposizione degli inquinanti. Effetti globali dell’inquinamento troposferico e stratosferico (effetto serra,
piogge acide, buco dell’ozono). Controllo dell’inquinamento atmosferico: interventi alla fonte (sistemi di riduzione,
ecc.). Reti di monitoraggio: criteri per il posizionamento ed equipaggiamento, modelli di simulazione
per il trasporto e la dispersione degli inquinanti. Normativa tecnica.
Inquinamento elettromagnetico. Definizione. Principi e assetto delle competenze nella legge quadro 36/01.
L’installazione di impianti di telecomunicazione, ai sensi del d.l.vo 259/03. Limiti del potere dei Comune ad
individuare le aree idonee a ospitare gli impianti, ai sensi della l. 36/01. Le ordinanze contingibili e urgenti.
Inquinamento acustico. Principi e assetto delle competenze nella legge quadro sull’inquinamento acustico,
n. 447/95. La pianificazione acustica del territorio comunale. I piani di risanamento acustico comunali. La
valutazione di impatto acustico. Le ordinanze contingibili e urgenti.
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D120
La gestione delle risorse idriche e la tutela delle acque
dall’inquinamento
DURATA
3 giorni
DATE
11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Giuseppe MININNI
CNR - Istituto di ricerca sulle acque
Avv. Maurizio PERNICE
Dirigente generale del Ministero dell’Ambiente
Prof. Enrico ROLLE
Ordinario di Ingegneria sanitaria ambientale, Università di Roma “La Sapienza”
La direttiva quadro europea sulle acque obbliga gli stati membri a prevenire ulteriori forme di deterioramento
dei corpi idrici, preservando e migliorando le condizioni degli ecosistemi che dipendono e/o influenzano la
risorsa acqua. Il recepimento della direttiva in Italia è avvenuto con il d.l.vo 3/4/06 n. 152 e le successive
modifiche e integrazioni, ma solo con le recenti disposizioni di legge ci si sta indirizzando verso le richieste
dell’Unione Europea per tale settore.
Proteggere la qualità dell’acqua e difendersi da fenomeni sempre più estremi come le inondazioni e la siccità
è divenuta oramai una impellente necessità cui si può far fronte solo con la chiara consapevolezza che
l’attuale modello di sviluppo non è compatibile con un futuro sostenibile e sufficientemente sicuro in termini
di salute pubblica. Non si tratta di assolvere obblighi burocratici e formali, ma di darsi obiettivi e una
organizzazione in linea con gli standard europei più elevati prendendo come esempio le esperienze più avanzate
e le migliori pratiche già presenti in diverse regioni del nostro continente.
Il buon raggiungimento dello stato delle acque entro il 2015, secondo i parametri idro-morfologici, biologici
e chimico-fisici richiesti, può essere raggiunto solo se da subito, rispettando i tempi scanditi dalla norma
stessa, si avviano una serie di provvedimenti e azioni tra le quali grande rilievo assumono anche i programmi
di informazione, sensibilizzazione e coinvolgimento dei vari portatori d’interessi (stakeholders).
In questo contesto il seminario intende fornire nel nuovo quadro giuridico di riferimento le procedure,
le competenze metodologiche e gli strumenti applicativi per la gestione ottimale delle risorse idriche superficiali
e sotterranee e per la tutela delle acque dall’inquinamento.
Le attività didattiche sono articolate in modo da offrire ai partecipanti non solo una buona conoscenza teorica
e normativa, ma anche pratico-applicativa con esemplificazioni di casi reali, tra cui l’importante esperienza
pilota del bacino del Tevere e il recente compito istituzionale assegnato per legge sul Piano di gestione
del Distretto dell’Appennino Centrale.
PROGRAMMA
Le Direttive europee sulle risorse idriche (2000/60 CE, 2006/7/CE, 2006/11/CE, 2006/118/CE,
2007/60/CE).
Il d.l.vo 152/06 parte terza. Le norme abrogate: l. 183/89; l. 36/94; d.l.vo 152/99. Il nuovo quadro di gestione
delle risorse idriche ai vari livelli decisionali: pianificazione, programmazione, progettazione, gestione,
monitoraggio e implementazione dell’azione conoscitiva. Il d.l.vo 30/09 Protezione delle acque
sotterranee dall’inquinamento e dal deterioramento. Il d.l.vo 49/2010 Attuazione della direttiva 2007/60/CE
relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni.
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I decreti del Ministero dell’ambiente: il d.m. 131 del 16/6/08 (Tipizzazione), il d.m. 56 del 14/4/09 (Monitoraggio),
il d.m. 203 del 17/7/09 (Scambio di informazioni, WISE).
I Distretti idrografici: composizione e competenze. I piani di bacino distrettuali, I piani per l’assetto idrogeologico
e i piani di tutela regionali. I fabbisogni di acqua, la gestione integrata delle risorse idriche: il bilancio
idrico e il deflusso minimo vitale. Il Regio Decreto 1775/33 e le sue successive modifiche.
Il risparmio idrico e il riutilizzo delle acque. L’analisi economica dell’uso delle acque: linee guida WATECO,
applicazioni dell’analisi economica ai piani di distretto e ai piani di tutela. Aspetti partecipativi.
I servizi idrici integrati: lo stato di attuazione della riforma, effetti dell’art 23 bis l. 133/08 (decreto Ronchi),
effetti della riforma degli enti locali (decreto Calderoli). Il controllo e la regolazione. I Piani d’ambito:
piano degli investimenti, piano tariffario, piano economico-finanziario. Le necessità emergenti di revisione
del d.l.vo 152/06 parte III. La delimitazione dei distretti idrografici, le competenze e la composizione dell’autorità
competente, le concessioni di derivazione delle acque, il servizio idrico integrato.
Il d.l.vo 152/06, parte III, sez. II, e successive modifiche (d.l.vo 4/08 e d.l.vo 10/12/2010, n. 219): tutela
delle acque dall’inquinamento. Le finalità: prevenzione, risanamento, tutela integrata. Inquinamento
e immissioni dirette e indirette. Ambito oggettivo di applicazione: acque superficiali, acque sotterranee,
acque marine, acque minerali naturali e di sorgenti, corpi idrici artificiali, aree richiedenti specifiche misure
di prevenzione dall’inquinamento e di risanamento, acque reflue e scarichi, acque meteoriche di dilavamento
e acque di prima pioggia. Gli obiettivi minimi di qualità. Direttiva 2006/118/CE sulla protezione
delle acque sotterranee dall’inquinamento e dal deterioramento. Direttiva 2006/7/CE sulla gestione delle
acque di balneazione. Direttiva 2006/11/CE sull’inquinamento provocato da certe sostanze pericolose. Il sistema
idrico integrato: i Gestori; gli ATO e la loro prevista soppressione a fine 2011. Le reti fognarie. La disciplina
degli scarichi. Il concetto di scarico. Scarichi di sostanze pericolose. Scarichi di acque termali. I
rilasci delle dighe. Le altre immissioni in corpi idrici. Acque di scarico e rifiuti liquidi: il rapporto tra la parte
III e la parte IV, Titolo II, del T.U. Il concetto di “rifiuto liquido costituito da acque reflue”. La disciplina giuridica
degli effluenti di allevamento (fertirrigazione), dei reflui da frantoi oleari e altri casi specifici. L’autorizzazione
allo scarico. Scarichi sul suolo, nel sottosuolo, nelle acque sotterranee, in acque superficiali,
in corpi idrici ricadenti in aree sensibili, in reti fognarie. Scarichi di acque reflue domestiche, industriali e
urbane. Trasporto rifiuti liquidi. I controlli sugli scarichi. Ambito soggettivo: i titolari degli scarichi. Responsabilità
e deleghe. Il gestore degli impianti di depurazione pubblici e privati. Il consorzio pubblico e privato.
Prelievi ed analisi: prassi, disciplina giuridica, orientamenti giurisprudenziali. L’impianto di
depurazione e l’impianto di smaltimento rifiuti liquidi in proprio e conto terzi, pubblico e privato: diversa
disciplina giuridica; rapporto con il depuratore consorziale. La depurazione pubblica. La realizzazione degli
impianti di depurazione. Il trattamento dei rifiuti liquidi negli impianti pubblici. Il sistema sanzionatorio di
tipo amministrativo e penale, le competenze e la giurisdizione. La responsabilità per danno ambientale
alle acque. Obbligo di riparazione. Risarcimento in forma specifica e per equivalente.
Approfondimenti tecnici: norme tecniche sui limiti e sul controllo degli scarichi. La normativa tecnica del
d.l.vo 152/99. La normativa tecnica del d.m. 367/03. Standard di Qualità Ambientale (SQA) per sostanze
pericolose (d.l.vo 219/2010). I limiti per gli scarichi urbani ed industriali. La disciplina per lo scarico delle
sostanze pericolose. Aree sensibili. Il problema del controllo di azoto e fosforo. Il monitoraggio e il controllo
degli scarichi. Parametri aspecifici per la caratterizzazione degli scarichi (BOD, COD, TOC). Caratteristiche
dei fanghi di risulta. Le diverse soluzioni offerte dalle moderne tecnologie nei processi di
depurazione delle acque e di trattamento dei fanghi.
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19 - INDICE DELLA MATERIA
SICUREZZA DEL LAVORO
D283 Sicurezza: autocertificazione e nuove procedure standardizzate per la valutazione rischi ...... pag. 2
D269 Modulo C - Corso di specializzazione gestionale-relazionale per RSPP ............................... pag. 3
D286 La formazione dei dirigenti e dei preposti ................................................................ pag. 5
D267 Modulo A - Corso di formazione di base per RSPP, ASPP e RLS sui rischi lavorativi ................. pag. 6
D272 Il DUVRI nell’azienda e nei cantieri ........................................................................ pag. 8
D280 Ispezione di sicurezza nei luoghi di lavoro e valutazione del rischio stress lavoro-correlato ........ pag. 9
D268/1 Modulo B - Corso di specializzazione per RSPP e ASPP macrosettore Ateco 8 (P.A.) .............. pag. 10
D287 La valutazione dello stress correlato al lavoro ai sensi del d.l.vo 81/2008 e s.m.i. .............. pag. 12
D284 La documentazione per la sicurezza in cantiere ....................................................... pag. 13
D285 I costi della sicurezza negli appalti ....................................................................... pag. 14
M213 Master in sicurezza e igiene del lavoro alla luce del nuovo testo unico ........................ pag. 15
M213/1 I nuovi modelli organizzativi e gestionali aziendali. La valutazione rischi ......................... pag. 17
M213/2 La prevenzione incendi. Gli agenti fisici; il rumore .................................................... pag. 18
M213/3 Lavori edili e di genio civile. La movimentazione manuale dei carichi ............................. pag. 19
M213/4 I luoghi di lavoro e il DVR. Sostanze e agenti pericolosi ............................................... pag. 20
M213/5 Agenti biologici, VDT, sicurezza elettrica, DPI .......................................................... pag. 21
M213/6 La tutela penale sulla sicurezza del lavoro. Vigilanza e contrasto del lavoro irregolare ........ pag. 22
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D283
Sicurezza: la scadenza dell’autocertificazione e le nuove procedure
standardizzate per la valutazione dei rischi
DURATA
1 giorno
DATA
13 marzo 2013
ORARIO
9-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Massimo CAROLI
Dott. in Ingegneria della sicurezza
PROGRAMMA
Gli articoli del d.l.vo 81/2008 e s.m.i. che è necessario ricordare. L’obbligo di sostituire l’autocertificazione
con un DVR - procedure standardizzate. Riepilogo delle possibilità di avvalersi del DVR con le procedure
standardizzate (approvate con decreto interministeriale 30/11/12) per i Datori di lavoro che occupano fino
a 10 lavoratori e per quelli che occupano fino a 50 lavoratori.
Lo schema attuativo delle procedure standardizzate di DVR. Cosa può cambiare nelle verifiche richieste
al Committente e/o al Coordinatore dei lavori in merito alla documentazione che deve presentare l’Impresa.
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D269
Modulo C – Corso di specializzazione gestionale-relazionale in sicurezza
del lavoro per RSPP
DURATA
4 giorni (26 ore)
DATE
15-16-17-18 aprile 2013
ORARIO
8,30-13/14-16,30 (1 a , 2 a e 3 a giornata)
9,00-14,00 (4 a giornata)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 830,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente di sicurezza del Comitato economico e sociale Unione europea –Articolista del Quotidiano on line
sicurezza lavoro
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Titolare Studio Consultmanagement
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
Prof. Domenico SANTIROCCO
Esperto giuridico di sicurezza
Il modulo di specializzazione obbligatorio per l’esercizio delle funzioni di Responsabile dei servizi di prevenzione
e protezione dai rischi (RSPP) (facoltativo per gli ASPP), affronta aspetti di prevenzione specifici
di natura ergonomica e psico-sociale, di organizzazione e gestione delle attività tecnico-amministrative, di
tecnica di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali.
L’esito positivo della verifica finale consente il rilascio al termine del modulo di specializzazione dell’attestato
di frequenza - con verifica dell’apprendimento attraverso un colloquio - rilasciato dal Sindacato DIR-
STAT, in Convenzione con il CEIDA.
PROGRAMMA
Tecniche di comunicazione in azienda e relazioni sindacali. Il sistema delle relazioni: RLS, medico competente,
lavoratori, datore di lavoro, enti pubblici, fornitori, lavoratori autonomi, appaltatori, ecc. Gestione
della comunicazione nelle diverse situazioni di lavoro. Metodi, tecniche e strumenti della comunicazione. Gestione
degli incontri di lavoro con i RLS. La riunione periodica di sicurezza. Negoziazione e gestione delle relazioni
sindacali nel settore della prevenzione infortuni e l’igiene del lavoro.
Rischi di natura psicosociale. Elementi di comprensione e differenziazione tra stress, mobbing e burn-out.
Conseguenze lavorative dei rischi da tali fenomeni sull’efficienza organizzativa, sui comportamenti di
sicurezza del lavoratore e sul suo stato di salute. Strumenti, metodi e misure di prevenzione. Il rischio stress
lavoro correlato (RSLC). Soggetti sui quali grava l’obbligo e soggetti che possono effettuare e collaborare nella
valutazione. Analisi dei bisogni didattici.
Ruolo dell’informazione e della formazione. Dalla valutazione dei rischi alla predisposizione dei piani di
informazione e formazione in azienda. Le fonti informative su salute e sicurezza del lavoro. Metodologie per
una corretta informazione in azienda (riunioni, gruppi di lavoro specifici, conferenze, seminari informativi,
ecc.). Strumenti di informazione su salute e sicurezza del lavoro (circolari, cartellonistica, opuscoli,
audiovisivi, avvisi, news, sistemi in rete, ecc.). Metodologie didattiche; sistemi di valutazione dei risultati
della formazione.
Organizzazione e sistemi di gestione della sicurezza: Linee guida UNI–INAIL 2001, integrazione e
confronto con norme British Standard (OHSAS 18001:2007. I requisiti di un sistema integrato di sicurezza.
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Il processo di miglioramento continuo. La testimonianza dell’esperto sulla organizzazione e gestione di un
Centro di ricerca nazionale. Il Regolamento aziendale per l’organizzazione e gestione della sicurezza, redatto
ai sensi dell’art. 30 d.l.vo 81/08.
Rischi psico-sociali e l’obbligo di valutazione di tutti i rischi. Il rischio stress lavoro-correlato (RSLC).
Soggetti sui quali grava l’obbligo e soggetti che possono effettuare e collaborare nella Valutazione. Il coinvolgimento
del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS).
Percorso metodologico per la valutazione del rischio stress lavoro correlato (VRSLC) stabilito dalla Commissione
consultiva permanente – Ministero del lavoro e delle politiche sociali – il 18/11/2010. La successiva
Guida INAIL del 2011. Il percorso metodologico per la valutazione del rischio stress lavoro correlato (VRSLC).
La valutazione preliminare: indicatori oggettivi, eventi sentinella, fattori contenuto del lavoro, fattori con
testo del lavoro, azioni e interventi correttivi. La valutazione approfondita.
Organizzazione tecnico-amministrativa della prevenzione. L’organizzazione del Servizio prevenzione. La
modulistica del Servizio per la gestione dei processi lavorativi; le procedure di lavoro per le attività a maggior
rischio; impostazione e gestione informatica del manuale aziendale di sicurezza aziendale (piano di sicurezza
aziendale, piano di emergenza, ecc.). La testimonianza dell’esperto nell’organizzazione e gestione della
sicurezza in una struttura complessa.
Il corso sarà completato dalla proiezione di alcuni brevi filmati dal contenuto didattico sulla sicurezza
del lavoro.
La verifica finale dell’apprendimento sarà costituita da un test obbligatorio mediante questionario.
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D286
La formazione dei dirigenti e dei preposti nella sicurezza sul lavoro
DURATA
3 giorni (16 ore)
DATE
7-8-9 maggio 2013
ORARIO
8,30-14,00
8,30-13,30 (il 3° giorno)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Remo ZUCCHETTI
Docente di sicurezza della Business School, Div. Università Luiss G. Carli di Roma, Consulente tecnico del Tribunale
di Roma
La formazione obbligatoria di tutti i lavoratori trova la sua disciplina generale nel d.l.vo 81/08. Essa è
disciplinata nel dettaglio da Accordi Stato-Regioni. L’Accordo del 25/7/12 ha integrato e modificato le disposizioni
contenute nei precedenti Accordi 21/12/11 e 26/1/06 per quanto riguarda la formazione dei Lavoratori,
preposti e dirigenti (art. 37, d.l.vo 81/08), RSPPR e ASPPR (art. 32).
Limitatamente ai dirigenti e preposti in servizio, l’Accordo consente la facoltà di completare il percorso
formativo entro l’11/7/2013.
PROGRAMMA
Modulo 1. Giuridico-normativo. Sistema legislativo in materia di sicurezza dei lavoratori. Gli organi di vigilanza
e le procedure ispettive. Soggetti del sistema di prevenzione aziendale secondo il d.l.vo 81/08. Compiti,
obblighi, responsabilità e tutela assicurativa. Delega di funzioni. La responsabilità civile e penale e la
tutela assicurativa. La responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni
(ex d.l.vo 231/01) per i delitti di lesioni colpose od omicidio colposo a seguito di infortunio sul lavoro).
I sistemi di qualificazione delle imprese e la patente a punti in edilizia.
Modulo 2. Gestione e organizzazione della sicurezza. Modelli di organizzazione e di gestione della salute
e sicurezza sul lavoro (art. 30, d.l.vo 81/08). Obblighi connessi ai contratti di appalto o d’opera o di somministrazione.
Organizzazione della prevenzione incendi, primo soccorso e gestione delle emergenze. Modalità
di organizzazione e di esercizio della funzione di vigilanza delle attività lavorative e in ordine
all’adempimento degli obblighi del datore di lavoro e dei dirigenti (previsti anche dal comma 3 bis dell’art.
18, d.l.vo 81/08). Ruolo del Responsabile e degli Addetti al Servizio di prevenzione e protezione.
Modulo 3. Individuazione e valutazione dei rischi. Criteri e strumenti per l’individuazione dei pericoli e la valutazione
dei rischi. Il rischio da stress lavoro-correlato. Il rischio ricollegabile alle differenze di genere, età alla
provenienza da altri Paesi e alla tipologia contrattuale. Il rischio interferenziale e la gestione del rischio nella
gestione dei lavori in appalto. Le misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione in
base ai fattori di rischio. La considerazione degli infortuni mancati e delle risultanze delle attività di partecipazione
dei lavoratori e dei preposti. I dispositivi di protezione individuale (DPI). La sorveglianza sanitaria.
Modulo 4. Comunicazione, formazione e consultazione dei lavoratori. Competenze relazionali e consapevolezza
del ruolo. Importanza strategica dell’informazione, della formazione e dell’addestramento quali
strumenti di conoscenza della realtà aziendale. Tecniche di comunicazione. Lavoro di gruppo e gestione del
conflitto. Consultazione e partecipazione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. Natura, funzioni
e modalità di nomina o di elezione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza.
Questionario di verifica.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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D267
Modulo A - Corso di formazione di base per RSPP, ASPP e RLS sui rischi
nelle attività lavorative
Il modulo è valido anche per la formazione obbligatoria dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza
(*)
DURATA
4 giorni (30 ore)
DATE
20-21-22-23 maggio 2013
ORARIO
Mattino: 8,30 - 14,30 Pomeriggio: 15,30-17,30
La sessione pomeridiana di giovedì è obbligatoria per i Rappresentanti dei lavoratori che devono frequentare
almeno 32 ore, mentre è facoltativa per RSPP e ASPP.
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 830,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Manfredi CAPONE
Specialista in igiene del lavoro ed alimentare
Dott. Annibale D’ORO
Consigliere Corte Costituzionale
Docente Università di Roma Tor Vergata
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente di sicurezza del Comitato economico e sociale dell’Unione europea e del Tribunale di Roma; Coordinatore
e Docente di sicurezza della Business School dell’Università Luiss, Guido di Roma
Prof. Domenico SANTIROCCO
Esperto giuridico di sicurezza
PROGRAMMA
Presentazione del corso. L’evoluzione storica della sicurezza del lavoro: dal Regno d’Italia, al ventennio
fascista, alla Costituzione della Repubblica, ai giorni nostri.
L’ordinamento giuridico della sicurezza: la gerarchia delle fonti; la Costituzione, il Codice civile e il Codice
penale; le direttive comunitarie; l’organizzazione della sicurezza aziendale nel Titolo I del d.l.vo 81/08;
il valore delle norme tecniche sull’attuazione della sicurezza (ISO, UNI, CEN, CENELEC, CEI).
L’approccio alla prevenzione: la filosofia del nuovo Testo Unico (d.l.vo 81/08, corretto e integrato dal
d.l.vo 106/09). Organizzazione e contenuti del provvedimento. Il nuovo sistema di prevenzione aziendale.
I soggetti della prevenzione. Funzioni, doveri e responsabilità: il datore di lavoro, i dirigenti e i preposti;
il responsabile e gli addetti al servizio prevenzione; il medico competente; il rappresentante dei lavoratori
per la sicurezza; le squadre antincendio, evacuazione e pronto soccorso; i lavoratori; i progettisti, i
fabbricanti, i fornitori, gli installatori; i lavoratori autonomi.
(*) Il corso per RSPP e ASPP ha una durata di 30 ore (di cui 28 ore di lezione e 2 ore per la verifica dell’apprendimento); per i RLS ha
una durata di 32 ore.
Il modulo A, obbligatorio per tutti i settori produttivi, è propedeutico al modulo B. Esso costituisce il corso di base per le due figure
professionali di Responsabile dei servizi di prevenzione e protezione dai rischi (RSPP) e di Addetto dei servizi di prevenzione protezione
dai rischi (ASPP).
La frequenza al corso è valida per la formazione obbligatoria dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS).
I contenuti delle attività formative sono quelli indicati nell’Allegato A1 dell’Accordo Stato-Regioni del 26/1/06.
La frequenza al modulo A vale per qualsiasi macro-settore e costituisce credito formativo permanente.
Al termine del modulo A sarà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA, la certificazione di frequenza e il superamento
del corso, con l’idoneità a frequentare i moduli di specializzazione successivi.
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L’apparato pubblico di prevenzione: vigilanza e controllo. La prescrizione e le sanzioni; l’ omologazione e
le verifiche periodiche; l’informazione, l’assistenza e la consulenza; gli organismi paritetici e gli Accordi di
categoria.
Criteri e strumenti per la individuazione dei rischi: concetti di pericolo, rischio, danno e prevenzione;
principio di precauzione, attenzione al genere, clima delle relazioni aziendali, rischio di molestie e mobbing;
analisi degli infortuni: cause, modalità di accadimento, indicatori, analisi statistica e trend, registro infortuni;
le fonti statistiche: strumenti e materiale informativo INAIL; informazione sui criteri, metodi e strumenti per
la valutazione dei rischi.
Il documento di valutazione dei rischi: contenuti e specificità: metodologia della valutazione e criteri
utilizzati; individuazione e quantificazione delle misure di prevenzione adottate o da adottare; priorità e
tempistica degli interventi di miglioramento; definizione di un sistema per il controllo della efficienza e
dell’efficacia nel tempo delle misure attuate.
Gli agenti di rischio previsti dalla normativa: ambienti di lavoro; rischio elettrico; rischio meccanico,
macchine, attrezzature; rischio movimentazione merci (apparecchi di sollevamento, mezzi di trasporto);
rischio caduta dall’alto; le verifiche periodiche obbligatorie di apparecchi e impianti. Rischio incendio ed
esplosione: il quadro legislativo antincendio e C.P.I.; gestione delle emergenze elementari.
La valutazione di alcuni rischi pericolosi: malattie professionali; rischi cancerogeni e mutageni; rischio
chimico; tenuta dei registri di esposizione.
Valutazione di alcuni rischi fisici: rischio rumore, vibrazioni, campi elettromagnetici e radiazioni;
videoterminali; movimentazione manuale dei carichi pesanti; microclima; illuminazione.
