testo - Istituto per la Cultura e la Storia d'Impresa

Quaderni storici del Comune di Perugia

Gli autori hanno discusso, progettato ed elaborato comunemente il testo
ma di Francesco Chiapparino è la stesura del paragrafo 3 del capitolo I e dei capitoli II-VI,
mentre di Renato Covino è quella quella dei paragrafi 1 e 2 del capitolo I e dei capitoli VII-
XI.
Progetto grafico
Vito Simone Foresi
Impaginazione
Gianni Bovini
Redazione e fonti archivistiche
e bibliograriche
Marco Venanzi
Stampa
Nuova Prhomos, Città di Castello (PG)
Copertina
© 2008 ICSIM / Comune di Perugia

Prefazione
Renato Locchi
Sindaco di Perugia
È la storia di una grande impresa iniziata più di 100 anni fa in una
via del centro storico di Perugia, Via Angusta, che ha saputo negli anni
crescere, svilupparsi, creare occupazione, professionalità. Un marchio
che si identifica nel mondo con la città, che anzi ha fatto della città stessa
il suo marchio (caso non frequente). Ma più di ogni altra cosa, la Perugina
ha rappresentato il vero punto di innovazione della città, a livello
economico, sociale e culturale: ha permesso che a Perugia nascesse una
classe operaia, come è possibile solo in una grande industria, per di più
con una notevole componente femminile, ha dato vita a modelli produttivi
e gestionali all’avanguardia, ha forgiato manager. Non dimentichiamo che
ha lasciato un segno persino nella storia del costume italiano, con il Bacio,
le famose Figurine, la Coppa Perugina, o ancora con le campagne
radiofoniche, oggi naturali meccanismi della pubblicità, allora operazione
quasi rivoluzionaria.
La Perugina è così interna alla storia recente della città che ne ha
accompagnato, seguito, per certi aspetti anticipato, anche lo sviluppo
urbanistico e le trasformazioni che normalmente interessano una città.
In una prima fase si è trasferita dal centro storico a quello che era il
quartiere di nuovo sviluppo, Fontivegge; poi, da qui a San Sisto, che è
diventato con la sua presenza il quartiere operaio per eccellenza. Sono stati
ridisegnati interi quartieri, ruoli e funzioni, e la fabbrica ne è stata parte
integrante ed essenziale.
A raccontare tutti questi momenti e aspetti di vita quotidiana e
imprenditoriale non sono foto e immagini, sarebbe stato forse più semplice,
ma una documentazione ricca e dettagliata che dà il senso pieno di un
lavoro articolato e complesso, che testimonia l’importanza di un’industria
dolciaria che ha conquistato il mondo, che ha proiettato Perugia
e la sua immagine sugli scenari internazionali con un prodotto di qualità
e d’eccellenza.
La Perugina è un’azienda storica italiana, ma ancor prima è la fabbrica
della città, è il ponte tra il passato e il futuro di Perugia, è sua
“ambasciatrice” nel mondo. C’è una sorta di identificazione tra l’azienda
e il territorio, di naturale osmosi. C’è orgoglio, profondo e sincero, quando

si parla di questa straordinaria impresa e dei suoi fondatori, le famiglie
Buitoni e Spagnoli. Gli attuali proprietari, la multinazionale Nestlé,
hanno avuto il merito di valorizzare ulteriormente il marchio, il prodotto,
il management e le maestranze, altra punta di eccellenza, e di capire
che la sua sede naturale è a Perugia.
I 100 anni della Perugina sono stati celebrati con una serie di iniziative,
con manifestazioni, incontri, eventi, cerimonie. E oggi, con questa
pubblicazione, che mi auguro possa arrivare nelle case di tutti i cittadini,
diamo conto di un patrimonio immenso per la città che va oltre i numeri,
pure importanti, della produttività e della redditività. Racchiude la vita,
i valori, le speranze di uomini e donne che hanno reso possibile la nascita
e la crescita della fabbrica.
Un ringraziamento particolare vorrei rivolgerlo all’Istituto per la Cultura
e la Storia d’Impresa “Franco Momigliano”, con il quale l’Amministrazione
da sempre ha un proficuo rapporto di collaborazione, che ha curato
la realizzazione di questa pubblicazione pensata e redatta dal professor
Francesco Chiapparino e dal professor Renato Covino, da tempo attenti
studiosi della Perugina.

Indice
9
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18
23
29
29
37
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66
70
75
85
Premessa
Capitolo I Perugia 1907
I.1. Una modernizzazione
contraddittoria
I.2. I mutamenti del
quadro economico
I.3. La Società Perugina
per la fabbricazione
dei confetti e i suoi
soci
Capitolo II I Buitoni:
Francesco e la sua famiglia
II.1. La bottega di piazza
II.2. Da artigiani a
industriali
II.3. Il passaggio alla terza
generazione
Capitolo III Dal 1907
al 1923. L’importanza
di chiamarsi Giovanni
III.1. Il difficile esordio
dell’azienda
III.2. La Perugina negli
anni dieci
III.3. Tra guerra e
dopoguerra
III.4. L’affermazione sul
mercato nazionale
III.5. La trasformazione in
S.p.a.
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95
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118
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163
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Capitolo IV Le sfide degli
anni venti
IV.1. Il confronto con
l’Unica
IV.2. La politica
commerciale
IV.3. I nuovi assetti
societari e
l’acquisizione della
Buitoni di
Sansepolcro
Capitolo V Tra “Quota 90”
e recessione internazionale
V.1. L’organizzazione
scientifica del lavoro a
Fontivegge
V.2. L’industria dolciaria e
la crisi
V.3. La “terapia anticrisi”:
prodotti di lusso,
negozi ed
esportazioni
Capitolo VI Negli anni trenta
VI.1. Giovanni Buitoni e il
fascismo:
dall’adesione al
dissenso
VI.2. Il concorso de “I
Quattro moschettieri”
VI.3. La chiusura del
concorso

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Capitolo VII Dalla guerra
agli anni cinquanta
VII.1. Crisi e ripresa. Il
ruolo strategico delle
esportazioni tra anni
trenta e quaranta
VII.2. Ridimensionamento,
blocco delle
produzioni e
ricostruzione
VII.3. Il vincolo dei bassi
consumi
VII.4. I primi anni
cinquanta
VII.5. Produttività,
occupazione e
relazioni sindacali
VII.6. Coordinare le
aziende: la
costituzione della
International Buitoni
Organization
VII.7. Verso un mercato di
massa del cioccolato
Capitolo VIII Dentro il boom
VIII.1. Crisi industriale, crisi
agraria: migrazioni e
urbanizzazione
VIII.2. Crescita urbana e
Perugina: un
percorso intrecciato
VIII.3. Investimenti ed
espansione
immobiliare
VIII.4. I lavoratori della
Perugina: una nuova
classe operaia
VIII.5. Un nuovo sistema di
relazioni industriali
VIII.6. Il ruolo dei mercati
internazionali
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313
319
VIII.7. Le evoluzioni del
capitalismo familiare
Capitolo IX Verso un nuovo
inizio: la nascita delle
Industrie Buitoni Perugina
IX.1. Anni sessanta: la
Perugina
nell’industria
dolciaria italiana
IX.2. Il ruolo della
Perugina nel decollo
industriale cittadino
IX.3. Nuovi prodotti e
messaggio
pubblicitario
IX.4. Gli operai
IX.5. L’azienda verso nuovi
equilibri
Capitolo X Gli anni dell’Ibp
X.1. Il contesto
X.2. Dal successo alla crisi:
gli anni di Paolo
Buitoni
X.3. Dai tentativi di
risanamento alla
cessione
Capitolo XI L’ultimo
ventennio: una conclusione
provvisoria
XI.1. La nuova Buitoni di
De Benedetti
XI.2. Settore alimentare e
le multinazionali
estere
XI.3. La città e la Nestlé
Perugina
XI.4. L’ultimo decennio: la
fabbrica flessibile
Abbreviazioni archivistiche

Premessa
Premessa
La Perugina, e con essa la Buitoni, è ormai da un ventennio uno dei casi
industriali più studiati in Italia. I motivi sono vari e diversi. Il primo, e più
rilevante, è rappresentato dal riordino in due fasi – la prima tra il 1982 e il
1985, la seconda tra il 1995 ed il 1997 – dell’archivio storico dell’azienda 1 .
Il secondo è di carattere scientifico. La Buitoni e la Perugina rappresentano
un caso di studio esemplare di ascesa e declino delle forme di capitalismo
familiare in Italia, di azienda cresciuta enormemente nel corso di un
sessantennio grazie all’attività di cinque generazioni di Buitoni che, tra gli
anni settanta e ottanta, vede esaurirsi il ruolo della famiglia, la sua uscita
dal novero dell’imprenditoria italiana e il passaggio delle aziende ad altri
soggetti: prima un grande gruppo finanziario italiano, la Cir di Carlo De
Benedetti, poi una società multinazionale: la Nestlé. Ciò ha gemmato un’abbondante
letteratura che ha indagato su molti aspetti della vita della società,
del gruppo, dei Buitoni, con una attenzione particolare nei confronti
di Giovanni, la cui figura di imprenditore è stata ritenuta centrale per
comprendere la crescita delle aziende e del gruppo 2 .
1
2
Sul riordino dell’archivio cfr. Paola Boschi Archivio storico delle industrie Buitoni Perugina,
in Ricerche storiche, XIII (1983), pp. 823-825; Paola Boschi e Osvaldo Fressoia, L’archivio
storico della Buitoni, in “Rassegna degli Archivi di Stato”, XLVI (1986), pp. 415-
421; Giampaolo Gallo, Lo stato del dibattito e l’esperienza di riordino dell’archivio Buitoni, in
Archivi d’impresa: un problema aperto. Atti del seminario di Perugia, 27 marzo 1987, a cura di
Giampaolo Gallo, Perugia, 1987, pp. 17-25; Id., Pasta e cioccolato: dall’archivio alla storia
della Buitoni Perugina, in “Annali di storia d’impresa”, IV (1988), pp. 421-436; Daniele
Orlandi, L’archivio storico della Buitoni Perugina, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina
una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato Covino,
Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, pp. 99-106.
Sulla storia delle aziende Buitoni si vedano Un’antica industria nella terra di Piero, dattiloscritto
inedito e senza data [1963] sulla storia della Buitoni compilato da Milton
Chieli, responsabile delle relazioni esterne dagli anni sessanta agli anni ottanta; ISUC,
AG, Dati riguardanti l’origine e altri particolari sui primordi della nostra ditta desunti da deposizioni
dello zio Beppe il 31 maggio 1895 (manoscritto); Marco Buitoni e Celestina Buitoni,
I proficui risultati di una piccola industria, Sansepolcro, 1970; Paola Scavizzi, Buitoni Francesco,
in Dizionario biografico degli Italiani, XV, Roma, Istituto della Enciclopedia Italiana,
1972, pp. 33 e ss.; Luciano Segreto, Buitoni Giovanni, ibid., pp. 34 s.; Giovanni
Buitoni, Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973; Francesco Chiapparino, La
nascita di una grande impresa: la Perugina 1907-1923, in “Proposte e ricerche”, XII (1989),
9

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Se sulla storia della famiglia e delle società, in generale e su singoli aspetti
– primo tra tutti la pubblicità 3 – molto è stato scritto, meno note sono due
vicende parallele che si intrecciano strettamente con la storia aziendale.
La prima è quella dei lavoratori e delle loro organizzazioni all’interno del-
3
10
23, pp. 235-250; Giampaolo Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una
regione agricola, in Storia d’Italia. Le regioni dall’Unità a oggi. L’Umbria, a cura di Renato
Covino e Giampaolo Gallo, Torino, Einaudi, 1989, pp. 441-446; “Sulla bocca di tutti”.
Buitoni e Perugina una storia in breve cit. (a nota 1); Francesco Cavallucci, La Società
Perugina per la fabbricazione dei confetti: dalla costituzione al regno Nestlé, in Idem, San Sisto
da territorio a quartiere, Perugia, Protagon, 1990, pp. 41-61; Giampaolo Gallo, Immagini
della terra promessa. Impressioni di un imprenditore italiano negli Stati Uniti (1950), in L’Italia
contemporanea. Studi in onore di Paolo Alatri, a cura di Carlo Carini e Piero Melograni,
Napoli, Edizioni scientifiche italiane, 1991, pp. 373-391; Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato.
Una storia imprenditoriale, intervista di Giampaolo Gallo, postfazione di Giulio Sapelli,
Perugia, Protagon, 1992; Giampaolo Gallo, La Perugina, in Storia illustrata delle
città dell’Umbria, a cura di Raffaele Rossi, Perugia, a cura di Raffaele Rossi, Milano,
Sellino, 1993, tomo III, pp. 769-784; Roberta Pencelli, Capitalismo familiare e strutture
organizzative: il gruppo Buitoni Perugina dall’Ibo all’Ibp, in Uomini economie culture. Saggi in
memoria di Giampaolo Gallo, a cura di Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano
Tosi, Napoli, Edizioni scientifiche italiane, 1997, vol. II, pp. 265-283; Francesco Chiapparino,
Razionalizzazione produttiva e organizzazione scientifica del lavoro alla Perugina negli
anni venti, ivi, pp. 241-264; Renato Covino, Perugina: crescita e sviluppo, in Perugina.
Una storia d’azienda, ingegno e passione, a cura di Gian Paolo Ceserani e Renato Covino,
testi di Gian Paolo Ceserani, Francesco Chiapparino, Renato Covino, David Nadery e
Roberta Pencelli, Milano, Silvana, 1997; Francesco Chiapparino, Tra polverizzazione e
concentrazione. L’industria alimentare dall’Unità al periodo tra le due guerre, in Storia d’Italia.
Annali 13. L’alimentazione, a cura di Alberto Capatti, Alberto De Bernardi e Angelo
Varni, Torino, Einaudi, 1998, pp. 263-268; Renato Covino, Giampaolo Gallo e Roberto
Monicchia, Crescita, crisi, riorganizzazione. L’industria alimentare dal dopoguerra a oggi,
ivi., pp. 301-312; Francesco Chiapparino, Famiglia e impresa: il pastificio Buitoni di Sansepolcro
tra Ottocento e primo Novecento, in “Proposte e ricerche”, XXIII (2000), 44, pp.
110-129; Renato Covino, I Buitoni di Perugia, in “Proposte e ricerche”, XXIII (2000),
45, pp. 70-89; Francesco Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e liberazione,
in Gli Alleati in Umbria (1944-1945), Atti del convegno “Giornata degli Alleati” (Perugia,
12 gennaio 1999), a cura di Ruggero Ranieri, Perugia, Uguccione Ranieri di Sorbello
Foundation, 2000, pp. 170-173; Francesco Chiapparino e Renato Covino, Consumi
e industria alimentare in Italia dall’Unità ad oggi, Perugia, Crace, 2002,p. 63-65 e 123-
133; Renato Covino, La Perugina: crescita e declino di un’impresa dolciaria, in Il cioccolato.
Industria, mercato e società in Italia e Svizzera (XVIII-XX sec.), a cura di Francesco Chiapparino
e Roberto Romano, Milano, FrancoAngeli, 2007, pp. 119-134; Luca Masia,
Buitoni. La famiglia, gli uomini, le imprese, Milano-Perugia, Silvana-Volumnia, 2007; La
Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i cento anni della fabbrica, a cura di Fabrizio
Ricci, Roma, Ediesse, 2007.
Sulla pubblicità Perugina cfr. Paola Boschi, La pubblicità, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a
nota 1), pp. 91-98; Gianpaolo Ceserani, Perugina: comunicazione e pubblicità, in Perugina.
Una storia d’azienda, ingegno e passione cit. (a nota 2), pp. 93-173.

Premessa
l’azienda, cui solo recentemente – in occasione del centenario – per iniziativa
della Cgil è stato dedicato un volume di interviste e testimonianze di
operai e sindacalisti 4 . La seconda è rappresentata dal rapporto tra la fabbrica
e la città, più stretto di quello che appaia a prima vista, soprattutto
per quanto riguarda il quarto di secolo compreso tra il 1960 ed il 1985.
L’ambizione di questo lavoro è quella di correlare tra loro le diverse “storie”
che si coagulano intorno alla fabbrica e soprattutto i legami tra quest’ultima
e la città dal punto di vista sociale, dei processi di sviluppo economico
ed urbanistico. L’ipotesi è che le specifiche vicende siano legate da
molteplici fili che tessono una trama unitaria.
Più semplicemente l’ipotesi è che la Perugina sia la fabbrica di Perugia,
l’azienda che ne ha in buona parte determinato il cambiamento. Lo sviluppo
impetuoso dell’occupazione negli anni sessanta e settanta portò ad
una presenza di oltre 3.000 lavoratori che, dopo le crisi e le ristrutturazioni,
ancora nel 1984 erano circa 2.200; manager e tecnici cresciuti nell’impresa
nel corso degli anni si diffusero nel tessuto produttivo cittadino;
nuove relazioni industriali si affermarono nella fabbrica di San Sisto; rapporti
intensi vennero sviluppati con i luoghi dell’innovazione sia per quello
che riguarda la pubblicità, il marketing, il packaging, la logistica, mentre
continuo fu il legame con i centri internazionali dell’innovazione. Già in
precedenza, tuttavia, la Perugina aveva introdotto, in un tessuto sociale
apatico e apparentemente inerte, forme di organizzazione moderna del
lavoro, costruito momenti di workfare aziendale. L’azienda, peraltro, negli
anni trenta, attraverso Giovanni Buitoni, assume la stessa direzione amministrativa
della città, cercando di modernizzarne le funzioni e l’aspetto. La
fabbrica, infine, induce processi di cambiamento rilevanti nella struttura
urbana. È il primo stabilimento che si trasferisce in una sede nuova vicino
alla stazione di Fontivegge, rappresentando il nucleo iniziale della zona
industriale di Perugia fin dagli anni dieci del Novecento. La costruzione,
nei primi anni sessanta del secolo scorso, dello stabilimento di San Sisto
determina lo sviluppo di una nuova area insediativa per strutture produttive
ed accentua il policentrismo della città. Anche nella fase discendente
l’azienda determina, con la cessione dell’area del vecchio stabilimento, gli
equilibri urbani attraverso la costruzione del nuovo centro direzionale.
Basterebbero solo gli aspetti prima ricordati per definire un rapporto stretto
tra la Perugina e Perugia. Accanto ai corposi legami derivanti dall’economia,
dalla società e dalla struttura urbana ce n’è, però, un altro, forse meno
evidente, ma non per questo meno importante, che riguarda l’immaginario
collettivo.
4 La Perugina è storia nostra cit. (a nota 2).
11

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Nell’Ottocento le città umbre tesero a caratterizzarsi come centri “climatici”,
un altro modo per definirsi luoghi turistici. Il fascismo volle creare
una specializzazione delle funzioni attraverso metafore retoriche. Perugia,
punto di partenza della marcia su Roma, divenne la Capitale della rivoluzione
fascista e l’Atene dell’Umbria 5 . In realtà con il susseguirsi dei decenni
il suo rapporto con il mondo venne, in gran parte, assicurato dal prodotto
e dalla pubblicità della Perugina. Già nel 1911 Giovanni Buitoni
comprende la forza di una sinergia tra città e impresa e il marchio dell’azienda
diviene il Grifo dello stemma del Comune. Non basta. L’impresa
nel 1920 cambia la sua denominazione da Società Perugina per la fabbricazione
dei confetti in Perugina cioccolato e confetture, quasi ad esaltare il
suo carattere cittadino. Poco dopo il nome viene trasformato semplicemente
in Perugina. Fu Giovanni Buitoni a volere il cambiamento:
12
avevo avuto sempre antipatia per il nome della ditta La Perugina, non solo per se
stesso, ma perché vi erano a quei tempi tanti altri nomi consimili: La Fiorentina, la
Torinese, La Milanese, eccetera 6 .
In realtà, quello che è ritenuto dall’imprenditore come uno snellimento
utile a livello pubblicitario si trasformerà in un ulteriore processo di identificazione.
In un filmato del 1930, che avrebbe dovuto documentare i
mutamenti intervenuti nell’azienda grazie all’adozione di metodi di organizzazione
scientifica del lavoro, le prime immagini sono quelle relative
alla città storica. Analogamente, su un documentario aziendale del 1956 le
due immagini continuano a sovrapporsi, segno di un processo volto a coniugare
tradizione e modernità. Se all’inizio la città traina il marchio, successivamente
è l’azienda a caratterizzare l’immagine della città, quasi come
una forma di pubblicità istituzionale.
Non è questa, tuttavia, la sola traccia che la Perugina lascia nell’immaginario
cittadino. Essa è la fabbrica dove tutti avrebbero voluto lavorare, il
luogo dell’opportunità e, via via che crescono i livelli di consapevolezza
operaia, il luogo della solidarietà. Significative sono da questo punto di
vista le testimonianze dei lavoratori. Per qualcuno la Perugina è una grande
famiglia 7 , altri affermano “Io devo tutto alla Perugina, mi ha aiutato a
5
Loreto Di Nucci, Fascismo e spazio urbano. Le città storiche dell’Umbria, Bologna, il Mulino,
1992, pp. 109-114.
6
Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 2), p. 63.
7
Gianfranco Sportolari, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 2), p. 108.

Premessa
vivere bene, prima con un buono stipendio, ora con una buona pensione”
8 , per altri ancora la fabbrica è un grande contenitore di
vite, storie, persone. Tutti noi , ci sentivamo privilegiati a lavorare in Perugina. […] Ho
sempre difeso la fabbrica e ancora oggi la difendo. Le devo moltissimo, mi ha aiutato a
crescere, anche culturalmente. Credo che non ci siano dubbi su questo: la Perugina è
sempre stata un pezzo fondamentale di questa città 9 .
Infine: “Sono innamorato della Perugina e di quello che è stata per questa
città e per questa regione” 10 .
Insomma più di una fabbrica. Un luogo di crescita umana, di educazione
sentimentale, di realizzazione personale che garantisce più del salario e
della sopravvivenza. Un approccio alla modernità, a nuovi stili di vita, a
diverse forme di relazione collettiva.
Lo sforzo di questo lavoro è stato appunto questo: mettere in rete fonti,
informazioni, testimonianze diverse, cercando di tratteggiare una storia
d’impresa che sia anche storia di chi vi ha lavorato e della città che l’ha
ospitata.
8 Petronilla Ialacci, Testimonianza, ivi, p. 116.
9 Elsa Ciucarelli, Testimonianza, ivi, p. 173.
10 Salvatore Paladino, Testimonianza, ivi, p. 251.
Francesco Chiapparino
Renato Covino
13

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Capitolo I
Perugia 1907
I.1. Una modernizzazione contraddittoria
Il 9 dicembre 1912
14
[s]ulla porta del Municipio i consiglieri comunali liberali sono accolti al grido di “Ladri,
farabutti vigliacchi!” e da 300 persone guidate da Miliocchi, Brugnola, e Buitoni. Zuffa
con gli agenti. È chiamata la truppa. Si sgombra il Corso. Arresti 1 .
I disordini si ripetono la sera in Consiglio comunale. Alcuni consiglieri
comunali liberali sono aggrediti mentre tornano a casa. La ragione del
contendere è l’aumento delle tasse dallo 0,2% all’11%, motivato con l’aumento
delle spese del Comune. È la cronaca di una società cittadina in cui
si scontrano istanze di cambiamento e di conservazione, in cui i ceti possidenti
hanno riconquistato il Comune nel 1903, eleggendo sindaco Luciano
Valentini, nipote di Luciana Valentini Bonaparte (seconda moglie di
Zeffirino Faina) e grande proprietario terriero, con il contributo fondamentale
dei clericali. Con ciò essi hanno chiuso la parentesi della giunta
“popolare” di Ulisse Rocchi e dei suoi contraddittori tentativi di modernizzare
la città, venendo contemporaneamente incontro ai ceti popolari.
Ed è proprio nel 1903, anno del trionfo di conservatori e moderati nelle
elezioni suppletive per il Comune, che Francesco Buitoni viene eletto tra
le file della minoranza del Consiglio, insieme ad altri tre esponenti repubblicani.
La svolta sancisce la rottura definitiva dei blocchi urbani e l’avvio
di una effervescenza che percorrerà la città per tutto il primo quindicennio
del Novecento, densa di scioperi, manifestazioni contro il carovita,
proteste contro la gestione del Municipio dei monarchico liberali e dei
loro alleati clerical-conservatori 2 . In questo quadro si collocano anche tentativi,
in buona parte abortiti, di indurre processi di industrializzazione
della città.
1
Uguccione Ranieri di Sorbello, Perugia della bell’epoca, Perugia, Volumnia, 1970, p.
550.
2
Sulla rottura dei blocchi urbani cfr. Renato Covino, Dall’Umbria verde all’Umbra rossa, in
Storia d’Italia. Regioni dall’Unità ad oggi. L’Umbria, a cura di Renato Covino e Giampaolo
Gallo, Torino, Einaudi, 1989, pp. 526-538. Sulle proteste urbane cfr. Francesco Alunni
Pierucci, Il movimento operaio in Umbria (Cronache di un secolo 1850-1950), in “Quaderni
della Regione dell’Umbria”, (1983), 8.

Capitolo I Perugia 1907
Può sorprendere che tra i protagonisti della protesta del dicembre 1912 ci
sia anche un industriale come Francesco Buitoni. Il suo attivismo testimonia,
tuttavia, come istanze di modernità e di sviluppo si coniughino con la
protesta sociale, siano due aspetti concomitanti di uno stesso fenomeno di
disagio sociale e ricerca di cambiamento che attraversa la città nel suo insieme.
È, del resto, quanto si è già manifestato nel decennio 1893-1903 con le giunte
di Rocchi. Le amministrazioni “popolari” si impegnano su alcune questioni
decisive per lo sviluppo cittadino: il riordino e l’ampliamento della
rete idrica e dell’approvvigionamento di acqua, l’illuminazione pubblica,
un primo, rudimentale, sviluppo della rete di trasporti urbani attraverso la
costruzione della rete tranviaria 3 . Tanto l’impianto di illuminazione che la
tramvia vengono inaugurate il 20 settembre 1899 4 . Né sono questi gli unici
terreni su cui si impernia l’attività di Rocchi. Il completamento della circonvallazione
urbana tramite la costruzione di una nuova strada che costeggia
le mura etrusche, l’attuale via Cesare Battisti, rappresenta infatti un ulteriore
elemento di novità nell’assetto urbano, così come la scelta di istituire condotte
mediche rurali e nuove scuole nelle frazioni inaugura una politica
sociale che prefigura primi embrioni di stato sociale, al pari, per altro, dell’affidamento
a cooperative di muratori di attività edilizie finanziate dal Comune.
Saranno però le manifestazioni cittadine contro il carovita e, soprattutto,
i primi scioperi contadini del 1901-1902 a mobilitare le classi dirigenti
tradizionali, impaurite dal clima di “disordine” che attraversa la società umbra
e perugina. In quegli stessi anni l’esaurirsi della Grande depressione che ha
caratterizzato l’ultimo quarto dell’Ottocento, l’emergere di politiche protezioniste
che difendono i produttori cerealicoli e la nascente industria italiana,
il superamento di quella che sarà definita la “crisi di fine secolo” e l’esordio
della lunga serie di governi presieduti da Giovanni Giolitti, aprono un
periodo di prosperità che si riverbera anche in una regione povera e marginale
come l’Umbria. È possibile affermare che la teoria di lotte contadine
che viene inaugurata dallo sciopero di Narni del 1901 – e che si articolerà
fino alla prima guerra mondiale in momenti di conflitto che attraverseranno
tutta l’Umbria, sia pure senza riuscire a generalizzarsi e consolidare or-
3
Si veda in proposito Gianluca Ricci, politica, amministrazione e servizi pubblici a Perugia.
1898-1903, in “Storia urbana”, XI (1978), 4, pp. 103-140 e Claudia Minciotti Tsoukas,
Amministrazione comunale e servizio pubblico a Perugia (1893-1960), in Il cammino della modernizzazione.
Storia, organizzazione e gestione dei servizi pubblici locali, s.n. t. 1995, pp. 9-85;
Idem, Il tram in piazza Grande: servizi e trasporti, in Perugia al passaggio del secolo. La prima
fase di modernizzazione fra Otto e Novecento, a cura di Alberto Sorbini, Perugia-Foligno,
Istituto per la storia dell’Umbria contemporanea - Editoriale umbra, 2000, pp. 25-39.
4 Minciotti Tsoukas, Il tram in piazza Grande cit. (a nota 3), p. 25.
15

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ganizzazioni contadine stabili 5 –, derivi da un miglioramento della situazione
economica nelle campagne, dalla consapevolezza che il ciclo andava invertendosi
e che esistevano margini per un miglioramento di patti mezzadrili
divenuti negli anni della crisi sempre più vessatori nei confronti dei
coloni. La reazione ad un simile stato di cose sarà immediata. Il 20 giugno
1902 viene fondata da 137 possidenti la Società di mutua assistenza e difesa
tra proprietari e affittuari di fondi rustici del circondario di Perugia, significativamente
definita dalla stampa socialista la “Società della Forca” e presieduta
proprio da quel Luciano Valentini che – come si è già ricordato – diverrà
l’anno successivo sindaco della città 6 .
Ciò nonostante i problemi della modernizzazione continueranno a premere,
e con essi il tentativo di garantire la tenuta dei blocchi urbani, ossia
una sorta di unione tra tutti i ceti cittadini in contrapposizione con le campagne.
Sul piano amministrativo ciò si manifesta nello sforzo, già iniziato
con la giunta Rocchi, di ampliare il perimetro della città, compiendo per
certi versi una scelta obbligata, derivante dalla crescita della popolazione
che investe in quella fase anche il capoluogo umbro. Il Comune di Perugia,
che nel 1861 conta 42.515 residenti, sale nel 1881 a 50.718 e nel 1901
a 60.822 abitanti, per crescere poi ulteriormente a 66.277 nel 1911 7 . Si
tratta in realtà di uno sviluppo equilibrato:
16
Nel comune di Perugia [tra il 1861 ed il 1911] l’aumento della popolazione presente
nella città risulta pari a quello degli abitanti residenti nel territorio comunale:
rispettivamente da 16.708 a 22.027 (+31,8%) e da 32.785 a 43.778. Nel territorio,
però, pur con la difficoltà di un confronto tra dati non del tutto omogenei, l’incremento
sembra riguardare molto più la popolazione agglomerata nelle frazioni che gli abitanti
nelle case sparse (80 per cento circa, cioè da 5.869 a 10.817, in confronto al 20, cioè da
26.926 a 32.961) 8 .
La città, inoltre, col suo ruolo di capoluogo di provincia e la sua collocazione
geografica baricentrica rispetto al Nord e al Sud della regione, e per
certi aspetti anche tra Est ed Ovest, vede addensarsi funzioni burocratiche
5
Sulle lotte contadine cfr. Francesco Bogliari, Il movimento contadino in Umbria dal 1900
al Fascismo, Milano, FrancoAngeli, 1979 e Francesco Alunni Pierucci, Le lotte contadine
in Umbria (cronache di mezzo secolo), in “Quaderni della Regione dell’Umbria”, [1978], 7.
6 Cfr. in proposito Covino, Dall’Umbria verde all’Umbria rossa cit. (a nota 2), p. 542.
7 Cfr. Franco Bonelli, Evoluzione demografica ed ambiente economico nelle Marche e nell’Umbria
dell’Ottocento, Archivio Storico dell’Unificazione Italiana, serie II, volume XII, Torino,
Industria libraia tipografica editrice, Torino, 1967, tab. IV.
8 Renato Covino, Giampaolo Gallo, Luigi Tittarelli e Gernot Wapler, Economia, società e
territorio, in Perugia, a cura di Alberto Grohmann, Bari, Laterza, 1990, pp. 79-80.

Capitolo I Perugia 1907
e amministrative crescenti. A queste nuove esigenze corrispondono gli interventi
edilizi ed urbanistici maturati nel primo quindicennio del Novecento.
Se entro le mura si tenta di costruire una maglia di nuovi servizi – ne è esempio l’area
del Sopramuro [l’attuale Piazza Matteotti], oggetto nel 1911 di un piano regolatore
che introduce tra la piazza e il corso una fitta serie di funzioni tra cui il Mercato coperto
e le Poste – a ridosso del centro storico si completa in modo consistente il nodo Sant’Anna
- piazza d’Armi che si qualifica ancora di più come la nuova testata di accesso alla città.
La Ferrovia Centrale Umbra è progetto del 1908, la stazione di Sant’Anna si costruisce
nel 1910 e unitamente viene disegnata la nuova strada tra questa stazione e la Barriera
di Santa Croce (1912), attuale via Marconi 9 .
L’uscita dalle mura, tuttavia, è segnata anche da altri elementi, come lo
spostamento nel 1911 dell’Ospedale a Santa Maria di Monteluce o la specializzazione
dei settori urbani residenziali, dovuta alla crescita delle abitazioni
di una nascente borghesia cittadina. A Monteluce
I villini sulla cresta collinare cominciano a crescere in quegli anni e configurano un
quartiere borghese destinato al ceto impiegatizio. […] Nel 1908 le case popolari costruite
in via Faina su terreni del Comune confermano il profilo operaio del Borgo di
Sant’Angelo 10 .
Pur nella sua modestia, il fenomeno investe l’insieme delle aree limitrofe
alla città storica.
Al di fuori della cinta muraria medioevale, lo sviluppo più consistente delle aree
insediative della nuova borghesia, si avrà oltre che nelle […] zone dell’Elce e di
Monteluce […] tra piazza d’Armi e il tracciato di via XX Settembre e lungo l’anello che
gradatamente viene sorgendo intorno alla città: da Monteluce a Porta Nuova, dalla
barriera di Santa Croce alla barriera dell’Elce, per poi proseguire con un tracciato
interno alla mura fino a porta Sant’Angelo. L’unica area in cui, data la pendenza del
sito, non si riuscirà a costruire un viale fuori le mura, né a realizzare un rapido
collegamento interno, e che quindi non vedrà un’espansione della città, sarà quella a
nord, tra porta Sant’Angelo e porta Sant’Antonio 11 .
9
Giovanna Chiuini, Dentro e fuori le mura: una città che cambia, in Perugia al passaggio del
secolo cit. (a nota 3), p. 49.
10
Ibidem; sulle case operaie a Perugia cfr. Gianluca Ricci, Edilizia sovvenzionata e case popolari
a Perugia 1900-1815, in Annali della Facoltà di Lettere e Filosofia dell’Università degli
Studi di Perugia, Studi storico-antropologici, XVIII nuova serie (1980-1981), pp. 135-
166.
11
Alberto Grohmann, Le città nella storia d’Italia. Perugia, Laterza, Roma-Bari, 1985, pp.
151-152.
17

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Questi sviluppi segnano in modo significativo la realtà di Perugia e i processi
di cambiamento che la attraversano a inizio secolo, spesso indipendentemente
dall’alternarsi dalle maggioranze politiche che governano la
città.
I.2. I mutamenti del quadro economico
Quanto avviene sul piano dei cambiamenti urbani trova un suo corrispettivo
nel dinamismo che la città conosce in ambito economico.
Il miglioramento della congiuntura a livello nazionale, l’esaurirsi della lunga
crisi dovuta alla depressione dei prezzi agricoli, le stesse politiche protezioniste
cui prima si accennava, determinano processi di accumulazione
che migliorano in generale la situazione produttiva dell’Umbria e, con
essa, quella della stessa Perugia. Si genera infatti, per queste vie, una “riserva”
di capitali derivanti dalle rendite agricole, che cerca nuovi settori
verso cui indirizzarsi e che provoca, negli anni iniziali del secolo, una certa
effervescenza nello stesso panorama industriale della città.
Fino ad allora Perugia si caratterizza come centro di un’economia di zona,
fondamentalmente a base agraria e relativamente ricca, sorretta da una
grande proprietà che estende i suoi confini ben oltre il territorio del comune
e che fa affluire verso la città il flusso delle sue rendite. L’intensa
colonizzazione della pianura sottostante e delle aree collinari, alimentando
tale flusso, assicura la prosperità di un centro urbano in cui i consumi
rimangono tuttavia di tipo tradizionale e le attività non agricole sono per
lo più destinate a rifornire il mercato locale.
Un simile quadro trova conferma in molteplici indizi. Se si guarda alla
statistica della popolazione per condizione professionale del 1871, emerge
ad esempio come il 55% dei perugini sia costituito da possidenti e contadini,
a fronte dei quali sta solo un 23% di occupati nel settore secondario e
terziario. Le attività non agricole, inoltre, sono soprattutto di tipo strettamente
artigianale, con l’eccezione dei muratori, che assommano a 693
unità 12 , mentre qualche elemento di novità è rilevabile solo nel comparto
tessile con due imprese di modeste dimensioni: la filanda Faina e il lanificio
Bonucci di Ponte Felcino. Complessivamente l’occupazione nel settore
non supera comunque i 200 addetti. Insomma, come scrive Francesconi
nella sua statistica:
12
Covino, Gallo, Tittarelli e Wapler, Economia, società e territorio cit. (a nota 8), tab. IV, p.
83.
18

Capitolo I Perugia 1907
Poco c’è da dire sull’industria perugina se si eccettuano e l’accreditato lanificio Bonucci
posto a Ponte Felcino presso il Tevere, e la filanda a vapore del conte Faina. Tutte le
altre fabbriche danno prodotti limitati solamente al consumo della città 13 .
In realtà, anche la filanda Faina è un piccolo opificio con attività discontinua,
localizzato ai limiti della cinta urbana, a San Francesco delle Donne,
con un andamento delle lavorazioni altalenante e una posizione marginale
negli affari di un grande proprietario e banchiere come Zeffirino Faina.
Essa rimane in attività, anche in una fase in cui entrano in crisi in Italia la
produzione ed il commercio della seta, come “pedina secondaria di un
gioco in cui l’iniziativa imprenditoriale era sostanzialmente subalterna all’attività
bancaria e speculativa” 14 .
E così, nel 1905, Faina cede la sua filanda al Banco Sete di Milano, partecipato dalla
Comit, di cui si avviava a diventare vice-presidente attraverso la cessione della Banca
di Perugia, la più importante banca dell’Umbria di quell’epoca. È il segno che San
Francesco delle Donne è un’attività considerata poco redditizia, che molto più
vantaggiose sul piano economico e prestigiose sul piano sociale sono considerate le
attività bancarie e rurali 15 .
Meno precaria è la vicenda del lanificio che i Bonucci gestiscono, dopo
una crisi aziendale nel 1878, con relativo successo fino al primo dopoguerra.
A questi due impianti si affiancano due piccole imprese, lo stabilimento
bacologico Pucci-Boncambi e il cotonificio Pucci-Cesarei 16 : la prima sele-
13
Francesco Francesconi, Alcuni elementi di statistica della provincia dell’Umbria, Perugia,
Boncompagni, 1872.
14
Renato Covino, Cioccolata, fiammiferi e rumor di telai: la città si industrializza, in Perugia al
passaggio del secolo cit. (a nota 3), p. 15.
15
Ibidem.
16
Sulle diverse imprese cfr. Giampaolo Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa
in una regione agricola, in Storia d’Italia. Le regioni dall’Unità a oggi. L’Umbria, a cura di
Renato Covino e Giampaolo Gallo, Torino, Einaudi, 1989, pp. 343-448; Covino, Cioccolata,
fiammiferi e rumor di telai cit. (a nota 14); Covino, Gallo, Tittarelli e Wapler, Economia,
società e territorio cit. (a nota 8), pp. 89-106; L’industria bacologia e serica dell’Umbria,
in “Bollettino industriale e commerciale”, n. 6, 7 aprile 1889, pp. 2-3; L’industria
della seta, in “Giornale illustrato della esposizione umbra”, n. 7, 1 ottobre 1897, p. 7;
Ernesto Trevisani, Rivista industriale e commerciale di Roma e dell’Umbria, Milano, 1899,
pp. 363-366; I borghi operosi. L’industria della lana a Ponte Felcino, in “Perusia”, n. 5,
1950, pp. 25-27; Alberto Fortunati, Silvio Guelfa. L’uomo e l’opera sua, Spoleto, Arti grafiche
Panetto e Petrelli, 1952; Olga Marinelli, La vita e l’opera di Zeffirino Faina, Perugia,
Volumnia, 1959; Fabio Facchini, La famiglia Faina: tre secoli di storia, Todi, Edizioni
Publimedia, 2000; Giampaolo Gallo, Dai Bonucci ai Ginocchietti. Il lanificio di Ponte Felcino,
in Ponte Felcinio, Pontevalleceppi, Pretola. Da borghi rurali a realtà urbana, Perugia,
Protagon, 1992, pp. 64-71.
19

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ziona il seme dei bachi da seta, la seconda è strettamente legata all’ambito
cittadino fino a Novecento inoltrato ed è più che altro segno “di un rifornimento
del mercato locale che ancora non (riesce) ad indirizzarsi verso i
grandi produttori nazionali” 17 .
Ma, a parte la descrizione delle singole realtà produttive, la situazione è
ben delineata nel 1903 in una relazione del Comune da cui risulta che in
città si contano solo 15 opifici: “4 conce, la fabbrica di fiammiferi, 6 tipografie,
il bacologico, la Pucci-Cesarei, la filanda Faina, uno stabilimento di
produzione di mattonelle” 18 . Sono elencati inoltre, fuori delle mura, il lanificio
Bonucci e due mulini a cilindri, vere novità quest’ultimi di fine
Ottocento e inizio Novecento. Complessivamente in ogni caso il quadro è
quello che è venuto delineandosi nei decenni precedenti. Del resto, le rilevazioni
dei primi anni novanta indicano come rispetto ad 4,8 abitanti su
cento occupati in Umbria nell’industria, nel comune di Perugia ne risultino
attivi solo 1,8. Se si esamina il quadro venti anni dopo emergono significativi
mutamenti: il censimento del 1911 segnala infatti come nel comune
siano allora attivi nell’industria 6 abitanti su cento contro i 4,8 della
media regionale regione 19 . Un simile salto in avanti è figlio dei cambiamenti
del clima economico prima descritti, della crescita del surplus agricolo,
del crescente accumulo di capitali presso le banche locali, con il ruolo
che in questo quadro assumono gli istituti di credito.
La vicenda della Banca di Perugia è centrale per comprendere il nuovo
contesto. L’istituto nasce nel 1889 “dalla fusione della locale Cassa di risparmio,
operante dal 1844, con la Banca perugina di sconto, sorta rilevando
la filiale cittadina della Banca del popolo di Firenze fallita nel 1877” 20 .
L’operazione viene agevolata dal fatto che il suo pivot è Zeffirino Faina,
proprietario della Sconto e presidente della Cassa di risparmio, e di conseguenza,
poi, della nuova Banca di Perugia. Rapidamente il nuovo istituto
di credito si trasforma nella principale banca della regione per capitale,
depositi, movimento generale dei conti, utili. Con il nuovo secolo la banca,
che ha come direttore generale Agostino Cianelli, assume il ruolo di una
sorta di incubatore d’imprese, favorendo la nascita di piccole società ano-
17
Covino, Cioccolata, fiammiferi e rumor di telai cit. (a nota 14), pp. 16-17.
18
Ibidem.
19
Cfr. Luigi Bellini, Aspetti statistici della struttura dei comuni umbri dal 1861 al 1961, in
Idem, Scritti scelti, a cura di Luigi Tittarelli, Perugia-Foligno, Istituto per la storia dell’Umbria
contemporanea - Editoriale umbra, 1987, tavv. 7, 6, 9, pp. 204-207, 210-213,
218-222.
20
Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienza d’impresa in una regione agricola cit. (a nota 16),
p. 404; Katryn Y. Ruchti, La Banca di Perugia dalla fondazione al suo assorbimento, tesi di
laurea, Università di Perugia, Facoltà di Lettere e Filosofia, a.a. 1995-1996.
20

Capitolo I Perugia 1907
nime nel settore industriale, segnando una novità significativa nel panorama
umbro. È grazie alla sua iniziativa che sorgono imprese come, nel 1901,
la Società anonima umbra per la fabbricazione dei fiammiferi igienici e
comuni e, nel 1905, la Società anonima già Ezio Vajani 21 . Il 15 marzo 1906
la Banca di Perugia viene posta in liquidazione in previsione del suo assorbimento
da parte della Banca commerciale italiana e Agostino Cianelli,
che ne è il direttore e molto si è speso a favore di tale soluzione, viene
nominato contemporaneamente liquidatore dell’istituto perugino e direttore
della nuova filiale cittadina della grande banca milanese. Cianelli,
nondimeno, verrà infine estromesso da quest’ultima alla fine del 1909. I
motivi di questo “licenziamento” vanno individuati soprattutto nel fatto
che la Banca di Perugia, benché in liquidazione, continua, seppure con
risultati non sempre esaltanti, ad entrare in combinazioni di affari e a promuovere
e intervenire in imprese a Perugia e nella regione. Proprio nel
1907-1908, nel momento in cui inizia lo smobilizzo della Banca di Perugia,
quest’ultima sottoscrive ad esempio 317.000 delle 800.000 lire del capitale
sociale della Società anonima molino e pastificio di Ponte San Giovanni 22 ,
nonché 19.000 delle 300.000 lire di quello della Società anonima auto garage
Perugia 23 . Sin dal 1906, peraltro, Cianelli ha costituito una società
controllata al 100% dalla Banca di Perugia, ossia la
Società delle cartiere centrali, un’anonima con sede a Perugia e 3 milioni di capitali,
[…], che rileva tra l’altro una fabbrica di Cassian Bon localizzata a Corneto Tarquinia e
vari impianti di Pale (Foligno), alcuni dei quali gestiti direttamente mentre di altri si
commercializza il prodotto, ma quasi tutti obsoleti dal punto di vista tecnico 24 .
Proprio quest’ultimo, in particolare, è un affare sbagliato, che finirà col
21
Sulla fabbrica dei fiammiferi cfr. Luigi Catanelli, La fabbrica dei fiammiferi igienici a
Perugia, Perugia, Regione dell’Umbria, 1974, sulla vicenda della Banca di Perugia cfr.
Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una regione agricola cit. (a nota 16),
pp. 399-421; per la costituzione della Fabbrica dei fiammiferi e della valigeria cfr. Andp,
Rogito Gualtiero Montesperelli, 1901, atto costitutivo della Società anonima umbra per la
fabbricazione dei fiammiferi igienici e comuni e Rogito Aldo Tassi, 1905-1906, atto costitutivo
della Società anonima Valigeria italiana già Ezio Vajani.
22
Andp, Rogito Aldo Tassi, 1907, atto costitutivo della Società anonima Molino e pastificio
di Ponte San Giovanni
23
Andp, Rogito Gino Montesperelli, 1907, atto costitutivo della Società anonima Auto garage
Perugia, Costituzione anonima “Auto Garage Perugia” in Perugia, in Ministero di agricoltura,
industria e commercio, “Bollettino ufficiale delle società per azioni”, a. XXV,
23 maggio, 1907, p. 7.
24
Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una regione agricola cit. (a nota 16),
p. 414.
21

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
rallentare la liquidazione della Banca di Perugia e che costerà infine l’incarico
a Cianelli, segnando la fine dell’intervento del credito locale nelle
imprese cittadine e della regione.
Del resto, il movimento di costituzione di piccole imprese degli anni tra il
1901 e il 1907 evidenzia non solo il protagonismo “drogato” della banca,
ma anche l’atteggiamento dei detentori delle posizioni di rendita, ai quali
la ripresa dei prezzi agricoli ha consentito di accumulare un notevole surplus
di capitali.
22
In realtà questo fiorire di partecipazioni azionarie in imprese industriali più che un
sintomo di modernizzazione delle classi dirigenti perugine svela una continuità, una
propensione del risparmio derivante dalla rendita a investire in altri settori con un
atteggiamento da rentier. La dimensione del rischio imprenditoriale è estranea alla
cultura dei gruppi che dominano economicamente la città. La priorità fondamentale
diventa quella di garantirsi una forte redditività del capitale investito in azioni in tempi
brevi, l’investimento insomma risponde a criteri fondamentalmente speculativi 25 .
È questo, in definitiva, ciò che si legge in controluce nei processi concreti di
definizione del capitale azionario delle singole società anonime. Per costituire
la Società anonima umbra dei fiammiferi igienici e comuni, con un capitale
di 300.000 lire, occorreranno ben 329 soci. Per la Valigeria, nonostante
Vajani apporti un sesto del capitale, sempre pari a 300.000 lire, e Ajò e
Bisleri sottoscrivano rispettivamente 1/17 e 1/15 del capitale sociale, saranno
necessari altri 46 soci. I soci dell’Auto garage, nonostante il massiccio
intervento di partner nazionali, tra cui spicca la Fiat, saranno 102 per 300.000
lire di capitale. La Società anonima molino e pastificio di Ponte San Giovanni,
infine, con 800.000 lire di capitale, vede una partecipazione del 40%
della Banca di Perugia, del 41% di tre soci privati, e di ben 21 altri azionisti
per il restante 20% 26 . Il prevalere di un simile atteggiamento da rentier trova
una conferma anche nella tipologia degli investimenti, se si considera la
tendenza della nascente industria perugina a localizzarsi soprattutto in conventi,
strutture ecclesiastiche e palazzi nobiliari. Non stupisce, perciò, che
quest’ultima soffra di gravi carenze quanto alle capacità tecniche e alla forza
lavoro specializzata, che in loco del resto non abbondano. Ciò spiega anche il
successivo passaggio delle imprese perugine a gruppi e capitali esterni alla
città e alla regione. Delle aziende costituite nel primo decennio del secolo
solo l’Auto garage manterrà un azionariato cittadino, e al riguardo non è
25
Covino, Cioccolata, fiammiferi e rumor di telai cit. (a nota 14), pp. 18-19.
26
Cfr. Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una regione agricola cit. (a nota
16) cit., p. 416.

Capitolo I Perugia 1907
casuale che l’azienda operi nel settore dei servizi alla nascente modernizzazione
e che, dal 1913, si diversifichi, aggiungendo all’attività per i privati,
quella del trasporto pubblico locale che comincia a beneficiare di sovvenzioni
27 . Tutte le altre industrie locali sono destinate a passare di mano, concorrendo
a determinare quella situazione per cui agli inizi degli anni venti Carlo
Faina osserva che “l’Umbria ospita le aziende ma non le possiede” 28 .
I.3. La Società Perugina per la fabbricazione dei confetti e i suoi soci
È in un siffatto contesto che il 30 novembre 1907 Francesco Buitoni, Annibale
Spagnoli, Leone Ascoli e Francesco Andreani si riuniscono davanti ad
un notaio del capoluogo umbro, Luigi Gasperini, per costituire la Società
in nome collettivo Perugina per la fabbricazione dei confetti. L’atto privato,
che sarà poi registrato il 19 del mese successivo al Tribunale di Perugia,
prevede la creazione di una società della durata di venti anni con 100.000
lire di capitale sociale, “di cui 90.000 in denaro e 10.000 in credito e altri
beni”. Di questo importo, come di consueto, risultano inizialmente versati
i 7/10, cioè le 10.000 lire rappresentate dal valore attribuito al laboratorio
di confetture “con sistema meccanico” apportato alla nascitura azienda da
Annibale Spagnoli e i conferimenti monetari paritetici degli altri tre soci.
Le restanti 30.000 lire sarebbero state versate entro il 1911, a partire dalla
conferma della società, l’11 agosto del 1910. La firma sociale e la rappresentanza
legale, infine, vengono attribuite a Francesco Buitoni 29 .
Nessuno dei quattro soci fondatori della nuova impresa, pur essendo personaggi
abbastanza in vista nella città – con la sola eccezione, forse, dell’assisano
Spagnoli –, proviene da famiglie originarie di Perugia, anche se, nel
caso degli Ascoli, il loro arrivo in città risale ormai a più di venti anni
addietro. Nel 1886, infatti, lo zio di Leone, Vittorio, attivo nel commercio
dei tessuti, si è trasferito da Ancona, aprendo nei centralissimi locali a piano
terra di palazzo Donini, lungo il corso principale della città, la maggior
rivendita di stoffe e prodotti affini perugina e dell’intera regione 30 . L’anno
27
Cfr. Archivio storico dell’Azienda perugina della mobilità, Auto Servizi Perugia, Libri dei
soci, volume 1, 1 giugno 1907 - 21 luglio 1958.
28
Carlo Faina, L’Umbria ed il suo sviluppo industriale. Studio economico-statistico, Città di Castello,
Il Solco, 1922
29
ANDPg, Notaio Luigi Gasperini, 1910, rep. not. A.1830; “Bollettino della Camera di
commercio dell’Umbria”, XX, 3, 16 gennaio 1908, p. 1; ASCCPg, Anagrafe ditte, fasc.
6894 “Perugina”.
30
Ranieri di Sorbello, Perugia della bell’epoca cit. (a nota 1), pp. 324-325.
23

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
successivo, assieme al nipote, egli costituisce poi a Milano una società, le
Industrie riunite di filati, destinata sviluppare piuttosto rapidamente una
vasta rete d’affari tra Lombardia, Veneto, Marche e Umbria. L’impresa
entrerà poi in crisi nel 1921, anno della morte di Vittorio, per la poco
avveduta gestione fattane da Leone durante la guerra e per le difficoltà
del periodo della riconversione all’economia di pace, giungendo infine
alla bancarotta nel 1923. E la vicenda avrà riflessi non secondari, come si
vedrà, sulla stessa Perugina, dal momento che in quella fase, i problemi
finanziari e il bisogno di liquidità di Ascoli agevoleranno le manovre dei
Buitoni per acquisire il controllo dell’azienda dolciaria umbra.
Gli Ascoli appartengono ad una serie di famiglie ebraiche prevalentemente
anconitane e senigalliesi, come gli Ajò e i Servadio, che già attorno alla metà
dell’Ottocento hanno relazioni con Perugia per via dei loro affari, soprattutto
in rapporto alla Fiera dei Morti, e che nella città umbra si trasferiscono
poi, secondo la ricostruzione di Ariel Toaff, nei decenni successivi all’Unità,
apportandovi attività commerciali di un certo rilievo 31 . Presidente dell’Associazione
commercianti cittadina, Vittorio è membro della massoneria già
prima del suo arrivo a Perugia, dove diverrà poi “oratore ufficiale” della
Loggia Guardabassi. Tanto la posizione nel locale mondo degli affari, con le
responsabilità associative che ne conseguono, quanto il ruolo di spicco all’interno
della massoneria cittadina sono vie attraverso cui gli Ascoli hanno
la possibilità di entrare in rapporto con Andreani e Buitoni. A parte l’attività
commerciale di quest’ultimo, di cui pure presto si dirà, entrambi costoro
sono infatti, negli anni novanta, attivi esponenti repubblicani, eletti nel Consiglio
comunale nelle file della maggioranza “popolare” che sostiene, tra il
1893 e il 1903, l’esperienza modernizzatrice e riformatrice dell’amministrazione
guidata da Ulisse Rocchi. Andreani, in particolare, ha anche responsabilità
nella giunta, in qualità di assessore, prima all’istruzione e poi alle
finanze. Ed è probabilmente lo stesso Rocchi a favorire nel 1894 l’ingresso
di entrambi nella massoneria cittadina 32 . Né i contatti tra i tre devono limitarsi
a questi ambiti, poiché tutti – gli Ascoli e Buitoni come soci, Andreani
31 Ariel Toaff, Gli ebrei a Perugia, Perugia, Deputazione di Storia Patria per l’Umbria,
1975, pp. 185-186. Merita di essere sottolineato, in particolare, che Ascoli è il cognome
più ricorrente nella comunità israelitica anconitana nell’Ottocento. Nel 1838 esistono
nella città dorica ben 21 nuclei familiari con questo nome, che scendono a 17 nel
1843 per risalire poi ad oltre venti nella seconda metà del secolo. Cfr. Ercole Sori, Una
“comunità crepuscolare”: Ancona tra Otto e Novecento, in La presenza ebraica nelle Marche.
Secoli XIII-XX, a cura di Sergio Anselmi e Viviana Bonazzoli (Quaderni monografici di
“Proposte e ricerche”, 14), Ancona, 1993, pp. 189-278, in part. pp. 274-278.
32 Vittor Ugo Bistoni e Paola Monacchia, Due secoli di Massoneria a Perugia e in Umbria
(1775-1975), Perugia, 1975, pp. 206-207.
24

Capitolo I Perugia 1907
come amministratore – partecipano anche alla creazione nel 1901 della S.a.
umbra per la fabbricazione dei fiammiferi igienici e comuni, le cui 300.000
lire di capitale sociale vengono appunto raccolte negli ambienti legati a Rocchi
e alla massoneria. La nascita dell’azienda, che si propone lo sfruttamento
commerciale del brevetto di due chimici perugini, i fratelli Purgotti, è
uno dei simboli del programma della giunta “popolare” e, accanto alle istanze
modernizzatrici, finisce col rappresentarne, come si è accennato, anche limiti
e insufficienze. L’idea di un’impresa che mobiliti capitali, capacità gestionali
e risorse scientifico-tecnologiche locali in vista di una produzione di
tipo industriale, di cui si enfatizzano le positive ricadute sociali e occupazionali,
non sopravvive infatti a lungo all’amministrazione che ne è stata levatrice.
E quando, nel 1906, la fabbrica di fiammiferi viene assorbita dalla
milanese Saffa, che peraltro la porterà a raggiungere i 400 addetti tre anni
più tardi, Francesco Buitoni è incaricato di liquidare la società originaria 33 .
Legami precedenti all’affare Perugina, devono esistere anche tra quest’ultimo
e Francesco Andreani, avvocato, nato nel 1868 ad Umbertide, un piccolo
centro a nord del capoluogo, che cambia il proprio nome originario Fratta
dopo l’uccisione di Umberto I. I due condividono il successo elettorale
del 1893, l’entrata nella massoneria e vari interessi economici. Andreani
tuttavia si orienta forse maggiormente verso l’attività politica: assessore della
giunta Rocchi, sindaco della cittadina natale nel 1890-1891 e poi nel 1910-
1919 alla testa di una coalizione repubblicano-socialista 34 , non è rieletto (al
contrario di Buitoni) nel nuovo Consiglio comunale nel 1903, salvo rientrarvi
a più riprese negli anni successivi nelle file dell’opposizione. Nel 1910
si presenta anche come candidato popolare alle elezioni suppletive per il
collegio di Perugia I della Camera, indette dopo il suicidio di Guido Pompili
sul letto di morte della moglie (la poetessa Vittoria Aganoor), ma viene seccamente
sconfitto dal conservatore Romeo Gallenga 35 .
Ascoli, Andreani e Buitoni – di cui si dirà più approfonditamente fra breve
– sono insomma tre attivi esponenti della borghesia perugina di epoca
giolittiana; di essa, che pure è minoritaria a livello locale, esprimono tanto
il dinamismo economico, quanto la visione culturale, le aspirazioni politiche
e la consapevolezza sociale. Annibale Spagnoli, invece, è una figura in
parte diversa, un po’ più defilata e di estrazione sociale più modesta, che
non a caso compare solo molto raramente nelle cronache locali prima della
nascita della Perugina. Primo di sei fratelli, egli nasce nel 1872 da una
33 Cfr. Catanelli, La fabbrica dei fiammiferi igienici a Perugia cit. (a nota 21).
34 Sull’attività di Andreani a Umbertide cfr. Roberto Sciurpa, Umbertide nel secolo XX. 1900-
1846, Umbertide, Comune di Umbertide, 2005.
35 Ranieri di Sorbello, Perugia della bell’epoca cit. (a nota 1), pp. 528-529.
25

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
famiglia della piccola borghesia di Assisi e, seguendo la tradizione dello zio
pare che da ragazzo si dedichi principalmente alla sua attività nella banda
cittadina 36 , tanto che nell’atto del suo matrimonio con Luisa Sargentini,
del 1899, è designato appunto come “musicante”. I suoi genitori sono dichiarati
genericamente “possidenti”, in quanto proprietari di uno stabile
nel centro storico di Assisi, con annesso giardino, che agli inizi del secolo
funziona come casa-pensione per turisti e visitatori. Rientrato in famiglia,
alla metà degli anni venti, Annibale tenterà con i fratelli di trasformarlo in
albergo per sfruttare l’occasione dell’anno santo del 1925, senza tuttavia
riuscire a condurre l’affare. Due dei suoi fratelli si dedicano agli inizi del
secolo ad una ditta di materiale elettrico e idraulico non priva di un qualche
successo 37 , mentre un terzo, Sigismondo, sarà canonico della cattedrale,
nonché restauratore, pittore, incisore e in generale un uomo di cultura
di rilievo nella Assisi del primo trentennio del Novecento 38 .
Quando si sposa, nel 1899, Annibale è sotto le armi a Mantova, ove inizialmente
si trasferisce anche la moglie e dove nel 1900 nasce il loro primo
figlio Mario. Nel novembre dell’anno successivo, il secondogenito Armando
nasce invece già a Perugia, dove Luisa è rientrata per essere di lì a
breve raggiunta da Annibale, nel frattempo congedatosi. La coppia ha poi
un terzo figlio, Aldo, nel 1905. Dal canto suo, Luisa Sargentini, che pure
avrà un ruolo centrale nella vicenda della Perugina, è invece originaria
del capoluogo umbro. Figlia di un piccolo commerciante di pesce, nasce
nel 1877 nell’attuale via Cartolari (un tempo via della Berta), a pochi passi
da quel palazzo Ansidei che sarà la prima sede dell’azienda. Agli inizi del
secolo, suo fratello Aurelio gestisce un “atelier di moda” in corso Cavour,
successivamente trasferitosi nel più centrale corso Vannucci 39 . L’attività
intrapresa dalla giovane coppia, una volta rientrata in Umbria, è descritta
praticamente dallo stesso Spagnoli in un memoriale dei primi anni venti 40 :
36 Valerio Corvisieri, Una famiglia di imprenditori del Novecento. Gli Spagnoli da Assisi a Perugia
(1900-1970), Perugia, Salvi, 2001, pp. 4-7.
37 Fernando Mancini, L’Umbria agricola, industriale e commerciale. Anno 1913, Foligno, Camera
di commercio e Industria dell’Umbria, 1914, p. 302. Corvisieri (Una famiglia di
imprenditori cit. (a nota 36), p. 89) ritiene che la Fratelli Spagnoli sia stata la prima
officina meccanica di Assisi. Negli anni venti la ditta installa e ripara “impianti di luce
ed energia, motori, trasformatori, elettropompe, cabine di trasformazione, oltre a continuare
a vendere materiali al dettaglio al piano terra del palazzetto di famiglia. L’azienda
è anche rappresentate esclusiva per l’Umbria della milanese Marelli”.
38 Per le notizie sulla famiglia Spagnoli ad Assisi si veda in generale ivi, pp. 87-108.
39 Per queste notizie, Corvisieri, Una famiglia di imprenditori cit. (a nota 36), pp. 5-6.
40 ASBP, FP, DGAD, b. 4, fasc. 25 “Annibale Spagnoli”, cc. 79-98. Il testo è tratto da un
memoriale redatto dal legale di Spagnoli in occasione della causa giudiziaria che lo
vedrà opposto ai Buitoni agli inizi degli anni venti per il controllo della Perugina.
26

Capitolo I Perugia 1907
[n]el dicembre 1901, rilevò un negozio di drogheria posto in Perugia in via Alessi,
dove si lavoravano confetture con sistema a mano. […] Nel 1904 […] iniziò l’impianto
con sistema meccanico per la fabbricazione di confetture, sforzandosi di acquistare col
proprio raziocinio utili cognizioni … ed essendo cliente per l’articolo fino di varie
fabbriche di Milano e Torino, poté così essere ammesso a visitarle, e ciò gli permise di
conoscere approssimativamente i vari sistemi di lavorazione.
I tentativi di Annibale di perfezionarsi nelle produzioni dolciarie trovano
tuttavia un ostacolo nella mancanza di capitali, per ovviare alla quale egli
riceve, forse già nel 1904, un piccolo prestito dai cognati 41 e poi, nel 1906,
si associa con un pastificatore assisano, Francesco Amici, titolare di un impianto
sorto nel 1884 42 . Quell’anno, egli ha così modo di recarsi all’Esposizione
internazionale di Milano, ove “completa le sue cognizioni” e acquista
dei moderni macchinari svizzeri. Nel successivo 1907, sciolta la precedente
società, Spagnoli, “desideroso di dare sempre maggior incremento
alla sua industria […] riuscì a convincere i signori Buitoni, Ascoli ed Andreani
ad unirsi con lui” 43 . La natura polemica dello scritto da cui è tratta
questa ricostruzione e la concisione con cui vengono trattate le vicende
impongono una certa cautela nel considerare le relazioni che furono all’origine
della nuova società e nell’attribuire la paternità della sua idea
iniziale. Sicuramente, comunque, Spagnoli è il responsabile tecnico della
Perugina in tutti i primi anni di vita della nuova azienda, che, di fatto, è la
continuazione dell’originario laboratorio da lui acquistato alla fine del 1901
in via Alessi.
Pur appartenendo ad un ambiente sociale di estrazione più modesta di
quello dei suoi nuovi soci, comunque, anche Annibale non è immediatamente
inquadrabile nella staticità dei tradizionali ceti commerciali e artigianali
della città, dei quali, del resto, non è neanche originario. In definitiva,
gli sforzi di aggiornare la propria attività e dotarla di impianti meccanici
fanno anche di lui un interprete della vivacità che investe il capoluogo
umbro, come tante altri parti del paese, agli inizi del secolo. Certamente, il
livello tecnico della piccola fabbrica di via Alessi non va neanche troppo
enfatizzato. Si tratta, al più, di un laboratorio semi-artigianale di produzioni
dolciarie non specializzate, entrato in funzione, come si vedrà, in un
41
Tale è l’ipotesi di Corvisieri Una famiglia di imprenditori cit. (a nota 36), pp. 5-6) sulle
base di testimonianze orali.
42
La Ditta Francesco Amici e figli in quegli anni amplia i suoi impianti, montando una
macchina a vapore da 12-15 Cv, che alimenta varie attrezzature meccaniche e dando
lavoro a sei operai più un garzone. Cfr. Fernando Mancini, L’Umbria economica e industriale.
Studio statistico, Foligno, Camera di commercio ed arti dell’Umbria, 1910, p.
296.
43
ASBP, FP, DGAD, b. 4, fasc. 25 “Annibale Spagnoli”, cc. 79-98.
27

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
momento in cui anche in Italia, specie a Torino, cominciano a comparire
le prime strutture industriali del settore e, più in generale, nella penisola
si consumano prodotti – prevalentemente svizzeri, francesi e olandesi –
realizzati da grandi impianti integrati, dediti alla lavorazione meccanica
su larga scala di articoli standardizzati.
28

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
Capitolo II
I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
II.1. La bottega di piazza
Tra i quattro soci fondatori della S.n.c. Perugina per la fabbricazione dei
confetti, come si è visto, un ruolo importante spetta a Francesco Buitoni,
che della nuova società è titolare della firma sociale e della rappresentanza
legale. Anche al di là di questa posizione, inoltre, il ruolo dei Buitoni di
Perugia non tarderà a divenire preminente all’interno dell’azienda, soprattutto
per effetto dell’ingresso del figlio di Francesco, Giovanni, nella gestione
dell’impresa già prima della Grande guerra. Né il loro coinvolgimento
rimarrà limitato alla sola Perugina, poiché nella seconda metà degli anni
venti le difficoltà – cioè, di fatto, il fallimento – del pastificio di Sansepolcro,
nella vicina provincia di Arezzo, su cui l’originario nucleo toscano dei Buitoni
ha costruito la sua fortuna nel corso dell’Ottocento, metterà nelle mani di
Francesco e dei suoi figli le sorti di tutte le principali attività commerciali
della famiglia. Alla luce di quell’episodio e della riunificazione delle due
aziende che ne consegue, la vicenda della stessa Perugina può a ben vedere
essere letta come un segmento, ancorché centrale, della lunga parabola imprenditoriale
che, attraverso oltre centocinquant’anni e cinque generazioni,
fa di quello dei Buitoni un caso particolarmente longevo e per molti aspetti
esemplare di capitalismo familiare. Senza sviluppare oltre, per il momento,
simili considerazioni, appare nondimeno evidente come una descrizione della
figura di Francesco non possa fare a meno di un breve cenno alla vicenda
della famiglia da cui egli proviene e degli affari da essa condotti in Toscana
nel XIX secolo. Del resto, è nella precedente storia del pastificio di Sansepolcro
e della sua proprietà che va ricercata almeno una parte consistente
delle motivazioni della sua presenza a Perugia e della posizione che egli
occupa nella società cittadina agli inizi del secolo.
La vicenda imprenditoriale dei Buitoni inizia nella Sansepolcro della prima
metà dell’Ottocento, dove il nonno di Francesco, Giovanni Battista,
nato nel 1769, svolge l’attività di barbiere – come tale almeno viene registrato
dalla mairie napoleonica nel 1809 – e biliardiere, salvo probabilmente
anche prestare servizio nella Guardia granducale dopo la fine della parentesi
francese 1 . Di condizioni modeste, ma non umili (all’impianto del
1 ACSs, Se. VIII, Registro patenti di esercizio, fasc. 29, n. 77 e Registro passaporti A, fasc. 29,
29

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Catasto leopoldino, nel 1825 egli figura proprietario di una casa e due
terreni “lavorati, vitati e oppiati” per circa quattro ettari 2 ), Gio.Batta si
sposa in età avanzata, nel 1820, con Giulia Boninsegni, di oltre vent’anni
più giovane, da cui nel successivo quindicennio ha sei figli, nell’ordine
Giovanni, Marco, Beatrice, Giuseppe, Nazzareno e Luigi.
La Sansepolcro dei primi dell’Ottocento è una piccola comunità con poco
più di seimila persone, metà dei quali abitanti all’esterno delle mura cittadine
o dispersi nel contado circostante. Con un’agricoltura di fondovalle e
un’economia montana non prive di potenzialità ma arretrate e incapsulate
nei rapporti di proprietà tradizionali 3 , poche e ristrette attività artigianali
e la staticità quasi assoluta del quadro sociale e imprenditoriale, l’Alta
Valtiberina toscana soffre in quella fase di una stagione di stagnazione che
si protrarrà fino ed oltre l’unificazione nazionale. Oramai lontani sono i
fasti della Repubblica fiorentina, quando le manifatture della lana e della
seta, legate rispettivamente all’allevamento appenninico e alla piantate di
gelso della piana, avevano conferito alla Sansepolcro del Quattro e Cinquecento
un notevole dinamismo commerciale. Di quelle tradizioni tre
secoli più tardi rimane solo una pallidissima eco in un paio di modeste
botteghe laniere e nella tessitura domestica sparsa nella campagna, in entrambi
i casi, tuttavia, strettamente rivolte ormai al solo consumo locale.
Analogamente, in forte declino sono la coltivazione e il commercio del
guado, che un tempo costituivano forse la specializzazione più caratteristica
della zona, tanto da rimanere immortalata nelle raffigurazioni arboree
che animano gli sfondi dei dipinti pierfrancescani. La rimozione degli incintivi
previsti dalla normativa francese del 1809 fa sì che la sua coltivazione
entri in una crisi profonda sotto il restaurato governo granducale e,
pur senza scomparire del tutto, languisca fino all’Unità. Di questo arbusto
appenninico, da cui si ricava un pregiato indaco da tintura, una rilevazione
compiuta nel 1866 non può oramai che constatare quanto siano “pochi
quelli che lo seminano” e “pochissimi quello che fanno gl’incettatori” 4 .
n. 112. Il reperimento di questi documenti è frutto della scrupolosa ricerca condotta
per la sua tesi da Catia Del Furio, Il pastificio Buitoni a Sansepolcro dal 1928 al 1923:
sviluppo imprenditoriale e dinamiche familiari, tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia,
Facoltà di Lettere, a.a. 1996-1997.
2 ASAr, Catasto geometrico-particellare del Granducato di Toscana, Campioni, Comune di Sansepolcro,
partt. F/634, G/573 e L930.
3 Un rapporto dell’amministrazione imperiale del 1809 (ACSs, Se. VIII, Atti della Mairie
al tempo francese, filza 27, c. 48) recita che “la comunità è suscettibile di moltissimi
miglioramenti i quali tutti possono derivare dall’apertura delle strade di comunicazio-
4
30
ne e dall’alleggerimento della contribuzione fondiaria”.
Storia di Borgo Sansepolcro dalla sua origine fino ai nostri giorni, in “La Valle Tiberina”, I,
50 (16 dicembre 1866), p. 372.

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
Accanto a ciò che resta di queste tradizioni produttive, le attività manifatturiere
della cittadina si limitano poi a qualche modesto esercizio dedito al
commercio o alla lavorazione di generi alimentari, ad alcune botteghe di
cuoiai, fabbri, falegnami e simili, alla lavorazione del merletto 5 . Negli anni
venti compariranno poi anche le produzioni di terraglie, maioliche e altri
materiali da costruzione della famiglia Tricca, pure di dimensioni sostanzialmente
artigianali, che costituiranno nondimeno, assieme appunto ai
primi passi del pastificio Buitoni, il tenue riflesso locale del dinamismo
economico del decennio successivo 6 . Frutto di un complesso articolato di
fattori, la stagnazione che caratterizza Sansepolcro e la sua valle ha le sue
cause più immediate – ed avvertite – nell’insufficienza dei collegamenti
che la relegano alle estreme propaggini orientali del Granducato. Una via
di comunicazione relativamente agevole con Arezzo (che pure soffre di
problemi di isolamento fino all’apertura della ferrovia Roma-Firenze nel
1866), viene creata appunto durante la Restaurazione con la carreggiabile
regia fatta costruire da Leopoldo II attraverso il passo dello Scopetone e la
valle del Cerfone, mentre a nord e a est le strade per Urbino e la Romagna
sono poco più che mulattiere e gli stessi spostamenti col resto della Valtiberina,
oltre il confine pontificio, risultano lunghi e faticosi, specie per le
merci ingombranti e con la cattiva stagione 7 .
5
Sulle tradizioni produttive di Sansepolcro e dell’Alta Valtiberina toscana si veda Franco
Polcri, Sansepolcro, città medicea di confine. Vicende di una crisi tra i secoli XVI e XVII,
Sansepolcro, Arti Grafiche, 1987, pp. 8-12 e 54-59; Lorenzo Coleschi, Franco Polcri,
La storia di Sansepolcro dalle origini al 1860, Sansepolcro, Associazione Vivere Sansepolcro,
1966, in part. pp. 149 e 178; Ivo Biagianti, Economia e società in Valtiberina e nell’Appennino
toscano tra ‘700 e ‘800. La vendita dei patrimoni ecclesiastici, in La montagna tra
Toscana e Marche. Ambiente, territorio, cultura, economia e società dal medioevo al XIX secolo,
a cura di Sergio Anselmi, Milano, FrancoAngeli, 1985, pp. 275-313.
6 Per un quadro dell’economia toscana nei decenni centrali del secolo XIX cfr. il I capitolo
di Giorgio Mori, Dall’Unità alla guerra: aggregazione e disgregazione di un’area regionale,
in La Toscana. Storia d’Italia. Le regioni dall’Unità ad oggi, a cura di Giorgio Mori,
Torino, Einaudi, 1986, pp. 3-342. Sull’Aretino, Ivo Biagianti, Evoluzione storica dell’industrializzazione
nel territorio aretino, in Lavoro, industria e cultura. Storia delle trasformazioni
del territorio aretino, a cura di Massimo Squillacciotti, Perugia, Electa, 1990, pp. 21-31
con la relativa bibliografia, Ildebrando Imberciadori, Economia toscana nel primo ‘800.
Dalla Restaurazione al Regno 1815-1861, Firenze, Accademia economico agraria dei
Gergofili, 1961, in part. p. 161. Per Sansepolcro si vedano anche Claudio Cherubini,
Gli opifici industriali della Valtiberina toscana dagli inizi dell’Ottocento all’Unità di’Italia, in
Pagine altotiberine, II (1998), 6, pp. 61-78, nonché Emanuele Repetti, Dizionario geografico
fisico storico della Toscana, Firenze, Alessini e Mazzoni, 1843, vol. V, p. 127 e Amintore
Fanfani, La popolazione della diocesi di Borgo Sansepolcro dal 1681 ad oggi, Milano, Vita
e pensiero, 1932.
7 Cfr. Attilio Zuccagni Orlandini, Atlante geografico, fisico e storico del Granducato di Toscana,
Firenze, Stamperia Granducale, 1832, tav. XIX e Gian Franco Di Pietro, Le struttu-
31

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
È in un simile contesto, statico e appartato, che i Buitoni intraprendono la
loro carriera di pastificatori nel terzo decennio dell’Ottocento, con un’attività
che all’inizio, e probabilmente per vari anni, non emerge particolarmente
nell’ambiente in cui si svolge. Sulle origini e su tutti i primi decenni
del pastificio le notizie certe, basate cioè su precisi riscontri documentali,
sono, per la verità, assai scarse; mentre esiste tutta una vasta aneddotica,
frutto in larga misura di memorie familiari e aziendali, difficilmente verificabili
e soggette spesso a distorsioni, sia casuali sia legate alle esigenze di
creare un’immagine dell’impresa in epoche successive 8 . Ne è dimostrazione
la data stessa di fondazione dell’azienda, che la tradizione ha a lungo
voluto risalisse al 1827 (al punto da usare a lungo questa data nelle confezioni
dell’azienda), probabilmente per simmetria con la quasi rifondazione
dell’impresa avvenuta, come si vedrà, esattamente cento anni dopo, a
seguito del passaggio del pastificio al ramo cadetto, quello perugino di
Francesco appunto, della famiglia. In realtà, ciò che oggi è disponibile al
proposito è un contratto del 15 luglio 1828 di affitto dei macchinari e di
8
32
re territoriali, in Id. e Giovanni Fanelli, La Valle Tiberina toscana, Arezzo, Ente provinciale
per il turismo. 1973, pp. XIX-XL. Il problema dell’isolamento della Valtiberina verrà
risolto solo con la costruzione della ferrovia Arezzo-Fossato di Vico, che nel 1886
collega trasversalmente la Roma-Firenze alla Roma-Ancona passando per Sansepolcro
e Città di Castello. Più in generale sul sistema ferroviario umbro cfr. Stefano De Cenzo,
La centralità mancata. La questione ferroviaria in Umbria (1845-1927), Perugia, Crace,
2004.
Si veda, al riguardo, l’attenta disanima di queste notizie condotta da Giampaolo Gallo,
Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina una
storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato Covino, Paola
Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, pp. 9-31, nonché, per
le problematiche relative alla costruzione dell’immagine dell’impresa, Francesco Chiapparino,
Famiglia e impresa: il pastificio Buitoni di Sansepolcro tra Ottocento e primo Novecento,
in “Proposte e ricerche”, XIII (2000), 44, pp. 111-129. Gallo individua in una lettera
del 1925 di Antonio Buitoni al cugino Guido, contente riferimenti ai ricordi della
sorella maggiore Carolina (appartenente alla terza generazione), l’origine di parte delle
notizie sugli esordi dell’azienda. Queste notizie sono state poi riprese dal ds. inedito
del responsabile delle relazioni esterne dell’impresa pastaria toscana negli anni sessanta,
Milton Chieli [Storia dei Buitoni], Sansepolcro, s.d. (ma ca. 1963, conservato in
ASBP, FB, DGAD, b. 76, fasc. 885 e b. 87, fasc., 969), e sono alla base di molte successive
ricostruzioni della storia aziendale, quali ad esempio Un’antica industria nella terra di
Piero, dattiloscritto inedito e senza data [1963]; Marco Buitoni e Celestina Buitoni, I
proficui risultati di una piccola industria, Sansepolcro, 1970, o la stessa autobiografia di
Giovanni Buitoni jr, Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, per le parti
riguardanti la vicenda familiare nell’Ottocento. A questo filone, anche se con maggiore
attenzione alle recenti acquisizioni storiografiche, si ricollega anche il volume di
Luca Masia, Buitoni, la famiglia, gli uomini, le imprese, Cinisello Balsamo, Silvana ed.-
Volumnia, 2007.

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
rilevamento della gestione della bottega del pastaio fiorentino Antonio Betti
da parte dei coniugi Buitoni 9 . Il documento è privo di riferimenti ad atti
di anni precedenti e indica solamente nell’8 giugno, dunque poco più di
un mese prima, la data dell’effettiva cessione del piccolo pastificio ai nuovi
gestori. Quest’ultimo era “un negozio ad uso di Fabbrica di paste, corredato
di tutti gli attrezzi ed utensili inservienti la fabbricazione e vendita di
dette paste” che Betti “concede in affitto ho sia a titolo di locazione e conduzione”
al prezzo di una lira al giorno da pagarsi anticipatamente ogni
due mesi. Il canone include probabilmente anche il costo di locazione dei
locali, di proprietà di Leonardo Pichi, membro di una delle famiglie eminenti
del piccolo centro toscano. Il contratto prevede l’accensione a garanzia
dei macchinari contenuti nella bottega di due ipoteche sui terreni
“oppiati e vitati” cui si è già fatto cenno, il cui valore viene giudicato notevolmente
maggiore di quello delle attrezzature rilevate. Tutto ciò da un
lato sostanzia il titolo di “possidenti” attribuito dal documento ai Buitoni
e, dall’altro, appare un po’ in contrasto – anche se non necessariamente in
contraddizione – con il sacrificio che le memorie familiari vogliono Giulia
Boninsegni facesse della sua collana di corallo, data in pegno per avviare
l’attività 10 .
Quanto alla bottega, viene descritta in un inventario allegato al contratto,
redatto da Franco Tricca, un altro dei protagonisti, come si è accennato,
della ristretta vita economica della cittadina toscana. Dalla lista emerge il
quadro di un’attività di tipo tradizionale, strettamente artigianale e di
modeste dimensioni, ma completa nella sua strumentazione. Disposto su
tre locali, il pastificio consta di un primo vano adibito anche a negozio per
la vendita e non privo di una sua eleganza nell’arredo, col grande banco
di noce, due scaffalature coperte da tende e una stadera con il romano di
ottone. Nella stessa stanza stanno anche due “edifizi da pasta”, vale a dire
i torchi a vite in cui la pasta gramolata viene spinta attraverso le trafile
(disponibili in un assortimento di un centinaio di tipi) che danno la forma
9 Copia completa dei documenti relativi all’affitto e al successivo completo rilevamento
della bottega di Sansepolcro, i cui originali sono presumibilmente presso la villa Buitoni
oggi di proprietà Nestlé, è presso l’ISUC, AG, b. 79, fasc. 423 “Casa Museo Buitoni
/ Sansepolcro”. Ulteriori copie del contratto sono anche in ASBP, FB, DGAD, b. 99,
fasc. 1044.
10 Da indagini svolte presso l’archivio storico del Comune di Sansepolcro, ACSs, Se.
XXVII, Amministrazione Monte Pio, fasc. 7 “Fascio dei bilanci diversi, 1789-1844” e fasc.
8 “Campioni dei debitori e creditori del Monte”, non è peraltro emersa traccia dell’impegno
del ‘vezzo’ di Giulia, della cui medaglietta, raffigurante una madonna, esiste
una fotografia realizzata ovviamente in epoche successive e riprodotta in Masia, Buitoni
cit. (a nota 8), p. 19.
33

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
finale dei maccheroni finiti. In un secondo vano sono disposte la madia
per il primo impasto del semolino e la gramola per la sua ulteriore lavorazione
con la stanga – una trave a sezione triangolare fissata con un’estremità
al muro e disposta orizzontalmente sopra un tavolo, attraverso la
quale, sedendosi ad intermittenza, l’artigiano batte l’impasto per ammorbidirlo
ed eliminarne l’aria. La terza stanza è prevalentemente adibita alla
preparazione delle farine e delle semole, oltre che a ripostiglio dei graticci
per stendere il prodotto finito ad asciugare. Completano la bottega un
ripostiglio per le materie prime, un assortimento di stanghe e una notevole
quantità di attrezzature minori. Nel suo insieme, si tratta insomma del
tipico pastificio artigiano, quale viene differenziandosi dalla bottega del
fornaio a partire dal Seicento, in seguito appunto alla diffusione della gramola
e del torchio. Bisogna tener presente, nondimeno, che la pasta all’epoca
è ben lungi dal costituire il prodotto vastamente diffuso e relativamente
comune che diventerà in Italia nei decenni dopo l’Unità, allorché si
trasformerà abbastanza rapidamente in una dei simboli stessi dell’identità
dietetica e più in generale culturale della penisola. Nota nel mondo antico,
romano e orientale, essa viene prodotta in quantità considerevoli inizialmente,
nel Medioevo, soprattutto dagli arabi, ed in particolare in Sicilia,
salvo diffondersi prevalentemente nell’Italia Meridionale, oltre che a
Genova, in virtù della centralità che questa ha nel mondo mediterraneo.
Tradizioni produttive di varia – e spesso oscura – origine e prevalentemente
legate all’uso di grano “morbido”, più tipico dei territori continentali,
si stabiliscono per altro sempre tra Medioevo e prima età moderna
anche altrove in Italia (ad esempio nel Bolognese) e in Europa (ad esempio
in Alsazia). La prima vasta affermazione dei consumi di pasta, e conseguentemente
della produzione, si verifica tuttavia solo nella Napoli del
XVII secolo, con la trasformazione degli strati popolari di quella che nell’Europa
dell’epoca poteva definirsi una vera e propria megalopoli, da
“mangiafoglie” a “mangiamaccheroni”, secondo l’ormai classica ricostruzione
di Emilio Sereni 11 . Da allora l’artigianato pastario prende a diffondersi,
lentamente tuttavia, e raramente occupando la posizione privilegiata
che ha nelle produzioni alimentari partenopee. Sin dalla fine del Seicento,
tuttavia, in una località non distante da Sansepolcro come ad esem-
11 Emilio Sereni, Note di storia dell’alimentazione nel Mezzogiorno: i Napoletani da “magiafoglia”
a “mangiamaccheroni”, in Id., Terra nuova e buoi rossi, e altri saggi per una storia dell’agricoltura
europea, Torino, Einaudi, 1981, pp. 292-371. Sulla storia delle paste alimentari
si veda Silvano Serventi e Francoise Sabban, La pasta. Storia e cultura di un cibo
universale, Roma-Bari, Laterza, 2000, in part. capp. I-III; nonché, per l’Italia, anche
Franco La Cecla, La pasta e la pizza, Bologna, il Mulino, Bologna, 1998.
34

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
pio Foligno, sono documentate botteghe con una dotazione di attrezzature
tecniche non sostanzialmente troppo differenti, anche se meno abbondanti,
di quella acquisita dai Buitoni 12 . Questa lenta diffusione, che spesso
riunifica tradizioni artigianali precedenti, conoscerà una prima accelerazione
proprio nella prima metà dell’Ottocento, allorché nei centri di maggior
produzione si compiono i primi – non sempre felici – tentativi di meccanizzazione
(valga per tutti l’“uomo di bronzo” napoletano 13 ), e soprattutto
poi nella successiva seconda metà del secolo, quando si procede alla
vera e propria industrializzazione del settore. Quest’ultima, per altro, vedrà
inizialmente le produzioni italiane, ed in particolare quelle meridionali,
sopravanzate inizialmente dalle prime moderne fabbriche del settore
dell’Italia Centro-Settentrionale e soprattutto della Francia Meridionale,
anche se già attorno al volgere del ‘900 il Napoletano riaffermerà la propria
posizione di primo piano nel settore industriale 14 . All’interno di questo
quadro, insomma, appare evidente come la bottega rilevata dai Buitoni,
pur non rappresentando inizialmente un’impresa particolarmente innovativa,
si inserisca nell’ondata di espansione che il comparto pastario
conosce nell’Ottocento e costituisca un’attività non del tutto ordinaria né
priva di rischi, specie se si considera poi la perifericità di una piccolo centro
come Sansepolcro – in cui, non a caso, ad avviare l’iniziativa è stato il
Betti, un artigiano proveniente dalla capitale.
Al rilevamento del pastificio-negozio del 1828 fanno seguito lunghi decenni,
fino ed oltre l’unificazione nazionale, per i quali le informazioni
sono piuttosto scarse e consentono di tracciare solo un quadro sommario
delle vicende della famiglia e dell’evoluzione dei suoi affari. Sicuramente,
poco dopo il contratto d’affitto, la bottega, o meglio in primo luogo i suoi
macchinari, vengono definitivamente acquistati dai Buitoni, che si avvalgono
a questo fine di una delle clausole dell’accordo del 1828. Nel marzo
del 1831, infatti, Antonio Betti rilascia da Firenze la quietanza dell’avvenuta
liquidazione delle 2.087,14 lire del valore stimato degli impianti, oltre
che della regolare corresponsione del canone di locazione sino ad allora
dovutogli. Al quarto decennio dell’Ottocento risalirebbero poi i viaggi
compiuti in Puglia da parte di Gio.Batta per approvvigionarsi di grano
12 Cfr. Gabriele Metelli, Per una storia della produzione meccanica di paste alimentari nel Seicento,
in “Proposte e ricerche”, X (1987), 18, pp. 22-31.
13 Serventi e Sabban, La pasta cit. (a nota 11), p. 178.
14 Sul settore napoletano cfr. Paola Gargiulo, Lea Quintavalle, L’industria della pastificazione
a Torre Annunziata e Gragnano, in Manifatture in Campania, Napoli, Guida editori,
1983, pp. 152-224 e Silvio De Majo, I pastifici di Gragnano e Torre Annunziata nei secoli
XIX e XX, in Comunità di imprese. Sistemi locali in Italia tra Ottocento e Novecento, a cura di
Franco Amatori e Andrea Colli, Bologna, il Mulino, 2001, pp. 183-217.
35

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
duro, una circostanza questa che, considerate le condizioni delle vie di
comunicazione dell’epoca, le memorie familiari tingono di colori epici con
l’intento sottolineare l’attenzione dei Buitoni per la qualità della propria
produzione, ma che di fatto non ha trovato finora conferme documentarie.
L’attenzione alla qualità, nondimeno, è attestata anche da altre vicende,
attorno alle quali i riscontri sono un po’ più solidi 15 . Anzitutto, agli inizi
degli anni trenta, il primogenito Giovanni viene inviato a fare il suo apprendistato
a Firenze, presso lo stesso Antonio Betti, che di fatto rimane
vicino alla famiglia di Sansepolcro e in certo senso le fa da guida nei suoi
primi passi in un settore produttivo relativamente nuovo e poco diffuso
come quello pastario. Giovanni torna a Sansepolcro nel 1837, a quindici
anni, con un’esperienza che avrà un peso non secondario nelle vicende
successive. In secondo luogo, in quegli stessi anni comincia a lavorare nella
bottega toscana un pastaio genovese, Giovanni Parma, il quale, dopo
essere stato impiegato in alcune “fabbriche” di Arezzo, apporta a quella
dei Buitoni le sue preziose conoscenze tecniche. Parma resterà fino alla
morte, avvenuta nel 1855, presso costoro, condividendone il lavoro quotidiano
al pastificio e la stessa abitazione 16 . Quando nel 1841 muore, Gio.Batta
lascia insomma alla moglie e ai figli un esercizio ormai solido e ben avviato,
anche se ancora di natura strettamente artigiana. Già l’anno prima,
peraltro, pare che Giovanni riceva dal padre l’indicazione di aprire, in
futuro, una seconda bottega di pasta a Città di Castello, al di là del confine
con lo Stato pontificio, sempre con l’appoggio della famiglia Betti, in particolare
collaborando col figlio di Antonio, Agostino. I tempi dell’iniziativa
sono incerti, ma al più tardi nel 1854, dopo essere passato al figlio di quest’ultimo,
Raffaele, l’esercizio sarà affittato dai Buitoni, che nel 1856 infine
lo acquisiranno definitivamente, rilevandolo dall’ospedale della cittadina
umbra, cui è passato alla morte del proprietario 17 . L’apertura di un pastificio
a Città di Castello, la cui gestione viene poi assunta dal terzogenito di
Giobatta, Giuseppe, non rappresenta comunque un salto di qualità, né dal
punto di vista tecnico-produttivo, dal momento che si tratta di un’attività
artigianale del tutto analoga ed anzi forse più piccola di quella dei Sansepolcro,
né da quello dei mercati a cui consente l’accesso, essendo la cittadi-
15 In particolare dalla memoria del 1895 di Giuseppe Buitoni, figlio di Gio.Batta, e contenuta
in ISUC, AG, fasc. 423, “Dati riguardanti l’origine e altri particolari sui primordi
della nostra Ditta desunti da disposizioni dello zio Beppe il 31 maggio 1895".
16 La presenza di Parma è anche attestata da ADSs, Registro dello stato delle anime della
Cattedrale, 1841, c. 47, e Registro dei morti, 1855, che ne riporta appunto il decesso
presso la casa dei Buitoni.
17 ISUC, AG, fasc. 423, “Dati riguardanti l’origine e altri particolari sui primordi della
nostra Ditta desunti da disposizioni dello zio Beppe il 31 maggio 1895".
36

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
na umbra un centro sempre interno all’Alta Valtiberina e di dimensioni
non dissimili dalla sua controparte toscana. Al contrario, anzi, la gemmazione
delle attività della famiglia può essere letta in una logica del tutto
tradizionale, che privilegia la dimensione locale e la diversificazione degli
investimenti in funzione degli interessi ereditari, e che si potrebbe definire
patrimoniale più che legata ad una moderna prospettiva imprenditoriale
industriale. Di senso opposto, al contrario, vale a dire orientata a
concentrare le risorse su di una singola iniziativa innovativa, è il trasferimento
delle lavorazioni pastarie dalla bottega di piazza di Sansepolcro ai
seminterrati del non distante palazzo Mugnoni, in via della Fiorenzuola,
che pure dovette avvenire attorno alla metà del secolo. Il passaggio in
locali più vasti, che si riveleranno capaci di contenere la stessa fase iniziale
dello sviluppo industriale dell’impresa negli ultimi due decenni dell’Ottocento,
indica quanto meno un dinamismo della gestione industriale del
pastificio, benché evidentemente non è detto che nella nuova sede l’ampliamento
delle superfici adibite alla fabbricazione – e con esse dei macchinari
e dei volumi di produzione – non sia comunque avvenuto per gradi e
sotto la spinta di esigenze estranee ad un definito programma di espansione
e modernizzazione della capacità produttiva.
II.2. Da artigiani a industriali
A riprova di queste considerazioni, merita di essere ricordato come il trasferimento
del pastificio in via della Fiorenzuola non sembra accompagnarsi
immediatamente ad un significativo aumento dell’attività produttiva:
così ad esempio, una pubblicazione locale, nell’indicare le attività economiche
di Sansepolcro, menziona la coltivazione degli ortaggi e la fabbricazione
di vasi ordinari di creta, ma non quella di pasta; mentre del resto
anche Giuseppe Buitoni, nelle sue memorie della fine del secolo, ricorda
come “[p]rima (degli anni settanta) il suo giro d’affari o la produzione era
assai piccola” 18 . Dal punto di vista qualitativo, al contrario, le lavorazioni
pastarie dell’azienda sembrano raggiungere nel primo decennio unitario
un ottimo standard, che consente ai Buitoni, non solo di partecipare con
successo alle esposizioni industriali di Firenze (1861) e Sansepolcro (1863),
ma di vincere un’inaspettata medaglia di bronzo all’Esposizione universale
di Parigi del 1867, tanto più sorprendente se si considera che in realtà
solo a partire dagli anni ottanta, grazie alla nuova produzione di paste
speciali, l’impresa comincerà ad entrare stabilmente nel circuito delle ma-
18 Storia di Borgo Sansepolcro cit. (a nota 4).
37

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
nifestazioni nazionali e internazionali 19 . Sempre sotto il profilo qualitativo,
inoltre, è da segnalare come attorno al 1870 si abbia notizia – invero da
verificare – dell’affitto da parte di Luigi Buitoni di un mulino in Puglia,
presto rescisso per l’insorgere di problemi fiscali, ma che di per sé potrebbe,
da un lato, essere indicativo dell’orientamento verso le lavorazioni di
semole di grano duro – e perciò di una qualità superiore a quella delle
comuni botteghe artigiane del Centro Italia – e, dall’altro, costituire un
riscontro della già menzionata vicenda degli avventurosi convogli di grano
pugliese, pur collocandola in una fase più tarda rispetto a quella cui fa
riferimento la tradizione aziendale. Al termine di questa prima fase di crescita,
ancora sostanzialmente artigianale o semi-artigianale, si pone infine,
nel 1878, l’apertura del pastificio di Perugia, in società con la preesistente
ditta locale dei fratelli Sabatini e alla cui direzione è destinato il figlio quartogenito
di Giovanni, quel Francesco Buitoni che trent’anni dopo si dedicherà
alla fondazione della Perugina. Benché a quella data l’azienda abbia
già una clientela nazionale, soprattutto lombarda e campana, nonché contatti
con l’estero (in particolare in Belgio), il modello di crescita è ancora
quello tradizionale, basato sulla diversificazione territoriale di attività artigianali
e, al più, commerciali. Il pastificio di Perugia, infatti, pur avendo
un’ottima localizzazione nella centrale piazza del Sopramuro (oggi piazza
Matteotti) e segnalandosi già all’esposizione regionale del 1879 per aver
migliorato e ampliato la produzione della pure già rinomata ditta perugina,
rimane un esercizio di piccole dimensioni, appena un laboratorio e un
punto vendita, strutturalmente inadatto a produzioni industriali che del
resto non sarà mai destinato ad avviare 20 .
Parallelamente a questi avanzamenti, tutto sommato abbastanza lenti e si è
detto prevalentmente qualitativi, il giro d’affari della famiglia Buitoni conosce
negli anni attorno all’Unità e nei decenni immediatamente successivi
una cospicua espansione in altri settori di attività, solo in parte correlati
e affini a quello pastario. Un libro contabile conservato nell’Archivio storico
Buitoni Perugina, riguardante un arco di tempo dal 1855 al 1890 circa,
mostra come la bottega di piazza si trasformi, presumibilmente dopo il
trasferimento del pastificio in via Fiorenzuola, in un fiorente negozio di
drogheria, attivo sia nel commercio al dettaglio che in quello all’ingrosso.
L’emporio rifornisce di pasta e generi alimentari (caffè, zucchero, burro,
19
Giovanni Sacchetti, Sansepolcro, alta Valle Tiberina, Sansepolcro, Tipolit. Biturgense,1888,
p. 38.
20
Luigi Monaldi, Le paste da minestra, in “Giornale illustrato dell’Esposizione provinciale
umbra”, X, 12 ottobre 1879, p. 82.
38

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
formaggi), ma anche di articoli quali farina, olio da lanterna o sapone, le
abitazioni di molte famiglie eminenti di Sansepolcro, nonché le istituzioni
locali – dall’orfanatrofio alla caserma dei regi carabinieri dopo l’Unità, a
varie comunanze religiose e allo stesso Municipio, per quanto concerne in
particolare il combustibile da illuminazione 21 . Il registro, contenente i conti
correnti della clientela, mostra non solo un crescente volume di vendite,
ma anche la concessione di larghe dilazioni di pagamento sulle merci vendute,
e non è da escludere che una simile attività di credito, giustificata di
per sé dalla scarsità di circolante che deve affliggere una territorio periferico
come la Valtiberina toscana, si estenda tuttavia anche al di là dei commerci
dell’emporio, come sembrano far intuire i numerosi atti di pignoramento
di cui beneficia la famiglia ai danni di piccoli proprietari e contadini
specie dalla metà degli anni settanta 22 . Al di la di questi sviluppi, ad ogni
modo, dagli anni sessanta i Buitoni sembrano trovare un fertile terreno
d’affari soprattutto nel commercio delle farine, che li porta ad affittare già
prima del 1868 il mulino di San Leo alla Caduta, poco fuori le mura di
Sansepolcro, acquistato poi dalla famiglia Alberti nel 1879 per 12.500 lire 23 .
Durante gli anni settanta, d’altronde, il giro di interessi dei Buitoni si consolida
e si allarga soprattutto in ambito locale, portando la famiglia alla
ribalta della vita economica e sociale altotiberina. Nel 1874 essi aprono,
inizialmente con altri soci, un’officina meccanica, che da un lato si occupa
(o meglio si occuperà soprattutto negli anni successivi) dei macchinari delle
loro attività produttive, dall’altro radica ulteriormente la loro presenza
nell’economia locale dedicandosi alla riparazione, alla modifica, al noleggio
e alla vendita di attrezzature per l’agricoltura, come trebbiatrici, sgranatrici,
pompe, torchi e carri 24 . Negli anni successivi l’impresa arriverà
anche a produrre macchine in proprio, sia pure dei tipi più semplici e con
21 ASBP, FB, DA, b. 1, fasc. 1, Crediti diversi della bottega di piazza.
22 ANDAr, Aloigi Luzzi, a.a. 1876-1899. Si tratta di decine di atti di pignoramento di proprietà
mobili e immobili, cessioni di mutui a interesse, sottoscrizioni di garanzie ipotecarie
da parte di debitori e saldi di vertenze economiche.
23 ANDAr, Galli, 1868, Prot. XIII, 24, Transazione quietanza, 8 giugno 1868. Della molitura,
come sembra potersi desumere dalla documentazione relativa alla tassa sul macinato
oltre che dalla citata vicenda del mulino pugliese, pare si occupi soprattutto Luigi
Buitoni. Cfr. ACSs, Movimento d’affari, 1868, cat. I-XIII, fasc. 732, Esercizio legge della
Tassa sul Macinato. Per l’acquisto dell’impianto cfr. ANDAr, Luzzi, 596/1878, rep. 580,
28 dicembre 1878 e ASAr, Catasto geometrico-particellare del Granducato di Toscana, Suppl.
ai campioni, Sansepolcro, n. 3749, part. 48, sez. C.
24 La ditta, in società con Collacchioni, Giovagnoli e Biozzi, passerà completamente ai
Buitoni nel 1884. Cfr. ISUC, AG, fasc. 423, “Dati riguardanti l’origine e altri particolari
sui primordi della nostra Ditta desunti da disposizioni dello zio Beppe il 31 maggio
1895".
39

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
componenti acquistate altrove, specializzandosi in particolare nella realizzazione
di piccole trebbiatrici a vapore, che vengono premiate tra l’altro in
alcune esposizioni nazionali del settore. Soprattutto, poi, nel 1881, i Buitoni
realizzano vasti investimenti fondiari, con l’acquisto di oltre 95 ettari
di terreni dell’asse ecclesiastico attorno al centro toscano, parte dei quali
confluirà poi in un’ampia tenuta agraria 25 .
Questa serie di attività, ad un tempo diversificata e dotata di numerosi
momenti di integrazione, rappresenta ancora negli anni settanta, come si
è detto, un complesso d’interessi tutto sommato piuttosto tradizionale, tipico
cioè della realtà prevalentemente agraria di gran parte della provincia
italiana, che per la ristrettezza dei mercati e l’arretratezza del suo tessuto
economico, offre scarse opportunità di specializzazione degli investimenti
in senso propriamente industriale.
Un orientamento in quest’ultima direzione emerge al contrario nel decennio
successivo, e può essere inserito nel più generale quadro di crescita in
senso manifatturiero che si registra in tutto il nuovo Stato unitario negli
anni ottanta. Il primo passo in questo senso viene fatto nel 1882, con la
trasformazione del mulino di San Leo in un impianto a cilindri “a sistema
ungaro-americano”, su progetto della ditta Debes di Norimberga, dotato
di una turbina idraulica Gotha da 20 cv. E una macchina a vapore ausiliaria
Compound da 30 cv. Il riferimento al “sistema ungaro-americano” non
è gratuito, poiché appunto in questi paesi ha preso il via nei decenni centrali
dell’Ottocento quella vera e propria “rivoluzione molitoria”, che porta
alla sostituzione dei tradizionali impianti a palmenti (basati cioè su macine
di pietra) con sistemi di cilindri accoppiati, molto più efficienti intermini
di rese quantitative e controllo della qualità del macinato, specie nella
lavorazione dei grani duri. L’avvento della nuova tecnologia, che segna
nel comparto l’avvento di un assetto propriamente industriale – con tutte
le conseguenze che questo comporta sotto il profilo delle dimensioni minime
degli investimenti e dei volumi di lavorazione, dell’utilizzo di materiali
metallici al posto di legno e pietra, del ricorso a nuove fonti energetiche,
della necessità di un’attenta progettazione e manutenzione degli impianti,
ecc. –, investe l’Italia con un certo ritardo rispetto ai paesi più sviluppati.
Nel 1881, ad esempio, i molini a cilindri di nuova concezione nella penisola
sono appena una decina, il prevalenza localizzati nel Settentrione, ove
la concentrazione della domanda e l’integrazione dei mercati giustificano
i consistenti investimenti richiesti da tali impianti. Nel corso degli anni
ottanta, poi, si assisterà ad una significativa diffusione di queste strutture
25 ASAr, Catasto, cit., Suppl. n. 5032 e 5252-5255.
40

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
produttive, con la realizzazione di oltre un migliaio di nuovi impianti, anche
se di fatto l’inferiorità italiana nella nuova tecnologia verrà ad essere
superata solo verso la fine del secolo, quando compaiono anche i primi
costruttori meccanici specializzati in questo tipo di attrezzature 26 . La realizzazione
del nuovo mulino di San Leo, insomma, rappresenta un passo
importante per i Buitoni, tanto impegnativo dal punto di vista tecnico e
finanziario, quanto significativo da quello propriamente imprenditoriale,
segnando il passaggio ad una strategia di investimento volta alla specializzazione
e alla concentrazione (sia territoriale che settoriale) delle risorse
su di un progetto propriamente industriale, con tutte le necessità di immobilizzazione
di grosse quote di capitale fisso che ciò comporta.
Parallelamente alla realizzazione del nuovo mulino, Giovanni Buitoni, che
da tempo oramai è il leader indiscusso della famiglia, intensifica i suoi
sforzi per arrivare alla principale innovazione di prodotto di questa fase,
la pastina glutinata, messa in commercio attorno al 1884 e insignita, due
anni più tardi della medaglia d’oro all’Esposizione di scienze ed arti industriali
di Parigi. Non è ben chiaro come egli rivolga la sua attenzione al
glutine, la miscela di proteine contenuta nei cereali, né se veramente, come
vuole la tradizione di famiglia, egli si dedichi alla lettura del De frumento, la
memoria del medico bolognese Jacopo Bartolomeo Beccari, che per primo
individua nel 1728 questa componente dei cereali e ne illustra il metodo
di estrazione in laboratorio 27 . Sta di fatto comunque, che nella prima
metà degli anni ottanta, forse imitando e migliorando anche precedenti
prodotti francesi, Giovanni mette a punto un originale procedimento produttivo
che consente l’utilizzazione commerciale di questa “carne vegetale”,
ossia da un lato la sua estrazione in grosse quantità dalla farina di
frumento e dall’altro la sua riutilizzazione in prodotti pastari di alto valore
nutritivo. Merita di essere sottolineato, d’altra parte, che è solo sulla scorta
degli avanzamenti della chimica e della fisiologia verificatisi attorno alla
metà dell’Ottocento che si comincia ad avere una visione coerente della
nutrizione umana e una percezione chiara dell’importanza delle proteine
al suo interno. E solo nell’ultimo trentennio del secolo queste scoperte si
traducono in prodotti di tipo commerciale, a cominciare dai rivoluzionari
26
Sulle trasformazioni delle tecnologie molitorie cfr. Richard Perren, Structural Change
and MarketGrowth in the Food Industry: Flour Milling in Britain, Europe, and America, 1850-
1914, in “Economic History Review”, 2nd Se., XLIII (1990), 3, pp. 420-437; Marco
Ferrazza, Cesare Saldini e l’industria molitoria, in Storia in Lombardia, (1987), 2, pp. 75-
101, in part. p. 95.
27
La memoria venne per la prima volta pubblicata nel 1745 negli “Atti Commentari
dell’Accademia di Bologna”.
41

