DELIBERA CONDONO segreteria - Comune di Trecase

COMUNE DI TRECASE
Provincia di Napoli
IV SETTORE
Oggetto. Atto di indirizzo al IV SETTORE (urbanistica) per la definizione delle istanze di
condono edilizio inoltrate ai sensi delle leggi 47/85 e 724/94 , non ancora definite con rilascio di
provvedimento formale. Determinazione degli importi dovuti a titolo di diritti di istruttoria e di
oneri concessori, ex L.R. N. 10/2004.
VISTO:
• L’art. 97 della Costituzione
• La legge 27/01/1977 n. 10 (norme in materia di edificabilità dei suoli)
• L’art. 31 e successivi della legge n. 47 del 28/02/1985 (norme in materia di controllo
dell’attività urbanistica-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie)
• La legge n. 241 del 07/08/1990 e s.m.i.(norme in materia di procedimento
amministrativo)
• L’art. 39 della legge 23/12/1994 n. 724 e s.m.i.(misura di razionalizzazione della finanza
pubblica)
• L’art. 2 comma 38 della legge 23/12/1996 n. 662 .(misura di razionalizzazione della
finanza pubblica)
• Il D.Lgs 267/2000 (testo unico degli enti locali)
• Il D.P.R. N. 380 del 06/06/2001 (testo unico delle disposizioni legislative regolamentari
in materia edlizia)
• L’art. 32 della legge 326 del 24/11/2003 (conversione in legge con modificazioni del
Decreto Legge 30/09/2003 n. 269 recante disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e
per la correzione dell’andamento dei conti pubblici)
• Il D.Lgs. 22/01/2004 n. 42 e s.m.i. (codice dei beni culturali e del paesaggio)
• La legge regionale n. 10 del 18/11/2004 (norme sulla sanatoria degli abusi edilizi di cui al
D.L. 30/09/2003 N. 269 art.32, così come modificato dalla legge di conversione
24/11/2003 n. 326), nel testo dopo l’intervento in parte abrogativo della Corte
Costituzionale di cui alla sentenza 49/2006;
• La legge regionale n. 21 del 10/12/2003
• Il P.R.G
• Il vigente P.T.P.
PREMESSO:
• Che la definizione delle istanze di sanatoria edilizia è di fondamentale importanza in
quanto comporta ripercussioni sull’intera attività dell’Amministrazione Comunale, sia
nella funzione di programmazione e pianificazione territoriale, sia per gli investimenti
nelle opere di urbanizzazione nelle varie zone del paese;

• Che l’art. 9 della legge Regionale n. 10 del 18/11/2004, rubricato “Definizione delle
domande di sanatoria presentate ai sensi delle disposizioni di cui alla legge n. 47 del
28/02/1985, capo IV, ed alla legge 23/12/1994 n. 724 e s.m.i., art. 39,” al comma 1 ha
disposto che le domande di sanatoria presentate ai sensi delle leggi 47/85 e 724/94,
debbano essere definite entro il 31/12/2006.
• Che il Comune di Trecase , avendo adempiuto a quanto di sua competenza, è in attesa che
la Soprintendenza BB.AA. di Napoli provveda alla redazione del piano di dettaglio
previsto dall’art. 23 del P.T.P. Piano che permetta la definizione di tutte le istanze di
condono.
• Che, tuttavia, è intenzione di questa Amministrazione Comunale attivare le procedure
necessarie affinché sia consentita una celere definizione delle pratiche di condono
edilizio di cui alle leggi 47/85 e 724/94 che possono essere esaminate in assenza del
Piano di dettaglio.