La documentazione applicativa della valutazione del rischio: il documento di valutazione del rischio
(DVR) e il programma delle misure di prevenzione; la gestione del pronto soccorso; la sorveglianza
sanitaria; gli appalti e il documento di valutazione del rischio interferente (DUVRI); l’informazione, la
formazione e l’addestramento dei lavoratori (nuovi assunti, Dirigenti, RSPP, RLS, addetti alle emergenze).
Proiezione di alcuni brevi filmati dal contenuto didattico sulla sicurezza del lavoro.
Questionario finale di verifica dell’apprendimento.
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D272
Il documento unico di valutazione del rischio interferente (DUVRI)
nell’appalto all’interno dell’azienda e nei cantieri edili
- Aggiornamento obbligatorio per l’esercizio della professione di Responsabile (RSPP) e Addetto (ASPP)
al Servizio prevenzione (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
23-24 maggio 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente tecnico di sicurezza dell’Unione europea, Consulente di sicurezza del Tribunale di Roma
Dott. Giuseppantonio CELA
Direttore a r. dell’Ufficio provinciale del lavoro di Roma
PROGRAMMA
La disciplina della sicurezza nell’appalto di opere, servizi e forniture nel d.l.vo 81/08, corretto e integrato
dal d.l.vo 106/09. Il rischio di interferenze e la necessità del coordinamento all’interno dell’azienda.
Il Documento unico di valutazione dei rischi interferenti (DUVRI) a cura del datore di lavoro committente con
il contributo dell’appaltatore.
Procedura del Servizio prevenzione per l’elaborazione del DUVRI. Il verbale di verifica dell’andamento del
lavoro/prestazioni di servizi a cura del committente. Gli obblighi sanzionati penalmente a carico dei committenti,
degli appaltatori, dei dirigenti e dei preposti.
La disciplina dell’appalto nei lavori edili e di genio civile. Il Piano di sicurezza e di coordinamento (PSC)
del committente nei cantieri edili. Similitudini e differenziazioni del PSC e del POS (piano di sicurezza operativo)
rispetto al DUVRI.
I presupposti per la sospensione dell’attività d’impresa da parte degli organi ispettivi in caso di inadempienze
gravi. I lavoratori irregolari coinvolti; gravi e reiterate violazioni alle norme di sicurezza e igiene sul
lavoro.
Il provvedimento di sospensione. I soggetti abilitati all’emanazione; natura obbligatoria o meno; finalità
della comunicazione alle Pubbliche Amministrazioni appaltanti, alle Forze dell’ordine e al Comune interessato.
Le condizioni per la revoca del provvedimento di sospensione. Regolarizzazione: modalità; pagamento
sanzione aggiuntiva; la durata della sospensione. Le possibilità di impugnazione del provvedimento di sospensione.
Le modalità di identificazione del personale nelle attività degli appalti e sub-appalti: tessera di
riconoscimento; nuovo registro del personale occupato; sanzioni.
La formazione del personale. L’obbligo di effettuare la formazione periodica dei dirigenti e preposti in materia
di sicurezza sul lavoro, secondo le modalità e i tempi previsti dall’Accordo Stato-Regioni del 25/7/2012.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore, indirizzato
agli Addetti e Responsabili dei SPPR che hanno svolto regolarmente i moduli B e C previsti dall’art. 32 del d.l.vo 81/08. L’attestato
di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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D280
L’ispezione di sicurezza nei luoghi di lavoro e la valutazione del rischio
stress lavoro correlato
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
6-7 giugno 2013
ORARIO
8,30-13/14-16,30 (1 a giornata)
9,00-14,00 (2 a giornata)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente, RSPPR e Coordinatore sicurezza, Docente della Scuola superiore di Amministrazione dell’Interno
e inoltre un Ispettore dell’Ispettorato del lavoro
Il testo unico n. 81/08 aggiornato con il d.l.vo 106/09 obbliga tutti i datori di lavoro pubblici e privati, grandi
e piccoli, a procedere dal 31dicembre 2010, ad avviare la valutazione del rischio stress lavoro correlato e
all’elaborazione del relativo documento. Non ottemperando a tale obbligo si commette reato.
Il datore di lavoro per tale adempimento si potrà avvalere del Responsabile del Servizio di Protezione e Prevenzione
(RSPP) che vi si potrà dedicare, anche se già in possesso di laurea in Ingegneria o Architettura e/o
di altro titolo abilitante. Il CEIDA organizza e certifica il corso richiesto dalla legge con esercitazioni pratiche
con docente esperto di chiara fama.
DESTINATARI
Datori di lavoro, Responsabili del servizio di protezione e prevenzione (RSPP), Rappresentanti dei lavoratori
per la sicurezza (RLS), Ispettori del lavoro e delle ASL, consulenti del settore.
OBIETTIVI
Fornire precise indicazioni ed esperienza pratica su come sorge e come si svolge un’ispezione in materia di
sicurezza e salute sul lavoro da parte sia degli ispettori del Ministero del lavoro e delle politiche sociali che
degli ispettori delle Aziende Sanitarie Locali, sulle responsabilità civili e penali e su come adempiere e, se
del caso, contestare e ricorrere avverso i provvedimenti dell’organo ispettivo.
Fornire ai RSPP il titolo abilitante e l’esperienza pratica per poter svolgere la valutazione del rischio stress
lavoro correlato (VRSLC) secondo quanto stabilito dall’art. 32, c. 2 e dall’art. 28 del T.U. 81/08, secondo le
indicazioni operative del Ministero del lavoro – Commissione consultiva permanente – con circolare del
18/11/2010 e successiva Linee guida INAIL del 2011. Il percorso metodologico per la valutazione del rischio
stress lavoro correlato (VRSLC). La valutazione preliminare: indicatori oggettivi, eventi sentinella, fattori contenuto
del lavoro, fattori con testo del lavoro, azioni e interventi correttivi. La valutazione approfondita.
METODOLOGIA DIDATTICA
Rapporto con i discenti di tipo interattivo con lezione frontale, approfondimenti, discussioni, dibattiti ed
esercitazioni pratiche.
(*) Il corso ha anche valore di aggiornamento obbligatorio, secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata
di 12 ore, per gli Addetti e Responsabili dei SPPR. L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIR-
STAT, in Convenzione con il CEIDA.
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PROGRAMMA
L’ispezione in materia di sicurezza. Modalità di svolgimento: accesso ai luoghi di lavoro; accertamenti
ispettivi; rilievi tecnici; la verbalizzazione. Le responsabilità dei vari soggetti: datori di lavoro, dirigenti,
preposti, lavoratori, Responsabili dei servizi prevenzione, consulenti, medici competenti, committenti, coordinatori
per la progettazione e esecuzione dei lavori, edili, Direttori di cantiere.
Responsabilità penali: Il delitto di lesioni e omicidio colposo, la colpa, il concorso di persone nel reato, il
nesso di causalità tra infortunio sul lavoro e responsabilità penale. Attività di polizia giudiziaria. La procedura
della prescrizione prevista dal d.l.vo 758/94. L’opposizione alle prescrizioni impartite e il processo penale.
La responsabilità amministrativa dei vertici delle aziende aventi personalità giuridica.
Rischi psico-sociali e obbligo di valutazione. Il rischio stress lavoro correlato (RSLC). La funzione del Responsabile
del servizio prevenzione. Il coinvolgimento del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
(RLS).
Percorso metodologico per la valutazione del rischio stress lavoro correlato (VRSLC) secondo la la Commissione
consultiva permanente – Ministero del lavoro - del 18/11/2010. Successiva Linea guida INAIL 2011. Indicatori
oggettivi, eventi sentinella, azioni e interventi correttivi. Verifica dell’apprendimento.
D268_1
Modulo B - Corso di specializzazione per RSPP e ASPP Macrosettore
Ateco 8 (pubblica amministrazione e istruzione)
ABILITAZIONE ALL’ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE DI RESPONSABILE (RSPP) E ADDETTO AL SERVIZIO
PREVENZIONE (ASPP), AI SENSI DEL D.L.VO 81/08
DURATA
3 giorni (24 ore)
DATE
14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,30-14/15-17,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Manfredi CAPONE
Specialista di igiene del lavoro ed alimentare
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente di sicurezza del Comitato economico e sociale dell’Unione europea, consulente tecnico di sicurezza
del Tribunale di Roma
Il corso ha la durata di 24 ore con verifica finale di apprendimento, mediante questionario, consente il rilascio
al termine del modulo dell’attestato di frequenza da parte del Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con
il CEIDA.
PROGRAMMA
Il documento di valutazione del rischio. Il Documento di valutazione del rischio (DVR) di una struttura
pubblica: requisiti degli uffici e degli ambienti scolastici. Accertamento delle violazioni alle disposizioni di
sicurezza. Valutazione del rischio residuo. Programma degli interventi di adeguamento e di miglioramento.
Certificato di prevenzione incendi per la scuola e le grandi strutture adibite ad uffici.
Il piano di emergenza. Procedura di emergenza in un edificio complesso della P.A. Come attrezzare il centro
gestione emergenza. Chiamata di soccorso. Documentazione di rito. Norme di comportamento. Squadra
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antincendio, evacuazione e pronto soccorso. Scenari incidentali: incendio, terremoto, attentato, ecc.
Il registro dei controlli delle attrezzature e dei dispositivi antincendio: compiti di controllo della squadra
antincendio. Le verifiche obbligatorie periodiche degli specialisti.
La prevenzione dall’inquinamento e il benessere negli uffici. Inquinamento microclimatico nel lavoro
d’ufficio. Programma di prevenzione. Microclima e benessere ambientale.
I requisiti dei grandi uffici. Servizi di benessere collettivo: caffetteria, bagni,ecc..
Cenni di Medicina del lavoro. Organizzazione della sorveglianza sanitaria. Funzioni ed obblighi del medico
competente. Agenti di rischio e prevenzione sanitaria. Le visite mediche. La gestione del primo soccorso.
I Requisiti di sicurezza delle attrezzature e degli arredamenti. Organizzazione e gestione della
manutenzione. Sicurezza attrezzature: I principi generali e le disposizioni di cui al Titolo III del d.l.vo 81/08.
Istruzioni per l’uso. I requisiti degli arredi. Le caratteristiche di sicurezza ed antincendio delle biblioteche
e degli archivi cartacei.
Il Monitoraggio aziendale. Check up aziendale: la radiografia dell’unità produttiva: dati identificativi,
valutazione dei rischi, programmazione degli interventi, informazione e formazione, procedure di sicurezza.
Il lavoro ai videoterminali. Attrezzature VDT: Progettazione ergonomica del posto di lavoro: banco, sedia,
unità logica, videoschermo, ecc.
Determinazione dei requisiti della postazione VDT: procedura di censimento; scheda di rilevazione;
valutazione specifica del rischio; programma degli interventi di miglioramento; esecuzione dei lavori;
informazione e formazione; sorveglianza sanitaria per i videoterminalisti.
La Sicurezza elettrica. Misure di protezione contro i contatti diretti ed indiretti. Messa a terra. Interruttori
differenziali. Verifiche preventive e periodiche.
L’ispezione di sicurezza. Il fondamento dell’ispezione. Organi di vigilanza. Funzioni e compiti ispettivi delle
ASL e della Direzione provinciale del lavoro. La programmazione delle ispezioni.
Gli atti dell’ispezione. La prescrizione. La disposizione. L’adempimento. L’oblazione. L’inadempimento e il
rinvio a giudizio. Il sistema sanzionatorio. Il reato e la sanzione penale. Distinzione tra delitti e
contravvenzioni in materia di sicurezza. Modulistica ispettiva: denuncia. Foglio di prescrizione.
La tutela penale nel T.U. della sicurezza. Prevenzione e lavoratore subordinato. Delega di funzioni.
Responsabilità amministrativa delle persone giuridiche.Valutazione dei rischi. Sospensione dell’attività
imprenditoriale. Obblighi del datore di lavoro, del dirigente, del preposto e del lavoratore. Obblighi connessi
al contratto d’appalto o di somministrazione. Il Servizio prevenzione e protezione. Compiti del Servizio
prevenzione. Ruolo e responsabilità del Responsabile del Servizio prevenzione. La sorveglianza sanitaria. La
responsabilità penale per gli infortuni.
Il corso sarà completato dalla proiezione di brevi filmati dal contenuto didattico sulla sicurezza del
lavoro e la gestione dell’emergenza nella Scuola e nella Pubblica Amministrazione.
La valutazione finale sarà costituita da un test obbligatorio.
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D287
La valutazione dello stress correlato al lavoro ai sensi del d.l.vo 81/2008
e s.m i. (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
21-22 ottobre 2013
ORARIO
1ª giornata 9-13/14-17
2ª giornata 9-14
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof.ssa Emanuela FATTORINI
Responsabile della linea d’intervento sullo stress occupazionale, Consorzio Humanitas, Università LUMSA
OBIETTIVI
Il percorso didattico, attraverso lezioni teoriche interattive ed esercitazioni pratiche, si propone di offrire
ai partecipanti conoscenze teoriche sullo stress occupazionale e modalità operative, ai fini di una corretta
valutazione, secondo i criteri forniti nella lettera circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
(18/11/2010).
DESTINATARI
Datori di lavoro, Responsabili e Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione, Rappresentanti dei Lavoratori
per la Sicurezza, Medici competenti, Consulenti del lavoro e figure istituzionali che, a vario titolo, siano
interessate alla valutazione dello stress correlato al lavoro.
PROGRAMMA
Valutazione dei rischi come obbligo fondamentale in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Rilevanza dello
stress in Europa e in Italia: qualche dato statistico. Stress: concetti e definizioni. La letteratura corrente.
Lo stress è presente in tutte le imprese? Piccole, medie e grandi imprese di fronte al rischio stress. Stress
lavoro-correlato e potenziali indicatori occupazionali.
Il percorso di valutazione: valutazione preliminare e valutazione approfondita. Il livello di rischio e le misure
d’intervento.
Presentazione degli strumenti per la valutazione dello stress correlato al lavoro: liste di controllo, focus
group, interviste semistrutturate, questionari organizzativi. Esercitazioni pratiche.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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D284
La documentazione per la sicurezza in cantiere
DURATA
1 giorno
DATA
28 ottobre 2013
ORARIO
9-13/14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Massimo CAROLI
Dott. in Ingegneria della sicurezza
In questo seminario verranno illustrati i più importanti adempimenti relativi alla sicurezza che devono essere
prodotti e/o verificati da tutti i soggetti coinvolti nella fase di progettazione esecutiva delle opere che
rientrano nel Titolo IV del d.l.vo 81/2008 e s.m.i.
PROGRAMMA
La nomina del Responsabile dei lavori; la nomina dei Coordinatori in materia di sicurezza e di salute durante
la progettazione e l’esecuzione dell’opera (CSP/CSE). La verifica (da parte del committente e/o responsabile
dei lavori) dei contenuti del PSC e del fascicolo
La relazione del CSE al Responsabile dei lavori in merito all’andamento dei lavori in tema di sicurezza (svolgimento
dei compiti a lui affidati). I rapporti tra CSE e Direttore dei lavori in merito alla liquidazione dell’importo
relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento lavori. Comunicazioni
alle imprese.
I vari tipi di verbali di riunione preliminare di coordinamento con le imprese. I verbali di riunione di coordinamento
in corso d’opera. Il programma di dettaglio delle attività (richiesto all’impresa affidataria). Il
verbale di verifica del piano operativo di sicurezza (POS) e allegati. Il verbale di verifica del PiMUS (piano
di montaggio, uso e smontaggio dei ponteggi) e allegati. Il verbale di visita in cantiere. Il verbale di sospensione
di una fase lavorativa in cantiere, a causa di pericolo grave e imminente per inadempienza in materia
di sicurezza. La revoca della sospensione di una fase lavorativa in cantiere. La consegna del fascicolo
al committente in seguito all’ultimazione dei lavori.
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D285
I costi della sicurezza negli appalti
DURATA
1 giorno
DATA
29 ottobre 2013
ORARIO
9-13/14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Massimo CAROLI
Dott. in Ingegneria della sicurezza
Questo seminario risponde all’esigenza di individuare correttamente, nella redazione del PSC e del DUVRI,
i costi della sicurezza “incomprimibili” e, dunque, non assoggettabili a ribasso d’asta.
Strutturato in due parti, nella prima si chiarisce cosa deve essere stimato: dai “Committenti” (Titolo IV:
Cantieri temporanei o mobili - PSC); dai “Datori di lavoro committenti” (Titolo I, art. 26: Obblighi connessi
ai contratti d’appalto o d’opera o di somministrazione - DUVRI); dai “Datori di lavoro delle imprese” (per
documentare, in sede di verifica dell’anomalia delle offerte, la congruità dei propri “costi della sicurezza”).
La seconda parte è dedicata ad esempi svolti e commentati, che si riferiscono alle tre tipologie di stima
dei costi della sicurezza indicate.
PROGRAMMA
I costi della sicurezza nelle direttive europee. L’evoluzione dei costi della sicurezza dal d.l.vo 494/96
al d.P.R. 222/03 fino al d.l.vo 81/08 (e l’integrazione del d.l.vo 106/09).
I costi della sicurezza nel d.l.vo 81/08 e s.m.i con esempi svolti che riguardano: stima dei costi della sicurezza
riconducibili al committente (Titolo IV); stima dei costi della sicurezza riconducibili al datore di
lavoro committente (Titolo I); stima dei costi della sicurezza riconducibili ai datori di lavoro delle imprese
(costi della sicurezza aziendali: Titolo I e Titolo IV).
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M213
MASTER IN SICUREZZA E IGIENE DEL LAVORO ALLA LUCE DEL NUOVO
TESTO UNICO
COME ORGANIZZARE, GESTIRE E CONTROLLARE LA SICUREZZAAZIENDALE, IN ATTUAZIONE DEL D.L.VO. 81/08
Conseguimento del titolo legale attestante l’aggiornamento obbligatorio per Responsabili e Addetti ai
servizi di prevenzione e protezione, per i professionisti della sicurezza, per gli addetti agli uffici tecnici,
per i Coordinatori per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori di genio civile, per gli ispettori
delle Aziende USL e gli ispettori del lavoro (*)
DURATA
12 giorni (72 ore)
PERIODI DI SVOLGIMENTO
4-5-6-7-8-9 novembre 2013
2-3-4-5-6-7 dicembre 2013
ORARIO
8,30 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.190,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DIRETTORE SCIENTIFICO E COORDINATORE DEL CORSO
Prof. Remo ZUCCHETTI, Docente di sicurezza della Business School dell’Università Luiss, Guido Carli di Roma
Consulente di sicurezza del Comitato economico e sociale dell’Unione europea, Articolista del giornale on
line “Quotidiano sicurezza”
RELATORI
Prof. Remo ZUCCHETTI
Dott. Manfredi CAPONE
Specialista in igiene del lavoro e dell’alimentazione
Dott. Annibale D’ORO
Consigliere Corte Costituzionale
Prof. Luigi FIASCONARO
Consigliere di Cassazione, esperto giuridico di sicurezza
Ing. Ermanno GIULIANO
Progettista impianti elettrici e consulente di sicurezza sul lavoro, Coordinatore cantieri e RSPPR
Prof. Domenico SANTIROCCO
Esperto giuridico di sicurezza, Docente della Scuola superiore della P.A.
Dr.ssa Sabina SERNIA
Medico competente coordinatore, Direttore centro medicina occupazionale, Università di Roma La Sapienza
Il percorso di formazione, strutturato su sei moduli, frequentabili anche singolarmente, è destinato ai professionisti
della sicurezza sul lavoro, Responsabili e Addetti ai Servizi di prevenzione e protezione dai rischi
nell’Azienda o nell’Unità produttiva (Stato, Regioni, Province, Enti pubblici, ecc.), ai Consulenti di sicurezza,
Ai Direttori tecnici di cantiere e al Personale degli Uffici tecnici e dei reparti manutenzione.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/06, della durata di 72 ore, segnatamente
indirizzato ai Responsabili e Addetti ai Servizi prevenzione e protezione.
Gli ASPP e i RSPP esonerati dalla frequenza dei moduli A e B hanno in ogni caso l’obbligo dell’aggiornamento quinquennale. Il monte
ore complessivo minimo dell’aggiornamento è relativo ai macrosettori di appartenenza (28 ore per gli ASPP; 40 o 60 ore per i RSPP a
seconda del macrosettore).
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Il Master ha per obiettivo quello di mettere in grado le strutture operative di migliorare la loro organizzazione,
gestione e controllo dei processi lavorativi secondo le nuove regole di sicurezza e buone prassi
codificate nel Testo Unico (d.l.vo 81/08, corretto ed integrato dal d.l.vo 106/09).
La partecipazione al corso, con il superamento delle prove finali di verifica dell’apprendimento, sarà certificata
dalla DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA, e costituirà credito formativo in adempimento all’obbligo
di aggiornamento previsto dall’art. 32 del d.l.vo. 81/08.
METODOLOGIA DIDATTICA
Lezioni teoriche, proiezione slides, analisi e discussione in plenaria, case study, esercitazioni pratiche.
La valutazione del discente si articola in verifiche intermedie e finali, con simulazioni di compiti operativi,
con test obbligatori volti ad accertare le conoscenze acquisite e pregresse.
MATERIALE DIDATTICO:
CD delle norme costituenti il “corpus” della sicurezza, l’igiene del lavoro, la prevenzione incendi e l’ispezione
del lavoro.
CD degli argomenti tecnici/giuridici trattati nei singoli moduli formativi.
PROGRAMMA
1° modulo (M213_1)
4-5 novembre 2013
I nuovi modelli organizzativi e gestionali aziendali. La valutazione dei rischi e la redazione del DVR
2° modulo (M213_2)
6-7 novembre 2013
La prevenzione incendi. Gli agenti fisici; il rumore
3° modulo (M213_3)
8-9 novembre 2013
Lavori edili e di genio civile. La movimentazione manuale dei carichi
4° modulo (M213_4)
2-3 dicembre 2013
I luoghi di lavoro e il documento di valutazione del rischio (DVR). Sostanze e agenti pericolosi
5° modulo (M213_5)
4-5 dicembre 2013
Agenti biologici, VDT, sicurezza elettrica, DPI
6° modulo (M213_6)
6-7 dicembre 2013
La tutela penale sulla sicurezza del lavoro. La vigilanza e le misure di contrasto del lavoro irregolare
TITOLO DI VALUTAZIONE FINALE
Ai partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master, con valutazione espressa in sessantesimi, a chi:
• frequenti l’intero Master
• superi la prova finale sulle materie trattate
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M213_1
I nuovi modelli organizzativi e gestionali aziendali (UNI-INAIL e OSHAS).
La valutazione dei rischi e la redazione del DVR
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, Capo squadra
antincendio ed evacuazione, ai sensi del d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
4-5 novembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Annibale D’ORO
Consigliere Corte Costituzionale
Docente Università di Roma Tor Vergata
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente tecnico di sicurezza del Tribunale di Roma
PROGRAMMA
I nuovi modelli organizzativi e gestionali aziendali. I modelli UNI-INAIL e OSHAS 18001/2007 applicati
all’azienda e all’unità produttiva, con riferimento all’art. 30 del d.l.vo 81/08. Il Titolo I del T.U., anche alla
luce del decreto correttivo delle disposizioni sulla salute e sicurezza nel lavoro: definizioni, campo
d’applicazione, soggetti tutelati. Sistema istituzionale: attività promozionali e misure premiali. Gestione
della prevenzione: misure generali di tutela, delega di funzioni al dirigente, obblighi del datore di lavoro,
del dirigente, del preposto e del lavoratore, obblighi dei soggetti estranei al rapporto di lavoro; il
coordinamento nell’appalto all’interno dell’azienda.
Documento di valutazione del rischio (DVR). Il modello standardizzato di DVR per le piccole aziende. La
procedura operativa per il coordinamento dei rischi interferenti. Il DUVRI: valutazione dei rischi e suoi
contenuti
Servizio prevenzione e protezione: capacità e requisiti professionali del responsabile e degli addetti,
compiti del servizio, riunione periodica. Formazione dei lavoratori: dei rappresentanti dei lavoratori,
formazione specifica ed aggiornamento periodico dei dirigenti e dei preposti preposti da effettuarsi, secondo
l’Accordo Stato-Regioni del 25/7/2012. Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: aziendale,
territoriale e di sito produttivo, attribuzioni del RLS, organismi paritetici, misure di sostegno alle piccole e
medie imprese. Attrezzature di lavoro, di cui al Titolo III, d.l.vo 81/08; uso delle attrezzature, requisiti di
sicurezza, obblighi del datore di lavoro, obblighi dei noleggiatori e concedenti in uso, informazione e
formazione.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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M213_2
La prevenzione incendi. Gli agenti fisici; il rumore
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, Capo squadra
antincendio ed evacuazione, ai sensi del d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
6-7 novembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Remo ZUCCHETTI
Consulente di sicurezza sul lavoro, Responsabile servizi prevenzione e protezione
PROGRAMMA
Prevenzione incendi. La disciplina del d.l.vo 81/08. La valutazione del rischio incendio, il piano di
emergenza, forma e contenuti in riferimento agli eventi incidentali (incendio, terremoto, inondazione,
ecc.). Organizzazione, funzioni e compiti della squadra antincendio ed evacuazione. Le verifiche delle
attrezzature antincendio e il Registro dei controlli antincendio.