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
estratti di carne di Justus von Liebig, che di quegli avanzamenti teorici è il
padre, fino alle prime minestre di legumi in polvere che lo svizzero Julius
Maggi mette sul mercato nel 1884, cioè in definitiva più o meno contemporaneamente
alla pastina glutinata, la quale può perciò a buon diritto
inserirsi nella prima generazione dei prodotti della moderna tecnologia
alimentare 28 .
Ad un simile risultato Giovanni Buitoni arriva, secondo la tradizione aziendale,
dopo estenuanti tentativi, risolvendo tutte le difficoltà connesse alla
separazione dall’amido del glutine e poi al trattamento e al dosaggio di
questa sostanza, cogliendo un successo tanto più notevole se si considera il
carattere pratico della sua formazione, l’isolamento dell’ambiente alto tiberino
e la sua stessa condizione di imprenditore ormai maturo con una
consolidata posizione nella società locale. Da allora, fino alla seconda metà
del Novecento, la pastina glutinata rappresenterà una delle specialità di
punta dell’azienda, che con essa si dota di un prodotto attorno a cui far
ruotare tutta una vasta strategia di marchio e in definitiva la propria stessa
immagine di impresa legata alla dietetica e all’alimentazione speciale 29 .
Significativamente, d’altro canto, il nuovo articolo si rivolge a “bambini,
malati e convalescenti”, da utilizzare “al consommé volendo una minestra
molto nutriente, leggera e pronta alla cottura”. La sua commercializzazione,
cioè, rimane estranea alle preoccupazioni – presenti al contrario nei
citati casi di Liebig e Maggi – per le vastissime sacche di sottonutrizione
diffuse a livello popolare, che costituiscono il tratto più evidente del drammatico
quadro dei consumi italiani dell’epoca. Ciò è indicativo di come
comunque il prezzo della nuova specialità, e per converso ovviamente il
potere d’acquisto diffuso delle classi popolari, siano tali da rendere la pastina
glutinata un prodotto da ceti medi, per quanto anche di modesta
estrazione, o comunque riservato all’alimentazione speciale, qual è quella
di bambini e malati. Coerentemente con i limiti e i ritardi dello sviluppo
economico italiano, insomma, ci si orienta così, più che verso un articolo
per il consumo di massa, quali sono gli estratti Liebig o le minestre Maggi
nell’Europa Centro-Settentrionale, verso un prodotto di nicchia, una li-
28 Su Liebig, Maggi e le innovazioni della tecnologia alimentare della seconda metà dell’Ottocento
cfr. Hans-Jurgen Teuteberg, Die Rolle des Fleischextraktes für die Ernährungswissenschaften
und die Aufstieg der Suppenindustrie, Stuttgart, Steiner, 1995, e Martin
Schärer, Analysis of Nutritional Status, the Food Industry and Product Innvoation in the Late
Nineteenth Century with Reference to Prefabricated Pulse Powder, in Food, Technology Science
and Marketing, a cura di Adel P. den Hartog, East Linton, Tuckwell, 1995, pp. 19-35.
29 Sulla pastina glutinata, nonché sulla scoperta dell’incompatibilità al glutine nel secondo
dopoguerra e sull’invecchiamento del prodotto che ne consiglierà il ritiro, si veda
ASBP, FB, DGAD, b. 25, fasc. 432 e b. 66, fasc. 799.
42

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
nea di specialità medico-dietetiche, debitamente differenziate a seconda
del quadro clinico e delle specifiche esigenze del consumatore 30 .
Dotatasi di moderni impianti di molitura e messa a punto, accanto a quella
comune, anche una produzione di marca originale e prestigiosa, la Buitoni
supera inoltre i gravi problemi legati all’isolamento della sua localizzazione
grazie all’apertura nel 1886 della ferrovia Arezzo-Fossato di Vico,
che taglia orizzontalmente la penisola collegando la Roma-Ancona alla
Roma-Firenze e collega Sansepolcro e Città di Castello alle principali direttrici
di traffico nazionali 31 . Già in precedenza, cioè probabilmente dai
tardi anni settanta, ci si impegna poi nell’ammodernamento delle attrezzature
del pastificio. Accanto ai torchi di legno vengono introdotti quelli a
vite metallica, a cui si accompagnano col tempo impastatrici, tagliatori,
montacarichi e soprattutto le prime attrezzature per l’asciugatura artificiale
della pasta, che mediante caloriferi, ventilatori e giostre girevoli cominciano
a svincolare la produzione dai capricci della meteorologia.
Nonostante questi sforzi, tuttavia, quello realizzato nel laboratorio di via
della Fiorenzuola rimane con tutta probabilità un processo di lavorazione
di tipo semi-artigianale. Una sua evoluzione in senso più decisamente industriale
viene infatti ostacolata tanto dalle difficoltà e dai costi di utilizzare
energia inanimata (sebbene venga comunque installata una macchina a
vapore da 12 cv), quanto in generale dalla scarsa funzionalità di locali che
restano quelli del seminterrato di un palazzo cittadino. È così che tra 1892
e 1894 deve porsi come irrinunciabile la costruzione di un nuovo, moderno
stabilimento fuori le mura. Collegato al molino a cilindri
[l]’edificio, sito – recita un opuscolo per l’Esposizione Generale di Torino del 1898 – in
posizione saluberrima, è a tre piani con vasti locali ben arieggiati ed igienici che
corrispondono a tutte le esigenze dei moderni sistemi di fabbricazione delle paste, ed
il cui macchinario è dei più perfetti. La forza motrice idraulica è comunicata da una
turbina […] sussidiata da due macchine a vapore con due caldaie per avere sempre
una produzione non interrotta. Col trasportare la Fabbrica di paste nel nuovo stabile,
fu pure fatto un impianto a luce elettrica per la illuminazione dei propri stabilimenti,
del Teatro e delle abitazioni private della città.
30 Entro gli anni novanta, accanto alla pastina con 15% di glutine secco, la Buitoni produrrà
quella poliglutinata al 25%, l’iperglutinata al 35%, la pasta Somatose, con 30% di
glutine e 10% di estratto di carne Bayer, di cui l’azienda ha licenza esclusiva per l’Italia.
La linea della “glutineria italiana” viene poi completata entro il volgere del secolo
da altre lavorazioni speciali, dal pane al glutine “per malati di diabete, di stomaco in
generale, obesi”, alle farine speciali, alla tapioca brasiliana “preparata ad uso minestra
per bambini e convalescenti”.
31 Per la ferrovia Arezzo-Fossato cfr. Mariano Sarzi e Piero Muscolino, La ferrovia dell’Appennino
centrale, Linea Arezzo-Fossato: FAC, Cortona, Calosci, 2002.
43

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
A prescindere dalle forniture di energia elettrica agli utenti esterni ancora
solo occasionali, quello di San Leo è sicuramente un impianto moderno,
con funzionalità e una capacità produttiva notevolmente accresciute rispetto
alle lavorazioni del passato. Non è facile, tuttavia, quantificare la
misura dei miglioramenti apportati. Memorie e pubblicazioni aziendali
sovrastimano con tutta probabilità la produzione (o anche solo la capacità
produttiva) degli impianti di via della Fiorenzuola, indicando dai 30 ai 50
quintali al giorno di prodotto nella seconda metà dell’Ottocento. In realtà,
rilevazioni ministeriali del 1882, forse addirittura aggiornate ai primissimi
anni novanta, fissano le quantità lavorate giornalmente nel vecchio pastificio
attorno ai 15 quintali, pari a 4.500 quintali l’anno di pasta. Analogamente
ai 20 quintali giornalieri che vengono attribuiti alla bottega di Città
di Castello si contrappongono i 3, per 7-800 quintali annui, cui fanno riferimento
le ricostruzioni dell’ambiente economico tifernate dell’epoca. Il
nuovo pastificio degli anni novanta deve invece raggiungere una capacità
produttiva dai 40 ai 60 quintali al giorno, portati poi progressivamente ad
80-90 dagli ampliamenti realizzati tra il 1907 e lo scoppio della prima guerra
mondiale, all’indomani dell’incendio, cioè, che nel 1905 ne danneggia le
strutture. Con una progressione più o meno analoga, gli occupati dovrebbero
passare dai circa 50 operai di via della Fiorenzuola degli anni ottanta,
ai 100-130 del decennio successivo e ai circa 250-300 degli anni tra il 1910
e la guerra, quando peraltro a Città di Castello sono impiegati, tra lavoranti,
gerenti e commessi, 12 addetti e a Perugia 32 32 .
Simili dimensioni sono quelle medie della realtà industriale del settore
dell’epoca e rendono, specie negli anni che precedono la Grande guerra,
il pastificio Buitoni confrontabile con le grandi imprese operanti nel Settentrione
e nelle maggiori città del Centro Sud, ove tuttavia tali impianti
tendono a raggrupparsi in poli produttivi via via più cospicui ed afferenti
a vaste concentrazioni di domanda urbana (si pensi ad esempio a Roma o
al Napoletano), ovvero si inseriscono in un tessuto di mercato relativamente
integrato, come nel Nord Italia, e si collegano con i complessi moli-
32 Per questi dati cfr. Ministero di agricoltura, industria e commercio, Notizie statistiche
sulle condizioni industriali della provincia di Arezzo(seconda edizione), in “Annali di statistica.
Statistica industriale”, fasc. I-A, Roma, 1892, pp. 29-30; ACSs, Movimento d’affari, 1888,
fasc. 5.3, Esecuzione della legge e regolamento sul lavoro dei fanciulli; Sacchetti, Sansepolcro,
cit., pp. 36-38; Giuseppe Carloni, Dall’Arno al Tebro. Escursioni per la provincia
di Arezzo, Pistoia, Bracali, 1889-1890, vol. II, pp. 121-122 (nonché p. 83 per una descrizione
della cartiera di Montedoglio); ASBP, FB, DC, b. 1, fasc. 1, Fatturati 1907-
1914. Per il pastificio di Città di Castello si veda anche Giuseppe Amicizia, Città di
Castello nel MDCCCXCIII, Città di Castello, 1893 e Id., Città di Castello. Notizie statistiche
1 novembre 1896, Città di Castello, Lapi, 1896.
44

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
tori di grossi centri portuali come Genova e Venezia. Né va dimenticato,
come si è già accennato, che l’industria della pastificazione italiana, pur
con tutte le sue tradizioni, nei decenni successivi all’Unità incontra non
poche difficoltà ad acquisire una dimensione propriamente industriale e
soffre perciò della concorrenza dei produttori francesi, in particolare parigini
e dei centri manifatturieri del Sud come Lione o Marsiglia, che invece
ad una tale dimensione approdano più speditamente. Solo negli anni
ottanta, il settore pastario italiano comincia a recuperare slancio, per consolidare
poi le proprie posizioni in età giolittiana, come del resto avviene
anche per la Buitoni. Quest’ultima in particolare, da un lato punta ad un
espansione sui mercati minori dell’Italia Centrale, relativamente meno competitivi
di quelli delle altre regioni del paese, dall’altro si costruisce, con le
sue produzioni dietetiche, una nicchia all’interno della quale sviluppare la
propria presenza a livello nazionale ed oltre. Ciò non toglie che, appunto
nel comparto delle paste glutinate e speciali, l’azienda toscana debba affrontare
la concorrenza francese, sorretta ormai da una solida esperienza
industriale e molto rapida nel seguire l’evoluzione della domanda. Il confronto,
nondimeno, volge tutt’altro che a sfavore della Buitoni, che anzi
riesce anche in qualche – probabilmente modesta – misura a procacciarsi
una clientela d’oltralpe 33 .
II.3. Il passaggio alla terza generazione
Gran parte delle vicende presentate fino ad ora hanno come protagonista
Giovanni Buitoni. Sin dai primi anni quaranta, dopo l’apprendistato fiorentino
e qualche anno passato a fianco del padre, egli guida gli affari di
famiglia, coadiuvato in parte dalla madre Giulia Boninsegni, scomparsa
nel 1877, che le memorie concordano nel ricordare come una donna attiva
e tenace. Fino alla morte, nel 1901, Giovanni è il capo incontrastato
della famiglia, colui che opera le scelte di fondo e, dunque, il principale
33 Vari elementi indicano che in particolare la ditta parigina Geroult costituisse una concorrente
particolarmente temibile in questo segmento produttivo, producendo forse
articoli a base di glutine già prima della Buitoni. Entro la fine del secolo, tuttavia, il
pastificio toscano riesce in vari casi a battere la concorrenza francese sugli stessi mercati
esteri, come indica niente di meno che il caso delle Antille. Cfr. Giampaolo Gallo,
Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina una
storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato Covino, Paola
Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, p. 14 e Cesare Mansueti,
Il monumento a Giovanni Buitoni a Sansepolcro, e le opere insigni del nipote, Milano, s.e.,
1936, p. 6.
45

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
artefice tanto dell’espansione del giro di interessi dei Buitoni dei decenni
attorno all’Unità, quanto dell’evoluzione in senso industriale che i loro
affari conoscono negli anni ottanta e novanta 34 . Se è principalmente alle
sue decisioni e alla sua visione imprenditoriale che si deve la trasformazione
della piccola bottega artigiana di Sansepolcro in un complesso industriale
di rango nazionale, un certo spazio hanno tuttavia anche, soprattutto
nelle varie attività collaterali della famiglia, l’iniziativa e l’aiuto a lui
prestato dai fratelli. Di questi, per altro, Nazzareno si eclissa negli anni
settanta in seguito ad una grave malattia, ma Luigi e Marco, scomparsi
rispettivamente nel 1887 e nel 1893, svolgono un ruolo attivo negli affari
di famiglia, mentre Giuseppe, che pure si occupa principalmente dell’esercizio
di Città di Castello, rimane probabilmente sempre uno dei più fidati
confidenti e consiglieri del fratello. Della figura di Giovanni rimane la descrizione
del pubblicista Cesare Mansueti, a tratti un po’ di maniera ma
utile nell’insieme per immaginare il personaggio, redatta parecchi anni
dopo la scomparsa e riportata in uno scritto commemorativo dell’azienda
degli anni sessanta:
46
Lo conobbi nel 1883, o per meglio dire nel 1885, perché nell’83 non avevo la facoltà di
conoscere e ragionare. Visto da vicino non appariva quello che era o più precisamente
emergeva la sola qualità di lavoratore, non quella di una struttura mentale genialissima,
così da indurlo a creare un genere d’alimentazione che doveva superare qualsiasi altra.
Non alto di statura, di corporatura complessa, occhi vividi e scintillanti, ed un
atteggiamento garibaldino che tradiva da lontano cento metri l’ammiratore del Generale
di Caprera. Ma c’era anche in lui un po’ di Vittorio Emanuele II, con fiero pizzo, i baffi
all’insù e il cappello che il Re portava quando vestiva in borghese […] Giovanni Buitoni
era parco di parole, disprezzava tutto ciò che era rettorico, fastoso, inutile. Anche
quando divenne ricco, non volle che ciò apparisse esteriormente; vestiva sempre di
chiaro, con cravatta alla Valliere, e amò camminare rifuggendo qualsiasi mezzo di
trasporto […]; volle vivere umilmente e non chiese né seggi al Comune e al Parlamento,
né onorificienze, né alcunché lo mettesse mai in vista 35 .
Il ruolo centrale di Giovanni nello sviluppo degli affari di famiglia, del re-
34 Cinque anni dopo la costituzione della nuova società, Giovanni, che ne è già il mandatario,
viene nel 1884 riconosciuto dai fratelli procuratore generale e speciale della
ditta, con “pieno potere e facoltà di amministrare incondizionatamente tutti i beni che
gli stessi mandatari ritengono in comune”. Cfr. ANDAr, Luzzi, 602/1884, rep. 1741,
Procura generale, 5 agosto 1884. Poco dopo, ai primi di settembre, egli sposta il suo
domicilio legale “presso il negozio di Donato Righelli posto nella piazza Grande d’Arezzo”
perché “la Ditta Buitoni intrattiene molti rapporti d’affari con la Banca Nazionale
del Regno, la quale ha una sede succursale proprio ad Arezzo” e probabilmente finanzia
in misura cospicua la crescita del giro d’interessi dell’azienda in quegli anni. Cfr.
Ivi, rep. 1750, 4 settembre 1884.
35 Mansueti, Il monumento a Giovanni Buitoni cit. (a nota 33), p. 6.

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
sto, è ben rispecchiato nella stessa denominazione assunta dalla ditta a partire
dal 1879, poco dopo la morte della madre Giulia, allorché da “Gio.Batta
Buitoni” essa cambia in “Gio. e f.lli Buitoni”, cui segue sette anni più tardi la
trasformazione in società in nome collettivo con un capitale di 200.000 lire 36 .
Contestualmente, nel 1886, vengono fissate regole per la successione che di
fatto resteranno in vigore per un secolo: i fratelli stabiliscono infatti che la
vecchia generazione debba rimanere proprietaria, mentre la nuova, viventi
i genitori, venga associata agli utili se rispettosa delle indicazioni di questi e
in generale delle gerarchie, oltre ad impegnarsi fattivamente nelle aziende
di famiglia. La norma, che pure ha il merito di porsi il problema tipico del
capitalismo familiare della discontinuità generazionale delle attitudini imprenditoriali
– o anche solo degli interessi personali e dei percorsi di vita –,
presuppone tuttavia un accordo di fondo o una leadership forte tra gli “anziani”,
che in futuro non sempre esisteranno o saranno operative. Nell’immediato,
in ogni caso, essa funziona, poiché la seconda generazione sembra
trovare una guida naturale nella figura di Giovanni. Quando agli inizi del
nuovo secolo questi scompare, i suoi cinque figli maschi hanno tutti tra i
quaranta e i cinquant’anni (ad eccezione di Bindo che ne ha 37) e collaborano
ormai da decenni nella gestione dell’azienda di cui prendono in mano le
redini. Un problema in meno è rappresentato dalla bottega di Città di Castello,
che esce dall’asse ereditario diretto, passando alla discendenza di Giuseppe,
pure scomparso nel 1901. Nondimeno, all’interno della terza generazione
manca una figura forte, capace di esercitare una leadership naturalmente
incontrastata, come quella di Giovanni. Al vertice dell’azienda è destinato
a salire il primogenito di Giovanni, Giovanni Battista (1851-1915), il
quale tuttavia dopo la morte del padre vede molto limitata la sua autonomia
da seri problemi di salute. Accanto a lui, un ruolo di crescente importanza
gioca Silvio, il terzogenito (1856-1939), che gestendo di fatto il centro delle
attività dell’azienda a Sansepolcro, diviene via via il punto di riferimento
più stabile della famiglia. Sin dai primi anni del nuovo secolo egli affianca
Giovanni Battista alla direzione degli affari del gruppo, per sostituirlo poi
anche formalmente quando questi viene meno nel 1915. Il secondogenito
Arnaldo (1854-1915), d’altra parte, ha una personalità più dinamica e viene
inizialmente indirizzato dal padre, che confida nella leadership del fratello
maggiore, in attività esplorative e di ampliamento degli interessi del gruppo.
È lui, così, che nel 1889-1890 si reca negli Stati Uniti, a raccogliere informazioni
e cercare contatti commerciali, che negli anni attorno al volgere del
secolo si impegna per primo nella breve vicenda dell’apertura di una suc-
36 ANDAr, Luzzi, 597/1879, rep. 701, 5 agosto 1879.
47

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
cursale del pastificio a Livorno, e che ancora, tra 1902 e 1906, si dedica alla
costruzione della centrale elettrica di Montedoglio. Accanto a loro e a Bindo
(1864-1926), il più giovane, con una posizione relativamente defilata, c’è
infine Francesco, quartogenito, nato nel 1859, che come si è visto viene
mandato nel 1879 a gestire la bottega di Perugia. Pur rimanendo sempre
all’interno degli affari di famiglia, in definitiva egli è tra i fratelli quello che
più di altri ha la posizione del cadetto, destinato reimpiantare per gemmazione
gli interessi dei Buitoni in una nuova sede, appunto il capoluogo umbro,
ed eventualmente a separarsi dal ramo principale della successione patrimoniale,
sul modello di quanto si verifica con lo zio Giuseppe a Città di
Castello.
Va tenuto presente, inoltre, che lo stile di vita e la posizione sociale dei figli
di Giovanni assumono ben presto connotati assai diversi da quello della
generazione precedente. Non più piccoli artigiani o commercianti di un
centro di provincia, costoro partecipano, impegnandovisi attivamente in
vari casi, di un’ascesa sociale che trova giustificazione nella forte crescita
degli affari – e delle disponibilità – di famiglia e li porta ad entrare a pieno
titolo, ed anzi ben presto a primeggiare largamente, all’interno del notabilato
locale. Se ancora, tra gli anni quaranta e i cinquanta i documenti fiscali
della curia della cattedrale parlano della famiglia come da poco passata
da una stato di “povertà” ad una “condotta comoda” 37 , trenta anni più
tardi essa appartiene ormai ai vertici della società cittadina. Questa scalata
si basa evidentemente sul successo commerciale, ma si appoggia e viene
completata anche dalle acquisizioni fondiarie dei primi anni ottanta, dall’attiva
presenza nel Consiglio comunale di Sansepolcro, inaugurata da
Luigi sin dal 1867 e proseguita poi in particolare dal nipote Silvio fino agli
inizi del nuovo secolo, nonché da un’attiva politica matrimoniale. Così ad
esempio Arnaldo, il secondogenito di Giovanni, sposa Maria Tricca, esponente
di un’altra famiglia della borghesia emergente della cittadina toscana.
Ma ancora una volta è soprattutto Silvio, a seguire la traiettoria più
efficace. Nel 1882, a ventisei anni, egli sposa Vittoria Monti, torinese, la
colta e volitiva figlia del titolare dell’esattoria delle imposte nel Comune,
carica che essa stessa eredita alla morte del padre negli anni novanta ed
esercita col consenso del marito, erogando, tra l’altro mutui ipotecari e
realizzando complesse operazioni finanziarie. Dopo la prematura scomparsa
di lei nel 1901, il terzogenito dei Buitoni si sposa poi, nel successivo
1902, con la ventiseienne Minerva Mugnoni, discendente di una delle fa-
37
ACSs, Se. XIV, Tassa di famiglia, vol.1-5, Parrocchia San Giovanni Evangelista, contr.
400.42.
48

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
miglie di più antica nobiltà della cittadina toscana e pure destinata a morire
in giovane età, nel 1911. Oltre alla cospicua dote di 10.000 lire, il matrimonio
varrà ai Buitoni l’ingresso nei circoli nobiliari della provincia e, in
un certo senso, il definitivo riconoscimento del loro nuovo status sociale 38 .
Nonostante questi successi, tuttavia, la gestione collettiva dell’azienda da
parte della terza generazione, inauguratasi con gli inizi del Novecento con
la scomparsa Giovanni, non manca di mostrare limiti e punti di debolezza.
All’epoca la Buitoni è ormai un’impresa di dimensioni notevoli, che fa perno
sul molino a cilindri del 1882 e sul nuovo pastificio sortogli accanto dieci
anni dopo. Da un punto di vista commerciale, la produzione pastaria corrente
comincia ad avere un buon radicamento sui mercati toscani, umbri e
marchigiani, mentre quella speciale ha una distribuzione a livello nazionale
e in qualche caso anche all’estero. Sin dalla fine dell’Ottocento, infatti,
l’azienda ha cominciato a dotarsi di un’organizzazione di vendita, con agenti,
distributori, depositi e concessionari, e dispone inoltre di alcuni nuclei di
clientela straniera che, seguendo spesso le rotte dell’emigrazione italiana,
sono presenti in particolare in Francia, Belgio, America Latina e Sudafrica.
Il suo albo d’oro si arricchisce quasi ogni anno di onorificenze e riconoscimenti
ricevuti alle esposizioni nazionali e straniere, mentre entro la prima
guerra mondiale, verranno lanciate le prime campagne di propaganda
rivolte direttamente ai consumatori, con manifesti e locandine.
Attorno a questo asse centrale di attività, tuttavia, si moltiplicano gli interessi
collaterali della famiglia, più o meno correlati al nucleo principale
delle attività pastario-molitorie, ma non sempre pienamente integrati né
convergenti con esse. Le attività della tenuta agraria e la presenza nel commercio
delle derrate alimentari, ad esempio, vengono entrambe mantenute,
e la seconda in particolare, pur concentrandosi, da un lato, sempre
sul mercato delle granaglie e delle farine, non manca, dall’altro, di ampliarsi
anche a quello degli oli da combustione. Sotto la spinta dello sviluppo
del pastificio e del molino, inoltre, le attività dell’officina meccanica
ricevono un forte impulso, fungendo in primo luogo da reparto interno,
per la manutenzione, l’adattamento ed eventualmente, nel caso delle attrezzature
più semplici, la realizzazione stessa degli impianti dell’azienda,
ma continuando anche ad operare sul mercato locale, nel settore dei macchinari
agricoli. Sin dal 1884 viene acquistato a Montedoglio, nel Comune
di Pieve Santo Stefano, un mulino a due palmenti con annessa cartiera,
che i Buitoni trasformano per la produzione di incarti per la produzione
38 ANDAr, Bartolomei, 1212/1902, rep. 3056, 25 giugno 1902; Angelo Tafi, Immagine di
Borgo San Sepolcro, Cortona, Calosci, 1995, p. 278.
49

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
pastaria 39 . Nel 1902, soprattutto, le installazioni e la derivazione idraulica
della cartiera, probabilmente da qualche anno dismessa, cominciano ad
essere modificate per la costruzione di una centrale elettrica. Si tratta di
un progetto ambizioso, che richiede uno sforzo tecnico ed un impegno
finanziario notevole, volto anzitutto a fornire elettricità agli impianti industriali
della famiglia. Tuttavia, anche in questo caso, i costi fissi e le dimensioni
minime di efficienza delle strutture fanno sì che l’iniziativa abbia una
sua vera convenienza economica solo se rivolta ad un bacino di utenza più
ampio di quello interno dell’impresa – che per altro copre, e continuerà in
futuro a coprire, parte del suo fabbisogno energetico con i vecchi impianti
termici e idraulici. Di fatto, la clientela esterna esiste già all’epoca della
costruzione dell’impianto ed è rappresentata, in primo luogo, dal Comune
di Sansepolcro, già rifornito dagli stessi Buitoni di combustibili per l’illuminazione
pubblica, e desideroso di dotarsi di quella sorta di simbolo
della modernità che sono all’epoca gli impianti di illuminazione elettrica.
L’affare, tuttavia, si rivela irto di difficoltà, tanto dal punto di vista tecnico,
quanto per le tensioni che innesca con l’amministrazione municipale, controllata
dai partiti popolari e ostile ai Buitoni per l’atteggiamento paternalistico
e antisindacale che essi intrattengono con le loro maestranze, specie
a seguito degli scioperi del 1903. Di fatto le forniture di energia elettrica al
Comune cominceranno solo nel 1910 e tutta l’iniziativa finirà con l’assorbire
grosse risorse, sia umane che finanziarie, dando poi risultati modesti,
almeno nei termini generali della situazione imprenditoriale della famiglia
40 .
L’impegno nel settore elettrico, insomma, al pari di quelli nei rami collaterali,
come la meccanica, contribuiscono indirettamente a far perdere slancio
alla crescita del comparto strategico della costellazione di interessi della
famiglia, vale a dire a quelle produzioni pastario-molitorie a cui Giovanni
Buitoni ha dato un assetto industriale nell’ultimo ventennio dell’Ottocento.
Sotto la spinta dell’espansione dell’età giolittiana, infatti, il settore
comincia ad avviarsi verso uno sviluppo di tipo oligopolistico, che vede
sorgere, soprattutto nel Nord e nei centri maggiori della penisola, grandi
gruppi integrati verticalmente – dal commercio dei grani fino alla produzione
finali di generi di consumo – collegati tra loro in cartelli e combinazioni
di largo raggio, appoggiati da forti concentrazioni di interessi banca-
39 ANDAr, Luzzi, 602/1884, rep. 1684, 24 aprile 1884.
40 Sulla centrale di Montedoglio si veda ACSs, Verbali delle Adunanze del Consiglio comunale,
1892, cc. 99 e 109; 1896, c. 96; nonché le violente polemiche tra il giornale socialista
“La Rivendicazione” e il conservatore “L’Alto Tevere” durante tutti i primi anni del
Novecento, con un vertice in occasione degli scioperi del 1903, quando lo scontro si
allarga rapidamente anche alla questione della centrale elettrica.
50

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
ri e finanziari, e assai attivi nell’estendere, attraverso accordi ed acquisizioni,
le loro sfere d’influenza nelle aree economicamente periferiche, tanto
italiane che, già in quella fase, mediterranee. Gruppi come le genovesi
Società molini dell’Alta Italia o le Semolerie italiane, la veneziana Molino
Stucky o la Pantanella di Roma cominciano a costituire veri e propri colossi,
di fronte ai quali imprese come la Buitoni rischiano di rimanere marginalizzate
e confinate all’interno di mercati di nicchia, o quanto meno di
vedere sostanzialmente compromesse le loro prospettive di crescita 41 . Nel
Sud, per contro, e principalmente nell’area napoletana, viene emergendo
un complesso di imprese di dimensioni medie e medio-grandi fortemente
inserite nel mercato locale e capace quanto meno di presidiarlo efficacemente.
All’interno di questo quadro, la strategia di crescita che i Buitoni
adottano dopo il volgere del secolo oscilla tra opzioni diverse, conseguendo
risultati solo parziali e finendo col rivelarsi incerta, se non ondivaga.
Tra il 1899 e il 1901, infatti, negli ultimi anni di vita di Giovanni, si intraprende
la strada di aprire un nuovo impianto a Livorno, che esalterebbe
la vocazione verso l’esportazione dell’azienda – avvalorata dalle numerosi
riconoscimenti internazionali – e renderebbe più agevole l’accesso ai grani
duri ucraini Taganrog, che per prezzo e qualità costituiscono la materia
prima su cui si basano le produzioni pastarie di pregio (e a maggior ragione
quelle glutinate) per tutti i tre decenni attorno al volgere del secolo 42 .
Nonostante l’affitto del pastificio dei fratelli Bougleux a Torretta e la costituzione
di una nuova società, l’affaire sfuma, non da ultimo per i problemi
di salute di Giovanni Battista, che, investito della responsabilità dell’iniziativa,
vede venire meno con ciò appunto la sua posizione di vertice tra i
fratelli. Successivamente, almeno dal 1904, si punta poi sull’apertura di
una filiale fiorentina, che permetterebbe di insediarsi saldamente in uno
dei pochi grossi mercati urbani ancora in definitiva accessibili. E tuttavia,
anche in questo caso, le estenuanti trattative per il rilevamento del pastificio
Dolfi, nel capoluogo toscano, si protraggono fino alla prima guerra
mondiale, per concludersi poi infine in un nulla di fatto. Nonostante gli
indiscutibili miglioramenti e ampliamenti apportati al pastificio di Sansepolcro
dopo l’incendio del 1905, per cui negli anni successivi l’impianto
vede progressivamente crescere la propria produzione fino ed oltre i 90
41 Per questi sviluppi cfr. Francesco Chiapparino, Tra polverizzazione e concentrazione. L’industria
alimentare dall’Unità al periodo tra le due guerre, in Storia d’Italia, Annali 13, L’alimentazione,
a cura di Alberto De Bernardi, Alberto Capotti e Angelo Varni, Torino,
Einaudi, 1998, pp. 203-268, e la bibliografia ivi contenuta.
42 Vincenzo Agnesi, È tempo di pasta. Scritti. 1960-1976, Roma, Gangeni, pp. 53-62 . Sul
pastificio livornese cfr. ANDAr, Bartolomei, Rep. 2348, 30 aprile 1899 e Aloigi Luzzi,
Rep. 5426, 4 luglio 1899.
51

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
quintali al giorno, il nodo della direzione su cui instradare la crescita del
periodo giolittiano rimane sostanzialmente insoluto. Scelte significative in
questo senso interverranno, infine, solo dopo il primo conflitto mondiale,
con la “sfamiliarizzazione” – invero molto parziale – della proprietà, mediante
l’accordo del 1921 con il pastificio pesarese della famiglia Falasconi
in vista dell’apertura, nel 1924, sull’onda della limitato boom dei consumi
legato del primo dopoguerra, di uno stabilimento per la produzione di
paste comuni nel quartiere Ostiense a Roma 43 . Di lì a breve, nondimeno,
la crisi connessa alla rivoluzione della lira e alla politica recessiva del fascismo
si incaricheranno di dimostrare l’insufficienza di simili indirizzi, o
quanto meno il ritardo e la scarsa decisione con cui sono stati assunti.
Le difficoltà e le incertezze da cui è contrassegnata la crescita dell’impresa
nel primo quarto del Novecento hanno ragioni articolate ed in parte sono
probabilmente da ricondurre ai limiti strutturali della localizzazione e dell’ambiente
economico in cui la Buitoni si sviluppa. Un peso tuttavia hanno
sicuramente anche le divisioni che insorgono tra i membri della terza generazione.
Col declino della leadership del primogenito, Giovanni Battista,
le figure che assumono un ruolo di direzione degli interessi del gruppo
restano sostanzialmente due: quella di Arnaldo, che si dedica all’espansione
delle attività dell’impresa e finisce per l’occuparsi degli affari più
diversi, e quella di Silvio, terzo per età, che dirige lo stabilimento di Sansepolcro
e, in virtù di questa sua posizione centrale, in definitiva tende a
prevalere al vertice della famiglia. Questa sorta di diarchia trova una conferma
nelle stesse prospettive ereditarie della famiglia, e perciò negli stessi
percorsi biografici dei suoi membri. Significativamente tra il 1906 e il 1908
vengono associati alla ditta appunto i due figli di Arnaldo, Guido (1885-
1927) e Fosco (1894-1972), e due dei tre figli di Silvio, Gherardo (1884-
1956) e Aldo (1886-1943) – mentre in omaggio alla regola per cui la successione
alle funzioni dirigenziali deve essere guadagnata dando dimostrazione
di impegno, obbedienza e capacità, viene escluso il primogenito
di Silvio, Fernando (1882-1969), che resterà semplice rappresentante della
ditta. Ciò ha evidentemente conseguenze importanti sulla posizione del
personaggio che più interessa in questa sede, vale a dire Francesco Buitoni.
Quartogenito, destinato sin dal 1879 ad occuparsi di un ramo collaterale
degli interessi di famiglia, egli è in sostanza il primo dei cadetti. Da
Perugia mantiene il ruolo privilegiato di consigliere dei fratelli maggiori, e
in questo senso rimarrà sempre ampiamente informato e partecipe delle
43
Renato Covino, I Buitoni di Perugia, in “Proposte e ricerche”, XXIII (2000), 45, pp. 70-
89.
52

Capitolo II I Buitoni: Francesco e la sua famiglia
vicende aziendali, ma questa relativa influenza è strettamente correlata
alla sua esclusione dalla discendenza diretta alla direzione del nucleo centrale
degli affari di famiglia. Così sembra, almeno, durante tutto il primo
quindicennio del nuovo secolo e oltre. Alla luce di questi rapporti si comprende
allora la punta di tristezza che, secondo le memorie familiari, accompagna
Francesco durante il viaggio con cui, già nel 1878, si reca a
prendere possesso della bottega perugina, e la delusione che ne segue
all’arrivo nel capoluogo umbro. Né questa sensazione nei confronti del
pastificio di piazza del Sopramuro è destinata a mutare col tempo: ancora
negli anni tra le due guerre esso appare al giovanissimo Bruno Buitoni,
nipote di Francesco, “piccolo, buio e mal distribuito. Poi da bambino –
aggiunge nei suoi ricordi – mi sembrava che mio nonno fosse più grande
di tutta la fabbrica” 44 .
44 Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato. Una storia imprenditoriale, intervista di Giampaolo Gallo,
postfazione di Giulio Sapelli, Perugia, Protagon, 1992, p. 19.
53

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Capitolo III
Dal 1907 al 1923.
L’importanza di chiamarsi Giovanni
III.1. Il difficile esordio dell’azienda
A Buitoni, Andreani, Ascoli e Spagnoli, quattro esponenti dell’emergente
borghesia cittadina dell’età giolittiana è dunque legato, nel 1907, l’esordio
della Perugina. L’indagine della Camera di commercio e artigianato dell’Umbria
a cura di Fernando Mancini 1 riferisce che al più tardi nei primi
anni dieci la fabbrica impiega cinquanta operai (36 maschi e 14 femmine,
di cui 4 sotto i 14 anni) per dieci ore al giorno e trecento giorni l’anno, e
dispone di venti macchine, tra cui una caldaia a vapore da 3 cv alimentata
da carbone “Cardiff ”, un motore a vapore da 2 cv e tre elettrici da 10. La
produzione consiste in primo luogo in confetti “di qualità diversa” (per un
massimo di 5 quintali al giorno) e in misura minore in caramelle e cioccolato;
lo zucchero viene acquistato ad Ancona, Senigallia, Pontelagoscuro,
Avezzano e Sampierdarena.
54
L’industria benché allo stato iniziale ed avendo potuto solo da poco tempo conseguire
i perfezionamenti più importanti, è già nel suo pieno sviluppo, per cui è in grado di
sostenere la concorrenza delle altre fabbriche d’Italia. I prodotti della fabbrica sono
già conosciuti ed apprezzati in tutta l’Italia Centrale, e potranno in breve conquistare
altri mercati.
Nonostante l’ottimismo del rapporto di Mancini, tuttavia, i primi passi
della Perugina devono essere tutt’altro che facili. Varie fonti sono concordi
nel ricordare che i primi esercizi registrano perdite superiori all’investimento
d’avvio, tanto che si avanzano dubbi sull’opportunità di completare
il versamento del capitale sociale e confermare così la società. Giovanni
Buitoni ricorda che al suo rientro a Perugia, nel 1909, “tutti usano ormai,
chiamarla (l’azienda) la ‘Società Perugina per la fabbricazione degli effetti’,
cioè della cambiali e dei debiti” parafrasandone la denominazione ufficiale
2 . A suo dire, alla base di tale situazione stanno la trascuratezza della
1 Fernando Mancini, L’Umbria economica e industriale. Studio statistico, Foligno, Camera di
commercio ed Arti dell’Umbria, 1910, pp. 305-306.
2 Giovanni Buitoni, Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, p. 30.

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
Tabella 1. Alcuni dati di bilancio della S.n.c. Perugina (1910-1922)
Fonte: ASBP, FP, DA, Registri, fasc. 567.
gestione amministrativo-contabile ed errori di fondo della politica commerciale,
rivolta a penetrare i ricchi mercati dell’Italia Settentrionale, dove
operano aziende ben più consolidate e dove è particolarmente forte la
concorrenza straniera. A ciò si aggiungerebbero problemi logistici, per l’insufficienza
degli spazi a disposizione, nonostante la fabbrica si sia ampliata
dal piano terra già utilizzato dallo Spagnoli ai piani superiori di palazzo
Ansidei. A riprova di queste ultime difficoltà, invero, sono menzionabili
due richieste del 1909 alle amministrazioni comunali di Perugia e di Foligno,
per l’utilizzazione a scopo industriale rispettivamente degli ex conventi
di Sant’Agnese e Santa Caterina, entrambe conclusesi per altro con
un nulla di fatto, dato anche il contemporaneo peggioramento dei conti
della società 3 . I dati contabili disponibili per il quinquennio dalla metà del
1910 all’inizio della guerra indicano l’assenza di utili ed anzi perdite d’esercizio
attorno alle 15.000 lire nei due anni tra l’aprile 1911 e l’aprile 1913,
a fronte di un capitale di 100.000 lire (115.000 dal 1913) e un indebitamento
tre volte superiore (tab. 1).
3 ASPg, AscPg, Atti del Consiglio comunale, sedute del 2 e del 27 aprile 1909 e del 21 marzo
1910; ASF, Archivio storico del Comune di Foligno, Se. II, cat. VO, fasc. 16, Fabbriche e
molini 1909.
55

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Nel considerare questi dati frammentari, tuttavia, va tenuto presente che
una valutazione del ruolo e dell’operato dei soci fondatori della Perugina,
e più in generale di gran parte dei personaggi e delle vicende del primo
periodo di attività della società, è resa difficile dalla scarsità e dall’incompletezza
delle fonti. Le informazioni, infatti, cominciano a farsi più esaurienti
solo agli inizi degli anni venti, all’epoca della prima affermazione
dell’azienda e soprattutto della sua trasformazione in società per azioni,
sebbene anche allora gli obblighi che una tale evoluzione comporta restino
ben lungi dal dissipare tutte le reticenze e le zone d’ombra della documentazione
4 . In ogni caso, il ruolo dei fondatori non deve essere sopravvalutato.
Il vero, rilevante sviluppo della società e la sua affermazione sul
piano nazionale si verificheranno solo dopo la prima guerra mondiale, se
non addirittura negli anni venti inoltrati, e saranno in realtà principalmente
il frutto dell’opera della generazione successiva, in primo luogo di
Giovanni Buitoni e Mario Spagnoli.
Lo stesso carattere innovativo dell’impresa alla sua fondazione non va eccessivamente
enfatizzato: non bisogna dimenticare infatti che ai suoi esordi
la Perugina è legata principalmente alle confetture, una produzione
ben più “matura” di quella del cioccolato e che soprattutto richiede minori
investimenti e caratteristiche d’impresa non marcatamente industriali. Solo
a causa della guerra e delle conseguenti limitazioni annonarie alla fabbricazione
di generi dolciari, l’impresa si sarebbe orientata con decisione verso
la lavorazione dei prodotti a base di cacao.
Aziende semi-meccanizzate del tipo della Perugina nei suoi primi dieciquindici
anni di attività sono piuttosto diffuse in Italia. Il censimento industriale
del 1911, ad esempio, indica la presenza nel paese di 506 esercizi
(esclusi quelli con un solo addetto) dediti alla fabbricazione di cioccolata,
confetture, frutti canditi e gelati. Di essi, solo 93 hanno più di dieci occupati
e possono considerarsi qualcosa di più di laboratori strettamente artigianali,
paragonabili appunto all’azienda umbra. Anche a restringere il
fuoco su queste imprese un po’ più strutturate in senso industriale, resta il
fatto che esse hanno dimensioni molto modeste e solo in pochissimi casi
possono essere designate come attività manifatturiere compiutamente
meccanizzate e dotate di un’organizzazione di fabbrica di tipo moderno.
Basti pensare che le attività con più di dieci occupati nella penisola occu-
4 A ciò si aggiunga che per il periodo 1907-1923 gran parte delle informazioni disponibili
provengono memorie, lettere e documenti legali redatti in occasione allo scontro
tra i Buitoni e gli altri soci per il controllo della società, per cui risulta spesso evidente
come l’intento degli autori di tali scritti di rivendicare a se stessi un ruolo determinante
nell’avvio dell’impresa.
56

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
pano nel 1911 in media 51 addetti (cioè precisamente quanti ne ha la
Perugina), contro i 241 della totalità delle imprese svizzere (che sono 23,
comprese quelle con meno di 10 occupati) e i 96 di quelle tedesche del
1907, che nel complesso sono 186. Anche dal punto di vista dell’utilizzo di
energia inanimata, i 20 cv medi delle aziende italiane con più di dieci occupati
sono appena un terzo di quelli mediamente utilizzati dalle unità
produttive tedesche (sempre considerando anche quelle minori, al di sotto
dei 10 impiegati) e meno di un settimo di quelle svizzere 5 . Ciò che in
larga misura prevale, insomma, nel panorama dell’industria dolciaria della
penisola (così come di buona parte delle produzioni di generi di consumo,
specie se non di sussistenza) sono attività di tipo artigianale o semiartigianale,
molto numerose ma con modeste dimensioni ed un ancor più
limitato ricorso all’energia inanimata. Soprattutto, le imprese italiane tendono
a produrre una gamma di prodotti molto vasta in quantità necessariamente
ridotte, il che permette loro di godere solo in piccola misura
delle economie che la meccanizzazione rende possibili nel settore.
Questo prevalente carattere artigianale, o più precisamente semi-artigianale,
del resto, è un elemento caratteristico della situazione dei paesi relativamente
in ritardo sulla via della crescita economica, rispetto alle economie
industrialmente più sviluppate dell’Europa nord-occidentale e del
Nord America. Dapprima in Francia, Olanda e Gran Bretagna, e poi presto
anche in Germania e negli Stati Uniti, infatti, a partire dalla metà dell’Ottocento,
le produzioni dolciarie conoscono una significativa trasformazione
in senso propriamente industriale, in cui spiccano soprattutto le
lavorazioni a base cacao. Il distacco di quest’ultimo comparto dalle precedenti
tradizioni artigianali poggia, anzitutto, sulla serie di innovazioni tecniche
che tra gli anni venti e gli anni quaranta del secolo XIX consentono
di utilizzare unicamente la pasta di cacao e lo zucchero 6 per la fabbricazio-
5 Per questi dati e le fonti censuali da cui sono tratti, con tutti i relativi problemi di
comparabilità internazionale, cfr. Francesco Chiapparino, L’industria italiana del cioccolato
nel quadro dell’evoluzione della tecnologia del cacao tra il tardo Ottocento e la prima metà
del Novecento, in Innovazione tecnologica e industria, a cura di Daniela Brignone, Roma,
Bulzoni, 1998, pp. 223 ss.
6 Un simile risultato, che porta alla nascita della moderna industria del cioccolato e dei
prodotti cioccolatieri quali oggi li conosciamo, è fondamentalmente frutto dell’aggiunta,
alla miscela di zucchero e pasta di cacao macinato, di burro di cacao, che, estratto a sua
volta pure dal cacao, rende la pasta modellabile e perciò consumabile in forma solida
senza additivi ulteriori. L’estrazione del burro dal cacao viene realizzata per la prima
volta nei tardi anni Venti dell’Ottocento dall’olandese Conrad van Houten attraverso
dei procedimenti chimici, per essere poi successivamente essere perfezionata e resa
più agevole dall’adozione delle presse idrauliche rese disponibili dalla nascente industria
meccanica nei due decenni successivi.
57

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ne del cioccolato e, in secondo luogo, sullo sviluppo di poco successivo
della produzione saccarifera europea da barbabietola, che riduce sostanzialmente
il prezzo dell’altro semilavorato di base del settore. Qualora,
infatti, non ci si limiti alle sole produzioni finali di pasticceria, il ciclo di
lavorazione dei derivati del cacao viene ad implicare necessariamente il
ricorso a presse idrauliche, mescolatori ed altri macchinari moderni, che
rapidamente fanno emergere un settore di imprese medie e medio-grandi,
largamente basate sull’uso di energia inanimata e sul sistema di fabbrica.
Le economie che ne derivano consentono di ridurre notevolmente i
prezzi unitari dei prodotti finiti, facendo del cioccolato, specie nelle sue
nuove forme tipicamente industriali delle tavolette solide e del cacao in
polvere, articoli di consumo incomparabilmente più diffuso delle praline e
della cioccolata liquida sei-settecentesche 7 . Questa evoluzione si trasforma
poi in un vero e proprio boom negli anni attorno al volgere del secolo, con
le innovazioni di prodotto elvetiche 8 . Il successo del cioccolato fondant,
basato sulla nuova tecnica del concaggio, e soprattutto del cioccolato al
latte, destinato a crescere continuamente nell’apprezzamento dei consumatori
dei paesi più ricchi per tutto il primo trentennio del Novecento,
alimentano un ciclo di sviluppo del comparto che nell’arco di pochi anni
vede non solo la comparsa ex novo (se si esclude la Suchard) di un settore
industriale fortemente concentrato in Svizzera, ma anche l’affermazione
della grande impresa in tutte le nazioni maggiormente industrializzate.
La Menier in Francia, la Bensdorp e la Van Houten in Olanda, Cadbury,
Rowntree e Fry in Gran Bretagna, così come la Hershey negli Stati Uniti o
la Stollwerck in Germania, sono tutti grandi gruppi con migliaia di occupati,
linee per la produzione di massa e articolate strategie di crescita di
tipo oligopolistico. A livello internazionale, insomma, tra gli ultimi due
7 Tra le numerose ricostruzioni dell’evoluzione storica della produzione e del consumo
del cioccolato si vedano Sophie D. Coe e Michael D. Coe, La vera storia del cioccolato,
Milano, Archinto, 1997, nonché Wolfgang Schievelbusch, Il paradiso, il gusto e il buon-
8
58
senso. Una storia dei generi voluttuari, Bari, De Donato, 1908, pp. 93-104.
Sulle innovazioni del cioccolato fondente e del cioccolato al latte cfr. Lisane Lavanchy,
Le chocolait au lait: de l’invension de Daniel Peter à la commercialisation par Nestlé, in Il
cioccolato. Industria, mercato e società in Italia e Svizzera (XVIII-XX sec.), a cura di Francesco
Chiapparino e Roberto Romano, Milano, FrancoAngeli, 2007, pp. 63-82; Francesco
Chiapparino, Milk and Fondent Chocolate and the Emergence of the Swiss Chocolate Industry
at the Turn of the 20th Century in Martin Schärer e Alexander Fenton, Food and
Material Culture, East Linton, Tuckwell, 1998, pp. 328-344. Sullo sviluppo del settore
svizzero negli anni attorno al 1900, Roman Rossfeld, Schweizerische Schokolade. Industrielle
Produktion und kulturelle Konstruktion eines nationales Symbols, 1860-1920, Baden,
Hier-Jetzt, 2007.

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
Tabella 2. Stime dei consumi di cacao in grani pro capite
nella prima metà del Novecento*
* il dato riguarda le importazioni di materia prima e il contenuto di cacao dell’importexport
di prodotti finiti e semilavorati.
Fonte: Francesco Chiapparino, L’industria italiana del cioccolato nel quadro dell’evoluzione della
tecnologia del cacao tra il tardo Ottocento e la prima metà del Novecento, in Innovazione tecnologica
e industria, a cura di Daniela Brignone, Roma, Bulzoni, 1998, p. 47.
decenni dell’Ottocento e la prima guerra mondiale il comparto dolciario
entra a pieno titolo nel novero di comparti tipici della seconda rivoluzione
industriale. Questi sviluppi, per altro, si concentrano principalmente nella
sezione delle lavorazioni a base di cacao, che costituiscono la componente
più innovativa del settore. Essi riguardano in certa misura anche il segmento
dei biscotti, che pur rientrando nelle produzioni dolciarie ha caratteristiche
strutturali diverse e si colloca, di fatto, in un’area dell’industria
alimentare più vicina alle lavorazioni a base di cereali e agli articoli da
forno. Mentre assai più eterogenea, con l’episodica compresenza di imprese
medie e medio-grandi accanto a piccoli esercizi artigianali, rimane
la situazione degli altri rami del comparto, da quello delle caramelle e dei
prodotti prevalentemente a base di zucchero a quelli delle marmellate, dei
marzapani, dei torroni o dei gelati (la cui fabbricazione industriale comincerà
ad affermarsi soprattutto tra le due guerre), assai più differenziati e
segmentati dalla frammentazione locale o nazionale di gusti e tipologie di
prodotto.
Una simile evoluzione, tuttavia, riguarda solo in misura limitata l’Italia
prima del miracolo economico del secondo dopoguerra. Benché nella prima
età moderna, al pari ad esempio della Spagna, la penisola abbia matu-
59

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
rato notevolissime tradizioni artigianali e di consumo nel comparto cioccolatiero
– e dolciario in generale – 9 , entrambi i paesi stentano a dotarsi di
una moderna industria nel settore tra Otto e Novecento, rimanendo per
lo più legati all’attività di piccole e medie imprese e a modelli di domanda
sostanzialmente estranei al consumo di massa.
Nel caso italiano, in particolare, il mancato sviluppo della grande industria
dolciaria è da ricondursi a due ordini principali di motivi, in parte
collegati. In primo luogo, infatti, pesano i ritardi complessivi della modernizzazione
del paese, frutto dell’arretramento economico che colpisce la
penisola sino dal Seicento e che si concretizza poi tanto nel prevalente
carattere agrario dell’economia italiana nei due secoli successivi, quanto
nelle difficoltà con cui essa segue quelle più dinamiche sulla via dell’industrializzazione
nel corso dell’Ottocento. Con la maggioranza della popolazione
impiegata nell’agricoltura, bassi redditi procapite e un largo ricorso
all’autoconsumo, il paese non presenta condizioni favorevoli allo sviluppo
di moderni settori di generi di consumo, a maggior ragione se produttori
di articoli di tipo voluttuario. Tanto più che, anche laddove esiste una domanda
privata di questi prodotti, come nelle città o presso gli esili strati di
ceto medio presenti nel penisola, essa per lo più risulta estremamente frammentata
nei ristretti circuiti dei mercati locali. Anche quando, negli ultimi
decenni dell’Ottocento – ed in particolare con la svolta industrialista degli
anni ottanta 10 – si avviano nel paese processi di crescita industriale di una
certa consistenza, essi risultano concentrati in aree particolari (il Nord Ovest,
alcuni grandi centri urbani e singole varie altre “isole” manifatturiere sparse
a macchia di leopardo sul territorio nazionale) e soprattutto riguardano
settori produttivi tendenzialmente ad alta intensità di capitale e laboursaving,
che non distribuiscono un monte salari elevato ed hanno un effetto
limitato sulla crescita dei consumi diffusi. Il permanere di una larga incidenza
della popolazione rurale e dell’autoconsumo, l’abbondanza di forza
lavoro e i bassi salari diffusi, i dualismi e le discontinuità dello sviluppo,
unitamente alla frammentazione e alla ristrettezza dei mercati, insomma,
sono tutti elementi che concorrono a far sì che i consumi dolciari – al pari
di molti altri non primari – rimangano a lungo in Italia consumi stretta-
9
Si veda ad esempio Piero Camporesi, Il brodo indiano. Edonismo ed esotismo nel Settecento,
Milano, Garzanti, 1990, pp. 109-122 o Marina Cavallera, Società e cultura del caffè e del
cioccolato nella Milano del Settecento, in Il cioccolato cit. (a nota 8), pp. 239-266.
10 Cfr. al riguardo Franco Bonelli, Il capitalismo italiano. Linee generali di interpretazione, in
Storia d’Italia, Annali 1, Dal feudalesimo al capitalismo, Torino, Einaudi, 1978, pp. 1195-
1255; Vera Zamagni, Dalla periferia al centro. La seconda rinascita economica dell’Italia,
1861-1990, Bologna, il Mulino, 1993, pp. 205 ss. e, più recentemente, Stefano Fenoaltea,
L’economia italiana dall’Unità alla grande guerra, Roma-Bari, Laterza, 2006.
60

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
mente voluttuari e di lusso, legati a occasioni particolari, come le festività o
il regalo 11 .
Su questo quadro generale, che pure lascia alcuni margini di crescita per il
comparto, ad esempio nelle zone più dinamiche del Nord o nei grandi
centri, si inseriscono poi le politiche economiche avviate dai governi della
Sinistra storica a partire dalla fine degli anni settanta dell’Ottocento e rivolte
ad un’accelerazione dei processi di crescita industriale del paese.
Imperniate su un massiccio intervento dello Stato, che, sia pure in forme
via via anche molto diverse, rimarrà una costante negli orientamenti del
paese fino al miracolo economico del secondo dopoguerra ed oltre, queste
politiche si concentrano nel sostegno dei settori “pesanti”, di beni strumentali,
come la siderurgia, la meccanica pesante, la cantieristica, l’elettricità,
ritenuti strategici per lo sviluppo economico del paese oltre che, più a
breve termine, per la politica di potenza della nuova Italia unitaria. Un
simile sforzo di investimento pubblico – dapprima indiretto e poi, dagli
anni trenta, supportato dalla proprietà stessa di gran parte dell’industria
pesante da parte dello Stato – si traduce in una marginalizzazione di molti
dei comparti di beni di consumo, tanto più se voluttuari, come il dolciario.
Concretamente, ciò per il settore significa vedersi penalizzato da una politica
fiscale e doganale sfavorevole, non beneficiare – se non episodicamente
e in fasi eccezionali, come durante la prima guerra mondiale – delle
protezioni e delle commesse di cui si giovano i produttori di beni strumentali
e, infine, rimanere per lo più estraneo, proprio per effetto di questa
sua marginalità rispetto alle politiche statali, ai flussi di finanziamento della
grande banca, che con quelle politiche agisce appunto in stretta convergenza.
Gli effetti di questa situazione sono pesanti. Soprattutto prima del
1905, ad esempio, l’industria dolciaria e, segnatamente, la sua sezione
maggiormente passibile di sviluppi in senso industriale, cioè quella del
cioccolato, soffrono di un regime doganale che non solo non garantisce
loro protezione nei confronti della concorrenza straniera, ma risulta avere
addirittura effetti disincentivanti sulla crescita dei produttori nazionali. I
forti dazi sulle importazioni di materia prima, il cacao in grani, volti a
colpire l’uso di un articolo esotico e di lusso, ritenuto dannoso per l’equilibrio
della bilancia commerciale, non sono infatti compensati da adeguate
protezioni sull’importazione di semilavorati di cacao – pasta e burro di
11 Per un quadro generale dell’evoluzione dei consumi nell’Italia contemporanea si veda
il recente Emanuela Scarpellini, L’Italia dei consumi. Dalla belle époque al nuovo millennio,
Roma-Bari, Laterza, 2008; per i consumi alimentari cfr. anche Paolo Sorcinelli, Gli
italiani e il cibo. Appetiti, digiuni e rinunce dalla realtà contadina alla società del benessere,
Bologna, Clueb, 1995.
61

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
cacao –, specie dopo che il prezzo di questi ultimi, alla fine dell’Ottocento,
è crollato per effetto della massiccia industrializzazione della loro produzione.
Il risultato di questo squilibro è che in Italia risulta conveniente
dedicarsi alle sole lavorazioni finali del comparto, a più bassa intensità di
capitale e realizzabili anche con un’organizzazione artigianale, acquistando
all’estero direttamente i semilavorati necessari e rinunciando così in
molti casi a fare investimenti nelle sezioni tecnologicamente più avanzate
del ciclo di produzione del cacao 12 .
Le penalizzazioni di cui il settore dolciario soffre agli inizi del secolo, del
resto, riguardano anche lo zucchero, vale a dire l’altro semilavorato di
base delle sue lavorazioni. Benché il settore saccarifero sia in larga misura
rivolto ai consumi privati interni, grazie agli appoggi politici di cui gode,
all’influenza della proprietà agraria interessata alla barbabietola e al coinvolgimento
al suo interno degli stessi ambienti industriali e finanziari del
Nord, soprattutto genovesi, esso riesce ampiamente ad inserirsi nelle pieghe
dell’intervento statale, beneficiando di sovvenzioni e larghe protezioni
doganali. Ciò che ne risulta è la nascita, attorno al volgere del secolo, di
un comparto organizzato in maniera rigidamente consortile, egemonizzato
da un ristretto numero di grandi società – l’Eridania, la Ligure-Lombarda,
la Società dello zucchero indigeno – e fortemente speculativo, che
ai propri investitori garantisce alti profitti a agli italiani i più bassi consumi
di zucchero in Europa. Per il comparto dolciario, tutto questo significa
costi proibitivi di approvvigionamento del proprio principale semilavorato,
nonché, di fatto, una condizione di dipendenza dalla potente lobby
degli zuccherieri che, all’epoca della riorganizzazione corporativa del periodo
tra le due guerre, sfocerà direttamente nell’assorbimento della Federdolce
nella Federzuccheri 13 .
Nonostante tutti questi limiti, tuttavia, l’industria dolciaria, e all’interno di
essa soprattutto il comparto del cioccolato, avviano il loro sviluppo in Italia
già prima della Grande guerra. Accanto al tradizionale artigianato, infatti,
a partire dagli ultimi decenni del secolo XIX cominciano a comparire
nel paese aziende meccanizzate, anche se di dimensioni e soprattutto
con un grado di specializzazione ancora modesti. Al pari della Perugina,
come si è accennato, esse assomigliano per lo più a grandi laboratori, che
12
Cfr. in proposito Chiapparino, L’industria italiana del cioccolato cit. (a nota 5), pp. 235-
241.
13
Sulle vicende del settore zuccheriero italiano si vedano in particolare M. Elisabetta
Tonizzi, L’industria dello zucchero. La produzione saccarifera in Italia e in Europa, 1800-
2000, Milano, FrancoAngeli, 2001 e Patrizia Sabbatucci Severini, Il capitalismo organizzato.
Il settore saccarifero in Italia, 1800-1945, Venezia, Marsilio, 2004.
62

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
Tabella 3. Consumo procapite di zucchero e tassazione
nei principali paesi europei
* sullo zucchero raffinato.
Fonte: “L’Italia economica. Annuario dell’attività nazionale”, I (1907), p. 147
fanno anche uso di macchinari ed energia inanimata, ma producono una
gran varietà di generi dolciari diversi e scarsamente standardizzati. Il processo
produttivo rimane perciò, inevitabilmente, legato ad un largo intervento
di manodopera, con ridotte economie di scala e di flusso, che si
riflettono, assieme agli elevati costi delle materie prime di cui si è detto, sui
– relativamente – elevati prezzi unitari dei prodotti finiti. Significativo è ad
esempio il caso di una delle maggiori imprese dolciarie italiane dell’età
giolittiana, la milanese Lombardi & Macchi, attiva per la verità sin dal
1845, allorché per altro rileva un precedente esercizio fondato nel 1823
da Justin Bouthon, di Tolosa 14 . Agli inizi degli anni novanta dell’Ottocento
essa occupa circa 170 operai in tre diversi stabili del capoluogo lombardo,
in cui si producono sciroppi, conserve, gomme pettorali, confetture, dolci,
mostarde, frutta candita, “cioccolatte”, bomboniere, confetti e sacchetti di
riso miniato.
Ancorché piuttosto isolatamente, tuttavia, anche nella penisola si registrano
sviluppi verso una maggior specializzazione, in particolare nelle lavorazioni
di cioccolato. Per assistere ad un’evoluzione in questo senso bisogna
attendere gli inizi dell’età giolittiana, cioè gli anni attorno al volgere
del secolo allorché, complice anche la buona congiuntura economica, in
ambito internazionale si verifica una forte espansione dei consumi di cioccolato
legata all’immissione sul mercato delle nuove varietà al latte e fon-
14 Gabriele Benvenisti e Leone F. Bolaffio, Antonio Gramola, Annuario dell’industria e degli
industriali di Milano, Anno primo, 1890-1891, Milano, s.e., 1890, pp. 148-152.
63

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 4. Le principali società dolciarie italiane in età giolittiana
Fonte: Credito Italiano, Società italiane per azioni. Notizie statistiche, Milano, v.a.
dant svizzere. L’eco di un simile piccolo boom tocca anche l’Italia, ove in
particolare, nei primissimi anni del Novecento numerose sono le imprese
dolciarie che conoscono una notevole affermazione commerciale. La trasformazione
di alcune di esse in società anonime porta così alla nascita
della prima generazione di società per azioni del comparto in ambito nazionale.
È assai probabile, tra l’altro, che queste vicende, alimentando le
aspettative diffuse di una rapida espansione della domanda dolciaria italiana,
abbiano avuto un ruolo non secondario nel suggerire l’idea di costituire
la stessa Perugina, salvo che poi – è bene ricordalo – la successiva crisi
del 1907 si sarebbe incaricata di raffreddare bruscamente molte delle speranze
di un adeguamento dei consumi della penisola agli standard dei
paesi più sviluppati. Tra le aziende che maggiormente beneficiano dell’inaspettata
stagione di crescita dei primi anni del Novecento sono da
64

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
menzionare soprattutto due ditte torinesi, la Michele Talmone e la Moriondo
& Gariglio, che assumono allora decisamente i connotati di medie
imprese specializzate e meccanizzate – pur rimanendo ancora distanti dai
grandi gruppi oligopolistici e multinazionali che operano nei paesi nordeuropei.
Nel primo caso, quello della Talmone, l’exploit di vendite del
primo quinquennio del secolo si conclude con l’acquisizione dell’azienda
da parte della svizzera Tobler, che in quella fase individua nella penisola
un possibile mercato di espansione. Quanto alla Moriondo, la buona affermazione
commerciale le frutterà – caso più unico che raro in quella fase
per il settore – la possibilità di accedere ai servizi finanziari, per altro piuttosto
onerosi, del Credito italiano per collocare i suoi titoli sul mercato.
Così rafforzata, l’azienda costituirà la maggiore produttrice nazionale di
cioccolato fino alla prima guerra mondiale, quando verrà a sua volta rilevata
dalla concorrente svizzera 15 .
Da tutto quanto detto risulta evidente, d’altra parte, come gran parte degli
sviluppi di tipo più moderno del settore dolciario italiano si verifichino
nelle regioni settentrionali o presso le grandi concentrazioni urbane, le
uniche zone del paese a presentare una dinamica della domanda capace
di sostenere un’evoluzione delle esperienze produttive del comparto che
vada al di là delle tradizionali forme artigianali.
Lo sviluppo [...] [di questa] industria [...] fino al termine della seconda guerra mondiale
... non ha mutato la tendenza a localizzazioni determinate non dalle fonti di
rifornimento, ma dai costi di distribuzione e di trasporto del prodotto finito [...]. Da
qui la localizzazione prevalente in una fase iniziale, nelle regioni più ricche del triangolo
industriale, o più precisamente [...] a più elevato livello di reddito. Successivamente,
formatosi un mercato nazionale, si è assistito da una parte all’estensione dell’attività
delle imprese già operanti alle regioni di recente acquisizione al consumo dolciario di
massa, dall’altra alla nascita, quasi sempre come passaggio dall’artigianato, di imprese
industriali di importanza regionale 16 .
15 Sulla Tobler e l’acquisizione della Talmone si veda Francesco Chiapparino, Competizione
e cooperazione tra imprese nazionali e straniere in Italia nella prima metà del secolo: Talmone,
Tobler e il caso dell’industria del cioccolato (1900-1940), in Annali della Facoltà di Lettere e
Filosofia, Università degli Studi di Perugia. 2. Studi storico-antropologici, volume XXXI-
XXXII, nuova serie volume XVII-XVIII, 1993/1994-1994/1995, t. II, pp. 393-423.
Per la Moriondo & Gariglio, Idem, L’industria italiana del cioccolato cit. (a nota 5), p. 263.
Sulla Tobler cfr. anche Chocolat Tobler. Zur Geschichte der Schokolade und einer Berner Firma,
a cura di Yvonne Leimbruber, Patrick Feutz, Roman Rossfeld, Andreas Tobler,
Berna, Historisches Institut der Universität Bern, 2001.
16 Umberto Collesei, L’industria dolciaria, Milano, Etas Kompass, 1968, pp. 54-55.
65

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 5. Localizzazione dell’industria dolciaria italiana nel 1911
(aziende > 10 addetti)
Fonte: Censimento industriale 1911.
III.2. La Perugina negli anni dieci
Tutto ciò permette di comprendere a quali difficoltà vada incontro la nuova
azienda umbra nel suo tentativo di affermazione sul mercato nazionale
e, in particolare, nelle regioni settentrionali della penisola. Non a caso,
appena arrivato in azienda, Giovanni Buitoni si incaricherà per prima cosa
di dimostrare la possibilità di una politica commerciale alternativa, più
prudentemente rivolta alle regioni del Centro e del Sud, ove minore è la
concorrenza e dove pure è disponibile, seppure in misura contenuta, il
potere di acquisto sufficiente per un qualche consumo dolciario di lusso.
Già nell’ottobre del 1909, a neanche un paio d’anni dalla creazione della
nuova impresa, Francesco Buitoni scrive infatti al figlio Giovanni, da qualche
tempo in Germania a studiare giurisprudenza, informandolo del cattivo
andamento degli affari a Perugia. Poco dopo questi rientra in Italia e
fa il suo ingresso alla direzione della Perugina 17 . Giovanni Buitoni è nato
nel capoluogo umbro diciotto anni prima, il 6 novembre 1891, terzogenito,
dopo Bruno e Luigi, di Francesco e Maria Egiziaca Marchettoni. Conseguita
la maturità classica nel 1908, intraprende gli studi universitari, che
terminerà nel 1917, quando già è ai vertici della Perugina. Quello stesso
anno viene richiamato alle armi, ma rimane nelle retrovie: prima alla scuola
17 Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 2), p. 28.
66

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
ufficiali di Modena – e in quell’occasione non manca di organizzare la distribuzione
dei prodotti Perugina in Emilia –, poi presso un reparto logistico
a Padova, a causa di supposti disturbi cardiaci 18 .
Tornato alla guida dell’azienda alla fine della guerra, vi rimarrà fino al
1939, acquisendo nel 1927 il controllo anche della Gio.& f.lli Buitoni di
Sansepolcro, sino ad allora di proprietà del ramo principale della famiglia
facente capo allo zio Silvio. Simpatizzante del movimento fascista già prima
della “marcia su Roma”, commendatore della Corona nel 1923 e cavaliere
del lavoro nel 1940, è vicepresidente del Consiglio provinciale dell’economia
corporativa dall’anno della sua costituzione, nel 1928 (allorché
sostituisce la Camera di commercio), al 1932, e podestà di Perugia dal
1930 al 1934. L’amarezza per i dissidi col regime, non da ultimo – come si
vedrà – per gli ostacoli da questo frapposti al concorso de “I Quattro Moschettieri”,
con cui Buitoni e Perugina raggiungono l’apice del loro successo
negli anni dell’autarchia, lo porteranno infine, alla vigilia della seconda
guerra mondiale, a recarsi negli Stati Uniti, ove quello che comincia
come un soggiorno temporaneo si trasforma ben presto in un trasferimento
definitivo. Dopo il conflitto non tornerà in Italia prima del 1953, e
anche allora solo occasionalmente, poiché nel dopoguerra continua a risiedere
a New York e a dedicarsi in prima persona alla Buitoni Foods Corporation,
l’azienda fondata a New York nel 1940. Ritiratosi formalmente
dagli affari nel 1966, muore infine nel 1979.
Giovanni Buitoni può probabilmente essere considerato il più importante
e dinamico industriale perugino della prima metà del Novecento. Oltre
che alla guida delle aziende del gruppo di famiglia, egli è azionista e consigliere
di amministrazione in varie altre imprese dell’epoca, dal Consorzio
italiano maioliche artistiche, che sotto la sua guida e quella di Biagio
Biagiotti, riunisce alla metà degli anni venti numerose aziende di ceramiche
dell’Italia Centrale, alla S.a. Estrazione lavorazione ligniti e sottoprodotti
(Selles) di Livorno, con 2,2 milioni di capitale sociale nel 1925 e con
impianti e concessioni nella zona di Torgiano, presso Perugia, e alla Società
anonima per l’elettricità umbra di Perugia . In primo luogo però egli è
il principale artefice dello sviluppo della Perugina nel periodo tra le due
guerre, oltre che del rilancio del pastificio di Sansepolcro, fatto questo che
prolunga la parabola imprenditoriale dei Buitoni e ne fa un caso di capitalismo
familiare di rara longevità. Nel corso degli anni, per altro, Giovanni
Butoni viene coadiuvato nella gestione di questo vasto giro di interessi dai
fratelli, in primo luogo da Bruno, poi da Marco, Luigi e Giuseppe, posti
18 Ivi, p. 29 e ASBP, FP, DGAD, b. 4, fasc. 25 “Annibale Spagnoli”, cc. 79-98.
67

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
via via alla guida operativa delle imprese create o passate sotto il suo controllo,
pur riservando sempre per sé, almeno fino all’emigrazione negli
Stati Uniti, l’elaborazione degli indirizzi di fondo e la realizzazione degli
affari più importanti.
Secondo quanto afferma in una comunicazione ai soci del dicembre 1922 19 ,
già nel giugno 1910, a neanche otto mesi dal suo arrivo in azienda e dal
suo diciottesimo compleanno, egli assume di fatto la direzione della Perugina,
affiancandosi e in parte anche sostituendosi al padre, di cui nondimeno
godrà sempre della piena fiducia. A fine anno, come pure fa rilevare
la comunicazione del 1922, i conti della società sono tornati in attivo. Di
sicuro, tuttavia, il mandato ad negotia che conferisce formalmente a Giovanni
Buitoni la responsabilità gestionale dell’azienda è successivo di tre
anni, del 14 giugno 1913. Nel frattempo, nell’agosto 1910, viene firmato
l’atto di conferma della società, contenente l’impegno dei contraenti a completare
i versamenti del capitale sociale (30.000 lire) entro l’anno successivo
20 . Il breve intervallo tra questo atto e l’approdo di Giovanni al vertice
dell’azienda, posto che sia avvenuto veramente già nel giugno del 1910,
lascia supporre una sua pressione per assicurarsi l’impegno dei soci, e conferma
indirettamente le voci di un loro disimpegno dalla società.
Nell’autobiografia del 1972 poi Buitoni ricorda le iniziative che portano
alla rapida ripresa dell’azienda: il già accennato riorientamento della politica
commerciale, con il parziale disimpegno dei mercati settentrionali a
favore di quelli locali umbri e di quelli dell’Italia Centro-Meridionale (“la
zona da Roma in giù”), il riordino (in realtà assai limitato) della gestione
amministrativo-contabile e infine il reperimento di nuovi fondi, ben 500.000
lire, con l’ingresso in due società dei carati, cui quella somma deve essere
restituita in rate settimanali nei quattro anni successivi 21 .
In particolare, è nel quadro della scelta di accentuare il radicamento dell’azienda
in un’area di mercato facente perno sull’area umbro-laziale e
sull’Italia Meridionale che va inscritto il rafforzamento di un’immagine
della Perugina legata al suo contesto urbano. A fine 1911, così, dopo aver
ricevuto l’autorizzazione del Comune di Perugia, deposita come proprio
marchio il grifone che compare nello stemma della città, quasi a voler sottolineare
il proprio carattere perugino e umbro, rimarcando così un’iden-
19
ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandate al sig.
Giovanni Buitoni”, cc. 48 ss.
20
Ivi, b. 1, fasc. 5 “La Perugina cioccolato e confetture. Documenti firmati il 19 agosto”,
cc. 1 ss.
21
Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 2), p. 31.
68

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
tificazione e un’appartenenza territoriale più consona ai propri recenti
indirizzi commerciali 22 .
Quanto poi all’insistenza sull’indebitamento dell’impresa, essa non è del
tutto gratuita: effettivamente, per tutto il periodo sino alla seconda guerra
mondiale, la società sopravvive e si ingrandisce a costo di una pesante e
spesso precaria esposizione finanziaria. La carenza di fondi rimarrà particolarmente
grave fino all’aumento di capitale del 1927, ma si protrae in
certa misura anche oltre quella data, prima a causa della crisi, poi per il
mezzo collasso provocato dall’interruzione del concorso delle figurine nel
1937. Soprattutto prima del 1923, tuttavia, quando ancora i Buitoni hanno
ancora solo una partecipazione di minoranza all’azienda, le lamentele
della direzione per la scarsità di circolante, che costringe a “correre per
umilianti questue da una Banca all’altra” sono particolarmente frequenti,
con lo scopo evidente di fare pressione sugli altri soci 23 ; mentre altrettanto
iterati sono i richiami dei Buitoni al ruolo della ditta di famiglia, la Gio &
f.lli Buitoni, nel fornire avalli presso gli istituti di credito e, in alcuni casi,
anche prestiti diretti.
Indebitamento a parte, comunque, la Perugina si consolida negli anni precedenti
la prima guerra mondiale e si avvia a superare lo stadio di piccola
impresa semiartigianale. Nel 1913 infatti le risorse accumulate ed il recupero
della fiducia nelle prospettive dell’impresa permettono di riprendere
in considerazione la questione del trasferimento in nuovi e più ampi
locali. Se non che, questa volta, anziché richiedere a titolo semigratuito
vecchi edifici alle amministrazioni locali, si acquistano, il 27 maggio 1913,
4.510 metri quadrati di terreno nei pressi della stazione ferroviaria perugina
di Fontivegge, un’area che, con qualche aggiunta, conterrà lo sviluppo
della fabbrica per i successivi cinquant’anni. Il 29 aprile 1914 un’impresa
edile cittadina, la ditta del conte Lavison, viene incaricata della costruzione
di un nuovo opificio sulla base di un preventivo di 140.000 lire 24 .
I lavori vanno avanti fino all’estate del 1915, quando si provvede al trasferimento
degli impianti. Per l’occasione, questi ultimi, oltre ad essere resi
più funzionali dalla collocazione in locali appositamente progettati (piano
unico, prese di luce dall’alto, ecc.), vengono in parte rinnovati. In particolare
entra allora in funzione una linea di produzione per il cacao in polvere,
con le relative presse idrauliche di estrazione del burro di cacao, che
22 ISUC, AG, fasc. 353 “Perugina 1907-1927”, Perugina 1909-1922.
23 ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandate al sig.
Giovanni Buitoni”, cc. 48 ss., la sottolineatura è nel testo.
24 Ivi, fasc. 4 “Stabilimento Perugina di Fontivegge. Lavori di costruzione”, cc. 8-14.
69

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
completa finalmente anche il ciclo di lavorazione del cioccolato, non rendendo
più necessari gli acquisti dall’esterno di quest’ultimo semilavorato.
Ciò è indicativo, già in questa fase, di un progressivo slittamento delle
attività della Perugina dalle produzioni dolciarie in generale a quelle specificatamente
cioccolatiere, passaggio che tuttavia, si completerà soltanto
con la prima guerra mondiale.
In una richiesta di contributi del gennaio 1916 al Comune di Perugia per
gli investimenti produttivi compiuti, il costo del solo edificio di Fontivegge
viene indicato in 200.000 lire. Su questa base l’amministrazione concede
15.000 lire di sgravi sulle imposte comunali (la fabbrica sorge infatti all’esterno
della cinta daziaria), dilazionati in almeno quindici annualità 25 .
Negli atti di contestazione dei provvedimenti fiscali sui sovrapprofitti di
guerra, Buitoni parla poi di investimenti in capitale fisso per circa 400.000
lire nel biennio 1914-1915 tra edifici, terreni e macchinari (questi ultimi
per 190.000 lire), contro la cifra di 240.000 lire rilevata dall’Agenzia delle
imposte 26 . In entrambe le occasioni naturalmente la direzione aziendale
deve aver avuto tutto l’interesse a gonfiare le voci di spesa, mentre per
contro va detto che la rilevazione del fisco è di natura sostanzialmente
induttiva. Ad ogni modo gli investimenti realizzati sono di un certo rilievo,
specie considerando le dimensioni dell’impresa. Essi permettono alla Perugina
un salto di qualità nei sistemi di fabbricazione, facendo passare gli
occupati dalla cinquantina di via Alessi a 150-200, e i volumi di produzione,
nonostante i ritmi di lavoro rallentati dei primi anni di guerra, ad
almeno il doppio della capacità di 4-5 quintali giornalieri delle vecchie
strutture. L’onere di queste spese, l’indebitamento che ne deriva, viene
per altro mitigato per effetto dell’inflazione prodotta dalla prima guerra
mondiale.
III.3. Tra guerra e dopoguerra
L’entrata in guerra dell’Italia, nel maggio 1915, coglie tuttavia la Perugina
proprio nel momento del trasloco. L’emergenza bellica ha l’effetto di ritardare
il raggiungimento dei livelli di produzione e di profitto che la nuova
struttura rende possibili, ma nel complesso questa azione frenante sembra
pregiudicare lo sviluppo e il consolidamento dell’azienda solo sul breve
periodo. L’andamento del fatturato indica infatti chiaramente come, dopo
25 ASPg, ASCPg, Atti amministrativi 1871-1933, tit. V, art. 2, pos. 1, pr. 3.
26 ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 6 “Tasse e profitti di guerra”, cc. 24-25.
70

Tabella 6. Fatturato Perugina 1914-1919
* 1914=100 riportato a base annua in lire 1913.
Fonte: ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 5, c. 5 e fasc. 3, c. 8.
Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
un primo momento di difficoltà, di adeguamento cioè a normative speciali
e contingentamenti di materie prime, le vendite conoscano un pronunciato
sviluppo, attestandosi su standard molto superiori a quelli dell’anteguerra.
I dati sul fatturato riportati in tabella provengono dalle già citate pratiche
sui sovrapprofitti di guerra e dai relativi ricorsi dell’azienda nei primi anni
venti. I valori indicati, gli unici si quali vi sia un minimo di convergenza tra
la Perugina e l’Agenzia provinciale delle finanze, sono frutto dei rilevamenti
condotti da quest’ultima su libri contabili incompleti o volutamente
erronei, come ammette in una comunicazione interna lo stesso Giovanni
Buitoni 27 . Si tratta perciò di cifre indicative, inferiori al reale giro d’affari
di quegli anni. Nondimeno, esse mostrano dapprima una sostanziale tenuta
e successivamente un avanzamento delle vendite che sfocerà poi nell’espansione
del primo dopoguerra.
Al di là delle difficoltà e delle complicazioni che comporta per la Perugina,
la prima guerra mondiale, con la dilatazione della spesa pubblica e la mobilitazione
di risorse che l’accompagnano, sembra rappresentare un’opportunità
per l’insieme della vita economica della città e della regione.
Proprio durante la guerra infatti nascono nuove imprese, la più importante
delle quali sarà la Società industrie aeronautiche e meccaniche dell’Italia
Centrale (Siamic), ed altre attività già esistenti conoscono una cre-
27 Ivi, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandati al sig. Giovanni Buitoni”,
c. 59. I dati relativi al 1914 e 1915 sono annotati a mano dallo stesso Buitoni.
71

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
scita impensata, come nel caso dell’estrazione della lignite, che solo nel
caso della miniera di Morgnano, di proprietà della Società Terni, arriverà
ad occupare nel 1918 2.000 addetti 28 .
La Siamic, in particolare, che per qualche anno è la maggiore azienda
perugina, viene costituita l’11 ottobre 1917 per iniziativa del direttore dell’Auto
garage Perugia, Federico Benigni, attorno al quale intervengono
nella nuova società vari industriali cittadini, come Amedeo Rossi e Augusto
Ajò
72
La prima commessa statale per la riparazione di idrovolanti è assegnata nel gennaio
1918, in anticipo sull’entrata in funzione dello stabilimento che diventerà efficiente in
giugno … Gli impianti costruiti presso la stazione ferroviaria di Perugia sono integrati
dai cantieri localizzati a San Feliciano sul Lago Trasimeno 29 .
Gli stabilimenti sorgono accanto all’Officina proiettili costituita dall’Auto
garage nel 1915 e operante all’interno del consorzio cui fanno capo gli
impianti delle province di Perugia e di Roma 30 . Siamic, l’Officina proiettili,
che verrà da questa acquisita nel marzo del 1921 31 , e l’Auto garage sorgono
tutti a Fontivegge e vanno ad ampliare il nuovo insediamento industriale
del capoluogo umbro di cui la fabbrica della Perugina ha rappresentato
il primo nucleo 32 . L’azienda meccanica, che nello scorcio del periodo
bellico supera i mille addetti, nel dopoguerra amplia la gamma della
produzioni all’insieme delle costruzioni meccaniche, occupando 825 addetti
ancora nel 1920. La sua esperienza si conclude tuttavia già nel dicembre
del 1922, in certa misura per l’indisponibilità delle banche a continuare
a garantirne il finanziamento, stante la crisi che coinvolge nel 1921
28 Renato Covino e Giampaolo Gallo, Ipotesi e materiali per una storia dell’industria nella
provincia di Perugia dal primo dopoguerra alla ricostruzione, in Politica e società in Italia dal
fascismo alla Resistenza. Problemi di storia nazionale e storia umbra, a cura di Giacomina
Nenci, Bologna, il Mulino, 1978, p. 241.
29 Giampaolo Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una regione agricola, in
Storia d’Italia. Le regioni dall’Unità ad oggi. L’Umbria, a cura di Renato Covino e Giampaolo
Gallo, Torino, Einaudi, 1989, p. 417.
30 Renato Covino e Stefano de Cenzo, Il trasporto locale tra servizio pubblico e impresa. Dalla
Società dell’Auto Garage Perugia all’Azienda perugina della mobilità. 1907-2007, Perugia,
Futura, 2007, p. 49
31 Ivi, p. 53.
32 Per quanto riguarda le dimensioni e l’articolazione il polo industriale di Fontivegge
cfr. Alberto Grohmann, Perugia, Bari, Laterza, 1981, fig. 166, p. 160; inoltre, Enrico
Antinoro, Paolo Ceccarelli, Loreto Di Nucci e Raffele Rossi, Mezzo secolo di urbanistica.
Storia e società della Perugia contemporanea, Perugia, Protagon, 1993, pp. 59-102.

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
la Banca italiana di sconto, uno dei maggiori creditori dell’azienda 33 . Sicuramente,
tuttavia,
[l]’esperimento non regge oltre il brevissimo sfruttamento della congiuntura bellica;
nel momento in cui è necessario riconvertirsi e riplasmare gli impianti volontariamente
accresciuti, apportando risorse e competenze tecnico-organizzative nuove, fallisce
miseramente 34 .
Analoga è la vicenda dell’industria lignitifera umbra che vedrà, finita l’emergenza
della guerra, calare produzione ed occupazione 35 . Nel complesso,
insomma, le aspettative di un salto verso l’industrializzazione alimentate
dalla dinamizzazione dell’economia locale durante la guerra sono destinate
a dissolversi rapidamente 36 .
Diversa è al contrario la vicenda della Perugina. Accanto ad alcuni vantaggi,
il conflitto sicuramente comporta per l’impresa una serie di problemi e
condizionamenti di non poco conto, derivanti dalla natura stessa della sua
attività. Anzitutto il Ministero degli approvvigionamenti vieta, nell’ambito
delle misure restrittive del consumo voluttuario, la produzione di svariati
generi dolciari, ad eccezione di cacao in polvere, alcuni tipi standardizzati
di cioccolato, biscotti e pochi altri generi ritenuti utili sotto il profilo alimentare
per approvvigionamento dell’esercito e della popolazione civile.
Ciò costringe la Perugina ad abbandonare, sino al 1919, la lavorazione dei
confetti e di numerosi altri articoli, lasciando inutilizzati inizialmente tre
quarti dei nuovi impianti di Fontivegge (il dato, forse esagerato, è di fonte
aziendale). Tuttavia il ristagno della produzione sui livelli pre-1915 che ne
consegue, come si è detto, non si prolunga più di tanto, visto che nel 1916
la riconversione viene ultimata. L’orientamento verso i prodotti a base di
cacao, d’altro canto, si rivelerà ben altrimenti positivo che non il rimanere
ancorati al più tradizionale ambito delle confetture. La guerra, insomma,
ha l’effetto di spingere l’azienda in un ambito produttivo più moderno ed
innovativo di quello in cui essa si è originariamente indirizzata.
Sul breve periodo, tuttavia la congiuntura bellica non manca di creare
anche ulteriori difficoltà. Materie prime fondamentali quali lo zucchero
vengono rigidamente razionate, tanto che nel 1916, per ottenere riforni-
33
Gallo, Tipologia dell’industria ed esperienze d’impresa in una regione agricola cit. (a nota 29),
p. 418.
34
Ivi, p. 419.
35
Covino e Gallo, Ipotesi e materiali per una storia dell’industria nella provincia di Perugia dal
primo dopoguerra alla ricostruzione cit. (a nota 28), p. 241.
36
Cfr. Daniela Crispolti, Il dovere della modernità. Domenico Arcangeli amministratore, politico
e intellettuale, Perugia-Spoleto, Crace - Comune di Spoleto, 2006, pp. 141- 155.
73

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
menti dallo Zuccherificio di Foligno ed evitare la sospensione delle lavorazioni,
si deve ricorrere alle pressioni dell’amministrazione comunale di
Perugia sul Ministero dell’agricoltura, industria e commercio 37 . La carenza
di carbone impedisce di utilizzare l’impianto termico della fabbrica e
rende necessario un contratto con la S.a. Elettricità umbra (di cui per altro
Buitoni possiede una cospicua partecipazione azionaria), con i conseguenti
oneri per l’allaccio e l’adattamento delle attrezzature 38 . A ciò vanno poi
aggiunti i ritardi nei trasporti, l’aumento dei noli e dei costi di stoccaggio,
le assenze per gli obblighi di leva di maestranze qualificate e di dirigenti
(Giovanni Buitoni stesso, si è detto, manca nel 1917-1918).
Sul versante della commercializzazione, la società, decentrata e poco conosciuta,
riesce a procacciarsi solo una modesta commessa di 400 quintali
di cioccolato per l’amministrazione militare nel 1917 39 . Per il resto deve
collocare i suoi prodotti nel mercato, potendo giovarsi solo in misura limitata
delle agevolazioni accordate alle industrie direttamente operanti per
la mobilitazione bellica.
Per contro, tuttavia, il conflitto porta con sé anche circostanze favorevoli,
non irrilevanti nel favorire il consolidamento che, in definitiva, la Perugina
conosce in questa fase. L’alleanza italiana con le potenze coloniali e
marittime dell’Intesa fa sì che gli approvvigionamenti di cacao, nonostante
le difficoltà dei trasporti, non siano mai sostanzialmente in pericolo,
mentre d’altra parte l’impresa umbra può trarre beneficio dalla scomparsa
della concorrenza tedesca ed austriaca tanto sul mercato internazionale
delle materie prime che su quello nazionale dei prodotti finiti. Il prezzo
all’importazione del cacao, già ridottosi di un terzo nel primo quindicennio
del secolo, subisce un’ulteriore flessione del 30% per effetto delle eccedenze
createsi con il blocco delle esportazioni agli Imperi centrali e dei
paesi da essi occupati, come il Belgio. La Perugina, inoltre, al pari di ogni
altra impresa industriale, ha modo di sfruttare i vantaggi dei processi inflazionistici
che la forte spesa pubblica per il conflitto finisce per innescare
e che faranno sentire il loro effetto non tanto durante il periodo di belligeranza,
allorché tutto il sistema dei prezzi risulta strettamente controllato
per via amministrativa, quando soprattutto nell’immediato dopoguerra,
una volta che vincoli e calmieri non hanno più ragione di essere mantenuti.
La svalutazione dei debiti, tanto più per un’impresa che soffre di una
sottocapitalizzazione strutturale e ha effettuato cospicui investimenti in
37
ASPg, ASCP, Atti amministrativi 1871-1933, 1919, tit. V, art. 2, pos. 1, fasc. 3.
38
ASBP, FP, DGAD, b. 6, fasc. 41 “lettera aperta di Francesco Andreani a Giovanni Buitoni”
(1924).
39
Ivi, b. 1, fasc. 6 “Tasse e profitti di guerra”, cc. 5-13 e 22-25.
74

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
impianti fissi come quella umbra, la costante rivalutazione di scorte e merci
in lavorazione e, specie immediatamente dopo la fine della guerra, l’aumento
della propensione al consumo che l’inflazione montante e le privazioni
belliche inducono, costituiscono altrettanti volani della crescita ulteriore
che si verificherà all’indomani della Grande guerra. Non stupisce
insomma che la Commissione per i sovrapprofitti di guerra, in ottemperanza
alle disposizioni del governo Giolitti, contesti alla Perugina, ancorché
su basi largamente induttive come si è detto, utili straordinari di
3.140.000 lire per il periodo agosto 1914-giugno 1920, da cui deriva un’imposta
di 1.892.095,25 lire. Nell’autunno del 1924, grazie all’interessamento
dei uno dei leader del fascismo perugino, Giuseppe Bastianini, e nel
mutato clima del governo Mussolini – la cui ascesa ha potuto giovarsi non
da ultimo anche dell’insofferenza degli industriali nei confronti della tassazione
dei profitti realizzati nel periodo bellico –, Giovanni Buitoni riesce
ad ottenere una riduzione di due terzi di questa cifra, nonché una rateazione
dei pagamenti di due anni e mezzo 40 .
III.4. L’affermazione sul mercato nazionale
In una breve comunicazione ad alcuni collaboratori datata aprile 1922 41 ,
Giovanni Buitoni fornisce un sintetico quadro della situazione della Perugina,
rendendo possibile una valutazione dei progressi fatti dall’azienda
alla fine del ciclo post-bellico. All’epoca lo stabilimento di Fontivegge giunge
ad occupare circa 400 operai (per tre quarti donne) e a produrre 7.000
quintali di cioccolato l’anno (comprendenti anche 500 quintali circa di cacao
in polvere), 1.000 di caramelle e 2.000 di confetture, lavorazione quest’ultima
riattivata nel 1919, una volta venuti meno i divieti governativi.
Tutto ciò significa una produzione media giornaliera di oltre 30 quintali
di merci, quasi 10 volte superiore a quella del 1912. Questo dato trova
peraltro conferma in altri documenti che indicano in 30 quintali al giorno
la media delle vendite degli inizi del 1922, allorché, per altro sono ancora
avvertibili gli strascichi della crisi del 1921, implicitamente lamentati nelle
fonti 42 .
La relazione dell’aprile 1922 inoltre valuta il ricavo complessivo, al lordo
dei costi e sempre su base annua, attorno ai 17,3 milioni di lire; per contro
40
Ivi, cc. 55-59
41
ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandati al sig.
Giovanni Buitoni”, cc. 7-9.
42
Ivi, fasc. 7 “Carte personali”, lettera di Bruno a Giovanni Buitoni del 6 febbraio 1922.
75

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
stanno necessità di circolante – per l’acquisto di materie prime e semilavorati
e per i salari – di circa 6 milioni. Una disponibilità doppia di tale capitale,
giudicata ottimale per il pieno utilizzo degli impianti, permetterebbe,
si afferma nel documento, di raddoppiare anche le quantità prodotte (ad
eccezione delle confetture, per cui la capacità produttiva sfruttata è già di
due terzi), raggiungendo i 20.000 quintali annui, pari all’incirca a 35,5
milioni di fatturato. Il raggiungimento di simili risultati è frutto di un
ampliamento degli impianti ulteriore rispetto a quello realizzato con la
costruzione dello stabilimento di Fontivegge e la sua attivazione all’inizio
della guerra. Nel 1919-21, infatti, si è provveduto ad ingrandire la fabbrica
e ad acquistare nuove attrezzature produttive, tra cui “novissimo macchinario
tedesco” 43 . Con una simile operazione, Buitoni approfitta con un
notevole tempismo delle opportunità offerte dalla situazione internazionale.
Per la Germania infatti, la sconfitta e l’astronomico onere delle riparazioni
previste dalla Pace di Versailles si traduce in un trend inflazionistico
che sfocerà di lì a breve nell’iperinflazione del 1923. La vera e propria
svendita della produzione nazionale che ne consegue consente ottimi affari,
soprattutto agli importatori di beni strumentali tedeschi, particolarmente
avanzati sotto il profilo tecnologico e della qualità costruttiva. La Perugina
in particolare ha modo per questa via di dotarsi a prezzi molto contenuti
di numerosi macchinari, destinati soprattutto alle lavorazioni a base di
cacao, tra cui ad esempio una notevole numero di conche longitudinali,
necessarie per la produzione di fondente e perciò per elevare in misura
significativa la qualità stessa del liquore di cioccolato dell’impresa umbra.
Molte di queste attrezzature rimarranno in funzione ancora nel secondo
dopoguerra e in qualche caso addirittura fino al trasferimento nel nuovo
stabilimento di San Sisto del 1962 44 . Compresi tali macchinari, dunque, il
valore degli impianti della Perugina raggiunge nel 1922, secondo la stima
propostane da Buitoni, un valore di 6,3 milioni di lire.
Ma al di là dei sostanziali miglioramenti apportati allo stabilimento di Fontivegge
sotto il profilo sia della capacità produttiva che della qualità delle
lavorazioni, è soprattutto dal punto di vista commerciale che gli anni del
primo dopoguerra costituiscono un passaggio cruciale della vicenda della
Perugina. L’impresa, non a caso, viene ora descritta come “potentemente
affermata in Italia” e in fase di espansione sui mercati esteri, in particolare
43 Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 2), p. 37.
44 Per una ricostruzione puntuale del macchinario dell’azienda nel periodo tra le due
guerre si rinvia a Francesco Chiapparino, Razionalizzazione produttiva e relazioni industriali
alla Perugina negli anni Venti, in Uomini, economie, culture. Saggi in memoria di Giampaolo
Gallo, a cura di Renato Covino, Alberto Grohmann, Luciano Tosi, Napoli, Esi,
1997, vol. II, pp. 241-264.
76

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
quelli del Mediterraneo centro-orientale e di alcuni stati sudamericani.
Di fatto, all’indomani della prima guerra mondiale si verifica in Italia un
piccolo boom dei consumi, che per il comparto dolciario replica su scala un
po’ più vasta l’espansione verificatasi agli inizi del secolo. Al pari di quest’ultima,
la crescita si risolverà anche nel periodo tra le due guerre in una
sorta di falsa partenza per chi si aspetta un decollo dei consumi diffusi sul
modello di quanto è già avvenuto durante la belle époque – e a maggior
ragione avviene nei “dorati anni venti” – nei paesi occidentali più sviluppati.
Il dinamismo della domanda privata comincia infatti a raffreddarsi
sin dalla crisi del 1921, per essere riassorbito poi in maniera definitiva nel
restante corso del decennio, col progressivo ristabilimento dei vincoli sui
salari e infine, abbandonate le velleità “manchesteriane” e liberiste del primo
governo Mussolini, con la pesante deflazione rappresentata dalla “battaglia
della lira” 45 . Volano di questa temporanea crescita dei consumi è
l’inflazione del periodo post-bellico, allorché la grande massa di circolante
immessa nel sistema economico per sostenere la mobilitazione industriale
non trova più un freno nel vasto sistema di razionamento e di prezzi amministrati
introdotto durante la guerra, non più giustificabile una volta
che lo sforzo militare si è concluso. L’inflazione, d’altra parte, ha anzitutto
l’effetto di disarticolare il sistema della tassazione indiretta e dei dazi doganali
che grava sui consumo. Non a caso nel 1920, al primo riassestarsi
dei circuiti commerciali internazionali, si assiste ad un’impennata delle
importazioni di generi dolciari – e segnatamente di quelli a base di cacao
dalla Svizzera –, che vengono poi prontamente arginate dalla nuova tariffa
doganale del 1921. Soprattutto, poi, la massiccia ondata di agitazioni operaie
e contadine del “biennio rosso” e le pressanti rivendicazioni di un
adeguamento dei salari al “carovita” provocano una parziale ridistribuzione
del potere d’acquisto a ceti sociali tradizionalmente meno propensi al
risparmio di quanto lo siano, ad esempio, le classi medie. Infine, sulla di-
45 Per una descrizione delle politiche economiche del fascismo si veda Gianni Toniolo,
L’economia dell’Italia fascista, Roma-Bari, Laterza, 1980 ovvero Zamagni, Dalla periferia
al centro cit. (a nota 10), parte III. Sulle dinamiche della domanda si veda in particolare
ivi, pp. 395 ss. Quanto al primo dopoguerra cfr. poi, oltre a Alessandra Staderini,
L’economia italiana dal 1918 al 1922, in La crisi italiana del primo dopoguerra, a cura di
Giovanni Sabbatucci, Roma-Bari, Laterza, 1976, pp. 109-130; Vera Zamagni, Le alterazioni
nella distribuzione del reddito in Italia nell’immediato dopoguerra (1919-1922), in La
transizione dall’economia di guerra all’economia di pace in Italia e in Germania dopo la Prima
guerra mondiale, a cura di Peter Hertner e Giorgio Mori, Bologna, il Mulino, 1983, pp.
509-532; Rolf Petri, Storia economica d’Italia. Dalla grande guerra al miracolo economico
(1918-1963), Bologna, il Mulino, 2002, in part. i capp. II.2 e III.7 ovvero Marco Doria,
L’imprenditoria industriale in Italia dall’Unità al “miracolo economico”, Torino, Giappichelli,
1998, pp. 58-66.
77

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 7 Importazioni italiane di cacao in grani e cioccolato 1913-1929
Fonti: Ministero delle finanze, Movimento commerciale del Regno d’Italia, vv. aa; “Il Dolce”,
nn. 26 (1928); Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-1936, Roma, 1937, p.642;
“Gordian” (Amburgo), nn. 621, 637, 821.
78

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
namica dei consumi, specie di generi voluttuari a basso costo unitario come
quelli dolciari, ha un peso sicuramente anche l’effetto psicologico della
fine del conflitto e delle privazioni che esso ha comportato, così come, a un
livello più profondo, l’accumularsi di aspettative o di semplici esperienze
legate alla modernizzazione indotte dalla guerra. Al fronte, infatti, i contadini
italiani cominciano a familiarizzare con nuovi beni di consumo, dalla
carne in scatola, alle sigarette, a probabilmente alcuni degli stessi generi a
base di cacao, da quello in polvere e alcuni tipi di cioccolato, che vengono
utilizzati dalle forze armate per il loro elevato valore energetico e la loro
facilità di trasporto.
Naturalmente, non si intende con ciò sottovalutare le difficoltà del primo
dopoguerra e gli enormi problemi di riconversione industriale, con la disoccupazione
e il disordine finanziario che ne conseguono, la disarticolazione
del mercato internazionale e le tensioni economiche e sociali caratteristiche
di quella fase. Semplicemente, in quel turbolento contesto hanno
modo di manifestarsi, nella penisola come in gran parte del mondo
occidentale, spinte verso un regime di consumi di massa insite nei processi
di modernizzazione verificatisi sino ad allora. Mentre per converso, nello
specifico caso italiano, gli stessi sconvolgimenti introdotti dalla guerra provocano
un temporaneo allentamento della politica di contenimento del
tenore di vita diffuso su cui poggia il meccanismo di accumulazione e industrializzazione
operante nel paese fino al miracolo economico del secondo
dopoguerra.
È in questo quadro generale che si colloca il salto di qualità realizzato dalla
Perugina. L’azienda umbra deve appunto alla temporanea impennata dei
consumi dolciari degli anni successivi alla Grande guerra la sua prima
significativa affermazione a livello nazionale, oltre che un primo esordio
sui mercati internazionali. Di questa fase è, in particolare, la prima generazione
di prodotti dell’impresa, soprattutto per ciò che riguarda il cioccolato.
In occasione della Fiera Campionaria di Napoli, nel settembre 1921,
ad esempio, “II Mattino” scrive:
“La Perugina” (è universalmente riconosciuta in Italia...) come la sovrana fabbrica dei
migliori tipi di cioccolato, fra cui le grandi marche Thais al latte, Tebro alla vainiglia,
Luisa fondants e Grifo al latte e caffè, dei più squisiti e delicati bombons, specie Malia e
Amor e dei più eccellenti ed insuperabili cioccolatini 46 .
46 La citazione è riportata in Glorie del lavoro umbro alla fiera campionaria di Napoli, in
“Rivista dell’economia umbra”, XXXIII, 10 (31 dicembre 1921), pp. 222 e ss. Si veda
anche al riguardo ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti
mandati al sig. Giovanni Buitoni”, cc. 7-9.
79

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Del 1922, cioè di fatto sempre di questo periodo, sono anche i Baci, la cui
nascita è raccontata da Buitoni stesso in un passo piuttosto conosciuto 47 :
80
Un giorno, tornando a Perugia da un viaggio in Germania, feci una delle consuete
ispezioni al negozio Perugina e con sorpresa vidi esposto un nuovo articolo. La sorpresa
non stava tanto nel vedere un nuovo articolo […], ma nel suo nome assolutamente
inaspettato: i Cazzotti della Perugina.
Il cioccolatino con la sua forma tondeggiante e la sua superficie irregolare (era fatto di
soffice granella di nocciole e di una nocciola intera in corrispondenza del vertice, il
tutto rivestito di ottimo cioccolato fondente), aveva realmente l’apparenza di un pugno
chiuso, pronto a sferrare un cazzotto: ma quel nome, che oltre tutto suonava piuttosto
volgare, lo trovai assurdo e fuori posto. Come avrebbe potuto un cliente, pensavo,
entrare in un negozio e chiedere, magari ad una graziosa venditrice: “Per favore, un
cazzotto?”.
Mi venne subito in mente che sarebbe stato molto più appropriato e più gentile chiedere,
semmai, un bacio. Pensato e fatto: tolsi il cartello dei cioccolatini esposti in vetrina, e ne
misi uno nuovo: “Baci Perugina”.
Il successo si delineò il giorno stesso. Soprattutto i giovani si rivolgevano alla signorina
venditrice, chiedendo con un sorriso: “Signorina, mi dà un bacio?” oppure, più
maliziosamente: “Un bacio, per favore”. E la signorina, anche lei con un sorriso: “Eccole
un bacio”, rispondeva, e offriva il cioccolatino, accompagnandolo con uno sguardo
birichino.
In pochi giorni, la grande maggioranza dei negozi italiani erano riforniti
abbondantemente di Baci, e il semplice rituale della scherzosa domanda e della risposta
era già diventato il più efficace strumento di propaganda del nostro nuovo prodotto:
una propaganda che, oltre tutto, non ci costava una lira!
Quanto sia veridica questa ricostruzione, naturalmente, è difficile dire. Lo
stesso nome Bacio, a cui il prodotto Perugina deve tanto del suo successo,
non è da escludere che sia già stato utilizzato altrove. La ditta tedesca Reichardt
– e il riferimento iniziale alla Germania non sarebbe perciò così del
tutto casuale –, ad esempio, realizza in quegli anni prodotti con una denominazione
simile nel tentativo di penetrare il mercato americano, ove per
altro cioccolatini dal nome Kisses probabilmente già esistono in precedenza.
Ad ogni modo, il nodo della questione non sta tanto nella paternità
originaria del marchio, immaginare il quale per un genere di consumo
tipicamente associato al regalo non è poi cosa assolutamente originale,
quanto nel fatto che esso funzioni commercialmente. E sicuramente ciò
vale per i Baci Perugina, che a tutt’oggi sono uno dei prodotti più longevi,
non solo nell’ambito del settore dolciario.
47 Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 2), p.44.

