Documento preliminare alla progettazione - Regione Autonoma ...

Servizio difesa del suolo
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
ASSESSORATO DEI LAVORI PUBBLICI
DOCUMENTO PRELIMINARE ALLA PROGETTAZIONE
D.G.R. 17/6 del 26/04/2006 - Programma di interventi in materia di difesa del suolo. Programma Operativo
Regionale 2000 – 2006 - Misura 1.3 del POR Sardegna – Annualità 2005 e 2006. UPB S 04.03.004 Capitoli SC
04.0379 e SC 04.0380.
Titolo del progetto: “Opere di difesa idraulica della città di Bosa”
Importo Finanziato: € 6.643.894,04
Copertura Finanziaria
04.0380
UPB S 04.03.004 CAPITOLI SC 04.0379 e SC
Sezione P.A.I interessata (da D.G.R. 17/6 del 2006): B3TeTc011
A. DESCRIZIONE SITUAZIONE INIZIALE
Il presente finanziamento è destinato alla risoluzione delle problematiche più urgenti in sponda destra del
fiume Temo nell’abitato di Bosa coerentemente con quanto indicato dal P.A.I. alla scheda B3TETC011 che
di seguito si riporta in breve.
“Il tronco critico in esame è costituito dal tratto del Temo che attraversa la città di Bosa e risulta limitrofo a
diversi elementi sensibili classificati in categoria E4, in particolare gli abitati di Bosa e Bosa Marina che quasi
senza soluzione di continuità occupano le aree golenali del tratto terminale del Temo fino alla foce, la strada
statale 129 bis, oltre alla vicinanza di diverse abitazioni rurali, ed alle coltivazioni in area golenale classificate
come elementi E3.
La sezione del ponte, con due pile entro l’alveo, contribuisce in parte alla ostruzione idraulica. Mentre lo
sviluppo urbanistico della città di Bosa che ha interessato in tempi più o meno recenti le aree di pertinenza
del fiume, costituisce contemporaneamente la principale causa e l'oggetto del rischio.
Il trasporto solido del corso d'acqua, che attraversa aree caratterizzate dall'affioramento di rocce localmente
anche molto erodibili e da versanti sui quali l'azione delle acque meteoriche e di dilavamento è facilitata dalla
scarsità, quando non dall'assenza, di copertura vegetale, ha determinato il parziale interrimento dell'alveo,
che contribuisce ad aumentare il livello di pericolosità idraulica.
Il naturale deflusso del fiume verso il mare trova spesso un ulteriore ostacolo nel maestrale, vento
dominante nella zona, che respingendo le acque alla foce determina un riflusso delle stesse verso la città.
I calcoli riportati dal P.A.I. confermano che, già con la portata dei 50 anni, la città di Bosa è soggetta a rischio
di esondazione, in particolare il corso d'acqua trova come argine solo quello naturale delle pendici delle
colline determinando l'allagamento dei quartieri bassi, del centro storico, delle concerie; il rischio di
esondazione non sembra risparmiare la S.S.129 bis che in molti tratti non appare sufficientemente
sopraelevata. Le acque di piena, specie quando il deflusso verso il mare è fortemente ostacolato dall’effetto
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delle mareggiate, risalgono i canali determinando un riflusso nelle case e sulle strade, gli effetti possono
essere amplificati dalla concomitanza di afflussi notevoli dai compluvi che raccolgono le acque dalle colline
alle spalle della città.”