Semplificazione dei procedimenti di prevenzione incendi. Regolamento recante la disciplina semplificata
dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi nel d.P.R. 1/8/11, n. 151. Definizioni. Valutazione dei
progetti. Controlli di prevenzione incendi. Attestazioni di rinnovo periodico di conformità antincendio.
Obblighi connessi con l’esercizio dell’attività. Deroghe. Verifiche. Nulla osta di fattibilità. Lo sportello unico
per le attività produttive. Elenco delle attività soggette alle visite e ai controlli di prevenzione incendi (all.
I al d.P.R. 151/11). Procedura e requisiti per l’iscrizione dei professionisti negli elenchi degli esperti del
Ministero dell’Interno nel d.m. 5/8/11.
Agenti fisici. Esposizione agli agenti fisici, diciplinata dal Titolo VIII, d.l.vo 81/08. Definizioni, valutazione
dei rischi, informazione e formazione, sorveglianza sanitaria. Protezione dal rumore: la fisica del rumore,
valori limite di esposizione e valori di azione, valutazione del rischio rumore, misure di prevenzione e
protezione, uso dei dispositivi di protezione individuale, informazione e formazione, sorveglianza sanitaria,
la bonifica da rumore nell’azienda industriale. Filmino sul rumore.
Protezione dai lavoratori dal rischio di esposizione alle vibrazioni e ai campi elettromagnetici.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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M213_3
Lavori edili e di genio civile. La movimentazione manuale dei carichi
- LA DISCIPLINA NELL’ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLA SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI E MO-
BILI
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, ai sensi del
d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
8-9 novembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Remo ZUCCHETTI
Coordinatore per la progettazione e l’esecuzione, Consulente tecnico di parte (CTP) nei processi penali per
infortuni sul lavoro
PROGRAMMA
Cantieri temporanei e mobili. L’organizzazione e gestione del cantiere secondo la nuova disciplina del Titolo
IV del d.l.vo 81/08. Campo d’applicazione. Definizioni. Il dovere di sicurezza del committente. I coordinatori
per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori edili e di genio civile. Il piano di sicurezza e di
coordinamento (PSC). Il piano operativo di sicurezza dell’impresa affidataria e delle altre imprese appaltatrici
e subappaltatrici (il POS). Il fascicolo con le caratteristiche dell’opera (All. XVI d.l.vo 81/08). La stima
dei costi della sicurezza.
La sicurezza tecnologica del cantiere: prevenzione degli infortuni nelle costruzioni: attrezzature per lavori
in quota, scale semplici e doppie, trabattelli, ponteggi, lavori in prossimità di linee in tensione, scavi e fondazioni,
demolizioni.
Filmino sui rischi cantieristici.
La movimentazione manuale dei carichi di cui al Titolo IV, d.l.vo 81/08: disposizioni generali, sanzioni. La
segnaletica di sicurezza di cui al Titolo V, d.l.vo 81/08. Disposizioni generali, sanzioni. Filmino sulla
segnaletica e la movimentazione dei carichi.
Questionario di valutazione.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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M213_4
I luoghi di lavoro e il documento di valutazione del rischio (DVR).
Sostanze e agenti pericolosi
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, Capo squadra
antincendio ed evacuazione, ai sensi del d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
2-3 dicembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dr.ssa Sabina SERNIA
Medico competente coordinatore, Direttore centro medicina occupazionale, Università di Roma La Sapienza
Prof. Remo ZUCCHETTI
Responsabile Servizi prevenzione, Consulente tecnico di sicurezza del Tribunale di Roma
PROGRAMMA
Luoghi di lavoro e documento di valutazione rischio. Requisiti dei luoghi di lavoro nel Titolo II, d.l.vo
81/08. Definizioni. Obblighi del datore di lavoro. Locali sotterranei. Lavori in ambienti sospetti d’inquinamento,
notifica preventiva all’organo di vigilanza per i nuovi edifici industriali. Locali di lavoro: altezza, cubatura,
superficie, corridoi, scale, porte, portoni, finestre, lucernari, ecc. (All. IV, d.l.vo 81/08). Sanzioni.
Il documento di valutazione del rischio: Criteri e modalità della valutazione, modelli di organizzazione e
di gestione, monitoraggio dei luoghi di lavoro, programma degli interventi di adeguamento e di
miglioramento, forma e contenuto del documento per una struttura complessa.
La procedura standardizzata per la valutazione dei rischi nelle piccole imprese secondo il d.m.
30/11/2012.
Sostanze e agenti pericolosi. La protezione da agenti chimici, da agenti cancerogeni e mutageni e
dall’amianto, ai sensi del Titolo X, d.l.vo 81/08. Campo d’applicazione, definizioni, progettazione dei
processi lavorativi, misure di prevenzione tecniche, organizzative e procedurali. Valori limite di esposizione,
sorveglianza sanitaria, Informazione e formazione, registri di esposizione e controlli sanitari, sanzioni.
Sorveglianza sanitaria: medico competente, titoli e requisiti del medico, sorveglianza sanitaria, cartella
sanitaria e di rischio (All. III, d.l.vo 81/08), conseguenze dell’inidoneità del lavoratore alla mansione
specifica, sanzioni a carico del medico competente.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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M213_5
Agenti biologici, VDT, sicurezza elettrica, DPI
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, Capo squadra
antincendio ed evacuazione, ai sensi del d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
4-5 dicembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Manfredi CAPONE
Specialista in igiene del lavoro ed alimentare
Ing. Ermanno GIULIANO
Progettista impianti elettrici e consulente di sicurezza sul lavoro, Coordinatore cantieri e RSPPR
PROGRAMMA
Agenti biologici.La disciplina del titolo X, d.l.vo 81/08 per la tutela dall’esposizione ad agenti biologici.
Definizioni, classificazione degli agenti, comunicazione o autorizzazione all’uso, valutazione del rischio,
misure tecniche ed organizzative, misure igieniche, misure di emergenza, sorverglianza sanitaria, registro
degli esposti e degli eventi accidentali, sanzioni. Filmino sul rischio biologico.
Prevenzione dall’inquinamento indoor: inquinamento e danni alla salute. Programma di prevenzione. Linee
strategiche d’attuazione. Verifica del benessere ambientale. I servizi di benessere collettivo: mense, refettori,
spogliatoi, docce e gabinetti. Organizzazione del primo soccorso: funzioni e compiti della squadra di
primo soccorso aziendale.
Attrezzature munite di videoterminali nel Titolo VII, d.l.vo 81/08: progettazione ergonomica del posto di
lavoro; procedura di censimento; valutazione del rischio; sorveglianza sanitaria; informazione e formazione;
sanzioni a carico del datore, del dirigente e del preposto.
Sicurezza elettrica. Impianti ed apparecchiature elettriche (Tit. III, Capo III, d.l.vo 81/08): Obblighi di
prevenzione del datore di lavoro, requisiti di sicurezza delle apparecchiature, messa a terra e interruttori
differenziali, lavori sotto tensione, lavori in prossimità di parti attive (tab. 1, all. IX, d.l.vo 81/08. Protezione
da atmosfere esplosive, di cui al Tit. XI, d.l.vo 81/08: campo di applicazione, definizioni, prevenzione
e protezione contro le esplosioni, valutazione dei rischi di esplosione. Documento sulla protezione contro le
esplosioni, verifiche, sanzioni. Norme di buona tecnica.
Dispositivi di protezione individuale (Tit. III, Capo II, d.l.vo 81/08): definizioni, obbligo di uso, requisiti dei
DPI, obblighi del datore di lavoro e dei lavoratori.
Breve filmato dal contenuto didattico sulla sicurezza del lavoro.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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M213_6
La tutela penale sulla sicurezza del lavoro. La vigilanza e le misure di
contrasto del lavoro irregolare
- Corso di aggiornamento utile ai fini del mantenimento del titolo abilitante all’esercizio della professione
di Consulente della sicurezza, di Responsabile e Addetto ai Servizi prevenzione, Capo squadra
antincendio ed evacuazione, ai sensi del d.l.vo 81/08 (*)
DURATA
2 giorni (12 ore)
DATE
6-7 dicembre 2013
ORARIO
8,30-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZION
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Luigi FIASCONARO
Consigliere di Cassazione, esperto giuridico di sicurezza
Prof. Domenico SANTIROCCO
Esperto giuridico di sicurezza, Docente della Scuola superiore della P.A.
PROGRAMMA
Il dovere penale di sicurezza sul lavoro. I principi generali di tutela dell’ordinamento giuridico. Dal d.l.vo
626/94 al d.l.vo 81/08, dopo le correzioni al T.U. introdotte dal d.l.vo 106/09. I soggetti responsabili del
dovere di sicurezza. Il nuovo sistema sanzionatorio.
La responsabilità amministrativa dell’azienda, anche secondo l’art. 25-septies del d.l.vo 231/01 (come
modificato dall’art. 300 del d.l.vo 81/08). Servizio prevenzione e protezione: punibilità del responsabile per
colpa professionale negli infortuni sul lavoro; gli orientamenti recenti della Cassazione penale. Luci ed ombre
del d.l.vo 81/08.
Le misure di contrasto del lavoro irregolare. Le gravi violazioni e la sospensione dell’attività imprenditoriale
(all. I al d.l.vo 81/08): gli effetti della sentenza Corte Cost. n. 310/2010: l’ illegittimità dell’art. 14, c. 1,
del d.l.vo 81/08. Coordinamento della vigilanza. La tutela della salute dei lavoratori precari. Le figure
tipologiche della legge Biagi. Organi di vigilanza. Funzioni e compiti ispettivi delle ASL e della Direzione
provinciale del lavoro. Potestà ispettive: la prescrizione e la disposizione. Il diritto di accesso ai luoghi di
lavoro. La qualifica di UPG. La programmazione delle ispezioni. L’adempimento alle prescrizioni. L’oblazione
amministrativa. L’inadempimento e il rinvio a giudizio. La modulistica ispettiva: verbale di ispezione. Verbale
di sequestro di cantieri, impianti e macchine. La nomina del custode delle cose sequestrate. Giurisprudenza
penale della sicurezza.
(*) Corso di aggiornamento obbligatorio secondo quanto disposto dall’Accordo Stato-Regioni del 26/1/2006, della durata di 12 ore,
indirizzato preferibilmente ai Responsabili e agli Addetti ai Servizi prevenzione tenuti ad effettuare l’aggiornamento formativo dovuto
per l’esercizio della professione, anche coloro che sono esonerati dalla frequenza dei moduli A e B.
L’attestato di partecipazione e profitto verrà rilasciato dal Sindacato DIRSTAT, in Convenzione con il CEIDA.
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20 - INDICE DELLA MATERIA
COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE E INTERPERSONALE
B397 Front office: la formazione degli addetti ................................................................. pag. 2
B488 Tecniche di negoziazione e comunicazione ............................................................... pag. 3
M118 Master in management della comunicazione .......................................................... pag. 4
B349 Il piano di comunicazione .................................................................................... pag. 6
B484 Comunicazione interna e organizzazione ................................................................. pag. 7
B333 L’ufficio stampa e i rapporti con i media nell’era dei social network ................................ pag. 8
B490 Comunicazione scritta per la carta e per il web ......................................................... pag. 9
B491 Pubblicità on e off line e marketing non convenzionale .............................................. pag. 10
B449 L’organizzazione degli eventi, strumento di comunicazione nella P.A. e nelle aziende .......... pag. 11
B482 Social media management: la comunicazione nel web 2.0 ........................................... pag. 12
B492 E-government e ascolto delle esigenze dei cittadini attraverso il web ............................. pag. 13
B493 Tecniche di persuasione: scegliere le parole, parlare in pubblico, gestualità ..................... pag. 14
B494 La comunicazione in situazione di crisi ................................................................. pag. 15
M262 Master in comunicazione efficace e gestione dei conflitti sui luoghi di lavoro ............... pag. 16
B455 La gestione creativa dei conflitti sui luoghi di lavoro ................................................. pag. 17
B454 Comunicazione efficace, public speaking, trasformazione delle conflittualità ................... pag. 18
M233 Master in Web Journalism ................................................................................ pag. 19
B354 Gestire i rapporti con l’utenza nella pubblica amministrazione ..................................... pag. 20
B361 Coaching: tecniche di affiancamento per sviluppare le prestazioni dei colleghi .................. pag. 21
B489 Gestione delle relazioni tra istituzioni, imprese e gruppi di interesse ............................. pag. 22
M164 Master in scrittura efficace tradizionale e web ...................................................... pag. 23
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B397
Front office: la formazione degli addetti
DURATA
2 giorni
DATE
12-13 giugno 2013
ORARIO
1 a giornata: 9,00 - 17,00
2 a giornata: 9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Mario Roberto TROYLI
Psicologo, consulente di formazione e sviluppo manageriale
OBIETTIVI
Conoscere il ruolo dell’addetto al front-office e le relative competenze richieste. Sviluppare le abilità di comunicazione,
di relazione e di ascolto attivo. Acquisire la consapevolezza del proprio ruolo all’interno della
organizzazione di appartenenza. Gestire situazioni critiche e di stress. Gestire le comunicazioni al telefono.
Sviluppare l’orientamento alla qualità del servizio.
Verranno proposti i seguenti metodi didattici: lezioni, discussioni, esercitazioni, simulazioni, role playing, autocasi.
DESTINATARI
Responsabili e operatori di call center, linee verdi, “help desk”, servizi di assistenza telefonica, Operatori
Uffici URP, Commessi/Uscieri con funzione di centralino per la struttura interna, Personale allo sportello per
il pubblico.
PROGRAMMA
Il ruolo dell’addetto al front office: competenze richieste e analisi delle attività ricorrenti. Comunicare con
efficacia: processo di comunicazione, fasi, modalità, principi guida. La metacomunicazione. Stili di comunicazione
e modalità di gestione. Abilità relazionali: il processo di relazione e l’empatia. Integrazione e
coesione nel gruppo di lavoro.
Qualità del servizio: la mappatura delle attività di front office e gestione del proprio ruolo. La linea di “visibilità”:
attività di back office e di front office. Gestione efficace del tempo e dei “tempi di attesa”. Integrazione
e coesione nel team di appartenenza. Gestione delle emozioni: gestire lo stato emotivo proprio e
dei propri interlocutori. Comunicazioni telefoniche: come gestire la comunicazione interna e verso
l’esterno. Situazioni critiche: modalità e tecniche.
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B488
Tecniche di negoziazione e comunicazione
DURATA
1 giorno
DATA
3 ottobre 2013
ORARIO
9-13/14-17
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Titolare Studio Consultmanagement
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
In qualsiasi contesto organizzativo oggi vi è la necessità di negoziare obiettivi, mezzi o tempi per il conseguimento
dei risultati. Gli stili di management richiedono inoltre sempre più un maggiore coinvolgimento del
personale, a vari livelli, per l’ottenimento del consenso.
Una giornata quindi dedicata ad approfondire questo tema con molte esercitazioni pratiche per la sperimentazione
delle tecniche e metodologie negoziali.
PROGRAMMA
Definizione di negoziazione. La gestione del “potere” nella negoziazione.
La comunicazione negoziale. Comunicazione verbale, paraverbale e non verbale. Frasi ed intercalari da
evitare.
Obiettivi collaborativi e conflittuali. Elementi oggettivi e soggettivi nella negoziazione. Metodi e tecniche
negoziali. Negoziare con più interlocutori. Vademecum del negoziatore.
Esercitazioni e simulazioni.
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M118
MASTER IN MANAGEMENT DELLA COMUNICAZIONE
DURATA
15 giorni, pari a 90 ore,
articolati in dieci moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
7-8-9-10-11 ottobre 2013
4-5-6-7-8 novembre 2013
9-10-11-12-13 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 2.715,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGETTO E DIREZIONE SCIENTIFICA
Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
RELATORI
Antonella BERNINI - Esperta di comportamento organizzativo e life coach
Mauro FACONDO - Esperto di comunicazione e di social media
Paolo CELATA - Giornalista del Tg La7
Andrea GRANELLI - Esperto di innovazione nella P.A.
Eva JANNOTTI - Esperta di comunicazione in caso di crisi
Emiliano MASALA - Attore
Alessandro PERINI - Esperto di comunicazione
Alessandro SISTI - Responsabile operativo della divisione multimedia del Gruppo Corriere dello Sport
Flavia TRUPIA
DESTINATARI
Il master risponde all’esigenza di qualificare e aggiornare in maniera specifica il personale e i responsabili
delle funzioni di comunicazione e informazione nelle amministrazioni pubbliche e nelle aziende private, con
particolare attenzione alla pianificazione e gestione delle attività e degli strumenti on e off line.
OBIETTIVI
Offrire conoscenze pratiche e abilità specifiche per la pianificazione della comunicazione, la gestione dei rapporti
umani e della comunicazione interna, la gestione dell’ufficio stampa e dei rapporti con i media anche
grazie alle nuove tecnologie, la pubblicità sui media tradizionali e nuovi, la redazione di testi on line e off
line, il marketing non convenzionale, la presenza sui social media, la costruzione di discorsi e la capacità di
parlare in pubblico, la gestione della comunicazione in situazione di crisi.
Tutti i moduli sono costruiti con un approccio pratico e prevedono attività in aula e laboratori.
PROGRAMMA
1° modulo (B349)
7 ottobre 2013
Il piano di comunicazione
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2° modulo (B484)
8-9 ottobre 2013
La comunicazione interna e l’organizzazione
3° modulo (B333)
10-11 ottobre 2013
L’Ufficio stampa e i rapporti con i media nell’era dei social network
4° modulo (B490)
4 novembre 2013
La comunicazione scritta per la carta e per il web
5° modulo (B491)
5-6 novembre 2013
Pubblicità on e off line e marketing non convenzionale
6° modulo (B449)
7-8 novembre 2013
L’organizzazione degli eventi come strumento di comunicazione
7° modulo (B482)
9 dicembre 2013
Social media management: la comunicazione nel web 2.0
8° modulo (B492)
10 dicembre 2013
E-government e ascolto delle esigenze dei cittadini attraverso il web
9° modulo (B493)
11-12 dicembre 2013
Tecniche di persuasione: scegliere le parole, parlare in pubblico, gestualità
10° modulo (B494)
13 dicembre 2013
La comunicazione in situazione di crisi
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• presenti una ricerca
• discuta quest’ultima, unitamente ad altri argomenti dei seminari, nel colloquio finale
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B349
Il piano di comunicazione
DURATA
1 giorno
DATE
7 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Alessandro PERINI
Esperto di comunicazione
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
OBIETTIVI
Acquisire competenze per la progettazione della comunicazione relativamente a prodotti, servizi, istituzioni
pubbliche e private, temi sociali. Conquistare la capacità di individuare l’idea creativa (concept) alla base
del piano di comunicazione. Creare interazione tra le diverse iniziative di comunicazione (cross media). Gestire
la tempistica delle iniziative di comunicazione nel corso dell’anno e imparare a costruire il relativo
budget. Valutare i risultati in corso d’opera.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano costruire o ampliare le proprie competenze di comunicazione
e pianificare le attività, garantendo una migliore gestione del budget e delle risorse umane e utilizzando al
meglio la propria capacità creativa.
PROGRAMMA
Definizione del contesto di riferimento. Individuazione degli obiettivi di comunicazione, dei pubblici di riferimento
e dei target. Formulazione dei messaggi chiave. Definizione della strategia. Progettazione delle
iniziative di comunicazione da svolgere sia on line che off line. Gestione delle attività nei social media. Pianificazione
del calendario e del budget. Partecipare a una gara. Valutazione dei risultati.
Le diverse modalità di presentazione del piano di comunicazione ai committenti o al management della propria
organizzazione (power point, infografiche, video).
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B484
Comunicazione interna e organizzazione
DURATA
2 giornate
DATE
8-9 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Antonella BERNINI
Esperta di comportamento organizzativo e comunicazione aziendale
OBIETTIVI
Scoprire e potenziare le aree di miglioramento personali, individuando i punti forti e i punti deboli della
comunicazione istituzionale e aziendale, per migliorare l’attività lavorativa.
Ottenere rapporti più efficaci e produttivi nell’ambiente lavorativo, ottimizzando risorse personali e professionali,
attraverso il lavoro cooperativo e la condivisione degli obiettivi comuni.
DESTINATARI
Il seminario è destinato a tutti coloro che operano all’interno delle organizzazioni pubbliche e private, sia
in ruoli di affiancamento e collaborazione, sia in ruoli di responsabilità e leadership.
PROGRAMMA
La comunicazione di qualità: come gestire i rapporti interpersonali per agevolare la vita lavorativa quotidiana.
Punti forti e punti deboli della comunicazione istituzionale e aziendale: rivedere la relazione tra
“persuadere” e “convincere” per ottimizzare l’attività lavorativa comune. Come attivare la “complicità” all’interno
del gruppo di lavoro, acquisendo il consenso e la collaborazione tra colleghi. Team building: analisi
dei fattori comportamentali e psicologici in gioco nella gestione delle relazioni di gruppo. Gli stili di
comunicazione nel rapporto interpersonale: modalità passiva, aggressiva e assertiva.
L’assertività come strumento di lavoro: applicazione pratica agli “appuntamenti spinosi” del lavoro quotidiano,
nel rapporto con colleghi, collaboratori, capi e pubblici di riferimento interno.
Autorità, autoritarismo e autorevolezza: differenze e applicazioni nei rapporti interpersonali.
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B333
L’ufficio stampa e i rapporti con i media nell’era dei social network
DURATA
2 giorni
DATE
10-11 ottobre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
Dott. Mauro FACONDO
Esperto di comunicazione e di social media
Dott. Paolo CELATA
Giornalista del Tg La7
OBIETTIVI
Gestire le attività di ufficio stampa nell’era dei social media. Acquisire le competenze per la gestione della
maling list media, per la redazione del comunicato stampa e la preparazione di una cartella stampa, per la
gestione di Facebook, Twitter, YouTube ecc. Avere le capacità per organizzare un evento che preveda la presenza
dei media (conferenza stampa, presentazione di un prodotto o di un servizio, congresso ecc.). Gestire
un’intervista e la presenza a un talk show.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano costruire o ampliare le proprie capacità di gestire i rapporti
con i media e di costruire notizie utili per l’attività di ufficio stampa, sia avvalendosi degli strumenti tradizionali
sia dei social media.
PROGRAMMA
Ruolo dell’ufficio stampa in un’organizzazione. Creazione di una notizia e scrittura giornalistica. Monitoraggio
della stampa on line e cartacea e delle notizie prodotte dai social media. Rassegna stampa. Organizzazione
e gestione di un’intervista o della presenza all’interno di un format televisivo o radiofonico. Attività
di ufficio stampa in occasione di eventi e sponsorizzazioni. Strumenti del web 2.0 utili per l’attività di ufficio
stampa.
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B490
Comunicazione scritta per la carta e per il web
DURATA
1 giorno
DATA
4 novembre 2013
ORARIO
8,45-14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Esperta di tecniche di comunicazione aziendale
OBIETTIVI
Acquisire tecniche di scrittura che conferiscano a maggiore disinvoltura e rapidità. Ottenere la capacità di
scrivere testi di facile comprensione, anche quando si trattano argomenti tecnici o complicati. Assicurare un
valore maggiormente comunicativo e funzionale a documenti, relazioni, verbali, presentazioni. Avvalersi di
sintesi, infografiche e schemi.
PROGRAMMA
Regole chiave per scrivere con forza e chiarezza. Cause di incomprensione nel linguaggio e le ambiguità
d’interpretazione. Scrivere “semplice” o scrivere “complicato”. Traduzione dall’italiano all’italiano: come
semplificare testi complessi. Affrontare il foglio bianco: come iniziare? iniz Punteggiatura. Principali norme redazionali.
Redazione dei testi per il web (Facebook, Twitter, YouTube, blog eccetera). Aspettative, codici culturali,
codici linguistici e ruolo del lettore. Condizioni per una comunicazione scritta efficace:
focalizzazione sul destinatario, chiarezza, concisione, concretezza, personalità. Previsione delle mosse del
lettore. Raccolta, creazione e organizzazione delle idee.
Esempi e attività di laboratorio in aula: la relazione di lavoro, il comunicato stampa, presentazione di un
progetto, discorso in pubblico, piano editoriale per il social media management. Ruolo chiarificatore delle
infografiche.
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B491
Pubblicità on e off line e marketing non convenzionale
DURATA
2 giorni
DATE
5-6 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
Dott. Alessandro SISTI
Responsabile operativo della divisione multimedia del Gruppo Corriere dello Sport
OBIETTIVI
Imparare a progettare e gestire una campagna pubblicitaria sui media cartacei e sui social media. Acquisire
la capacità di committenza per gestire agenzie o consulenti di pubblicità e di pianificazione media. Formulare
messaggi in linea con la strategia aziendale.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano costruire o ampliare le proprie capacità di progettare attività
di comunicazione e di pubblicità, di gestire il messaggio e la creatività, di impiegare i social network, di conoscere
e avvalersi di iniziative di marketing non convenzionale.