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
Parallelamente alla prima affermazione dei prodotti Perugina su scala nazionale,
si sperimentano poi anche, come ricordato tra l’altro nel brano
citato, le prime forme di vendita diretta dei prodotti dell’azienda. Una
coerente politica in questo senso sarà in realtà frutto solo di un’elaborazione
graduale. Nel 1919, in ogni caso, viene aperto il primo negozio Perugina,
o meglio la rivendita al dettaglio annessa al laboratorio di via Alessi
venne trasferita nei più ampi e sofisticati locali di piazza Umberto I, l’attuale
piazza della Repubblica, all’angolo con Corso Vannucci, in una delle
posizioni più centrali (e visibili) della città 48 . Del marzo 1921 è poi l’apertura
del primo esercizio al minuto fuori dal capoluogo umbro, il negozio di
Foligno, nella zona posta sotto la responsabilità del figlio di uno dei soci
fondatori, Felice Andreani 49 . Dal punto di vista dell’organizzazione commerciale
diretta si tratta di primi passi molto parziali. Un salto di qualità in
questo senso viene compiuto solo nel 1924 con l’apertura del negozio di
Napoli, su di una piazza, cioè, molto distante da Perugia e molto differente
dal capoluogo umbro, quale può essere il più grande centro urbano del
Meridione – coerentemente, per altro, con la strategia perseguita sin dai
primi anni dieci di orientare lo sviluppo dell’azienda nei meno competitivi
mercati del Centro-Sud.
Dal primo dopoguerra, inoltre, la Perugina comincia a destinare quote
rilevanti del proprio bilancio alle campagne promozionali. Sin dal 1919
collabora con l’impresa Federico Seneca, uno dei più originali artisti italiani
dell’epoca, alla cui cartellonistica l’immagine della Perugina è destinata
a rimanere intimamente legata 50 . Nel 1924 le spese per la pubblicità assommeranno
al 20% delle uscite riportate nei libri contabili e negli anni
precedenti tale importo non deve essere molto inferiore, dal momento
che in più di un’occasione si parla di essa come di uno dei principali strumenti
d’affermazione dell’azienda 51 .
Anche nel settore delle esportazioni l’impresa è nel 1922 poco più che agli
esordi. I mercati verso cui si orienta sono in primo luogo quelli del Mediterraneo
orientale, e tra di essi per la verità solo quelli greco ed egiziano
sembrano dare qualche risultato positivo. Nel febbraio-marzo di quell’an-
48 ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 3 “Pratica profitti di Guerra e documenti della Società”, c. 6.
49 Ivi, fasc. 7 “Carte personali”, lettera di Bruno Buitoni del 6 febbraio 1922.
50 Gian Paolo Ceserani, Storia della pubblicità in Italia, Roma-Bari, Laterza, 1998, p. 134 e
Giampiero Mughini e Maurizio Scudiero, Il manifesto pubblicitario italiano. Da Dudovich
a Depero, 1890-1940, Milano, NAG Ricordi, 1997, in part. pp. XV sgg. e XXXI.
51 ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 3 bis “Bilancio Buitoni 1923-1924 e seguenti. Riassunti
situazione 1913-1914”, c. 26. Cfr. anche la relazione sul bilancio di fine 1922, ivi, fasc.
2 “Originali dei documenti più importanti mandati al sig. Giovanni Buitoni”, cc. 64-
67.
81

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
no Giovanni Buitoni è in viaggio nei Balcani e in Turchia: in quella occasione
intrattiene una fitta corrispondenza con i familiari che illustra i primi
passi della politica di esportazione della società 52 . Nonostante debba
confrontarsi con la concorrenza francese e di altre ditte italiane (Talmone,
Caffarel, Moriondo), in Grecia la Perugina risulta ben attestata, mentre
per il resto non è che ai primi contatti con importatori e confiseur di alcune
piazze commerciali. A Smirne, tuttavia, già alla fine del marzo 1922, Buitoni
giunge ad un accordo con una ditta di import-export italiana, la Algranti.
L’intesa riguarda anche il pastificio di Sansepolcro e consente di
aprire un deposito, limitando così ritardi nelle consegne e danni alla merce.
Sforzi di penetrazione commerciale vengono poi compiuti nei mercati
del Mar Nero, in particolare in Bulgaria (Varna), in Georgia (Batumi) e in
Ucraina (Odessa), ove evidentemente ci si appoggia ai contatti già stabiliti
dalla Buitoni per le importazioni di grano duro 53 .
Se sono destinati al fallimento i tentativi di penetrare in paesi più settentrionali,
in Europa occidentale (ad esempio in Danimarca) come in quella
orientale, qualche successo lo si riporta in Sud America. Già prima della
guerra il settore dolciario italiano attiva qualche modesto flusso di esportazioni
con alcuni paesi latino-americani, giovandosi del ritardo dell’industria
locale, di una relativa scarsità di concorrenti esteri e della presenza di
nutrite comunità di emigrati italiani 54 . Sebbene nei primi anni venti queste
favorevoli condizioni subiscano un ridimensionamento, per la crescita
della concorrenza delle manifatture locali e degli esportatori europei e
nordamericani, la Perugina riesce ad allacciare contatti in Venezuela, in
vari centri dell’Uruguay e più tardi in Argentina. Nell’Archivio Buitoni
Perugina è conservato un rapporto di Armando Verduccioli, uno dei principali
responsabili di questi legami all’estero dell’azienda umbra, redatto
appunto a Montevideo nel 1924 durante la crociera promozionale dei prodotti
italiani che la nave Italia compie quell’anno nelle Americhe col patrocinio
del governo, e a cui prende parte tanto la Perugina che la Società
maioliche Deruta, strettamente collegata all’azienda dolciaria. Nonostante
l’enfasi data dalla stampa locale a questa partecipazione e al lancio di quella
che – probabilmente con qualche eccesso – viene definita una prima
campagna pubblicitaria negli Stati Uniti, la comunicazione privata del-
52
Ivi, fasc. 7 “Carte personali”.
53
Si veda in proposito anche la lettera di Verduccioli a Buitoni del 12 maggio 1922, ivi,
c. 132.
54
Produzione ed esportazione italiana di cioccolato, in “Il Dolce”, III, n. 26 (aprile 1928), pp.
85-88.
82

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
l’agente commerciale non nasconde un certo sconforto per le difficoltà
incontrate dai marchi italiani oltreoceano 55 .
Nel complesso, insomma, gli anni del primo dopoguerra vedono la Perugina
affermarsi come azienda di rilevanza nazionale, presente soprattutto
sui mercati centro-meridionali ma nota ovunque, capace di rapportarsi su
posizioni di parità con le più rinomate ditte settentrionali e dotata di orientamenti,
seppure ancora solo abbozzati, verso originali politiche pubblicitarie,
di esportazione e di distribuzione diretta. Una simile crescita, tuttavia,
non è priva di costi, come emerge dai frammentari dati disponibili
sull’indebitamento e sugli utili dell’azienda. Nella sua relazione ai soci del
novembre 1922, Giovanni Buitoni indica in due milioni di lire (367.200 in
lire del 1913) il capitale sociale della Società in nome collettivo; cifra più o
meno equivalente, vista la perdita dei conferimenti iniziali e l’assenza formale
di dividendi, all’insieme degli utili consolidati degli ultimi dodici anni 56 .
Per contro, sempre secondo questa fonte, in quello stesso lasso di tempo
sono stati contratti debiti per un totale di 7 milioni, oltre 2/5 dei quali con
l’avallo della Buitoni di Sansepolcro. L’impresa comincia a far registrare
profitti consistenti a partire dal 1917, ma ancora cinque anni dopo non si
prevedono distribuzioni di utili per i soci prima del 1925 57 . In realtà qualche
ripartizione ha avuto luogo, ad esempio attraverso premi, e soprattutto
è consistente il prelievo di risorse dalla società sotto forma di prestiti
(nel dicembre 1922 risultano 650.000 lire in crediti ai soci 58 ) e di garanzie
per altri affari. Né è da escludere che una certa quantità di profitti venga
distribuita per via informale. In generale tuttavia è senz’altro vero che lo
sviluppo degli anni dieci si fonda su scarsi benefici alla proprietà oltre che
su di un forte indebitamento.
Quest’ultimo e la ormai quasi cronica carenza di capitale circolante dell’impresa
non mancano di creare problemi anche gravi nei turbinosi anni
della crisi post-bellica. Il crollo della Banca italiana di sconto, ad esempio,
per poco non porta l’azienda al fallimento, mettendo in circolazione una
forte somma di effetti passivi che sono poi recuperati solo grazie al provvidenziale
intervento del Banco di Roma e della Buitoni di Sansepolcro 59 .
55
Cfr. la cit. lettera di Verduccioli, nonché Com’è considerata la Perugina all’estero, in “L’Assalto”,
2-3 novembre 1926 e La Perugina fa onore alla patria affermandosi brillantemente
nelle lontane Americhe, ivi, 5-6 dicembre 1924.
56
ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandate al sig.
Giovanni Buitoni”, cc. 48-50.
57
Cfr. il memoriale Spagnoli, ivi, b. 4, fasc. 25 “Annibale Spagnoli”, cc. 79-80.
58
Ivi, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandate al sig. Giovanni Buitoni”,
cc. 48-50.
59
Ivi, b. 1, fasc. 7 “Carte personali”, cc. 64-70.
83

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Alla fine del 1921, poi, il pastificio toscano concede direttamente un credito
di 300.000 lire all’”alleata” Perugina 60 . Ancora alla fine dell’anno successivo
Giovanni Buitoni si vede costretto ad impegnare due terzi del magazzino
cacao della fabbrica con la Banca commerciale, che nondimeno
due mesi dopo rifiuta il rinnovo di anticipi a breve per la non colossale
cifra di 55.000 lire. Secondo il bilancio di fine esercizio del 1922, l’indebitamento
netto con le banche supera i tre milioni di lire, più o meno la cifra
che Giovanni, estensore del bilancio, reputa necessario reperire in vista
della trasformazione del pastificio di Sansepolcro in società anonima e del
conseguente ritiro del suo avallo. È bene ricordare, tuttavia, che Buitoni,
mirando ormai apertamente all’acquisizione della proprietà della Perugina,
ha tutto l’interesse a presentare come insostituibile il ruolo della propria
famiglia nel sostenere l’indebitamento dell’azienda dolciaria, un indebitamento
di cui, del resto, è egli stesso il principale responsabile.
Vari problemi l’azienda conosce anche durante il “biennio rosso” sul fronte
delle relazioni di fabbrica e della retribuzione della manodopera. Già
nel 1918 e nel 1919 si verificano agitazioni per l’indennità sul caroviveri,
ma in quell’occasione il buon andamento degli affari lascia agevoli margini
per una composizione contrattata delle vertenze. Nel 1920 invece il confronto
è più duro. Nell’estate di quell’anno le organizzazioni operaie richiedono
attraverso la Camera circondariale del lavoro l’adeguamento dei
salari Perugina ai livelli medi delle fabbriche settentrionali, cioè 17-21 lire
al giorno per gli operai maschi di categoria superiore e 14-17 per quelli di
categoria media. Al rifiuto della direzione segue una lunga fase conflittuale,
culminata nello sciopero del novembre-dicembre 1920 e proseguita fino
alla primavera successiva 61 . Benché non sia noto nel dettaglio l’esito della
vicenda, il senso generale in cui essa si conclude si coglie nelle parole con
cui lo stesso Buitoni la ricorda in una serata del Dopolavoro Perugina nel
1934 62 :
84
avevamo avuto un gravissimo sciopero nel novembre 1920 (bisogna pur ricordare ogni
tanto quei tempi che tanto facilmente si dimenticano) ed io per ben tre mesi non ero
sceso più tra i camerati della fabbrica. Ebbene furono gli stessi operai, le stesse operaie
60
Ivi, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandate al sig. Giovanni Buitoni”,
cc. 48-52 e 72.
61
La corrispondenza della Perugina con la Camera del lavoro di Perugia è in ASBP, FP,
DGAD, b. 1, fasc. 3 “Pratica profitti di guerra e documenti della Società”, cc. 25 e ss;
quella con le altre ditte dolciarie sulle retribuzioni, ivi cc. 14-17. Su tutta la vicenda si
veda anche “L’Avanti!” del 9 dicembre 1920.
62
“L’Assalto” del 10 aprile 1934; per la richiesta dei capireparto cfr. ASBP, FP, DP, b. 1,
fasc. 1 “Camera del lavoro e commissioni interne”, c. 13.

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
che mi fecero giungere l’espressione del loro vivissimo desiderio che io tornassi fra
loro. Accettai imponendo una singolare espiazione: che essi sfilassero con la bandiera
tricolore in testa per il Corso Vannucci. La sfilata avvenne, la pacificazione vera,
definitiva [...] fu conclusa, ed il tutto solennizzato con una indimenticabile riunione
nei capannoni della Perugina. Era l’1 maggio 1921.
La rievocazione risente del clima politico degli anni trenta ed è riportata
da un giornale, l’organo del Partito nazionale fascista perugino, ovviamente
teso ad enfatizzarne i toni. Essa tuttavia è significativa dell’orientamento
di Giovanni Buitoni nelle relazioni industriali.
Merita d’altro canto, di essere sottolineato come, a fronte della rigidità
sulle questioni salariali e dell’affermazione della gerarchia di fabbrica, egli
non trascuri di concedere alle maestranze della Perugina sin dal primissimo
dopoguerra premi e fondi previdenziali, cui fa seguito negli anni immediatamente
successivi una prima serie di iniziative dopolavoristiche, che
vanno dai corsi serali di igiene domestica e di lingue (per gli impiegati),
alla palestra, alla creazione di una filarmonica.
Il tutto si inserisce, com’è ovvio, in una prospettiva non priva di paternalismo,
ma anche dotata di una sua modernità per l’enfasi produttivistica e
per la ricerca del consenso all’interno della fabbrica di cui riecheggia, tanto
più se si considera l’ambiente ancora profondamente legato ai rapporti
di lavoro tradizionali, artigiani e agrari, quale è quello della Perugia degli
anni venti.
III.5. La trasformazione in S.p.a.
Tutta questa intensa stagione, che sia pure a tratti confusamente, vede
gettare molte delle basi dei successivi orientamenti della vicenda aziendale,
giunge alfine ad un punto di svolta nel 1923. La trasformazione della
Perugina in società per azioni suggella infatti quell’anno un cambiamento
radicale dei suoi equilibri interni, equivalente per certi versi ad un vero e
proprio atto di rifondazione, con il passaggio della proprietà dell’azienda
nelle mani di Giovanni e dei Buitoni di Perugia, affiancati dalla moglie di
Annibale Spagnoli, Luisa, e dai figli di questi, Mario, Aldo e Armando.
All’origine di questa evoluzione sta il progressivo aumento di peso dei
Buitoni, e di Giovanni in particolare, nella gestione dell’azienda, a fronte
del permanere dei vecchi equilibri della proprietà. Agli inizi degli anni
venti questa resta infatti divisa pariteticamente tra i quattro soci fondatori,
escludendo formalmente perciò l’effettivo direttore, il cui ruolo nella gestione
e nel successo dell’impresa è via via crescente. Una correzione parziale
di questa situazione viene tentata con la revisione degli accordi socie-
85

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
tari avvenuta nel maggio 1920 63 , che tuttavia non va oltre la riformulazione
della ragione sociale, trasformata in S.n.c. Perugina cioccolato e confetture,
e un certo riconoscimento del ruolo della direzione generale (Giovanni
Buitoni) e di quella tecnica (Annibale Spagnoli, coadiuvato da Luisa).
Ai due organi viene infatti attribuito il 22% sugli utili netti, in parte
compensato dall’attribuzione alla proprietà di dividendi del 5%. Tali accordi
non sembra diano luogo a reali distribuzioni di utili (salvo eventualmente
per l’esercizio giugno 1920-giugno 1921, di cui non si possiede la
documentazione), poiché appunto la linea di condotta di Giovanni Buitoni
in questo confronto con i soci del padre è quella di negare la disponibilità
di attivi netti (almeno ufficialmente) e reinvestire nello sviluppo dell’impresa
i proventi della gestione, la cui esistenza è peraltro sottolineata
con forza. La necessità di investimenti, lo si è visto, consente del resto a
Buitoni di appoggiarsi – per avalli e prestiti diretti – al pastificio di Sansepolcro,
vedendo così ulteriormente esaltato il peso della propria famiglia
all’interno della Perugina.
Lo scontro, che viene delineandosi durante tutto il dopoguerra se non già
in precedenza, precipita infine, negli ultimi mesi del 1922, in coincidenza
con l’acuirsi della crisi di liquidità che si registra in quella fase. Il 10 novembre
Giovanni Buitoni presenta ai soci del padre, con toni inusitatamente
duri, un progetto di aumento del capitale sociale che prevede l’apporto
di un milione e mezzo da parte della propria famiglia e la ridistribuzione
delle quote di controllo: ne deriverebbero 7 pacchetti (per un totale
di 3,5 milioni), quattro dei quali ai vecchi soci (tra cui anche, ovviamente,
il padre Francesco), uno a suo nome e due a quello dello zio Silvio, titolare
dell’azienda di Sansepolcro. I Buitoni verrebbero così a disporre dei 4/7
della proprietà della nuova Perugina. Al secco rifiuto opposto da Andreani,
Ascoli e Spagnoli, Buitoni minaccia le proprie dimissioni e annuncia,
stante il forte indebitamento dell’azienda, il prossimo ritiro dell’avallo della
Gio & f.lli Buitoni, dovendosi questa trasformare in anonima 64 . In realtà,
tuttavia, l’impressione è che Giovanni e la sua famiglia siano lontani dal
disporre della liquidità per realizzate il minacciato aumento di capitale,
che di fatto avverrà solo svariati anni più tardi.
Dallo stallo che viene a determinarsi, si comincia a uscire poco dopo, a fine
dicembre, allorché Buitoni sembra trovare un accordo con Annibale Spa-
63 ASBP, FP, DGAD, b. 4, fasc. 25 “Dopolavoro”, cc. 79-98.
64 Ivi, b. 1, fasc. 2 “Annibale Spagnoli”, cc. 48-52, Relazione del Direttore Generale (G.
Buitoni) sulla situazione finanziaria e sulla proposta di aumento del capitale dell’azienda,
Perugia, 10 novembre 1922. Le carte successive riportano poi la successiva corrispondenza
tra i soci.
86

Capitolo III Dal 1907 al 1923. L’importanza di chiamarsi Giovanni
gnoli, prospettando la sostituzione degli altri due soci, Ascoli e Andreani,
con partecipazioni proprie e della moglie di Spagnoli, Luisa, che come si è
accennato ha svolto un ruolo non secondario alla Perugina, prima affiancando
il marito e poi assumendo un peso di rilievo nella gestione tecnica
della fabbrica durante la guerra 65 . L’intesa fra i due non regge a lungo,
anche per l’emergere della relazione che lega sentimentalmente Luisa a
Giovanni, ma raggiunge comunque lo scopo di incrinare il fronte della
maggioranza societaria. Nei primi sei mesi del 1923 si intrecciarono manovre
e contromanovre. Anzitutto, Buitoni si assicura l’appoggio dei parenti
di Sansepolcro, che rendono disponibili circa 500.000 lire in contanti
e aprono trattative parallele con Andreani ed Ascoli 66 . Già dal marzo del
1921, per altro, quest’ultimo si è visto costretto ad impegnare i propri
diritti sulla Perugina per far fronte alle gravi perdite della sua ditta milanese,
le Industrie riunite di filati, che nel giugno successivo viene messa in
liquidazione. La vicenda si trascina appunto fino al 1923: il primo dicembre
di quell’anno il Tribunale di Milano dichiarerà il fallimento della società
ed un anno dopo Leone Ascoli ed il figlio Napoleone verranno rinviati
a giudizio per bancarotta semplice 67 . È evidente perciò che nel 1923
Giovanni Buitoni abbia buon gioco nel prospettare una consistente liquidazione
ad un socio che si trova ad un passo dal completo dissesto finanziario
e dal discredito nel mondo degli affari. Quanto agli Spagnoli poi,
verso la fine del 1922 i rapporti tra i due coniugi giungono ad un punto di
rottura, e Luisa rivendica per sé e i figli una parte della quota di proprietà
del marito, quale riconoscimento della sua più che decennale attività alla
Perugina.
Facendo leva su questo insieme di situazioni, alternando rotture a riconciliazioni,
Buitoni, che dal giugno 1923 può fregiarsi del titolo di commendatore,
giunge infine tra il 15 e il 19 agosto di quell’anno ad un primo accordo
con Ascoli e Andreani, che accettano di recedere dalla società. Con
Annibale Spagnoli, al contrario, che con un atto a parte intende riservarsi
la possibilità di entrare a far parte della nuova Perugina su posizioni di
parità con i Buitoni, le trattative proseguono in maniera convulsa per altri
due mesi. La vicenda, resa ancora più amara dalla contemporanea separazione
dei coniugi Spagnoli e dal coinvolgimento dei figli, schieratisi con
65 Ivi, b. 4, fasc. 25 “Dopolavoro”, cc. 79-98.
66 Si vedano al riguardo le lettere di Silvio Buitoni del 28 gennaio e di Bruno del 15
marzo a Giovanni (ivi b. 1, fasc. 3 “Pratica profitti di guerra e documenti della Società”,
cc. 116-119).
67 Ivi, b. 3, fasc. 5 “La Perugina cioccolato e confetture. Documenti firmati il 19 agosto”,
Posizione Ascoli Leone, in part. le cc. 3, 6, 47 e 55 ss.
87

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Luisa, si conclude infine con il ritiro, dopo forti pressioni, di Annibale 68 . Il
16 ottobre si giunge così alla firma degli atti che sanciscono il nuovo assetto
della Perugina: la vecchia S.n.c. viene trasformata in società anonima
con un capitale di un milione di lire, formalmente nelle mani di Francesco
Buitoni, in attesa di un prossimo aumento di capitale. Andreani e Ascoli
hanno già ricevuto nell’agosto cambiali rispettivamente per 1.590.000 e
410.000 lire. Spagnoli riceve in quell’occasione 900.000 lire (sempre in
cambiali e al netto del precedente indebitamento), due terzi delle quali
vengono da lui contestualmente girate alla moglie ed ai figli e restano per
questa via all’interno della società 69 ad attestare quanto dovuto a questi
ultimi. I successivi rapporti tra i vecchi soci e i nuovi padroni della Perugina
saranno tutt’altro che pacifici: il pagamento delle cambiali si protrae
fino agli anni trenta e con esso gli scontri, le recriminazioni e i ricorsi
legali. Nondimeno la svolta si è compiuta e l’azienda umbra si è data un
solido assetto proprietario imperniato sulla famiglia Buitoni e, in posizione
di minoranza, Luisa Spagnoli ed i figli.
Il 30 ottobre 1923, alla presenza di Mussolini e di tutto lo stato maggiore
del Pnf, convenuti in città per l’anniversario della “marcia su Roma”, Giovanni
Buitoni, affiancato dai familiari, i collaboratori e Luisa Spagnoli, dà
la comunicazione ufficiale del nuovo assetto societario dell’azienda 70 .
68 Ivi, b. 4, fasc. 25 “Annibale Spagnoli”, cc. 79-98. Una ricostruzione della vicenda dal
punto di vista del direttore tecnico della Perugina è in Valerio Corvisieri, Una famiglia
di imprenditori del Novecento. Gli Spagnoli da Assisi a Perugia (1900-1970), Perugia, Salvi,
2001, pp. 15-30.
69 I pagamenti effettuati dalla Perugina a Spagnoli sono riassunti in una nota in ASBP,
FP, DGAD, b. 2, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandati al sig. Giovanni
Buitoni”, cc. 2-3, mentre uno specchietto riassuntivo della liquidazione dei vecchi
soci è ivi b. 1, fasc. 5 “La Perugina cioccolato e confetture. Documenti firmati il 19
agosto”, c. 94. Le cifre riportate trovano riscontro anche in altre fonti e sono contraddette
solo da alcune carte relative a Leone Ascoli (ivi, b. 3, fasc. 15 “Posizione Ascoli
Leone”, c. 142), secondo le quali egli percepirebbe nell’agosto del 1923 910.000 lire,
mezzo milione in più di quanto indicato. È probabile per altro che Ascoli abbia debiti
con l’azienda legati al cattivo andamento dei suoi restanti affari.
70 Ivi, b. 1, fasc. 2 “Originali dei documenti più importanti mandati al sig. Giovanni
Buitoni”, cc. 81 ss. ove sono contenuti anche gli estratti de “L’Assalto” che forniscono il
resoconto della giornata.
88

Capitolo IV
Le sfide degli anni venti
IV.1. Il confronto con l’Unica
Capitolo IV Le sfide degli anni venti
Era appena finita la battaglia contro [...] Aldo Buitoni, quando dovetti impegnarne
un’altra, durissima, con un vero gigante dell’industria italiana: il famoso Gualino [...Egli]
era così convinto di poter costringere anche la Perugina ad entrare nel suo disegno,
che aveva messo cinque rettangoli sotto un UNO nel manifesto reclamistico creato per
lanciare la nuova impresa: un rettangolo, quello destinato alla Perugina, era stato lasciato
vuoto, in attesa della nostra [...] resa 1 .
La rievocazione di Giovanni Buitoni prosegue con la descrizione degli
approcci “dal tono palesemente presuntuoso” del capo della Snia e con
l’iniziale, rassegnata, decisione delle famiglie Buitoni e Spagnoli di cedere
l’azienda per 36 milioni di lire. Quando già è in viaggio per Torino, tuttavia
l’imprenditore umbro si risolve a non abdicare e a raccogliere la sfida:
“tornato [...] dal colloquio torinese [...] fui capace di trasfondere [...] questa
fiducia in tutti gli altri. La guerra cominciò, ma fu la Perugina a vincerla”
2 .
Questo racconto è, al solito, difficilmente verificabile in molte sue parti.
Anzitutto, col riferimento al confronto che lo oppose al cugino Aldo per
l’uso del marchio del pastificio di Sansepolcro, Giovanni Buitoni sembra
collocare questi avvenimenti agli inizi degli anni trenta, quando tuttavia
l’astro di Gualino si è già, seppure temporaneamente, eclissato dalla scena
industriale italiana. In realtà la vicenda deve avere luogo nel corso del
1924 3 . Del suo viaggio a Torino l’imprenditore umbro scrive il 14 ottobre
di quell’anno, presumibilmente qualche giorno dopo il suo rientro, in una
lettera a Luigi Piazza, direttore amministrativo dell’Unica, affermando di
1
Giovanni Buitoni, Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, pp. 55-56.
2
Ibidem.
3
Nel 1930, infatti, Aldo Buitoni, cugino di Giovanni del ramo toscano della famiglia,
fonda la S.a. Aldo Buitoni & figli, un’azienda che produce prodotti alimentari, sfruttando
il marchio Buitoni. Ciò provoca la reazione di Giovanni, che ne frattempo ha
assunto il controllo dell’azienda di Sansepolcro ed uno scontro che si conclude con
l’assorbimento in quest’ultima della società di Aldo. Per la vicenda cfr. Giampaolo Gallo,
Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina una
storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato Covino, Paola
Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, p. 24.
89

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
essere rimasto impressionato dalla visita alla Snia e di avere apprezzato lo
scambio di idee appunto con Gualino e con un membro del suo staff, Ferdinando
Ravazzi 4 . Egli aggiunge anche che con
90
il necessario chiarimento del punto di vista dell’Unica e del punto di vista nostro [...]
ho potuto constatare come non sia impossibile una collaborazione per il raggiungimento
degli scopi comuni ed una cordialità di rapporti che non potrà non portare buoni
frutti in qualunque evenienza.
Al di là della cordialità e della volontà di non tagliare i ponti con il potente
concorrente, tuttavia, la Perugina rifiuta seccamente qualsiasi proposta di
fusione con la grande impresa torinese, impegnandosi con ciò, a meno di
un anno dalla sua trasformazione in anonima, in un confronto assai duro
e rischioso, in definitiva, per la sua stessa sopravvivenza.
Per cogliere i motivi e le origini di una simile situazione, e spiegare come
mai quella che agli inizi degli anni venti è un’impresa emergente sul mercato
nazionale si trovi, di lì a breve, ad un passo dall’essere assorbita dalla
concorrenza, è opportuno far un passo indietro e guardare all’evoluzione
che il settore dolciario italiano conosce tra guerra e dopoguerra, con i
nuovi scenari che le vicende dell’epoca sembrano aprire.
Del primo conflitto mondiale, e dell’inserimento di alcune sezioni del comparto
nei meccanismi della spesa pubblica, infatti, non beneficia solo la Perugina.
Al contrario, come si è accennato, essa viene coinvolta in forniture
per l’amministrazione militare solo marginalmente per modeste quantità di
cioccolato. Il grosso delle commesse di prodotti a base di cacao o di gallette
alle forze armate va piuttosto, come è facile immaginare, ad aziende già
affermate, quali quelle del Nord Ovest del paese. Tra di esse, lo si è accennato,
un ruolo di primo piano ha dal 1905 la svizzera Tobler, che attraverso la
proprietà della maggiore azienda italiana di cioccolato, la Michele Talmone
di Torino, si trova nelle condizioni migliori per sfruttare l’impennata della
domanda che la guerra porta con sé. In realtà, le cospicue commesse dello
Stato e gli ampi margini di guadagno che esse comportano, sono per il gruppo
svizzero solo una ricompensa parziale, e soprattutto tardiva, dello sforzo
finanziario compiuto per entrare nel mercato italiano. Dopo l’exploit dei primissimi
anni del secolo, infatti, la crisi del 1907 raffredda la dinamica della
domanda di cioccolato della penisola, e con essa i profitti della Talmone,
frustrando sostanzialmente le aspettative di un rapido decollo dei consumi
nel settore e di un loro adeguamento a quelli dei paesi più sviluppati. Non
solo, ma il penalizzante regime tariffario vigente in Italia, spinge la Tobler
4 ASBP, FP, DGAD, b. 6, fasc. 44 “Unica Bonatti Digerini & Marinai”, cc. 29-30.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
ad acquisire anche un’impresa di Lugano, la Bianchi, e a concentrare su di
essa i nuovi investimenti, in modo da poter eventualmente esportare su altri
mercati europei le quote di produzione non assorbite da quello italiano 5 .
Rivelatasi inizialmente un mezzo fallimento, insomma, la penetrazione nella
penisola finisce poi, inaspettatamente, per fruttare buoni profitti al gruppo
bernese con lo scoppio della guerra. Durante la fase bellica, infatti, la
maturità tecnologica delle produzioni elvetiche, con la capacità che ne deriva
di realizzare lavorazioni standardizzate su larga scala, garantisce alla Tobler
utili talmente alti che, viste anche le difficoltà a trasferire le risorse così
accumulate oltre confine, questa giunge nel 1917 ad acquisire la sua maggiore
concorrente italiana, quella Moriondo & Gariglio che si è visto essere
l’altra grossa azienda torinese del comparto per capitale investito e specializzazione
produttiva. È sulla base di questa fusione che, alla fine della guerra,
la Tobler concepisce il progetto di ristrutturare e concentrare le sue attività
in Italia, creando un nuovo grande stabilimento modernamente attrezzato
(di cui si avvia la costruzione a Torino lungo la statale di Francia), che
metta l’impresa in condizione di dominare il mercato nazionale nel dopoguerra.
Una simile prospettiva, per altro, viene considerata sempre con un
certa diffidenza dal capo della multinazionale svizzera, Theodor Tobler, che
rimane memore delle delusioni conosciute in età giolittiana, ma pare essere
invece abbracciata con un certo entusiasmo dai dirigenti italiani dell’impresa,
che del resto godono di un’ampia autonomia, se non anche, forse, di
compartecipazioni agli affari della ditta di Berna nella penisola. A costoro,
probabilmente, si riferisce Fernando Bonatti, proprietario di un’emergente
impresa dolciaria milanese, in una sua lettera a Buitoni della tarda estate
del 1920, allorché denuncia “ribassi strani e sintomatici fatti dalla nota Casa
italianissima di Torino […] la cui direzione ripete spesso che vuole schiacciare
tutti i cioccolatai italiani” 6 .
Ben presto Theodor Tobler decide di disimpegnarsi dalla penisola, spaventato
dal clima di montante nazionalismo che si registra nel paese, dal
largo richiamo alla polemica contro l’industria straniera che – come si desume
anche dalla citazione – fanno gli esponenti delle nuove, aggressive
aziende emergenti, quali appunto la Perugina e la Cioccolato Bonatti, e
dalla loro stessa vicinanza agli ambienti che si apprestano a salire al pote-
5 Per una ricostruzione complessiva delle vicende Tobler e Talmone si rimanda ai già
citati Chiapparino, Competizione e cooperazione, in Chocolat Tobler, a cura di Leimgruber,
Feutz, Rossfeld, Tobler; su Teodor Thobler: Patrick Feutz, Andreas Tobler, Schoggibaron.
Das bittersûsse Leben Theodor Toblers (1867 bis 1941), Bern, Benteli Vlg., 1996.
6 ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 3 “Pratica profitti di guerra e documenti della Società”, cc.
10-13, corrispondenza Buitoni-Bonatti del 1920.
91

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
re. Mentre la multinazionale di Berna si concentra sui più promettenti
investimenti francesi e britannici, il giro d’affari che ad essa fa capo in
Italia viene probabilmente ceduto ai suoi stessi amministratori locali, che
tentano di rilanciarlo nei primi anni venti, salvo rimanere incagliati nell’instabilità
finanziaria che imperversa nel paese tra il 1921 e il 1923. È
appunto al termine di questa parabola che, nel 1924, sulla scena del comparto
dolciario nazionale entra Riccardo Gualino, uno dei più brillanti e
controversi imprenditori del momento, socio di Agnelli e artefice dello
spettacolare successo della Snia Viscosa, divenuta in quegli stessi anni uno
dei colossi internazionali del nuovo settore della seta artificiale 7 . Gualino
riprende e amplia l’originario progetto della Tobler, rilevando la Talmone-Moriondo
e fondendola con la Cioccolato Bonatti di Milano, cui si è
accennato e con la Gellettine Dora Biscuits di Genova, una delle maggiori
produttrici nazionali di biscotti, pure largamente beneficiata dal conflitto
e poi entrata in crisi con la riconversione. Non è escluso, d’altro canto, che
lo stesso Fernando Bonatti, inizialmente coinvolto nell’affare, abbia avuto
un ruolo attivo nel suggerire la combine al finanziere piemontese. Questi,
in particolare, così ricorda la vicenda nelle memorie che scrive una decina
d’anni dopo dal confino di Lipari e Cava de’Tirreni, a cui viene condannato
dal regime dopo il crack del suo impero industriale nel 1930 8 :
92
Parallelamente alla “Snia”, sviluppavo in Italia altre imprese, alcune notevoli, tra le
quali vorrei ricordare l’“Unica”, perché fu aspramente criticata.
L’industria del cioccolato e dei confetti era condotta in Italia quasi per intero da vecchi
stabilimenti rabberciati o ingranditi alla meglio, inadatti alle esigenze di una vera
industria moderna.
Acquistai il controllo di parecchie antiche aziende, chiusi gradatamente senza eccezione
le vecchie fabbriche, e creai in Torino un magnifico stabilimento moderno, capace di
cinquecento quintali giornalieri di produzione, organizzato secondo i più recenti dettami
della tecnica, e che parve troppo ardito. Invece già ora, malgrado la depressione
economica, lavora al completo in alcuni periodi dell’anno; non tarderà ad essere
totalmente utilizzato e a richiedere ulteriori ingrandimenti.
In realtà il grande stabilimento di corso Francia si rivelerà drammaticamen-
7
Per la figura di Gualino si veda Claudio Bermond, Riccardo Gualino finanziere e imprenditore.
Un protagonista dell’economia italiana del Novecento, Torino, Centro studi piemontesi,
2005; Nicola De Ianni, Gli affari di Agnelli e Gualino, 1917-1927, Napoli, Prismi,
1998; Marcella Spadoni, Il gruppo Snia dal 1917 al 1951, Torino, Giappichelli, 2003;
nonché gli ampi e illuminanti passi dedicati alla figura del finanziere biellese da Valerio
Castronovo, Giovanni Agnelli. La Fiat dal 1899 al 1945, Torino, Einaudi, 1977.
8
Roberto Gualino, Frammenti di vita e pagine inedite, Roma, Famija piemonteisa, 1966, p.
61.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
te sovradimensionato rispetto alla situazione italiana: alla fine degli anni
venti, lo stesso Gualino tenterà persino di accorpare all’Unica le produzioni
della Cinzano per utilizzarne gli spazi; mentre nel decennio successivo, passata
sotto la proprietà della Venchi, la grande fabbrica apparirà malinconicamente
semivuota, quasi un monumento al naufragio dei sogni fordisti del
finanziere biellese nell’Italia tra le due guerre 9 . Perché le potenzialità dell’impianto
vengano usate bisognerà infatti attendere il boom del secondo
dopoguerra, quando esso ospiterà le produzioni della Talmone, prima che
quest’ultima, per ironia della sorte, venga infine travolta dalle speculazioni
del suo ultimo proprietario, Michele Sindona, e con gli anni settanta lo stabilimento
torni ad essere progressivamente abbandonato.
A prescindere da queste vicende, ancora di là da venire, il quadro del
comparto dolciario italiano resta dominato, nella prima metà degli anni
venti, dal progetto di rilancio di Gualino. L’ipotesi poggia sulla scommessa
che il dinamismo della domanda del primo dopoguerra non sia transitorio,
ma che costituisca la premessa per il definitivo decollo dei consumi di
massa nel paese. In vista di ciò, il capo della Snia crea nel 1924, con l’Unica,
una delle maggiori imprese italiane (con un capitale di 180-200 milioni
alla metà degli anni venti), dotandola non solo di impianti capaci di una
produzione di 250.000 quintali di merci l’anno (pari all’incirca alla metà
di quella che sarà la capacità produttiva dell’industria dolciaria italiana
negli anni trenta), ma anche di una imponente rete di distribuzione diretta,
che entro il 1928 arriva a contare ben 332 negozi per la vendita al
dettaglio, sparsi praticamente in ogni angolo del territorio nazionale 10 . Con
una manodopera di 2.000-2.500 unità ed una produzione effettiva che
non supera comunque mai gli 80.000 quintali l’anno di prodotti, l’Unica
costituisce, insomma, un complesso industriale di grandi proporzioni, che
sovrasta largamente qualunque altro concorrente italiano ed è comparabile
solo con i grandi gruppi multinazionali svizzeri, inglesi o francesi operanti
a livello internazionale.
È all’interno di una tale compagine che, almeno stando alle affermazioni
di Buitoni, la Perugina sarebbe destinata ad entrare. D’altra parte, le voci
di un tale assorbimento devono essere diffuse ed insistenti se, meno di una
settimana dopo il suo viaggio a Torino, nell’ottobre del 1924, Buitoni dira-
9 Giuseppe Berta, L’Italia delle fabbriche. Genealogie ed esperienze dell’industrialismo italiano,
Bologna, il Mulino, 2001, pp. 60-66.
10 Sull’Unica si rinvia a Francesco Chiapparino, Il tentativo di concentrazione dell’industria
dolciaria italiana negli anni Venti: Gualino e l’Unica (1924-1934), in Annali di storia dell’impresa,
(1989/1990), 5/6, pp. 323-373.
93

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ma al personale di vendita una circolare riservata 11 , in cui si afferma che
“la ns. Ditta non fa parte dell’Unica, né trattative sono state mai iniziate fra
le parti interessate”. Tra le due società, si aggiunge nel documento, non
esiste “nessun contrasto di interessi”, ma anzi “una serie di scopi comuni
da perseguire e da raggiungere” sia “in rapporto al mercato nazionale che
all’esportazione”. Nondimeno, l’ipotesi che, alla fine, la Perugina scenda a
patti con 1’Unica continuerà ad essere ventilata per tutto il resto degli
anni venti.
La “cordialità di rapporti” tra le due aziende viene, per altro, almeno formalmente
mantenuta, come testimoniano i frequenti scambi di informazioni
sulla politica dei prezzi o sulla linea da dare all’azione dell’associazione
di settore, la Federdolce. Quanto però all’assenza di un “contrasto di
interessi”, o addirittura di una possibile collaborazione, si tratta ovviamente
poco più che di formule di circostanza. Lo dimostra, accanto ai toni usati
dalla stessa autobiografia di Buitoni citata in precedenza, un comunicato
che questi si avvia a diramare alla stampa nel marzo 1925, e che viene
garbatamente bloccato dalla direzione dell’Unica 12 :
94
si dice da alcuni che l’Unica [...] abbia divisato di farci una lotta di prezzi per indurci
ad entrare a far parte dell’Unione stessa; altri affermano [...] che l’assorbimento è già
cosa compiuta [...]. Ci preme pertanto smentire recisamente [...]: la nostra industria è
oggi come ieri, di nome e di fatto, completamente Perugina, né trattative pendono per
una eventuale fusione o cessione. Altrettanto fantastica è la voce del contrasto in atto
fra l’Unica e la nostra Industria.
L’Unica infatti si propone, con mezzi eccezionalmente potenti, di volgarizzare l’uso del
cioccolato come alimento, tenendo giustamente conto del fatto che l’Italia occupa uno
degli ultimi posti tra le Nazioni Europee come consumatrice di questo prodotto
alimentare, che si può considerare ormai di prima necessità: quindi produzione fortissima
con moderni e potenti mezzi meccanici, a costo relativamente basso. Nostro programma è invece
quello di produrre principalmente cioccolatini e confezioni di lusso: produzione pertanto
necessariamente limitata, con forte impiego di manodopera e costo relativamente alto. Non
contrasto di programmi dunque, ma direttive precise e nell’uno e nell’altro campo.
Una simile visione, che pure in gran parte corrisponde alla realtà, non
può evidentemente essere accettata dall’Unica, che tra le sue controllate
annovera le più antiche e prestigiose marche italiane, e le cui dimensioni
sono tali, da permetterle ragionevolmente di puntare tanto alla conquista
del mercato di massa che di quello di lusso. Non a caso, come si è detto,
11
ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 3 “Pratica profitti di guerra e documenti della Società”, cc.
79-80.
12
Ivi, b. 6, fasc. 44 “Unica Bonatti Digerini & Marinai”, c. 48.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
alla presa visione del comunicato stampa, i dirigenti dell’anonima torinese
fanno seguire delle moderate ma ferme proteste, facendo presente che è
preferibile sia la loro azienda stessa a rendere noti i propri obiettivi commerciali
e le proprie strategie 13 . Né, per contro, Buitoni si rassegna al “forte
impiego di manodopera” e a vedersi relegato in nicchie di mercato
marginali. Nonostante le tradizionali difficoltà di approvvigionamento finanziario
dell’azienda, e sebbene dopo qualche anno il peggioramento
della congiuntura economica riduca notevolmente i margini di manovra,
la Perugina riesce a evitare entrambi questi limiti, sopravvivendo anzi all’Unica
e cogliendo notevolissimi successi durante tutto il difficile decennio
1927-1937. Perni della strategia dell’industriale perugino sono, da un
lato, il miglioramento dell’efficienza tecnico-produttiva dell’azienda, culminato
con la razionalizzazione delle lavorazioni portata a termine dal direttore
tecnico Mario Spagnoli nella seconda metà degli anni venti; dall’altro,
un eccezionale dinamismo della politica commerciale, e segnatamente
di quella pubblicitaria, la cui principale affermazione sarà sì il famoso
concorso delle figurine del 1935-1937, ma che già nel decennio precedente
fa registrare successi di tutto rilievo.
IV.2. La politica commerciale
Coerentemente con le linee tracciate nel comunicato che nel 1925 solleva
le proteste dell’Unica, la Perugina imposta la sua politica commerciale sulla
realizzazione di articoli di lusso, nella consapevolezza che la via della
produzione di massa, al di là del fatto che trovi o meno margini in un’eventuale
evoluzione del mercato interno italiano, le viene preclusa dalla forza
della concorrenza. In questo senso, il confronto con il gruppo torinese
finisce per accentuare orientamenti già insiti nella prima affermazione
dell’azienda agli inizi degli anni venti e contribuisce a definire una strategia
commerciale che alla fine si dimostrerà vincente e consentirà all’impresa
umbra, ad esempio, di affrontare con successo la drammatica contrazione
dei consumi che si verifica alla fine del decennio.
Il primo requisito di questi indirizzi commerciali è rappresentato dalla
forte differenziazione della produzione. Sin dai primi anni venti, il campionario
della ditta umbra è estremamente vasto ed annovera un gran
numero di tavolette di cioccolato, cioccolatini, confetture, nonché generi
scarsamente fabbricati in Italia, come ad esempio il cacao in polvere.
13 Si veda al riguardo la lettera di Piazza a Buitoni dell’1 aprile 1925, ivi, cc. 49-50.
95

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Alla già citata Fiera campionaria di Napoli del 1921, ad esempio, “II Messaggero”
sottolinea nei termini che seguono la varietà dei prodotti dell’azienda:
96
Negli stands della nostra Fiera, sono radunati i campioni principali della produzione
de “La Perugina”, cioccolato lavorato in tutte le guise, sotto tutte le forme, racchiuso
negli involucri più eleganti, nelle scatole più suggestive; cacao in polvere ed in grani;
cioccolatini d’ogni specie, alcuni di lavorazione esclusiva della ditta, confetture speciali,
ecc. 14 .
Una breve rassegna sugli articoli Perugina del 1926 aggiunge, a quelle sin
qui indicate, altre specialità “quali i cioccolatini al liquore [...] alla crema
limone [...], alla crema fluida [...], al Bitter e al Cordial Campari, al gran
spumante Gancia” 15 .
Si tratta insomma di una gamma di prodotti molto ampia, che, compatibilmente
con una qualità in genere media e medio-alta (che esclude cioè i
surrogati), copre fasce di prezzo molto variegate. Costante, inoltre, è lo
sforzo di rinnovare e aggiornare il campionario, in modo che nuovi articoli
di successo rilancino periodicamente il marchio dell’azienda, con una
prassi piuttosto normale in un moderno mercato di massa, ma all’epoca
sintomo di un notevole dinamismo commerciale. Così, per rimanere ai
prodotti più longevi ed ancora oggi noti, le tavolette di cioccolato fondente
Luisa, dal nome della Spagnoli, sono in produzione già nel 1919, nel
1922 vengono lanciati i Baci, il cui grande successo è rinnovato nel 1926
dalle caramelle Rossana 16 .
Come indica la citazione da “Il Messaggero” precedentemente riportata,
un ruolo estremamente importante nella commercializzazione del prodotto
dolciario hanno poi le confezioni. Per curare gli incarti e i contenitori in
cui i prodotti sono sistemati, oltre che gli altri aspetti della pubblicità e del
design, la Perugina si dota sin dal 1923 di un’apposita direzione artistica,
affidata al pittore e disegnatore Federico Seneca, uno dei più notevoli car-
14 Glorie del lavoro umbro alla fiera campionaria di Napoli, in “Rivista dell’economia umbra”,
XXXIII, 10 (31 dicembre 1921), pp. 222 e ss.
15 Cfr. la rassegna degli articoli sulla Perugina in “Rivista dell’economia umbra”, XXXXVI-
II, 9 (10 ottobre 1926), p. 174. Per i campionari dell’epoca si veda anche ASBP, Sezione
fotografica, b. 6, fasc. 52, Catalogo illustrato Perugina 1926.
16 Per il cioccolato Luisa si vedano le Materie prime e prodotti lavorati al 31 dicembre
1919, in ASBP, FP, DGAD, b. 2, fasc. 10 “Roma Profitti di guerra”, cc. 3-4; per le Rossana,
la “Rivista dell’economia umbra”, XXXVIII, (10 ottobre 1926), p. 174, in cui si
sottolinea il fortunato lancio delle caramelle “la cui preventivata produzione annuale è
stata esaurita in un solo mese”.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
tellonisti italiani della prima metà del secolo, che già da vari anni collabora
con l’azienda. Alle esigenze della presentazione esterna vengono subordinati
anche gli aspetti organizzativi e tecnologici della produzione. Il reparto
di incarto e confezionamento, ad esempio, è quello che assorbe la grande
maggioranza della manodopera, dal momento che incartatrici meccaniche
davvero efficienti si diffondono solo nel secondo dopoguerra. Esso
costituisce, come si vedrà, il punto debole dell’automatizzazione introdotta
da Spagnoli nella seconda metà degli anni venti, e tuttavia non si pensa
mai, neanche nei periodi di crisi economica, di ridurne gli organici 17 .
Alla luce della centralità che la fase di confezionamento viene ad assumere
nella strategia commerciale della Perugina, si comprende meglio anche
l’opzione di Giovanni Buitoni per il rilevamento e la successiva incorporazione
della tipografia Borrani di Firenze. Per questa via, infatti, l’azienda
umbra assume il diretto controllo, internalizzandola, su di una lavorazione
ausiliaria di primaria importanza per il suo sviluppo, dando luogo,
attraverso la successiva ristrutturazione tecnico-produttiva, ad un fruttuosa
integrazione produttiva. Va tenuto presente, in proposito, che l’importanza
delle confezioni non si limita all’ambito promozionale, ma investe
anche quello della conservazione del prodotto. L’incarto costituisce infatti
il principale mezzo di conservazione degli articoli dolciari. L’alto costo dei
materiali da confezione, la necessità di macchinari relativamente specializzati
per la loro lavorazione, nonché i danni per la produzione che eventuali
ritardi di consegna possono comportare, rendono insomma, anche
sotto il profilo tecnico, assai conveniente la presenza di uno scatolificio
direttamente all’interno della fabbrica 18 .
I primi passi verso un ampliamento dell’azienda in questo senso si verificano
già nel 1924. Nel marzo di quell’anno la corrispondenza tra i Buitoni
e Gino Borrani, titolare della una tipografia fiorentina fornitrice da oltre
dieci anni delle confezioni per i prodotti Buitoni e Perugina, prende infatti,
ad intensificarsi. Ragione ne sono le gravi difficoltà in cui viene allora a
trovarsi la ditta di cartonaggi, gestita probabilmente con una certa trascuratezza
e fortemente indebitata. Borrani di conseguenza si rivolge ai suoi
principali clienti, incontrando la disponibilità della Perugina che accetta
300.000 lire di sue cambiali. L’appoggio finanziario serve in realtà soltanto
a tamponare momentaneamente le perdite. Già nell’estate successiva, infatti,
Borrani propone a Giovanni Buitoni di rilevare la tipografia, che,
17 Cfr. al riguardo Mario Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria
alimentare, Roma, Enios, 1928, p. 64.
18 Sull’importanza e convenienza della scelta dell’involucro per il cioccolato e la sua conservazione,
in “Il Dolce”, VIII, 75 (maggio 1932), p. 172.
97

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
afferma, può considerarsi quasi parte integrante della Perugina. Nella combinazione
finisce poi col rientrare anche la Buitoni di Sansepolcro, benché
solo qualche mese prima essa abbia scartato la possibilità di una simile
partecipazione. Il 20 novembre 1924 si giunge così alla costituzione della
S.a. Arti Poli-grafiche Italia Centrale (Apic). L’acquisizione della tipografia
fiorentina da parte della Perugina si basa anche sulle buone garanzie tecniche
che essa offre. La relazione dei periti incaricati di valutare la reale
entità del patrimonio della ditta afferma al riguardo 19 :
98
L’azienda Borrani [ha] dato in passato risultati poco soddisfacenti per la cattiva
amministrazione, per la non giusta determinazione dei prezzi di vendita, nonché per
le forti spese fatte (interessi passivi, spese di famiglia, ecc), mentre (i suddetti periti)
possono affermare che la parte tecnica è molto curata e che gli operai danno il massimo
rendimento.
L’impresa fiorentina ha dimensioni di una qualche consistenza: essa occupa
114 addetti (altre fonti ne indicano 150) e dispone di un macchinario
considerevole anche se non modernissimo. I suoi utili agli inizi degli anni
venti superano normalmente le 100.000 lire, salvo ridursi di due terzi nell’ultimo
anno di esercizio, allorché l’indebitamento sale a 1.100.000 lire.
Dopo aver scartato l’ipotesi di creare un’accomandita, l’Apic viene costituita
in società anonima, con un milione di capitale sociale diviso in 10.000
azioni da 100 lire. Gino Borrani, contestualmente all’atto di creazione della
società, cede 5.000 delle 8.000 azioni di cui è formalmente detentore
alla Perugina. Poiché i restanti 2.000 titoli, che assicurano il rifinanziamento
dell’impresa, sono divisi tra l’avvocato Pierfrancesco Serragli e i
Buitoni, questi ultimi acquistano di fatto il controllo effettivo della società.
Il Consiglio di amministrazione, di conseguenza, è composto da Silvio
Buitoni, capo del pastificio di Sansepolcro, in qualità di presidente, Giovanni
Buitoni, amministratore delegato, Gino Borrani, consigliere delegato
tecnico, Bruno Buitoni, fratello di Giovanni, e l’avvocato Serragli,
consiglieri. L’azienda viene inoltre dotata di una direzione artistica, affidata,
come per la Perugina, a Federico Seneca.
La centralità conferita dalla Perugina alle confezioni non si limita, tuttavia,
solo alla costituzione del nucleo originario di quello che di lì a qualche
anno sarebbe divenuto il Poligrafico Buitoni. Questa attenzione riguarda
anche la realizzazione di tutta una serie di oggetti e contenitori da associa-
19 Cfr. sulla vicenda ASBP, FP, DGAD, b. 5, fasc. 36 “Apic Pratica Borrani”. La citazione è
tratta dalla Relazione sulla situazione dell’azienda Borrani del 6 novembre 1924, alle
cc. 46-51.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
re ai prodotti dolciari, che ne esaltano la domanda quali beni di lusso e
articoli da regalo. Per questa via, Giovanni Buitoni e la Perugina si collegano
alle produzioni di ceramiche e maioliche che, dopo i fasti eugubini di
età rinascimentale, cominciano a risorgere nella provincia di Perugia negli
anni attorno al volgere del secolo 20 .
Sin dal febbraio 1921 Buitoni e l’amico Biagio Biagiotti, dirigente e in
futuro presidente della Cassa di risparmio di Perugia, sottoscrivono 13.000
delle 30.000 lire del capitale azionario della Società majoliche Deruta,
un’azienda in cui Francesco Buitoni è probabilmente interessato già prima
della guerra e che viene trasformata in società per azioni nel 1920 col
concorso di vari esponenti del mondo degli affari locale. Dotata di uno
stabilimento a Deruta e di un negozio a Perugia, la società trasferisce la sua
sede nella primavera del 1923 nel capoluogo umbro. Parallelamente Buitoni
e Biagiotti entrano anche ne La Salamandra - Fabbrica di majoliche
artistiche in Roma, di cui è titolare Diego Fabbri, che viene a sua volta
trasformata in anonima e trasferita a Perugia. Nel 1926, infine, dopo un
ulteriore ampliamento delle loro partecipazioni alla S.a. Ceramica umbra
(con opifici a Gualdo Tadino e a Gubbio e amministrata da Giuseppe Baduel),
i due riuniscono tutte queste attività nella S.a. Maioliche Deruta &
Consorzio italiano maioliche artistiche (Cima), che associa ben presto anche
la S.a. Maioliche Zulino Aretini, costituitasi a Perugia nel 1926, l’abruzzese
S.a. Maioliche Castelli e la ditta Santarelli di Gualdo Tadino 21 .
Una lettera alla Banca d’Italia del 1927 indica che a quella data i Buitoni
sono proprietari di tutto il pacchetto azionario del Consorzio, che viene da
questi gestito in stretto raccordo con Biagiotti e soprattutto Giuseppe Baduel,
che ne è il direttore. Le difficoltà della recessione della fine degli
20 Per una panoramica della ripresa del settore delle ceramiche nel Perugino nella prima
metà del Novecento si rinvia a Francesco Chiapparino e Renato Covino, Sistemi locali
d’impresa e industrializzazione diffusa nella provincia di Perugia. Tre rami minori: carta, ceramica
e tipografia, in Comunità di imprese. Sistemi locali in Italia tra Ottocento e Novecento, a
cura di Franco Amatori e Andrea Colli, Bologna, il Mulino, 2001, pp. 221-278, in part.
pp. 256-267; Fabio Bettoni, Insediamenti produttivi, produzioni e mercati, in Il lavoro ceramico.
Sintesi dell’arte, Artigianato in Umbria, a cura di Gian Carlo Bojani, Perugia, Electa
Editori Umbri., 1998, pp. 45-63, nonché Giulio Busti e Franco Cocchi, Terrecotte e laterizi,
Artigianato in Umbria, Perugia, Electa Editori Umbri, 1996.
21 Si veda al riguardo Giulio Busti e Franco Cocchi, La Salamandra. Arte e industria della
ceramica a Perugia, 1923-1955, Perugia, Volumnia, 2000; Idem, La Fabbrica Grande.
Ceramiche della Società Maioliche Deruta dal 1920 al 1950, Perugia, Gramma, 1998. Una
ricostruzione puntuale del rapporto tra la Perugina e queste aziende, con una vasta
presentazione di lavori ceramici realizzati per l’azienda dolciaria è soprattutto poi contenuta
nel volume: Idem, Dolce ceramica. Maioliche Cima per le confezioni di lusso Perugina,
1920-1950, Perugia, Gramma, 1999.
99

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
anni venti indurranno a concentrare le lavorazioni in due impianti, quello
di Deruta dalle caratteristiche più marcatamente industriali, e quello della
Salamandra nel capoluogo. La S.a. Maioliche Deruta-Cima, riorganizzata
anche dal punto di vista societario nel 1932, ha peraltro una buona fortuna
commerciale durante tutto il periodo tra le due guerre, legando assai
spesso le sue iniziative a quelle della Perugina ed appoggiandosi alla rete
di interessi e di contatti di quest’ultima. Un rapporto dell’Unione provinciale
dell’economia corporativa del capoluogo umbro indirizzato alla Camera
di commercio italiana per la Svizzera nell’agosto 1936, indica nella
Perugina e nella Maioliche Deruta “le due principali esportatrici della provincia”
22 . Il raggio delle esportazioni dell’impresa di ceramiche si estende,
a quella data, dai paesi del Nord Europa, agli Stati Uniti, ai Balcani (Romania
e Ungheria) all’America Latina (Venezuela ed Argentina) e all’Egitto.
Verso la fine degli anni trenta il capitale sociale dell’impresa raggiunge
un milione di lire, ripartito in 4.000 azioni da 250 lire ciascuna. Presidente
del Consiglio di amministrazione è appunto Biagio Biagiotti, mentre Bruno
e Giovanni sono consiglieri e Baduel è il vicepresidente, nonché responsabile
tecnico-operativo dell’impresa. I due stabilimenti di Deruta e
Perugia, ciascuno di oltre 3.000 metri quadrati, occupano all’epoca più di
300 operai e annoverano 18 forni elettrici, 50 motori, 30 torni e tutta una
vasta serie di attrezzature specialistiche 23 .
A partire dal 1926-1927, poi, in seguito cioè alla consistente contrazione del
mercato causata dalla politica deflazionistica del regime, la strategia commerciale
della Perugina e segnatamente i suoi due aspetti sin qui illustrati, la
politica del prodotto e quella delle confezioni, fanno segnare una svolta ulteriore.
Da allora infatti, e per tutto il periodo della recessione fino alla seconda
metà degli anni trenta, Giovanni Buitoni decide di puntare esclusivamente
sulle produzioni di alta qualità e prezzo elevato, rivolte al consumo di
lusso e a quello di esportazione, che presentano margini più agevoli per
affrontare la crisi. Questi ultimi due ambiti di mercato infatti sono relativamente
al riparo dalla massiccia diffusione dei surrogati e dalla forte pressione
al ribasso dei prezzi esercitata dalla concorrenza nazionale – e fondamentalmente,
almeno nello scorcio del decennio, ancora una volta dall’Unica,
impegnata in una sempre maggiore standardizzazione delle proprie lavorazioni
per aumentare le economie di scala. Una comunicazione della
Perugina degli inizi del 1931 afferma a questo proposito:
22 ASCCPg, Carteggio amministrativo, b. 307, 27 sez. C/2.
23 Su questi aspetti cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 2, fasc. 13 “Deruta Salamandra Selles”; nonché
ASBdI, Csvi, u.a. 82, Maioliche Deruta e Consorzio Italiano Maioliche Artistiche,
cc. 1275-1278.
100

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
Dato [...] l’indirizzo preso dalla Società negli ultimi anni, di tralasciare completamente
la fabbricazione dei prodotti correnti, [e di orientarsi in modo] sempre più accentuato
[verso quella] di prodotti finissimi fuori concorrenza [...], le possibilità di produzione
si sono ridotte di quasi la metà [S]i può [...] fare sicuro affidamento sull’antuazione [?]
del consumo dei prodotti di lusso ai quali la ns. industria si è dedicata in modo
particolare. È di questi ultimi mesi la istituzione di un apposito reparto artistico per la
creazione di scatolame di gran lusso che dovrebbe, nei ns. intendimenti [,]
vantaggiosamente competere con quanto in materia si fa in Germania e soprattutto in
Francia 24 .
Conseguentemente ad un tale riorientamento della politica commerciale
si procede, da un lato, a drastiche decurtazioni del vasto campionario della
prima metà degli anni venti e dall’altro, soprattutto, alla creazione nel
1929 in una sede distaccata a Bologna, di un reparto di confezioni di lusso
rimasto in funzione fino alla seconda guerra mondiale e diretto dalla pittrice
e disegnatrice Emma Bonazzi 25 .
Il successo delle confezioni Perugina è descritto già nel 1928, per altro in
una comunicazione privata, da un rappresentante torinese dell’azienda
con il seguente quadretto di vita di corte:
La scatola [della Perugina] giunse a S.a.R. [Sua Altezza Reale il Principe di Piemonte]
durante una visita delle di Lui Auguste Sorelle, le Principesse Iolanda e Mafalda. Come
nelle buone famiglie borghesi, i tre bravi ragazzi diedero l’assalto al Vs/ dono e poiché
il sesso gentile minacciava di abusare della cortesia del Principe, Egli fece le parti del
buon “Pater familias” e, dopo aver molto ammirata la scatola che conteneva i cioccolatini,
ordinò che fosse recata nel di Lui appartamento privato, poiché desiderava
conservarla 26 .
Connesso con la revisione della strategia commerciale della Perugina della
fine degli anni venti è poi lo sviluppo della rete di negozi al dettaglio
dell’azienda. Come si è già accennato i primi esercizi di questo tipo vengono
aperti già a partire dal decennio precedente – quello di Perugia nel
1919 –, ma costituiscono inizialmente un’iniziativa di modesto rilievo nella
24 ASBP, FP, DGAD, b. 2, fasc. 12 “Conto finale dei lavori eseguiti dalla Ditta Lavison e
Lilli nelle proprietà del sig. cav. Francesco Buitoni”, cc. 217-219.
25 La Bonazzi collabora per altro con la Perugina già negli anni precedenti. Cfr. Ivi, b.
15, fasc. 99 “Prof. Emma Bonazzi”, Relazione viaggi per campionaria Gran Lusso di
Emma Bonazzi realizzata per la Perugina dal 1929 al 1942 delle scatole regalo; A.
Storelli, Emma Bonazzi: un’artista bolognese tra liberty e art déco, in “Atti e memorie dell’Accademia
Clementina di Bologna”, 1974, XI, pp. 133-137.
26 ASBP, FP, DGAD, b. 10, fasc. 57 “Albo d’Oro 1926-1928”, c. 23, lettera del rappresentante
Francesco Soldano a Giovanni Buitoni del 3 dicembre 1928.
101

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
politica complessiva dell’impresa, oggetto tra l’altro di critiche all’interno
della stessa direzione 27 . In realtà, al di là dei primi esperimenti in ambito
locale, lo sviluppo della rete di distribuzione al dettaglio della Perugina
segue la via già tracciata dal successo dell’imponente rete di distribuzione
dell’Unica, che a fine anni venti può vantare oltre 300 punti di vendita al
dettaglio contro appena i 4 della concorrente umbra. Vero è che il negozio
Perugina di Napoli viene aperto già a metà gennaio del 1925, quando cioè
il gruppo torinese sta ancora perfezionando il suo atto costitutivo, ma non
è da escludere che quest’ultimo erediti già dalla Talmone l’embrione della
sua futura catena di negozi. Del resto, il modello di un’organizzazione di
distribuzione al dettaglio di generi voluttuari con catene di negozi di proprietà
è già stato sperimentato con successo in vari paesi d’Europa, dalla
Gran Bretagna alla Germania, già prima della Grande guerra. La logica
con cui viene creata la rete di punti vendita dell’Unica è illustrata da Gerardo
Gobbi, successore di Gualino alla guida del gruppo torinese dal 1934:
102
nei centri dove c’era già una clientela fatta, che rispondeva bene, mi accontentavo di
mettere un negozio; nei centri in cui la clientela si rivolgeva più alla concorrenza aprivo
3,4, 5 negozi ed il risultato era sicuro, perché i negozi diretti da noi avevano sempre la
merce fresca 28 .
Nel caso della Perugina, tuttavia, per gran parte degli anni venti la struttura
di vendita diretta è destinata a rimanere a livello embrionale. Nel 1929 i
negozi dell’azienda umbra sono ancora solo quelli di Perugia, Foligno, Orvieto
e Napoli. Quest’ultimo in particolare, è di gran lunga il più importante,
in quanto prefigura la futura evoluzione della rete di vendita al di fuori
dell’area locale umbra. Esso viene impiantato nel 1924 su suggerimento,
ancora una volta, di Biagio Biagiotti. Già nel 1923 egli individua i locali, in
piazza dei Martiri, che tuttavia vengono presi in affitto ed allestiti solo l’anno
successivo. Il negozio viene inaugurato poi nel gennaio 1925 e il 23 febbraio
viene costituita a Napoli la S.a. per il commercio prodotti Perugina,
con 100.000 lire di capitale sociale, Giovanni Buitoni quale presidente, Biagiotti
amministratore delegato e Bruno Buitoni consigliere 29 . La società sarebbe
stata poi sciolta anticipatamente dall’assemblea straordinaria del 24
27
Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 1), p. 46.
28
Interrogatorio del rag. Gerardo Gobbi, presidente ed amministratore della Soc[ietà] Venchi-Unica.
Torino (in Torino, 6 aprile 1946), in Ministero per la costituente, Rapporto della Commissione
economica presentato all’assemblea costituente, II, Industria. Appendice alla relazione
(interrogatori), Roma, Min[istero] per la Costituente, 1946, pp. 360-365.
29
Sul negozio di Napoli si veda la lettera di Giovanni Buitoni a Canessa, direttore amministrativo
della Digerini & Marinai di Firenze del 6 novembre 1924 in ASBP, FP, DGAD,

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
febbraio 1929, nell’ambito della ristrutturazione e del potenziamento della
rete di vendita diretta decisi in quella fase.
Per completare il quadro delle iniziative della Perugina in ambito commerciale,
è necessario almeno un cenno a due altri importanti settori di
attività dell’azienda: quello della pubblicità, che sarà ripreso a proposito
del concorso delle figurine del decennio successivo, e quello delle esportazioni,
cui si è già in parte accennato illustrando lo sviluppo dell’impresa al
momento della sua trasformazione in società per azioni.
Quanto alla pubblicità, è il caso di ricordare che, accanto alle forme di
reclame ormai normali negli anni tra le due guerre, come manifesti, inserzioni
su giornali, ecc., e all’attività più genericamente promozionale,
con le iniziative di diffusione del marchio o la partecipazione a fiere ed
esposizioni, la ditta umbra inizia già negli anni venti a realizzare grandi
manifestazioni a fini propagandistici. È il caso, in particolare, della “Coppa
della Perugina”, una corsa automobilistica organizzata a Perugia, su un
circuito suburbano, in collaborazione con il locale Automobil club, di cui
Giovanni Buitoni, non a caso, è presidente. La gara ha quattro edizioni,
dal 1924 al 1927, e costituisce un’iniziativa di rilievo notevole, tanto per lo
sforzo organizzativo, quanto per l’immagine di dinamismo e modernità
che trasmette e che si proietta ovviamente anche sulla ditta sponsorizzatrice.
La sua preparazione richiede tra l’altro l’incatramatura temporanea
del circuito di 16,4 chilometri con arrivo a Pian di Massiano, all’epoca
appena fuori Perugia, l’allestimento di un cantiere per i box, le tribune, gli
impianti di cronometraggio e le comunicazioni, nonché l’installazione di
nove posti sanitari e di una ventina di stazioni telefoniche lungo il percorso
per fornire un continuo aggiornamento sull’andamento della gara. Vengono
inoltre realizzati collegamenti speciali con treni e pullman che permettono
al pubblico convenuto di trovare alloggio nelle varie cittadine
umbre, essendosi rapidamente esaurita la disponibilità di ricezione turistica
del capoluogo. Benché coadiuvata dalle varie istituzioni locali, è di fatto
la Perugina ad assumersi gran parte di questi oneri organizzativi: Mario
Spagnoli dirige i lavori di preparazione del circuito e il gruppo sportivo
degli operai dell’azienda fornisce gran parte del personale necessario allo
svolgimento delle quattro corse.
Il ritorno in termini pubblicitari è tale comunque da compensare questi
sforzi. La manifestazione ha un’eco notevole, non solo, stando almeno a
quanto affermano Buitoni e i resoconti dell’epoca, negli ambienti sportivi,
b. 6, fasc. 44 “Unica Bonatti Digerini & Marinai”, c. 34, nonché le notizie ulteriori ivi,
fasc. 40 “R. Molinari”, c. 11 e “Il Messaggero” del 17-18 aprile 1925.
103

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
né esclusivamente in ambito nazionale. Alla corsa partecipano infatti i piloti
e le vetture più noti del momento: Materassi, Nuvolari, Brilli Peri, e,
per le auto, la Bugatti, l’Itala, la Fiat, l’Ansaldo, la Citroen, l’Alfa, la Mercedes
e la Steyr. Le edizioni del 1926 e del 1927 inoltre figurano tra le sei
manifestazioni internazionali di prima categoria dell’Automobile club d’Italia.
Nel 1925 la “Coppa della Perugina” può fregiarsi del patrocinio di
Benito Mussolini, mentre nel 1927 è 1’atterraggio dell’idrovolante di Cesare
Balbo sul Trasimeno a rappresentare l’avvenimento di particolare richiamo.
Iniziative pubblicitarie del genere non sono probabilmente una
novità assoluta, ma in genere il ruolo delle aziende coinvolte è più contenuto.
All’inizio degli anni venti, ad esempio, la Cioccolato Bonatti sponsorizza
le corse automobilistiche del circuito di Monza, limitandosi tuttavia
soltanto a curare il servizio di ristoro.
La “Coppa della Perugina” viene tuttavia interrotta nel 1928, quando già
ne è fissata la quinta edizione. Quell’anno infatti l’Automobile club d’Italia
decide di abolire tutte le gare provinciali, sostituendole con il Giro d’Italia.
Nel caso particolare della manifestazione umbra, un certo peso sembra
avere anche, in realtà, la priorità accordata all’Automobile club di Roma,
impegnato a valorizzare le proprie iniziative nella capitale. Un ruolo direttivo
in quest’ultima associazione ha, per altro, il conte perugino Romeo
Gallenga-Stuart, che per l’occasione ha una violenta polemica con Buitoni,
dimessosi nel frattempo dalla sua carica di presidente del club del capoluogo
umbro. La vicenda, abbastanza confusa, tira in ballo rivalità personali,
vecchie gelosie – Gallenga è stato, tra l’altro, avversario politico di
Francesco Buitoni – e accesi campanilismi. Il tutto vale comunque a far
definitivamente cessare l’iniziativa 30 .
Anche il settore delle esportazioni, infine, fa registrare alcuni progressi
rispetto alle posizioni raggiunte nella prima metà degli anni venti. Nel
corso del quinquennio successivo le esportazioni della Perugina continuano
a migliorare, fatta eccezione per il 1927 che segna una flessione delle
vendite estere più marcata di quella interna per effetto della “battaglia
della lira” e della rivalutazione che essa provoca nei corsi della divisa nazionale.
In valori assoluti, la fase più favorevole per le esportazioni dell’azienda
è quella compresa tra il 1928 ed il 1930, allorché esse superano
la soglia dei 2.000 quintali annui. In questo periodo si cominciano ad avvertire
gli effetti del processo di razionalizzazione produttiva avviato negli
anni precedenti mentre, per altro verso, la recessione internazionale non
30 Sulla “Coppa della Perugina” cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 12, fasc. 71 “Archivio Segreteria
B”, nonché i vari resoconti de “L’Assalto” del 17, 17 e 20 aprile 1924, del 26-29 maggio
e 29 ottobre 1925, dell’1 e 2 giugno 1926 e del 28 e 31 maggio 1927.
104

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
è ancora entrata nella sua fase più dura. Ciò non toglie che la capacità di
penetrazione nei mercati esteri della ditta umbra si mostrerà appieno proprio
nel quinquennio successivo, quando, a fronte del crollo delle esportazioni
delle concorrenti per effetto della crisi, la Perugina, pur vedendo
contrarsi in valori assoluti il proprio fatturato estero, giunge a coprire da
sola la metà ed oltre dell’export italiano di cioccolato e confetture. Già nel
periodo 1925-1929 comunque la sua percentuale sul fatturato estero del
settore nazionale oscilla tra il 30% ed il 40%, un risultato questo apprezzabilissimo,
se si considera che l’azienda di Buitoni consuma meno di un
decimo del cacao importato in Italia (media 1929-1930) e la sua produzione
è sei-sette volte inferiore a quella dell’Unica (dati 1927).
I mercati in cui l’impresa è presente rimangono prevalentemente quelli
mediterranei (Balcani, Medio Oriente, Africa Settentrionale), ma non mancano
ampliamenti della sua area di commercializzazione in Africa (Congo,
Sudafrica, Sudan, Kenia, Tanganica, Mozambico) e in Oriente (India, Persia,
Singapore, Giappone), anche se in generale una tale presenza corrisponde
spesso a quantità esportate estremamente contenute. Per contro,
la penetrazione commerciale nei paesi a più alto reddito, come quelli nordeuropei
o nordamericani, continua a presentare notevoli difficoltà. Di
fatto progressi di qualche rilievo si registraro soltanto in Francia, dopo la
rivalutazione del franco da parte del governo Poincaré, e in America del
Nord. Negli Stati Uniti, in particolare, la Perugina arriva come si è visto
attorno alla metà degli anni venti, impegnandosi tra l’altro in una costosa
campagna pubblicitaria. La sua presenza su quel mercato rimane tuttavia
abbastanza malferma, minata dalla soverchiante concorrenza dei prodotti
statunitensi. A partire dal 1929, poi, in seguito alla crisi, le vendite negli
USA subiscono per qualche anno, un grave crollo. Flessioni consistenti si
registrarono anche in altri paesi latinoamericani (Colombia, Perù, Cile),
nell’area balcanica (Grecia, Turchia, Jugoslavia in particolare) e in Egitto,
che al contrario costituiscono sbocchi privilegiati dell’azienda. Di fronte a
tali difficoltà, che giustificano il ribasso in valore assoluto delle esportazioni
nel 1930-1935, la società umbra riesce nondimeno a mantenere le sue
posizioni con efficacia molto maggiore, come dimostrano i dati in termini
relativi, rispetto alle altre aziende italiane.
IV.3. I nuovi assetti societari
e l’acquisizione della Buitoni di Sansepolcro
È essenzialmente sulla scorta del successo di queste iniziative promozionali
e del complesso della sue strategie commerciali (di distribuzione, di prodotto,
di marchio), che la Perugina non solo non soccombe nel confronto
105

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 8. Vendite Perugina 1925-1930
Fonte: ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3.
con l’Unica durante la seconda metà degli anni venti, ma anzi vede consolidarsi
le sue posizioni di media impresa nazionale, con un’aggressiva presenza
sul mercato e significative proiezioni verso l’estero. Del resto, ancora
più significativo di questa sostanziale tenuta è il salto compiuto dall’azienda
nella prima metà del decennio. Benché, infatti, per la fase 1920-1924
allo stato attuale delle ricerche si disponga solo di dati confusi, salta immediatamente
all’occhio il balzo in avanti compiuto dal fatturato dell’impresa
umbra, che dai circa 5 milioni del 1919 passa ai 26 del 1925, con un incremento
di 4,6 volte se si considera la lira a valori costanti 31 .
A proposito dei dati sopra indicati, va anche ricordato che le stime della
produzione dolciaria italiana per il triennio 1929-1930 indicano una media
annua di circa 60.000 quintali di prodotti contenenti cioccolato più
20.000 di cacao in polvere, rispettivamente per 90 e 16 milioni di lire, a cui
vanno aggiunti 120.000 quintali di caramelle e confetture varie (cioè di
prodotti prevalentemente a base di zucchero e non già anche di cacao) per
altri 216 milioni di lire circa. Tali valori non comprendono poi i circa 80.000
quintali di prodotti da forno (biscotti, pasticceria varia) pari a circa 64
31 Se si considera l’indice dei prezzi all’ingrosso, l’incremento del fatturato a valori reali
rimane comunque di 3,6 volte nei sei anni considerati.
106

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
milioni di lire correnti, che tuttavia costituiscono un sottocomparto in cui
la Perugina non è attiva o è presente solo marginalmente 32 .
Merita inoltre di essere sottolineato come, sebbene nei successi conseguiti
dall’impresa umbra negli anni venti abbia un ruolo centrale il dinamismo
commerciale che mostra la sua gestione, accanto al marketing un peso di
rilievo abbia anche l’altro pilastro su cui poggia la strategia posta in atto da
Giovanni Buitoni sin dal decennio precedente, quello tecnico-produttivo.
Gli sviluppi della politica aziendale in questo ambito, per la verità, diventano
decisivi soprattutto nella seconda metà degli anni venti, allorché, razionalizzazione
produttiva, efficienza delle lavorazioni e contenimento dei
costi diventano altrettanti cardini, accanto ai già ricordati orientamenti
verso il mercato di lusso, della risposta della Perugina alla lunga stagione
recessiva inaugurata dalla “battaglia della lira” e proseguita poi con la crisi
internazionale. Prima di analizzare più nel dettaglio questo secondo perno
della strategia aziendale di Buitoni, occorre tuttavia guardare all’evoluzione
della situazione complessiva della società dolciaria e agli sviluppi
del suo assetto di proprietà.
Al riguardo, si è visto come il 16 ottobre 1923 nasca la nuova S.a. Perugina
cioccolato e confetture, con un capitale sociale nominale di un milione di
lire, interamente nelle mani del presidente, Francesco Buitoni, che ha riscattato
le partecipazioni degli altri soci fondatori. Nella realtà, tuttavia, situazione
patrimoniale ed equilibri di proprietà si presentano un po’ diversamente.
Il controllo assoluto dell’impresa è, infatti, nelle mani di Giovanni
Buitoni, che anche formalmente è fiduciario del padre. Sull’azienda inoltre
gravavano, da un lato, i debiti cambiari con i vecchi soci, dall’altro, le partecipazioni,
sia pure prive di ufficiali corrispettivi azionari, di Luisa Spagnoli e
i figli, e del ramo toscano della famiglia Buitoni. Siffatta situazione patrimoniale
è parzialmente rispecchiata dal bilancio di fine 1923, ove, tra i passivi,
figurano 600.000 lire di “liquidazione gestione collettiva”, che probabilmente
rappresentano le cambiali trasferite da Annibale Spagnoli a favore dei figli,
e ben 4,7 milioni di “passivi gestione collettiva”, che stanno invece ad indicare
i debiti con i soci del 1907. Nel complesso le due voci coprono, è utile
ricordarlo, circa il 45% del totale di bilancio. I reali rapporti di forza, del
32 Cfr. al riguardo “Il Dolce”, VI, 60 (febbraio 1931), pp. 35-41. Va notato tuttavia che si
tratta di dati molto approssimativi, essendo oggettivamente difficile (ancora oggi, e a
maggior ragione negli anni venti) censire la grande varietà di prodotti che rientrano
nel comparto dolciario. I valori indicati, inoltre, costituiscono una media, poiché in
realtà i dati riportati via via dalla stampa di settore sono molto volatili. Né è chiaro se
e in che misura le forti variazioni che si registrano nei vari anni siano da attribuire
all’approssimazione delle rilevazioni o a dinamiche reali del settore.
107

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
resto, sono rispecchiati dalla composizione del nuovo Consiglio di amministrazione.
Oltre al consigliere delegato, Giovanni Buitoni, ed al presidente,
Francesco, siedono nel consesso Silvio Buitoni, presidente della società di
Sansepolcro, e Luisa Sergentini Spagnoli, che vede così riconosciuto il ruolo
avuto, già da prima della fuoriuscita del marito, tanto nella gestione che
negli equilibri di controllo dell’azienda. In qualità di sindaco è poi presente
l’avvocato spoletino Tullio Profili 33 .
È questo Consiglio di amministrazione a nominare nella sua prima riunione,
il 7 novembre 1923, Bruno Buitoni, fratello maggiore di Giovanni, alla
direzione generale della Perugina, Mario Spagnoli, primogenito di Luisa
ed Annibale, alla direzione tecnica e Federico Seneca a quella artistica,
completando così l’organigramma dei vertici aziendale 34 . Un simile assetto
delle cariche sociali e di quelle direttive rispecchia fedelmente, si è detto,
gli equilibri societari ed indica gli specifici orientamenti della strategia
imprenditoriale della Perugina per gli anni a venire. Quanto alle ragioni
per cui l’aumento di capitale invocato nel 1922 viene rimandato, al pari
della formalizzazione delle partecipazioni azionarie degli Spagnoli o dei
Buitoni di Sansepolcro, esse sono probabilmente anche in parte di natura
tecnico-fiscale. Nel 1938 una indagine svolta dalla Banca d’Italia in occasione
della richiesta di un mutuo da parte delle aziende Buitoni, indica al
proposito appunto “motivi di ordine fiscale”, e cioè:
108
per superare la liquidazione dei sovrapprofitti di guerra e per far decorrere il periodo
di prescrizione di 5 anni per l’atto di costituzione in Anonima, che al Registro poteva
dar luogo alla liquidazione di una forte tassa 35 .
Al fondo tuttavia devono esservi più corpose difficoltà di ordine finanziario
e con esse, comunque, la volontà di Giovanni Buitoni di lasciar decantare
la situazione, unitamente alla decisione di non impegnarsi più di quanto
abbia già fatto sul versante dell’indebitamento, all’indomani di un’operazione
– la liquidazione dei vecchi soci – di per sé molto onerosa.
La sistemazione dell’assetto della proprietà raggiunta nel 1923, ancorché
33 Amico e stretto collaboratore dei Buitoni sino al secondo dopoguerra, questi era il vice
presidente e comproprietario della S.a. Sangemini, della Ferrarelle, degli Oleifici di
Spoleto, nonché presidente della Soc. Commerciale di Spoleto. Per i dati di bilancio
del 1923 si veda ASBP, FP, DA, Registri, fasc. 567 “Società Perugina confetture, cioccolato
e affini”. Perugia. Bilanci. Le notizie su Profili sono tratte da ASBdI, Csvi, u.a. 14,
Aziende Buitoni, c. 2214.
34 ASLB, Libro dei verbali del Consiglio di amministrazione della S.a. Perugina cioccolato e confetture
dal 7 novembre 1923 al 25 giugno 1945, adunanza del 7 novembre 1923.
35 ASBdI, Csvi, u.a. 14, Aziende Buitoni, c. 2336.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
temporanea, rimarrà così in vigore per ben quattro anni, per essere rivista,
assieme alla questione dell’aumento del capitale sociale, solo nel 1927,
quando tuttavia una simile evoluzione si intreccerà con le vicende legate al
fallimento della Buitoni di Sansepolcro e al suo rilevamento da parte del
ramo perugino della famiglia.
La gestione della casa madre toscana, infatti, accusa un sempre maggiore
appesantimento nei (per altro non facili) anni tra guerra e dopoguerra, rimanendo
sostanzialmente incapace di risolvere i nodi di fondo che, come si
è visto, ne indeboliscono la posizione sin dall’epoca giolittiana. Di dimensioni
troppo consistenti per limitarsi a prodotti tutto sommato di nicchia, come
quelli della pastina glutinata e delle paste speciali (la cui produzione viene
per di più limitata durante il conflitto), l’azienda non è per contro in grado
di compiere il salto di qualità che le permetta di concorrere alla pari con i
grandi gruppi oligopolistici del settore. L’affermazione nei segmenti produttivi
di più largo consumo, che pure in un comparto di base come quello
pastario-molitorio fanno registrare una consistente espansione nei grandi
centri urbani o nei mercati relativamente integrati dell’Italia Settentrionale,
è preclusa alla Buitoni dalla mancanza di finanziamenti adeguati e dai limiti
che l’assetto familiare della proprietà pone all’inserimento in compagini
imprenditoriali più vaste o ad un massiccio ingresso di capitali esterni.
Da questo punto di vista, il tentativo di “sfamiliarizzazione” che porta all’accordo
con il pastificio Falasconi di Pesaro è soltanto una mezza soluzione.
Esso frutta comunque la penetrazione nel mercato romano, ma con
costi finanziari notevoli, data le dimensioni tutto sommato modeste delle
due aziende. L’accordo inoltre, pensato nel 1920 come una fusione delle
due imprese familiari in un’unica società per azioni, viene di fatto poi limitato
solo alla creazione della nuova filiale di Roma, ove i Falasconi hanno
già un piccolo impianto. Allo stabilimento centrale di Sansepolcro e alle
modeste filiali di Perugia e Città di Castello, la Buitoni aggiunge così nel
febbraio 1921 una partecipazione maggioritaria (il 78%) alla S.a. pastifici
dell’Italia Centrale, una società per azioni appunto con 1,5 milioni di lire
di capitale. Negli anni immediatamente successivi questo capitale viene
poi progressivamente elevato fino a 4 milioni per costruire al quartiere
Ostiense un impianto moderno, ma con oneri che ricadono in larghissima
misura sulla famiglia toscana e che, non a caso, portano al cambiamento
della ragione sociale in Pastifici Buitoni S.a. Roma 36 . Lo stabilimento di
36 Per queste vicende e una lettura complessiva della crisi dei Buitoni di Sansepolcro e
del passaggio delle loro attività al ramo perugino della famiglia si rimanda a Renato
Covino, I Buitoni di Perugia, in “Proposte e ricerche”, XXIII (2000), 45, pp. 70-89, in
part. pp. 77-80.
109

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Roma non verrà completato prima del 1924 e, pur essendo destinato a
rivelarsi redditizio sul medio termine, comporta un consistente aggravio
della situazione finanziaria dell’azienda. Altri oneri, si è visto, derivano
alla casa madre toscana dal sostegno offerto alla Perugina e, nel 1924, dall’intervento
nel capitale azionario dell’Apic. A fronte di queste attività, tuttavia,
sta un andamento relativamente stagnante delle vendite, che non fa
registrare particolari evoluzioni rispetto all’anteguerra. Parallelamente si
registra anche un progressivo invecchiamento degli impianti di Sansepolcro,
affollati da diverse linee di lavorazione e particolarmente obsolescenti
in alcune sezioni del ciclo di produzione, come ad esempio l’essicazione.
Il 20 novembre del 1923 la Buitoni viene trasformata in società per azioni,
in parallelo con la Perugina perciò e con un percorso non meno accidentato,
che apre aspri contenziosi con vari membri della quarta generazione
della famiglia toscana – tra cui, quello ricordato con Aldo all’inizio di questo
paragrafo. Ciò che ne emerge è una società dotata di 1,8 milioni di
capitale sociale, diviso pariteticamente tra i tre fratelli maggiori superstiti
della terza generazione, Silvio, Francesco (capostipite del ramo perugino)
e Bindo, con il 21% ciascuno, i due eredi di Arnaldo (morto nel 1915),
Guido e Fosco, con il 10,5% ciascuno, e per il restante 16% nelle mani di
Antonio, del ramo collaterale della famiglia che gestisce il piccolo pastificio
di Città di Castello. Consiglieri delegati dell’impresa divengono allora anche
formalmente i membri della quarta generazione, cioè Guido e il secondogenito
di Silvio, Gherardo. È difficile non notare l’assoluto equilibrio
tra le varie componenti familiari che ci si sforza di mantenere e la
forte tutela che la terza generazione esercita su figli e nipoti. Antonio, il
titolare del pacchetto di minoranza scriverà lucidamente da Città di Castello
allo zio Silvio e ai cugini che dirigono gli affari di famiglia nel marzo
1925 37 :
110
Credetelo miei cari consoci, noi siamo in troppi, troppi parenti, troppi Buitoni per
respirare in uno spazio ristretto […]. Occorre seppellire il passato, occorre che un
gruppo più esiguo di quello che non è oggi, rimanga alla testa della nostra Società, che
per quanto anonima non potrà mai eliminare e redimere le nostre questioni.
L’appesantimento della gestione, i contrasti e l’assenza di una chiara visione
delle strade da intraprendere per il futuro pesano insomma sull’impre-
37 Cit. in Giampaolo Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”.
Buitoni e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di
Renato Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990,
p. 22.

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
sa toscana e vengono indirettamente confermati dallo stesso Giovanni
Buitoni, che ricorda come la politica di bilancio dello zio Silvio sia basata
sulla
soppressione degli ammortamenti e [sulla] costante rivalutazione degli impianti e dei
fabbricati: unica spiegazione, ancora e sempre, la svalutazione in corso della lira. E si
volevano perfino distribuire dividendi su queste incredibili decisioni! [...] Le mie
previsioni sul futuro di un’azienda così malamente condotta erano addirittura
disastrose 38 .
È così che, dopo un primo biennio che sembra autorizzare qualche ottimismo
circa il superamento delle difficoltà del dopoguerra e stante il nuovo
assetto societario raggiunto con la creazione della società anonima, nel
1926 la situazione precipita. L’avvio della manovra di rivalutazione della
lira voluta dal regime da poco instauratosi raffredda bruscamente l’effervescenza
della congiuntura degli anni precedenti, mentre la stretta creditizia
e la svalutazione delle scorte in cui la politica di “Quota 90” si manifesta
provocano un repentino peggioramento dei conti dell’azienda toscana.
Le parole di Silvio al nipote Giovanni della fine del 1926 suonano ad
un tempo come un appello e una conferma del destino dell’impresa:
Così è giunto il tempo di raccogliersi tutti d’accordo, ristringere i nostri affari a quelli
proprio redditizi, ristringere i fidi più possibile ed accorciare le scadenze stando molto
in guardia prima di spedire specialmente grosse partite […] [l]imitare tutte le spese di
qualunque genere procurando la massima economia in tutte le voci […]. Infine
sospendere qualunque idea d’impianti nuovi di ingrandimenti di nuovo macchinario
ecc. anche quando ci si potesse vedere di ricavare un utile ed un vantaggio positivo 39 .
Vistisi chiudere i fidi bancari e impossibilitati a far fronte ai pagamenti più
immediati, i Buitoni di Sansepolcro sono costretti nel 1927 a ricorrere al
ramo umbro della famiglia, cedendo ad esso il controllo della società. L’assemblea
straordinaria del 2 giugno di quell’anno, svoltasi nella residenza
perugina di Giovanni Buitoni a Case Bruciate, sancisce la sostituzione dell’intero
vertice dell’impresa: Silvio Buitoni viene rimpiazzato da Giovanni
alla presidenza, mentre il nipote Guido e il figlio Gherardo, consiglieri
delegati (il primo anche vicepresidente) sono sostituiti da Marco, fratello
di Giovanni e sino ad allora rappresentante a Bologna della Perugina. I
nuovi proprietari evitano di apportare ulteriori modifiche all’organigram-
38 Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 1), p. 48-49.
39 Cfr. Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale cit. (a nota 37), p. 23.
111

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ma del pastificio, lasciando a Silvio e Guido Buitoni cariche onorifiche in
seno al Consiglio, il che tuttavia non vale, poco dopo, a scongiurare il suicidio
di quest’ultimo.
La successiva vicenda della S.a. Gio. & f.lli Buitoni vede anzitutto il nuovo
vertice societario impegnarsi per riorganizzazione delle varie attività dell’impresa.
Le difficoltà finanziarie vengono superate grazie al fondamentale
intervento di Biagio Biagiotti, che si è già visto essere consigliere del
Consorzio maioliche, e che in quella fase è commissario straordinario della
Cassa di risparmio di Perugia. Per questa via si procede ad un aumento
del capitale sociale da 1,8 a 3 milioni di lire, sottoscritto formalmente dalla
Perugina e dai membri della famiglia di Giovanni Buitoni, la definitiva
cessione della filiale di Città di Castello al gerente, Antonio Buitoni, e il
trasferimento della sede sociale nel capoluogo umbro.
Di lì a breve, il 20 febbraio 1928, anche Gino Borrani cede alla Perugina le
3.000 azioni all’Apic ancora in suo possesso, ritirandosi dalla carica di direttore
tecnico della tipografia 40 . Già da due anni, per altro, dal marzo 1926,
l’impianto è stato trasferito a Perugia, in un’ala dello stabilimento di Fontivegge,
con il conseguente licenziamento di tutto il personale fiorentino ad
eccezione dei tecnici strettamente necessari a reimpiantare lo scatolificio nella
sua nuova sede. Nel giugno 1928 l’intero pacchetto delle azioni Apic viene
acquisito dalla Buitoni, a cui tre anni dopo, a ulteriore compensazione dei
crediti da questa vantati nei confronti dell’impresa dolciaria, verranno ceduti
anche 6.000 metri quadrati di terreno adiacente allo stabilimento della
Perugina per la costruzione del Poligrafico 41 . Il 22 novembre 1928, infine, la
società di Sansepolcro incorpora i Pastifici Buitoni di Roma, previa svalutazione
del loro capitale sociale da 5 a 2 milioni. La conversione delle azioni
della ditta romana in titoli Buitoni permette, tra l’altro, ai soci di minoranza
di questa di entrare nella centrale perugina della società. Al termine di questa
serie di trasformazioni, nel 1929, viene infine avviato il processo di ristrutturazione
e specializzazione dei vari impianti della S.a. Gio. & f.lli Buitoni,
il cui capitale sociale ha nel frattempo raggiunto i 5 milioni di lire.
Questi avvenimenti, naturalmente, portano le due società, Buitoni e Perugina
ad avviare una collaborazione ancora più stretta di quella, già cospicua,
avuta in passato. Dal campo finanziario e valutario alla rete di distribuzione
commerciale e alla pubblicità, esse intensificano iniziative comuni, sinergie
e scambi, sulla base del collegamento sostanziale costituito dalla presenza
dei fratelli Buitoni (del gruppo di Perugia) e dei loro fiduciari nei punti
40 ASBP, FP, DGAD, b.5, fasc. 36 “Apic pratica Borrani”, cc. 101 e 104.
41 ASLB, Libro dei verbali del Consiglio di amministrazione della S.a. Perugina cioccolato e confetture
dal 7 novembre 1923 al 25 giugno 1945, adunanza del 6 luglio 1931.
112

Capitolo IV Le sfide degli anni venti
chiave delle due imprese e delle loro dipendenze. Nonostante il forte rafforzamento
di questi legami, tuttavia, i Buitoni, e Giovanni in primo luogo,
decidono di non procedere ad una fusione dei due organismi societari e ad
un’integrazione delle attività delle due aziende, che restano formalmente
solo “alleate”. Si tratta di una scelta non priva di significato, tanto più se si
considera che proprio alla fine degli anni venti, sotto la spinta del peggioramento
della congiuntura, si assiste ad una massiccia ondata di fusioni e incorporazioni,
in Italia come in tutta l’economia occidentale. A sconsigliare
un’evoluzione di questo genere contribuiscono probabilmente la consapevolezza
dei costi che un’integrazione reale comporterebbe e l’estraneità delle
due aziende ai mercati azionari, in funzione dei quali le fusioni vengono
spesso realizzate. Ciò che sostanzialmente sconsiglia la creazione di un gruppo
fortemente integrato, in ogni caso, sono le profonde differenze che sussistono
tra le due società, tanto riguardo alla loro posizione sul mercato, quanto,
almeno tra la fine degli anni venti e l’inizio del decennio successivo, in relazione
allo sviluppo tecnologico delle rispettive strutture produttive: più compatta
e avanzata la Perugina, rivolta ad un mercato di lusso ristretto; dispersa
invece in vari stabilimenti in molti casi da ristrutturare , e facente capo ad
un mercato interno molto più ampio come quello della pasta, la Buitoni.
L’opzione per un collegamento informale ed elastico, del resto, benché non
privo di costi sotto il profilo delle mancate economie di scala che il mantenimento
di due strutture comporta, si rivelerà nella sostanza adeguata alla
natura delle due aziende e, soprattutto, al contesto economico in cui esse
saranno chiamate ad operare negli anni trenta.
Nonostante il buon esito con cui è destinato a concludersi il rilevamento
della Buitoni, il 1927 è un anno particolarmente difficile per la Perugina.
Dopo l’aumento di capitale del 20 settembre, essa detiene direttamente
un pacchetto azionario della società toscana di oltre due milioni di lire,
somma a cui si aggiungono le partecipazioni personali dei vari membri
della famiglia di Perugia.
Da almeno un paio di anni poi, come si vedrà, l’impresa dolciaria è impegnata
in un vasto piano di ristrutturazione e modernizzazione del proprio
impianto di Fontivegge che, sebbene non comporti grandi investimenti in
nuovi macchinari, implica comunque un certo impegno finanziario. Già
quell’anno, per la verità, tale programma è giunto ad un discreto stato di
avanzamento, consentendo ad esempio una riduzione di un quinto dei
600 addetti occupati in media nel 1925, e soprattutto permettendo di far
fronte al ribasso dei prezzi connesso a “Quota 90” 42 . In ogni caso però il
progetto prevede ancora un paio d’anni di spese per giungere a definitivo
42 Cfr. ASBP, FP, DP, b. 2, fasc. 4 “Riassunto statistica salari dal 1925 al 1955”, cc. 28 ss.
113

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
compimento. Infine va tenuta presente la situazione congiunturale: la ricordata
manovra deflazionistica del governo provoca restrizioni tanto sul
versante degli approvvigionamenti finanziari che su quello degli sbocchi
di mercato, mentre il perdurante rialzo dei prezzi del cacao aumenta le
difficoltà del settore dolciario.
Si comprende allora perché già il 4 giugno 1927, appena due giorni dopo
l’Assemblea della Buitoni di Case Bruciate, Giovanni Buitoni prenda contatto
con la rappresentanza perugina del Consorzio per le sovvenzioni sui
valori industriali (Csvi) ed una decina di giorni dopo invii all’ente una
richiesta di mutuo per la Perugina 43 :
114
un finanziamento nella misura massima consentita, entro il limite di lire 5.000.000, da
devolversi unicamente alla continuazione dell’organizzazione tecnica dei nostri
Stabilimenti, al fine di ridurre ulteriormente i costi ed incrementare così l’esportazione
dei nostri prodotti, molto ben avviata.
La richiesta tuttavia viene respinta, tanto, per la sproporzione della richiesta
rispetto al capitale della società, quanto perché “le sovvenzioni del Consorzio
sono destinate soltanto alle aziende già in piena efficienza... che
hanno bisogno di superare una momentanea deficienza di circolante” e
che quindi siano in grado di garantire un rapido rientro dei fondi 44 .
La vicenda, oltre a rimarcare la necessità di fondi della Perugina, indica
anche quanto improrogabile sia ormai l’aumento di capitale previsto già
quattro anni prima. Il bilancio patrimoniale dell’esercizio 1927 infatti si
chiude con oltre 9 milioni di indebitamento su un volume di passività complessivamente
appena di 11 milioni. Il capitale proprio impegnato nell’impresa
raggiunge il minimo storico del 9,7% sulle risorse complessivamente
impiegate.
Stante una simile situazione è gioco forza che l’assemblea straordinaria del
29 dicembre 1927 deliberi l’emissione di nuove 50.000 azioni, sempre del
valore di 100 lire, portando così il capitale sociale da 1 a 6 milioni. In
quell’occasione si istituiscono due categorie distinte di azioni: una, costituita
dai 10.000 titoli originari di proprietà di Francesco Buitoni, aventi diritto
a 10 voti ciascuno in sede assembleare, e l’altra, di azioni ordinarie,
rappresentata appunto dalla serie di nuova emissione 45 . I fondi che la finanziano
vengono reperiti per oltre tre quinti direttamente dalle voci di
43
ASBdI, Csvi, u.a.14, cc. 2207-2214.
44
Ibidem.
45
ASLB, Libro Verbali assemblee generali Perugina cioccolato e confetture S.a., registro n. 1 dal
20 marzo 1925 al 21 marzo 1934, Assemblea generale straordinaria del 29 dicembre
1927.