Di seguito si riporta il quadro riepilogativo dei finanziamenti già disposti dal presente Servizio circa la
problematica in oggetto e il relativo stato di attuazione
Titolo intervento Provvedimento Codice generale Importo
Stato di
finanziato attuazione
Sistemazione
D.D. SDS 719 LP_SDS0719_02P € 1.000.000,00 Lavori in via di
compluvi zona fiume
Temo
del 17/09/2002
conclusione
Dragaggio fiume Temo D.D. SDS 718
del 17/09/2002
LP_SDS0718_02P € 1.500.000,00 Lavori conclusi
Realizzazione di
sopralzo argini fiume
Temo - primo stralcio
(annualità 2005)
Realizzazione di
sopralzo argini fiume
Temo - primo stralcio
(annualità 2006)
D.D. SDS 1857
del 30/12/2005
D.D. SDS 295
del 11/04/2006
LP_SDS1857_05P € 250.000,00 In fase di
progettazione
LP_SDS0295_06P € 500.000,00 In fase di
progettazione
B. TIPOLOGIA INTERVENTI PREVISTI E OBIETTIVI DA PERSEGUIRE
Si riportano di seguito le soluzioni delle problematiche sopra descritte così come individuate dal P.A.I.:
- manutenzione alveo - dragaggio del fondo: come detto lo stato attuale dell'alveo impedisce il
regolare deflusso alle acque, si ritiene quindi necessaria l'opera di manutenzione
straordinaria, con il dragaggio del fondo dell'alveo;
- adeguamento recapiti acque bianche: si ritiene utile attrezzare i collettori delle acque
bianche mediante dispositivi (paratoie automatiche e impianti idrovori) che impediscano il
rigurgito a monte in caso di innalzamento del livello idrico del fiume.
- Studio per la valutazione dell’impatto della costruzione di opere foranee a mare nei riguardi
del deflusso delle piene. Si ritiene necessario uno studio particolareggiato che ne valuti,
insieme all'efficacia, l'eventuale misura quantitativa.
Si fa presente che tali soluzioni, alla luce della scala di dettaglio del P.A.I., sono da ritenersi come linee
generali di riferimento e pertanto oggetto di verifica ed approfondimento nell’ambito degli studi di dettaglio da
realizzarsi nel contesto della progettazione. In tale ambito dovranno essere individuate diverse soluzioni
alternative atte alla riduzione della pericolosità conseguente agli eventi di piena e dovranno essere illustrate
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le ragioni della soluzione prescelta sotto il profilo della messa in sicurezza dell’abitato nonché delle
problematiche connesse alla prefattibilità ambientale e al contesto in cui ricade l’area interessata.
La progettazione delle opere dovrà essere armonizzata con quanto previsto dalla Deliberazione di Giunta
Regionale n°17/6 del 28/04/2006 e cioè dovrà prevedere l’utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica e a
basso impatto ambientale, alternative alle tecniche tradizionali, atte comunque a garantire sia il requisito
tecnico-funzionale di messa in sicurezza sia le esigenze di ricostituzione e mantenimento degli ecosistemi, di
protezione della biodiversità e di tutela degli aspetti paesaggistici. Tale finalità va perseguita attraverso un
approccio multidisciplinare basato su analisi e indagini specialistiche, quali studi pedologici, geomorfologici,
geotecnici, idraulici. Tecniche tradizionali saranno ammesse solo nei casi in cui la finalità di mitigazione del
rischio non possa essere garantita attraverso l’applicazione delle sole tecniche di ingegneria naturalistica.
Con il presente finanziamento, coerentemente con le indicazioni e le priorità individuate con la già citata
Deliberazione della Giunta Regionale 17/6 del 26/04/2006, si intende intervenire prioritariamente per la
mitigazione del rischio in sponda destra nel centro abitato a protezione dello stesso.
Le opere dovranno essere dimensionate per contenere portate superiori a quelle stimate con tempi di ritorno
pari ad almeno 200 anni.
La proposta di progettazione dovrà tenere conto delle opere già finanziate dal Servizio Difesa del Suolo e
prima elencate e del grado di mitigazione dalle stesse conseguito per il quale sarà necessaria un’apposita
verifica. Inoltre si dovrà tenere conto di eventuali ulteriori interventi di difesa del suolo diversamente
finanziati, al fine di ottenere una complessiva riduzione del rischio.
Oltre a ciò si dovranno considerare opere la cui finalità è diversa dalla difesa del suolo ma che, insistendo
nell’area in oggetto, possono interagire con gli interventi di difesa del suolo.