PROGRAMMA
La pubblicità nel 2013. Tecniche per impostare una campagna pubblicitaria. Commissionare una campagna
pubblicitaria. Giudicare la creatività. Conoscere le figure professionali della pubblicità e del marketing non
convenzionale. Cos’è il marketing non convenzionale. Scrivere una copy strategy coerente con il piano di comunicazione.
Pianificare una campagna sui social media (Google Adword, pubblicità su Facebook, banner advertising
eccetera).
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B449
L’organizzazione degli eventi come strumento di comunicazione nella
Pubblica Amministrazione e nelle Aziende
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Mauro FACONDO
Esperto di formazione manageriale, marketing e comunicazione, organizzazione eventi e new media
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Esperta di tecniche di comunicazione aziendale
OBIETTIVI
L’evento è oggi considerato uno degli strumenti più efficaci della comunicazione istituzionale. Il corso intende
illustrare le modalità e le tecniche per organizzare un evento di successo nella Pubblica Amministrazione così
come in qualsiasi altra azienda.
La scelta di comunicare attraverso gli eventi, infatti, è tra le tendenze più attuali nel campo. In un mercato
in continua evoluzione, in cui la multimedialità sta cambiando le dinamiche di relazione con i target, gli
eventi assumono un ruolo sempre più determinante quale strumento di forte interattività con i pubblici che
si intendono raggiungere.
Partendo da un’analisi degli eventi nel loro valore strategico, il seminario fornisce gli strumenti per ideare,
progettare e gestire gli eventi di comunicazione nella Pubblica Amministrazione e presenta le metodologie
per misurarne l’efficacia.
DESTINATARI
Il seminario è destinato sia a coloro che vogliono lavorare nell’ambito dell’organizzazione degli eventi che
a coloro che già lavorano in questo campo e vogliono approfondire le problematiche e il confronto tra Pubblica
Amministrazione e privato in merito a questo strumento di comunicazione.
PROGRAMMA
L’evento come strumento di comunicazione globale per la P.A. e l’impresa. Il ruolo degli eventi nella comunicazione
istituzionale. Definizione del target e mappatura dei fattori influenzanti. La definizione di
event marketing: la miglior forma aggregante per un’efficace comunicazione istituzionale. Come scegliere
un evento in relazione agli obiettivi di comunicazione. Modelli e metodi operativi di gestione degli eventi.
La strategia per l’evento e la strategia dell’evento. La pianificazione di un evento: dal brainstorming alla
realizzazione. Architettura dei contenuti ed impostazione strategica. Le diverse tipologie di evento: istituzionali
e di prodotto. Le fasi di preparazione: dalla creatività alla produzione. Briefing & brainstorming
management. Budget e time planning di un evento. Gli eventi nella P.A. Ufficio stampa e comunicazione dell’evento.
Intervento e partecipazione dei media all’interno di un evento. Gli eventi sul territorio: dal globale
al locale. La conoscenza del territorio per il successo di un evento. I bisogni locali relazionati alle
strategie globali. Strumenti e tecniche di misurazione dell’efficacia di un evento. I risultati di un evento:
l’approccio strategico per la misurazione dell’efficacia. Il ruolo della misurazione quale strumento competitivo:
“monitoring” e “benchmarking”. La definizione degli obiettivi come premessa alla misurazione dell’efficacia.
La valutazione di un evento: tutti i possibili risultati. Casi reali di eccellenza (Aziende nazionali,
Pubblica Amministrazione, Turismo). Esercitazione pratica.
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B482
Social media management: la comunicazione nel web 2.0
DURATA
1 giorno
DATE
9 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Mauro FACONDO
Consulente e formatore in comunicazione e strategie su internet e sui nuovi media, fa parte della rete di
comunicatori “Professionisti Liberi”
Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
OBIETTIVI
Conoscere i social media e integrarli nei piani di comunicazione. Individuare e analizzare newsgroup, forum,
blog, wiki, social network, microblogging, piattaforme di condivisione foto e video eccetera. Monitorare e
pianificare la propria presenza su Facebook, Twitter, YouTube, You Reporter e altri ambienti simili. Creare e
gestire un blog.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a chi lavora, o vuole lavorare, nelle direzioni della comunicazione di Enti Pubblici,
organizzazioni internazionali, enti non profit, società di consulenza.
PROGRAMMA
Panoramica generale degli strumenti a disposizione. Le novità del web e l’impatto sulla comunicazione di enti
pubblici e privati. Il ruolo attivo delle aggregazioni on line di utenti e cittadini e l’impatto sulla formazione
dell’opinione pubblica. Principali comunità virtuali (tipologie e differenze). Integrazione social media e
comunità virtuali nel piano di comunicazione.
Metodologie e strumenti per trovare i “luoghi di aggregazione virtuali”, impostare un’attività di monitoraggio
delle conversazioni on line, individuare opinion leader e “influenzatori” on line. Predisporre un piano
“editoriale” su comunità virtuali e social media (contenuti, tono della voce e stile di scrittura). Diffondere
notizie attraverso altri strumenti 2.0 (es. Digg, Oknotizie, Wikio, ecc.). Utilizzare al meglio i social network
in chiave di dialogo e comunicazione: aprire un account e diffondere contenuti su Twitter (tecniche e
strumenti), aprire e gestire pagine istituzionali su Facebook, impostare gli strumenti di interazione (gruppi,
eventi, newsletter, ecc.), pianificare i contenuti, gestire le conversazioni, impostare e gestire una campagna
pubblicitaria su Facebook. Condividere i contenuti di un sito o di un blog con altri ambienti di social
networking (cross media).
Laboratorio Digital: creare un blog collegato al Twitter e Facebook.
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B492
E-government e ascolto delle esigenze dei cittadini attraverso il web
DURATA
1 giorno
DATE
10 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Andrea Bruno GRANELLI
Presidente Kanso Srl
Formatore in ambito aziendale e universitario su temi di digitale, innovazione e design
OBIETTIVI
Esplorare le potenzialità offerte dal web e dalle nuove tecnologie digitali (social media, 2.0, apps), comprendendone
le dinamiche evolutive e le crescenti dimensioni problematiche - con particolare riferimento
ai processi di ascolto e di coinvolgimento progettuale della cittadinanza e alle nuove frontiere dell’e-Government.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano comprendere con maggiore profondità le opportunità (e le
aree problematiche) delle nuove tecnologie digitali e la loro applicabilità ai metodi dell’ascolto e alla progettazione
di servizi per i cittadini. Possono avere particolare interessate a queste tematiche i sistemi informativi,
le stazioni appaltanti, gli uffici di dialogo con i cittadini (assessorati allo sviluppo economico e
all’innovazione, agenzie digitali, ecc.).
PROGRAMMA
Le nuove tecnologie digitali (internet e mobile) e i loro trend evolutivi. I lati problematici delle tecnologie
digitali e come porvi rimedio. Web 2.0, self service e le nuove forme di cittadinanza attiva nell’era della Rete.
La rivoluzione del Cloud-computing. Crowsourcing, crowdfunding e i nuovi processi di progettazione partecipata.
Service & Experience design e il contributo delle interfacce e dello story telling nella progettazione
di servizi digitali interattivi. Ascolto e osservazione del cittadino-utente e nuove tecniche di segmentazione.
Le nuove frontiere dell’e-Government.
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B493
Tecniche di persuasione: scegliere le parole, parlare in pubblico,
gestualità
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Emiliano MASALA
Attore
Dott. Flavia TRUPIA
Comunicatrice, docente e blogger
OBIETTIVI
Il seminario è rivolto alle persone che intendono interpretare e saper utilizzare i meccanismi della persuasione,
sia verbali sia non verbali; conoscere le soluzioni linguistiche e testuali che rendono incisivo un discorso;
gestire le tecniche di persuasione attraverso i media, con particolare riferimento alla televisione;
acquisire le tecniche per affrontare il pubblico in modo efficace e non apprensivo.
PROGRAMMA
Scrivere un discorso. L’arte retorica contemporanea. Le tecniche di argomentazione. Parlare in pubblico
e gestire il corpo (respirazione, postura, movimento nello spazio, pause). Parlare davanti a una telecamera
o alla radio. Etica della persuasione. Esempi di comunicazione persuasiva di politici, manager, personaggi
della storia contemporanea (es. Barack Obama, Angela Merkel, Steve Jobs, Tony Blair, Alcide De Gasperi, Silvio
Berlusconi, Mario Monti, ecc.). Strumenti audiovisivi, power point e infografiche a supporto di un discorso.
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B494
La comunicazione in situazione di crisi
DURATA
1 giorno
DATA
13 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Eva JANNOTTI
Esperta di comunicazione in caso di crisi
OBIETTIVI
Comprendere le situazioni di crisi: meccanismi di evoluzione, impatto sull’organizzazione. Tecniche di gestione
e di prevenzione delle situazioni di crisi. Importanza della comunicazione nelle situazioni di crisi.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano conoscere gli strumenti per gestire una situazione di crisi con
particolare riferimento all’utilizzo di strumenti e tecniche di comunicazione. Di interesse per tutti i responsabili,
funzionari e professionisti che, nei diversi ruoli pubblici e aziendali, possono essere coinvolti da
una situazione di crisi.
PROGRAMMA
Anatomia di una crisi: caratteristiche, crisi striscianti e prodromi delle situazioni di crisi. Principi chiave di
gestione di crisi, composizione, organizzazione e gestione di un’unità di crisi. Ruoli e responsabilità: modelli
organizzativi e strumenti a supporto. L’importanza della preparazione; il processo di preparazione alla
gestione di crisi da parte di un’organizzazione pubblica o privata. Analisi delle vulnerabilità, creazione di un
comitato di crisi, elaborazione di un piano di crisi, formazione del management e realizzazione di simulazioni.
Comunicare in situazioni di crisi: obiettivi e strumenti. Il Web 2.0 durante le situazioni di crisi.
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M262
MASTER IN COMUNICAZIONE EFFICACE E GESTIONE DEI CONFLITTI
SUI LUOGHI DI LAVORO
DURATA
6 giorni
PERIODI DI SVOLGIMENTO
14-15-16 ottobre 2013
13-14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.200,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof.ssa Antonella SAPIO (coordinatrice)
Formatrice – Esperta in psicologia dei gruppi
Claudia FRISONE
Formatrice in ambito aziendale in corsi dedicati alla comunicazione e al public speaking
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
Cons. Leg. Fabrizio LOBASSO
Capo Ufficio V - Concorsi e Organismi Internazionali, Direzione Generale Risorse e Innovazione, Ministero
degli Affari Esteri
Il Master, articolato in due moduli, frequentabili anche singolarmente, mira alla acquisizione di strumenti di
conoscenza per una corretta gestione delle relazioni conflittuali e consente, nel contempo, il miglioramento
delle abilità comunicative e relazionali, anche al fine di una adeguata valorizzazione delle risorse umane.
Il lavoro viene svolto in particolare con attività di tipo esperienziale.
PROGRAMMA
1° modulo (B455):
14-15-16 ottobre 2013
La gestione creativa dei conflitti sui luoghi di lavoro
2° modulo (B454):
13-14-15 novembre 2013
Comunicazione efficace, public speaking, trasformazione delle conflittualità
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati
in una prova finale
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B455
La gestione creativa dei conflitti sui luoghi di lavoro
DURATA
3 giorni
DATE
14-15-16 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof.ssa Antonella SAPIO
Formatrice – Esperta in psicologia dei gruppi
Cons. Leg. Fabrizio LOBASSO
Capo Ufficio V - Concorsi e Organismi Internazionali, Direzione Generale Risorse e Innovazione, Ministero
degli Affari Esteri
PROGRAMMA
Significato, struttura e tipologia dei conflitti sui luoghi di lavoro. I livelli impliciti ed espliciti di comunicazione.
La comunicazione sana ed efficace: l’armonia tra verbale e non verbale. Dinamica dell’interazione
conflittuale e caratteristiche dell’escalation. La comunicazione problematica, distonica, simmetrica, disorientante,
manipolativa, con doppio messaggio: i feedback negativi nei luoghi di lavoro e lo stress relazionale.
Il disagio relazionale: diventare improduttivi e non valorizzare il proprio potenziale. Tecniche e
strategie di prevenzione, gestione e risoluzione dei conflitti. Il modello interattivo-emozionale per la trasformazione
delle conflittualità. La capacità di accogliere ed incontrare il bisogno dell’altro: l’ascolto. La
gestione delle emozioni condivise: l’empatia. La possibilità di sperimentare il piacere dell’incontro: la condivisione.
Il superamento della diversità e dell’intolleranza: l’integrazione. La comunicazione consapevole:
il contenimento della distruttività e la capacità di orientare in modo costruttivo la relazione verso obiettivi
condivisi. La trasformazione di una comunicazione problematica: la capacità di accogliere e sostenere il
cambiamento dell’altro. Aggressività, passività, assertività.
Osservare, conoscere, sviluppare se stessi nel rapporto con gli altri: la conoscenza di se stessi, la consapevolezza
della nostra molteplicità, la capacità di osservarci dentro, il primo passo verso la gestione dei
conflitti all’interno di noi stessi, passaggio imprescindibile per stabilire giuste relazioni con gli altri, nella vita
e sul lavoro.
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B454
Comunicazione efficace, public speaking, trasformazione
delle conflittualità
DURATA
3 giorni
DATE
13-14-15 novembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Sidi Said LAGATTOLLA
Titolare Studio Consultmanagement
Docente di management ed esperto di comportamento organizzativo
Claudia FRISONE
Formatrice in ambito aziendale in corsi dedicati alla comunicazione e al public speaking
Prof.ssa Antonella SAPIO
Formatrice – Esperta in psicologia dei gruppi
OBIETTIVI
Coinvolgere, motivare e creare impatto su un pubblico interno o esterno; migliorare la proprie abilità comunicative
tramite autovalutazione e implementazione delle proprie capacità personali. Gestire lo stress e
le situazioni di tensione nella comunicazione e nelle presentazioni in pubblico. Gestire efficacemente le relazioni
problematiche.
DESTINATARI
Il seminario è rivolto a coloro che desiderano ampliare le proprie capacità di comunicazione in pubblico. Può
essere di interesse anche per professionisti che desiderano accrescere il proprio impatto nella comunicazione
di fronte ad un uditorio (avvocati, formatori, insegnanti, ruoli pubblici).
PROGRAMMA
Abilità e principi fondamentali della comunicazione. Riconoscere gli interlocutori e leggere i segnali. La
struttura del discorso: costruire e articolare con chiarezza i contenuti della presentazione. Autovalutazione
del proprio stile comunicativo per potenziare le proprie abilità nella comunicazione verbale e non verbale.
Esercizi per implementare l’impatto nell’uso dei gesti, della voce e del corpo. Intelligenza emotiva: la gestione
delle emozioni e dell’ansia nelle presentazioni. Simulazione di incontri e di riunioni: le dinamiche
di gruppo, la gestione dei conflitti e delle tensioni, la creazione del clima relazionale e del coinvolgimento
verso obiettivi comuni.
La voce: emissione, articolazione, pronuncia, modulazione, oratoria. Focalizzazione degli obiettivi e accenni
teorici su: apparato respiratorio, apparato fonatorio, produzione e modulazione del suono. Esercizi
pratici su: respirazione corretta e consapevole, per il potenziamento della vocalità e dell’emissione; potenziamento
della vocalità e dell’emissione; articolazione e pronuncia, per la comprensibilità, la fluidità e
la qualità dell’eloquio; segnalazione di inflessioni dialettali e difetti che compromettono la comprensibilità;
prosodia. Espressività e modulazione vocale: tono, volume e ritmo, per la comprensibilità, la fluidità e la qualità
dell’eloquio. Simulazioni.
La trasformazione delle conflittualità. La gestione efficace delle relazioni problematiche e la valorizzazione
delle risorse umane. Il clima relazionale quale indicatore della qualità di vita lavorativa. La gestione dello
stress relazionale e il benessere organizzativo.
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M233
MASTER IN WEB JOURNALISM
- COMUNICAZIONE ONLINE E STRATEGIE REDAZIONALI NELL’ERA DELLA MULTIMEDIALITÀ
DURATA
5 giorni
DATE
21-22-23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Dott.ssa Roberta de MARTINO
Art Director - Visual Designer
Il contesto: il Web? Nell’era di Internet e dell’abbattimento delle barriere comunicative, il giornalista è
chiamato a ripensare la propria professionalità, nell’ottica dell’acquisizione di competenze più ampie rispetto
al classico “mestiere”. La multimedialità e la possibilità di rivolgersi ad un numero di lettori potenzialmente
infinito offrono opportunità sinora impensabili, e ridefiniscono nuove strategie comunicative e
redazionali. Il cyber-lettore. A differenza del lettore del quotidiano cartaceo, il cyber-lettore desidera ricevere
la notizia in tempo reale, riservandosi al tempo stesso la possibilità di approfondirla tramite link alle
fonti, filmati e interviste audio/video.
PROGRAMMA
Nascita e sviluppo dei quotidiani. Cos’è la notizia e come si scrive la notizia. Carta stampata. Giornalismo
online. L’informazione tradizionale e quella on line. I giornali online: analisi comparativa delle varie
esperienze. Il flusso e il mercato delle news. Concetti introduttivi sulla comunicazione e sui media e sul processo
di comunicazione. L’etica e i diritti del buon giornalista. La natura e la complessità dei media. Lo sviluppo
del media giornale. La redazione giornalistica: struttura, profili professionali, competenze. Il lettore:
qual è il profilo del cyber-navigatore. La scrittura giornalistica. La scrittura on line: le caratteristiche e le
peculiarità della scrittura per il web. Le fonti giornalistiche, Le fonti su Internet. Metodi di lettura e di scrittura.
La home page, La titolazione e la struttura di un articolo redatto per il web. L’inizio del pezzo, La piramide
invertita. La legge della vicinanza. L’intervista tradizionale e quella on line. L’intervista per e-mail.
Scrittura ipertestuale. La diffusione delle informazioni sulla Rete. Editoria digitale. Come nasce e come si
struttura un giornale on line. Redattore e/o Web Editor: profili professionali. Web-usability. Web-zine. Nozioni
di base di tipografia ed editoria. La struttura del lavoro editoriale dalla redazione del testo alla stampa
tipografica. Le parti del libro, gabbie, giustezza, unità di misurazione tipografica. La scelta dei caratteri, teoria
del colore e applicazioni. Il progetto grafico del testo scientifico: funzioni specifiche e rapporti di equilibrio
fra le diverse parti del libro. Immagini e testo: supporto e complementarietà. La scelta delle immagini
e le risorse disponibili in rete. Nozioni di base sul trattamento delle immagini, risoluzione, metodi colore.
Adobe InDesign per l’impaginazione: specificità e interazione con i programmi per la grafica e il fotoritocco.
Gli strumenti di InDesign per l’impaginazione scientifica. Scelta e ottimizzazione dei contenitori di testo: colonne,
box di testo e gabbie. Note a piè di pagina, testatine, indice analitico e indice sommario. Formule e
grafici. Impaginazione di testi in lingua straniera e testo a fronte. Creazione di ipertesti: riferimenti, indici,
collegamento a documenti diversi, collegamento a pagine web. Creazione di un pacchetto di stampa. Considerazioni
sulla condivisione del lavoro di pubblicazione in studio. Parametri di esportazione in .pdf per la
stampa e il web, Creazione di .pdf dinamici. Creazione un e-book a partire da un progetto InDesign. Creazione
di una presentazione Flash a partire da un progetto InDesign.
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B354
Gestire i rapporti con l’utenza nella Pubblica Amministrazione
- TECNICHE DI RISOLUZIONE DEI PROBLEMI E DEI CONFLITTI E PER SVILUPPARE LA SODDISFAZIONE DELL’UTENZA
DURATA
2 giorni
DATE
24-25 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Luciana D’AMBROSIO MARRI - Sociologa del lavoro, esperta di leadership organizzativa e consulente
selezione, formazione, sviluppo del personale. Coach individuale e di gruppi organizzativi
Dott. Andrea CASTIELLO d’ANTONIO - Psicologo del lavoro, consulente di gestione e sviluppo delle risorse umane
DESTINATARI
Tutti coloro che desiderano potenziare le capacità di relazione e comunicazione con i clienti esterni ed interni.
Il modulo è rivolto ad accrescere la capacità di front-office rispetto allo svolgimento delle attività di
servizio nei confronti dell’utenza, con particolare attenzione alle situazioni conflittuali e di tensione nella
risoluzione dei problemi.
OBIETTIVI
Acquisire strumenti per rapportarsi in maniera più efficace ai clienti interni ed esterni. Gestire “i clienti difficili”
e le situazioni di tensione. Acquisire la capacità di “problem solving”: definire i problemi della struttura e
dei clienti, le tecniche per analizzarli in maniera sistematica e le metodologie per cercare le soluzioni e implementarle
nell’ottica della massima efficacia (soluzione dei problemi) ed efficienza (tempo e sforzi impiegati).
Organizzare il back-office e il front-office del servizio. Rispondere alle obiezioni ed ai reclami. Riconoscere i segnali
di stress e l’impatto emotivo delle attività di servizio. Identificare e implementare le dimensioni della qualità
del servizio e gli strumenti per la rilevazione della soddisfazione dell’utenza anche in relazione alla Direttiva
24/04/04 Min. Funzione Pubblica. Il metodo che si intende utilizzare è un metodo “attivo” e di carattere esperienziale.
Attraverso l’utilizzo di simulazioni i partecipanti potranno, alternativamente, sperimentare e osservare
lo sviluppo delle abilità di comunicazione con i clienti esterni ed interni e le dinamiche connesse. Tramite
esercitazioni, role-play, simulazioni, video si permetterà a ciascun partecipante di “mettersi alla prova” e ricevere
un riscontro sulle proprie competenze di comunicazione. Il metodo sperimentale permette di rilevare la
differenza tra le tecniche di comunicazione e la capacità di utilizzarle praticamente.
PROGRAMMA
Lo stile relazionale adeguato in relazione ai differenti clienti. Le competenze per gestire il rapporto con il
cliente. Tecniche per affrontare le situazioni di tensione e conflittuali. Riconoscere i segnali di stress e il ruolo
delle emozioni nei rapporti con l’utenza. Gli utenti “difficili” e le dinamiche relazionali. Proporre la soluzione ed
essere assertivi con gli interlocutori interni ed esterni. Gestire i conflitti nella relazione con i clienti: utilizzare l’assertività.
Superare le paure e i blocchi emotivi nel conflitto. Argomentazione del proprio punto di vista in modo
convincente. Gestire le obiezioni e le situazioni critiche. Saper utilizzare l’empatia in maniera efficace. Saper dire
di no. Utilizzare strumenti per persuadere gli interlocutori e valorizzare il proprio punto di vista raggiungendo soluzioni
soddisfacenti per entrambi. Saper fare un critica costruttiva. Ampliare le proprie abilità di influenzamento
per raggiungere soluzioni condivise con i clienti esterni ed interni. Le dimensioni della qualità nel servizio nella Pubblica
Amministrazione. Organizzare il flusso delle informazioni nel front-office e nel back-office. Strumenti di rilevazione
e misurazione della soddisfazione dell’utenza: questionari, focus-group, interviste.
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B489
Gestione delle relazioni tra istituzioni, imprese e gruppi di interesse
DURATA
2 giorni
DATE
28-29 novembre 2013
ORARIO
9,00-14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Fabio BISTONCINI
Fondatore di FB & Associati. Advocacy and Lobbying
Flavia TRUPIA
Libera professionista, esperta di comunicazione
DESTINATARI
Organi legislativi e normativi (Comuni, Regioni, Province, Parlamento Italiano, Parlamento Europeo), organismi
di controllo (Authority), imprese, organizzazioni di categoria, organizzazioni sindacali, gruppi di interesse,
associazionismo.
PROGRAMMA
Come gestire il dialogo tra la Pubblica Amministrazione e i gruppi di interesse. Gli strumenti a disposizione
della Pubblica Amministrazione per accogliere, interpretare, negoziare o respingere le richieste presentate
da imprese, organizzazioni di categoria, organizzazioni sindacali, associazioni. Gli strumenti a
disposizione dei gruppi di interesse per presentare le proprie esigenze alla Pubblica Amministrazione.
Orientarsi nell’universo decisionale pubblico italiano ed europeo: leggi, disegni e proposte di legge, dibattiti,
interpellanze, interrogazioni, mozioni, commissioni d’inchiesta, audizioni, direttive, raccomandazioni,
assi, misure ecc.
Gli strumenti di comunicazione per creare occasioni di confronto e di legittimazione sociale tra Pubblica
Amministrazione e portatori di interesse: eventi, pubblicazioni, relazioni con i media, Web ecc.
