CAPITOLO 3 - Pesaro Ambiente

Rapporto sullo Stato dell’Ambiente Comune di Pesaro 

Gruppo di lavoro ed attori coinvolti 

Segreteria tecnico-organizzativa 

Coordinamento tecnico-scientifico 

Centro per la Modellistica Ambientale 

Facoltà di Scienze Ambientali dell’Università degli Studi di 

Urbino 

Luca Barbadoro 

Miriam Gavioli 

Umberto Giostra (responsabile) 

Tarcisio Porto 

Giovanni Romanini 

Uffici comunali 

Settore Urbanistica Nardo Goffi 

Servizio Ambiente Beniamino Tatali 

Consulente in materia di politiche ambientali Antonio Minetti 

Redattori esterni per tematiche ambientali 

A.R.P.A.M. - Dipartimento Provinciale di Pesaro 

Gilberto Giannini (responsabile) 

Raffaele Cantarini 

Legambiente - Circolo “Il Ragusello” Roberto Mancini 

Uffici comunali ed Enti coinvolti nella redazione 

Settore Urbanistica – Comune di Pesaro 

Settore Opere Pubbliche – Comune di Pesaro 

Settore Attività Economiche – Comune di Pesaro 

Settore Ragioneria e Finanze – Comune di Pesaro 

Settore Servizi Educativi – Comune di Pesaro 

Settore Servizi Sociali – Comune di Pesaro 

Settore Cultura – Comune di Pesaro 

Settore Polizia Municipale – Comune di Pesaro 

Servizio Ambiente – Comune di Pesaro 

Servizio Turismo – Comune di Pesaro 

Servizio Patrimonio – Comune di Pesaro 

Servizio Traffico – Comune di Pesaro 

Servizio Servizi Demografici – Comune di Pesaro 

Sistema Informativo Territoriale (SIT) – Comune di Pesaro 

Ufficio Statistica – Comune di Pesaro 

Urban Center – Comune di Pesaro 

Marketing Territoriale – Comune di Pesaro 

Osservatorio Meteorologico – Sismico “Valerio” – Comune di Pesaro 

Centro per la Modellistica Ambientale - Facoltà di Scienze Ambientali dell’Università degli Studi di 

Urbino 

A.R.P.A.M. - Dipartimento Provinciale di Pesaro 

Legambiente - Circolo “Il Ragusello” - Pesaro 

Servizio Uso del Suolo – Provincia di Pesaro e Urbino 

Servizio Beni e Attività Ambientali – Provincia di Pesaro e Urbino 

Corpo Forestale dello Stato – Coordinamento Provinciale di Pesaro 

Ente Parco Naturale Monte San Bartolo


Autorità di Bacino Regionale delle Marche 

Centro Floristico Marche 

Servizio Decentrato Agricoltura e Alimentazione – Regione Marche 

Ufficio Tecnico di Finanza di Ancona 

Servizio Distribuzione – ENEL Bologna 

ACI di Pesaro 

AMI Spa 

ASPES Multiservizi Spa 

ASPES Spa 

Azienda USL n. 1 – Pesaro 

Azienda USL n. 2 – Urbino 

Camera Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di Pesaro e Urbino 

Assindustria di Pesaro 

Associazione Pesarese Albergatori 

CNA di Pesaro 

Confartigianato di Pesaro 

INPS di Pesaro 

INAIL di Pesaro 

Si ringraziano i dirigenti e i funzionari degli Uffici Comunali e dell’ARPAM, Dipartimento 

Provinciale di Pesaro e Urbino, che hanno collaborato fattivamente alla realizzazione del presente 

rapporto. 

Si ringraziano inoltre: 

• TPS s.r.l. – Perugia per la fornitura dei dati sulla simulazione flussi di traffico 

• Leonardo Gubellini e Sandro Di Massimo del Centro Floristico Marche per il reperimento dei 

dati d'erbario e di letteratura e per la compilazione delle liste floristiche 

• Maurizio Cattoi –Commissario Superiore Forestale del Corpo Forestale dello Stato 

• Paola Tonucci per aver messo a disposizione la sua tesi di laurea relativa alla mappatura delle 

specie floristiche del Comune di Pesaro 

• Nadia Regnoli Presidente del Parco Naturale Regionale del S. Bartolo per aver permesso la 

consultazione delle ricerce sulla flora e fauna del M. San Bartolo realizzate dall’ Ente Parco 

• Massimo Pandolfi dell’Università degli Studi di Urbino, Facoltà di Scienze MM., FF. e NN. e 

del WWF per il tema del rapporto riguardante “la fauna selvatica” 

• Renato Fragnito dell’INAIL sede di Pesaro-Urbino 

• Gaetano Raschi dell’Azienda USL 1 Pesaro 

• Michele Pietropaolo per Legambiente


Indice 

Introduzione .........................................................................................................................................1 

CAPITOLO 1:Struttura urbana e profilo ambientale del PRG............................................................3 

1.1: Piano Regolatore Generale .......................................................................................................4 

Indicatore: Profilo ambientale del PRG - variazioni di particolari usi del suolo.........................5 

1.2: Verde pubblico........................................................................................................................10 

Indicatore: Disponibilità pro capite di aree verdi - disponibilità di aree verdi per i cittadini....11 

1.3: Consumo di suolo ...................................................................................................................15 

Indicatore: Superficie impermeabilizzata - consumo di suolo da parte delle infrastrutture ......16 

CAPITOLO 2: Società e Economia...................................................................................................19 

2.1: Aspetti Sociali.........................................................................................................................20 

Indicatore: Densità di popolazione ............................................................................................21 

Indicatore: Composizione dei nuclei familiari...........................................................................24 

Indicatore: Popolazione in età scolare .......................................................................................25 

Indicatore: Popolazione in età senile .........................................................................................27 

Indicatore: Popolazione straniera...............................................................................................28 

Indicatore: Tasso di mortalità totale...........................................................................................30 

Indicatore: infortuni sul lavoro ..................................................................................................31 

Indicatore: Ricettività asili nido.................................................................................................34 

2.2: Analisi della struttura produttiva del Sistema Locale del Lavoro di Pesaro...........................39 

1. Scomposizione per Comuni Sistema Locale del Lavoro di Pesaro (dati provvisori 2001) ..40 

2. Composizione della struttura produttiva................................................................................42 

3. Composizione struttura produttiva 91/96...............................................................................45 

4. Servizi 91/96: composizione struttura produttiva ..................................................................51 

2.3: Sistemi di gestione ambientale e politiche di prevenzione .....................................................56 

Indicatore: aziende o amministrazioni con un S.G.A. secondo EMAS o ISO 14001................57 

Indicatore: Aziende a rischio di incidente rilevante...................................................................59 

2.4: Turismo e Litorale...................................................................................................................60 

Indicatore: Presenze Turistiche..................................................................................................61 

Indicatore: Ricettività Turistica .................................................................................................63 

Indicatore: Qualità ambientale alberghiera................................................................................64 

Indicatore: Spiaggia libera .........................................................................................................65 

Indicatore: Sicurezza di spiaggia ...............................................................................................66 

Indicatore: Servizi di spiaggia....................................................................................................68 

2.5: Agricoltura ..............................................................................................................................69 

Indicatore: Utilizzo fitofarmaci..................................................................................................73 

Indicatore: Impiego concimi ......................................................................................................74 

Indicatore: Pratiche agricoltura compatibile..............................................................................75 

CAPITOLO 3: Energia e Cambiamenti Climatici .............................................................................77 

3.1: Energia ....................................................................................................................................78 

Indicatore: Consumi di Gas naturale (totale e procapite) ..........................................................80 

Indicatore: Consumi di energia elettrica ....................................................................................82 

Indicatore: Vendita di prodotti petroliferi..................................................................................85 

3.2: Clima.......................................................................................................................................87 

Indicatore: Temperatura.............................................................................................................88 

Indicatore: Precipitazioni meteoriche ........................................................................................91 

Indicatore: Velocità e direzione dei venti ..................................................................................95 

CAPITOLO 4: Qualità dell’aria.........................................................................................................98 

Indicatore: Monossido di carbonio ..........................................................................................104 

Indicatore: Biossido di azoto....................................................................................................106 

Indicatore: Ozono.....................................................................................................................108


Indicatore: Polveri PM10.........................................................................................................110 

Indicatore: Benzene (C6H6)......................................................................................................113 

Indicatore: Anidride solforosa .................................................................................................115 

CAPITOLO 5: Risorse idriche.........................................................................................................117 

5.1: Consumi di acqua..................................................................................................................118 

Indicatore: Prelievo di acque superficiali ed estrazione di acquee sotterranee........................119 

Indicatore: Qualità acqua in uscita dal potabilizzatore dell’acquedotto del comune di Pesaro 

..................................................................................................................................................121 

5.2: Reti tecnologiche ..................................................................................................................125 

Indicatore: Collettamento dei reflui .........................................................................................126 

Indicatore: Capacità di depurazione degli impianti di trattamento dei reflui ..........................128 

Indicatore: COD e azoto ammoniacale in uscita dall’impianto di depurazione (località 

Borgheria) ................................................................................................................................130 

5.3: Acque sotterranee..................................................................................................................132 

Indicatore: Qualità acque sotterranee.......................................................................................133 

5.4: Corsi d’acqua superficiali .....................................................................................................136 

Indicatore: Portata del fiume Foglia.........................................................................................137 

Indicatore: Stato Ambientale dei Corsi d’Acqua .....................................................................138 

Indicatore: Classificazione della conformità delle acque dolci superficiali idonee alla vita dei 

pesci salminicoli e ciprinicoli ..................................................................................................140 

CAPITOLO 6: Suolo .......................................................................................................................141 

6.1: Difesa del suolo ....................................................................................................................142 

Indicatore: Aree a rischio frane................................................................................................143 

Indicatore: Aree a rischio esondazione ....................................................................................146 

Indicatore: Attività estrattive ...................................................................................................149 

6.2: Siti contaminati .....................................................................................................................151 

Indicatore: numero, distribuzione tipologia dei siti contaminati e bonificati ..........................152 

CAPITOLO 7: Ambiente costiero ...................................................................................................154 

7.1: Difesa costiera.......................................................................................................................155 

Indicatore: Costa in erosione....................................................................................................156 

Indicatore: Costa protetta da frangiflutti o pennelli:................................................................159 

7.2: Qualità delle acque marine....................................................................................................162 

Indicatore: Balneabilità............................................................................................................163 

Indicatore: Qualità dell’acqua marina......................................................................................165 

CAPITOLO 8: Natura e Biodiversità...............................................................................................168 

Tema: Parco Naturale Regionale del Monte San Bartolo........................................................169 

Tema: Flora Vascolare.............................................................................................................171 

Tema: La Fauna Selvatica (Animali Vertebrati)......................................................................173 

CAPITOLO 9: Rifiuti ......................................................................................................................175 

Indicatore: Produzione dei rifiuti urbani..................................................................................178 

Indicatore: Produzione di rifiuti speciali..................................................................................180 

Indicatore: Raccolta differenziata/ Produzione di rifiuti da imballaggio.................................181 

Indicatore: Suddivisione smaltimento per tipologia ................................................................185 

CAPITOLO 10: Agenti fisici: rumore e campi elettromagnetici.....................................................187 

Indicatore: Inquinamento acustico...........................................................................................190 

Indicatore: Popolazione residente a distanze inferiori a quelle di rispetto dalle linee ad alta 

tensione (ELF: Extremely Low Frequency).............................................................................192 

Indicatore: Densità dei siti con SRB (stazioni radio base) per telefonia cellulare...................195 

CAPITOLO 11: Mobilità.................................................................................................................197 

11.1: Tecnologia ed efficienza.....................................................................................................198 

Indicatore: Caratteristiche del parco veicoli ............................................................................199


Indicatore: Incidentalità ...........................................................................................................203 

Indicatore: Prestazioni del sistema trasporti ............................................................................205 

11.2: Domanda, offerta ed intensità dei trasporti.........................................................................207 

Indicatore: Trasporto passeggeri su mezzi pubblici.................................................................208 

Indicatore: Matrice degli spostamenti......................................................................................210 

Indicatore: Lunghezza piste ciclabili .......................................................................................213 

Indicatore: Estensione area a traffico limitato e pedonale .......................................................216 

CAPITOLO 12: Indirizzi di Politica Ambientale ............................................................................217 

o L’introduzione generale, la verifica tecnico scientifica dei testi e un particolare contributo ai 

Capitoli 3, 5, 9, 11 è a cura dell’Università degli Studi di Urbino – Facoltà di Scienze 

Ambientali – Centro la Modellistica Ambientale; 

o i Capitoli 1, 2, 3, 6, 7, 11 sono stati redatti prevalentemente dagli Uffici Comunali; 

o i Capitoli 3, 4, 5, 6, 7, 10 sono stati redatti prevalentemente da ARAM – Dipartimento 

Provinciale di Pesaro e Urbino; 

o il Capitolo 8 è stato redatto da Legambiente; 

o il Capitolo 9 e parte del capitolo 5 sono stati redatti da ASPES Multiservizi spa; 

o il Capitolo 12 è stato redatto dal Consulente Comunale in materia di politiche ambientali. 

La segreteria Tecnico-Organizzativa è responsabile dell’intera attività redazionale e dell’editing 

conclusivo del testo del Rapporto. 

Riferimento Amministrativo: Delibera di Giunta Comunale n.° 116 del 12 Novembre 2002


1 Rapporto Bruntland, 1987. 

“La Terra è una sola, ma il mondo non lo è. Tutti noi 

dipendiamo, per la nostra vita, dalla biosfera. Eppure 

ogni comunità, ogni paese combatte per la propria 

sopravvivenza e prosperità con scarso riguardo al 

proprio impatto sugli altri. Alcuni stanno consumando le 

risorse della Terra ad un ritmo tale che ne resteranno 

poche per le generazioni future. Altri, molto più 

numerosi, consumano troppo poco e vivono con lo spettro 

della fame, dello squallore, della malattia e della morte 

prematura…………….” 1


Introduzione 

Il Comune di Pesaro ha intrapreso formalmente il processo di Agenda 21 Locale nel 2001, 

ovvero il processo attraverso il quale gli Enti Locali operano in collaborazione con tutti i settori 

della comunità locale per la definizione di un Piano di Azione Locale per lo Sviluppo Sostenibile, 

inteso come lo sviluppo che soddisfa i bisogni della presente generazione, in termini sociali, 

economici ed ambientali, senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i 

propri. 

Il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (RSA) è il primo passo tangibile di questo processo ed 

è uno degli strumenti conoscitivi principali per fornire un quadro diagnostico e di consapevolezza 

integrato sullo stato dell’ambiente, inteso nella sua accezione più ampia, utile come base di partenza 

per la successiva fase partecipata in cui “i cittadini” definiranno le priorità e le strategie d’azione da 

adottare per il futuro. 

Il Rapporto non vuole essere soltanto una relazione tecnica, ma è stato pensato per essere 

uno strumento dinamico e sintetico, fruibile dal maggior numero possibile di persone. A tal fine è 

organizzato per indicatori raggruppati per aree tematiche in modo da rendere l’accesso ad ogni 

singola informazione più rapido ed intuitivo. L’utilizzo dei set di indicatori è motivato dalla loro 

intrinseca peculiarità di essere uno strumento in grado di fornire informazioni in forma sintetica di 

un fenomeno più complesso e con significato più ampio; uno strumento in grado di rendere visibile 

un andamento o un fenomeno, che non sempre è immediatamente percepibile. 

Nel campo dei processi di Agenda 21 Locale, in considerazione della complessità e della 

rilevanza strategica delle problematiche affrontate da un Piano d'Azione Ambientale nonché della 

sua oggettiva "trasversalità" rispetto ai tematismi e alle competenze dell'Autorità Locale, gli 

indicatori possono giocare un ruolo fondamentale anche per un opportuno audit interno. Non 

sempre infatti le politiche avviate risultano coerenti con gli obiettivi di sostenibilità e quindi 

l'opportunità di attivare un adeguato audit interno è evidente, per "mettere in rete" obiettivi e 

politiche derivanti da strumenti di piano e programma diversi e, in parecchi casi, già attivati. 

La scelta degli indicatori da utilizzare è stata, quindi, una mediazione ragionata tra le 

proposte che venivano della letteratura scientifica e le conoscenze ed esperienze dei numerosi attori 

e detentori dei dati sul proprio contesto d’azione. 

La sostenibilità non è facilmente misurabile: essa infatti non si presenta direttamente 

rilevabile come se si trattasse di un fenomeno naturale descrivibile o indicizzabile o diretta 

conseguenza della lettura di indicatori ambientali anche se la misurazione della sostenibilità implica 

necessariamente il ricorso a indicatori, standard e bilanci ambientali. Si tratta tuttavia per 

definizione di un bilancio, e quindi, di una comparazione e di una valutazione tra il complesso delle 

trasformazioni, alterazioni, flussi e consumi di risorse, in atto o programmate, messe in gioco da un 

dato sistema di sviluppo in un dato contesto, e i tassi e le velocità di riproduzione e di rigenerazione 

(naturale o controllata dall'uomo) delle stesse risorse. Per misurare la sostenibilità ambientale delle 

città, o di altra realtà territoriale, è necessario mettere in relazione gli andamenti nella pressione 

delle attività e la capacità dell'ambiente ad assorbire tali variazioni. 

Al momento, la maggior parte dei Rapporti sullo Stato dell'Ambiente redigono set di 

indicatori fisici, biologici o chimici. Generalmente questi rapporti esprimono un sistema di analisi 

dall'ottica delle relazioni tra sistema ambientale e umano. 

Ovviamente il mondo reale è più complesso di quanto possa essere espresso nelle semplici 

relazioni di causa - effetto espresse in un sistema di analisi. E' del tutto arbitraria la distinzione tra 

sistema ambientale e sistema umano. Soprattutto molte delle relazioni tra questi due sistemi non 

sono sufficientemente comprese o sono più complesse per poter rientrare in una struttura così 

semplice. 

1


L’OCSE ha messo a punto un modello (modello PSR) basato sul concetto di causalità: le 

attività antropiche esercitano pressioni (pressures) sull’ambiente e inducono modificazioni nella sua 

qualità e nella quantità delle risorse naturali (stato, states). 

La società risponde a tali modificazioni attraverso politiche ambientali, di economia 

generale e di settore (risposte della società, responses). Queste ultime, attraverso le attività 

antropiche, si collegano di nuovo alle pressioni. 

Il modello OCSE è stato successivamente ripreso e ulteriormente articolato dall’European 

Environmental Agency (EEA), con la messa in evidenza di due fasi, implicitamente del resto già 

presenti in esso, e lasciando peraltro invariate le altre (modello DPSIR): la fase delle attività 

antropiche primarie (cause generatrici primarie: drivers) e quella degli impatti (impacts). 

Secondo questo sistema di analisi, le attività sociali ed economiche esercitano pressioni 

sull'ambiente e, di conseguenza, cambiamenti sullo Stato dell'ambiente. Infine tutto questo induce 

Impatti sulla salute umana, sugli ecosistemi e sui materiali che possono far emergere una Risposta 

politica e/o sociale che agisca da feedback sui gruppi Dirigenti, o direttamente sullo stato o sugli 

impatti, mediante azioni di adattamento o di miglioramento. 

Per la predisposizione di un set di indicatori per il Comune di Pesaro, è stato predisposto un 

database appositamente progettato per l’implementazione e la gestione dell’intero set e delle 

relative schede descrittive. Il sistema è stato denominato S.I.LO.S. (Sistema Informativo Indicatori 

Locali di Sostenibilità) e sarà il sistema di riferimento anche per gli aggiornamenti e revisioni 

periodiche del Rapporto; diviene fondamentale, infatti, avere un riferimento su come si sono 

calcolati e reperiti gli attuali indicatori per poter riprodurre in futuro gli stessi indicatori con 

un’analoga metodologia che permetta il confronto e la valutazione dei trend temporali. 

La lista di indicatori presentata in questo Rapporto non ha la pretesa di essere esaustiva nei 

confronti delle complicate relazioni tra uomo e ambiente anche a causa dell’oggettiva difficoltà nel 

reperire e normalizzare dati su cui, in molti casi, solo ora si incomincia a porre attenzione. Questa è 

la prima proposta di riflessione su queste problematiche che si apre a tutte le integrazioni e 

miglioramenti che saranno suggeriti dai successivi passaggi del processo di Agenda 21 Locale del 

Comune di Pesaro. 

2


CAPITOLO 1:Struttura urbana e profilo ambientale 

del PRG 

3


Presentazione: 

1.1: Piano Regolatore Generale 

L’Amministrazione Comunale di Pesaro ha adottato il 13 settembre 2000 il nuovo Piano 

Regolatore. 

La città prefigurata dal Piano è una città con una forma estesa all’intero territorio e non solo alle 

parti urbanizzate, una città dove il rapporto città-campagna è in parte sostituito dalla relazione 

edificato-spazio pubblico, una città che ricerca relazioni tra frammenti, tra l’eterogeneità di 

“materiali” contemporanei dispersi nel territorio, una città che utilizza strumenti che non 

enfatizzano la separazione di destinazioni, ma cercano, nel riconoscimento dell’identità di ciascun 

elemento, delle relazioni. Un Piano che interviene cercando di dare forma ad un territorio, 

risolvendo alcuni problemi di funzionamento, evidenziando le figure dallo sfondo e indicando i 

principali elementi in grado di produrre qualità nel territorio. Una città composta da sistemi che 

utilizzano la frammistione e la complessità delle destinazioni come risorsa. In particolare al sistema 

ambientale è affidato il compito di collegare superfici tra loro distanti, al progetto di suolo il 

compito di dare qualità alle superfici pubbliche e di rendere visibili scenari futuri. 

Il Piano prevede una crescita limitata (5000 famiglie e 2600 abitanti con una media di crescita 

rispettivamente del 1,00 % e 0,20 % annuo fino al 2015), predispone inoltre degli strumenti per la 

riqualificazione e trasformazione di aree produttive all’interno del tessuto residenziale, (280.000 

metri quadri di produttivo in trasformazione con destinazioni terziarie e residenziali), garantisce la 

realizzazione di servizi e spazi pubblici (290.000 metri quadri di giardini pubblici e 17.468 di 

attrezzature sportive e 102.000 parcheggi pubblici) anche nelle nuove aree residenziali di piccole 

dimensione collocate presso le frazioni esistenti. 

Gli spazi pubblici, in particolare parchi e giardini pubblici garantiscono le connessioni nel territorio, 

la salvaguardia dell’ambiente proposta passa attraverso una riappropriazione dello spazio libero che 

non sia solo campagna, una gestione attiva del territorio. 

Nei luoghi ormai perturbati (Valle del Foglia, Genica) il Piano prevede a degli “artifici” per 

riequilibrare il territorio: regimazione idraulica del Foglia e dei fossi, compensazioni ambientali, 

zone filtro…. Il rapporto tra i grandi parchi e gli abitanti è di 61 metri quadrati (15 è il minimo 

previsto) e di 70 metri quadrati tra gli spazi pubblici di quartiere collegati alla residenza e gli 

abitanti (21 è il minimo). Sono 600 gli ettari di spazi pubblici già di proprietà o previsti da gestire 

direttamente da parte dell’Amministrazione. Sono 300 gli ettari di spazi a giardini o parchi o 

attrezzature pubbliche che verranno realizzate con il contributo dei privati tramite procedure di tipo 

perequativo. 

Riferimenti normativi: 

• Il Piano Regolatore Generale Comunale è la strumento urbanistico che fissa le direttive generali 

di sistemazione della totalità del territorio comunale. 

• Il contenuto essenziale del piano è indicato dall’art. 7 delle legge n. 1150/1942, modificato 

dall’art. 1 elle legge 19-11-1968, n. 1187, e si identifica in previsioni di localizzazione delle reti 

delle principali vie di comunicazione, delle aree destinate a formare spazi di uso pubblico o 

riservate ad edifici pubblici o opere di interesse collettivo e divisione in zone del territorio 

comunale secondo i criteri previsti dal D.M. 2-4-1968. 

• La legge regionale 34/1992 non apporta modifiche alle normative nazionali. 

Indicatori: 

• Profilo ambientale del PRG - variazioni di particolari usi del suolo (indicatore di stato) 

4


Indicatore: Profilo ambientale del PRG - variazioni di particolari usi del suolo 

Premessa: 

L’indicatore evidenzia le aree del territorio del Comune di Pesaro che offrono “prestazioni” di tipo 

ambientale. 

Il Piano di Pesaro affronta la questione ambientale osservandola dal punto del corretto 

funzionamento di un sistema ecologico. Non è quindi solo la preoccupazione di dotare la città di 

più estese aree verdi, o di limitare l’espansione dell’area urbana in relazione agli elementi di 

pericolosità geologica ed idrogeologica che ispira il Piano, quanto la individuazione del ruolo che 

ciascuna parte del territorio svolge entro il sistema ambientale, delle prestazione che deve fornire e 

la ricerca di connessioni che le integrino tra loro. Ciò vuol dire riconoscere nella connettività, ossia 

nella necessità di consentire lo scambio tra i vari componenti dell’ecosistema. 

L’immagine che ne consegue è quella di un reticolo: le parti nelle quali il sistema ambientale si 

articola (riserve di naturalità, connessioni, crinali, filtri, capisaldi serbatoi di naturalità) sono le 

principali articolazioni e sono inserite entro una trama di corridoi ecologici selezionati sulla base del 

valore naturale e delle possibilità di intervento. 

Inoltre il Piano individua il tipo di suolo “progetto di suolo” degli spazi pubblici, individuando in 

questo strumento il mezzo per poter gestire la qualità e le prestazione del suolo. 

La variazione delle destinazioni dell’uso è quantificata già dal P.R.G. in quanto in ogni area di 

trasformazione urbanistica è prevista una quantità di aree pubbliche con il tipo di suolo. 

Dati: 

Il territorio del Comune di Pesaro è di 12.659 ettari di cui 10.349 (81.70 %) appartengono al sistema 

ambientale composto prevalentemente da aree agricole e spazi pubblici (vedi Fig. 1.1). 

5


Figura 1.1 Sistema ambientale del territorio comunale. 

Le aree permeabili pubbliche previste ed esistenti: arbusteti, masse boschive, barriere vegetali, fasce 

riparali, prati e aree permeabili e semipermeabili in genere misurano 1591 ettari e sono il 12,50 % 

(vedi Fig 1.2). 

6


Figura 1.2 Aree permeabili pubbliche del territorio comunale. 

Le aree soggette a trasformazione urbanistica sono 978 ettari 7.70 % del territorio, di cui 556 spazi 

pubblici permeabili e 422 aree impermeabili o lotti edificabili (vedi Fig 1.3). 

7


Figura 1.3 Aree permeabili pubbliche nelle aree di trasformazione urbanistica. 

8


Considerazioni di sintesi: 

La quantità e la qualità sia di aree con prestazioni ambientali sia delle aree pubbliche previste dal 

Piano Regolatore evidenziano una nuova attenzione al profilo ambientale. 

La struttura ambientale si basa in particolar modo sulle connessioni (fiume Foglia, torrente Arzilla, 

Genica) e su un sistema di parchi San Bartolo, Caprilino, Miralfiore, Cuneo Verde, Muraglia, in 

parte con caratteristiche urbane. 

La realizzazione in particolar modo dei parchi solleva non solo problemi relativi alla fattibilità 

finanziaria, ma anche temi di tipo progettuale in quanto si dovranno interpretare le pratiche odierne 

di uso dello spazio aperto evitando materiali e disegni ed opere eccessivamente costose e vincolanti. 

Il Piano Regolatore risulta la base per poter programmare e definire gli interventi di tipo ambientale 

anche tramite procedure di tipo perequativo. 

La quantità di spazi pubblici permeabili previsti all’interno delle aree edificabili è il 57 % del 

territorio previsto in trasformazione, quantità che permette non solo la mitigazione di tipo 

ambientale dell’area in oggetto ma anche il riequilibrio delle aree edificate esistenti. 

9



1.2: Verde pubblico 

Il Piano regolatore suddivide le aree a verde pubblico indicando la prestazione prevalente: parco 

territoriale, giardini pubblico, orti urbani, attrezzature balneari, campi sportivi scoperti. 

Le aree a verde pubblico sono spesso correlate agli interventi di trasformazione, anche se di piccole 

dimensione, per avere una diffusione omogenea nel territorio di attrezzature pubbliche. 

Le aree a verde pubblico previste ed esistenti evidenziano sia l’elevata quantità di spazi pubblici in 

rapporto agli abitanti previsti, sia la notevole superficie di aree pubbliche da realizzare e da cedere 

da parte dei privati, la tabella 1.1 degli spazi pubblici necessari per la residenza evidenzia la futura 

disponibilità prevista all’interno delle concessioni convenzionate e dei piani attuativi, quindi le aree 

con una elevata probabilità di realizzazione. 

La notevole quantità di parchi pubblici territoriali, pari a 61 mq/ab. (vedi Tab.1.2), sottolinea la 

necessità di gestire gli spazi aperti in modo attivo realizzando parchi pubblici non solo “protettivi” 

ma con ruoli centrali, riconoscibili, utilizzati da parte dei pesaresi e degli abitanti dei comuni 

prossimi. 


Tipologia residenza/spazi pubblici 

Superficie 126.592.800 

numero ab 92.692 

mq./ab. richiesti 21,00 

mq previsti 6.536.956 

mq./ab. previsti 70,52 

Tab. 1.1: previsione spazi pubblici necessari per la residenza 

Tipologia parchi pubblici urbani e territoriali 

Superficie 126.592.800 

numero ab 92.692 

mq./ab. richiesti 15,00 

mq previsti 5.719.921 

mq./ab. previsti 61,71 

Tab. 1.1: previsione parchi pubblici territoriali 

Il Piano Regolatore Generale Comunale e i Piani attuativi sono gli strumenti urbanistici che fissano 

le direttive generali di previsione degli spazi destinati a verde pubblico nella totalità del territorio 

comunale. Le quantità minime delle aree destinate a formare spazi di uso pubblico o riservate ad 

edifici pubblici o opere di interesse collettivo e divisione in zone del territorio comunale sono 

indicate dal D.M. 2-4-1968, mq/abitante 15,0 parchi pubblici urbani e territoriali e mq/ab 9+3 

(incremento apportato dalla L.R. 34/92 art. 21 comma 4) aree per spazi pubblici, attrezzature e 

parco. 

Indicatori 

• Disponibilità pro capite di aree verdi - disponibilità di aree verdi per i cittadini (indicatore di 

stato) 

10


Indicatore: Disponibilità pro capite di aree verdi - disponibilità di aree verdi per 

i cittadini 

Premessa: 

Questi indicatori sono finalizzati a censire il verde pubblico cittadino e la relativa disponibilità pro 

capite. Il censimento dovrebbe riguardare le aiuole spartitraffico, le alberature stradali, le aree 

marginali, i parchi e i giardini, il verde annesso a edifici pubblici, il verde cimiteriale, il verde 

scolastico e quello sportivo. 

Inoltre è finalizzato a stimare la percentuale di abitanti che vivono entro una certa distanza o a un 

certo tempo (es. 15 min.) da aree verdi. 

Dati: 

Gli abitanti previsti sono dal P.R.G. sono 92.692 gli spazi pubblici previsti ed esistenti destinati a 

verde pubblico di tipo territoriale o di quartiere sono di 974 ettari pari a 105 metri ad abitante (vedi 

Fig 1.4 e Fig.1.5). 

11


Figura 1.4 Aree a verde pubblico del territorio comunale 

12


Figura 1.5 Edificato e verde pubblico del territorio comunale 

13



La previsioni di disponibilità di verde pubblico, comprendendo i parchi territoriali e gli spazi di 

quartiere, è nettamente superiore ai minimi di legge; è localizzato in maniera diffusa nel territorio 

ed in particolare in prossimità dell’edificato. 

La struttura è costituita dagli spazi di connessione in prossimità del Fiume Foglia, del torrente 

Arzilla e da grandi parchi urbani quali il Caprilino, il Miralfiore, il Cuneo Verde, Muraglia, Santa 

Veneranda e la spiaggia. 

Spazi di dimensione minore, ma maggiormente diffusi si trovano su tutto il territorio comunale e si 

distinguono per la modalità di realizzazione a carico del soggetto attuatore privato dell’intervento di 

trasformazione. 

La diffusione permetterà il raggiungimento entro 15 minuti in bicicletta di un’area a verde pubblico 

per la quasi totalità degli abitanti come evidenziato dalla tavola “edificato e verde pubblico”. 

14



1.3: Consumo di suolo 

Il piano prevede nella cartografia di base l’indicazione del progetto di suolo per poter quantificare e 

gestire la trasformazione del territorio non solo per quanto riguarda i volume edificabili, ma in 

maniera ancor più attenta le modificazioni del suolo. 

L’articolazione del progetto di suolo sono di tipo prestazionale (permeabile, semipermeabile, 

pavimentata) e di materiali (alberate, masse boscate, arbusti, prati..). 

Le prescrizioni permettono di salvaguardare la permeabilità di aree in trasformazione mantenendo 

l’equilibrio ambientale ed in particolare idraulico del territorio. 

Sono inoltre previste opere idrauliche a basso impatto ambientale preventive alla trasformazione 

quali: casse di espansione dei torrenti e del fiume Foglia, oltre a bacini di accumulo delle acque 

piovane da riutilizzare in particolare nelle aree produttive. 

Le casse di espansione e i bacini di accumulo delle acque piovane sono pensati come opere che 

permettano anche l’utilizzo a parco. 

Indicatori: 

• Superficie impermeabilizzata per Km quadrato - consumo di suolo da parte delle infrastrutture 

(indicatore di stato) 

15


Indicatore: Superficie impermeabilizzata - consumo di suolo da parte delle 

infrastrutture 

Premessa: 

I dati sono la somma delle strade esistenti, dell’autostrada, dell’edificato e delle aree pubbliche 

pavimentate. 

Il P.R.G. oltre agli interventi nelle grandi aree di trasformazione, casse di espansione, bacini di 

accumulo, prevede anche per gli interventi nei singoli lotti privati una quantità minima di aree 

permeabili, diversa in considerazione delle destinazioni, impedendo in questo modo 

l’impermeabilizzazione dell’intero lotto privato. 

Dati: 

Le strade esistenti impermeabilizzate sono pari a 690 ettari, l’autostrada 60 ettari, gli edifici 

esistenti 510 ettari con 100 ettari di aree impermeabili all’interno della pertinenza (rampe, 

marciapiedi…), aree pavimentate pubbliche compresi i centri antichi 170 ettari, aree impermeabili 

previste dalle nuove aree soggette a trasformazione urbanistica 422 ettari per un totale di 1952 

ettari. 

La percentuale di area impermeabile sull’intero territorio comunale prevista ed esistente è il 15,50 

%, mentre la percentuale sulle aree urbanizzate e da urbanizzare (escludendo le aree agricole) è pari 

al 55 % (vedi Fig 1.6). 

Le infrastrutture esistenti e le principali di progetto occuperanno 780 ettari, sono stati indicati solo 

18 ettari di nuove strade di progetto in particolare l’interquartieri ed il prolungamento di via degli 

Abeti ed il raccordo tra urbinate e montelabbatese, non includendo la viabilità minore nelle aree di 

trasformazione urbana in quanto non quantificabile (vedi Fig 1.7). 

16


Figura 1.6 Aree impermeabilizzate del territorio comunale. 

17



Figura 1.7 Infrastrutture del territorio comunale. 

Risulta preoccupante che il 15% del territorio - o il 55% del territorio non agricolo - sia 

impermeabilizzato ed evidenzia l’importanza di strumenti che incentivino o prescrivano progetti del 

suolo attenti agli aspetti ambientali. 

18


CAPITOLO 2: Società e Economia 

19



2.1: Aspetti Sociali 

Un quadro che contenga dati di base relativi alla popolazione di un certo territorio è indispensabile 

per capire ed interpretare correttamente la molteplicità delle problematiche che si riferiscono al 

territorio stesso al fine di ottimizzare l’offerta di servizi. I Censimenti svolti nel 2001 rappresentano 

sicuramente una fonte preziosa in quanto, oltre ad avere offerto ai Comuni l’opportunità di 

“confrontare ed aggiornare” gli archivi anagrafici da eventuali modificazioni, offriranno il ritorno di 

informazioni molto dettagliate non rilevabili in altro modo. Alla data del censimento gli abitanti del 

nostro Comune ammontano a 91.037 unità (dato provvisorio), mentre al censimento del 1991 erano 

88.713. Tale aumento è determinato dal movimento migratorio, il cui apporto riesce a compensare 

abbondantemente il saldo naturale (differenza fra nati e morti), che invece continua ad attestarsi 

ogni anno su valori negativi. Abbiamo quindi utilizzato i dati censuari, che ci hanno permesso di 

arrivare al dettaglio minimo territoriale e cioè le sezioni di censimento. Sottolineiamo che i dati 

utilizzati sono da considerarsi provvisori, in quanto non ancora validati dall’ISTAT. 

A un primo set di indicatori strettamente statistico sulla popolazione sono stati aggiunti altri 

indicatori, che trattano tematiche socio-sanitarie proprie della Città di Pesaro. 


• Legge 1162 del 1926: Riordinamento del sistema statistico; 

• Legge1823/1939: Istituzione degli uffici di statistica nei comuni con più di centomila abitanti; 

• Decreto legislativo n 322 del 1989: Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla 

riorganizzazione dell’Istituto nazionale di statistica; 

• Direttiva ISTAT n.2 del15/10/1991: Disposizione per l’organizzazione ed il funzionamento 

degli uffici di statistica dei comuni; 

• Circolare ISTAT n.1/SISTAN del 08/08/1994: Organizzazione e funzionamento degli uffici di 

statistica dei comuni: applicazione della direttiva n.2 del Comitato di indirizzo e coordinamento 

dell’informazione statistica. 

• DPR 30 giugno 1965, n. 1124 – “Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria 

contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali” 

• Decreto Legislativo 23 Febbraio 2000, n. 38 – “Disposizioni in materia di assicurazione contro 

gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali” 

• L. 1044/71 “Istituzione Asili-nido” 

• L. R. Regione Marche n° 15 del 1973 e successive modifiche Bambini nati dai 3 mesi ai 36 

mesi “Determinazioni criteri generali per la costruzione, la gestione e il controllo degli Asili- 

Nido” 

Indicatori: 

• Densità di popolazione (indicatore determinante) 

• Composizione dei nuclei famigliari (indicatore determinante) 

• Popolazione in età scolare (indicatore determinante) 

• Popolazione in età senile (indicatore determinante) 

• Popolazione straniera (indicatore determinante) 

• Tasso di mortalità totale (indicatore di impatto) 

• Prevenzione ambientale (indicatore di stato) 

• Infortuni sul lavoro (indicatore di impatto) 

• Ricettività asili nido (indicatore di risposta) 

20


Indicatore: Densità di popolazione 

Premessa: 

L’indicatore misura il numero medio di abitanti per Km2 (popolazione residente di una zona / 

superficie della zona stessa). Lo scopo di quest’indicatore è quello di studiare la distribuzione 

spaziale della popolazione sul territorio comunale, individuando le aree di maggior congestione. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi alla popolazione del Comune di Pesaro (vedi Tab. 

2.1) per il decennio 1991 – 2001; nella Fig. 2.1 è rappresentato l’andamento temporale della densità 

di popolazione. 

In Fig. 2.2 è raffigurata la distribuzione della popolazione per zona censuaria, mentre in Fig. 2.3 è 

rappresentata la densità di popolazione espressa come numero abitanti per km 2 ; entrambe le 

rappresentazioni utilizzano i dati del censimento 2001. 

Cens. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cens. 2001* 

Abitanti 88.713 88.122 87.899 87.703 87.790 88.036 88.210 88.502 88.987 89.408 91.037 

Densità x Km 2 700 696 694 692 693 695 696 699 702 706 719 

* dato provvisorio 

Tab.2.1: Popolazione residente nel Comune di Pesaro 

725 

720 

715 

710 

705 

700 

695 

690 

685 

680 

675 

Cens. 