Pertanto le opere del presente progetto dovranno essere coordinate con tutti gli interventi inerenti l’area sia
dal punto di vista tecnico – funzionale che temporale.
Si dovrà pertanto preliminarmente realizzare una indagine conoscitiva presso gli uffici competenti, tesa a
verificare la tipologia e la finalità degli interventi il cui iter risulti già attivato o in fase di attivazione.
Per quanto riguarda la tipologia degli interventi potranno essere necessari:
- Preliminare revisione e verifica idraulica delle opere già realizzate, in corso di realizzazione
e in via di progettazione con finanziamenti precedenti, ai fini della compatibilità con la
mitigazione del livello di pericolosità idraulica;
- Sistemi di regolazione delle portate provenienti dai compluvi e interessanti il centro abitato
(opere di imbocco, adeguamento delle sezioni, immissione nel fiume Temo);
- Difese spondali lungo il fiume Temo;
- Riordino della rete di dreno
Tali possibili interventi, conseguenti allo stato della conoscenza della situazione da parte
dell’Amministrazione Regionale, sono da considerarsi come indicazione generale di riferimento, oggetto di
approfondimento nelle varie fasi progettuali dalle quali potranno scaturire soluzioni alternative e
maggiormente efficaci al fine della mitigazione degli effetti di un evento di piena.
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Dovranno prevedersi tra l’altro prevedersi le seguenti attività:
Preliminare revisione e verifica idraulica: delle opere già realizzate, in corso di realizzazione e in via di
progettazione con finanziamenti precedenti, ai fini della compatibilità con la mitigazione del livello di
pericolosità idraulica;
Attività di rilievo delle aree interessate dal progetto necessaria per la predisposizione degli elaborati
progettuali e per gli studi e le relazioni specialistiche richieste da svolgersi con tecnologie anche avanzate e
comunque adeguate alle prestazioni richieste;
Rilievo degli eventuali sottoservizi interessanti l’area di progetto anche con tecnologie avanzate a propria
cura e spese;
Studi di dettaglio: le soluzioni individuate nel P.A.I. (manutenzione alveo – dragaggio del fondo;
adeguamento recapiti acque bianche; studio per la valutazione dell’impatto della costruzione di opere
foranee a mare nei riguardi del deflusso delle piene) costituiscono linee generali di riferimento, oggetto di
verifica ed approfondimento nell’ambito degli studi di dettaglio da realizzarsi nel contesto della progettazione.
Soluzioni alternative: in sede di progettazione, dovranno essere proposte soluzioni alternative, atte alla
riduzione della pericolosità conseguente agli eventi di piena e dovranno essere illustrate le ragioni della
soluzione prescelta sotto il profilo della messa in sicurezza dell’abitato nonché delle problematiche connesse
alla prefattibilità ambientale e al contesto in cui ricade l’area interessata.
Utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica: la progettazione delle opere dovrà essere armonizzata con
quanto previsto dalla Deliberazione di Giunta Regionale n°17/6 del 28/04/2006 e prevedere, pertanto,
l’utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica e a basso impatto ambientale, alternative alle tecniche
tradizionali, atte comunque a garantire sia il requisito tecnico-funzionale di messa in sicurezza sia le
esigenze di ricostituzione e mantenimento degli ecosistemi, di protezione della biodiversità e di tutela degli
aspetti paesaggistici.
Approccio multidisciplinare: le finalità di mitigazione del rischio (prioritariamente in sponda destra nel centro
abitato a protezione dello stesso), devono essere perseguite attraverso un approccio multidisciplinare,
basato su analisi e indagini specialistiche, quali studi pedologici, geomorfologici, geotecnici, idraulici.
Tecniche tradizionali saranno ammesse solo nei casi in cui la finalità di mitigazione del rischio non possa
essere garantita attraverso l’applicazione delle sole tecniche di ingegneria naturalistica.