Attività di sensibilizzazione da parte delle Pubbliche Amministrazioni nazionali e locali in contesti decisionali
più ampi, ad esempio l’Unione Europea. Attività da parte della P.A. e dell’associazionismo per l’assegnazione
o la difesa dei fondi di bilancio erogati dagli enti finanziatori. Competizione nell’assegnazione
delle risorse pubbliche da parte di istituzioni locali: il caso della ricostruzione dell’Abruzzo dopo il terremoto.
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M164
MASTER IN SCRITTURA EFFICACE TRADIZIONALE E WEB
DURATA
5 giorni
PERIODO DI SVOLGIMENTO
2-3-4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott.ssa Antonella BERNINI
Esperta di comportamento organizzativo e di tecniche di comunicazione efficace
Dott.ssa Flavia TRUPIA
Esperta di tecniche di comunicazione aziendale
Saper comunicare scrivendo significa esprimersi con chiarezza, precisione linguistica, capacità di analisi e
sintesi, presentandosi con una veste grafica espressiva e stimolante. Esistono, a questo proposito, tecniche
adeguate per ottenere il massimo grado di efficacia nei messaggi scritti, il cui obiettivo primario è avere le
risposte attese. Saper strutturare i testi in funzione degli obiettivi, degli interlocutori e dei contesti sono gli
argomenti principali trattati nel Master.
OBIETTIVI
Ottenere capacità di analisi e sintesi, precisione di linguaggio e organizzazione strutturale nel redigere i
messaggi. Fornire strumenti concreti per mirare i messaggi agli obiettivi desiderati, snellendo le procedure
scritte interne alle organizzazioni. Creare l’impatto grafico-visivo adeguato al conseguimento dei risultati desiderati.
PROGRAMMA
Gli elementi di base nella comunicazione organizzata. I principi di scrittura e la definizione degli obiettivi
di comunicazione. Le cause di incomprensione nel linguaggio e le ambiguità d’interpretazione. Un modello
linguistico di precisione: il Metamodello. La “fisiologia” del foglio e del messaggio scritto. La rappresentazione
grafica e il rapporto forma/contenuto in un documento. Analisi dei codici linguistici nei linguaggi specifici.
La posta elettronica: il grado di efficacia nei messaggi e-mail e lo stile di scrittura.
Il periodo. Il testo. Scrivere “semplice” o scrivere “complicato”: paratassi e ipotassi. La traduzione dall’italiano
all’italiano: come semplificare testi complessi. Regole generali per scrivere con chiarezza. Affrontare
il foglio bianco: come iniziare? iniz La punteggiatura. Le principali norme redazionali. La redazione dei testi
per il web. Aspettative, codici culturali, codici linguistici e ruolo del lettore. Condizioni per una comunicazione
scritta efficace: focalizzazione sul destinatario, chiarezza, concisione, concretezza, personalità. Previsione
delle mosse del lettore. Obiettivo, contesto, strategia. La documentazione: tecniche per prendere
appunti. Raccolta, creazione e organizzazione delle idee. Struttura del testo in funzione dell’obiettivo e del
lettore: discorso informativo, descrittivo, narrativo, persuasivo, prescrittivo, ottativo. Il verbale, la relazione
di lavoro, il comunicato stampa, il redazionale, la newsletter, il discorso in pubblico.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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21 - INDICE DELLA MATERIA
CERIMONIALE
M154 Master in cerimoniale delle pubbliche amministrazioni e degli enti locali ...................... pag. 2
B318 La disciplina del cerimoniale nelle amministrazioni pubbliche ........................................ pag. 3
A613 I cerimoniali specializzati e internazionali ................................................................ pag. 4
B373 Regole ulteriori, parte applicativa del cerimoniale e progettazione di eventi ...................... pag. 5
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M154
MASTER IN CERIMONIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI E DEGLI
ENTI LOCALI
DURATA
8 giorni, articolato in tre moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
5-6-7 giugno 2013
23-24 settembre 2013
21-22-23 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45 (con una ripresa pomeridiana)
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.500,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Massimo SGRELLI (coordinatore)
già Direttore Dipartimento Cerimoniale di Stato P.C.M.
Col. Antonio BILANCIA
Già Responsabile del cerimoniale del Comando Militare della Capitale
Avv. Francesco PIAZZA
Capo del cerimoniale di Roma Capitale
Gr. Uff. Francesco GALETTA
Servizio Araldica della Presidenza del Consiglio dei Ministri
OBIETTIVI
Oggi l’attività di rappresentanza di tutte le istituzioni pubbliche, e anche presso gli Enti locali e le Amministrazioni
regionali, si va grandemente ampliando. Il Master si propone perciò di creare funzionari in grado di gestire eventi
ufficiali di varia natura ma anche di svolgere la propria attività professionale nei vari settori, con rispetto di tutte
le regole di forma nazionali e internazionali. Esso si articola in tre moduli: il primo di formazione teorica, il secondo
dedicato ai cerimoniali specializzati e il terzo di carattere applicativo. Ciò consentirà di far acquisire ai frequentatori
le conoscenze tecniche e l’esperienza di casi concreti necessarie a padroneggiare l’organizzazione e la gestione
delle varie tipologie di cerimonie, l’attività formale interna ed esterna e lo stile manageriale.
PROGRAMMA
1° modulo (B318):
5-6-7 giugno 2013
La disciplina del cerimoniale nelle P.A. e negli Enti territoriali
2° modulo (A613):
23-24 settembre 2013
I cerimoniali specializzati e internazionali
3° modulo (B373):
21-22-23 ottobre 2013
Regole ulteriori, parte applicativa del cerimoniale e progettazione di eventi
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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B318
La disciplina del cerimoniale nelle Amministrazioni Pubbliche
DURATA
3 giorni
DATE
5-6-7 giugno 2013
ORARIO
8,45 – 14,45 con una ripresa pomeridiana
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Massimo SGRELLI
già Direttore Dipartimento Cerimoniale di Stato P.C.M.
Avv. Francesco PIAZZA
Capo del cerimoniale di Roma Capitale
OBIETTIVI
Rendere consapevoli autorità, dirigenti e funzionari che hanno rapporti esterni dell’esistenza di regole formali
dell’attività pubblica e del loro contenuto allo scopo di elevare l’immagine e la qualità dell’istituzione
di appartenenza.
DESTINATARI
Autorità e dirigenti, nonché funzionari incaricati delle relazioni esterne e istituzionali e del cerimoniale.
PROGRAMMA
I fondamenti storico-sociologici del cerimoniale e le odierne norme costituzionali, ordinarie e amministrative
che ne sono alla base, alla luce del d.P.C.M. 14/4/06. Gli invitati, gli inviti e la loro tipologia. Il posto
d’onore e l’ordine delle precedenze delle cariche costituzionali di tutte le cariche pubbliche e delle altre
autorità. La rappresentanza. Le precedenze in ambito internazionale, regionale e locale. Gradi civili e militari.
Cerimoniale di Stato e cerimoniale territoriale: regole comuni e differenze. Il documento approvato della
Conferenza delle Regioni sugli indirizzi per il raggiungimento dell’uniformità operativa degli uffici del cerimoniale
delle Regioni e delle Province autonome.
Organizzazione di cerimonie, premiazioni e inaugurazioni. Tipi di cerimonie presso Enti territoriali; la rappresentanza
dell’Ente; incontri tra autorità locali e nazionali e tra autorità locali ed estere.
Incontri e visite ufficiali e di lavoro, accoglienza, composizione delle delegazioni, firma di accordi, interpreti.
Colazioni e pranzi ufficiali e di lavoro: la sala, i tavoli, i posti a tavola, il menù di un pranzo ufficiale e lo
svolgimento del convivio. Giuramento delle cariche pubbliche. Cerimonie religiose ufficiali. Messaggi e lettere:
l’appellativo di Onorevole, di Eccellenza, gli altri titoli, le abbreviazioni. Premi e doni di rappresentanza,
adesioni e patrocini. Uso delle bandiere, dei gonfaloni e delle fasce. Festività e lutti. Onorificenze
civili. Gli abiti: come vestirsi nelle occasioni ufficiali. Esercitazioni e risoluzione quesiti.
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A613
I cerimoniali specializzati e internazionali
- CERIMONIALE DIPLOMATICO E DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
- CERIMONIALE MILITARE ED ESEQUIE
- CERIMONIALE VATICANO
- CERIMONIALE DEI MATRIMONI
- CERIMONIALI ORIENTALE, ISLAMICO, EBRAICO
- CERIMONIALE SPORTIVO
- CERIMONIALE ACCADEMICO E GIUDIZIARIO
- REGOLE DI BON TON GENERALE E CONVIVIALE
- FESTIVITÀ LOCALI E GIORNATE SPECIALI
DURATA
2 giorni
DATE
23-24 settembre 2013
ORARIO
1° giorno 9-13/14-16,30
2° giorno 9-14
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Massimo SGRELLI
già Direttore del Dipartimento del Cerimoniale di Stato, Presidenza del Consiglio dei Ministri
Ambasciatore Stefano STARACE JANFOLLA
Diplomatico della Repubblica
Col. Antonio BILANCIA
Già Responsabile del cerimoniale del Comando Militare della Capitale
Dott. Reda HAMMAD
Esperto di cerimoniale islamico
OBIETTIVI E DESTINATARI
Chi si occupa di cerimoniale, relazioni esterne e istituzionali non può ignorare le regole dei molti cerimoniali
specializzati che può essere chiamato ad applicare. Questo seminario fornisce tale approfondimento specifico,
che interessa anche settori e istituzioni private.
PROGRAMMA
Cerimoniale diplomatico. Cerimoniale militare, onori ed esequie. Cerimoniale dei paesi orientali. Cerimoniale
nei paesi islamici. Cerimoniale ebraico. Cerimoniale induista. Cerimoniale Vaticano. Cerimoniale dei matrimoni.
Cerimoniale sportivo, accademico e giudiziario. Feste locali. Giornate nazionali. Cerimonie internazionali.
Regole generali di bon ton generale e conviviale.
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B373
Regole ulteriori, parte applicativa del cerimoniale e progettazione
di eventi
DURATA
3 giorni
DATE
21-22-23 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Massimo SGRELLI
già Direttore Dipartimento Cerimoniale di Stato P.C.M.
Avv. Francesco PIAZZA
Capo del cerimoniale di Roma Capitale
Gr. Uff. Francesco GALETTA
Servizio Araldica della Presidenza del Consiglio dei Ministri
DESTINATARI
I frequentatori anche in anni precedenti dei moduli base A613, B318 e B358; responsabili e addetti al cerimoniale,
per il loro aggiornamento professionale.
PROGRAMMA
L’organizzazione di un ufficio per la gestione del cerimoniale. Tecniche di allestimento e gestione dei vari
eventi. Forme di accoglienza. Progettazione di eventi. Organizzazione di gruppi per la gestione di manifestazioni.
Aspetti evolutivi. Stile di comportamento. Formazione del personale di supporto agli eventi. Le distinzioni
cavalleresche e le distinzioni onorifiche e modalità di esposizione delle insegne italiane e straniere.
L’araldica pubblica: nozioni e applicazioni.
Esercitazioni sugli argomenti esposti, con l’applicazione delle regole definite e degli aspetti flessibili.
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22 - INDICE DELLA MATERIA
AMMINISTRAZIONE MILITARE
A606/1 L’acquisizione di beni e servizi in economia nelle Forze Armate ...................................... pag. 2
C037/1 Gestione dei lavori in economia nella Difesa e Genio militare ........................................ pag. 3
M148 Master in gestione ed alta vigilanza sui contratti dell’amministrazione militare .............. pag. 4
A606 L’acquisizione di beni e servizi in appalto e in economia nelle FF.AA. ............................... pag. 5
C037 Gestione dei lavori nella Difesa e Genio militare, a quantità indeterminata e in economia ..... pag. 6
A609 I ricorsi giurisdizionali e amministrativi nelle FF.AA. e la difesa dell’amministrazione ............ pag. 7
M602 Master in gestione dei procedimenti tipici delle Forze Armate .................................... pag. 8
A614 Missioni internazionali, peacekeeping e cooperazione .................................................. pag. 9
M604 Master in diritto penale militare ........................................................................ pag. 11
B276 Le pensioni dei dipendenti pubblici ad ordinamento militare ........................................ pag. 12
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A606_1
L’acquisizione di beni e servizi in economia nelle Forze Armate
- L’APPLICAZIONE DEL CODICE DEI CONTRATTI
- IL REGOLAMENTO DI SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI SPESE IN ECONOMIA
- IL D.M. DIFESA 16/3/06
- IL D.L.VO 15/11/2011, N. 208, DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA COMUNITARIA 2009/81 E RELATIVO
REGOLAMENTO ATTUATIVO (D.P.R. 15/11/12, N. 236)
- LE DISPOSIZIONI DI SPENDING REVIEW (LEGGI 94 E 135/2012)
RELATORE
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista
DURATA
2 giorni
DATE
11-12 marzo 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
PROGRAMMA
Inquadramento generale sulla normativa di riferimento per l’amministrazione militare. Il codice dei contratti
e il regolamento dei contratti (d.P.R. 207/2010). Procedure di acquisizione di beni e servizi per valori superiori
o inferiori alla soglia comunitaria.
La nuova disciplina contenuta nel d.l.vo 208/11: disamina della normativa e integrazione con codice appalti.
Il regolamento attuativo (d.P.R. 15/11/2012 n. 236), recante disciplina delle attività del Ministero
della Difesa in materia di lavori, servizi e forniture, a norma dell’art. 196 del d.l.vo 163/06.
La difficile convivenza tra le due normative: la posizione dell’Autorità di vigilanza. Individuazione degli
ambiti oggettivi delle due normative. I contratti misti.
Le fasi del procedimento attuativo. La disciplina del responsabile del procedimento nel Ministero della
Difesa; principali adempimenti nelle fasi di affidamento ed esecuzione.
La disciplina delle gare e il procedimento. La banca nazionale dei contratti pubblici e le verifiche documentali.
Le acquisizioni in economia in diretta amministrazione e cottimo fiduciario.
La gestione del contratto. Verifiche in fase esecutiva, collaudo o certificazione. La disciplina delle varianti
e delle controversie. Il subappalto. Le modalità di pagamento e la nuova disciplina sugli interessi nel
d.l.vo 9/11/12, n. 192. La certificazione dei debiti.
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C037_1
Gestione dei lavori in economia nella Difesa e Genio militare
- ALLA LUCE DEL NUOVO REGOLAMENTO (D.P.R. 15/11/2012, N. 236)
DURATA
2 giorni
DATE
18-19 marzo 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista
Ing. Alessandro COLETTA
già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Il seminario propone una ricognizione della disciplina dei LL.PP. in ambito militare anche sulla base del
nuovo regolamento 236/2012.
Particolare risalto verrà dato al discorso dei lavori di “minuto mantenimento” da eseguirsi nell’immediato
con le procedure in economia.
PROGRAMMA
Fonti normative della esecuzione dei LL.PP. in ambito Difesa. Il codice degli appalti e relativo regolamento;
ricostruzione in parallelo degli istituti giuridici rilevanti. Le nuove disposizioni del d.l.vo 208/11 e il regolamento
(d.P.R. 236/12): raccordo tra le varie normative. Le fasi del procedimento attuativo. La particolare
disciplina del responsabile del procedimento nel Ministero della Difesa; principali adempimenti nelle
fasi di progettazione, affidamento, esecuzione. La disciplina delle gare e i diversi procedimenti di affidamento.
I contratti a quantità indeterminata. L’accordo quadro nei lavori di manutenzione. La partecipazione
alla gara. I requisiti. La verifica dei requisiti. La stipulazione del contratto.
Criteri di aggiudicazione. La disciplina delle varianti. La disciplina delle controversie. Appalti integrati e subappalti.
Lavori di somma urgenza. Documenti di contabilità. Verifiche e collaudi. La gestione dei contratti a quantità
indeterminata. Quadri economici ed elaborati della progettazione secondo il diverso livello della stessa.
Capitolato prestazionale e documenti componenti il progetto definitivo. I piani di manutenzione delle opere.
La validazione dei progetti. I lavori in economia. I lavori di diretta amministrazione del Genio militare.
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M148
MASTER IN GESTIONE ED ALTA VIGILANZA SUI CONTRATTI
DELL’AMMINISTRAZIONE MILITARE
DURATA
6 giorni, articolato in due moduli frequentabili anche singolarmente
PERIODI DI SVOLGIMENTO
23-24-25 ottobre 2013
25-26-27 novembre 2013
ORARIO
8,45 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.200,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Ing. Alessandro COLETTA
Già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista
Ing. Francesco PORZIO
Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
Prof. Avv. Vito TENORE
Consigliere della Corte dei conti
Il master ha quale oggetto di approfondimento i contratti del settore speciale dell’Amministrazione militare
nel campo dei lavori, beni e servizi. Dopo un inquadramento generale della materia, l’attenzione sarà rivolta
alla normativa speciale dell’Amministrazione militare alla luce delle più recenti novità legislative e regolamentari,
dando conto anche agli indirizzi della giurisprudenza della Magistratura amministrativa e di quella
contabile. Particolare attenzione sarà rivolta ai profili di alta vigilanza sull’esecuzione dei contratti stessi,
individuando uffici, funzionari e adempimenti finalizzati all’efficace e corretta gestione degli stessi.
I due moduli, inerenti rispettivamente ai lavori e alle forniture e servizi, sono fruibili anche separatamente.
PROGRAMMA
1° modulo (A606):
23-24-25 ottobre 2013
L’acquisizione di beni e servizi nelle Forze Armate, in appalto e in economia
2° modulo (C037):
25-26-27 novembre 2013
Gestione dei lavori nella Difesa e Genio militare, a quantità indeterminata e in economia
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A606
L’acquisizione di beni e servizi in appalto e in economia
nelle Forze Armate
- L’APPLICAZIONE DEL CODICE DEI CONTRATTI
- IL REGOLAMENTO DI SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI SPESE IN ECONOMIA
- IL D.M. DIFESA 16/3/06
- IL D.L.VO 15/11/2011, N. 208 DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA COMUNITARIA 2009/81 E RELATIVO
REGOLAMENTO ATTUATIVO (d.P.R. 15/11/12, N. 236)
- LE DISPOSIZIONI DI SPENDING REVIEW (DD.L. 52 E 95/2012, CONV. NELLE LEGGI 94 E 135/2012)
DURATA
3 giorni
DATE
23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista
Ing. Francesco PORZIO
Consulente e docente in materia di contrattualistica, strategie, informatica e telecomunicazioni
PROGRAMMA
Inquadramento generale sulla normativa di riferimento per l’amministrazione militare. Il codice dei contratti
come modificato dal d.l. 70/11 e dal d.l. 201/11. La tassatività dei casi di esclusione dalle gare di appalto.
Il d.l.vo 208/11 sulla disciplina dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture nei settori della difesa
e sicurezza, in attuazione della direttiva 2009/81/CE. Il regolamento dei contratti (d.P.R. 207/2010).
Procedure di acquisizione di beni e servizi per valori superiori o inferiori alla soglia comunitaria.
La nuova disciplina contenuta nel d.l.vo 208/11: disamina della normativa e integrazione con codice appalti.
Il regolamento attuativo (d.P.R. 15/11/2012 n. 236), recante disciplina delle attività del Ministero
della Difesa in materia di lavori, servizi e forniture, a norma dell’art. 196 del d.l.vo 163/06.
Gli appalti segretati. Le acquisizioni tramite Consip: gli acquisti centralizzati; le Convenzioni; il Catalogo
elettronico, il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione; le procedure di gara interamente gestite
con sistemi telematici; l’esperienza Consip. L’obbligo di utilizzo delle Convenzioni Consip e del MEPA
come da spending Review (dd.l. 52 e 95/2012. Responsabilità e ruoli della Consip.
La difficile convivenza tra le due normative: la posizione dell’Autorità di vigilanza. Individuazione degli
ambiti oggettivi delle due normative. I contratti misti.
Le fasi del procedimento attuativo. La disciplina del responsabile del procedimento nel Ministero della
Difesa; principali adempimenti nelle fasi di affidamento ed esecuzione.
La disciplina delle gare e il procedimento. La banca nazionale dei contratti pubblici e le verifiche documentali.
Le acquisizioni in economia in diretta amministrazione e cottimo fiduciario.
La gestione del contratto. Verifiche in fase esecutiva, collaudo o certificazione. La disciplina delle varianti
e delle controversie. Il subappalto. Le modalità di pagamento e la nuova disciplina sugli interessi nel
d.l.vo 9/11/12, n. 92. La certificazione dei debiti.
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C037
Gestione dei lavori nella Difesa e Genio militare, a quantità
indeterminata e in economia
- ALLA LUCE DEL NUOVO REGOLAMENTO (D.P.R. 15/11/2012, N. 236)
DURATA
3 giorni
DATE
25-26-27 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA 21% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Avv. Francesca PETULLÀ
Avvocato amministrativista
Ing. Alessandro COLETTA
già componente l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
e inoltre un Magistrato di magistratura superiore
Il seminario propone una ricognizione della disciplina dei LL.PP. in ambito militare anche sulla base del
nuovo regolamento 236/2012.
Particolare risalto verrà dato al discorso dei lavori di “minuto mantenimento” da eseguirsi nell’immediato
con le procedure in economia.
PROGRAMMA
Fonti normative della esecuzione dei LL.PP. in ambito Difesa. Il codice degli appalti e relativo regolamento;
ricostruzione in parallelo degli istituti giuridici rilevanti. Le nuove disposizioni del d.l.vo 208/11 e il regolamento
(d.P.R. 236/12): raccordo tra le varie normative. Le fasi del procedimento attuativo. La particolare
disciplina del responsabile del procedimento nel Ministero della Difesa; principali adempimenti nelle
fasi di progettazione, affidamento, esecuzione. La disciplina delle gare e i diversi procedimenti di affidamento.
Procedure aperte e ristrette. I contratti a quantità indeterminata. L’accordo quadro nei lavori di manutenzione.
La partecipazione alla gara. I requisiti. La verifica dei requisiti. La stipulazione del contratto.
Criteri di aggiudicazione. La disciplina delle varianti. La disciplina delle controversie. Appalti integrati e subappalti.
Lavori di somma urgenza. Documenti di contabilità. Verifiche e collaudi. La gestione dei contratti a quantità
indeterminata. Quadri economici ed elaborati della progettazione secondo il diverso livello della stessa.
Capitolato prestazionale e documenti componenti il progetto definitivo. I piani di manutenzione delle opere.
La validazione dei progetti. I lavori in economia. I lavori di diretta amministrazione del Genio militare.
Responsabilità amministrativo-contabile, civile, penale e disciplinare degli addetti agli uffici contratti e
dell’ufficiale rogante legata ai contratti delle Pubbliche Amministrazioni. Il responsabile dei contratti nell’Amministrazione
militare. Analisi della normativa e della giurisprudenza. L’obbligo di denuncia dei fatti di
rilevanza penale o dannosi per l’erario accertati in sede di stipula. L’accesso agli atti di gara.
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A609
I ricorsi giurisdizionali e amministrativi nelle Forze Armate e la difesa
dell’Amministrazione militare
DURATA
2 giorni
DATA
14-15 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Prof. Avv. Francesco CASTIELLO
Avvocato cassazionista, Docente SSPA
DESTINATARI
Ufficiali e sottufficiali delle FF.AA., personale addetto al contenzioso.
PROGRAMMA
La tutela giurisdizionale amministrativa nella prospettiva del nuovo Codice dell’ordinamento militare
(d.l.vo 66/2010) e del nuovo Codice del processo amministrativo (d.l.vo 104/2010); i ricorsi giurisdizionali:
giurisdizione generale di legittimità e giurisdizione esclusiva. Gli organi giurisdizionali di primo e secondo
grado (TAR e CdS). Il giudizio: predisposizione del ricorso, della comparsa di costituzione, della relazione documentata
sui fatti di causa per l’Avvocatura dello Stato. L’udienza. La decisione. L’appello. I rapporti
con l’Avvocatura dello Stato. Analisi della casistica tipica delle FF.AA. La tutela cautelare: atipicità delle
misure cautelari e il procedimento. La decisione e l’appello cautelare. Il giudicato e la sua ottemperanza.
Poteri del giudice e modalità di esecuzione. Il commissario ad acta. I riti speciali previsti dal nuovo Codice
del processo amministrativo. La tutela amministrativa. Ricorso gerarchico e ricorso straordinario al Presidente
della Repubblica: presupposti, procedimento, difesa dell’amministrazione. Redazione del ricorso, della
memoria di costituzione. Le osservazioni da inviare al Consiglio di Stato. Il ricorso avverso il silenzio della
P.A. I rimedi avverso la decisione. Analisi della casistica tipica delle FF.AA. La tutela dell’Amministrazione
innanzi al giudice ordinario: azioni risarcitorie contro l’amministrazione della difesa e impostazione della
linea difensiva. Analisi delle condotte dannose più frequenti presso le FF.AA. La responsabilità solidale del
militare e della P.A. I poteri del giudice ordinario. Le condanne e la loro esecuzione. Condanna dell’Amministrazione
e azione di rivalsa nei confronti del militare innanzi alla Corte dei conti. Modalità di denuncia.