Tabella 9. Detentori delle azioni Perugina
dopo l’aumento di capitale del 1927
* azioni da lire 100 per 6 milioni di capitale sociale.
Fonti: ASBdI, Csvi, 14, c. 2336; ASBP, FP, DGAD, b. 1, fasc. 3ter, c. 12.
Capitolo IV Le sfide degli anni venti
bilancio (riserve, rivalutazione impianti, cointeressenze dei dirigenti non
prelevate, ecc.) e in parte costituiscono il riconoscimento, in termini azionari,
di conferimenti già da tempo avvenuti (quello di Annibale Spagnoli a
nome della moglie e dei figli o il contributo dei Buitoni di Sansepolcro alla
costituzione dell’anonima). Almeno uno dei cinque milioni di aumento, e
forse qualcosa di più, è versato ex novo, in gran parte dallo stesso Giovanni
Buitoni e, in misura minore, da Mario Spagnoli e dagli altri membri della
famiglia Buitoni di Perugia. A fine 1928, quando tutte le nuove azioni
sono state pagate 46 , la proprietà della Perugina viene ad essere all’incirca
ripartita come riportato nella tabella 9.
Il prospetto è frutto del confronto tra la situazione della proprietà nel 1939 e
una nota a mano, piuttosto confusa invero, redatta probabilmente prima del
1927. La partecipazione di Annibale Spagnoli (4.000 azioni) va probabilmente
a rilevare parte del pacchetto di 5.000 azioni destinate ai Buitoni di Sanse-
46 Ivi, Assemblea generale ordinaria del 3 novembre 1928.
115

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
polcro a copertura del credito che essi vantano nei confronti della Perugina
dall’epoca della trasformazione di questa in anonima nel 1923. Una simile
assegnazione andrebbe a saldare il debito che l’ex direttore tecnico continua
a vantare nei confronti dell’azienda dolciaria fino alla metà degli anni trenta
circa. È probabile, tuttavia, che tali azioni siano in realtà nelle disponibilità
della moglie e dei figli di questi, visto che Annibale non compare più nelle
vicende della società. Delle restanti 1.000 azioni destinate originariamente al
ramo toscano della famiglia Buitoni e da questa non acquisite per il crollo
dell’azienda di Sansepolcro, 400 sono rilevate da Francesco Buitoni e 600 da
Luigi, responsabile del pastificio di Roma. Nel 1934, infine, alla scomparsa di
Luisa Spagnoli, la sua quota verrà distribuita tra i figli.
L’aumento di capitale impone in ogni caso notevoli sacrifici alla società, come
testimonia il bilancio del 1928, privo di dividendi nonostante il – provvidenziale
– buon andamento delle vendite e degli utili. Benché si tratti di un passo
indilazionabile, come si è visto, la risistemazione degli assetti societari costituisce
un’operazione tanto più azzardata se si considera che avviene in una fase
di recessione quale quella del 1927. Nonostante il deciso peggioramento della
situazione economica negli anni successivi, il successo che arride all’azienda
negli anni trenta finirà tuttavia col dar ragione a Giovanni Buitoni.
Al 30 novembre 1929 l’esposizione finanziaria delle aziende Buitoni assomma
a 4,3 milioni di lire, stando almeno a quanto l’imprenditore umbro dichiarerà
vari anni più tardi a Mussolini 47 . È interessante rilevare che, accanto
all’appoggio finanziario della Cassa di risparmio di Perugia ottenuto attraverso
Biagiotti, circa un quarto di questo importo (1,1 milioni di lire) provenga
dalla Banca commerciale di Basilea, con cui Buitoni è in contatto sin
dai primi anni venti in relazione alla costituzione della S.a. Elettricità umbra
48 . Siccome nel bilancio del 1929 figurano, solo per la Perugina, oltre 4
milioni di cambiali passive, si deve ritenere che tale cifra riguardi l’indebitamento
consolidato, a medio e lungo termine, delle varie società “alleate”. Per
47 ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 78 “Relazione a S.E. il Capo del Governo sulle Società
Perugina e Buitoni, aprile XIII (1935)”, cc. 34-41.
48 ASBP, FP, DA, b. 50, fasc. 346 “Banca commerciale di Basilea dall’inizio al 31 dicembre
1934", cc. 49-50, 56, 81 e 83. Buitoni è infatti socio e membro del Consiglio di amministrazione
della società di elettricità, cui si rimanda a Marco Penchini, Nascita e sviluppo
del servizio di elettricità a Perugia: la Società Anonima Elettricità Umbra (1899-1929), in
Uomini, economie, culture. Saggi in memoria di Giampaolo Gallo, a cura di Renato Covino,
Alberto Grohmann, Luciano Tosi, Napoli, Esi, 1997, vol. II, pp. 217-241. Il rapporto
con la banca elvetica viene avviato già nella prima metà del decennio con un fido di
circa 500.000 lire per l’acquisto di semilavorati svizzeri (carta stagnola, burro e pasta
di cacao), per essere successivamente sviluppato nel 1925, allorché la ditta umbra chiede
un mutuo (non si sa bene in che misura accordato) di 2,5 milioni di lire per la
ristrutturazione produttiva avviata in quel periodo.
116

Tabella 10. Le aziende Buitoni nel 1930
Fonti: ASBP, FP, DGAD, b. 10, fasc. 62, c. 4 e b. 13, fasc. 78, cc. 34-41.
Capitolo IV Le sfide degli anni venti
contro le aziende controllate dai Buitoni dispongono di 12 milioni di capitale
sociale e, nel successivo 1930, realizzeranno 1.753.000 lire di utile 49 . Tutto
ciò, insomma, sta ad indicare come l’estinzione dei debiti contratti nel 1927
non sia stata particolarmente difficile grazie alla buona redditività che le aziende
del gruppo, e tra di esse in particolare la Perugina, fanno registrare nello
scorcio degli anni venti. Né, abbastanza sorprendentemente, questa situazione
verrà compromessa più di tanto dalla successiva recessione internazionale
se pochi anni dopo, all’inizio del 1933, Giovanni Buitoni può addirittura
dichiarare a Mussolini di puntare “alla eliminazione dei finanziamenti bancari”,
rifiutando un credito di 5 milioni che l’Imi è disposto ad accordargli,
grazie anche al diretto interessamento del segretario particolare di Mussolini,
Alessandro Chiavolini 50 . L’episodio non va troppo enfatizzato, sia perché
la situazione economica del periodo sconsiglia nuovi investimenti e ampliamenti
del giro d’affari, sia, probabilmente, per le implicazioni politiche e
societarie che quel credito comporta. Ciò tuttavia costituisce sia pure indirettamente
una prova di come nel giro di pochi anni la Perugina e le aziende
Buitoni superino le difficoltà della seconda metà degli anni venti.
49 ASBP, FP, DGAD, b. 10, fasc. 62 “Avv. Profili”, c. 4.
50 ACS, Segreteria particolare del Duce, Carteggio ordinario, b. 1264, fasc. 5098221/1, Buitoni
Giovanni, lettere del giugno 1932 e lettera di Buitoni a Chiavolini del 31 gennaio 1933.
117

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Capitolo V
Tra “Quota 90”
e recessione internazionale
V.1. L’organizzazione scientifica del lavoro a Fontivegge
118
La nostra industria è forse una delle meno colpite in Italia dal movimento per la
rivalutazione della lira, perché da due anni a questa parte è stato già iniziato un severo
processo di revisione degli impianti e conseguentemente dei prezzi di costo.
Si è fatto, in definitiva, a tempo opportuno, quello che il Governo ha raccomandato e
comandato a tutti gli italiani di compiere nell’interesse della finanza pubblica e privata,
da conseguirsi a qualunque costo con un regime di vita, di lavoro, diverso dal passato.
[...] E le dirò ancora che la nostra Società prenderà parte in questi giorni al concorso
bandito dall’Ente Nazionale per l’Organizzazione Scientifica del lavoro; e sarà una
delle diciannove ditte nazionali che hanno disposto per la partecipazione 1 .
Con queste parole Giovanni Buitoni illustra la scelta di ristrutturare l’impianto
di Fontivegge, che mette la Perugina in condizione di fare fronte
alle difficoltà presentatesi nella seconda metà degli anni venti. Sin dal 1926-
1927, infatti, l’impresa non solo deve confrontarsi con la concorrenza del
gruppo di Gualino, ma deve affrontare anche il deterioramento della congiuntura
innescato dalla “battaglia della lira”, allorché la contrazione dei
consumi, il razionamento del credito e la perdita di competitività delle
esportazioni italiane anticipano in Italia, salvo la parziale ripresa tra 1928
e 1929, la recessione degli anni trenta. Accanto al dinamismo commerciale
di cui si è detto, la razionalizzazione produttiva, con l’aumento della produttività
e il contenimento dei costi – inclusi quelli salariali – che le si accompagnano,
costituiscono così il secondo versante della strategia imprenditoriale
adottata da Giovanni Buitoni negli anni venti: una componente
della linea gestionale della Perugina emersa più lentamente della prima,
solo a metà decennio, e maturata poi nel contesto recessivo delle politiche
deflazionistiche degli anni immediatamente successivi. L’opzione della
Perugina per la radicale riorganizzazione del proprio apparato produttivo
interviene infatti nel 1925, in una fase in cui l’azienda ha raggiunto il massimo
grado di espansione produttiva possibile sulla base delle strutture di
cui si è dotata tra il primo conflitto mondiale e l’immediato dopoguerra.
1
Il quadro dell’industria umbra in rapporto all’attuale situazione economica, intervista a Giovanni
Buitoni, commissario della Camera di commercio di Perugia, in “L’Assalto” del 6
luglio 1927.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Stanti tali impianti, l’aumento, o anche soltanto il mantenimento degli standard
produttivi, rischia da quel momento in poi irrimediabilmente di accompagnarsi
ad una perdita di competitività e all’incapacità di adeguarsi
al taglio dei costi di produzione unitari che le economie interne rendono
possibile per il gruppo di Gualino. L’aver accettato la sfida del gruppo
piemontese rende insomma la scelta di aumentare la produttività una strada
obbligata. Percorrerla richiederà tre o quattro anni di consistenti sforzi
finanziari ed organizzativi, cui alla fine, tuttavia, arriderà un successo notevole.
L’anticipo con cui la ristrutturazione venne avviata permette inoltre
alla Perugina di giungere ben preparata all’appuntamento con la deflazione
del 1927. Il che, oltre a consentirle di sfruttare al massimo la breve
fase di ripresa successiva, viene utilizzato anche politicamente da Giovanni
Buitoni, o quanto meno serve, come testimonia la citazione precedente,
ad avvalorare l’immagine di una azienda modello, perfettamente
allineata con la politica del regime nella “conquista di “Quota 90” 2 . A riprova
del successo di questi sforzi, nel gennaio del 1928, l’Enios notifica a
Mario Spagnoli, direttore tecnico della Perugina e artefice materiale della
ristrutturazione, la vittoria del concorso per l’organizzazione scientifica
del lavoro.
La ristrutturazione produttiva presenta difficoltà tecniche non secondarie.
Oltre alla scarsa diffusione che sino ad allora ha in generale avuto in
Italia, l’organizzazione scientifica del lavoro è in certa misura più facilmente
applicabile a settori che all’epoca sono più altamente meccanizzati e
con più elevati livelli tecnologici, come ad esempio la meccanica o la chimica,
piuttosto che all’industria alimentare. Un’eccezione in questo senso
è rappresentata già in quegli anni dalla Cinzano, il cui ciclo produttivo è
tuttavia estremamente più semplice e standardizzabile di quello di un’azienda
di cioccolato e confetture 3 .
Le prime esperienze formalizzate di razionalizzazione del processo di produzione
in Italia risalgono per la verità alla prima guerra mondiale. Unitamente
alla massiccia introduzione di macchinari, gli organi preposti alla
2
Sulle politiche economiche del regime nella seconda metà degli anni venti si rinvia alle
già citate sintesi di Gianni Toniolo, L’economia dell’Italia fascista, Laterza, Bari, 1980,
cap. III; Vera Zamagni, Dalla periferia al centro: la seconda rinascita economica dell’Italia,
1861-1981, Bologna, il Mulino, 1990, in part. cap. VII; Rolf Petri, Storia economica
d’Italia : dalla grande guerra al miracolo economico, 1918-1963, Bologna, il Mulino, 2002,
cap. III, nonché a Jon S. Cohen, La rivalutazione della lira nel 1927, L’economia italiana,
1861-1940, a cura di Gianni Toniolo, Roma-Bari, Laterza, 1978, pp. 313-336.
3 Cfr. al riguardo M. Fossati, Lo sviluppo dell’organizzazione scientifica del lavoro nelle industrie
vinicole della S.a. Francesco e C. Cinzano di Torino, relazione al III Congresso internazionale
di organizzazione scientifica del lavoro, Roma, Enios, 1927, pp. 6 ss.
119

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
mobilitazione industriale prestano allora una particolare attenzione all’organizzazione
ed all’aumento della produttività del lavoro. Tali sforzi, del
resto, da un lato, sono agevolati dall’inasprimento della disciplina connesso
alla militarizzazione della manodopera e, dall’altro, si rendono in parte
necessari per l’ampio ricorso a maestranze dequalificate. L’emergenza bellica
costituisce così il precedente del dibattito e dei tentativi con cui, nel
corso degli anni venti, si cerca di estendere l’applicazione dell’organizzazione
scientifica del lavoro dal ristretto novero delle imprese di punta dei
settori strategici all’insieme dell’apparato produttivo del paese 4 .
La questione peraltro è ben più vasta dell’innovazione tecnico-organizzativa
in sé, vale a dire, fondamentalmente, della codificazione dei movimenti
compiuti dall’operaio, della loro misurazione e della loro retribuzione
a cottimo. In primo luogo, infatti, per avere una reale vasta diffusione,
essa rimanda ad una ristrutturazione generale del sistema industriale
italiano, sulla scorta di principi di normalizzazione dei procedimenti tecnici,
di unificazione dei materiali e dei tipi, di standardizzazione delle
produzioni. Su di un altro versante, poi, la razionalizzazione del processo
lavorativo investe in pieno le relazioni fra classi produttive, andando ad
incidere immediatamente sui rapporti di fabbrica: la disciplina, i ritmi di
lavoro, l’autonomia e l’identità stessa dell’operaio. È questo un elemento
centrale dell’organizzazione scientifica del lavoro che, nei casi in cui viene
applicata, costituisce spesso appunto la risposta del padronato alla conflittualità
operaia del primo dopoguerra. Mediante la rigida pianificazione
dei movimenti e dei tempi delle operazioni produttive, essa permette infatti
di aumentare il controllo sulla forza-lavoro, la cui discrezionalità sul
processo di produzione viene enormemente ridimensionata ed i cui ritmi
di lavoro vengono ad essere strettamente regolati dalle disposizioni della
direzione aziendale. Tutto ciò, peraltro, tende ad essere presentato nei
termini neutrali delle pure esigenze tecniche della produzione, privo cioè,
almeno nominalmente, di connotati coercitivi ed anzi, caso mai, volto ad
una precisa e scientificamente oggettiva remunerazione del lavoro.
4
120
Sull’organizzazione del lavoro in Italia e la sua evoluzione si veda in generale Giulio
Sapelli, Organizzazione, lavoro e innovazione industriale nell’Italia tra le due guerre, Torino,
Rosenberg & Sellier, 1978; Duccio Bigazzi, Il Portello. Operai, tecnici e imprenditori all’Alfa
Romeo, 1906-1926, Milano, FrancoAngeli, 1988; Id., La grande fabbrica. Organizzazione
industriale e modello americano alla Fiat dal Lingotto a Mirafiori, Milano, Feltrinelli,
2000; Giuseppe Berta, Dalla manifattura al sistema di fabbrica: razionalizzazione e conflitti
di lavoro, in Storia d’Italia, Annali I, Dal feudalesimo al capitalismo, Torino, Einaudi,
1978, pp. 1079-1129; Id., L’Italia delle fabbriche. Genealogie ed esperienze dell’industrialismo
nel Novecento, Bologna, il Mulino, 2001, in part. cap. I; Germano Maifreda, La disciplina
del lavoro, Milano, Bruno Mondadori, 2007.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Su di un tale aspetto, sulla possibilità cioè di instaurare “un interesse comune
tra padronato ed operai” tramite la diretta proporzionalità tra aumenti
salariali e profitti, “senza sfruttamento e senza falcidie” dei salari,
insiste del resto solo l’ala più avanzata e politicamente illuminata dell’imprenditoria
italiana. Sono cioè solo Olivetti, Conti e pochi altri a mettere
in risalto i temi della “cooperazione” tra produttori e della limitazione del
potere assoluto ed arbitrario della direzione di fabbrica:
compito dell’imprenditore era di creare un “regime, diremo così, di costituzionalità”
nella fabbrica, la cui certezza d’applicazione risiedeva nella convinzione scientifica di
poter superare gli “egoismi” sulla base del sopraccennato rapporto (proporzionale)
salario-produttività 5 .
Con ciò, essi fanno riferimento ai modelli americani, tayloristi e fordisti,
che tuttavia, già prima della guerra, coniugano gli incrementi di produttività
con alti regimi salariali, nel quadro di politiche di sviluppo basate
sull’incentivazione della domanda e sul consumo di massa. Le vicissitudini
economiche degli anni venti dimostrano piuttosto rapidamente quanto
esiguo sia il margine, in Italia come in gran parte d’Europa, per un simile
“progetto partecipativo”. Crisi recessive e rivalutazioni monetarie lasciano
di fatto spazio, nel Vecchio continente, alla sola applicazione del cosiddetto
“sistema Bedaux”, dal nome della società di consulenza che se ne fa
promotrice oltralpe, vale a dire alla riduzione dei costi di produzione attraverso
la semplice intensificazione, pure “scientifica” a suo modo, dei
ritmi di lavoro. Non a caso la razionalizzazione del processo produttivo
comincia ad affermarsi in Italia solo a partire dalla seconda metà degli
anni venti, quando ormai, con l’instaurazione della dittatura e l’eliminazione
dei sindacati, si vengono a creare i presupposti politici per l’operazione.
Merita di essere sottolineato, in ogni caso, che la diffusione dell’organizzazione
scientifica del lavoro nell’Italia degli anni venti è limitata ad
un ristretto numero d’imprese d’avanguardia: la Fiat, l’Olivetti, alcune
altre aziende meccaniche, la Snia Viscosa e la Châtillion (in un settore,
quello chimico-tessile, che per la qualità stessa del prodotto richiede una
vasta meccanizzazione ed un accurato controllo delle lavorazioni), la Cinzano
si è detto, e poche altre. Limiti fondamentali nella sua introduzione
sono, accanto ad un certo ritardo culturale di buona parte dell’imprenditorialità
della penisola, gli oneri economici che la razionalizzazione comporta,
nonché lo scarso grado di meccanizzazione e tutta una serie carenze
5
Sapelli, Organizzazione, lavoro cit. (a nota 4), pp. 24-25. Tra virgolette nel testo sono le
parole di Mario Fassio, dirigente della Fiat dei primi anni venti.
121

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
tecnologiche che l’industria italiana riuscirà a sanare solo dopo la seconda
guerra mondiale. La stessa creazione dell’Enios data solo al 1925, quando,
per iniziativa spontanea della Confindustria, viene organizzato un comitato
a cui facciano capo gli studi sull’organizzazione che da una decina d’anni
vanno sviluppandosi più o meno isolatamente nel paese. Costituitosi
come vero e proprio ente nel 1926 e guidato da Francesco Mauro e Gino
Olivetti, l’Enios svolge un’intensa opera di stimolo e ricerca fino ai primi
anni trenta, allorché la sua struttura viene burocratizzandosi e la sua funzione
si esaurisce. È appunto in quel periodo, negli anni della crisi, che
l’applicazione del sistema Bedaux viene più largamente diffondendosi quale
strumento di contenimento dei costi di produzione. Ma a gestire tale fase
operativa non sarà più un organo centralizzato quanto piuttosto una serie
di società di consulenza sorte appositamente soprattutto nel triangolo industriale.
Anche soltanto da un punto di vista cronologico, perciò, l’introduzione
dell’organizzazione scientifica del lavoro alla Perugina costituisce un’iniziativa
d’avanguardia nel panorama italiano. Ma l’elemento che più di ogni
altro caratterizza l’esperienza dell’azienda umbra, e che probabilmente le
vale il riconoscimento dell’Enios, sta nell’aver applicato i criteri della razionalizzazione
del lavoro ad un settore di produzioni di lusso con un basso
grado di standardizzazione. A questo proposito, la lettera di presentazione
dei materiali per il concorso del 1927fa notare che il
122
cioccolato nelle sue varie confezioni è un articolo di fantasia e quindi di lusso, che
richiede un insieme di operazioni delicate e lunghe per poter essere presentato sotto
la sua bella patina lucente, con eleganti scatole litografate, corredato di tutte le minuzie
che lo rendono piacevole agli occhi ed al palato. Non si tratta di un articolo di serie e le
attuali teorie della standardizzazione del lavoro non potrebbero a prima vista avere
applicazione nel nostro ramo. Tuttavia questa meccanizzazione si è realizzata nel nostro
Stabilimento pur ottenendo prodotti finissimi 6 .
Che tale “lavorazione ‘standardizzata’ di un articolo di lusso” costituisca
un’innovazione di qualche rilievo, la cui messa a punto è tutt’altro che
semplice, è indicato tra l’altro dal polemico articolo di un editorialista de
“Il Dolce” del 1931 sulle “conseguenze della prostituzione della qualità
alla quantità” 7 . L’intervento, se da un lato viene a coincidere con le critiche
dei settori della piccola industria presenti nella Federdolce, d’altro canto
6
Mario Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria alimentare, Roma,
Enios, 1928, p. 4.
7
G. Arrò, Effetti dell’industrializzazione sulla qualità dei prodotti dell’industria dolciaria, in “Il
Dolce”, VI, 62 (aprile 1931), pp. 132-135.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
pone in risalto una serie di problemi tecnici reali, che ostano a facili scorciatoie
sulla via della meccanizzazione e della accelerazione delle lavorazioni.
In massima parte tali critiche non sono tuttavia riferibili alla Perugina,
in cui l’introduzione del sistema Bedaux e delle lavorazioni a catena
rimangono comunque parziali, a macchie, limitandosi ai reparti in cui il
livello tecnologico dell’epoca le rende possibili. Nella fabbrica umbra, le
innovazioni tecniche in senso stretto si limitano ai sistemi di collegamento
dei macchinari in catene di produzione continua e perciò, sostanzialmente,
all’adattamento a nastri di trasporto, montacarichi e distributori pneumatici,
di impianti già esistenti sul mercato e di per sé, in qualche caso
almeno, neanche eccessivamente moderni. Il fulcro della ristrutturazione
consiste, insomma, nell’introduzione del principio della catena di montaggio
in accoppiata con la codificazione delle operazioni della manodopera,
che vengono fissate in una serie di movimenti standardizzati e per
questa via strettamente inquadrate nella linea di produzione e nei tempi
con cui essa procede. Che si tratti di un innovazione fondamentalmente
organizzativa anziché tecnologica è dimostrato, tra l’altro, dal fatto che è la
stessa officina interna all’azienda a fornire gran parte delle soluzioni tecnico-meccaniche
di cui ci si avvale. Dal punto di vista tecnologico, lo sforzo
principale è costituito, in questa prospettiva, dalla messa in linea dei macchinari
e nella ricerca della disposizione più funzionale di questi ultimi in
relazione alle “operazioni che debbono svolgere, [...] [ai] collegamenti e
trasporti tra le singole operazioni e [...] [all’]ambiente di cui [si] dispone” 8 .
Accanto all’introduzione del sistema Bedaux – afferma Giulio Sapelli – era
nell’instaurazione della produzione in serie e della catena di montaggio, [il] vero, reale
passaggio a una fase superiore dell’organizzazione scientifica del lavoro, a una fase
attuale e oggi presente del rapporto capitale e lavoro nelle fabbriche moderne. [Infatti]
era [...] sbagliato presupporre una cooperazione degli operai alla perdita della loro
autonomia marginale del lavoro. [...] Mediante una banale apparecchiatura di
convogliamento, la somma di tanti micromovimenti individuali diventava un tempo
generale e indipendente dal rendimento ottimo dei singoli; prioritario anche rispetto
alle fasi a monte 9 .
Attraverso un sistema di trasporti interni che mettono in linea le varie
lavorazioni, diviene cioè possibile ridurre al minimo i margini di discrezio-
8
9
Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria alimentare cit. (a nota
6), pp. 7-8.
Sapelli, Organizzazione, lavoro cit. (a nota 4), p. 243, nonché Aris Accornero, Dove ricercare
le origini del taylorismo e del fordismo, in “Il Mulino”, settembre-ottobre 1975, pp.
678-693.
123

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
nalità dell’operaio e, stante il sistema Bedaux “di misura [...], compenso
[...] e controllo” 10 , porre la produttività e l’utilizzo degli impianti sotto il
completo controllo della direzione tecnica. Nel caso specifico della Perugina,
il collegamento automatico delle varie fasi di produzione permette inoltre
una notevole riduzione del personale, con l’eliminazione del cospicuo
numero di manovali addetti al trasporto dei materiali. In termini quantitativi
la ristrutturazione comporta una riduzione della manodopera di oltre
un quarto, dalla media annua di 600 unità del 1925 a quella di 436 del
1928. A fronte di ciò, si ha un aumento del 37% del rapporto produzione/
addetti, che passa nello stesso periodo da 23,6 a 32,4 quintali per occupato
11 .
Tra le produzioni dolciarie, quella del cioccolato è sicuramente una delle
più complesse ed articolate: essa implica un cospicuo numero di passaggi
di lavorazione che, specie nelle fasi finali, si ramificano in una vasta serie
di procedimenti specifici e danno luogo alla variegata gamma di generi di
consumo. Schematicamente, la produzione del cioccolato si può suddividere
in cinque fasi, escludendo la prima lavorazione del cacao nei luoghi
di produzione:
- lavorazione del cacao in grani e sua trasformazione in pasta di cacao
(cacao macinato);
- lavorazione ausiliaria (parallela alla precedente) del burro di cacao, ottenuto
per estrazione dal cacao macinato e avente come sottoprodotto
il cacao il polvere;
- lavorazione della pasta (o liquore) di cioccolato, ottenuto unendo al
cacao macinato quantità aggiuntive di burro di cacao, che rendono la
pasta modellabile;
- lavorazioni finali del liquore di cioccolato differenziate a seconda dei
prodotti finiti da ottenere (cioccolato da copertura, cioè semilavorato
per pasticceria, tavolette, cioccolatini, forme vuote, ecc.);
- incarto e confezionamento.
10
Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria alimentare cit. (a nota
6), p. 9.
11
Per questi dati si veda ASBP, FP, DP, b. 2, fasc. 4 “Riassunto statistiche salari 1925”, cc.
28 ss., salari 1925; ivi, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva
dal 1925 al 1954. Quanto al numero di occupati, nell’introduzione del citato volume
di Spagnoli si afferma che diminuisce da 700 a 500 unità circa tra 1925 e 1927, con
riferimento, probabilmente, a tutto il personale dell’azienda, incluso quello di vendita,
gli impiegati, ecc. Altre fonti, come A. Presenzini Mattioli, Un’industria gloria dell’Umbria
moderna, in “L’industria umbro-sabina”, IX, 2 (31 maggio 1928), pp. 50-55, parlano
addirittura di un migliaio di addetti impiegati nello stabilimento. Il dato produzione/addetto
indicato è, inoltre, molto approssimativo, basandosi sulla media annua degli
occupati e non, ad esempio, sulle ore lavorate.
124

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
A queste lavorazioni principali vanno poi aggiunte altre collaterali, come
la preparazione delle zucchero per i ripieni e per le addizioni alla pasta di
cacao (il cioccolato in quanto tale è infatti una mescolanza di derivati del
cacao in grani, come cacao macinato e burro di cacao, più zucchero, che
ne costituisce una quota variabile fino ed oltre il 50%), i servizi generali
specifici del settore (riscaldamento-refrigerazione, falegnameria per imballi,
ecc), i procedimenti particolari e le linee ausiliarie di fabbricazione di
cioccolato al latte, alle nocciole, al caffè, ecc. Alla produzione di cioccolato
sono poi accoppiate, specie negli impianti meno specializzati, quelle delle
caramelle e dei confetti, che possono avvalersi di semilavorati e servizi generali
già in parte predisposti.
La Perugina, sin dalla prima guerra mondiale, è in grado di svolgere tutto
questo vasto complesso di lavorazioni, attivando anche, dalla metà degli
anni venti come si è accennato, un suo proprio scatolificio interno. Bisogna
tener presente tuttavia che molte aziende, non solo artigianali, realizzano
spesso solo una parte del ciclo della produzione principale di cioccolato,
escludendo il cacao in polvere (e ricorrendo al mercato per il suo
sottoprodotto, il burro di cacao) o acquistando direttamente la stessa pasta
di cioccolato e limitandosi così alle lavorazioni finali. Il grado di internalizzazione
dei vari processi di produzione necessari per produrre cioccolato
e l’associazione ad essi di altre lavorazioni dolciarie o di semilavorati lasciano
in generale numerose alternative e ampie possibilità di scelta. In
linea generale, le modalità e la natura voluttuaria del consumo italiano
della prima metà del Novecento spingono a fabbricare una gamma di articoli
il più possibile varia e differenziata, a detrimento della possibilità di
realizzare vaste economie interne. Laddove, al contrario, la domanda assume
già le caratteristiche del consumo di massa, è possibile una maggior
specializzazione degli impianti. Dal punto di vista dell’organizzazione tecnica,
infine, un’altra soluzione adottata dalle lavorazioni industriali è quella
di attivare lavorazioni di biscotti e prodotti da forno, soprattutto per
attenuare i problemi derivanti dalla stagionalità del consumo di cioccolato,
concentrato nei mesi più freddi. È questo il caso di grandi gruppi come
l’Unica, forte tra l’altro della presenza tra le sue controllate della Gallettine
Biscuits, ovvero, su dimensioni più limitate, della ditta fiorentina Digerini
& Marinai, a cui la Perugina fa riferimento per rifornire i propri negozi,
prima di avviare a sua volta questo tipo di produzioni nel secondo dopoguerra
12 .
Le varie fasi del processo di produzione sinora descritte, inoltre, si pongo-
12 ASBP, FP, DGAD, b. 6, fasc. 44 “Unica Bonatti Digerini & Marinai”, c. 34.
125

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
no in maniera diversa in rapporto con la meccanizzazione. In linea generale,
quelle iniziali concernenti il cacao permettono un largo e relativamente
agevole uso di macchinari, mentre via via che si avanza verso i passaggi
finali, le difficoltà di sostituire, o anche solo d’integrare, il lavoro a
mano aumentano. Nel periodo tra le due guerre in particolare, i procedimenti
iniziali relativi al cacao, quelli concernenti polvere e burro di cacao,
e in parte anche quelli di mescolatura e raffinazione del cioccolato sono
ormai ampiamente meccanizzati. La strozzatura interviene piuttosto nelle
operazioni successive di trasformazione finale del prodotto, che sono poi
anche quelle sulle quali si concentra la razionalizzazione del lavoro condotta
alla Perugina. L’incarto e il confezionamento verranno per altro
meccanizzati in modo soddisfacente solo nel secondo dopoguerra 13 .
In tutte le prime fasi di lavorazione del cacao e del cioccolato (i primi due
punti indicati sopra: nell’ordine pulitura, torrefazione, rompitura, molitura,
mescolatura, raffinazione, concaggio, più il ciclo parallelo di estrazione
del burro attraverso presse) i macchinari introdotti tra 1925 e 1929
a Fontivegge sono relativamente pochi. Nello stabilimento perugino, in
particolare, il ciclo produttivo comincia a partire dai magazzini del cacao,
collocati nei solai assieme alla pulitura, alla torrefazione e alla rompitura
dei grani. Una simile dislocazione è tesa a proteggere la materia prima
dall’umidità, che ne provocherebbe la germinazione, e dai rischi di una
ripresa del processo di fermentazione per mancanza di areazione. Soprattutto,
però, essa facilita l’alimentazione dei molini, che sono posti invece a
piano terra e, sul modello di quanto avviene nella lavorazione delle farine,
vengono appunto caricati dall’alto. La meccanizzazione di tutti questi procedimenti
data in generale dalla seconda metà dell’Ottocento e gli operai
che vi sono impiegati sono numericamente limitati, prevalentemente di
sesso maschile e con una qualificazione piuttosto elevata, tanto più dopo
che la meccanizzazione di molti degli spostamenti di materiali realizzata
nello stabilimento nella seconda metà degli anni venti ha eliminato gran
parte dei manovali. Le mansioni della manodopera riguardano soprattut-
13 Per gli aspetti tecnici delle lavorazioni cioccolatiere dell’epoca si veda in generale Mario
Spagnoli, La fabbricazione del cioccolato, Milano, Hoepli, 1926, nonché Heinrich Fincke,
Handbuch der Kakaoerzeugnisse, Berlin, Springer, 1936 e più in generale a J. B. M.
Coppock, Tecnologia dell’alimentazione, in Storia della tecnologia. Volume VII. Il ventesimo
secolo. Le comunicazioni e l’industria scientifica, a cura di Charles Singer, Eric J. Holwyard,
A. Rupert Hall, Trevor J. Williams, Torino, Boringhieri, 1965, pp. 701-759. Per
ulteriori indicazioni si rimanda a Francesco Chiapparino, L’industria italiana del cioccolato
nel quadro dell’evoluzione della tecnologia del cacao tra il tardo Ottocento e la prima metà
del Novecento, in Innovazione tecnologica e industria, a cura di Daniela Brignone, Roma,
Bulzoni, 1998, pp. 81-124.
126

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
to la sorveglianza di macchinari relativamente complessi e il controllo di
processi piuttosto delicati, da cui dipende l’esito dell’intera produzione
finale. Il momento più difficile della lavorazione, in particolare, rimane la
torrefazione, in cui i grani di cacao vengono moderatamente abbrustoliti
per esaltarne l’aroma e facilitarne la successiva decorticazione (l’eliminazione
del rivestimento esterno). Errori di tostatura compromettono il gusto
del cioccolato in modo difficilmente ovviabile, per cui sono necessari
operai con molta esperienza. Di fatto la Perugina continua ad usare in
questo reparto attrezzature degli anni dieci, forse addirittura precedenti,
fino all’immediato dopoguerra, quando vengono introdotti impianti più
perfezionati 14 .
Alla torrefazione, dopo alcuni passaggi preparatori, fa seguito la macinazione
del cacao nei molini, un’operazione che registra tra le due guerre
una significativa evoluzione tecnologica con l’introduzione di molini a rulli
cilindrici o a macine verticali regolabili, molto più veloci ed efficienti dei
vecchi impianti a macine orizzontali. La Perugina tuttavia continua ad utilizzare
quattro gruppi di questi ultimi e solo nel 1927, probabilmente, affianca
ad essi un più recente molino a cilindri della ditta svizzera Buhler, il
che in definitiva fornisce un’ulteriore conferma del carattere prevalentemente
organizzativo, anziché che tecnologico, della ristrutturazione della
seconda metà degli anni venti. La pasta di cacao che si ottiene dai molini
costituisce la base tanto per le successive lavorazioni del cioccolato che per
quella del cacao in polvere. Nel primo caso, in particolare, si ha una serie
di passaggi molto delicati, che rappresentano il nucleo centrale del processo
di fabbricazione e da cui maggiormente dipende la qualità del prodotto
finale. La loro funzione è quella di mescolare le varie componenti
del cioccolato (pasta di cacao, burro, zucchero, eventualmente latte, nocciole,
aromi, ecc.) ed ottenere una pasta (liquore) il più possibile amalgamata
ed omogenea. Era stata appunto la sostituzione, all’inizio dell’Ottocento,
dei vecchi metodi di pestaggio e miscelatura a mano col melangéur –
una vasca con molazze mosse meccanicamente, a cui tutte le operazioni
del reparto, compresa la molitura, possono essere ricondotte – ad aprire
la strada al successivo sviluppo industriale del settore. Il mescolatore, non
solo aveva permesso di lavorare quantità e varietà di sostanze molto maggiori,
ma aveva migliorato notevolmente la stessa qualità della miscela, la
cui grana risultava enormemente più raffinata che in precedenza. La successiva
estrazione del burro di cacao, che una volta isolato poteva poi essere
aggiunto alla pasta di cacao e renderla modellabile senza l’aggiunta di
14 Cfr. la Testimonianza di Antonio Brozzi in Una lunga vita di lavoro. Esperienze di vecchi
lavoratori, Roma, Ed. Gazzetta dei Lavoratori, 1952, pp. 95-97.
127

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
altri semilavorati fuorché lo zucchero, avrebbe poi completato il passaggio
al cioccolato solido entro la metà del XIX secolo. Dal melangéur evolvono
nella seconda metà del secolo vari altri macchinari, in particolare le raffinatrici,
apparecchiature a rulli sovrapposti che, ruotando a velocità differenti
per ottenere un effetto di strappo, permettono di realizzare un liquore
di cioccolato di grana minutissima, e le conche, introdotte nel tardo
Ottocento dalla svizzera Lindt, che attraverso un prolungato rimescolamento
in vasche a temperatura controllata inducono nel cioccolato le trasformazioni
molecolari responsabili dell’effetto fondant. La Perugina nel
1924 dispone di sei mescolatori, sette raffinatrici (quattro a cinque cilindri
e tre più piccole a tre cilindri) e nove gruppi di conche longitudinali. A
queste attrezzature, nella seconda metà del decennio vengono aggiunti un
nuovo melangéur, una raffinatrice a cinque cilindri e un gruppo di conche
circolari di nuova concezione, con un incremento significativo ma non
particolarmente consistente 15 . Ad un più rilevante ammodernamento di
molini, mescolatori e soprattutto delle raffinatrici, l’impresa comincerà a
provvedere solo verso la fine degli anni trenta, sull’onda del successo commerciale
legato al concorso delle figurine del 1934-1937.
Cambiamenti assai più significativi vengono invece introdotti nelle fasi di
lavorazione finale del cioccolato, vale a dire in tutta quella serie di processi
piuttosto differenziati con cui il liquore viene trasformato in una vasta gamma
di articoli finiti, dalle tavolette, ai cioccolatini, ai bonbon ripieni, alle uova,
ecc. Nel complesso, tali passaggi sono schematicamente riconducibili a due
linee di produzione diverse, quella del modellaggio, per la realizzazione di
cioccolati solido omogeneo, e quella della bonboneria, per la realizzazione di
cioccolati con ripieno (come ad esempio i Baci). Salvo alcune eccezioni, i procedimenti
che le riguardano non sono eccessivamente complessi, consistendo
fondamentalmente nella modellatura del cioccolato attraverso stampi e
processi termici, e sono agevolmente realizzabili, al contrario delle prime
lavorazioni, in un contesto artigianale. Anzi, proprio questa loro natura fondamentalmente
artigianale fa sì che tali sezioni del ciclo di produzione assorbano
una grande quantità di manodopera. Ed è appunto in esse che la ristrutturazione
realizzata alla Perugina nella seconda metà degli anni venti
ottiene i risultati maggiori, introducendo il lavoro a catena e, nel reparto
bonboneria ove l’intervento umano è più cospicuo, il sistema Bedaux di misurazione
e controllo della produttività. Merita di essere sottolineato, ancora
15 Cfr. al riguardo Chiapparino, Razionalizzazione produttiva e organizzazione scientifica del
lavoro alla Perugina negli anni venti, in Uomini economie culture. Saggi in memoria di Giampaolo
Gallo, a cura di Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano Tosi, Napoli, Esi,
1997, vol. II, pp. 250-251.
128

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
una volta, che di per sé i macchinari utilizzati non sono avanzatissimi. Sin
dagli anni dieci e a maggior ragione poi nel decennio successivo, i maggiori
produttori tedeschi e francesi di macchinari per il settore dolciario realizzano
infatti linee di modellaggio integrate e quasi integralmente automatiche.
Si tratta tuttavia di impianti poco versatili, adatti a singole specifiche produzioni
e soprattutto molto costosi. Alla Perugina, ove pure singoli macchinari
di queste linee non mancano (ad esempio la glassatrice automatica Lehmann)
si fa di necessità virtù, utilizzando in genere attrezzature più semplici e versatili,
collegate in linea dall’officina meccanica interna secondo le specifiche
esigenze degli ambienti e delle produzioni dell’azienda. Il risultato finale è in
generale apprezzabile. Mario Spagnoli, sottostimando probabilmente un po’
la produttività della concorrenza, afferma che
con tale nostro impianto [di modellaggio e smodellaggio] [...] necessitiamo di 15 operai
capaci per produrre 100 quintali di cioccolato modellato in confronto ai 30 operai
impiegati nelle migliori Fabbriche italiane ed estere più meccanizzate [...]. Se poi le
fabbriche non fossero meccanizzate la produzione giornaliera di 100 quintali
richiederebbe 110 persone 16 .
Con un analogo guadagno di produttività, nel reparto glassatura, ove vige
il sistema Bedaux, 25 operai realizzano in 8 ore circa 2.500 scatole di
bonbon 17 .
Una razionalizzazione analoga, ma ancora più spinta viene realizzata nelle
lavorazioni di confezionamento e incarto. Quest’ultima, in particolare, è
l’operazione più importante: fondamentale per la conservazione del prodotto
finito e basata su materiali – la stagnola – molto costosi, essa richiede
ancora un grande numero di operaie, sia pure con bassa qualifica. Già da
tempo, per la verità, esistono anche in questo ambito macchine avviluppatrici
che consentono notevolissimi risparmi di forza-lavoro, facendo aumentare
la produttività per addetto dalle 3 alle 8 volte; la loro applicazione
tuttavia è però limitata agli articoli correnti meno raffinati poiché
non assicura risultati del tutto soddisfacenti 18 . Alla Perugina, i reparti di
16
Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria alimentare cit. (a nota
6), p. 50
17
Ivi, p. 61. In generale su questi aspetti si veda anche Mario Spagnoli, Il problema dei
tempi e l’applicazione del sistema Bedaux, in “L’industria umbro-sabina”, II, n. 5 (agostosettembre
1929), pp. 191-195.
18
Non di rado infatti l’incarto meccanico lascia scoperte parti del prodotto, provoca
imperfezioni e sbavature nella distribuzione dei collanti o, esercitando eccessive pressioni,
deforma gli articoli più delicati. Cfr. in proposito Spagnoli, La fabbricazione del
cioccolato cit. (a nota 6), pp. 101-102.
129

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
modellaggio e di glassatura, nonché quello delle caramelle, vengono tutti
dotati tra 1925 e 1929 di avviluppatrici meccaniche, che passano così dalle
undici della metà del decennio ad oltre una ventina, molte delle quali
direttamente collegate alla catena di lavorazione. Accanto ad esse, tuttavia,
il reparto d’incarto a mano viene non solo mantenuto ma anzi potenziato,
specie quando ci si orienta verso produzioni di lusso a fine anni venti.
Nonostante la massiccia introduzione del sistema di cottimo collettivo,
questa fase rimane il principale punto debole dell’intero processo di fabbricazione,
costituendo una strozzatura per superare la quale non si può
fare altro che aumentare il numero degli addetti. Stanti i limiti tecnologici
delle avviluppatrici, le uniche economie possono essere realizzate razionalizzando
al massimo il rifornimento dei materiali, tanto cioè del cioccolato,
con la collocazione del reparto in continuità con quello di lavorazione finale
del prodotto, che delle scatole in cui, una volta incartati, i prodotti
sono collocati. A questo fine venne installato un sistema di trasporto a bilico,
sopraelevato, che, attraversando l’intero stabilimento, rifornisce direttamente
la bonboneria dei cartonaggi preparati nello scatolificio.
Quest’ultimo ha del resto problemi di meccanizzazione analoghi ed anche
in questo caso, oltre all’introduzione del cottimo collettivo, si provvede ad
istituire una lavorazione a catena su linee con trasporti automatici. Ristrutturata
in funzione del ciclo produttivo nel 1926, per altro, la produzione
di confezioni e cartonaggi viene poi spostata dallo stabilimento della
Perugina e trasferita nel 1931-1932 nel contiguo impianto del neo costituito
Poligrafico Buitoni.
Interventi minori, sostanzialmente riguardanti la messa in linea dei macchinari,
vengono poi realizzati nel reparto del cacao in polvere, mentre
una ristrutturazione più massiccia, con l’introduzione di cottimi, la meccanizzazione
dei trasporti interni e di vari passaggi produttivi, viene condotta
sulla linea di produzione delle caramelle, sull’onda tra l’altro del successo
delle Rossana nel 1926. La razionalizzazione, che segue più o meno i
criteri adottati per il modellaggio e la bonboneria, porta tra l’altro al taglio
della metà della manodopera del reparto.
Soluzioni piuttosto originali vengono infine adottate per i trasferimenti
interni di materie prime e semilavorati. Si è accennato al trasporto dei
cartonaggi per le confezioni attraverso un sistema a bilico sopraelevato
che taglia trasversalmente l’intero spazio della fabbrica. Lo zucchero, invece,
viene diffuso dal molino di polverizzazione ai vari reparti attraverso
una rete di tubi pneumatici ramificata per tutto lo stabilimento. In modo
analogo è organizzato il sistema di refrigerazione, facente capo ad una
coppia di compressori ad ammoniaca (passati dalle 180 chilo frigorie del
1920 alle 250 di cinque anni dopo e alle 380 degli anni trenta) e diramantesi
ai numerosi impianti di raffreddamento richiesti dalle varie lavorazio-
130

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
ni. La trasformazione più vistosa, anche se di per sé più semplice, riguarda
per altro il modo con cui le due grandi caldaie Cornovaglia, di 50 mq
ciascuna, vengono ad essere rifornite di carbone. Fino alla metà degli anni
venti infatti le grandi quantità di combustibile necessarie sono scaricate
nel piazzale al centro dell’opificio e da lì trasferite al deposito a mezzo di
carriole. La semplice apertura di una saracinesca e l’installazione di un
binario con vagoncini da miniera permettono di eliminare questo metodo
dispendioso in termini di spazio e manodopera, oltre che poco consono
agli standard d’igiene di una fabbrica alimentare.
Si è indicato in precedenza come l’organizzazione scientifica del lavoro, ed
in particolare il sistema Bedaux unito alle lavorazioni a catena, abbiano
alcune delle loro principali conseguenze proprio sul terreno delle relazioni
industriali, costituendo un’intensificazione della disciplina del lavoro.
Per certi aspetti processi di razionalizzazione produttiva come quello realizzato
alla Perugina costituiscono lo strumento con cui il padronato italiano
fa fronte alle difficoltà derivanti dalla politica economica del regime, da
“Quota 90” all’autarchia, scaricando una parte consistente dell’onere della
riduzione dei costi di produzione sul ceto operaio, e avvalendosi per
tale operazione degli ampi margini di controllo della conflittualità garantiti
dalla dittatura.
In un centro scarsamente industrializzato come il capoluogo umbro, naturalmente,
le implicazioni politico-sociali della razionalizzazione del processo
produttivo sono avvertite in modo molto più sfumato che non nelle grandi
concentrazioni operaie del Nord Italia o, in Umbria, nello stesso polo ternano.
Né, d’altra parte, alla Perugina, la direzione di fabbrica ha grossi problemi
nel rapporto con una manodopera che, per la sua stessa composizione,
non esprime una particolare pressione rivendicativa o una forte conflittualità.
Quella di Fontivegge è infatti una forza-lavoro prevalentemente femminile,
in molti casi assai giovane, con un’alta quota di lavoratrici stagionali
(un quarto e, negli anni di maggior espansione, anche un terzo) per via
della forte intensificazione delle produzioni a ridosso del periodo invernale.
Le maestranze maschili, inoltre, più qualificate, sono prevalentemente concentrate
nelle sezioni interessate dalla ristrutturazione solo in misura minore
(cacao, cacao in polvere, prima lavorazione cioccolato, servizi generali).
Estranei per lo più ai cottimi, gli operai di sesso maschile sono addetti a
mansioni di tipo semiartigianale, gratificanti e ben retribuite, e sono spesso
legati all’azienda da rapporti di lunga data, a volte addirittura risalenti agli
anni del laboratorio di via Alessi. Le istanze immediatamente riconducibili
al controllo della conflittualità operaia, insomma, devono avere un ruolo
secondario nella razionalizzazione del 1925-1929, che appare invece più
direttamente connessa all’obbiettivo di aumentare la competitività dell’azienda.
Ciò non significa, evidentemente, che il controllo sulla forza-lavoro sia
131

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
alla Perugina meno rigido che altrove, indicando, caso mai, soltanto che
esso incontra minore resistenza nella componente operaia. Significativamente,
Mario Spagnoli afferma nel volume che illustra i successi della razionalizzazione
del lavoro introdotta in quegli anni 19 :
132
Si sa, per esperienza, che la Direzione non da ordini se non giustificati, non emana
disposizioni se non utili, non da punizioni se non meditate, e ciascuno obbedisce,
eseguisce con zelo, diremmo quasi con entusiasmo, rimettendosi completamente alla
volontà ed alla mente dirigente...
A proposito dell’introduzione del lavoro a catena e del cottimo collettivo
nel reparto glassatura egli osserva che è
nell’interesse delle operaie lavorare con celerità: l’una cerca di spronare l’altra affinché
il lavoro sia compiuto con eguaglianza [...]. L’emulazione sorta in un primo tempo si è
cambiata in gara, perché ciascuna operaia osserva la sveltezza della compagna, giudica
e, se è il caso, da se stessa punisce con il rapporto che fa alla sorvegliante.
Tali passaggi indicano in modo abbastanza efficace il clima e gli effetti che
accompagnano la ristrutturazione. Quest’ultima inoltre coincide con le riduzioni
salariali varate in occasione della rivalutazione della lira: quella
“spontaneamente accettata” dal sindacato fascista nel maggio 1927, nel
contratto di lavoro stipulato alla Perugina il 14 giugno successivo si traducono
in riduzioni salariali oscillanti tra il 7% e il 15%, ed il successivo ritocco
imposto dal governo agli inizi del 1928, di cui al contrario non si ha al
momento notizia per la fabbrica umbra 20 . Vera Zamagni afferma che si
apre allora, per protrarsi fino al 1938, una lunga stagione di sostanziale
stagnazione dei livelli dei salari, “frutto di una deliberata politica di intervento
del regime ogni qualvolta [essi] mostravano la tendenza ad allontanarsi
troppo da un certo livello considerato ‘acquisito’ – di sussistenza – e
che si può indicare attorno alle 15 lire del 1938” 21 .
Nella lettura dei dati sui salari presentati in tabella va considerato anche
19
Spagnoli, L’organizzazione scientifica del lavoro nella grande industria alimentare cit. (a nota
6), pp. 8 e 61.
20
Cfr. “Il Dolce”, IV, 39 (maggio 1929), p. 129 e, per i salari precedenti, la lettera di
Buitoni all’amministrazione della Digerini & Marinai di Firenze del 31 dicembre 1924,
in ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 2, c. 44, e Il nuovo patto di lavoro agli operai de “La Perugina”,
in “L’Assalto”, 27-28 novembre 1924.
21
Vera Zamagni, La dinamica dei salari nel settore industriale, in L’economia italiana nel periodo
fascista, a cura di Pierluigi Ciocca, Gianni Toniolo, il Mulino, Bologna, 1978, pp.
329-378. 15 lire del 1938 sono pari a 17 lire del 1924, 19 del 1925 e, per effetto della
rivalutazione a 16,30 del 1926 e 15,70 del 1928.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Tabella 11. Occupati e salari alla Perugina (1925-1940)
Per il 1925-27 si sono supposti 295 giorni lavorativi l’anno.
Fonte: ASBP, FP, DP, b. 2, fasc. 4, cc. 38 ss.
133

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
che nella seconda metà degli anni venti i tagli di manodopera utilizzata
per i trasporti interni, cioè fondamentalmente di manovali con basse retribuzioni,
hanno l’effetto di sostenere il livello medio delle retribuzioni.
Considerando che il grosso della manodopera della Perugina è costituita
da operaie, con un salario notevolmente inferiore a quella maschile, le
retribuzioni della fabbrica dolciaria umbra si collocano nella fascia mediobassa
delle paghe del settore nelle zone di provincia del Centro-Nord. I
salari minimi femminili secondo l’accordo del giugno 1927 sono infatti di
8 e 8,8 lire al giorno rispettivamente per manovali e qualificate (cioè operaie
comuni), che salgono poi con i cottimi attorno alle 10-11 lire. Per
contro, ad esempio, a Torino, cioè in un grande centro industriale del
Nord, la paga-base di un’operaia comune è di 12,40-12,80 lire al giorno 22 .
Accanto ai livelli salariali, che costituiscono evidentemente un punto di
forza per la Perugina nel confronto con le sue concorrenti dell’Italia Settentrionale,
è opportuno poi illustrare le iniziative assistenziali e dopolavoristiche
assunte dalla direzione aziendale a favore delle maestranze. È
infatti questo un aspetto tutt’altro che secondario della politica della Perugina
verso il proprio personale, con una forte valenza tanto ai fini del
consenso all’interno della fabbrica che dell’immagine esterna dell’impresa.
In proposito, si è già accennato alla, sia pure modesta, quota di cointeressenza
alle vendite istituita sin dall’immediato dopoguerra. Accanto ad
essa viene via via creata, o potenziata, tutta una vasta serie di previdenze e
servizi economici, dalla cassa-mutua malattie, all’abbonamento all’assistenza
sociale di fabbrica (tramite la quale si può accedere all’assistenza medica e
pensionistica degli istituti parastatali), alla cassa interna di deposito dei
risparmi, a infine, la possibilità di anticipi a favore dei dipendenti in particolari
difficoltà economiche, sia pure a discrezione della direzione aziendale.
Parallelamente alla ristrutturazione della seconda metà degli anni
venti, inoltre viene potenziata la struttura dell’assistenza di fabbrica e del
dopolavoro, che già negli anni precedenti annovera il servizio tramviario
di collegamento col centro della città ad un quarto del prezzo del biglietto,
i corsi serali di igiene domestica per le operaie e di lingue straniere per gli
impiegati, una sezione sportiva (la palestra della fabbrica viene realizzata
nel 1924) ed una filarmonica. Attorno alla metà del decennio si provvede
anche a dotare lo stabilimento di un servizio mensa (1926), di cui esiste un
forte bisogno e che nondimeno appare un po’ sottodimensionato, e soprattutto
di una sala di allattamento (1927), ove le operaie lasciano i neo-
22 Notizie sulle retribuzione del settore nelle varie province italiane sono periodicamente
pubblicate, sia pure in modo spesso confuso, su “Il Dolce”. Uno specchietto riassuntivo
è nel n. 39 dell’a. IV (maggio 1929), a pp. 122 ss.
134

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
nati nelle ore di lavoro, senza doversi così assentare per lunghi periodi
dopo la maternità. Sempre a partire dal 1925 infine vengono selezionate
30-40 dipendenti ogni anno, tra quelle condizioni di salute più precarie,
per essere inviate, a spese dell’azienda, ad un soggiorno estivo di un paio
di settimane nella colonia elioterapica di Porto Potenza Picena, sul litorale
marchigiano 23 .
A tutto ciò vanno poi aggiunti lo spaccio interno di generi alimentari, vari
premi ed indennità (quella ad esempio “di fondazione” per i lavoratori
assunti prima della guerra), gite, pellegrinaggi, iniziative e manifestazioni
dopolavoristiche, nonché il “concorso suggerimenti”, con cui gli operai
possono rendersi partecipi di innovazioni e migliorie tecnico-organizzative
della fabbrica.
Questo vasto complesso di iniziative ha come scopo primario quello di
legare il più possibile il personale ad interessi, valori e obiettivi di produttività
dell’azienda. Rigidamente ispirato a criteri classisti, basato cioè sulla
marcata differenziazione tra i servizi forniti rispettivamente ad impiegati,
operai di mestiere, cottimiste e avventizi, esso è, al pari della cointeressenza,
concesso a totale discrezione della direzione di fabbrica e, almeno implicitamente,
sempre revocabile. In determinate fasi di crisi questo insieme
di forme di assistenza e di gratifica costituisce nondimeno uno strumento
d’integrazione del salario di un certo rilievo, un sostegno assai utile
del livello del reddito. Dal punto di vista aziendale, infine, questo complesso
di iniziative, ed in particolare la mensa, la sala di allattamento, il
concorso suggerimenti o anche certi aspetti della struttura dopolavoristica,
rientrano a pieno titolo in quel processo di razionalizzazione del lavoro
che si è visto operante nell’introduzione del sistema Bedaux e delle lavorazioni
continue, estendendone l’applicazione anche ad ambiti della sfera
privata e del tempo libero degli operai. La Perugina diviene, anche dal
punto di vista delle relazioni industriali, una fabbrica modello: alla Perugina
troviamo messi in atto da molto tempo, mentre nel nostro paese s’accaniva ancora la
furia bolscevica, i principi del Sindacalismo Nazionale, per i quali il continuo sviluppo
di un’azienda [...] deve essere accompagnato da un miglioramento progressivo e
graduale delle condizioni economiche, morali ed intellettuali delle maestranze. In virtù
23 Per questi aspetti si veda ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 2 “Federazione sindacale”, cc. 127-
170 e b. 7, cc. 14-19, Relazione sui provvedimenti assistenziali attuati a favore delle
maestranze della S.a. Perugina del 28 agosto 1936, nonché Il Dopolavoro nelle industrie
italiane, in “L’Assalto” del 4-5 novembre 1925 e La sala di allattamento alla “Perugina”,
ivi, 7-8 dicembre 1927.
135

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
136
di questa collaborazione, che chiameremo “Economica” gli elementi interessati alla
produzione [...] si fondono, diventando un’anima sola vibrante di fede e di amore
nella creazione continua di sempre più grandi ricchezze 24 .
Per quanto non privo di tracce del vecchio paternalismo tardo ottocentesco,
che del resto impera in un ambiente dominato ancora da interessi e
mentalità tradizionali, il rapporto dell’azienda umbra con le proprie maestranze
è perfettamente in linea con quell’immagine di modernità che caratterizza
anche tutti i suoi altri campi di attività. Le corse automobilistiche,
l’audace grafica di Federico Seneca, la solerte adesione alla politica
recessiva del governo del 1927 e la precoce introduzione dei principi di
organizzazione scientifica del lavoro, trovano insomma un ulteriore coronamento
nella puntuale applicazione delle indicazioni della politica sociale
del regime di “collaborazione tra le classi”, facendo della Perugina, anche
su questo versante, un’impresa d’avanguardia.
V.2. L’industria dolciaria e la crisi
Per cogliere gli effetti recessivi che la crisi dei primi anni trenta ha sul
settore dolciario è necessario aver presente il generale basso tenore in Italia
dei consumi di questo comparto dell’industria alimentare e la sua marginalità
rispetto al percorso di sviluppo economico del paese. La possibilità
di bruschi regressi del mercato e, in definitiva, la precarietà di industrie
dedite alla produzione di generi di non prima necessità come quelli dolciari
sussiste un po’ in tutto il mondo sviluppato della prima metà del
Novecento, come dimostrano le crisi susseguitesi sullo scenario internazionale
del settore negli anni tra le due guerre. Una tale precarietà è tuttavia
particolarmente elevata in Italia, un paese in cui gli squilibri dello sviluppo
relegano ancora fasce molto vaste della popolazione ad un tenore di
vita più prossimo agli standard preindustriali che ai modelli di consumo
di una società economicamente evoluta. L’elasticità della domanda nella
penisola è inoltre accentuata, oltre che dalla relativa estraneità che generi
dolciari di tipo industriale (cioccolato, caramelle, biscotti) fanno ancora
registrare rispetto alla dieta tradizionale, soprattutto dall’imponente carico
fiscale che gravava su questi prodotti. Un tale onere costituisce un costo
non comprimibile da parte dei produttori ed è frutto dell’intreccio tra la
pressione dell’erario, politiche di sviluppo incentrate sulla penalizzazione
24 Bonfatti, Visitando la fabbrica “La Perugina”, in “L’Assalto” del 20-21 aprile 1924.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
dei consumi interni e gli interessi delle potenti lobby che ruotano attorno
all’industria dello zucchero 25 . La crescita del reddito nazionale in epoca
giolittiana segna una prima timida affermazione di consumo dei generi
dolciari di tipo moderno nel paese, ma in una fase di forte integrazione
dei mercati e di stabilità del commercio internazionale tale domanda viene
in larga misura soddisfatta dalle già sviluppate industrie estere, quella
svizzera in primo luogo, ma anche quelle francese, olandese o austriaca.
L’apparato industriale nazionale del settore riesce a compiere un passo
ulteriore, come si è visto, allorché le vicende legate al conflitto mondiale
provocano uno scompaginamento del traffico internazionale e un incremento
della quota di reddito destinata ai consumi. Entro il 1926-1927,
tuttavia, la rivalutazione della lira completa di fatto il riassorbimento della
limitata espansione della domanda privata verificatasi nel primo dopoguerra,
decretando la fine di quella che può essere definita la seconda
falsa partenza del settore, come ha modo di constatare Riccardo Gualino
che su di essa ha scommesso. Dopo un biennio di assestamento e moderata
ripresa, tra 1929 e 1930 la contrazione dei consumi legata alla recessione
internazionale investe frontalmente anzitutto il mercato dei generi voluttuari
e le industriale del settore dolciario vengono così a trovarsi largamente
sovradimensionate rispetto ad un mercato interno che torna a mostrare
tutta la sua ristrettezza. Tale situazione, per altro, è resa ancora più
difficile dalla politica economica del regime che nei primi anni della recessione
rimane fondamentalmente legato alle scelte deflazionistiche di “Quota
90”, e quando poi avvia misure anticicliche, interviene tuttavia fondamentalmente
a favore dei settori pesanti di beni strumentali. Coerentemente
del resto con gli orientamenti che caratterizzano la politica economica italiana
per tutta la fase compresa tra la svolta industrialista del tardo Ottocento
e il boom del secondo dopoguerra, i consumi privati di beni di consumo
continuano per questa via ad essere la componente della domanda
più penalizzata. Di fatto, solo verso la fine del decennio essi verranno a
beneficiare, indirettamente, della moderata ripresa generale dell’economia
del paese, salvo poi ricadere nel baratro della guerra.
Ancora nell’agosto del 1930, nonostante la congiuntura economica generale
vada già deteriorandosi, una relazione della Federdolce segnala come
25 Oltre a Bianchi Tonizzi, L’industria dello zucchero, e Sabbatucci Severini, Il capitalismo
organizzato, citati in precedenza, si veda al riguardo l’analisi di Roberto Tremelloni,
L’industria dolciaria in Italia. Sue condizioni, sue prospettive, in Il problema industriale italiano,
Milano, Università degli studi di Milano, Istituto di scienze economiche e statistiche,
1945, in part. pp. 254-255; Antonio Valeri, Problemi e prospettive dell’industria dolciaria
italiana, in “L’industria”, 1948, 1, pp. 14-27; nonché Adrian Lyttelton, La conquista
del potere. Il fascismo dal 1919 al 1929, Roma-Bari, Laterza, 1982, pp. 546-549.
137

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
l’industria dolciaria italiana avverta solo in misura limitata gli effetti della
crisi. In realtà una breve panoramica sui bilanci del 1929 delle varie aziende
del settore indica una brusca inversione di tendenza, che tuttavia viene
ricondotta ai postumi della rivalutazione del 1927 e al ritardo dell’apparato
produttivo nella “conquista di ‘Quota 90’”. I vertici della Federazione si
dilungano sugli effetti positivi dell’abolizione dei dazi comunali, sul discreto
andamento delle esportazioni, sul favorevole lieve ribasso del corso
del cacao a fronte della sostanziale tenuta, si afferma, dei prezzi del prodotto
finito 26 . Al di là di questo ottimismo, tuttavia, già da qualche tempo
ormai tutta l’attenzione è rivolta all’andamento dei prezzi, per sostenere i
quali l’associazione sin dall’inizio dell’anno intraprende campagne di propaganda
collettiva, iniziative contro i regali al consumatore, pressioni sul
governo per accordi commerciali e per il varo di una normativa contro i
surrogati 27 . Le iniziative di propaganda collettiva (un opuscolo “Cose Dolci”
nelle scuole e 200 premi per studenti) e gli interventi per la regolamentazione
del settore costituiscono, per altro, un insieme di attività estremamente
blando e del tutto privo, sino a quel momento, di risultati concreti.
Soltanto sul versante degli accordi commerciali si approda a qualche risultato,
con gli accordi con Egitto, Turchia e Romania per la riduzione di dazi
doganali su mercati che, almeno nel dopoguerra, costituiscono sbocchi di
qualche rilievo per l’industria italiana. A partire dall’autunno del 1930,
tuttavia, i toni cominciano a farsi allarmati e le analisi della Federazione
diventano più puntuali nell’individuare le forme che la crisi assume per il
settore, tutte fondamentalmente riconducibili alla brusca contrazione del
potere d’acquisto diffuso. L’orientamento del consumo verso le fasce di
prodotti a prezzo inferiore, l’acuirsi della concorrenza, la diffusione di
surrogati ed articoli di bassa qualità divengono gli aspetti qualitativamente
più significativi delle difficoltà del settore, da allora continuamente richiamati
nei rapporti informativi e al centro di ogni iniziativa propagandistica,
legislativa e sindacale 28 . Sotto il profilo quantitativo, i prezzi dei prodotti
dolciari prendono in quella fase un abbrivio che presto si tramuterà
in tracollo.
26
ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 83 “Federazione nazionale fascista dell’industria dolciaria”,
cc. 119-124, Relazione trimestrale sulla situazione industriale a cura della Federdolce,
11 agosto 1930.
27
Relazione della presidenza della Federdolce all’assemblea del 25 febbraio 1930, in “Il Dolce”,
V, 49 (marzo 1930), pp. 51-61.
28
ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 83 “Federazione nazionale fascista dell’industria dolciaria”,
cc. 58-61, 79-85 e 91-95, Relazioni sulla situazione dell’industria dolciaria del 31
febbraio 1931, 10 novembre 1930 e 13 ottobre 1930.
138

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Tabella 12. Prezzi all’ingrosso di alcuni prodotti dolciari (1927-1936)
Fonti: Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-1936, Roma, 1937, p. 647 e “Il
Dolce”, VIII, 37, pp.145-147. Le serie provengono tutte da rilevazioni della Federdolce.
Come si può rilevare, la caduta dei prezzi comincia già negli anni precedenti
alla crisi, per effetto della politica deflazionistica. Ad essa si aggiunge
poi la progressiva contrazione della domanda dei primi anni trenta, che
sbocca nel crollo del 1932-1934. La cronologia della crisi dei prezzi è differenziata
in base al tipo di prodotto ed è anticipata per articoli più facilmente
sostituibili con surrogati quali il cioccolato comune. In generale,
inoltre, essa si protrae a lungo, raggiungendo il suo apice nel 1934 e nel
1935 con una riduzione del 40%-55% rispetto ai valori del 1928, il che è
indicativo tanto delle gravità della depressione quanto dello scarso effetto
che, almeno inizialmente, su di essa ha la successiva politica autarchica. Né
139

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
bisogna dimenticare che nell’ambito di quest’ultima viene imposto il blocco
dei prezzi dalla fine del 1936 alla primavera del 1937.
Al crollo dei prezzi dei prodotti dolciari sul mercato interno si accompagna,
come si è accennato, tutta una serie di fenomeni degenerativi, tanto
sul lato dell’offerta che su quello della domanda. La richiesta di prodotti a
basso costo e di qualità più scadente, in particolare, dà un forte impulso
alla diffusone di surrogati, con danni notevoli per l’immagine è l’affidabilità
di tutto il complesso della produzione nazionale e, in alcuni casi, con
pericoli di tipo igienico-sanitario non irrilevanti. Nel 1932, ad esempio “Il
Messaggero” scrive:
140
Si nota una contrazione del consumo nell’ultimo anno con una diminuzione sul
precedente di 229.000 chili [...]. La cioccolata piace in Italia quanto all’estero, le sue
qualità nutritive sono altamente apprezzate dal consumatore, ma un essenziale fatto
ne ostacola la diffusione: le scarse qualità delle cioccolate e polveri di cacao a modico
prezzo. Nel nostro paese accanto alla grande industria vive una miriade di piccole
fabbriche produttrici di cioccolata, ma che per poter prosperare superando la troppo
energica reciproca concorrenza, offrono al rivenditore merce ad infimi prezzi. Il
rivenditore non pensa certo a soddisfare il palato né tanto meno a curare la salute del
consumatore [...]. Il prodotto genuino di qualità assai bene fornito da parecchie nostre
industrie trova intoppi nella diffusione quantitativa per la concorrenza fatta dagli articoli
che denomineremo surrogati della cioccolato; [...] è veramente difficile acquistare a
modico prezzo una cioccolata che almeno abbia il corrispettivo valore della moneta
spesa. – E, scambiando l’effetto con la causa, non senza un po’ d’ideologia, si aggiunge
– il consumo della cioccolata è perciò diminuito non già per effetto della situazione
economica generale, ma per la mancanza di requisiti tali da invogliare il consumatore
ad acquisti [...]. II Governo fascista, sempre vigile in ogni campo dell’attività nazionale,
è anche qui prontamente intervenuto, mirando con la provvida legge sulla fabbricazione
del cioccolato a stroncare il male alla sua radice 29 .
È sulla base di una simile linea di ragionamento che si vara, nel 1931, la
legge sulla produzione del cioccolato. D’altra parte la diffusione dei surrogati
sta ad indicare anche come, in fondo, i prodotti dolciari industriali
siano entrati abbastanza stabilmente nelle abitudini di consumo del paese
e che, nonostante la crisi, ad essi non si rinunci con troppa facilità. In ogni
caso, con la legge del 9 aprile del 1931 n.916 il ministro delle Corporazioni
Bottai risponde alle sollecitazioni della grande e media industria dolciaria
che sin dal 1927 reclama un intervento legislativo in materia. La nuova
normativa colpisce non solo le frodi dannose alla salute del consumatore,
29
L’articolo è riportato in L’industria e il consumo di cioccolato in Italia, in “Il Dolce”, VII, 73
(marzo 1932), pp. 71-73.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
per le quali esiste già una regolamentazione di polizia sanitaria, ma anche,
e soprattutto, una vasta fascia di piccola industria che realizza prodotti di
qualità inferiore, fornendo effettivamente a volte scarse garanzie igieniche,
ma soprattutto esercitando una forte pressione competitiva per effetto
della contrazione dei redditi di quegli anni 30 .
Tecnicamente la legge introduce la distinzione tra cioccolato (e cacao in
polvere) e “surrogati”, includendo nel primo solo i prodotti realizzati esclusivamente
con semilavorati di cacao (pasta o burro) e zucchero e imponendo
di dichiarare sugli involucri, accanto alla natura del prodotto, il nome
della fabbrica e il luogo di produzione (ma non la data). La determinazione
legale delle dosi delle varie componenti che vanno a formare il vero
cioccolato si colloca all’interno dei valori medi stabiliti dalle legislazioni
europee: in Germania ed Austria ad esempio la quantità massima di zucchero
consentita è del 60%, in Italia, più liberalmente, del 65%, in Francia,
Belgio e Svizzera del 68%. Molto meno particolareggiata è tuttavia la definizione
dei “cioccolati speciali”, quali quello al latte, alle nocciole, ecc. 31 .
L’entrata in vigore della legge, per altro, sarà molto dilazionata a causa del
ritardo con cui viene emanato il regolamento ministeriale, pronto solo nel
settembre 1933 32 , e ciò finisce col limitare notevolmente il beneficio atteso
dalla grande industria dalla sua applicazione. Paradossalmente infatti, di
lì a poco, con le restrizioni autarchiche alle importazioni di materie prime,
e quindi anche del cacao, il provvedimento mette con le spalle al muro
l’intero settore industriale, inclusi coloro che lo hanno maggiormente caldeggiato.
La fissazione delle quantità minime di cacao nel prodotto finito
finisce con l’entrare in contraddizione con la politica di sostituzione delle
materie prime d’importazione voluta dal regime, rendendo quanto mai
impopolare la commercializzazione di un “cioccolato autarchico” necessariamente
etichettato, a quel punto, con l’epiteto di surrogato. Una qualche
scappatoia alla fine si trova, allentando i controlli sulla merce e, di
fatto, facendo della legge lettera morta. Significativo è quanto afferma in
proposito la relazione ufficiale sul triennio 1934-1937 la nuova Federazione
nazionale fascista degli industriali dello zucchero, dei dolci, affini e derivati:
30 Cfr. al riguardo Il cioccolato e il suo valore alimentare, in “Il Dolce”, VII, 80 (ottobre
1932), pp. 319-325, nonché Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-1936,
Roma, Istituto poligrafico dello Stato, 1938, p. 638.
31 Riassunto delle più importanti legislazioni straniere sul cacao e sul cioccolato, in “L’industria
dolciaria”, IV, 4-7 (aprile-luglio 1939), pp. 78-82.
32 Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-1936 cit. (a nota 30), p. 640.
141

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
142
Ci è stato rimproverato che il prodotto non ineccepibile doveva essere colpito
inesorabilmente, ma noi abbiamo, invece, obbedito a criteri di maggior comprensione,
essendo nostro obiettivo che, in momenti di ristrettezza, tutti abbiano la possibilità di
vivere. La preferenza al prodotto ineccepibile, semmai, la stabilirà di per sé stesso il
mercato. Quando interverrà una maggior larghezza di materie prime, anche l’Ufficio
di Controllo [della Federazione] rientrerà in piena osservanza dei doveri attribuitegli.
Deve però restare inteso che esso sarà inesorabile contro quegli industriali che, pur di
far cifra, non si peritassero di fabbricare prodotti che fossero una frode per il pubblico.
Per intanto ai fabbricanti di cioccolato noi diciamo ancora: fate fronte alla deficienza
del cacao con un maggior impiego di latte, mandorle, nocciole ed abbiate il coraggio,
piuttosto che uscire fuori con prodotti diffamanti per la vostra firma, di mettere
sull’incarto tanto di parola “surrogato” 33 .
Il cambiamento di centottanta gradi rispetto alle posizioni della vecchia
Federdolce è probabilmente in parte anche attribuibile alla posizione subordinata
che nel nuovo organismo di categoria, creato dalla legislazione
corporativa del 1934, i dolciari vengono ad assumere rispetto agli industriali
dello zucchero, interessanti comunque a che il cioccolato, autarchico
o meno, si venda. Ma al di là di ciò, le contraddizioni che emergono dal
documento stanno ad indicare, una volta di più, la fondamentale marginalità
degli interessi dell’industria del cioccolato nel quadro delle scelte
autarchiche e la penalizzazione del consumo cui essa fa capo.
Se la legge sul cioccolato, in parte anche per la sua intempestività, rimane
ben lungi dall’arrecare vantaggi ai settori industriali da cui è stata richiesta,
va tuttavia anche considerato che la questione dei surrogati è solo una
delle conseguenze della contrazione generale del mercato interno, ricollegabile
alla più complessiva esasperazione della concorrenza tra i produttori,
di fronte alla quale tanto il governo che la stessa organizzazione degli
industriali risultano alla fine impotenti.
Riduzione del potere d’acquisto e contrazione del mercato accentuano la
concorrenza al ribasso tra produttori, stimolando anche, accanto alle vendite
sottocosto, allo scadimento della qualità dei prodotti e a pratiche di
concorrenza sleale, nuove tecniche promozionali e innovazioni nel settore
della commercializzazione e della pubblicità. All’organizzazione scientifica
del lavoro, come si ama ripetere all’epoca, fa seguito quella delle vendite.
Ed è in questo contesto che vanno collocate le pratiche di distribuire regali
o associare alla vendita concorsi a premi, come farà la stessa Perugina con
la fortunata campagna promozionale de “I Quattro Moschettieri” attorno
alla metà degli anni trenta.
33 Relazione per l’assemblea della Federazione sul triennio 1934-XII/1937-XVI, Roma, 11 novembre
1937, in “L’industria dolciaria”, III, 1 (gennaio 1938), pp. 6-12.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
D’altra parte, i tentativi di porre un freno al crollo dei prezzi attraverso
cartelli, consorzi e accordi sono votati al fallimento per la presenza di numerosi
piccoli produttori e la relativa accessibilità del comparto. Appelli in
questo senso compaiono quasi in ogni intervento della federazione di categoria
e degli esponenti del governo almeno a partire dal 1927, ma ogni
volta finiscono col registrare esiti deludenti. A fronte dei ripetuti inviti alla
formazione di strutture consortili o di accordi sui prezzi è sempre facile,
per i piccoli e medi produttori, invocare
le difficoltà di coordinamento [... derivanti] dall’infinita varietà dei tipi e delle
specializzazioni, dall’esistenza di marche che hanno un valore di avviamento di fronte
al pubblico, e dalla difficoltà di graduare la bontà maggiore o minore dei vari prodotti 34 .
L’assenza di un accordo sui prezzi, tuttavia, non vuol dire che le maggiori
aziende non trovino ampi margini di convergenza su altri aspetti della vita
del settore, dalla ripartizione delle importazioni di cacao – contingentate
dalla politica autarchica degli anni trenta – alle pressioni sull’azione governativa
e legislativa, come del resto indica già la normativa sul cioccolato
del 1931-1933. In altri termini, sebbene non si creino strutture consortili
formalizzate 35 , la media impresa sopravvissuta alla crisi dà comunque vita
ad una gestione oligopolistica e fortemente collusiva del comparto. Con
ciò ci si sforza anche di compensare, d’altra parte, la crescente subordinazione
del settore al cartello degli zuccherieri, alla cui associazione le aziende
dolciarie vengono formalmente aggregate nel 1934.
Quanto a queste ultime, i dati sulle società dolciarie per azioni offrono
alcune indicazioni dell’andamento del settore. Se ancora il 1928, nonostante
le difficoltà della rivalutazione della lira del biennio precedente, fa
34 ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 83 “Federazione nazionale fascista dell’industria dolciaria”,
cc. 91-95, Relazione della Federdolce sulla situazione dell’industria dolciaria del
13 ottobre 1930.
35 La legislazione consortile viene introdotta in Italia nel 1932 su diretta istanza della
Confindustria e delle spinte monopolistiche con cui i grandi gruppi reagiscono alla
recessione. I consorzi obbligatori allora istituiti richiedono tuttavia comunque l’accordo
volontario della maggioranza dei produttori di un settore. La legge sui consorzi
volontari del 1937 attribuisce poi un ruolo di rilievo agli organismi corporativi, ma nel
complesso tutta la normativa lascia un largo potere discrezionale alle associazioni confindustriali.
Nel settore alimentare a fine 1938 sussistono consorzi nei comparti dei
cereali, del vino, dell’olio, dello zucchero e della zootecnia. Direttamente in rapporto
con l’industria dolciaria sono poi anche i consorzi di vendita del lattosio e del latte in
polvere. Cfr. sull’argomento Gualberto Gualerni, Industria e fascismo. Per un’interpretazione
dello sviluppo economico italiano tra le due guerre, Milano, Vita e pensiero, 1976, pp.
151-170; Necessità di un accordo tra i fabbricanti di prodotti dolciari, in “Il Dolce”, VIII, 23
(novembre 1933), pp. 319-32 e Accordi industriali, ivi, X, 109 (marzo 1935), pp. 67-68.
143

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
registrare risultati in linea con la crescita degli anni venti, dall’anno successivo
si verifica una brusca inversione di tendenza che culmina nei forti
passivi degli anni 1931-1932, allorché per vari aspetti il comparto viene
ridimensionato ai livelli della prima metà del decennio precedente. Così,
per esempio, su 28 società per azioni con più di un milione di capitale
sociale esistenti in Italia nel 1928, nel 1932 ne restano 17, che passano a 18
nel 1933, mentre il loro capitale (al netto di quello Unica che da 300 si
riduce a 60 milioni) scende da 83 milioni a 52,4 e a 55,5 nel successivo
1933. Tra di esse inoltre quelle che realizzano utili si riducono progressivamente
da 17 nel 1928 a 11 nel 1932 e a 9 nel 1933, mentre il saldo del
settore, che ancora nell’ultimo biennio degli anni venti fa registrare una
prevalenza dei profitti attorno ai 12 milioni, nel 1930 segna passivi netti
per 4 milioni, nel 1931 per 88 (ma su questo dato pesa la svalutazione del
capitale sociale dell’Unica) e nel 1932-1933 di circa un milione ogni anno.
All’interno del quadro generale delle aziende del settore, un cenno meritano
alcune vicende particolari, che alterano negli ani trenta gli equilibri
concorrenziali in cui opera la Perugina. In primo luogo, infatti, la crisi
porta con sé il sostanziale fallimento dell’Unica e l’eclisse del progetto di
introduzione della grande impresa nel settore accarezzato dal suo fondatore.
Dopo essere stata coinvolta, sullo scorcio degli anni venti, nel turbinoso
giro di speculazioni borsistiche, fusioni e combinazioni d’affari con
cui Gualino tenta di reagire alla rivalutazione della lira, l’azienda torinese
viene direttamente coinvolta dal crollo dell’impero finanziario e industriale
dell’imprenditore piemontese, arrestato nel gennaio del 1931 per danni
arrecati all’economia nazionale e inviato al confino 36 . Sia pure fortemente
ridimensionata nelle strutture e nelle risorse, l’Unica passa allora nelle
mani dell’Istituto di liquidazioni e poi dell’Iri, che nel 1934 la rivenderà
alla torinese Venchi, dando luogo ad un’impresa di dimensioni assai più
modeste che in passato. La Venchi-Unica è destinata nondimeno a riacquistare
un certo rilievo molti anni più tardi, all’epoca del boom economico
del secondo dopoguerra, col marchio Talmone, prima di essere acquistata
da Sindona, come si è detto, e venir risucchiata del crack di questi dei
primi anni settanta. Dopo il declino del gruppo torinese, così, ai vertici del
settore dolciario nazionale sta un ristretto novero di medie imprese, dalla
Perugina, alle torinesi Baratti & Milano e Sirca, la stessa Venchi. Tra di
esse in particolare spiccano poi due filiali di multinazionali svizzere, la
Suchard di Varese e la Peter Cailler Kohler di Intra, costituite agli inizi
degli anni venti dalle rispettive case-madri in risposta al reinnalzamento
36
Sulle vicende di Gualino e dell’Unica si rinvia alla bibliografia già citata nel capitolo
precedente.
144

Tabella 13. Perdite d’esercizio e capitale sociale
delle principali società dolciarie italiane 1928-1934
Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Fonte: Rassegne mensili de “Il Dolce” sulle società per azioni del settore negli anni indicati.
145

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
delle protezioni doganali del settore dolciario-cioccolatiero, dopo l’affermazione
conosciuta dai due marchi elvetici nell’immediato dopoguerra.
Al contrario della Tobler, tuttavia, le due multinazionali si guarderanno
bene dal formulare programmi di grossa espansione nella penisola, preferendo
mantenere filiali produttive piuttosto modeste, calibrate sulle dimensioni
e le prospettive del comparto italiano. Va infatti tenuto presente,
in proposito, che l’aumento di capitale da 7,6 a 10 milioni di lire della PCK
del 1929 non è da attribuirsi a particolari investimenti produttivi quanto
alla fusione con la Nestlé, a cui l’azienda cioccolatiera svizzera è strettamente
legata sin dal 1905 e che in Italia ha una fabbrica per la produzione
di latte condensato ad Abbiategrasso 37 .
Una delle caratteristiche salienti della recessione internazionale degli anni
trenta è la sua lunghezza. Arrivata in Europa e Italia nel 1930, i suoi effetti
prolungano le difficoltà economiche per buona parte del decennio, specie
per un settore poco interessato dalle politiche anticicliche e di rilancio con
cui il regime interviene a favore dei settori di beni strumentali e a più alta
intensità di capitale, prima con i salvataggi del 1930-1931 e poi con la
spesa bellica per la campagna d’Etiopia a partire dal 1934. Accanto alla
contrazione del mercato e alla cattiva congiuntura, gli operatori del settore
dolciario devono confrontarsi a partire dal 1934-1935 anche con crescenti
difficoltà sul versante degli approvvigionamenti di materia prima.
Nei primi anni della crisi il crollo del prezzo del cacao permette in realtà
notevoli risparmi sui costi di produzione, pur non essendo privo di aspetti
negativi, sia perché si accompagna spesso ad un deterioramento della qualità
sia in quanto comporta la svalutazione delle scorte di materia prima
accumulate dalle aziende, abituate fino al 1927-1928 a riempire i magazzini
nelle fasi di ristagno dei prezzi 38 . La situazione viene completamente a
mutare, tuttavia, con il varo dei primi provvedimenti autarchici. Forme di
controllo delle importazioni, o meglio del loro corrispettivo valutario, vengono
introdotte sin dal periodo immediatamente successivo alla crisi del
1929, allorché la politica di sostegno alla parità aurea della lira impone
una certa vigilanza sulle riserve valutarie di divise pregiate. È solo però
37
Per queste vicende si veda Jean Heer, Nestlé. Centoventicinque anni dal 1866 al 1991,
Vevey, Nestlé Ed. SA, 1991, pp. 142-148; Claire-Aline Nussbaum e Laurent Tissot,
Suchard, Entreprise familiale de chocolat, 1826-1938. Naissance d’une multinationale suisse,
Neuchâtel, Alphil, 2005, in part. pp. 163-164; Francesco Chiapparino, Tecnologie, capitali
e mercati: I rapporti italo-svizzeri nel settore del cioccolato, in Il cioccolato. Industria, mercato
e società in Italia e Svizzera (XVIII-XX sec.), a cura di Francesco Chiapparino e Roberto
Romano, Milano, FrancoAngeli, 2007, pp. 169-208.
38
Cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 83 “Federazione nazionale fascista dell’industria dolciaria”,
cc. 58-61.
146

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
quando ci si appresta a lanciare il programma economico di supporto alla
guerra d’Etiopia che diventa necessario aumentare il controllo sulle importazioni.
Nel nuovo contesto, infatti, va scongiurato il rischio che l’aumento
di liquidità connesso alla spesa bellica finisca con l’alimentare una
crescita dei consumi e delle importazioni, incompatibile con la linea di
gestione della crisi sino ad allora adottata. Quest’ultima, imperniata su
deflazione, compressione dei salari e sostegno dell’accumulazione nei settori
bellico-pesanti, verrebbe compromessa da un peggioramento della
bilancia commerciale, già gravata peraltro dagli onerosi approvvigionamenti
di materie prime strategiche.
Agli accordi bilaterali di compensazione (clearing) ed al monopolio dell’Istituto
nazionale cambi sulle operazioni in valuta estera (vigente dal 1934),
si aggiunge così il contingentamento delle importazioni, che vengono ad
essere congelate sulle quantità attestate dalle bollette doganali del 1934 e
in certi casi soltanto su quote parziali di esse. Per questa via si opera una
rigida selezione degli acquisti all’estero, attribuendo la priorità, ovviamente,
agli approvvigionamenti di materie prime e macchinari di importanza strategica
e penalizzando i settori importatori di beni di consumo. Dettate
fondamentalmente dalla decisione di affrontare la recessione internazionale
con gli strumenti della “battaglia della lira”, integrata poi dai salvataggi
del 1931-1932 e dall’opzione bellica del 1934, tali scelte vengono
razionalizzate e inserite nell’ideologia nazionalistica del regime solo ex post,
con la proclamazione, in seguito alle sanzioni, del piano autarchico del
marzo 1936.
Con decreto del 15 febbraio 1935 del neo insediato ministro delle finanze
Thaon de Revel l’importazione di cacao, burro di cacao e di tutti gli articoli
dolciari è assoggettata al regime di contingentamento, che ammette approvvigionamenti
in quote percentuali alle quantità importate nei vari trimestri
del 1934 39 . Tali quote, inizialmente fissate al 25%, vengono già nell’aprile
1935 elevate al 50%. Nonostante i trattati speciali con alcuni paesi
(gli acquisti dall’Olanda ad esempio rimangono fissati al 100%) e nonostante
i toni rassicuranti con cui il provvedimento venne accolto dalla nuova
Federazione 40 , si tratta di misure fortemente restrittive, aggravate poi
dalle pressioni speculative e degli interessi affaristici che rapidamente vengono
ad innestarsi sulla distribuzione dei generi contingentati. Quest’ultima
viene in larga misura gestita dalla Federzucchero (a cui come si è detto
39
Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-1936 cit. (a nota 30), p. 638; Toniolo,
L’economia dell’Italia fascista cit. (a nota 2), p. 281.
40
Problemi vitali dell’industria dolciaria. Importazioni ed esportazioni, in “Il Dolce”, X. 108
(febbraio 1935), pp. 35-38.
147

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
la Federdolce viene aggregata) secondo criteri che, derogando in parte al
decreto ministeriale secondo cui le assegnazioni devono basarsi esclusivamente
sui quantitativi importati nel 1934, fanno ragionevolmente riferimento
anche allo sviluppo delle varie aziende negli anni successivi. Ammessa
anche la migliore buona fede degli organismi confindustriali, è tuttavia
inevitabile che tali valutazioni siano sottoposte alla pressione dei gruppi
maggiori, penalizzando le piccole imprese o gli interessi meno rappresentati.
Che per il cacao, come in generale per i prodotti contingentati, si
sviluppi un vasto mercato speculativo è dimostrato dal passo seguente,
estratto da una lettera riportata nella prima pagina della rivista di categoria
41 : la proposta di correzione tecnica del regime di contingentamento
formulata dallo scrivente
148
sarebbe [...] una forma più equa di assegnazione (dell’attuale basata sulle bollette del
1934) che frenerebbe di molto la speculazione, colpendo, sia coloro che, anziché
fabbricare, si sono rivenduti il cacao a prezzi astronomici, sia quelli che, specie nelle
grandi città vendono il cioccolato con fatturazione di compiacenza.
Gli sforzi per raggiungere un equilibrio della bilancia commerciale, d’altro
canto, oltre a dettare la necessità dei contingentamenti, sono anche
alla base dell’intendimento di “assicurare alle aziende che esportano [...]
una posizione di netta superiorità nei confronti delle ditte che amano adagiarsi
sul mercato interno” 42 . E a questo fine perciò viene concesso, in deroga
al decreto del febbraio 1935, il regime di compensazione privata per
le importazioni, specie di materia prima, previa autorizzazione del Ministero
delle corporazioni. Il provvedimento permette alle aziende esportatrici
di utilizzare la valuta delle proprie vendite all’estero per acquisti di
materie prime d’importazione, garantendo loro la possibilità di approvvigionamenti
extra-contingente 43 . Una tale misura, varata pure agli inizi del
1935, sarà in particolare una delle condizioni permissive della crescita conosciuta
nel corso degli anni trenta dalla Perugina, forte della sua posizione
di principale esportatrice nazionale nel settore del cioccolato e, dal 1934,
di una filiale francese della Buitoni.
Al di là della particolare situazione dell’impresa umbra, tuttavia, le condizioni
in cui il settore si trova ad operare nel corso degli anni trenta sono
41 Contingenti e distribuzioni, in “L’industria dolciaria”, IV, 3, (marzo 1939), pp. 38-40.
42 La frase è ripresa dal discorso del Sovrintendente agli scambi e alle valute, Felice Guarnieri,
alla Camera dei fasci e delle corporazioni del 12 maggio 1939 ed è citata in
Toniolo, L’economia dell’Italia fascista cit. (a nota 2), p. 285.
43 Le importazioni ed esportazioni in regime di limitazione, in “Il Dolce”, X, 109 (marzo 1935),
pp. 70-72 ove si riporta la circolare I/31473 dell’Ice.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
sicuramente difficili. Un ultimo aspetto che merita di essere richiamato al
riguardo è quello della politica doganale e fiscale. Gli elementi di novità in
questo ambito non concernono tanto il regime daziario sui generi a base
di cacao, che è in linea con quanto già visto per i contingentamenti. La
protezione sui prodotti finiti, pur essendo del 20% inferiore a quella del
1921, è all’incirca uguale a quella dei tardi anni venti, anche se nel frattempo
va tenuto presente che la moneta si è rafforzata. Un miglioramento
della posizione dei produttori nazionali si verifica in realtà solo nel caso
del burro di cacao, per cui alla fine del 1931 si introduce una soprattassa
del 15% ad valorem, mantenuta poi fino alla svalutazione della lira del 1936,
e il cui dazio viene poi ulteriormente elevato nel 1932, in seguito alla pressanti
richieste in questo senso provocate dal dumping olandese. Questi
provvedimenti vengono tuttavia compensati dall’aggiunta di un analogo
dazio ad valorem del 15% alla tariffa base di 30 lire oro a quintale sul cacao
in grani, che costituisce evidentemente un’ulteriore misura volta a scoraggiare
importazioni ritenute non strategiche e a disincentivare il consumo
di cioccolato 44 . Al di là di questi oneri, tuttavia, il principale ostacolo per
l’industria dolciaria nazionale continua ad essere rappresentato dal regime
fiscale sullo zucchero, che nel corso degli anni trenta tende a diventare
ancora più penalizzante per i consumatori rispetto al passato. Anzitutto
infatti, già all’approssimarsi della crisi la protezione doganale a favore della
produzione nazionale viene elevata, passando dalle 36 lire oro (132 lire
cartacee) al quintale del 1928 alle 45 del 1930, cui l’anno successivo viene
anche in questo caso aggiunto il 15% ad valorem. A ciò va aggiunta la tassa
di fabbricazione, una parte consistente della quale viene per altro devoluta
allo stesso consorzio degli zuccherieri: portata a 400 lire al quintale nel
1924, essa viene abbassata a 380 solo il 9 luglio del 1935, mentre nel frattempo
il prezzo della derrata sul mercato internazionale passa da 200 a 40
lire al quintale. A fronte del crollo generale dei prezzi, quello dello zucchero,
di 640 lire circa al quintale nel 1928, si mantiene sino al 1935 tra le 610
44 Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-36 cit. (a nota 30), p. 638. L’11
marzo 1932 Giovanni Buitoni scrive al segretario della Federdolce Luigi Sertorio riguardo
alla protezione doganale sul settore cioccolatiero: “bisogna togliere dalle 352
lire la dogana che paghiamo sul cacao grezzo (lire 150-160 a quintale) e il maggior
prezzo dello zucchero […]. La protezione […] si riduce effettivamente a meno di 200
lire e bisognerebbe tener conto degli interessi che l’industria nazionale deve sopportare
per il maggior immobilizzo dei capitali cui è costretta dai dazi doganali e dalla tassa
di fabbricazione. Ad essere ottimisti, si può quindi concludere che la protezione effettiva
è di lire 180 circa a quintale, ciò che è ben poco davvero almeno per i prodotti
fini!” (cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 16, fasc. 110 “Fed[erazione] Naz[ionale] Industria dolciaria”,
cc. 46-47).
149

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 14. Consumi medi di zucchero in alcuni paesi
Fonte: P. Luzzatto Fegiz, Il consumo di zucchero e i lavoratori italiani, in Società italiana demografia
e statistica, Atti della V riunione dedicata alla statistica del lavoro, Città di Castello, 1940,
p. 4, cit. in Paola Sabbatucci Severini, Il capitalismo organizzato. Il settore saccarifero in Italia,
1800-1945, Venezia, Marsilio, 2004, p. 267.
e le 620 lire, per diminuire a 595 nel biennio successivo . Mentre consumo
e prezzi dei prodotti finiti fanno registrare una caduta verticale, in altri
termini, le industrie dolciarie italiane devono sottostare a costi per quello
che è di fatto il loro principale semilavorato sproporzionatamente alti e
praticamente incomprimibili.
La Federdolce fa continui appelli al potere politico perché riveda questo
aspetto della politica fiscale, dimostrando tra l’altro che una riduzione del
carico impositivo, stimolando il consumo, avrebbe effetti positivi tanto per
i produttori, permettendo loro di smaltire le scorte che vanno ammassandosi
per effetto della crisi, quanto per l’erario, con un aumento dell’introito
complessivo della tassazione 45 . Tale azione di sensibilizzazione è tuttavia
sempre votata ad un sostanziale insuccesso, sino a venire del tutto invalidata
dalla fine dell’autonomia della Federdolce. In seguito alla nuova legislazione
corporativa, infatti, il 16 agosto 1934, l’associazione sindacale vie-
45 Cfr. al riguardo, Banca d’Italia, L’economia italiana nel sessennio 1931-36 cit. (a nota 30),
pp. 623-630; G. Burdese, L’industria dolciaria nell’economia nazionale, in “Il Dolce”, II,
14 (aprile 1927), pp. 69-78; Istat, Sommario di statistiche storiche, Roma, 1958, p. 135; La
tassa di fabbricazione sullo zucchero e l’industria dolciaria italiana, Torino, Federdolce, 1932,
in cui si calcola che negli anni della crisi il carico fiscale complessivo su cioccolato
assomma a circa 4 lire al chilo e sui biscotti di 1,75 lire, a fronte di prezzi medi rispettivamente
di 10-12 lire e 5 lire.
150

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
ne fatta confluire, come si è accennato, direttamente nella nuova Federazione
nazionale fascista degli industriali dello zucchero , dei dolci, affini e
derivati, ove ovviamente i rappresentanti del settore dolciario si trovano
ad avere un ruolo subordinato. L’effetto principale del nuovo ordinamento
sindacale è quello di rafforzare le tendenze monopolistiche in questo
ambito del sistema produttivo e, almeno a giudicare dalle relazioni consuntive
della Federzucchero, appunto quello di far cessare le già scarsamente
ascoltate proteste contro la politica fiscale sullo zucchero, o quanto
meno di ridurne notevolmente l’eco pubblica 46 .
V.3. La “terapia anticrisi” della Perugina:
prodotti di lusso, negozi ed esportazioni
In ogni caso, per quanto dura, la crisi non mette mai seriamente in discussione
la capacità di tenuta della Perugina, che nel complesso è una delle
aziende dolciarie che meglio reagiscono alla lunga depressione degli anni
trenta. Anche a prescindere dagli sviluppi successivi al 1934 ed al successo
pubblicitario del concorso delle figurine, l’azienda umbra è una delle poche
società che, dopo quattro anni di crisi, non ha fatto registrare emorragie
di capitale sociale né gravi perdite di bilancio. Oltre che dalla torinese
Venchi, cui non a caso verrà dato l’onere di rilevare ciò che resta dell’Unica,
un tale risultato è condiviso dalla Suchard di Varese e da alcune ditte
medio-piccole, in prevalenza genovesi, come la Elah, la Novi e in certa
misura la stessa Saiwa, che operano su sezioni ristrette di mercato.
Sui buoni risultati conseguiti dall’azienda umbra un peso decisivo assume,
una volta completata la ristrutturazione produttiva della seconda metà degli
anni venti, la nuova attenzione posta sulle strategie commerciali e la loro
rimodulazione alla luce del peggioramento della congiuntura che si verifica
in quella fase. Del resto, che il successo del concorso non sia soltanto il
frutto estemporaneo di una fortunata combinazione, quanto piuttosto il
coronamento di uno sforzo più articolato, è indicato dalla centralità che la
commercializzazione e tutti gli aspetti ad essa correlati assumono nella
politica aziendale della Perugina sin dagli anni venti e maggior ragione
poi durante la crisi. La politica che ne emerge fa anzitutto perno, almeno
fino alla metà degli anni trenta, sulla scelta per la produzione di lusso e,
quali corollari di essa, sullo sviluppo della rete di negozi, delle esportazio-
46 Si veda Relazione per l’assemblea della Federazione sul triennio 1934-XIII/1937-XVI, cit.;
nonché Il nuovo ordinamento sindacale fascista dell’industria, in “Il Dolce”, IX, 103 (settembre
1934), pp. 247-252.
151

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 15. Utili e ammortamenti Perugina 1924-1942
Fonte: ASBP, DA, Bilanci S.a. Perugina, vari anni.
ni e della presenza pubblicitaria dell’impresa sul mercato italiano. Come si
è già accennato, l’orientamento verso le produzioni di lusso matura ai primi
evidenti sintomi della crisi, attorno alla fine del 1930. Parallelamente,
si è visto, comincia a funzionare a pieno ritmo il reparto bolognese per le
confezioni di lusso fatte a mano diretto da Emma Bonazzi e si intensifica la
collaborazione col gruppo Cima – pure controllato dai Buitoni – per l’associazione
a tali confezioni di prodotti ceramici e maioliche.
All’assemblea del 23 aprile 1931 il Consiglio di amministrazione riferisce
152

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
della soppressione del 20% degli articoli correnti, rilevando che, almeno
per il momento, ciò non ha inciso particolarmente sul livello di fatturato
dell’azienda. Si tratta in ogni caso di una scelta coraggiosa, in opposizione
con gli orientamenti prevalenti nell’industria italiana del periodo che, al
contrario, tende a reagire alla crisi attraverso un generale scadimento qualitativo
della produzione. L’indirizzo assunto dalla Perugina implica infatti
l’utilizzazione di materie prime e semilavorati pregiati e, soprattutto, il
potenziamento delle fasi di lavorazione a mano di incarto e confezionamento,
con tutti i costi aggiuntivi che ciò comporta per la forte incidenza
della manodopera in tali comparti. Grazie anche alla ristrutturazione produttiva
degli anni precedenti, con la massiccia introduzione del cottimo e
l’organizzazione in linea anche dei reparti ad alta intensità di lavoro, l’impresa
può tuttavia far fronte a questi costi aggiuntivi, collocandosi così in
una fascia del mercato non insidiata dalla concorrenza dei surrogati e conferendo
tra l’altro al suo marchio il prestigio che da una tale politica di
prodotto deriva. Il mantenimento di un buon livello qualitativo della produzione,
inoltre, e gli sforzi fatti sul versante della comunicazione pubblicitaria
per valorizzare tale politica, pongono la Perugina in condizione di
contrastare la progressiva riconquista della domanda di articoli di qualità
da parte delle fabbriche straniere e ne agevolano la tenuta anche sui mercati
di esportazione. Che, d’altra parte, la crisi lasci sopravvivere un ambito
di mercato di lusso, e perciò dei margini di agibilità per simili orientamenti,
trova un riscontro nella dinamica dei consumi italiani degli anni
trenta e nella “forbice dei redditi delle categorie più basse e medio elevate”
che si verifica in quella fase 47 .
Più o meno parallelamente alla scelta di concentrare la produzione sugli
articoli di lusso, si procede a dare un forte impulso alla rete di negozi per
il commercio al minuto direttamente gestiti dalla casa madre. Dai quattro
punti vendita di cui la Perugina dispone ancora nel 1930, si passa a 19
entro il 1934, a 22 nel 1935, a 32 nel 1936 a 39 nel 1937 e a 49 nel 1941.
Nella seconda metà degli anni trenta questa rete di distribuzione realizza
47 Sulla polarizzazione dei consumi in Italia tra le due guerre si vedano, tra gli altri,
Emanuela Scarpellini, L’Italia dei consumi. Dalla belle époque al nuovo millennio, Roma-
Bari, Laterza, 2008, pp. 87-129; Vera Zamagni, L’evoluzione dei consumi tra tradizione e
innovazione, in Storia d’Italia. Annali 13. L’alimentazione, a cura di Alberto Capatti, Alberto
De Bernardi e Angelo Varni, Torino, Einaudi, 1998, pp. 169-204, in part. pp. 182-
188, nonché, per quanto riguarda il reddito, Vera Zamagni, Distribuzione del reddito e
classi sociali nell’Italia fra le due guerre, in La classe operaia durante il fascismo, Annali della
Fondazione G. Feltrinelli, volume XX, Milano, Feltrinelli, 1981, pp. 17-50; Francesco
Chiapparino e Renato Covino, Consumi e industria alimentare in Italia dall’Unità ad oggi,
Perugia, Crace, 2002, pp. 22-25.
153

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
il 18-20% delle vendite in Italia dell’impresa, salvo che nel 1936, quando
questa quota scende comunque poco sotto il 15% per effetto del boom del
fatturato legato al concorso delle figurine 48 . Lo sviluppo della rete dei
negozi riflette il cambiamento della logica con cui l’azienda si dedica alla
distribuzione diretta. Sin al 1930, fatta eccezione forse per quello di Napoli,
i punti vendita vengono aperti in centri umbri (Perugia, Foligno, Orvieto)
vicini alla fabbrica, a seconda delle opportunità che anche casualmente
vengono presentandosi. Successivamente, al contrario, si segue un coerente
disegno di penetrazione commerciale dei principali mercati urbani
e delle località turistiche di maggior richiamo, seguendo di fatto la strada
indicata dall’Unica negli anni precedenti. La vendita diretta al pubblico è
anzitutto un mezzo per ridurre i costi di distribuzione di efficacia non
trascurabile, dal momento che esclude l’intermediazione commerciale e le
dilazioni di pagamento ad essa connesse, tanto più onerose in un periodo
di scarsa liquidità ed alti tassi d’interesse. Soprattutto però essa rappresenta
un eccellente strumento promozionale sia per il prestigio conferito
dal punto vendita in sé, sia per le garanzie di freschezza della merce che
offre al cliente, sia, infine, in quanto permette di valorizzare l’intera linea
dei prodotti dell’azienda. La catena di negozi ha insomma un ruolo centrale
nella politica d’immagine della Perugina degli anni trenta:
154
La signorilità, l’eleganza, la distinzione sono le caratteristiche dei negozi della Perugina.
Ve ne sono cinquanta in Italia, tutti arredati dall’architetto Bega di Bologna [...]. Ogni
gestore prima di vedersi assegnato un negozio, deve aver seguito un corso speciale di
“vetrinista” nello stesso stabilimento [dell’azienda a Perugia] 49 .
Oltre che nelle zone più centrali ed esclusive delle grandi città, i negozi
vengono collocati nei poli urbani di medie dimensioni soprattutto del Centro-Nord,
come Padova, Brescia, Ferrara, Forlì o Gorizia, e non trascurano
località alla moda, da Cortina a Capri, Montecatini, Viareggio, Sanremo
o Riccione, che all’epoca sono oramai affermati centri di villeggiatura
d’elite. L’arredamento, moderno e uniforme, è estremamente curato e tende
ad avvalorare l’immagine di lusso dei prodotti venduti dall’azienda.
Accanto all’organizzazione di vendita al dettaglio la Perugina non manca
tuttavia di consolidare la più tradizionale rete della distribuzione all’ingrosso,
basata su depositi e agenti. Gestita in comune con la Buitoni, che d’altra
parte si appoggia se necessario anche ai negozi, anche l’organizzazione di
48
ASBP, FP, DC, b. 1, fasc. 11 “Cifra Affari”, c. 9 e ss.
49
G. Capogrossi, Visita alla Perugina, in “L’industria dolciaria”, VI, 3 (maggio-giugno
1941), pp. 151-160.