Preliminare indagine conoscitiva: da svolgersi presso gli uffici competenti, tesa a verificare la tipologia e la
finalità degli interventi il cui iter risulti già attivato o in fase di attivazione (come precisato nel Documento
preliminare alla progettazione).
C. VINCOLI DI LEGGE
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L’ intervento dovrà essere realizzato nel pieno rispetto della normativa nazionale e regionale vigente in
materia di Lavori Pubblici, Ambiente e Sicurezza. Tra gli altri si citano R.D. 25 luglio 1904, n. 523 “Testo
unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie”, il Regolamento D.P.R.
554/99, il “Codice Contratti” L. 163/2006, il “Codice dell’Ambiente” D. Lgs. n°152/2006, D.Lgs. 494/96, il D.
Lgs. 528/99 e la L.R. 24/87. Inoltre nella realizzazione delle opere si dovrà tenere conto dei vincoli posti dalla
normativa comunitaria, nazionale, regionale e comunale vigente, tra cui si citano il “Piano Paesaggistico
Regionale”, il “Piano Assetto Idrogeologico”, il Piano Urbanistico Comunale o relativo atto in vigore,
eventuale presenza di Siti di Interesse Comunitario ecc..
D. NOMINA DEL PROFESSIONISTA
La progettazione si svilupperà nei livelli “Preliminare”, “Definitiva” ed “Esecutiva” e verrà affidata, ai sensi
dell’art. 90 - comma 6 - della L. 163/06 a soggetto esterno alla stazione appaltante.
La procedura di affidamento dell’incarico sarà realizzata nel rispetto degli art. 65 e seguenti del D.P.R.
554/99 oltre che della Parte II - Capo IV –della Legge 163/2006. L’amministrazione si riserva di non
procedere all’affidamento delle attività di Direzione Lavori Misura e Contabilità e Coordinamento della
Sicurezza in Fase di Esecuzione.
Tenuto conto degli aspetti idraulici, geologici, naturalistici etc si ritiene opportuno l’affidamento del servizio
ad un idoneo gruppo multidisciplinare e riguarderà le seguenti principali attività.
- Progettazione preliminare - definitiva – esecutiva;
- Coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione;
- Direzione lavori, misura e contabilità e assistenza al collaudo;
- Coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione;
- Relazione e indagini geologiche;
- Rilievi e accertamenti tecnici;
- Studio di compatibilità idraulica e geologica/geotecnica;
- Procedura di verifica (screening) ed eventuale studio in materia di valutazione di impatto ambientale.
Il Committente si riserva di non procedere all’affidamento delle attività di direzione lavori, misura e contabilità
e Coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione.
L’importo presunto dei lavori ammonta a netti €. 4.600.000,00 complessivi degli oneri per la sicurezza.
Le opere di cui al presente documento rientrano prevalentemente nella categoria VIIa.
E. ELABORATI GRAFICI E DESCRITTIVI DA REDIGERE
Il progetto preliminare dovrà essere costituito, ai sensi dell’art. 18 del D.p.r. 554/99, almeno dai seguenti
elaborati:
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a) relazione illustrativa;
b) relazione tecnica;
c) relazione geologica preliminare
d) relazione idrologica e idraulica preliminare
e) studio di prefattibilità ambientale;
f) indagini geologiche, idrogeologiche e archeologiche preliminari;
g) planimetria generale e schemi grafici;
h) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza;
i) calcolo sommario della spesa;
j) relazione sulla mitigazione del rischio e relativi elaborati grafici;
k) studio di compatibilità idraulica
l) elaborato contenente la descrizioni degli edifici e dei terreni di cui è prevista l’espropriazione con
l’indicazione dei confini, dei dati catastali, e dati anagrafici dei proprietari finalizzato all’apposizione
del vincolo preordinato all’esproprio
Il progetto definitivo dovrà essere costituito, ai sensi dell’art. 25 del D.p.r. 554/99, almeno dai seguenti
elaborati:
a) relazione descrittiva;
b) relazioni geologica, geotecnica, idrologica, idraulica,
c) relazioni tecniche specialistiche;
d) rilievi planoaltimetrici e studio di inserimento urbanistico;
e) elaborati grafici;
f) studio di impatto ambientale ove previsto dalle vigenti normative ovvero studio di fattibilità
ambientale;
g) studio di compatibilità idraulica
h) calcoli preliminari delle strutture e degli impianti;
i) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici;
j) piano particellare di esproprio;
k) computo metrico estimativo;
l) quadro economico;
m) elaborati necessari all’acquisizione dei pareri.