Redazione della relazione istruttoria a fronte di ricorso straordinario al Capo dello Stato e di relazione
per l’Avvocatura dello Stato ai fini della difesa dell’amministrazione nel giudizio innanzi al TAR. Esame e
messa a punto delle eccezioni di irricevibilità, improponibilità, inammissibilità, improcedibilità, infondatezza
del gravame.
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M602
MASTER IN GESTIONE DEI PROCEDIMENTI TIPICI DELLE FORZE ARMATE
- ILLECITO DISCIPLINARE - SANZIONI DISCIPLINARI - RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE
- SOSPENSIONI CAUTELARI - AVANZAMENTO UFFICIALI - TOSSICODIPENDENZE - TRASFERIMENTI
DURATA
5 giorni, articolato in seminari tematici su ciascun argomento facente parte del programma
PERIODO DI SVOLGIMENTO
18-19-20-21-22 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Cons. Vito POLI - Consigliere di Stato
Dott.ssa Adele SIMONCELLI - Magistrato militare
Prof. Avv. Vito TENORE - Consigliere Corte dei conti
PROGRAMMA
La l. 241/90 e successive modifiche e integrazioni sul procedimento amministrativo e l’amministrazione militare:
incidenza dei principali istituti sulla gestione dell’attività delle Forze Armate alla luce del Codice dell’ordinamento
militare (d.l.vo 15/3/2010, n. 66) e del T.U. 90 del 2010, come modificato dal d.P.R. 40/2012. Profili giurisdizionali
relativi al contenzioso analizzato. Obblighi di denuncia alla Corte dei conti e alla Procura della
Repubblica di danni erariali e di reati accertati nel corso della gestione dei procedimenti. I rapporti con l’Avvocatura
dello Stato. La responsabilità disciplinare e penale del militare alla luce del nuovo codice dell’ordinamento
militare. Nozione di illecito disciplinare del militare. Le sanzioni disciplinari di corpo: la definizione, l’analisi
tipologica, la ricorribilità dei provvedimenti applicativi di sanzioni disciplinari di corpo. Esame delle novità introdotte
dal nuovo codice dell’ordinamento militare; rapporti fra il codice militare e le leggi speciali (ad es. l. 97/01).
Le sanzioni disciplinari di stato: l’individuazione delle singole sanzioni mediante l’analisi delle norme del nuovo
codice militare con particolare riferimento alle garanzie del procedimento disciplinare. Ipotesi speciale di responsabilità
disciplinare per i militari che rivestono la qualità di ufficiale e agenti di polizia giudiziaria: gli artt.
16, 17, 18 delle disposizioni di attuazione del c.p.p. Esame del procedimento relativo; gli organi competenti ad applicare
sanzioni disciplinari ed il problema della ricorribilità per Cassazione. Cenni sulla responsabilità penale del
militare. Analisi dell’illecito penale militare ed i rapporti con l’illecito disciplinare. La tutela penale della disciplina
militare, con particolare riguardo alla figura di reato di disobbedienza. Le pene militari con specifica attenzione
alle pene militari accessorie (degradazione, rimozione) ed il rapporto con la sanzione disciplinare della
perdita del grado per rimozione. L’efficacia della sentenza di applicazione della pena su richiesta ex art. 444 c.p.p.
nel procedimento disciplinare. Casistica giurisprudenziale ed analisi della legislazione in tema di: a) sospensione
cautelare dal servizio; presupposti, motivazione, restitutio in integrum; b) avanzamento ufficiali; natura giuridica
del giudizio delle commissioni, struttura, fasi del giudizio, alti gradi, casistica comparata, profili processuali;
esame della nuova disciplina normativa; c) stato di tossicodipendenza, assunzione di sostanze stupefacenti e
condizione giuridica di appartenente alle Forze Armate; accesso, dispensa, benefici ai sensi del nuovo codice militare;
d) trasferimento; natura giuridica, profili procedimentali, motivazione, onere di avviso, fattispecie speciali,
casistica varia.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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A614
Missioni internazionali, peacekeeping e cooperazione: aspetti giuridici e
strategico-organizzativi
DURATA
3 giorni
ORARIO
8,45 - 14,45
DATE
25-26-27 novembre 2013
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Giuseppe CATALDI
Ordinario di Diritto internazionale e di Tutela internazionale dei diritti dell’Uomo - Università “L’Orientale”
di Napoli, Direttore dell’Istituto sui Diritti Fondamentali – CNR
Dott. Giorgio GUERRIERO
Segretario parlamentare Commissione IV Difesa, Camera dei Deputati
Dott. Raffaele SALINARI
Docente di Cooperazione internazionale, Università di Bologna - Presidente di “Terres des Hommes” International
Federation
La necessità di riformulare caratteristiche e strategie degli interventi militari, sempre più orientati alla difesa
e alla tutela delle condizioni di democrazia e pace, impone sia aspetti di trasformazione della cultura
della pace e della guerra sia acquisizione di tecniche e strategie per il peacemaking, il peacebuilding e peacekeeping.
Le evoluzioni a livello scientifico e operativo della “peace research” suggeriscono percorsi metodologici
aggiornati di cui il personale civile e militare può fruire per ottimizzare i propri interventi. Le
“emergenze complesse” hanno assunto un rilievo centrale nello scenario internazionale degli ultimi anni. La
necessità di sviluppare nuovi strumenti di intervento nella prevenzione, gestione e risoluzione dei conflitti
a livello internazionale ha portato al rapido sviluppo di nuove figure professionali di operatori militari e civili
nelle missioni internazionali; l’impegno di un continuo aggiornamento operativo riguarda, inoltre, sia le
organizzazioni internazionali (in particolare ONU e OSCE), sia le organizzazioni non governative (ONG). Il seminario
è destinato a personale dell’Amministrazione militare, a personale impegnato in attività di cooperazione
e di diplomazia internazionale e in missioni operative in situazione di conflitto.
PROGRAMMA
Il divieto dell’uso della forza e le norme derogatorie: il sistema di sicurezza collettiva delle Nazioni
Unite e il Capitolo VII della Carta. L’accertamento di una minaccia alla pace, di una violazione della pace
e di un atto di aggressione (art. 39). Le misure provvisorie (art. 40). Le misure non implicanti l’uso della forza
(art. 41). L’inoperatività del sistema di sicurezza collettiva e le misure implicanti l’uso della forza (art. 42).
Le Forze di pace delle Nazioni Unite: a) aspetti operativi; b) la natura del mandato delle Forze di Pace e sua
evoluzione: dal peace-keeping al peace-enforcement; c) le funzioni tipiche delle attività di peace-keeping:
osservazione e verifica, interposizione, mantenimento dell’ordine e del rispetto del diritto, assistenza umanitaria;
d) le regole di ingaggio delle Forze di pace; e) le funzioni tipiche delle attività di peace-enforcement.
La delega agli Stati dell’uso della forza da parte del Consiglio di Sicurezza dell’ONU.
La partecipazione dell’Italia alle missioni internazionali: quadro normativo nazionale. Lo strumento militare
nel contesto internazionale. La Nato e difesa europea: sviluppi recenti, scenari e ruolo dell’Italia. Missioni
internazionali e strategia nazionale/europea. Criteri geopolitici ed economici su come si “valuta” una
missione. Le operazioni di supporto alla pace nel contesto di un nuovo “ordine mondiale”. L’applicazione del
codice penale militare in tempo di guerra e/o in tempo di pace alle missioni internazionali e definizione
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delle regole d’ingaggio. La partecipazione del Parlamento al processo decisionale sull’uso dello strumento
militare. Il ruolo della Commissione Difesa e del Parlamento nei processi decisionali. Le proposte di
legge volte all’approvazione di una “Legge quadro sulle missioni umanitarie e internazionali” nell’attuale Legislatura
e in quelle passate. Gli interventi normativi in materia di proroga della partecipazione italiana a
missioni internazionali.
Le principali missioni internazionali in cui è impegnata l’Italia. Il ruolo e l’impegno dell’Italia in Afghanistan.
Le missioni UNIFIL in Libano. Le missioni militari nei Balcani. La situazione in Kosovo e l’impegno italiano
nel processo di pace. Il ruolo centrale dell’Italia nei Balcani e conseguente aumento di peso politico
nell’ambito dell’Unione Europea. La situazione nel Caucaso e i rapporti con la Russia di Putin nello scacchiere
europeo. Missioni a guida UE a cui partecipa l’Italia. Criteri e principi logistico-amministrativi adottati dal
Ministero della Difesa per l’organizzazione delle missioni internazionali a guida ONU.
La cooperazione civile-militare: la gestione degli aiuti umanitari: pianificazione e organizzazione degli interventi.
La interazione civile-militare in scenari di conflitto. La funzione delle ONG e degli apparati militari
nella cooperazione civile-militare.
La riforma dello strumento militare: analisi e commento all’attuazione della revisione dello strumento militare
alla luce dei decreti delegati emanati dal Governo. Valutazioni sull’impianto della riforma in essere nel
suo complesso.
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M604
MASTER IN DIRITTO PENALE MILITARE
DURATA
5 giorni, articolato in seminari tematici su ciascun argomento facente parte del programma
PERIODO DI SVOLGIMENTO
2-3-4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Massimo Luigi FERRANTE - Docente di diritto penale della Pubblica Amministrazione e Diritto penale
dello sport, Università degli Studi di Cassino
Cons. Antonio INTELISANO - Procuratore generale militare presso la Corte suprema di Cassazione
Docente di istituzioni di diritto e procedura penale – Università di Roma “La Sapienza”
Dott. Giovanni BARONE - Sostituto Procuratore militare di Roma
e inoltre un magistrato di magistrature superiori
OBIETTIVI
Offrire un aggiornato ed accurato quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento in ordine ai più frequenti
reati militari. Chiarire i rapporti tra le Forze Armate e la magistratura militare sia in caso di accertamento
di fatti di reato, sia in caso di istruttorie della Procura militare. Esplicitare i rapporti tra fatti di reato
e fattispecie di danno erariale da denunciare alla Corte dei conti. Massima attenzione verrà dedicata ai profili
operativi della materia.
PROGRAMMA
La legge penale militare in generale ed in relazione alla legge penale comune. I destinatari della legge penale
militare. La legge penale militare di guerra. Il reato militare. Il concorso di estranei alle FF.AA. nel reato
militare. La pena militare e la sua esecuzione in concreto. I reati militari in occasione di missioni internazionali
di pace. La parte speciale del diritto penale militare. I reati contro la fedeltà e la difesa militare.
I reati contro il servizio militare. I reati contro la disciplina militare. I reati contro l’Amministrazione
militare, la fede pubblica, la persona ed il patrimonio. L’obiezione di coscienza. La giurisdizione militare.
L’ordinamento giudiziario militare. Il processo penale militare. La connessione di procedimenti tra giudice
ordinario e giudice militare. Prospettive di riforma: l’unicità della giurisdizione. Rapporti tra illecito penale
e illecito amministrativo-contabile. La responsabilità amministrativo-contabile del personale: condotta,
evento, nesso causale, danno erariale. In particolare il concorso di ufficiali e sottufficiali nella
causazione del danno e la responsabilità collegiale. La culpa in vigilando dell’ufficiale. Il danno erariale e in
particolare il danno da tangente, il danno all’immagine dell’amministrazione militare ed il danno ad amministrazione
diversa da quella di appartenenza. L’obbligo di denuncia alla Corte dei conti del danno erariale
da parte dell’organo apicale e responsabilità da omessa denuncia. Rapporti tra illecito penale e illecito
disciplinare dopo la l. 97/01.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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B276
Le pensioni dei dipendenti pubblici ad ordinamento militare
- DETERMINAZIONE E CONTENZIOSO
DURATA
3 giorni
DATE
4-5-6 dicembre 2013
ORARIO
8,45 – 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA 20% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott.ssa Adelisa CORSETTI
Consigliere della Corte dei conti
OBIETTIVI
Fornire un approfondito aggiornamento delle numerose questioni concernenti lo specifico sistema pensionistico
delle forze di polizia militari (FF.AA., Carabinieri e Guardia di Finanza), anche alla luce del Codice dell’ordinamento
militare (d.l.vo 66/2010), per meglio curare il relativo contenzioso da parte degli addetti
degli enti militari e per avvocati interessati alla materia.
DESTINATARI
Personale civile e militare delle Forze armate, dell’Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza, Avvocati.
PROGRAMMA
Concetto di pensione nel settore pubblico. Prestazioni correlate al rapporto di impiego o di servizio presso
una pubblica amministrazione. Situazioni tutelate dall’art. 38 Cost. Abolizione del controllo successivo di legittimità
sui decreti pensionistici. Previdenza complementare e TFS. Posticipo del TFS (art. 1, co. 22 e 23,
d.l. 138/11). Evoluzione e riassetto della normativa previdenziale nel Codice dell’ordinamento militare
(d.l.vo 66/10). Principio di specificità nella l. 183/10. Regolamento di armonizzazione (art. 24, co. 18,
d.l. 201/11, come modificato dall’art. 12, co. 88, d.l. 95/12). Fonti di finanziamento del sistema previdenziale:
dal sistema a ripartizione al metodo della capitalizzazione dei contributi assicurativi. Riorganizzazione
del sistema previdenziale pubblico. Unificazione degli enti previdenziali nella l. 247/07, nel d.l.
78/10, nella l. 183/11 e nel d.l. 201/11. Tutela legale dell’ente previdenziale resistente a seguito della soppressione
dell’INPDAP e del passaggio delle competenze all’INPS (art. 21, d.l. 201/11). Programma di informazione
previdenziale (art. 24, co. 29, d.l. 201/11). Metodo di calcolo contributivo. Composizione
della base pensionabile nel sistema retributivo: retribuzione media e ampliamento della base. Passaggio generalizzato
al metodo contributivo, per le anzianità maturate dal 1° gennaio 2012 (art. 24, co. 2, d.l.
201/11). Singole voci stipendiali e i trattamenti accessori. Maggiorazione del 18% e inclusione in quota A) ai
sensi del d.l.vo 503/92. Blocco degli incrementi di I.I.S. al raggiungimento dei limiti di età nel d.l. 98/11.
Questioni correlate al diritto a pensione: prescrizione dei ratei pensionistici, interessi e rivalutazione monetaria,
recupero di indebito, riscatto dei servizi, ricongiunzione dei periodi assicurativi, perequazione e riliquidazione
delle pensioni, doppia percezione di indennità integrativa speciale. Nuove regole per la
indicizzazione e la perequazione dei trattamenti nel d.l. 98/11, nel d.l. 138/11 e nel d.l. 201/11, incluso
il c.d. contributo di solidarietà. Disciplina prevista dal d.P.R. 1092/73 per il personale militare in materia
di accesso al trattamento di quiescenza normale e relative modalità di calcolo. Abolizione della costituzione
di posizione assicurativa nel d.l. 78/10. Aumento dell’età pensionabile per le donne, ex art. 22-ter, d.l.
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78/09, nonché art. 18, co. 1, d.l. 98/11 e art. 1, co. 20, d.l. 138/11, per le lavoratrici private. Aumento dell’età
pensionabile nell’art. 5, l. 183/11 e nell’art. 24, d.l. 201/11. Progressiva omogeneizzazione dei criteri
di accesso alla pensione normale: cosa cambia per i militari con la riforma del sistema previdenziale
di cui al d.l.vo 165/97. Pensione di inabilità. Status militare e ausiliaria. Trattamento economico di ausiliaria.
Requisiti di permanenza e richiamo in servizio. Questioni interpretative: calcolo della ritenuta INPDAP
(ora INPS), riliquidazione dell’indennità, rideterminazione in favore degli ufficiali “esodati”. Cumulo della
pensione con redditi da lavoro nella disciplina del d.l. 112/08, cumulo della pensione di reversibilità con
i redditi del beneficiario. Riforma delle pensioni di anzianità e di quelle di reversibilità nel d.l. 98/11. Pensione
anticipata nel d.l. 201/11. Incidenza dell’aspettativa di vita nel calcolo dell’età pensionabile ex
art. 18, co. 4, d.l. 98/11, e art. 24, co. 13, d.l. 201/11. Finestre di uscita nel d.l. 98/11 e impatto dell’art.
24, co. 5, d.l. 201/11. Causa e concausa di servizio. Riconoscimento del nesso causale. Pensione privilegiata
militare. Rapporti con l’equo indennizzo. Abolizione degli istituti della causa di servizio, dell’equo
indennizzo e della pensione privilegiata, per il personale non incluso nel comparto Sicurezza, Difesa, Vigili
del fuoco e Soccorso pubblico (art. 6, d.l. 201/11). Principio dell’unicità di accertamento e decadenza
dal diritto a pensione. Determinazione del trattamento privilegiato. L’assegno rinnovabile. Pensione privilegiata
tabellare. Revisione per “aggravamento” dell’infermità pensionata. Inidoneità al servizio, trattenimento
in servizio e transito all’impiego civile. Transito ad altra P.A. ex art. 4, co. 96, l. 183/11. Provvidenze
correlate ad una causa di servizio. Regole del giudizio pensionistico tra normativa di settore e rito del lavoro.
Innovazioni recate dalla l. 205/00. Previsione del contributo unificato nelle controversie pensionistiche,
ex art. 37, co. 6, d.l. 98/11. Legittimazione attiva. Cause di inammissibilità del ricorso. Costituzione
del ricorrente e del resistente. Legittimazione passiva. Difesa personale delle amministrazioni pubbliche. Tecniche
di redazione della memoria di costituzione. Termine per la proposizione delle eccezioni. Mezzi istruttori.
Perizia e consulenza tecnica. Accertamento tecnico preventivo nelle domande di inabilità (art. 38, d.l.
98/11). Decisione in forma semplificata. Condanna al pagamento delle spese di giudizio. Giudizio cautelare.
Estinzione del giudizio. Esecuzione della sentenza e il giudizio di ottemperanza. Commissario ad acta. Appello.
Altri giudizi di impugnazione. Questioni di massima dinanzi alle Sezioni riunite.
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23 - INDICE DELLA MATERIA
ARCHIVI E GESTIONE INFORMATIZZATA DEI DOCUMENTI
M111A Master sugli archivi: formazione, gestione e conservazione documenti nella P.A. ............. pag. 2
E330A Registrazione, classificazione e scarto dei documenti: compiti e nuove funzioni .................. pag. 3
E248A Il sistema di protocollo informatico nella gestione degli archivi pubblici ........................... pag. 4
E307 Riproduzione digitale, firma digitale e posta elettronica certificata ................................. pag. 5
E269 Dall’archivio corrente all’archivio storico: conservazione e tenuta dei documenti ................ pag. 6
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M111
MASTER SUGLI ARCHIVI: FORMAZIONE, GESTIONE E CONSERVAZIONE DEI
DOCUMENTI NELLA P.A.
DURATA
5 giorni
PERIODI DI SVOLGIMENTO
1ª edizione: 20-21-22-23-24 maggio 2013
2ª edizione: 4-5-6-7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Dott. Vincenzo FRANCO
Docente di Archivistica
Prof. Elio LODOLINI
Professore emerito di Archivistica
Il Master offre un quadro generale della dottrina archivistica e della prassi amministrativa consolidata dopo
l’applicazione della più recente normativa in materia di gestione informatica di archivi e documenti, e fornisce
occasione di interpretazione, discussione e scambio di esperienze anche in vista delle norme introdotte
dal codice dell’amministrazione digitale (d.l.vo 82/05), con le modifiche apportate dal d.l.vo
30/12/2010, n. 235.
PROGRAMMA
Elementi di archivistica generale: principi fondamentali di teoria archivistica. Legislazione in materia di
archivi. Gli obblighi di conservazione. La tradizionale ripartizione dell’archivio: corrente, di deposito, storico.
Gli strumenti di gestione degli archivi. Scarto, piani di conservazione e massimari di scarto.
Il riconoscimento del valore legale dei documenti informatici. La normativa in materia di gestione informatica
dei documenti. Formazione, trasmissione, esibizione, conservazione dei documenti. Gli archivi storici
nell’era digitale. Il protocollo informatico e il sistema di gestione informatica dei documenti. Il valore
legale delle registrazioni di protocollo: excursus della normativa dal protocollo cartaceo a quello informatico.
Titolari e piani di classificazione. Teoria della classificazione archivistica. I fascicoli. Gli adempimenti
di legge. La firma digitale come soluzione al problema dell’autenticità dei documenti informatici. Criticità
delle soluzioni legislative.
La dematerializzazione come programma di governo nell’ambito della gestione degli archivi pubblici. La dematerializzazione
come progressiva perdita di consistenza fisica degli archivi. La distinzione tra documenti
originali unici e documenti originali non unici prevista nel Codice dell’amministrazione digitale. Riproduzione
di sicurezza e riproduzione sostitutiva. Procedure amministrative, indicazioni archivistiche e regole tecniche
per l’archiviazione sostitutiva.
Il manuale di gestione. Nuove e vecchie figure professionali.
L’accesso e la tutela della privacy nei documenti degli archivi delle P.A.
L’outsourcing dei servizi archivistici: presupposti, condizioni e limiti.
VALUTAZIONE FINALE
A richiesta dei partecipanti sarà rilasciato il titolo di Master con valutazione finale espressa in sessantesimi
a chi:
• abbia frequentato l’intero Master
• affronti gli argomenti trattati in una prova finale
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RELATORE
Dott. Vincenzo FRANCO
Docente di Archivistica
E330
Registrazione, classificazione e scarto dei documenti:
compiti tradizionali e nuove funzioni
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 29-30-31 maggio 2013
2ª edizione: 27-28-29 novembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il seminario ripercorre l’itinerario logico seguito dalla recente legislazione per dotare l’apparato pubblico di
efficienti strumenti di gestione documentaria e fornisce gli strumenti indispensabili sia per l’impostazione
di un valido sistema di classificazione che per la costruzione di un massimario di conservazione e scarto.
OBIETTIVI
Fornire agli operatori del settore conoscenze di base e specialistiche per la gestione dei principali strumenti
di gestione documentaria alla luce della teoria archivistica, della normativa di settore e delle tecniche informatiche.
PROGRAMMA
La gestione informatica dei documenti e i principi fondamentali di teoria archivistica. Vecchia e nuova
legislazione in materia di archivi. La normativa abrogata e quella ancora in vigore. I limiti all’autonomia
degli enti pubblici. Gli obblighi a carico degli enti pubblici. Gli strumenti di gestione degli archivi. La tradizionale
funzione e le nuove finalità espressamente statuite per la registrazione di protocollo. Scelte
politico-amministrative e impostazione archivistica nel nuovo ruolo del protocollo: dalla tradizionale funzione
di certezza giuridica alle nuove attribuzioni in materia di gestione dei flussi documentali. Funzioni innovative
per la pubblica amministrazione del protocollo informatico: la gestione del flusso di informazioni continuo
e pluridirezionale, la gestione del diritto di accesso e il controllo della tutela della privacy. Excursus
della normativa dal protocollo cartaceo a quello informatico: sussistenza del valore legale delle registrazioni
di protocollo. Normativa, teoria e pratica della classificazione archivistica. La previsione legislativa. La
nuova funzione della classificazione. Il fascicolo informatico. Normativa, teoria e pratica dello scarto dei
documenti. I massimari di conservazione e di scarto. La nuova funzione dello scarto e la dematerializzazione
degli archivi.
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E248
Il sistema di protocollo informatico nella gestione degli archivi pubblici
RELATORE
Dott. Vincenzo FRANCO
Docente di Archivistica
DURATA
3 giorni
DATE
1ª edizione: 5-6-7 giugno 2013
2ª edizione: 9-10-11 dicembre 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il seminario mira a consentire agli operatori del settore di impossessarsi delle conoscenze di base della teoria
archivistica, della normativa di settore e delle tecniche informatiche per la gestione del protocollo informatico,
anche alla luce delle innovazioni previste dal Codice dell’amministrazione digitale, così come
profondamente modificato dal d.l.vo 30/12/2010, n. 235.
PROGRAMMA
Scelte politico-amministrative e impostazione archivistica nel nuovo ruolo del protocollo: tradizionale
funzione di certezza giuridica e nuova attribuzione di gestione dei flussi documentali.
La funzione di certezza giuridica del protocollo informatico: il nuovo modo di accertamento della certezza
della provenienza dei documenti attraverso la firma digitale. Il protocollo informatico e il problema della
conservazione dei documenti digitali.
La funzione di gestione dei flussi documentali nella normativa in materia di archivi e documenti a partire
dalla l. 241/90 fino al Codice dell’amministrazione digitale e alle novità apportate in materia dal d.l.vo
235/2010. La comunicazione legale online alla luce del d.l. 83/12 (decreto “crescita”) e relativa legge
di conversione n. 134/12. Il servizio per la tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali
e degli archivi.
Le nuove funzioni del protocollo informatico e le questioni sempre attuali della classificazione e dello
scarto nell’epoca della documentazione digitale. Il protocollo informatico e la redazione del manuale di
gestione.