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
vendita all’ingrosso dell’azienda dolciaria negli anni trenta si rivolge soprattutto
al Nord Italia, ove spesso viene a disporre di un rappresentante di
zona per ogni provincia, mentre al Centro e al Sud ne ha per lo più solo uno
per regione. La struttura è poi completata da un numero variabile di “viaggiatori
[...] forniti di ricchi campionari che si rinnovano due volte ogni anno
con geniali sistemi di presentazione dei principali articoli” 50 . Si tratta insomma
di una rete di commercializzazione estremamente ramificata e bene organizzata,
inferiore, in Italia, solo a quella della Venchi-Unica, che nella
seconda metà degli anni trenta continua ad avere di 200-250 negozi e 35.000
clienti, a fronte dei quali stanno i 15-20.000 ordini l’anno della Perugina 51 .
Un ambito in cui l’azienda umbra ha una posizione di leadership incontrastata,
almeno per tutto il periodo di sopravvalutazione della lira dal
1927 al 1936, è infine quello delle esportazioni. Il valore strategico della
presenza sui mercati stranieri diviene evidente allorché, dal 1935, costituisce
la condizione permissiva per accedere alle importazioni in regime di
compensazione privata – cioè extra-contingentamento. Le vendite all’estero
dell’intero gruppo Buitoni diventano così lo strumento per assicurare all’azienda
umbra il cacao pregiato proveniente dai paesi tropicali dell’area
della sterlina, del dollaro e del franco francese. Naturalmente anche la
società umbra accusa le difficoltà connesse alla politica dei cambi del regime
e non si può affermare che passi indenne attraverso le strettoie che per
il commercio estero rappresentano “Quota 90” e la politica di ancoraggio
al “blocco dell’oro” durante la recessione internazionale. Già nella relazione
di presentazione del bilancio del 1930 52 si fanno notare le difficoltà
delle vendite sui mercati esteri che da circa un decennio costituiscono i
principali sbocchi esteri dell’azienda: Egitto, Perù, i paesi balcanici (Grecia,
Jugoslavia anzitutto) e la Turchia. A quella iniziale contrazione, di circa
l’8% (12% in valore), se ne aggiungeranno altre negli anni successivi,
per cui complessivamente dal 1928 al 1934 le vendite all’estero della Perugina
si riducono del 39% in quantità e del 55% in valore. Parallelamente
però, la quota delle esportazioni della ditta umbra su quelle nazionali del
settore del cioccolato e delle confetture passa dal 41% ad oltre il 60% in
termini monetari, e dal 35% al 45% in quantità fisiche.
Nell’aprile del 1935 Giovanni Buitoni può così recarsi a colloquio da Mussolini
con una lista dei mercati riforniti dalle proprie aziende che com-
50 ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., c. 2345.
51 Ivi, u.a. 106, Unica, c. 136 e ASBP, FP, DC, b. 1, fasc. 11 “Cifra Affari”, c. 1. Gli ordini,
per altro, sono tendenzialmente superiori ai clienti.
52 ASLB, Libro Verbali assemblee generali Perugina cioccolato e confetture S.a., registro n. 1 dal
20 marzo 1925 al 21 marzo 1934, Assemblea generale ordinaria del 23 aprile 1931.
155

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
prende oltre 60 paesi, ivi inclusi quelli per cui si sono segnalate delle difficoltà
nel 1931 e una dozzina di nuovi sbocchi esteri aggiuntisi proprio nel
quadriennio precedente. Assieme a questi dati l’industriale umbro illustra
le cifre del fatturato estero Perugina e Buitoni, indicando, accanto agli
importi riportati in tabella 16, una partecipazione oscillante tra il 10% ed
il 20% (1930-1934) della Buitoni alle esportazioni nazionali di pasta 53 .
Dopo la fase più acuta della crisi internazionale sono poi le sanzioni a
causare nuove ulteriori difficoltà. Le misure prese dalla Società delle nazioni
nell’ottobre 1935 per l’aggressione all’Etiopia danneggiano anche
l’interscambio della Perugina: in una rassegna dei principali mercati di
esportazione della ditta umbra al luglio 1936, a pochi giorni dalla sospensione
delle sanzioni 54 , mancano paesi importanti, specie europei, quali
Jugoslavia, Grecia, Francia, Inghilterra e Belgio. Tali sbocchi vengono tuttavia
in parte sostituiti dalle colonie, che giocano un ruolo non secondario
nel sostenere l’importo del fatturato estero ma che però non assicurano gli
introiti di valuta pregiata necessari al finanziamento delle importazioni di
materia prima. Con 1,5 milioni di lire nel 1935 e addirittura 3,3 milioni
nel 1936, la Perugina si assicura rispettivamente un terzo e un quarto del
commercio di cioccolato e confetture con le colonie in quel biennio, pari al
46% e all’81% delle proprie vendite estere. Negli anni successivi non si
ripete l’exploit del 1936, ma i valori restano comunque elevati (2,3 milioni
nel 1937, 1,8 nel 1938, 2,4 nel 1939) e continuano comunque a coprire
una quota oscillante tra il 54% e il 35% delle esportazioni dell’azienda 55 .
A partire dal 1937 comunque l’azienda umbra viene rapidamente recuperando
anche in valori assoluti le posizioni precedentemente tenute nell’ambito
del mercato internazionale. Con la svalutazione della lira dell’ottobre
1936, la Perugina partecipa della generalizzata dinamizzazione dell’interscambio
con l’estero dell’economia italiana, che nel suo caso fa aumentare
le esportazioni, al netto del commercio coloniale, con una progressione
quasi geometrica. Tale andamento ha anche ragioni specifiche
più interne alla vicenda aziendale. A cavallo tra 1935 e 1936 infatti Giovanni
Buitoni giunge ad un accordo col Ministero scambi e valute che
consente un accesso della Perugina al regime della compensazioni privata
a condizioni di favore, lasciando a disposizione della Perugina i cinque
53
ASBP, FP, DGAD, b. 13, fasc. 78 “Relazione a S.E. il Capo del Governo sulle Società
Perugina e Buitoni, aprile XIII (1935)”, cc. 34-41.
54
ASCCPg, Carteggio amministrativo, 1936, div. II, b. 307, 27, sez. C/2, Elenco delle ditte
esportatrici inviato dall’Unione provinciale dell’Economia corporativa alla Camera di
commercio italiana per la Svizzera del 7 luglio 1936.
55
Ivi, b. 27, fasc. 220, c. 23 e ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., c. 2260, lettera della Perugina
all’Ice del 17 gennaio 1940.
156

Tabella 16. Vendite Perugina 1931-1942
Fonte: ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3.
Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
sesti della valuta ricavata dalle esportazioni del gruppo delle aziende di
famiglia. Nel 1937 l’impresa dolciaria è in grado di portare dalla media
degli anni precedenti di 1,2-1,3 milioni a 2 milioni di lire gli acquisti di
cacao sul mercato internazionale. Rinnovato annualmente fino al 1940,
tale accordo garantisce anticipi di valuta pregiata contro l’impegno del
gruppo a raggiungere determinati livelli di fatturato estero, il cui raggiungimento
diventa così un obiettivo di importanza primaria. Dal canto suo,
la Perugina gode anche della massima libertà nell’uso dei mezzi di pagamento
internazionale, potendosi rifornire di materia prima senza dover
sottostare a limitazioni e difficoltà poste dai trattati di clearing stipulati a
livello governativo 56 .
Ma l’importanza annessa da Buitoni alle esportazioni travalica il meccanismo
specifico dei contingentamenti e le tendenze congiunturali di quegli anni,
56 Cfr. ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., cc. 2260-2270 e 2343-2344, carteggio Ice; ASCCPg, Carteggio
amministrativo, 1936, cit. e 1937, div. II, b.324, 26, sez. C/2; Le importazioni ed
esportazioni in regime di limitazioni, in “Il Dolce”, X, 109 (marzo 1935), pp. 70-72.
157

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
per inserirsi in una progressiva presa di coscienza dei limiti che la ristrettezza
del mercato italiano pone ad un reale sviluppo delle proprie imprese e, più
in generale, ad un consistente processo di crescita economica e di modernizzazione
dei consumi. Tale consapevolezza viene maturando nel corso di tutti
gli anni trenta. Essa si accompagna ai sondaggi, compiuti sin dagli inizi del
decennio, per la creazione di una filiale della Buitoni nel mercato francese e
passa attraverso le conferme degli anni successivi, in primo luogo derivanti
dalla brusca interruzione del concorso delle figurine, per concretizzarsi infine
nell’emigrazione di Giovanni, nel 1939, negli Stati Uniti.
La vicenda dell’apertura della filiale francese della Buitoni è in questo senso
significativa, soprattutto per l’insistenza, la pervicacia quasi, con cui la multinazionalizzazione
viene perseguita. Le due aziende “alleate” sono presenti
da tempo in Francia, ove dal 1927 è attivo il giovane Armando Spagnoli.
Giovanni Buitoni annette una grossa importanza ad un mercato ricco ed
evoluto come quello d’oltralpe, in cui è soprattutto il pastificio di Sansepolcro
ad essere radicato ormai da decenni. Sin dal 1931, con l’acuirsi della
crisi internazionale, questa posizione è messa in discussione dal progressivo
rialzo delle barriere doganali con cui il governo francese si sforza di contrastare
la recessione, che peraltro sarà in quel paese relativamente più tenue
ma anche più prolungata che nel resto dell’Europa occidentale o nel Nord
America. Sin dagli inizi degli anni trenta gli uffici commerciali della Buitoni
cominciano a prospettare l’idea di un investimento diretto, che consenta di
aggirare le protezioni tariffarie producendo direttamente in Francia i prodotti
dell’azienda. A fronte dell’ulteriore deteriorarsi della situazione commerciale,
tuttavia, negli anni immediatamente successivi una simile opzione
è anche ostacolata dal divieto imposto dal regime di esportare capitali dalla
penisola. Nel 1933, nondimeno, Buitoni è sempre più convinto della necessità
di “una soluzione radicale senza la quale non soltanto non sarà possibile
guadagnare il mercato francese, ma sarà estremamente difficile mantenersi
nelle posizioni raggiunte” 57 . Entro la fine dell’anno successivo, nel novembre
del 1934, egli riuscirà a costituire la Société française des produits Buitoni
con uno stabilimento vicino Parigi, a Saint-Maur-des-Fossés, e un capitale
di 1,25 milioni di franchi di cui controlla direttamente i quattro quinti,
grazie ad un accordo con un gruppo finanziario locale (che si incarica tra
l’altro dell’emissione di un prestito obbligazionario di altri 1,25 milioni, collocato
dalla Banque Paul Gers & Cie)e al conferimento da parte della casa-
57 Cit. in Giampaolo Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”.
Buitoni e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di
Renato Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990,
p. 27, cui rimanda per tutta la vicenda.
158

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
madre toscana di marchi, ricette, procedimenti tecnici, direzione commerciale,
nonché al pagamento dall’Italia dell’affitto del nuovo opificio. Né tutti
i problemi della filiale francese vengono risolti dal piccolo miracolo resosi
necessario per la sua fondazione, poiché le difficoltà di avvio dell’azienda si
prolungano sino allo scoppio della guerra e oltre. Esse, d’altro canto, non
riguarderanno tanto gli aspetti commerciali o produttivi, per i quali la Buitoni
France brilla per modernità degli impianti ed efficacia delle campagne
pubblicitarie e promozionali, quanto per la sottocapitalizzazione di cui soffre
l’impresa, frutto dei vincoli al movimento dei capitali imposti dalla situazione
internazionale, vincoli che per converso rendono nullo qualunque
beneficio per la casa-madre italiana in termini di dividendi fino al secondo
dopoguerra. Alla luce di tutto ciò, emerge insomma piuttosto chiaramente
come l’obbiettivo che Giovanni Buitoni ostinatamente persegue sia soprattutto
quello, tutto difensivo per il momento, di preservare la presenza dell’azienda
su di un mercato sviluppato come quello francese, e come sia disponibile
a far fronte a tutti i sacrifici e le difficoltà che ciò comporta, pur di
mantenere aperte le possibilità di crescita che quel mercato, al contrario di
quello italiano, lascia intravedere.
Nella sua percezione, in definitiva, dalla radicale e onerosa riorganizzazione
produttiva della seconda metà degli anni venti, la Perugina ha tratto
una breve fase – due o tre anni – di soddisfacente espansione del fatturato,
più pronunciata all’estero che in Italia peraltro, nonostante l’apprezzamento
della lira. Immediatamente dopo, la società ritorna ai livelli produttivi
e nelle difficoltà degli anni precedenti. Al contrario della “battaglia
della lira” (cui pure Buitoni aderisce senza le riserve espresse da altri industriali
italiani) la crisi internazionale rappresenta certo un fattore indiscutibilmente
oggettivo di peggioramento delle condizioni congiunturali,
non imputabile al regime. Tuttavia, all’industriale perugino non devono
sfuggire gli ostacoli che la politica economica italiana oppone alla ripresa,
tanto in termini generali, con l’ancoraggio alla linea deflazionistica di “Quota
90”, quanto nello specifico dei settori dei beni di consumo e, in particolare,
del comparto dolciario. La tassazione sullo zucchero, con i suoi effetti
di compressione del mercato interno, è forse l’aspetto più macroscopico di
una simile politica, ed è Buitoni stesso, sia a titolo privato che come rappresentante
degli industriali dolciari, a farsi portavoce presso Mussolini a
più riprese delle richieste di una sua riduzione 58 . Attraverso la pratica im-
58 Dopo l’incontro con Mussolini nell’ottobre del 1923, in occasione dell’anniversario
della “marcia su Roma” e delle costituzione dell’anonima, Buitoni si mantiene sempre
in contatto col capo del governo e la sua segreteria. Colloqui di un certo rilievo si
verificano nel novembre del 1929, allorché Buitoni presenta il suo gruppo industriale
a Mussolini, poi ancona nell’estate del 1932, quando egli viene ricevuto con Lazzaroni,
159

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
prenditoriale, la presenza ai vertici dell’associazione di categoria e gli intensi
– fino al 1935 almeno – contatti con il regime, egli ha modo di constatare,
insomma, che la tassazione dello zucchero è solo un aspetto di una
questione più generale, quella dei limiti che la politica economica italiana
pone allo sviluppo dei consumi interni del paese. Egli finisce per toccare
con mano, in altri termini, come la compressione del mercato interno,
quello che è stato definito l’”equilibrio dei bassi consumi” 59 , costituisca un
elemento strutturale del percorso compiuto dalla penisola verso l’industrializzazione.
Un simile orientamento, che in definitiva costituisce una
costante degli indirizzi politico-economici del paese dagli anni ottanta dell’Ottocento
fino al “miracolo” del secondo dopoguerra, trova le sue motivazioni
nella necessità di reperire risorse, attraverso l’intermediazione diretta
o indiretta dello Stato, per l’accumulazione dei settori pesanti di beni
strumentali e, sul versante della bilancia commerciale, di contenere qualunque
forma di importazione di prodotti che non siano quelli strategici –
materie prime e tecnologie – di cui abbisognano appunto i comparti ad
alta intensità di capitale. Dopo il parziale sbandamento da questi binari
nel primo dopoguerra, a partire dalla metà degli anni venti il fascismo
restaura questi vincoli, con la tassazione dei consumi, la compressione dei
salari, il protezionismo spinto progressivamente fino all’autarchia del decennio
successivo, mentre per converso attua politiche favorevoli alle industrie
di beni strumentali, che vanno dai salvataggi dei primi anni trenta
al loro diretto sovvenzionamento da parte dello Stato e alle condizioni di
monopolio in cui queste sono messe in condizione di operare negli anni
successivi.
Trovata un’ulteriore, definitiva conferma di questi indirizzi nell’interruzione
del concorso, Giovanni Buitoni decide così infine di abbandonare
l’Italia. Proprio nell’estate-autunno del 1937, mentre la Perugina sta contrattando
col Ministero delle finanze una dilazione sulla data di cessazione
della fortunata iniziativa pubblicitaria, una prima missione esplorativa dello
Spagnoli negli Stati Uniti preparava un massiccio rilancio della strategia
di esportazione. Dopo un ulteriore sondaggio di quel mercato, nell’anno
successivo, in occasione del quale venne anche impostata una campagna
quali mandatari della Federdolce e ancora nell’aprile del 1935. Cfr. al riguardo Il Comm.
Buitoni ricevuto dal Duce, in “L’Assalto”, n 4-5, 18 novembre 1929; ASBP, FP, DGAD, b.
13, fasc. 78 “Relazione a S.E. il Capo del Governo sulle Società Perugina e Buitoni,
aprile XIII (1935)”, cc. 34-41 e b. 17, fasc. 120 “Fed. Naz. Dolciaria”, cc. 90-111, ACS,
Segreteria particolare del Duce, Carteggio ordinario, fasc. 509822/1 e Giovanni Buitoni,
Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, pp. 132-135.
59 Franco Bonelli, Il capitalismo italiano. Linee generali d’interpretazione, in Storia d’Italia,
Annali I, Dal feudalesimo al capitalismo, Torino, Einaudi, 1978, p. 1224 e pp. 1236-1239.
160

Capitolo V Tra “Quota 90” e recessione internazionale
Tabella 17. Destinazione delle esportazioni Perugina nel 1939
Fonte: ASBdI, Csvi, u.a.14, cc. 2262-2263, Prospetto riassuntivo merce esportata nel 1939.
promozionale, è infine lo stesso Giovanni Buitoni a recarsi oltre Atlantico,
nel maggio 1939, rispondendo ad un invito della Hershey Corporation.
Significativamente, egli non farà ritorno in patria che nel 1953, continuando
anche dopo quella data a risiedere a New York e ad occuparsi principalmente
dell’azienda nel frattempo impiantata negli Stati Uniti, la Buitoni
Foods Corporation 60 .
60 Cfr. in proposito Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 58), pp. 87 ss.; ASLB,
Libro Verbali assemblee generali Perugina cioccolato e confetture S.a., registro n. 2 dal 5 aprile
1935 al 31 maggio 1944, Assemblea generale ordinaria del 2 aprile 1940; ivi, assemblea
generale ordinaria del 28 marzo 1941; ASBdI, Csvi, u.a. 14, cc. 2344 e 2260-2270,
Carteggio Ice.
161

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Subito dopo il suo arrivo in Nord America, nell’agosto 1939 Buitoni costituisce
una concessionaria commerciale della ditta dolciaria umbra, “La
bomboniera”, che apre un lussuoso negozio nella Fifth Avenue, nel cuore di
Manhattan. Benché i suoi sforzi si concentrino ben presto sullo sviluppo
del giro d’affari della Buitoni, creandone un filiale produttiva americana
in circostanze e con modalità ancora più fortunose di quelle a su tempo
sperimentate per la Buitoni France, Giovanni non manca di far partecipare
anche la ditta dolciaria all’esposizione universale di New York del 1939
e del 1940. Più o meno contemporaneamente la Perugina è presente con
successo alla Fiera di Parigi e a quella di Lubiana.
Sul finire degli anni trenta, insomma, la Perugina, o meglio il principale
artefice dei suoi successi, Giovanni Buitoni, viene sempre più concentrando
la propria attenzione fuori d’Italia. Poco influisce, su tutto ciò, la nomina
a cavaliere del lavoro nel maggio del 1940 61 . Vi siano o meno dietro la
concessione di questa onorificenza intenti compensativi per la vicenda del
concorso o un invito ad un suo rientro in patria, resta il fatto che Giovanni
non ritorna in Italia né allora né l’anno successivo, quando il nostro paese
entra direttamente in guerra con gli Stati Uniti. Con la scoperta del mercato
americano egli guarda già al dopoguerra.
61 ASLB, Libro Verbali assemblee generali Perugina cioccolato e confetture S.a., registro n. 2 dal 5
aprile 1935 al 31 maggio 1944, Assemblea generale ordinaria del 3 aprile 1940.
162

Capitolo VI
Negli anni trenta
Capitolo VI Negli anni trenta
VI.1. Giovanni Buitoni e il fascismo: dall’adesione al dissenso
Durante la grande crisi, dunque, Giovanni Buitoni comincia ad avvertire
che le difficoltà già sperimentate, anche se solo parzialmente, durante la
“battaglia della lira” non costituiscono un una tantum, destinato a porre
l’Italia su un piede di parità con gli altri paesi, ma un dato permanente
della situazione economica nazionale. Conferme in questo senso gli vengono,
non solo, come si è detto, dalla politica fiscale, ma anche dalla linea
del governo in materia di protezioni doganali e politica monetaria, dalla
puntuale subordinazione del settore alla pressione degli interessi monopolistici
e dalle misure di contingentamento delle importazioni del 1934.
La goccia che fa traboccare il vaso sarà, in questo senso, la brusca fine
imposta dal regime al concorso delle figurine nel 1937, allorché, sulla scorta
del successo di quella fortunata iniziativa, la Perugina e la sua “alleata”
Buitoni sembrano essere sul punto di infrangere la “camicia di forza” imposta
dall’autarchia ai consumi nazionali.
Ma prima di descrivere quella vicenda, è opportuno richiamare brevemente
un altro versante dell’itinerario compiuto da Buitoni, e dalla Perugina
con lui, negli anni tra le due guerre: quello più direttamente attinente
al ruolo pubblico avuto dall’imprenditore umbro, ai suoi rapporti col
regime e alle funzioni che egli viene a svolgere in campo politico-amministrativo
agli inizi degli anni trenta.
Colui che a metà novembre del 1929 si reca a colloquio a Roma col capo
dello Stato è ormai un imprenditore affermato, che in meno di una ventina
d’anni ha radunato sotto il suo controllo un gruppo industriale di proporzioni
notevoli. La Buitoni, con i suoi due stabilimenti di Sansepolcro e di
Roma, e la Perugina, con annesse le Arti poligrafiche Italia Centrale, rappresentano,
unitamente all’azienda agraria di famiglia di San Fatucchio, un
complesso che raggiunge i 34 milioni di lire di capitale e riserve, occupa
oltre 1600 persone e totalizza circa 75 milioni di fatturato 1 . Ad esse sono poi
1 Giampaolo Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni
e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato
Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, p. 24.
163

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
destinati ad aggiungersi, come si è accennato, il Poligrafico Buitoni, frutto
del trasferimento dell’Apic dallo stabilimento di Fontivegge in un opificio
attiguo tra il 1932 e il 1933, la Buitoni France nel 1934 e una ramificata rete
commerciale, all’interno della quale sin dai primi anni trenta spicca la prestigiosa
catena di negozi Perugina, sparsa in tutta la penisola. Né la rete
degli interessi che fa capo a Giovanni e alla famiglia Buitoni del capoluogo
umbro si limita a queste attività, poiché ad essi, come pure si è accennato, è
sostanzialmente riconducibile anche il Consorzio Italiano Maioliche Artistiche
(a cui sono collegate tra le altre imprese di Gualdo Tadino, Ascoli e
Castelli, in Abruzzo), che sotto la guida operativa di Giuseppe Baduel nel
1932 si trasforma in S.a. Maioliche Deruta - Cima e concentra le sue lavorazioni
nei due stabilimenti di San Francesco delle Donne a Perugia e di Deruta,
lavorando in stretto raccordo con le produzioni di confezioni di lusso
della ditta dolciaria. Parallelamente, infine, tra il 1930 e il 1932 Luisa Spagnoli
compie, all’interno dello stabilimento di Fontivegge i primi esperimenti
di lavorazione della lana d’angora, cui faranno seguito entro il 1935,
data della sua scomparsa a 58 anni in Francia per malattia, le prime realizzazioni
nel settore dell’abbigliamento e l’allestimento del Giardino avicolo presso
la villa di famiglia a Santa Lucia, poco fuori Perugia. Anche questa attività
si sviluppa in stretto rapporto con la Perugina, tanto per quanto riguarda i
contatti commerciali quanto, inizialmente, per i locali stessi ove si svolgono
le lavorazioni. Sarà poi Mario Spagnoli, che è anche direttore tecnico dell’azienda
dolciaria, a costituire due anni dopo la morte della madre la Luisa
Spagnoli, che nel 1939 si dota di un proprio stabilimento sempre a Fontivegge,
nei pressi della fabbrica di cioccolato, e che nel 1943, sull’onda dello
sforzo bellico-autarchico, giungerà ad essere una dei maggiori produttori
(non solo nazionali) di lana d’angora, con oltre 500 occupati e rapporti con
8.000 allevamenti in tutta Italia 2 .
Nel suo insieme, insomma, i Buitoni e il gruppo di interessi che ad essi fa
capo, dagli Spagnoli, a Baduel e a Biagiotti, costituiscono di gran lunga il
nucleo imprenditoriale più dinamico del capoluogo umbro. Accanto ad un
limitato novero di altre iniziative manifatturiere – il lanificio di Ponte Felcino,
il pastificio di Ponte San Giovanni, la valigeria ex Vajani, la Saffa e poco
altro –, di dimensioni comunque inferiori e a volte per altro non di proprietà
locale, l’ambiente che fa capo a Giovanni Buitoni rappresenta il principale
artefice degli sviluppi in senso industriale registratisi a Perugia nel periodo
tra le due guerre. In definitiva, se esiste una qualche forma di vocazione
per l’industria leggera dei beni di consumo del territorio perugino, essa è in
2 Valerio Corvisieri, Una famiglia di imprenditori del Novecento. Gli Spagnoli da Assisi a Perugia
(1900-1970), Perugia, Salvi, 2001, pp. 74-83 e 111-143.
164

Capitolo VI Negli anni trenta
buona misura da ascriversi all’attività dei Buitoni e delle loro aziende, o
quanto meno al ruolo da essi svolto perché simili orientamenti, anziché inaridirsi
e scomparire nel corso della crisi degli anni trenta, conoscano in quella
fase un sostanziale irrobustimento e una proiezione verso il futuro.
Una simile rilevanza ha nella vicenda di Giovanni Buitoni, che di quell’ambiente
imprenditoriale è il vertice indiscusso, anche un corrispettivo politico-amministrativo,
concretizzatosi nella carica di podestà di Perugia che a
questi viene conferita tra la fine del 1929 e il 1934. Si è già accennato alle
forti simpatie dell’imprenditore perugino per il movimento fascista nell’immediato
dopoguerra. Iscrittosi al Pnf con Mario Spagnoli già nel 1921, un
opuscolo del 1923, non si sa quanto dettato da intenti encomiastici, ricorda
persino come egli disponga la distribuzione di cioccolato della Perugina alla
partenza dei treni carichi dei partecipanti alla “marcia su Roma” dalla stazione
del capoluogo umbro, antistante lo stabilimento di Fontivegge 3 . Questa
adesione si traduce poi, già nel 1923, nell’elezione al Consiglio provinciale
all’interno delle liste mussoliniane e viene evidentemente apprezzata
dallo stesso capo del governo, che quello stesso anno, come si è anche ricordato,
visita ufficialmente lo stabilimento dolciario umbro in occasione del
viaggio a Perugia per l’anniversario della sua ascesa ai vertici dello Stato.
Durante tutti gli anni venti, Buitoni consolida un’immagine di imprenditore
modello del nascente regime: creatore di un gruppo industriale di successo
in Italia e all’estero, capace di resistere alle pressioni monopolistiche
dell’Unica, interprete esemplare del nuovo corso delle relazioni industriali,
attraverso il dopolavoro e l’organizzazione scientifica del lavoro, e portatore
di caratteri di forte modernità, come le corse automobilistiche, la cartellonistica
pubblicitaria e in definitiva la stessa produzione del cioccolato. Né manca
nella sua figura l’attenzione per la tradizione, con la valorizzazione dell’immagine
della città attraverso il nome e il marchio stesso dall’azienda o con il
ruolo determinante giocato dalle confezioni Perugina e dall’intervento finanziario
dell’azienda nel revival della ceramica umbra. A queste scelte e a
queste realizzazioni si accompagnano, per altro, prese di posizione in campo
più direttamente politico estremamente decise ed esplicite. Nel febbraiomarzo
del 1925, all’indomani del discorso del 3 gennaio e, in pratica, dell’avvio
della creazione di un regime totalitario da parte di Mussolini, egli
crea l’Unione economica umbra, che si inserisce attivamente nella rete di
associazioni più apertamente schierate a sostegno della svolta dittatoriale 4 .
3 Giorgio Tiberi, Da Perugia a Roma. Ricordi, Perugia, Donnini, 1923, p. 18.
4 Cfr. al riguardo Giuseppe Gubitosi, Forze e vicende politiche tra il 1922 e il 1970, in Perugia,
a cura di Alberto Grohmann, Roma-Bari, Laterza, 1990, pp. 213-272, in part. pp.
229-231.
165

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Sorta sul modello della consorella lombarda, l’Unione si ripropone di appoggiare
l’azione del governo contro “la stampa denigratrice e diffamatrice,
che raffigura la nostra Nazione, in preda al terrore”. Le Unioni economiche,
afferma lo stesso Buitoni,
166
consentono pienamente nell’opera svolta dal Governo Nazionale per restaurare la
disciplina, per riorganizzare i pubblici servizi, ... per sviluppare ed incoraggiare ogni
energia produttiva, [...]. Esse si propongono di dimostrare praticamente questo
consenso, collaborando con il Governo Nazionale, per creare con tutti i mezzi acconci
un’atmosfera di normalità ed equilibrio 5 .
Questo attivismo vale a Buitoni la nomina prima, nell’agosto 1925, a commissario
governativo della Camera di commercio dell’Umbria, poi, nel 1926
a commissario straordinario della stessa istituzione, impegnata in quella
fase nel trasferimento da Foligno a Perugia, ed infine nel 1927 a vice-presidente
del nuovo Consiglio provinciale dell’economia, cioè in pratica a
capo dell’organismo che quell’anno si sostituisce agli enti camerali e alla
cui presidenza siede di diritto il prefetto 6 . In questa sua influente veste,
l’imprenditore dolciario ha modo di schierarsi in modo molto netto a favore
della politica di rivalutazione della lira condotta da Mussolini, che
tanta perplessità suscita tra molti degli industriali italiani – a cominciare
da Gualino – e che segna per vari aspetti una prima incrinatura del rapporto
di questi col regime 7 . Due anni dopo, il regio decreto del 20 gennaio
1930 che lo nomina podestà del capoluogo umbro, carica per la quale il
suo nome circola in verità già dal 1928, giunge perciò a coronamento di
una ormai decennale ascesa negli ambienti politici ed economici locali,
segnando l’apice della carriera pubblica di Buitoni 8 . Benché tale nomina
5 Un importante convegno sulle forze produttrici: il discorso del dott. Comm. Giovanni Buitoni, in
“L’Assalto”, 2-3 marzo 1925. Sull’attività di Buitoni nell’Unione economica si veda an-
6
7
che ASBP, FP, DGAD, b. 6, f. 48 “Unione Economica Nazionale”.
Si veda l’Introduzione a L’archivio storico della Camera di commercio industria artigianato e
agricoltura di Perugia (1835-1946). Inventario, Perugia, Camera di commercio, 1988,
pp. 18-20.
Si veda ad esempio Il quadro dell’industria umbra in rapporto all’attuale situazione economica,
in “Rivista dell’economia umbra” XXXIX (1927), 7, pp. 172-174 (pubblicato anche
ne “L’Assalto”, 5-6 luglio 1927). Sulle reazioni a “Quota 90”, cfr. tra gli altri Renzo De
Felice, Mussolini il fascista. L’organizzazione dello Stato fascista, 1925-1929, Torino, Einaudi,
1995, pp. 246-258; Piero Melograni, Gli industriali e Mussolini. Rapporti tra Confindustria
e fascismo dal 1919 al 1929, Milano, Longanesi, 1980, pp. 208 ss., e più recentemente
Alberto De Bernardi, Una dittatura moderna. Il fascismo come problema storico, Milano,
Bruno Mondadori, 2001, pp. 199 ss.
8
ASPg, ASCPg, Atti amministrativi 1871-1933, 1930, tit. 11, art. 2, pos. 3, pr. 1, Podestà.
Oggetti vari.

Capitolo VI Negli anni trenta
sia anche il risultato della situazione di stallo in cui versano gli equilibri tra
le varie componenti locali del partito, che per altro vede molti dei suoi
esponenti di maggiore spicco trovare incarichi a livello nazionale, il conferimento
della carica podestarile all’artefice delle fortune della Perugina
rappresenta sicuramente un atto di marcata rottura, non solo con la natura
preminentemente agraria del fascismo perugino, ma con la tradizionale
prevalenza dei ceti possidenti nel governo della città 9 . Con l’ascesa di
Buitoni ai vertici del Comune il regime tende ad accreditare un’immagine
di sé improntata al dinamismo e alla modernizzazione, in contrasto con
l’attendismo e gli scarsi risultati conseguiti dalla precedente amministrazione
guidata da Oscar Uccelli. Il quadriennio 1930-1934 è in effetti tutt’altro
che privo di realizzazioni, da quelle maggiori, quali la costruzione
del mercato coperto, il completamento dell’acquedotto della Scirca o la
redazione del piano regolatore del 1931, a tutta una serie di ulteriori provvedimenti
che vanno dalla soluzione del problema dell’energia elettrica,
appaltata da Buitoni a privati, all’avanzamento dei lavori di riassetto della
zona di Piazza d’Armi, alla costruzione di colonie, asili e strutture assistenziali.
A ben vedere, tuttavia, il bilancio di quell’esperienza non è del tutto
positivo. Il piano regolatore, ad esempio, messo a punto tra il 1931 e 1933,
non viene approvato dalle gerarchie amministrative e resta di fatto lettera
morta, tanto che fino al 1956 la città non disporrà un simile strumento
urbanistico. L’allaccio dell’acquedotto apre il problema del sistema fognario
e della gestione delle acque urbane, nel tentativo di risolvere il quale lo
stesso podestà incorre nella vicenda delle forniture di tubi Eternit che gli
varrà aspre critiche e accuse di favoritismo non prive di conseguenze giudiziarie.
La stessa gestione finanziaria del Comune, lungi dall’essere risanata
10 , continua a presentare gravi scompensi, a fronte dei quali l’attesa
opera di modernizzazione mostra limiti evidenti, se è vero che le “realizza-
9 Oltre a Gubitosi, Forze e vicende politiche (cit. a nota 4), si veda in proposito Renato
Covino, Dall’Umbria verde all’Umbria rossa, in Storia d’Italia. Le regioni dall’Unità a oggi.
L’Umbria, a cura di Renato Covino e Giampaolo Gallo, Torino, Einaudi, 1989, pp. 505-
605; Giacomina Nenci, Note di storia sociale: amministratori comunali in Umbria nella prima
metà del Novecento, Orientamenti di una regione attraverso i secoli: scambi, rapporti, influssi
storici nella struttura dell’Umbria, Perugia, Università di Perugia, Facoltà di Lettere e
Filosofia, 1978, pp. 313-330; Stefano Clementi, Le amministrazioni locali in Umbria tra le
due guerre, in Politica e società in Italia del fascismo alla Resistenza. Problemi di storia nazionale
e storia umbra, a cura di Giacomina Nenci, Bologna, il Mulino, 1978, pp. 275-292,
in part. pp. 289 ss.; Renato Covino, Giampaolo Gallo, Luigi Tittarelli e Gernot Wapler,
Economia, società e territorio, in Perugia, a cura di Alberto Grohmann, Bari, Laterza,
1990, pp. 59-168, in part. pp. 120 ss.
10 Gubitosi, Forze e vicende politiche cit. (a nota 4), p. 231.
167

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
zioni del periodo fascista non incidono profondamente sull’assetto urbanistico
della città, né presentano opere di rilievo, se si eccettuano la costruzione
del mercato coperto e l’allacciamento definitivo dell’acquedotto della
Scirca” 11 – ascrivibili appunto al quadriennio di Buitoni. L’impressione,
insomma, è che questi, quando si impegna direttamente nei meccanismi
politici e amministrativi, soffra nonostante tutto della sua posizione di outsider
rispetto agli equilibri interni della gestione del potere locale e non riesca,
anche per insofferenze e limiti propri, ad andare al di là di singole
parziali realizzazioni. Qualcosa di analogo, del resto, deve avvenire nei
suoi rapporti col regime a livello nazionale, allorché rimane invischiato
negli attriti e nelle rivalità interne alla dittatura, di cui l’aperta ostilità di
Starace a partire dal 1932 è l’espressione evidente, da egli stesso ricordata
nelle sue memorie 12 . Due anni più tardi, in ogni caso, il suo mandato podestarile
si chiude, ufficialmente con un richiamo al contrasto del celibato
di Buitoni con le direttive demografiche del regime, il che tuttavia lascia
intendere come i suoi rapporti con le gerarchie romane siano deteriorate.
Poco dopo la sua sostituzione con Colombo Corneli, inoltre, nell’ottobre
del 1934, egli viene accusato di aver “impegnato [il] Comune per [la] somma
di 2.475.000 lire verso [la] Società Eternit senza che atti amministrativi
precedenti fossero approvati e senza che fosse provveduto finanziamento”
13 . La comunicazione giudiziaria riguarda, come si è accennato, la sostituzione
delle tubature fognarie della città, decisa nel 1932, sulla base di un
finanziamento “concesso direttamente dal capo del governo” alla presenza
del prefetto [...] e [...] confermato per lettera dall’Istituto Nazionale
Assicurazioni e dal ministro delle Finanze” 14 . La vicenda si conclude con
un violento scontro col sottosegretario agli Interni Buffarini Guidi e l’archiviazione
del caso, privo di conseguenze per Buitoni sul piano legale ma
imbarazzante, nonostante le successive smentite, per le accuse ricevute –
che di fatto giungono ad ipotizzate la concussione.
Al di là dei dettagli, in ogni caso, ciò che più interessa in questa sede è che
anche sul versante politico, oltre che su quello imprenditoriale, il rapporto
di Giovanni Buitoni col fascismo cominci a incrinarsi una volta che ha
raggiunto il suo apice nei primi anni trenta. Se nel secondo di questi ambiti
a giocare un ruolo è la constatazione degli scarsi spazi di crescita delle
proprie aziende, in campo politico-amministrativo sono piuttosto i contra-
11
Alberto Grohmann, Perugia, Roma-Bari, Laterza, 1985, p. 165, e più in generale pp.
159-169.
12
Giovanni Buitoni, Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, pp. 141-142.
13
Cfr. ACS, Segreteria particolare del Duce, Carteggio ordinario, b. 1264, f. 509822/1.
14
Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 12), pp. 132-137.
168

Capitolo VI Negli anni trenta
sti e le frizioni sperimentate sia a livello locale che nazionale, e probabilmente
lo stesso risentimento personale per le accuse legate all’affare Eternit
a determinare questo allontanamento. Sta di fatto che alla metà del
decennio le relazioni di Buitoni con il regime si sono decisamente raffreddate.
La chiusura d’imperio del concorso de “I Quattro Moschettieri”, nel
1937, sarà in questo senso solo l’ultimo atto di una divergenza che lo condurrà
all’emigrazione e a rifarsi una vita – anche imprenditoriale – oltreoceano.
VI.2. Il concorso de “I Quattro moschettieri”
Alle 13,05 del 13 ottobre 1934, l’Eiar (l’Ente italiano audizioni radiofoniche,
attivo ormai da una decina d’anni) manda in onda la prima delle
Avventure dei Quattro Moschettieri, una libera riduzione in chiave parodistica
di romanzo di Alessandro Dumas a cura di due giovani sceneggiatori,
Angelo Nizza e Corrado Morbelli 15 . Il programma piace a Giovanni Buitoni:
avevano introdotto, accanto ad un Arlecchino dalla cadenzatissima pronuncia veneta,
decine di personaggi inediti, che strizzavano l’occhio alla cronaca ed al costume di
quel tempo, sicché romanzo d’avventura e satira goliardica si mescolavano [...]; la
formula era indovinata, ben calibrata com’era sull’ascoltatore medio italiano, collocata
con astuzia nell’ora del pranzo domenicale, cioè nel momento più disteso della
settimana 16 .
Così dalla domenica successiva I Quattro Moschettieri diventano una trasmissione
Perugina. L’azienda abbina anche un concorso al programma
radio, il “Regalo natalizio”, che mette in palio un centinaio di cassette di
articoli propri e della Buitoni tra gli ascoltatori che inviino cartoline con
giudizi di gradimento sulla trasmissione e tentino di indovinare il numero
dei partecipanti al concorso stesso. Ad esso seguiranno altri due concorsi,
il Radiosacchetto Perugina e il concorso Radio-Caramel, abbinati ai due
successivi cicli di radio-avventure. Le trasmissioni proseguono con un crescente
successo per fino al 4 luglio del 1935. Il primo luglio, qualche gior-
15 Le informazioni sulla trasmissione sono contenute in una nota del dopoguerra conservata
in ASBP, FP, DGAD, b. 19, fasc. 145 “Corrispondenza privata Ceccomori”, cc.
29-32. Al riguardo, oltre alle memorie di Buitoni, si veda anche La grande pubblicità di
massa. Intervista n. 2: Buitoni Perugina, in “Pubblicità e vendita”, 1967, 26, pp. 6-25.
16 Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a nota 12), p. 58
169

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
no prima della puntata conclusiva, la Perugina lancia il concorso a premi
finale, “I Quattro Moschettieri”, dando vita ad una iniziativa di successo
ancora maggiore delle precedenti. Il concorso, gestito dall’azienda dolciaria
a nome anche della Buitoni, viene messo a punto, oltreché dallo stesso
Giovanni Buitoni, da Aldo Spagnoli – fratello del responsabile tecnico dell’azienda
dolciaria, Mario – e dal nuovo responsabile della pubblicità, Gianni
Angelini, succeduto a Seneca nel 1932. Il meccanismo di funzionamento
non è di per sé particolarmente originale, essendo basato, pur con qualche
variante, su criteri già sperimentati in iniziative analoghe da parte, fra
l’altro, della stessa ditta umbra. Esso consiste nella raccolta delle cento
figurine raffiguranti i personaggi de I Quattro Moschettieri inserite nei prodotti
Buitoni e Perugina. La raffigurazione dei personaggi di Nizza e Morbelli
viene affidata ad Angelo Bioletto, pittore ed accreditato disegnatore
de “La Stampa”. A seconda del numero di collezioni restituite agli organizzatori
o in alternativa delle figurine alla rinfusa (400 equivalgono ad un
album completo da 100) si ha diritto ad una serie di premi: da prodotti
delle due aziende a copie del libro di Nizza e Morbelli, I Quattro Moschettieri,
a oggetti di arredamento, macchine da scrivere e da cucire, sino ad una
motocicletta Guzzi e alla Fiat 500 “Topolino”, il premio più ambito, per cui
sono necessarie 150 collezioni (o 6.000 figure sparse) e che viene nondimeno
distribuita in 200 esemplari.
Il successo dell’iniziativa, che come si è detto è grandissimo, deriva in parte
anche da un ben dosato ricorso al sistema delle “figurine-chiave”: i vari
soggetti disegnati da Bioletto, cioè non sono messi in circolazione tutti
nelle stesse quantità, per cui ve ne sono alcuni, come il famoso Feroce
Saladino, più rari degli altri, che stimolano il gusto della collezione e danno
vita ad un vero e proprio mercato delle figurine. Un simile meccanismo,
attribuito successivamente alla lentezza del disegnatore e ad altre
ragioni casuali, è in realtà studiato ad arte e, essendo di fatto vietato dalla
legge sul lotto, viene nel corso del tempo temperato da correttivi volti a
ridurre il peso della sorte e ad aumentare le possibilità di accedere ai premi.
Buitoni stesso ne illustra il funzionamento in questi termini 17 :
170
I Concorsi si basavano in passato o sulla raccolta di un numero X di figurine alla
rinfusa (premio di consumo) o sulla raccolta, in un album apposito di un determinato
numero di figurine (premio alla diligenza, alla abilità ed anche, se si vuole, alla fortuna
del raccoglitore). Le Soc[ietà] “Buitoni Perugina ” fusero i due sistemi ed istituendo
l’album di raccolta, riconobbero gli stessi premi con un determinato rapporto, anche a
17
ASBP, FP, DGAD, b. 19, fasc. 142 “Memorandum del dr. Giovanni Buitoni sulla pubblicità
premio”, cc. 13-19.

Capitolo VI Negli anni trenta
coloro che non fossero riusciti nel completamento dell’album stesso. Innovazione quindi
di carattere essenzialmente morale che, offriva ed offre ogni garanzia al consumatore.
[...]. Qualunque premio, anche il più importante, può essere conseguito tanto con
album che con figurine alla rinfusa. [...]. Le Società “Buitoni Perugina ” hanno creato
poi la figurina “sintetica” destinata a sostituire qualunque altra e, recentemente, hanno
riconosciuto il valore della figurina cosiddetta “chiave”, a qualunque certificato di nascita
o di matrimonio [...]. Con questo [...] le società suddette [...] vollero compiere un
doveroso atto di affiancamento alla politica del Regime in materia demografica [...] [e]
dimostrare che [dal Concorso] esulava ogni mira speculativa.
L’iniziativa ha un eccezionale riscontro di pubblico, finendo per essere un
fatto di costume di portata e diffusione non comuni. Il valore delle figurine
supera ben presto quello degli stessi prodotti con cui esse vengono
acquistate, ingigantendo la popolarità delle due ditte. La scena che segue
è solo una delle tante che possono in cui ci si può imbattere nelle città
italiane dell’epoca:
È come una forma di epidemia collettiva [...] che dilaga, dilaga sempre facendo vittime
e vittime. Naturalmente ci riferiamo all’ormai famoso gioco delle figurine. [...]. Sotto i
portici (di piazza del Duomo, a Milano...) funziona la “borsa scambio” delle figurine.
Lì [...] è facile barattare, in base ad una classificazione che dà come unità di misura una
figurina comunissima, chiamata “scartina”, secondo il criterio generale seguito dai
“borsisti”, illuminati fra l’altro da uno speciale “vademecum” fatto per loro uso e
consumo, “Athos”, il cui valore è “15”, con un “policeman” che vale “12” e tre scartine;
[...] il “Feroce Saladino” che è il più raro e vale “25” punti, ed il cui cambio è
complicatissimo [...]. Le figurine formano un totale di 400 punti. Ma a barattare non ci
sono solamente i ragazzi. Tutt’altro. Abbiamo visto fior di professionisti ... E così i
portici nuovi di Milano sono diventati la più importante base di queste operazioni.
Basti dire che la società che ha messo in circolazione le figurine ha dovuto far stazionare,
a proprie spese, degli agenti che invitassero il pubblico a circolare. Orario: dalle nove
del mattino alla mezzanotte. Le origini di tanto successo delle figurine non sono facili
da scoprire. [...]. Uno dei motivi [...] va forse ricercato nella scelta dei tipi figurati. C’è
di tutto, dalla storia al cinema, dai personaggi classici alle celebrità di oggi. Diciamo
forse, poiché non c’è niente di più nascosto delle cause che producono effetti simili 18 .
Si noti che il passo, del 1936, non si riferisce ancora alla fase in cui la
mania delle figurine è più acuta, quando cioè, l’anno successivo, l’annuncio
dell’imminente chiusura del concorso porta al parossismo gli scambi e
scatena una vera corsa al completamento delle collezioni.
Nei poco più di due anni di svolgimento dell’iniziativa, dal luglio 1935
all’ottobre 1937, si innesca inoltre un effetto di imitazione che produce
18 F. Poch, Per chi ancora ne fosse immune, in “La Lettura”, XXXVI, 9, 1 settembre 1936.
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Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
una moltiplicazione delle campagne promozionali a premi, già piuttosto
diffuse per la verità a partire dalla fine degli anni venti. Numerosissime
aziende commerciali e di beni di consumo avviano iniziative analoghe, non
di rado creando consorzi e collegandosi l’un l’altra nella gestione dei concorsi.
La stessa Perugina riceve svariate proposte in questo senso, anche
da imprese affermate, come la Invernizzi di Melzo o la Manifattura tabacchi
di Zara, che chiedono di associarsi all’iniziativa promozionale, inserendo
le figurine nei propri prodotti. Né mancano i casi di falsari che riproducono
illegalmente gli esemplari più quotati 19 .
Oltre che ad un formula concorsuale messa a punto con accortezza e sensibilità
(strizzando l’occhio, ad esempio, alla campagna demografica del
regime), tuttavia, l’enorme successo del concorso è legato soprattutto al
crescendo di iniziative che, in parte anche spontaneamente, ad esso si collega,
ingigantendone l’effetto presso il pubblico. Nel 1936 esce un primo
libro di Nizza e Morbelli, edito dalle aziende Buitoni e illustrato da Bioletto,
che raccoglie le avventure descritte dal radio-romanzo; ad esso seguono
negli anni successivi i volumi Due anni dopo e I Quattro Moschettieri in
Russia 20 , che in cinque edizioni venderanno centomila copie. Sempre nel
1936 viene poi girato Il feroce Saladino, un film con Angelo Musco ed Alida
Valli, mentre un notevole successo fanno registrare il “fonolibro” Durium
(tre dischi che riproducono la serie di avventure intitolata alla Russia) e le
marionette del Teatro dei fratelli Colla a Milano. Un po’ dovunque insomma
vanno moltiplicandosi spettacoli, motivi musicali, sketch d’avanspettacolo
che si richiamano al soggetto di Nizza e Morbelli, mentre alla Perugina
giunge una larghissima corrispondenza di lettere, poesie, suggerimenti
sul concorso. Né mancano “eventi” quali la discesa in mongolfiera nell’aprile
del 1935 alla Fiera di Milano, accanto agli stand Buitoni e Perugina,
dei quattro moschettieri in persona, vale a dire gli attori della trasmissione
radiofonica in costume seicentesco, tra cui il popolare Nunzio Filogamo.
La coniugazione del concorso a premi con un largo ricorso ai nuovi
mezzi di comunicazione – la radio e il cinema in primo luogo, ma anche il
grammofono, oltre alle varie forme di spettacoli teatrali – prefigura le
moderne tecniche pubblicitarie delle società dei consumi di massa ed ha
un impatto fortissimo su di un contesto quale quello dell’Italia autarchica,
che sino ad allora ha sperimentato tali strumenti solo nel campo della propaganda
politico-ideologica e non in quello della promozione commerciale.
D’altra parte, la reazione e la vasta rispondenza che il concorso dei
19 ASBP, FP, DGAD, b. 30, fasc. 250 “I Quattro Moschettieri”, cc. 23 ss., nonché Sezione
Pubblicità, Fondo Concorsi, fasc. 9.
20 Ivi, fasc. 11.
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Capitolo VI Negli anni trenta
“Moschettieri” trova nel pubblico stanno ad indicare, probabilmente, quanto
le aspettative, modelli e i comportamenti legati ai consumi di massa
siano penetrati nella società italiana dell’epoca, nonostante gli appelli all’austerità
del regime 21 .
Accanto alla pubblicità più tradizionale, realizzata con annunci e manifesti,
le promozioni basate su regali e premi cominciano anche in Italia a
diffondersi probabilmente già prima della guerra. Giovanni Buitoni afferma
che “la Perugina lanciò con successo una collezione di figurine rappresentanti
di animali più comuni nel 1910, ai suoi primissimi inizi” 22 . È comunque
tra la seconda metà degli anni venti e il decennio successivo, a
seguito del deteriorarsi della congiuntura, che il metodo della vendita a
premi viene a diffondersi massicciamente, differenziandosi in tutta una
serie di sistemi particolari, spesso assai complicati e non di rado mossi da
intenti puramente speculativi. Tale affermazione va inquadrata, come si è
già accennato, nel più generale sviluppo delle tecniche commerciali e nell’intensificazione
della concorrenza a fronte del restringimento dei mercati
e del crollo dei prezzi che si verifica in quel periodo. Se per un verso,
infatti, essa costituisce un efficace incentivo agli acquisti e, nel caso di iniziative
come quelle della Perugina, anche ad acquisti continuativi nel tempo,
per l’altro, la pubblicità a premio presenta un’ulteriore motivo di convenienza
per i produttori, essendo “la sola pubblicità le cui spese sieno in
diretta proporzione alle vendite”. Del resto, argomenta Buitoni al riguardo,
“il consumatore, attraverso i premi, beneficia egli stesso dell’80% o
90% delle spese di pubblicità”, facendo di questa “l’unica forma di propaganda
il cui costo va, in definitiva, a profitto del consumatore” 23 .
Per porre un freno alle seguenti speculazioni, ma anche, e soprattutto, per
21
Per una ricostruzione delle numerose iniziative legate al concorso si veda Paola Boschi,
La pubblicità, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 1), pp. 91-98; Gian Paolo Cesarani,
Perugina: comunicazione e pubblicità, in Perugina. Una storia di ingegno e passione, a cura
di Gian Paolo Cesarani e Renato Covino, Milano, Silvana Ed. e Nestlé S.a., 1997, pp.
92-173, in part. pp. 109-128; Giuseppe Gubitosi, La pubblicità della Perugina e”I Quattro
Moschettieri”, in Uomini economie culture. Saggi in memoria di Giampaolo Gallo, a cura di
Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano Tosi, Napoli, Edizioni scientifiche italiane,
1997, vol. I, pp. 213-240.
22
ASBP, FP, DGAD, b. 19, fasc. 142 “Memorandum del dr. Giovanni Buitoni sulla pubblicità
premio”, cc. 13-19. Una relazione presentata al Parlamento inglese in occasione di
una proposta di legge sulla pubblicità-regalo del 1932, afferma che tale metodo di
vendita veniva utilizzato in Gran Bretagna già almeno attorno al 1880 per articoli
quali il tè o le saponette e dagli inizi del secolo per il cacao (cfr. ivi, cc. 1-12, Relazione
del Consiglio dell’industria e del commercio al Parlamento inglese sui buoni-premio
del luglio 1932).
23
ASBP, FP, DGAD, b. 19, fasc. 142 “Memorandum del dr. Giovanni Buitoni sulla pubblicità
premio”, cc. 13-19.
173

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
la pressione delle associazioni degli industriali tese a disciplinare la concorrenza,
tra gli anni venti e i primi anni trenta si ha tutta una serie di
interventi legislativi, in Europa come in America, volti a porre rigidi freni
a queste tecniche di vendita, se non, in alcuni casi, a proibirle tout court. In
Italia il Testo unico della legge sul lotto, approvato con regio decreto n.1456
del 29 luglio 1925, all’art. 68, assimila alle lotterie, oggetto di monopolio
dello Stato, l’attribuzione di beni mediante estrazione o qualsiasi “altra
designazione che dipenda dalla sorte”. La legge indica al riguardo, peraltro,
soltanto il caso particolare di concorsi realizzati attraverso giornali e
periodici senza spingersi sul terreno di quelli collegati al commercio al
dettaglio, sia perché probabilmente questi ultimi non costituiscono ancora
un fenomeno di vaste proporzioni, sia perché l’oggetto specifico del provvedimento
è la tutela del Lotto pubblico. Sulla base di questa reticente
normativa, il Ministero delle finanze nel luglio del 1926 impone, ad esempio,
la cessazione delle vendite di prodotti in involucri numerati, la cui
restituzione in determinate serie numeriche dia diritto a premi. Simili disposizioni
vengono inoltre ribadite nel settembre successivo, allorché la
Federdolce invia al ministero un memoriale in cui si prendono le difese di
questo metodo di commercializzazione. Il ricorso a simili metodi promozionali
deve però continuare a diffondersi e, a dimostrazione della scarsa
chiarezza esistente in proposito, viene riconosciuta come legittima dalla
sentenza con cui la Corte di cassazione nel dicembre 1927 si esprime sul
caso di un produttore di cosmetici che inserisce ogni cento confezioni di
cipria un buono-premio che dà diritto ad un profumo in omaggio 24 . Della
questione finisce poi per occuparsi direttamente il governo, che attorno
alla metà del 1928 integra la legge del 1925, estendendo le proibizioni in
essa contenute “ai concorsi a premi di qualsiasi forma intesa ad accreditare
con mezzi e per fini reclamistici, determinati prodotti e ad eccitarne la
diffusione” 25 e vietando così, almeno sulla carta, tutte le iniziative promo-
24
Per queste vicende si veda Vendita a premi di prodotti dell’industria dolciaria, in “Il Dolce”,
I, 8 (ottobre 1926), pp. 147-150; I buoni premio nelle scatole di dolci, ivi, III, 25 (marzo
1928), pp. 76-77; La vendita con i “premi-regalo”, estratto del Congresso di Bruxelles
(15-19 giugno 1938) della Lega internazionale contro la concorrenza sleale, in “Rassegna
della proprietà industriale, letteraria e a artistica”, V (1938), n. 3-4. Leggi di regolamentazione
di queste forme di pubblicità entrano in vigore nella seconda metà degli
anni venti soprattutto nei paesi del Nord Europa (Norvegia, Danimarca, Cecoslovacchia,
Lettonia), nel 1930 in Jugoslavia, nel 1931 in Svezia, nel 1932 in Germania. Nel
1932 tuttavia in Inghilterra la Camera dei comuni boccia la proposta di una Gift Coupons
Bill, non ravvisando, in una relazione ampiamente diffusa in Italia da Buitoni e
da altri industriali interessati, nel sistema dei buoni-premio elementi dannosi al pubblico
ed al commercio.
25
I buoni premio nelle scatole di dolci, in “Il Dolce”, III, 28 (giugno 1928), p. 140.
174

Capitolo VI Negli anni trenta
zionali che elargiscono premi di consumo in misura non strettamente proporzionali
alla quantità di merce acquistata. La legge tuttavia rimane in
larga misura lettera morta, dal momento che tra il 1931 e il 1932 si verifica
un piccolo boom di concorsi a premio. Notevole successo nel settore alimentare
ha, ad esempio, quello della Nestlé-Pck che, basandosi su precedenti
esperienze centro-europee, propone una raccolta di figurine di animali
esotici particolarmente fortunata, così come una vasta rispondenza
presso il pubblico hanno i buoni inseriti nei prodotti Cirio, la cui raccolta
dà diritto a regali a scelta, come orologi, borsette, capi d’abbigliamento,
ecc. 26 . Ma il sistema viene largamente usato soprattutto dalla piccola e media
industria e dagli stessi commercianti al dettaglio, nonché da tutta una serie
di altre industrie di beni di consumo, da quelle di saponi e cosmetici a
quelle delle sigarette o dei fiammiferi. La stessa Perugina organizza nell’estate
del 1932 un suo proprio concorso intitolato alla Crociera aerea con
cui si celebra il decennale della “marcia su Roma” 27 .
L’atteggiamento delle autorità, d’altro canto, appare incerto e non privo
di ambiguità. Da un lato, infatti, sono da registrare sulla stampa tutta una
serie di prese di posizione in linea con la legge del 1929, che stigmatizzano
il sistema delle vendite con regalo come “taglieggiamento dei consumatori”,
“subdola concorrenza”, “artificioso accaparramento del consumatore”
o che, richiamandosi direttamente al corporativismo, affermano che in
una nazione quale la nostra [...], non sono ammissibili quelle forme di dilaniante lotta
interna, i cui fini si rivelano nettamente in contrasto con un postulato basilare
dell’ordinamento corporativo: la collaborazione delle forze produttrici. – Per concludere
poi – È da invocarsi un provvedimento che distrugga una delle più sfacciate [...]
mascherate piattaforme erette dalla acrobazia commerciale-industriale sino ed oltre le
leggi: il sistema dei premi e dei regali. Provvedimento che, per il suo spirito, se non
altro servirà a distogliere, verso più ampi orizzonti, molti sguardi, volutamente miopi,
fissi su formule da tempo sorpassate 28 .
In un ambito più riservato al contrario, le autorità non oppongono alcuna
resistenza alla diffusione della pubblicità premio. Ad una richiesta di chiarimenti
in materia da parte della Perugina, allorché questa si prepara al
26
Ancora della réclame-regalo, ivi, VII, 77 (giugno 1932), p. 239.
27
ASBP, Sezione Pubblicità, Fondo Concorsi, fasc. 1, Concorso Perugina Crociera Aerea del
Decennale.
28
N. Mazza, I premi e i regali alla clientela da un punto di vista economico, in “Il Dolce”, VIII,
87 (maggio 1933), pp. 130-140. Si vedano anche Ancora della réclame-premio, ivi, VII, 77
(giugno 1932), p. 239; Ancora dei regali premio, ivi, VIII, 85 (marzo 1933), pp. 85-86 e
La questione dei regali premio in Germania, ivi, V, 53 (luglio 1930), p. 177. La campagna
contro la pubblicità a premio viene per altro aperta sul “Il Sole” del 25 luglio 1931.
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Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
lancio del concorso del decennale, la Confindustria risponde che “il Ministero
delle corporazioni [...] ha ritenuto che fare dei doni in aggiunta alla
merce venduta rientra perfettamente nei diritti di ogni commerciante” 29 .
Ed effettivamente l’azienda umbra riceve regolare autorizzazioni tanto dal
Ministero delle finanze che da quello delle corporazioni e da quello dell’aeronautica
30 . Il 24 novembre 1932, la Divisione del lotto del Ministero
delle finanze emette una circolare in cui si parla di “un temperamento
nella interpretazione” della legge sui concorsi-premio del 1929 “nel senso
che dovrebbero poter essere ritenuti e dichiarati vietati soltanto [quelli]
[…] nei quali l’aggiudicazione è dovuta a puro gioco della sorte”.
Altrettanto ondivago è l’atteggiamento della Federdolce, che inizialmente
appoggia i nuovi metodi di vendita e successivamente, al pari delle varie
associazioni industriali, cerca una regolamentazione che ponga un freno
all’acutizzarsi della concorrenza esasperata – lo si è visto a proposito della
legge suo cioccolato – indotta dalla crisi. Nel luglio del 1933, dopo vari
interventi parziali, essa giunge a promuovere un accordo federale “contro
le vendite effettuate con contemporaneo regalo di merce”, sulla base di
una bozza preparata dai dirigenti delle principali industrie del settore,
Baratti & Milano, Perugina, Nestlé, Suchard, Venchi, Unica (all’epoca controllata
ancora dall’Iri), Saiwa, Wamar e Lazzaroni, in pratica la rappresentanza
della media – in mancanza oramai della grande – impresa che
tenta di gestire gli equilibri del comparto. All’articolo 1 il documento parla
di astensione da ogni forma di vendita che includa o comprenda il regalo
di merce [...] fatta eccezione dei regali al pubblico collegati alla raccolta di
almeno venticinque figurine o venticinque tagliandi 31 .
Non a caso alla clausola, piuttosto bizantina, è strettamente subordinata
l’adesione della Perugina, ancora impegnata nel concorso della Crociera
del decennale. Su di essa, che limita ovviamente in modo rilevante il significato
dell’accordo, si apre nel dicembre successivo una prima accesa disputa
tra l’impresa umbra e la Federazione, che propone un inasprimento
della normativa 32 . Tali intendimenti hanno tuttavia uno scarso seguito,
poiché i concorsi-premio continuano a moltiplicarsi, già prima del boom
legato a quello de “I Quattro Moschettieri”, mentre per contro l’ostilità
29
ASBP, FP, DGAD, b.15, fasc. 103 “Controversia Figurine”, cc. 8 ss. Il carteggio risale al
febbraio 1931.
30
Ivi, cc. 44 sgg.
31
Cfr. il Verbale della XXV seduta del Consiglio (della Federdolce), bozze di stampa della riunione
del 29 luglio 1933, in ASBP, FP, DGAD, b. 15, fasc. 103 “Controversia figurine”,
cc. 29-32.
32
Ivi, cc. 49-53, lettera di Buitoni alla Federazione, del 18 dicembre 1933.
176

Capitolo VI Negli anni trenta
delle organizzazioni di categoria continua ad accrescersi. Ancora nel gennaio
1935 la Confederazione del commercio attacca duramente i sistemi
di vendita a premio e all’inizio del 1936 l’associazione dei fabbricanti di
creme e lucidi ottiene che il proprio accordo sindacale abbia valore legale
33 .
Tutta questa serie di posizioni sulla pubblicità-premio, per lo più di rifiuto
e dettate ora da interessi monopolistici, ora da preoccupazioni di austerità
autarchico-corporativa ovvero, più semplicemente, di natura fiscale, lungi
dal fare chiarezza, non impediscono che un tale sistema di commercializzazione
proliferi sempre più. Nella tarda primavera del 1935, alla vigilia
del lancio del concorso dei “Moschettieri”, un perito della Corte d’appello
di Milano, descrive bene questa situazione di generale confusione 34 : ci sono
lampanti esempi di concorsi pubblicitari che si sono potuto svolgere e si svolgono
quotidianamente, con pieno successo per chi li indice e con esonero da qualsiasi sanzione
[...]. Citiamo solo [alcuni] [...] casi fra gli innumerevoli, perché sono di attualità e stanno
svolgendosi con il massimo clamore possibile attraverso i maggiori organi di diffusione
quali i giornali e la radio [...]. Tutta questa materia è ancora sprovvista di una
regolamentazione di pratica applicazione, e tale da servire di precisa, chiara e non
opinabile norma sia all’autorità amministrativa e giudiziaria, sia agli utenti della
pubblicità, sia, infine ai consulenti di questa materia.
È questa la situazione in cui, l’1 luglio 1935, prende il via il concorso della
Perugina. Non si tratta, si è detto, della prima iniziativa del genere per
l’azienda: tre anni prima essa ha lanciato il concorso della “Crociera aerea
del decennale”, nel 1933-1935 i “Premi Fedeltà”, il “Radiosacchetto Perugina”
e il “Radio-Caramel Perugina”, pure legati a trasmissioni sponsorizzate
dall’azienda.
Il concorso dei “Moschettieri” non ha inizialmente alcuna ufficiale autorizzazione
da parte governativa, che del resto non è prevista dalla normativa.
Dal punto di vista legale esso fa riferimento alle disposizioni ministeriali
del novembre 1932 e ai sondaggi presso il Ministero delle finanze e
quello delle corporazioni compiuti dalla ditta in occasione delle precedenti
iniziative. Nondimeno sarebbe presto giunta anche un’autorizzazione
ufficiale, sia pure per via indiretta. L’1 gennaio 1936, infatti, l’amministrazione
dei Monopoli di Stato dà esplicitamente facoltà alle Manifatture ta-
33
La Confederazione del commercio contro i Regali Premi, in “Il Dolce”, X, 107 (gennaio 1935),
p. 5 e La vendita con i “premi-regalo” cit. (a nota 24), p. 13.
34
G.C. Ricciardi, L’articolo 68 della legge sul Lotto e la pubblicità, “Il Dolce”, X, 112, (giugno
1935), pp. 191-193.
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Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
bacchi di Zara, associatesi nel frattempo al concorso Perugina, di inserire
nelle confezioni delle proprie sigarette le figurine disegnate da Bioletto 35 .
Su queste basi il concorso si svolge senza particolari difficoltà, ed anzi, si è
visto, con un crescente successo del pubblico almeno fino alla metà del
1936.
Per effetto della fortunata campagna pubblicitaria le vendite della Perugina
in Italia salgono nel 1936 a più del doppio di quelle dell’anno precedente
e sono, a prezzi correnti, tre volte superiori rispetto a quelle del
momento più acuto della crisi, nel 1934. L’andamento delle quantità vendute
mensilmente mostra che tale incremento è frutto di un’accelerazione
relativamente lenta e che solo dalla tarda primavera del 1936 la crescita
assume un ritmo molto sostenuto, priva di attenuazioni negli stessi mesi
estivi, nonostante la tradizionale stagionalità del consumo di cioccolato.
Questo trend culmina poi nel dicembre di quell’anno, quando vengono
venduti 10.155 quintali di merce, cioè 74 in più di quelli dell’intero 1935.
Livelli simili, tenendo conto però delle variazioni stagionali, si protraggono
fino ai primi annunci di una possibile interruzione dell’iniziativa pubblicitaria
da parte delle autorità, nel maggio-giugno del 1937. Ripercussioni
analoghe il concorso ha sull’occupazione: nel biennio 1935-1936 la
media annuale degli operai di Fontivegge aumenta del 45%, ma le variazioni
mensili sono in realtà molto più sostenute, dal momento che la Perugina
in certi momenti giunge a sfiorare i 2.000 dipendenti 36 .
D’altra parte, l’impennata delle vendite crea notevoli problemi all’azienda
dal punto di vista strettamente tecnico-produttivo, portando gli impianti
al loro limite massimo di utilizzazione e mettendo a dura prova il sistema
di organizzazione messo a punto sette anni prima. Tanto più che la direzione
aziendale decide alla fine del 1936 di non procedere, almeno per il
breve periodo, ad ampliamenti della capacità produttiva 37 , operando una
scelta significativa sia riguardo ai dubbi che sussistono circa un consolidamento
dei successi ottenuti sul piano commerciale, sia delle difficoltà che
sin dall’inizio si percepiscono in ambito amministrativo e nei rapporti con
la concorrenza. Gli investimenti in nuove attrezzature, che pure vengono
in certa misura realizzati, riguardarono così piuttosto l’ammodernamento
35 Memoria nell’interesse delle società anonime Gio. & f.lli Buitoni. Sansepolcro-Perugia, e Perugina
cioccolato e confetture. Perugia, presentata il 20 novembre 1938 alla IV Sezione del
Consiglio di Stato, in ASBP, FP, DGAD, b. 37, fasc. 338 “Memoria nell’interesse delle società
anonime Gio. & f.lli Buitoni. Sansepolcro-Perugia, e Perugina cioccolato e confetture. Perugia,
presentata il 20 novembre 1938 alla IV Sezione del Consiglio di Stato”.
36 Cfr. ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., c. 2339.
37 ASLB, Libro Verbali assemblee generali Perugina cioccolato e confetture S.a., registro n. 2 dal 5
aprile 1935 al 31 maggio 1944, assemblea generale straordinaria del 7 dicembre 1936.
178

Capitolo VI Negli anni trenta
qualitativo del parco-macchine ed il miglioramento delle rete di negozi.
La pressione a cui vengono sottoposti gli impianti, inoltre, finisce col riflettersi
sulla stessa qualità del prodotto finale, che risente dell’aumentata
velocità delle lavorazioni e del ricorso a personale non sufficientemente
esperto. Una relazione conservata del Consorzio sovvenzioni valori industriali
del 1938 38 al riguardo sottolinea:
va messo anche in evidenza che la società, nel suddetto periodo di maggior lavoro, per
effetto delle incalzanti commissioni, non fu più in grado di mantenere la qualità e la
confezione dei suoi prodotti all’altezza di quella fama conquistatasi in tanti anni di
lavoro. Infatti dovette ricorrere a maestranze improvvisate ed inesperte per lavorare a
tre turni; ridurre a poche ore la lavorazione del cacao, che esige invece dai tre ai
quattro giorni di trattamento, adattarsi a lavorare qualsiasi qualità, anche scadente, di
cacao trovato sul mercato, avendo esaurito quello assegnatole in contingentamento;
tutte cause queste che si ritiene abbiano accentuato la contrazione verificatasi nelle
vendite in seguito alla cessazione del concorso. È evidente che lo scopo prefissosi di
diffondere il prodotto è stato in parte frustrato dal peggioramento dello stesso che
veniva ormai acquistato quasi unicamente per l’allettamento dei vistosi premi.
Ai problemi di approvvigionamento del cacao si fa fronte col già ricordato
accordo col Ministero per gli scambi e le valute, stipulato appunto la prima
volta tra fine del 1936 e l’inizio del 1937. Forti incrementi si verificano
poi anche nel consumo di zucchero, che passa dai 4.573 quintali del 1935,
agli 11.071 del 1936, e ancora ai 4.142 dei primi quattro mesi del 1937,
dati questi largamente utilizzati da Buitoni per mostrare i guadagni derivanti
all’erario dallo sviluppo della produzione dolciaria 39 . Se si guarda ai
bilanci, poi, il 1936 fa registrare oltre un milione di lire di utili, destinati
per più della metà agli ammortamenti, anche per recuperare quelli incompleti
degli anni precedenti, e per un terzo circa alle azioni, che ottengono
un dividendo del 6%. Non si può nascondere tuttavia che nonostante
difficoltà e dubbi, il successo della iniziativa pubblicitaria per qualche
tempo apre prospettive nuove per la Perugina, facendo balenare la possibilità
di un significativo salto in avanti rispetto alle dimensioni di media
impresa che l’azienda continua ad avere in quegli anni. La cautela riguardo
a nuovi investimenti produttivi testimonia di come gli stessi vertici aziendali
siano consapevoli dell’incertezza di un tale esito. Lo stesso aumento di
capitale da 6 a 9 milioni deliberato dall’assemblea generale straordinaria
del 7 dicembre 1936 ed in larga misura finalizzato ad adeguare il circolante
dell’azienda al nuovo volume d’affari, si presenta come un’operazione
38 ASBdI, Csvi, u.a.14 cit., cc. 2347-2348.
39 ASBP, FP, DGAD, b. 15, fasc. 103 “Controversia figurine”, c. 77.
179

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
non semplice. I contatti con “gruppi nazionali” e il prospettato trasferimento
di sede a Roma o a Milano che tali rapporti richiederebbero, al pari
per altro della stessa – già deliberata – nuova emissione azionaria, rimarranno
in ogni caso lettera morta per via dell’interruzione del concorso
nell’estate-autunno 1937.
L’impressione, insomma, è che il successo della campagna promozionale,
con l’impennata delle vendite che lo accompagna, sorprenda in qualche
misura la stessa azienda e apra tutta una serie di problemi che la sua breve
durata, per converso, non consente di risolvere. La stessa immagine della
Perugina finisce con l’essere ingigantita dall’exploit pubblicitario al di là
della sua reale consistenza commerciale e produttiva. Anche nel 1936, del
resto, pur conseguendo il notevolissimo risultato di raddoppiare le proprie
vendite, l’azienda umbra non giunge a sovvertire gli equilibri del settore.
Nel comparto del cioccolato, ove in termini di quantità realizza il 50-
60% della sua produzione, l’impresa passa dai 5-6.000 quintali degli anni
1933-1935 a poco più di 13.700, che tuttavia non superano una quota del
10%-15% della produzione italiana 40 . Più in generale va tenuto presente
che a fronte dei quasi 25.000 quintali di articoli lavorati a Fontivegge nel
1936, la Venchi-Unica non scende mai, anche negli anni peggiori della
crisi, al di sotto dei 60.000 quintali di prodotto, fatto questo del resto abbastanza
naturale per una società con un capitale che rimane, anche dopo la
severa svalutazione del 1931, sei volte superiore a quello dell’azienda umbra.
Nondimeno, al di là di tutte queste difficoltà e degli stessi risultati
produttivi cui dà luogo sul piano strettamente quantitativo, il concorso dei
moschettieri ha evidentemente riflessi molto rilevanti e duraturi sull’immagine
della Perugina, sulla notorietà e sull’affermazione del suo marchio.
Esso, inoltre, costituisce un grande successo di mercato, che finisce
col travalicare la stessa dimensione puramente commerciale per diventare
40 Per il resto, la produzione della Perugina si compone di un 20%-30% di prodotti a base
di zucchero (caramelle), di un 5%-10% di confetti e di un 10%-15% di cacao in polvere
(ASBdI, Csvi, u.a.14 cit., c. 2339). Le stime della produzione nazionale di cioccolato (e
prodotti a base di cacao) negli anni trenta sono molto approssimative, ed oscillano tra
i 70.000 quintali (più 20.000 di cacao in polvere) dei primi anni del decennio, i 140.000
del 1937 (più 25.000 di cacao in polvere) e i 180.000 del 1939 (incluso in questo caso il
cacao). È probabile, per altro, che nel 1936 la produzione sia piuttosto inferiore a
quella dell’anno successivo. Cfr. al riguardo ASBP, FP, DGAD, b. 17, fasc. 120 “Federazione
nazionale dolciaria”, cc. 90-93, Relazione di Giovanni Buitoni e Carlo Lazzaroni,
portavoce della Federdolce, a Mussolini del luglio 1932; Roberto Tremelloni, Il dolce
nell’economia italiana, in “L’industria dolciaria”, V, 3 (maggio-giugno 1940), pp. 192-
199. Negli anni Quaranta, si stima attorno a 200.000 quintali la produzione di generi
a base di cacao del decennio precedente (A. Valeri, Problemi e prospettive dell’industria
dolciaria italiana, in “L’industria”, 1948, 1, pp. 14-27).
180

Capitolo VI Negli anni trenta
un fenomeno di costume e provocare quanto meno un’incrinatura del rigido
controllo sui consumi imposto dall’autarchia. Sarà proprio questo
elemento, il fatto cioè di mal accordarsi col clima di mobilitazione nazionale
voluto dal regime in quegli anni, unitamente alle pressioni della concorrenza
(agevolate per altro dall’assetto oligopolistico delle istituzioni corporative),
ad essere fatale all’iniziativa e a provocarne la chiusura. Al di là
della retorica di circostanza, Giovanni Buitoni sembra almeno in parte
essere consapevole del rilievo più generale assunto dal concorso quando il
20 maggio 1937 all’assemblea degli azionisti della Perugina afferma che la
Vostra Società ha inteso quindi non di mettere in atto un’abile trovata per far denari,
ma di sviluppare la geniale forma di propaganda destinata ad infrangere alla fine “il
fronte dell’indifferenza” che la crisi aveva formato un po’ contro tutte le industri in
genere e che era particolarmente resistente contro le industrie del dolce, la cui vitale
importanza, sotto moltissimi punti di vista era ben lungi dall’essere stata compresa in
Italia.
VI.3. La chiusura del concorso
Gli ostacoli per il concorso de “I Quattro Moschettieri”, del resto, cominciano
ad emergere dalla metà del 1936, poco dopo cioè che ha preso il via
la fase di maggiore incremento delle vendite dell’azienda umbra. Già il 18
agosto infatti la Guardia di finanza di Perugia notifica all’impresa una diffida
del Ministero a sospendere la campagna pubblicitaria, giudicata illegale
almeno per quello che concerne la raccolta delle collezioni complete
basata sul meccanismo delle “figurine chiave” 41 . L’episodio sul momento si
risolve positivamente con la tacita revoca della diffida in seguito all’intervento
dello stesso Buitoni, che si appella alle precedenti circolari ministeriali
e alle autorizzazioni, sia pure indirette, ottenute dall’azienda.
La vicenda tuttavia un seguito, poiché poco più di un mese dopo, il 25
settembre 1936, il Ministero delle finanze chiede alla Federzucchero un
parere sugli effetti della pubblicità-premio nel settore dolciario. L’associazione
di categoria, o meglio la sua componente afferente al settore dolciario,
svolge anzitutto una indagine informativa nelle province “industrialmente
più importanti”, escludendo tuttavia quella di Perugia. Attorno alla
metà di ottobre il direttivo nazionale del sindacato risponde al Ministero
di aver “all’unanimità […] fatto proprio il parere del Sindacato provinciale
di Torino, che meglio riassume tutti gli altri, nel senso del rigetto di
41 ASBP, FP, DGAD, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”, cc. 6-7.
181

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
qualunque forma di pubblicità a premio” 42 . Merita di essere sottolineato
che cinque degli otto partecipanti alla riunione sono appunto dirigenti di
fabbriche dolciarie torinesi: in particolare Matteo Ceirano (Baratti & Milano),
Giovanni Dovi (Streglio), Arturo Cocchi (Stratta), Alfonso Marchisio
(Wamar) e soprattutto Gerardo Gobbi, amministratore della Venchi-Unica
e presidente del direttivo. Ad essi si aggiungono poi Paolo Nino Francioli
della Nestlé-PCK di Intra, Carlo Lazzaroni e Achille Levi della Soc.
Italiana di Milano. Buitoni, che in quel periodo si trova in Francia, reagisce
immediatamente, accusando esplicitamente la Federzucchero di farsi
interprete del “tentativo (delle) industrie concorrenti [...] di stroncare [...]
la felice iniziativa della Perugina” e facendo pressioni sullo stesso Thaon
de Revel perché non segua le indicazioni dell’associazione di categoria 43 .
L’azione dell’imprenditore umbro si accompagna a quelle di altre importanti
società di generi di consumo, quali la Cinzano, ed è momentaneamente
coronata dal successo, anche se deve comunque accettare di apportare
variazioni al concorso, escludendo per il futuro i premi di maggiore
entità e riducendo il peso delle figurine rare 44 . Tutta la questione subisce
in ogni caso un’ulteriore dilazione, venendo rimandata ad un più articolato
intervento legislativo. La campagna pubblicitaria, dal canto suo, non
risente particolarmente di queste vicende, facendo anzi registrare, nel dicembre
del 1936, il grande successo di vendita della Perugina cui si è accennato
e confermando così i timori esternati dalla concorrenza in ottobre.
D’altra parte il confronto della ditta umbra con le avversarie nazionali
si fa ulteriormente più serrato nei primi giorni del 1937, allorché Buitoni
decide di non avvalersi della deroga al blocco dei prezzi concessa dal regime
e lascia invariato il listino in vigore quattro mesi prima – cioè precedentemente
alla svalutazione dell’ottobre 1936 in seguito alla quale vengono
prese le misure di controllo dei prezzi 45 . Una simile linea di condotta
42 Ivi, b. 29, fasc. 247 “I Quattro moschettieri”, cc. 110-111, lettera della Federzucchero
al Ministero delle finanze del 21 ottobre 1936.
43 Ivi, b. 21, fasc. 167 “Figurine copie lettere scritte a Roma”, cc. 7-14 e b. 29, fasc. 247 “I
Quattro moschettieri”, cc. 141-143 e 185.
44 Sulla complessa partita giocatasi tra il Ministero e varie grandi società, tra cui appunto
Cinzano, ma anche Motta, Campari e Branca, attorno alla gestione dei concorsi a premi
si vedano le considerazioni di Dino Villani, allora responsabile della pubblicità Motta,
riportate da Gian Paolo Ceserani, Storia della pubblicità in Italia, Roma-Bari, Laterza,
1998, p. 141, secondo cui l’imposizione del Ministero delle finanze, preoccupato anche
della concorrenza che i concorsi fanno al lotto, di ridurre i premi provoca un forte
indebolimento dell’effetto promozionale di tali iniziative.
45 ASBP, FP, DGAD, b. 21, fasc. 164 “Controversia figurine Moschettieri”, c. 91; sulla
politica di controllo dei prezzi si veda Gianni Toniolo, L’economia dell’Italia fascista, Laterza,
Bari, 1980, p. 295.
182

Capitolo VI Negli anni trenta
viene poi riconfermata quando, in aprile, i prezzi vengono del tutto liberalizzati
e la Perugina limita le sue variazioni di listino a rialzi molto contenuti.
Nel frattempo, il 25 marzo 1937, viene varato il regio decreto n. 540,
specificatamente dedicato alla “disciplina dei concorsi a premi”. Il testo
della legge non è vieta iniziative quali quelle de “I Quattro Moschettieri”,
pur prescrivendo che i concorsi-premio debbano ricevere un’esplicita autorizzazione
da parte del “Ministero delle finanze previo concerto col Ministero
delle corporazioni al quale spetta di pronunciarsi esclusivamente
circa l’opportunità della concessione nei riguardi della produzione e del
commercio nazionale” (artt. 1 e 6). Subordinatamente a ciò, il decreto autorizza
concorsi a premio “quando siano effettuati mediante sorteggio o
con qualsiasi altro sistema, in cui l’assegnazione del premio si faccia dipendere
in tutto o in parte dalla sorte”, sottoponendoli ad una tassa di lotteria
pari all’8% del valore del monte premi (art. 2). L’impressione diffusa è che
il provvedimento, pur prevedendo un’autorizzazione e una tassazione,
sostanzialmente legittimi la pubblicità-premio nella sua forma dei concorsi,
tanto che “questo decreto indusse un centinaio di società industriali a
seguire l’esempio della Società in esame (la Perugina appunto), con imitazioni
che il più delle volte si rivelarono fraudolente” 46 . Ciò naturalmente
non gioca a favore dell’iniziativa della Perugina, il cui aspetto più negativo
agli occhi del governo è, al di là dell’aumento dei consumi di cioccolato,
proprio quello relativo alla moda collettiva e al clima consumistico che il
concorso ha instaurato nel pieno della campagna autarchica.
Non a caso, l’editoriale de “L’industria dolciaria” dell’aprile 1937 parla
della pubblicità a premio come di un “sistema in sé già condannato” 47 ,
manifestando per la prima volta pubblicamente l’”opinione recisamente
contraria” della Federzucchero a questo tipo di iniziative promozionali.
L’articolo tra l’altro, piuttosto ambiguamente nei confronti della Perugina,
afferma:
Parrà strano a qualcuno che la nostra rivista abbia aspettato tanto ad esprimere una
sua opinione su questo importantissimo argomento, tanto più strano in quanto è stata
46 ASBP, FP, DGAD, b. 37, fasc. 338 “Memoria nell’interesse delle società anonime Gio. & f.lli
Buitoni. Sansepolcro-Perugia, e Perugina cioccolato e confetture. Perugia, presentata il 20
novembre 1938 alla IV Sezione del Consiglio di Stato, in cui si aggiunge che sorsero
“così perfino concorsi di 15 o 20 ditte, le quali, pensando di poter affidare alle figurine
la diffusione dei prodotti più disparati (dalle lame di rasoio agli aperitivi allo spumante
alle cartine purgative), si organizzarono, senza che nessuna azienda desse il nome a
tali concorsi […] vere e proprie ‘anonime figurine irresponsabili’”. Simili circostanze
trovano conferma in ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., c. 2346.
47 Pubblicità a premio, in “L’industria dolciaria”, II, 4 (aprile 1937), pp. 96-100.
183

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
184
proprio l’industria dolciaria ad instaurare e a mantenere questa nuova, o meglio
ringiovanita forma di pubblicità; ma il motivo del ritardo è [che] [...] abbiamo voluto di
proposito lasciare che il fenomeno dilagasse in tutte le sue forme e le sue degenerazioni;
abbiamo voluto osservare le reazioni dei consumatori [...]; e se oggi ci facciamo avanti
a dire la nostra parola [è...] per difendere la buona fama dell’industria e gli interessi di
quegli industriali che [...] non dovrebbero veder[si] stroncare (costosi programmi di
pubblicità) da un momento all’altro. [...] [Poiché], in linea generale, dal primo,
clamoroso, geniale e fortunato concorso della Perugia a tutti gli altri che si sono
susseguiti, per la serietà delle ditte [...] e la forma con cui sono stati lungamente studiati
e congegnati, non vi è proprio nulla da ridire.
Già ai primi di maggio, mentre si stanno realizzando i regolamenti attuativi
della legge del 25 marzo, Buitoni invia un memoriale al Ministero delle
finanze 48 , in cui si illustrano, oltre alla vasta diffusione delle vendite a premio
nei paesi occidentali, i vantaggi che esse presentano per l’erario e per il
consumatore e si propongono suggerimenti in materia di tassazione e garanzie
per il pubblico. Di lì a breve, tuttavia, vengono rese note alcune direttive
transitorie del Ministero che fanno esplicito “divieto [...] dell’uso di elementi
chiave (figurine chiave) e conseguente obbligo della messa in distribuzione
di figurine o buoni aventi tutti lo stesso valore ai fini della raccolta,
in modo che sia decisivo [...] il numero dei buoni e non già la qualità di
essi” 49 . La nota ministeriale vieta inoltre l’uso di concorsi per generi di largo
consumo come la pasta (il che riguarda direttamente la Buitoni, associata
alla campagna pubblicitaria Perugina), nonché iniziative organizzate per
conto terzi e premi non proporzionati al valore delle merci, ammettendo
sorteggi regolarmente controllati da notai ed assicurando un “congruo termine
per lo smaltimento delle campagne già in atto”. Tali criteri vengono
notificati all’azienda umbra il 23 giugno, una ventina di giorni dopo cioè
che questa ha ufficialmente richiesto l’autorizzazione ministeriale per la prosecuzione
delle proprie iniziative promozionali 50 . La risposta a quest’ultima
istanza giunge infine il 2 luglio successivo e con essa l’organismo governativo
comunica di non concedere il necessario permesso all’iniziativa “riscontrata
in contrasto con i criteri di massima stabiliti”:
Infatti – prosegue la comunicazione – nel piano dell’operazione si parla di raccolte
complete per le quali è in funzione la figurina chiave. Né vale dire che 400 figurine
48
ASBP, FP, DGAD, b. 19, fasc. 142 “Memorandum del dr. Giovanni Buitoni sulla pubblicità-premio”,
cc. 13-19, Memoria del 7 maggio 1937.
49
Concorsi a premi, in “L’industria dolciaria”, II, fasc. 5 (maggio 1937), pp. 133-134.
50
ASBP, FP, DGAD, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”, cc. 10-11 e b. 27, fasc. 219
“Concorso figurine”, c. 14.

Capitolo VI Negli anni trenta
alla rinfusa, unica forma consentita equivalgono ad un album completo perché,
ammettendosi anche multipli di quattrocento, i premi non sarebbero di modesto valore
[...] pertanto poiché l’operazione è già in corso, la Commissione concede tre mesi per
l’espletamento di essa 51 .
Il colpo per l’impresa è durissimo: la notizia, rapidamente trapelata sulla
stampa, provoca un primo brusco crollo delle vendite, mentre i collezionisti
cominciano ad intensificare gli scambi, facendo affluire all’azienda una crescente
quantità di album. Immediatamente dopo la notificazione ministeriale,
Buitoni avvia dal canto suo una vasta corrispondenza nel tentativo di
mobilitare tutte le sue conoscenze e ottenere una revisione della decisione
ministeriale o quanto meno una dilazione nei termini di liquidazione del
concorso. L’industriale umbro, oltre a rivolgersi direttamente a Thaon de
Revel e al ministro delle Corporazioni Latini, scrive a Bastianini, divenuto
nel frattempo sottosegretario agli Esteri, al presidente dei sindacati fascisti
Tullio Cianetti e a numerosi altri dirigenti di organismi statali e di partito 52 ,
illustrando le gravissime ripercussioni della decisione ministeriale per la propria
azienda e avanzando delle proposte di modificazione del concorso. Queste
ultime assumono una forma organica in una richiesta di compromesso inviata
a Thaon de Revel il 10 luglio: la Perugina si dice disponibile ad emettere
una nuova serie di figurine, contrassegnate da una barra diagonale, tutte di
valore identico e inserite nei prodotti in misura strettamente proporzionale
al prezzo di quest’ultimi, abolendo album – salvo la liquidazione di quelli già
completati – e i premi più ricchi. Per tutta l’estate sembra che vi siano margini
per un compromesso e a fine agosto Bastianini comunica a Buitoni che “la
richiesta (sarebbe stata) esaminata dalla Commissione interministeriale con
molta benevolenza”, mentre pochi giorni dopo l’Intendenza di finanza di
Perugia concede una proroga per la chiusura del concorso alla fine di ottobre
e chiede ulteriori informazioni su di un’eventuale correzione dell’iniziativa
53 . Ancora il 2 ottobre Buitoni scrive a Cianetti informandolo che
in merito al problema della disciplina dei concorsi a premi [...] a tutt’oggi [...] nessuna
novità e ritengo che con il 31 dicembre occorrerà o abbandonare definitivamente o
ripiegare su di un sistema che non avrà alcuna attrattiva sulla massa dei consumatori 54 .
La sua è una percezione nonostante tutto ottimistica, poiché quello stesso
giorno la Divisione del lotto del Ministero delle finanze emette la circolare
51
Ivi, c. 18.
52
Cfr. ivi, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”; ivi, b. 27, fasc. 219 “Concorso figurine”.
53
Ivi b. 27, fasc. 219 “Concorso figurine”, cc. 119-121.
54
Ivi, c. 150.
185

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
148.881 con la quale si concede alla Perugina e alla Buitoni “una tolleranza
fino a tutto il mese di ottobre 1937 per l’espletamento del concorso”,
indicando altresì l’obbligo di versare 32.000 lire di tasse di lotteria 55 .
Il provvedimento, in pratica un’ingiunzione di chiusura immediata della
campagna pubblicitaria, viene notificato ufficialmente solo il 17 ottobre e
concede tredici giorni di termine, più altri dieci in via straordinaria per la
presentazione degli album. Solo tra il 22 e il 26 di quel mese vengono
recapitati alla Perugina 13.473 collezioni, che al 10 novembre risulteranno
essere complessivamente 103.501. L’azienda e la sua “alleata” Buitoni
impiegheranno mesi per smaltire la consegna dei premi dovuti, che, sia
pure con forti dilazioni, ci si impegna comunque a distribuire 56 .
Il 5 novembre Giovanni Buitoni tenta la via del ricorso contro il decreto
del Ministero delle finanze al Consiglio di Stato, che tuttavia un mese più
tardi respinge l’istanza, limitandosi a rivolgere un appello “[a]lla saggezza
politica del Governo Fascista [...]” perché valuti “le conseguenze della denunciata
crisi delle società ricorrenti, in rapporto agli interessi generali,
per quei temperamenti che eventualmente ritenesse opportuni” 57 . Il 9
novembre, infine, l’imprenditore scrive una lettera a Mussolini, non priva
dei toni recriminatori che seguono 58 :
186
la situazione si aggrava di giorno in giorno: l’irritazione di una vasta massa di
consumatori, si concreta in un arresto quasi completo delle vendite specie per la
Perugina [...]. E per la prima volta la Buitoni dopo centoundici anni e la Perugina
dopo trenta di onoratissima vita industriale, dovrebbero non poter fronteggiare i propri
impegni [...]. Per la Buitoni ricorderò solamente la recente creazione di un’industria
francese, finanziata per la maggior parte da capitali esteri, ma da noi controllata, dove
55 Ivi, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”, c. 27.
56 Ivi, c. 32; b. 27, fasc. 220 “Materiale per l’Avv. Arangio”, c. 22; b. 30, fasc. 251 “Pratica
figurine. Copia lettere scritte”, c. 51 e b. 45, fasc. 410 “Varie”, c. 176, nonché DA, b. 2,
fasc. 12 “Varie”, c. 93, l’assemblea generale straordinaria della Perugina del 27 maggio
1938 e quella ordinaria del 30 giugno 1938. Unitamente alle oltre 11.000 raccolte alla
rinfusa, tali collezioni comportano l’erogazione di premi per quasi 7 milioni di lire,
quasi il doppio di tutti quelli distribuiti dall’inizio del concorso alla primavera del 1937.
La liquidazione del concorso dei Quattro Moschettieri, unitamente a quella della sua
riedizione del 1938, assorbe i 3 milioni di aumento del capitale sociale deliberato nel
1937 e si protrae fino al 1941 implicando l’esborso di 6,6 milioni di lire nel 1938, 1,8
nel 1939 e 1,6 rispettivamente nei due anni successivi, coinvolgendo ovviamente tanto
la Perugina che la Buitoni.
57 Ivi, DGAD, b. 37, fasc. 338 “Memoria nell’interesse delle società anonime Gio. & f.lli Buitoni.
Sansepolcro-Perugia, e Perugina cioccolato e confetture. Perugia, presentata il 20 novembre
1938 alla IV Sezione del Consiglio di Stato”. e b. 30, fasc. 251 “Pratica figurine. Copia
lettere scritte”, cc. 28-31 e sgg.
58 Ivi, b. 21, fasc. 64 “Copia lettere presidenza Buitoni”, cc. 145 e sgg.

Capitolo VI Negli anni trenta
gli italiani comandano e dirigono ed i francesi obbediscono e lavorano [...] [La] Perugina
e la Buitoni insieme quando “circa i tre quarti dell’industria italiana erano sulle braccia
dello Stato” (ivi compresa 1’Unica di Torino, che annuncia ora il suo Concorso,
regolarmente autorizzato, dove un milione di premi saranno assegnati secondo la sorte
che si vuol condannare, mentre non c’è nel Concorso Buitoni Perugina ), affrontarono
e vinsero la battaglia economica da sole e non pesarono né direttamente, né
indirettamente sulla pubblica finanza [...]. Oggi, allo stato dei fatti, ritengo che solamente
una proroga del Concorso nella sua forma originaria, fino al 31 dicembre 1940, potrebbe
rimediare, in qualche modo, all’attuale profondo sconvolgimento, andando incontro –
è la pura realtà – anche al desiderio vivissimo di centinaia di migliaia di consumatori.
Lungi dal sortire la richiesta dilazione, la lettera deve piuttosto stizzire Mussolini,
che non esiterà a definire i promotori delle vendite a premio “cagliostri
degli affari”. Nondimeno, Perugina e Buitoni verranno autorizzate alla
fine del gennaio 1938 a realizzare il nuovo concorso “Due anni dopo”, sempre
basato sulle figurine dei personaggi di Dumas, da raccogliersi tuttavia
alla rinfusa e con premi di modesta entità. La nuova campagna promozionale,
lanciata inizialmente nei giorni del blocco del concorso dei “Moschettieri”
per evitare il rientro immediato delle collezioni, verrà comunque realizzata
l’anno successivo per riaffermare la propria presenza sul mercato.
È facile comprendere come l’interruzione del concorso delle figurine provochi
tra l’ottobre e il novembre del 1937 danni molto gravi all’impresa e
alla sua alleata Buitoni. Le vendite delle due aziende, che già subiscono
una flessione da giugno-luglio, all’epoca delle decisioni governative di blocco
dell’iniziativa pubblicitaria, crollano nel mese successivo al 17 ottobre
dell’84% per la società dolciaria e del 48% per quella pastaria rispetto allo
stesso periodo dell’anno precedente. Per la Perugina, in particolare, la
contrazione è destinata ad investire tutto il successivo periodo invernale,
protraendosi fino alla primavera successiva e facendo sì, in pratica, che si
debba attendere la fine del 1938 per assistere ad una ripresa 59 . Parallelamente,
anche l’occupazione subisce una riduzione. Nel mese successivo
all’interruzione del concorso l’impresa vede scendere la sua forza lavoro
complessiva (ivi inclusa quella avventizia e quella operante nel settore commerciale)
da 1.665 a 1.387 addetti (-16%) mentre la Buitoni di Sansepolcro
da 1.404 a 1.158 (-18%), il pastificio di Roma da 279 a 231 (-17%) e il
Poligrafico da 395 a 325 (-18%) 60 . Alla Perugina, tuttavia, la contrazione è
59 ASBP, FP, DGAD, b. 30, fasc., 251 “Pratica figurine. Copia lettere scritte”, c. 44.
60 Solo il pastificio di Perugia (con 43 addetti) e, ovviamente, la Buitoni France (che passa
da 309 a 315 impiegati) restano indenni. Per questi dati cfr., ivi, b. 18, fasc. 127 “Concorso
figurine”, c. 98. Complessivamente gli occupati del gruppo passano da 4.095 a
3.469.
187

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
destinata a interessare fino al 30% del personale durante il 1938, allorché
la spesa per salari si riduce del 27% rispetto all’anno precedente e le giornate
lavorative a 232.
Problemi ancora maggiori sono rappresentati dalla liquidazione dei premi,
che si protraggono fino al 1941 e a cui, tra l’altro, l’impresa deve devolvere
i fondi accantonati per l’aumento di capitale previsto per il 1937-
1938. A tali oneri si aggiunge il rifiuto di appoggio finanziario opposto alle
due società “alleate” dalla Banca d’Italia 61 :
188
Nel marzo del 1938, le aziende Buitoni hanno chiesto un finanziamento di due milioni,
ma non è stato loro concesso, non tanto per considerazioni puramente economiche,
quanto perché la Perugina era ancora in lite col Ministero delle finanze.
I contraccolpi delle vicende del 1937, che pure in certi momenti sembrano
mettere in discussione la sopravvivenza stessa delle due aziende, vengono
infine superati e dal marzo-aprile del 1938 la situazione comincia a
stabilizzarsi. Dopo l’estate si hanno chiari sintomi di ripresa, mentre dal
1939 tutti gli indicatori cominciano nuovamente a salire. Nella relazione
di presentazione del bilancio del 31 marzo 1939 Giovanni Buitoni, oltre a
fornire dati rassicuranti sulla liquidazione dei premi, può già vantare la
distribuzione di dividenti alle azioni del 6%. Nel triennio 1939-1941 la
Perugina recupera buona parte della quota di mercato italiano perduta
nel 1938, partecipando, sia pure con un certo ritardo, alla ripresa generale
che l’economia italiana fa registrare nello scorcio degli anni trenta. Nel
maggio 1939, in pratica non appena le due aziende “alleate” mostrano di
essersi completamente riprese, Giovanni Buitoni parte per gli Stati Uniti.
In quello stesso 1939 più di un quinto della merce prodotta a Fontivegge
viene esportata e in generale la Perugina intensifica al massimo il suo impegno
a imporsi sul piano internazionale, mentre parallelamente la Buitoni
comincia a vedere i primi risultati positivi degli sforzi fatti attorno allo
stabilimento di St.-Maur des Fossés. La strategia delle due aziende, insomma,
fatto salvo il radicamento nel consumo voluttuario delle classi medie –
l’unico ambito di mercato per loro agibile in Italia –, si orienta ormai verso
il riferimento agli sbocchi esteri, primo fra tutti quello statunitense, l’affermazione
nel quale rappresenta la scommessa a cui Giovanni Buitoni dedicherà
il resto della sua vicenda imprenditoriale.
61 ASBdI, Csvi, u.a. 14, cit., c. 2273.