1991 

Densita di popolazione (abitanti per Km 2 ) nel Comune di Pesaro. 

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cens. 

2001* 

Fig.2.1: densità popolazione 

21


Fig. 2.2: distribuzione popolazione per zona censuaria 

Fig. 2.3: densità di popolazione espressa come numero abitanti per km 2 

22



Osservando il trend storico della popolazione residente nel nostro Comune dal 1995 si assiste ad un 

incremento costante, che porta la densità di popolazione a 719 abitanti per chilometro quadrato, ben 

19 in più rispetto a quelli registrati 10 anni prima con il penultimo censimento. 

23


Indicatore: Composizione dei nuclei familiari 

Premessa: 

Questo indicatore misura il numero medio di componenti per famiglia (popolazione residente / 

numero di famiglie). Permette di osservare come varia la composizione del nucleo famigliare nello 

spazio e vedere quali sono le preferenze dislocative in base alla numerosità della famiglia. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi alle famiglie del Comune di Pesaro (vedi Tab. 2.2) 

per il decennio 1991 – 2001; nella Fig. 2.4 è rappresentato l’andamento temporale del numero 

medio di componenti per famiglia. 

Cens. 

1991 

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 

Cens. 

2000 

2001* 

Famiglie 30.540 30.637 30.773 30.874 31.191 31.642 32.003 32.289 32.722 33.314 35.053 

N.medio comp. 


2,9 2,9 2,9 2,8 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 2,6 

Tab.2.2: famiglie presenti sul territorio comunale 

3,0 

2,9 

2,8 

2,7 

2,6 

2,5 

Cens. 

1991 


Numero medio di componenti per famiglia nel Comune di Pesaro 

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cens. 

2001* 

Fig. 2.4: Numero medio componenti per famiglia 

Contrariamente all’aumento del numero di famiglie presenti sul territorio comunale, il numero 

medio di componenti per famiglia diminuisce costantemente negli ultimi 10 anni, arrivando a 

raggiungere i 2,6 componenti al censimento 2001. Ciò significa che anche nel nostro Comune si 

verifica la tendenza, già riscontrata a livello nazionale, a formare di piccoli nuclei famigliari dovuti 

soprattutto a giovani che, pur non essendo sposati, lasciano la famiglia di origine e ad anziani. 

24


Indicatore: Popolazione in età scolare 

Premessa: 

Questo indicatore rappresenta il numero di bambini in età scolare presenti ogni 100 individui 

(popolazione di 0-16 anni / popolazione totale x 100); fornisce quindi il peso che questa fascia di 

età ha sul totale della popolazione. Come l’indice di invecchiamento è molto utile per organizzare al 

meglio l’offerta di servizi sul territorio. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi alla popolazione in età scolare (vedi Tab. 2.3) per il 

periodo 1998 – 2001. 

In Fig. 2.5 è raffigurata la distribuzione della popolazione in età scolare 0-16 anni (dati censimento 

2001). 

1998 1999 2000 Cens.2001* 

Abitanti di 0-16 anni 12.179 12.339 12.423 12.596 

Peso % sul totale 13,8 13,9 13,9 13,8 


Tab. 2.3: Popolazione residente in età scolare (0 e 16 anni) 

Fig. 2.5: popolazione in età scolare 0-16 anni 

25



Nonostante il continuo incremento di popolazione e contrariamente a quanto osservato per la 

popolazione in età senile, la percentuale di bambini 1 – 16 anni del nostro Comune rimane invariata 

negli ultimi quattro anni. 

26


Indicatore: Popolazione in età senile 

Premessa: 

L’indicatore, detto anche indice di invecchiamento, è un indicatore sintetico finalizzato a misurare il 

peso della popolazione “anziana” sul totale riportando il numero di anziani presenti ogni cento 

individui (popolazione residente con 75 anni e più / popolazione totale x 100). E’ indispensabile per 

quantificare l’incidenza della popolazione anziana nelle varie zone al fine di considerarne le 

esigenze nell’offerta di servizi. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi alla popolazione in età senile (vedi Tab. 2.4) per il 

periodo 1998 – 2001. 



1998 1999 2000 Cens.2001* 

Abitanti di 75 anni e più 7.785 8.060 8.322 8.753 

Indice di invecchiamento 8,8 9,1 9,3 9,6 

Tab. 2.4: popolazione residente in età senile (75 anni e più) 

Negli ultimi quattro anni si assiste ad un notevole aumento della popolazione in età senile del nostro 

comune. L’indice di invecchiamento passa infatti da 8,8% a 9,6% aumentando di quasi un punto 

percentuale. 

27


Indicatore: Popolazione straniera 

Premessa: 

L’indicatore riporta il numero di residenti aventi cittadinanza non italiana ogni 100 abitanti 

(residenti con cittadinanza straniera / residenti totali x 100). Misura quindi il peso che gli stranieri 

hanno sui residenti e permette di osservare la loro distribuzione sul territorio comunale. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi alla popolazione straniera (vedi Tab. 2.5) per il 

decennio 1991 – 2001; nella Fig. 2.6 è rappresentato l’andamento temporale della percentuale degli 

stranieri abitanti nel Comune di Pesaro. 

In Fig. 2.7 è raffigurata la distribuzione della popolazione straniera nel Comune di Pesaro (dati 

censimento 2001). 

Cens. 

1992 1993 1994 1995 

1991 

1996 1997 

Cens. 

1998 1999 2000 

2001* 

Abitanti stranieri 392 600 748 900 1.023 1.254 1.379 1.633 1.908 2.246 2.307 

Peso % sul totale 


0,4 0,7 0,9 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,1 2,5 2,5 

Tab. 2.5: Abitanti con cittadinanza straniera residenti nel Comune di Pesaro 

3,0 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

Cens. 

1991 

Percentuale di stranieri abitanti nel Comune di Pesaro 

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cens. 

2001* 

Fig. 2.6: percentuale abitanti stranieri 

28



Fig. 2.7: distribuzione della popolazione straniera 

Negli ultimi dieci anni il numero di cittadini stranieri residenti nel Comune di Pesaro è 

continuamente aumentato, e nell’arco di dieci anni la percentuale di stranieri sul totale dei residenti 

e passata da 0,4% (censimento 1991) a 2,5% (censimento 2001). 

29


Indicatore: Tasso di mortalità totale 

Premessa: 

Questo tasso si ottiene dividendo il numero di deceduti per la popolazione residente e moltiplicando 

il tutto per 1.000. Rappresenta il numero di morti nell’anno ogni 1.000 residenti e permette di 

osservare nel tempo l’andamento del fenomeno mortalità. 

Dati: 

Di seguito sono riportati i dati ISTAT relativi al tasso di mortalità (vedi Tab. 2.6) per il decennio 

1991 – 2001 e nella Fig. 2.8 è rappresentato l’andamento temporale. 

Anno 19911992199319941995199619971998199920002001* 

Tasso di mortalità 9,7 9,1 9,9 10,1 9,4 9,7 9,9 10,4 9,8 10,3 9,8 


Tab.: 2.6: tasso di mortalità 

10,5 

10 

9,5 

9 

8,5 

8 


Tasso di mortalità nel comune di Pesaro 

(valori per 1.000 abitanti) 

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001* 

Fig. 2.8: Tasso di mortalità 

Nel 2001 il tasso di mortalità del comune di Pesaro è di 9,8 persone ogni 1.000 abitanti, 

leggermente minore rispetto all’anno precedente. Ricordiamo tuttavia che tale dato è ancora 

provvisorio. 

Come si nota da questa serie temporale di 10 anni il tasso di mortalità subisce delle normali lievi 

variazioni fra un anno e l’altro, ma tende leggermente ad aumentare nel lungo periodo. Questo 

fenomeno, che in un primo momento potrebbe sembrare in contrasto con il miglioramento delle 

condizioni di vita, si spiega invece con il fatto che le classi di età anziane stanno acquisendo sempre 

maggior peso nella popolazione del nostro comune. 

30


Indicatore: infortuni sul lavoro 

Premessa: 

Scopo dell’indicatore è valutare l’incidenza degli infortuni sul lavoro nel Comune di Pesaro; a tal 

fine si è differenziato tra infortunio, provocato da causa violenta e malattia professionale, provocata 

da causa diluita nel tempo. 

Per entrambe le classificazioni si intendono ovviamente i casi denunciati all’INAIL, disaggregati 

per i principali settori di attività economica (classificazione Ateco91) per gli anni 1994 – 2000. 

Prima di esporre i dati, si ritiene opportuno accennare ad una serie di importanti riforme introdotte 

dal Dlvo 38/2000 in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie 

professionali. 

A decorrere da 1/1/2000, sono state differenziate, ai fini tariffari, quattro distinte gestioni 

(precedentemente unica): industria, artigianato, terziario e altre attività. È stata estesa la copertura 

assicurativa obbligatoria alle categorie dei lavoratori dell’area dirigenziale, dei lavoratori 

parasubordinati e per gli sportivi professionisti; inoltre è stata estesa la copertura per infortunio in 

itinere, vale a dire l’infortunio occorso alle persone assicurate durante il normale percorso di andata 

e ritorno da luogo di abitazione a quello di lavoro che, come è noto, il T.U. 1124/65 non 

comprendeva fra gli eventi indennizzati dall’INAIL. È stato inoltre introdotto il concetto di danno 

biologico, inteso come lesione all’integrità psicofisica della persona suscettibile di valutazione 

medico legale. 

Le precedenti innovazioni, soprattutto l’estensione della copertura a nuove categorie di lavoratori, 

vanno considerate nell’analisi dei dati in quanto possono “falsare” il confronto tra le denunce 

avvenute prima e dopo il 2000. 

Dati: 

Nella Fig. 2.9 sono riportati i dati INAIL relativi agli infortuni avvenuti e denunciati nel Comune di 

Pesaro negli anni 1994 – 2001; nella Fig. 2.10 sono rappresentati i settori di attività per le quali 

sono state presentate il maggior numero di denunce di infortuni. 

Il picco di infortuni nell’anno 2001 per il settore “non determinato” (cioè gli infortuni a cui non è 

associabile una delle categorie esistenti) non è un dato confrontabile, in quanto rilevato con la 

nuova codifica europea (adottata dall’INAIL a partire dal 2001) che utilizza parametri differenti 

rispetto agli anni precedenti. 

numero infortuni 

2.600 

2.400 

2.200 

2.000 

1.800 

1.600 

1.400 

1.200 

1.000 

1.818 

1.720 

TREND DENUNCE INFORTUNI 

1.638 

1.674 

1.757 

1.890 

2.038 

2.371 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

Fig. 2.9: infortuni avvenuti e denunciati 

31


2001 

2000 

1999 

1998 

1997 

1996 

1995 

1994 

PRINCIPALI ATTIVITA' CON DENUNCE INFORTUNI 

- 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

X - Non determinato 37 46 37 24 25 31 77 525 

K - Att. Immobiliari 50 55 59 182 216 201 180 131 

I - Trasporti 116 77 92 86 93 122 126 96 

H - Alberghi e Ristoranti 58 85 74 68 56 69 87 82 

G - Totale Commercio 245 220 246 260 282 341 382 344 

F - Costruzioni 331 288 222 244 273 269 260 237 

DN - Altre Industrie 223 176 176 168 157 167 193 212 

DK - Ind. Meccanica 109 114 105 122 113 124 156 163 

DJ - Ind. Metalli 95 108 81 78 90 88 82 90 

DI - Ind. Trasformazione 88 85 97 115 132 112 133 123 

DD - Ind. Legno 48 32 43 49 62 64 73 56 

Fig. 2.10: settori di attività con maggior numero di denunce di infortuni. 

Nella Fig. 2.11 sono riportati i dati INAIL relativi alle malattie professionali avvenute e denunciate 

nel Comune di Pesaro negli anni 1994 – 2001; nella Fig. 2.12 sono rappresentati i settori di attività 

per le quali sono state presentate il maggior numero di denunce di malattie professionali. 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

- 

81 

TREND DENUNCE MALATTIE PROFESSIONALI 

84 

70 

49 46 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 

Tab. 2.11: malattie professionali avvenute e denunciate 

32 

76 

94


PRINCIPALI ATTIVITA' CON DENUNCIA MALATTIE PROFESSIONALI 

2000 

1999 

1998 

1997 

1996 

1995 

1994 

- 20 40 60 80 100 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 

X - Non determinato 4 6 8 14 6 11 8 

K - Att. Immobiliari 2 - 1 2 3 1 3 

G - Totale Commercio 8 4 5 1 2 7 14 

F - Costruzioni 17 25 16 14 6 14 21 

DN - Altre Industrie 13 9 7 6 7 11 10 

DK - Ind. Meccanica 4 6 2 - 3 4 8 

DJ - Ind. Metalli 7 7 4 2 1 8 3 

DI - Ind. Trasformazione 4 10 4 4 10 7 9 

DD - Ind. Legno 3 - 1 1 3 4 7 

Fig. 2.12: settori di attività con maggior numero di denunce di malattie professionali. 


L’andamento del fenomeno infortunistico presenta negli ultimi anni una tendenza all’aumento, 

rispecchiando il trend nazionale; come precedentemente esposto, ciò può essere imputato in parte 

all’allargamento della base assicurata in seguito alla legge di riforma (dlgs 38/2000). 

Dall’analisi dei settori di attività con maggior numero di infortuni emerge che il commercio, le 

costruzioni e “altre industrie” (che contiene il settore del mobile) detengono storicamente la 

maggior quota; seguono l’industria meccanica, le attività immobiliari e le industrie di 

trasformazione. 

Il trend delle denuncie di malattie professionali mostra un andamento discontinuo, caratterizzato da 

un calo negli anni ’97-’98 e un aumento per gli anni ’99-’00; per l’ultimo anno bisogna ovviamente 

tenere sempre in considerazione gli effetti dell’innovazione del dgls 38/2000. 

L’analisi dei settori di attività con maggior numero di malattie professionali ripropone il quadro 

emerso per l’analisi degli infortuni, ovvero i settori delle costruzioni, del commercio, “altre 

industrie” (che contiene il settore del mobile), industrie di trasformazione e meccaniche totalizzano 

oltre la metà dei casi denunciati. 

33


Indicatore: Ricettività asili nido 

Premessa: 

Lo stile di vita odierno rende sempre più difficile conciliare i bisogni familiari con gli obblighi 

lavorativi, soprattutto con la possibilità di crescere dei figli. Il servizio asilo-nido è la risposta più 

consolidata ai bisogni di cura ed educazione della prima infanzia (0-3 anni). L’indicatore “ricettività 

asili nido” esprime la disponibilità dei posti in funzione delle richieste inoltrate, in modo da valutare 

l’efficienza del servizio. 

Dati: 

I dati forniti dal Settore Servizi Educativi del Comune di Pesaro mettono in relazione le domande di 

richiesta del servizio asili nido con la disponibilità per gli anni scolastici 1999/2000 – 2002/2003 

(vedi Tab. 2.7); il confronto temporale è fornito in Fig. 2.13. 

1999/20002000/20012001/20022002/2003 

popolazione 0-3 anni* 2949 3023 3102 3143 

copertura asili nido 417 524 529 523 

posti disponibili 217 243 269 307 

domande inoltrate 425 481 363 381 

disponibilità/domanda 51% 51% 74% 81% 

*= riferita all'anno scolastico precedente 

Tab. 2.7: disponibilità e domande asili nido per anno scolastico 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 


Asili nido - disponibilità posti su domande 

1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

posti disponibili domande inoltrate disponibilità/domanda 

Fig. 2.13: andamento disponibilità su domande asili nido 

Negli ultimi anni si è avuto un notevole incremento di copertura del servizio, passando dal 51% 

dell’a.s. 1999/2000 al 81% dell’a.s. 2002/2003. A fronte di un incremento della popolazione con età 

inferiore ai 3 anni di solo 6,6%, abbiamo assistito in questi quattro anni ad un aumento della 

copertura posti asili nido del 25%. Si è così garantito ogni anno un numero maggiore di isponibilità 

per nuovi iscritti, raggiungendo nell’a.s. 2002/2003 307 posti liberi. Occorre comunque specificare 

che l’elevato incremento di copertura del servizio degli ultimi due anni è dovuto in parte anche 

all’inflessione delle domande, dopo aver registrato un incremento del 70% tra gli anni 1997-2000 

(da 282 a 481). 

34 

0%


Tema: Prevenzione ambientale 

Premessa: 

L’ambiente, nel senso più stretto del termine, è oggetto di intervento per la Sanità; ad essa 

competono le relative azioni preventive e correttive per la salute pubblica a fronte di norme 

legislative, mentre le attività di monitoraggio e controllo sono compiti svolti da altri Enti (es.: 

ARPAM). 

Nella situazione contingente si tenta di indagare l’ambiente attraverso una angolazione meno usuale 

con la rilevazione ed il monitoraggio di patologie scelte come “eventi sentinella” di una situazione 

indicativa di disagio ambientale. 

Cosa si può aggiungere al concetto di “evento sentinella” oltre quello che intuitivamente già si 

comprende? 

La manifestazione di determinate patologie è il risultato, a volte principale, altre secondario, di una 

situazione di disagio ambientale che si riflette sull’organismo umano e quindi sul suo stato di salute. 

Si possono ad esempio citare alcune malattie cardiovascolari, che riconoscono tra le concause 

scorrette abitudini alimentari, sostenute da esigenze industriali e commerciali, o la sedentarietà, che 

può essere l’effetto dell’ambiente sull’uomo. 

Le malattie allergiche, broncopolmonari, dell’apparato respiratorio in generale possono a loro volta 

riconoscere l’intervento di aerosol, polveri, allergeni chimici dispersi nell’ambiente aperto o 

confinato; alcune malattie osteoarticolari sono la conseguenza di influenze legate ad aspetti 

particolari del microclima. 

Le neoplasie a loro volta sono l’esito negativo delle influenze di tutti gli aspetti fin qui citati e di 

altri ancora, legati ad esempio a particolari realtà lavorative e professionali specifiche del territorio. 

Risulta a questo punto evidente come alcune patologie possano diventare quelli che abbiamo 

definito “eventi sentinella” di particolari situazioni di disagio ambientale; il campanello di allarme 

può suonare a volte in ragione dell’aumento dell’incidenza di questi eventi, altre volte in ragione del 

loro semplice manifestarsi anche sotto forma di caso isolato. 

Fonti dei dati utili possono essere il Registro Tumori Provinciale, il Registro delle cause di morte, le 

schede di dimissione ospedaliera (SDO), con la possibilità di arrivare ad una definizione della 

patologia che riguardi significative realtà lavorative territoriali (es.: classi particolari di tumori 

legate ad esposizione a solventi). 

Poiché l’avvio di questo monitoraggio è alla sua prima esperienza, si intende programmare l’attività 

in due momenti : 

1. la raccolta dei dati secondo i maggiori raggruppamenti diagnostici per le cause di morte e 

secondo i raggruppamenti diagnostici definiti dai DRG per le schede ospedaliere, da cui trarre in 

prima istanza una classificazione basata sulle frequenze delle cause che determinano gli eventi 

in oggetto; 

2. la classificazione delle cause di morte secondo la codifica degli ICD9-CM, che permette la 

massima definizione possibile, con lo scopo di confrontare i dati informatizzati con quelli delle 

schede ospedaliere ed estrapolare gli “eventi sentinella” con gli indicatori relativi. 

I dati raccolti e monitorati nel presente progetto sono il risultato di parte della attività istituzionale 

svolta dall’Azienda USL n.1 di Pesaro. 

La suddetta attività è la concretizzazione degli obiettivi indicati nel Piano Sanitario Regionale e fatti 

propri dalla Azienda attraverso il Piano Sanitario Aziendale, che li adegua alla realtà locale. 

Entrambi i piani sono il risultato della elaborazione delle linee guida dettate a sua volta dal Piano 

Sanitario Nazionale. 

35


Dati: 

I dati riportati nella Tab. 2.8 sono tratti dal Registro Provinciale Tumori e riguardano la 

classificazione delle cause di morte relative al comune di Pesaro nell’anno 1999; la Fig. 2.14 

evidenzia in maniera più immediata gli stessi dati sottoforma di istogrammi, mentre per la legenda è 

sufficiente fare riferimento ai numeri ed alle diagnosi della tabella. In entrambi i casi è possibile 

verificare il dato complessivo distinto nelle componenti legate al sesso. 

Cause di morte nel Comune di Pesaro Anno 1999 

Maschi Femmine Totale 

N. % N. % N. % 

1 Malattie infettive e parassitarie 4 0,92 3 0,70 7 0,81 

2 Tumori maligni, mielofibrosi 161 36,93 124 28,77 285 32,87 

3 Tumori benigni, in situ e a comportamento incerto 1 0,23 2 0,46 3 0,35 

4 

Malattie delle ghiandole endocrine, della 

utrizione, del metabolismo e disturbi immunitari 7 1,61 16 3,71 23 2,65 

5 Malattie del sangue e degli organi emapoietici 1 0,23 4 0,93 5 0,58 

6 Disturbi psichici 7 1,61 20 4,64 27 3,11 

7 Malattie del sistema nervoso e degli organi di senso 19 4,36 20 4,64 39 4,50 

8 Malattie del sistema circolatorio 138 31,65 171 39,68 309 35,64 

9 Malattie dell’apparato respiratorio 44 10,09 20 4,64 64 7,38 

10 Malattie dell’apparato digerente 13 2,98 10 2,32 23 2,65 

11 Malattie dell’apparato genitourinario 3 0,69 3 0,70 6 0,69 

12 

Complicazioni della gravidanza, del parto e del 

puerperio 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

13 Malattie della pelle e del tessuto sottocutaneo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

14 

Malattie del sistema osteomuscolare e del tessuto 

connettivo 1 0,23 4 0,93 5 0,58 

15 Malformazioni congenite 1 0,23 1 0,23 2 0,23 

16 Alcune condizioni morbose di origine perinatale 1 0,23 0 0,00 1 0,12 

17 Sintomi, segni e stati morbosi mal definiti 6 1,38 14 3,25 20 2,31 

18 Traumatismi ed avvelenamenti 26 5,96 19 4,41 45 5,19 

19 Cause non definite 3 0,69 0 0,00 3 0,35 

Totale 436 100,00 431 100,00 867 100,00 

Tab. 2.8: Elenco delle cause di morte dell’anno 1999 secondo i maggiori raggruppamenti diagnostici 

36


325 

300 

275 

250 

225 

200 

175 

150 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

Mortalità per cause nel Comune di Pesaro - Anno 1999 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 

Fig. 2.14: mortalità per cause 

Maschi 

Femmine 

Totale 

La Tab. 2.9 è tratta dall’analisi delle schede di dimissione ospedaliera dell’anno 1999 in possesso 

dell’ASL n.1; dai dati sono stati estrapolati quelli relativi ai residenti nel Comune di Pesaro affinché 

la classificazione che deriva dai DRG sia riferita allo stesso gruppo di popolazione della tabella e 

del grafico precedenti; per completezza d’informazione occorre precisare che le schede di 

dimissione ospedaliera (SDO) dei residenti riguardano sia i ricoveri in sede che quelli regionali ed 

extraregionali (mobilità ospedaliera). 

NUMERO 

DRG 

TOTALE 

DESCRIZIONE 

700 37 INTERVENTI SULL'ORBITA 

PARTO VAGINALE CON STERILIZZAZIONE E/O DILATAZIONE E 

562 374 RASCHIAMENTO 

INTERVENTI RICOSTRUTTIVI DELL'APPARATO RIPRODUTTIVO 

507 356 FEMMINILE 

392 279 CELLULITE ETA'


200 410 

DISTRESS RESPIRATORIO 

CHEMIOTERAPIA NON ASSOCIATA A DIAGNOSI SECONDARIA DI 

LEUCEMIA ACUTA 

NEOPLASIE MALIGNE DELL'APPARATO GENITALE MASCHILE 

198 347 SENZA CC 

172 163 INTERVENTI PER ERNIA, ETA'17 

CHIRURGIA PLASTICA DELLA PELLE, DEL TESS.CONN. E DELLA 

119 268 MAMMELLA 

COLECISTECTOMIA SENZA ESPLORAZIONE DEL DOTTO BILIARE 

119 198 COM. SENZA CC 

DISTORSIONI, STIRAMENTI E LUSSUAZIONI DI ANCA, PELVI E 

118 237 COSCIA 

118 62 MIRINGOTOMIA CON INSERZIONI DI CATETERE, ETA'


2.2: Analisi della struttura produttiva del Sistema Locale del Lavoro 

di Pesaro 


L’obiettivo del presente lavoro è quello di fornire una sintetica rappresentazione della struttura 

produttiva del SLL di Pesaro al 2001 e nel contempo di comprendere quali siano stati i settori che 

plausibilmente hanno avuto una notevole importanza nel determinare le variazioni intervenute tra il 

96 ed il 2001. 

Il nostro studio si basa sui dati relativi al censimento intermedio 91/96 ed all’ottavo censimento 

dell’industria e dei servizi. 

In riferimento a questi ultimi è bene precisare che essi sono offerti secondo un livello di 

aggregazione massimo. I macrosettori individuati sono tre : Industria, Commercio, Altri servizi. 

In seguito ai chiarimenti ottenuti dai responsabili ISTAT, ed al fine di rendere possibili gli 

opportuni confronti, abbiamo incluso nel macrosettore Industria i seguenti sottosettori (classificati 

secondo il codice ATECO 91): D attività manifatturiere, F costruzioni, E produzione e distribuzione 

di energia elettrica, C estrazioni di minerali. 

Nel macrosettore Altri servizi abbiamo incluso: K attività immobiliari, I trasporti , H alberghi, j 

intermediazione finanziaria, O Altri servizi pubblici,sociali e personali, M istruzione, N sanità. Il 

settore Istituzioni (università enti pubblici, ecc.) non è considerato poiché non risultava tra le unità 

statistiche del censimento intermedio 91/96. 

E’ particolarmente cogente la scelta dei dati relativi all’ottavo censimento dell’industria e dei 

servizi, dato che essi rappresentano sia la base per ulteriori approfondimenti negli anni futuri sia 

dati a cui non sono connessi problemi di omogeneizzazione poiché la fonte è l’ISTAT. 

Ai nostri fini sarà necessario, dunque, studiare l’evoluzione del sistema produttivo tra il 91 ed il 96 

in riferimento sia all’industria sia ai servizi. 

Gli strumenti analitici utilizzati sono rappresentati dalla dimensione media e dall’indice di 

specializzazione. E’ bene precisare sin da ora che in base ai riscontri empirici abbiamo sufficienti 

elementi per affermare che nell’ industria esiste una certa correlazione tra la dimensione media 

(DM) e l’indice di specializzazione; in particolare si nota che i settori in cui si registrano variazioni 

positive della DM sono parimenti caratterizzati da incrementi positivi dell’indice di 

specializzazione. 

Tale correlazione non sembra esservi nel settore dei servizi. 

Di seguito ci proponiamo di studiare la struttura del sistema locale del lavoro al fine di rilevare le 

più significative variazioni intervenute nell’arco di tempo compreso tra 1996 ed il 2001 . 

I dati utilizzati, come già ricordato, sono ricavati sia dal censimento intermedio 1991/96 sia 

dall’ottavo censimento dell’industria e dei servizi. 

Al fine di comprendere il peso di ciascun settore classificato secondo il codice ATECO 91 abbiamo 

confrontato i dati relativi al 1991/96. 

39


1. Scomposizione per Comuni Sistema Locale del Lavoro di Pesaro (dati 

provvisori 2001) 

I dati provvisori dell’ottavo censimento dell’industria e dei servizi sono attualmente forniti secondo 

un livello di aggregazione “massimo” che prevede quattro fondamentali settori: Industria; 

Commercio; Altri servizi; Istituzioni. 

Al fine di rispondere alle diverse esigenze abbiamo disaggregato il Sll nei comuni di cui si 

compone( vedi Tab. 2.10), così da individuarne il peso percentuale,per quanto riguarda, le principali 

variabili di analisi considerate(U.L. addetti) in ciascun settore come sopra definito. 

Unità locali e addetti in ciascun comune del SLL di pesaro 

SLL2001 Industria Commercio Altri Servizi Istituzioni Pop.resid 

Comune Unita' LocaliAddettiUnita' LocaliAddettiUnita' LocaliAddetti Unita' LocaliAddetti 

COLBORDOLO 249 1797 118 227 120 307 13 61 5081 

PESARO 2462 13201 2939 6930 3311 13801 608 7897 91037 

MOMBAROCCIO 80 494 35 75 45 112 8 55 1762 

MONTECICCARDO 34 141 16 33 30 72 16 25 1296 

MONTELABBATE 286 3811 130 322 249 572 36 159 5338 

SANT'ANGELO IN LIZZOLA 284 2240 167 398 202 562 35 188 6780 

TAVULLIA 172 1317 85 211 119 211 30 189 4779 

TOT. 3567 23001 3490 8196 4076 15637 746 8574 116073 

Tab.2.10 : unità locali ed addetti per ciascun comune 

Dalle tabelle 2.11, 2.12 , 2.13, 2.14, emerge che Pesaro assume un ruolo preminente in tre degli 

insiemi considerati: Industria; Commercio, Popolazione residente,( il peso del nostro Comune 

oscilla ,in ciascun settore, tra il settanta l’ ottanta percento) al contrario per quanto riguarda gli 

Altri Servizi perde la sua leadership a favore del Comune di Montellabate. 

Nel prossimo paragrafo illustreremo la struttura produttiva così come emerge dai dati provvisori 

del 2001. 

40


SLL2001% su tot Commercio SLL2001% su tot Industria 

Comune Unita' Locali Addetti Comune Unita' LocaliAddetti 

PESARO 84,21 84,55 PESARO 69,02 57,39 

SANT'ANGELO IN L. 4,79 4,86 MONTELABBATE 8,02 16,57 

MONTELABBATE 3,72 3,93 SANT'ANGELO IN LIZZOLA 7,96 9,74 

COLBORDOLO 3,38 2,77 COLBORDOLO 6,98 7,81 

TAVULLIA 2,44 2,57 TAVULLIA 4,82 5,73 

MOMBAROCCIO 1 0,92 MOMBAROCCIO 2,24 2,15 

MONTECICCARDO 0,46 0,4 MONTECICCARDO 0,95 0,61 

TOT. 100 100 TOT. 100 100 

Tab. 2.11 Tab. 2.12 

SLL2001% su tot Altri Servizi SLL2001 Pop res. 

Comune Unita' Locali Addetti Comune 

MONTELABBATE 81,23 88,26 PESARO 78,3 

TAVULLIA 6,11 3,66 SANT'ANGELO IN LIZZOLA 5,88 

MOMBAROCCIO 4,96 3,59 MONTELABBATE 4,63 

PESARO 2,94 1,96 COLBORDOLO 4,4 

MONTECICCARDO 2,92 1,35 TAVULLIA 4,14 

SANT'ANGELO IN L. 1,1 0,72 MOMBAROCCIO 1,53 

COLBORDOLO 0,74 0,46 MONTECICCARDO 1,12 

Tab. 2.13 Tab. 2.14 

41


2. Composizione della struttura produttiva 

Dall’analisi della tabella 2.15 e dalla Fig. 2.15 è possibile ottenere una serie di informazioni: in 

primo luogo l’industria è il settore che occupa il maggior numero di addetti, seguita dai servizi e dal 

commercio, in secondo luogo per quanto riguarda le dimensioni medie le unità locali appartenenti al 

settore industriale si distinguono per DM maggiori, il commercio presenta una forte frantumazione, 

a parità di U.L., presenta dimensioni inferiori a quelle delle Istituzioni, i servizi si caratterizzano per 

DM superiori rispetto al commercio. 

45,00 

40,00 

35,00 

30,00 

25,00 

20,00 

15,00 

10,00 

5,00 

0,00 

2001 

tot. U.l. 11879 

tot. Addetti 55408 

settori % U.L. su tot % A su tot 

industria 30,03 41,51 

commercio 29,38 14,79 

altri servizi 34,31 28,22 

istituzioni 6,28 15,47 

Tot 100 100 

Tab. 2.15: peso % di ciascun macrosettore 

Composizione struttura produttiva sll pesaro 2001 

42 

30,03 29,38 

Tot. Unità locali:11879 

Tot.Addetti:55408 

15 

34,31 

28 

6,28 

industria commercio altri servizi istituzioni 

Fig. 2.15: scomposizione struttura produttiva Sll 2001 

42 

% U.L. su tot 

% A su tot 

15


2.1. Variazioni percentuali struttura produttiva 96/2001 e crescita dell’ occupazione 

In questo paragrafo considereremo sia le variazioni intervenute nelle dimensioni medie sia la 

crescita dell’occupazione. 

Per quanto riguarda le DM ( Tab. 2.16 e Fig. 2.16) l’industria e gli altri servizi mostrano un 

aumento delle stesse, al contrario il commercio fa registrare una diminuzione delle DM. Questo è 

dovuto nel primo caso ad una variazione percentuale degli addetti superiore alla variazione 

percentuale delle unità locali, nell’altro caso, accade esattamente l’opposto. 

Quanto detto, come vedremo tra breve, ha importanti ripercussioni sulla crescita dell’occupazione. 

U.l. addetti Addetti UL DM Var%A Var%Ul 

settori 96 2001 96 2001 Var ass Var% Var assVar% 96 2001 

industria 3406 3567 20351 23001 2650 13,02 161 4,73 5,9756,448 13,02 4,73 

commercio 3483 3490 8301 8196 -105 -1,265 7 0,2 2,3832,348 -1,26 0,2 

altri servizi 3921 4076 10166 15637 5471 53,82 155 3,95 2,5933,836 53,82 3,95 

Tot 10810 11133 38818 46834 8016 20,65 323 2,99 3,5914,207 

Tab. 2.16: var% Ul Addetti 96/2001 

60,00 

50,00 

40,00 

30,00 

20,00 

10,00 

0,00 

-10,00 

Variazioni percentuali struttura produttiva Sll di Pesaro 96/2001 

13,02 

4,73 

-1,26 

0,20 

53,82 

3,95 

industria commercio altri servizi 

Fig. 2.16: var% Ul Addetti 96/2001 

43 

Var%A 

Var%Ul


Per quanto riguarda l’occupazione ( Tab. 2.17 e Fig. 2.17) constatiamo una maggiore crescita dei 

servizi rispetto alle attività produttive e la flessione del commercio nel 2001. 

Nelle pagine seguenti cercheremo di comprendere quali settori hanno avuto un'importanza 

determinante per quanto attiene la crescita dei servizi. 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

-10 

settori var %96var%2001 

industria 4,84 13,02 

commercio 2,22 -1,26 

altri servizi 12,24 53,82 

Tab. 2.17: tassi di crescita occupazione 

Occupazine:Tassi di crescita commercio industria altri servizi 

13,02 

var %96 

var%200 

1 

53,82 

12,24 

4,84 

2,22 

-1,26 

industria commercio altri servizi 

Fig. 2.17: tassi di crescita occupazione 

44


3. Composizione struttura produttiva 91/96 

Concentriamo adesso la nostra attenzione sulla composizione della struttura produttiva così da poter 

meglio comprendere il significato delle variazioni occorse tra il 1996 ed il 2001. 

Come è evidente dalla Fig. 2.18 e dalla tabella 2.18 le attività manifatturiere e le costruzioni 

rappresentano i settori preminenti all’interno del comparto industriale. 

Nel seguito avremo particolare riguardo per il primo, data la sua maggiore capacità di 

condizionamento del sistema. 

Industria %u.l.su tot.96 % addetti su tot.96 

D ATTIVITA' MANIFATTURIERE 65,0 84,2 

F COSTRUZIONI 34,50 14,7 

E PRODUZIONE E DISTRIBUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA, GAS E ACQUA 0,29 0,91 

C ESTRAZIONE DI MINERALI 0,21 0,23 

Tab. 2.18: industria % U.L. Addetti su tot 

90,0 

80,0 

70,0 

60,0 

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 

65,0 

84,2 

34,50 

14,7 

D ATTIVITA' MANIFATTURIERE F COSTRUZIONI E PRODUZIONE E 

DISTRIBUZIONE DI ENERGIA 

ELETTRICA, GAS E ACQUA 

Composizione struttura industria 96 

Addetti:20351 

Unità locali:3406 

%u.l.su tot.96 

% addetti su tot.96 

0,29 0,91 0,21 0,23 

C ESTRAZIONE DI MINERALI 

Fig. 2.18: industria % U.L. Addetti su tot 

45


3.1. Variazioni struttura produttiva 91/96 

E’ naturale chiedersi quali variazioni tra il 91/ 96 ha subito la struttura industriale in termini di unità 

locali e di addetti. I settori prevalenti (vedi Tab. 2.19 e Fig. 2.19) hanno fatto registrare variazioni 

positive, una variazione negativa, invece, caratterizza il settore E: questo si spiega in base ai 

fenomeni di ristrutturazione intervenuti in quest’ultimo. 

Industria 

var% ul addetti 

var% 

C ESTRAZIONE DI MINERALI 133,3 283,3 

F COSTRUZIONI 38,9 14,1 

D ATTIVITA' MANIFATTURIERE 6,3 4,5 

E PRODUZIONE E DISTRIBUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA, GAS E ACQUA 

Tab. 2.19: var% U.L. Addetti 

-28,6 -52,1 

300,0 

250,0 

200,0 

150,0 

100,0 

50,0 

0,0 

-50,0 

-100,0 

133,3 

283,3 

Var% struttura industria 91/96 

38,9 

14,1 

C ESTRAZIONE DI MINERALI F COSTRUZIONI D ATTIVITA' MANIFATTURIERE E PRODUZIONE E 

DISTRIBUZIONE DI ENERGIA 

ELETTRICA, GAS E ACQUA 

6,3 

Fig. 2.19: var% U.L. Addetti 

4,5 

-28,6 

var% ul 

addetti var% 

Per quanto riguarda le dimensioni medie, tutti sottosettori fanno registrare una diminuzione delle 

stesse. (Tab. 2.20) 

Ci sembra opportuno considerare il peso percentuale di ciascuna classe di addetti (Tab. 2.21) 

all’interno del comparto così da avere la misura del modo in cui è distribuita l’occupazione fra le 

unità locali. 

Dalla tabella 2.22 si ricava che al 96 ben il 53,5% degli addetti alle U.L. risulta occupato nella 

classe 1-19 il 31% nella classe di addetti 20/99 ed il 15% nella classe di addetti 100/499 a 

testimonianza che le U.L. di dimensioni minori occupano la maggioranza degli addetti. Si registra, 

tuttavia , tra il 91 ed il 96 una variazione percentuale del peso delle U.L. di dimensioni maggiori (di 

quasi un punto e mezzo percentuale) a cui corrisponde un analogo decremento delle U.L. 

appartenenti alla classe di addetti inferiore. 

46 

-52,1


Settore 

DM 

ADDETTI Unità locali Addetti Unità locali 

96 91 96 91 Var assVar %Var ass Var % 91 96 

Industria 20351 19411 3406 2946 940 4,8 460 15,6 6,58893 5,98 

C ESTRAZIONE DI MINERALI 46 12 7 3 34 283,3 4 133,3 4 6,57 

D ATTIVITA' MANIFATTURIERE 17132 16395 2214 2083 737 4,5 131 6,3 7,87086 7,74 

E PROD. Distrib. Energia gas H2O 185 386 10 14 -201 -52,1 -4 -28,6 27,571418,50 

F COSTRUZIONI 2988 2618 1175 846 370 14,1 329 38,9 3,09456 2,54 

Tab. 2.20: DM industria 

Divisione D unità locali addetti Var addetti Var u.l. DM CL.addetti % su tot A. 