n) relazione di mitigazione di rischio e relativi elaborati grafici
o) tutti gli elaborati grafici necessari in sede di rilascio di pareri, delle autorizzazioni e dei nulla osta
necessari alla realizzazione dell’opera
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Il progetto esecutivo dovrà essere costituito, ai sensi dell’art. 35 del D.p.r. 554/99, almeno dai seguenti
elaborati:
a) relazione generale;
b) relazioni tecniche specialistiche tra le quali si citano;
i. relazione geologica;
ii. relazione idrologica;
iii. relazione idraulica;
iv. relazione geotecnica;
c) relazione di mitigazione del rischio e relativi elaborati grafici
d) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture provvisionali, degli impianti e di ripristino
e miglioramento ambientale;
e) elaborati grafici dei sottoservizi interferenti con la realizzazione delle opere
f) calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti;
g) piani di manutenzione dell’opera e delle sue parti;
h) piani di sicurezza e di coordinamento;
i) computo metrico estimativo definitivo e quadro economico;
j) cronoprogramma;
k) WBS
l) elenco dei prezzi unitari e eventuali analisi;
m) quadro dell’incidenza percentuale della quantità di manodopera per le diverse categorie di cui si
compone l’opera o il lavoro;
n) schema di contratto e capitolato speciale di appalto.
o) Documentazione fotografica
E quanto altro comunque necessario all’esecuzione della progettazione anche se non esplicitamente
menzionato secondo quanto verrà richiesto dal Committente.
Gli elaborati dovranno essere redatti in conformità al D.p.r. 554/99 e alle Norme di Attuazione del P.A.I..
Il progetto dovrà essere redatto nel rispetto degli standard dimensionali e di costo ed in modo da assicurare
il massimo rispetto e la piena compatibilità con le caratteristiche del contesto territoriale e ambientale.
Ai sensi dell’articolo 11 della L.R. 24/87 comma 1 lettere a) e b), così come modificato dal D.P.G.R. n°53 del
30/04/2003, il progetto verrà approvato dall’Amministrazione Regionale previo parere del Comitato Tecnico
Amministrativo Regionale.
Per tutte le fasi di progettazione l’Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere la presentazione di
ulteriori elaborati, qualora ritenuti necessari per una maggiore definizione tecnica e funzionale dell’opera in
oggetto.
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F. AFFIDAMENTO DEI LAVORI
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La procedura di affidamento dell’esecuzione lavori sarà attuata nel rispetto della Parte II - Capo II e Capo III
- della Legge 163/2006 e Titoli V e VI del D.P.R. 554/99 e della normativa vigente al momento delle varie
fasi d’affidamento.
G. PERIMETRAZIONE PAI
Bacino: Sub –bacino 3 Coghinas – Mannu - Temo
Tavola P.A.I.: RI01/31
Scheda P.A.I.: b3TeTc011
H. TEMPISTICA PROGETTUALE
Cagliari lì 27.07.2007
Ing A. Ligas
Ing. C. Manunza
Ing. R. Mulas
- Progetto Preliminare:
incarico
60 gg. dalla data di approvazione della convenzione di
- Progetto Definitivo: 90 gg. dal N. O. sul progetto preliminare
dell’Amministrazione Regionale
- Progetto Esecutivo:
Regionale
60 gg. dal N. O. sul progetto definitivo dell’Amministrazione
Si allega schema di parcella
Geom R. Serra/ resp Sett. OO.II.
Il Responsabile del Procedimento
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