Capitolo VII
Dalla guerra agli anni cinquanta
Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
VII.1. Crisi e ripresa. Il ruolo strategico delle esportazioni
tra anni trenta e quaranta
Tra le due guerre, in una situazione stagnante dell’economia della città e
della provincia, la Perugina si configura – come del resto l’insieme del
gruppo Buitoni – come un’azienda dinamica che non riesce tuttavia – per
i vincoli imposti dalla politica del regime e da una congiuntura internazionale
segnata dalla crisi – ad affermare pienamente tutte le sue potenzialità.
Si sono già ricordate le difficoltà derivanti dalla brusca conclusione, frutto
delle proteste dei concorrenti e delle misure prese dal Ministero delle finanze,
del concorso “I Quattro moschettieri”. Le ripercussioni si fecero
sentire, pour cause, soprattutto per quanto riguardava la Perugina, per il
suo carattere di impresa produttrice di un prodotto considerato di lusso e
da regalo e, quindi, costoso 1 . Ciò nonostante, la caduta riguarda soprattutto
il 1938, quando si ha una forte contrazione delle vendite. Considerando
pari a 100 il 1929, quest’ultime, che erano scese sul mercato interno
a 77 nel 1934, erano raddoppiate nel 1936, flettendo a 142 nel 1937 per
arrivare nel 1938 a quota 81 2 . La situazione mostrava tutta la sua criticità
1
“Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo,
Perugia, contributi di Renato Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori
umbri associati, 1990, pp. 94-96; ASBP, FP, DGAD, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”,
cc. 1-6 e c. 98; ivi, b. 29, fasc. 247 “I 4 moschettieri”, cc. 110-111, cc. 141-143 e
185; ivi, b. 19, fasc. 142 “Memorandum del dr. Giovanni Buitoni sulla pubblicità premo”,
cc. 13-19; ivi, b. 21, fasc. 167 “Figurine copie lettere scritte a Roma”, cc. 7-14; ivi,
b. 37, fasc. 338 “Vittorio Arrangio-Ruiz, Memoria nell’interesse delle società anonime Gio &
f.lli Buitoni. Sansepolcro-Perugina, e Perugina-Cioccolato e Confetture. Perugia, presentata
alla IV Sezione del Consiglio di Stato il 20 novembre 1938, Perugia, s.d. [1938]”; I
concorsi delle figurine e un ricorso al Consiglio di Stato, in “La Nazione”, a. LXXIX, n. 293,
9 dicembre 1937, p. 2; Concorsi a premio, in “L’industria dolciaria”, n. 5, II, maggio
1937, pp. 133-134; Pubblicità a premio, in “L’industria dolciaria”, a. 2, n. 4, aprile 1937,
pp. 97-100.
2 Giampaolo Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a
nota 1), Tabella sull’andamento delle vendite Buitoni Perugina 1934-1938, p. 26 e
Tabella sull’andamento delle vendite Perugina 1938-1943, p. 30; Vedi pure: ASBP, FP,
Direzione tecnica (DT), b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal
1925 al 1954”.
189

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
in quanto erano stati realizzati notevoli immobilizzi tecnici per rispondere
al boom crescente delle vendite 3 . L’occupazione media su base annuale che
aveva subito una evoluzione in ascesa, salendo dai 495 addetti del 1934
agli 842 del 1937 nel 1938 scenderà a 513 unità 4 . Il pagamento peraltro,
dei premi, che continuerà fino al 1941, raggiungerà gli 11.639.778,04 lire 5 .
In realtà, quella che sembra essere una situazione destinata a provocare il
tracollo dell’azienda si configura piuttosto, come una congiuntura sfavorevole,
ma niente affatto irrimediabile. Rapidamente gli indici tendono a
salire verso l’alto, pur non raggiungendo i livelli del 1936-1937. Facendo
ancora 100 il 1929, l’indice delle vendite raggiungerà 133 nel 1939, 134
nel 1940, ancora nel 1941 sarà pari a 116 e solo nel 1942 vedrà un tracollo
raggiungendo 61 6 . Anche l’occupazione vede una significativa crescita. Nel
1939 gli addetti raggiungeranno infatti i 666 7 e ancora nel 1941 saranno
615 8 . La caduta del 1942 è dovuta, come vedremo, alle difficoltà di approvvigionamento
delle materie prime, soprattutto del cacao, che è legata
all’andamento della guerra che rappresenta anch’essa un elemento congiunturale
9 . Quello che vale la pena evidenziare sono invece due dati destinati
a diventare strutturali. Il primo è la capacità di penetrazione nel
mercato nazionale, che avviene soprattutto a discapito delle aziende concorrenti,
frutto della grande esposizione pubblicitaria realizzatasi nel periodo
1935-1937 10 . Il secondo è rappresentato dalla proiezione nel mercato
estero che, fino a quando la guerra non interromperà gli scambi, farà della
Perugina l’impresa cioccolatiera italiana con maggiore capacità di esportazione.
Sempre prendendo come base il 1929, nel 1939 le esportazioni
3
ASBP, FP, DGAD, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”; ISUC, AG, fasc. 386, Perugina
cioccolato e Confetture S.p.a., elaborazione dati bilanci anni 1936-1938.
4
ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4 “Statistica salari operai dal 1925 al 1955”.
5
Ibidem; ivi, DGAD, b. 18, fasc. 127 “Concorso figurine”; ivi, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo
6
190
della produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”.
Ivi, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”;
Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale cit. (a nota 2), p. 30.
7 ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al
1954”; ivi, DP, b. 1, fasc. 4 “Statistica salari operai dal 1925 al 1955”.
8 ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4 “Statistica salari operai dal 1925 al 1955”.
9 ASP, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 90, fasc. 3 “Relazione mensile politico-economica
della provincia, 1938-1941”. Vedi pure: ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della
produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”; ivi, DGAD, b. 51, fasc. 466 “Federzucchero
dall’1 gennaio 1944 al 31 dicembre 1949”.
10 Ivi, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”;
Renato Covino, La Perugina: crescita e declino di un’impresa dolciaria, in Il cioccolato. Industria,
mercato e società in Italia e Svizzera (XVIII-XX sec.), a cura di Francesco Chiapparino
e Roberto Romano, Milano, FrancoAngeli, 2007, pp. 127-128.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
raggiungeranno, infatti, quota 168 11 . Più semplicemente mostrano la loro
fecondità le scelte maturate sotto la spinta di Giovanni Buitoni – aggressività
sul mercato interno e attenzione ai mercati esteri – a partire dal 1935 12 .
Sarà proprio quest’ultima scelta quella su cui l’industriale perugino si impegnerà
di più dopo la sua andata negli Stati Uniti nel maggio 1939 13 .
Buitoni motiva così la sua visita:
Ero giunto all’estremo limite della resistenza. Non dormivo più che con svariate pillole
calmanti, non mangiavo più che pastina glutinata e verdure passate, non potevo fare
un passo senza sentirmi stanco, [...]. Mi era praticamente impossibile sopportare il
costante ripetersi di quei dissensi familiari, sempre più intensi , che erano stati la causa
principale del mio esaurimento nervoso 14 .
Quasi per sottrarsi a tale clima Buitoni accetta
L’invito inviatomi dalla Hershey Corp., la più grande fabbrica di cioccolato del mondo,
perché assistessi alle celebrazioni del trentesimo anno della sua fondazione 15 .
Rapidamente quella che doveva essere una visita di piacere, che coglieva
come preteso l’Esposizione mondiale di New York dove erano presenti, sia
la Buitoni che la Perugina, diviene occasione per rafforzare un’intuizione
strategica, già maturata con l’esperienza della Buitoni francese. Buitoni
apre un negozio della Perugina nella Fifth Avenue e all’inizio del 1941 trasforma
la Buitoni spaghetti Inc., creata con esponenti della comunità italiana
a New York per gestire i due centri degustazione e di vendita di
11
Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale cit. (a nota 2), Tabella sull’andamento
delle vendite Perugina 1938-1943, p. 30; ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della
produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”.
12
ASBP, FP, DGAD, b. 21, fasc. 164 “Controversia figurine moschettieri”; ivi, DC, b. 2,
fasc. 18 “Statistiche varie”; ivi, b. 1, fasc. 7 “Agenti e rappresentanti”; Giovanni Buitoni,
Storia di un imprenditore, Milano, Longanesi, 1973, p. 75-78; Marco Buitoni e Celestina
Buitoni, I proficui risultati di una piccola industria, Sansepolcro, 1970, pp. 50-51.
13
Gallo, Dagli esordi alla seconda guerra mondiale cit. (a nota 2), Tabella sull’andamento
delle vendite Perugina 1938-1943, p. 30; ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della
produzione annua complessiva dal 1925 al 1954”. Vedi pure: ASBP, FB, DGAD, b. 11,
fasc. 197 “Comm. Giovanni Buitoni New York”; ivi, FP, DGAD, b. 39, fasc. 358 “Cav.
Armando Spagnoli, dall’1 febbraio 1939 al 31 settembre 1939"; ivi, b. 31, fasc. 273
“Cav. Armando Spagnoli, dall’1 giugno 1937 al 31 dicembre 1937"; ivi, b. 34, fasc. 308
“Cav. Armando Spagnoli, dall’1 gennaio 1938 al 31 gennaio 1939"; ivi, b. 35, fasc. 321
“L, dall’1 gennaio 1938 al 31 dicembre 1939"; Buitoni, Storia di un imprenditore cit. (a
nota 12), p. 87-89.
14
Ivi, p. 87.
15
Ibidem.
191

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
spaghetti posti nell’area dell’Esposizione, in Buitoni Products Inc., acquistando
una piccola fabbrica di pasta, la ditta Santoro, ed iniziando la produzione,
mentre il negozio “la Bomboniera” si trasformerà in Perugina
Inc. 16 .
Tale visione strategica viene esplicitata in una lettera ai fratelli.
192
Io non mi trattengo in questo paese per sviluppare una modesta cifra di affari che non
potrà mai essere aumentata, né in Egitto, né in Palestina, né in Siria et similia, ma sono
qui per cercare di creare uno sbocco di eccezionale importanza e tale che in pochi anni
possa sorpassare di gran lunga tutto il volume delle esportazioni anche in questo ultimo
anno 17 .
È comunque importante “non trascurare nessuno dei mercati a divisa libera”
perché, come scrive Giovanni al fratello Bruno nel settembre 1939,
“il fortissimo lavoro in Italia lo possiamo fare proprio ringraziando l’esportazione”
18 che consente di ottenere valuta per acquistare cacao 19 . Questo
progetto viene nei fatti boicottato dal Ministero scambi e valute italiano
che nega crediti in qualsiasi forma per lo sviluppo delle imprese americane
del gruppo Buitoni Perugina 20 . Non a caso alla fine di agosto del 1941
Giovanni Faina comunicherà a Giovanni Buitoni che:
Data la situazione generale e particolare, per ragioni forse evidenti che peraltro non
potremmo nemmeno esporvi, nel loro ambiente considerano “morte prima di nascere”
(queste sono le testuali parole dell’Ispettore Generale) iniziative del genere da quelle
da Voi iniziate […]. Pertanto non verrà mai concessa nemmeno una lira (così sempre
ha affermato lo stesso funzionario) per potenziare o comunque appoggiare o
semplicemente incoraggiare iniziative del genere suddetto. È quindi inutile pensare a
16
ASBP, FB, DGAD, b. 11, fasc. 197 “Comm. Giovanni Buitoni New York”; ivi, FP, DGAD,
b. 35, fasc. 321, “L, dall’1 gennaio 1938 al 31 dicembre 1939"; ivi, b. 41, fasc. 371
“Federale/federazione, fasci rionali, partito, ecc. dall’1 ottobre 1939 al [1943]”, Lettera
di Giovanni Buitoni ai fratelli del 31 gennaio 1940; ivi, b. 42, fasc. 383 “Miscellanea
Perugina e Buitoni”. Vedi pure: ISUC, AG, fasc. 409 “Buitoni USA”; Buitoni, Storia di
un imprenditore cit. (a nota 12), pp. 89-90.
17
ASBP, FP, DGAD, b. 41, fasc. 371 “Federale/federazione, fasci rionali, partito, ecc. dall’1
ottobre 1939 al [1943]”, Lettera di Giovanni Buitoni ai fratelli del 31 gennaio 1940.
Copia della lettera è conservata pure in ISUC, AG, fasc. 409 “Buitoni USA”.
18
ASBP, FB, DGAD, b. 11, fasc. 197 “Comm. Giovanni Buitoni New York”, Lettera di
Giovanni Buitoni a Bruno Buitoni del 12 settembre 1939. Copia della lettera è conservata
pure in ISUC, AG, b. 72, fasc. 409 “Buitoni USA”.
19
20
Ibidem.
Ibidem; ivi, FP, DGAD, b. 41, fasc. 371 “Federale/federazione, fasci rionali, partito, ecc.
dall’1 ottobre 1939 al [1943]”.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
compensazioni, fideiussioni, propaganda da pagarsi in Italia, spedizioni di merci in
Italia contro incasso di controvalore costi, ecc., perché tali operazioni non verranno
mai autorizzate 21 .
La Perugina, insomma, riesce a crescere, nonostante gli ostacoli, ma i vincoli
posti dalla guerra e dalle dominanti politiche protezioniste le impediscono
il decollo definitivo, la trasformazione da media azienda, sia pure
affermata in Italia e nota a livello internazionale, in grande impresa del
settore 22 .
E, tuttavia, anche durante la guerra, continuano gli sforzi per un sostanziale
rinnovamento dello stabilimento di Fontivegge e la diffusione della
rete commerciale che raggiunge quota di 50 negozi, di cui tre stagionali, al
31 dicembre 1943 23 .
VII.2. Ridimensionamento, blocco delle produzioni e ricostruzione
Gli eventi bellici, in particolare quelli intervenuti durante l’occupazione
tedesca, significano per la Perugina nuovi vincoli e difficoltà 24 .
Divengono, anzitutto, complicati i rifornimenti sui mercati nazionali ed
esteri. È un dato questo che comincia ad essere denunciato nell’aprile
maggio del 1941 dal Consiglio provinciale delle corporazioni e che è puntualmente
ripreso nella relazione prefettizia. Le carenze riguardano soprattutto
lo zucchero e il cacao 25 .
21 Ivi, FB, DGAD, b. 11, fasc. 197 “Comm. Giovanni Buitoni New York”, Relazione di
Giovanni Faina a Giovanni Buitoni del 29 agosto 1941. Copia della relazione è conservata
pure in ISUC, AG, fasc. 409 “Buitoni USA”.
22 ASCCPg, Carteggio amministrativo, b. 1 “1941”, sez. I, fasc. 2.
23 ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture, Assemblea generale ordinaria del
31 maggio 1944 e bilancio al 31 dicembre 1943, Perugia, s.d. [1944], pp. 9 e ss. Vedi pure:
Renato Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 1),
p. 35.
24 ASLB, Libro dei verbali del Consiglio di amministrazione della S.a. Perugina cioccolato e confetture
dal 7 novembre 1923 al 25 giugno 1945, adunanza del 4 marzo 1942; ivi, adunanza
del 27 febbraio 1943; ivi, adunanza del 6 aprile 1943; ASP, Prefettura di Perugia, Gabinetto,
b. 90, fasc. 3 “Relazione mensile politico-economica della provincia, 1938-1941”;
ivi, b. 91, fasc. 1; ASCCPg, Carteggio amministrativo, b. 1 - 1943, sez. III, fasc. 1.
25 ASPg, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 90, fasc. 3 “Relazione mensile politico-economica
della provincia, 1938-1941; Vedi pure: Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato. Una storia
imprenditoriale, intervista di Giampaolo Gallo, postfazione di Giulio Sapelli, Perugia,
Protagon, 1992, pp. 61-63.
193

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
194
[L]’azienda è pronta a compiere le corrispondenti riduzioni dell’occupazione e delle
spese generali, mentre per converso, gode almeno fino alla metà del 1942 , di efficaci
adeguamenti dei prezzi e di una disciplina del commercio dei prodotti dolciari non
troppo penalizzante, specie se si tiene presente lo stato di guerra e la situazione tutt’altro
che rosea degli approvvigionamenti alimentari italiani 26 .
È proprio a partire dall’aprile del 1941 che la Perugina accentua la sua
riconversione verso prodotti autarchici. Le scorte di cacao saranno riservate
al “misacacao”, una polvere in cui il cacao era presente solo al 20% 27 .
Ci si dedicherà, inoltre, alla fabbricazione di cioccolato autarchico, un impasto
composto per metà di zucchero, per un terzo di nocciole e mandorle
e dell’olio dei due prodotti in alternativa al burro cacao e per un quinto di
latte. Le caramelle saranno a basso contenuto di glucosio, non oltre il 40% 28 .
Ciò porta a drastici ridimensionamenti della produzione nel 1942 e, a
maggior ragione nel 1943, e dell’occupazione 29 .
Nel 1943 gli addetti impiegati mediamente dall’azienda non supereranno
i 219 30 .
Dopo l’8 settembre e con l’occupazione tedesca la situazione si aggrava.
Le merci uscite dallo stabilimento di Fontivegge almeno ufficialmente diminuiscono
rapidamente, passando dalle 70 tonnellate del settembre 1943, alle 46 di ottobre a
poco più di 5 di novembre, quasi totalmente acquisite dall’esercito tedesco 31 .
Gli operai impegnati in quella fase si aggirano tra i 100 ed i 150 32 .
Il 10 dicembre 1943 la Perugina viene “posta sotto sequestro e controllo
da parte delle Forze Armate” germaniche a causa dell’omessa denuncia
“di una cospicua partita di cacao e burro cacao”. Formalmente la direzione
dell’azienda viene assunta dal Reichsinspektor Kirchausen, in realtà re-
26
ASPg, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 90, fasc. 3 “Relazione mensile politico-economica
della provincia, 1938-1941”.
27
Ibidem.
28
Francesco Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e liberazione, in Gli Alleati in
Umbria (1944-1945), Atti del convegno “Giornata degli Alleati” (Perugia, 12 gennaio
1999), a cura di Ruggero Ranieri, Perugia, Uguccione Ranieri di Sorbello Foundation,
2000, pp. 170-172.
29
Ibidem; ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal
1925 al 1954”; ASCCPg, Carteggio amministrativo, b. 12 “1943”, sez. XXII, fasc. 13.
30
ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4 “Statistica salari operai dal 1925 al 1955”, cc. 28 e ss.
31
Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e liberazione cit. (a nota 28), pp. 171-
172.
32
ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4 “Statistica salari operai dal 1925 al 1955”, cc. 28 e ss.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
sterà sotto il controllo di Bruno Buitoni che ne aveva assunto la responsabilità
dal 1938, dopo la nomina a presidente di Giovanni Buitoni sr 33 .
Per quasi sei mesi la fabbrica rifornirà di cioccolato autarchico le truppe
tedesche. Il comando di Verona ne riceverà 283 tonnellate, cui si aggiungeranno
4 tonnellate distribuite nei negozi di Perugia e del Lazio e 6 commercializzate
entro giugno a Roma. Il peggio tuttavia si verificherà nel
momento in cui inizia la ritirata tedesca 34 . Come recita una dichiarazione
giurata prodotta dalla direzione in sede di istruzione della pratica di risarcimento
dei danni bellici, fin dal 13 giugno inizierà la sistematica requisizione
“di tutti i materiali asportabili presenti nell’azienda, dai prodotti finiti
o in lavorazione, agli imballaggi, agli utensili, fino alla Fiat 508 del
Direttore”. Verranno razziati anche due depositi esterni di zucchero, probabilmente
segreti, localizzati in uno stabile preso in affitto nella villa del
conte Carlo Faina ai “Murelli”. Il saccheggio di protrarrà per quattro giorni.
Il 17 giugno i guastatori tedeschi faranno allontanare tutti i presenti
nello stabilimento, compreso Bruno Buitoni, e mineranno e faranno saltare
“parte degli immobili e macchinari dei reparti officina, essiccazione,
torrefazione cacao, cacao in polvere, presse e frigoriferi, e cioè gli impianti
basilari”, mettendo fuori uso tutti i reparti fondamentali della fabbrica.
Nei giorni successivi l’area sarà interessata da scontri tra tedeschi e alleati
e la Perugina sarà colpita da un centinaio di proiettili di artiglieria che ne
danneggeranno gravemente le strutture edilizie. Infine il 19 giugno i tedeschi
prima di abbandonare la città razzieranno il negozio della Perugina
situato nel centro storico e lo daranno alle fiamme 35 . Mancano, inoltre,
notizie di 17 negozi su 50. Degli altri 33, 11 risultano gravemente danneggiati
o distrutti, 13 parzialmente danneggiati e solo 9 sono intatti 36 . A ciò si
aggiunge la situazione ancora più grave degli stabilimenti del comparto
pastario, in primo luogo quelli di Sansepolcro, dove l’attività dei guastato-
33
Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e Liberazione cit. (a nota 28), pp. 171-
173.
34
Ibidem.
35
Ibidem; ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 agosto 1944; ivi,
adunanza del 2 agosto 1946; ivi, adunanza del 28 dicembre 1946.
36
Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 marzo 1947; ASBP, FP,
DGAD, b. 42, fasc. 379 “Varie, dal 20 maggio 1943 al 30 marzo 1947”, c. 146; ISUC,
AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture, Assemblea generale ordinaria del 31 maggio
1944 e bilancio al 31 dicembre 1943, Perugia, s.d. [1944], p. 9; ivi, Assemblea generale
ordinaria dell’11 giugno 1945 e bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia, s.d. [1945], p. 9;
Come vennero distrutti gli impianti della Perugina, in “Giornale dell’Umbria” del 6 febbraio
1945.
195

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ri tedeschi durante il passaggio del fronte lascerà in piedi solo le mura
esterne, travolgendo nella loro rovina tutto il materiale esistente 37 .
L’esercizio 1944, per la Perugina, si chiude con una perdita di 397.954,62
lire, che si riduce a 361.318,23 lire, sottraendo gli utili residui degli esercizi
precedenti 38 .
È, peraltro, una situazione che la Perugina condivide con tutto l’apparato
industriale della provincia. Nel 1943 come comunicava il prefetto Rocchi
nelle sue relazioni al Ministero dell’interno della Repubblica sociale italiana
l’attività produttiva era pressoché paralizzata 39 .
196
Alla mancanza totale di mezzi di trasporto e carburanti si sommeranno poi, nell’inverno
1943-1944 e nella primavera successiva, la distruzione di molti impianti industriali e la
disarticolazione del sistema delle comunicazioni provocate dai bombardamenti alleati,
le requisizioni e le demolizioni operate dai tedeschi in ritirata, il caos amministrativo e
il venir meno, nel caso di molte aziende, delle stesse direttive gestionali, nonché con la
Liberazione, la requisizione degli stabilimenti ancora funzionanti da parte delle autorità
alleate e il lungo periodo di interruzione dei rapporti con fornitori e mercati del Nord
Italia 40 .
Solo a Perugia, oltre allo stabilimento di Fontivegge, risultano pressoché
distrutti gli stabilimenti della Valigeria e il Lanificio di Ponte Felcino 41 .
Totalmente distrutto è il Mulino e Pastificio di Ponte San Giovanni. Nell’immediato
quello che rimane della Perugina viene occupato dalle truppe
inglesi e utilizzato come ospedale da campo per il reggimento indiano.
Successivamente – a partire dall’agosto – la parte agibile dello stabilimento
viene ceduta alla manifattura tabacchi come magazzino per le scorte 42 .
37 ISUC, AG, fasc. 374, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Assemblea generale ordinaria dell’11 giugno
1945 e bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia, s.d. [1945], pp. 7-9; ivi, Assemblea generale
ordinaria del 30 ottobre 1946 e bilancio al 31 dicembre 1945, Perugia, s.d. [1946], pp. 7-8.
38 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 agosto 1944.
39 ASPg, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 91, fasc. 1.
40 Fabrizio Cerella, Francesco Chiapparino e Stefano De Cenzo, Il sistema produttivo umbro
dall’economia di guerra alla ricostruzione, in L’Umbria verso la ricostruzione, a cura di Renato
Covino, Atti del convegno “Dal conflitto alla libertà” (Perugia, 28-29 marzo 1996),
Perugia, 1999, pp. 149-150.
41 ASCCPg, Biblioteca, Ufficio provinciale dell’industria e commercio di Perugia, Relazione
sull’andamento economico della provincia di Perugia: aggiornamento 1938-1948 con particolare
riferimento al bimestre novembre-dicembre 1948, dattiloscritto, s.d. [1949], allegato 31.
42 Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e Liberazione cit. (a nota 28), pp. 171-
173. Vedi pure: ASBP, FP, DGAD, b. 52, fasc. 474 “M, dall’1 gennaio 1944 al 31 dicembre
1949”, Promemoria Società per azioni Perugina del 2 gennaio 1947.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Già nell’autunno del 1944, tuttavia, comincia l’opera di ricostruzione dello
stabilimento e di riparazione dei macchinari. A gennaio 1945 l’azienda
ricomincia a produrre, pur scontando naturalmente, la carenza di materie
prime, zucchero e cacao 43 . È quanto emerge da una relazione dell’Associazione
provinciale degli industriali di Perugia del gennaio 1945 che recita:
I lavori di ricostruzione dello stabilimento, gravemente danneggiato, sono stati
proseguiti con ritmo accelerato e attualmente gran parte dei danni è stata riparata.
Con eguale ritmo sono proceduti i lavori di riparazione degli impianti pur essi
gravemente danneggiati […]. Grazie all’oculatezza ed alla larghezza di vedute dei
dirigenti, quest’industria, malgrado i danni gravissimi subiti, è attualmente in grado
di riprendere immediatamente la fabbricazione a ritmo normale di caramelle, confetti,
torrone e, a breve scadenza, del cioccolato. Le occorrerà naturalmente l’assegnazione
dello zucchero e del cacao che sono le materie prime indispensabili alle sue
lavorazioni 44 .
È quanto affermano del resto le fonti aziendali. Le rompicacao risultano
ricostruite dall’officina interna dello stabilimento. Entro febbraio si prevede
la riattivazione dei compressori ad ammoniaca per la refrigerazione
“una delle componenti nodali e di maggior complessità tecnica degli impianti
di una fabbrica di cioccolato”; solo le presse destinate alla polvere di
cacao e al burro cacao sono impianti talmente complessi da dover prevedere
per la riparazione o la sostituzione l’apporto di produttori esteri o
del Nord Italia.
È ciò che consente a Bruno Buitoni, di annunciare nel marzo 1945 la ripresa
dell’attività della Perugina 45 con un biglietto dove compariva lo stabilimento
ricostruito e il seguente messaggio:
Caro cliente e amico, i nostri macchinari, parzialmente minati, sono in via di
ricostruzione e lo stabilimento è già completamente in ordine tanto da permetterci di
produrre alcuni articoli; sarà una prima ripresa di contatto in attesa di quella
definitiva 46 .
43
Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e Liberazione cit. (a nota 28), pp. 171-
173.
44
ASPg, Fondo Monteneri, Comitato provinciale di liberazione nazionale di Perugia, Associazione
fra gli industriali e gli artigiani della provincia di Perugia, Relazione al Presidente del
Comitato provinciale di liberazione nazionale, Perugia, 26 gennaio 1945, dattiloscritto, p.
4.
45
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 26 marzo 1945.
46
Cit. in Boschi, La pubblicità, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 1), p. 96.
197

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Nell’elenco delle aziende industriali più importanti della provincia inviato
l’8 marzo 1945 al Comitato provinciale di liberazione nazionale dall’Associazione
fra gli industriali e gli artigiani della provincia di Perugia, la Perugina
risulta avere in forza 58 impiegati e 160 operai 47 . A febbraio la produzione
di prodotto autarchico sarà pari a 4 tonnellate che saliranno a 23 nel
marzo e raggiungeranno le 228 alla fine dell’anno. E, tuttavia, ancora ad
aprile il livello di riattivazione dell’industria dolciaria della provincia è pari
solo al 20% dell’anteguerra. Giocano un ruolo fondamentale in questa lenta
ripresa le priorità data ad altri settori di attività economica (laterizi, energia,
trasporti, tessili) più nevralgici per l’opera di ricostruzione 38 . Occorrerà
attendere la fine del 1945 perché si ristabilisca un’attività normale, anche
se frenata dalle difficoltà di rifornimento e soprattutto dal regime di
bassi consumi che rappresenta una delle costanti della società italiana, e
che risulta aggravato dalla situazione postbellica 49 .
D’altro canto, la stagnazione degli scambi internazionali, destinata a durare
ancora alcuni anni, rende inefficace e per certi aspetti impossibile l’operazione
sottesa alla “multinazionalizzazione” delle imprese del gruppo.
Risulta, cioè, sempre più problematico disporre della valuta estera necessaria
per garantire, soprattutto alla Perugina, le importazioni di materie
prime, conseguentemente diviene un compito disperato assicurare la qualità
del prodotto. Ciò determina la stagnazione produttiva e la necessità di
rimandare quelle scelte, già ricordate, che Giovanni Buitoni aveva proposto
a più riprese, ai fratelli sul finire degli anni trenta 50 .
Tale situazione, però, non riguarda solo la Perugina. La stagnazione dei
consumi coinvolge anche il comparto pastaio. Nel 1944 per la Buitoni la
perdita è di 710.545,48 lire, compensata solo per 34.471,96 lire da utili
indivisi, per un passivo totale di 676.073,52 lire 51 .
47
ASPg, Fondo Monteneri, Comitato provinciale di liberazione nazionale di Perugia, Associazione
fra gli industriali e gli artigiani della provincia di Perugia, Relazione al Presidente del
Comitato provinciale di liberazione nazionale cit. (a nota 44), p. 46.
48
ASPg, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 91, fasc. 2 “Relazione della Camera di commercio
di Perugia del 23 aprile 1945”.
49
ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al
1954”; ivi, DGAD, b. 80, fasc. 689 “Promemoria della Direzione generale della Perugina
al Consiglio di amministrazione della società sull’attuale orientamento produttivo e
commerciale dell’azienda del febbraio 1960"; ivi, b. 95, fasc. 793 “Promemoria IMI”;
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 6 agosto 1947.
50
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 marzo 1947; ivi,
adunanza del 6 agosto 1947.
51
ISUC, AG, fasc. 374, Gio. & f.lli Buitoni Sansepolcro, Assemblea generale ordinaria dell’11
giugno 1945 e bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia, s.d. [1945], p. 9.
198

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
L’opera di ricostruzione va avanti con tempi diversi per i vari stabilimenti
delle società controllate dalla famiglia Buitoni. Se la Perugina riprende la
propria attività nel secondo trimestre dei 1945, ritornando entro quello
stesso anno ad una normalità quasi completa negli uffici e nei servizi, più
lenta è la riattivazione degli impianti di Sansepolcro. L’entità dei danni,
infatti, è tale che occorreranno vari anni per garantire il pieno ripristino
dell’attività produttiva. D’altra parte, fino alla fine degli anni quaranta, la
carenza di materie prime rallenta l’opera di ricostruzione 52 .
La direzione aziendale ritiene, infatti, inutile poter disporre d’una capacità
produttiva maggiore che rischia di essere esuberante. Ciò nonostante
l’impegno della Società nel 1945-1946 è notevole se si contrae, con l’avallo
della Perugina, un prestito di 15 milioni con il Consorzio per sovvenzioni
sui valori industriali 53 .
Nel 1947, tuttavia, la Buitoni lavora in modo irrisorio rispetto alla potenzialità
degli impianti. Ciò dipende in buona parte dal fatto che non vengono
assegnati sfarinati per la produzione di pasta, mentre rimangono alti i
costi di gestione aziendale 54 .
Se a tutto questo si aggiungono anche i provvedimenti di limitazione dei
fidi bancari, si capisce perché nel secondo semestre del 1947 vengano sospesi
i lavori di ricostruzione a Sansepolcro.
Essi riprendono in misura ridotta nel 1948 e ancora due anni dopo, in
una fase di crescita generalizzata delle produzioni, non risultano completati
55 .
Le difficoltà della ricostruzione sono, quindi, da correlare con la faticosa
ripresa del settore alimentare, sia nel comparto dolciario che in quello
della pasta, che per quello che concerne i mercati nazionali ed internazionali.
Per quanto riguarda la pasta le difficoltà d’approvvigionamento dureranno
sino alla fine degli anni quaranta, prolungando le limitazioni del
periodo bellico. Le sovrastrutture annonarie impediranno alla Società di
52
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 agosto 1944; ivi,
adunanza del 2 agosto 1946; ISUC, AG, fasc. 374, Gio. & f.lli Buitoni Sansepolcro,
Assemblea generale ordinaria dell’11 giugno 1945 e Bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia,
s.d. [1945], pp. 7-9; ivi, Assemblea generale ordinaria del 30 ottobre 1946 e bilancio al 31
dicembre 1945, Perugia, s.d. [1946], pp. 7-8.
53
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 6 agosto 1947.
54
Ibidem.
55
Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta cit. (a nota 23), p. 36.
199

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
riacquisire quella preminenza che sul mercato nazionale le compete per il
suo passato e per la rinomanza del suo nome 56 .
Ugualmente la Perugina si troverà a confrontarsi prima con le concorrenti
dell’alta Italia, che escono dalla guerra non solo con gli impianti intatti, ma
anche con ingenti stock di materie prime d’anteguerra, mentre essa era stata
costretta, a causa dei saccheggi, ad acquistare costose materie prime autarchiche,
poi con la scarsità generalizzata di approvvigionamenti, infine con gli
oneri fiscali sul cioccolato che impediscono uno sviluppo del settore e rendono
le produzioni nazionali vulnerabili rispetto alla concorrenza estera.
Questi ultimi aspetti riguardano in generale l’insieme dell’industria alimentare
italiana. Quest’ultima aveva conosciuto un notevole incremento negli
anni dell’autarchia, in buona parte derivante da uno sviluppo delle imprese
tradizionali e dall’osmosi continua con il settore agricolo 57 . Nel dopoguerra
si assisterà ad un ridimensionamento rilevante del settore e, tuttavia, i comparti
che risultano più consistenti continuano a essere quelli tradizionali,
mentre quelli più propriamente industriali tendono a assestarsi su livelli più
bassi. È questo un indice di un processo di industrializzazione estremamente
cauto, cui corrisponde una meccanizzazione insufficiente e un livello di
concentrazione relativamente basso. In questi settori più moderni sono compresi,
oltre all’industria dello zucchero, la pasticceria, i biscotti, il cioccolato
e le confetture e la conservazione della frutta e della verdura 58 .
56 Istituto Centrale di Statistica, III Censimento generale dell’industria e del commercio. 5 novembre
1951, in particolare: IV. Industrie alimentari e del tabacco, Roma, 1956; XVII. Dati
generali riassuntivi, Roma, 1957.
57 ASBP, FP, DA, b. 23, fasc. 153 “Contabilità industriale e commerciale”, c. 29 Alcune considerazioni
sui risultati del bilancio, s.d. [1951]; La crisi dell’industria cioccolatiera, in “L’alimentazione
dolciaria”, a. V, n. 3, marzo 1957, p. 72; A. Valeri, Problemi e prospettive dell’industria
dolciaria italiana, in “L’industria”, n. 1, 1958, pp. 20-23; La localizzazione delle industrie
dolciarie dopo la seconda guerra mondiale, in “Industria dolciaria internazionale”, a. X,
1960, pp. 578-580; Vedi pure i dati dei bilanci in ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato
e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 31 maggio 1944 e bilancio al 31
dicembre 1943, Perugia, s.d. [1944]; ivi, Assemblea generale ordinaria dell’11 giugno 1945 e
bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia, s.d. [1945]; ivi, Assemblea generale ordinaria del 30
ottobre 1946 e bilancio al 31 dicembre 1945, Perugia, s.d. [1946]; ivi, Assemblea generale ordinaria
del 28 maggio 1947 e bilancio al 31 dicembre 1946, Perugia, s.d. [1947]; ivi, Assemblea
generale ordinaria e straordinaria del 29 maggio 1948 e bilancio al 31 dicembre 1947, Perugia,
s.d. [1948]; ivi, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 20 maggio 1949 e bilancio al 31
dicembre 1948, Perugia, s.d. [1949]; ivi, Assemblea generale ordinaria del 28 marzo 1950 e
bilancio al 31 dicembre 1949, Perugia, s.d. [1950]; ivi, Assemblea generale ordinaria del 21
marzo 1951 e bilancio al 31 dicembre 1950, Perugia, s.d. [1951]. Vedi pure: Umberto Collesei,
L’industria dolciaria, Milano, Etas Kompass, 1968, p. 17.
58 Ivi, p. 17; Dimostrazioni statistiche della crisi del cioccolato in Italia, in “L’alimentazione
dolciaria”, a. V, n. 3, marzo 1957, p. 75; L’industria dolciaria e la statistica, in “L’alimentazione
dolciaria”, a. V, n. 2, febbraio 1957.
200

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Tutto ciò determinerà per molti aspetti una crescita graduale e senza salti,
in linea sostanzialmente con quanto si era verificato nell’anteguerra. Solo
a partire dalla metà degli anni cinquanta lo sviluppo si farà sostenuto ed
impetuoso e imporrà una crescita dei processi di meccanizzazione, una
rete commerciale più articolata e livelli di concentrazione e di aumento
occupazionale sostenuti 59 .
Questo dato emerge anche per quanto riguarda la Perugina. La società
riuscirà a raggiungere la normalità solo nel 1947 60 . In questo anno essa
contribuirà per ben il 23% del valore delle esportazioni della provincia di Perugia,
esportando quasi settanta tonnellate di prodotti. Accanto ad essi staranno 1.184
tonnellate di generi dolciari distribuiti sul mercato nazionale, più altre novanta circa
lavorate per l’Unrra per un totale pari al 97% della media annua della produzione
venduta dall’azienda in Italia nel triennio 1938-1940 61 .
È interessante a questo proposito esaminare come l’azienda si collochi nel
contesto provinciale nel 1948.
Analizzando le industrie alimentari della provincia la Camera di commercio
segnala come tutto il comparto del pane, della pasta e della molizione
dei cerali sia, a quella data, al di sotto della sua potenzialità produttiva.
Simile è la situazione per lo Zuccherificio di Foligno che, si sostiene, è “per
la sua attrezzatura tecnica, uno tra i più importanti della Nazione”. E però,
anche in questo caso, si segnala che, ancora nel 1948, “la sua attività è stata
molto limitata, prima di tutto per la ricostruzione […], ed in secondo luogo
per la ridotta coltivazione di zucchero in tutta la provincia” 62 .
Unica eccezione viene indicata nella Perugina che
dopo un inizio di attività non facile per la deficienza sul mercato nazionale delle materie
59 Collesei, L’industria dolciaria cit. (a nota 57), p. 17 e p. 57; La localizzazione attuale delle
industrie dolciarie, in “Industria dolciaria internazionale”, a. X, 1960, pp. 620-622; Retribuzioni
e costo del lavoro nell’industria dolciaria, in “Industria dolciaria internazionale”,
a. X, 1960, p. 739.
60 ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al
1954”; ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 6 agosto 1947; ivi,
adunanza del 10 aprile 1948. Vedi pure: ASPg, Prefettura di Perugia, Gabinetto, b. 91,
fasc. 2; ivi, b. 162, fasc. 9a; ivi, b. 170, fasc. 1.
61 Chiapparino, La Perugina tra occupazione tedesca e Liberazione cit. (a nota 28), p. 173.
62 ASCCPg, Biblioteca, Camera di commercio, Industria e Agricoltura di Perugia, Ufficio
provinciale dell’Industria e commercio, Relazione sull’andamento economico della provincia
di Perugia: aggiornamento 1938-1948 con particolare riferimento al bimestre novembredicembre
1948, dattiloscritto, s.d. [1949], pp. 20-21.
201

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
202
prime […] è andata migliorando sensibilmente sia nel campo della produzione, che in
quello della organizzazione. Oggi, infatti, la sua attrezzatura commerciale è ritornata
quella del periodo prebellico e il suo lavoro di esportazione è stato intensificato
notevolmente con risultati ottimi 63 .
E, infatti, le esportazioni di cioccolato e confetture della provincia salgono
da lire 16.369.156,85 del 1947 a 49.432.048,60 del 1948, raggiungendo il
primo posto delle produzioni indirizzate verso l’estero 64 . La Perugina, insomma,
riconquista alla fine degli anni quaranta del Novecento un suo
ruolo preminente all’interno dell’industria della provincia, pur partecipando
delle difficoltà già indicate dell’insieme del settore alimentare e, in
particolare, del comparto dolciario nazionale.
VII.3. Il vincolo dei bassi consumi
Ciò consente di configurare un’impresa che, come nell’anteguerra è capace
di produrre utili e di garantire processi di crescita produttiva. Le perdite
d’esercizio registrate nel 1944 vengono infatti colmate rapidamente 65 .
L’andamento degli utili netti alla Perugina (in valori a lire costanti 1950),
nella seconda metà degli anni quaranta, è riportato nel grafico 1.
Se si guarda poi alla quota che va a remunerare il capitale azionario, essa
passa dal 44,4% del 1946 all’85,2% del 1947 e si mantiene su percentuali
superiori all’80% fino al 1950 (1948:84,6%; 1949:81%; 1950: 85%). La quota
destinata all’investimento non è particolarmente cospicua mentre, d’altra
parte, non vengono fatte nuove emissioni di azioni. Il capitale sociale infatti
rimane diviso in 60.000 azioni (10.000 di categoria A e 50.000 di categoria
B). Ci si limita nel 1947 ad una rivalutazione delle azioni da 100 a
1.000 lire, portando il capitale da 6 a 60 milioni, operazione ripetuta l’anno
successivo quando il valore di ogni azione aumenta a 3.000 lire, per un
totale di 180 milioni 66 . Questa modestia degli investimenti deriva, per la
Perugina, dal fatto che i danni di guerra, malgrado l’enfasi posta su di essi,
non dovevano essere stati troppo elevati e che, d’altra parte, non si riteneva
che ci dovessero essere particolari incrementi della capacità produttiva
in un momento di sostanziale rigidità del mercato 67 .
63 Ivi, p. 22.
64 Ivi, allegato n. 14 ter.
65 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 agosto 1944; ivi,
adunanza del 10 aprile 1948.
66 Ivi, adunanza del 10 aprile 1948.
67 Ivi, adunanza del 11 agosto 1944; ivi, adunanza del 6 agosto 1947.

Grafico 1. Andamento degli utili netti della Perugina
nella seconda metà degli anni quaranta
Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Fonte: elaborazione dati ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio
di amministrazione, registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957; elaborazione dati bilanci
a stampa 1945-1950 in ISUC, AG, fasc. 386.
A tale proposito, se si assume come indice dì riferimento il consumo medio
di zucchero per abitante in Italia si vede come i valori del 1941 (kg 9,2)
vengano di nuovo raggiunti solo nel 1948 (kg 9,6) e come negli anni successivi
tale quantità non subisca variazioni di grande rilievo; ancora nel
1951 si avrà un consumo medio pari a kg 12,5. Ciò, per altro, fa pensare
che moderati investimenti e, soprattutto, un uso più razionale della capacità
produttiva fossero sufficienti a consentire alle aziende del settore una
produzione adeguata alle esigenze del mercato 68 .
Per la Perugina questo è confermato anche dal fatto che il numero dei
negozi di vendita diretta – che nel 1947 erano 50 di cui 42 funzionanti, 2
totalmente distrutti, mentre per i rimanenti 6 si prevedeva la riapertura
entro l’anno – non aumenta per tutto il resto degli anni quaranta e per i
primi anni cinquanta. Segno che la rete commerciale è sostanzialmente
adeguata all’ancora esigua domanda di prodotti dolciari 69 .
68
Istituto Centrale di Statistica, Sommario statistiche storiche 1926-1986, Roma, 1986, tabella
8.42, pp. 181-183.
69
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 marzo 1947; ivi,
adunanza del 6 agosto 1947.
203

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Grafico 2 andamento dell’occupazione 1946-1950
Fonte: ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4; Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro
e relazioni industriali alla Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di
Perugia, Facoltà di Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 69.
Se si passa, poi, ad analizzare i fatturati di alcune produzioni per gli anni
cinquanta, ci si rende facilmente conto di come il regime di bassi consumi
abbia inciso sugli andamenti produttivi dell’azienda. La produzione annua
della Perugina supera solo nel 1949, con 21.210,39 quintali, i 18.344,48
del 1940 e solo nel 1951, con 25.796,13, la quota massima dell’anteguerra
paria a 25.631,36 quintali raggiunta nel 1936 in corrispondenza del concorso
delle figurine. Inoltre, se nel 1940 il 12,2% della produzione era
destinato all’estero, nel 1949 tale valore raggiunge appena il 9,5% e nel
1951 l’11,8%, malgrado l’apertura dei mercati internazionali e la fine del
protezionismo autarchico 70 .
Infine, la crescita occupazionale risulta sostenuta, ma niente affatto impetuosa.
Alla Perugina l’occupazione media annuale ha l’andamento riportato
nel grafico 2.
Ancora nel 1950 l’occupazione non raggiunge il massimo raggiunto nel
1936 con 842 addetti.
Sarà questa una situazione destinata a durare per tutta la prima metà degli
anni cinquanta. La relazione dell’Ufficio provinciale del commercio e
70
ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al
1954”.
204

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
industria di Perugia, relativa al primo semestre 1950, mette tuttavia in
luce come, in una situazione caratterizzata dalla presenza di piccole e medie
industrie, le uniche eccezioni siano rappresentate dal complesso lignitifero
e cementiero della Terni, della Perugina e del cotonificio di Spoleto
71 . L’azienda, peraltro, mantiene il ruolo preminente nelle esportazioni
che sono pari a 79.813.136 lire: il 70,11% del totale delle esportazioni della
provincia 72 .
Più semplicemente, in una realtà economica fondamentalmente agricola la
Perugina mantiene i suoi caratteri di eccellenza nel comparto industriale.
VII.4. I primi anni cinquanta
Questo primato nel tessuto industriale della città e della provincia è in un
qualche modo analogo a quello che si registra all’interno del comparto
dolciario nazionale. La struttura occupazionale di questo ultimo vede nel
1951 solo due aziende con più di 2.000 dipendenti e sei con più di 500
dipendenti. Le altre 1.452 aziende del settore risultano avere un’occupazione
inferiore ai 500 addetti e il grosso di esse si colloca nella fascia tra i
10 e i 30 dipendenti e tra i 5 e i 10 dipendenti 73 . D’altro canto gli addetti
del settore sono pari, sempre al 1951, a 37.262 di cui 21.847 impiegati
nella produzione di cioccolato e confetture e 15.415 in quella di biscotti 74 .
In questo contesto la Perugina si configura già nel 1951 come una delle
maggiori aziende nazionali. Il grosso della produzione e delle imprese,
d’altro canto, si localizza nel triangolo industriale che arriva ad assorbire il
74% della produzione nazionale. Ciò indica come la Perugina si trovi a
dover combattere nuovamente una battaglia di allargamento del mercato,
nonostante sia una delle più agguerrite imprese presenti nel settore. Di
ciò i vertici aziendali sono consapevoli e manifestano, fin dagli anni immediatamente
successivi alla guerra, uno spirito aggressivo che si coagula in
un programma industriale volto ad ampliare e accrescere le produzioni al
fine di conseguire una maggiore diffusione del marchio e, conseguentemente,
una maggiore capillarità delle vendite. Comincia a emergere l’idea
71
ASCCPg, Biblioteca, Camera di commercio, Industria e Agricoltura di Perugia, Ufficio
provinciale commercio e industria di Perugia, Relazione sull’andamento economico della
provincia di Perugia: primo semestre 1950, dattiloscritto, s.d. [1950], p. 16.
72
Ivi, allegato n. 8.
73
La localizzazione attuale delle industrie dolciarie, in “Industria dolciaria internazionale”, a.
X, 1960, pp. 620-622.
74
Istituto Centrale di Statistica, III censimento generale dell’industria e del commercio 5 novembre
1951, Volume IV, Roma, 1951, pp. 66-67.
205

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
che occorra superare la produzione di carattere semiartigianale, destinata
per forza di cose a produrre quantità relativamente basse, sia pure con
margini unitari elevati, e cominciare a sviluppare produzioni di massa 75 . Il
6 agosto 1947 Bruno Buitoni sr consigliere delegato della Società delinea
questo indirizzo produttivo. A suo parere è necessario utilizzare
206
il prestigio guadagnato sul mercato affermandoci e spingendo la vendita di quegli
articoli che devono costituire la base di produzione di una fabbrica di cioccolato e
principalmente: tavolette 76 .
Da ciò un programma di potenziamento e di modernizzazione degli impianti
che inizia già nel 1948, che però non può portare, nell’immediato,
allo sviluppo del cioccolato come prodotto alimentare. Lo impediscono i
cresciuti dazi sul cacao e l’alto costo dello zucchero. Questo significa, nei
fatti, una diversificazione della produzione che porta a privilegiare, per
alcuni aspetti, i prodotti a base di zucchero, piuttosto che quelli a base di
cacao 77 . È su tale presupposto che crescono fatturati e utili (tab. 18).
Emerge come si sia di fronte ad una crescita sostenuta di produzione e
utili di cui una quota è destinata alle riserve e agli investimenti e un’altra è
volta a remunerare il capitale. Ma, già nel 1952, si osserva come tali utili
abbiano un andamento percentuale decrescente rispetto ai fatturati. Processo
questo che si accentuerà negli anni successivi e che deriva dal fatto
che si aumentano le produzioni e la rete di vendita, si abbassa il prezzo
unitario e, quindi, gli utili per unità di prodotto, ma soprattutto che i prodotti
che riescono a penetrare il mercato sono, come si è accennato, caramelle
e torroni. Il cioccolato ha invece un andamento stagnante 78 .
L’azienda, a partire dal 1952, affronta un piano massiccio di ammodernamenti
79 . È un processo che riguarda l’insieme degli stabilimenti del grup-
75 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’11 agosto 1944; ivi,
adunanza del 6 agosto 1947; ivi, adunanza del 7 marzo 1950; ASBP, FP, DGAD, b. 80,
fasc. 689 “Promemoria della Direzione generale della Perugina al Consiglio di amministrazione
della società sull’attuale orientamento produttivo e commerciale dell’azienda
del febbraio 1960".
76 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 6 agosto 1947.
77 Ivi, adunanza del 10 aprile 1948; ivi, adunanza del 13 maggio 1948; ivi, adunanza del
31 gennaio 1948; ivi, adunanza del 12 settembre 1949; ivi, adunanza del 7 marzo
1950; ivi, adunanza del 27 febbraio 1951.
78 Ivi, adunanza del 10 aprile 1948; ivi, adunanza del 27 febbraio 1951; ivi, adunanza del
27 febbraio 1952; ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955; ivi, adunanza del 3 marzo 1953.
79 Ivi, adunanza del 9 gennaio 1952; ivi, adunanza del 27 febbraio 1952; ivi, adunanza del
20 maggio 1952; ivi, adunanza del 3 marzo 1953; ivi, adunanza del 30 ottobre 1954.

Tabella 18. Fatturati, utili lordi e netti
della Perugina cioccolato e confetture S.p.A. 1950-1952
Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Fonte: ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957; elaborazione dati bilanci a stampa 1950-
1952 in ISUC, AG, fasc. 386.
po Buitoni Perugina e che è volto al contenimento dei costi di produzione,
attraverso l’aumento della produttività degli impianti e di quella dei
singoli lavoratori 80 .
Per la Buitoni, come del resto per la Perugina, si evidenzia l’urgenza di un
completo rinnovamento dello stabilimento di Roma e di un ampliamento
del Poligrafico di Perugia. Nel 1953 queste raccomandazioni trovano parziale
accoglienza e gli investimenti crescono in modo consistente. Si avvia
il potenziamento degli impianti dello stabilimento cartotecnico, si comincia
a pensare ad un nuovo orientamento produttivo della fabbrica di Roma
e si tende ad una maggiore specializzazione dell’attività di Sansepolcro.
L’anno successivo si tenta la riorganizzazione dello stabilimento romano,
soprassedendo per il momento al trasferimento nei terreni acquistati nel
comune di Aprilia, e si investono 70-80 milioni nell’ampliamento della
fabbrica di Sansepolcro, sacrificando il programma di ammodernamento
del Poligrafico per evitare il ricorso al credito bancario 81 .
80 Ivi, adunanza del 27 febbraio 1952; ivi, adunanza del 3 marzo 1953; ASBP, FB, DGAD,
b. 43, fasc. 590 “Comm. Dott. Giovanni Buitoni, New York - Comm. Ing. Giuseppe
Buitoni, Saint Maur des Fosses 1953 - I semestre”; ivi, b. 44, fasc. 606 “Comm. Dott.
Giovanni Buitoni, New York - Comm. Ing. Giuseppe Buitoni, Saint Maur des Fosses
1953 - II semestre”; ivi, b. 45, fasc. 607 “Sede tecnica centrale anno 1954”; Buitoni, I
proficui risultati di una piccola società, Sansepolcro, s.e., 1970, pp. 38-42.
81 ISUC, AG, fasc. 374, Gio. & f.lli Buitoni Sansepolcro, Bilancio al 31 dicembre 1954 e
assemblea generale ordinaria e straordinaria del 29 marzo 1955, Perugia, pp. 6-8; ASCCPg,
Biblioteca, Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Perugia - Ufficio
provinciale dell’industria, del commercio e dell’artigianato, Indici della ricostruzione,
Perugia, Grafica, 1953, p. 31; ivi, Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
di Perugia - Ufficio provinciale di statistica, Perugia, Indici della vita economica
207

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tra il 1953 e il 1955 viene attuato, insomma, un articolato piano d’investimenti
82 . Le 100.000 azioni che costituiscono il capitale sociale vengono rivalutate
a titolo gratuito sia nel 1953 (quando passano da 2.000 a 5.000 lire]
che nel 1954 (da 5.000 a 7.500 lire), mentre il 31 dicembre 1954 viene approvato
l’aumento del capitale sociale a 720.000.000 rappresentato da 60.000
azioni nominali da lire 12.000 ognuna e diviso in due serie (10.000 azioni di
serie A con diritto a 10 voti ciascuna e 50.000 azioni di serie B con diritto a
un voto) 83 . A fine 1955 i nuovi investimenti sono pari a 327.407.126 lire e
superano le nuove disponibilità determinatesi con l’aumento di capitale e
un mutuo Efi di 187.461.584 lire, mentre si prospetta la necessità di nuovi
finanziamenti per ulteriori investimenti 84 . Il 31 dicembre 1957, viene infatti
nuovamente aumentato il capitale sociale, elevato in via gratuita a 1.020
milioni con l’emissione di 15.000 nuove azioni da distribuirsi tra i vecchi
azionisti 85 . L’operazione viene ripetuta successivamente, per arrivare nel corso
del 1961 a lire 2.040 milioni di lire di capitale sociale interamente versato 86 .
A fine 1956 risultano investiti nel corso del l’anno 505.069.856 lire, in parte
reperiti attraverso l’aumento di capitale, in parte attraverso l’indebitamento
a breve termine con le banche. Il flusso degli investimenti prosegue nel
1957, con immobilizzi pari a 393.614.980 lire, e per tutti gli anni cinquanta,
mantenendosi costantemente sui 400 milioni annui 87 .
della provincia di Perugia: anni 1952-1957, Spoleto, s.d., p. 28; Buitoni, I proficui risultati
di una piccola società cit. (a nota 80), pp. 38-42 e p. 169; Gio. & f.lli Buitoni S.p.a.,
Un’antica industria nella terra di Piero, dattiloscritto inedito e senza data [1963], pp. 20-
22.
82 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 13 marzo 1954; ivi, adunanza
dell’8 dicembre 1955.
83 Ivi Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 13 marzo 1954; ivi, adunanza
del 7 marzo 1955; ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e Confetture S.p.a., Assemblea
generale ordinaria e straordinaria dei soci del 29 aprile 1954 e bilancio al 31 dicembre
1953, Perugia, s.d. [1954], p. 8 e ss.; ivi, Bilancio al 31 dicembre 1954 e assemblea generale
ordinaria e straordinaria 29 marzo 1955, Perugia, s.d. [1955] p. 9.
84 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 27 giugno 1955; ivi,
adunanza dell’8 dicembre 1955; ivi, adunanza del 28 febbraio 1957; ivi, adunanza del
30 marzo 1957.
85 ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e Confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
e straordinaria del 12 aprile 1958 e bilancio al 31 dicembre 1957, Perugia, s.d. [1958] p. 10.
86 Ivi, Perugina cioccolato e Confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 18 aprile
1962, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1961, Perugia, s.d.
[1962], p. 15 e ss.
87 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 7 marzo 1957; ivi, Peru-
208

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Il programma d’ammodernamento della Perugina, per le caratteristiche
dell’azienda, risulta solo anticipato rispetto alle altre aziende dei Buitoni.
Ancora una volta l’impianto fa da battistrada all’insieme del gruppo. Come
si è già accennato nei primi mesi del 1952, il Consiglio di amministrazione
discute di stipulare, utilizzando alcune provvidenze governative, un contratto
con l’Imi per l’acquisto di macchinari. L’obiettivo è l’abbattimento
dei costi di produzione al fine di recuperare competitività nei confronti
delle altre imprese nazionali ed estere. I reparti da ammodernare sono il
modellaggio, lo smodellaggio, il cacao in polvere, il colaggio ecc.: in pratica
i più importanti dal punto di vista produttivo 88 . Precedentemente si era
già provveduto a rinnovare, meccanizzandoli, i reparti di incarto e delle
confezioni. Il prestito Imi-Erp, dell’entità di 93.000 sterline (circa 162 milioni
di lire), viene utilizzato per l’acquisto di macchinali nell’area della
moneta inglese 89 .
Nel 1955 viene, inoltre, contratto un prestito quinquennale con l’Efi per
150 milioni, avallato dalla S.p.a. Gio. & f.lli Buitoni e sempre destinato
all’ammodernamento degli impianti 90 . Nel 1958, infine, è l’Istituto di credito
delle casse di risparmio italiane a fornire fondi per 250 milioni di
lire 91 . Non vi sono invece aumenti di capitale a titolo oneroso, anche se,
nel periodo 1953-1957, tra rivalutazioni ed emissioni azionarie a titolo
gratuito destinate ai soci, il capitale passa da 180 a 1.020 milioni di lire, e le
azioni da 60.000 a 85.000 92 . L’investimento è garantito, così, dai capitali
reperiti presso gli istituti di credito speciale. Tale liquidità viene utilizzata
gina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 2,
dal 6 gennaio 1958 al 28 dicembre 1958, adunanza del 15 marzo 1958; ISUC, AG, fasc.
386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria e straordinaria
del 12 aprile 1958 e bilancio al 31 dicembre 1957, Perugia, s.d. [1958], p. 14-15; ivi, Perugina
cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 30 marzo 1957 e bilancio
al 31 dicembre 1956, Perugia, [1957], pp. 15-16; Perugina cioccolato e confetture
S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 7 aprile 1956 e bilancio al 31 dicembre 1955, Perugia,
s.d. [1956], pp. 17-18; Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale
ordinaria e straordinaria del 29 marzo 1955 e bilancio al 31 dicembre 1954, Perugia, s.d.
[1955], pp. 17-18.
88
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 9 gennaio 1952; ivi,
adunanza del 30 ottobre 1954.
89
Ivi, adunanza del 27 febbraio 1953; ivi, adunanza del 20 maggio 1953; ivi, adunanza
del 31 marzo 1953.
90
Ivi, adunanza del 27 giugno 1955.
91
Ivi, adunanza del 30 marzo 1957.
92
Ivi, adunanza del 13 marzo 1954; ivi, adunanza del 7 marzo 1957; ivi, Perugina cioccolato
e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 2 dal 6 gennaio
1958 al 28 dicembre 1958, adunanza del 15 marzo 1958.
209

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
non solo per ristrutturare le installazioni produttive, ma anche per rinnovare
la rete di vendita e le strutture di servizio, riducendo in tal modo
l’onere dei costi dì distribuzione sul prezzo del prodotto 93 .
VII.5. Produttività, occupazione e relazioni sindacali
Appare ovvio come le innovazioni tecnologiche che si realizzano nei primi
anni cinquanta se non risolvono il problema di superare, per quanto riguarda
il cioccolato, le produzioni di lusso e da regalo, pure consentano
una diversificazione rilevante per quello che concerne le produzioni che
non prevedono l’uso di cacao. Solo nel 1951 si raggiungono i volumi di
produzione di cioccolato del periodo prebellico. È anche l’anno in cui,
mentre l’industria dolciaria nazionale vede contrarsi la produzione, dato
segnalato dalla riduzione di cacao importato, la Perugina vede aumentare
la propria rispetto all’anno precedente. Da quel momento inizia un trend
in ascesa destinato a durare fino ad anni sessanta inoltrati 94 . I dati della
produzione e il rapporto con il prodotto nazionale è da questo punto di
vista eloquente (tab. 19).
Accanto all’incremento della produzione si ha un analogo aumento dell’occupazione
e della produttività, in un clima di relazioni sindacali in cui
è basso il livello di conflittualità 95 .
210
L’indirizzo che persegue l’azienda nei confronti dei dipendenti è quello di corrispondere
buone retribuzioni, più alte di quelle nazionali, di contenere al massimo il numero del
personale che deve essere selezionato e qualificato, ottenendo però da esso il massimo
rendimento 96 .
Ciò emerge, peraltro, da un andamento del monte salari che ha l’andamento
riportato nel grafico 3.
93
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’8 dicembre 1955; ivi,
adunanza del 4 febbraio 1956; ivi, adunanza del 5 luglio 1956; ivi, adunanza del 29
settembre 1956; ivi, adunanza del 28 febbraio 1957.
94
ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3 “Riepilogo della produzione annua complessiva dal 1925 al
1954”.
95
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 4 ottobre 1957.
96
Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina
dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia, Facoltà di Scienze
politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 50.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Tabella 19. Produzione della Perugina e suo peso su quella nazionale
Fonte: ASBP, FP, DT, b. 1, fasc. 3; ivi, DA, b. 6, fasc. 46; ivi, b. 23, fasc. 153; ivi, b. 28, fasc.
211. Vedi pure: Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali
alla Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia,
Facoltà di Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 67.
Grafico 3. Monte salari della Perugina 1950-1954.
Fonte: ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4; Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro
e relazioni industriali alla Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di
Perugia, Facoltà di Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 69
211

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Il peso sul fatturato resta costante tra l’8% e il 9% 97 . La crescita dell’occupazione,
nel periodo che va dal 1950 al 1954, va di pari passo con un
incremento della produttività più sostenuto di quello dell’occupazione (tab.
20).
Tali andamenti determinano, per tutti i primi anni cinquanta, l’atteggiamento
della direzione aziendale nei confronti della forza lavoro e la stessa
contrattazione sindacale. La Perugina è una delle poche fabbriche del settore
dove vige costantemente un sistema di contrattazione aziendale che
fa sì che stipendi e salari erogati dal’azienda siano notevolmente più alti di
quelli delle industrie della città e della provincia 98 . Ciò è particolarmente
significativo in quanto, a livello nazionale, la contrattazione aziendale sarà
riconosciuta solo con il contratto nazionale collettivo del 1963. È proprio
questa assenza di regolamentazione che fa sì che la pratica della contrattazione
aziendale manifesti luci ed ombre e faccia emergere una discrezionalità
dell’azienda che spesso decide unilateralmente aumenti salariali. È
il frutto di una politica aziendale nei confronti del personale che si ispira
al paternalismo organico tipico delle aziende italiane nel ventennio fascista
in cui processi di workfare si coniugano con forme di controllo della
forza lavoro. Durante il periodo fascista, infatti, politiche di contenimento
della spesa salariale – la riorganizzazione aziendale del 1929 – si intrecciano
con la politica delle gite aziendali, dell’asilo di fabbrica, delle vacanze
organizzate per gli operai e i loro figli, con provvidenze nei confronti di
operai e operaie ammalati 99 . Il tentativo è quello di costruire un’isola all’interno
del mondo imprenditoriale umbro e di saldare una sorta di union
sacré tra lavoratori e direzione aziendale 100 . La contrattazione aziendale
del dopoguerra attraversa tre fasi distinte:
97
212
la prima contraddistingue il periodo 1945-1948, nel quale la contrattazione si
Ibidem.
98 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 3 marzo 1953; ivi, adunanza
del 5 luglio 1956; ivi, adunanza del 29 settembre 1956.
99 Francesco Chiapparino, L’industria dolciaria in Italia dall’età giolittiana all’autarchia: il
caso della Perugina 1907-1939, Università degli Studi di Perugia, Facoltà di Lettere e
Filosofia, tesi di laurea, a.a. 1987-1988, pp. 344-354; Billi, Struttura produttiva, organizzazione
del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a nota 96), pp. 315-324. Vedi
pure: Il nido materno Buitoni, in “Risveglio ostetrico”, a. IX, n. 1, gennaio 1932, pp. 13-
18; Vita dopolavoristica e assistenza sociale alle maestranze della Soc. An. Buitoni, estratto da
“Le industrie dei cereali”, a. XII, n. 2, febbraio 1940.
100 Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a
nota 96), pp. 315-324; Buitoni, I proficui risultati di una piccola società, Sansepolcro, s.e.,
1970, pp. 57-60, p. 145 e p. 155; ISUC, AG, fasc. 353, Ufficio stampa della Perugina
S.p.a., Servizi e assistenza sociale di Fabbrica, s.d.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Tabella 20. Occupazione e produttività alla Perugina 1950-1954
Fonte: Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla
Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia, Facoltà di
Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 69
caratterizza per la regolarità e per un rapporto tra pari tra sindacato e azienda. La
seconda fase si apre con la stipulazione del contratto nazionale per gli addetti
dell’industria dolciaria del 14 febbraio 1948 e si chiude nel 1956, in questo periodo,
forte delle divisioni sindacali, la direzione si fa promotrice di una serie di provvedimenti
che migliorano il trattamento economico dei dipendenti, ratificati poi dalla
C[ommissione] I[nterna] ed a volta anche dai sindacati. Questi accordi vengono spesso
stipulati prima degli scioperi per fiaccare così le lotte che le organizzazioni sindacali
(soprattutto la Cgil) stanno conducendo. Con l’accordo aziendale sui cottimi (14
settembre 1957) si apre la terza fase della contrattazione, nella quale si cerca di
regolamentare tutte le ripercussioni nelle condizioni lavorative derivanti dal progresso
tecnico e dalle nuove forme organizzative 101 .
Fatto sta che i salari operai sono spesso superiori di oltre il 30% dei minimi
contrattuali nazionali, situazione non da poco in un paese in cui vigeva la
suddivisione in zone salariali e, l’Umbria era collocata nella III zona, con
salari medi notevolmente più bassi di quelli del Nord Italia. Naturalmente
la discrezionalità con cui l’azienda concede aumenti salariali suscita notevoli
dissensi da parte sindacale, soprattutto della Cgil, anche per il fatto
che essa si coniuga con forme più o meno dirette di intimidazione soprattutto
delle operaie 102 . E così il sindacato di sinistra, spesso in contrapposizione
alla Cisl, parla una volta di “metodi raffinati di supersfruttamento”
103 , un’altra mette in luce “la natura reazionaria e antioperaia del meto-
101
Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a
nota 96), pp. 206-207.
102
Ivi, pp. 207-236.
103
Ivi, p. 216.
213

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
do paternalistico caro al signor Buitoni” 104 . Per contro la direzione aziendale
nel 1951 così spiega la sua politica delle concessioni unilaterali.
214
Quando il personale è trattato male, la C[amera] d[el] L[avoro] trova il terreno ideale
per le sue iniziative che troppo sovente di sindacale portano soltanto il nome. Se invece
gli operai non hanno motivo di lamentarsi, viene a mancare alla C[amera] d[el] L[avoro]
la situazione più adatta per realizzare i suoi programmi 105 .
Tali politiche, che rendono arbitra la direzione aziendale delle dinamiche
interne alla fabbrica, derivano in buona parte dal clima economico che
consente all’azienda di realizzare alti profitti con forme di utilizzazione
della forza lavoro che non prevedono modificazioni sostanziali dell’organizzazione
del lavoro. Quando questo avverrà comincerà a manifestarsi
una dinamica più sostenuta della contrattazione 106 . Ciò si verificherà nel
1957, con l’introduzione del metodo Bedaux corretto, che renderà evidente
lo scopo dell’ammodernamento degli impianti realizzato nella prima
metà degli anni cinquanta e porrà il problema di come ripartire gli
utili accumulati grazie allo sviluppo della produzione, delle vendite e dei
profitti 107 .
VII.6. Coordinare le aziende: la costituzione della International
Buitoni Organization
Il gruppo Buitoni Perugina aveva mantenuto un coordinamento grazie al
controllo che fino al 1939 Giovanni, detentore delle azioni a voto plurimo,
aveva esercitato sia sulla Perugina che sulla Buitoni. Gli anni della guerra
avevano modificato profondamente tale quadro.
Ognuno dei fratelli Buitoni inizia, cioè, a gestire le varie aziende come un proprio
territorio personale, con la conseguenza che si vengono a costituire unità completamente
104 Ivi, p. 218.
105 Ivi, p. 220.
106 Ivi, p. 206 e pp. 211-236; ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del
Consiglio di amministrazione, registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza
del 27 giugno 1955; ivi, adunanza del 5 luglio 1956.
107 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza dell’8 dicembre 1955; ivi,
adunanza del 27 ottobre 1956; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del
Consiglio di amministrazione, registro n. 2, dal 6 gennaio 1958 al 28 dicembre 1958, adunanza
del 12 aprile 1958. Vedi pure: Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e
relazioni industriali alla Perugina cit. (a nota 96), pp. 236-239 e pp. 258-286.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
autonome, prive di una guida e di un piano unificanti. Bruno è amministratore delegato
della Perugina e del Poligrafico, Marco della Buitoni di Sansepolcro, Luigi di quella di
Roma, Giuseppe lavora tra Sansepolcro e Parigi, mostrando però sempre più interesse
per la consociata estera. Giovanni mantiene la carica di presidente sia della Buitoni
che della Perugina, senza però più avere incarichi operativi nelle aziende europee,
essendo ormai impegnato nella gestione della Buitoni americana 108 .
Fino a quando i mercati risultano impermeabili e statici la situazione non
crea particolari difficoltà. Come inizia, proprio tra il 1952-1953, la sostenuta
politica di investimenti che si è ricordata, la necessità del coordinamento
tra le diverse aziende del gruppo risulta evidente. Da ciò nasce
l’International Buitoni Organization (Ibo), un organismo consultivo di ricerca
ed orientamento, che ha come scopo quello dì coordinare in modo
migliore le attività delle due Società e delle consociate estere 109 .
La costituzione dell’Ibo, viene proposta da Giovanni Buitoni fin dal 1950.
Il suo obiettivo è quello di creare una struttura che possa con il tempo
attuare “un controllo centralizzato delle attività, il loro coordinamento,
piani di sviluppo e allocazione delle risorse altrettanto centralizzate” 110 . A
ben vedere questa centralizzazione era stata assicurata nel passato da Giovanni.
Essa aveva consentito alle aziende di prosperare ed è quello che in
forma diversa egli propone ai fratelli. C’è nella proposta dell’imprenditore
un duplice aspetto, per alcuni aspetti contraddittorio, il primo lato della
questione è quello di riacquisire il controllo delle due aziende, il secondo
avviare un processo di sfamiliarizzazione dell’impresa, di definizione
di un management autonomo dagli equilibri proprietari e familiari.
In altri termini, nel momento in cui non esiste più una figura forte nella famiglia e
comincia a porsi il problema della scadenza delle azioni a voto plurimo [che avverrà
nei primi anni sessanta] che garantivano il controllo e la gestione delle società, l’impresa
si trova a dover affrontare non solo la questione del coordinamento, ma anche il
problema di sottrarsi alle dinamiche familiari 111 .
108 Roberta Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative: il gruppo Buitoni Perugina
dall’Ibo all’Ibp, in Uomini economie culture. Saggi in memoria di Giampaolo Gallo, a cura di
Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano Tosi, Napoli, Edizioni scientifiche italiane,
1997, vol. II, p. 266.
109 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 13 febbraio 1954; ASBP,
FB, DGAD, b. 44, fasc. 602.
110 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 25), p. 110.
111 Roberta Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative: il gruppo Buitoni Perugina
dall’Ibo all’Ibp, in Uomini economie culture. Saggi in memoria di Giampaolo Gallo, a cura di
Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano Tosi, Napoli, Edizioni scientifiche italiane,
1997, vol. II, pp. 266-267.
215

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
C’è un ulteriore elemento per cui Giovanni preme per la costituzione di
un organismo di controllo e di direzione strategica. Esso consiste in una
divergenza che lo dividerà dai fratelli per tutti gli anni cinquanta e che è
riassumibile nella sua convinzione che la Perugina, ma anche la Buitoni,
debbano collocarsi nella dimensione del mercato internazionale, data la
rottura dei vincoli autarchici e la riapertura degli scambi. Per contro i fratelli
non percepiscono con la stessa intensità questi mutamenti e cercano
di resistergli. È una incomprensione culturale che attraversa tutto il decennio
e che trae anche la sua ragione dal fatto che Giovanni, ormai residente
stabilmente negli Stati Uniti, non percepisce l’arretratezza della situazione
italiana, con la quale invece i fratelli sono costretti continuamente
a fare i conti. È quanto emerge da un discorso alle maestranze della
fabbrica, con il quale Bruno Buitoni sr fornisce un resoconto di un suo
viaggio negli Stati Uniti fatto nell’aprile-maggio 1950 112 . Buitoni rimane
ammirato per gli standard produttivi della fabbrica della Harshey Chocolate
Corporation, dalle quantità prodotte, dalla disciplina che regna negli
stabilimenti, dal macchinismo imperante. Poi cominciano le critiche: “la
meccanizzazione raggiunge limiti sorprendenti”, però la qualità dei prodotti
è correntissima” e “dentro la fabbrica regna un odore sgradevolissimo
di rancido” la conclusione è, quindi, “nulla da imparare”. Ma quest’ultima
è una osservazione confinata agli aspetti qualitativi della produzione:
come dirà poi agli operai anche là producono dei “kisses” che sono “proprio
un disdoro per i nostri Baci” 113 .
D’altro canto, Buitoni prende atto che un colosso come Hershey non c’è
altrove sia dal punto di vista dei volumi prodotti sia del macchinario utilizzato.
La conclusione ha un doppio registro.
216
Valeva la pena di dirvi questo perché è qualche cosa da cui uno esce – come potrei
dire? – mortificato… perché si ha la sensazione di essere proprio la pulce vicino
all’elefante. […] poi piano piano si riacquista il criterio di relatività: il mercato italiano
è quello che è, le nostre miserie sono quello che sono di fronte a quelle ricchezza e
bisogna contentarsi di quello che si ha, naturalmente e niente altro 114 .
112
ASBP, FP, DGAD, b. 66, fasc. 584 “Sig. Bruno - Viaggio America”, Appunti sulla visita
alla Hershey, 6 maggio 1950, ma soprattutto in Ivi, b. 67, fasc. 586 “Varie dall’1 giugno
1950 al 31 giugno 1951", Discorso del sig. Buitoni, ms., s.d.
113
Giampaolo Gallo, Immagini dalla terra promessa. Impressioni di un imprenditore italiano sugli
Stati Uniti (1950), in La storia e i suoi strumenti, a cura di Renato Covino e Francesco
Chiapparino, Perugia, Foligno, Istituto per la storia dell’Umbria contemporanea -
Editoriale umbra, 1997, p. 295.
114
ASBP, FP, DGAD, b. 67, fasc. 586 “Varie dall’1 giugno 1950 al 31 giugno 1951", Discorso
del sig. Buitoni, ms., s.d.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
D’altro canto, Bruno Buitoni ha presenti le difficoltà del momento e del
contesto umbro, non a caso dichiarerà a Guido Piovene che lo intervista
nel 1957.
L’industria umbra è tuttora embrionale. Bisogna contrastare il vizio dei ceti borghesi,
l’apatia, la lentezza, l’animo conservatore, la mancanza d’immaginazione, la pigrizia
che si contenta di vivacchiare. Il cattivo stato di molte case è motivo di conflitto perpetuo
tra contadini e proprietari 115 .
Intervistato, peraltro, proprio durante la sua visita americana, aveva dichiarato
a “Il progresso italo-americano”: “Nel 1949 per assumere soltanto
300 operai, ho dovuto selezionare ben 3.000 domande. Queste cifre
sono più eloquenti di molte parole” 116 . È a questi vincoli che non intende
piegarsi Giovanni ed è su ciò che matureranno ulteriori elementi di conflitto
con i fratelli.
Dopo lunghe consultazioni l’Ibo viene costituita nel maggio 1953 a Parigi
dove, sotto la presidenza di Giovanni Buitoni, si riuniscono “i fratelli, i
nipoti e i più importanti collaboratori della Perugina”. In quell’occasione
è eletto il primo Consiglio generale dell’organizzazione, formato da tutti i
membri dei Consigli di amministrazione delle quattro Società collegate: la
Buitoni italiana, quella francese, la Perugina e la Buitoni Foods Corporation
di New York 117 . Il tempo che passa dalla proposta di dar vita all’organismo
e la sua effettiva costituiscono nei fatti, il sintomo che si tratta di
una soluzione di compromesso fra Giovanni che in questo modo cerca di ristabilire la
sua leadership – anche se non direttamente, ma attraverso un organismo finanziato
dalle società che dovevano essere controllate – e i fratelli, che in questa soluzione vedono
la possibilità di continuare ad operare in modo autonomo 118 .
Che questo sia lo spirito è dimostrato dal fatto che l’Ibo è una società di
fatto, senza forma giuridica e capitale sociale. Cosa questa che fa scrivere a
Franco Buitoni, figlio di Bruno ed esponente della quinta generazione.
Abbiamo dato vita ad un organismo che trovava la sua regione d’essere solo in una
115 Guido Piovene, Viaggio in Italia, Milano, Mondadori, 1957, pp. 253-254.
116 La situazione dell’industria italiana è confortante, ha dichiarato Bruno Buitoni in “Il progresso
italo-americano”, 7 maggio 1950.
117 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 13 febbraio 1954; Buitoni,
Storia di un imprenditore cit. (a nota 12), p. 107.
118 Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative cit. (a nota 111), p. 268.
217

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
218
manifestazione di buona volontà di un certo numero di persone, tutte qualificatissime
e consce dell’importanza dei problemi che di volta in volta si affacciavano 119 .
Nella riunione successiva, il 29 ottobre 1953, viene nominato un comitato
direttivo, composto da Giovanni, Marco e Bruno Buitoni, Mario Spagnoli
e Francesco Lo Presti. Alla direzione del nuovo organismo è successivamente
chiamato il ragioniere Arnaldo Ceccomori, membro del Consiglio
di amministrazione della Perugina e del Collegio dei sindaci revisori della
Buitoni 120 .
È la sanzione di una ricomposizione familiare tra i fratelli Buitoni della quarta
generazione. Giovanni rientrava in Italia, dopo quattordici anni di assenza.
Tornava come riconosciuto leader delle aziende Buitoni, come il costruttore
delle loro fortune. Dopo la riunione di Roma sempre a fine ottobre e a inizi
novembre vennero organizzate sue visite agli stabilimenti di Perugia e di
Sansepolcro. Perugia fu tappezzata di manifesti con la sua foto e con la scritta
“Bentornato”, si mobilitarono le autorità cittadine e ben tremila persone
si assieparono nel nuovo reparto torrefattori per ascoltare il suo discorso.
Quando “Giovanni varcò la soglia della Perugina […] le sirene di tutti gli
stabilimenti a Fontivegge, Sansepolcro e Roma salutarono contemporaneamente
il suo rientro in sede”. Analoga fu l’accoglienza a Sansepolcro con
autorità, cittadini, lavoratori e dirigenti venuti a rendere omaggio.
Al di là dell’omaggio formale, del calore umano che circonda Giovanni
Buitoni, restano però le differenze legate a visioni spesso contrapposte
dell’impresa e del modo di gestirla 121 .
Come si è già detto l’Ibo, nelle intenzioni di Giovanni Buitoni, ha la funzione
di sprovincializzare le due Società. Tale progetto si correla con l’ipotesi –
che prenderà corpo qualche anno dopo – di “sfamiliarizzazione” degli organismi
di direzione. Non a caso alla riunione del maggio 1953 parteciperà
l’avv. Pasquale Chiomenti, esperto in finanza, che nei fatti diverrà il fiduciario
di Giovanni Buitoni. Su entrambi i terreni il ruolo dell’Ibo risulta abbastanza
modesto. Il comparto italiano del gruppo, infatti, continuerà a mantenere
il controllo dell’insieme delle attività, mentre il vero coordinamento
tra Buitoni e Perugina è costantemente assicurato dalla contemporanea presenza
dei cinque fratelli Buitoni nei due Consigli di amministrazione e negli
incarichi operativi delle varie aziende. L’Ibo si trasforma rapidamente in
119
ASBP, FB, DGAD, b. 77, fasc. 891, Lettera di Franco Buitoni allo zio Giuseppe Buitoni,
9 maggio 1962.
120
Ivi, b. 49, fasc. 645, Verbale delle riunioni del comitato direttivo dell’Ibo, 4 e 5 marzo
1955.
121
Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 25), p. 112.

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
una struttura la cui funzione è fondamentalmente quella di raccogliere informazioni
(vendite, pubblicità, investimenti) 122 , né, quando si cercherà di
specificarne le funzioni dopo il 1956, si otterranno risultati diversi da quelli
realizzati negli anni di avvio dell’organismo, che sopravviverà senza raggiungere
nessuno dei risultati per cui era stato costituito fino al 1966. “Si
risolveva tutto in gran riunioni, non c’erano decisioni finanziarie o tecniche,
che in qualche modo incidessero nella direzione di una unicità della gestione”
123 . Occorrerà attendere la costituzione dell’Ibp, a cavallo tra anni sessanta
e settanta del Novecento, perché la soluzione di una gestione unitaria
delle aziende si realizzasse. Come sempre Giovanni Buitoni, che operava in
un osservatorio privilegiato, anticipava i tempi, spesso nell’incomprensione
del resto della famiglia.
VII.7. Verso un mercato di massa del cioccolato
È del resto quanto avviene anche in proposito delle politiche commerciali
e dell’innovazione di prodotto e di processo, di cui si discute intensamente
dei Consigli di amministrazione dei primi anni cinquanta. Come si è accennato
la ripresa degli investimenti era avvenuta più per la necessità di
abbattere i costi di produzione che a causa di ampliamenti reali delle dimensioni
mercato. Per la Buitoni si puntava ad allargare la platea dei
consumatori delle paste dietetiche e a collocarsi tra i principali produttori
di paste comuni, differenziandosi al tempo stesso per prezzo, qualità e
distribuzione, dalle ditte minori.
Più complessa è invece, agli inizi degli anni cinquanta, la situazione della
Perugina. In questo caso il problema che si pone è, anzitutto, quello della
conquista di mercati più vasti, secondo la linea inaugurata da Giovanni
Buitoni negli anni trenta. In questa direzione però il vincolo è costituito
dagli ingenti oneri fiscali che gravano sul cioccolato (tasse sulle materie
prime, dazi, ecc.) 124 . Esso in altri termini si configura come un prodotto di
122 ASBP, FB, DGAD, b. 49, fasc. 645, Verbale delle riunioni del comitato direttivo dell’Ibo,
4 e 5 marzo 1955; ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio
di amministrazione, registro n. 2 dal 6 gennaio 1958 al 28 dicembre 1958, adunanza del
6 gennaio 1958; ivi, registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 21
dicembre 1960; Buitoni, Storia di un imprenditore cit., p. 80 e pp. 107-110.
123 ISUC, AG, fasc. 425, Intervista a Paolo Buitoni, a cura di Giampaolo Gallo e Roberta
Pencelli, 28 giugno, 2 luglio e 8 luglio 1993, p. 48.
124 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 6 agosto 1947; ivi, adunanza
del 7 marzo 1950; ivi, adunanza del 27 febbraio 1951.
219

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
nicchia, più che come un bene alimentare “normale”, in contrasto “con ciò
che avviene nei paesi più civili del mondo ove il cioccolato viene considerato,
come è in realtà, un vero e proprio alimento” 125 . Tutto ciò pone alcune
priorità alle politiche dell’azienda. In primo luogo occorre abbattere i
costi, soprattutto per garantire la penetrazione nei mercati esteri, dove
per altro, ancora negli anni cinquanta, viene reperita valuta pregiata per
l’acquisto di materie prime e in alcuni casi, come si è visto, anche di macchinari.
Inoltre, l’alto prezzo del cioccolato rispetto alle capacità di assorbimento
del mercato interno, in cui la quota destinata ai consumi viene
ancora nettamente compressa, pone il problema di differenziare le produzioni.
Esiste, insomma, la consapevolezza di dover intervenire su mercati
di massa, oltre a dover mantenere, col cioccolato, un mercato di lusso. Ciò
spiega perché, oltre alla recriminazione continua nei confronti di una legislazione
che oggettivamente impedisce la vasta diffusione dei prodotti a
base di cacao, si insista ad attribuire una particolare importanza “alla fabbricazione
e allo sviluppo della vendita delle caramelle, del torrone e delle
creme” 126 . Tale politica di diversificazione del prodotto permette di mantenere
alti gli utili, malgrado alcune cadute del cioccolato sul mercato.
Costante è l’impegno per “la creazione di altri prodotti più economici [...]
in maniera di compensare [...] la riduzione di consumo e quindi di vendita
[...] nel settore dei cioccolato” 127 .
L’aumento dei costi di produzione di quest’ultimo si ripercuote in maniera
sensibile sull’andamento del mercato americano, dove emergono contemporaneamente
i problemi dell’azione pubblicitaria, necessaria a mantenere
e consolidare le posizioni raggiunte e della rete di distribuzione
diretta 128 .
Già nel 1954 si pone la questione dell’ammodernamento e dello spostamento
del negozio di New York in una zona più centrale 129 . L’orientamento
che si fa strada tra gli amministratori dell’azienda è sostanzialmente
negativo. Si ritiene, infatti, opportuno applicare in tutti i campi una politica
di prudente “raccoglimento”, seguendo del resto direttive convenute in
sede Ibo 130 . In secondo luogo, nel 1956, l’ispettore Castellano, precisando
i rapporti intercorsi dal 1946 tra la Perugina e la sua concessionaria negli
125 Ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955.
126 Ivi, adunanza del 27 febbraio 1951; ivi, adunanza del 27 febbraio 1952.
127 Ivi, adunanza del 26 maggio1955.
128 Ivi, adunanza del 7 marzo 1950; ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955; Buitoni, I proficui
risultati di una piccola società cit. (a nota 100), pp. 51-52.
129 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dall’11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 25 maggio 1954.
130 Ibidem.
220

Capitolo VII Dalla guerra agli anni cinquanta
Stati Uniti, la Gourmet Import Inc., rileva come le perdite relative alle
importazioni ammontino a 48.848,90 dollari a cui si aggiungono quelle
del negozio di New York per il 1951-1954, pari a 77.688,55 dollari, per
una perdita totale di 126.537,45 dollari. Nonostante tali passivi, però, il
Consiglio di amministrazione della Perugina, considerando l’estrema importanza
del mercato americano, decide di sostenere la ditta importatrice
con un abbuono di 80.000 dollari 131 . A fine 1955 la questione del negozio
di New York viene risolta in una seduta di Consiglio cui partecipa anche
Giovanni Buitoni. Egli sostiene, con tutta la sua autorità, la necessità di
una struttura di vendita della Perugina nella città americana, dichiarando
“al riguardo, che fino a che sarà a New York, egli desidera avere un negozio
Perugina in quella città” 132 . Le motivazioni che egli porta sono di diverso
tipo. C’è una questione d’immagine, che si collega anche alla necessità
di avere negozi non solo nella metropoli americana, ma anche a Parigi, ma
accanto a questi motivi Buitoni ne aggiunge uno di carattere personale,
affermando che “trent’anni di attività spesi nella Perugina gli danno il diritto
di avere la modesta soddisfazione di vedere i prodotti Perugina in
quella che oggi è la città di gran lunga più importante del mondo” 133 . Infine
rilancia, rimproverando alla direzione aziendale di essersi lasciata superare
sul mercato americano dalla Motta, mentre ritiene che “il mercato
degli Stati Uniti non solo non si debba perdere, ma si debba sfruttare in
pieno” 134 .
Il Consiglio di amministrazione del 4 febbraio 1956 accetta tale linea
esprimendo tuttavia il suggerimento di cercare di limitare l’esportazione [...] ai prodotti
che consentono una piena standardizzazione di produzione e comunque di non
estendere la gamma attuale 135 .
Tra il 1955 e il 1956 in ogni caso la situazione tende a mutare. Giovanni
Buitoni coglie che è finalmente possibile e realizzabile una politica rivolta,
una volta di più, alla conquista di mercati più ampi. In altri termini egli si
oppone, per la Perugina, ad una sorta di rassegnazione che, al di là delle
dichiarazioni di principio, vede accettata l’idea del cioccolato come bene
di lusso e si orienta in direzione dello sviluppo di produzioni alternative
per il mercato di massa. Non a caso, oltre a difendere la politica di espor-
131
Ivi, adunanza del 7 marzo 1955.
132
Ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955.
133
Ibidem.
134
Ibidem.
135
Ivi, adunanza del 4 febbraio 1956.
221

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
tazione negli Stati Uniti, nonostante la contrazione delle vendite nel 1954,
egli sostiene anche che
222
in Italia è troppo invalso il concetto che i cioccolatini siano un prodotto di lusso e non
un alimento, come sono considerati in tutti i paesi del mondo, e noi rafforziamo questa
errata e dannosa convinzione con le nostre esposizioni, che comprendono quasi
essenzialmente oggetti o scatole chiuse e mai prodotti messi in piena evidenza 136 .
Ciò significa che per Giovanni Buitoni sarebbe necessario
esporre cacao alla rinfusa, tavolette e cioccolatini nudi e scartati in parte o totalmente,
nel negozio stesso o spediti direttamente da Perugia. [Questo] darebbe finalmente
l’idea che il cioccolato o i cioccolatini Perugina non si comprano soltanto per fare
regali, ma si comprano anche per mangiare. “Il dono delle ore liete” è indubbiamente
uno slogan molto indovinato, ma i regali si fanno a Natale o in speciali ricorrenze,
mentre il mangiare è cosa di ogni giorno. Bisognerebbe in conclusione convincere gli
italiani [...] che il cioccolato si regala sì, ma si mangia anche 137 .
Sono evidenti dissensi e riserve sul modo di gestire l’azienda 138 . I fatti gli
avrebbero dato ragione tanto più che, proprio a partire dal 1956, il corso
del prezzo del cacao comincia a scendere. Questa linea innovativa, per
altro, non vale solo per il settore dolciario. Anche per quanto riguarda la
produzione delle paste alimentari l’imprenditore sostiene infatti la necessità
di aumentare la gamma dei prodotti, uscendo dalla pura e semplice
produzione ordinaria e proponendosi altresì di mettere allo studio la preparazione
di alimenti precotti 139 , quasi a dimostrazione di quanto Giovanni
Buitoni precorresse i tempi, proiettandosi nel futuro.
136
Ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955.
137
Ibidem.
138
Ivi, adunanza del 4 febbraio 1956.
139
Ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955; ivi, adunanza del 5 luglio 1956; ASBP, FB, DGAD,
b. 50, fasc. 658 “Lettera a Giovanni Buitoni del 5 febbraio 1955”; ivi, “Lettera di Giovanni
Buitoni al fratello Giuseppe del 14 febbraio 1955”; ivi, “President’s report to the
stockholders of Buitoni Foods Corporation del 25 marzo 1955"; ivi, “Ai consiglieri di
amministrazione della Perugina”. Lettera di Giovanni Buitoni del 16 maggio 1955
Vedi: Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta cit. (a nota 23), p. 40.

Capitolo VIII
Dentro il boom
Capitolo VIII Dentro il boom
VIII.1. Crisi industriale, crisi agraria: migrazioni e urbanizzazione
Nella seconda metà degli anni cinquanta si crea una forbice tra il trend di
crescita della Perugina e la realtà economica circostante. Se nella prima
parte degli anni cinquanta l’azienda si sviluppa con gradualità, sia per
quanto riguarda la produzione, l’occupazione e i processi di modernizzazione
tecnica, a partire dal 1957 tale sviluppo diventerà impetuoso, più
accelerato di quanto si andava verificando sia a livello nazionale. In altri
termini la Perugina si collocherà all’interno di quel ciclo positivo dell’economia
italiana che verrà definito boom, mentre l’economia della provincia
e della regione conosce un intenso periodo di difficoltà che coincide con la
crisi delle strutture agrarie e con quello che da essa deriva.
Non è certo questa la sede per analizzare nel dettaglio gli eventi e le politiche
che si cercheranno di attivare per uscire dalla crisi 1 . Varrà, tuttavia,
la pena di ricordare quali erano stati i fenomeni che avevano interessato la
regione nei primi anni cinquanta e le loro ripercussioni nel passaggio tra i
due decenni.
V’è da sottolineare come si assista ad un’intensa smobilitazione di molte
delle attività produttive, nate e sviluppatesi negli anni trenta ed incentivate
dall’economia di guerra 2 . Spariscono o vengono fortemente ridimensionate
le industrie aeronautiche, la Sai e l’Ausa Macchi, che erano giunte
ad occupare, nel 1943, circa 5.000 operai. Comincia dopo il 1948, il decli-
1 Cfr. in proposito Giacomina Nenci, Proprietari e contadini nell’Umbria mezzadrile, in Storia
d’Italia. Le regioni dall’Unità ad oggi. L’Umbria, a cura di Renato Covino e Giampaolo
Gallo, Torino, Einaudi, 1989, pp. 187-257 ed in particolare pp. 246-257; Enrico Mantovani,
L’Umbria e la programmazione regionale (Un’ipotesi interpretativa per gli storici), ivi,
pp. 793-822; Claudio Carnieri, Regionalismo senza regione. Considerazioni sull’Umbria negli
anni cinquanta e sessanta, Perugia, Protagon, 1992; Renato Covino, Trasformazioni
sociali ed economiche dell’Umbria ed evoluzione dei modelli analitici nell’ultimo cinquantennio,
saggio introduttivo a Cinquant’anni di ricerche per la programmazione economica, sociale e
territoriale in Umbria. Repertorio delle ricerche e indici dei periodici, Aur&s quaderni, n. 1,
pp. 9-35.
2 Cfr. Renato Covino e Giampaolo Gallo, Ipotesi e materiali per una storia dell’industria nella
provincia di Perugia dal primo dopoguerra alla ricostruzione, in Politica e società in Italia dal
fascismo alle resistenza. Problemi di storia nazionale e storia umbra, a cura di Giacomina
Nenci, Bologna, il Mulino, 1978, pp. 227-264.
223

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
no delle attività estrattive che porterà a fine anni cinquanta alla chiusura
delle miniere di lignite, i cui addetti avevano raggiunto nel 1946-1947 le
6.166 unità 3 . Infine, nel 1952-1953, inizieranno i grandi licenziamenti alla
Terni che comporteranno la perdita di oltre 2.700 posti di lavoro alle Acciaierie
4 .
224
Tra il 1947 ed il 1953 i licenziati sono oltre 15.000. Per buona parte di essi – data
l’assenza di prospettive occupazionali all’interno della regione – l’unica scelta è quella
dell’emigrazione verso il nord Italia o all’estero 5 .
A ciò va aggiunta la disoccupazione che, nel 1952 viene stimata, in provincia
di Perugia, tra le 15-18.000 e le 20-25.000 unità.
Le statistiche degli uffici di collocamento, anche se incomplete, ci permettono di
formulare un’idea orientativa sulla posizione economica dell’ammontare […] e ci
indicano nel 90,77% i disoccupati appartenenti all’industria e al commercio, nel 5,91
quelli appartenenti all’agricoltura e nel 3,32 quelli appartenenti al altri settori
economici 6 .
La crisi agraria aggrava la situazione. È noto come la causa scatenante
della stessa derivi dalle cattive annate del 1956-1957. Vero è che le nuove
possibilità derivanti dalla ripresa economica incentivano la spinta all’emigrazione
verso altre aree del paese, in una situazione in cui la crisi si cumula
con la sfiducia sempre più diffusa che la condizione delle campagne
umbre sia suscettibile di cambiamenti 7 .
Quasi tutti i comuni dell’Umbria perdono popolazione, tranne i capoluoghi
di provincia e le realtà urbane maggiori. Si mettono in moto due fenomeni
concomitanti: l’emigrazione verso altre aree del paese esterne alla
3
Ivi, p. 252.
4 Renato Covino, I licenziati di Terni (1952-1953), in Annali di storia dell’impresa, 15-16/
2004-2005, Venezia, Marsilio 2005, pp. 119-139.
5 Renato Covino, Giampaolo Gallo, Luigi Tittarelli e Gernot Wapler, Economia, società e
territorio, in Perugia, a cura di Alberto Grohmann, Bari, Laterza, 1990, p. 141.
6 ASCCPg, Biblioteca, Camera di commercio, industria e agricoltura di Perugia, Condizioni
della disoccupazione e possibilità d’impiego della mano d’opera in provincia di Perugia, s.l.
7
[Perugia], s.e. [Camera di commercio, industria e agricoltura], s.d. [1952].
Sulla crisi in generale cfr. Renato Covino, Umbria: dati e caratteri della grande trasformazione,
in La grande trasformazione e la memoria. Fonti e tracce di ricerca per lo studio dell’economia
e della società umbra e marchigiana nella seconda metà del XX secolo, Atti del convegno
di Foligno del 28 maggio 2005, a cura di Franco Amatori e Renato Covino, in “Proposte
e ricerche”, XXVIII (2005), 55, pp. 34-45. Sulla sfiducia crescente dei contadini
che la situazione nelle campagne sia suscettibile di cambiamenti e sulle politiche della
Cgil e del Pci si veda Giacomina Nenci, Sull’agricoltura, ivi, pp. 45-53.

Capitolo VIII Dentro il boom
regione, e processi d’inurbamento di qualche rilevanza. Soprattutto il primo
sarà destinato a pesare nel lungo periodo. La popolazione umbra che
aveva raggiunto, nel 1951, 803.918 unità, calerà nel giro di venti anni a
775.783 abitanti 8 .
I fenomeni di inurbamento riguarderanno, invece, i centri maggiori. A Perugia
coinvolgeranno la città e le frazioni del comune dove si vanno addensando
le attività industriali, determinando i processi di crescita urbana 9 .
È noto come il primo piano regolatore urbano di Perugia – redatto da
Bruno Zevi – risalga al 1956. Il piano si collocava in una prospettiva di
crescita limitata della città. Ciò faceva leva sui dati demografici. Nel 1951
la popolazione urbana era pari a 46.900 abitanti, mentre quella delle frazioni
raggiungeva le 48.410 unità 10 . Tutto lasciava prevede uno sviluppo
demografico relativamente lento. Peraltro – tranne rilevanti eccezioni – si
dava per scontato che non vi sarebbero stati fenomeni consistenti di industrializzazione.
Non si ragionava, insomma, affatto sull’idea di una grande
Perugia, ma si prendeva atto che la città
conservava il carattere di grosso centro prevalentemente agricolo e di mercato di
bestiame, pur se importante essa era sotto l’aspetto culturale ed amministrativo; debole
rimaneva lo sviluppo industriale e l’urbanesimo non si era manifestato intensamente 11 .
I fenomeni di inurbamento della seconda metà degli anni cinquanta costringeranno
nel maggio 1959 ad avanzare una richiesta di variante al
piano che verrà autorizzata nello stesso anno e definitivamente adottata
dal Consiglio comunale nel 1962.
La variante allargava decisamente la pianificazione del capoluogo creando un vasto
comprensorio urbano con le frazioni limitrofe facenti capo ai vecchi centri abitati sorti
lungo il Tevere (Ponte San Giovanni, Ponte Felcino, Ponte Valleceppi) e con i centri di
più recente sviluppo (San Sisto, Ferro di Cavallo, San Marco) 12 .
8
Centro regionale umbro di ricerche economiche e sociali, Annuario 1975, Perugia,
Crures, 1976, tab. 2, pp. 110-113.
9
Covino, Gallo, Tittarelli, Wapler, Economia società e territorio cit. (a nota 5), tab. 12, pp.
150-151.
10
Ibidem
11
Alberto Melelli, Perugia. Profilo di geografia urbana, in Quaderni dell’Istituto policattedra di
geografia, Università degli Studi di Perugia, 1979, p. 81.
12
Ivi, p. 81. Sulla “variante” cfr. anche Paolo Ceccarelli, Appunti sull’urbanistica perugina
dal secondo dopoguerra a oggi, in Enrico Antinoro, Paolo Ceccarelli, Loreto Di Nucci e
Raffele Rossi, Mezzo secolo di urbanistica. Storia e società della Perugia contemporanea, Perugia,
Protagon, 1993, pp. 59-102; Enrico Antinoro, Il problema storico dei Piani urbanistici
generali del Comune di Perugia, ivi, pp. 103-141.
225

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
La “variante”, è utile ricordarlo, “prevede che, nell’arco di un ventennio,
Perugia abbia 200.000 abitanti in più, concentrati in una serie di nuovi
poli sparsi nelle campagne” e affronta
226
in termini nuovi anche il problema delle nuove aree industriali. […]. I nuovi
insediamenti industriali sono spostati da Fonitivegge a San Sisto e ad Olmo, in due
zone rispettivamente di 75 e 159 ettari 13 .
A ben vedere sono i centri che cresceranno più intensamente negli anni
successivi e nelle vicinanze dei quali si collocheranno buona parte delle
nuove industrie del comprensorio.
L’andamento e la dislocazione della popolazione nel trentennio successivo
fanno capire quale sia l’andamento dell’urbanizzazione. La popolazione
urbana sale da 46.900 abitanti del 1951 a 62.545 del 1961 a 74.289 del
1971, mentre quella delle frazioni passa da 48.419 ai 49.966 del 1961 per
raggiungere le 55.632 unità un decennio dopo. All’interno delle frazioni
gli incrementi maggiori si registrano a Castel del Piano (+102%), L’Olmo
(+61%), Ponte della Pietra (+83%), Ponte San Giovanni (+125%), San
Sisto (+374%) 14 .
VIII.2. Crescita urbana e Perugina: un percorso intrecciato
Di questi processi la Perugina è partecipe e protagonista. Nel decennio compreso
tra la metà degli anni cinquanta e degli anni sessanta, la città comincia
a cambiare la sua fisionomia, a trasformarsi da centro dove affluisce la rendita
agraria e in cui si organizza l’amministrazione del territorio a luogo
dove le attività industriali e di servizio hanno un peso crescente, dato che
questo si manifesterà in modo compiuto nel decennio 1971-1981. L’azienda
accompagna tale trasformazione, è partecipe della discesa della città verso il
piano. Ciò è dovuto non tanto a cause endogene, al suo essere parte del
tessuto produttivo cittadino, ma per molti aspetti è frutto della sua diversità
all’interno di esso, dal suo essere un’azienda in crescita che opera su mercati
ampi, nazionali ed internazionali, dal suo carattere d’impresa competitiva e
innovativa. Il suo contributo, peraltro, alla moderata crescita dell’occupazione
industriale di Perugia tra il 1951 ed il 1961, è di rilevanza assoluta.
13
Ceccarelli, Appunti sull’urbanistica perugina dal secondo dopoguerra a oggi cit. (a nota 12),
p. 67.
14
Covino, Gallo, Tittarelli e Wapler, Economia società e territorio cit. (a nota 5), tab. 12, pp.
150-151.

Capitolo VIII Dentro il boom
L’industria nel suo complesso sale dalle 9.341 unità del 1951 alle 12.294 del 1961. Il
comparto manifatturiero vede passare i suoi addetti da 7.495 a 9. 871. Ma l’elemento
di novità è l’aumento delle attività alimentari e tessili, del vestiario e dell’abbigliamento
che passano rispettivamente, sull’insieme dell’industria manifatturiera dal 21,1 per
cento al 29,3 e dal 27,9 al 29,4 15 .
L’azienda contribuisce per ben 977 unità a questa crescita, passando da
868 a 1.845 addetti nel decennio. Su un aumento di 2.376 addetti nel
comparto manifatturiero essa ne assicura ben il 41,1%.
Lo sviluppo della Perugina nella seconda metà degli anni cinquanta e nei
primi anni sessanta appare più accelerata rispetto a quella delle altre imprese
alimentari e dolciarie operanti a livello nazionale. Le sue produzioni
hanno un’impennata che anticipa per alcuni aspetti il miracolo economico.
Tra il 1953 ed il 1965 la produzione nazionale di cioccolato raddoppia, mentre quella
Perugina aumenta di oltre sette volte. Allo stesso modo la produzione complessiva
dell’azienda si quintuplica, mentre su base nazionale la stessa gamma di prodotti cresce
poco più del doppio 16 .
Se ci si limita ad analizzare i dati dal 1957 al 1963, la crescita aziendale
appare in tutta la sua evidenza (graf. 4). Allo stesso modo risultano evidenti
gli scarti occupazionali e di produttività (tab. 21).
La crescita dell’occupazione è dovuta anche all’aumento del ricorso al lavoro
stagionale. Tra 1955 ed il 1961 gli occupati temporanei salgono, infatti,
da 61 a 761 e la presenza di forza lavoro occupata solo nei periodi di
maggior produzione resterà una costante ancora per alcuni anni. Si registra,
cioè, un andamento oscillante della produzione nel corso dell’anno,
legato alla ciclicità stagionale di gran parte del consumo dolciario, fatto
questo che – in assenza di una sufficiente diversificazione della produzione
– non consente un pieno sfruttamento degli impianti.
Infine gli investimenti. Essi erano cresciuti progressivamente da 100.717.473
lire a 339.491.758 lire tra il 1948 e il 1953. Avevano conosciuto una flessione
nel 1954 (142.839.974 lire) e nel 1955 (77.592.351), per risalire dal 1956
(202.091.620), impennandosi nel 1957 ed assumendo un andamento prima
altalenante, alla fine degli anni cinquanta, e poi sostenuto nel primo triennio
degli anni sessanta, almeno stando ai bilanci pubblicati (graf. 5).
15 Ivi, pp. 143-144.
16 Renato Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti”. Buitoni e
Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di Renato
Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990, p. 41.
227

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Grafico 4. Produzione totale della Perugina, suo peso percentuale
sul prodotto nazionale del settore dolciario e incidenza del cioccolato
e delle caramelle Perugina su cioccolato e caramelle prodotte in Italia
(1957-1963)
Fonte: ASBP, FP, DA, b. 6, fasc. 46; vi, b. 28, fasc. 211; ivi, FP, DGAD, b. 80, fasc. 689; Ivi, b.
95, fasc. 793.
228

Capitolo VIII Dentro il boom
Tabella 21. Dipendenti e produttività oraria alla Perugina (1957-1963)
Fonte: ASBP, FP, DP, b. 1, fasc. 4; ivi, b. 24, fasc. 163; Ivi, b. 6, fasc. 46; Ivi, b. 80, fasc. 689.
Grafico 5. Investimenti alla Perugina (1957-1963)
Fonte: ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblee generali ordinarie
e straordinarie e bilanci 1957-1963.
229

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Queste performance vanno collocate in una crescita del settore che durante
gli anni cinquanta è tutt’altro che sostenuta. L’industria alimentare e, al
suo interno, l’industria dolciaria crescono sì, ma senza salti.
230
Tra il 1946 e la metà degli anni sessanta il consumo di dolci pro capite passa da 2 a 8,5
chilogrammi e il settore denuncia tassi d’incremento annui vicini all’8% tra il 1957 e il
1963 17 .
In generale l’aumento del consumo di prodotti alimentari di origine industriale
era frutto di un cambiamento di clima economico che aveva le sue
ragioni in fenomeni nazionali ed internazionali. Abbiamo già accennato
alla caduta delle barriere di carattere protezionistico e, quindi, al costo
minore delle materie prime. L’apertura dei mercati, tuttavia, comporta
anche una divisione internazionale del lavoro in cui l’Italia, caratterizzata
da bacini di forza lavoro ampi e a basso costo, si sarebbe collocata nei settori
ad alto valore aggiunto come quelli legati alla produzione di beni di
consumo durevoli (automobili ed elettrodomestici). Ciò significò specie
nella seconda metà degli anni cinquanta, una crescita industriale sostenuta,
una richiesta costante di forza lavoro, migrazioni consistenti di popolazione
dal Sud al Nord, dalla campagna alla città e, conseguentemente, un
ricorso sempre maggiore al mercato, anche per quello che concerneva i
beni alimentari. Si tratta, peraltro, di una fascia di consumatori prevalentemente
giovani “che richiede continuamente prodotti nuovi in risposta
alle mutevoli esigenze dei gusti e della moda” 18 . Nasceranno così nuovi
prodotti destinati ad alimentare mercati sempre più ampi. Nel 1950 entrano
in commercio gli ice cream di Algida e Motta, nel 1951 gli sticks della
Motta, nel 1955 i crackers di Pavesi e Motta e l’elenco potrebbe continuare.
La produzione dolciaria quasi raddoppia tra il 1953 ed il 1960. Tale crescita,
tuttavia, si concentra soprattutto nel settore delle paste lievitate e dei
biscotti, molto meno in quello delle caramelle e del cioccolato (tab. 22).
È in questo contesto di progresso relativamente lento, in un settore in cui
i cambiamenti più rilevanti si registreranno solo a metà degli anni sessanta,
che acquista un valore emblematico l’esperienza della Perugina dove
gli indicatori di crescita cominciano ad essere sostenuti già a metà degli
anni cinquanta e si manterranno su questi livelli per tutto il quindicennio
successivo.
Questa maggior dinamicità si registra anche in rapporto con le altre socie-
17
Giancarlo Subbrero, L’industria dolciaria novese (1860-1885), in “Annali si storia d’impresa”,
1999, 10, p. 635.
18
Umberto Collesei, L’industria dolciaria, Milano, Etas Kompass, 1968, p. 17.

Tabella 22. Produzione dell’industria dolciaria italiana
Capitolo VIII Dentro il boom
Fonte: Istat, “Annuario di statistiche industriali, anni 1953-1960” e “Bollettino mensile di
statistica”; Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali
alla Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia, Facoltà di
Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990, p. 17.
tà della famiglia. L’andamento produttivo della Buitoni risulta superiore a
quello nazionale, pure esso è meno accelerato di quello di Perugina. Nel
1965 esso supera di quattro volte i valori del 1953, mentre il dato nazionale
non risulta neppure raddoppiato. L’attività cartotecnica, sempre nel
periodo 1953-1965, vede anch’essa quasi quadruplicare il volume delle
quantità lavorate. Gli occupati alla Buitoni sono pari, nel 1960, a 1.296,
circa cinquecento in meno rispetto all’azienda di Perugia, che si configura
come l’azienda più dinamica del gruppo. Anche l’andamento degli utili,
infine, riflette tale situazione. Prendendo in considerazione il periodo 1953-
1965, la Perugina vede quintuplicare gli utili netti mentre per la Buitonì
l’aumento è di circa due volte e mezzo 19 . Si tratta, naturalmente, dì andamenti
oscillanti e, soprattutto nei 1963-1965, per effetto della congiuntura
sfavorevole, si registreranno rilevanti contrazioni dei profitti in entrambe
le aziende. Se si esamina, insieme, il coefficiente di redditività del capitale
19 Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 16), p. 41.
231

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
(il rapporto tra utile netto ed attivo immobilizzato) è possibile individuare
i momenti di ripresa e caduta del processo di investimento. L’indice scende
alla Buitoni ed alla Perugina in corrispondenza della costruzione dei
rispettivi stabilimenti di Aprilia e San Sisto; mentre crolla nel 1964 per
l’effetto congiunto dello sforzo d’investimento e della caduta dei profitti.
VIII.3. Investimenti ed espansione immobiliare
Particolare rilievo assume in questo quadro, per molteplici ragioni, la variabile
degli investimenti. Per tutti gli anni cinquanta essi sono quasi interamente
autofinanziati, secondo una tradizione inaugurata già negli anni venti
da Giovanni Buitoni. Gli investimenti esterni sono in realtà limitati. È il caso
del mutuo di 150.000.000 sottoscritto con l’Efi ed avallato dalla S.p.a. Gio. &
f.lli Buitoni nel 1956 20 . Gli investimenti sono tesi, soprattutto, a diminuire i
costi di produzione, tant’è che la capacità produttiva accumulata, specie quella
dei nuovi impianti del cioccolato, non viene pienamente utilizzata. È ciò che
porta, sempre nel 1955, Giovanni Buitoni a proporre che per tre anni vengano
sospesi sia l’espansione immobiliare che lo sviluppo degli impianti,
ritenendo che la capacità produttiva esistente sia più che sufficiente a garantire
l’andamento dell’azienda e che non sia una pratica conveniente quella
di praticare sconti e premi ai clienti pur di aumentare il fatturato 21 . Nonostante
il parere del presidente il Consiglio di amministrazione della Perugina
accetta la proposta di Bruno Buitoni di acquistare l’area e gli immobili
compresi tra viale Mario Angeloni, via Cortonese e via Fontivegge. Nel triangolo
in questione di proprietà di Zuccacci e Galletti si vorrebbe trasferire il
Poligrafico, lasciando libera l’area occupata da questo impianto per provvedere
ad ulteriori ampliamenti della Perugina 22 . L’operazione di acquisto viene
portata a termine nel 1957 e comporta la sottoscrizione di un prestito di
250.000.000 con la Cassa di risparmio di Perugia, concesso grazie alla fideiussione
della S.p.a. Gio. & f.lli Buitoni 23 .
Si pensa, così, di ovviare alla mancanza ormai preoccupante di spazio e di
realizzare capacità produttiva che permetta di rispondere ad una domanda
crescente. In realtà, l’aumento della produzione era divenuto di entità tale
che anche gli ulteriori aumenti di produttività, dell’ordine del 25%-30%,
20 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 1 dal 11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 27 giugno 1955.
21 Ivi, adunanza dell’8 dicembre 1955.
22 Ivi, adunanza del 4 febbraio 1956.
23 Ivi, adunanza del 30 marzo 1957.
232

Capitolo VIII Dentro il boom
non risolvono la situazione. Si innescano, anzi, diseconomie dovute a sempre
più frequenti strozzature logistiche, fatto questo che provoca cali significativi
della produttività 24 . Nel 1956-1957 la situazione arriva al limite, l’intera
struttura è saturata, anche e soprattutto quella del cioccolato su cui si
erano attuati i maggiori investimenti. Si pone così per i dirigenti dell’azienda
il problema di programmare l’ampliamento dello stabilimento. Sempre
nel 1957 si affida “lo studio di un piano regolatore dello stabilimento suscettibile
di permettere di fronteggiare il crescente sviluppo dell’azienda [ad]
un attrezzatissimo studio di architettura industriale” 25 , lo studio Rusconi-
Clerici di Milano. “L’improcrastinabile necessità di provvedere al più presto
ad un organico ampliamento dello stabilimento” 26 , per usare le parole di
Bruno Buitoni sr, viene sottolineata a più riprese, a tal fine si istituisce un
ufficio “nuovi impianti” con il compito di raccoglie e coordinare elementi e
materiali per lo studio e la realizzazione del nuovo stabilimento.
La Perugina non è l’unico stabilimento del gruppo Buitoni dove la crescita
della domanda e della produzione pone il problema dell’ampliamento
dei vecchi stabilimenti o la costruzione di nuovi. Nel 1960-1961 assumerà
carattere di urgenza la questione dello stabilimento di Roma. Quest’ultimo,
localizzato nel quartiere Ostiense, realizza da anni notevoli perdite a
causa di una scarsa specializzazione, che non può essere superata a causa
della sua collocazione all’interno del circuito urbano. Irrealizzabile si rivela,
ben presto, anche l’ipotesi di avviarvi produzioni di paste speciali. Si
decide, infine, di costruire un nuovo impianto ad Aprilia, in provincia di
Latina, ove peraltro è possibile beneficiare degli incentivi offerti dalla Cassa
per il Mezzogiorno. In esso si sarebbero concentrate le nuove produzioni
che nel frattempo la società aveva messo allo studio: gli omogeneizzati
ed in generale le specialità dietetiche. La costruzione del nuovo impianto
si protrae dal giugno del 1961 al 1963 27 . Negli stessi anni si provvede alla
concentrazione della produzione di pasta nello stabilimento di Sansepolcro
e all’acquisto, in collaborazione con la Perugina, di aree ed edifici da
destinare a depositi nelle varie zone d’Italia. Il potenziamento della rete
dei magazzini avrebbe consentito, infatti, il tempestivo rifornimento dei
rivenditori, circa 100.000 agli inizi degli anni sessanta, con notevoli guadagni
di efficienza dell’intero sistema di distribuzione 28 .
Nonostante che la questione del nuovo stabilimento di Perugia si collochi
24
Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 2 dal 6 gennaio 1958 al 28 dicembre 1958, adunanza del 15 marzo 1958.
25
Ivi, adunanza del 9 dicembre 1957.
26
Ivi, adunanza del 15 marzo 1958.
27
Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 16), p. 41.
28
Ibidem.
233

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
all’interno di un quadro di difficoltà determinate dalla crescita di tutto il
gruppo, pure emerge rapidamente come si tratti di una questione destinata
a coinvolgere più interlocutori e a disegnare, alla fine, gli equilibri urbani
di una vasta area della città nuova, contribuendo a configurare, in parte,
i nuovi equilibri disegnati dalla già ricordata variante al piano regolatore
che sarà approvata dal Consiglio comunale del 1962.
Agli inizi del 1958, per altro, si dibattono due ipotesi: l’ampliamento della
fabbrica sui terreni di Fontivegge e, in alternativa, l’acquisto di una vasta
area di terreno ove trasferire “quei reparti dell’attuale stabilimento che sono
e saranno nell’impossibilità di fronteggiare lo sviluppo del lavoro” 29 . In ogni
caso si decide di far redigere entrambi i progetti: quello di ampliamento
degli impianti esistenti e l’altro di costruzione dei nuovi, tra cui scegliere in
un secondo momento e lo studio Rusconi Clerici si muoverà sia nell’ipotesi
di ampliare Fontivegge che in quella di un eventuale stabilimento. Nell’aprile
1958 comunque, l’ipotesi che ha più possibilità di realizzazione sembra essere
la prima. E, infatti, nella riunione del Consiglio di amministrazione del
12 aprile 1958 si deciderà all’unanimità di rinunciare a spostare lo stabilimento
e di predisporre un progetto per l’ampliamento di quello esistente,
in modo di rispondere alle esigenze produttive per almeno 15-20 anni 30 .
Quello che modifica la situazione è una relazione dello studio Rusconi Clerici
di fine 1959, secondo cui il costo del nuovo stabilimento sarebbe stato
superiore di 300-400 milioni di lire rispetto all’ampliamento/ristrutturazione
del vecchio impianto, cifra facilmente recuperabile attraverso la vendita
dell’area su cui sorge lo stabilimento esistente. Si sottolineano anche le economie
di scala che un nuovo stabilimento avrebbe consentito di realizzare e
le ulteriori possibilità di espansione 31 .
Il dibattito in Consiglio di amministrazione si sposterà, allora, su dove costruire
il nuovo stabilimento. In un primo tempo quest’area viene individuata
nella zona di Ponte San Giovanni, ove la vicinanza del Tevere rendeva
disponibile l’acqua necessaria per la refrigerazione degli impianti.
Successivamente si pensa ad Assisi, per via della legge speciale per quel
comune che garantiva considerevoli esenzioni fiscali e doganali sulla base
della legge speciale n. 947 del 9 ottobre 1957 32 .
29 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio esecutivo dal 9 dicembre
1957 al 5 dicembre 1967, adunanza del 9 dicembre 1957.
30 Ivi, adunanza del 12 aprile 1958.
31 ISUC, AG, fasc. 363 “Giovanni Faina. Memorie e documenti”, La storia e i consigli del
nonno, dattiloscritto s.d., nota 37, telegramma di Giovanni Buitoni all’avvocato Pasquale
Chiomenti, 18 gennaio 1960.
32 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 2 dal 4 aprile 1958 al 18 giugno 1962, adunanza del 18 dicembre 1959.
234

La legge all’articolo 15 prevedeva che
Capitolo VIII Dentro il boom
allo scopo di agevolare il trasferimento o il nuovo impianto delle imprese artigiane o
industriali […], sarà concesso alle imprese che istituiranno […] i loro impianti nel
periodo di cinque anni dalla presente legge, l’esenzione da ogni imposta erariale
provinciale e comunale e relative sovrimposte, per la durata di dieci anni dall’istituzione
dell’impianto medesimo 33 .
La situazione, tuttavia, non è così lineare come può apparire. Già nei primi
mesi del 1960 il vecchio stabilimento perugino non è più in grado di
evadere buona parte delle richieste della clientela e si profila l’urgenza di
disporre di nuovi locali e di macchinari più efficienti. D’altra parte, le pratiche
per la nuova costruzione risultano essere solo agli inizi. Tutto ciò
crea problemi produttivi che rendono difficile persino garantire la qualità
del prodotto. Alla base di tutta questa situazione stanno le divisioni interne
al Consiglio di amministrazione, tra chi ritiene opportuno spostare
l’azienda ad Assisi e chi pensa che sarebbe preferibile rimanere nel comune
di Perugia, tra questi ultimi vi sono Mario Spagnoli ed il presidente
Giovanni Buitoni che, addirittura, inizialmente non è solo contrario ad
una localizzazione diversa esterna al comune di Perugia, ma anche all’ampliamento
dello stabilimento di Fontivegge. Al centro di questo dissenso si
pone il modo di condurre la politica delle vendite che secondo Giovanni
Buitoni si fonda “su artificiose procedure et mezzi svisanti esatta situazione
et danneggianti gravemente prestigio autorità et nome industria” 34 . È
ragionevole pensare che dietro alle motivazioni ufficiali ci sia da parte di
Giovanni il timore che lo scadere delle azioni a voto multiplo, che sarebbe
avvenuto proprio nel 1960, oltre a togliergli il controllo sia pure formale
delle due società, avrebbe aumentato lo stato di frantumazione dei processi
decisionali. A seguito di ciò si preferisce soprassedere a qualsiasi decisione
sino a che non si sia raggiunta l’unanimità e continuare la discussione.
Nel frattempo si adottano soluzioni temporanee come quella di trasferire
alcuni reparti, a metà del 1960, nell’area ex Galletti, nelle adiacenze di
Fontivegge, nei magazzini del Consorzio agrario, dopo l’acquisto di sette
conches, tre raffinatrici ed una modellatrice 35 . Il dibattito contemporaneamente
si sposta a livello delle forze politiche, amministrative e sindacali
della città e della regione. Tutti, sindacati e partiti, si dichiarano contrari
33
Cit. in Francesco Cavallucci, San Sisto da territorio a quartiere, Perugia, Protagon, 1990,
p. 47.
34
ASLB, adunanza del 25 maggio 1960; ASBP, FP, DGAD, b. 80, fasc. 689 “Promemoria
della Direzione generale”.
35
ASBP, FP, DGAD, b. 80, fasc. 689 “Promemoria della Direzione generale”.
235

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
allo spostamento dello stabilimento ad Assisi. Cgil e Cisl sottolineano i disagi
che il trasferimento comporterebbe per i lavoratori soprattutto per
quanto riguarda i trasferimenti. La Cisl addirittura si spinge ad avanzare
la richiesta non solo del rimborso per i viaggi, ma anche la concessione di
un’indennità di disagio 36 . La Cgil, per contro, ritiene valida la prospettiva
di uno sviluppo dell’azienda basata sulle produzioni di massa 37 . In ciò la
posizione appare simile a quella del Pci, che tuttavia valuta un errore il
trasferimento ad Assisi, per le ripercussioni economiche sociali che comporterebbe,
mentre si oppone alle riserve di Mario Spagnoli e Giovanni
Buitoni, che giudica come un prolungamento della scelta delle produzioni
di lusso che avrebbero precluso lo sviluppo dell’azienda e una sostanziale
stagnazione della occupazione 38 . La stessa Dc si dichiara contraria
allo spostamento ad Assisi. Tutti i gruppi presenti in Consiglio comunale,
infine, dichiarano la loro contrarierà alla scelta del trasferimento ad Assisi
dello stabilimento e decidono all’unanimità di concedere tutte le possibili
agevolazioni per permettere all’azienda di perseguire il suo programma
di espansione nel Comune di Perugia 39 . La mozione votata dal Consiglio
comunale è successiva alla decisione dell’azienda. La situazione di impasse
dell’azienda si era, infatti, sbloccata nel Consiglio di amministrazione del
22 febbraio 1961 40 . Precedentemente, nell’Assemblea dei soci del giugno
1960 Giovanni Buitoni, come presidente dimissionario aveva mandato un
messaggio, poi pubblicato sulla stampa locale, che recitava:
236
Durante questi ultimi mesi, le acque di solito tranquille della mia cara città natale sono
state in costante agitazione a causa di un possibile trasferimento della Perugina nel
territorio del comune di Assisi […]. Ritengo che si possa nel momento presente,
considerare chiusa definitivamente la vicenda trasferimento della Perugina ad Assisi.
Le ragioni mi parvero sempre molto evidenti e le enumero: la Perugina è nata, è sorta,
si è sviluppata a Perugia; è stata fatta dai perugini; la grande fabbrica cittadina è legata
al cuore di tutti i perugini 41 .
36
Decisamente contrario l’esecutivo della Cisl al trasferimento della Perugina ad Assisi, in “Il
Tempo”, 16 febbraio 1960.
37
La CdL precisa la sua posizione sul trasferimento della Perugina, in “l’Unità”, 23 febbraio
1960.
38
Il trasferimento della Perugina ad Assisi confermato dalle dimissioni di Buitoni, in “l’Unità”,
14 febbraio 1960; La Federazione del Pci di Perugia precisa la sua posizione sul trasferimento
della Perugina e sulla legge speciale, in “l’Unità”, 28 febbraio 1960.
39
Voto unanime del Consiglio di Perugia contro il trasferimento della Perugina, in “l’Unità”, 30
marzo 1960.
40
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3 dal 4 aprile 1958 al 18 giugno 1962, adunanza del 22 febbraio 1961.
41
Cfr. “La Nazione”, 12 giugno 1960.