Classe di addetti 91 96 91 96 ass % ass % 91 96 91 96 

1 538 637 538 637 102 19,1 99 18,4 1 1 3,28 3,72 

2 340 347 680 694 14 2,1 7 2,1 2 2 4,15 4,05 

3 -- 5 443 478 1697 1823 126 7,4 35 7,9 3,8 3,8 10,35 10,64 

6 -- 9 319 307 2319 2253 -66 -2,8 -12 -3,8 7,3 7,3 14,14 13,15 

10 -- 15 214 196 2587 2355 -232 -9 -18 -8,4 12,1 12 15,78 13,75 

16 -- 19 77 80 1327 1400 73 5,5 3 3,9 17,2 17,5 8,09 8,17 

20 -- 49 113 126 3215 3442 227 7,1 13 11,5 28,5 27,3 19,61 20,09 

50 -- 99 27 28 1809 1900 91 5 1 3,7 67 67,9 11,03 11,09 

100 -- 199 7 10 934 1198 264 28,3 3 42,9 133,4 120 5,70 6,99 

200 -- 249 3 1 686 222 -464 -67,6 -2 -66,7 228,7 222 4,18 1,30 

250 -- 499 2 4 606 1208 602 99,3 2 100 303 302 3,70 7,05 

TOT. 2083 2214 16395 17132 737 4,5 131 6,3 7,9 7,7 100 100 

Tab. 2.21: peso % classe di addetti su tot addetti 

C.L.addetti % su tot A 

91 96 

1/19 55,8 53,479 

20/99 30,643 31,181 

100/499 13,58 15,34 

TOT 100 100 

Tab. 2.22: principali classi di addetti 

Come mostrato dalla tabella 2.23 i sottosettori in cui si verificano variazioni delle dimensioni medie 

di particolare rilievo sono il settore Dk ed il settore DG. 

In particolare, come noto, nei settori in cui si verificano variazioni percentuali degli addetti 

maggiori rispetto alle variazione percentuale delle unità locali si verificano variazioni positive delle 

dimensioni medie; inoltre, modificazioni rilevanti delle dimensioni medie evidenziano un aumento 

del “peso” delle unità locali comprese nelle classi di addetti superiori. Un’analisi più approfondita 

di questi aspetti richiederebbe l’utilizzo di strumenti leggermente più sofisticati che non è il caso di 

considerare in questa sede. E’ importante, tuttavia, sottolineare che la crescita dimensionale di un 

settore è dovuta proprio all’aumento del numero di imprese che rientrano nella classe di addetti 

maggiore, data la saturazione dei mercati in cui operano imprese caratterizzate da dimensioni 

omogenee. 

Come è dimostrato dall’indice di specializzazione caratterizzato da variazioni positive per tutti quei 

settori che registrano variazioni significative delle DM. 

Da quanto detto si può ricavare che le imprese con DM maggiori sono le imprese caratterizzate da 

maggiori livelli di efficienza in termini di riduzione dei costi. 

47


Sezione D UL addetti Var ul Var add. DM Var DM 

Sottosezione 

DF FABBRICAZIONE DI 

91 96 91 96 ass % ass. % 91 96 ass % 

COKE, 

DG FABBRICAZIONE DI 

5 3 39 70 -2 -40 31 79,49 7,8 23,33 15,53 199,1 

PRODOTTI CHIMICI 

DK FABBRICAZIONE 

MACCHINE ED 

18 23 111 178 5 27,78 67 60,36 6,2 7,74 1,54 24,84 

APPARECCHI MECCANICI; 

DJ PRODUZIONE DI 

130 162 2034 2570 32 24,62 536 26,35 15,6 15,86 0,26 1,67 

METALLO 

DE FABBRICAZIONE DI 

213 234 1190 1498 21 9,86 308 25,88 5,6 6,4 0,8 14,29 

PASTA-CARTA 

DD INDUSTRIA DEL LEGNO 

85 90 494 576 5 5,88 82 16,6 5,8 6,4 0,6 10,34 

E DEI PRODOTTI IN LEGNO 

DH FABBRICAZIONE DI 

187 201 971 1053 14 7,49 82 8,44 5,2 5,24 0,04 0,77 

ARTICOLI IN GOMMA 

DI LAVORAZIONE DI 

MINERALI NON 

46 60 526 562 14 30,43 36 6,84 11,4 9,37 -2,03 -17,81 

METALLIFERI 

DA INDUSTRIE 

ALIMENTARI, DELLE 

104 101 1333 1379 -3 -2,88 46 3,45 12,8 13,65 0,85 6,64 

BEVANDE E DEL TABACCO 

DL FABBRICAZIONE 

119 146 534 550 27 22,69 16 3 4,5 3,77 -0,73 -16,22 

MACCHINE ELETTRICHE 

DN ALTRE INDUSTRIE 

146 154 538 539 8 5,48 1 0,19 3,7 3,5 -0,2 -5,41 

MANIFATTURIERE 

DB INDUSTRIE TESSILI E 

815 843 7584 7273 28 3,44 -311 -4,1 9,3 8,63 -0,67 -7,2 

DELL'ABBIGLIAMENTO 

DM FABBRICAZIONE DI 

172 146 634 553 -26 -15,12 -81 -12,78 3,7 3,79 0,09 2,43 

MEZZI DI TRASPORTO 31 41 369 310 10 32,26 -59 -15,99 11,9 7,56 -4,34 -36,47 

DC INDUSTRIE CONCIARIE, 12 10 38 21 -2 -16,67 -17 -44,74 3,2 2,1 -1,1 -34,38 

TOT 2083 2214 16395 17132 131 6,29 737 4,5 7,9 7,74 -0,16 -2,03 

Tab. 2.23 : variazione U.L. addetti sottosezione D 

48


3.2. Confronto struttura produttiva industria SLL Ps con struttura produttiva sistema Italia: 

L’indice di specializzazione. 

L’indice di specializzazione è il rapporto tra la quota degli addetti al settore (i) rispetto al totale 

degli addetti a livello locale e l’identico rapporto a livello nazionale. Come illustrato nella Tab. 2.24 

i settori produttivi che hanno un indice di specializzazione maggiore di 100 sono cinque. 

DIVISIONE IS96 *100 

36 FABBRICAZIONE DI MOBILI; ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 6,596 659,58 

37 RECUPERO E PREPARAZIONE PER IL RICICLAGGIO 2,076 207,63 

20 INDUSTRIA DEL LEGNO E PRODOTTI IN LEGNO, SUGHERO, PAGLIA, ESCLUSI I MOBILI 1,753 175,26 

26 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA LAVORAZIONE DI MINERALI NON METALLIFERI 1,558 155,83 

29 FABBRICAZIONE MACCHINE ED APPARECCHI MECCANICI; INSTALLAZIONE E RIPARAZIONE 1,315 131,46 

23 FABBRICAZIONE DI COKE, RAFFINERIE DI PETROLIO, TRATTAMENTO COMBUST. NUCLEARI 0,822 82,16 

25 FABBRICAZIONE DI ARTICOLI IN GOMMA E MATERIE PLASTICHE 0,803 80,29 

35 FABBRICAZIONE DI ALTRI MEZZI DI TRASPORTO 0,762 76,22 

28 FABBRICAZIONE E LAVORAZ. DEI PRODOTTI IN METALLO, ESCLUSE MACCHINE E IMPIANTI 0,666 66,61 

21 FABBRICAZIONE DELLA PASTA-CARTA, DELLA CARTA E DEI PRODOTTI DI CARTA 0,650 65,03 

22 EDITORIA, STAMPA E RIPRODUZIONE DI SUPPORTI REGISTRATI 0,615 61,54 

33 FABBRICAZIONE APPARECCHI MEDICALI, PRECISIONE, STRUMENTI OTTICI E OROLOGI 0,515 51,45 

15 INDUSTRIE ALIMENTARI E DELLE BEVANDE 0,359 35,88 

31 FABBRICAZIONE DI MACCHINE ED APPARECCHI ELETTRICI N.C.A. 0,351 35,12 

17 INDUSTRIE TESSILI 0,274 27,41 

24 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI CHIMICI E DI FIBRE SINTETICHE E ARTIFICIALI 0,241 24,11 

18 CONFEZIONE DI ARTICOLI DI VESTIARIO; PREPARAZIONE E TINTURA DI PELLICCE 0,179 17,92 

32 FABBRICAZIONE APPARECCHI RADIOTELEVISIVI E PER LE COMUNICAZIONI 0,135 13,46 

27 PRODUZIONE DI METALLI E LORO LEGHE 0,077 7,70 

34 FABBRICAZIONE DI AUTOVEICOLI, RIMORCHI E SEMIRIMORCHI 0,060 5,95 

19 PREPARAZIONE E CONCIA CUOIO; FABBRICAZIONE ART. DA VIAGGIO, BORSE, CALZATURE 0,026 2,58 

Tab. 2.24: indice di specializzazione settore D 

La tabella 2.25 pone in rilievo le variazioni verificatosi nell’indice di specializzazione tra il 91/96 

DIVISIONE IS96 *100 Is91 *100 

var 

ASS 

23 FABBRICAZIONE DI COKE, RAFFINERIE DI PETROLIO, TRATTAMENTO 

COMBUST. NUCLEARI 0,822 82,16 0,427 42,66 39,51 92,62 

24 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI CHIMICI E DI FIBRE SINTETICHE E ARTIFICIALI 0,241 24,11 0,149 14,86 9,25 62,25 

22 EDITORIA, STAMPA E RIPRODUZIONE DI SUPPORTI REGISTRATI 0,615 61,54 0,534 53,39 8,15 15,27 

35 FABBRICAZIONE DI ALTRI MEZZI DI TRASPORTO 0,762 76,22 0,675 67,49 8,73 12,94 

28 FABBRICAZIONE E LAVORAZ. DEI PRODOTTI IN METALLO, ESCLUSE 

MACCHINE E IMPIANTI 0,666 66,61 0,594 59,42 7,20 12,11 

29 FABBRICAZIONE MACCHINE ED APPARECCHI MECCANICI; INSTALLAZIONE E 

RIPARAZIONE 1,315 131,46 1,199 119,94 11,52 9,601 

21 FABBRICAZIONE DELLA PASTA-CARTA, DELLA CARTA E DEI PRODOTTI DI 

CARTA 0,650 65,03 0,595 59,55 5,48 9,207 

20 INDUSTRIA DEL LEGNO E PRODOTTI IN LEGNO, SUGHERO, PAGLIA, ESCLUSI I 

MOBILI 1,753 175,26 1,658 165,82 9,44 5,69 

26 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA LAVORAZIONE DI MINERALI NON 

METALLIFERI 1,558 155,83 1,533 153,30 2,53 1,648 

27 PRODUZIONE DI METALLI E LORO LEGHE 0,077 7,70 0,076 7,65 0,06 0,738 

37 RECUPERO E PREPARAZIONE PER IL RICICLAGGIO 2,076 207,63 2,078 207,76 -0,13 -0,06 

31 FABBRICAZIONE DI MACCHINE ED APPARECCHI ELETTRICI N.C.A. 0,351 35,12 0,359 35,94 -0,82 -2,29 

15 INDUSTRIE ALIMENTARI E DELLE BEVANDE 0,359 35,88 0,372 37,18 -1,31 -3,51 

17 INDUSTRIE TESSILI 0,274 27,41 0,285 28,48 -1,07 -3,76 

49 

Var 

%


18 CONFEZIONE DI ARTICOLI DI VESTIARIO; PREPARAZIONE E TINTURA DI 

PELLICCE 0,179 17,92 0,206 20,64 -2,72 -13,2 

25 FABBRICAZIONE DI ARTICOLI IN GOMMA E MATERIE PLASTICHE 0,803 80,29 0,932 93,16 -12,88 -13,8 

32 FABBRICAZIONE APPARECCHI RADIOTELEVISIVI E PER LE COMUNICAZIONI 0,135 13,46 0,158 15,80 -2,33 -14,8 

36 FABBRICAZIONE DI MOBILI; ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE 6,596 659,58 7,761 776,10 -116,52 -15 

33 FABBRICAZIONE APPARECCHI MEDICALI, PRECISIONE, STRUMENTI OTTICI E 

OROLOGI 0,515 51,45 0,635 63,50 -12,04 -19 

19 PREPARAZIONE E CONCIA CUOIO; FABBRICAZIONE ART. DA VIAGGIO, 

BORSE, CALZATURE 0,026 2,58 0,050 4,96 -2,38 -47,9 

34 FABBRICAZIONE DI AUTOVEICOLI, RIMORCHI E SEMIRIMORCHI 0,060 5,95 0,119 11,88 -5,93 -49,9 

Tab. 2.25: var% indice di specializzazione 

A questo punto possiamo stabilire quali attività economiche nell’ ambito di quelle che hanno un 

indice di specializzazione maggiore di uno (100) hanno subito una variazione dello stesso tra il 

1991/1996. 

Dalla tabella 2.26 si evince che tra le attività economiche caratterizzate da un indice di 

specializzazione maggiore di uno quelle che registrano una variazione positiva di quest’ultimo 

sono rispettivamente il sottosettore 29, 20, 26, al contrario il settore 36 registra una variazione 

negativa dell’indice. Il settore 37 non sembra registrare variazioni di rilievo. 

Il settore 36, in particolare, subisce un decremento in termini di occupati rispetto al sistema Italia. 

Si ricordi a questo proposito quanto detto precedentemente a proposito della correlazione esistente 

tra variazioni delle DM e variazioni dell’indice di specializzazione. 

Divisione 

Var Var 

ASS % 

23 FABBRICAZIONE DI COKE, RAFFINERIE DI PETROLIO, TRATTAMENTO COMBUST. NUCLEARI 39,51 92,62 

24 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI CHIMICI E DI FIBRE SINTETICHE E ARTIFICIALI 9,25 62,25 

22 EDITORIA, STAMPA E RIPRODUZIONE DI SUPPORTI REGISTRATI 8,15 15,27 

35 FABBRICAZIONE DI ALTRI MEZZI DI TRASPORTO 8,73 12,94 

28 FABBRICAZIONE E LAVORAZ. DEI PRODOTTI IN METALLO, ESCLUSE MACCHINE E IMPIANTI 7,20 12,11 

29 FABBRICAZIONE MACCHINE ED APPARECCHI MECCANICI; INSTALLAZIONE E RIPARAZIONE 11,52 9,60 

21 FABBRICAZIONE DELLA PASTA-CARTA, DELLA CARTA E DEI PRODOTTI DI CARTA 5,48 9,21 

20 INDUSTRIA DEL LEGNO E PRODOTTI IN LEGNO, SUGHERO, PAGLIA, ESCLUSI I MOBILI 9,44 5,69 

26 FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA LAVORAZIONE DI MINERALI NON METALLIFERI 2,53 1,65 

27 PRODUZIONE DI METALLI E LORO LEGHE 0,06 0,74 

37 RECUPERO E PREPARAZIONE PER IL RICICLAGGIO -0,13 -0,06 

31 FABBRICAZIONE DI MACCHINE ED APPARECCHI ELETTRICI N.C.A. -0,82 -2,29 

15 INDUSTRIE ALIMENTARI E DELLE BEVANDE -1,31 -3,51 

17 INDUSTRIE TESSILI -1,07 -3,76 

18 CONFEZIONE DI ARTICOLI DI VESTIARIO; PREPARAZIONE E TINTURA DI PELLICCE -2,72 -13,17 

25 FABBRICAZIONE DI ARTICOLI IN GOMMA E MATERIE PLASTICHE -12,88 -13,82 

32 FABBRICAZIONE APPARECCHI RADIOTELEVISIVI E PER LE COMUNICAZIONI -2,33 -14,77 

36 FABBRICAZIONE DI MOBILI; ALTRE INDUSTRIE MANIFATTURIERE -116,52 -15,01 

33 FABBRICAZIONE APPARECCHI MEDICALI, PRECISIONE, STRUMENTI OTTICI E OROLOGI -12,04 -18,97 

19 PREPARAZIONE E CONCIA CUOIO; FABBRICAZIONE ART. DA VIAGGIO, BORSE, CALZATURE -2,38 -47,94 

34 FABBRICAZIONE DI AUTOVEICOLI, RIMORCHI E SEMIRIMORCHI -5,93 -49,90 

Tab.2.26: ordinamento decrescente var% indice di specializzazione 

50


4. Servizi 91/96: composizione struttura produttiva 

Come emerge dalla Tab. 2.27 e dalla Fig. 2.20 il commercio (G secondo la classificazione 

ATECO91) è caratterizzato dal peso percentuale maggiore all’interno dei servizi seguito dalle 

attività immobiliari (K) dai trasporti. Come evidenziato dal grafico le dimensioni medie sono 

praticamente ridotte in tutti i settori costituenti i servizi. 

Servizi 

%U.L. su 

tot. 

% addetti su 

tot. 

G COMMERCIO INGROSSO E DETTAGLIO; RIPARAZIONE DI AUTO, 

MOTO E BENI PERSONALI 47,04 44,95 

K ATTIVITA' IMMOBILIARI, NOLEGGIO, INFORMATICA, RICERCA, 

PROFESS. ED IMPRENDIT. 26,04 21,8 

I TRASPORTI, MAGAZZINAGGIO E COMUNICAZIONI 9,39 10,60 

H ALBERGHI E RISTORANTI 7,08 9,80 

J INTERMEDIAZIONE MONETARIA E FINANZIARIA 3,55 7,75 

O ALTRI SERVIZI PUBBLICI, SOCIALI E PERSONALI 6,90 5,14 

M ISTRUZIONE 0,00 0 

N SANITA' E ALTRI SERVIZI SOCIALI 0,00 0 

Tab. 2.27: peso % di ciascun sottosettore dei servizi 

50,00 

45,00 

40,00 

35,00 

30,00 

25,00 

20,00 

15,00 

10,00 

5,00 

0,00 

47,04 44,95 

G COMMERCIO 

INGROSSO E 

DETTAGLIO; 

RIPARAZIONE DI 

AUTO, MOTO E BENI 

PERSONALI 

26,04 

K ATTIVITA' 

IMMOBILIARI, 

NOLEGGIO, 

INFORMATICA, 

RICERCA, 

PROFESS. ED 

IMPRENDIT. 

Fig. 2.20: peso % di ciascun sottosettore dei servizi 

21,8 

9,39 

Composizione struttura dei servizi sll PS 96 

Unità locali:7404 

Addetti:18467 

I TRASPORTI, 

MAGAZZINAGGIO E 

COMUNICAZIONI 

10,60 

7,08 

H ALBERGHI E 

RISTORANTI 

9,80 

51 

3,55 

7,75 

J 

INTERMEDIAZIONE 

MONETARIA E 

FINANZIARIA 

6,90 

5,14 

O ALTRI SERVIZI 

PUBBLICI, SOCIALI 

E PERSONALI 

%u.l.su tot. 

% addetti su tot. 

0,00 

0 

0,00 

0 

M ISTRUZIONE N SANITA' E ALTRI 

SERVIZI SOCIALI


4.1. Variazioni Percentuali struttura servizi 91/96 

Alla descrizione della composizione della struttura produttiva è opportuno far seguire l’analisi delle 

variazioni intercorse tra il 91/96 nella stessa, analogamente a quanto già fatto in relazione 

all’industria,così da individuare possibili tendenze che possano spiegare i risultati registrati nel 

2001(fermo restando, che per individuare possibile trend sarebbe necessario considerare dati riferiti 

ad un maggior numero di intervalli temporali). 

Come mostrato dalla tabella 2.28 e dalla Fig. 2.21 le Attività immobiliari (k) registrano una 

notevole variazione in termini di unità locali perdurando le dimensioni medie molto ridotte. In base 

a quanto detto si può ipotizzare che la forte crescita dei servizi registrasi tra il 96 ed il 2001 è 

trainata dall’ulteriore crescita di questo settore. Alla fine del paragrafo considereremo la variazione 

negativa subita dai trasporti, per quanto riguarda l’intermediazione monetaria e finanziaria il 

decremento subito dalle U.L. è da relazionare a fenomeni di ristrutturazione intervenuti al suo 

interno. 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

-10 

-20 

servizi var%A. var%ul 

K ATTIVITA' IMMOBILIARI, NOLEGGIO, INFORMATICA, 43,65 75,272727 

J INTERMEDIAZIONE MONETARIA E FINANZIARIA -10,28 27,669903 

H ALBERGHI E RISTORANTI 29,96 27,493917 

I TRASPORTI, MAGAZZINAGGIO E COMUNICAZIONI -11,77 18,398637 

G COMMERCIO INGROSSO E DETTAGLIO; 2,216 7,0374923 

O ALTRI SERVIZI PUBBLICI, SOCIALI E PERSONALI -9,61 5,5785124 

M ISTRUZIONE -100 -100 

N SANITA' E ALTRI SERVIZI SOCIALI -100 -100 

Tab. 2.28: var% addetti U.L. servizi struttura produttiva 

43,7 

75,27 

K ATTIVITA' 

IMMOBILIARI, 

NOLEGGIO, 

INFORMATICA, 

-10,3 

27,67 

J INTERMEDIAZIONE 

MONETARIA E 

FINANZIARIA 

Variazioni struttura produttiva 91/96 

servizi 

30,0 

H ALBERGHI E 

RISTORANTI 

27,49 

-11,8 

18,40 

I TRASPORTI, 

MAGAZZINAGGIO E 

COMUNICAZIONI 

2,2 7,04 

G COMMERCIO 

INGROSSO E 

DETTAGLIO; 

Fig. 2.21: var% addetti U.L. servizi struttura produttiva 

52 

var%A. 

var%ul 

5,58 

-9,6 

O ALTRI SERVIZI 

PUBBLICI, SOCIALI E 

PERSONALI


Quali divisioni del settore K hanno giocato un ruolo fondamentale per quanto attiene gli incrementi 

verificatisi? 

Prima di rispondere a questo interrogativo si consideri che in tutti i settori dei servizi si registrano 

riduzioni delle dimensioni medie (vedi Tab. 2.29), per cui si può ipotizzare che, a differenza 

dell’industria, nei servizi le dimensioni non sono determinanti per quanto attiene la crescita del 

comparto nel complesso; ciò è dimostrato come vedremo successivamente dalle variazioni 

dell’indice di specializzazione, che non appaiono legate alle variazioni positive delle dimensioni 

medie. 

U.L. addetti Var U.l. Var Ad. DM 

Servizi 19961991 1996 1991 ass % ass % 19911996 

G COMMERCIO INGROSSO E DETTAGLIO; 34833254 8301 8121 229 7,0 180 2,2 2,5 2,4 

524 411 1809 1392 113 27,5 417 30,0 3,39 3,5 

H ALBERGHI E RISTORANTI 

I TRASPORTI, MAGAZZINAGGIO E COMUNICAZIONI 

695 587 1957 2218 108 18,4 -261 -11,8 3,78 2,8 

J INTERMEDIAZIONE MONETARIA E FINANZIARIA 263 206 1432 1596 57 27,7 -164 -10,3 7,75 5,4 

K ATTIVITA' IMMOBILIARI, NOLEGGIO, INFORMATICA,19281100 4018 2797 828 75,3 1221 43,7 2,54 2,1 

M ISTRUZIONE 0 1 0 1 -1 -100,0 -1 -100,0 1 ----- 

N SANITA' E ALTRI SERVIZI SOCIALI 0 2 0 2 -2 -100,0 -2 -100,0 1 ----- 

O ALTRI SERVIZI PUBBLICI, SOCIALI E PERSONALI 511 484 950 1051 27 5,6 -101 -9,6 2,17 1,9 

TOT. 

7404604518467171781359 22,5 1289 7,5 2,84 2,5 

Tab. 2.29: variazioni DM struttura servizi 

Per rispondere al nostro interrogativo continuiamo nel gioco di scatole cinesi, operando un ulteriore 

scomposizione questa volta del settore K,come appare evidente dalla tabella 2.30: i settori che fanno 

registrare variazioni rilevanti sono il 74 (altre attività professionali ed imprenditoriali) ed il 

70(attività immobiliari) 

Addetti U.L. Var U.L 

. 

Var AD. DM 

Divisione 91 96 91 96 Ass % Ass. % 91 96 

74 ALTRE ATTIVITA' PROFESSIONALI 2053 2664 756 1220 464 61,38 611 29,76 2,72 2,184 

70 ATTIVITA' IMMOBILIARI 306 629 86 378 292 339,53 323 105,56 3,56 1,664 

72 INFORMATICA E ATTIVITA' CONNESSE 183 395 113 120 7 6,19 212 115,85 1,62 3,292 

71 NOLEGGIO MACCHINARI, 21 23 11 16 5 45,45 2 9,52 1,91 1,438 

73 RICERCA E SVILUPPO 12 19 9 13 4 44,44 7 58,33 1,33 1,462 

Tab. 2.30: variazioni DM settore k 

Per quanto riguarda i trasporti (vedi Tab. 2.31) si nota che ad una diminuzione degli addetti nella 

classe 60.21 si contrappone un aumento nella classe 60.25 ciò è favorito dall’indice di dotazione 

infrastrutturale che per quanto riguarda la rete stradale è nettamente superiore alla media nazionale. 

U.L. 

Addetti 

Var U.L. 

Var add. 

Classe 91 96 91 96 ass % ass % 91 96 

60.25 Trasporto di merci su strada 463 595 814 961 132 29 147 18,1 1,8 1,62 

60.21 Altri trasporti terrestri, regolari, di passeggeri 4 4 259 84 0 0 -175 -67,6 64,8 21 

60.23 Altri trasporti su strada, non regolari, di passeggeri 2 25 24 26 23 1150 2 8,3 12 1,04 

60.22 Trasporti con taxi 15 1 15 5 -14 -93 -10 -66,7 1 5 

TOT. 484 625 1112 1076 141 29 -36 -3,2 2,3 1,72 

Tab. 2.31: variazioni DM trasporti 

53 

DM


4.2 Servizi confronto con il sistema Italia 

Per quanto riguarda i servizi sono sette i settori caratterizzati da un indice di specializzazione 

maggiore di uno (100); essi gravitano prevalentemente nell’area dell’intermediazione finanziaria e 

del commercio (vedi Tab. 2.32). Un settore di particolare importanza (73) - ricerca e sviluppo - 

dimostra un indice di specializzazione inferiore alla media nazionale, il che è potenzialmente un 

fattore di debolezza del sistema. 

Per quanto riguarda le variazioni dell’indice di specializzazione (vedi Tab. 2.33) si può dire che tra i 

settori che al 96 avevano un indice di specializzazione maggiore di uno, solo le attività immobiliari 

registrano variazioni positive significative,il (74) - Altre attività di servizi - subiscono una 

variazione negativa così come la divisione 65 - Intermediazione monetaria e finanziaria -; si tratta 

tuttavia di variazioni minime. La divisione che subisce la diminuzione maggiore dell’indice di 

specializzazione è la (90) - Smaltimento di rifiuti soldi -. 

Divisione IS96 *100 

70 ATTIVITA' IMMOBILIARI 1,7791 177,912 

51 COMMERCIO ALL'INGROSSO E INTERMEDIARI DEL COMM., AUTOVEICOLI E MOTO ESCLUSI 1,3020 130,202 

50 COMMERCIO, MANUTENZ. E RIPARAZ. AUTOVEICOLI E MOTO; VENDITA DETT. CARBURANTE 1,1987 119,868 

65 INTERMEDIAZIONE MONETARIA E FINANZIARIA (ESCLUSE ASSICURAZ. E FONDI PENSIONE) 1,0890 108,897 

1,0833 108,334 

67 ATTIVITA' AUSILIARIE DELLA INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA 

93 ALTRE ATTIVITA' DEI SERVIZI 

1,0693 106,931 

55 ALBERGHI E RISTORANTI 0,9936 99,357 

74 ALTRE ATTIVITA' PROFESSIONALI ED IMPRENDITORIALI 0,9714 97,136 

52 COMMERCIO AL DETTAGLIO, ESCLUSO AUTO E MOTO; RIPARAZ. BENI PERSONALI E CASA 0,9438 94,379 

64 POSTE E TELECOMUNICAZIONI 0,8958 89,578 

72 INFORMATICA E ATTIVITA' CONNESSE 0,8347 83,474 

60 TRASPORTI TERRESTRI; TRASPORTI MEDIANTE CONDOTTE 0,7999 79,994 

92 ATTIVITA' RICREATIVE, CULTURALI E SPORTIVE 0,7050 70,496 

71 NOLEGGIO MACCHINARI, ATTREZZ. SENZA OPERATORE, BENI PER USO PERS. E DOMESTICO 0,5225 52,250 

63 ATTIVITA' DI SUPPORTO ED AUSILIARIE DEI TRASPORTI; ATTIV. AGENZIE DI VIAGGIO 0,4153 41,530 

73 RICERCA E SVILUPPO 0,3847 38,467 

66 ASSICURAZIONI E FONDI PENSIONE, ESCLUSE LE ASSICUR. SOCIALI OBBLIGATORIE 0,2663 26,626 

90 SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI, DELLE ACQUE DI SCARICO E SIMILI 0,0836 8,359 

61 TRASPORTI MARITTIMI E PER VIE D'ACQUA 0,0164 1,643 

80 ISTRUZIONE 0,0000 0,000 

85 SANITA' E ALTRI SERVIZI SOCIALI 0,0000 0,000 

Tab. 2.32: indice di specializzazione servizi 96 

54


IS96 IS91 var ass var% 

70 ATTIVITA' IMMOBILIARI 1,7791244 1,2672742 0,5118502 40,3899 

55 ALBERGHI E RISTORANTI 0,9935737 0,813453 0,1801207 22,1427 

73 RICERCA E SVILUPPO 0,3846663 0,3157165 0,0689499 21,8392 

71 NOLEGGIO MACCHINARI, ATTREZZ. SENZA OPERATORE, BENI PER USO PERS. E DOMESTICO 0,5224998 0,455086 0,0674138 14,8134 

67 ATTIVITA' AUSILIARIE DELLA INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA 1,0833398 1,0004691 0,0828707 8,28318 

72 INFORMATICA E ATTIVITA' CONNESSE 0,8347443 0,7751658 0,0595784 7,68589 

92 ATTIVITA' RICREATIVE, CULTURALI E SPORTIVE 0,7049615 0,6689782 0,0359834 5,37885 

52 COMMERCIO AL DETTAGLIO, ESCLUSO AUTO E MOTO; RIPARAZ. BENI PERSONALI E CASA 0,9437871 0,8997504 0,0440366 4,89431 

50 COMMERCIO, MANUTENZ. E RIPARAZ. AUTOVEICOLI E MOTO; VENDITA DETT. CARBURANTE 1,1986846 1,1769499 0,0217347 1,8467 

51 COMMERCIO ALL'INGROSSO E INTERMEDIARI DEL COMM., AUTOVEICOLI E MOTO ESCLUSI 1,3020217 1,2824672 0,0195545 1,52475 

61 TRASPORTI MARITTIMI E PER VIE D'ACQUA 0,0164315 0 0,0164315 0 

93 ALTRE ATTIVITA' DEI SERVIZI 1,0693137 1,1246578 -0,055344 -4,921 

74 ALTRE ATTIVITA' PROFESSIONALI ED IMPRENDITORIALI 0,9713619 1,0629514 -0,09159 -8,6165 

63 ATTIVITA' DI SUPPORTO ED AUSILIARIE DEI TRASPORTI; ATTIV. AGENZIE DI VIAGGIO 0,4152983 0,4695122 -0,054214 -11,547 

60 TRASPORTI TERRESTRI; TRASPORTI MEDIANTE CONDOTTE 0,799935 0,912832 -0,112897 -12,368 

64 POSTE E TELECOMUNICAZIONI 0,8957816 1,0481135 -0,152332 -14,534 

65 INTERMEDIAZIONE MONETARIA E FINANZIARIA (ESCLUSE ASSICURAZ. E FONDI PENSIONE) 1,0889671 1,3232043 -0,234237 -17,702 

66 ASSICURAZIONI E FONDI PENSIONE, ESCLUSE LE ASSICUR. SOCIALI OBBLIGATORIE 0,2662644 0,5300206 -0,263756 -49,763 

90 SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI, DELLE ACQUE DI SCARICO E SIMILI 0,0835884 1,137132 -1,053544 -92,649 

80 ISTRUZIONE 0 0,4802339 -0,480234 -100 

85 SANITA' E ALTRI SERVIZI SOCIALI 0 0,3784568 -0,378457 -100 

Tab. 2.33: var % indice di specializzazione 91/96 

55


2.3: Sistemi di gestione ambientale e politiche di prevenzione 


In questo sotto-capitolo sono trattati due indicatori in grado di misurare il livello di diffusione dei 

sistemi di gestione ambientale e delle politiche di prevenzione ambientale; sebbene le prime siano 

volontarie e le seconde (nello specifico dell’indicatore trattato) obbligatorie, entrambe hanno la 

caratteristica di agire “a monte” tramite una pianificazione delle attività che minimizzi gli impatti 

negativi sull’ambiente. 


• Regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001 

sull’adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit 

(EMAS) 

• Serie ISO 14001 

• Decreto Legislativo n.334 del 17 agosto 1999, “Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al 

controllo dei pericoli di incendi rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose” 

Indicatori 

• aziende o amministrazioni con un S.G.A. secondo EMAS o ISO 14001 (indicatore di risposta) 

• Aziende a rischio di incidente rilevante (indicatore di risposta) 

56


Indicatore: aziende o amministrazioni con un S.G.A. secondo EMAS o ISO 

14001 

Premessa: 

Negli ultimi anni il settore industriale ha riconosciuto la necessità di modificare la gestione delle 

proprie attività al fine di minimizzarne gli impatti negativi sull’ambiente, sia per far fronte al mutato 

quadro legislativo sia per tener conto della accresciuta sensibilità dei consumatori nei confronti 

delle tematiche ambientali. 

Un sistema di gestione ambientale (SGA) consiste in una serie di azioni e di strumenti di gestione 

ambientali, presuppone una pianificazione continua per fare, rivedere e migliorare le prestazioni di 

un’organizzazione. In base a questo concetto negli ultimi anni si è cominciato ad applicare una 

gestione ambientale anche in amministrazione pubbliche e organizzazioni in generale. 

Nel corso degli anni ’90, si sono affermati due schemi di gestione ambientale: la certificazione 

secondo lo standard internazionale ISO 14001 e la registrazione al sistema comunitario di 

ecogestione e audit (EMAS), recentemente aggiornato dal Regolamento 761/01/CE (EMAS II). Tali 

sistemi permettono alle aziende/organizzazioni di attestare la validità del proprio Sistema di 

Gestione Ambientale interno mediante la verifica da parte di organismi accreditati esterni. 

In Italia, dopo un periodo iniziale che ha fatto registrare uno scarso interesse nell’attuazione dei 

Sistemi di Gestione Ambientale, negli ultimi anni si è assistito ad una netta crescita dell’adesione ai 

sistemi EMAS e ISO14001, per quanto allo stato attuale le aziende dotate di un sistema di gestione 

ambientale certificato rappresentino ancora una realtà poco significativa nel panorama industriale 

nazionale. 

A tal fine è stato avviato il progetto "Rete territoriale per la diffusione di EMAS/SGA" con 

l'obiettivo di diffondere le logiche, le procedure, le innovazioni di EMAS/ISO 14001, insieme con 

le opportunità in termini di miglioramento ambientale e di aumento della competitività, che da 

questi sistemi può derivare. ARPA MARCHE è stata riconosciuta come Nodo Regionale della rete 

approvata dal Consiglio delle Agenzie Ambientali del 28/4/1999. Per meglio raggiungere questo 

obiettivo il Progetto configura la realizzazione di un sistema a rete dedicato alla diffusione di 

EMAS/SGA, composto da un Focal Point centrale e da Nodi regionali e da Punti EMAS/SGA 

articolati territorialmente. Il primo è istituito presso l'ANPA e ad esso partecipano: ANPA, 

Comitato Emas Italia, rappresentanti delle ARPA-APPA, Confindustria, CNA, Sindacati, 

Unioncamere, ha il compito di coordinare a livello centrale l'attività di promozione di Emas. 

L’ARPAM quale Nodo Regionale di riferimento ha il compito e la funzione di realizzare la rete, 

istituire una collaborazione sistematica con il Focal Point e con i Punti EMAS/SGA, al fine di 

favorire la circolazione delle informazioni e della documentazione relativa alle iniziative in corso e 

in progetto a sostegno dell’adesione ad EMAS/SGA. I Punti EMAS/SGA presenti a Pesaro sono 

presso Assindustria e Cosmob. 

E’ da sottolineare comunque che la diffusione dei sistemi di gestione ambientale è stata finora 

limitata anche dall’assenza di adeguati strumenti di incentivazione a livello legislativo che giocano 

un ruolo fondamentale nel processo di promozione dell’adesione da parte delle aziende, come 

sottolineato dallo stesso Regolamento EMAS 761/2001. 

A questo proposito si fa presente che il Governo italiano, con la Legge 93/01 “Disposizioni in 

campo ambientale”, ha fornito una prima significativa risposta prevedendo, per le aziende registrate 

EMAS, la possibilità di sostituire il rinnovo delle autorizzazioni in materia di emissioni in 

atmosfera, di gestione rifiuti, di approvvigionamenti e scarichi idrici e della Autorizzazione 

Ambientale Integrata prevista dal D.Lgs. 372/99 con una semplice autocertificazione resa alle 

autorità competenti accompagnata da una copia del certificato di registrazione EMAS. 

57


Dati: 

Attualmente non esistono aziende o amministrazioni registrate EMAS nel Comune di Pesaro e in 

generale nella regione Marche, anche se sono in corso alcune procedure. 

Da fonti ANPA risultano a livello nazionale registrate 93 aziende (Giugno 2002), con una 

distribuzione pari 85% al nord, 9% al centro, 3% al sud e 3% nelle isole. 

Dalla banca dati SINCERT (in data 30/06/2002) risulta certificata ISO 14000 una azienda nel 

comune di Pesaro, per un totale di 31 nelle Marche. A livello nazionale le aziende certificate 

risultano 1532 (fonte ANPA Giugno 2002), distribuite 62% al nord, 17% al centro, 15% al sud e 

6% nelle isole. 


Dal quadro emerso risulta una totale mancanza di diffusione dei SGA nel Comune di Pesaro, 

escluso un caso di ISO 14001; non si può non sottolineare che occorre potenziare strumenti di 

incentivazione e sensibilizzazione. 

58


Indicatore: Aziende a rischio di incidente rilevante 

Premessa: 

La disciplina relativa alle industrie a rischio di incidente rilevante ha subito negli ultimi anni una 

profonda revisione a seguito dell’emanazione della Direttiva 96/82/CE “Seveso II”, recepita in 

Italia dal D.Lgs. 334/99, che ha modificato i criteri di individuazione delle aziende soggette alla 

normativa ampliandone di fatto il campo di applicazione. 

La principale novità introdotta dal D.Lgs. 334/99 consiste nella forte responsabilizzazione dei 

gestori degli stabilimenti che rientrano nelle categorie di rischio più elevate (convenzionalmente 

indicate con le sigle A1 e A2) che sono tenuti a dichiarare formalmente precisi impegni mediante 

l’emissione del documento di Politica di prevenzione dei rischi di incidente rilevante e a darne 

attuazione implementando un Sistema di Gestione della Sicurezza improntato sul concetto del 

miglioramento continuo. 

A questo proposito è da segnalare che la nuova disciplina degli incidenti rilevanti ha affrontato 

(attraverso il DM 09/05/2001) anche il delicato tema della pianificazione territoriale correlata agli 

stabilimenti a rischio di incidente rilevante, riconoscendo la necessità di regolamentare 

l’urbanizzazione delle aree potenzialmente interessate dagli incidenti. 

Dati: 

Dall’Inventario Nazionale degli stabilimenti suscettibili di causare incidenti rilevanti aggiornato a 

Ottobre 2002, ai sensi dell'art. 15, comma 4 del Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334 (redatto 

in collaborazione con l'Anpa - dipartimento rischio tecnologico e naturale), risulta per il Comune di 

Pesaro il Deposito di oli minerali FOX Petroli spa. 


L’unico caso presente di industria a rischio di incidente rilevante risulta comunque non di poco 

conto considerando le dimensioni e la posizione centrale dello stabilimento FOX petroli. 

59



2.4: Turismo e Litorale 

Il turismo pesarese sicuramente non è classificabile come turismo di massa, ma un turismo che 

aggrega varie nicchie di mercato (culturale, sportivo, congressuale, …..) che si sommano a quello 

preponderante che è quello balneare; ciò non toglie che occorra comunque monitorare le 

conseguenze ambientali che il turismo, da sempre fattore di trasformazione, apporta. 