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E307
Riproduzione digitale, firma digitale e posta elettronica certificata
RELATORE
Dott. Vincenzo FRANCO
Docente di Archivistica
DURATA
3 giorni
DATE
17-18-19 giugno 2013
ORARIO
8,45 - 14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
Il Codice dell’amministrazione digitale è il compendio di tutti gli obblighi di innovazione della Pubblica Amministrazione
e la fonte dei nuovi diritti dei cittadini nei confronti della P.A. I principali strumenti di innovazione
tecnologica previsti nel Codice riguardano innanzitutto gli strumenti di cui deve dotarsi la Pubblica
Amministrazione per essere al passo con i tempi: tra questi strumenti il più difficile ad essere realizzato è
il programma di dematerializzazione, i cui progetti di riproduzione digitale sono di gran lunga i più complessi
a programmarsi e realizzarsi. In secondo luogo, ma non meno importanti per realizzare la piena trasformazione,
sono i programmi di piena attuazione della firma digitale e della posta elettronica certificata che
rappresentano i principali strumenti attraverso i quali si realizzano le aspettative di certezza del diritto da
parte dei cittadini.
PROGRAMMA
I programmi del Codice dell’amministrazione digitale tra presente e futuro prossimo.
La firma digitale. Il presupposto: la certezza del diritto. Il fondamento: l’art. 15 della l. 59/97. Il regolamento
d.P.R. 513/97 e la previsione di un’unica tipologia di firma digitale. L’emanazione del d.P.R. 445/2000
(Testo unico sulla documentazione amministrativa) e il recepimento della direttiva 1999/93/CE. Le successive
modifiche fino al d.l.vo 82/05 (Codice dell’amministrazione digitale) e al d.l.vo 30/12/2010, n. 235.
Le attuali tre tipologie di firma: la firma elettronica, la firma elettronica qualificata, la firma digitale. Il
Certificatore. Le ultime regole tecniche in materia di firme digitali stabilite nel DPCM 30/3/09. La deliberazione
CNIPA 45/09 in materia di riconoscimento e verifica del documento informatico.
La Posta Elettronica Certificata (PEC): le caselle istituzionali delle Pubbliche Amministrazioni e l’indice generale
delle Pubbliche Amministrazioni italiane nelle “Linee guida per lo sviluppo della società dell’informazione”.
La diffusione della PEC anche in molti settori diversi dalla Pubblica Amministrazione. La
sostituzione della raccomandata e del fax nei rapporti ufficiali. La PEC come sistema di comunicazione simile
alla posta elettronica standard, ma con caratteristiche di sicurezza e di certificazione della trasmissione
tali da rendere i messaggi opponibili a terzi. Requisiti della posta elettronica certificata. Il regolamento per
l’utilizzo della posta elettronica certificata. Il ruolo dell’Agenzia per l’Italia Digitale.
La dematerializzazione dei documenti come elemento di riprogettazione delle procedure della Pubblica Amministrazione
in una prospettiva digitale. Il programma di dematerializzazione come mezzo per attuare la
completa gestione informatica dei documenti. Dematerializzazione e procedimento di riproduzione digitale:
normativa e precetti tecnici e archivistici. Il processo di conservazione e quello di archiviazione digitale.
Le possibili scelte consentite: tecnologie e regolamentazione a confronto.
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E269
Dall’archivio corrente all’archivio storico: conservazione e tenuta
dei documenti nell’era digitale
- STATO, ENTI PUBBLICI, REGIONI, ENTI LOCALI
DURATA
3 giorni
DATE
7-8-9 ottobre 2013
ORARIO
8,45 -14,45
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 640,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORI
Prof. Elio LODOLINI
Professore emerito di Archivistica
Dott. Vincenzo FRANCO
Docente di Archivistica
DESTINATARI E OBIETTIVI
Il seminario, contrassegnato da una notevole caratterizzazione teorico-pratica, è diretto ai Responsabili
delle Aree organizzative omogenee e al personale incaricato di predisporre la costituzione, l’incremento e
la valorizzazione dell’archivio storico delle Amministrazioni Pubbliche. L’obiettivo principale è fornire al
personale, direttamente o indirettamente coinvolto nella costruzione di un archivio storico, gli strumenti di
lavoro ritenuti indispensabili dalla dottrina archivistica e dalla normativa sulla gestione dei beni culturali.
PROGRAMMA
La nascita degli archivi storici; il lavoro negli archivi; ordinamento e inventariazione; il metodo storico e gli
archivi storici nell’era digitale; sistemi e criteri di classificazione, conservazione e scarto alla luce delle disposizioni
sul protocollo informatico. Classificazione, registrazione e fascicolazione come capisaldi sia del tradizionale
che del nuovo modo di operare negli archivi. Il manuale di gestione e la creazione dell’Archivio
Storico dei documenti in formato digitale. La qualità della divulgazione dei dati storici nell’era di Internet.
Applicazioni pratiche.
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24 - INDICE DELLA MATERIA
INFORMATICA E APPLICAZIONI INFORMATICHE
E278 Utilizzo di Excel come database ............................................................................ pag. 2
E340 I reati informatici alla luce della l. 48/2008 ............................................................. pag. 3
M234 Master in comunicazione visiva e grafica vettoriale .................................................. pag. 4
E336 Utilizzo efficace del PC ...................................................................................... pag. 6
E207 Microsoft access per utenti .................................................................................. pag. 7
E302B Office avanzato ................................................................................................ pag. 8
M235 Master in Multimedia Communication .................................................................. pag. 10
E322 La firma digitale ............................................................................................. pag. 11
M233 Master in Web Journalism ................................................................................ pag. 13
E280 Amministrazione di sistemi di rete ....................................................................... pag. 14
E338 Comunicazione con PowerPoint ........................................................................... pag. 15
E296 Fondamenti della sicurezza informatica ................................................................. pag. 16
E249 Microsoft Access progettazione ............................................................................ pag. 17
E323 Funzionalità database di Excel ed Access ................................................................ pag. 18
E327 Implementazione e gestione sicurezza reti ............................................................. pag. 19
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E278
Utilizzo di Excel come database
DURATA
4 giorni
DATE
1ª edizione: 20-21-22-23 maggio 2013
2ª edizione: 25-26-27-28 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il corso è rivolto a tutti gli utenti che vogliono utilizzare proficuamente l’applicazione Excel come base dati.
Durante il corso saranno riportati esempi per la gestione di ufficio acquisti finalizzati alla conoscenza delle
funzioni maggiormente utilizzate nella gestione dei dati. I partecipanti dopo il corso sapranno elaborare modelli,
template per raccogliere e organizzare le informazioni, gestire in maniera ordinata il trasferimento e
l’importazione dei dati da fonti diverse. Sapranno altresì creare un efficiente sistema di reporting e monitorare
costantemente i flussi di archivio.
PREREQUISITI
L’intervento formativo, è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei contenuti di corsi di introduzione all’informatica
e utilizzo di Windows Xp.
PROGRAMMA
Costruire modelli. Copia normale, riferimenti di celle e intervalli, operazione standard di copia, il quadratino di
riempimento, riferimenti assoluti e misti, immissioni di dati e formule con il Ctrl+ Invio. Il mondo di Excel. La scrivania
di Excel, Fogli e cartelle di lavoro, Rinominare, eliminare, aggiungere, nascondere fogli, riferimenti a celle
di altri fogli di lavoro. Estetica e formati numerici. Interventi su righe, colonne, celle, fogli, aspetti globali del foglio
di lavoro, attributi di celle e intervalli, la via canonica per ottenere i formati, allineamento e stili. Formule,
nomi di zona, altre funzioni. Operatori e priorità, la funzione SE() e le funzioni logiche. Funzioni speciali e altre
particolarità. Funzioni su ricerca tabellare, la funzione Cerca.vert(), altre funzioni di ricerca tabellare, la gestione
di date e orari, la sintassi dei formati numerici, la protezione dei fogli e delle celle. Elenchi e database. Che cosa
è un elenco in Excel, definizioni, caratteristiche, Il modulo dati, il filtro automatico, filtro avanzato, il nome riservato
Criteri, le zone di criteri composite, criteri calcolati, estrazione di record, ordinamento di elenchi e intervalli,
aggiungere ed eliminare i subtotali, lavorare con i moduli dati, utilizzare la convalida dei dati. Utilizzare
le strutture. Creare una struttura, nascondere e visualizzare i livelli della struttura, nascondere e visualizzare i simboli.
Lavorare con le tabelle Pivot. Creare e modificare le tabelle pivot, modificare la visualizzazione delle tabelle
pivot, raggruppare i dati nella tabella pivot, creare i grafici in tabella pivot. Eseguire le proiezioni sui dati.
Lavorare con le tabelle database di dati a una e due variabili, creare e gestire gli scenari, analizzare i dati, ricerca
obiettivo, il risolutore, utilizzare gli strumenti di analisi, individuare i riferimenti alle celle, individuare le formule
cha fanno riferimento a una cella. Utilizzare le Macro. Registrare, eseguire ed assegnare una macro, modificare,
rinominare ed eliminare una macro. Importare ed esportare le informazioni. Importare ed esportare le informazioni,
inserire e modificare oggetti e immagini, inviare documenti ad altri utenti, lavorare con i commenti alle celle,
condividere le cartelle e lavorare con le informazioni personalizzate.
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E340
I reati informatici alla luce della l. 48/2008
DURATA
1 giorno
DATA
24 maggio 2013
ORARIO
9,00 -13,00/14,00 - 17,00
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 250,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Avv. Stefano VENANZI
Consulente legale dell’Agenzia dell’Italia digitale
DESTINATARI
Dirigenti, funzionari e responsabili della Pubblica Amministrazione centrale e locale. Avvocati, membri di Uffici
legali. Organi di Magistratura e Polizia giudiziaria. Responsabili di aziende e imprese.
OBIETTIVI
Con la ratifica della Convenzione di Budapest sul crimine informatico, il legislatore ha di fatto introdotto nel
sistema normativo nazionale, sanzioni più pesanti per i reati informatici, prevedendo norme maggiormente
incisive nel contrasto alla pedopornografia on line e sanzioni anche a carico delle società. In definitiva, il legislatore
ha introdotto importanti varianti al Codice penale, al Codice di procedura penale, al Codice della
privacy ed al d.l.vo 231/01.
Una conseguenza che riveste particolare importanza è sicuramente l’estensione della responsabilità amministrativa
della persone giuridiche ai reati informatici, pertanto aumenta la responsabilità delle imprese e
degli enti pubblici nel caso non adottino misure preventive idonee ad evitare che gli addetti interni della società
commettano reati informatici.
Il seminario intende fornire un quadro chiaro ed esaustivo in materia di responsabilità amministrativa degli
enti per delitti informatici, trattamenti illeciti di dati e violazioni in materia di diritto d’autore da parte di
enti e persone giuridiche.
PROGRAMMA
Fattispecie di reato sui sistemi informatici: accesso abusivo informatico; integrità dei dati e dei sistemi informatici;
riservatezza dei dati e delle comunicazioni informatiche; diffusione di programmi diretti a danneggiare
o interrompere il sistema informatico; danneggiamento informatico e frode informatica.
Fattispecie realizzate attraverso l’utilizzo dei sistemi informatici: diffamazione; truffa; ricettazione; riciclaggio;
pedopornografia; vendita o illecita acquisizione in violazione del diritto di autore.
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M234
MASTER IN COMUNICAZIONE VISIVA E GRAFICA VETTORIALE
- FONDAMENTI IN ADOBE ILLUSTRATOR E ADOBE PHOTOSHOP
DURATA
5 giorni
DATE
27-28-29-30-31 maggio 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Dott.ssa Roberta de MARTINO
Art Director - Visual Designer
OBIETTIVI
Il corso è articolato in due parti: teorica e pratica. La parte teorica farà riferimento ai principi cardine del
Graphic Design e della comunicazione. La parte pratico-laboratoriale sarà formativa per l’acquisizione degli
strumenti per la creazione di grafica vettoriale per la stampa.
Adobe Illustrator è il software standard industriale per la creazione di grafica vettoriale per la stampa e il
Web. È dedicato per il disegno e la stampa professionale, offre inoltre strumenti che consentono ai designer
di grafica un livello di produttività senza precedenti, con pagine master, nuove interfacce utente e sofisticati
strumenti di illustrazione vettoriali, pubblicando quindi attraverso svariati supporti, tra i quali stampa
e Web.
Photoshop è il programma maggiormente utilizzato nel mondo della grafica computerizzata, in particolar
modo per il fotoritocco e la realizzazione di effetti e fotomontaggi assolutamente unici nel loro genere. Il
corso è finalizzato alla formazione di un operatore grafico di alto livello professionale, quindi una persona
in grado di lavorare nel campo della grafica pubblicitaria e dell’elaborazione delle immagini. Durante il corso
saranno utilizzati tutti gli strumenti messi a disposizione dal programma e saranno svolte esercitazioni, che
saranno seguite dal docente al fine di ottimizzare l’apprendimento.
PREREQUISITI
il master è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei principi dell’informatica e sappiano utilizzare il
computer con i diversi sistemi operativi. Si richiede la conoscenza del pacchetto Office.
PROGRAMMA
Parte teorica. Il valore e l’applicazione del brand nella pubblicità. L’analisi, la percezione e il trattamento
analitico dei valori della marca nella realizzazione di progetti di comunicazione. La psicologia del messaggio
grafico. Il significato e l’analisi degli elementi visivi. Il visual in pubblicità. L’agenzia pubblicitaria. Struttura,
reparti, possibilità. Dal piano di marketing al piano di comunicazione. Dalla valutazione degli obiettivi
di business del brand alla pianificazione delle attività di comunicazione nel breve, medio lungo periodo.
Strumenti e metodi di comunicazione pubblicitaria. Il tone of voice e gli elementi verbali. Il brief. L’analisi
degli elementi fondamentali per la realizzazione di un progetto di comunicazione. La strategia creativa. La
definizione degli elementi principali della strategia creativa per il raggiungimento della promessa dei messaggi
di comunicazione. La definizione del messaggio pubblicitario. Tecniche creative e figure retoriche applicate
alla pubblicità. I format pubblicitari. Tipologie ed elementi. La fotografia pubblicitaria. Analisi delle
diverse tipologie di fotografie per la realizzazione delle campagne pubblicitarie.
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L’applicazione della pubblicità: i media. Dai media classici a quelli più innovativi, un panorama delle applicazioni
dei messaggi pubblicitari sui diversi mezzi di comunicazione (stampa, web, tv, radio, mobile, ecc.).
Parte pratica-applicativa. Le basi di Illustrator: interfaccia, strumenti e funzionalità, Sviluppare elementi
grafici e layout dei progetti. Creazione, sviluppo ed esportazione dei progetti grafici. Strumenti avanzati
(plugin e template). Progetti per la stampa e altri formati. Effetti speciali e “trucchi del mestiere”.
Adobe illustrator con le novità CS6. Introduzione: area di lavoro e i pannelli. Il colore: la quadricromia e i
colori Pantone. Elaborare un testo. Gli oggetti e l’elaborazione dei tracciati. I filtri, i livelli e le altre funzioni.
Gli strumenti. I diagrammi e i grafici. L’esportazione e la stampa.
Nozioni di base per l’uso corretto del programma. Creazione di un documento nuovo. La grafica vettoriale
e gli strumenti. Selezione e disposizione degli oggetti. Rimodellamento degli oggetti. Pannello colori. Lo
strumento testo. Effetti Speciali con filtri. I formati supportati. Esercitazioni.
Adobe Photoshop con le novità CS6 .Introduzione: area di lavoro e i pannelli. La barra degli strumenti. Immagini
in Photoshop. Creare un file. I filtri. Gli stili livello. Lavorare con le fotografie. La stampa.
Nozioni di base per l’uso corretto del programma. Le selezioni. Tecniche di fotomontaggio. Pittura e Riempimenti.
Tecniche di fotoritocco (strumenti). Tecniche di fotoritocco (colore). Gli strumenti vettoriali e il
testo. Uso artistico ed effetti speciali. Salvataggio e ottimizzazione del lavoro. Le funzioni 3D di Photoshop.
Esercitazioni.
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E336
Utilizzo efficace del PC
DURATA
4 giorni
DATE
3-4-5-6 giugno 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Acquisizione delle competenze da parte dei partecipanti delle tecniche più efficaci nell’utilizzo del computer
quale strumento di lavoro per elaborare informazioni utili nell’ambito lavorativo utilizzando l’integrazione
basilare del pacchetto Office.
PREREQUISITI
Conoscenza elementi base di informatica e di Windows Xp/Vista/Seven.
PROGRAMMA
Manutenzione dei PC. Scandisk, defrag, backup, comprimere i file: Winzip e Zipgenius, masterizzare, pulire
il disco, installare e disinstallare un programma. Archiviazione gestione e ricerca dei file. Partizioni e
buone abitudini di archiviazione dei file, uso e ottimizzazione del desktop, la struttura ad albero, utilità di
Windows: lo strumento “Cerca”; perché aggiornare le definizioni dei virus: aggiornamento automatico, semiautomatico,
manuale, come mettere in quarantena un file.
Word. Produzione di documenti. Immissione e modifica del testo, definizione dei formato, pagina, carattere,
paragrafo, inserimento di caratteri speciali, utilizzo di modelli e stili predefiniti, copia e spostamento di
porzioni dei testo nell’ambito dello stesso documento e tra documenti diversi. Gestione dei documenti. Memorizzazione
e richiamo documenti, proprietà di un documento, ricerca di documenti su disco. Creazione di
tabelle. Inserimento dati, formattazione celle, modifica, formule. Inserimento di grafici e immagini.
Foglio di calcolo. Operazioni di editing. Selezione, spostamento, copia, modalità di inserimento dei dati. Le
principali funzioni predefinite. Funzioni matematiche, funzioni data e ora, funzioni statistiche, funzioni finanziarie,
funzioni di testo, funzioni logiche, funzioni di ricerca. Gestione dei dati. Utilizzo del modulo per
l’immissione dei dati, riepilogo dei dati, ordinamento standard e personalizzato, creare ed eliminare Subtotali,
teoria dei database applicata ad Excel, filtrare i dati utilizzando il filtro automatico e il filtro avanzato,
funzioni DB, utilizzare le strutture, creare una struttura, nascondere e visualizzare i livelli della
struttura, nascondere e visualizzare i simboli, convalida dati. Importazione ed esportazione dati. Importare
dati in Excel, Integrazione dati da web e inserimento tabelle Excel su Word, esportare dati da Excel su altri
applicativi.
Differenze tra i diversi pacchetti Office. Individuazione delle informazioni e funzionalità nelle schede delle
versioni più recenti del pacchetto Office.
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E207
Microsoft Access per Utenti
DURATA
4 giorni
DATE
10-11-12-13 giugno 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il programma didattico tiene in considerazione l’esigenza archivistica degli enti pubblici.
Un database deve assolvere a due funzioni fondamentali, l’archiviazione dei dati e la loro interrogazione.
Quindi l’obiettivo del corso è strettamente legato a queste esigenze; in particolare, la tecnica di formazione
è particolarmente mirata allo scopo di far acquisire all’utente le conoscenze che gli permetteranno di
creare e gestire autonomamente archivi dati, con estrema semplicità.
PREREQUISITI
L’intervento formativo è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei contenuti di corsi di introduzione all’informatica
e utilizzo di Windows Xp.
PROGRAMMA
Introduzione ad Access. Consultare la Guida in linea, comprendere come strutturare i dati, comprendere
gli oggetti del database: tabelle, query, maschere e report.
Creare un database. Creare un database da un modello, creare un database vuoto.
Creare le tabelle. Creare una tabella nella visualizzazione struttura, creare una tabella nella visualizzazione
foglio dati, usare la creazione guidata per creare una tabella, modificare e stampare le tabelle, aggiungere
record ad una tabella, spostarsi all’interno di una tabella, selezionare e modificare i record, gestire
i dati e stampare le tabelle, personalizzare le tabelle, personalizzare righe e colonne, modificare l’aspetto
dei dati, inserire ed eliminare i campi, usare la ricerca guidata, creare collegamenti ipertestuali, modificare
le proprietà dei campi.
Relazioni. Stabilire relazioni tra le tabelle, comprendere le relazioni tra le tabelle: nozioni di chiavi primarie
e di chiavi esterne.
Definire le relazioni tra le tabelle, lavorare con i fogli dati secondari, modificare ed eliminare le relazioni
tra le tabelle, comprendere l’integrità referenziale.
Creare e personalizzare Filtri e Query. Lavorare con i filtri, creare una query usando la creazione guidata.
Query semplice, creare una query nella visualizzazione struttura, personalizzare una query, analogie e differenze
tra le query e i filtri, lavorare con le espressioni nelle query, usare le espressioni in una query, definire
più criteri creare campi calcolati.
Progettare le maschere. Usare le maschere creare una maschera standard, creare una maschera usando la
creazione guidata.
Produrre i report. Usare i report, creare un report standard, creare un report usando la creazione guidata.
Sono previste esercitazioni pratiche sugli argomenti trattati.
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E302
Office avanzato
DURATA
4 giorni
DATE
2 a edizione: 17-18-19-20 giugno 2013
3 a edizione: 9-10-11-12 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
Durante il corso l’utente sarà formato sulle funzionalità avanzate dei programmi per l’elaborazione dei
testi, i fogli elettronici, le basi di dati e gli strumenti di presentazione, oltre ad un utile approfondimento
sulle buone pratiche nell’uso del PC. Al termine del percorso formativo, poiché i contenuti coincidono con
quelli previsti per la certificazione ECDL Core, i partecipanti disporranno della preparazione necessaria per
sostenere i relativi esami.
OBIETTIVI
Saper risolvere autonomamente le problematiche ricorrenti nell’uso del Personal computer.
Il programma didattico tiene in considerazione l’esigenza di acquisire una ottima padronanza nell’utilizzo del
PC orientata all’utilizzo degli applicativi di ufficio più diffusi, come l’elaborazione testi, il foglio di calcolo,
le basi di dati e gli strumenti di presentazione, ed imparare ad usarli correntemente per svolgere il proprio
lavoro.
PREREQUISITI
L’intervento formativo è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei contenuti di corsi di introduzione all’informatica
e utilizzo di Windows Xp.
PROGRAMMA
Manutenzione dei PC. Scandisk, defrag, backup, comprimere i file: winzip e zipgenius, masterizzare, pulire
il disco, installare e disinstallare un programma. Archiviazione gestione e ricerca dei file. Partizioni e
buone abitudini di archiviazione dei files, uso e ottimizzazione del desktop, la struttura ad albero, utilità di
Windows: lo strumento “Cerca”; perché aggiornare le definizioni dei virus: aggiornamento automatico, semiautomatico,
manuale, come mettere in quarantena un file. Salute, sicurezza e ambiente. Ergonomia, salute,
precauzioni, ambiente.
WORD. L’ambiente di lavoro. Menu e comandi, la barra degli strumenti, il nastro e il righello, utilizzo dell’help.
Produzione di documenti. Immissione e modifica del testo, definizione dei formato, pagina, carattere,
paragrafo, inserimento di caratteri speciali, utilizzo di modelli e stili predefiniti, copia e spostamento
di porzioni dei testo nell’ambito dello stesso documento e tra documenti diversi. Gestione dei documenti.
Memorizzazione e richiamo documenti, proprietà di un documento, ricerca di documenti su disco. Creazione
di tabelle. Inserimento dati, formattazione celle, modifica, formule. Inserimento di grafici e immagini.
Modifica di immagini, creazione di immagini, funzione di raggruppamento. Funzioni di carattere generale.
Numerazione delle pagine, impaginazione, ricerca e sostituzione di testo o di, controlli di formato, utilizzo
dei controllo ortografico e dei thesaurus, formato e ordinamento di elenchi.
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FOGLIO DI CALCOLO. Operazioni di editing. Selezione, spostamento, copia, modalità di inserimento dei
dati. Le principali funzioni predefinite. Funzioni matematiche, funzioni data e ora, funzioni statistiche, funzioni
finanziarie, funzioni di testo, funzioni logiche, funzioni di ricerca. Gestione dei dati. Utilizzo del modulo
per l’immissione dei dati, riepilogo dei dati, ordinamento standard e personalizzato, creare ed eliminare
Subtotali, teoria dei database applicata ad Excel, filtrare i dati utilizzando il filtro automatico e il filtro
avanzato, funzioni DB, utilizzare le strutture, creare una struttura, nascondere e visualizzare i livelli della
struttura, nascondere e visualizzare i simboli, convalida dati. Importazione ed esportazione dati. Importare
dati in Excel, recupero dati dal web e creazione di query, esportare dati da Excel pubblicazione statica ed
interattiva. La protezione dei Fogli e delle cartelle di lavoro. Proteggere l’accesso alle cartelle di lavoro
in lettura e in scritture, proteggere il foglio di lavoro in lettura, in scrittura, completamente o solo per aree.
L’analisi dei dati. La ricerca obiettivo. Il risolutore. Analizzare i dati utilizzando la Tabella Pivot. Creare
e modificare le tabelle pivot, mostrare e nascondere dati, modificare il layout, raggruppare i dati, campo
calcolato ed Elemento calcolato, grafico Pivot, creare una tabella pivot interattiva per il web. Le proiezioni
dei dati. Creare tabelle di dati a una e a due variabili, creare e gestire scenari.