Capitolo VIII Dentro il boom
La scelta è quella di acquistare un terreno di circa 91.000 mq a San Sisto, nei
pressi di Perugia. Viene firmato il compromesso e si sottoscrive con l’Efi-
Banca un prestito di un miliardo di lire con scadenza decennale per integrare
i mezzi finanziari occorrenti per costruire il nuovo stabilimento. Il 12
aprile dello stesso anno si ratifica la bozza di convenzione votata all’unanimità
dal Consiglio comunale di Perugia che garantisce alla Perugina la fornitura
minima di 20 litri/secondo di acqua potabile per 30 anni, e la costruzione
gratuita della rete fognaria e delle infrastrutture stradali 42 . Il 10 giugno
1961 si pone la prima pietra della nuova fabbrica. Sempre in giugno si
provvede ad un aumento di 1.020 milioni di lire del capitale sociale, per due
terzi a pagamento e per il resto a titolo gratuito. Le 85.000 azioni sociali da
12.000 lire ciascuna vengono infatti trasformate in 510.000 da lire 2000, cui
se ne aggiungono 170.000 da distribuirsi gratuitamente (1 ogni 3 vecchie
azioni possedute) e altre 340.000 a pagamento, offerte in opzione ai soci in
ragione di 1 ogni 2 possedute 43 . Contemporaneamente si richiedono 500
milioni di prefinanziamento alla Cassa di risparmio di Perugia e si avvia la
contrattazione con l’Imi per un prestito di 1,5 miliardi 44 . L’attività produttiva
nel nuovo stabilimento prende il via il 31 luglio del 1963, mentre gli
ultimi lavori di costruzione si protrarranno sino all’anno successivo.
La nuova fabbrica si articola in un primo piano dove sono collocati i reparti
di produzione, i magazzini per le materie prime e la mensa; al piano
rialzato si localizzano i magazzini per gli imballaggi e cartonaggi a cui si
accede facilmente grazie ad una rampa elicoidale, vi trovano posto anche
ampi parcheggi, piazzali di manovra per autocarri e carri ferroviari ed il
raccordo che collega lo stabilimento alla rete ferroviaria. Uffici, strutture
ricettive per i bambini dei dipendenti, per le attività sportive, ricreative ed
assistenziali sono distaccate dal corpo centrale dello stabilimento. Complessivamente
l’area coperta della fabbrica raggiunge quasi 10 ettari, un
consumo d’acqua pari a 80 litri/secondo e di energia pari a 12 milioni circa
di kWh l’anno, un personale di 2.000 persone e una capacità produttiva di
537.900 quintali annui contro i 132.800 del vecchio stabilimento 45 .
Il problema dei nuovi impianti è direttamente correlato alla necessità di
aumentare la produzione e di strutturare in modo migliore i processi distributivi
46 . La questione della massificazione e della standardizzazione della
produzione, in rapporto con la tradizionale qualità del prodotto e con
42 Ivi, adunanza del 12 aprile 1961, Allegato A.
43 Ivi, adunanza del 14 giugno 1962.
44
45
Ibidem.
Il nuovo complesso Perugina, in “L’Alimentazione dolciaria”, a. IX, n. 6, giugno 1961.
46 ASBP, FP, DGAD, b. 95, fasc. 793 “Promemoria Imi”.
237

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
l’accuratezza delle confezioni, impegna dirigenti ed amministratori in un
grosso dibattito, in cui è costante la preoccupazione per gli eventuali effetti
di scadimento qualitativo a seguito di aumenti della scala e della gamma
delle lavorazioni. È, appunto, in tale quadro che si pone la questione del se
e dove costruire lo stabilimento. Gli scontri interni e le conseguenti strozzature
produttive testimoniano il timore che l’immagine tradizionale di raffinata
accuratezza, costruita dalla Società nel corso dei decenni, sia destinata
a venire meno con l’approdo alla produzione di massa 47 . A tali critiche
la maggioranza del Consiglio di amministrazione replica, sostenendo
che tutte le iniziative devono mirare alla qualità ma mantenendo alto il
prestigio e il nome dell’azienda o, per dirla con Aldo Spagnoli, “con una
politica commerciale che non screditi l’azienda con l’immissione sul mercato
di prodotti di bassa qualità ma che garantisca miglior prodotto al
prezzo più conveniente” 48 .
Ma non sono solo la soluzione del dibattito interno al Consiglio di amministrazione,
i processi endogeni e le esigenze tecnico produttive che presiedono
allo sviluppo dell’azienda che spiegano la rapidità con la quale, dopo
due anni di dibattito, si giunge a compiere la scelta di costruire il nuovo
stabilimento. Gioca un peso determinante nell’accelerazione della scelta il
fatto che i maggiori concorrenti della Perugina – Motta, Alemagna e Pernigotti
– avevano già potenziato i loro impianti e cominciato a costruirne
di nuovi: Motta a Napoli, in Perù e in Germania; Alemagna in Francia e in
Germania; la Pernigotti, infine, aveva completamente ricostruito lo stabilimento
della Sperlari a Cremona e iniziato la costruzione di un nuovo impianto
in Uruguay 49 .
Resta da sottolineare il peso che assume la scelta aziendale negli equilibri
territoriali del comune di Perugia. In realtà essa incentiva, come si è già
osservato, alcune delle scelte maturate della variante al piano del 1959,
ossia lo sviluppo dell’abitato all’interno dei vecchi poli insediativi rafforzando
l’area dei Ponti e la direttrice San Sisto, Olmo con sconfinamento
ad Ellera nel comune di Corciano. Tale direttrice, inoltre, si rafforza come
area industriale in collegamento con via Settevalli all’epoca ancora non
edificata. Da questo punto di vista va messa in evidenza la crescita di San
47 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3, dal 4 aprile 1958 al 18 giugno 1962, adunanza dell’8 aprile 1960; ivi, adunanza
del 10 dicembre 1962; ivi, registro n. 4 dal 10 dicembre 1962 al 9 marzo 1968,
adunanza del 28 ottobre 1964; ivi, adunanza del 10 dicembre 1962; ivi, adunanza del
21 settembre 1963.
48 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali delle riunioni del comitato esecutivo dal
9 dicembre 1957 al 5 dicembre 1967, adunanza del 23 gennaio 1960.
49 ASBP, FP, DGAD, b. 80, fasc. 689 “Promemoria della Direzione generale”.
238

Capitolo VIII Dentro il boom
Sisto che passa dagli 832 abitanti del 1951 ai 6.215 del 1981 50 . Non è,
tuttavia, solo questo che spiega l’incidenza che l’azienda gioca sulla struttura
e sul contesto sociale urbano. Gli effetti sono molteplici anche se, per
molti aspetti, non così fisicamente percepibili come quelli fin qui descritti.
Effetti per così dire immateriali, ma non per questo meno rilevanti.
VIII.4. I lavoratori della Perugina: una nuova classe operaia
Il più importante è la modificazione della composizione sociale all’interno
della realtà cittadina, la nascita di una nuova figura di lavoratore di fabbrica
e di un nuovo sistema di relazioni industriali. Abbiamo già accennato
come nella seconda metà degli anni cinquanta si avvii un processo di automazione
della fabbrica e si introduca largamente il metodo Bedaux corretto
51 . Il processo di automazione verrà rallentato dalle strozzature logistiche
che abbiamo ampiamente descritto, esso riuscirà a realizzarsi solo
dopo l’apertura del nuovo stabilimento. Fino a quel momento la struttura
produttiva vede coesistere fasi automatizzate, ad esempio la catena dei
Baci, con fasi artigianali. Tuttavia già l’avvio dell’automazione provoca
mutamenti consistenti non solo nell’utilizzo della forza lavoro, ma anche
nella sua composizione.
Tra il 1948 e il 1959 il peso dell’occupazione femminile passa dal 74% al
55%. Si modifica anche l’età media degli occupati che per il personale
maschile scende da 36 a 31 anni 52 .
Ma, quello che è più importante, è la percezione che ne hanno coloro che
entrano in quelli anni a lavorare nell’azienda, anni – è bene ricordarlo –
segnati da una crisi agraria i cui effetti sulla regione assumevano caratteri
dirompenti.
È scontato […] che, in un contesto simile, una grande fabbrica, una delle poche, con
solide basi e in forte espansione, dotata di una straordinaria capacità di innovazione,
50
Covino, Gallo, Tittarelli e Wapler, Economia società e territorio cit. (a nota 5), tab. 12, pp.
150-151.
51
Sul tema si veda Alfreda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni
industriali alla Perugina dal 1945 al 1963, Tesi di laurea, Università degli Studi di Perugia,
Facoltà di Scienze politiche, Anno accademico 1989-1990.
52
Ricerca sugli aspetti igienici (ambiente fisico e sociale) dei processi di trasformazione tecnologica
e organizzativa in una’azienda industriale nell’Italia Centrale, a cura di Alessandro Seppilli,
in Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale, Il progresso tecnologico e la società
italiana. Aspetti medico-biopsicologici, Milano, Giuffrè, 1960, pp. 151-152.
239

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
240
rappresentasse per le donne e gli uomini di Perugia e dintorni un’oasi nel deserto, il
luogo di approdo più ambito, un luogo quasi mitizzato nell’immaginario collettivo.
Lavorare alla Perugina era trovare la prospettiva della vita per molti 53 .
Anche la dimensione della crescita impetuosa di quegli anni era nettamente
percepita.
Sono arrivato in Perugina nel luglio 1960, insieme ad altri 600 giovani. Entrammo
come stagionali, in una fabbrica che tra impiegati ed operai contava almeno 2.400
lavoratori 54 .
Concordi sono anche le testimonianze relative ai buoni salari che percepivano
i lavoratori della fabbrica. I
livelli salariali erano buoni rispetto ad altre aree lavorative. Bisogna anche considerare
che in quegli anni non era ancora esploso il consumismo e c’erano esigenze minori
rispetto ad oggi. Gli stipendi alla Perugina sono sempre stati più alti che in altre aziende
del territorio. Credo che, rapportandolo al costo della vita di oggi e all’odierno potere
d’acquisto dei salari un operaio di allora arrivasse a prendere anche duemila euro al
mese di stipendio 55 .
Se la testimonianza di Francesco Mandarini mantiene un tono pacato, più
entusiastiche sono, in proposito, le testimonianze di altri lavoratori entrati
in fabbrica in quel periodo.
A San Severino prendevo 8.000 lire ogni quindicina. Lavoravo dodici, tredici anche
15 ore al giorno. […]. Per questo la mia prima paga alla Perugina non la dimenticherò
mai. Presi 52.000 lire. Era il 1963. Ero così entusiasta che tornai a casa e da solo in
camera comincia a stendere sul letto quelle banconote da 10.000, grandi come fogli da
disegno. Le appoggiavo con cura sopra il lenzuolo, e le guardavo incredulo e felice,
come un bambino davanti all’albero di Natale 56 .
Ancora:
Il salario era poi straordinario. Ricordo ancora la mia prima busta paga nel 1960:
83.700 lire, che rispetto a uno stipendio medio di allora di 25-30.000 lire al massimo,
era una cifra eccezionale. Certo, va anche detto che in quel periodo facevo la notte e
53
Francesco Mandarini, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano
i cento anni della fabbrica, a cura di Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 31.
54
Ivi, p. 32.
55
Ivi, p. 37.
56
Giuseppe Sgalla, Testimonianza, ivi, p. 177.

Capitolo VIII Dentro il boom
quindi prendevo una maggiorazione del 45%, ma comunque quella era una cifra
importante 57 .
Se le paghe sono buone, se l’azienda sviluppa forti elementi di coinvolgimento
nei confronti dei lavoratori, resta il fatto che l’organizzazione del
lavoro derivante dall’introduzione dei processi di automazione propone
una spaccato drammatico della condizione lavorativa. Gli alti salari erano
il frutto di un cottimo alto per raggiungere il quale bisognava sostenere
ritmi elevati e notevoli sforzi fisici.
Come primo lavoro facevo lo scivolista al reparto spedizioni. […]. Oggi tutto il processo
è automatizzato, ma allora, per raggiungere il cottimo, dovevo alzare – se non ricordo
male – circa 28 quintali di merce al giorno. Se non si raggiungeva l’obiettivo, oltre allo
stipendio base, la squadra prendeva solo una quota del cottimo a seconda della
percentuale di lavoro svolta 58 .
All’inizio mi trovai male e come me molti altri. la glassatura poi era uno
dei lavori più duri. Sempre in piedi, vincolato alla macchina, con questo
nastro che ti scorreva davanti con sopra i baci da controllare, da mettere a
posto, da aggiustare. Forse, non sarà stato uno dei lavori più duri, ma di
certo era massacrante 59 .
Tirare i pallet da dentro i camion era una cosa impressionante… anche se utilizzavamo
un carrettino, il “traspallet”… era comunque durissima, anche perché il lavoro era
continuo, senza sosta. Poteva succedere che quando stavamo per finire, venisse da noi
il capoturno, […] che a mezzanotte meno un quarto ti faceva: “Oh Darena, domattina
bisogna stare qui alle quattro, perché i camion cominciano ad arrivare a quell’ora”. E
noi dovevamo ubbidire e presentarci poche ore dopo aver finito il turno precedente 60 .
VIII.5. Un nuovo sistema di relazioni industriali
È sui temi dell’organizzazione del lavoro e della sua flessibilità che si concentra
l’attività sindacale in fabbrica. Su ciò nasce un nuovo interesse, so-
57 Sergio Grassi, Testimonianza, ivi, p. 164.
58 Mandarini, Testimonianza cit. (a nota 53), p. 36.
59 Grassi, Testimonianza cit. (a nota 57), pp. 163-164
60 Aldo Darena, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 53), p. 121. Sui
mutamenti di indirizzo della Cisl Perugina cfr. Giancarlo Pellegrini, L’unione sindacale
provinciale di Perugia tra il 1955 e il 1962: un’esperienza di autonomia, in Itinerari sindacali.
Organizzazione e politica: storia della Cisl nelle realtà territoriali, a cura di Ettore Santi e
Angelo Varni, Roma, Edizioni Lavoro, 1982, pp. 319-429.
241

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
prattutto della Cgil, per la dimensione aziendale, che non rappresenta
solo un’autocritica della principale organizzazione sindacale o un cedimento
all’aziendalismo della Cisl; ma invece rappresenta il terreno su cui costruire
un programma di rivendicazioni attraverso il quale trasformare il progresso
tecnico in progresso sociale, dato questo che avanza nella riflessione
nazionale del sindacato di sinistra e che verrà sancita dal V Congresso
nazionale della Cgil 61 .
In questo quadro le organizzazioni sindacali si batteranno per ottenere il
riconoscimento della Commissione interna come reale controparte della
Direzione aziendale e, quindi, per il superamento delle forme di paternalismo
aziendale e del sistema delle concessioni unilaterali dell’azienda.
Sempre più puntuali e unitarie diverranno le piattaforme rivendicative di
fabbrica, volte ad eliminare le ripercussioni negative sulla condizione operaia
delle nuove forme di organizzazione del lavoro. Non è qui possibile
ricostruire puntualmente l’attività rivendicativa e le forme che assume il
conflitto in fabbrica 62 . Quello che è certo è che diviene costante una battaglia
per concordare il tempo del punto di cottimo e dei criteri che ad esso
presiedono. Il 14 settembre 1957 si andrà ad un primo accordo in cui
“l’azienda si impegna a comunicare ai lavoratori il metodo per la misurazione
e la determinazione dei premi d’incentivo e i tempi assegnati ai lavoratori
per ogni singolo compito” 63 , l’accordo prevede, inoltre, che in caso
di reclami o controversie la Commissione interna sia controparte riconosciuta,
abilitata a trattare con l’azienda. È quel riconoscimento della funzione
di controllo della Commissione interna che la Cgil proponeva da
mesi. Nel periodo successivo si insisterà sempre più perché il sindacato sia
l’interlocutore dell’azienda, perché cessino i rapporti individuali con i lavoratori
e si apra una fase in cui lavoratori e sindacati vengano chiamati a
discutere e concordare le forme di organizzazione del lavoro. Il 1958 è un
anno di accordi separati che vede la Cgil più disponibile della Cisl alla
collaborazione con la Direzione aziendale, che si manifesta in una serie di
accordi sottoscritti da Cgil e Commissione interna e fortemente criticati
dalla Cisl. Essi vertono soprattutto sul recupero delle ore di sciopero e
sulla cosiddetta “banca delle ore”, ossia sul pagamento di 48 ore di lavoro
in periodi di bassa produzione con recupero nei periodi di più intenso
61 Cfr. Si è costretti a raddoppiare la produzione se si vuol guadagnare lo stesso cottimo, in “l’Unità”,
7 marzo 1957; Temi per il V congresso della Cgil, in “Rassegna sindacale”, novembre
1959, p. 945 e ss.
62 Cfr. a proposito Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali
alla Perugina cit. (a nota 51), pp. 236-286.
63 Motivi e significato di un accordo, in “Sindacalismo umbro”, a. 1, n. 11, settembre 1957.
242

Capitolo VIII Dentro il boom
lavoro 64 . L’accordo aziendale del 12 gennaio 1959 riguarda ancora la determinazione
dei cottimi, in cui acquistano ancora più peso la Commissione
interna e il sindacato 65 . Progressivamente il cottimo assume per le organizzazioni
sindacali il ruolo di una voce fissa del salario e si richiede “di
estendere anche nel pagamento delle ferie la corresponsione di un premio
di incentivo”. Si giunge, così, all’accordo del 9 giugno 1959 che recepisce
nei fatti la proposta sindacale 66 . Il contratto nazionale del 1960 e lo
sciopero del 17 novembre che vede l’astensione compatta dei lavoratori e
una sostanziale unità tra i sindacati in vista del suo rinnovo, sanciscono
l’entrata in campo di un
nuovo protagonista delle manifestazioni operaie… l’operaio giovane che si è posto alla
guida di questa lotta sindacale. Esso assume, con caratterizzazioni diverse il ruolo che
negli anni cinquanta era stato dell’operaio qualificato 67 .
Interverranno con forza nella vertenza l’Associazione industriali di Perugia
e la Direzione aziendale al fine di diminuire l’impatto dello sciopero
successivo, quello del 25 novembre, cercando di utilizzare, per rompere
l’unità dei lavoratori, gli operai stagionali.
La sigla del contratto nazionale significa un ulteriore miglioramento delle
condizioni salariali, la Direzione infatti prevede per il 1961 un aumento
degli oneri salariali pari al 15% rispetto all’anno precedente, pari a 746
milioni di lire 68 . Ciò provoca una battuta d’arresto della contrattazione
aziendale, rivendicata con forza dalla Cisl e rifiutata con altrettanta forza
dall’azienda, contraria alle ipotesi partecipative della confederazione cattolica
e che vuole, invece, riaffermare il potere dell’azienda. Bisognerà
attendere i primi mesi del 1962, quando la sola Cisl sottoscriverà l’accordo
sulla valutazione delle mansioni, la job evaluation, che prevede paghe a
secondo delle responsabilità che ogni lavoratore assume per la mansione
ricoperta, su cui la Cgil mostra fin dall’inizio riserve e contrarietà, per
avere un nuovo contratto tra azienda e sindacato 69 . Il passaggio successivo
è l’accordo del 29 ottobre 1962, firmato con tutte organizzazioni sindacali,
che dà soluzione all’annosa questione del premio di bilancio corrisposto
64
Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a
nota 51), pp. 251-254.
65
Ivi, pp. 254-257.
66
Ivi, pp. 265-268.
67
Ivi, p. 271.
68
Archivio Unione provinciale Cisl, Perugina 1960-1963, “Accordo 8 dicembre 1960”.
69
Sulla job evaluation alla Perugina si veda Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro
e relazioni industriali alla Perugina cit. (a nota 51), pp. 135-150.
243

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
unilateralmente dalla Direzione, il quale viene sostituito da un’indennità
di vestiario, di cui partecipano anche i lavoratori stagionali. In quella sede
viene assunto anche l’impegno a discutere degli scatti di anzianità e a definire
un nuovo mansionario. Su quest’ultimo la discussione si intreccerà
con il nuovo contratto nazionale, dove non vi sarà, di fatto, anche per
divisioni tra le diverse sigle sindacali, una partecipazione agli scioperi dei
lavoratori della Perugina. Ad un nuovo mansionario provvisorio, comunque,
si andrà solo nell’ottobre 1963 70 . Si stabilisce anche che i contributi
sindacali vengano – a chi ha rilasciato una delega alle organizzazioni –
trattenuti direttamente dall’azienda, anche se quest’ultima recederà dall’accordo
a causa delle pressioni ricevute dalla Confederazione generale
dell’industria che aveva rifiutato il sistema delle deleghe a livello nazionale
71 .
Se si guarda l’alternarsi di contratti nazionali e di accordi aziendali emergono
alcuni dati costanti che vanno al di là dell’intrecciarsi delle tematiche
e delle rivendicazioni. Essi sono: il nuovo ruolo del sindacato, la fine del
paternalismo aziendale e un nuovo, moderno, sistema di relazioni sindacali
destinato a durare nel tempo. Come ha dichiarato uno dei protagonisti:
244
[S]econdo me si può dire che con la Perugina nacque a Perugia il sindacato industriale,
visto che prima non c’era nulla del genere. Fummo noi per primi a discutere di
organizzazione del lavoro. Di ritmi e salari, facendo passi giganteschi sotto il profilo
della forza contrattuale dei lavoratori 72 .
Ciò determina anche un lento processo di conquista di un’egemonia che
premia, nel lungo periodo, l’impostazione del “controllo” dell’organizzazione
del lavoro attraverso il “condizionamento contrattuale-conflittuale”
della Cgil contro quella “partecipazionista” della Cisl 73 . Quest’ultima aveva
conquistato la maggioranza della commissione interna nel 1952, strappandola
alla Cgil e mantenendola fino al 1957, quando le elezioni decreta-
70 Cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 80, fasc. 696 “Comunicato a tutti i lavoratori della Perugina”,
volantino della Cisl, s.d. [24 ottobre 1963]; “Lavoratrici e lavoratori della Perugina”,
volantino Camera del lavoro - Filziat Cgil, 24 ottobre 1953; “Operai e impiegati della
Perugina!”, volantino Uil 23 ottobre 1963; Archivio dell’Unione provinciale Cisl, Perugina
1960-1963, “Comunicato” della sezione aziendale Cisl, s.d. [ottobre 1963] .
71 Cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 80, fasc. 696 “Espresso della Confindustria all’Anied e all’Associazione
industriali della provincia di Perugia”, 7 novembre 1963.
72 Grassi, Testimonianza cit. (a nota 57), p. 158.
73 Sul tema si veda Franco Momigliano, Sindacati, progresso tecnico, programmazione economica,
Torino, Einaudi, 1966, pp. 49-51.

Capitolo VIII Dentro il boom
rono 3 seggi alla Cgil, 3 alla Cisl e 1 alla Cisnal. È significativo che proprio
nel momento in cui l’azienda sperimenta nuove forme di organizzazione
del lavoro la Cgil segni una ripresa 74 . Da quel momento in poi la Cgil avrà
sempre la maggioranza in Commissione interna, mantenendosi su una
percentuale di suffragi superiore al 60, fino a raggiungere nel 1963 il 72,4%,
conquistando tutti i posti nella commissione interna 75 . Più semplicemente
in un periodo in cui frana a causa della crisi agraria, il forte impianto
contadino del sindacato socialcomunista, esso si afferma come il principale
sindacato industriale della città e della provincia. La crescita di consenso
alla Perugina, fabbrica moderna, con alti salari, diviene quindi un fatto
emblematico destinato a pesare negli anni successivi.
VIII.6. Il ruolo dei mercati internazionali
Collegato con l’ampliamento e con il rinnovo degli impianti e della rete
distributiva, è lo sforzo della Perugina di incrementare la propria presenza
sui mercati internazionali. Era stata una preoccupazione presente già
negli anni cinquanta, nonostante la scarsa remuneratività che ne derivava.
Alla base dì tale atteggiamento c’erano due elementi significativi. Il primo,
già presente nelle politiche aziendali fin dagli anni trenta, deriva dall’esigenza
di assicurarsi valuta pregiata per l’acquisto delle materie prime. Il
secondo, più recente, è la convinzione sempre più radicata che la proiezione
su mercati più ampi sia un volano essenziale per la cresciuta dell’impresa,
un terreno su cui ampliare l’influenza dell’azienda.
Non è questo, peraltro, un atteggiamento che riguarda solo un comparto
come quello dolciario, in forte espansione degli anni a cavallo tra i decenni
cinquanta e sessanta, ma si tratta di una visione e di una strategia che si
afferma con più o meno forza e con una ispirazione unitaria in tutti i rami
dell’attività delle aziende della famiglia.
Così, negli anni cinquanta, la Buitoni continua a puntare sul mercato francese
e su quello americano, seguendo gli orientamenti tradizionali della
sua politica di esportazione. La Buitoni France, di cui la società di Sansepolcro
controlla la maggioranza del pacchetto azionario, cerca di resistere
ad una concorrenza sempre più agguerrita. Nel 1958 si rende necessario
un aumento del capitale sociale, da 200 a 300 milioni di franchi, per per-
74
Cfr. Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina
cit. (a nota 51), pp. 287-314.
75
Ivi, p. 314.
245

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
mettere l’ammodernamento dello stabilimento di St. Maur ed un conseguente
consistente aumento delle vendite 76 . Alla metà degli anni sessanta
tuttavia si procede, per far fronte alla crescente domanda, alla costruzione
di nuovi impianti a Camaret, specializzati nella produzione di piatti pronti,
e all’introduzione di linee automatizzate per la pasta a St. Maur 77 . Tali
investimenti impongono un ulteriore aumento del capitale sociale che raggiunge
i 9 milioni di nuovi franchi: circa 1.143.000.000 lire. La nuova
fabbrica, la cui costruzione inizia il 5 gennaio del 1965, già nell’anno successivo
risulta essere in grado di avviare la produzione, incrementando le
vendite della Buitoni France del 35% 78 .
L’altro sbocco tradizionale, quello statunitense, viene coperto dalla Buitoni
Foods Corporation. Nel 1954 la casa madre di Sansepolcro aliena la sua
quota di partecipazione nella Società americana e la sostituisce con un
accordo che prevede la corresponsione di royalty sulle vendite. Il fatturato
dell’alleata cresce fino al 1962, allorché si registra una battuta d’arresto,
seguita da un biennio di riorganizzazione. Nel 1966 infine la Perugina e la
Buitoni ne acquisiscono il controllo 79 .
Oltre che in questi due mercati, per così dire già consolidati, tra la fine
76 ISUC, AG, fasc. 399, Proces Verbaux des reunions du Conseil d’Administration de la Societè
Francaise Buitoni, 27/11/1934-10/7/1967, registro manoscritto, adunanza del 18 dicembre
1957; ivi, adunanza del 5 giugno 1958; ivi, adunanza del 24 ottobre 1958; ivi,
adunanza del 27 gennaio 1959; ivi, adunanza del 29 settembre 1959; ivi, adunanza del
25 novembre 1959; ASLB, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del comitato esecutivo, dal 9
dicembre 1957 al 7 novembre 1969, adunanza del 7 febbraio 1958; ivi, adunanza del 12
aprile 1958; ivi, adunanza del 30 settembre 1959; ASLB, Perugina cioccolato e confetture
S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 3 dal 6 aprile 1969 al 10
febbraio 1962, adunanza del 6 aprile 1959; ivi, adunanza dell’8 aprile 1960; ivi, adunanza
del 18 luglio 1960; ivi, adunanza del 25 ottobre 1960; ivi, adunanza del 18
giugno 1962.
77 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del comitato esecutivo Perugina, dal
9 dicembre 1957 al 7 novembre 1969, adunanza del 12 aprile 1958; ivi, adunanza del 24
marzo 1962; ivi, adunanza del 25 giugno 1962; ivi, adunanza del 6 novembre 1962;
ivi, adunanza del 10 maggio 1963.
78 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 12 aprile 1965; ivi,
adunanza del 16 novembre 1965; ivi, adunanza del 22 marzo 1966; ivi, adunanza del
3 maggio 1966; Ivi, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del comitato esecutivo dal 9 dicembre
1957 al 7 novembre 1969, adunanza del 14 giugno 1963.
79 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 2 dal 6 gennaio 1958 al 28 dicembre 1958, adunanza del 6 gennaio 1958; ivi,
registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 18 luglio 1960; ivi,
adunanza del 25 ottobre 1960; ivi, registro n. 4 dal 10 dicembre 1962 al 9 marzo 1968,
adunanza del 10 dicembre 1962; ivi, adunanza del 18 aprile 1963; ivi, adunanza del 20
ottobre 1966.
246

Capitolo VIII Dentro il boom
degli anni cinquanta e l’inizio del decennio successivo si assiste al tentativo
di conquistarne di nuovi. Di quel periodo sono infatti la ricerca di un accordo
con la House of Manji, volto a garantire una maggiore penetrazione
in Africa, ed i rapporti con ditte americane per introdurre sui mercato
europeo nuovi prodotti alimentari 80 . Del 1966 poi è l’apertura a Londra
di una filiale per le vendite nel Regno Unito, nonché la costituzione dì una
Società a Barcellona per l’esportazione dei prodotti Buitoni in Spagna 81 .
L’andamento della Perugina è notevolmente più accelerato per quanto
riguarda le politiche orientate verso l’estero. La società, peraltro, non si
limita solo ad incentivare la penetrazione nei mercati internazionali, ma
anche, e soprattutto, opera per predisporre strumenti adeguati per far
fronte alla concorrenza internazionale.
Fino alla fine degli anni cinquanta le quote di prodotto Perugina destinate
all’esportazione risultano relativamente stabili: contro i 4.021 quintali del
1954 stanno i 4.108 del 1959, il che significa una riduzione percentuale
sulla produzione complessiva dal 10,5% al 7,3% 82 . Tale rigidità delle esportazioni
va ricondotta a vari motivi.
In primo luogo essa è connessa alle difficoltà del commercio internazionale
nel suo complesso, spesso derivanti dall’effervescenza della congiuntura
politica della seconda metà degli anni cinquanta. Non è casuale, infatti,
che le contrazioni delle vendite estere del 1956 coincidano con la tensione
internazionale derivante dalla crisi di Suez e dall’invasione sovietica dell’Ungheria,
così come quelle del 1958 in Africa, Medio Oriente ed America
Latina siano parimenti da imputare a motivi politici 83 .
In secondo luogo, però, la mancata crescita dell’esportazioni deriva dalle
peculiarità della politica commerciale dell’azienda in questo settore e, in
particolare, dalla scelta di assumere come mercati privilegiati quello statunitense
e quello comunitario. Tale indirizzo implica la costituzione di società
commerciali e di consociate estere che permettano la penetrazione ed, al
tempo stesso, garantiscano il contenimento dei costi di distribuzione ed una
80 Ivi, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del comitato esecutivo dal 9 dicembre 1957 al 7 novembre
1969, adunanza del 19 maggio 1959.
81 Ivi, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione dal 30 aprile 1964
all’11 giugno 1969, adunanza del 20 ottobre 1966.
82 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 1 dal 11 agosto 1944 al 4 ottobre 1957, adunanza del 28 febbraio 1957; ivi, adunanza
del 13 maggio 1957; ivi, adunanza del 4 ottobre 1957. Vedi pure: Billi, Struttura
produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a nota 51), p.
101.
83 Ivi, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del comitato esecutivo dal 9 dicembre 1957 al 7 novembre
1969, adunanza del 7 febbraio 1958.
247

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
rapida circolazione dei capitali. È in tale quadro che va considerata la proposta
formulata nel luglio del 1960 dall’avvocato Chiomenti, a quella data
presidente delle due aziende, di un intervento della Perugina nella società
con cui Giovanni Buitoni sostituisce la Gourmet Import Inc.: la Perugina
Chocolate & Confections Inc. 84 . L’elemento interessante di questa proposta,
al di là di una formulazione che in realtà è volta ad assicurare il controllo
pressoché assoluto della nuova società da parte di Giovanni Buitoni e della
sua Buitoni Foods Corporation, sta nel fatto che la partecipazione Perugina
sarebbe stata gestita da una controllata: la Perugina International Finance
Corp., con sede a Curacao (Antille olandesi) e un capitale di 150.000 dollari.
A tale finanziaria avrebbe fatto capo anche la costituenda Perugina France
che avrebbe dovuto curare la penetrazione del marchio oltralpe 85 . Gli sviluppi
successivi della vicenda vedranno sostanziali varianti al progetto originario
ed in generale si registreranno modalità di realizzazione molto graduali.
Nell’ottobre 1960 viene costituita la Perugina France, diretta filiazione
della Perugina cioccolato e confetture, che ne detiene 3.350 azioni da
100 nuovi franchi l’una (il 97% del capitale sociale) 86 . L’anno successivo la
casa madre italiana acquisisce il 49% della Perugina Chocolate & Confections
(New Jersey) per l’importo di 24.000 dollari, sottoscrivendo un accordo
che prevede la concessione del marchio di fabbrica e di un credito di
100.000 dollari al 3% annuo contro una royalty simbolica di 100 dollari 87 . In
quello stesso 1961 iniziano poi le trattative con un gruppo tedesco interessato
alla commercializzazione dei “Baci” in Germania 88 . Solo nel settembre
84 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali delle riunioni del comitato esecutivo dal
9 dicembre 1957 al 5 dicembre 1967, adunanza del 6 giugno 1960; ivi, Perugina cioccolato
e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 2 dal 6 gennaio
1958 al 28 dicembre 1959, adunanza del 28 dicembre 1958; ivi, registro n. 3 dal 6 aprile
1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 18 luglio 1960; ivi, adunanza del 25 ottobre
1960.
85 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali delle riunioni del comitato esecutivo 9
dicembre 1957 al 5 dicembre 1967, adunanza del 6 giugno 1960; ivi, Perugina cioccolato
e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al
10 febbraio 1962, adunanza del 18 luglio 1960.
86 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 29 aprile 1959; ivi, adunanza
del 25 ottobre 1960.
87 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali delle riunioni del comitato esecutivo 9
dicembre 1957 al 5 dicembre 1967, adunanza del 6 giugno 1960; ivi, Perugina cioccolato
e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al
10 febbraio 1962, adunanza del 18 luglio 1960.
88 ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
del 18 aprile 1962, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1961, Perugia, s.d. [1962], p. 8.
248

Capitolo VIII Dentro il boom
1963 viene avvertita la necessità che: “tutte le attività all’estero vengano svolte
attraverso una Società all’uopo costituita delle cui partecipazioni sociali sia
titolare al 100% la S.p.a. Perugina cioccolato e confetture” 89 .
Tale Società è la Perugina International Corporation con sede a Panama
che, oltre alle già citate partecipazioni estere della casa madre, sottoscrive
l’intero capitale sociale della Perugina Schokoladen und Suswaren di Colonia.
Nell’ottobre del 1964, inoltre, essa impegna 500.000 nuovi franchi a
favore della Perugina France, destinati ad un aumento del capitale sociale
e ad una campagna pubblicitaria e promozionale 90 .
Anche per effetto dell’entrata in funzione di questi nuovi strumenti le esportazioni
Perugina passano dai 5.217 quintali del 1960 ai 13.191 del 1966,
incremento questo cui – tuttavia – corrisponde la stabilità del dato percentuale
sul totale della produzione, che oscilla dal 6,3% del 1960 al 6,9% del
1961, fino a raggiungere la punta del 7,3% del 1965, per calare infine al
6,3% del 1966 91 . Quella che cambia è però la destinazione del flusso di
esportazioni: tra il 1960 ed il 1966 il prodotto destinato all’America Settentrionale
scende dal 38,2% del complesso delle vendite estere al 25,4%,
mentre quello commercializzato nell’Europa occidentale passa in soli tre
anni dal 23,3% (1961) al 43,3% (1963) e, nel 1966, Francia e Germania da
sole assorbono il 50,1% delle esportazioni Perugina 92 . Quote queste di tut-
89 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 21 settembre 1963.
90 Ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 18 luglio 1960; ivi, adunanza
del 21 settembre 1963; ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a.,
Assemblea generale ordinaria del 24 aprile 1965, relazione del Consiglio di amministrazione e
bilancio al 31 dicembre 1964, Perugia, s.d. [1964], pp. 12-13. Vedi anche Covino, Dalla
ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti” cit. (a nota 16), p. 44.
91 Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a
nota 51), p. 102. Elaborazione dati ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture
S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 18 aprile 1962 e bilancio al 31 dicembre 1961,
Perugia, s.d. [1962], pp. 5-8; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale
ordinaria del 18 aprile 1963, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31
dicembre 1962, Perugia, s.d. [1963], pp. 4-9; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a.,
Assemblea generale ordinaria del 30 aprile 1964 e bilancio al 31 dicembre 1963, Perugia, s.d.
[1964], pp. 5-12; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
del 24 aprile 1965 e relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1964, Perugia, s.d. [1965], pp. 5-10; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea
generale ordinaria del 30 marzo 1966 e bilancio al 31 dicembre 1965, Perugia, s.d.
[1966], pp. 10-11; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale del 20
marzo 1967, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1966, Perugia,
s.d. [1967], pp. 8-10.
92 ASLB, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione dal 15 marzo
1958 al 30 aprile 1964, adunanza del 25 maggio 1962. Elaborazione dati ISUC, AG,
249

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
to rispetto se si tiene conto che le vendite estere della Società rappresentano,
nel 1962, il 22% dell’export italiano del settore, valore che salirà negli
anni successivi fino al 26% 93 .
VIII.7. Le evoluzioni del capitalismo familiare
A partire dai primi anni sessanta la Perugina, ma anche la Buitoni, si presentano
come aziende dinamiche e aggressive, con problemi di ulteriore
sviluppo, dato questo che implica nuovi investimenti e il consolidamento
del capitale sociale delle due aziende Nel 1962 la Buitoni ne aumenta l’importo
da 1.050 milioni di lire a 2.352. Le 140.000 vecchie azioni da 7.500
lire ciascuna, rivalutate a 8.000 lire, vengono convertite in 560.000 nuove
azioni da 2.000 lire. Sono, inoltre, emesse 616.000 nuove azioni, 56.000 a
titolo gratuito (1 ogni 10 già possedute) mentre le restanti vengono offerte
in opzione agli azionisti, una per ogni titolo posseduto prima dell’emissione
gratuita. Il capitale sociale Buitoni risulta, così, suddiviso in 1.176.000
azioni del valore nominale di 2.000 lire l’una 94 .
fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 18
aprile 1962 e bilancio al 31 dicembre 1961, Perugia, s.d. [1962], pp. 5-8; ivi, Perugina
cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 18 aprile 1963, relazioni e
bilancio al 31 dicembre 1962, Perugia, s.d. [1963], pp. 4-9; ivi, Perugina cioccolato e
confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 30 aprile 1964 e bilancio al 31 dicembre
1963, Perugia, s.d. [1964], pp. 5-12; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea
generale ordinaria del 24 aprile 1965 e relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio
al 31 dicembre 1964, Perugia, s.d. [1965], pp. 5-10; ivi, Perugina cioccolato e confetture
S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 30 marzo 1966 e bilancio al 31 dicembre 1965,
Perugia, s.d. [1966], pp. 10-11; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea
generale del 20 marzo 1967, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1966, Perugia, s.d. [1967], pp. 8-10.
93 Billi, Struttura produttiva, organizzazione del lavoro e relazioni industriali alla Perugina cit. (a
nota 51), p. 104. Elaborazione dati ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture
S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 18 aprile 1963, relazioni e bilancio al 31 dicembre
1962, Perugia, s.d. [1963], pp. 5-8; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea
generale ordinaria del 18 aprile 1963, relazioni e bilancio al 31 dicembre 1962, Perugia,
s.d. [1963], pp. 4-9; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale
ordinaria del 30 aprile 1964 e bilancio al 31 dicembre 1963, Perugia, s.d. [1964], pp. 5-12;
ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 24 aprile 1965
e relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1964, Perugia, s.d.
[1965], pp. 5-10; ivi, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
del 30 marzo 1966 e bilancio al 31 dicembre 1965, Perugia, s.d. [1966], pp. 10-11; ivi,
Assemblea generale del 20 marzo 1967, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1966, Perugia, s.d. [1967], pp. 8-10.
94 ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 14 giugno 1961.
250

Capitolo VIII Dentro il boom
Nel 1963 è la volta della Perugina che raddoppia il proprio capitale sociale,
elevandolo da 2.040 a 4.080 milioni dì lire, attraverso l’emissione di
1.020.000 nuove azioni, sempre da 2.000 lire ciascuna, da offrire ai soci
con un rapporto di una per ogni azione già posseduta 95 .
Tali operazioni se, per la loro portata, permettono di affrontare gran parte
degli anni sessanta in modo relativamente tranquillo, non significano tuttavia
un ampliamento della base degli azionisti. Gli assetti della proprietà e
dei Consigli di amministrazione si rinnovano con estrema lentezza. La stessa
entrata in campo della nuova generazione Buitoni, la quinta, risulta tutt’altro
che celere. Nei Consiglio di amministrazione della Perugina i cinque
fratelli Buitoni, Giovanni, Luigi, Bruno, Giuseppe e Marco, e i due Spagnoli,
Aldo e Mario, sono presenti per tutto il periodo 1944-1967, la sola eccezione
è Giovanni Buitoni, dimessosi nel 1959 96 . I giovani compaiono solo
95 Ivi, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 4 dal 10 dicembre 1962 al 9 marzo
1968, adunanza del 21 settembre 1963.
96 Ivi, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio
1962, adunanza del 21 dicembre 1960. Vedi anche: ISUC, AG, fasc. 386, Perugina
cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 31 maggio 1944 e bilancio al
31 dicembre 1943, Perugia, s.d. [1943], p. 17; Ivi, Assemblea generale ordinaria dell’11
giugno 1945 e bilancio al 31 dicembre 1944, Perugia, s.d. [1945], p. 15; ivi, Assemblea
generale ordinaria al 30 ottobre 1946 e bilancio al 31 dicembre, Perugia, s.d. [1946], p. 18;
ivi, Assemblea generale ordinaria del 28 maggio 1947 e bilancio al 31 dicembre 1946, Perugia,
s.d. [1947], p. 17; ivi, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 29 maggio 1948 e
bilancio al 31 dicembre 1947, Perugia, s.d. [1948], p. 19; ivi, Assemblea generale ordinaria e
straordinaria del 20 maggio 1949 e bilancio al 31 dicembre 1948, Perugia, s.d. [1949], p. 23;
ivi, Assemblea generale ordinaria del 28 marzo 1950 e bilancio al 31 dicembre 1949, Perugia,
[1949], p. 20; ivi, Assemblea generale ordinaria del 21 marzo 1951 e bilancio al 31 dicembre
1950, Perugia, s.d. [1951], p. 19; ivi, Assemblea generale ordinaria del 2 aprile 1952 e
bilancio al 31 dicembre 1951, Perugia, s.d. [1952], p. 19; ivi, Assemblea generale ordinaria
del 31 marzo 1953 e bilancio al 31 dicembre 1952, Perugia, s.d. [1953], p. 20; ivi, Assemblea
generale ordinaria e straordinaria del 29 aprile 1954 e bilancio al 31 dicembre 1953, Perugia,
s.d. [1954], p. 21; ivi, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 29 marzo 1955 e
bilancio al 31 dicembre 1954, Perugia, s.d. [1955], p. 23; ivi, Assemblea generale ordinaria
del 7 aprile 1956 e bilancio al 31 dicembre 1955, Perugia, s.d. [1956], p. 20; ivi, Assemblea
generale ordinaria del 30 marzo 1957 e bilancio al 31 dicembre 1956, Perugia, s.d. [1957], p.
19; ivi, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 12 aprile 1958 e bilancio al 31 dicembre
1957, Perugia, s.d. [1958], p. 23; ivi, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 29
aprile 1959 e bilancio al 31 dicembre 1958, Perugia, s.d. [1959] p. 19; ivi, Assemblea generale
ordinaria del 25 maggio 1960 e bilancio al 31 dicembre 1959, Perugia, s.d. [1960], p. 19;
ivi, Assemblea generale ordinaria del 12 aprile 1961 e bilancio al 31 dicembre 1960, Perugia,
s.d. [1961], p. 23; ivi, Assemblea generale ordinaria del 18 aprile 1962 e Bilancio al 31
dicembre 1961, Perugia, s.d. [1962], p. 19; ivi, Assemblea generale ordinaria del 18 aprile
1963, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1962, Perugia, s.d.
[1963], p. 23; ivi, Assemblea generale ordinaria del 30 aprile 1964 e bilancio al 31 dicembre
1963, p. 25; ivi, Assemblea generale ordinaria del 24 aprile 1965 e relazione del Consiglio di
amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1964, Perugia, s.d. [1965], p. 23; ivi, Assemblea
251

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
nel 1967, senza però intaccare la compatta presenza della vecchia guardia
nella struttura direzionale. Ugualmente alla Buitoni il nucleo centrale del
Consiglio di amministrazione è rappresentato con continuità dal 1943 al
1966 dai fratelli Buitoni (sempre con l’eccezione di Giovanni dimessosi, anche
in questo caso, alla fine degli anni cinquanta) e da Mario Spagnoli, cui si
aggiungono esponenti di altri rami della famiglia e personaggi, quali Falasconi
e Lo Presti, entrati nel novero degli azionisti nel periodo tra le due
guerre. Unica variante è l’ingresso, con qualche anticipo rispetto alla Perugina,
tra la fine degli anni cinquanta e l’inizio dei sessanta, della quinta generazione
all’interno delle strutture decisionali. In ogni caso, comunque, il
controllo della famiglia resta pressoché incontrastato nelle due aziende. Non
sono infatti da considerarsi significative le presenze di svizzeri e tedeschi,
come Pasche e Kuhnlein, né quelle di tecnici e dirigenti come Faina alla
Perugina e Arnaldo Ceccomori alla Buitoni. L’unico tentativo di “sfamiliarizzazione”
è quello tentato con l’innesto di Pasquale Chiomenti nei due
Consigli di amministrazione nella seconda metà degli anni cinquanta. Entrato
in entrambi nel 1954 97 , Chiomenti diviene vice presidente della Perugina
nel 1955 98 e della Buitoni nel 1956 99 . Con il ritiro di Giovanni Buitoni,
nel 1959, diviene presidente di entrambe le Società, ma è destinato a mantenere
tale incarico solo un anno. Viene infatti fortemente contrastato sia dai
Buitoni che dagli Spagnoli. La sua autorità sembra derivare solo dal fatto di
essere il fiduciario di Giovanni Buitoni proprio a fine del 1960, con la scadenza
delle azioni a voto plurimo, perderà il controllo delle due società.
Così, dopo vari tentativi di mediare opposizioni e spinte contrastanti, Chiomenti
si dimette il 21 dicembre del 1960, uscendo da entrambi i Consigli di
amministrazione 100 . Con l’uscita di scena di Giovanni, per quasi un quarantennio
vero pivot delle aziende dei Buitoni, si apre il problema di un riassetto
complessivo delle due società volto a garantirne il controllo e la direzione.
generale ordinaria del 30 marzo 1966 e bilancio al 31 dicembre 1965, Perugia, s.d. [1966], p.
5.
97
Ibidem. Vedi pure: ASLB, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
dal 15 marzo 1958 al 30 aprile 1964, adunanza del 12 aprile 1961; ivi, Perugina
cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 4 dal 30
aprile 1964 all’11 giugno 1969, adunanza del 16 giugno 1966.
98
ISUC, AG, fasc. 386, Assemblea generale ordinaria e straordinaria del 29 marzo 1955 e bilancio
al 31 dicembre 1954, Perugia, s.d. [1955], p. 23; ivi, Assemblea generale ordinaria del 30
marzo 1957 e bilancio al 31 dicembre 1956, Perugia, s.d. [1957], p. 19.
99
Ivi, fasc. 374, Gio. & f.lli Buitoni S.p.a., Assemblea generale ordinaria del 29 marzo 1957 e
bilancio al 31 dicembre 1956, Perugia, s.d. [1957], p. 18.
100
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 3 dal 6 aprile 1959 al 10 febbraio 1962, adunanza del 25 maggio 1960; ivi,
adunanza del 21 dicembre 1960.
252

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
Capitolo IX
Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
IX.1. Anni sessanta: la Perugina nell’industria dolciaria italiana
Con il nuovo stabilimento e lo sviluppo delle produzioni, degli investimenti,
dell’occupazione e degli utili la Perugina entra a pieno diritto nel
novero delle grandi imprese dolciarie del paese. Essa nel 1961 è per fatturato,
più di 10 miliardi di lire l’anno, tra le prime cinque imprese del
settore insieme a Ferrero, Motta, Alemagna, Pavesi. Complessivamente
queste aziende incidono sull’insieme del fatturato dell’industria dolciaria
per il 37% 1 . Nel 1965 le imprese con più di 10 miliardi di fatturato divengono
sei e raggiungono una percentuale pari al 42% del fatturato del comparto
2 .
Significative sono anche le quote che nel 1965 le prime cinque industrie
dolciarie realizzano per ogni ambito produttivo a livello di quote di mercato:
il 20% delle caramelle, il 32% dei biscotti, il 41% delle paste lievitate,
il 44% dei gelati ed il 68% del cioccolato 3 . Quanto più il prodotto prevede,
insomma, l’estensione di processi industriali, tanto più le grandi imprese
riescono a conquistare posizioni preminenti. Ciò è particolarmente evidente
per la produzione del cioccolato che “presenta il più alto grado di
concentrazione” cosa questa che “dipende, in larga misura, dall’elevatezza
degli investimenti richiesti da questa produzione che è certamente […], la
più industrializzata tra le dolciarie” 4 .
Per dare l’idea dello sviluppo dell’azienda nel corso degli anni sessanta
può bastare analizzare l’evoluzione di alcuni indicatori quali il fatturato,
gli investimento e gli utili.
Il fatturato cresce tra il 1960 ed il 1968 di più di tre volte, con andamenti
che superano, negli ultimi anni del periodo, il 30% annuo (graf. 7). Ancora
più sostenuto risulta essere l’andamento degli investimenti (graf. 8).
Crescente, infine, anche l’andamento degli utili (graf. 9).
1 Umberto Collesei, L’industria dolciaria, Milano, Etas Kompass, 1968, p. 57.
2
3
4
Ibidem.
Ivi, tab. 19, p. 58.
Ivi, p. 60.
253

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Grafico 7. Fatturato della Perugina dal 1960 al 1968.
Fonte: ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
e bilancio, per tutti gli anni considerati.
Grafico 8. Investimenti della Perugina dal 1960 al 1968
ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a, Assemblea generale ordinaria e
bilancio, per tutti gli anni considerati.
254

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
Grafico 9. Utili netti della Perugina dal 1960 al 1968
Fonte: ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a, Assemblea generale ordinaria
e bilancio, per tutti gli anni considerati.
L’immagine che si ricava dai dati è quella di una azienda dinamica e in
piena ascesa, che si colloca ai primi posti nel settore di appartenenza, con
una capacità innovativa – testimoniata dal trend degli investimenti – di tutto
rispetto, superiore a quella dell’insieme delle altre imprese del comparto
dolciario.
IX.2. Il ruolo della Perugina nel decollo industriale cittadino
Se l’impresa esalta negli anni sessanta il suo ruolo di azienda leader nel
settore, una delle poche che si collochi nel novero delle grandi per fatturato,
capacità innovativa e occupazione, pure tutto ciò avviene in una fase in
cui iniziano i primi, timidi processi di sviluppo industriale all’interno della
provincia di Perugia e della città.
Il decennio 1961-1971, da questo punto di vista, segna l’inizio di una fase
di diffusione dell’industria che raggiungerà il punto più alto nel decennio
successivo. L’andamento dell’attività manifatturiera e le sue dimensioni
assumono i caratteri evidenziati nella tabella 23.
255

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 23. Imprese manifatturiere nella provincia di Perugia
(1961 e 1971)
Fonte: Centro regionale umbro di ricerche economiche e sociali, Annuario 1975, tab. 3 e 4,
pp. 644-645.
Nel corso del decennio, insomma, si assiste ad una relativa diminuzione
delle microimprese a carattere artigianale, ad una crescita del peso delle
aziende con più di 100 addetti, dove peraltro si concentra la crescita dell’occupazione.
Se si guarda più in profondità ai dati relativi al comparto manifatturiero,
prendendo in considerazione le aziende con più di 5 addetti in anni diversi
nel periodo 1961-1970, sia per la provincia che per il comprensorio
Perugino (Perugia, Corciano, Deruta, Torgiano), tali caratteri escono rafforzati
(tab. 24).
Il comprensorio Perugino, in realtà, cresce in questa fase in modo meno
accelerato della media della provincia e, tuttavia, è proprio in esso che si
concentrano gli episodi più significativi e dinamici della industrializzazione
della provincia: la Perugina e l’Angora Spagnoli. Più semplicemente si
inaugura una fase in cui cominciano ad essere individuate alternative alla
depressione derivante dalla crisi agraria, l’industria acquista un suo corpo
nella città e si affianca alle attività burocratiche e di servizio, sostituendo il
ruolo della rendita fondiaria.
Dal punto di vista economico e sociale
256

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
Tabella 24. Imprese manifatturiere sopra i 5 addetti nella provincia
di Perugia e nel comprensorio Perugino (1961, 1965, 1968, 1970
Fonte: Centro regionale umbro di ricerche economiche e sociali, Annuario 1975, tab. 8 pp.
650-651 e tab. 12, pp. 658-659.
257

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
258
la forte crescita dell’occupazione alla Perugina crea una classe operaia giovane e nuova,
i cui comportamenti […] si pongono su un terreno completamente diverso da quelli
del passato. [… L]a dimensione internazionale dell’impresa permette la crescita di una
imprenditorialità e di una dirigenza di dimensioni sconosciute in una città come Perugia.
Si prefigurano cioè processi che matureranno negli anni successivi, costruendo – nel
bene e nel male – gli equilibri degli anni settanta e ottanta, quelli cioè di una città in cui
servizi, impieghi e industria giocheranno un ruolo fondamentale, mentre tramonterà
definitivamente il ruolo delle campagne e il potere condizionate della rendita fondiaria 5 .
IX.3. Nuovi prodotti e messaggio pubblicitario
La trasformazione, durante gli anni cinquanta e sessanta, in grande impresa
orientata verso mercati di massa e la costante innovazione tecnologica
che ciò comporta, significa anche una modificazione ed una standardizzazione
delle linee tradizionali di prodotto e l’immissione nel circuito commerciale
di prodotti nuovi.
Fino a buona parte degli anni cinquanta la Perugina aveva mantenuto
un’ampia gamma di cioccolatini e caramelle, tutti improntati al vincolo
della qualità superiore. Era questo il naturale corollario di una scelta del
prodotto dolciario come articolo da regalo, indirizzato verso una clientela
selezionata. Anche l’entrata dell’azienda nel settore dei prodotti da forno
si gioca su questo teorema e, infatti, la Perugina si specializza nel settore
della biscotteria fine e di qualità. Lo slogan pubblicitario che caratterizza
questa fase è “Il dono delle ore liete” che comprende l’insieme dei prodotti
dell’azienda.
La standardizzazione, all’inizio, riguarda soprattutto le produzioni tradizionali
di maggior successo, prima tra tutte quella del “Bacio”, con una
prima linea automatizzata nel 1956. Il cioccolatino conoscerà diverse variazioni
nel corso del tempo: al liquore con ciliegia, più piccolo senza nocciola
(il Bacetto), al pistacchio. Fatto sta che il “Bacio” tradizionale rimarrà
il prodotto di maggior durata superando negli anni sessanta i 30.000 quintali
venduti 6 . Più lenta è invece l’evoluzione di un altro prodotto tradizionale
come le uova di cioccolato, che avevano la loro proiezione di mercato
soprattutto nel periodo pasquale. Per avere evoluzioni significative biso-
5 Renato Covino, Giampaolo Gallo, Luigi Tittarelli e Gernot Wapler, Economia, società e
territorio, in Perugia, a cura di Alberto Grohmann, Bari, Laterza, 1990, p. 147.
6 Roberta Pencelli, “Il Bacio”, in Perugina. Una storia d’azienda, ingegno e passione, a cura di
Gianpaolo Cesarani e Renato Covino, Milano, Silvana editoriale - Nestlé, 1997,pp.
162-163.

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
gnerà attendere gli anni settanta. Quello che caratterizza, però, soprattutto
gli anni sessanta è l’ideazione di nuovi prodotti, con linee di confezione
del tutto innovative, destinati alla rete distributiva diffusa, soprattutto bar
e negozi alimentari. È il caso del “Carrarmato”, il primo esempio di questa
linea. È una barretta di cioccolato, la cui forma ricorda appunto i cingoli
di un carrarmato, e che viene prodotta in pezzi di 17, 30 e 60 grammi sia
al latte che fondente. Il “Carrarmato” entra in produzione nell’agosto 1965,
nel 1966 – che è l’anno in cui avviene la sua commercializzazione diffusa –
esso raggiunge il 26.485 quintali, secondo solo al “Bacio” (28.470 quintali)
7 . In rapida successione, nel 1967-1968, entrano in produzione i blocchetti
di cioccolato bianco, con la stessa forma del “Carrarmato”, denominati
“Cingolato” 8 . Il ritardo deriva dalla necessità di dover allestire una
linea destinata esclusivamente a tale produzione, che per la tipologia di
materie prime adoperate, burro cacao in primis, non è compatibile con
quella del “Carrarmato”. Sempre nel 1967 entra in produzione il “Sibon”,
una tavoletta di cioccolato al latte e riso soffiato, che rappresenterà il prototipo
delle future merendine per ragazzi messa in circolazione da altre
aziende negli anni successivi 9 . Anche nel settore delle caramelle si va ad un
mutamento dei prodotti e delle confezioni. La Perugina aveva in questo
settore registrato un successo di inaspettate proporzioni a metà anni venti
con una caramella denominata “Rossana”, con un ripieno di rhum, mandorle
e latte, che aveva costretto l’azienda, che già pensava di impegnarsi
soprattutto sul settore del cioccolato, ad investire anche nel comparto delle
caramelle. Alla “Rossana” si affiancherà la “Cinzia”, con il ripieno di
nocciola e ricoperta di cioccolata 10 . Entrambe le caramelle conosceranno
una eclisse, fino al rilancio della “Rossana”, a partire dal 1960, giocata
sulla sua aura di classicità. Ma dalla metà degli anni sessanta le caramelle
cominciano ad essere prodotte con forme e confezioni diverse. Si lancia la
linea stick, le “Don”, che hanno gusti diversi, tra cui quello della “Rossana”
11 .
Si trattava di un prodotto per molti versi opposto alle caramelle tradizionali,
estremamente semplice nella forma e nelle modalità di fabbricazione, facile da portare
7
David Madery, Carrarmato, Cingolato, Sibon, in Perugina. Una storia d’azienda, ingegno e
passione cit. (a nota 6), p. 146
8
Ibidem.
9
Ibidem.
10
Francesco Chiapparino, Dalla Rossana al Don, in Perugina. Una storia d’azienda, ingegno e
passione cit. (a nota 6), p. 147.
11
Ibidem.
259

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
260
in tasca e di prezzo assai contenuto, pensato in altre parole per un consumo meno
ritualizzato di quello delle “Rossana” e più continuato durante l’arco della giornata.
Concepite per un mercato di massa ancora ai primi passi, le “Don” vennero sospese
nel giro di quindici venti anni da pastigliaggi simili, ugualmente consumabili in ogni
situazione, ma assai più elaborati e di gusto più sofisticato 12 .
In rapporto alle nuove dimensioni del mercato cambiano anche i caratteri
della pubblicità.
Tradizionalmente la pubblicità Perugina, se si esclude la campagna “I
Quattro moschettieri”, aveva utilizzato soprattutto i mezzi tradizionali:
cartellonistica, inserzioni in giornali e riviste e la radio. Nel dopoguerra si
aggiungono a tali canali i tabelloni negli stadi e la pubblicità sulle schedine
del totocalcio 13 . Il mezzo pubblicitario viene sempre più curato e specializzato
e spesso affidato “ad agenzie specializzate italiane, come lo studio Sigla,
ma anche straniere, come l’anglosassone J.Walter Thompson” 14 .
Il salto, tuttavia, si avrà soprattutto con l’inizio delle trasmissioni televisive
nel 1954. In una prima fase ci si affiderà soprattutto ai testimonial. Il primo
sarà Vittorio Gasmann che aveva raggiunto una celebrità di massa grazie
al programma televisivo “il mattatore” e che nel 1960-1961 girerà una
serie di “Caroselli” incentrati sulla pubblicità del “Bacio” 15 . Nel 1962 sarà
la volta di Frank Sinistra, tornato dopo un periodo di eclisse, un personaggio
di spicco nello star system e nella vita pubblica americana. In ogni scatola
di confezioni di “Baci” fu anche inserito un disco del cantante americano
16 , preludio ad una grande campagna in cui nelle scatole di “Baci” verrà
inserito il libro Love story e il disco con la colonna sonora del film tratto dal
romanzo. Nel 1966 sarà il turno di Jean Sorel e di Valeria Ciangottini, che
aveva raggiunto il successo con il film “La dolce vita”, infine nel 1970 testimonial
dei “Baci” sarà il presentatore Corrado 17 . Il messaggio televisivo
negli anni successivi si affinerà ulteriormente con grandi campagne volte
a diffondere il carattere di regalo del prodotto (“Arrivi e partenze”), con
eventi spettacolari (“La nave dei baci”), con spot in cui il messaggio veniva
12
Ibidem.
13
“Sulla bocca di tutti”. Buitoni e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo,
Perugia, contributi di Renato Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori
umbri associati, 1990, p. 97.
14
Ibidem.
15
Roberta Pencelli, I testimonial, in Una storia d’azienda, ingegno e passione, a cura di Gian
Paolo Ceserani e Renato Covino, Milano, Silvana, 1997, p. 147-148
16
Ibidem.
17
Ibidem.

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
giocato sulla suggestione di luoghi e di situazioni (“il Ponte degli innamorati”).
Al centro saranno, per buona parte degli anni settanta, i prodotti di
massa (le “Don” e il “Carramato”), quelli legati alle occasioni (le uova di
Pasqua) e, soprattutto, il “Bacio” 18 .
IX.4. Gli operai
Si è già visto come, con l’inizio degli anni sessanta, inizi a cambiare il sistema
delle relazioni industriali sviluppatosi tradizionalmente nell’azienda.
A fronte dell’impetuoso sviluppo tecnico e delle conseguenti modificazioni
dell’organizzazione del lavoro, la direzione aziendale continua, nei confronti
del personale, a mantenere fermo un rapporto basato su salari mediamente
buoni e superori a quelli in vigore non solo nelle fabbriche della
provincia, ma anche nel settore dolciario, asse fondamentale di una politica
che ha come elemento caratterizzante forme di “paternalismo organico”
sperimentate già negli anni trenta.
La situazione cambia nel momento in cui vengono assunti centinaia di
giovani e aumenta progressivamente il numero dei lavoratori impiegati.
Quello che era possibile nel quadro di un’azienda attiva in un mercato di
nicchia, con poche centinaia di addetti, con lavorazioni spesso semi artigianali,
non è più realizzabile in una fabbrica di grandi dimensioni, completamente
automatizzata.
In questo quadro va registrato un migliorato clima tra le diverse organizzazioni
sindacali che assumono le nuove forme di organizzazione del lavoro
come terreno di confronto e di scontro e, pur nelle differenze che le
contraddistinguono, cominciano a trovare significativi terreni di unità di
azione. Si tende al superamento del vecchio sistema di relazioni, cosa che
provoca, dopo la firma del contratto del 1963, l’abbandono di un atteggiamento
di disponibilità dell’azienda, di quella forma di paternalismo illuminato
che aveva caratterizzato la fase precedente e che porterà nel 1964
alla denuncia, da parte della Direzione, degli accordi aziendali. Questo
mutamento di indirizzo si verifica nel 1964-1965, complice la crisi congiunturale
in cui si ha una battuta di arresto della crescita economica italiana
19 . Si sostenne, allora, che la “congiuntura” fosse usata ad arte dalla
direzione che diminuì l’orario di lavoro a 32 ore, ridusse la durata di per-
18
Ibidem.
19
Cfr. in proposito Guido Crainz, Il paese mancato. Dal miracolo economico agli anni ottanta,
Roma, Donzelli, 2003, pp. 32-39.
261

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
manenza in fabbrica degli stagionali e non ne riassunse 200, mentre razionalizzava
il lavoro degli impiegati attraverso l’entrata in funzione del centro
elettrocontabile e intensificava i ritmi di lavoro 20 . D’altro canto la relazione
all’Assemblea dei soci nell’aprile 1965 fa osservare come “l’aumento
della produzione e delle vendite della Società sia stato nel 1964 ugualmente
notevole, e quindi particolarmente lusinghiero” 21 .
In realtà, si tratterà di una battuta d’arresto temporanea. Nel 1965 si rafforza
il rapporto unitario tra i diversi sindacati in fabbrica e le trattative
cominciano a venire condotte da tutti e tre le sigle confederali. Il contratto
degli alimentaristi del 1966-1967 rappresenterà un nuovo momento di
svolta:
262
vi furono decine di giornate di sciopero. Ad esempio i lavoratori delle conserve animali,
quelli che ruppero per primi la resistenza confindustriale, fecero 78 giorni di sciopero.
Un grande sacrificio, uno sforzo economico immenso. Alla fine ottenemmo il contratto
per questi lavoratori […]. Con quella firma – siamo a giugno del 1966 – ottenemmo il
riproporzionamento del salario a 44 ore settimanali, con una riduzione di 4 ore, un
aumento salariale del 20%, la parificazione dell’indennità di licenziamento tra operai e
impiegati, le ferie uguali per tutti, permessi sindacali e diritto d’assemblea. Un mese
dopo firmammo il contratto dei dolciari che aveva pressappoco gli stessi contenuti […]
in questa grande vertenza il ruolo della Perugina fu molto importante 22 .
È su questo che si costruisce la nuova contrattazione aziendale. Divengono
centrali
problematiche nuove, come ad esempio la democrazia, il cottimo e l’ambiente di lavoro.
Se prima le trattative vertevano sostanzialmente sui livelli di salario e sulle retribuzioni,
ora si entrava invece nelle dinamiche dell’organizzazione del lavoro e questo comportava
prima di tutto l’esigenza di arrivare al tavolo della trattativa preparati. Per potersi
confrontare con gli ingegneri e i tecnici della proprietà, noi operai scarsamente
secolarizzati avevamo bisogno di approfondire le cose 23 .
In questo quadro gli anni del grande cambiamento, il 1968 ed il 1969,
20 Francesco Mandarini ed Enrico Mantovani, I comunisti e la Perugina, in I comunisti umbri.
Scritti e documenti (1944-1970), Perugia, Edizioni di “Cronache umbre”, 1977, p.
408.
21 ISUC, AG, fasc. 386, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Assemblea generale ordinaria
del 24 aprile 1965, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1964, Perugia, s.d. [1964], p. 21.
22 Andrea Gianfagna, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i
cento anni della fabbrica, a cura di Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 64-65.
23 Francesco Mandarini, Testimonianza, in ivi, p. 35.

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
assumono un peso determinante. Due sono i temi su cui si concentra l’attenzione
in questa fase. Il primo è l’organizzazione del lavoro e in particolar
modo il cottimo, il secondo è rappresentato dalle forme di organizzazione
all’interno dell’azienda con il superamento della Commissione interna
e la costituzione del Consiglio di fabbrica. Essi sono in un qualche
modo collegati e testimoniano un’esigenza funzionale: di fronte ad una
fabbrica divenuta più grande, più moderna e strutturata i lavoratori individuano
la necessità di forme capillari e democratiche di rappresentanza
sindacale. Mutano anche le forme di lotta. Dagli scioperi esterni, che significavano
soprattutto interruzione per alcune ore del lavoro, si passa agli
scioperi interni, con fermate di reparto ed assemblee in fabbrica.
La vertenza per il cottimo si sviluppa alla fine di settembre del 1968. La
Filziat Cgil apre la vertenza con un volantino del 23 settembre che recita:
Ci sono macchine dove da mesi gli operai, pur facendo l’impossibile, non raggiungono
il cottimo, altri, per raggiungerlo, sacrificano il tempo destinato alla consumazione
della colazione e all’espletamento dei propri bisogni fisiologici, magari non accorgendosi
del rischio di pagare, prima o poi, questi assurdi sacrifici con il deperimento della
propria salute 24 .
La conclusione della vertenza, che si svolge sostanzialmente attraverso scioperi
interni all’azienda, porterà alla costituzione dei delegati di cottimo,
eletti per reparto e su scheda bianca che precederanno solo di qualche
mese la già ricordata sostituzione della commissione interna con il Consiglio
di fabbrica, uno dei primi in Italia, anch’esso eletto per reparto e su
scheda bianca. Si trattava di 82 delegati, tra cui molti giovani. Il 50% di
essi erano donne 25 .
Parallelamente con le elezioni amministrative del 1970 il peso raggiunto
dai lavoratori all’interno della fabbrica, diviene anche peso politico nelle
rappresentanze istituzionali, soprattutto in quelle espresse dal Pci. Nelle
liste di quest’ultimo partito era stata tradizionalmente assicurata una presenza
della Perugina, che normalmente vedeva eletto un suo rappresentante
nel Consiglio comunale. Questa presenza nel 1970 si moltiplica e si
tramuta in partecipazione agli esecutivi, dato destinato a durare almeno
un paio di decenni 26 . Allo stesso modo si assicura un rappresentante, sia
nel Consiglio che nella Giunta, alla Regione, istituzione che decollerà proprio
nel 1970 27 . È il segno di un riconoscimento di ruolo nella realtà poli-
24 Citato in Giuliano Mancinelli, Testimonianza, in ivi, pp. 90-91.
25 Ivi, p. 98.
26 Ivi, pp. 97-98.
27 Mandarini, Testimonianza cit. (a nota 23), p. 40
263

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
tica e sociale della città e della regione. Quella che fa affermare ad una
lavoratrice:
264
Il nostro Consiglio di fabbrica era l’emblema di Perugia e dell’Umbria. Gli altri lavoratori
guardavano sempre a noi quando c’erano diritti da rivendicare o lotte da portare
avanti. E le nostre delegazioni erano sempre presenti nelle vertenze delle altre
fabbriche 28 .
La fabbrica, insomma, come luogo del lavoro, ma anche momento di acquisizione
di diritti, di consapevolezza politica, di assunzione di responsabilità
sociali ed istituzionali. Il 23 febbraio 1971 d’intesa con l’azienda verrà
sancito il passaggio di tutte le funzioni sindacali all’esecutivo del Consiglio
di fabbrica 29 .
IX.5. L’azienda verso nuovi equilibri
Quanto avviene tra la seconda metà degli anni sessanta ed i primi anni
settanta dal punto di vista rivendicativo è, tuttavia, difficilmente comprensibile
senza un’analisi attenta di ciò che si verifica a livello generale dell’azienda
e del gruppo. Si sono già analizzati in precedenza i dati relativi a
fatturati, utili ed investimenti della Perugina nel corso degli anni sessanta.
Essi mostrano un’azienda in crescita dove tutti gli indicatori indicano una
fase accelerata di sviluppo. Lo stesso si verifica per quanto riguarda la
Buitoni, anche se con indici che mostrano un andamento più contenuto
della crescita dell’azienda.
Esistono, cioè, margini consistenti per una mediazione con rivendicazioni
che solo un decennio prima sarebbero state considerate immotivate ed
irragionevoli. In sostanza si cerca, da parte dell’azienda, di ricreare – sulla
base di un sistema di fabbrica più evoluto e con un’azienda in espansione
– quella comunità d’impresa in cui possano riconoscersi imprenditori,
manager e lavoratori. Ciò spiega per un verso il senso di appartenenza e il
giudizio positivo nei confronti dell’azienda che si ritrova in tutte le testimonianze
di chi ha lavorato in Perugina e, contemporaneamente, il rispetto
nei confronti sia della proprietà che della direzione aziendale, pur
nella contrapposizione degli interessi.
Se alcuni sostengono, ad esempio, a proposito della vertenza sul cottimo
che
28 Elsa Ciucarelli, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 22), p. 173.
29 Mancinelli, Testimonianza cit. (a nota 24), p. 95.

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
L’azienda inizialmente reagì molto male, ma presto prese atto della situazione che si
era venuta a creare e soprattutto del peso che come sindacato avevamo assunto in
fabbrica. E allora scese a patti 30 .
Altri accentuano la duttilità e riconoscono la qualità del management e
della direzione aziendale.
Durante le trattative, dall’altra parte del tavolo sedeva un gruppo imprenditoriale,
supportato da “tecnici di grande qualità (Modena, Grassi, ecc.)”, su cui mi sento di
dare un giudizio positivo, soprattutto rispetto alla gestione del conflitto sociale di altre
realtà industriali della provincia di Perugia 31 .
Fuori dal linguaggio cifrato dei dirigenti sindacali, ancora più esplicite
sono le testimonianze dei sindacalisti di base.
Una volta venne in fabbrica Bruno Trentin, segretario generale della Cgil nazionale,
[…]. Finita l’assemblea venne a porgere il saluto, […], Franco Buitoni, che teneva le
relazioni esterne del gruppo. Salutò Trentin, mi vide […], si avvicinò e mi chiese con
molta cordialità come stavo e come stavano i miei […]. Franco Buitoni mi conosceva da
una vita e mi salutava sempre, ma Trentin rimase molto colpito da quel gesto [… m]i
chiamò da una parte e mi chiese spiegazioni. Io gli risposi che loro erano fatti così, che
quello era il loro modo di rapportarsi con i lavoratori e che non lo facevano solo con
me, ma con molti altri 32 .
Un gruppo dirigente moderno, proiettato verso una dimensione internazionale,
attento alle novità e allo sviluppo dell’impresa e, a tal fine, disponibile
ad un atteggiamento di mediazione, di governo condiviso con il sindacato
di una conflittualità in crescita.
D’altro canto, il compito che si pone sullo scorcio degli anni sessanta in
particolare ai giovani Buitoni che esordiscono come dirigenti, sia delle
imprese alimentari che della Perugina, è quello dì organizzare tanto le
società italiane che quelle estere in un grande gruppo integrato.
Era la strategia che aveva perseguito Giovanni Buitoni negli anni cinquanta
e che, come si è visto, non aveva raggiunto con l’Ibo grandi risultati. La
questione si ripropone con forza negli anni sessanta, non fosse altro per le
dimensioni crescenti del gruppo.
La costruzione di nuovi impianti, il massiccio sviluppo di investimenti, infat-
30
Ivi, pp. 94-95.
31
Mandarini, Testimonianza cit. (a nota 23), p. 34.
32
Gianfranco Sportolari, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 22), pp.
104-105.
265

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ti, non aveva comportato la predisposizione di un piano di finanziamenti
adeguato di fronte ad un impegno di assoluta rilevanza. La situazione delle
diverse aziende conosce così, a metà anni sessanta un appesantimento tale
dell’esposizione finanziaria da imporre una riorganizzazione unitaria del
gruppo 33 . Viene, quindi, deciso di costituire una holding tra Buitoni e Perugina,
che avrebbe dovuto rappresentare un organo di controllo e di finanziamento
34 . Tale organismo viene formalmente costituito il 16 giugno 1966
e prende il nome di Finanziaria Buitoni S.p.a., di cui diventa presidente
Marco Buitoni 35 . La Finanziaria è il frutto di una complicata operazione,
studiata da Bruno Visentini, del cui studio era socio Vittorio Ripa di Meana,
marito di Isabella Buitoni, figlia di Bruno sr 36 . Lo schema predisposto tiene
conto dell’apporto dei titoli dei diversi rami familiari alla holding, a cui sono
connessi problemi relativi al valore delle azioni e questioni di carattere fiscale.
Non si procede ad una valutazione delle azioni della Buitoni e della Perugina,
ad essa viene attribuito un valore sulla base di criteri fiscali. Si decide,
inoltre, che la partecipazione alla Finanziaria sia stabilita in modo tale
che per raggiungere la maggioranza siano necessari almeno tre gruppi familiari.
Indipendentemente dal valore nominale, il valore attribuito alle azioni
Buitoni è fissato a 2.500 lire l’una, mentre per la Perugina a 5.000 37 . Ne
deriva lo schema riportato nella tabella 25.
Trasformando le azioni in valori monetari ne deriva una società il cui capitale
sociale è costituito per 5.100 milioni da azioni Perugina, per 1.470
milioni da azioni Buitoni e per 30 milioni in contanti.
Ogni ramo della famiglia avrebbe posseduto le quote della finanziaria riportate
nella tabella 26.
In sintesi se i due maggiori azionisti, Bruno e Luigi, avessero cumulato le
loro azioni avrebbero raggiunto il 49,9% del capitale azionario.
È su questa base che viene approvato lo Statuto della Finanziaria ed eletto
il Consiglio di amministrazione. La nuova società aveva come scopi statutari
assumere partecipazioni in imprese alimentari, coordinare tecnicamente
le società, fornire assistenza finanziaria 38 .
33
Roberta Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative: il gruppo Buitoni Perugina
dall’Ibo all’Ibp, in Uomini economie culture. Saggi in memoria di Giampaolo Gallo, a cura di
Renato Covino, Alberto Grohmann e Luciano Tosi, Napoli, Edizioni scientifiche italiane,
1997, vol. II, p. 273.
34
ASBP, FP, DGAD, b. 96, fasc. 804 “Holding”, Riunione di Chianciano 4 ottobre 1965.
35
Ivi, b. 94, fasc. 783, Statuto della Finanziaria Buitoni S.p.a., 16 giungo 1966.
36
Ivi, b. 92, fasc. 763 “Holdings”, Relazione di Bruno Visentini, 19 ottobre 1965.
37
Ibidem; Ivi, Relazione di Bruno Visentini, 16 novembre 1965.
38
Ivi, b. 92, fasc. 783, Statuto della Finanziaria Buitoni S.p.a., 16 giugno 1966.
266

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
Tabella 25, Ripartizione delle azioni di Buitoni e Perugina tra i diversi
rami familiari e quote di conferimento alla Finanziaria Buitoni prevista
dallo “schema Visentini”
Fonte: ASBP, FP, DGAD, b. 92, fasc. 763 “Holdings”, Relazione di Bruno Visentini, 16
novembre 1965.
Tabella 26. Capitali conferiti dai diversi rami della famigliaBuitoni
secondo lo “schema Visentini”
Fonte: ASBP, FP, DGAD, b. 92, fasc. 763 “Holdings”, Relazione di Bruno Visentini, 16
novembre 1965, nostra elaborazione .
267

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Le esigenze che portano alla Finanziaria Buitoni sono sostanzialmente due:
assicurare il possesso unitario della maggioranza del pacchetto azionario
da parte della famiglia e garantire alla stessa, anche in futuro, il controllo
dell’azienda. Si tratta di una sorta di cassaforte familiare che tuttavia non
garantisce un indirizzo unitario di gestione.
Più che costituire
268
una holding, a cui apportare i diversi pacchetti azionari, si dà vita ad un patto di sindacato
formalizzato in un’azienda. In pratica gli azionisti di maggioranza della Buitoni e della
perugina, che erano i vari membri della famiglia Buitoni, invece di avere un’intesa
informale, la formalizzano con la creazione di una società. Infatti di per sé, la costituzione
di una Finanziaria non porta ad una unicità di indirizzo dell’azienda; essa non aveva
né ruolo né un contenuto di attività 39 .
La Finanziaria Buitoni non rappresenta in altri termini lo strumento di
cui il gruppo ha bisogno per gestire una nuova fase di crescita.
È in questo contesto che matura, sempre su parere di Bruno Visentini,
l’ipotesi di andare alla fusione tra le due società 40 . Il pivot dell’operazione è
Paolo Buitoni, figlio di Bruno sr che riesce a coagulare intorno all’idea
della fusione sia l’insieme degli azionisti che il management delle due aziende
41 . La proposta di una sola società consente, infatti, per un verso di avere
una forza competitiva maggiore delle due società originarie grazie alle
dimensioni, alla forza finanziaria, alla capacità di penetrazione nei mercati;
dall’altro raccoglie esigenze che erano già mature negli anni cinquanta,
a cui si è costretti a dare solo a fine anni sessanta una risposta a causa della
necessità di liquidità delle imprese.
Si tratta, insomma, di una risposta che nasce quando i margini di autofinanziamento
non appaiono più corrispondenti alle dimensioni di aziende
che avevano ormai allargato il loro impegno in molti settori dell’industria
alimentare, certamente più ampi degli originari segmenti produttivi di
attività.
Il progetto di Paolo Buitoni – che si giova della consulenza del Mc Kinsey
& Co, una delle principali società di consulenza industriale degli Stati Uniti,
specializzata in aziende alimentari-dolciarie 42 – ha il merito di strutturarsi
39 Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative cit. (a nota 33), p. 276.
40 ASBP, FP, DGAD, b. 127, fasc. 989, Nota del prof. Bruno Visentini, 14 novembre 1966.
41
Paolo Buitoni viene nominato amministratore delegato della Perugina a soli 31 anni
nell’autunno del 1967. Sulla sua figura cfr. Ivi, b. 118, fasc. 928 “F. Famiglia e Dott.
Profili”, Dati Personali di Paolo Buitoni, s.d.
42
ASBP, FP, DGAD, b. 132, fasc. 1016 “Divisione alimentare Italia”, Memorandum sulla
collaborazione della Mc Kinsey & Co., 2 aprile 1969.

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
come un percorso graduale che evita di provocare traumi nella struttura e
tra gli azionisti. Il primo atto in tale direzione è del novembre 1967. In
quella data si procede all’aumento del capitale sociale della Perugina da
4.080 a 6.120 milioni di lire ed alla trasformazione della ragione sociale
dell’azienda, estesa alla produzione ed alla commercializzazione dei prodotti
alimentari in genere 43 . Tutto ciò consente l’integrazione con la Buitoni,
che in quello stesso periodo aumenta il proprio capitale sociale da 2.352
a 4.000 milioni, incremento sottoscritto quasi interamente dalla Perugina
nella seconda metà dei dicembre 1967 44 . Si preannunciano così i processi
che consentiranno la fusione per incorporazione della Buitoni nella Perugina.
Bruno Buitoni jr, dal 1961 amministratore delegato della Buitoni,
nel 1967 diviene vicepresidente della Perugina, dove Paolo Buitoni assume
l’incarico di amministratore delegato. È il segno di un cambio di mano
di cui sono protagonisti i due rami familiari (Bruno e Luigi) che detengono
il maggior numero di azioni delle due Società, alla quale corrisponde
un massiccio ingresso dei Buitoni della quinta generazione in tutti gli incarichi
operativi. Durante il 1968 si da vita ad una struttura centrale di
coordinamento e controllo, il cui compito è stabilire i rapporti tra le due
Società, le fonti di finanziamento, la definizione di un sistema informativo
unificato. Vengono inoltre costituiti gruppi di lavoro misti Buitoni Perugina
a tutti i livelli.
La fusione per incorporazione della Buitoni nella Perugina viene decisa
dai Consigli di amministrazione delle due Società l’1 giugno 1969 45 ; la
ratifica avviene nelle due assemblee straordinarie di Buitoni e Perugina
del 15 e il 16 luglio 46 . Si stabilisce che ogni due azioni Buitoni debba venir
corrisposto un titolo Perugina, mentre il capitale sociale di quest’ultima
aumenta da 6.120 a 7.140 milioni di lire. Vengono emesse 510.000 azioni
a 2.000 lire l’una da offrire in opzione ai soci (1 ogni 6 possedute). Sono,
inoltre, annullate senza sostituzione le 500.000 azioni Buitoni possedute
dalla Perugina e, le restanti 1.500.000, vengono sostituite da 750.000 titoli
43
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 4 dal 10 dicembre 1962 al 9 marzo 1968, adunanza del 18 ottobre 1967.
44
Ivi, adunanza del 18 dicembre 1967.
45
Ivi, adunanza del 4 marzo 1968; Ivi, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 5
dal 9 marzo 1968 all’11 agosto 1969, adunanza dell’11 giugno 1969; Ivi, adunanza del 3
aprile 1968.
46
ASBP, FB, b. 98, fasc. 1031, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali delle assemblee
straordinarie degli azionisti dal 18 giugno 1963 al 15 luglio 1969, relazione del Collegio
sindacale all’assemblea straordinaria dei soci del 15-16 luglio 1969, dattiloscritto.
Conservato pure in ISUC, AG, fasc. 384.
269

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Perugina. Il capitale sociale raggiunge così 8.640 milioni, ulteriormente
aumentati poi di 360 milioni con un prelievo dalla riserva (180.000 azioni:
1 ogni 24 possedute) 47 . Il 15 dicembre, dopo tre mesi dalla data di iscrizione
delle delibere nel registro delle imprese, Marco Buitoni e Bruno Buitoni
sr, rispettivamente legali rappresentanti di Buitoni e di Perugina, firmano
l’atto di fusione 48 . La nuova società assumerà la denominazione Ibp -
Industrie Buitoni Perugina.
La nuova realtà ha un capitale di 9 miliardi di lire, suddiviso in 4,5 milioni
di azioni 49 . Essa opera nei settori dell’alimentazione di base e di quella
infantile, nel comparto degli alimenti preparati, in quello dei dolciumi per
l’alimentazione, dei dolciumi per uso voluttuario e da regalo. A ciò si affianca
l’attività nel settore cartotecnico. L’Ibp ha stabilimenti, a San Sisto
per le produzioni dolciarie; a San Sepolcro per la pasta alimentare, per
quella speciale, per i prodotti da forno e per gli alimenti per l’infanzia
venduti con i marchi Buitoni e Nipiol, a Foggia per le paste comuni, ad
Aprilia per gli omogeneizzati venduti con marchio Nipiol. Possiede il Poligrafico
di Perugia dove si producono imballaggi in cartone per le altre
aziende Buitoni e per terzi. La presenza all’estero viene realizzata tramite
le consociate: per la Francia con la Buitoni S.a. e i due stabilimenti uno
storico a Saint Maur e l’altro costruito negli anni sessanta a Camaret; negli
Usa con la Buitoni Foods Corporation e la fabbrica di South Hackensack
del New Jersey e in Germania con la Perugina GmbH. Si tratta di una
struttura multinazionale divisionalizzata con un’unità centrale formata
dall’amministratore delegato, Paolo Buitoni, e da quattro uffici di staff : la
tesoreria centrale, il controllo, la ricerca e controllo dei nuovi prodotti e le
relazioni esterne, a cui si affiancano alcune divisioni operative: la Divisione
alimentare Italia, articolata in Buitoni e Perugina; il Poligrafico, la Francia
e gli Stati Uniti 50 . Questa struttura dovrebbe rispondere a tre esigenze:
le decisioni strategiche riguardanti aree geografiche, prodotti e risorse
vengono accentrate; le decisioni operative (vendita, produzioni e sviluppo
in linee e paesi dove esiste già la presenza dell’impresa), per contro, ven-
47
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 5 dal 9 marzo 1968 all’11 agosto 1969, adunanza dell’11 giugno 1969.
48
ASBP, FP, DGAD, b. 132, fasc. 1019 “Consiglio di amministrazione”, Atto di fusione, 15
dicembre 1969.
49
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 5 dal 9 marzo 1968 all’11 agosto 1969, adunanza dell’11 giugno 1969.
50
Per la struttura dell’Ibp e le forme di organizzazione cfr. ASBP, FP, DGAD, b. 132, fasc.
1019 “Consiglio di amministrazione”, Dichiarazioni dell’amministratore delegato, 16
luglio 1969; ivi, Sezione Stampa, b. 121, fasc. 5, Notizie Ibp, ottobre 1972.
270

Capitolo IX Verso un nuovo inizio: la nascita delle Industrie Buitoni Perugina
gono decentrate; infine si specializzano strutture operative per linee di
prodotto o per paesi. In sintesi,
all’unità centrale sono riservate le decisioni strategiche, mentre alle divisioni sono
affidate quelle operative, che a loro volta sono suddivise tra le varie divisioni a seconda
dell’area geografica (Francia e Usa) e nell’ambito della stessa area (Italia) per linea di
prodotto 51 .
In realtà la costituzione della Ibp non avviene senza contrasti. Bruno Buitoni
jr ne ha dato un quadro ampio nella sua intervista a Giampaolo Gallo.
In essa accenna ad un suo progetto che avrebbe previsto
il mantenimento di due rami di attività: quello alimentare-dietetico (Buitoni) e quello
dolciario (Perugina) rispettivamente pilotati dalle due capogruppo italiane, dotate
entrambi di staff di direzioni centrali. In questo modo i due rami di attività avrebbero
avuto finalità e problemi ben distinti ed ogni capofila avrebbe dovuto organizzare e
controllare lo sviluppo delle rispettive emanazioni e la conquista dei propri mercati. I
risultati dell’attività integrata delle due società capofila sarebbero stati evidenziati da
un bilancio a livello di holding 52 .
Quest’ultima avrebbe dovute essere costituita apportando l’insieme delle
partecipazioni azionarie sia di minoranza che di maggioranza.
In questo modo la holding avrebbe controllato il cento per cento delle due società capofila
Buitoni e Perugina, che a loro volta avrebbero dovuto riacquistare tutte le quote
minoritarie delle controllate estere di reciproca spettanza 53 .
Ma le divergenze non si limitano alle ingegnerie societarie esse riguardano
in primo luogo il rapporto tra le due imprese capofila, il ruolo che nella
nuova compagine avrebbero dovuto avere Perugina e Buitoni. Giocano,
in questo caso, un ruolo non secondario i particolarismi aziendali. A ciò
vanno aggiunte le frizioni tra manager cresciuti con la quarta generazione
e la quinta generazione dei Buitoni che nel 1968-1969 è saldamente al
comando dell’azienda. Sono, infatti, i giovani Buitoni che ormai dirigono
la società 54 . Della precedente generazione resta solo Marco Buitoni, che
51 Pencelli, Capitalismo familiare e strutture organizzative cit. (a nota 33), p. 283.
52
Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato. Una storia imprenditoriale, intervista di Giampaolo Gallo,
postfazione di Giulio Sapelli, Perugia, Protagon, 1992, p. 260.
53
Ibidem.
54
ASLB, Perugina cioccolato e confetture S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione,
registro n. 5 dal 9 marzo 1968 all’11 agosto 1969, adunanza dell’11 giugno 1969.
271

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ricopre la carica di presidente onorario 55 . Nel Consiglio di amministrazione
siedono ancora Mario e Aldo Spagnoli, quest’ultimo con l’incarico di
vice presidente.
D’altro canto la costituzione della Ibp si configura come un processo destinato
a non realizzare alcuni obiettivi centrali: la sfamiliarizzazione dell’azienda
e la costituzione di un management unitario.
272
Il rifiuto infatti della famiglia a cedere il controllo gestionale dell’azienda, e l’esistenza
nell’alta direzione di una classe di vecchi manager, per lo più amici di famiglia, come
Giovanni Faina, impedisce la […] costituzione di un vertice unitario in grado di
assicurare un controllo centralizzato delle attività e il loro coordinamento e
un’allocazione altrettanto centralizzata delle risorse 56 .
Più semplicemente manca quella suddivisione tra alti manager che si occupano
delle decisioni strategiche e di dirigenti di livello intermedio cui
spettano le decisioni tattiche che caratterizza il capitalismo manageriale 57 .
Il passaggio ad una impresa nella quale il peso della famiglia venga ridotto
e si adottino i criteri che guidano le forme di azienda gestite da manager –
pensata già negli anni cinquanta da Giovanni Buitoni e adombrata nella
costituzione dell’Ibp – sarà destinata a rimanere sulla carta. Troppo forte
sarà il peso della famiglia sia nella compagine azionaria che nella gestione.
Ciò determinerà negli anni successivi tensioni che saranno tra le cause
non secondarie della crisi dell’azienda e dell’uscita dei Buitoni dalla scena
dell’imprenditoria nazionale.
55
Ivi, adunanza del 23 marzo 1969.
56
Pencelli, Capitale familiare e strutture organizzative cit. (a nota 33), p. 279-280.
57
Cfr. sul tema Alfred D. Chandler jr, Strategia e struttura. Storia della grande impresa americana,
Milano, FrancoAngeli, 1993 e Idem, Dimensione e diversificazione. Le dinamiche del
capitalismo industriale, Bologna, il Mulino, 1994.