Tutto questo è oggi ancor più vero per il turista di “nicchia”, che richiede standard di servizio 

elevati spesso orientati alla riscoperta delle tipicità dei luoghi, nonché attenzione alla qualità 

ambientale. 


• Legge Regionale 6 Agosto 1997, n. 53 

• legge nazionale 135/2001. 

• Disposizione del Servizio Patrimonio “Norme sull’utilizzazione del litorale demaniale 

marittimo per finalità turistiche e ricreative”, 29 Maggio 2002 

• ordinanza del Comune di Pesaro n. 228 “Individuazione zone marine idonee e non idonee alla 

balneazione: stagione anno 2002” 

Indicatori 

• Presenze Turistiche (indicatore di pressione) 

• Ricettività turistica (indicatore di risposta) 

• Qualità ambientale alberghiera (indicatore di risposta) 

• Spiaggia libera (indicatore di stato) 

• Sicurezza di spiaggia (indicatore di risposta) 

• Servizi di spiaggia (indicatore di risposta) 

60


Indicatore: Presenze Turistiche 

Premessa: 

L’indicatore presenze turistiche può fornire indicazioni sull’incremento di pressione apportato 

dall’aumento del carico antropico. Infatti nel periodo estivo assistiamo a maggiori consumi di acqua 

e relativi approvvigionamenti, reflui e fabbisogni depurativi, maggiori consumi energetici, 

produzione di rifiuti, traffico, emissioni inquinanti, rumore, ecc. Le località turistiche devono fare i 

conti anche con questi picchi stagionali di pressione ed essere organizzate per gestirli in un modo 

sostenibile per l'ambiente. 

Per turista si intende colui che passa almeno 24 ore in una località, alloggiando in una struttura 

ricettiva; non sono considerati quindi gli escursionisti (coloro che passano meno di 24 ore in una 

località e non alloggiano in una struttura ricettiva) per mancanza di una fonte attendibile. 

Dati 

Per il trend storico delle presenze turistiche (rilevato dall’ Ufficio Turismo) nel nostro Comune è 

stato preso come riferimento il mese di Agosto in quanto di maggior afflusso (vedi Tab. 2.34 e Fig. 

2.22). 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

n. arrivi 28.245 28.151 31.548 32.784 33.863 35.372 35.041 35.447 

n. presenze 248.305 295.384 294.994 294.950 294.844 300.434 295.966 306.910 

Durata soggiorno 8.8 10.5 9.4 9 8.7 8.5 8.4 8.7 

Tab. 2.34: trend presenze turistiche 

320.000 

300.000 

280.000 

260.000 

240.000 

220.000 

200.000 

presenze turistiche 

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

Fig. 2.22: trend presenze turistiche 

La pressione turistica rispetto alla popolazione residente viene valutata rapportando le presenze 

turistiche giornaliere al numero dei residenti. 

La media giornaliera nel periodo di maggior frequenza turistica è quantificabile in circa n. 10.000 

presenze, pertanto la pressione turistica per l’anno 2001 può essere stimato uguale a 11% 

(residenti Pesaro = 91037, da Censimento ISTAT 2001). 


Con riferimento al trend storico degli arrivi e delle presenze (giorni effettivamente trascorsi) nel 

mese di maggior afflusso possiamo riscontrare la stabilità negli anni delle presenze turistiche. Si 

evidenzia un flusso abbastanza costante, con tendenza all’aumento; le variazioni riscontrate si 

possono ricondurre a situazioni contingenti e straordinarie. Dall’analisi della durata media del 

61


soggiorno, riferita sempre al mese di Agosto, non emergono variazioni significative in 

controtendenza ad altre realtà turistiche che hanno visto negli anni ridursi la durata dei soggiorni. 

La pressione turistica (11%) sulla popolazione non risulta particolarmente elevato, anche se il dato 

sicuramente è in difetto per l’impossibilità di definire e quantificare il sommerso che anche nella 

nostra realtà può esistere. 

Sicuramente risulta inferiore a realtà vicine (ma con maggior vocazione turistica) quali Riccione e 

Cattolica, capaci di raggiungere nel periodo di maggiore affluenza (maggio/settembre) rapporti 

turisti/residenti rispettivamente pari al 61% e al 74%. 

62


Indicatore: Ricettività Turistica 

Premessa: 

Al fine di misurare la qualità della ricettività turistica si è adottato come indicatore la media 

giornaliera del numero di turisti nel periodo di maggior frequenza turistica rapportato al numero 

posti letto disponibili nelle strutture ricettive nel medesimo periodo. 

I posti letto dichiarati ufficialmente e riportati nelle varie pubblicazioni del Comune, Provincia e 

Regione relativamente alle strutture alberghiere ed extra-alberghiere sono quantificati in circa n. 

9.000. 

A questo numero vanno aggiunti i posti letto degli appartamenti definiti “estivi”, non riportati in 

nessuna guida e non censiti ufficialmente, ma che hanno comunque l’obbligo di comunicare agli 

IAT territoriali le eventuali presenze turistiche. 

In merito a queste strutture non esistono dati ufficiali e reali anche causa l’impossibilità di 

quantificare il sommerso che può esistere anche nella nostra città. 

Dati 

La media giornaliera nel periodo di maggior frequenza turistica è quantificabile in circa n. 10.000 

presenze (fonte Ufficio Turismo); mentre una ricostruzione possibile dei posti letto disponibili nelle 

strutture ricettive, sicuramente in difetto, è riportata in Tab. 2.35. 

posti letto strutture alberghiere ed extra-alberghiere 9000 

posti letto appartamenti “estivi” 2000 

Totale 11000 

Tab. 2.35: posti letto disponibili strutture ricettive 

Ne consegue che la ricettività turistica (media giorn.turisti/n. posti letto) è pari a 0,91. 


Per interpretare il dato può essere utile il confronto con i valori soglia consigliati dal Centro VIA 2 

per l’indicatore “ricettività turistica” proposti nelle “Linee guida per un Turismo Sostenibile nelle 

località costiere Obiettivo 2 della Regione Liguria”: 

se il rapporto è 0,90 

se il rapporto è 0,80 ≤ I ≤ 0,90, la valutazione è “sufficiente” 

se il rapporto è I < 0,80, la valutazione è “scarsa” 

In base a tale valutazione la ricettività turistica di Pesaro (pari a 0.91), intesa come capacità di posti 

letto per i turisti, risulta “buona” anche se occorre considerare che il dato risulta sottostimato. 

2 Membro del Network europeo dei Centri di Valutazione Ambientale 

63


Indicatore: Qualità ambientale alberghiera 

Premessa: 

Scopo dell’indicatore è fornire indicazioni sulla qualità alberghiera in termini di rispetto 

dell’ambiente; ciò può essere sinteticamente espresso come percentuale di alberghi con 

certificazioni di qualità, eco-label, ecc. 

L’ufficio Turismo del Comune di Pesaro ha provveduto ad effettuare una ricerca in merito al 

possesso di certificazioni da parte delle nostre strutture alberghiere; tale indagine è stata realizzata 

consultando le associazioni di categoria. 

Dati: 

Il risultato riscontrato è che nessun albergo possiede le suddette certificazioni. 


Si riscontra una difficoltà delle nostre strutture alberghiere a rinnovarsi e ad acquisire eventuali 

certificazioni di qualità; d’altra parte manca una politica e una volontà di investire sulle strutture da 

parte dei nostri operatori. 

Tutto ciò può anche derivare da due fattori: 

1. molti operatori sono gestori e non proprietari delle strutture alberghiere, ciò può comportare una 

tendenza al mero utilizzo degli alberghi senza effettuare investimenti innovativi; 

2. si rileva una carenza di incentivi e agevolazioni per gli investimenti. 

64


Indicatore: Spiaggia libera 

Premessa: 

Per una località costiera le spiagge costituiscono un’importante risorsa sia per l’aspetto ambientale 

sia per il turismo e l’economia collegata. La concessione dell’arenile per stabilimenti balneari 

privati, pur nella garanzia dei servizi offerti, non può limitare il diritto alla libera fruizione delle 

spiagge ai cittadini e ai turisti; a questo aspetto occorre aggiungere che le spiagge libere sono le 

uniche aree, in cui è ancora possibile rinvenire i primi stadi del processo di formazione delle dune 

con forme di colonizzazione da parte della vegetazione psammofila (ovvero le piante capaci di 

crescere sulla sabbia), classificata come specie protetta. 

L’indicatore spiaggia libera, espresso come incidenza percentuale dell’estensione sul totale 

dell’arenile presente nel Comune di Pesaro, esprime un certo grado di naturalità dell’ambiente 

costiero e di fruibilità di tale ambiente. 

Dati: 

I dati forniti dal Servizio Patrimonio, disponibili per l’anno 2002, provengono dal primo rilievo 

digitalizzato (Gennaio – Giugno 2002); più precisamente per la spiaggia di levante tramite un rilevo 

topografico, per la spiaggia di ponente dal rilievo areofotogrammetrico realizzato nel 1996; nel 

rilievo non sono compresi i tratti sottocosta del San Bartolo. 

Non sono disponibili serie storiche in quanto solo nel 2001, in base alla LR 17/05/1999 n. 10, il 

Demanio Marittimo è passato in pratica di competenza dalla Capitaneria di Porto al Comune. 

Estensione litorale: 6848,2 m 

Di cui spiaggia libera 2144,64 m 

Di cui spiaggia in concessione 4703.56 m 

Incidenza percentuale spiaggia libera/litorale: 31.32% 

Incidenza percentuale spiaggia in concessione/litorale: 68,68% 


Dai dati forniti risulta che un terzo dell’estensione della spiaggia è adibita al libero accesso. Non 

disponendo del dato per gli anni precedenti, il dato rappresenta la base per possibili aggiornamenti 

futuri. 

65


Indicatore: Sicurezza di spiaggia 

Premessa: 

Il livello di sicurezza offerto dalle spiagge del Comune di Pesaro può essere espresso da una serie di 

parametri quali: 

• numero personale di salvataggio, responsabile della sicurezza di chi è in spiaggia; 

• attrezzature di salvataggio, ovvero il numero di postazioni di salvataggio e torrette di 

avvistamento, il numero ed il tipo di imbarcazioni a disposizione dei bagnini, la dotazione di 

mezzi di comunicazione con i bagnanti, il numero di punti d’incontro (particolarmente utili per 

i bambini che si perdono); 

• presenza del servizio di guardia medica nelle vicinanze della spiaggia; 

• informazione sui dati di balneabilità, ovvero il numero, la visibilità e la qualità della 

comunicazione dei cartelli informativi (come il numero di lingue in cui il cartello viene 

tradotto) sul divieto di balneazione. 

• Informazione sulla balneazione, inteso come numero di cartelli informativi sulla sicurezza 

(limite di acque sicure –1,60 m, presenza bagnini, bandiere gialle rosse e verdi, ecc.) 

Le informazioni sono distinte tra spiaggia libera e spiaggia in concessione. 

Dati 

Nella Tab. 2.36 sono riportati i dati relativi alle informazioni sulla sicurezza di spiaggia forniti dal 

Servizio Patrimonio, Servizio Ambiente e dal Consorzio Bagnini. 

Estensione 

spiaggia 

Personale di 

salvataggio 

Attrezzature 

di 

salvataggio 

Servizio 

guardia 

medica 

Informazione 

dati 

balneabilità 

Spiaggia libera In concessione 

2144,64 m 4703.56 m 

16 bagnini in totale 

suddivisi per turni, 

che garantiscono una 

copertura giornaliera 

di 8 unità 

8 postazioni (di cui 6 

nel tratto più esteso 

tra Pesaro e Fano) 

dotate di moscone; 

cartelloni di “avviso 

pericolo” fissi 

1 bagnino di salvataggio ogni 150 metri 

1 postazione di salvataggio per ogni bagnino, dotato di 

moscone; ogni stazione balneare è dotata di altoparlante per 

avvisi e punti di incontro 

Presenti due unità mobili per primo intervento: una a baia Flamina, una nei pressi 

della spiaggia libera più estesa di levante 

• 3 cartelli informativi, per le due zone non idonee alla balneazione permanente 

• 2 cartelli informativi, per una zona non idonea alla balneazione temporanea 

• 6 cartelli informativi temporanei all’occorrenza alla foce del genica, qualora si 

verifichino piogge abbondanti con sversamento in mare (inquinamento massivo 

presupposto); i cartelli sono rimossi solo dopo analisi che assicurino la 

balneabilità 

tutti i cartelli sono tradotti in inglese, francese e tedesco; 

66


Informazione 

sulla 

balneazione 

20 cartelli predisposti 

dal Comune 


1 cartello per ogni concessionario 

Tab. 2.36: informazioni sulla “sicurezza di spiaggia” 

L’indicatore sembra mostrare nel complesso un buon livello, anche se non è possibile quantificarlo 

dato che in passato non era mai stato calcolato per Pesaro un indicatore di sicurezza spiaggia che 

consideri i parametri selezionati. I risultati saranno comunque utili per futuri aggiornamenti che 

misurino l’andamento dei parametri. 

67


Indicatore: Servizi di spiaggia 

Premessa: 

La qualità dei servizi offerti da una località balneare è espressa da differenti aspetti, tra i principali 

si possono considerare: 

• l’accessibilità, in funzione anche alla possibilità dei disabili di fruire della spiaggia, espressa in 

percentuale; 

• la pulizia dell’arenile, ovvero la frequenza con la quale viene espletato il servizio; 

• il numero di servizi igienici disponibili per i bagnanti (anche disabili), specificando la 

percentuale dei servizi allacciati alla rete fognaria. 

Anche per questi dati è necessario differenziare tra spiaggia libera e in concessione. 

Dati: 

Nella Tab. 2.37 sono riportati i dati relativi alle informazioni sui servizi di spiaggia forniti dal 

Servizio Patrimonio e dal Consorzio Bagnini. 

Estensione 

spiaggia 

% spiaggia 

inaccessibile 

Frequenza pulizia 

arenile 

Numero servizi 

igenici 

Numero servizi 

igenici per disbili 

Stabilimenti 

allacciati alla rete 

fognaria 


Spiaggia libera In concessione 

2144,64 m 4703.56 m 

Non calcolabile; in realtà l’accesso alla 

spiaggia di levante (tratto fine viale 

Trieste – Fano) è limitato al solo uso dei 

sovrappassi e sottopassi della ferrovia che 

corre tra la spiaggia e la strada. 

Il tratto di ponente e di levante fino a viale 

0 % 

Trieste inclusa può considerarsi 

accessibile 

Presenti dei punti di raccolta (cassonetti) Giornaliera (nel periodo stagionale) 

2 per stabilimento (nel periodo 

stagionale) 

1 per stabilimento (nel periodo 

stagionale) 

Tratto spiaggia ponente e levante 

fino a viale Trieste inclusa: 100%; 

Tratto spiaggia levante da fine viale 

Trieste a Fano: allacciati a fosse 

biologiche 

Tab. 2.37: informazioni sui “servizi di spiaggia” 

Anche l’indicatore servizi di spiaggia sembra mostrare nel complesso un buon livello, anche se non 

è possibile, similmente a quanto espresso per la sicurezza di spiaggia, quantificarne il livello. Sono 

quindi auspicabili aggiornamenti futuri dell’indicatore per valutare l’andamento dei parametri. 

68



2.5: Agricoltura 

L’uso della risorsa terra a fini agricoli, a fronte di un esponenziale aumento della domanda di 

prodotti alimentari ha subito, nei paesi industrializzati, un singolare processo di riduzione delle terre 

messe a coltura unitamente ad un notevole incremento nell’utilizzo di mezzi meccanici, di 

fertilizzanti chimici ed antiparassitari. 

Importanti sono gli impatti dell’attività agricola sull'ambiente; a scala europea si riconoscono le 

seguenti problematiche. 

Emissioni in atmosfera. Circa il 90% delle emissioni di ammoniaca in Europa (circa 8-9 milioni di 

tonnellate all'anno) si originano dagli allevamenti di bestiame e dalle pratiche agricole di 

concimazione. 

Inquinamento delle acque. I nitrati e il fosforo provenienti dall'agricoltura possono avere 

implicazioni sulla salute dell'uomo e degli animali. Sono noti infatti, i problemi legati 

all’eutrofizzazione delle acque superficiali e all'aumento dei nitrati, spesso oltre i limiti di potabilità 

nelle falde, oltre all'accumulo di nitrati nei prodotti vegetali. 

Suoli. L’utilizzo di macchine agricole, la frequenza delle lavorazioni e l’impiego di particolari 

pratiche agricole accelerano la naturale azione erosiva delle acque meteoriche e del vento. L'uso 

eccessivo di fertilizzanti può, inoltre, modificare la composizione chimica dei suoli. 

Si calcola che in Europa 64 milioni di ettari, circa il 7% della superficie totale, sia stata degradata a 

causa di un uso improprio nelle pratiche agricole. Questo problema è particolarmente sentito 

nell'area del Mediterraneo e presenta dei chiari rapporti con i problemi relativi alla desertificazione 

e salinizzazione dei suoli. 


• Reg. CEE 2092/91- Metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e indicazione di tale 

metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari. Ogni soggetto che voglia produrre, 

preparare o commercializzare con marchio prodotti agricoli biologici, deve essere inserito nel 

Sistema di Controllo Nazionale (S.C.N) ai sensi degli artt. 8 e 9 del suddetto Regolamento. 

• D. Lgs. 220/95 - Istituisce in Italia il S.C.N con e relativi allegati, è operativo dal 01-01-1997, 

prevede la partecipazione di tre diversi soggetti con funzioni differenziate: 

• Organismi di controllo e Certificazione: soggetti privati responsabili esclusivi della 

certificazione dei processi produttivi adottati, della verifica della conformità degli imputs 

produttivi, dei principi attivi usati e dei prodotti ottenuti dagli Operatori dell'Agricoltura 

Biologica a loro assoggettati; rilascio di certificazioni di conformità e di etichette con il marchio 

dell'Organismo di Controllo; trasmissione di elenchi degli operatori controllati e di relazioni di 

attività alle amministrazioni preposte al controllo della loro attività. 

• Regioni : funzioni di natura ispettiva e di controllo sull'attività espletata nei territori di 

competenza dai diversi Organismi di Controllo autorizzati; redazione di un Elenco Regionale 

degli operatori dell'agricoltura biologica da trasmettere entro il 31-03 di ogni anno al MiPA. 

• Ministero Politiche Agricole: autorità preposta al controllo ed al coordinamento delle attività 

amministrative e tecnico-scientifiche inerenti all'applicazione della regolamentazione 

comunitaria in materia di Agricoltura biologica di cui al Reg CEE 2092/91. 

• Reg. agroambientale CEE 2078/92 - Metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze 

di protezione dell’ambiente e con la cura dello spazio naturale [abrogato dal Reg. CE 1257/99] 

• Regolamento CE 1257 del 1999 - Sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo 

agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti. 

69


• DM 19/04/1999 – Approvazione del Codice di Buona Pratica Agricola in recepimento della 

Direttiva CEE 676/91 relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento da nitrati 

provenienti da fonti agricole. 

• L.R. 76/97 - Disciplina dell’agricoltura biologica modificata dalla L.R. 4/2002 

Indicatori: 

• Rapporto tra superficie agricola utilizzata (SAU) e superficie agricola totale (SAT) (indicatore 

di stato) 

• Impiego di concimi (indicatore di pressione) 

• Utilizzo fitofarmaci (indicatore di pressione) 

• Pratiche agricoltura compatibile (indicatore di risposta) 

70


Indicatore: Rapporto tra superficie agricola utilizzata (SAU) e superficie 

agricola totale (SAT) 

Premessa: 

L’indicatore esprime la percentuale di superficie agricola utilizzata (SAU) rispetto alla superficie 

agricola totale (SAT); 

Per SAU si intende la superficie effettivamente utilizzata in coltivazioni propriamente agricole, è 

quindi l’insieme dei terreni a seminativo, gli orti famigliari, i prati permanenti e i pascoli, le 

coltivazioni legnose agrarie e i castagneti da frutto. 

Per SAT invece si intende l’insieme dei terreni dell’azienda destinati a 

colture erbacee e/o arboree compresi i boschi, la superficie agraria non utilizzata posta all’interno 

del perimetro dei terreni che costituiscono l’azienda. 

L’indicatore permette di valutare l'andamento della pratica agricola nel Comune rispetto alle sue 

potenzialità. 

Dati: 

Come si desume dai dati (Istat – Censimento dell’Agricoltura 2001), la SAU ammonta a 5.600,59 

ha e corrisponde all’83% della SAT (vedi Fig. 2.23 e 2.24). 

Superficie in ha 

7.000,00 

6.000,00 

5.000,00 

4.000,00 

3.000,00 

2.000,00 

1.000,00 

0,00 

SAT per forma di conduzione delle aziende 

4.675,61 

2.075,77 

7,91 

6.759,29 

Conduzione diretta del coltivatore Conduzione con salariati 

Conduzione a colonia parziaria appoderata Totale generale 

Fig. 2.23: SAT per forma di conduzione 

71


Superficie in ha 

6.000,00 

5.000,00 

4.000,00 

3.000,00 

2.000,00 

1.000,00 

0,00 


SAU per forma di conduzione delle aziende 

3.963,35 

1.630,53 

6,71 

5.600,59 

Conduzione diretta del coltivatore Conduzione con salariati 

Conduzione a colonia parziaria appoderata Totale 

Fig. 2.24: SAU per forma di conduzione 

Come si desume dai dati, la SAU ammonta a 5.600,59 ha e corrisponde all’83% della SAT. 

72


Indicatore: Utilizzo fitofarmaci 

Premessa: 

L’indicatore permette di valutare il grado pressione per l'uomo e per gli ecosistemi relativamente 

all'impiego di prodotti fitosanitari. L'ammontare complessivo e relativo alle diverse categorie di 

fitofarmaci (funghicidi, insetticidi, erbicidi) può essere stimato in base ai quantitativi immessi sul 

mercato. Infatti i rivenditori devono notificare semestralmente le vendite le vendite, ai sensi del DM 

217/91, al Sistema Informatico Agricolo Nazionale (SIAN). 

Dati: 

Non disponibili a livello comunale. 


I dati sulle vendite esistono solo ad un livello di dettaglio provinciale e non è stato possibile, per 

questa prima edizione del rapporto, estrapolare il dettaglio comunale. 

Un altro metodo per effettuare una stima della quantità di fitofarmaci distribuiti sul territorio 

potrebbe essere quello di effettuare un sondaggio tra gli utilizzatori di queste sostanze, che devono 

registrare sul quaderno di campagna 3 . 

3 il Ministero della Sanità, con il decreto n. 217 del 25 gennaio 1991, ha istituito il Registro dei trattamenti (o Quaderno 

di campagna) che ogni produttore agricolo deve aggiornare almeno ogni 15 giorni annotandovi i trattamenti effettuati 

sulle diverse colture. L'obbligo della tenuta del Registro dei trattamenti od in alternativa della Scheda dei trattamenti in 

agricoltura (versione semplificata del Registro medesimo) dopo ripetuti rinvii può ritenersi attualmente in vigore gna il 

Ministero della Sanità, con il decreto n. 217 del 25 gennaio 1991, ha istituito il Registro dei trattamenti (o Quaderno di 

campagna) che ogni produttore agricolo deve aggiornare almeno ogni 15 giorni annotandovi i trattamenti effettuati sulle 

diverse colture. L'obbligo della tenuta del Registro dei trattamenti od in alternativa della Scheda dei trattamenti in 

agricoltura (versione semplificata del Registro medesimo) dopo ripetuti rinvii può ritenersi attualmente in vigore) 

73


Indicatore: Impiego concimi 

Premessa: 

L’indicatore permette di valutare il grado pressione per l'uomo e per gli ecosistemi dovuto 

all'impiego di prodotti fertilizzanti e di stimare la pressione sull’ambiente generata dall'impiego dei 

concimi in agricoltura, in particolare da relazionare alle possibili modifiche della qualità del suolo e 

delle acque. Anche in questo caso l'ammontare complessivo e relativo delle diverse categorie di 

concimi (azotati, fosfatici, potassici, composti e organominerali) può essere stimato in base ai 

quantitativi immessi sul mercato a livello provinciale. 

Dati: 

In base all’ultimo censimento Istat dell’Agricoltura la SAU totale nel comune di Pesaro è pari a 

5.600,59 ha, suddivisa nei diversi tipi di coltura come mostrato in Fig. 2.25. 


Superficie Agricola Utilizzata per tipo di coltura in ha 

11% 

2% 

87% 

Seminativi Coltivazioni legnose agrarie Prati permanenti e pascoli 

Fig. 2.25: SAU per tipo di coltura 

Per restituire l’informazione a livello comunale occorrerebbe effettuare una stima del totale di 

concimi distribuito sul terreno in base alla tipologia colturale. Per questa edizione del rapporto 

viene riportato solamente il dato relativo alle tipologie colturali ricavato dai dati del censimento 

ISTAT dell’Agricoltura anno 2001, mentre è tutt’ora in corso di elaborazione la stima del totale di 

concimi distribuiti sui terreni. 

74


Indicatore: Pratiche agricoltura compatibile 

Premessa: 

L’indicatore intende valutare l'andamento delle pratiche agricole compatibili promosse dall'UE nel 

territorio Comunale e conoscere lo stato attuale e l'evoluzione nel tempo del settore biologico. Le 

aree ad agricoltura biologica, ad agricoltura con lotta integrata, destinata a set aside o con misure 

agroambientali vengono determinate come rapporto tra SAU iesima su SAU totale e come numero 

aziende biologiche sul numero aziende totale. Tali misure sono incentivate dalle politiche 

comunitarie tramite il Regolamento CE 2078 del 1992 (incentivi alla conversione delle colture al 

biologico), dal Regolamento CE 1257 del 1999 e Reg. CE 2092 del 1991 (criteri e le regole per il 

riconoscimento del metodo di produzione biologica). 

Dati: 

In base ai dati del censimento ISTAT 2001 sull’agricoltura, il numero di aziende agricole totali 

presenti nel Comune di Pesaro ammonta a 1059 unità. 

Come mostrato in Fig. 2.26 il numero di aziende biologiche nel Comune di Pesaro, dall’ elenco 

regionale Operatori Agricoltura biologica (pubblicato sul BUR Marche del 25/07/2002 N° 84), è 

pari a 53 unità più 5 aziende agricole a “basso impatto” (aziende finanziate misura F1del Reg. CEE 

2078/92 e 1257/99). 

Non avendo altre fonti attendibili, il valore in ha di SAU a coltivazione biologica è stato stimato 

dividendo l’ammontare complessivo dei finanziamenti erogati per l’anno 2001 (Reg. CEE 2078/92 

e 1257/99) per la quota relativa al finanziamento per ha (vedi Fig. 2.27). 

Numero di 

aziende 

30 

20 

10 

0 

Aziende ad agricoltura eco-compatibile 

23 

11 

Aziende in conversione Aziende miste Aziende biologiche Aziende a basso impatto 

Fig. 2.26: aziende agricoltura eco compatibile 

75 

19 

5



Quota SAU aziende biologiche su SAU totale 

86% 

14% 

SAU a biologico SAU totale 

Fig. 2.27: Percentuale SAU a biologico su SAU totale 

Negli ultimi anni, grazie sia alla crescente sensibilità nei confronti dell’ambiente naturale, sia in 

quanto si è preso coscienza dei danni alla salute umana derivanti dal consumo di sostanze trattate 

chimicamente, e anche per usufruire dei finanziamenti comunitari, stanno aumentando le aziende 

agricole impegnate in azioni di rimboschimento o in produzioni biologiche, biodinamiche e 

integrate. 

Per quanto riguarda il Comune di Pesaro le aziende a conduzione biologica rappresentano circa il 

5,8% del totale delle aziende, con una SAU a biologico che ammonta a 907.38 ha, pari al 14% 

rispetto alla SAU totale. 

76


CAPITOLO 3: Energia e Cambiamenti Climatici 

77



3.1: Energia 

I consumi energetici influenzano direttamente la qualità dell’ambiente urbano: l’entità dei consumi, 

soprattutto se dovuti al trasporto e al riscaldamento degli edifici, contribuiscono grandemente 

all’inquinamento atmosferico locale; il comparto più bersagliato dai flussi di energia è sicuramente 

quello atmosferico, e le ripercussioni di tale inquinamento provocano rischi sulla salute umana 

principalmente in seguito all’inalazione di gas e polveri, nonché danni sulla salute degli ecosistemi 

e sui monumenti storici. 

Il consumo delle fonti fossili di combustibili contribuisce a livello globale all’aggravarsi dell’ 

“effetto serra” ovvero dell’innalzamento della temperatura globale del pianeta dovuto 

all’incremento in atmosfera di anidride carbonica e di altri gas (HFC; PFC; N2O; SF6; CH4) 

In assenza di politiche di riduzione ed in previsione del decollo economico dei paesi in via di 

sviluppo, i climatologi prevedono un innalzamento di 2-3 C nel prossimo futuro. Ne consegue che 

occorrerà perseguire con decisione l'obiettivo del risparmio energetico, razionalizzando i consumi e 

riducendo gli sprechi, nella consapevolezza che ad un vantaggio economico é associata un'azione 

che favorisce la salvaguardia ambientale. 

Riferimenti normativi e documenti programmatici: 

• Delibera del 19.11.98 e Libro Bianco dell’Agosto 99 che recepiscono il Protocollo di Kyoto per 

l’attuazione della Convenzione Internazionale Quadro sui Cambiamenti Climatici e per la 

riduzione delle emissioni di gas di serra; 

• Libro Bianco dell’Unione Europea “Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili” 

(1996) e Libro Bianco per una politica energetica dell’Unione Europea (1995); 

• Libro Bianco per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili, CIPE 6 agosto 1999; 

contiene gli obiettivi che il governo intende conseguire sulle fonti rinnovabili di energia, con le 

strategie e gli strumenti necessari allo scopo. Tale documento, discusso e approvato nell’ambito 

della Conferenza Nazionale per l’Energia e l’Ambiente, 24-28 novembre 1998, rappresenta la 

volontà di dare corso e attuazione, a livello nazionale, al Libro Bianco comunitario sulle 

rinnovabili. 

• Libro Verde sulle fonti rinnovabili adottato alla Conferenza Nazionale Energia e Ambiente 

promossa dai Ministeri Industria, Ambiente e Ricerca e organizzata da ENEA (1998); 

• Libro Verde sulle energie rinnovabili, approvato nel 1997 dalla Commissione Europea, ha 

indicato l'obiettivo di produrre energia da fonti rinnovabili fino all'8% (dell'energia primaria 

consumata) entro il 2005 e del 12% entro il 2010 

• Protocollo di Kyoto per l’attuazione della Convenzione Quadro sui cambiamenti climatici, per 

la riduzione delle emissioni di gas di serra (1997); 

• Legge 9/91 Norme per l’attuazione del nuovo Piano energetico nazionale: aspetti istituzionali, 

centrali idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia, auto-produzione e disposizioni 

fiscali; 

• Legge 10/91 Norme per l'attuazione del nuovo Piano energetico nazionale in materia di uso 

razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia; 

stabilisce che i Co-muni di oltre 50.000 abitanti debbano predisporre un proprio Piano per l’uso 

delle fonti rinnovabili di energia, da integrare con il Piano Regolatore Generale e il relativo 

Regolamento Edilizio. In particolare va sottolineato che l’art. 26 della Legge 10/91 rende 

obbligatorio l’intervento pubblico diretto a soddisfare il fabbi-sogno energetico del proprio 

patrimonio edilizio (residenza, uffici, scuole, impianti sportivi, ospedali, ecc.) con fonti 

78


rinnovabili o assimilate e a progettare la nuova edilizia prevedendo soluzioni coerenti con i 

principi dell’uso razionale dell’energia. 

• DPR 412/93 decreto attuativo della legge 10/91; impone ai comuni di oltre 40.000 abitanti il 

censimento degli impianti (per numero, potenzialità, combustibile e grado di ob-solescenza), il 

loro controllo (rendimento di combustione e emissioni in atmosfera), l’esecuzione del calcolo 

del Fabbisogno Energetico Normalizzato (FEN), la definizione delle Zone climatiche e dei gradi 

giorno che determinano il periodo di esercizio degli impianti termici per ciascun Comune. 

Indicatori: 

• Consumi di Gas naturale (indicatore determinante) 

• Consumi di energia elettrica (indicatore determinante) 

• Vendite di prodotti petroliferi (indicatore determinante) 

79


Indicatore: Consumi di Gas naturale (totale e procapite) 4 

Premessa: 

L'indicatore intende misurare i consumi di gas naturale del territorio comunale. I consumi, sulla 

base della classifica tariffaria, sono distinti in civile, comprendente le quote relative alle tariffe T1, 

T2, T3 (solo quota condomini), dipendenti (quest’ultima presente fino al 1998) e attività produttive, 

comprendente le tariffe T3 (solo quota utenze artigianali), piccole e medie imprese, utenze 

comunali e deroghe (ovvero industrie sopra 200000 mc, tariffa presente a partire dal 1998). 

Per quanto riguarda le dimensioni della rete di distribuzione (dati aggiornati al 31/03/01), sono 

presenti nel Comune di Pesaro 133,7 Km di rete in media pressione e 248,5 Km di rete in bassa 

pressione; 3 impianti di riduzione e misura “1° salto” (per ridurre la pressione del gas da alta a 

media) e 62 impianti di riduzione “2° salto” (per ridurre la pressione del gas da media a bassa). 

Dati: 

In Fig. 3.1 sono riportati i dati forniti dall’ASPES Mutiservizi dei consumi di gas distinti in uso 

civile e attività produttive per il periodo 1995 – 2001; in Fig. 3.2 i consumi per uso civile sono 

espressi per abitante. 

mc 

90.000.000 

80.000.000 

70.000.000 

60.000.000 

50.000.000 

40.000.000 

30.000.000 

20.000.000 

10.000.000 

0 

CONSUMI DI GAS 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

TOTALE USI CIVILI 51.980.131 54.646.72850.085.052 61.547.65056.937.809 54.464.40450.512.754 

TOTALE ATTIVITA' PRODUTTIVE 15.503.934 16.840.43516.917.108 23.780.22723.436.179 22.055.44321.648.317 

TOTALE GENERALE 67.484.065 71.487.16367.002.160 85.327.87780.373.988 76.519.84772.161.071 

Fig. 3.1: consumi di gas 

4 Si tenga presente che in base all’ultimo rilevamento sulla popolazione, ovvero il censimento 2001, il dato provvisorio 

sulla popolazione del Comune di Pesaro ammonta a 91.037 unità, mentre al censimento del 1991 le unità erano 88.713. 

80


mc/ab 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 


0 

592 

consumo gas per abitante 

621 

568 

695 

640 

609 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

Fig. 3.2: consumi procapite 

I consumi di gas tra il 1995 e il 2001 hanno subito un’inversione di tendenza: fino al 1998 in 

crescita, poi in diminuzione; il massimo consumo, pari a 85.327.877 mc di gas, è del 1998. 

Analizzando le due singole quote osserviamo un andamento analogo; il consumo di gas ad uso 

civile mediamente corrisponde al 70% dei consumi totali. 

Anche il consumo espresso per abitante (solo uso civile) segue il medesimo trend con un’impennata 

nel 1998 di 595mc/ab, ritornando nel 2001 a livelli di consumo inferiori ai 600 mc. 

81 

555


Indicatore: Consumi di energia elettrica 

Premessa: 

Con il decreto legislativo sul riassetto e la liberalizzazione del settore elettrico del Febbraio del 

1999, il mercato dell’energia elettrica in Italia si appresta ad un decisivo cambiamento. Dopo 40 

anni di nazionalizzazione, il decreto prevede che il settore pubblico mantenga un ruolo centrale per 

quanto riguarda i tradizionali obblighi di fornitura, connessione e qualità del servizio nelle fasi di 

trasmissione, distribuzione e nella vendita ai clienti di dimensioni ridotte che presentano un ridotto 

potere contrattuale. Vengono invece introdotti meccanismi di libera concorrenza nelle fasi 

competitive di produzione e vendita permettendo l’accesso al mercato finale ad una parte di 

consumatori idonei. Dovrà comunque essere garantita agli utenti domestici la disponibilità di 

energia e tariffe uniformi su tutto il territorio nazionale. 

Dati: 

In Tab. 3.1 si riportano i consumi di energia elettrica, stimata sull’energia fatturata da Enel (escluso 

Usi Propri, FS Trazione, Rivenditori) per gli anni 1995 – 2001 nel comune di Pesaro; per gli anni 

200 e 2001 è presente sul mercato di Pesaro anche il Consorzio Assindustria, che opera nel settore 

industriale. Con l’entrata in vigore della Legge Bersani (79/99) Assindustria Pesaro e Urbino ha 

attivato nel 2000 due consorzi per la fornitura di energia elettrica che riuniscono 80 stabilimenti 

(dato del 2001) a livello provinciale; di questi una quota ricadono nel Comune di Pesaro, con 

un’incidenza di MWh come riportato in Tab. 3.1. 

Anno 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

ENEL (MWh) 254.252 257.112 270.675 280.046 289.266 291.630 284.595 

Consorzio 

Assindustria (MWh) 

36.948 47.320 

TOT (MWh) 254.252 257.112 270.675 280.046 289.266 328.578 331.915 

Tab. 3.1: consumi di energia elettrica 

In Fig. 3.3 è riportata la ripartizione dei consumi per tariffa ENEL per il 2001: la voce “altri usi” 

comprende gli usi industriali (rappresentati solo ENEL) e i consumi per servizi generali dei 

condomini quali ascensore, luce, ecc; la voce usi domestici comprende solo gli usi effettivi delle 

utenze domestiche, e in Fig. 3.5 è riportato l’andamento di tale consumo pro-capite. 

In Fig. 3.4 è rappresentata la ripartizione dei consumi totali per settore merceologico (anno 2001): 

la frazione industria comprende anche il contributo del consorzio Assindustria e il settore domestico 

comprende oltre gli usi effettivi delle utenze anche i consumi per servizi generali dei condomini 

quali ascensore, luce, ecc; in Fig. 3.6 si può osservare l’andamento temporale dei consumi totali per 

settore merceologico. 

82


65% 

Energia elettrica fatturata ENEL nel 2001 

(MWh) 

3% 

Illuminazione pubblica Usi domestici Altri usi 

MWh 

32% 

Energia elettrica fatturata nel 2001 per 

settore merceologico (MWh) 

34,8% 

0,4% 

33,6% 

31,2% 

Agricoltura Domestico Industria Terziario 

Fig. 3.3: consumi e.l. per tariffa ENEL Fig. 3.4: consumi e.l. per settore merceologico 

140.000 

120.000 

100.000 

80.000 

60.000 

40.000 

20.000 

0 

1,05 

1,00 

0,95 

0,90 

0,85 

0,80 

0,75 

Consumo domestico per abitante (MWh/ab) 

0,86 

0,87 

0,90 

0,92 0,93 0,92 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

Fig. 3.5: consumi energia elettrica domestica procapite 

Trend energia elettrica per settore merceologico 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 

Agricoltura 994 1.100 1.074 1.060 1.130 1.060 1.198 

Domestico 82.620 84.055 87.099 89.432 91.429 92.807 103.698 

Industria 86.815 84.935 91.470 95.028 98.253 125.961 111.639 

Terziario 83.822 87.021 91.032 94.526 98.453 108.750 115.381 

1,00 

Fig. 3.6: variazione consumi energia elettrica per settore merceologico 

83 

Terziario 

Industria 

Domestico 

Agricoltura



I consumi di energia elettrica si attestano per il 2001 a 331.915 MWh, pari a un incremento del 30% 

rispetto al 1995. 

I consumi per usi domestici (usi effettivi delle utenze domestiche, secondo suddivisione tariffaria) 

fatturati ENEL sono pari al 32% del totale per il 2001, di poco variato rispetto a 28 - 30% degli anni 

precedenti; se espressi procapite i consumi domestici sono in lenta ma costante crescita, come 

evidenziato nel grafico. I consumi per l’illuminazione pubblica si attestano stabili per il periodo 

1995 – 2001 al 2.7-2.8% dei consumi totali ENEL. 