• Che l’avvenuta definizione dei condoni edilizi è presupposto per esercitare in maniera
incisiva i poteri di repressione dell’abusivismo edilizio;
• Che è peraltro evidente che l’interesse del cittadino alla definizione esplicita della propria
domanda di condono, coincide con quella dell’Amministrazione alla compiuta
definizione di tutte le pratiche pendenti, sia per dare certezza alle situazioni giuridiche,
sia per introitare nelle casse del comune le somme dovute a titolo di oneri, sanzioni,
diritti di segreteria e di conguaglio dell’oblazione (per effetto del comma 41 dell’art. 32
della legge 326/03, il quale ha disposto che il 50% di quanto ancora dovuto a tale titolo
sia introitato dal Comune)
RITENUTO:
• Che è pertanto opportuno semplificare i procedimenti amministrativi connessi alla
definizione di tutte le domande di condono, adottando una procedura che garantisca
l’istruttoria delle pratiche e l’acquisizione del parere di cui all’art. 159 del D.Lgs. 42/04
in tempi brevi, così come riassunta dal responsabile del IV Settore con apposito
“Progetto Condono Edilizio”;
• Che l’invio al cittadino della richiesta della documentazione integrativa equivale a
comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 L. 241/90, e l’omessa produzione
della stessa, entro il termine di 90 giorni dal ricevimento della richiesta, può costituire
ragione ostativa al rilascio del provvedimento, e/o motivo di improcedibilità della
domanda, nonché presupposto del rigetto dell’originaria istanza di condono, ai sensi
dell’art. 2 c. 37-38 della legge 662/1994 (modifica del comma 4 dell’art. 39 della L.
724/94)
CONSIDERATO:
• Che il comma 40 dell’art. 32 della L. 326/03 stabilisce che “all’istruttoria delle domande
di sanatoria si applicano i medesimi diritti ed oneri previsti per il rilascio di titoli
abilitativi edilizi, come disciplinato dalle Amministrazioni Comunali per le medesime
fattispecie di opere edilizie. Ai fini delle istruttorie delle domande di sanatoria edilizia
può essere determinato dall’Amministrazione Comunale un incremento dei predetti diritti
ed oneri fino ad un massimo del 10% da utilizzare con le modalità di cui all’art.2 comma

46 della legge 23/12/1996 n. 662. Per l’attività istruttoria connessa al rilascio delle
concessioni in sanatoria i Comuni possono utilizzare i diritti ed oneri di cui al
precedente periodo, per progetti finalizzati da svolgere oltre l’orario di lavoro
ordinario”.
• Che il comma 41 della legge 326/03 dispone che “al fine di incentivare la definizione
delle domande di sanatoria presentate ai sensi del precedente articolo, nonché ai sensi
del Capo IV della legge 47/85, s.m.i. e dell’art. 39 della legge 23/12/1994 n. 724.s.m.i.,il
50% delle somme riscosse a titolo di conguaglio dell’oblazione, ai sensi dell’art. 35
comma 14 della citata legge 47/85, e s.m.i. è devoluto al Comune interessato”.
• Che con Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 18/02/2005 (in
gazzetta ufficiale n. 139 del 17/06/2005) è stato stabilito che il 50% delle somme riscosse
a titolo di conguaglio dell’oblazione per la sanatoria di illeciti edilizi, è versato al comune
interessato secondo le modalità stabilite dal comune stesso;
RITENUTO:
• Dover approvare, nell’ottica di economicità dell’impiego delle risorse e di valorizzazione
delle competenze professionali presenti all’interno dell’Amministrazione, il progetto
finalizzato denominato “Progetto Condono Edilizio”, predisposto dal responsabile del
IV Settore, ing. A. Cirillo, che coinvolge il proprio personale interno nonché il personale
del costituente ufficio condono edilizio;
• Dover istituire gli oneri per l’istruttoria delle domande di sanatoria presentate ai sensi
delle leggi 47/85, 724/94 e 326/03 che saranno determinati nella stessa misura prevista
per la medesima fattispecie di opere edilizie aumentati del 10%, secondo quanto previsto
dal comma 40 dell’art. 32 della legge 326/03;
• Che le somme degli oneri istruttori suddetti debbano essere destinate al pagamento di
liberi professionisti e/o strutture di consulenza e servizi dei quali avvalersi per l’attività
istruttoria connessa al rilascio dei permessi in sanatoria; (ai sensi dell’art. 2 comma 49
della L. 662/96)
• Che le somme introitate altresì quale maggiorazione del 10% dei suddetti oneri, debbano
essere destinate alla costituzione di un fondo economico per il pagamento del personale
interno impegnato nel “Progetto Condono Edilizio”, da svolgere oltre l’orario di lavoro
ordinario;
• Che per l’istituzione del fondo di cui sopra è necessario demandare a successivi
provvedimenti
• Dover definire dei criteri di calcolo per la determinazione della indennità risarcitoria
dovuta (ex art. 15 legge 29/giugno/1939 n. 1497 e art. 167 d.lgvo 42/04 e s.m.i.)
