analisi del mercato della microcogenerazione in italia con ... - Fire

Quadro legislativo
Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia
Il quadro legislativo e normativo attualmente in vigore, nonostante i proclami sulla semplificazione,
è quello degli impianti di taglia maggiore, dal punto di vista della fiscalità, degli incentivi e delle
emissioni. Per le emissioni i limiti sono gli stessi, peraltro non particolarmente bassi, degli impianti
di piccola cogenerazione. Sono presenti anche vincoli a livello regionale, uno diverso dall’altro,
alcuni dei quali piuttosto restrittivi 21 . Anche per gli incentivi non vi è differenza tra piccola e
microcogenerazione e la fiscalità mette sullo stesso piano la micro e le centrali termoelettriche
cogenerative da centinaia di MW.
La fiscalità e il riconoscimento della cogenerazione da parte del GSE richiedono nella maggior
parte dei casi l’installazione di contatori tarati e certificati che possono arrivare a oltre 1.000 euro di
costo, per non parlare dell’interfaccia di rete, necessaria per la connessione, che può avere un
costo più che doppio. Soprattutto per le macchine più piccole da 1 kW a 20 kW l’incidenza di questi
valori è molto elevata. Oltre ai costi c’è il problema degli adempimenti ricorrenti, dall’annotazione
periodica sul registro di officina, se non si sceglie l’abbonamento alle accise, alla taratura del
contatore elettrico ogni tre anni, al pagamento periodico delle accise, al riconoscimento ex-post
della cogenerazione da parte del GSE e il rilascio dei certificati bianchi.
Il quadro, oltre a essere complesso e non particolarmente favorevole per la microcogenerazione, è
anche piuttosto mutevole. Quello che è considerato il principale driver per le applicazioni in ambito
civile, ovvero il passaggio di una parte del gas naturale utilizzato a fiscalità ridotta, aveva subito
modifiche sostanziali con la nota dell’Agenzia delle Dogane del 5 settembre 2011, che avevano
reso non convenienti la maggioranza degli impianti cogenerativi in ambito civile. La legge 44/2012
ha ristabilito lo spirito originario del passaggio di fiscalità, alzando però il rendimento di riferimento
per tutti gli impianti allo stesso modo, senza tenere in considerazione la minore efficienza delle
attuali macchine presenti sul mercato della microcogenerazione.
Gli incentivi dei certificati bianchi sono troppo complessi per impianti piccolissimi, ai quali vengono
riconosciuti poche centinaia di euro all’anno, che però richiedono pratiche annuali non alla portata
dell’utente finale medio.
La misura microcogenerazione del fondo Kyoto ha destato interesse negli operatori, ma pochi
hanno poi presentato domande.
Anche la connessione alla rete, benché teoricamente semplificata quando si ha già una
connessione in prelievo di potenza pari o superiore, si rivela in molti casi estenuante.
Nel caso specifico dei condomini, l’impossibilità di poter vendere l’energia elettrica direttamente ai
condomini peggiora nettamente i conti economici degli studi di fattibilità, limitando la diffusione
della microcogenerazione.
21 il che tende ad alimentare la confusione, ma è un effetto inevitabile, e per certi versi auspicabile, della sussidiarietà.
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