Interessante è vedere come la scomposizione dei consumi di energia elettrica per settore 

merceologico ISTAT (Fig. 3.4) incidano sul totale nel 2001, e come sono variati dal 1995 al 2001 

(Fig. 3.6). Per il terziario i consumi sono saliti del 37,6% in cinque anni. 

Nell’industria si ha avuto un calo notevole della fatturazione ENEL nel 2001, soprattutto rispetto al 

1999 (anno di maggior consumo del settore) riducendo il consumo del 34,5%; tale calo in realtà è 

riconducibile all’entrata sul mercato dei due consorzi per la fornitura di energia elettrica attivati da 

Assindustria di Pesaro e Urbino nel 2000 che riuniscono 80 stabilimenti (dato del 2001) a livello 

provinciale di cui una quota, ricadenti nel Comune di Pesaro e Urbino; si desume quindi che i 

consumi totali nel settore industriale sono aumentati da 86.815 MWh del 1995 a 111.639 MWh del 

2001, con un picco pari a 125.691 nel 2000. 

Il settore merceologico domestico (che rispetto alla voce presente nella scomposizione tariffaria 

precedente comprende anche i consumi per servizi generali dei condomini quali ascensore, luce, 

ecc.) ha aumentato i consumi del 25,5% dal 1995 al 2001 mentre praticamente invariato (e poco 

rilevante per il Comune di Pesaro) il consumo di energia elettrica nell’agricoltura. 

84


Indicatore: Vendita di prodotti petroliferi 

Premessa: 

La mobilità rappresenta uno degli aspetti caratteristici della nostra società, in particolare in Italia 

dove il trasporto su strada rappresenta la modalità più usata, sia per le persone che le merci; basti 

pensare che in Italia viaggiano su strada il 90% delle merci, contro il 78% della media europea e il 

37% dell'Austria. 

Alla crescita della mobilità si associano i consumi di carburanti, anch’essi in costante crescita 

nonostante la migliore efficienza raggiunta sia dai motori diesel che da quelli a benzina; monitorare 

i consumi dei carburanti significa anche controllare l’andamento dei costi ambientali associati 

all’incremento della mobilità motorizzata. A questi va associato anche il consumo dei prodotti 

petroliferi destinati a usi differenti, (riscaldamento) che contribuiscono ugualmente ai costi 

ambientali. 

A tal fine il presente indicatore misura le vendite dei prodotti petroliferi all’interno del nostro 

Comune; ovviamente i quantitativi venduti dei carburanti non corrispondono a quelli effettivamente 

consumati a Pesaro, ma si può approssimare che i litri acquistati ma non consumati in loco si 

compensino con l’esatto contrario. 

Dati: 

Nel 2001 a Pesaro sono stati venduti a Pesaro 140.902.408 litri di prodotti petroliferi, sommando i 

contributi dei distributori stradali, dei distributori privati e dei depositi commerciali. I prodotti 

petroliferi si differenziano in benzine (rossa e verde), gasolio (carburante e combustione), GPL e 

olio combustibile; si precisa che i dati comprendono anche le vendite dei distributori autostradali 

ricadenti nel Comune. 

litri 

70.000.000 

60.000.000 

50.000.000 

40.000.000 

30.000.000 

20.000.000 

10.000.000 

0 

10.369.303 

40.861.493 

Benzina super benzina super 

s/p 

Vendite petrolifere 

67.913.896 

Gasolio 

Carburante 

5.133.616 

Fig. 3.7: vendita prodotti petroliferi 2001 

85 

6.925.515 

GPL Gasolio 

combustione 

9.698.585 

Olio 

combustibile



La stragrande maggioranza dei prodotti petroliferi è destinata al settore dei trasporti, infatti la 

benzina senza piombo copre il 29%, il gasolio combustibile il 48,2% e il GPL il 3,6%; nel 2001 il 

7,4% delle vendite era ancora destinato alla super con piombo. Marginale risulta il fabbisogno di 

olio combustibile (6,9%) e di gasolio da riscaldamento (4,9%), generalmente utilizzati per 

soddisfare gli usi termici industriali e civili. Si presume infine che la benzina e il gasolio acquistato 

nei distributori autostradali, quantità non trascurabili, siano consumati al di fuori dei confini 

comunali e non abbiano quindi una ricaduta ambientale diretta su Pesaro. 

86



3.2: Clima 

Da quando l’uomo è comparso sulla terra il clima ne ha sempre influenzato direttamente o 

indirettamente i modelli e gli stili di vita. Negli ultimi tempi si assiste però ad una controtendenza: 

infatti in base ai risultati di recenti studi dell’IPCC 5 “il clima sta cambiando e l'uomo, con le sue 

attività, ne è il principale responsabile". In questo capitolo vengono riportati i dati relativi ai 

principali parametri necessari per poter operare un’analisi climatologica locale, quali l’andamento 

della temperatura, delle precipitazioni e delle velocità dei venti prevalenti. 


• Circolare del 26-11-1932 del R. Ufficio Centrale di Meteorologia e Geofisica. 

Indicatori 

• Temperatura (indicatore di stato) 

• Precipitazioni meteoriche (indicatore di stato) 

• Velocità e direzione dei venti prevalenti (indicatore di stato) 

5 L’ Intergovernamental Panel on Climate Change (IPCC) è un organismo intergovernativo incaricato dalle Nazioni 

Unite di studiare le cause dei cambiamenti climatici, i loro potenziali effetti sul pianeta e cosa fare per cercare di 

contenerli. 

87


Indicatore: Temperatura 

Premessa: 

La temperatura ha influenza diretta su attività economiche quali quelle agricole e turistiche e sui 

consumi energetici per il riscaldamento e climatizzazione degli ambienti. 

All’Osservatorio “Valerio” del Comune di Pesaro sono disponibili i dati dal 1871. Dall’aprile al 

dicembre del 1944 si è verificata una interruzione per cause belliche. 

Il parametro specificatamente utilizzato nelle successive analisi è la temperatura media; dal 1871 al 

30-11-1932 si è calcolata la media della temperatura massima, minima, ore 9 solari e ore 21 solari; 

dal 01-12-1932 al 2001 è la media della temperatura massima, minima, ore 8 solari e ore 19 solari 

come dalle disposizioni della circolare del 26-11-1932 del R. Ufficio Centrale di Meteorologia e 

Geofisica. 

Dati: 

Di seguito si riportano i dati elaborati dall’Osservatorio Valerio dell’andamento delle temperature, 

nello specifico medie mensili in Fig. 3.8, medie annuali in Fig. 3.9, media primaverile in Fig. 3.10, 

media estiva in Fig. 3.11, media autunnale in Fig. 3.12 e media invernale in Fig. 3.13. 

gradi centigradi 

25,0 

20,0 

15,0 

10,0 

5,0 

0,0 

gennaio 

temperature medie mensili (1871 - 2001) 

febbraio 

marzo 

aprile 

maggio 

giugno 

luglio 

agosto 

Fig. 3.8: temperature medie mensili 

88 

settembre 

ottobre 

novembre 

dicembre





18 

16 

14 

12 

temperature medie annuali a Pesaro (1871 - 2001) e loro 

media mobile di ordine 31 

16,0 

15,5 

15,0 

14,5 

14,0 

13,5 

13,0 

12,5 

12,0 

medie annuali 


media 1871 - 2001 

1880189019001910192019301940195019601970198019902000 

anni 

Fig. 3.9: temperature medie annuali 

temperatura media primaverile e sua media mobile di ordine 31 

10 

1871 1891 1911 1931 

anni 

1951 1971 1991 

26 

24 

22 

20 

18 

Fig. 3.10: temperatura media primaverile 

temperatura media estiva e sua media mobile di ordine 31 

1871 1891 1911 1931 1951 1971 1991 

anni 

Fig. 3.11: temperatura media estiva 

89




18 

16 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

temperatura media autunnale e sua media mobile di ordine 31 

1871 1891 1911 1931 1951 1971 1991 

anni 

Fig. 3.12: temperatura media autunnale 

temperatura media invernale e sua media di ordine 31 

1871 1891 1911 1931 1951 1971 1991 

anni 


Fig. 3.13: temperatura media invernale 

La temperatura media annuale nel periodo considerato (1871-2001) risulta essere di 13,6°C con una 

variabilità standard di ± 0,5°C. Il mese più caldo è Luglio con 23,6°C ed è anche relativamente 

stabile nel dato visto che ha la minore deviazione standard (insieme ad aprile) ±1,1°C; il più freddo 

Gennaio con una media storica di 3,7°C. Settembre è il mese che mostra la maggiore variabilità con 

19,5°C ±2,2°C. 

Per quanto riguarda l’andamento storico delle medie annuali si nota come negli ultimi tempi, in 

particolare dal 1991, si sia verificata una serie di anni “caldi”, comunque sono un periodo ancora 

limitato per indicare una possibile variazione climatica, il periodo minimo standard per una media 

climatica è di 30 anni, valori simili si trovano anche ad inizio serie: nel 1872 (15,0°C) e nel 1873 

(14,7°C). Osservando le medie mobili che evidenziano appunto lo sviluppo delle eventuali 

variazioni climatiche centrate su 31 anni, si può vedere come questo non sia costante ma formi due 

minimi (uno sul finire dell’800 e l’altro nella seconda metà degli anni ’60) e due massimi (anni ’30 

e fine ’900). 

Riproponendo la stessa analisi grafica per le stagioni possiamo vedere come la situazione si 

riproponga più o meno simile per l’estate e in forma meno evidente per primavera ed inverno 

mentre l’autunno non mostra significative variazioni. 

Si ricorda che la temperatura massima assoluta registrata a Pesaro è stata di 39,2°C il 6 Luglio 1950 

e la minima assoluta di –15,2°C il 16 febbraio 1940. 

90


Indicatore: Precipitazioni meteoriche 

Premessa: 

Per precipitazioni si intende l’insieme delle idrometeore quali la pioggia, la neve, la grandine, la 

rugiada, ecc. che danno origine a deposizione d’acqua liquida o solida. 

L’unità di misura utilizzata è il mm di altezza e corrisponde ad un litro al m 2 . 

Le precipitazioni hanno influenza diretta su attività economiche quali quelle agricole e turistiche, 

sulla viabilità, sull’approvvigionamento idrico e sulla gestione idrogeologica del territorio. 

Importante per questo la conoscenza statistica del parametro sia nell’apporto medio e sue possibili 

variazioni che negli estremi raggiunti e la loro distribuzione temporale nei vari periodi dell’anno. 

La conoscenza delle massime “intensità” raggiungibili consente una corretta realizzazione dei 

sistemi di raccolta e smaltimento delle acque pluviali. 

I dati sono stati rilevati a Pesaro dall’Osservatorio “Valerio” e sono disponibili per le quantità dal 

1871 mentre i massimi orari sono disponibili dal 1933. Dall’aprile al dicembre del 1944 si è 

verificata una interruzione della raccolta dei dati per cause belliche, i dati furono ricostruiti per 

interpolazione con i rilievi di stazioni vicine. 

Dati: 

Nelle Fig. 3.14 – 3.17 si riportano le elaborazioni dell’Osservatorio Valerio sulla distribuzione 

media delle quantità mensili di precipitazioni. 

L’unità di misura utilizzata è il mm di altezza e corrisponde ad un litro al m 2 . 

mm 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

gennaio 

febbraio 

precipitazioni mensili medie (1871 - 2001) 

marzo 

aprile 

maggio 

giugno 

luglio 

agosto 

Fig. 3.14: precipitazioni medie mensili 

91 

settembre 

ottobre 

novembre 

dicembre


40 

30 

20 

10 

0 

20 

15 

10 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

5 

0 

gennaio 

gennaio 

gennaio 

N° di casi con precipitazioni giornaliere superiori a diversi valori 

soglia (1871 - 2001) 

>40,0 mm 

>60,0 mm 

>80,0 mm 

>100,0 mm 

febbraio 

marzo 

aprile 

maggio 

giugno 

luglio 

agosto 

settembre 

Fig. 3.15: casi con maggiori precipitazioni giornaliere 

distribuzione mensile dei casi di massima precipitazione oraria 

nell'anno 

febbraio 

marzo 

aprile 

maggio 

giugno 

luglio 

agosto 

settembre 

ottobre 

ottobre 

Fig. 3.16: distribuzione mensile di max precipitazione oraria 

distribuzione mensile dei casi con precipitazioni orarie uguali o 

superiori a 40,0 mm (1933-2001) 

febbraio 

marzo 

aprile 

maggio 

giugno 

Fig. 3.17: distribuzione mensile di precipitazioni orarie ≥ 40 mm 

Nel prossimi grafici (Fig. 3.18 – 3.21) possiamo vedere riportato l’andamento del totali annuali e 

stagionali delle precipitazioni, la loro media mobile di ordine 31 e la media annuale 1871-2001. 

92 

luglio 

agosto 

settembre 

ottobre 

novembre 

novembre 

novembre 

dicembre 

dicembre 

dicembre


mm 

mm 

mm 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

0 

precipitazioni annuali e loro media mobile di ordine 31 

totali annui 


media 1871 - 2001 

1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 

anni 

Fig. 3.18: precipitazioni annuali 

andamento delle precipitazioni estive a Pesaro 

1890 1910 1930 1950 1970 1990 

anni 

Fig. 3.19: precipitazioni estive 

andamento delle precipitazioni autunnali a Pesaro 

1890 1910 1930 1950 1970 1990 

anni 

Fig. 3.20: precipitazioni autunnali 

93


mm 

600 

500 

400 

300 

200 

100 


0 

andamento delle precipitazioni invernali a Pesaro 

1890 1910 1930 1950 1970 1990 

anni 

Fig. 3.21: precipitazioni invernali 

Andando a verificare la distribuzione mensile dei casi di precipitazione giornaliera superiore a 

diversi valori soglia possiamo notare come i valori più elevati tendano a concentrarsi nel periodo 

agosto-novembre. Il dato maggiore registrato in 24 ore è stato di 197,3 mm il 4 settembre del 1981. 

La quantità media annuale di precipitazioni nel periodo considerato (1871-2001) risulta essere di 

757,2 mm con una variabilità standard di ± 174,0 mm. I mesi con maggiori precipitazioni risultano 

essere quelli autunnali, mentre il minimo si tocca normalmente in Luglio con 38,9 mm. Luglio ed 

Agosto risultano avere un alto coefficiente di variazione, l’82,8% a Luglio e addirittura l’88,2% ad 

Agosto. Osservando l’istogramma della distribuzione mensile dei casi con precipitazioni giornaliere 

superiori a diversi valori soglia si può notare come le quantità maggiori tendano a presentarsi nel 

periodo agosto – novembre. 

Le massime precipitazioni orarie si verificano principalmente durante i temporali estivi e autunnali. 

I massimi orari che raggiungono notevoli intensità ricadono principalmente tra la fine dell’estate e 

l’inizio dell’autunno come si può vedere dalla distribuzione mensile dei casi uguali o superiori a 

40,0 mm. 

Per quanto riguarda l’andamento storico, osservando le medie mobili che evidenziano lo sviluppo 

delle eventuali variazioni climatiche centrate su 31 anni, si può dividere in due periodi: uno fino 

agli anni ’20 compresi dove si evidenzia un costante aumento delle quantità in media dello 0,5% 

annuale, un altro successivo dove si riscontra una diminuzione seppur meno marcata e non sempre 

costante dello 0,1% circa annuale. Osservando la stessa analisi grafica riproposta per le stagioni 

possiamo vedere come la situazione si riproponga più o meno simile per primavera, autunno ed 

inverno con un incremento fino agli anni ’20 compresi poi una diminuzione delle precipitazioni 

autunnali e invernali e un sostanziale mantenimento del dato in primavera. L’estate invece mostra 

prima un andamento costante fino agli anni ’50 compresi poi un leggero incremento. 

94


Indicatore: Velocità e direzione dei venti 

Premessa: 

L’analisi del vento viene illustrata per meglio comprendere le caratteristiche del territorio, in 

particolare di quello urbanizzato, ai fini del clima e dell’inquinamento atmosferico. Si riportano 

anche considerazioni sulla stabilità dell’aria (classi di Pasquill), che permettono un giudizio 

schematico del grado di rimescolamento verticale. 

Dati: 

La stazione meteorologica di Pesaro Via Orti Giuli è posta a fondo valle, a breve distanza dalla 

costa in posizione di discreta rappresentatività del territorio; è gestita dal Comune di Pesaro, opera 

dal 1871, mentre dal 1993 dispone anche di una stazione automatizzata con dati medi orari 

disponibili su file ASCII. Questa stazione è, al momento, quella di riferimento principale della zona. 

La stazione di Pesaro, Via Barsanti, posta alla periferia Sud di Pesaro in una valle secondaria, è 

invece rappresentativa di una zona limitata di Pesaro; opera dal 1990 a cura della A.R.P.A.M. 

Nella stazione principale, oltre a velocità e direzione del vento, si rileva anche la radiazione globale, 

utile parametro per definire la stabilità (grado di rimescolamento) dell’aria. 

Da circa due anni è in funzione una stazione automatica presso l’Istituto Agrario di Villa Caprile, 

rappresentativa della periferia Nord della città, per cui è da prevedersi l’utilizzo per una descrizione 

più puntuale. 

Le elaborazioni dei dati sono riferite al 1993-94 (per la stazione di Via Orti Giuli ) e al 1997 e 1998 

per quella di Via Barsanti. 

Rosa dei venti media annuale 

La rosa dei venti media annuale della stazione di riferimento mostra due direzioni prevalenti di 

provenienza occidentale con picchi di frequenza del 19% da SW e del 14% da WSW; da tutte le 

altre direzioni le frequenze sono inferiori. In termini di quadranti si determinano le seguenti 

frequenze: 

- Quadrante settentrionale (da NW a NE inclusi): circa il 21% con prevalenza di N (10 %)e NWN 

- Quadrante orientale (da NE a SE inclusi): circa il 22.3% distribuito in modo quasi equilibrato su 

tutte le direzioni, salvo ENE 

- Quadrante meridionale (da SE a SW inclusi): circa il 33.7%, con prevalenza netta della direzione 

SW con il 19.4% 

- Quadrante occidentale (da SW a NW): circa il 48.7% con il 33.1% tra SW e WSW. 

Nella stazione di Via Barsanti, invece, l’andamento è notevolmente diverso, con netta prevalenza 

delle direzioni ESE e SE, lungo la direzione della valle secondaria. 

Le intensità del vento nella stazione principale sono piuttosto elevate rispetto alle altre zone 

analoghe, con bassa frequenza di velocità molto basse (27% 6 m/s) sono generalmente associate ai 

venti settentrionali o occidentali. 

La calma di vento è molto scarsa (1% circa). 

Dall’esame di stazioni situate più all’interno nella valle (campagne di misura) si nota che la 

distribuzione delle frequenze della velocità del vento è spostata su velocità più basse; questo sembra 

legato alla conformazione della valle, che si stringe molto verso lo sbocco, oltre che ai fenomeni di 

brezza. Nella stazione di Via Barsanti le velocità molto basse prevalgono nettamente (69%


La maggiore persistenza del vento (dati annuali) si verifica nella direzione SW (che è comunque la 

direzione prevalente) e, in minore misura, da N. La persistenza del vento per più di 12 ore si 

verifica principalmente dalla direzione ENE, in particolare in autunno. 

Nella stazione di Via Barsanti, infine, sono le direzioni prevalenti tra E e SE ad avere la maggiore 

persistenza, accompagnate dal N. Riguardo alla durata, persistono per 12 o più ore le direzioni 

prevalenti intorno a E (in particolare in primavera) e NW (in particolare in autunno); la maggiore 

persistenza, comunque, è la calma di vento in periodo invernale, che permane per più di 27 ore. 

Rosa dei venti media invernale 

Nelle ore diurne (dalle 7 alle16) si registrano due direzioni prevalenti: una direzione occidentale 

(44% circa con una prevalenza da SW con il 13 % e W con il 10 % circa) e una settentrionale (40% 

circa con prevalenza da N e NNW con il 31% circa); tutte le altre direzioni hanno frequenze basse. 

I venti occidentali sono presenti con bassa, media o elevata intensità, mentre i venti settentrionali 

sono principalmente di media intensità. La calma di vento ha una frequenza dell’1%. 

Nelle ore notturne (dalle 16 alle 6) la prevalenza del vento è quasi esclusivamente dal settore 

occidentale (64% circa), con prevalenza SW con il 21%. I venti si mantengono abbastanza 

sostenuti, con calma pari all’1% circa. 

Nella stazione di Via Barsanti è invece praticamente assente la componente sud-occidentale, 

sostituita dalla sud-orientale, con velocità molto inferiori e calma di vento che arriva al 28 % 

(notturno). 

Rosa dei venti media primaverile 

Nelle ore diurne (dalle 6 alle 18) si registrano due direzioni prevalenti: una orientale (43% circa 

concentrate su E e le vicine ENE ed ESE) e una direzione settentrionale (35% circa con netta 

prevalenza da N con il 22 %); le altre direzioni hanno frequenze basse, ad eccezione di SW e WSW 

(13%) 

I venti sono prevalentemente di media intensità (circa il 50 % tra 3 e 6 m/s) e la calma pari all’1%. 

Nelle ore notturne (dalle 18 alle 6) la prevalenza del vento è dal settore occidentale; le maggiori 

direzioni sono WS e WSW con il 52% sul 65% dell’intero settore. 

I venti sono in prevalenza di bassa intensità (67%


Rosa dei venti media autunnale 

Nelle ore diurne (dalle 6 alle 18), in presenza sempre di una direzione settentrionale (33% circa), le 

direzioni dal settore occidentale prevalgono maggiormente (39%), mentre si riduce la frequenza 

dalle direzioni orientali (21%). 

Rispetto ai mesi estivi le velocità del vento calano leggermente e prevalgono le intensità inferiori ai 

3 m/s (62%). La calma di vento è al 2%. 

Nelle ore notturne (dalle 18 alle 6) la frequenza nettamente prevalente è solamente quella 

occidentale centrata su WSW, come per il periodo precedente, con venti leggermente inferiori e la 

stessa calma del 2%. 

Nella stazione di Via Barsanti permangono le consuete differenze già viste. 

Classi di stabilità 

Si premette che le classi di stabilità si identificano con le prime lettere dell’alfabeto, da A a G e le 

prime (da A a C) identificano una situazione di rimescolamento, la D neutralità (quindi 

rimescolamento ridotto), mentre salendo nell’ordine alfabetico il rimescolamento è sempre più 

esiguo. 

La distribuzione in frequenza delle classi di stabilità di Pasquill nell’anno, sull’intera giornata, 

mostra in media una prevalenza delle condizioni neutre (classe D stimata sopra il 40%) sia sulle 

condizioni stabili (stimate al 27% circa), sia su quelle instabili (classi A+B+C: 29% circa). La 

ripartizione mensile mostra distribuzioni diverse: nei mesi da Ottobre a Febbraio prevale la classe 

neutra, nei mesi più caldi da Maggio a Agosto prevalgono le classi instabili, nei mesi di Marzo, 

Aprile e Settembre la distribuzione è più equilibrata, con frequenze superiori ora alla classe neutra, 

ora alle classi stabili. 

Per quanto riguarda le ore diurne la condizione neutra è nettamente prevalente sulle altre nei mesi 

da Novembre a Febbraio, da Marzo a Settembre sono più frequenti le classi instabili, in Ottobre le 

classi instabili e neutra quasi si equivalgono. Le condizioni stabili sono sempre poco frequenti, 

mostrandosi un po’ nei mesi invernali. 

Nelle ore notturne, in presenza di classi stabili e neutra, l’analisi non è possibile per la mancanza 

della sonda di radiazione netta. 

All’interno, secondo i dati di campagne di misura, si hanno maggiori frequenze di situazioni di 

stabilità, probabilmente in conseguenza della minore velocità dell’aria e del tipo di terreno. 


Le direzioni dei venti sono orientate lungo l’asse della valle, con prevalenza di quelle verso il mare 

(direzioni SW e WSW), sopratutto di notte. 

Si nota la presenza del regime di brezza, maggiore nel periodo primaverile ed estivo con presenza di 

venti da oriente, che vengono in parte sostituiti nelle altre stagioni da venti settentrionali. 

Le intensità del vento denotano una circolazione abbastanza dinamica, in particolare vicino alla 

costa; la mancanza di altre stazioni nella valle non consente una valutazione completa. 

La tendenza circolatoria è quella di far confluire le masse d’aria (e con esse anche gli inquinanti) 

verso la costa, soggette al fenomeno di brezza, mentre nel periodo diurno sono frequenti le 

situazioni di trasporto verso l’interno della valle, ma in buone condizioni di diluizione degli 

inquinanti. 

Le rose dei venti per classi di stabilità mostrano direzioni di trasporto nelle classi neutra e stabile 

verso la costa, mantenendo la città sottovento agli inquinanti prodotti in zona industriale, mentre le 

direzioni di trasporto per le classi instabili, pur essendo associate a molte direzioni, provengono 

spesso dal mare. 

La complessità della zona, orograficamente complessa e a confine con il mare, richiederebbe analisi 

sofisticate tramite strumenti di indagine sugli andamenti verticali che permetterebbero analisi delle 

brezze e delle altezze di rimescolamento. 

97


CAPITOLO 4: Qualità dell’aria 

98



La qualità dell’aria è sempre più oggetto di attenzione da parte dei media e dei cittadini, un aspetto 

che per molti anni è stato ignorato e che, invece, secondo il Rapporto sull’Italia (1999) edito 

dall’ISTAT, costituisce una preoccupazione per 37 famiglie su 100 nella media italiana. 

Un aspetto “invisibile” che oggi viene giustamente individuato come uno dei principali problemi 

urbani, perché è causa di disagio, di malattie (più colpiti bambini ed anziani), nonché di danno alla 

vegetazione e al patrimonio edilizio ed archeologico. 

Le principali cause dell’inquinamento urbano sono ormai con chiarezza individuate nel traffico, 

negli impianti industriali, nel riscaldamento degli edifici, nella produzione di energia. 

Le condizioni climatiche locali favoriscono il permanere delle concentrazioni degli inquinanti in 

città, la ventosità, l’umidità, la nebbia, la pioggia, la tendenza a verificarsi di fenomeni di inversione 

termica, possono accentuare o ridurre il fenomeno. 


Le prime norme nazionali in materia sono degli anni ’60 (la nota Legge 615/66), mentre negli anni 

’80-’90 sono stati fissati i limiti di accettabilità e i livelli di attenzione e di allarme. 

Decreto Ministero 

dell’Ambiente 

16 maggio 1996 



27 marzo 1998 



21 aprile 1999, n. 163 

D.L. 

4 agosto 1999, n. 351 

D.R. Marche n. 36 

30 maggio 2001 

D.P.C.M. 

8 marzo 2002 



2 aprile 2002, n. 60 

Attivazione di un sistema di sorveglianza di inquinamento da ozono 

Mobilità sostenibile nelle aree urbane 

Regolamento recante norme per l’individuazione dei criteri ambientali e 

sanitari in base ai quali i sindaci adottano le misure di limitazione della 

circolazione 

Attuazione della direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione 

della qualità dell’aria ambiente 

Approvazione del piano regionale di tutela e di risanamento della qualità 

dell’aria 

Disciplina delle caratteristiche merceologiche dei combustibili aventi 

rilevanza ai fini dell’inquinamento atmosferico nonché delle caratteristiche 

tecnologiche degli impianti di combustione 

Recepimento della direttiva 1999/30/CE del Consiglio del 22 aprile 1999, 

concernente i valori limite di qualità dell’aria ambiente per biossido di zolfo, 

biossido di azoto, le particelle e il piombo e della Direttiva 2000/69/CE 

relativa ai valori limite di qualità dell’aria ambiente per il benzene ed il 

monossido di carbonio 

La recente normativa sopra descritta ha modificato in maniera sostanziale quella precedente e sarà 

completamente applicata entro l’anno 2005. 

La Direttiva 2002/3/CE del 12 febbraio 2002, riguardante l’ozono, deve essere recepita. 

Descrizione della rete di rilevamento di qualità dell’aria nel Comune di Pesaro: 

La rete di rilevamento della qualità dell’aria (RRQA) del Comune di Pesaro è costituita da tre 

stazioni fisse, da un laboratorio mobile (di proprietà dell’ARPAM), da un Centro Operativo 

Provinciale (COP) per l’acquisizione ed elaborazione dei dati rilevati, situato presso gli uffici 

dell’Assessorato Provinciale all’Ambiente e da un monitor per la divulgazione dei dati al pubblico. 

99


Inoltre un altro terminale di acquisizione dati rilevati è situato presso il Servizio Aria del 

Dipartimento Provinciale di Pesaro dell’ARPAM, che ha tra l’altro il compito della validazione dei 

valori monitorati. 

In Fig. 4.1 sono evidenziate le stazioni fisse della rete di rilevamento della qualità dell’aria fino al 

mese di Ottobre 2002. 

STAZIONI Proprietà Gestione 

Piazza Garibaldi Provincia Pesaro Provincia Pesaro 

Via Giolitti ARPAM Provincia Pesaro 

Via Kennedy ARPAM Provincia Pesaro 

Mezzo Mobile ARPAM ARPAM 

Stazione di Via Giolitti 

$T 

$T 

Stazione di Piazza Garibaldi 

Stazione di Via Kennedy 

$T 

0 0.5 1 1.5 Kilometers 

Fig. 4.1: Posizionamento delle stazioni fisse fino al mese di Ottobre 2002 

Stazione Pesaro/Piazza Garibaldi. La stazione si trova nella zona centrale della città di Pesaro ed è 

principalmente influenzata da flussi di alto traffico. Si trova inoltre lungo la direttrice della valle del 

Foglia. Nella stazione sono in funzione i seguenti analizzatori: 

• Analizzatore di SO2 

• Analizzatore di CO 

• Analizzatore di O3 

• Analizzatore di NO/NO2/NOx 

• Analizzatore di PTS (particelle sospese totali) 

• Sensori meteo (direzione e velocità del vento, temperatura, umidità relativa, radiazione solare, 

pluviometro) 

100 

W 

N 

S 

E


Stazione Pesaro/Via Giolitti. La stazione si trova in una zona semi-centrale della città di Pesaro ad 

alta densità abitativa ed è direttamente influenzata da flussi di alto traffico. Nella stazione sono in 

funzione i seguenti analizzatori: 




• Analizzatore di PM10 (particelle sospese inalabili) 

• Sensori meteo (Direzione e velocità del vento) 

Stazione Pesaro/Via Kennedy. La stazione è posizionata in un’area ad alta densità abitativa non 

direttamente interessata da sorgenti di emissioni ad alta intensità di traffico o di origine industriale. 

Nella stazione sono in funzione i seguenti analizzatori: 



• Sensori meteo (Direzione e velocità del vento) 

Laboratorio mobile. Ha una potenzialità operativa completa di tutti i sensori di misura idonei a 

fornire dati sull’inquinamento dell’aria con la versatilità di spostarsi sul territorio anche sovracomunale 

e di poter essere utilizzato in situazioni di emergenza derivanti da fenomeni occasionali. 

E’ dotato dei seguenti analizzatori: 

• Analizzatore di SO2 




• Analizzatore di PM10 (particelle sospese inalabili) 

• Analizzatore BTX (idrocarburi aromatici) 

• Sensori meteo (direzione e velocità del vento, temperatura, umidità relativa, radiazione solare e 

radiazione netta) 

Le finalità principali della rete di rilevamento sono quelle di valutare la qualità dell’aria nel 

territorio comunale influenzata dalle emissioni veicolari, degli impianti di riscaldamento ad uso 

civile e dalle aree industriali della valle. 

La normativa sopra mostrata ha modificato, come si è detto, quella precedente e richiede, per 

comuni come quello di Pesaro e per ogni inquinante, la misura dei livelli rappresentativi tramite una 

stazione di fondo urbano, una di alto traffico e una di tipo medio-residenziale. 

Di conseguenza, dalla fine del mese di Ottobre 2002, vi è stata, come mostrato in Fig. 4.2, una 

ricollocazione delle stazioni fisse alla quale seguirà un aggiornamento degli analizzatori onde 

rispondere in maniera più adeguata ai dettami del DM n. 60 del 2 aprile 2002. 

101


$T 

Stazione di Tombaccia - Via Imola 

Stazione di Via Giolitti 

$T 

Stazione parco di Via Scarpellini 

0 1 2 3 Kilometers 

Fig. 4.2 : Nuova collocazione delle stazioni fisse di monitoraggio della qualità dell’aria 

La nuova collocazione ridefinisce le caratteristiche della rete di monitoraggio e la tipologia delle 

stazioni: 

STAZIONE ZONA TIPO 

Via Giolitti Urbana Area ad alto traffico e densità abitativa 

Via Scarpellini Urbana Area di fondo urbano 

Via Imola Urbana Area residenziale (influenza di zone industriali) 

102 

$T 

W 

N 

S 

E


Schema di funzionamento della rete 

VIA GIOLITTI 

VIA SCARPELLINI 

(PARCO) 

VIA IMOLA 

Indicatori 6 : 

Terminale di 

visualizzazione al 

pubblico - Internet 

• Monossido di carbonio (indicatore di stato) 

• Biossido di azoto (indicatore di stato) 

• Ozono (indicatore di stato) 

• Polveri PM10 (indicatore di stato) 

• Benzene (indicatore di stato) 

• Biossido di zolfo (indicatore di stato) 

PROVINCIA DI PU 

SERVIZIO AMBIENTE 

CENTRO OPERATIVO 

PROVINCIALE 

ENTI PUBBLICI 

ARPAM – DIP. DI PESARO 

SERVIZIO ARIA 

(VALIDAZIONE DATI) 

6 I dati utilizzati per le valutazioni sono quelli forniti dalla rete di monitoraggio di Pesaro come sopra illustrata per 

l’anno 2002, poiché i dati della rete relativi agli anni 2001 e precedenti sono disponibili presso la Provincia di Pesaro e 

Urbino solamente in formato cartaceo e con aggregazioni non compatibili. Alcuni inquinanti non vengono ancora 

monitorati (Benzene, IPA), mentre per altri l’importanza di un sistema qualità, per il periodo trascorso dell’anno 2002 

ancora in costruzione, non consente di raggiungere delle conclusioni certe e soddisfacenti. 

Sono stati utilizzati, per quanto possibile, anche dati di campagne di misura che, a partire dal 1998, sono state condotte 

nel territorio comunale. 

103


Indicatore: Monossido di carbonio 

Premessa: 

Il monossido di carbonio (CO) è un gas incolore ed inodore che si forma dalla combustione 

incompleta degli idrocarburi presenti in carburanti e combustibili. La principale sorgente di CO è 

rappresentata quindi dai gas di scarico dei veicoli, soprattutto funzionanti a bassi regimi, come nelle 

situazioni di traffico intenso e rallentato. Altre sorgenti sono gli impianti di riscaldamento e alcuni 

processi industriali, come la produzione di acciaio, di ghisa, la raffinazione del petrolio e gli 

inceneritori di rifiuti. 

La sua tossicità è dovuta al fatto che, legandosi all’emoglobina al posto dell’ossigeno, impedisce 

una buona ossigenazione del sangue, con conseguenze dannose sul sistema nervoso e 

cardiovascolare 

Grande importanza, dal punto di vista degli effetti sulla salute, ha l'altezza dal suolo delle emissioni, 

che per le automobili è di poche decine di centimetri dal suolo. Infatti i fumi possono essere così 

respirati prima di venire diluiti nell'atmosfera: si tratta infatti di un inquinante “primario”, 

pericoloso in particolare vicino alle fonti di emissione. 

In Tab. 4.1 vengono riportati i valori limite e la soglia di valutazione per il Monossido di carbonio. 

Dati: 

VALORE LIMITE 8 ORE SOGLIA DI VALUTAZIONE (MEDIE 8 h) 

Soglia Superiore: 

16 mg/m3 valore 2002 7 mg/m3 di CO (equiv. al 70% del limite 8 h) 

10 mg/m 3 dal 1/1/2005 

Soglia Inferiore: 

5 mg/m 3 di CO (equiv. al 50% del limite sulle 8 h) 

Tab 4.1 OSSIDO DI CARBONIO (CO) 

Dai dati, ricavati sia dalla rete fissa, che da campagne del mezzo mobile, risulta che i valori rilevati 

nel Comune sono tutti più bassi della soglia di valutazione inferiore. 

I valori massimi sono infatti attorno a 3.7 mg/m 3 sulla rete fissa (stazioni di Piazza Garibaldi e Via 

Kennedy), 3 mg/m 3 (Via Giolitti), mentre in campagne di misura non si sono superati i 4.6 mg/m 3 

(Largo A.Moro). 

104



Pertanto, alla luce degli attuali limiti, la situazione per questo inquinante è da considerarsi buona. 

105


Indicatore: Biossido di azoto 

Premessa: 

Il biossido di azoto (NO2) si forma in massima parte in atmosfera per ossidazione del monossido 

(NO), ed è il principale inquinante che si forma nei processi di combustione. Le emissioni da fonti 

antropiche nella nostra zona derivano principalmente dai suddetti processi (traffico, riscaldamento, 

ecc.). 

La pericolosità dell’ NO2 è dovuta al ruolo fondamentale che esso svolge nella formazione dello 

smog fotochimico. In presenza di radiazioni solari (raggi U.V.) il biossido si decompone formando 

successivamente ozono; tale fenomeno si verifica nelle giornate ad alta emissione di raggi 

ultravioletti. 

Di notte l’ozono ossida l’NO con conseguente riequilibrio della situazione. 

Gli ossidi di azoto, NO e NO2, sotto la "spinta" dell’ozono, reagiscono con gli idrocarburi rilasciati 

e formano derivati organici azotati; importante tra questi è il perossiacetilnitrato comunemente 

conosciuto come PAN, tossico per l’uomo e potente lacrimogeno. 

Gli ossidi di azoto presenti nell’aria entrano in gioco anche nel fenomeno delle “piogge acide”: essi 

si disciolgono nelle gocce di acqua che si trovano in sospensione nell’aria, e originano acido nitrico 

contribuendo con altre sostanze presenti in atmosfera a farla diventare leggermente acida (pH ≅ 

5,6). 

Nella Tab. 4.2 sono riportati i limiti previsti per l’anno in corso e quelli a lungo termine. Inoltre 

vengono riportate le soglie di valutazione, che permettono di classificare lo stato di qualità dell’aria 

in classi crescenti, separate dalle soglie di valutazione inferiore, superiore, dai limiti e dalla soglia di 

allarme. 

VALORE VALORE LIMITE SOGLIA DI SOGLIA VALUTAZIONE SOGLIA VALUTAZIONE 

LIMITE ORARIO ANNUALE ALLARME (VALORI ORARI) 

(MEDIA ANNUALE) 

280 µg/m 3 

valore 2002 

200 µg/m 3 56µg/m 

di NO2 

dal 2010 

non più di 18 volte 

per anno civile 

3 valore 2002 


40 µg/m 3 400 µg/m 

di NO2 dal 

2010 per anno civile 

3 

per tre ore 

consecutive 

per area di 100 

Km 2 Soglia Superiore: 

140 µg/m 

o intero 

agglomerato 

3 di NO2 non superare 

più di 18 volte per anno civile 

(equiv. al 70% del limite h) 


100 µg/m 3 Soglia Superiore: 

32 µg/m 

di NO2 non superare 

più di 18 volte per anno civile 

(equiv. al 50% del limite h) 

3 di NO2 (equiv. al 

80% del limite annuale) 


26µg/m 3 di NO2 (equiv. al 

65% del limite annuale) 

Dati: 

Tab. 4.2 BIOSSIDO DI AZOTO (NO2 ) 

Dai dati, ricavati dalla rete fissa, risulta che le concentrazioni di questo inquinante rilevate nel 

Comune sono inferiori ai limiti, ma spesso maggiori della soglia di valutazione superiore, con dati 

che però non sono omogenei; i valori massimi orari sono compresi tra 140 e 200 circa. I dati di 

campagne svolte con il mezzo mobile rilevano diversi superamenti della soglia di valutazione 

inferiore, con valori massimi orari che si attestano tra 100 e 140 µg/m 3 di NO2 

106



La conclusione che si può trarre è che, nel rispetto dei limiti attuali, la qualità dell’aria non può 

definirsi troppo buona, per questo inquinante, situandosi tra la soglia di valutazione superiore e il 

limite al 2010; ma soprattutto occorre migliorare la conoscenza dell’inquinante e la qualità dei dati. 