• Che per la realizzazione del progetto è indispensabile incrementare il personale interno
del IV settore (ulteriormente ridotto dopo la scomparsa del geom. Vitiello) mediante
l’individuazione di un tecnico ed un amministrativo che, coordinati dal responsabile del
settore, saranno destinati oltre al normale lavoro d’ufficio anche quale personale del
costituente ufficio condono edilizio.
Acquisiti i pareri…………….

DELIBERA
1. La premessa costituisce parte integrante della presente deliberazione e qui si intende
integralmente ripetuta e trascritta;
2. Di approvare il “Progetto Condono Edilizio” predisposto dal responsabile del IV
Settore che costituisce parte integrante e si allega alla presente deliberazione, il quale
definisce un modello procedimentale semplificato per le domande di condono edilizio
non definite con provvedimento conclusivo, che può essere utilizzato da tutti i soggetti
legittimati ad ottenere il provvedimento formale;
3. Di approvare in particolare:
• La definizione dei criteri relativi all’ordine di discussione delle domande di cui al
punto 2) del progetto;
• La documentazione minima integrativa ed il relativo termine di presentazione di
cui al punto 3) del progetto;
4. Di prevedere che l’invio al cittadino della richiesta di integrazione documentale equivale
a comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell’art. 7 della legge 241/90, e
l’omessa produzione della stessa entro il termine di 90 giorni dal ricevimento della
richiesta, può costituire ragione ostativa al rilascio del provvedimento, e/o motivo di
improcedibilità della domanda, nonché presupposto del rigetto dell’originaria istanza di
condono, ai sensi dell’art. 2 comma 37-38 della L. 662/1994 (che ha modificato il comma
4 dell’art. 39 della L. 724/94);
5. Di promuovere intese procedimentali con le Amministrazioni proposte alla tutela dei
vincoli per l’acquisizione dei pareri di competenza;
6. Di applicare, all’istruttoria delle domande di sanatoria edilizia presentate, gli oneri
equivalenti ai diritti di segreteria per le medesime fattispecie di opere edilizie
incrementati del 10% così come previsto dal comma 40 dell’art. 32 della legge 326/03
7. Di destinare tale incremento del 10% dei diritti di istruttoria al compenso incentivante
per il personale interno impegnato nel progetto finalizzato di cui sopra, da svolgere oltre
l’orario di lavoro ordinario, secondo quanto riportato nel quadro economico allegato al
progetto;
8. Di stabilire che la quota del 50% della somma dovuta a conguaglio dell’oblazione per al
sanatoria degli illeciti edilizi, come disposto dal comma 41 dell’art. 32 della legge
326/03, è devoluta direttamente sul cc n. 28 58 38 05 intestato al Comune di Trecase;
9. Di istituire l’ufficio condono edilizio
10. Di individuare un tecnico nella persona del geom.___________________ed un
amministrativo nella persona ___________________da assegnare al IV Settore i quali,
coordinati dal responsabile del settore, saranno destinati oltre al normale lavoro d’ufficio
anche quale personale del costituito ufficio condono edilizio.
11. Di incaricare, il responsabile del IV Settore di predisporre gli atti per l’attuazione dei
punti 4 e 5 del progetto condono edilizio.
12. Di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 del
TUEL 267/2000