POWER POINT. Caratteristiche generali e potenzialità del prodotto. Interfaccia utente, introduzione all’uso,
inserimento e modifica dei testi, inserimento e modifica di elementi grafici, creazione della slide master.
Funzionalità per la gestione dei testi. Controllo dell’allineamento e della spaziatura, utilizzo di font
ed attributi tipografici, funzioni di ricerca e sostituzione, controllo ortografico, editor di equazioni.
Funzionalità grafiche. tracciamento di linee, rettangoli, ovali, cerchi, ridimensionamento e riposizionamento
degli elementi grafici, applicazione di ombreggiature, fondini e colori, effetti speciali, utilizzo della
libreria grafica. Generatore di grafici. Inserimento dei dati, generazione e modifica dei grafici, personalizzazioni.
Funzioni di presentazione. Visualizzazione slide: anteprima, scorrimento manuale ed automatico,
controllo generale dei formato e relative opportunità di modifica, organizzazione della presentazione: spostamento
delle slide e operazioni di copia, taglia, incolla, inserimento delle note e generazione di documenti
riassuntivi.
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M235
MASTER IN MULTIMEDIA COMMUNICATION
- SOCIAL MEDIA E FACEBOOK MARKETING
- FONDAMENTI DI ADOBE FLASH E ADOBE DREAMWEAVER
DURATA
5 giorni
DATE
7-8-9-10-11 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Dott.ssa Roberta de MARTINO
Art Director - Visual Designer
OBIETTIVI
Adobe Flash è il programma indicato per sviluppare siti e per produrre animazioni da pubblicare direttamente
su web. Le tecniche utilizzate da Flash per realizzare animazioni sono quelle usate nei montaggi video, dove
è presente una linea temporale e una serie di fotogrammi.
Adobe Dreamweaver è indicato per sviluppare siti ad alta grafica da pubblicare direttamente su web. Consente
a progettisti e sviluppatori web di creare siti standard in tutta sicurezza, di progettare in maniera grafica
o direttamente nel codice e sviluppare pagine con i sistemi di gestione dei contenuti.
Durante il corso verranno trattati i maggiori argomenti inerenti alla realizzazione di animazioni e elementi
grafici da includere in un progetto web. Saranno eseguite delle esercitazioni finalizzate allo svolgimento dei
singoli progetti.
PREREQUISITI
Il master è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei principi dell’informatica e sappiano utilizzare il
computer con i diversi sistemi operativi. Si richiede la conoscenza del pacchetto Office.
PROGRAMMA
Social media, la multimedialità e la comunicazione: pro e contro, partecipazione ed evoluzioni digitali. Le
basi della creazione dell’identità ondine. I meccanismi dei canali principali. Predisporre il proprio sito per il
social marketing. Le strategie: eventi, partecipativi, contest, promozioni e visual marketing. Promozione sui
canali sociali, Facebook marketing.
Adobe animation. Introduzione a Flash. Proprietà del filmato. La timeline. La barra degli strumenti. Creazione
della grafica. I simboli. Le immagini e il testo. L’animazione e la navigazione in flash. Gestione audio.
Introduzione a Dreamweaver. Interfaccia e layout di lavoro. Definire e gestire un sito. Nuove pagine e collegamenti.
Mappa immagine, Immagini e animazioni. Database e pagine dinamiche. Inserire i dati nel database.
Tabelle e layout di pagina, Barra di navigazione. I frame, Inserire filmati. Il linguaggio CSS.
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E322
La firma digitale
- DOCUMENTO INFORMATICO, FIRME ELETTRONICHE, POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA: I CAMBIAMENTI
INTRODOTTI DAL D.L.VO 235/12
DURATA
2 giorni
DATE
17-18 ottobre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 420,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Dott. Stefano ARBIA
Funzionario Agenzia dell’Italia digitale
OBIETTIVI
Il d.l.vo 235/2010 apporta profonde modifiche al Codice dell’Amministrazione digitale (d.l.vo 82/05). In particolare,
l’impianto normativo che regola la firma digitale subisce profonde e radicali modifiche. La stessa
firma digitale - come oggi largamente diffusa - non è più definibile tale.
L’indicazione di eventuali titoli o cariche possedute dal sottoscrittore finora contenuti nel certificato di firma
digitale, potrà essere contenuta in specifici certificati emessi da istituzioni, organi e collegi professionali.
Conoscere i fondamenti, la normativa vigente e gli aspetti pratici dello strumento “firma digitale” e delle
altre tipologie di firme elettroniche introdotte dal d.l.vo 235/2010, con particolare attenzione alla “firma
elettronica avanzata”, le innovazioni e gli scenari introdotti dalle nuove regole tecniche. Scopo è quello di
fornire ai partecipanti una corretta conoscenza delle nuove norme in tema di firma digitale al fine di avere
gli strumenti per cogliere nuove opportunità ed essere preparati ad affrontare i cambiamenti che devono essere
obbligatoriamente gestiti.
Conoscere gli obblighi derivanti dalla Direttiva europea 123/06; le modalità previste dal legislatore europeo
per ottemperarvi. Conoscere cosa aspettarsi in ambito comunitario e dalle norme di recepimento che ne derivano
e come le pubbliche amministrazioni dovranno modificare le procedure di e-procurement.
Consentire ai partecipanti di verificare ed utilizzare la firma digitale acquisendo, inoltre, le conoscenze necessarie
per configurare ed utilizzare Acrobat al fine di sottoscrivere con firma digitale documenti informatici
utilizzando i dispositivi di firma forniti dai certificatori accreditati. Conoscere la posta elettronica
certificata (PEC) e le differenze con la CECPAC.
PROGRAMMA
Firma digitale, firma elettronica avanzata e firma elettronica qualificata nel quadro normativo introdotto
dal d.l.vo 30/12/2010, n. 235.
La Firma elettronica avanzata nella pubblica Amministrazione: opportunità e semplificazione.
Le attuali modalità di firma e le tipologie di firma: prospettive, limiti, benefici. La validità giuridica delle
firme digitali nel tempo. La validità giuridica della marca temporale e degli altri riferimenti temporali opponibili
ai terzi. Le innovazioni introdotte dalle nuove regole tecniche.
La firma elettronica in ambito europeo: cosa comporta il recepimento della Decisione 767/2009 e 130/2011;
obblighi e opportunità per le P.A.
La firma digitale in pratica: come dotarsi dei dispositivi di firma, come utilizzarli, quando usare e come ottenere
un riferimento temporale opponibile ai terzi. Configurare Acrobat per la firma digitale; personaliz-
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zare l’aspetto di firma. Le potenzialità del formato .pdf: creare un modulo sottoscritto dalla P.A., compilabile
e sottoscrivibile con firma digitale dal cittadino.
La firma digitale verificata ab origine: vantaggi e utilizzo. Configurare Acrobat per la firma digitale; personalizzare
l’aspetto di firma. Le potenzialità del formato .pdf: creare un modulo sottoscritto dalla P.A., compilabile
e sottoscrivibile con firma digitale dal cittadino.
La posta elettronica certificata: funzionamento, garanzie e false aspettative. PEC, PECid e CECPAC: differenze
ed analogie.
Firma digitale e posta elettronica certificata nel procedimento amministrativo: come integrare tali strumenti
abilitanti nel procedimento amministrativo in ottemperanza all’art. 3-bis della l. 241/90 evitando il
rischio di violare le prescrizioni contenute nell’art. 1, comma 2.
La dematerializzazione del documento informatico: copia analogica di documento informatico, duplicato
e copia di documento informatico, i documenti amministrativi informatici.
I certificati di attributo: fondamenti, gestione, vantaggi.
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M233
MASTER IN WEB JOURNALISM
- COMUNICAZIONE ONLINE E STRATEGIE REDAZIONALI NELL’ERA DELLA MULTIMEDIALITÀ
DURATA
5 giorni
DATE
21-22-23-24-25 ottobre 2013
ORARIO
9,00 - 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 1.030,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Dott.ssa Roberta de MARTINO
Art Director - Visual Designer
Il contesto: il Web? Nell’era di Internet e dell’abbattimento delle barriere comunicative, il giornalista è
chiamato a ripensare la propria professionalità, nell’ottica dell’acquisizione di competenze più ampie rispetto
al classico “mestiere”. La multimedialità e la possibilità di rivolgersi ad un numero di lettori potenzialmente
infinito offrono opportunità sinora impensabili, e ridefiniscono nuove strategie comunicative e
redazionali. Il cyber-lettore. A differenza del lettore del quotidiano cartaceo, il cyber-lettore desidera ricevere
la notizia in tempo reale, riservandosi al tempo stesso la possibilità di approfondirla tramite link alle
fonti, filmati e interviste audio/video.
PROGRAMMA
Nascita e sviluppo dei quotidiani. Cos’è la notizia e come si scrive la notizia. Carta stampata. Giornalismo
online. L’informazione tradizionale e quella on line. I giornali online: analisi comparativa delle varie
esperienze. Il flusso e il mercato delle news. Concetti introduttivi sulla comunicazione e sui media e sul processo
di comunicazione. L’etica e i diritti del buon giornalista. La natura e la complessità dei media. Lo sviluppo
del media giornale. La redazione giornalistica: struttura, profili professionali, competenze. Il lettore:
qual è il profilo del cyber-navigatore. La scrittura giornalistica. La scrittura on line: le caratteristiche e le
peculiarità della scrittura per il web. Le fonti giornalistiche, Le fonti su Internet. Metodi di lettura e di scrittura.
La home page, La titolazione e la struttura di un articolo redatto per il web. L’inizio del pezzo, La piramide
invertita. La legge della vicinanza. L’intervista tradizionale e quella on line. L’intervista per e-mail.
Scrittura ipertestuale. La diffusione delle informazioni sulla Rete. Editoria digitale. Come nasce e come si
struttura un giornale on line. Redattore e/o Web Editor: profili professionali. Web-usability. Web-zine. Nozioni
di base di tipografia ed editoria. La struttura del lavoro editoriale dalla redazione del testo alla stampa
tipografica. Le parti del libro, gabbie, giustezza, unità di misurazione tipografica. La scelta dei caratteri, teoria
del colore e applicazioni. Il progetto grafico del testo scientifico: funzioni specifiche e rapporti di equilibrio
fra le diverse parti del libro. Immagini e testo: supporto e complementarietà. La scelta delle immagini
e le risorse disponibili in rete. Nozioni di base sul trattamento delle immagini, risoluzione, metodi colore.
Adobe InDesign per l’impaginazione: specificità e interazione con i programmi per la grafica e il fotoritocco.
Gli strumenti di InDesign per l’impaginazione scientifica. Scelta e ottimizzazione dei contenitori di testo: colonne,
box di testo e gabbie. Note a piè di pagina, testatine, indice analitico e indice sommario. Formule e
grafici. Impaginazione di testi in lingua straniera e testo a fronte. Creazione di ipertesti: riferimenti, indici,
collegamento a documenti diversi, collegamento a pagine web. Creazione di un pacchetto di stampa. Considerazioni
sulla condivisione del lavoro di pubblicazione in studio. Parametri di esportazione in .pdf per la
stampa e il web, Creazione di .pdf dinamici. Creazione un e-book a partire da un progetto InDesign. Creazione
di una presentazione Flash a partire da un progetto InDesign.
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E280
Amministrazione di sistemi di rete
DURATA
4 giorni
DATE
28-29-30-31 ottobre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Far acquisire le nozioni di base per la gestione e configurazione dei Sistemi operativi Windows Server 2003
nell’ambito delle funzionalità basilari di rete. Il corso mira alla preparazione degli studenti per apprendere
le competenze necessarie per la gestione degli account utente, la gestione delle risorse del server, il monitoraggio
delle prestazioni e la protezione dei dati in un ambiente di rete basato su tecnologia Microsoft.
PREREQUISITI
Come requisiti fondamentali del corso si richiede la conoscenza di base sui sistemi operativi e sulle reti.
PROGRAMMA
Introduzione all’amministrazione di account e risorse. Amministrazione delle risorse presenti in una macchina
con Windows Server 2003 presente in un’infrastruttura di rete.
Gestione di account utente e computer. Creazione, modifica e gestione degli account utente e computer
in un ambiente di rete basato su un dominio Windows Server 2003.
Gestione dei gruppi. Le diverse tipologie di gruppi e la loro utilità in un dominio. Creazione, modifica e la
gestione dei gruppi in un ambiente di rete basato su un dominio Windows Server 2003.
Gestione dell’accesso alle risorse. Struttura di gestione dei permessi in relazione ai file e alle cartelle, sia
a livello locale che attraverso la rete.
Implementazione della stampa. Creazione delle stampanti e gestione dei relativi driver in un’infrastruttura
di rete basata su Windows Server 2003.
Gestione della stampa. cambiamento della posizione dello spooler di stampa, impostazione delle priorità e
disponibilità delle stampanti.
Gestione dell’accesso agli oggetti delle unità organizzative. Assegnazione dei permessi e delega del controllo
delle Unità organizzative in modo personalizzato.
Implementazione di criteri di gruppo. Utilizzo dei criteri di gruppo nei diversi livelli logici di un dominio e
le possibile impostazioni presenti.
Gestione dell’ambiente utente mediante i criteri di gruppo. Impostazione dell’ambiente utente e dell’ambiente
macchina in una PdL gestita in un dominio basato su Window Server 2003.
Introduzione alla protezione in Windows Server 2003. Metodologie utilizzate per proteggere i servizi presenti
in server e implementazione del monitoraggio degli eventi di sistema.
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E338
Comunicazione con PowerPoint
DURATA
2 giorni
DATE
7-8 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 420,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il corso ha l’obiettivo nella prima parte di insegnare ai partecipanti l’utilizzo del PowerPoint in tutte le sue
applicazioni, nella seconda parte i partecipanti apprenderanno le tecniche integrate con elementi di storytelling,
tecniche vocali, gestione dello spazio e public speaking evoluto.
PROGRAMMA
Progettare la presentazione. Immaginare lo storyboard. Gli errori ricorrenti nella progettazione del ppt. La
gestione del testo. Le immagini. i caratteri. i colori e le animazioni. Elementi di infografica. Rapporto tra
verbale e non verbale nella presentazione.
La curva dell’attenzione: conoscerla e gestirla. La relazione fra chi presenta e l’aula. Uso della voce e
della presenza fisica. Elementi di storytelling. Controllare prossemica e gestualità. Analisi dello stile. “Tell,
don’t sell” per essere convincenti. Cosa è “convincere”, cosa è “persuadere”.
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E296
Fondamenti della sicurezza informatica
DURATA
4 giorni
DATE
1ª edizione: 15-16-17-18 aprile 2013
2ª edizione: 11-12-13-14 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Far acquisire le nozioni di base nell’ambito della sicurezza informatica riuscendo ad inquadrare le problematiche
inerenti i sistemi informativi in ambito lavorativo aziendale, in particolare collegati a reti di comunicazione.
Esaminarne le principali procedure e tecnologie utilizzate per l’implementazione della
sicurezza interna ed esterna.
PREREQUISITI
Come requisiti fondamentali del corso si richiede la conoscenza generale del funzionamento di una rete di
computer.
PROGRAMMA
Richiamo ai concetti sulle reti di comunicazione. Ripasso delle nozioni di base sulle reti utili per affrontare
il discorso relativo alla sicurezza informatica e far acquisire la competenza sulle procedure inerenti allo
scambio dei dati in una rete. Tipologia di reti, Apparecchi di networking e il Protocollo TCP/IP.
Aspetti e principi sulla sicurezza. Comprensione dei concetti fondamentali relativa ai requisiti della sicurezza
informatica. Sicurezza delle informazioni e dei servizi. Il ciclo di vita della sicurezza.
Crittografia. Crittografia simmetrica ed asimmetrica. Algoritmi crittografici, processo di cifratura, le loro caratteristiche
e relativo schema di funzionamento.
PKI. Infrastruttura a Chiave Pubblica. Caratteristiche principali una PKI nell’ambito del soddisfacimento di
alcuni requisiti di sicurezza.
Attacchi informatici. I principali attacchi a cui sono sottoposte le reti informatiche; obiettivi, modalità di
funzionamento, cause delle minacce e contromisure più comuni.
Tecniche di difesa. Le metodologie utilizzate proteggere l’infrastruttura di rete dagli attacchi. Case study.
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E249
Microsoft Access progettazione
DURATA
4 giorni
DATE
18-19-20-21 novembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il programma didattico è rivolto ad utenti che hanno necessità di progettare database con strutture e relazioni
tabellari articolate.
Il corso permetterà all’utente di acquisire il giusto approccio di progettazione e normalizzazione dei dati,
orientate alla creazione di database complessi.
PREREQUISITI
L’intervento formativo è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei contenuti di corsi di introduzione all’informatica,
utilizzo di Windows Xp e Microsoft Access livello base.
PROGRAMMA
Controllare l’input dei dati. Usare le regole di convalida, lavorare con la maschera di input, creare colonne
di ricerca.
Query. Creare query flessibili, lavorare con le proprietà delle query di selezione, creare query con parametri,
creare una tabella con una query di comando,aggiornare i record con una query di comando, accodare
ed eliminare record con una query di comando, Creazione di query a campi incrociati.
Maschere. Modificare il layout di una maschera, aprire una maschera in visualizzazione Struttura, operare
sui controlli, disegnare una maschera in visualizzazione struttura, creare una nuova maschera in visualizzazione
struttura, controllare gli errori in maschere e report, aggiungere elementi grafici restringere l’imputazione
dei dati nelle maschere usando pulsanti di opzione e caselle di riepilogo, migliorare l’efficacia delle
maschere, lavorare con le sottomaschere, introduzione alle sottomaschere, creare sottomaschere.
Report. lavorare con i report in visualizzazione struttura, attivare la visualizzazione struttura lavorare con
i controlli, creare un nuovo report in visualizzazione struttura aggiungere controlli calcolati personalizzare
i report, aggiungere elementi grafici, ordinare e raggruppare i record, controllare l’impaginazione dei report,
aggiungere un sottoreport ad un report esistente.
Altre funzioni. creare un grafico, creare etichette di indirizzi, importare ed esportare dati, importare i dati
da un foglio di calcolo Excel, da un file di testo o da un altro.
Database di Access, collegare le tabelle ad un file di origine esterno, esportare i dati di Access utilizzando i
collegamenti Office, eseguire una stampa unione con i dati di Access, esportare i dati in altre applicazioni.
Sono previste esercitazioni pratiche sugli argomenti trattati.
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E323
Funzionalità database di Excel ed Access
DURATA
4 giorni
DATE
1ª edizione: 8-9-10-11 aprile 2013
2ª edizione: 2-3-4-5 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
DOCENTE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il programma didattico tiene in considerazione l’esigenza di acquisire una ottima conoscenza delle funzionalità
riferite alla gestione dei dati con l’utilizzo delle applicazioni di Excel ed Access.
PREREQUISITI
L’intervento formativo è rivolto ad utenti che abbiano conoscenza dei concetti base di informatica e dell’Utilizzo
di Windows Xp.
PROGRAMMA
Excel.- Tabelle, elenco dati. Gestione di fogli di lavoro, elenco dati, importazione. Ricerca dei dati. Utilizzo
dei Filtri, filtro automatico, filtro avanzato, ricerca verticale, funzioni database. Struttura dati e
funzioni. Subtotali, Se condizionale, Struttura dati, funzioni database. Macro. Creazione di macro tramite
autocomposizione, personalizzazione della barra degli strumenti.
Access.- Tabelle. I campi, I record, la chiave primaria. Relazioni. Le relazioni tra tabelle, tipi e funzionalità.
Query. Le interrogazioni, query di selezione, di creazione tabella, di eliminazione. Interazione tra
Excel ed Access.
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E327
Implementazione e gestione sicurezza reti
DURATA
4 giorni
DATE
16-17-18-19 dicembre 2013
ORARIO
9,00 – 14,30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
euro 700,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)
RELATORE
Ing. Alberto CARLESSO
Docente MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
OBIETTIVI
Il corso è incentrato su un ambiente di servizi di rete basati su Windows Server 2003 per far acquisire le nozioni
di base per l’installazione, la gestione e configurazione di sistemi e servizi RRAS, DHCP, DNS, WINS su
ambienti di rete. Inoltre il corso illustra come configurare la protezione del traffico IP attraverso IPSec.
PREREQUISITI
Come requisiti fondamentali del corso si richiede la conoscenza degli obbiettivi previsti nel corso “Amministrazione
di sistemi di rete” (E280) o equivalente.
PROGRAMMA
Configurazione del routing mediante Routing e Accesso remoto. Allocazione degli indirizzi IP mediante DHCP
(Dynamic Host Configuration Protocol). Gestione e monitoraggio del DHCP. Risoluzione dei nomi. Risoluzione
dei nomi degli host mediante DNS (Domain Name System). Gestione e monitoraggio del DNS. Risoluzione dei
nomi NetBIOS mediante WINS (Windows Internet Naming Service). Protezione del traffico di rete mediante
IPSec. Configurazione dell’accesso alla rete. Gestione e monitoraggio dell’accesso alla rete.
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i
RICONOSCIMENTI E ACCREDITAMENTI
• Presidenza del Consiglio dei Ministri (d.P.C.M. 1/8/2007)
- Corso biennale di Management pubblico e Formazione dirigenziale
• Regione Lazio - Ente Accreditato per la Formazione Superiore e Continua
• Consiglio Ordine Avvocati di Roma - formazione per Avvocati
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE PER GLI ENTI PUBBLICI - TRACCIABILITÀ
Per l’adesione ai corsi è necessario, sino a 5 giorni dall’inizio del corso, l’invio di lettera di iscrizione (tramite fax o e-mail)
o della scheda apposita che si trova sul sito www.ceida.com. Le quote di partecipazione sono esenti iva ex art. 14
comma 10, legge 537/1993. Il Ceida srl assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ex art. 3, legge 136/2010
e s.m.i. Il conto corrente dedicato è il seguente: BANCOPOSTA – Ufficio Roma 13 IBAN IT 97 R 07601 03200
000013130000. Il soggetto delegato ad operare sul conto è il Presidente dott.ssa Alessandra IOANNUCCI, C.F.:
NNCLSN41M52H501C. - Si consiglia ai dipendenti e ai collaboratori di Enti Pubblici di interessare al più presto l’Ufficio
Formazione per ottenere l’autorizzazione alla partecipazione ai corsi.
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE PER AZIENDE, PROFESSIONISTI E PRIVATI
Per l’adesione ai corsi è necessario l’invio di lettera di iscrizione (tramite fax o e-mail) o della scheda apposita che
si trova sul sito www.ceida.com. Le quote di partecipazione sono al netto dell’Iva 21%. Il pagamento va eseguito
prima dell’inizio del corso con versamento diretto o tramite bollettino postale (c/c n. 13130000) o bonifico (IBAN
IT 97 R 07601 03200 000013130000). Per le persone fisiche e i professionisti è possibile il pagamento rateale in
10 rate mensili a tasso zero con finanziamento bancario (TAN 0% - TAEG 0% + € 14,62 per il bollo).
INFO
VOUCHER: varie Amministrazioni regionali e provinciali emettono buoni formativi (voucher) spendibili per la partecipazione ai
corsi.
Sul sito www.ceida.com è riportato l’elenco degli alberghi adiacenti la Stazione Termini e la Scuola e la loro ubicazione sulla
piantina. Sono inoltre indicate alcune sistemazioni a prezzo ridotto.
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sui programmi, docenti e date di effettuazione
COME RAGGIUNGERE LA NOSTRA SEDE
Per raggiungere la Scuola vedere la piantina della zona sul sito
www.ceida.com (cliccare su Informazioni: dove siamo)
dall’Aeroporto di Fiumicino è possibile utilizzare il collegamento
ferroviario FS Air Terminal fino alla Stazione Termini.
dalla Stazione Termini è possibile arrivare:
• a piedi in dieci minuti, seguendo le indicazioni della
piantina sul sito;
• in autobus utilizzando il 310 o il 649 e scendendo in
Via S. Martino della Battaglia, altezza Via Palestro;
• in metropolitana utilizzando la Linea B - direzione Rebibbia
e scendendo a Castro Pretorio (1ª fermata).
CEIDA
Informativa ai sensi dell'art. 13 d.l.vo 196/2003 - Il trattamento dei dati personali che La riguardano viene svolto
nell’ambito della banca dati elettronica del CEIDA e nel rispetto di quanto stabilito dal d.l.vo 30 giugno 2003, n. 196 sulla
tutela dei dati personali. Il trattamento di tali dati, di cui Le garantiamo la massima riservatezza, è effettuato all’unico fine di
aggiornarLa sulle iniziative formative del CEIDA. Potrà richiedere, ai sensi dell’art. 7 del d.l.vo n. 196/2003, in qualsiasi
momento, la modifica o la cancellazione dei suoi dati scrivendo all’attenzione del Responsabile Dati del CEIDA.
SEDE DEI CORSI:
Via Palestro, 24 • 00185 Roma • Tel. 06.492531 - 06.4450700 • Fax 06.49384866 - 06.44704462
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