107


Indicatore: Ozono 

Premessa: 

L'ozono (O3) è un gas formato da tre atomi di ossigeno (O3). In natura si trova in concentrazioni 

rilevanti negli strati alti dell'atmosfera terrestre (da 15 a 60 Km di altezza), dove costituisce una 

fascia protettiva nei confronti delle radiazioni ultraviolette del sole. Negli strati bassi dell'atmosfera 

invece esso è presente in basse concentrazioni, ad esclusione di zone antropizzate e periodi 

stagionali. 

La formazione di elevate concentrazioni di ozono negli strati bassi dell’atmosfera è infatti un 

fenomeno prettamente estivo, legato alla potenzialità della radiazione solare, alle alte temperature e 

alla presenza di sostanze chimiche (idrocarburi, sostanze organiche volatili, biossido di azoto) dette 

"precursori", che attivano e alimentano le reazioni fotochimiche producendo ozono, radicali liberi, 

perossidi e altre sostanze organiche, fortemente ossidanti (es: perossiacetilnitrati, ecc.). 

Le sorgenti di questi inquinanti "precursori" dell'ozono sono: veicoli a motore, centrali 

termoelettriche, industrie, processi di combustione, solventi chimici, etc. Variabili meteorologiche 

come l’intensità della radiazione solare, le temperature, la direzione e la velocità del vento possono 

influenzare le concentrazioni di ozono nell’aria, determinando così delle sistematiche variazioni 

stagionali dei valori. 

Nei periodi tardo-primaverili ed estivi, le particolari condizioni di alta pressione, elevate 

temperature e scarsa ventilazione favoriscono il ristagno e l'accumulo degli inquinanti e il forte 

irraggiamento solare innesca una serie di reazioni fotochimiche che determinano concentrazioni di 

ozono più elevate rispetto al livello naturale che è compreso tra i 20 e gli 80 microgrammi per metro 

cubo di aria. Al contrario in inverno si registrano le concentrazioni più basse. I valori massimi sono 

raggiunti nelle ore più calde della giornata, per poi scendere durante le ore notturne. 

La presenza di elevati livelli di ozono danneggia la salute umana, tra gli effetti "acuti" si devono 

ricordare le irritazioni agli occhi, al naso, alla gola e all'apparato respiratorio, un senso di pressione 

sul torace e la tosse. Al momento non sono ancora chiare le conseguenze derivanti da una lunga 

esposizione a basse concentrazioni di ozono. In ogni caso i rischi dipendono dalla concentrazione di 

ozono presente e dalla durata dell'esposizione. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità 

(OMS) la funzione respiratoria diminuisce in media del 10% nelle persone sensibili che praticano 

un'attività fisica all'aperto se la concentrazione dell'ozono nell'aria raggiunge 200 µg/m 3 . 

Nella Tab. 4.3 vengono mostrati gli attuali livelli limite e i valori di attenzione e di allarme, in attesa 

del recepimento della direttiva CE citata in premessa. 

LIVELLO DI 

ATTENZIONE 

(MEDIA h) 

LIVELLO DI 

ALLARME 

(MEDIA h) 

LIVELLO PROTEZIONE 

SALUTE UMANA 

(MEDIA 8 h) 

LIMITE 

(STANDARD QUALITA’ 

DELL’ARIA) 

180 µg/m3 di O3 360 µg/m 3 di O3 110 µg/m 3 di O3 200 µg/m 3 di O3 (media oraria 

da non raggiungere più di una 

volta al mese) 

Tab. 4.3 OZONO (O3) 

108


Dati: 

Nelle due stazioni di Via Giolitti e di Piazza Garibaldi sono stati riscontrati valori massimi orari 

compresi tra 100 e 140 µg/m 3 , mentre con il mezzo mobile i valori massimi sono dell’ordine di 90- 

120 µg/m 3 . 


Dai dati, ricavati dalla rete fissa e dalle campagne di misura effettuate con la stazione mobile, risulta 

che le concentrazioni di questo inquinante rilevate nel Comune sono inferiori ai limiti e ai livelli di 

attenzione. 

Poiché i valori maggiori di ozono sono normalmente rilevati a distanza dalle principali fonti 

emissive, i valori massimi potrebbero essere più elevati. 

Essendo in corso l’adeguamento della normativa con conseguente modifica dei limiti e la 

ristrutturazione della rete di monitoraggio che adegua i punti di misura, per questo inquinante si 

omette la descrizione grafica dello stato di qualità dell’aria. 

109


Indicatore: Polveri PM10 

Premessa: 

Con il termine di polveri atmosferiche, o di materiale particellare, si intende una miscela molto 

eterogenea di particelle solide e liquide, sospese in aria, che varia per caratteristiche dimensionali, 

composizione e provenienza. Vengono definite con diverse abbreviazioni, tra le quali le più usate 

sono: PTS (polveri totali sospese) e PM (dall’inglese "particulate matter"). 

Il diametro delle particelle può variare da un valore minimo di 0,005 µm fino a oltre 100 µm. 

Oltre alle PTS si possono individuare le PM10 aventi diametro inferiore a 10 µm e comprendenti un 

sottogruppo di polveri più sottili denominate PM2,5, aventi diametro inferiore a 2,5 µm. 

Mentre in passato erano disciplinate le polveri totali, attualmente queste vengono trascurate e i 

limiti si riferiscono alle più pericolose PM10 (con previsioni per il PM2,5). 

Tanto inferiore è la dimensione delle particelle, tanto maggiore è la loro capacità di penetrare nei 

polmoni e di produrre effetti dannosi sulla salute umana. Per questo motivo le polveri PM10 sono 

denominate anche polveri inalabili, in quanto sono in grado di penetrare nell’apparato respiratorio. 

Le polveri PM2,5 sono invece denominate polveri respirabili in quanto sono la parte in grado di 

penetrare nel tratto inferiore dell’apparato respiratorio (dalla trachea sino agli alveoli polmonari). 

Le particelle che costituiscono le polveri atmosferiche sono emesse come tali da sorgenti naturali 

quali risollevamento ad opera del vento (sabbie,…), aerosol marino, incendi boschivi ecc, e da 

sorgenti antropiche quali emissioni industriali, traffico veicolare , processi di combustione di oli, 

carbone, legno, ecc. Una grande parte delle polveri stesse, in particolare nelle frazioni di diametro 

inferiore, sono però di origine “secondaria”, prodotte cioè da reazioni che avvengono nell’atmosfera 

tra sostanze gassose, tra sostanze acide e basiche o a causa dello smog fotochimica (vedere anche 

quanto detto per gli inquinanti ozono e biossido di azoto). 

Proprio per la provenienza delle polveri fini, che può avvenire da centinaia di Km, la maggiore 

influenza sulla concentrazione nell’aria è data dai fattori meteorologici (direzione e velocità del 

vento, umidità, grado di rimescolamento dell’aria), che altresì distribuiscono su larga scala 

l’inquinante, per cui nell’ambiente urbano i valori sono superiori solamente per la parte di 

contributo locale. 

Studi epidemiologici, nel corso degli ultimi anni, hanno mostrato che esiste una elevata correlazione 

fra la presenza di polveri fini ed il numero di patologie dell’apparato respiratorio e di malattie 

cardiovascolari. 

Gli elevati livelli di PM10 che si manifestano di frequente nell’aria delle città, possono incrementare 

il numero e la gravità degli attacchi di asma, causare od aggravare bronchiti ed altre malattie dei 

polmoni e ridurre la capacità dell’organismo di combattere le infezioni. 



in classi crescenti, separate dalle soglie di valutazione inferiore, superiore e dai limiti. Da notare che 

questo inquinante non ha soglie di allarme. 

110


VALORE LIMITE 

GIORNALIERO (24h) 

65 µg/m 3 di PM10 valore 2002 

non più di 35 volte per anno 

civile 

50 µg/m 3 di PM10 dal 1/1/2005 

non più di 35 volte per anno 

civile 

50 µg/m 3 di PM10 dal 1/1/2010 

non più di 7volte per anno civile 

Dati: 

VALORE 

LIMITE ANNUALE 

44,8µg/m 3 di PM10 

valore2002 


40 µg/m 3 di PM10 dal 

1/1/2005 


20 µg/m 3 di PM10 dal 

1/1/2010 

SOGLIA VALUTAZIONE 

(MEDIA 24 h) 


30 µg/m 3 di PM10 non superare più 

di 7 volte per anno civile (equiv. al 

60% del limite sulle 24 h) 


20 µg/m 3 di PM10 non superare più 

di 7 volte per anno civile 

(equiv. al 40% del limite sulle 24 h) 

Tab. 4.4 PM10 

SOGLIA 

VALUTAZIONE 

(MEDIA ANNUALE) 


14 µg/m 3 di PM10 (equiv. 

al 70% del limite annuale 

2010) 


10 µg/m 3 di PM10 (equiv. 

al 50% del limite annuale 

2010) 

La rete di monitoraggio, compreso il mezzo mobile, dispone di misuratori di PM10 solo dal 

febbraio 2002, presso la stazione di Via Giolitti; a partire dal 26/02 i dati sono stati validati. Dai 

valori misurati fino alla data del 28/10/2002, risulta che la concentrazione media di questo 

3 

inquinante è pari a 45 µg/m ; solamente con un anno completo di dati il valore potrà essere 

confrontato compiutamente con i limiti. Però, considerando che è la media degli 8 mesi “migliori”, 

il risultato a fine anno non potrà che essere superiore o al massimo pari a questo. 

111



Analogamente per il numero di superamenti dei valori limite riferiti alle medie giornaliere: nel 

3 

periodo considerato, i dati validati hanno superato 23 volte il limite di 65 µg/m e 68 volte quello di 

50 (altri superamenti sono avvenuti in periodi non validati), per cui su base d’anno è del tutto 

prevedibile un superamento del limite 2002 (35 giornate), mentre il superamento del valore di 50 

(limite 2005) è già verificato. 

112


Indicatore: Benzene (C H ) 

6 6 

Premessa: 

E’ il capostipite degli idrocarburi con anello aromatico e trova impiego nella chimica come materia 

prima per numerosi composti secondari, a loro volta utilizzati per produrre plastiche, resine, 

detergenti, pesticidi, intermedi per l’industria farmaceutica, vernici, collanti, inchiostri, adesivi e 

prodotti per la pulizia. 

Nei centri urbani la sua presenza è dovuta quasi esclusivamente alle attività di origine umana, con 

oltre il 90% delle emissioni attribuibili alle produzioni legate al ciclo della benzina, infatti, questo 

inquinante viene rilasciato dagli autoveicoli in misura prevalente attraverso i gas di scarico (il 

traffico veicolare incide per l’80% circa sul totale) e più limitatamente tramite l’evaporazione della 

benzina dalle vetture nelle fasi di trasporto, stoccaggio e rifornimento nonché nei momenti di 

marcia e arresto. L’importanza del traffico autoveicolare, come fonte di inquinamento, è 

testimoniata dal fatto che in popolazioni rurali la concentrazione di benzene nel sangue risulta 

significativamente più bassa rispetto a quella di chi vive in città. Va comunque segnalata 

l’importanza delle fonti domestiche di benzene, (il fumo di sigaretta che rappresenta la causa di 

contaminazione più importante; materiali di costruzione, arredi e finiture, ecc.). 

Il 99% circa del benzene viene assorbito tramite le vie respiratorie; l’attività fisica medio elevata 

può incrementare l’assorbimento del 50-100%. 

I livelli ambientali di benzene sono abbastanza bassi da non far temere la comparsa delle patologie 

denunciate in passato nei luoghi di lavoro, tuttavia le informazioni a disposizione, non sono 

sufficienti per concludere che l’effetto complessivo sia trascurabile. L’esposizione prolungata a 

bassi livelli di benzene è infatti correlata ad un aumento nella frequenza di insorgenza del cancro 

negli uomini. 

L’Agenzia Internazionale per la Ricerca sul Cancro (IARC) classifica il benzene come sostanza 

cancerogena di classe I, in grado di produrre varie forme di leucemia. La classe I corrisponde ad 

una evidenza di cancerogenicità per l’uomo di livello "sufficiente". 



in classi crescenti, separate dalle soglie di valutazione inferiore, superiore e dai limiti. Da notare che 

questo inquinante non ha soglie di allarme 

VALORE LIMITE (ANNUALE) VALORE SOGLIA (MEDIA ANNUALE) 

10 µg/m 3 di C6H6 valore 2002 


5 µg/m 3 di C6H6 dal 1/1/ 2010 



3,5 µg/m 3 di C6H6 (equiv. al 70% del limite annuale) 


2 µg/m 3 di C6H6 (equiv. al 40% del limite annuale) 

Tab. 4.5: BENZENE 

113


Dati: 

La rete fissa non fornisce ancora dati di questo inquinante, che è previsto a breve nei programmi 

della Provincia di Pesaro e Urbino. I dati di campagne svolte con il mezzo mobile rilevano valori 

medi di tutta la campagna di misura che non superano i 3.7 µg/m 3 (Largo A. Moro). 


Come si vede dalla tabella sovrastante i riferimenti sono tutti al valore medio annuale; quindi i dati 

attualmente disponibili hanno certamente una limitata rappresentatività, espressa nel grafico di 

commento con dei punti interrogativi, significando che per questo inquinante occorrono più dati. 

114


Indicatore: Anidride solforosa 

Premessa: 

L’anidride solforosa (SO2) è il prodotto dell’ossidazione dello zolfo. La principale fonte di 

inquinamento da anidride solforosa è rappresentata dagli impianti termici, (civili e industriali) che 

vengono alimentati con combustibili liquidi o solidi che presentano concentrazioni di zolfo 

variabili, fanno eccezione i combustibili gassosi quali GPL e Metano in cui le concentrazioni di 

zolfo sono infinitesime. 

L’inquinamento di anidride solforosa da traffico veicolare, ma anche da riscaldamento si è oggi 

assai ridotto poiché la legge impone limiti tassativi sulle concentrazioni di zolfo nei carburanti e di 

gran parte dei combustibili. 

L’anidride solforosa è stata il principale responsabile del fenomeno delle piogge acide e rimane 

tuttora importante per questo grave effetto. Infatti l’anidride solforosa (SO2) presente nell’aria in 

presenza di radiazioni U.V. viene ossidata ad anidride solforica (SO3), la quale in presenza di 

umidità genera acido solforico che acidifica la pioggia (pH ≅ 5,6). 

Gli effetti delle piogge acide sono molteplici, e interessano gli ecosistemi idrici, la vegetazione, le 

opere murarie (in particolare il patrimonio artistico), la salute. Nei fiumi, nei laghi un abbassamento 

del ph provoca notevoli alterazioni, a valori di pH minori di 6 lo sviluppo degli embrioni di alcune 

specie viene bloccato, mentre a valori inferiori a 5 cominciano a scomparire le specie ittiche più 

sensibili. 

Particolarmente rilevante è l'effetto sui monumenti: il marmo, che è costituito da carbonato di 

calcio, viene, per effetto dell'acido solforico, trasformato in solfato di calcio. Il solfato è molto più 

solubile in acqua del carbonato e quindi le piogge successive sciolgono letteralmente il monumento 

strato dopo strato. Un fenomeno analogo subiscono i metalli che sono sottoposti ad un processo di 

corrosione. 

Nella Tab. 4.6 sono riportati i limiti previsti per l’anno in corso e quelli al 2005. Inoltre vengono 

riportate le soglie di valutazione, che permettono di classificare lo stato di qualità dell’aria in classi 

crescenti, separate dalle soglie di valutazione inferiore, superiore, dai limiti e dalla soglia di allarme. 

VALORE LIMITE VALORE LIMITE 

SOGLIA DI SOGLIA VALUTAZIONE 

ORARIO 

(24 ORE) 

ALLARME (MEDIA 24h) 

440 µg/m 3 di SO2 

valore 2002 



350 µg/m 3 in vigore fino al 2004 

125 µg/m 

di SO2 

dal 2005 



3 

di SO2 soglia di 

attenzione (DM 94) 

250 µg/m 3 di SO2 soglia di allarme 

(DM 94) 

125 µg/m 3 500 µg/m 

di SO2 

dal 1/1/ 2005 da non superare più di 

3 volte per anno civile 

3 di SO2 

per tre ore consecutive 

per area di 100 Km 2 Soglia Superiore: 

75 µg/m 

o 

intero agglomerato 

(dal 1/1/2005) 

3 di SO2 non superare più 

di 3 volte per anno civile (equiv. 

al 60% del limite sulle 24 h) 


50 µg/m 3 Tab. 4.6: ANIDRIDE SOLFOROSA 

di SO2 non superare più 

di 3 volte per anno civile (equiv. 

al 40% del limite sulle 24 h) 

Dati: 

Nella stazione di Piazza Garibaldi sono stati riscontrati valori massimi giornalieri di circa 18 µg/m 3 , 

mentre con il mezzo mobile i valori massimi (sempre giornalieri) non superano i 20 µg/m 3 , valori 

cioè piuttosto inferiori alla soglia più bassa. 

115



Dai dati, ricavati dalla rete fissa e dalle campagne di misura effettuate con la stazione mobile, 

risulta che le concentrazioni di questo inquinante rilevate nel Comune sono ampliamente inferiori ai 

limiti e alle soglie di valutazione. Si può concludere, quindi, che per questo inquinante la situazione 

è soddisfacente. 

116


CAPITOLO 5: Risorse idriche 

117



5.1: Consumi di acqua 

La corretta gestione del ciclo idrico è fondamentale per supportare lo svolgersi delle attività umane 

e per garantire l’esistenza di quegli ecosistemi che dall’acqua dipendono. 

I fattori di pressione che condizionano la quantità e la qualità della risorsa idrica, sono i prelievi di 

acqua e l’inquinamento diretto e indiretto dei corpi idrici. 

Quando la domanda di acqua supera la quantità disponibile in un certo periodo di tempo si possono 

verificare problemi di disponibilità della risorsa, soprattutto in aree in cui le precipitazioni sono 

scarse, in cui vi è un’alta densità di popolazione e laddove si concentrano elevati flussi turistici. 

Oltre alla difficoltà nell’assicurare la fornitura a tutti gli utenti si possono verificare problemi di 

prosciugamento delle aree naturali, nonché di intrusione di acqua salata negli acquiferi. 

Il problema dell’inquinamento della risorsa idrica è aggravato dalla stretta connessione tra sistema 

idrico superficiale, sistema delle acque sotterranee e suolo, tanto che l’inquinamento dell’uno si 

trasmette facilmente all’altro. 


• L. 08/05/90 142 - Ordinamento delle autonomie locali. Attribuisce ai comuni la competenza in 

termini di Servizio di gestione idrica integrata delle acque, per quanto concerne gli acquedotti, le 

fognature e la depurazione delle acque. 

• D.L.vo 31 /2001 - Attuazione della direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate 

al consumo umano. 

• DM 08/01/97 n° 99 - Regolamento sui criteri e sul metodo in base ai quali valutare le perdite 

degli acquedotti e delle fognature. 

• D.L.vo 11/5/99 n°152 (ex DPR 515/82) e successive modifiche - Indica criteri generali e 

metodologie per il rilevamento delle caratteristiche qualitative per la classificazione delle acque 

superficiali destinate alla produzione di acqua potabile. 

• DPR 236/88 - Attuazione della DIR CEE 80/778 concernente la qualità delle acque destinate al 

consumo umano ai sensi dell’art. 15 della L. 183/87. 

• D.M. 13/12/91 - Mappatura degli acquedotti ed alla trasmissione dei dati di qualità delle acque. 

Indicatori: 

• Prelievo di acque superficiali ed estrazione di acquee sotterranee (indicatore di pressione) 

• Volumi di acqua non utilizzata rispetto a quella prelevata dall’ambiente (indicatore di pressione) 

• Qualità acqua in uscita dal potabilizzatore dell’acquedotto del comune di Pesaro (indicatore di 

stato) 

118


Indicatore: Prelievo di acque superficiali ed estrazione di acquee sotterranee 

Premessa: 

Scopo dell’indicatore è fornire informazioni sul grado di pressione, inteso come consumo, esercitato 

sulla risorsa idrica. Infatti l’indicatore valuta l'entità dei volumi di acqua prelevata dalle diverse 

fonti di approvigionamento: acqua di falda, acqua di sorgente, acqua di superficie. 

L’approvvigionamento per il comune di Pesaro è costituito principalmente da acque superficiali 

prelevate dal fiume Metauro (quindi da fonte esterna all’ambito comunale), in piccola parte da 

acque di falda, mentre è trascurabile la quota di acqua di sorgente. 

Dati: 

In Fig. 5.1 sono riportati i dati forniti da Aspes Multiservizi relativi al volume di acqua prelevato 

dall’ambiente tra il 1998 e il 2001. 

Volume di acqua - mc 

14.000.000 

12.000.000 

10.000.000 

8.000.000 

6.000.000 

4.000.000 

2.000.000 

0 

Volume di acqua prelevato dall'ambiente 

11.403.657 

8.645.667 

2.757.990 

11.644.144 

8.567.890 

3.076.254 

11.814.906 

8.723.451 

3.091.455 

12.316.975 

1998 1999 2000 2001 

Volume acqua prelevato complessivamente dall'ambiente 

Volume di acqua prelevato da acque superficiali 

Volume di acqua prelevato da acque sotterranee 

8.956.975 

3.360.000 

Fig. 5.1: Volume di acqua prelevato dall’ambiente da acque superficiali e da acque sotterranee 


Come si desume dalla figura 5.1 l’andamento del prelievo idrico è in progressivo costante aumento, 

infatti i prelievi tra il 1998 e il 2001 sono cresciuti dell’8%. 

Si tenga conto che non vengono considerati i “volumi sottratti”, ovvero l’acqua derivata senza 

autorizzazioni e gli emungimenti privati. 

119


Indicatore: Quantità d’acqua non utilizzata rispetto a quella prelevata 

dall’ambiente 

Premessa: 

Le procedure di valutazione delle perdite, secondo il Decreto N° 99/97, sono finalizzate alla 

formulazione di “bilanci idrici nelle reti e negli impianti” e si basano su misurazioni di portate, o su 

stime per quelle non misurabili, integrati in un determinato tempo di osservazione. 

La quantità d’acqua non utilizzata rispetto a quella prelevata dall’ambiente è distinta in due 

principali tipologie: 

1. volume perso nella fase di produzione durante la potabilizzazione, nella fase di 

manutenzione (ad esempio acque di lavaggio, scarico di serbatoi, ecc...) e il volume perso 

per disservizi (accidentali – ad esempio per rotture -, per scarico da troppo pieno, ecc; 

2. volume perso in distribuzione (perdite dai serbatoi, dalle condotte, ecc..) 

Dati: 

In Fig. 5.2 sono riportati i dati forniti da Aspes Multiservizi relativi al bilancio tra acque prelevate 

dall’ambiente, acque immesse in rete ed acque consegnate alle utenze. 

Volume di acqua - mc 

14.000.000 

12.000.000 

10.000.000 

8.000.000 

6.000.000 

4.000.000 

2.000.000 

11.403.657 


0 

Acqua non utilizzabile rispetto a quella prelevata 

dall'ambiente 

10.148.387 

8.118.710 

1.255.270 

2.029.677 

11.644.144 

10.383.830 

8.307.064 

1.260.314 

2.076.766 

11.814.906 

10.533.645 

8.426.916 

1.281.261 

2.106.729 

12.316.975 

10.998.675 

1998 1999 2000 2001 

Volume acqua prelevato complessivamente dall'ambiente 

Volume totale acqua immesso in rete 

Volume dell' acqua consegnata alle utenze 

Volume non utilizzabile per fasi produzione-manutenzione-disservizi 

Perdite distribuzione 

Fig. 5.2: Acqua non utilizzabile rispetto al prelevato dall’ambiente 

8.798.940 

1.318.300 

2.199.735 

I volumi non utilizzabili di cui al punto 1), pari al 10% dell’acqua prelevata dall’ambiente, sono 

principalmente riconducibili alle acque di scarto del processo di potabilizzazione. 

Le perdite riconducibili alla tipologia 2) assumono mediamente un valore pari al 20% dell’acqua 

complessivamente immessa in rete. 

120


Indicatore: Qualità acqua in uscita dal potabilizzatore dell’acquedotto del 

comune di Pesaro 

Premessa: 

I controlli relativi alle acque superficiali destinate alla potabilizzazione sono regolati dal D.L.vo 

152/99 che ha inglobato il DPR 515/82. Poiché il tipo di trattamento di potabilizzazione è funzione 

della qualità dell’acqua da trattare, il decreto stabilisce che questa debba essere studiata per almeno 

un anno con campionamenti chimici e batteriologici mensili. Per valutare la qualità dell’acqua, il 

decreto prevede l’esecuzione di una serie di parametri, raggruppando i valori limite di parametro in 

tre categorie, A1, A2, A3 (A1 la migliore, A3 la peggiore), corrispondenti ad altrettante 

caratteristiche di qualità. La scelta del tipo di trattamento sarà fatta in base alla classificazione 

dell’acqua e, come indicato dal Decreto 515/82 all’Art. 4, dovrà prevedere: 

per categoria A1 - trattamento fisico semplice e disinfezione 

per categoria A2 - trattamento chimico e fisico normale e disinfezione 

per categoria A3 - trattamento chimico e fisico spinto, affinazione e disinfezione 

che in termini tecnici significano: 

A1 – filtrazione su sabbia e disinfezione 

A2 – chiariflocculazione con polielettroliti, filtrazione su sabbia, disinfezione 

A3 – chiariflocculazzione con polielettroliti, filtrazione su sabbia e su carbone attivo, disinfezione. 

I controlli che devono essere effettuati sull’acqua immessa nella rete acquedottistica sono 

regolamentati dalla legge 236/88 che descrive sia i tipi e la frequenza dei controlli da effettuare, sia 

le caratteristiche che l’acqua potabile deve avere. Il controllo chimico dell’acqua trattata viene fatto 

mensilmente esaminando tutti i parametri del tipo C3 del D.L. 236/88 più il controllo dei composti 

organoalogenati e pesticidi. 

Per quanto riguarda le caratteristiche microbiologiche l’acqua in uscita dal potabilizzatore viene 

controllata mensilmente con analisi tipo C4 come da D.L. 236/88 (riportate in Tab.5.1) in quanto le 

acque destinate al consumo umano non devono contenere microrganismi in quantità o 

concentrazioni tali da determinare un potenziale pericolo per la salute umana. 

analisi tipo C4 

D.L. 236/88 

Coliformi totali 

Coliformi fecali 

Streptococchi fecali 

Carica batterica (a 36 e 25 gradi C) 

Spore clostridi solfito-rid. 

Stafilococchi patogeni 

Salmonella 

Pseudomonas aeuruginosa 

Elminti 

Tab 5.1 Determinazioni microbiologiche effettuate sull’acqua in uscita del potabilizzatore 

Caratteristiche potabilizzatori 

Con l’entrata in funzione del potabilizzatore di acque superficiali di S. Francesco di Saltara vennero 

messi fuori produzione i pozzi facenti capo alle centrali “Principale” e di “Muraglia” e numerosi 

altri pozzi di integrazione. Attualmente sono in esercizio i campi pozzi di S. Maria delle Fabbrecce, 

di Borgo S. Maria e di Borgheria, non interessati dall’ingressione salina. Quest’ultimo è stato 

incrementato con nuove perforazioni e tutti i pozzi conferiscono acqua ad un impianto di 

trattamento ossidativo, necessario per abbattere le elevate concentrazioni di ferro e manganese 

presenti. Le acque trattate vengono inviate al serbatoio di S. Gaetano e miscelate con quelle 

provenienti dal potabilizzatore di S. Francesco. Il potabilizzatore di S. Francesco di Saltara, entrato 

121


in esercizio nel 1984, ha una potenzialità massima di 600 litri/sec. E’ costituito da due linee di 

trattamento parallele da 300 litri/sec ciascuna. E’ dotato di due prese che prelevano acqua del 

Metauro, la principale dalla vasca di carico della centrale idroelettrica ENEL di Ponte degli Alberi, 

alimentata dal bacino di S.Lazzaro di Fossombrone, la secondaria dal bacino di Tavernelle. Le fasi 

del trattamento sono costituite da: 

• preclorazione con biossido di cloro, per ridurre la presenza batterica dell’acqua in ingresso 

all’impianto 

• flocculazione con policloruro di alluminio e sedimentazione del flocculato nella vasca di 

chiariflocculazione, per ridurre la torbidità dell’acqua 

• pre ozonizzazione, per eliminare eventuali virus e batteri 

• filtrazione su sabbia, per eliminare la torbidità residua in uscita dal chiariflocculatore 

• post ozonizzazione 

• filtrazione su carbone attivo, per adsorbire gli inquinanti organici 

• accumulo finale in vasca di stoccaggio della capacità di 5000 m3 e post clorazione con biossido 

di cloro, per garantire la potabilità dell’acqua nell’intera rete. 

1 - Presa d’acqua 

2 – Vasche di 

ricevimento 

preclorazione 

sollevamento acqua 

3 – 

Chiariflocculatori 

4 – Preozonizzazione 

5 – Filtri a sabbia 

6 – Postozonizzazione 

7 – Filtri a carbone 

attivo 

8 – Vasca finale di 

accumulo e 

disinfezione con 

biossido di cloro 

9 – Serbatoi località 

1 2 3 3 4 

1 

2 

9 

Pesaro 

3 

3 

Fano 

4 

Cartoceto 

Fig. 5.3: Il ciclo di potabilizzazione 

5 

5 

Saltara 

6 

6 

Montemaggiore al 

Metauro 

7 

7 

8 

Consorzio Basso 

Metauro 

Mediante condotta da 80 cm di diametro, lunga 27 Km, l’acqua viene inviata per caduta ai serbatoi 

di stoccaggio di S.Gaetano della capacità complessiva di 15000 m 3 dove avviene la miscelazione 

con l’acqua trattata dall’impianto di Borgheria. Da qui, sempre per caduta, l’acqua viene immessa 

nella rete idrica cittadina. 

122


Le caratteristiche chimiche attuali dell’acqua di rete sono le seguenti: 

Unità di misura Valore medio 

Conducibilità µS/cm a 20°C 630 

Durezza totale gradi F 30.0 

Sodio mg/l 35 

Potassio mg/l 3 

Calcio mg/l 92 

Magnesio mg/l 17 

Ferro mg/l n.r. 

Manganese mg/l n.r. 

Ammoniaca mg/l n.r. 

Cloruri mg/l 40 

Solfati mg/l 90 

Biarbonati mg/l 276 

Nitrati mg/l 6.5 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Nelle Figure 5.4 e 5.5 vengono riportati rispettivamente gli andamenti della conducibilità e dei 

nitrati delle acque in uscita dal potabilizzatore di S. Francesco (comune di Saltara) nell’arco 

temporale 2001-2002. 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

18 

16 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

18/01/01 

23/01/01 

06/02/01 

12/02/01 

15/03/01 

17/04/01 

07/05/01 

13/06/01 

16/07/01 

Fig. 5.4: Diagramma conducibilità (µS/cm a 20°C) 

18/01/01 

23/01/01 

06/02/01 

12/02/01 

15/03/01 

17/04/01 

07/05/01 

13/06/01 

16/07/01 

16/08/01 

17/09/01 

09/10/01 

Fig. 5.5: Diagramma nitrati (mg/l) 

123 

16/08/01 

17/09/01 

09/10/01 

12/11/01 

03/12/01 

21/01/02 

28/01/02 

11/02/02 

18/03/02 

08/04/02 

06/05/02 

11/06/02 

08/07/02 

05/08/02 

12/11/01 

03/12/01 

21/01/02 

28/01/02 

11/02/02 

18/03/02 

08/04/02 

06/05/02 

11/06/02 

08/07/02 

05/08/02



I due parametri analizzati sono ottimi rivelatori della qualità dell’acqua, e come si può vedere dai 

diagrammi ricadono ampiamente entro i limiti dettati dalla legge 236/88 (2500 µS/cm per la 

conducibilità e 50 mg/l NO3 per i nitrati) e anzi mostrano caratteristiche prossime ai valori guida 

dei due parametri che sono rispettivamente 400 µS/cm e 5 mg/l NO3. 

Pertanto la qualità chimica e batteriologica dell’acqua proveniente dall’impianto di San Francesco 

di Saltara ha sempre ampiamente rispettato i limiti di legge . 

Anche i controlli batteriologici effettuati nel periodo gennaio 2001 - novembre 2002 hanno dato 

giudizio di conformità. 

124



5.2: Reti tecnologiche 

Il corretto funzionamento e l’efficienza delle reti tecnologiche di distribuzione e depurazione delle 

acque è senza dubbio alla base di una gestione corretta e sostenibile della risorsa idrica. 

Quest’ultima, in passato, è stata erroneamente considerata come risorsa inesauribile portando spesso 

a discutibili scelte gestionali, al continuo aumento nei consumi, nonché al degrado della qualità 

delle acque. 

Negli ultimi anni la tendenza all'aumento della domanda idrica registrata in passato sta 

fortunatamente subendo una lieve controtendenza; infatti sia in ambito industriale che domestico 

sono stati introdotti criteri di uso più efficiente delle risorse, anche se é tuttora elevata la percentuale 

di perdite di acqua di buona qualità lungo le condutture acquedottistiche. 

La città di Pesaro ha 6 depuratori. L’impianto principale a servizio del nucleo cittadino, si trova in 

località Borgheria, tra il fiume Foglia e l’autostrada A14. Gli altri cinque depuratori, più piccoli, 

sono a servizio delle frazioni di Novilara, Candelara, Villa Ceccolini, Borgo S. Maria e 

Trebbiantico. 

L’impianto di Borgheria è articolato in linee, sul modello delle catene di montaggio parallele: 

quattro linee di trattamento dell’acqua (la Iª costruita negli anni ’70 e successivamente ristrutturata, 

la 2ª e 3ª costruite alla fine degli anni ’80 su progetto Snam Progetti, la 4ª realizzata dall’ASPES 

alla fine degli anni ’90, su progetto proprio) e una linea di trattamento dei fanghi residui che 

derivano dal lavoro delle 4 linee acqua. 

La potenzialità complessiva dell’impianto è di 90.000 abitanti circa, che permetterà di depurare 

l’acqua di tutta la rete fognaria nera cittadina, man mano che lo sdoppiamento delle reti (bianche 

per l’acqua di pioggia e nere per gli scarichi) verrà completato in tutti i quartieri della città. 


D.Lvo 152/99 integrato dal D.L. 258/2000 - Rappresenta l’attuale normativa italiana sulla tutela 

delle acque, la quale ha recepito le direttive CEE, n° 271/91 e n° 676/91, relative al trattamento 

delle acque reflue urbane e alla protezione delle acque dall’inquinamento da nitrati provenienti 

dall’agricoltura. 

Il raggiungimento degli obiettivi preposti dalla normativa viene realizzato attraverso una serie di 

strumenti tra cui il monitoraggio dello stato di qualità delle acque, l’adeguamento del sistema 

fognario, i controlli sulle acque di scarico il risparmio ed il riutilizzo delle risorse idriche. 

I nuovi decreti D.Lgs 152/99 e D.Lgs 258/2000 apportano novità rispetto alla precedente 

legislazione anche in materia di autorizzazioni allo scarico. 

L.R. 60/97 - Individua, tra le funzioni dell’ ARPAM, quella di fornire alla Regione e agli enti locali 

supporto tecnico-scientifico alle attività istruttorie connesse al rilascio di autorizzazioni in materia 

ambientale fornendo i relativi pareri. 

Indicatori 

• Collettamento dei reflui (indicatore di risposta) 

• Percentuale di abitanti collegati ad un sistema di depurazione (indicatore di risposta) 

• Capacità di depurazione degli impianti di trattamento dei reflui (indicatore di risposta) 

• COD e N ammoniacale in ingresso e in uscita all'impianto di depurazione (Arpam) (indicatore 

di risposta) 

125


Indicatore: Collettamento dei reflui 

Premessa: 

L’indicatore esprime la percentuale di abitanti allacciati alla fognatura e consente di verificare in 

quale misura si stia ampliando il sistema di raccolta delle acque reflue e quale sia il livello di 

efficienza raggiunto. Tale indicatore deve essere relazionato alla maggiore o minore capacità di 

ridurre l’impatto ambientale, sulle acque, sul suolo e sul sottosuolo, grazie all’intercettamento degli 

scarichi ed al conseguente recapito, in fognatura, dei reflui civili ed industriali. 

Dati: 

La rete fognante a servizio del Comune di Pesaro è costituita da una serie di collettori principali ai 

quali si collegano le singole ramificazioni per una estensione totale di Km. 380 così suddivisi: 

• Fognatura acque bianche 102 km 

• Fognatura acque nere 144 km 

• Fognature acque miste 134 km 

I terminali di cui è costituito il sistema fognante, nonché tutti i sollevamenti a servizio di dette reti si 

possono così sintetizzare: 

• Impianto di depurazione a servizio della fognatura nera e mista del capoluogo del comune di 

Pesaro, sito in località Borgheria 

• N° 5 impianti di depurazione a servizio delle singole frazioni 

• N° 30 impianti di trattamento delle reti miste prima della loro immissione in corsi di acqua 

superficiali (centraline) 

• N° 27 stazioni di sollevamento, ubicate nel territorio comunale e loro prementi. 

La Fig. 5.6 è una rappresentazione grafica del numero di abitanti allacciati al sistema fognario nel 

Comune di Pesaro. Dati forniti da Aspes Multiservizi. 

100.000 

90.000 

80.000 

70.000 

60.000 

50.000 


Abitanti allacciati alla fognatura rispetto ai residenti 

91.037 89.800 

Abitanti residenti Abitanti allacciati alla fognatura 

Fig. 5.6: Abitanti allacciati alla fognatura 

Come si desume dal grafico, il 98,6% degli abitanti residenti è allacciato a pubblica fognatura. La 

percentuale di abitanti non allacciati è costituito da coloro che risiedono in case isolate, le quali 

sono dotate di un impianto di trattamento individuale (subirrigazione, ecc..). Per la verifica della 

percentuale di scarichi depurati rispetto al totale si rimanda all’indicatore successivo. 

126


Indicatore: Percentuale di abitanti collegati ad un sistema di depurazione 

Premessa: 

L’indicatore esprime la percentuale di scarichi che oltre ad essere allacciati alla fognatura vengono 

recapitati al depuratore per essere sottoposti ad un adeguato processo depurativo prima di essere 

recapitati nel corpo idrico ricettore finale. 

I depuratori hanno la delicata funzione di rendere l’acqua di fognatura compatibile con il rispetto 

dell’ambiente prima di essere scaricata nei fiumi. 

Dati: 

Nella Fig. 5.7 vengono riportati il numero la percentuale di abitanti allacciati ai depuratori dal 1999 

al 2001. Dati forniti da Aspes multiservizi. 

69.500 

69.000 

68.500 

68.000 

67.500 

67.000 

66.500 

66.000 

65.500 


66.900 

N° e % di abitanti allacciati a un depuratore 

68.000 

69.000 

1999 2000 2001 

Fig. 5.7: Abitanti allacciati ai depuratori 

Dai dati sopra riportati si può desumere che la % di abitanti collegati agli impianti di depurazione 

rispetto al totale dei residenti, è in progressivo costante aumento (dal 73,4% nel 1999 al 75,8% nel 

2001) in quanto va di pari passo con lo sdoppiamento delle fognature nei vari quartieri di Pesaro 

città. Con il completamento del suddetto programma si arriverà al trattamento completo ai 6 

impianti degli scarichi fognari di tutte le abitazioni del territorio comunale ad eccezione delle case 

sparse. 