Capitolo X
Gli anni dell’Ibp
X.1. Il contesto
Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Con la costituzione dell’Ibp – Industrie Buitoni Perugina la vicenda dell’azienda
di San Sisto si integra all’interno di quella del gruppo e gli andamenti
del comparto dolciario vanno descritti nel quadro del più complessivo
trend societario. Al tempo stesso gli sviluppi dell’Ibp non possono essere
letti a prescindere dai diversi contesti in cui si colloca. Quello internazionale,
con i riflessi delle ripercussioni che hanno nell’azienda le due crisi
petrolifere del 1973 e del 1979; il quadro nazionale con un’attenzione specifica
ai processi che attraversano l’industria alimentare nel quindicennio
che va dall’inizio degli anni settanta alla metà del decennio ottanta, quando
i Buitoni escono di scena; e quello locale con la crescita dell’apparato
industriale, le sue modificazioni e il suo repentino ridimensionamento, di
cui la Perugina è parte non secondaria.
In primo luogo il contesto internazionale. Esso vede l’esaurirsi della lunga
fase di espansione economica che aveva caratterizzato il dopoguerra, proiettandosi
fino ai primi anni settanta.
La fine dell’espansione post bellica
può essere fatta risalire all’impennata della disoccupazione e dell’inflazione degli anni
1968-1970 o attribuito all’esplosione dei prodotti primari nel 1972. In quell’anno la
pressione della domanda causata dalla ripresa dell’inflazione in tutti i paesi
industrializzati rovesciò improvvisamente la tendenza al peggioramento della ragione
di scambio tra manufatti e prodotti primari. L’aumento del costo delle derrate alimentari
e delle materie prime intaccò il potere di spesa dell’Occidente 1 .
La fine dello sviluppo diviene evidente nel 1973-1974 con la prima crisi
petrolifera, derivante dalla guerra arabo-israeliana, dall’embargo nei confronti
dei paesi sostenitori di Israele da parte dei produttori medio orientali
e dal conseguente aumento del prezzo del petrolio. Ciò provoca un
processo inflattivo che si coniuga con una crescente disoccupazione. Superata
la prima crisi petrolifera e stabilizzato il prezzo del petrolio, si realizza
con la caduta dello scià di Persia e l’avvento al potere degli ayatollah una
1
Sidney Pollard, Storia economica del Novecento, Bologna, il Mulino, 1999, p. 241.
273

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
seconda crisi petrolifera, derivante dall’interruzione delle forniture iraniane
che innesca una nuova spirale inflattiva. Gioca peraltro un ruolo di
moltiplicatore della crisi la denuncia degli accordi relativi alla convertibilità
del dollaro, che assicurava il regime di cambi fissi, deciso nel 1944 a
Bretton Woods.
La novità rispetto alle crisi precedenti è che si coniuga un alto tasso di
inflazione e un alto indice di disoccupazione, in contraddizione con quello
che si riteneva normalmente, per cui un’alta inflazione conviveva con un
potenziale regime di crescita dell’occupazione. Per tale situazione si conia
addirittura un nuovo termine, stagflazione, che comincia ad essere usato
correntemente nella pubblicistica economica.
L’Italia viene colpita dalla prima crisi petrolifera con un anno di ritardo
rispetto agli altri paesi industrializzati. Ciò determina una caduta consistente
del reddito nazionale che “diminuì del 3,6%” 2 . La fluttuazione dei
cambi, frutto della scelta statunitense del 1971 che decreta la fine del dollaro
come moneta di riferimento e del regime di cambi fissi, accentua la
crisi. L’Italia sceglie, per ricostituire margini di profitto, la strada pericolosa
dell’inflazione, carta su cui gioca fino alla costituzione nel 1978 del Sistema
monetario europeo, un sistema di cambi fissi negoziabili tra le monete
europee , di cui l’Italia entra a far parte nel marzo 1979. L’insieme di
queste vicende provoca una caduta del tasso di crescita dell’economia nazionale
che scese tra il 1973 ed il 1980 al 3,7% 3 .
274
Seguirono tre anni di stagnazione (1981-1983), in cui il tasso di crescita medio del
reddito nazionale italiano fu solo dello 0,6%. Furono anni molto difficili per le grandi
imprese italiane, che da un lato subivano i guasti di una seconda crisi petrolifera e
dall’altro non potevano più contare sul recupero dei profitti concesso dall’inflazione 4 .
In questi anni inizia un processo di profonda ristrutturazione industriale,
con l’introduzione di sempre più massicci processi di automazione, la conseguente
fuoriuscita di lavoratori dalle fabbriche e l’aumento della produttività.
È in tale quadro che si collocano le vicende dell’industria alimentare italiana
e, in particolare, dell’industria dolciaria. Gli effetti della crisi economica
si pongono in rapporto dinamico con le necessità di riorganizzazione
complessiva del settore, derivanti dalla crescita della domanda interna,
2
Vera Zamagni, Dalla periferia al centro. La seconda rinascita economica del’Italia. 1861-
1981, Bologna, il Mulino, 1990, p. 424.
3
Ivi, p. 425.
4
Ibidem.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
dalla necessità di una rete distributiva moderna e dalle potenzialità dei
mercati esteri, che favoriscono uno sviluppo delle lavorazioni più direttamente
industriali. Si assiste al crearsi di una forbice sempre più accentuata:
l’agricoltura italiana, risulta fortemente inadeguata a coprire le esigenze
del mercato nazionale, per contro l’industria alimentare raggiunge standard
di dimensione che le permettono, almeno nel corso degli anni sessanta,
di competere con le altre imprese del settore del resto d’Europa. Ne
sono un esempio, per un verso, la costituzione di holding familiari finalizzate
a garantire liquidità alle società, per l’altro le crisi industriali che sono
il frutto dell’inadeguatezza delle strutture produttive, commerciali e finanziarie
a rispondere alle nuove sfide imposte dal mercato. Non a caso è
proprio nella seconda metà degli anni sessanta che lo Stato inizia ad impegnarsi
nel settore alimentare, acquisendo aziende alimentari in crisi attraverso
la Società meridionale di elettricità (Sme) 5 . Si cerca insomma di guidare
processi di concentrazione e di razionalizzazione volti a garantire la
competitività crescente al settore. Ciò incide, sia pure marginalmente, sulla
bilancia commerciale. Se nel 1965 per i prodotti primari si registra al
1965 un deficit (in lire 1985) di 4.785 miliardi, per i prodotti trasformati i
conti con l’estero hanno un, sia pur modesto, saldo positivo, pari a 75
miliardi (sempre in lire 1985) 6 .
Il censimento industriale del 1971 mette bene in luce tali aspetti. Aumenta
il peso degli addetti al comparto pastario nei confronti dell’insieme del
settore. Cresce in modo costante il dolciario, che raggiunge il 16,0% per
cento dell’occupazione dell’industria alimentare; si accentua la rilevanza
della lavorazione e macellazione delle carni, che aumenta, sempre in termini
di mano d’opera impiegata, dal 6,4 al 10,4%. Per il resto si registra
una sostanziale stabilità, ferma restando una flessione degli occupati (dalle
396.947 unità del 1961 a 379.564) cui corrisponde una diminuzione del
numero degli esercizi (a 56.792 a 49.032) 7 . Si scremano, insomma, le imprese
che non appaiono in grado di garantire una presenza su un mercato
in progressivo ampliamento, che impone la costruzione di strutture sempre
meno improvvisate. Sono sempre i settori più “industrializzati” (dol-
5
Cfr. in proposito Renato Covino, Giampaolo Gallo e Roberto Monicchia, Crescita, crisi e
riorganizzazione. L’industria alimentare dal dopoguerra a oggi, in Storia d’Italia. Annali, 13.
L’alimentazione, a cura di Alberto Capatti, Alberto De Bernardi e Angelo Varni, Torino
Einaudi, 1998, pp. 312-324. Si veda anche Lucio Sicca, Strategia d’impresa. La formazione
di un gruppo italiano: la Sme, Milano, Etas libri, 1987.
6
Istituto centrale di statistica, V Censimento generale dell’industria e del commercio 25.X.1971,
II. Dati sulle caratteristiche strutturali delle imprese e delle unità locali. Italia. Dati riassuntivi,
Roma, 1975.
7
Ivi, tav. 7, pp. 28-31, elaborazioni nostre.
275

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ciario, zuccheriero, macellazione e lavorazione carni, conservazione di frutta
e verdure e produzione di oli e grassi), quelli dove si registra la maggiore
concentrazione si va da percentuali pari al 30-35 fino al 70-75% e oltre 8 .
Le direttrici di sviluppo sono le stesse del periodo 1951-1961, anche se si
registra un momento di stasi rispetto ai fenomeni di ristrutturazione-modernizzazione,
più accentuati nel decennio precedente.
Inoltre, nelle grandi e medie imprese, quelle con più di 200 addetti, è
occupato il 35,3% degli addetti, meno che nell’industria manifatturiera
nazionale, dove il tasso percentuale è pari al 41,7% 9 . Infine, i settori che
realizzano i fatturati maggiori (individuando quindi una ripartizione basata
sulla scala dei consumi), sono quelli del burro e dei formaggi, del
pane, dell’olio d’oliva, del latte, della paste alimentari. Essi assorbono
276
Oltre il 52 per cento del totale valore dei consumi commercializzati di prodotti lavorati
[...] Come si vede si tratta essenzialmente di prodotti derivati dal cosiddetto ciclo
zootecnico (formaggi e burro, latte, linea bianca e conserve di latte) per i quali il paese
è fortemente deficitario; di prodotti strettamente legati all’attività agricola (olio d’oliva,
vino); e di prodotti tipicamente artigianali (pane); per cui si può ben dire – se si esclude
la sola industria pastaria – che più della metà dei consumi di alimenti trasformati
riguarda prodotti lavorati essenzialmente dalla stessa agricoltura nazionale ed estera e
dall’artigianato 10 .
In conclusione:
l’industria vera e propria trova scarsi motivi di affermazione, trattandosi di lavorazioni
che o non comportano l’adozione di tecnologie che consentano di conseguire decisi
miglioramenti di produttività rispetto alle produzioni artigiane, o che meglio si adattano
al diretto impiego della manodopera agricola, la quale trova così un’importante
occasione aggiuntiva di lavoro 11 .
I primi cento gruppi per fatturato, nel 1974, commercializzano globalmente
il 36,1% per cento della produzione 12 . Il processo di concentrazione,
insomma, è ancora insufficiente, la polverizzazione delle imprese continua
a prevalere, incidendo soprattutto sulle capacità di conquista del
mercato. Questo dato va in controtendenza rispetto alla situazione euro-
8
Ibidem.
9
Nostre elaborazioni da Giovanni Somogyi, La bilancia alimentare in Italia, Bologna, il
Mulino, 1966, e in particolare pp. 62-72.
10
Lucio Sicca, L’industria alimentare italiana, Bologna, il Mulino, 1977, p. 40.
11 Ivi, p. 42.
12 Ivi, p. 40.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
pea. Se in Gran Bretagna le prime 63 imprese realizzano una quota di
mercato pari a circa l’80%, in Olanda le prime 40 imprese del settore se ne
attribuiscono il 53%, in Francia la situazione è analoga, per contro in Italia
le prime 40 imprese o gruppi realizzano una quota pari a circa il 27% 13 .
Un discorso a parte merita la penetrazione del capitale estero nelle imprese
italiane. Nel 1974 le aziende e i gruppi alimentari controllati da società
estere sono circa 40, con un fatturato di 880 miliardi e con una quota di
mercato pari al 9 per cento. È un peso modesto, che evidenzia – ancora a
metà del decennio – la scarsa attrazione del mercato italiano per le grandi
imprese del settore operanti a livello internazionale.
Tra la fine degli anni sessanta e la metà degli anni settanta – in coincidenza
con le già ricordate difficoltà dell’insieme dell’industria italiana – il settore
alimentare vive, insomma, un momento di difficoltà. È in questi anni che
aziende affermate e con proiezioni verso l’estero vengono assorbite da gruppi
pubblici come l’Efim e la Sme. I casi più rilevanti sono quelli della Motta,
dell’Alemagna e della Cirio 14 . D’altro canto si cercano di individuare
nuove possibilità di mercato, indirizzando le produzioni verso settori scarsamente
incentivati nel periodo precedente (precotti, surgelati, ecc.).
Questi processi si cumulano nel corso del decennio, divenendo evidenti
nei dati censuari del 1981 15 . Gli occupati raggiungono i 390.472 addetti,
un piccolo incremento lo registra anche del numero degli esercizi, che
salgono a 52.472 16 . I settori che assorbono più occupazione, registrando
una crescita consistente rispetto al 1971, sono quelli della pastificazione
(che totalizza il 14,52% dell’occupazione del settore) e della macellazione e
lavorazione carni (che sfiora il 13%), mentre nell’insieme gli altri comparti
si mantengono sostanzialmente stabili 17 . Per altro, i processi di concentrazione
continuano a seguire sostanzialmente le direttrici già individuate,
con un dato inedito rappresentato da settori nuovi e ancora relativamente
poco consistenti, quali quelli della lavorazione degli amidi e dei surgelati,
dove il processo di affermazione delle imprese di maggiori dimensioni
appare rilevante. In generale, invece, l’occupazione nelle aziende con più
13
Ibidem.
14 Adele Perenze e Lucio Sicca, Crisi e ristrutturazione d’impresa. Il caso Motta-Alemagna,
Milano, Etas libri, 1991; Maria Rosaria Napoletano, Crisi, ristrutturazione e rilancio d’impresa.
Il caso Cirio, Napoli, Edizioni scientifiche italiane, 1992.
15 Istituto centrale di statistica, VI Censimento generale dell’industria, del commercio, dei servizi
e dell’artigianato 21.XI.1981, I. Primi risultati sulle imprese e sulle unità locali. Dati provvisori,
t. I. Dati nazionali, regionali e provinciali, Roma 1983.
16 Ivi, tab. 3, pp. 12-13, nostre elaborazioni.
17
Ibidem.
277

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
di 99 addetti rimane sostanzialmente stabile rispetto al 1971. La quota è
all’incirca il 34%, anche se emergono, in concomitanza con processi di diffusione
della piccola impresa che coinvolge l’insieme dell’industria italiana,
fenomeni di decentramento produttivo 18 .
L’industria alimentare italiana non riesce, cioè, a fare il balzo necessario
per porsi in concorrenza con le altre imprese del settore operanti a livello
internazionali, d’altro canto le dimensioni del mercato italiano sono ancora
asfittiche e lasciano spazio ad imprese artigianali che si collocano a fianco
di concentrazioni industriali più o meno ampie.
Il terzo dato di contesto è rappresentato dall’Umbria. Il decennio compreso
tra il 1970 ed il 1980 è caratterizzato nella regione da una crescita
industriale accelerata che fa addirittura parlare di un “miracolo umbro”.
Essa, misurata in termini di occupazione, è pari a 28.664 unità, più alta in
termini percentuali di quella delle regioni limitrofe e del paese. Nel corso
del periodo si compie, sia pure in ritardo, la trasformazione da un sistema
economico agricolo-industriale ad uno di tipo industriale-terziario-agricolo.
Aumentano, inoltre, i livelli di istruzione, mentre ricomincia a crescere
la popolazione che al censimento del 1981 risulta pari a 807.552
residenti, 31.789 in più rispetto al 1971. Per contro si registrano tassi d’invecchiamento
superiori a quelli italiani. Tali processi sono il frutto di molteplici
fattori. In primo luogo l’istituzione nel 1970 della Regione e la consapevolezza
maturata nel decennio precedente da parte dell’insieme delle
forze politiche, sociali ed istituzionali “della necessità di determinare uno
scatto ed una discontinuità nella vita regionale, inducendo un diverso
modello di sviluppo” 19 . L’ipotesi su cui si attesta il nuovo ente è quella di
scommettere
278
sul ruolo trainante della grande impresa, pubblica e privata, si costruisce un quadro
permissivo allo sviluppo dell’impresa minore, diminuendone gli oneri salariali attraverso
un decoroso sistema di servizi (scuola, sanità, trasporti, assistenza agli anziani, ecc.)
capace di assicurare le forme di salario indiretto, si moderano le dinamiche sindacali.
L’obiettivo è quello di indurre processi virtuosi in grado di selezionare una più solida
e dinamica classe imprenditoriale 20 .
L’immagine che la regione costruisce nel corso degli anni settanta è quella
di una società e di una economia che si avviano a uscire definitivamente
18
Ibidem.
19
Renato Covino, Tra due secoli. L’Umbria dell’ultimo ventennio, Perugia, Crace, 2007, pp.
17-18.
20
Ivi, pp. 18-19.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
dalla crisi degli anni cinquanta, raggiungendo i livelli delle altre regioni
italiane.
In realtà, il “miracolo umbro” è meno solido di quanto appaia, peraltro
proprio nel corso del decennio cominciano a scricchiolare le strutture portanti
su cui si contava di solidificare il mutamento, in primo luogo i comparti
di grande industria sia pubblica che privata che costituivano, secondo
il parere e le speranze dei gruppi dirigenti politico-istituzionali, l’asse
che avrebbe dovuto garantire innovazione e sviluppo. Se si assume come
parametro l’occupazione le unità locali con più di 1.000 addetti scendono
da 15.111 unità del 1971 a 12.208 del 1981. Per contro la crescita dell’occupazione
nelle piccole e medie imprese, a fine decennio, conosce una
fase significativa di ristagno.
Giocano su questi fenomeni diverse determinanti su cui vale la pena di
soffermarsi. La prima è rappresentata dal fatto che non si verifica il passaggio
delle piccole e medie imprese a forme di “quarto capitalismo”, ossia
caratterizzato da “l’internazionalizzazione dell’impresa, la ricerca di assetti
organizzativi policentrici e flessibili, la specializzazione tipica del made in
Italy” 21 . Non nascono, insomma, nuove dinastie imprenditoriali, né distretti
industriali e neppure forme di integrazione tra produzione, distribuzione
e terziario. Un secondo fenomeno è rappresentato dal fatto che il sistema
produttivo umbro si espande in settori maturi (moda e settori della meccanica
con specializzazione minore), ha tassi di investimento ed una dimensione
occupazionale più bassi di quelli italiani. Più semplicemente, la
crescita dell’occupazione industriale in Umbria era “fondata sull’utilizzazione
di manodopera a buon mercato, liberata in abbondanza dall’agricoltura,
e sulle produzioni tecnologicamente meno esigenti e a minor valore
aggiunto” 22 .
Il terzo dato da sottolineare, infine, è costituito dall’impatto delle crisi energetiche
del 1973 e del 1979 sulle imprese più grandi e, infine, dagli effetti
distruttivi, sul sistema produttivo regionale, della crisi italiana del 1981-
1983.
Il capoluogo regionale è, per molti aspetti, il luogo dove più accentuati
sono i processi prima descritti. La città si caratterizza come realtà di servizi,
momento di centralizzazione e coordinamento amministrativo, ma anche
come realtà in cui l’industria assume un ruolo più “centrale” che nel
passato. Continuano cioè ad operare e ad accentuarsi i fenomeni già ma-
21
Nicola Crepax, Storia dell’industria italiana. Uomini, imprese e prodotti, Bologna, il Mulino,
2002, p. 355.
22
Bruno Bracalente, Il sistema industriale dell’Umbria, Bologna, il Mulino, 1986, p. 101.
279

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 26. Popolazione, addetti all’industria e tasso di industrializzazione
nei comuni del comprensorio di Perugia (1971 e 1981)
Fonte: Istituto regionale di ricerche economiche e sociali - Sergio Sacchi, Il comprensorio
Perugino in cifre. Perugia, Corciano, Deruta, Torgiano, Perugia, Protagon, 1989, tab. 1, p. 33;
p. 63 elaborazioni degli autori.
nifestatisi nel periodo precedente. Crescono le frazioni e le periferie, diminuisce
la popolazione residente nella città. Se nel 1971 risiedevano nel
centro storico 14.770 persone che calano nel 1981 a 9.322; nel continuum
sono presenti, alle stesse date, rispettivamente 51.203 e 47. 671 abitanti,
nel resto del comune la popolazione aumenta percentualmente dal 49%
del 1971 al 62% del 1981. Si spostano cioè i carichi della popolazione sul
territorio. Continua a crescere l’area collocata a ovest del comune, San
Sisto passa da 3.974 abitanti a 6.213, processo che investe le aree comunali
vicine e, soprattutto, il comune di Corciano.
280

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Se si guarda il tasso d’industrializzazione del comune si scopre che esso
cresce nel 1981 in modo contenuto rispetto al 1971, se però si prende in
considerazione l’insieme dei comuni del comprensorio, che già in quegli
anni divengono parte del conurbazione urbana di Perugia, il quadro cambia
come emerge dalla tabella 26.
Come si vede è proprio la zona a ovest di Perugia, Corciano, che vede il
maggior balzo del tasso di industrializzazione, caratterizzandosi come
ampliamento della zona industriale del capoluogo. I settori dove si realizza
la crescita maggiore sono il vestiario abbigliamento e calzature e le aziende
meccaniche, mentre resta sostanzialmente stabile l’industria alimentare.
Segno di come anche nell’area perugina operino e si accentuino gli
stessi meccanismi che andavano sviluppandosi a livello regionale.
X.2. Dal successo alla crisi: gli anni di Paolo Buitoni
La Perugina si inserisce in questa realtà con indubbie specificità derivanti
dai suoi caratteri. È una delle maggiori imprese tra quelle italiane del settore
alimentare, con sede a Perugia, con numerose proiezioni multinazionali,
con un management che ha dimostrato sul campo, ed in base ai risultati,
le sue qualità. L’impresa definisce proprio nei primi anni settanta una
strategia aggressiva e innovativa nel settore ed ha costruito un sistema di
relazioni industriali indubbiamente all’avanguardia rispetto alle altre imprese
umbre. Essa diviene rapidamente uno degli interlocutori obbligati
della neonata Regione, uno dei poli industriali di qualità su cui puntare
per garantire quello sviluppo industriale dell’Umbria che rappresenta uno
degli obiettivi del nuovo ente. Crescono, peraltro, le imprese che fanno
capo al gruppo grazie all’attivazione di nuove società o all’acquisto di antichi
marchi. Nel 1972, quando la Società viene quotata in borsa, l’Ibp ha
un fatturato di 134,5 miliardi di lire, 7.269 dipendenti, 6 stabilimenti in
Italia, 3 in Francia, 2 in America (Stati Uniti e Brasile). In Francia controlla
la Società Amieux, in Italia la Pepi ed inoltre le neocostituite Sat, Super
e Ultra, cui sono affidate le produzioni da forno e di pasticceria industriale.
Se si esaminano i dati di bilancio per quanto riguarda fatturati, utili e occupati
appare evidente come nei primi anni settanta si prolunghi il trend
positivo degli anni sessanta, destinato ad interrompersi nel 1974, quando
cominceranno a manifestarsi i contraccolpi della crisi petrolifera (tab. 27).
Tutti gli indicatori economici continuano a segnalare una crescita consistente.
Il fatturato, a prezzi costanti, cresce dal 1969 al 1973 del 30%, sia
pure con forti disparità tra il giro d’affari italiano, aumentato del 13%, e
quello delle controllate estere, salito quasi del 95%. Parallelamente anche
281

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 27. Fatturato, utili e occupati in Italia dell’Ibp (1969-1973)
Fonte: IBP - Industrie Buitoni Perugina S.p.a., elaborazione dati Esercizi 1969-1973.
gli utili conoscono forti incrementi, ferma restando la differenziazione tra
componente italiana e consociate estere del gruppo. Nel 1972 infine l’occupazione
nelle imprese italiane raggiunge il suo punto massimo con 6.634
addetti
E, tuttavia, proprio in quegli anni maturano alcuni degli elementi che,
cumulandosi con gli effetti dell’inflazione e delle crisi internazionali, renderanno
prima difficile e poi insostenibile la vita della Società.
In primo luogo il management è sottoposto ad uno choc determinato dai
nuovi metodi di conduzione dell’impresa e dagli aggiustamenti dell’organizzazione
aziendale. All’inizio la struttura come si è già accennato, era
costituita da un’unità centrale formata dall’amministratore delegato, da
quattro uffici di staff (tesoreria centrale, controllo, ricerca e controllo dei
nuovi prodotti e relazioni esterne) e da divisioni operative: la Divisione
alimentare Italia, articolata in Buitoni e Perugina; il Poligrafico, la Francia
e gli Stati Uniti. Un ruolo importante è ricoperto da Giovanni Faina che è
direttore generale della Divisione alimentare Italia. Faina è un personaggio
importante nella vita del gruppo e soprattutto della Perugina, dove
anche in quel caso aveva avuto il ruolo di direttore generale. Entrato giovanissimo
con mansioni di magazziniere nell’azienda, aveva via via assunto
incarichi sempre più rilevanti, affermandosi come uomo di fiducia della
famiglia 23 . Nei fatti l’incarico che ricopre in Ibp era quello di una sorta di
vice amministratore delegato.
Tale formula organizzativa subirà molteplici mutamenti nel tempo. In pri-
23 Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato. Una storia imprenditoriale, intervista di Giampaolo Gallo,
postfazione di Giulio Sapelli, Perugia, Protagon, 1992, p. 289.
282

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
mo luogo viene sciolta la Divisione alimentare Italia mentre contemporaneamente
venne costituita una Divisione America Latina di cui è nominato
direttore responsabile proprio Faina. Si tratta di un ridimensionamento
di funzioni, dietro il quale si cela uno scontro di strategie e di personalità.
Faina tendeva ad aumentare il livello delle vendite, mentre Paolo Buitoni
puntava a costruire forme di integrazione delle diverse aziende e a definire
un più ordinato assetto finanziario del gruppo. Tali scontri portano alle
dimissioni di Faina nel maggio 1971 24 . Il secondo momento di scontro si
ha con Lino Spagnoli che si dimette dal Comitato esecutivo dell’Ibp nel
Consiglio di amministrazione del 15 gennaio 1972 25 . I motivi delle dimissioni
sono spiegati in una lettera che Spagnoli lesse in quell’occasione e
sono legati ai continui cambi di struttura, al non rispetto delle regole finanziarie
fissate dal Comitato esecutivo e, infine, alla politica di espansione
della Società. Infine, si dimette, nel Consiglio di amministrazione del
12 gennaio 1973, Mario Spagnoli, padre di Lino, con motivazioni analoghe
a quelle del figlio 26 . Nell’ottobre 1972 il titolo Ibp viene quotato in
borsa, dove registra un buon successo 27 , mentre nel 1973 si aumenta il
capitale sociale da 9 a 12 miliardi 28 . La Finanziaria Buitoni, tuttavia, mantiene
il controllo della società con il 60-65% delle azioni 29 .
Per comprendere le critiche fatte all’amministratore delegato Paolo Buitoni
è utile analizzare i mutamenti della forma organizzativa del gruppo e,
soprattutto, quali siano le soluzioni definitive adottate sulla base della consulenza
sempre della McKinsey nel corso del 1973. A fine del 1972 il gruppo
si presentava con la seguente struttura: un’unità centrale costituita dall’amministratore
delegato e da sei uffici di staff (tesoreria centrale, relazio-
24
ISUC, AG, fasc. 363, Giovanni Faina. Memorie e documenti, “Lettera di Paolo Buitoni a
Giovanni Faina del 13 maggio 1971”; ivi, “Lettera di Giovanni Faina a Paolo Buitoni
del 24 maggio 1971”; ivi, “Memorandum dell’amministratore delegato Ibp Paolo Buitoni
del 16 settembre 1971: Giovanni Faina lascia la Ibp”; ASLB, Ibp - Industrie Buitoni
Perugina, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro n. 1 dal 15 dicembre 1969 al
3 gennaio 1975, adunanza del 26 ottobre 1971. Cfr. Ivi, Giovanni Faina, La storia e i
consigli del nonno, dattiloscritto s.d.
25
ASLB, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 1 dal 15 dicembre 1969 al 3 gennaio 1975, adunanza del 15 gennaio 1972.
26
Ibidem; ivi, adunanza del 12 gennaio 1973.
27
ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1972. Convocazione
assemblea ordinaria del 7 aprile 1973, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1972, Perugia, s.d. [1973], p. 4.
28
Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1973. Convocazione assemblea ordinaria
dell’8 aprile 1974, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1973,
Perugia, s.d. [1974], pp. 20-21.
29
Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), p. 299.
283

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
ni interne, controllo amministrativo, sviluppo, controllo piani, ricerca, relazioni
esterne). Le divisioni operative erano otto: Buitoni Italia, Perugina
Italia, Poligrafico Buitoni, negozi diretti Perugina, Francia, Stati Uniti, Gran
Bretagna, Brasile 30 . La struttura rimane quella della multinazionale divisionalizzata
dell’inizio, con un aumento degli uffici di staff e delle divisioni
dovuta alla crescita dell’azienda di cui parleremo in seguito. La formula
organizzativa che verrà adottata nel 1973 modifica in modo sostanziale la
struttura del gruppo, ciò comporta
284
la scomparsa delle due vecchie divisioni Buitoni e Perugina, sostituite da una nuova
struttura al vertice del quale vi erano quattro funzioni che prescindevano dai vecchi
marchi, e precisamente: produzione, distribuzione, amministrazione, relazioni
industriali, Seguivano quattro dipartimenti di marketing e promozione orientati sulla
distribuzione dei prodotti e cioè: pasti principali, infanzia, occasioni sociali, colazione
e merenda. Rimanevano gli staff centrali […]: finanza, controllo di gestione, relazioni
esterne. affari generali e legali. […]. I quattro raggruppamenti per categoria di prodotto
erano stati impostati dall’angolo visuale del consumo finale, non sotto l’aspetto della
tecnologia e dei marchi 31 .
Tale struttura risponde a due esigenze, la prima è l’attività di acquisizione
di marchi e di apertura di nuove aziende, la seconda è rappresentata da
una strategia aziendale volta a caratterizzare la società come un’impresa
alimentare a tutto tondo, capace di proiettarsi nei mercati internazionali,
ampliando i settori tradizionali di attività.
La politica di ampliamento del gruppo rappresenterà un ulteriore elemento
di frizione. Le acquisizioni e le nuove strutture vengono realizzate
sia all’estero che in Italia.
Nel 1970 decolla la Ibp brasiliana con base a San Paolo e con uno stabilimento
a Campinas, alle porte della città, per la produzione di pasta. Sempre
nel 1970 si realizza un accordo con la Mead Corporation di Atlanta
per la commercializzazione dei prodotti del Poligrafico Buitoni e l’acquisizione
del pacchetto azionario della Buitoni francese ancora posseduto da
Giuseppe Buitoni; nel 1970 sempre in Francia viene acquisita la società
Corbez Lecointe di Bailleul in Bretagna che faceva prodotti a base di pesce
viene assunta una partecipazione del 50% di una società di ricerche
belga operante nel settore dell’imballaggio e si decide la partecipazione ad
un consorzio di imprese cartotecniche per l’esportazione di prodotti.
30 ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1972. Convocazione
assemblea ordinaria del 7 aprile 1973, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1972, Perugia, s.d. [1973], pp. 6-10 e p. 25.
31 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 314-315.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Più intensa è l’attività di investimenti e di espansione nel 1971. È reso
operativo il progetto di ampliamento del pastificio di Foggia e richiesto
all’Isveimer di un mutuo di 770 milioni di lire, si propone, inoltre, un
insediamento produttivo a Castiglione del Lago, per i lievitati 32 . Intorno a
questo investimento il dibattito è vivace e riguarda soprattutto l’opportunità
di investire in un nuovo impianto piuttosto che a Sansepolcro, dove
esistevano già le infrastrutture (tecnologie, professionalità, laboratori di
analisi e ricerca). Le perplessità vengono superate nell’aprile del 1972 con
un compromesso. Si decide di costruire un nuovo stabilimento a Castiglione
del Lago destinato a produrre lievitati grandi (panettoni e colombe),
mentre le altre produzioni (i sostituti del pane) vengono delegate all’impianto
di Sansepolcro. Si attivano finanziamenti per sei miliardi a tasso
agevolato e si ottenne l’esenzione fiscale per le nuove linee produttive. Si
costituiscono tre società per gestire il flusso d’investimento, l’Ultra per
Castiglione del Lago, la Super per Sansepolcro e la Sat 33 .
Della fine del 1972 viene acquistata la Pepi, mentre del 1973 è la volta
della Princess Food Limited inglese che consente di avere un’efficiente
rete di commercializzazione in Gran Bretagna. Sempre nel 1973 viene
acquisita la Amieux che produceva prodotti tipici della cucina francese.
Ancora nello stesso anno vengono costituite una società in Scandinavia
per la commercializzazione dei prodotti della Buitoni e della Perugina ed
una in Olanda denominata Buitoni che doveva provvedere alla collocazione
in quel mercato dei prodotti Buitoni 34 .
Il livello di autofinanziamento della società scende, grazie al flusso accelerato
di investimenti, dallo 0,72 allo 0,40, mentre cresce l’esposizione nei
confronti di istituti finanziari e banche, fatto questo che influirà pesantemente
nel momento in cui cominceranno a crescere, per effetto della crisi,
i tassi d’inflazione e quindi quelli d’interesse.
Il terzo dato che prelude alla crisi della società e soprattutto spiega le frizioni
interne al Consiglio di amministrazione e al Comitato esecutivo, è
rappresentato dai contrasti sulle strategie industriali. Paolo Buitoni, nella
riunione del Consiglio di amministrazione in cui Lino Spagnoli aveva dato
le sue dimissioni, il 15 gennaio 1972, aveva fissato in un documento le sue
32 Ivi, pp. 300-304.
33 ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1972. Convocazione
assemblea ordinaria del 7 aprile 1973, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1972, Perugia, s.d. [1973], pp. 4-8.
34 Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1972. Convocazione assemblea ordinaria del
7 aprile 1973, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1972, Perugia,
s.d. [1973], pp. 8-10; Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 308-309.
285

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
priorità che erano rappresentate sostanzialmente da una politica aggressiva
d’investimenti e dall’individuazione di un ruolo diverso dal passato
dell’imprenditore.
286
Nel prossimo futuro riusciranno a sopravvivere e ad avere successo quelle società che
riusciranno a formulare programmi in accordo con le forze politiche e sociali dei paesi
nei quali lavorano. Il tempo del potere unilaterale degli imprenditori è tramontato
per sempre. Il nostro problema ed il nostro programma, è prendere l’iniziativa per
conciliare gli obiettivi dell’azienda con gli obiettivi delle istituzioni alle quali la gente
ha affidato il compito di rappresentare il suo interesse 35 .
Tale linea aveva un corollario: quello di costruire un’azienda che per un
verso era proiettata verso una dimensione multinazionale, ma per l’altro
aveva le sue radici in Umbria con un accordo virtuoso con sindacati ed
istituzioni. A ciò corrispondono alcune scelte, dalla costruzione dell’impianto
di Castiglione del Lago all’acquisizione della Pepi, segno di un tentativo
di realizzare un’impresa saldamente ancorato alla realtà del centro
Italia. Non v’è dubbio, peraltro, che la Regione punti con forza al rapporto
con la Ibp, nella convinzione che possa divenire un volano importante
per lo stesso sviluppo dell’agricoltura, pensando – come del resto avveniva
a livello nazionale – alla costruzione d’una filiera che avrebbe dovuto collegare
ripresa dell’agricoltura e produzione industriale. D’altro canto è
questo il periodo in cui alla Perugina raggiunge il punto massimo la capacità
di mobilitazione del sindacato, che avrà come risultato più rilevante il
significativo ridimensionamento degli operai stagionali (tab. 28).
Su 3.722 operai stagionali assunti periodicamente dall’azienda ben 1.156
entrarono a far parte dell’organico, il 31,1%. Il ricorso alla stagionalità
sembrò destinato ad essere limitato al minimo. Solo per fare un esempio
può valere la pena di riportare i dati relativi alla stagionalità al 30 settembre
1973 (tab. 29).
Ciò non poteva non comportare frizioni nel management. Se ne fa portavoce
a posteriori, nella sua intervista a Giampaolo Gallo. Bruno Buitoni jr,
quando afferma che la sua opinione rispetto alle proposte di Paolo Buitoni
era
Assolutamente opposta, proprio giorno e notte. Intanto contesto che gli imprenditori
operassero unilateralmente. […]. Quindi non […] condividevo [la posizione di Paolo].
E questa non era soltanto la mia posizione: era anche quella della famiglia 36 .
35 ASLB, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Verbali del Consiglio di amministrazione registro
n. 1 dal 15 dicembre 1969 al 3 gennaio 1975, adunanza del 15 gennaio 1972.
36 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 319-320.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Tabella 28. Operai stagionali alla Perugina e loro passaggi a operai fissi
(1967-1973)
Fonte: La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i cento anni della fabbrica, a cura di
Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 149.
Tabella 29. Situazione degli operai stagionali al 30 settembre 1973
Fonte: La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i cento anni della fabbrica, a cura di
Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 149.
287

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tali elementi – le scelte strategiche, il programma di investimenti con il
conseguente calo del tasso di autofinanziamento e, infine, i mutamenti
della struttura familiare – impattano con la crisi energetica del 1973-1974.
Non è solo la Ibp ad entrare in crisi, molte altre aziende dolciarie ed alimentari
si trovano in difficoltà.
È il caso della Barilla, che dopo aver costruito lo stabilimento di Pedrignano,
il cui costo raggiungerà i 18 miliardi (il fatturato annuo all’epoca si
aggirava intorno ai 41 miliardi), si troverà in difficoltà e sarà costretta a
cedere nel 1971 l’azienda alla multinazionale america Grace, da cui lo riacquisirà
definitivamente nel 1979 37 . Accanto alla Barilla si collocano numerose
altre imprese soprattutto nel settore dolciario dalla Motta alla Alemagna
38 , al gruppo Alivar (Pavesi, Bertolli, De Rica, Bellentani, Cipas), a quello
Star – che cede il 50% del pacchetto azionario e ottiene una partecipazione
nell’Alivar – e alla Mellin 39 . In queste aziende buona parte del capitale
azionario passa alla Sme che dopo la nazionalizzazione dell’energia elettrica
e grazie agli indennizzi pubblici aveva cominciato una intensa attività di
rilevamento prima di aziende meridionali in difficoltà, poi di aziende agricole
e infine, a partire dal 1968, di imprese industriali alimentari. Contemporaneamente
la Sme comincia a vedere al suo interno una presenza
consistente di capitale Iri che raggiungerà nel 1975 il 41,6%, per divenire
maggioritaria negli anni successivi 40 . I motivi della crisi del settore alimentare
sono molteplici. La rapida crescita delle aziende, che però, non riescono
a passare da lavorazioni ancora semi artigianali a produzioni industriali
a tutti gli effetti; una crescente diversificazione delle produzioni che
non sempre riesce ad inserirsi in una strategia unitaria; un flusso consistente
di investimenti che provoca spesso indebitamenti rilevanti. A ciò si
aggiungono la modificazione dei consumi interni, gli interventi a partire
dal 1973 del Comitato interministeriale dei prezzi sui generi di prima necessità,
soprattutto pane e pasta, al fine di contenere i processi inflattivi,
dato questo che diminuirà la redditività delle imprese, e per converso la
debolezza della rete distributiva e la crescita dell’inflazione che provoca
l’aumento esponenziale dei tassi di interesse. Per quanto riguarda l’industria
dolciaria, in particolare, si aggiungerà
37 Renato Covino, Giampaolo Gallo e Roberto Monicchia, Crescita, crisi e riorganizzazione.
L’industria alimentare dal dopoguerra a oggi, in Storia d’Italia. Annali 13. L’alimentazione, a
cura di Alberto Capatti, Alberto De Bernardi e Angelo Varni, Torino, Einaudi, 1998, p.
290.
38 Ivi, p. 314.
39
Ivi, p. 313.
40
Ivi, p. 316.
288

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
La caduta, per la prima volta dal dopoguerra, della domanda di prodotti dolciari, a
partire dalla seconda metà del 1974, con una tendenza ad una vera e propria
modificazione dei consumi alimentari degli italiani 41 .
Si tratta, in altri termini, di una situazione di difficoltà generale in cui dal
1974 si inserirà anche la Ibp e che acuirà le difficoltà che abbiamo descritto
in precedenza.
A partire proprio dal 1974 la vicenda dell’Ibp comincia ad assumere una
piega negativa. I dati del fatturato sono stagnanti e, tranne che per il biennio
1976-1977, vedono progressivamente crescere il peso delle controllate
estere, che nel 1980 giungono ad eguagliare il contributo italiano al volume
d’affari complessivo del gruppo. Per tutta la seconda metà degli anni
settanta inoltre la Società è costretta a chiudere i suoi bilanci senza utili e
solo nel 1980 si tornano ad avere 1.287 milioni di profitti. Gli stessi risultati
di pareggio degli esercizi 1975, 1976, 1978 e 1979 sono il frutto di accorgimenti
contabili. Costantemente in perdita dal 1973 è il risultato complessivo
delle attività italiane, solo in parte coperte dal crescente contributo
di quelle estere. Anche l’occupazione, infine, subisce forti riduzioni, se
si considera che solo le imprese italiane riducono di circa 1.300 unità il
proprio personale in meno di dieci anni (passando dai 6.634 addetti del
1972 ai 5.376 del 1980).
Concentrandosi, però, sugli anni 1974-1976, quando Paolo Buitoni si dimette
da amministratore delegato e viene sostituito da Bruno jr. la situazione
si presenta contrassegnata da un calo dei fatturati al netto dell’inflazione,
cui corrisponde una caduta degli utili d’esercizio e una stagnazione
dell’occupazione.
In un quadro di questo genere tendono a venire esaltati tutti gli elementi
di frizione presenti nella famiglia e nel management. Essi tenderanno a
crescere nel biennio 1975-1976 e porteranno alle dimissioni di Paolo Buitoni
nel settembre 1976 da amministratore delegato e dal Consiglio di
amministrazione.
La situazione di difficoltà, infatti, creava disagio sia all’interno della famiglia
che nell’alto management. D’altro canto esse venivano amplificate da
bilanci non del tutto trasparenti. Nel, 1974, non vennero, infatti, contabilizzati
tutti gli ammortamenti dovuti; nel 1975 il pareggio del bilancio venne
raggiunto iscrivendo 2 miliardi e 129 milioni di aumento gratuito di
capitale della società francese e con un riallineamento dei valori delle partecipazioni
estere per 8 miliardi e 250 milioni, mentre contemporanea-
41
Perenze e Sicca, Crisi e ristrutturazione d’impresa. Il caso Motta-Alemagna cit. (a nota 14), p.
1.
289

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 30. Fatturato, utili e occupati in Italia dell’Ibp (1974-1976).
Fonte: ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Elaborazione dati Esercizi
1974-1976
mente si distribuiva un dividendo agli azionisti 42 . Perplessità suscitavano
anche decisioni come la linearizzazione della produzione alla Perugina e il
rimpiazzo del turn over che significava nei fatti mantenere inalterati i carichi
salariali da alcuni anni in crescita 43 . Ciò comportò una presa di posizione
di Amos Grassi, dirigente di antica data, in Consiglio di amministrazione
che auspica una maggiore chiarezza e trasparenza del bilancio 44 . Ritornavano
in discussione le modalità con cui era stata definita la struttura
della società, mentre nel Consiglio di amministrazione del 6 giugno 1975
in un lungo rapporto Paolo Buitoni metteva in luce come nella parte italiana
del gruppo vi fossero ai livelli superiori difficoltà interpersonali “che
ostacolano l’ordinato svolgimento dei processi organizzativi, attraverso i
quali si deve raggiungere il consenso sulle cose da fare per rilanciare l’attività
industriale secondo le sue possibilità”. Ciò si ripercuoteva sui livelli
42
Buitoni, Pasta e cioccolata cit. (a nota 23), p. 324.
43
Ivi, p. 322.
44
ASLB, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Verbali del Consiglio di amministrazione, registro
n. 1 dal 15 dicembre 1969 all’8 gennaio 1975, adunanza del 4 aprile 1975.
290

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
operativi per il quale v’era “un chiaro processo di delega” e si dimostrava
“l’incapacità di assegnare ruoli specifici e misurati” 45 . V’era, tuttavia, anche
una incertezza, se non un aperto dissenso, sulle proposte di Paolo
Buitoni per uscire dalla crisi. La soluzione veniva, infatti, individuata nello
spostamento dell’attività della società in direzione di nuovi settori e
mercati. Si erano promosse, a partire dal 1974, iniziative volte a reimpostare
la strategia della divisione alimentare; si erano sperimentati nuovi
prodotti, mirando al contenimento dei prezzi, si erano ricercati accordi di
vendita del know how a Società operanti in mercati esterni al raggio d’azione
dell’Ibp 46 . Ci si orienta “verso prodotti ad alto grado di preparazione
che contribuiscano a soddisfare le esigenze di un’alimentazione bilanciata
al minimo costo” 47 .
In altri termini si punta su una domanda nuova di prodotti alimentari da
parte delle famiglie, delle comunità, delle “convivenze”. Su questi terreni
l’Ibp imposta la sua attività negli anni successivi: del 1975 è la concessione
del know how per la costruzione di industrie dolciarie in Kenya e in Messico,
di pastifici in Guatemala e di un impianto cartotecnico in Algeria. Viene
avviato, allo stesso tempo, un programma triennale di studio per l’identificazione
di prodotti e servizi alimentari per comunità, con il fine di pervenire
all’”ottimizzazione della ristorazione collettiva’’ 48 . Nel 1976 la Società
stipula accordi con Ecuador, Costa Rica, Unione Sovietica, Iraq, Venezuela
e fornisce 18 milioni di refezioni scolastiche all’Arabia Saudita,
per un valore di 2.816 milioni di lire, in base ad una commessa dì 8 milioni
di dollari 49 .
D’altro canto, le proposte che avanzano da parte sindacale e politica si
muovono lungo la stessa lunghezza d’onda. Le ipotesi definite nel 1975
alla conferenza di produzione promossa dal Consiglio di fabbrica della
Perugina, e tenutasi alla Sala dei Notari con la partecipazione delle istituzioni
e dell’azienda, hanno più di un’assonanza con il progetto dell’amministratore
delegato e pongono al proprio centro una ipotesi di diversificazione
della produzione.
45
Ivi, adunanza del 6 giugno 1975.
46
Ivi, Esercizio 1974. Convocazione assemblea ordinaria del 30 aprile 1975, relazione del Consiglio
di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1974, Perugia, s.d. [1975], pp. 2-8.
47
Ivi, p. 4.
48
ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1975. Convocazione
assemblea ordinaria del 29 aprile 1976, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1975, Perugia, s.d. [1976], pp. 5-6.
49
Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1976. Convocazione assemblea ordinaria del
29 giugno 1977, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1976,
Perugia, s.d. [1977], pp. 6-8.
291

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
292
Le proposte avanzate furono molteplici. Oltre all’ipotesi di puntare su surgelati e
precotti, suggerimmo anche un diverso approccio nella produzione della cioccolata.
[…]. Alcune di quelle idee passarono. Qualcosa si mosse, soprattutto sui prodotti da
banco. […] Ma molte altre proposte vennero respinte dall’azienda. I surgelati costavano
troppo, perché oltre ai macchinari c’era da mettere su da zero una rete di distribuzione
e commercializzazione del tutto nuova. Mentre i precotti, secondo l’azienda, erano
buoni per l’estero, ma non in Italia non avrebbero funzionato 50 .
Iniziano quindi dal settembre 1975 numerose riunioni di famiglia che escludono
il ramo familiare costituito dai figli di Bruno Buitoni sr (Paolo, Franco
e Isabella). La soluzione che si prospetta è quella di mantenere nel suo
ruolo di amministratore delegato Paolo a cui affiancare un secondo amministratore
delegato – individuato in Marco Buitoni, che all’epoca dirigeva
la Ibp americana – per le operazioni italiane. Messo a conoscenza della
proposta Paolo Buitoni dichiara il suo dissenso e presenta in Consiglio di
amministrazioni le sue dimissioni. Verrà nominato amministratore delegato
Bruno Buitoni jr, che resterà tale fino alla cessione dell’azienda a De
Benedetti 51 .
X.3. Dai tentativi di risanamento alla cessione
È difficile dare un giudizio compiuto sul periodo in cui Paolo Buitoni è
amministratore delegato. Le molteplici contraddizioni in cui fu costretto
ad operare, i processi di crescita e di crisi che intervennero sulla società di
nuova costituzione, le divisioni permanenti e le resistenze della famiglia e
dell’alto management che si trovò a fronteggiare, non consentono una
valutazione univoca. In generale si può osservare che le sue proposte erano
in anticipo sulla fase sia dal punto di vista delle scelte produttive sia da
quello delle forme organizzative. Sinteticamente si può dire che Paolo era
un innovatore non realizzato che si trovava a dirigere una società troppo
grande e diversificata per ritagliarsi uno spazio limitato di mercato e al
tempo stesso troppo piccola per aspirare ad un ruolo di grande multinazionale,
dati questi che giocheranno potentemente anche nella fase successiva.
50 Grassi, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i cento anni della
fabbrica, a cura di Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 159.
51 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 334-338; ASLB, Ibp - Industrie Buitoni
Perugina, Verbali delle riunioni del Consiglio di amministrazione, registro n. 2 dal 10 dicembre
1975 al 29 settembre 1978, adunanza del 20 settembre 1976.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
D’altro canto le sue capacità di proposta e di comando sono bene messe in
evidenza da testimonianze non sempre benevole. Per il suo successore Paolo
Buitoni era
certamente intelligente e con grande volontà che sconfina[va] con la cocciutaggine.
Almeno a quell’epoca era anche presuntuoso e aveva l’atteggiamento di chi ne sa più
di tutti, anche di quelli che stavano in azienda da oltre venti anni. […]. Era un timido
aggressivo e devo riconoscere che nell’insieme e per certi aspetti assomigliava allo zio
Giovanni, senza però averne il carisma. Era molto razionale e forte argomentatore,
facile ad arrabbiarsi se non si condividevano le sue idee. Come lo zio Giovanni, e un
po’ lo zio Marco, era megalomane e non dava molto peso al denaro, ma alle iniziative,
ai nuovi progetti 52 .
Il giudizio viene confermato da una testimonianza meno animosa e più
equanime.
Paolo Buitoni affrettò troppo il passo verso quel progetto di multinazionale che non
decollò mai realmente. Lui era un grande ingegnere, ma non doveva prendere la
cazzuola in mano e fare il muratore. Voglio dire che, anche se le idee ce l’aveva e
spesso buone, non era un uomo d’azione. E poi non tutti quelli che gli gravitavano
attorno erano buoni consiglieri 53 .
Fatto sta che con la scomparsa di Paolo Buitoni dal vertice dell’azienda lo
sforzo di diversificare l’impresa e di proiettarla verso nuovi prodotti e
mercati, tende dal 1977 ad allentarsi. Nella relazione di bilancio di quell’anno
si legge:
I risultati dell’esercizio [...] non possono certo considerarsi soddisfacenti. Essi
rappresentano in termini economici [la situazione] in cui la vostra Società ha dovuto
operare in Italia, al di fuori delle regole fondamentali dell’economia e dei mercati 54 .
Il 1977 per il rinnovato gruppo dirigente dell’Ibp avrebbe dovuto essere
l’anno della rifondazione, di tutta un’opera cioè di rinnovamento generale capace di
far ritrovare all’azienda efficienza e produttività. [La proposta è] accentrare la
definizione degli indirizzi strategici e di controllo; decentrare la responsabilità operativa
52
Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), p. 262.
53
Sportolari, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 50), p. 105.
54
ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1977. Convocazione
assemblea ordinaria del 26 giugno 1978, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio
al 31 dicembre 1977, Perugia, s.d. [1978], p. 8.
293

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
294
affidandola a manager di sicura esperienza ed orientati ai risultati. [L’obiettivo è] ridare
la giusta prevalenza agli indirizzi economici e commerciali riportando a tutti i livelli
operativi il concetto di economia e profitto 55 .
Il nuovo gruppo dirigente si propone, così, più di ristrutturare l’organizzazione
interna della Società che orientarne l’attività verso le nuove produzioni
strategiche precedentemente individuate. Questa svolta, che più
che puntare sull’innovazione cerca di realizzare recuperi di efficienza e
alleggerimenti finanziari, si basava su una idea di ristrutturare il gruppo
facendo della Ibp una holding a tutti gli effetti, restituendo identità ed autonomia
alle diverse imprese. L’ipotesi era quella di una struttura più agile
e di unità più piccole 56 . La scelta di fondo è quella di mantenere i settori
tradizionali, promuovendo al tempo stesso caute trasformazioni delle produzioni.
Naturalmente l’impegno in nuove attività, soprattutto tra il 1975
e il 1977, costringe a ritardare e a scaglionare nel tempo i processi di modernizzazione
delle produzioni dolciarie, cartotecniche e della pasta, con
conseguenti perdite di terreno rispetto alla concorrenza. L’impresa ha
andamenti differenziati nei diversi settori di attività, in particolare si crea
una forbice – destinata a permanere fino alla fine della gestione dei Buitoni
– tra il settore dolciario, che riesce a mantenersi competitivo, e quello
della pastificazione che subisce l’iniziativa delle aziende più forti. Vale la
pena di ricordare a questo proposito che per produzioni mature, a basso
valore aggiunto, come quella pastaria, le possibilità di garantire utili rimangono
strettamente legate al volume del fatturato e al grado dì controllo
che le varie imprese riescono a raggiungere sul mercato, fatto questo
che penalizza fortemente i produttori minori e quelli che non riescono ad
abbattere i costi di produzione.
La prima questione che viene affrontata dal nuovo vertice aziendale è quella
dell’alleggerimento del peso della forza lavoro. Si cominciò a fine 1977,
aprendo una vertenza alla Perugina per 1.270 licenziamenti 57 . Non sarà la
prima riduzione di forza lavoro. Sarà solo un primo passo destinato ad
essere seguito da altri nel corso degli anni, portando i 6.647 addetti in
Italia (dirigenti, impiegati e operai) del 1974 ai 3.578 di fine 1984, tagliando
1.067 posti a livello di impiegati (-58% rispetto al 1974) e 2.013 delle
categorie intermedie e degli operai (-42%) 58 .
55
Ibidem.
56 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), passim.
57 Grassi, Testimonianza cit. (a nota 50), p. 159.
58 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 396-397.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
La vertenza del 1977 si chiude con la mediazione del ministro del lavoro
dell’epoca, Carlo Donat Cattin 59 . La soluzione concordata è quella della
cassa integrazione sia per operai che per impiegati e prepensionamenti
con indennizzo per i lavoratori giunti almeno a tre anni dalla pensione
con un indennizzo in denaro pari all’indennità di cassa integrazione “per
il periodo mancante alla scadenza naturale del pensionamento” 60 . La contropartita
era costituita da
nuovi investimenti che per i sindacati dovevano riguardare le nuove produzioni, mentre
per noi occorreva investire nell’efficienza, cioè automazione e meccanizzazione, sia in
produzione che in amministrazione 61 .
I motivi per cui la riduzione di mano d’opera inizia proprio dalla Perugina
è dovuta, in primo luogo, all’alto livello di sindacalizzazione della fabbrica
di San Sisto e quindi dalla necessità di saggiare nel punto di maggior
forza e capacità di resistenza la struttura sindacale. Il secondo motivo viene
descritto da Bruno Buitoni jr con franchezza quando sostiene che per
portare avanti il suo programma industriale “dovevo ritrovare la gallina
delle uova d’oro che era la Perugina perché questo ci avrebbe consentito
di lavorare con maggior tranquillità sul resto” 62 .
Accanto alla riduzione di addetti si colloca il tentativo di definire con maggior
precisione un management specifico per ogni funzione e settore, ciò
continuerà a provocare una rotazione relativamente alta di dirigenti, la comparsa
e rapida eclissi di manager 63 . Contemporaneamente si inizia a delineare
quella politica di unità più contenute che ha una prima realizzazione nel
1978 con la costituzione della Ibp-Europe una holding cui vennero conferiti
i pacchetti di maggioranza delle consociate estere europee 64 . Del 1980 è lo
scorporo del Poligrafico e, l’anno successivo, quello del ramo dolciario, il cui
pacchetto di controllo viene passato ad una società controllata, l’Ultra S.p.a.,
che poi cambierà nel 1982 il suo nome in Perugina S.p.a. 65 . Si tratta di un’ope-
59
Grassi, Testimonianza cit. (a nota 50), p. 160.
60
Ivi, p. 161.
61
Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), p. 394.
62
Ibidem.
63
Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 370-399
64
Ivi, p. 400.
65
ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1980. Convocazione
assemblea ordinaria e straordinaria del 30 giugno 1981, relazione del Consiglio di amministrazione
e bilancio al 31 dicembre 1980, Perugia, s.d. [1981], pp. 4-16; ivi, Ibp - Industrie
Buitoni Perugina, Esercizio 1981. Convocazione assemblea ordinaria del 28 giugno 1982,
relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1981, Perugia, s.d. [1982],
295

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
razione ad un tempo industriale e finanziaria, ì cui motivi sono da individuare
nel
296
trend positivo sempre più marcato di queste attività e la loro consolidata e crescente
capacità di produrre reddito; [nel]la loro possibilità, per altro, come ibernata, in assenza
di una specifica struttura societaria 66 .
Ciò porta nel 1982 ad un aumento a titolo oneroso del capitale della nuova
Società da 30,5 miliardi di lire a 42,5, mediante l’emissione di 12 milioni
di azioni ordinarie del valore nominale di 1.000 lire 67 . Nel 1980 l’Ibp
viene ricapitalizzata, passando da 12 a 20 miliardi di capitale sociale, con
l’emissione dì 2 milioni di azioni di risparmio del valore nominale di 2.000
lire 68 . Nel 1981 si raggiungono 36 miliardi di lire con un aumento gratuito
da 20 a 24 miliardi e con uno
oneroso consistente nell’offerta in opzione di 6 milioni di azioni ordinarie e di risparmio
a 3.000 lire ciascuna, di cui 1.000 di sovrapprezzo, interamente assorbite dal mercato 69 .
Il terzo elemento utilizzato, nell’intenzione di garantire il risanamento
dell’azienda è la politica di alienazioni di settori produttivi e di proprietà
immobiliari e di terreni. Viene ceduta la Pepi ad una società inglese. I
negozi vengono chiusi, gli immobili – di cui solo alcuni erano di proprietà
della Società – venduti come pure le licenze di commercio. Complessivamente
si tratta di un disinvestimento che fruttò cinque miliardi. Nel 1982
pp. 2-9; ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1982. Convocazione assemblea
ordinaria del 27 giugno 1983, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1982, Perugia, s.d. [1983], pp. 4-12.
66 Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1981. Convocazione assemblea ordinaria del
28 giugno 1982, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1981,
Perugia, s.d. [1982], p. 4.
67 Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1982. Convocazione assemblea ordinaria del
27 giugno 1983, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1982,
Perugia, s.d. [1983], pp. 13-26; Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1983. Convocazione
assemblea ordinaria del 29 giugno 1984, relazione del Consiglio di amministrazione e
bilancio al 31 dicembre 1983, Perugia, s.d. [1983], p. 16.
68 Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1983. Convocazione assemblea ordinaria del
29 giugno 1984, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1983,
Perugia, s.d. [1983], p. 16; Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1980. Convocazione
assemblea ordinaria e straordinaria del 30 giugno 1981, relazione del Consiglio di amministrazione
e bilancio al 31 dicembre 1980, Perugia, s.d. [1981], p. 2 e pp. 6-12.
69 Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1981. Convocazione assemblea ordinaria del
28 giugno 1982, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1981,
Perugia, s.d. [1982], p. 3.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
si cede a un membro della famiglia Signorino, proprietaria dell’ex Cirio, e
alla ditta Pezzullo il conservificio di Ponetecagnano. Viene infine, alienata
a favore della Plasmon la linea Nipiol 70 . Ma la dismissione più importate è
quella dell’area di Fontivegge dove sorgevano gli uffici e lo stabilimento
del Poligrafico. Per quest’ultimo si provvide a costruire una nuova unità
produttiva a San Sisto, liberata l’area del Poligrafico, si costruì a Fontivegge
la sede degli uffici, che rappresenta il primo nucleo del nuovo centro
direzionale progettato da Aldo Rossi e la cui costruzione, almeno della
parte più ragguardevole degli edifici si realizza tra il 1982 ed il 1989.
L’area su cui sorgeva la Perugina era stata interessata da un ambizioso
progetto agli inizi degli anni settanta, quando la nascente Ibp appariva
vincente sia sul piano nazionale che come capacità di penetrazione nei
mercati internazionali. D’altro canto, la nascita della Regione esalta il ruolo
di Perugia “capitale dell’Umbria”, punto nevralgico di una struttura di
gerarchie urbane che dovrebbe vedere la città preminente rispetto agli
altri centri della regione. È l’asse del progetto “Perugia 80”, applicazione
cittadina del “Progetto 80”, che esprime in quegli anni la filosofia su cui
avrebbe dovuto strutturarsi l’intero sistema urbano italiano 71 . Dal dinamismo
dell’Ibp e dalle ambizioni degli amministratori locali
Nasce l’idea di un concorso per il nuovo centro direzionale a Fontivegge, simbolo della
nuova dimensione e del nuovo ruolo della città, posto a giuntura della città storica e
quella dell’avvenire. […]. Vince un progetto giapponese, nel più tipico linguaggio
internazionale di quegli anni con soluzioni tecnologiche alla moda, … 72 .
È un’ipotesi che rompe con la storia della città, che prospetta una soluzione
totalmente nuova 73 . Le sopraggiunte difficoltà economiche (la crisi petrolifera
e le avvisaglie delle difficoltà della Società) fanno accantonare sia
il progetto giapponese che l’idea di un nuovo centro direzionale a Fontivegge
e spingono le autorità municipali a invitare l’azienda ad occuparsi
della “riconversione, piuttosto che alla costruzione di monumenti sia pure
ad elevato livello tecnologico” 74 . Il progetto viene ripreso, con forti ridi-
70 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 405-409.
71 Paolo Ceccarelli, Appunti sull’urbanistica perugina dal secondo dopoguerra a oggi, in Enrico
Antinoro, Paolo Ceccarelli, Loreto Di Nucci e Raffele Rossi, Mezzo secolo di urbanistica.
Storia e società della Perugia contemporanea, Perugia, Protagon, 1993, p. 84.
72 Ivi, p. 85.
73
74
Ibidem. Sulle caratteristiche del progetto cfr. Il nuovo centro direzionale di Perugia nello
studio di una “equipe” giapponese, in “La Nazione”, 26 novembre 1971.
Il concorso per il centro direzionale di Fontivegge. Intervista a Fabio Ciuffini, in “Quaderno di
Cronache umbre”, [1975], p. 93 e ss.
297

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
mensionamenti alla fine degli anni settanta, ed affidato ad Aldo Rossi. Il
piano particolareggiato presentato dal progettista viene approvato dal
Consiglio comunale nel dicembre 1981 75 .
298
A fronte di un Prg vigente che prevedeva la realizzazione a Fontivegge di 401.550 mc
per residenze e di 570.500 mc per direzionalità, con la variante n. 33 le volumetrie
furono ridotte rispettivamente a 344.000 e 418.300 mc, con una riduzione complessiva
di 209.700 mc 76 .
Esso subisce notevoli modifiche sia per iniziativa dell’Ibp 77 che per intervento
di gruppi di cittadini e sarà realizzato a pezzi. Da soluzione del problema
della cerniera tra centro e nuova città, Fontivegge rischia di divenire
un ulteriore problema, luogo di addensamento di funzioni e di congestionamento
urbano.
Non c’è dubbio tuttavia che, anche in questo caso, sia pure attraverso una
dismissione, la Perugina determina i nuovi equilibri urbani, con una bipolarità
tra il centro storico e il centro direzionale sorto nell’area della Perugina,
attualmente in via di completamento, dello stabilimento rimane, completamente
decontestualizzata, segno minimo di un’antica tradizione produttiva,
la sola ciminiera.
Alleggerimenti occupazionali, ricapitalizzazioni e cessioni provocarono un
momentaneo beneficio alla società.
E tuttavia, il difficile percorso di contenimento delle difficoltà avrebbe comportato,
nel periodo di crisi industriale italiana che comprende il periodo
1981-1983, nuovi fenomeni di aggravamento della situazione complessiva
dell’Ibp che innescheranno quel processo che porterà alla cessione dell’azienda.
È questo il quadro in cui vanno analizzate le difficoltà finanziarie del gruppo.
Tra il 1974 ed il 1980 il fondo ammortamenti si mantiene su quote
elevate, anche se in flessione, segno di un flusso di investimenti che continua
ad essere consistente. Lo stesso andamento segue l’indebitamento a
medio e lungo termine, anche se con maggiori oscillazioni. Se poi si guarda
agli oneri passivi sostenuti nel periodo si ha il seguente trend.
Come si vede l’indebitamento appare tutt’altro che lieve. Esso tende a con-
75
Delibera del Consiglio Comunale di Perugia, anno 1981, vol. II, pp. 280-406, atto del
9 dicembre 1981, n. 1379, “Variante al piano regolatore generale n. 33 per la zona di
Fontivegge”, p. 1862.
76
Enrico Antinoro, Profilo storico dei Piani urbanistici generali del Comune di Perugia, in
Mezzo secolo di urbanistica cit. (a nota 71), p. 132.
77
Delibera del Consiglio Comunale di Perugia, anno 1983, col. II, pp. 225-329, atto del
30 marzo 1983, n. 324.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Tabella 31. Fatturato, utili e occupati in Italia dell’Ibp (1977-1981)
Fonte: ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, elaborazione dati Esercizi
1977-1981.
Tabella 32. Fondi di ammortamento, finanziamenti a medio e lungo
termine, oneri passivi (1974-1980)
Fonte: ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Elaborazione dati Esercizi
1974-1980.
299

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
centrarsi soprattutto nel periodo 1975-78, nel momento cioè in cui la Società
si sforza di abbozzare una politica senza però essere in grado di sostenerla,
ma anche negli anni successivi, nonostante gli sforzi, esso continua a
mantenersi su livelli elevati, mentre l’aumento degli oneri passivi, dovuto
ai tassi di interesse applicati dalle banche, grava pesantemente sull’azienda.
Il già ricordato reperimento di nuovi capitali attraverso l’emissione di nuove
azioni non risolve la situazione, mentre lo scorporo dei settori, in particolare
della Perugina, evidenzia un dato preoccupante. Si rafforza, infatti:
300
Una tendenza […] di sempre maggior peso delle consociate estere e del settore dolciario,
sia dal punto di vista del fatturato che della produzione di profitti. Più semplicemente,
di fronte a un utile complessivo del gruppo che nel 1981 è di 2,2 miliardi, v’è un utile
della Perugina S.p.a. pari a 11,1 miliardi: si guadagna con il cioccolato e si rimette con
i prodotti alimentari, mentre nel settore pastario – che rappresenta una delle quote
più consistenti della produzione del gruppo – si deve affrontare di gruppi italiani e
stranieri come la Bsn-Danone e la Barilla 78 .
Nonostante ciò l’andamento complessivo del gruppo tende a peggiorare.
È interessante osservare come la Perugina ricostituita non sia solo la più
grande impresa per fatturati ed utili del gruppo, ma che la sua presenza
come occupati nel gruppo sia ampiamente prevalente e come a Perugia sia
collocata buona parte dell’occupazione della Ibp e la direzione strategica
della società.
Nel 1983 l’intero gruppo risulta gravato da 39 miliardi di oneri finanziari
contro un fatturato di 963 miliardi 79 .
L’Ibp è sempre più soffocata dagli oneri da indebitamento. Questo perché
– spiegano gli amministratori – negli anni difficili, susseguenti alla crisi
energetica,
la Società [...], anziché regredire e ritirarsi da certi mercati per salvaguardare un risultato
immediato, ha preferito continuare ad investire [...], ed in presenza di un mercato
finanziario povero e di insufficienti risorse finanziarie proprie, è ricorsa anche a
finanziatori terzi 80 .
78
Covino, Gallo e Monicchia, Crescita, crisi e riorganizzazione. L’industria alimentare dal dopoguerra
a oggi cit. ( a nota 37), p. 310.
79
ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1983. Convocazione
assemblea ordinaria del 29 giugno 1984, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio
al 31 dicembre 1983, Perugia, s.d. [1983], pp. 6-13.
80
Ivi, p. 7.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
Tabella 33. Fatturato, utili e occupati in Italia dell’Ibp (1982-1984)
Fonte: ISUC, AG, fasc. 396, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, elaborazione dati Esercizi,
1981-1983. Il dato dell’occupazione Italia derivano dai dati di esercizio sommati ai dati
dell’occupazione alla Perugina rilevabile dalla tabella successiva.
A fine 1984 l’Ibp con un capitale di 37,4 miliardi di lire ha un indebitamento
complessivo di circa 300 miliardi, 29,9 miliardi di oneri finanziari
netti e 47,7 miliardi di perdite d’esercizio. Indebitamento e la scarsità di
risorse finanziarie sono ormai insostenibili e matura l’idea di cedere il pacchetto
di controllo della Società 81 .
Che l’Ibp dovesse trovare un partner era già chiaro nei primi anni ottanta,
quando i bilanci non presentavano la drammaticità del 1984. Il 1981-1982
– come racconta Bruno Buitoni jr – vennero avviate trattative, grazie ai
buoni uffici di Mediobanca, con il gruppo farmaceutico francese Midy.
81 ISUC, AG, fasc. 397, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1984, Assemblea ordinaria
e straordinaria del 15 aprile 1985, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1984, Perugia, s.d. [1985], pp. 6-10.
301

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Tabella 34. L’occupazione del gruppo Ibp in Umbria (1982-1984)
Fonte: La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i cento anni della fabbrica, a cura di
Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, p. 216.
L’ipotesi su cui avrebbe dovuto realizzarsi il coinvolgimento del gruppo
d’oltralpe era la seguente:
302
Bisognava procedere ad un aumento di capitale dell’Ibp riservato al nuovo gruppo
secondo una percentuale prestabilita. Insieme avremmo avuto il controllo, mentre
loro avrebbero avuto una quota superiore alla nostra. […]. Il punto d’arrivo sarebbe
stato un patto di sindacato di gestione, sulla base del quale io [Bruno Buitoni jr] sarei
stato confermato alla presidenza, mentre Philippe Midy sarebbe divenuto
amministratore delegato. I Consigli di amministrazione avrebbero rispecchiato i nuovi
rapporti azionari 82 .
La trattativa si arenò per difficoltà poste dagli altri azionisti della famiglia
Buitoni, ma anche perché Midy, alla fine, si ritirò preoccupata per le dimensioni
dell’affare e per i problemi dell’Ibp. Si bruciò, sempre per l’op-
82 Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), pp. 438-439.

Capitolo X Gli anni dell’Ibp
posizione della famiglia, anche il possibile apporto di capitali del finanziere
Gaith Pharaon, da alcuni anni azionista della società. Del 1983 sono i
primi contatti con Antoine Riboud, presidente della Bsn-Danone e all’inizio
del 1984 comincia la trattativa che venne condotta per la Danone dalla
banca Lazard e per l’Ibp da Mediobanca. L’ipotesi su cui ci si assestò fu
quella della cessione del pacchetto di controllo della società 83 . Nel settembre
– ottobre 1984 la Danone accetta le condizioni finanziarie poste dai
Buitoni per cedere le proprie quote azionarie. Sembrava che l’accordo
potesse essere concluso rapidamente quando si inseriscono due elementi
di turbativa: venne richiesto di consolidare il debito con le banche – cosa
questa che avrebbe comportato mesi di trattativa – e alcuni istituti di credito,
in particolare la Banca commerciale italiana, richiedono il rientro nei
limiti dei fidi concessi entro il 1984, concedendo poi una proroga fino al
31 gennaio 1985 84 . Intanto la firma dell’accordo con la Bsn-Danone viene
continuamente rinviata.
In questo quadro tra novembre e dicembre attraverso la Euromobiliare, la
merchand bank di Roberto Vitale, si concretizza l’offerta della Cir di Carlo
De Benedetti di acquisto senza condizioni del pacchetto azionario di controllo
che diviene definitiva a fine gennaio. Non vengono poste condizioni
e si garantisce metà pagamento alla firma dell’accordo e l’altra metà a un
mese. L’offerta della Cir era del 20% superiore a quella della Danone, all’epoca
si parlò di 16 miliardi di lire.
Il 2 febbraio 1985 si ha l’annuncio dell’acquisizione della quota di controllo
del pacchetto azionario da parte della Cir. Il 4 febbraio si ha la firma
definitiva dell’accordo. Il 14 febbraio si ha il passaggio delle consegne:
quasi tutti i membri della famiglia Buitoni escono dai Consigli di amministrazione
della Finanziaria Buitoni e delle controllate Ibp, Perugina e Poligrafico
85 . Nell’aprile 1985 le Industrie Buitoni Perugina S.p.a. cambiano il
loro nome in Buitoni S.p.a. 86 . “L’era Buitoni era finita” 87 .
83
Ivi, pp. 457-461.
84
Ivi, pp. 462-463.
85
Ivi, pp. 464-467
86
ISUC, AG, fasc. 397, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1985. Convocazione
assemblea ordinaria e straordinaria del 16 maggio 1986, relazione del Consiglio di amministrazione
e bilancio al 31 dicembre 1985, Perugia, s.d. [1985], pp. 7-8 e pp. 11-19; ASLB,
Buitoni S.p.a., Verbali del Consiglio di amministrazione registro n. 4 dal 18 settembre 1984 al
16 marzo 1987, adunanza del 10 maggio 1985; ivi, adunanza dell’8 giugno 1985; ivi,
adunanza del 17 settembre 1985; ivi, adunanza del 28 gennaio 1986.
87
Bruno Buitoni, Pasta e cioccolato cit. (a nota 23), p. 467.
303

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
Capitolo XI
L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
XI.1. La nuova Buitoni di De Benedetti
Un’analisi delle vicende della Perugina dal 1985 ad oggi non può non
essere provvisoria.
Le trasformazioni dell’azienda sono ancora in corso, l’evoluzione del settore
è contrassegnata da molteplici mutamenti, le fonti sono molto più
viscide di quelle finora utilizzate. Esse non sono più rappresentate da un
archivio organizzato, ma da un insieme di analisi congiunturali, di dati
statistici, d’indagini di settore, di articoli di giornale in cui la congiunturalità
di giudizio e gli elementi di battaglia politica e sindacale sono prevalenti
e non favoriscono un giudizio ponderato.
I cambiamenti avvenuti, peraltro, nell’economia nazionale hanno provocato
un dimagrimento occupazionale dell’insieme delle grandi imprese in
tutti i comparti industriali, compreso quello dolciario. Le scelte imprenditoriali
non sono più valutabili all’interno dell’impresa, ma vanno considerate
nel contesto di una strategia internazionale globale e della politica di
una grande multinazionale alimentare, dato questo che complica ancor
più il quadro e che rischia – se non maneggiato con cautela – di accentuare
la parzialità della valutazione.
Ciò non vale solo a livello generale, di settore e di impresa, ma anche in
riferimento al contesto regionale e cittadino, dove gli anni, ottanta innescano
mutamenti di indubbia rilevanza, destinati a modificare radicalmente
la società e l’economia perugina ed umbra.
Ci si deve, quindi, limitare a mettere ordine nella congerie di dati disponibili
e nei fatti che si susseguono nel tempo, non avendo l’ambizione o la
presunzione di dare degli stessi un’interpretazione univoca e/o definitiva,
assumendo fino in fondo le ambiguità del presente.
Un primo elemento di riflessione è la fine della dinastia imprenditoriale
dei Buitoni. I motivi di questa eclisse derivano in buona parte da quanto
abbiamo già scritto.
Non si tratta solo di un affievolimento dello spirito imprenditoriale, degli
scontri interni ai diversi gruppi familiari, dell’incapacità di cogliere i mutamenti
intervenuti nell’industria alimentare nazionale ed internazionale,
ma di dati di carattere strutturale. La Perugina, come la Buitoni, “è stata
sempre troppo grande per essere piccola per la sua immagine, per la sua
storia, la sua tradizione, ma al tempo stesso è troppo piccola per essere
304

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
grande” 1 . In altri termini l’Ibp non era e non poteva essere per sua struttura
un’azienda specializzata in alcune specifiche produzioni e al tempo
stesso non aveva la dimensione, la proiezione geografica, la forza finanziaria
per trasformarsi in una global corporation. Emblematiche da questo punto
di vista sono le gestioni aziendali di Paolo Buitoni, per un verso, e di Bruno
Buitoni jr, dall’altro, per molti aspetti contrapposte, che entrambe, però,
non riescono ad invertire lo stato di crisi dell’impresa.
Il secondo elemento su cui soffermarsi è rappresentato dal ruolo della
Perugina nel gruppo. Essa è fonte di profitti, è la maggiore impresa del
conglomerato Ibp in termini di occupazione, fatturato e profitti e, tuttavia,
nelle strategie del gruppo, assume una rilevanza strategica relativa.
Ciò, a lungo, ha alimentato il dibattito se la Perugina dovesse essere sganciata
dai destini delle altre aziende ex Ibp, oppure se tutto il gruppo dovesse
essere trasferito ad un diverso imprenditore, dibattito ancora in corso
e che può trovare risposta solo dal concreto dispiegarsi delle strategie
complessive dell’attuale proprietà, tenendo però conto che il quadro è
cambiato, che il vecchio gruppo non esiste più e che il riferimento è semmai
l’universo Nestlé, più complesso e articolato della vecchia impresa.
Ritornando alla vicenda della Società dopo la cessione alla Cir vale la pena
di esaminare le valutazioni che portarono quest’ultima ad acquisire il gruppo.
Le motivazioni d’investimento sono state così riassunte da Carlo De
Benedetti nel 2001.
Nel 1984 […] era maturata in me la convinzione che l’industria alimentare […] sarebbe
stata uno degli elementi trainanti in termini di creazione di valore negli anni a seguire.
Avevo peraltro constatato che la più parte dell’industria alimentare italiana era stata
ceduta in quegli anni ad aziende multinazionali estere dalla Galbani, alla Kraft, alla
Simmenthal, tanto per nominare qualche nome. E proprio prima che la Buitoni venisse
venduta al gruppo Danone avvicinai Bruno Buitoni […] e acquisì tramite la Cir il
controllo della Buitoni. La Buitoni era un’azienda […] con circa mille miliardi di
fatturato all’epoca e circa… quattromila dipendenti 2 .
Il primo compito che si pone la nuova società è quello del risanamento.
Carlo De Benedetti diviene immediatamente il presidente del gruppo, l’incarico
di amministratore delegato è affidato a Felice Roberto Villa e il capi-
1 Michele Di Toro, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra. I lavoratori raccontano i
cento anni della fabbrica, a cura di Fabrizio Ricci, Roma, Ediesse, 2007, pp. 240-241.
2 Carlo De Benedetti, Testimonianza, Atti stenografici del processo Sme-Ariosto, 25 giugno
2001, in Peter Gomez e Marco Travaglio, Lo chiamavano impunità: la vera storia del
caso Sme e tutto quello che Berlusconi nasconde all’Italia e all’Europa, Roma, Editori Riuniti,
2003, p. 309.
305

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
tale sociale subisce un primo aumento da 37.447 milioni di lire a 149.786,
con l’emissione di 33.280.000 azioni ordinarie e 22.889.290 azioni di risparmio
del valore nominale di 2.000 lire ciascuna 3 . Nel 1986 si ha poi il
secondo aumento del capitale, che raggiunge 180.140 milioni di lire, mediante
14.653.852 nuove azioni offerte sempre al valore nominale di 2.000
lire 4 . Tra il 1985 ed il 1986, il capitale sociale della capogruppo quasi si
quadruplica. Parallelamente il capitale della Perugina passa prima a 68
(1984) e poi a 84,9 miliardi (1985) 5 .
Tuttavia il progetto di De Benedetti per quanto riguarda il settore alimentare
non si limita solo alla Buitoni. Seguendo sempre il filo della sua testimonianza
emerge che:
306
Mi resi abbastanza rapidamente conto che non si poteva pensare di costruire un gruppo
alimentare su quella attività [della ex Ibp] e quindi mi guardai in giro su […] quale
poteva essere un’acquisizione che ci avesse consentito di fare un salto di qualità in
termini sia di gamma di prodotti sia dimensionale. La cosa che appariva evidente è
che la Sme, che allora aveva circa 20 mila dipendenti e faceva circa 3 mila miliardi di
fatturato era chiaramente uno degli attori potenziali dell’industria italiana 6 .
Inizia così la trattativa con l’Iri per la cessione della Sme, in cui interviene
Mediobanca, che si concluderà con la vendita per 497 miliardi alla Cir.
L’accordo prevede che l’Iri, che deteneva il 64,36% della Sme, avrebbe
ceduto il 51% alla Buitoni, e il 13,36% a Mediobanca e all’Imi. Si stabilisce
anche una rateazione dei pagamenti: 150 miliardi a fine giugno 1985, 75
miliardi il 31 marzo 1986, altri 75 al 30 giugno e 197 a fine dicembre dello
stesso anno il 29 aprile 1985, a poco più di un anno dall’acquisto 7 . Il progetto
sotteso all’acquisizione è costruire un grande gruppo privato italiano,
con consistenti proiezioni estere, in grado di affermare con forza la sua
3
4
5
ISUC, AG, fasc. 397, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1984, Assemblea ordinaria
e straordinaria del 15 aprile 1985, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al
31 dicembre 1984, Perugia, s.d. [1985], p. 3.
Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1985. Convocazione assemblea ordinaria e
straordinaria del 16 maggio 1986, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31
dicembre 1985, Perugia, s.d. [1985], pp. 7-8.
Ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1984, Assemblea ordinaria e straordinaria
del 15 aprile 1985, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1984,
Perugia, s.d. [1985], p. 38; ivi, Ibp - Industrie Buitoni Perugina, Esercizio 1985. Convocazione
assemblea ordinaria e straordinaria del 16 maggio 1986, relazione del Consiglio di
amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1985, Perugia, s.d. [1985], p. 78.
6 De Benedetti, Testimonianza cit. (a nota 3), pp. 309-310.
7 Cfr. Osvaldo De Paolini, L’Iri cede alla Buitoni il controllo della Sme, in “Il Sole-24 Ore”, 1
maggio 1985; Gomez e Travaglio, Lo chiamavano impunità cit. (a nota 3), pp. 287-288.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
presenza sui mercati internazionali. È noto che come la vendita viene resa
nota si scateni, soprattutto da parte politica e segnatamente dal presidente
del Consiglio dell’epoca, Bettino Craxi un fuoco di sbarramento, sostenendo
che la decisione spetta non all’Iri ma al Governo. Il 7 maggio il
Consiglio di amministrazione dell’Iri ratifica all’unanimità l’accordo. Il 9
maggio si chiede una proroga dell’entrata in vigore dell’accordo dal 10
maggio al 28 maggio. Il 24 maggio l’avvocato Italo Scalera fa una offerta
di 550 miliardi a nome di alcuni sconosciuti imprenditori. Il 27 maggio il
Comitato interministeriale per la politica industriale da parere favorevole
alla cessione alla Buitoni, il 28 maggio la Commissione bilancio del Senato
dà anch’essa parere favorevole: a fine giornata – infine – si materializza
l’offerta di una cordata di imprenditori che comprende Barilla, Ferrero e
Fininvest che hanno dato vita ad una nuova società la Iar, che offre 600
miliardi di lire per la Sme 8 . La privatizzazione si blocca e con essa la cessione
della Sme alla Buitoni. Gli esiti successivi sono noti. La Buitoni avvierà
una causa civile contro l’Iri, chiedendo addirittura il sequestro delle azioni,
richiesta che verrà respinta il 25 giugno 1985 9 . Il 17 gennaio 1986 l’Iri
ritira la delibera a favore della cessione alla Buitoni 10 . La sentenza del 19
luglio 1986 della prima sezione del Tribunale civile di Roma respinge il
ricorso presentato da De Benedetti. Il dispositivo della sentenza afferma
che la prevista cessione non “possa essere qualificata , come sostiene la
Buitoni, come contratto di vendita” 11 . Resterà solo il ricorso in Cassazione
che verrà discusso il 19 aprile 1988. La sentenza sarà depositata l’11 luglio
dello stesso anno, essa confermerà la decisione del Tribunale di Roma 12 .
Da lì partirà il processo Sme – Ariosto, destinato a durare anni e a concludersi,
solo recentemente, con qualche condanna, prescrizioni di reato ed
assoluzioni.
Non è questa la sede per ricostruire le vicende giudiziarie che fanno da
coda alla cessione della Sme e le relative responsabilità di persone, gruppi
imprenditoriali, forze politiche. Quello che vale la pena di valutare è invece
il senso del blocco del passaggio della Sme alla Buitoni che, in parte, si
collega al tentativo della Bsn Danone di acquisire l’Ibp. Emerge infatti la
convergenza
8
Ivi, pp. 291-301. Della vicenda si occuparono i commentatori economici dei quotidiani
specializzati e non, in particolare “Il Sole-24 Ore” e “Mondo economico”, cui si è
fatto riferimento per la ricostruzione dei fatti.
9
Gomez e Travaglio, Lo chiamavano impunità cit. (a nota 3), pp. 67-68.
10
Ivi, p. 67.
11
Il dispositivo della sentenza è riportato integralmente in I giudici hanno ragionato così,
in “Il Sole-24 Ore”, 20-21 luglio 1986.
12
Gomez e Travaglio, Lo chiamavano impunità cit. (a nota 3), pp. 68-69.
307

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
308
di interessi diversificati: da una parte, i grandi gruppi multinazionali già operanti nel
mercato italiano, e in particolare la Bsn, cercano di impedire che si strutturi un gruppo
capace di intervenire aggressivamente sui mercati internazionali; dall’altra, i gruppi
operanti in … mercati di nicchia si sentono minacciati nelle loro posizioni di leader di
settore; infine, grandi gruppi finanziari agiscono per impedire che si mettano in atto
sinergie capaci di attrarre finanziamenti e risparmio. Sono questi i soggetti che
impediscono la riuscita del progetto di De Benedetti, e che costringeranno la Sme ad
una privatizzazione più articolata e complessa 13 .
Nonostante il piano appaia già a metà 1985 compromesso, ciò non impedisce,
comunque, alla nuova Buitoni di aumentare il proprio fatturato,
che nel 1986 raggiunge i 1.623 miliardi di consolidato e nel 1987 supera i
2.000 14 . Nel 1986 il gruppo dispone di ben 24 stabilimenti (17 in Italia, 5
in Francia, 1 in Gran Bretagna e 1 negli Stati Uniti) e di una serie di organizzazioni
commerciali dirette in Francia, Gran Bretagna, Olanda, Svezia,
Stati Uniti, e collegate in Arabia Saudita, Argentina, Australia, Belgio, Canada,
Giappone, Svizzera. Con numerosi paesi, inoltre, vengono stipulati
contratti per la cessione dì tecnologie e di marchi di fabbrica (Buitoni,
Perugina, Princess, Amieux, Trecs, Davigel, Curii, Berni, Gioppini, Olio
Sasso, Vismara) 15 .
La filosofia del nuovo gruppo continua ad essere quella che abbiamo prima
ricordato attraverso le parole di Carlo De Benedetti, riaffermata in
un’intervista del giugno 1987 da Roberto Villa, amministratore delegato
della Società.
Nell’industria alimentare i margini sono relativamente bassi, di conseguenza diventano
preminenti i volumi. [Si] deve vendere moltissimo quotidianamente ma anche i
concorrenti perseguono lo stesso obbiettivo con la stessa decisione. Con un prodotto
indovinato, e ben sostenuto, [si] può guadagnare in brevissimo tempo una larga quota
del mercato per poi perderla altrettanto rapidamente a favore di un prodotto nuovo
della concorrenza Semplificando molto il problema, [si] deve vendere volumi elevati
13 Renato Covino, Giampaolo Gallo e Roberto Monicchia, Crescita, crisi e riorganizzazione.
L’industria alimentare dal dopoguerra a oggi, in Storia d’Italia. Annali 13. L’alimentazione, a
cura di Alberto Capatti, Alberto De Bernardi e Angelo Varni, Torino, Einaudi, 1998,
pp. 320-321.
14 ISUC, AG, fasc. 397, Buitoni, Esercizio 1986, Assemblea ordinaria degli azionisti del 13
aprile 1987, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1986, Perugia,
s.d. [1987], p. 12; ivi, Buitoni. Esercizio 1987, Assemblea ordinaria e straordinaria degli
azionisti dell’11 maggio 1988, relazione del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre
1987, Perugia, s.d. [1988], p. 33.
15 Ivi, Buitoni, Esercizio 1986, Assemblea ordinaria degli azionisti del 13 aprile 1987, relazione
del Consiglio di amministrazione e bilancio al 31 dicembre 1986, Perugia, s.d. [1987], p. 4,
pp. 11-19.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
per potersi permettere investimenti in marketing, ricerca, innovazioni necessarie per
guadagnare competitività e spazi. Il tutto lavorando su un mercato che reagisce con
estrema rapidità a qualsiasi stimolo. [Inoltre] le alternative che si presentano ad
un’industria alimentare che voglia crescere sono due. La prima è quella di scegliere
una politica dì nicchia: fare sufficienti volumi con uno, due prodotti e diventare leader
di un mercato ‘regionale’ come potrebbe essere l’Italia o l’Italia e la Svizzera. La seconda
alternativa è quella di internazionalizzarsi, di conquistare, anche by acquisition, quote
di mercato, diventando così grandi e diversificati da poter competere con quelle che
oggi sono le global corporation, come la Unilever, la Nestlé, la Nabisco 16 .
Detto in pillole l’ipotesi di costruire una multinazionale a base italiana,
senza l’acquisizione della Sme appare impossibile. Solo in questo caso, con
un fatturato che supererebbe i 4.000 miliardi, verrebbe a ridursi il gap con
le grandi multinazionali del settore (con volumi d’affari sui 20-30.000 miliardi),
e soprattutto entrerebbero in funzione effetti moltiplicativi tali da
garantire, oltre che profitti crescenti, ulteriori dinamiche di sviluppo aziendale.
Ma nell’intervista è presente anche l’ipotesi di entrare in competizione
solo in alcuni settori con i colossi dell’industria alimentare mondiale,
tentando successivamente combinazioni con essi. Infine, benché non esplicitata,
si adombra una terza opzione: dato che non esiste una possibilità di
crescita veloce dell’azienda e date al tempo stesso la sua struttura, le produzioni
in cui è impegnata, i settori in cui opera, che rendono difficile
ritagliarsi una leadership “di nicchia”, la soluzione più conveniente è quella
di cedere l’impresa risanata ad un concorrente più forte.
È quanto avviene il 18 marzo 1988, allorché la Buitoni viene acquistata dalla
Nestlé per 1.600 miliardi di lire 17 , esito per altro legato alla consapevolezza
che la Sme rimarrà all’Iri. Dopo un’attesa di tre anni di un pronunciamento
positivo dei tribunali italiani, nella consapevolezza che si sta profilando un
esito non favorevole, si preferisce cedere l’azienda piuttosto che continuare
a coltivare il sogno di una grande impresa alimentare italiana privata.
XI.2. Settore alimentare e le multinazionali estere
L’acquisto della Buitoni da parte della multinazionale svizzera è frutto di due
movimenti convergenti che coinvolgono l’industria alimentare italiana e che
16 Citato in Renato Covino, Dalla ricostruzione agli anni ottanta, in “Sulla bocca di tutti”.
Buitoni e Perugina una storia in breve, a cura di Giampaolo Gallo, Perugia, contributi di
Renato Covino, Paola Boschi e Daniele Orlandi, Electa Editori umbri associati, 1990,
p. 50.
17 Cfr. Francesco Cavallucci, La società Perugina per la fabbricazione dei confetti, in Idem, San
Sisto da territorio a quartiere, Perugia, Protagon, 1990, p. 56.
309

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
si sviluppano negli anni ottanta del Novecento. Il primo è la modernizzazione
dei consumi alimentari nazionali frutto dell’adeguamento degli standard
italiani a quelli dei maggiori paesi europei. D’altro canto, “la dieta mediterranea
diviene un elemento di attrattiva, persino riesportabile nel resto del
mondo occidentale” anche se il dato dominante è quello dell’omogeneizzazione
e “della mercantilizzazione dei consumi, degli stili di vita, di cambiamento
delle abitudini alimentari”. Il mercato italiano, insomma, è sempre
più assimilabile a quello dei paesi occidentali sviluppati, diviene appetibile
“dal punto di vista dei grandi gruppi internazionali” 18 . Parallelamente emergono
le difficoltà “del settore alimentare nazionale ad adeguarsi alla modernizzazione
dei consumi e all’affermarsi di una domanda di massa”, che genera
un processo di crisi e ricomposizione del comparto derivante dalla mancata
integrazione con l’agricoltura, peraltro legata alla sua mancata modernizzazione
e alle carenze della distribuzione commerciale italiana segnata da
politiche volte più a privilegiare l’assorbimento di manodopera che a garantire
efficienza e riduzione dei costi 19 . Alla disordinata espansione degli anni
settanta, durante la quale le imprese non erano riuscite a dotarsi di adeguate
strutture produttive e finanziarie, segue così una severa scrematura.
310
La ristrutturazione degli anni ottanta, se consente il recupero delle situazioni aziendali
meno compromesse. Solo episodicamente – Ferrero, Barilla, Parmalat e pochi altri –
porta all’emergere di gruppi nazionali capaci di competere alla pari con la concorrenza
straniera 20 .
Ciò permette l’inserimento di imprese multinazionali straniere in Italia,
che era già iniziato nel periodo compreso negli anni sessanta e settanta e
che si accentua nel decennio successivo.
Quando, nel 1992, si giungerà alla vendita frazionata della Sme le imprese
multinazionali estere deterranno “i 2/5 del fatturato delle prime 50 aziende
del settore italiano ed oltre la metà dei 67.500 dipendenti da esse occupati”
21 .
18 Francesco Chiapparino e Renato Covino, Consumi e industria alimentare in Italia dall’Unità
a oggi, Perugia, Crace, 2000, pp. 149-150.
19 Ivi, p. 150, sul settore alimentare begli anni ottanta del Novecento cfr. Claudio Alò e
Romano Bedetti, Il business in tavola. Come cambia l’industria alimentare, Roma, Edizioni
del Sole 24 Ore, 1988; Ministero dell’agricoltura e delle foreste, L’industria agro-alimentare
italiana. Primo rapporto annuale, a cura di Umberto Bertelé e Dario Casati, Roma,
Ministero dell’agricoltura e delle foreste, 1992; Annuario dell’industria alimentare in Ita-
20
lia, Roma, Agra, 1994.
Ibidem.
21
Chiapparino e Covino, Consumi e industria alimentare in Italia dall’Unità a oggi cit. (a nota
18), p. 151.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
Per restare solo alla Nestlé italiana, se essa nel 1984 registra un fatturato di
271,6 miliardi di lire 22 , nel 1994 il fatturato della multinazionale svizzera
in Italia raggiunge 2.759 miliardi, dieci volte di più 23 . Ciò deriva da successive
acquisizioni e fusioni avvenute nel corso dei decenni. Presente in
Italia con una filiale negli anni dieci del Novecento, con la fusione con la
Maggi nel 1948, “una delle maggiori aziende europee di dadi da brodo e
minestre in polvere” 24 acquisisce un’ulteriore postazione in Italia, infatti la
Maggi ha uno stabilimento a Sesto San Giovanni. Nel 1961 assume il controllo
della Locatelli, nel 1988 quello della Buitoni e infine nel 1993 quello
di Itagel (Motta, Alemagna, Surgela, ecc.) e del Gruppo dolciario italiano,
Società acquisita dalla Sme 25 . Nel 1994 è la terza azienda del settore dopo
l’Unilever e la Barilla 26 .
XI.3. La città e la Nestlé Perugina
Qual è la reazione ai passaggi di proprietà che maturano nella seconda
metà degli anni ottanta tra le forze sociali e politiche della città e della
regione? C’è un elemento di quadro da tenere presente ed è la situazione
di crisi strisciante dell’industria regionale che comincia a manifestarsi proprio
nella seconda parte degli anni ottanta del secolo scorso e che si cronicizzerà
fino alla seconda metà del decennio successivo. Peraltro il processo
che investe la Perugina nel 1988 coinvolgerà anche altre imprese, come la
Società Terni che verrà ceduta alla multinazionale tedesca Krupp e le imprese
del polo chimico ternano 27 . Quelli che erano stati considerati i volani
di uno sviluppo dell’Umbria – l’impresa pubblica e il capitale privato
autoctono – cambiano fisionomia e natura. Ciò provoca un relativo sconcerto
e disorientamento nella società locale. Se, infatti, il passaggio dai
Buitoni alla Cir di De Benedetti si realizzava all’interno del contesto italiano,
sostituendo una famiglia imprenditoriale al tramonto con un dinamico
finanziere, la successiva cessione alla Nestlé mutava sostanzialmente il
22 Le prime 200 aziende. Alimentare e bevande, in “Il Sole-24 Ore”, 25 ottobre 1985.
23 Chiapparino e Covino, Consumi e industria alimentare in Italia dall’Unità a oggi cit. (a nota
18), p. 153.
24 Ivi, p. 155.
25
Ibidem.
26 Chiapparino e Covino, Consumi e industria alimentare in Italia dall’Unità a oggi cit. (a nota
18), p. 153.
27 Sulla presenza delle multinazionali in Umbria vedi: Agenzia Umbria Ricerche, Umbria
multinazionale. Attrattiva e competitività delle imprese e del territorio, Rapporto di ricerca, maggio
2007.
311

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
quadro di riferimento. La cessione da parte di De Benedetti avveniva peraltro
“senza essere stata neanche preannunciata, se non, forse, agli organi
di governo” 28 . In realtà la questione dell’uscita di scena di De Benedetti
era nell’aria e
312
a Perugia si era aperto un grande dibattito […]. C’erano due correnti di pensiero che
si contrapponevano: la prima che voleva mantenere salda a tutti i costi l’unità del
gruppo, la seconda che al contrario propendeva per uno sganciamento e una gestione
autonoma della Perugina, magari con il sostegno di imprenditori umbri in grado di
rilevare la singola azienda 29 .
Era un dibattito in realtà ozioso. Le scelte non erano in mano alla città e,
peraltro, risultava difficile pensare ad una vendita a pezzi del gruppo. L’acquisizione,
inoltre, avverrà puntando più che sul marchio Perugina su
quello Buitoni, che era il marchio di punta della Società, quello più spendibile
nel contesto internazionale, simbolo di cibo italiano e di cucina mediterranea,
terreno su cui la multinazionale svizzera si stava impegnando
a specializzare settori importanti delle sue produzioni italiane. Per dirla
sempre con le parole dell’allora segretario della Filia:
La città in ogni caso visse questa fase di passaggio con timore e preoccupazione. Anche
perché nel paese, soprattutto a Nord, erano in atto una serie di ristrutturazioni aziendali
molto consistenti e l’occupazione nell’industria alimentare continuava a calare al ritmo
del 5% annuo 30 .
Non era solo la situazione dell’industria alimentare che creava allarme.
Era la stessa economia cittadina che si trovava in una situazione di stallo e
di regresso. Se si guarda la situazione delle imprese manifatturiere con
più di 5 addetti nel corso degli anni ottanta emerge un calo diffuso degli
occupati. Se questi nel territorio comunale erano pari nel 1980 a 10.816,
nel 1983 calavano a 9.681, nel 1987 scendevano 9.012 con un saldo negativo
di 1.804 unità 31 . Dato questo che tenderà ad accentuarsi negli anni
successivi.
Era entrata in fase di difficoltà la strategia impostata dalle istituzioni e si
28 Di Toro, Testimonianza cit. (a nota 1), p. 238.
29 Ivi, p. 237. Il dibattito sul tema rimane sempre vivo; si vedano in proposito Il Grifone
di Perugia, La commemorazione del centenario della “Perugina” perduta, in “Diomede”, n.
5, 2007, pp. 59-66 e Siro Pollacci, La Nestlé rimarrà in Umbria? Requiem per la Buitoni di
Sansepolcro e allarme per lo stabilimento Perugina, in “Diomede”, n. 9, 2008, pp. 15 -31.
30 Ivi, pp. 238-239.
31 Istituto regionale di ricerche economiche e sociali - Sergio Sacchi, Il comprensorio Perugino
in cifre. Perugia, Corciano, Deruta, Torgiano, Perugia, Protagon, 1989, p. 176.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
determinava una battuta di arresto per le organizzazioni sindacali. Nell’immediato,
fino all’acquisto dell’Italgel e del Gruppo dolciario da parte
della Nestlé la situazione dell’ex gruppo Buitoni non mutò significativamente.
Ciò indusse alcune pigrizie e soprattutto l’abitudine a ragionare
come se tutto fosse rimasto immutato, senza comprendere che la logica
multinazionale dell’azienda comportava strategie diverse da quelle tradizionali,
anche se le prime avvisaglie di cambiamento di passo si ebbero con
la cessione nel 1989 del Poligrafico alla Saffa 32 .
Il primo vero contraccolpo avvenne tuttavia in seguito alle acquisizioni
dalla Sme (tra cui i marchi Motta ed Alemagna) ed è rappresentato dalla
chiusura dell’Ultra di Castiglione del Lago – uno stabilimento, lo ricordiamo,
per la produzione dei grandi lievitati – che in una logica di gruppo
non aveva più ragione di esistere. Buona parte del personale venne impiegato
alla Perugina, il resto (11-12 lavoratori) costituì una cooperativa di
lavoro l’Euroservice srl, che aveva come scopo la fornitura di servizi alla
Nestlé e che nel tempo è cresciuta come occupati e come giro di affari 33 . È
la nuova situazione che si sviluppa a partire dalla riorganizzazione del gruppo
e dalla fine del carattere di centralità della Perugina che provoca frizioni
interne al sindacato, un dibattito vivace che porta addirittura alla nascita
da una costola della Cgil di un nuovo sindacato autonomo, il Sual, che
conquisterà posizioni di un certo rilievo nell’azienda, scissione che verrà
recuperata solo alcuni anni dopo, nel 1996-1997 34 .
XI.3. L’ultimo decennio: la fabbrica flessibile
Nell’ultimo decennio si manifesta in modo significativo la logica della grande
impresa multinazionale. La questione che si pone non è quella della
sopravvivenza dell’azienda, quanto l’affermazione della dinamica di un
gruppo vocato, per le sue stesse dimensioni, a produzioni di massa linearizzate,
ad una sinergia tra diversi stabilimenti esistenti e, semmai, localizzati
in paesi diversi. È proprio in questi anni che si supera anche culturalmente
l’idea di un’autonomia della Perugina e di un suo ruolo di preminenza
nell’universo Nestlé. Per molti aspetti il punto di svolta è rappresentato
dalla vertenza di fine 1996 che riguarda tutto il gruppo italiano
della Nestlé. Nell’ottobre del 1996 era stata chiusa la palazzina degli uffici
32 Cfr. Cavallucci, La Società Perugina per la fabbricazione dei confetti, in Idem, San Sisto da
territorio a quartiere cit. (a nota 17), p. 60.
33 Ivi, p. 239 e 241-242.
34 Salvatore Paladino, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 1), p. 250.
313

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
e le figure apicali che in essa lavoravano furono trasferite a Milano, dove si
disloca il centro nazionale delle aziende del gruppo. È un fatto che preannuncia
una svolta importante, adombrata da qualche anno
314
in Perugina avanza una grande trasformazione: si va concretizzando a passi misurati,
ma inesorabili la volontà di Nestlé di unificare sotto un’unica direzione e con una
strategia unitaria tutte le sue aziende. Anche la Perugina, che fino ad allora aveva
conservato ampi margini di autonomia, si prepara a rientrare nei ranghi 35 .
Nel novembre inizia il confronto sul “Piano di rilancio Nestlé Italia” presentato
al coordinamento sindacale nazionale del gruppo il 24 ottobre 36 .
Per la Perugina si prevedono 320 esuberi su 1.500 per l’intera Nestlé italiana
gruppo. Ciò che propone l’azienda è una fabbrica fortemente automatizzata,
in grado di avere linee destinate a realizzare diversi prodotti e
una standardizzazione degli stessi. Si prevedono, peraltro, scelte organizzative
tese ad esternalizzare servizi logistici, centri di elaborazione dati e
reti di vendita. Ciò provocherà resistenze, mobilitazione della città e delle
istituzioni e due scioperi di 4 ore, il 6 e il 22 novembre 37 . Si giungerà ad un
primo accordo per il centro elaborazione dati il 2 dicembre 1996, garantendo
a 14 unità su 18 l’occupazione presso la società Issc del gruppo Ibm
e a 4 il riassorbimento “nell’ambito dell’unità di San Sisto” 38 . La trattativa
nazionale si concluderà il 13 dicembre con un accordo che prevedeva “un
piano triennale di investimenti pari a 500 miliardi”, un ridimensionamento
occupazionale di circa 1.000 unità contro le 1.500 previste e un centinaio
di nuove assunzioni 39 . La Perugina viene scorporata dall’accordo per
35 Di Toro, Testimonianza cit. (a nota 1), p. 245.
36 Archivio Renato Covino, fasc. “Nestlé-Perugina”, Piano di rilancio Nestlé, 24 ottobre
1996 e Proposta della Rsu della Nestlé Perugina sul “Piano di rilancio”, 28 ottobre
1996.
37 La questione ebbe ampia eco di stampa cfr. in proposito: Perugina, la Regione chiede un
incontro alla Nestlé: “Rispetti tutti gli impegni, in “Il Messaggero”, 20 novembre 1996;
Lucia Baroncini, “Ci ribelliamo alla Nestlé”. Bucherelli, segretario della Cgil spiega cosa chiedono
i sindacati, in “Corriere dell’Umbria”, 22 novembre 1996; Roberto De Meo, “Perugina
amara”. Oggi per 4 ore si ferma il lavoro, in “La Nazione”, 22 novembre 1996. Lo
sciopero del 6 novembre viene convocato contestualmente alla discussione sul “piano
di rilancio”, cfr. in proposito Archivio Renato Covino, fasc. “Nestlé-Perugina”, Proposta
della Rsu della Nestlé Perugina cit. (a nota 36).
38 Ivi, Verbale di accordo tra Nestlé italiana S.p.a., Assindustria Perugia e Fat-Cisl, Flai-
Cgil, Uila-Uil, Rsu, 2 dicembre 1996.
39 Ivi, Comunicato sindacale Nestlé della Fat-Cisl, Flai-Cgil, Uila-Uil, 16 dicembre 1996.
Per i motivi dello scorporo della Perugina dalla trattativa nazionale cfr. Ivi, Documento
della delegazione trattante dell’Umbria nel Coordinamento sindacale nazionale della
Nestlé Italia per l’assemblea di mandato del 19 dicembre 1996, firmato da Rsu Nestlé-
Perugina e da Flai, Fat, Uila, Sual.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
un dissenso delle rappresentanze sindacali. Come avrebbe detto Michele
di Toro, all’epoca segretario della Filia,
la proposta complessiva maturata, per quanto riguarda la gestione dei 320 esuberi,
non coglieva appieno il mandato scritto dei lavoratori e noi, per un bisogno di
trasparenza, di democrazia nei loro confronti, poiché il Coordinamento sindacale non
ha accettato una sospensione, abbiamo preferito uscire dal tavolo, tornare a Perugia
per riposizionare le nostre rivendicazioni 40 .
Le ragioni della delegazione nazionale trattante vengono invece esposte
da Silvano Silvani della segreteria nazionale Filia-Cgil. La premessa è brutale:
non aver fatto ora le cose – […] - non libera dalle cose, la situazione resta appesa, la
Perugina dovrà affrontare da sola i problemi e rischiare di subirne passivamente la
soluzione, perché la Nestlé, è certo, il processo annunciato lo porterà avanti anche in
questa fabbrica.
Silvani giudica un’occasione persa l’essere usciti dal negoziato e aggiunge:
Potevano entrare 110 occupati nuovi,che non ci saranno, potevamo tenere sotto
controllo il processo di terziarizzazione, che forse avverrà comunque in maniera
mascherata, potevamo invertire la tendenza alla precarizzazione del lavoro, mettere in
chiaro i progetti industriali, gli investimenti, governare i processi e questo ora sarà più
difficile.
Infine sostiene che la delegazione umbra
si è trovata tra l’incudine e il martello, da una parte il mandato rigido dei lavoratori,
dall’altra il peso delle strutture regionali, che sarebbe più opportuno si riservassero un
ruolo di valutazione politica, più che entrare nel merito della vertenza 41 .
Si aprirà una fase convulsa che porterà dapprima ad un accordo siglato il
19 marzo 1997 che prevede un impegno di 50 miliardi in tre anni di investimenti,
la dismissione delle produzioni considerate non strategiche (zuccheri,
confezioni) e il potenziamento di produzioni strategiche ed esuberi
per 320 unità 42 . Si manifesta, inoltre, l’impegno per 85 nuovi assunti e la
riconferma, con un aumento di 15 unità, di tutti gli stagionali.
L’assemblea di fabbrica tenutasi il 25 marzo si dichiara contro l’accordo, tale
40
Lucia Baroncini, Accordo senza Perugina, in “Corriere dell’Umbria”, 16 dicembre 1996,
la dichiarazione è di Michele Di Toro, segretario regionale della Flai-Cgil.
41
Ibidem.
315

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
contrarietà è ratificata dal referendum tenutosi il giorno successivo con 790
voti contrari, 241 favorevoli, 7 schede bianche e 10 nulle 43 . Il 28 marzo l’azienda
dichiara 385 esuberi, 65 in più di quelli previsti dall’accordo 44 .
La chiusura definitiva della vertenza si avrà il 9 aprile e sarà formalizzata
l’11 aprile. Gli esuberi torneranno 320, gli investimenti saliranno a 60
miliardi, le scelte produttive saranno riconfermate.
La fabbrica che ne emerge è più flessibile, più aderente alla strategia della
Nestlé, più adeguata alle dinamiche del mercato globale, ma soprattutto
rappresenta un taglio con la realtà precedente.
316
Questo perché avevamo costi elevati e basso valore aggiunto, eravamo una fabbrica
poco snella, macchinosa, oserei dire artigianale. E loro invece volevano una fabbrica
non solo linearizzata, ma in grado di dare risposte rapide ed efficaci a un mercato che
si stava globalizzando a ritmi vorticosi. In parole povere la Perugina era un elefante a
confronto di altre realtà 45 .
Di nuovo durante la trattativa e successivamente emerge il timore che la
Nestlé voglia procedere alla chiusura della Perugina, ad un disimpegno
nei confronti del territorio, ciò appare smentito dall’accordo siglato l’11
aprile che, a proposito delle produzioni che si intende ridimensionare e/o
dismettere, afferma:
Il nuovo bilanciamento produttivo verrà realizzato privilegiando la collaborazione con
soggetti imprenditoriali locali che, grazie alla contiguità geografica con la fabbrica
possano favorire il recupero di competitività delle produzioni e lo sviluppo – sul
territorio – di nuove occasioni occupazionali. Ciò anche in relazione all’interesse espresso
dagli Enti e le istituzioni locali relativamente all’avvio di iniziative che comportino
positive ricadute nell’economia della zona 46 .
42 Archivio Renato Covino, fasc. “Nestlé-Perugina”, Verbale di accordo tra la Nestlé italiana
S.p.a. e la Rsu dell’Unità di Perugia - San Sisto, quest’ultima era assistita dalle
segreterie nazionali e regionali dei sindacati di categoria, 19 marzo 1997; Perugina:
ecco il perché di quella firma, comunicato dei segretari Regionali e provinciali di Cgil e
Cisl, 21 marzo 1997.
43 Perugina, il giorno della verità. Assemblee infuocate, qualcuno minaccia denuncie, in “Corriere
dell’Umbria”, 26 marzo 1997; Roberto Sabatini, I lavoratori stracciano il patto. Alla
Perugina in 790 votano contro l’accordo di Cgil e Cisl, in “Corriere dell’Umbria”, 27 marzo
1979; Cfr. Archivio Renato Covino, fasc. “Nestlé-Perugina”, Perugina: ecco il perché di
quella firma, comunicato dei segretari Regionali e provinciali di Cgil e Cisl, 21 marzo
1997.
44 Partono i licenziamenti. Durissimo colpo dell’azienda Nestlé alla Perugina. Dichiarati 385 esuberi:
65 in più dell’accordo bocciato, in “Corriere dell’Umbria”, 29 marzo 1997.
45 Cristiano Alunni, Testimonianza, in La Perugina è storia nostra cit. (a nota 1), p. 264.
46 Archivio Renato Covino, fasc. “Nestlé-Perugina”, Verbale d’accordo tra Nestlé italiana
S.p.a. e Rsu dell’Unità di Perugia -San Sisto quest’ultima era assistita dalle segreterie
nazionali e regionali dei sindacati di categoria, 11 aprile 1997.

Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
Non si tratta di un disimpegno, ma di un cambio di passo e di fisionomia.
L’ingresso definitivo nell’universo Nestlé viene favorito dall’uscita di scena
dei manager di origine Buitoni e dall’ampio ricambio di forza lavoro, dall’entrata
di molti lavoratori giovani che interiorizzano gli equilibri della
rinnovata realtà produttiva. D’altro canto di fronte all’attuale Perugina sta
un settore alimentare che ha visto notevoli riduzioni occupazionali ed in
qualche caso (Parmalat) è stato al centro di vicende tutt’altro che edificanti.
Pur ridimensionata l’occupazione alla Perugina si è attestata intorno a
1.300 unità, ulteriori elementi di semplificazione e flessibilizzazione della
produzione, ad esempio la chiusura del torrefattore, di cui si comincia a
parlare dal gennaio 2004 47 , non hanno comportato cali significativi dell’occupazione.
Si è anzi evitato lo smantellamento trovando una soluzione
analoga a quella adottata per altri siti europei, ossia l’affidamento a terzi
della torrefazione, con l’impegno della Barry e Callebaut, una multinazionale
produttrice di semilavorati per l’industria cioccolatiera, evento che
addirittura ha fatto parlare ai più ottimisti di Perugia come distretto di
multinazionali. Il sistema di relazioni sindacali appare migliore rispetto ad
altre realtà della provincia e della regione. La Perugina è ancora una delle
grandi realtà del settore alimentare, uno tra i cinque stabilimenti che superano
i mille addetti. Questo sembra appagare il nuovo gruppo dirigente
sindacale di fabbrica, che si dichiara abbastanza soddisfatto della realtà
attuale dell’azienda.
Penso che chi oggi rimpiange il passato in modo acritico, magari facendo raffronti con
i numeri di venti o trenta anni fa, commetta un errore… la rivoluzione tecnologica del
terzo millennio […] ha imposto scenari diversi. E se è vero che gli organici si sono
ristretti fortemente, è anche vero che è cambiata la qualità del lavoro. Un tempo alla
Perugina c’erano molti più stagionali, oggi la nostra fabbrica è fatta al 90% di lavoratori
a tempo indeterminato. E poi abbiamo contratti che difficilmente si trovano in altre
realtà. Alla Perugina lo stipendio minimo di un part-time, che è fisso e quindi ha una
copertura previdenziale per tutto l’anno, è di 800 euro netti, che moltiplicati per 14
mensilità più il Son (premio a obiettivo) fanno una cifra di tutto rispetto per un operaio
che arriva al massimo a lavorare otto mesi l’anno 48 .
E ancora
Abbiamo attraversato negli ultimi dieci anni dei cambiamenti così radicali che spesso
hanno fatto pensare che questa azienda fosse destinata a morire. Ma così non è stato,
[…]. Questo centenario non è la fine di una storia e i fatti sono lì a dimostrarlo. A San
47 Cfr. Alunni, Testimonianza cit. (a nota 45), p. 270.
48 Ivi, p. 265.
317

Francesco Chiapparino, Renato Covino, La fabbrica di Perugia. La Perugina 1907-2007
318
Sisto c’è la scuola del cioccolato, […], ci sono contratti di lavoro che limitano la precarietà,
c’è in Cip, c’è un Museo storico, ci sarà un asilo nido tra i più importanti del paese 49 .
Più semplicemente, al di là delle voci che periodicamente sostengono la
fine della Perugina, quest’ultima sia pure dimagrita di funzioni e di occupati,
profondamente trasformata nella sua filosofia dall’inserimento in un
grande gruppo multinazionale, continua nell’immaginario collettivo ad
essere la fabbrica della città, oggetto di attenzione, nostalgia e di speranza.
49 Vincenzo Sgalla, Postfazione a La Perugina è storia nostra cit. (a nota 1), p. 293.

Abbreviazioni archivistiche
Capitolo XI L’ultimo ventennio: una conclusione provvisoria
ACS Archivio Centrale dello Stato (Roma)
ACSs Archivio Storico Comunale di Sansepolcro
ADSs Archivio Diocesano di Sansepolcro
ANDAr Archivio Notarile Distrettuale di Arezzo
ANDPg Archivio Notarile Distrettuale di Perugia
ASAr Archivio di Stato di Arezzo
ASBdI Archivio Storico della Banca d’Italia (Roma)
Csvi Consorzio Sovvenzioni Valori Industriali
ASBP Archivio Storico Buitoni Perugina,
Stabilimento Nestlé di San Sisto (Perugia)
FP Fondo Perugina
FB Fondo Buitoni
DGAD Direzione Generale Amministratore Delegato
DP Direzione del Personale
DA Direzione Amministrativa
DC Direzione Commerciale
DT Direzione Tecnica
ASCCPg Archivio Storico della Camera di commercio di Perugia
ASF Archivio di Stato di Foligno
AscF Archivio Storico del Comune di Foligno
ASLB Archivio Segreteria Legale Buitoni,
Stabilimento Nestlé di San Sisto (Perugia)
ASPg Archivio di Stato di Perugia
AscPg Archivio Storico del Comune di Perugia
ISUC Istituto per la Storia dell’Umbria Contemporanea
AG Archivio Giampaolo Gallo
319

Quaderni storici del Comune di Perugia
Mario Roncetti (a cura di), La fiera
dei morti (gia di Ognissanti): lineamenti
storici di un’antica tradizione perugina.
Luigi Bonazzi, Storia di Perugia dalle
origini al 1860.
Giovanni Forni, Riflessioni intorno al
combattimento punico-romano al Trasimeno
nel 217 a.C.
Mario Roncetti, Pietro Scarpellini e
Franco Tommasi (a cura di), Templari
e ospitalieri in Italia: la chiesa di San
Bevignate a Perugia.
Giorgio Brugnoli, Il Germanicus di
Ludovico Aureli perugino.
Walter Binni, La tramontana a Porta
Sole: scritti perugini ed umbri.
Ettore Franceschini sindaco di Perugia,
1920-1921, atti del Convegno “Riflessioni
nell’80. Anniversario” (Perugia,
23 dicembre 2000).
Alberto Grohmann (a cura di), Urbs
ipsa moenia sunt: le mura di Perugia alla
fine dell’Ottocento.
Fulvio Mariottelli, Ragguaglio intorno
alla Libraria Podiani.
Alfredo Serrai, Il perugino Fulvio
Mariottelli primo teorizzatore della Biblioteca
Pubblica.
Paolo Bartoli (a cura di), Parole di
pietra: le lapidi commemorative di Perugia
dal 1860 al 2004.
Benedetta Pierini, Una famiglia di
litografi a Perugia: da Girolamo a Brenno
Tilli tra otto e novecento, prefazione
di Raffaele Rossi.
Gianluca D’Elia, Storia della cremazione
a Perugia: 1884-2005.
Tommaso Rossi, Il difficile cammino
verso la democrazia: Perugia 1944-
1948.
Michele Bilancia, Il muro nascosto:
alla scoperta delle mura antiche di Perugia.
Alberto Galmacci, Perché Perugia: un
storia sull’origine ed evoluzione della
citta e del suo territorio attraverso il confronto
e l’interpretazione dei segni storici
sulle mappe.
Franco Bozzi, Giovanna Chiuini e Stefania
Petrillo, Il Teatro Morlacchi di Perugia:
lo scenario di un cambiamento.
Francesco Chiapparino e Renato
Covino, La fabbrica di Perugia. La
Perugina 1907-2007.