127 

76,0% 

75,5% 

75,0% 

74,5% 

74,0% 

73,5% 

73,0% 

72,5% 

72,0%


Indicatore: Capacità di depurazione degli impianti di trattamento dei reflui 

Premessa: 

La capacità di depurazione rappresenta la quantità di liquami sottoposta a trattamento di 

depurazione, in rapporto al totale dei liquami prodotti, in genere si esprime in termini di 

popolazione equivalente servita. Il dato va riferito sia alla popolazione civile (residente e fluttuante) 

sia ai carichi industriali e zootecnici (espressi sempre in abitanti equivalenti). L’indicatore permette 

di verificare l’efficacia del trattamento depurativo. 

Dati: 

Nel territorio di competenza del Comune di Pesaro esiste un depuratore con capacità di 90.000 

abitanti. 

Il ciclo della depurazione delle acque di scarico è un sistema composto da diverse fasi: 

• Omogeneizzazione-accumulo 

• Grigliatura fine 

• Denitrificazione 

• Ossidazione-nitrificazione 

• Decantazione secondaria 

• Disinfezione 

Fig. 5.8: Schema dell’impianto di depurazione di Borgheria 

128


L’impianto di depurazione di Borgheria gestito da ASPES Multiservizi, può trattare una portata 

giornaliera di circa 20.000 mc/g con trattamento biologico spinto, senza l’aggiunta di additivi 

chimici eccetto per la disinfezione dell’acqua prima dello scarico; i volumi depurati annualmente 

sono: 

• Per l’anno 1999, 6.100.000 mc 

• Per l’anno 2000 6.200.000 mc 

• Per l’anno 2001 6.300.000 mc 


Nel corso degli anni il volume di acqua trattata ai 6 impianti di depurazione aumenta costantemente, 

principalmente in funzione degli allacci alla fognatura delle zone della città che, man mano, 

vengono sdoppiate. 

129


Indicatore: COD e azoto ammoniacale in uscita dall’impianto di depurazione 

(località Borgheria) 

Premessa: 

Con il termine “scarico” si intende qualsiasi immissione diretta, tramite condotta, di acque reflue 

liquide, semiliquide e comunque convogliabili nelle acque superficiali, sul suolo, nel sottosuolo e in 

rete fognaria, indipendentemente dalla loro natura inquinante, anche sottoposte a preventivo 

trattamento di depurazione. 

Il controllo delle acque di scarico dovrebbe essere effettuato come previsto dall’Art. 49 D.Lvo 

152/99 “sulla base di un programma che assicuri un periodico, diffuso, effettivo ed imparziale 

sistema di controlli preventivi e successivi” predisposto dall’autorità competente (Provincia, 

Comune, Gestore del Servizio Idrico Integrato). 

In attesa di tale attivazione l’ ARPAM provvede a effettuare i controlli: 

• •Acque reflue urbane: frequenze e cadenze temporali previste dal D.Lvo 152/99 a seconda della 

potenzialità dell’impianto (in Fig. 5.9 sono evidenziati il depuratore e il relativo pozzetto di 

ispezione) 

• •Acque reflue industriali : su richiesta. 

%a 

Pozzetto fisc. scarico depuratore Loc. Borgheria 

#Y 

Depuratore com. di Pesaro città - Loc. Borgheria 


Fig.5.9: Localizzazione dell’impianto di depurazione del comune di Pesaro e suo pozzetto di ispezione – Località 

borgheria 

130 

W 

N 

S 

E


Dati: 

(dati ARPAM) 

In Fig. 5.10 è rappresentato l’andamento di COD e Azoto ammoniacale nel periodo di osservazione 

2001-2002. 

45,0 

40,0 

35,0 

30,0 

25,0 

20,0 

15,0 

10,0 

5,0 

0,0 

COD (O2 mg/l) 

NH4 (mg/l) 

06/02/01 

16/05/01 

28/06/01 

31/07/01 

03/08/01 

16/11/01 

11/02/02 

21/03/02 

07/06/02 

Fig. 5.10: Valore del COD e Azoto ammoniacale in uscita dal depuratore “Località Borgheria” 


Sulle acque di scarico di questo depuratore vengono effettuati i controlli previsti dalla normativa 

vigente; i parametri controllati sono quelli della tabella 3 dell’allegato 5 del D.lgs 152/99. 

Negli ultimi anni i risultati conseguiti sono sempre stati conformi ai limiti previsti. 

Per visualizzare l’andamento dei risultati sono stati scelti 2 parametri ritenuti particolarmente 

significativi per gli scarichi di acque reflue urbane, e cioè il COD e l’azoto ammoniacale. I valori 

limite previsti per legge sono di 160 mg/l di O2 per il COD e 15 mg/l per l’azoto ammoniacale. 

131 

13/08/02



5.3: Acque sotterranee 

La tutela delle acque deve costituire impegno di primaria importanza nello sviluppo di ogni società 

civile. Il costante aumento del fabbisogno di acqua di buona qualità per uso potabile, agricolo e 

industriale ha portato negli ultimi anni all’emanazione di normative sempre più specifiche e 

vincolanti volte a garantite il corretto utilizzo delle risorse, allo scopo di limitare gli sprechi e di 

evitare la contaminazione delle acque superficiali e sotterranee. Se disinquinare un corso d’acqua 

superficiale richiede interventi onerosi ma attuabili in tempi ragionevoli, disinquinare una falda è 

operazione estremamente difficile se non addirittura impossibile, sia per gli alti costi, che per i 

tempi estremamente lunghi richiesti dalle operazioni di bonifica. Preservare le acque sotterranee 

dalla contaminazione significa saper gestire correttamente i suoli e le acque superficiali evitando 

prelievi superiori alle potenzialità dell’acquifero, ed è in quest’ottica che deve essere intrapresa ogni 

azione di saggio uso del territorio. 


D.Lvo. 152/99 - In base al Decreto sulla Tutela delle Acque lo studio sullo stato ambientale delle 

acque sotterranee viene effettuato attraverso il confronto di due attività distinte: 

classificazione quantitativa 

classificazione chimica degli acquiferi. 

Mentre per la classificazione chimica si è già a buon punto, per la classificazione quantitativa si è in 

attesa di uno studio idrogeologico approfondito che è già in fase avanzata. 

Indicatori 

• Qualità acque sotterranee (indicatore di stato) 

132


Indicatore: Qualità acque sotterranee 

Premessa: 

Lo stato di qualità chimico del corpo idrico sotterraneo (vedi Tab. 5.2) viene valutato e monitorato 

mediante la misurazione di 7 parametri di base. La classificazione è determinata dal valore di 

concentrazione peggiore riscontrato nelle analisi dei diversi parametri di base. (vedi Tab. 5.3) 

Oltre ai parametri di base le autorità competenti devono analizzare dei parametri addizionali relativi 

ad inquinanti specifici che devono essere individuati in funzione dell'uso del suolo, delle attività 

presenti sul territorio e delle particolari caratteristiche ambientali. 

Classe 1 Impatto antropico nullo o trascurabile con pregiate caratteristiche chimiche. 

Classe 2 Impatto antropico ridotto e sostenibile sul lungo periodo e con buone caratteristiche 

idrochimiche. 

Classe 3 Impatto antropico significativo e con caratteristiche idrochimiche generalmente buone. Ma 

con alcuni segnali di compromissione. 

Classe 4 Impatto antropico rilevante con caratteristiche idrochimiche scadenti. 

Classe 0 Impatto antropico nullo o trascurabile ma con particolari facies idrochimiche naturali in 

concentrazioni al di sopra del valore della classe 3. 

Tab. 5.2: Stato di qualità chimico 

Unità di misura Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 0 

Conducibilità elettrica µS/cm (20°C) ≤ 400 ≤ 2500 ≤ 2500 > 2500 > 2500 

Cloruri mg/l ≤ 25 ≤ 250 ≤ 250 > 250 > 250 

Manganese µg/l ≤ 20 ≤ 50 ≤ 50 > 50 > 50 

Ferro µg/l < 50 < 200 ≤ 200 > 200 > 200 

Nitrati mg/l di NO3 ≤ 5 ≤ 25 ≤ 50 > 50 > 50 

Solfati mg/l di SO4 ≤ 25 ≤ 250 ≤ 250 > 250 > 250 

Ione ammonio mg/l di NH4 ≤ 0.05 ≤ 0.5 ≤ 0.5 > 0.5 > 0.5 

Tab. 5.3: Classificazione in base ai parametri di base (se la presenza di tali sostanze è di origine naturale così 

come appurato dalle Regioni o dalle province autonome verrà automaticamente attribuita la classe 0) 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Nel territorio del Comune di Pesaro le acque di subalveo del Foglia, utilizzate a fini potabili, 

circolano, in massima parte, in falde artesiane protette da consistenti coperture argillose, 

comunicanti, a valle, col mare. Sono caratterizzate da valori di conducibilità elettrica specifica 

compresi fra 1000 e 1500 µS/cm a 20°C e dalla presenza di indicatori di ambiente riducente quali 

ione ammonio, ferro e manganese bivalenti, solfidrati, assenza di nitrati e bassi valori di potenziale 

redox. Più a monte, nella zona compresa fra Villa Ceccolini e Borgo S.Maria, dove la copertura 

argillosa è meno consistente, il differente equilibrio redox della falda favorisce la presenza di nitrati 

in concentrazioni superiori a 50 mg/l NO3, l’assenza di ione ammonio, di solfidrati e di ferro e 

manganese bivalenti. 

Nella Tab. 5.4 vengono riportate le classificazioni delle acque sotterranee prelevate dai pozzi 

attualmente collegati alla rete acquedottistica del comune di Pesaro rappresentati in Fig. 5.11. 

133


#S 

#S 

#S 

Pozzi in uso 

Pozzi non in uso 

Campo Pozzi Borgo S.ta Maria 

Campo Pozzi Centrale S. M. Fabbrecce 

Pozzo Campania 

Campo Pozzi Centrale Borgheria 

#S 

#S 

Pozzo Mattatoio 

#S 

#S #S#S#S 

#S 

Pozzo Villa Fastiggi 

#S#S 

Pozzo S. Martino A 

Pozzo S. Martino B 

Pozzo Paganini 

Campo pozzi centrale principale 

#S#S#S 

W 

N 

Campo pozzi centrale di Muraglia 

1 0 1 2 3 4 Kilometers 

Fig. 5.11: Localizzazione dei pozzi del comune di Pesaro collegati alla rete acquedottistica 

1998 

1999 

2000 

2001 

Data Classe Data Classe Data Classe Data Classe 

Campo pozzi Borgo S. Maria (*) 05/05/99 4 18/02/00 4 08/11/01 4 

Campo pozzi Centrale di 

Borgheria (*) 

25/11/98 

16/12/98 

0 

0 

03/03/00 

10/03/00 

17/03/00 

0 

0 

0 

11/10/01 

18/10/01 

25/10/01 

0 

0 

0 

Campo pozzi S. 

M. Fabbrecce (*) 

27/01/99 0 

18/02/00 

17/03/00 

0 

0 

25/10/01 

08/11/01 

0 

0 

Pozzo Campania 20/01/99 0 16/02/00 0 11/10/01 0 

Pozzo Mattatoio 20/01/99 0 16/02/00 0 11/10/01 0 

Pozzo Paganini 20/01/99 4 17/03/00 4 11/10/01 3 

Pozzo V. S. Martino 20/01/99 0 16/02/00 0 18/10/01 0 

Pozzo Villa Fastiggi 25/10/01 0 

*per i campi pozzi si è messo il valore medio della classe dei diversi pozzi campionati nello stesso giorno 

Tab.5.4: Classificazione chimica delle acque sotterranee del Comune di Pesaro 

Le condizioni idrogeologiche della falda del sottosuolo pesarese presentano caratteristiche tali da 

far rientrare in classe 0 la maggior parte dei pozzi a causa di elevate concentrazioni di ferro, 

manganese e solfati non attribuibili all’impatto antropico ma a causa naturali. In alcuni pozzi 

tuttavia la presenza di nitrati in concentrazioni anche superiori a 50 mg/l denota condizioni di 

vulnerabilità della falda, più evidenti nella zona di Borgo Santa Maria e Villa Ceccolini. 

Tutte le acque prelevate dal campo pozzi della Centrale di Borgheria vengono potabilizzate 

mediante impianto ossidativi per l’abbattimento del manganese e del ferro. Dopo trattamento 

134 

S 

E


l’acqua viene inviata al serbatoio di San Gaetano e miscelata con quella proveniente dall’impianto 

di San Francesco di saltara. 

L’acqua dei pozzi collegati alle centrali di S. Maria delle Fabbrecce e di Borgo S.Maria non 

necessita di trattamenti ossidativi in quanto le concentrazioni di ferro e manganese sono di molto 

inferiori ai limiti di legge. La miscelazione con l’acqua proveniente dal deposito di S.Gaetano viene 

effettuata nelle rispettive centrali che alimentano la rete idrica delle frazioni poste nella zona nord e 

nord ovest del territorio comunale. 

Dalla Fig. 5.11 si nota come non ci siano pozzi attualmente collegati all’acquedotto vicino alla linea 

di costa; questo perché l’acquedotto di Pesaro, prima della messa in funzione, nel 1984, del 

potabilizzatore di acque superficiali di S.Francesco di Saltara, era alimentato da cinque campi pozzi 

che conferivano acqua ai depositi di altrettante centrali denominate “Principale”, di “Muraglia”di 

“S.Maria delle Fabbrecce”, di “Borgheria” e di “Borgo S.Maria” e da 20 pozzi di integrazione 

ubicati in varie zone della città, a monte della ferrovia, che immettevano acqua direttamente nella 

rete. Il continuo incremento dei prelievi, superiore alle potenzialità della falda, determinò il 

progressivo arretramento dell’interfaccia acqua dolce/acqua salata che, agli inizi degli anni ’60, 

raggiunse i campi pozzi delle centrali Principale e di Muraglia, i più vicini al mare. Esaminando i 

dati storici, si osserva che, nei pozzi collegati alle due centrali, si verificò, fra il 1960 e il 1965, un 

rapido aumento della salinità, dovuto alla sempre maggior presenza di acqua marina che in alcuni 

casi raggiunse concentrazioni del 20%. A titolo esemplificativo si riportano nella sottostante tabella, 

due esami che mostrano le caratteristiche delle acque sotterranee della città di Pesaro prima e dopo 

l’ingressione salina. (Tab. 5.5) 

Unità di Prima dell’ingressione Dopo l’ingressione 

misura 

salina 

salina 

Conducibilità µS/cm a 20°C 1200 8250 

Durezza totale gradi F 54.5 266 

Sodio mg/l 104 1035 

Potassio mg/l 5 32 

Calcio mg/l 120 540 

Magnesio mg/l 59 315 

Ferro mg/l 0.2 1.5 

Manganese mg/l 0.96 1.74 

Ammoniaca mg/l 0.2 1.5 

Cloruri mg/l 105 2950 

Solfati mg/l 200 420 

Biarbonati mg/l 500 450 

Nitrati mg/l 5 4 

Tab.5.5 - Caratteristiche delle acque sotterranee prima e dopo l’ingressione marina 


Riassumendo si può affermare che le acque sotterranee nella zona più vicina al mare risultano 

influenzate dall’ingressione marina. Le acque attinte nelle zone periferiche della città presentano 

condizioni decisamente migliori e stabili nel tempo. 

135



5.4: Corsi d’acqua superficiali 

Il monitoraggio delle acque superficiali viene eseguito seguendo la disciplina generale per la tutela 

delle acque, allo scopo di perseguire obiettivi per la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento, 

risanando e migliorando lo stato delle acque e mantenendo la capacità di autodepurazione dei corpi 

idrici. 

I fondamentali obiettivi di qualità sono relativi alla specifica destinazione d’uso dei determinati 

corpi idrici significativi ed alla qualità ambientale. 

Gli obiettivi inerenti le destinazioni d’uso sono la qualità delle acque designate in funzione della 

vita dei pesci, che, in base a determinati parametri, può essere definita idonee ai ciprinidi, salmonidi 

o non idonea alla vita dei pesci. 

L’obiettivo di qualità ambientale coinvolge l’intero ecosistema acquatico, in particolare esprime lo 

stato dei corpi idrici in funzione della loro capacità di supportare comunità animali e vegetali ampie 

e ben diversificate. 


D.Lvo. 152/99 integrato dal D.L. 258/2000 - Ha recepito alcune direttive CEE, tra cui la 271/91 e la 

676/91, relative al trattamento delle acque reflue urbane e alla protezione delle acque 

dall’inquinamento da nitrati provenienti dall’agricoltura e una importante innovazione poiché ha 

introdotto una visione ecosistemica degli ambienti idrici, introducendo indicatori biologici oltre ai 

tradizionali parametri chimico-fisici e microbiologici. 

La nuova normativa prevede i seguenti obiettivi: 

• prevenire e ridurre l’inquinamento e risanare i corpi idrici; 

• conseguire il miglioramento dello stato delle acque; 

• perseguire usi sostenibili e durevoli delle risorse idriche; 

• mantenere la capacità naturale di autodepurazione dei corpi idrici, nonché la capacità di 

sostenere comunità animali e vegetali. 

Gli obiettivi inerenti le destinazioni d’uso dei corpi idrici superficiali sono la qualità delle acque 

designate come idonee alla vita dei ciprinidi e dei salmonidi. 

L’obiettivo di qualità ambientale coinvolge l’intero ecosistema acquatico, in particolare esprime lo 

stato dei corpi idrici in funzione della loro capacità di supportare comunità animali e vegetali ampie 

e ben diversificate. 

Il raggiungimento degli obiettivi viene realizzato attraverso una serie di strumenti tra cui il 

monitoraggio dello stato di qualità delle acque, l’adeguamento del sistema fognario ed il risparmio e 

il riutilizzo delle risorse idriche. 

Indicatori: 

• Portata dei principali fiumi (indicatore di stato) 

• Stato Ambientale dei Corsi d’Acqua (indicatore di stato) 

• Classificazione della conformità delle acque dolci superficiali idonee alla vita dei pesci 

salminicoli e ciprinicoli (indicatore di stato). 

136


Indicatore: Portata del fiume Foglia 

Attualmente non esistono dati aggiornati riguardo la portata del fiume Foglia, il principale corso 

d’acqua del Comune di Pesaro. 

Gli unici dati rilevati, reperiti da uno studio idrogeologico del fiume Foglia (1998) preliminare al 

nuovo PRG, risalgono a un evento di portata di massima piena (12/09/1955) pari a 805 Mc/sec 

presso la stazione di misura all’altezza di Montecchio (attualmente non funzionante); per lo stesso 

anno è riportata una portata media annua di 6,95. 

A tale mancanza si potrà porre rimedio grazie alla rete regionale della protezione civile, nonché alla 

recente costituzione dell’Osservatorio Provinciale delle Risorse idriche, per il monitoraggio quali - 

quantitativo dei principali fiumi e censimento invasi artificiali. 

L’osservatorio si propone di realizzare un sistema conoscitivo ed informativo a rete che copra tutta 

la Provincia di Pesaro e Urbino mediante l’installazione, ove mancante, e potenziando ove esistente, 

una serie di centraline di rilevamento dei dati idrometrici e pluviometrici dei principali corsi 

d’acqua inclusi i bacini artificiali (laghi). I dati provenienti dalle stazioni saranno elaborati 

centralmente e modellizzati al fine di raggiungere i seguenti principali obiettivi: 

1. Conoscenza degli aspetti quali - quantitativi delle risorse idriche provinciali 

2. Integrazione con i sistemi di monitoraggio esistenti ma gestiti da altri enti (Assam, Asservatorio 

geofisico di macerata, Regione Marche etc.) 

3. Previsione e prevenzione delle crisi idriche 

4. Finalità connesse con la protezione civile 

5. Governo sostenibile del territorio 

Tale attività viene esercitata più in generale con modalità e obiettivi differenti a seconda che si sia: 

• in fase di emergenza, in cui occorre prevedere gli eventi meteorici suscettibili di produrre danni 

• in regime ordinario, in cui si perseguiranno gli obiettivi predetti (punti 1, 2, 3 e 5) in un arco 

temporale di medio/lungo termine. 

In corrispondenza delle centraline di telerilevamento messe in opera, o in un intorno significativo, 

dovranno essere effettuate con periodicità i rilievi sullo stato qualitativo delle acque da parte 

dell’ARPAM per mettere in relazione il livello di inquinamento con le portate. 

Tutte le informazioni acquisite ed acquisibili saranno utilizzate per la costituzione di un sistema GIS 

determinante per la gestione dei dati. 

Attualmente sono già operative 6 stazioni di telerilevamento dei dati idrometrici di cui 2 sul fiume 

Foglia (Auditore e Sangelo in Lizzola) ed entro Novembre 2002 saranno installate e rese operative 

altre tre centraline di cui 1 in chiusura del bacino del Foglia, ovvero all’altezza del ponte 

ferroviario. 

Sono già in corso le operazioni per il rilievo topografico delle sezioni per ogni stazione al fine di 

calcolare la portata del fiume. 

In definitiva l’Osservatorio che è già pienamente operativo, ad operazioni completate, sarà in grado 

di gestire e di elaborare una mole di informazioni fondamentali per consentire l’assunzione di 

decisioni utili e consapevoli. 

137


Indicatore: Stato Ambientale dei Corsi d’Acqua 

Premessa: 

Tra gli indicatori di diagnosi è stato inserito il metodo IBE (Indice Biotico Esteso), basato 

sull’analisi della struttura delle comunità di macroinvertebrati bentonici, piccoli animali tra cui 

insetti, crostacei, molluschi, anellidi, che trascorrono almeno una parte della loro vita a contatto con 

i substrati di un corso d’acqua e sono in grado di fornire informazioni sulla qualità del corpo idrico. 

Quindi, per definire la qualità dei corsi d’acqua, vengono eseguite determinazioni sia nell’acqua del 

fiume che nelle popolazioni macrobentoniche che costituiscono parte della fauna del fiume. 

Le determinazioni chimiche e microbiologiche eseguite mensilmente vengono valutate 

statisticamente fornendoci un indice sintetico che mette in relazione nutrienti, sostanze organiche 

biodegradabili, ciclo dell’ossigeno e inquinamento microbiologico. L’insieme dei risultati produce 

un L.I.M. (Livello Indice Macrodescrittori) che verrà confrontato con l’indice biotico esteso. 

Il metodo IBE viene eseguito stagionalmente; la media annua dei valori dell’IBE viene confrontata 

con il LIM, il risultato peggiore tra il LIM e l’IBE determina la classe di stato ecologico SECA. Per 

ottenere lo Stato Ambientale del corso d’acqua (SACA) i dati relativi allo stato ecologico andranno 

rapportati con i dati relativi alla presenza degli inquinanti chimici inorganici ed organici, indicati in 

Tabella 1 del D.Lvo152/99. Ad ogni classe corrisponde un giudizio e un colore che potrà essere 

riportato in cartografia. 

S.A.C.A. (Stato Ambientale dei Corsi d’Acqua) 

Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5 

Elevato Buono Sufficiente Scadente Pessimo 

Dati: 

(dati ARPAM) 

In base alla definizione di corpo idrico significativo, specificata nel D.Lgs.152/99, è stato 

individuato, per il Comune di Pesaro, il fiume Foglia con due stazioni denominate 10/FO e 11/FO 

(vedi Fig. 5.12). 

138


#S 

10/ FO - Chiusa di ginestreto 

11/FO - Foce (sotto il ponte della ferrovia) 

#S 

1 0 1 2 3 Kilometers 

Fig. 5.12 - Stazioni di monitoraggio del fiume Foglia situate nel comune di Pesaro 

La stazione 10/FO, presso Chiusa di Ginestreto, dal 97 ad oggi corrisponde ad un giudizio 

“sufficiente”. 

La zona di foce, 11/FO, salvo nel ’98 in cui il SACA si evidenziava come “scadente”, ha sempre 

presentato la stessa situazione di “pessimo” dal ‘97 al 2001. 

1997 1998 1999 2000 2001 

10 Foglia 

Chiusa di Ginestreto 

sufficiente sufficiente sufficiente sufficiente sufficiente 

11 Foglia 

Foce (ponte ferrovia) 

pessimo scadente pessimo pessimo pessimo 

Tab. 5.6: Valore dello Stato Ambientale dei Corsi d’Acqua (1997-2001) - Fiume Foglia (tratto del Comune di 

Pesaro) 


Il D.Lvo 152/99 prevede, per i corpi idrici significativi, due obiettivi da raggiungere: lo stato 

“sufficiente” entro il 2008 e lo stato “buono” entro il 2016; quindi è importante che tutti gli Enti e le 

Istituzioni preposte collaborino con sollecitudine ad un serio programma di risanamento al fine di 

ottenere il raggiungimento di tali obiettivi nei tempi richiesti. 

139 

W 

N 

S 

E


Indicatore: Classificazione della conformità delle acque dolci superficiali idonee 

alla vita dei pesci salminicoli e ciprinicoli 

Premessa: 

L’allegato 2 del D.Lvo 152/99 “Criteri per la classificazione dei corpi idrici a destinazione 

funzionale” nella sezione B definisce i “criteri generali e metodologie per il rilevamento delle 

caratteristiche qualitative, per la classificazione ed il calcolo delle acque superficiali idonee alla vita 

dei pesci salmonicoli e ciprinicoli” in base alla tabella 1/B. 

I campionamenti vengono eseguiti mensilmente nello stesso punto di prelevamento. Le acque 

classificate si considerano idonee alla vita dei pesci quando i relativi campioni prelevati con la 

frequenza minima riportata nella tabella 1/B presentano valori dei parametri di qualità conformi ai 

limiti imperativi indicati e alle note esplicative della medesima tabella. 

Dati: 

(dati ARPAM) 

In base alla definizione di corpo idrico significativo, specificata nel D.Lvo 152/99, è stato 

individuato, per il Comune di Pesaro, il fiume Foglia con due stazioni denominate 10/FO e 11/FO 

(Fig. 5.12). 

La stazione 10/FO, presso Chiusa di Ginestreto, in base al calcolo e la classificazione della 

conformità delle acque dolci risulta non idonea alla vita dei pesci dal ’97 al 2001 . 

Il valore che determina la non conformità è l’azoto ammoniacale, il quale appare superare il limite 

imperativo indicato. 

Anche la zona di foce, 11/FO si presenta non idonea alla vita dei pesci, negli ultimi cinque anni, per 

la presenza di ammoniaca in eccesso e ossigeno disciolto inferiore al valore imperativo. 

1997 1998 1999 2000 2001 

10 Foglia 

Chiusa di Ginestreto 

Non conforme Non conforme Non conforme Non conforme Non conforme 

11 Foglia 

Non conforme Non conforme Non conforme Non conforme Non conforme 

Foce (ponte ferrovia) 

Tab. 5.7: Vita dei Pesci nel Fiume Foglia tratto del Comune di Pesaro (1997-2001) 


Il quadro non positivo del Fiume Foglia è particolarmente evidente nella parte più a valle dell’asta 

fluviale, corrispondente alle ultime due stazioni, in quanto a monte, nella zona di Sassocorvaro e 

Casinina, le condizioni risultano migliori, anche se non raggiungono mai elevati livelli di qualità 

ambientale. Purtroppo il fiume Foglia, contrariamente al Fiume Metauro, non possiede affluenti in 

grado di fornire acque di buona qualità e una portata sufficiente a diluire i nutrienti forniti dai 

numerosi insediamenti produttivi e civili, che gravitano sul corpo idrico. 

140


CAPITOLO 6: Suolo 

141



6.1: Difesa del suolo 

Con l’interpretazione delle analisi ed indagini tematiche, condotte nell’ambito dell’elaborazione del 

PRG 2000, si giunge alla definizione della pericolosità fisica del territorio pesarese in base 

all’evidenza di alcuni fenomeni di dissesto idrogeologico in atto, quali le frane, o l’accentuata 

erosione del terreno da parte di un corso d’acqua. La pericolosità geologica è la sintesi, quindi, dei 

fattori fisici e delle dinamiche geomorfologiche in atto (ma anche di quelle potenziali) che rendono 

alcune aree ben definite instabili o soggette a un progressivo degrado. 

Nell’ambito della stesura del PRG 2000 è stato condotto da parte del Comune di Pesaro uno 

specifico studio relativo al rischio di esondazione del F. Foglia e da parte della Regione Marche 

Servizio Decentrato OO.PP e Difesa del Suolo di Pesaro un analogo studio relativamente al rischio 

di esondazione del Torrente Genica 7 . A seguito dell’adozione del Piano Stralcio di Bacino per 

l’Assetto Idrogeologico (PAI) 8 da parte dell’Autorità di Bacino Regionale delle Marche, è stato 

approfondito ed integrato il primo studio e sono state individuate le aree a rischio su una base di 

calcolo idraulico molto dettagliata. 


L 183 18/05/1989; “Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo”; 

D.L. 180 11/06/1998 convertito in L. 267 03/08/1998; “Misure urgenti per la prevenzione del 

rischio idrogeologico ecc.”; 

L. 365 11/12/2000; “Interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato ed in 

materia di protezione civile”; 

L.R. 13 25/05/1999; “Disciplina regionale della difesa del suolo” 

Delibera n.° 15 del 28/06/2001 del comitato istituzionale dell’Autorità di Bacino Regionale delle 

Marche di adozione del PAI; 

R.D.L 30 dicembre 1923, n. 3267; vincolo idrogeologico; 

Delibera Amministrativa 3 novembre 1989 n. 197 Piano Paesistico Ambientale 

Regionale (PPAR); 

Indicatori 

• Classificazione del territorio in base all’indice di franosità- Aree a rischio frane. (indicatore di 

stato); 

• Aree a rischio esondazione (indicatore di stato); 

• Attività estrattive (indicatore di pressione) 

7 Comune di Pesaro: “Carta dei Vincoli Geologici” (scala 1:10.000 – PRG 2000 anno 2000) 

Studio Tecnico Gennari “Studio per la valutazione dei rischi di esondazione nel tratto finale del 

Fiume Foglia” su incarico del Comune di Pesaro (Rif. 563/98 scala 1:10.000 – anno 1998) 

Studio Tecnico Gennari, “Rischio inondazione del Torrente Genica” su incarico del Servizio 

Decentrato OO.PP. e Difesa del Suolo di Pesaro (scala 1:10.000 anno 2000) 

Studio Tecnico Gennari “Approfondimento della valutazione del rischio da esondazione del F. 

Foglia al fine della sua riqualificazione e la individuazione e programmazione degli interventi di 

mitigazione e/o rimozione del rischio idraulico per la messa in sicurezza” su incarico del Comune di 

Pesaro (scala 1:10.000 – anno 2000). 

8 Regione Marche: “Piano stralcio per l’assetto idrogeologico”- PAI (scala 1:25.000 – Adozione 

PAI anno 2001 e Osservazioni PAI ) 

142


Indicatore: Aree a rischio frane 

Premessa: 

Le aree sono, o diventano, a rischio per l’azione di elementi fisico-naturali ma anche per 

l’intervento antropico mediante il disboscamento incontrollato, l’urbanizzazione spinta, l’uso di 

tecniche colturali non appropriate e l’abbandono delle campagne. 

Scopo dell’Indicatore è quello di identificare le zone sensibili al rischio di frane al fine di garantirne 

una corretta gestione volta alla prevenzione. 

Superficie e classificazione delle aree soggette a rischio frana in relazione alle diverse ipotesi di 

rischio idrogeologico (R1, R2, R3, R4). 

Per la determinazione dell’indicatore sono state utilizzate le cartografie numeriche redatte nel PAI 

dell’ Autorità di Bacino Interregionale Marecchia-Conca e a seguito delle osservazioni presentate 

dal Comune di Pesaro al PAI dell’Autorità di Bacino Regionale delle Marche 9 . 

Dati: 

PAI dell’Autorià di Bacino Regionale delle Marche 

aree a rischio R1 mq: 7.858.190 6,2 % del territorio comunale 


aree a rischio R3 mq: 195.775 0,2 % del territorio comunale 


PAI dell’ Autorità di Bacino Interregionale Marecchia-Conca 10 

aree a rischio R3/R4 mq: 511.252 0,4 % del territorio comunale 

TOTALE copertura aree a rischio pari allo 8,9 % del territorio comunale 

In Fig. 6.1 sono riportate le aree a rischio frane. 

9 www.autoritabacino.marche.it/pai/pai.asp 

10 www.regione.emilia-romagna.it/bacinomarecchiaconca/ 

143


Fig. 6.1: Aree a rischio frane 

144



La fascia costiera del S. Bartolo è attualmente interessata da numerosi ed estesi movimenti franosi. 

Il moto ondoso, erodendo quasi completamente la stretta spiaggia antistante la falesia, attacca 

direttamente la base del ripido pendio roccioso provocandone lo scalzamento al “piede” e il 

conseguente franamento di ampie superfici del versante. L’entità e la dinamica di questi 

movimenti gravitativi (si tratta, nella maggior parte dei casi, di frane di crollo e di scorrimento 

rotazionale) è tale che le “nicchie di distacco” del materiale roccioso “risalgono” progressivamente 

il pendio fino a raggiungere il crinale principale, provocandone, in alcuni casi, anche l’arretramento. 

L’ambiente collinare è invece caratterizzato da una predominante attività agricola, a meno di 

ristrette fasce occupate da macchie boscate relitte. Nella porzione collinare si rinvengono 

estesamente quelle fenomenologie proprie dei processi gravitativi, erosivi e di trasporto che si 

manifestano sui rilievi con estensione ed intensità variabile in base alle pendenze ed al diverso 

substrato litologico. I fenomeni gravitativi attivi, benché occupino estese porzioni di territorio 

coltivato, prevalentemente sul substrato argilloso, non determinano particolari condizioni di rischio. 

Il “controllo” litologico è evidente confrontando la maggiore frequenza dei movimenti gravitativi 

sui terreni argillosi rispetto agli stessi movimenti che occorrono sui terreni arenaceo-sabbiosi. 

In ogni caso, anche se tali movimenti non coinvolgono centri abitati, il loro verificarsi comporta un 

progressivo impoverimento della produttività del suolo a causa del lento e continuo scivolamento e 

dilavamento dello strato superficiale più fertile. 

In pianura, ove gli effetti della gravità sono trascurabili, gli elementi della pericolosità sono da 

individuare nelle caratteristiche meccaniche dei vari corpi sedimentari e dei loro rapporti 

stratigrafici con il substrato roccioso. 

145


Indicatore: Aree a rischio esondazione 

Premessa: 

L’indicatore descrive i fenomeni di allagamento per fuoriuscita delle acque dal letto di deflusso dei 

corsi d’acqua (fiumi, torrenti, ecc..) che hanno prodotto o possono produrre danni a persone o cose. 

Scopo dell’indicatore è quello di identificare le zone sensibili al rischio di esondazione al fine di 

garantirne una corretta gestione volta alla prevenzione. 

Superficie e classificazione delle aree soggette a rischio esondazione in relazione alle diverse 

ipotesi di rischio idrogeologico (R1, R2, R3, R4) 

Per la determinazione degli indicatori sono state utilizzate le cartografie numeriche redatte a seguito 

delle osservazioni, presentate dal Comune di Pesaro, al PAI dell’Autorità di Bacino Regionale delle 

Marche. 

Dati: 

Il Comune di Pesaro, in accordo con la norma di comune riferimento del PAI (Atto d’indirizzo G.U. 

n° 3 del 5.01.99), ha elaborato lo studio su tre livelli di approfondimento: 

• individuazione delle aree soggette a rischio idrogeologico di tipo idraulico 

• perimetrazione e valutazione dei livelli di rischio 

• programmazione della mitigazione del rischio 

La perimetrazione e valutazione dei livelli di rischio, si è basata su portate di piena per tempi di 

ritorno Tr = 20-500 anni, distinguendo: R1 Rischio moderato - R2 Rischio medio - R3 Rischio 

elevato - R4 Rischio molto elevato. I livelli di studio sul F. Foglia e sul T. Genica (articolato in 

indagini storiche, indagini idrogeologiche e geomorfologiche con verifiche e simulazioni tramite 

modello idraulico), si accordano secondo quanto previsto dallo stesso PAI; è stata infatti possibile 

la caratterizzazione, perimetrazione e valutazione secondo le seguenti probabilità di evento di piena: 

a) aree con alta probabilità di inondazione (con tempi di ritorno Tr = 20-50 anni) 

b) aree con moderata probabilità di inondazione (con tempi di ritorno Tr = 100-200 anni) 

c) aree con bassa probabilità di inondazione (con tempi di ritorno Tr = 300-500 anni). 

Tali attività sono state agevolate dalla creazione di un modello idraulico in moto permanente 

gradualmente variato (HEC-RAS) basato e sviluppato su valutazioni statistiche e probabilistiche 

delle variabili idrogeologiche (Tr, portate al colmo, volumi di piena, ecc...), e su un supporto 

conoscitivo di base molto approfondito delle caratteristiche geologiche, geomorfologiche, storiche, 

aerofotogrammetriche (1:5.000-1:2.000), topografiche (circa 50 traverse fluviali rilevate 

strumentalmente), idrologiche ed idrauliche. 





TOTALE copertura aree a rischio pari allo 7,5 % del territorio comunale 

In Fig. 6.2 sono riportate le aree a rischio esondazione. 

146


Considerazioni di sintesi 

Fig. 6.2: Aree a rischio esondazione 

Le aree lambite dal F. Foglia e dal T. Genica possono essere considerate tra quelle a maggior 

pericolosità sul territorio comunale per le persone, le cose e d il patrimonio ambientale. 

147


La strategia complessiva per la riduzione e mitigazione del rischio dovrà necessariamente prevedere 

l’individuazione e la realizzazione degli interventi ai quali è riconosciuta una effettiva ed immediata 

efficacia in situazioni note ed improcastinabili privilegiando, anche in funzione delle risorse 

finanziarie disponibili, gli interventi a carattere puntuale atti a ridurre i rischi locali ma che, al 

tempo stesso, concorreranno anche alla riduzione dei rischi a scala più ampia e di bacino. 

148


Indicatore: Attività estrattive 

Premessa: 

L’indicatore valuta l’entità del consumo di materiali inerti nel territorio comunale distinguendo tra 

le diverse tipologie di materiale. Produzione e consumo di materiali inerti classificati come all’art. 3 

della LR 71/97 – Norme per la disciplina delle attività estrattive – (ghiaie, sabbie, argille….) 

Per quanto attiene i consumi, non si è in grado di stimare il consumo di materiale nel comune di 

Pesaro. L’indicatore verrà quindi restituito sotto forma % di volumi estratti in rapporto ai volumi 

autorizzati. 

Lo schema geologico del territorio pesarese con l'indicazione dei principali litotipi affioranti di 

interesse estrattivo può essere così semplificato: 

1. Arenarie, torbiditi, alternanze di arenarie e marne, marne; questi sedimenti affiorano nelle 

zone più prossimali alla costa; all'interno della successione, cronologicamente in corrispondenza 

della crisi di salinità del messiniano, si è sedimentata la Formazione Gessoso Solfifera. 

2. Le sabbie, le argille, le alternanza argillo-sabbiose, che configurano la zona subappenninica 

affiorano nelle zone più interne fino alla costa e costituiscono la cosidetta successione pliopleistocenica. 

Prima dell'ultima regressione marina, in una fase embrionale della formazione del 

reticolo idrografico superficiale, sono stati deposti sedimenti conglomeratici. 

3. Depositi alluvionali di ambiente continentale costituiti principalmente da ghiaie e sabbie 

sedimentati trasversalmente alla catena appenninica e generalmente con andamento perpendicolari 

alla linea di costa. 

Dati: 

Il Comune di Pesaro conta nel suo territorio 24 cave inattive (dismesse, esaurite o chiuse) e 2 cave 

attive (dato stabile dal 1999 a oggi). 

L’analisi svolta confronta i volumi estratti rispetto a quelli autorizzati. I dati sono aggiornati al 1° 

semestre 2002. 

Argille : 56.000 mc estratti - 325.000 mc autorizzati: indicatore 17% 

Sabbie : 250.000 mc estratti - 256.000 mc autorizzati: indicatore 98 % 

149


Per quanto attiene i consumi, a titolo indicativo, si riporta il dato di riferimento pubblicato nel 

PRAE 11 della Regione Marche 12 (Tab. 6.1) riferito al volume di materiale utile al banco estratto per 

l’anno 1998. 

Tab. 6.1: Volume di materiale utile al banco estratto per l’anno 1998. PRAE Regione Marche 


Non essendo possibile stimare il consumo di materiale nel comune di Pesaro, l’indicatore è stato 

restituito sotto forma % di volumi estratti in rapporto ai volumi autorizzati. 

Le uniche due cave attive ricadenti nel territorio comunale sono rispettivamente sui depositi 

pliocenici argillosi e sui depositi miocenici arenacei. 

11 www.regione.marche.it/ambiente/prae/prae.htm 

12 “ PIANO REGIONALE DELLE ATTIVITA' ESTRATTIVE (PRAE-Marche)” (scala 1:100.000 anno 2002) 

150



6.2: Siti contaminati 

L’inquinamento del suolo avviene essenzialmente per l’azione di due tipi di fonti: quelle 

localizzate, come l’industria e le discariche di rifiuti e quelle diffuse che originano processi di 

combustione (raffinerie, centrali termoelettriche, impianti di riscaldamento e traffico veicolare). La 

vulnerabilità del suolo per l’inquinamento chimico è inversamente proporzionale alla sua capacità 

di degradare e assorbire le sostanze chimiche prima che raggiungano le piante o le acque della 

falda. 

Le indagini analitiche condotte su molti siti industriali, attivi e dismessi, su aree interessate da 

sversamenti ed incidenti ambientalmente rilevanti e su aree interessate da smaltimenti abusivi o non 

ambientalmente corretti di rifiuti hanno evidenziato come questi siti e queste aree rilevino una 

compromissione della qualità del suolo tale da impedire lo sviluppo, spesso totale, delle funzioni 

che il suolo stesso dovrebbe svolgere. 

Le operazioni di bonifica e di ripristino ambientale portano solo in alcuni casi ad un recupero totale 

della funzionalità del suolo; spesso infatti gli interventi servono a ridurre il danno ambientale 

eliminando i pericoli di contaminazione delle altre matrici, ma permettono solamente un recupero 

parziale della funzionalità del suolo, ad esempio per una determinata destinazione d’uso. 


DM 471/99 Regolamento recante criteri, procedure e modalità per la messa in sicurezza, la bonifica 

e il ripristino ambientale dei siti inquinati, ai sensi dell’articolo 17 del decreto legislativo 5 febbraio 

1997 (Ronchi), n. 22 e successive modifiche e integrazioni - Prevede l’individuazione, da parte 

della Regione, di tipologie di intervento di bonifica e ripristino ambientale che possono essere 

realizzati senza autorizzazione prevista dall’art. 10, ovverosia con procedure semplificate. Tali 

procedure semplificate possono essere applicate a progetti in cui il volume del terreno contaminato 

non sia superiore a 100 mc, non riguardi interventi di bonifica con misure di messa in sicurezza né 

interventi di messa in sicurezza permanente, non rientri tra quelli che in base alla normativa vigente 

sono soggetti alla valutazione di impatto ambientale. 

La Regione Marche è in fase di individuazione dei criteri sopra indicati. 

Poiché la tipologia numericamente più frequente a scala regionale di siti inquinati è rappresentata 

dai distributori di carburante, l’ARPAM Marche ha predisposto un “Protocollo per l’esecuzione di 

sondaggi sul suolo e sottosuolo e relative analisi di un punto vendita di idrocarburi”, che è in fase di 

perfezionamento. 

In ottemperanza all’articolo 17 del DM 471/99 la Regione ha predisposto l’Anagrafe dei siti da 

bonificare. 

Indicatori: 

• Numero, distribuzione e tipologia dei siti contaminati e bonificati (indicatore si stato) 

151


Indicatore: numero, distribuzione tipologia dei siti contaminati e bonificati 

Premessa: 

L’indicatore misura il numero dei siti contaminati ai sensi dell’art. 2 comma b del DM 471/99, cioè 

in cui anche uno solo dei valori di concentrazione delle sostanze inquinanti nel suolo, sottosuolo e 

nelle acque sotterranee è superiore ai valori di concentrazione limite accettabili stabiliti. 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Al 25 ottobre 2002 risultano 6 siti contaminati per cui sono state attivate le procedure previste dal 

DM 471/99 .I siti contaminati attualmente presentano problematiche correlate ai depositi interrati di 

idrocarburi, in cinque casi di carburante e in un caso da combustibile. In cinque casi è stato 

riscontrato inquinamento della falda acquifera, in un caso risulta inquinamento del terreno. A questo 

va aggiunto un sito oggetto al momento di caratterizzazione ambientale, per cui sono state richieste 

ulteriori indagini. 

I parametri che risultano al di sopra dei limiti sono per il terreno: 

Idrocarburi C> 12, Idrocarburi C


#S 

Stazione di servizio, S.S. Adriatica 

Stazione di servizio, Via Gagarin 

#S 

#S 

Stazione di servizio, Via Ponchielli 55 

Stazione di servizio, Via Ponchhielli 19 

Stazione di servizio, Strada delle Regioni 

#S 

#S 

Cisterna gasolio, Parco Miralfiore 

#S 

Stazione di servizio, Via solferino, 32 

#S 


Fig. 6.3 : Individuazione dei siti inquinati nel Comune di Pesaro 

Sito Messa in sicurezza Stato degli adempimenti in base al DM 471/99 Falda 

Via Ponchielli 19 si Approvato Piano di Caratterizzazione si 

Via Ponchielli 55 si Approvato Progetto Preliminare si 

Via Gagarin si Approvato Piano di Caratterizzazione si 

SS Adriatica richiesta Attesa nuovo Piano di Caratterizzazione si 

Strada delle Regioni si Progetto Preliminare approvato con riserva si 

Parco Miralfiore si Attesa collaudo no 

Via Solferino 32 no Richiesta caratterizzazione si 

Tab. 6.2: siti inquinati nel Comune di Pesaro 


Considerando la particolare disposizione dei siti contaminati, appare opportuno valutare 

un’indagine ambientale allargata a tutto l’asse viario via Giolitti-via Ponchielli, dove insiste un’alta 

densità di distributori di carburanti, al fine di valutare globalmente la qualità delle acque sotterranee 

e eventuali altri focolai di contaminazione. 

Un censimento dei siti industriali dismessi potrebbe permettere di indirizzare le opportune indagini 

ambientali che possano far emergere eventuali contaminazioni, dando priorità ai casi in cui sia 

previsto un cambio a destinazione d’uso residenziale. 

Al fine di migliorare il grado di conoscenza del suolo e siti contaminati si suggerisce per i futuri 

Rapporti Stato Ambiente di estendere le indagini anche i siti potenzialmente inquinati, tra cui, 

prioritariamente, le aree industriali dismesse e industrie che utilizzano nei loro cicli tecnologici 

sostanze pericolose. 

153 

W 

N 

S 

E


CAPITOLO 7: Ambiente costiero 

154



7.1: Difesa costiera 

L' ambiente costiero rappresenta un sistema naturale assai complesso e strettamente connesso alla 

rete fluviale retrostante che con il suo apporto solido alimenta le spiagge, bilanciando l'azione 

distruttrice delle mareggiate. La costante antropizzazione e l'utilizzo economico della fascia costiera 

hanno determinato un costante arretramento della linea di riva e l'instaurarsi dei fenomeni erosivi. 

Attualmente uno sfruttamento sempre più intenso delle risorse di tale ambiente porta sempre più 

frequenti esempi di destabilizzazione, tanto che gli interventi dell'uomo a salvaguardia di questo 

delicato settore sono sempre più numerosi. 

L'equilibrio di una costa è di tipo dinamico, dipendendo dalle interazioni di terra, mare e atmosfera 

(venti), ed è soggetto a continue variazioni in seguito al mutare dei fattori naturali che ne 

presiedono l'esistenza (apporto solido dei fiumi, azione del moto ondoso, ecc.). L'equilibrio naturale 

di un settore costiero può, però, venire sensibilmente modificato dall'azione dell'uomo sia 

intervenendo sul trasporto solido dei corsi d'acqua, sia modificando direttamente il litorale con la 

costruzione di opere varie (moli, scogliere artificiali, attrezzature turistiche, ecc.). Buona parte delle 

coste italiane infatti (circa il 45%) è oggi minacciata da un progressivo e generale degrado che per 

lo più si evidenzia in una forte erosione degli arenili. 


L. 979 31/12/1982 - Disposizioni per la difesa del mare 

Indicatori 

• Costa in erosione (indicatore di stato) 

• Costa protette da frangiflutti o pennelli (indicatore di risposta) 

155


Indicatore: Costa in erosione 

Premessa: 

L’indicatore misura i metri lineari e percentuali di costa sottoposta ad erosione rispetto 

all’estensione totale della costa stessa. 

Lo scopo è quello di analizzare il fenomeno erosivo come conseguenza delle attività antropiche e 

rilevare l’estensione lineare (espressa in metri) di costa sottoposta a questo processo. 

Dati: 

La Regione Marche 13 ha recentemente pubblicato il Piano di difesa della costa 14 che contiene 

numerosi dati anche sulla erosione della costa oltre che sulle dinamiche ed il rilievo di tutte le opere 

a protezione della costa. 

Per quanto attiene il territorio pesarese l’indagine è stata condotta analizzando numerose cartografie 

di dettaglio (1: 4.000 del 1968, 1:4.000 del 1980 e 1:5.000 del 1996) oltre all’IGM (1:25.000 del 

1892-94, 1948-53, 1994) e alle carta regionali (1:10.000 1978-79, 1983-84). 

Sulla base delle mappe prodotte in allegato al piano di difesa delle coste, è stata calcolata 

l’estensione totale di costa sottoposta ad erosione e confrontata con la lunghezza totale della costa 

pesarese, (valutabile anche la quantità di spiaggia in avanzamento e le porzioni che risultano stabili 

nell’intervallo temporale considerato). 

Si precisa che i dati disponibili si riferiscono solo al tratto che va da Baia Flaminia fino a Fosso 

Sejore, ad esclusione quindi di tutto il tratto della falesia San Bartolo. 

Totale lunghezza costa 18216 metri; 

Totale lunghezza costa rilevata 8087 metri (per la quale è stata valutata la evoluzione della linea di 

costa) 

Totale lunghezza costa stabile 2796 metri, pari a 34,6 % rispetto a quella rilevata 

Totale lunghezza costa in avanzamento 3358 metri, pari a 41,5 % rispetto a quella rilevata 

Totale lunghezza costa in arretramento 1933 metri, pari a 23.9 % rispetto a quella rilevata 

13 www.autoritabacino.marche.it/costa/studi/costastudi.asp 

14 “ Studi, indagini e modelli matematici finalizzati alla redazione del Piano di Difesa della Costa ” (scala 1:10.000 – 

anno 2000) 

156


Fig. 7.1: Linea di costa tra Gabicce e Pesaro(Foce F. Foglia) 

157


Fig. 7.2: Linea di costa tra Pesaro (F. Fiume Foglia) e Fano (Fosso Sejore) 


L’ambiente costiero del comune di Pesaro si presenta fortemente influenzato dall’assetto geologico 

strutturale e geomorfologico presente. Infatti la morfologia, nella quale sorge la città di Pesaro è 

caratterizzata dalle anticlinali del Monte San Bartolo e Monte Ardizio interrotte dalla vallata 

alluvionale del Fiume Foglia fortemente controllata da strutture tettoniche perpendicolari alle 

strutture plicative. 

Le due anticlinali hanno subito ingenti erosioni retrogradanti da parte del mare che hanno 

determinato l’attuale configurazione a costa alta (falesia). 

Attualmente l’azione marina esplica una attività di prevalente erosione sia sulla costa alta che su 

quella bassa tanto che nel recente passato sono state realizzate numerose difese costiere onde 

limitare l’aggressività del moto ondoso nell’erosione degli arenili e nello scalzamento al piede delle 

falesie. Il problema dell’erosione della costa alta si riflette pesantemente anche in ambito urbano in 

quanto i numerosi fenomeni gravitativi in atto interessano da vicino centri abitati come, ad esempio, 

Fiorenzuola di Focara, Casteldimezzo e Santa Marina. Questo ambito costituisce la porzione di 

territorio che maggiormente necessita di interventi mirati volti alla stabilizzazione ed al recupero 

dei versanti dissestati sopra i quali lo scorrimento superficiale delle acque meteoriche produce 

effetti devastanti. 

158


Indicatore: Costa protetta da frangiflutti o pennelli: 

Premessa: 

L’indicatore ha lo scopo di fornire un’indicazione sull’effettiva risposta per contrastare il fenomeno 

di erosione litorale. 

La percentuale di costa protetta da opere è in funzione della gravità del fenomeno erosivo che 

interessa oramai da molti anni quasi tutto il litorale adriatico in quanto le passate attività di 

estrazione di materiale in alveo, gli interventi di regimazione degli alvei, la costruzione di porti e 

moli, nonché l’introduzione di colture idroesigenti, hanno causato uno squilibrio generale nel 

bilancio sedimentario litorale con conseguente erosione della costa; non è da escludere che anche 

alcuni tipi di interventi di protezione della costa stessa abbiano potuto generare squilibri negli 

apporti sedimentari. Tuttavia la messa in opera di barriere a protezione di alcuni tratti, specie i più 

vulnerabili quali coste a falesia e spiagge, spesso si ritiene necessaria. 

Dati: 

La Regione Marche ha recentemente pubblicato il Piano di difesa della costa che contiene numerosi 

dati anche sulla erosione della costa oltre che sulle dinamiche ed il rilievo di tutte le opere a 

protezione della costa. 

Per quanto attiene il territorio pesarese l’indagine è stata condotta analizzando numerose cartografie 

di dettaglio (1: 4.000 del 1968, 1:4.000 del 1980 e 1:5.000 del 1996) oltre all’IGM (1:25.000 del 

1892-94, 1948-53, 1994) e alle carte regionali (1:10.000 1978-79, 1983-84). 

Sulla base delle mappe prodotte in allegato al piano di difesa delle coste, è stata calcolata 

l’estensione totale di costa sottoposta ad erosione e confrontata con la lunghezza totale della costa 

pesarese (valutabile anche la quantità di spiaggia in avanzamento e le porzioni che risultano stabili 

nell’intervallo temporale considerato). 

Si precisa che i dati disponibili si riferiscono solo al tratto che va da Baia Flaminia fino a Fosso 

Sejore, ad esclusione quindi di tutto il tratto della falesia San Bartolo. 

Totale lunghezza costa 18.216 metri; 

Totale estensione costa con opere di difesa 12.460 metri. 68,4 % 

159


Fig. 7.3: Linea di costa tra Gabicce e Pesaro (Foce F. Foglia) 

160



Fig. 7.4: Linea di costa tra Pesaro (Foce F. Foglia) e Fano (Fosso Sejore) 

Attualmente l’azione marina esplica una attività di prevalente erosione sia sulla costa alta che su 

quella bassa tanto che nel recente passato sono state realizzate numerose difese costiere onde 

limitare l’aggressività del moto ondoso nell’erosione degli arenili e nello scalzamento al piede delle 

falesie. Le tipologie di interventi hanno risposto nel passato ad una logica dettata soprattutto 

dall’emergenza, senza approfondimenti specifici riguardo alla complessa dinamica costiera e senza 

un progetto unitario che articolasse gli interventi strutturali e non strutturali. Solo di recente la 

Regione Marche ha commissionato e realizzato studi per la redazione del Piano di Difesa della 

Costa che hanno permesso di dare organicità e storicità a tutti gli interventi realizzati e da 

realizzare. 

161



7.2: Qualità delle acque marine 

La fascia marino-costiera rappresenta un ambiente molto delicato per quanto riguarda gli impatti 

derivanti dalle attività umane. Oltre a variazioni dello stato fisico naturale dell’ambiente dovuto alle 

infrastrutture costruite dall’uomo, tale ambiente riceve anche apporti dai fiumi e dalle aree 

urbanizzate che vi insistono. Gli apporti fluviali in relazione al carico di nutrienti che veicolano e 

alla loro portata, possono aumentare il naturale livello trofico delle acque marine per tratti più o 

meno estesi. L’alta densità demografica delle aree urbane inoltre, unitamente alla presenza di 

elevati flussi turistici, determinano spesso situazioni locali di degrado della qualità microbiologica 

delle acque, da attribuire principalmente alla presenza di scarichi civili ed industriali. 


D.P.R. 470/82 disciplina la balneabilità delle acque marine costiere italiane dal emanato in seguito 

al recepimento della Direttiva Comunitaria 76/160. 

La verifica della qualità delle acque di mare prevista nella presente normativa viene effettuata per 

mezzo di indicatori chimico-fisici e microbiologici che considerano prevalentemente l’aspetto 

sanitario e la tutela della salute pubblica. 

I parametri da ricercare nelle acque sottoposte ad analisi sono i seguenti: 

- parametri di natura microbiologica (coliformi totali, coliformi fecali, streptococchi fecali) 

- parametri di natura chimica (pH, ossigeno disciolto, presenza di oli minerali, fenoli e tensioattivi) 

- parametri di natura fisica (trasparenza , colorazione, temperatura). 

E’ evidente che l’intendimento del legislatore è volto ad elaborare un protocollo normativo teso alla 

salvaguardia della salute del bagnante piuttosto che a mettere in risalto le problematiche connesse 

con lo stato dell’ambiente marino in quanto tale. Le indagini sono dunque rivolte ad un 

microsistema costituito da acque prossime alla battigia, scarsamente influenzate dalle correnti e 

dalle condizioni meteomarine. 

D.L.vo 152/99 - Introduce criteri innovativi per poter caratterizzare e controllare gli ecosistemi 

marini costieri secondo un approccio che valuta in modo globale tutte le componenti e i fenomeni 

coinvolti; essa infatti introduce i concetti di tutela della qualità delle acque attraverso l’adozione di 

monitoraggi atti ad evidenziare le sorgenti di inquinamento e la conoscenza delle cause del degrado 

dell’ambiente marino. Lo stato di qualità ambientale è definito sulla base dello 

stato chimico, con la ricerca di sostanze chimiche pericolose nei sedimenti e nei mitili 

stato ecologico, definito in base sia allo stato trofico (che corrisponde all’applicazione dell’indice 

TRIX) che allo stato chimico delle acque che alle caratteristiche delle biocenosi. 

Indicatori: 

• Balneabilità (indicatore di stato) 

• Qualità dell’acqua marina (indicatore di stato) 

162


Indicatore: Balneabilità 

Premessa: 

L’idoneità alla balneazione è stato utilizzato come indicatore di qualità delle acque marine costiere, 

calcolato seguendo le modalità previste dal D.P.R. 470/82 e successive integrazioni, sulla base dei 

risultati ottenuti durante il periodo di campionamento (da aprile a settembre di ogni anno). Lo scopo 

è di fornire indicazioni sulla presenza di eventuali scarichi in mare non depurati oltre che di 

verificare l’efficienza della depurazione. 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Nella provincia di Pesaro vengono monitorati con frequenza almeno bimensile 70 punti di prelievo 

così distribuiti: 

5 punti nel comune di Gabicce Mare 

24 punti nel comune di Pesaro (individuati nella fig.7.5) 

31 punti nel comune di Fano 

10 punti nel comune di Mondolfo 

Nel comune di Pesaro le aree più critiche e soggette ad inquinamento sono quella limitrofa alla foce 

del Foglia, monitorata nelle stazioni n.12,13,14,15 e quella antistante la foce del torrente Genica 

monitorata nei punti n. 22 e 23. Gli indicatori microbiologici sono risultati spesso fuori dai limiti 

previsti per legge tanto da rendere necessaria l’emissione di un divieto temporaneo di balneazione. 

Nel 1999 è stato emesso un divieto alla foce del torrente Genica. 

Nel 2000 sono stati emessi due divieti per il punto 15, un divieto per i punti 12,13 e 14 ed un divieto 

per la foce del Genica. 

Nel 2001 è stato emesso un divieto per i punti 14 e 15. 

Nel 2002 sono stati emessi due divieti per il punto 15 e tre divieti per la foce del torrente Genica. 

163


# 

007 - Valle Paradiso 

008 - Zona Castel di Mezzo 

# 

009 - Fiorenzuola strada a mare 

# 

# 

055 - Zona Camping Panorama 

011 - Croce 

056 - Zona Santa Marina 

# 

# 

012 - 50 mt Sud Tratto a mare Viale Vars 014 - Via Parigi n° 8 

## ## 

013 - 150 mt Sud Tratto a mare Viale V 

015 - Viale Berna 

018 - 30 MT Nord Moletto 

019 - 30 MT Sud Moletto 

016 - Colonia PP TT 

# 017 - Hotel Cruiser 

# 020 - Viale Vaccai 

## 

# 021 - Piazzale Trieste 

# 

022 - 30 MT Nord Torrente Genica 

# 024 - Colonia gioventù italiana 

023 - 30 MT Sud Torrente Genica 

# 

# 

077 - Sottopasso FFSS al KM 240,270 SS 1 

025 - Soprapasso FS al KM. 240,9 SS. 16 

026 - Soprapasso FS AL KM. 242,8 SS.16 

027 - 30 MT Nord fosso Sejore 

Fig. 7.5: Individuazione punti di monitoraggio (in rosso le zone soggette a inquinamento) 


Sulla base dell’attuale normativa è di fondamentale importanza la fase di controllo analitico delle 

acque che mediante l’uso degli indicatori microbiologici, è finora ritenuta in grado di fornire 

indicazioni sul potenziale rischio sanitario; sarebbe necessario inoltre riuscire ad individuare tutti i 

meccanismi responsabili dell’eventuale superamento dei limiti stabiliti e i processi che determinano 

la qualità dell’acqua per poter minimizzare l’impatto delle attività antropiche. 

La situazione della costa pesarese, per quanto riguarda la balneabilità è da considerarsi 

complessivamente buona dato che le analisi mostrano valori ampiamente al di sotto dei limiti di 

legge; le zone critiche sono quelle situate nelle prossimità della foce del Fiume Foglia e del 

Torrente Genica. 

164 

# 

# 

#


Indicatore: Qualità dell’acqua marina 

Premessa: 

Scopo di questo indicatore è quello di caratterizzare il livello di qualità delle acque costiere in 

relazione al loro stato ecologico e al grado di eutrofizzazione. E’ stato utilizzato l’indice trofico 

TRIX; il calcolo di tale indice si basa sulla saturazione dell’Ossigeno Disciolto e sulle 

concentrazioni di clorofilla “a”, azoto e fosforo. Numericamente si esprime con una scala di valori 

(vedi Tab. 7.1) che copre un ampio intervallo di condizioni trofiche, dalla oligotrofia alla eutrofia. 

Indice di 

trofia 

2-4 

4-5 

5-6 

6-8 

Stato Condizioni 

Stato 

ELEVATO 

Stato 

BUONO 

Stato 

MEDIOCRE 

Stato 

SCADENTE 

Buona trasparenza delle acque 

Assenza di anomale colorazioni delle acque 

Assenza di sottosaturazione di Ossigeno disciolto nelle acque bentiche 

Occasionali intorbidimenti delle acque 

Occasionali anomale colorazioni delle acque 

Occasionali ipossie nelle acque bentiche 

Scarsa trasparenza delle acque 

Anomale colorazioni delle acque 

Ipossie e occasionali anossie delle acque bentiche 

Stati di sofferenza a livello di ecosistema bentonico 

Elevata torpidità delle acque 

Diffuse e persistenti anomalie nella colorazione delle acque 

Diffuse e persistenti ipossie/anossie nelle acque bentiche 

Morie di organismi bentonici 

Alterazioni/semplificazioni delle comunità bentoniche 

Danni economici nei settori del turismo. Pesca ed acquacoltura 

Tab. 7.1 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Viene riportato il grafico dei valori di TRIX rilevati negli anni 2001 e 2002 nel transetto monitorato 

nel comune di Pesaro [stazione FO 500 e FO 3000 situate rispettivamente a 500 e 3000 mt dalla 

foce del Fiume Foglia] (vedi Fig. 7.6). Si possono effettuare considerazioni sullo stato di qualità 

delle acque costiere pesaresi confrontando i dati ottenuti con la tabella riportata nel D.Lgs 152/99. 

165


8,0 

7,0 

6,0 

5,0 

4,0 

3,0 

2,0 

1,0 

0,0 

# 

Fo 3000 m 

# 

Fo 500 m 


Fig. 7.6: Stazioni di monitoraggio a 500 e 3000 m dalla foce del fiume Foglia 

Indice trofico nelle acque pesaresi 

(gennaio 2001- luglio 2002) 

Fig. 7.7: Indice trofico nelle acque pesaresi 

166 

W 

N 

S 

E 

F 500 

F 3000


media trix F 500 anno 2001 = 4.68 

media trix F 500 anno 2002 = 4.71 (da gennaio a luglio) 

media trix F 3000 anno 2001 = 4.46 

media trix F 3000 anno 2002 = 4.42 (da gennaio a luglio) 

Considerazioni di sintesi : 

Il valore medio annuale relativo al 2001 per la stazione FO 500 è di 4,66, per la stazione FO 3000 è 

4,46. Nell’anno in corso i dati medi dei valori rilevati fino a luglio non si discostano da quelli 

rilevati nel precedente anno: è pertanto possibile definire per le acque marine costiere Pesaresi uno 

stato di qualità “buono” con livelli di trofia compresi fra 4 e 5. 

167


CAPITOLO 8: Natura e Biodiversità 

168


Tema: Parco Naturale Regionale del Monte San Bartolo 

Il Parco San Bartolo ha un’estensione di circa 1600 ettari, di cui 1377 nel Comune di Pesaro, e si 

caratterizza principalmente per il tratto di costa alta che va da Pesaro a Gabicce, a falesia viva, rara 

in tutto l’Adriatico. 

Il resto del territorio protetto è costituito da paesaggio rurale che, fino agli anni cinquanta, era 

attivamente coltivato anche il luoghi oggi impensabili, ai limiti del mare. 

Il Parco San Bartolo presenta dunque due ambienti distinti: la falesia a mare ed il versante interno. 

La falesia emerge dalle basse spiagge marchigiane come un susseguirsi ondulato di speroni e valli, 

intervallate da pareti a strapiombo sul mare con cime che sfiorano i 200 metri. 

Questo ambiente mostra aspetti geologici di grande interesse, con pesci fossili e rari cristalli di 

gesso. 

Alla base del colle corre una sottile spiaggia di ghiaia e ciottoli, formata dalla demolizione e dal 

franamento delle pareti sovrastanti. 

Un’altra importante caratteristica del Parco San Bartolo è la notevole presenza di testimonianze 

archeologiche e storiche, che vanno dai ritrovamenti del neolitico nella zona del Monte Castellaro al 

sito archeologico di Colombarone, sulla antica via Flaminia, dai porti scomparsi di origine greca e 

romana di Santa Marina e Vallugola, all’incantevole sistema delle ville e dei giardini rinascimentali. 

Il Parco Naturale Regionale del Monte San Bartolo è stato istituito con la lLegge Regionale n° 

15/28.04.1994, unitamente al Parco del Sasso Simone e Simoncello ed a quello della Gola della 

Rossa. 

La legge – nell’ambito dei principi stabiliti dalla Legge 6 Dicembre 1991 n° 394 e dalla normativa 

del PPAR – stabilisce le norme per l’istituzione e la gestione delle aree protette di interesse 

regionale. 

Allo scopo di adempiere alle finalità stabilite nell’art. 1 della predetta legge, l’Ente Parco San 

Bartolo ha provveduto, in questi primi anni di istituzione, ad avviare una serie di attività ed 

iniziative volte sia alla tutela che alla valorizzazione del territorio del San Bartolo. 

Schematicamente se ne enunciano le principali: 

Studi di carattere scientifico 

1. “Progetto integrato per la fruibilita’ didattica del parco San Bartolo” 

2. “atlante corologico e lista floristica del parco naturale del monte San Bartolo” 

3. “Ricerca sugli alberi monumentali e di rilevante interesse naturalistico in area parco” 

4. “Osservazione della migrazione visibile dei rapaci nel parco naturale del monte San Bartolo” 

(condotto con studenti e volontari provenienti da diverse regioni italiane e giunto al suo v° e 

conclusivo anno di studio) 

5. “Osservazione degli uccelli svernanti nel parco” (due anni) 

6. “Ricerca sulla fauna terrestre riparia e sulle zoocenosi marine bentoniche della fascia costiera 

del parco” (Prof.ssa Maria Balsamo – Università di Urbino) 

7. “Atlante degli uccelli nidificanti nel parco naturale del monte San Bartolo” 

8. “Ricerca e valorizzazione di un’antica varieta’ di vitigno pinot nero importato in area parco in 

epoca napoleonica” 

9. “Uso storico del territorio del San Bartolo” 

10. “L’agricoltura nel parco del San Bartolo– un’indagine conoscitiva” (studio realizzato da un 

gruppo di allievi dell’Istituto Agrario “A.Cecchi” di Pesaro) 

Studi di carattere storico – artistico 

1. Finanziamento vari stralci del restauro conservativo dei mosaici rinvenuti nel sito archeologico 

di Colombarone. 

169


2. Mostra sul popolamento antico del San Bartolo e sugli scavi archeologici di Colombarone. (il 

materiale prodotto è di proprietà dell’ente parco) 

3. Creazione di un piccolo antiquarium presso il centro informazioni del parco a Gabicce Monte. 

4. Restauro di un prezioso dipinto del ‘600 “il martirio di San Bartolomeo” di Antonio Viviani. 

Tutto questo costituisce certamente la base indispensabile per la predisposizione del principale 

strumento pianificatorio del Parco, il Piano del Parco, appunto, che è in fase di approvazione. 

Nel breve periodo l’Ente Parco intende anche definire il piano pluriennale economico e sociale. 

170


Tema: Flora Vascolare 

Premessa: 

Lo stato attuale del patrimonio floristico-vegetazionale, rispetto ai secoli precedenti, ha subito un 

progressivo e inesorabile impoverimento e degrado. 

All’aumento demografico e alla conseguente necessità di terre da coltivare, principale motivo 

dell’inaudito e massiccio disboscamento operato in passato, si sono sommati, nel corso della storia 

recente una cattiva gestione delle risorse naturali e una politica del territorio poco attenta ai delicati 

equilibri biologici e idrogeologici. 

Dell’antica copertura forestale che dominava gran parte del territorio è rimasto solo un vago 

ricordo e alcuni sporadici lembi boschivi contesi tra le zone pianeggianti di fondovalle e i rilievi 

collinari, gli unici che ancora conservano validi esempi di vegetazione primaria (boschetti residui di 

roverella, querce secolari isolate, siepi poderali). Gli ecosistemi originari sono ridotti a poche unità 

fondamentali, la cui sopravvivenza dipende dalla celerità operativa dei vari organi competenti in 

fatto di protezione e conservazione dei beni naturali e ambientali. 

Anche la vegetazione ripariale, in particolare lungo il tratto del fiume Foglia che attraversa il 

territorio comunale (rappresentata principalmente da pioppeti e saliceti), risulta di estensione ridotta 

e in evidente stato di sofferenza a causa di un eccessivo sfruttamento umano rappresentato da 

insediamenti industriali, civili e da pratiche agricole che spesso si spingono a ridosso dell’alveo 

fluviale. 

Il resto del territorio è soggetto ad una massiccia antropizzazione, particolarmente evidente nella 

fascia costiera e nelle zone pianeggianti vicine alla città. 

Sono state elencate in una serie numerosa di studi pregevoli ben 341 specie estinte, il cui elenco è 

disponibile presso il Servizio Ambiente del Comune. 

Normativa di riferimento 

• L.1497/39 Norme sulla protezione delle bellezze naturali 

• L.431/85 Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale 

• L.06.12.1991,n°394 – Legge quadro sulle aree protette; 

• L.R.30.12.1974,n°52 – Provvedimenti per la tutela degli ambienti naturali; 

• L.R. 13.03.1985, n. 7 – Disposizioni per la salvaguardia della flora marchigiana; 

• L.R. 15.01.1987, n. 8 – Modificazioni alla L.R. 13 marzo n. 7; 

• L.R.08.06.1987,n°26 – Disciplina del sistema di pianificazione dell’assetto territoriale; 

• Del. Amm.va n. 197 del 03.11.1989 – Piano Paesistico Ambientale Regionale (PPAR); 

• L.R.28.04.1994,n°15 – Norme per l’istituzione e gestione delle aree protette naturali; 

• Del.ra G.R. n. 1799 del 24.06.1997 – Conclusione del progetto Bioitaly – Indicazione dei siti 

potenzialmente in grado di essere riconosciuti di importanza comunitaria (SIC). 

• L.R. 9/2001 (Modificazioni ed integrazioni alle L.R. 13 maggio 1985, n°7 concernente:” 

disposizioni per la salvaguardia della flora marchigiana” e alla legge 12 30.12.1974 n°52 

concernente: “Provvedimenti per la tutela degli ambienti naturali”). 


Per il monitoraggio della situazione della flora, nell'ambito di Agenda 21 Locale, è stato realizzato 

un interessate e assai esteso catalogo provvisorio della flora vascolare del comune di Pesaro 

ottenuto utilizzando i dati d'erbario forniti dal Centro Ricerche Floristiche Marche della Provincia di 

Pesaro e Urbino, i dati di letteratura riportati da una tesi di laurea sulla flora dell’area floristica di S. 

Nicola e dalla flora del Parco Naturale Regionale del S. Bartolo (inedita). 

171


L’elenco floristico così ottenuto registra oltre 1.035 specie (disponibile presso il Servizio 

Ambiente). 

Questa ricchezza della flora deriva dal fatto che il territorio comunale è piuttosto vario dal punto di 

vista ambientale; per esempio il fatto che le colline scendano, senza soluzione di continuità, dalle 

aree interne della provincia fino al mare, arricchisce questo territorio di numerose specie tipiche dei 

boschi, normalmente presenti nei settori montani della Provincia. Particolarmente interessanti sono i 

popolamenti vegetali del già citato bosco di S. Nicola, delle spiagge, del colle S. Bartolo, del M. 

Ardizio e, in generale, degli ambienti umidi ed erbosi asciutti o aridi presenti attorno alla città. 

Le specie interessanti, per la loro rarità nella regione o in Italia, oppure per la loro inconsueta 

presenza in luoghi bassi e costieri, ammontano a oltre 250. 

Tuttavia questo elenco tiene conto di numerose segnalazioni risalenti alla fine dell’800 (soprattutto 

Paolucci, 1890-91). Attualmente molte specie si sono estremamente rarefatte e relegate a pochi 

ambienti non eccessivamente antropizzati. 

Infatti molte di queste specie rare, circa 70, sono certamente estinte o, in piccola parte, non più 

osservate da molto tempo. 

La maggior parte delle specie scomparse vivevano nelle spiagge, nelle dune litoranee, lungo i corsi 

d’acqua, in campi coltivati o in luoghi boschivi. La generale e diffusa antropizzazione che ha 

caratterizzato tutto il settore costiero delle Marche non le ha risparmiate. Alcune di esse sono 

scomparse dall'intera regione, altre sono diventate estremamente sporadiche. In particolare, i litorali 

appaiono estremamente impoveriti (anche a causa del ritiro delle spiagge), i luoghi boschivi 

degradati e invasi da specie esotiche infestanti, i coltivi ridotti in estensione e "sterilizzati" dai 

diserbanti. Tuttavia questo territorio gode ancora di una notevole e insperata biodiversità. Pertanto 

per conservarne l'ancora ricco patrimonio vegetazionale e floristico occorre conservare e gestire in 

maniera puntuale gli ambienti che possono permettere questa biodiversità: spiagge, boschi residui, 

luoghi erbosi in genere, alveo del fiume Foglie, del torrente Arzilla e dei corsi d’acqua minori. 

Il principale ostacolo alla ricostruzione e all’inquadramento della situazione naturalisticoambientale 

del territorio comunale non è rappresentato dalla mancanza di dati di riferimento, di 

lavori scientifici o di pubblicazioni, ma nella difficile reperibilità di tale materiale e nell’assenza di 

una qualche forma di coordinamento tra le varie ricerche e indagini effettuate. 

In particolare tra gli Enti, le Associazioni, i vari studiosi e ricercatori interessati non esiste un 

protocollo d’intesa che possa pianificare l’eventuale realizzazione di un unico progetto locale di 

studio e risulta quindi di notevole valore il compendio di analisi qui realizzato. 

172


Tema: La Fauna Selvatica (Animali Vertebrati) 

Premessa: 

La presente stesura è da intendersi come preliminare. Essa è stata realizzata in base alle conoscenze 

bibliografiche attuali ed alla conoscenza personale degli estensori. 

Ci si propone in un’elaborazione successiva, più completa, di proporre anche dati quantitativi, 

quando noti o a “migliore valutazione di esperti” secondo il “formulario standard sui siti proposti 

per l’inserimento nella rete Natura 2000”. Questa formulazione verrà applicata a Uccelli, 

Mammiferi, Anfibi e Rettili. 

Per una più ampia e corretta informazione che si inquadri nei principi attuali della conservazione 

della biodiversità locale sarebbe inoltre necessario estendere la caratterizzazione anche agli habitat 

principali del territorio comunale nei quali integrare la presenza faunistica e floristica e ad alcune 

segnalazioni sugli altri gruppi sistematici (invertebrati, Pesci…) che comprendono la fauna locale 

Si segnala che una buona parte del territorio del Comune di Pesaro è oggi inserito nella ZPS 2 

“Colle S. Bartolo e litorale pesarese”. Si ricorda altresì che l’inserimento in un’unità della rete 

nazionale Aree Protette quali sono le ZPS prevede una specifica procedura tecnico-amministrativa 

di valutazione della incidenza ambientale per gli interventi sul territorio, che influiscano sulla fauna 

secondo quanto espresso dal D.P.R. n. 357/97. 

Essendo il lavoro su base bibliografica e frutto delle conoscenze personali degli estensori e di soci 

delle Associazioni di riferimento, esso dovrebbe necessariamente essere integrato da un 

monitoraggio faunistico reale sul territorio del Comune di Pesaro in connessione con le istituzioni 

scientifiche dedicate alla ricerca zoologica e con la possibilità di analizzare situazioni sperimentali 

sul territorio. 

Si segnala la presenza di numerosi dati sulla fauna del pesarese, sulla biodiversità locale e sulle 

connessioni con la rete nazionale di Natura 2000 in lavori originali eseguiti dal Laboratorio di 

Zoologia della Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali. 

Normativa di riferimento: 

• L.R. 28 del 19.08.’83; Norma per l’incremento e la tutela della fauna ittica e per la disciplina 

del pesce nelle acque interne; 

• L.06.12.1991,n°394; Legge quadro sulle aree protette 

• Legge 157 del 11.02.1992; Norme per la protezione delle fauna selvatica omeoterma e per il 

prelievo venatorio; 

• L.R. 7 05.01.95; Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela per l’equilibrio 

ambientale e disciplina dell’autorità venatoria; 

• Regolamento R.6 n°41 del 09.10.1995; Disciplina dell’Azienda Faunistica venatoria e delle 

Aziende Agrituristico Venatorie; 

Considerazioni di sintesi 

Nel complesso la ricchezza faunistica dei diversi gruppi animali risulta nel territorio e specialmente 

in ambiente cittadino decisamente impoverita nei confronti di soli 50 anni fa. Il depauperamento è 

stato certamente molto evidente nei rettili e anfibi (alcune specie totalmente scomparse), presente 

anche nei mammiferi se pure qualitatitavamente la situazione appaia in lento miglioramento, anche 

negli uccelli molte specie in città sono scomparse. 

Pregevoli emergenze faunistiche sono individuabili nel complesso dei rapaci che utilizzano il Monte 

S. Bartolo e l’Ardizio durante la migrazione, notevole il ritorno alla nidificazione sulle falesie del 

Falco pellegrino, ancora interessante lo svernamento di uccelli marini e acquatici lungo la costa, 

specialmente quella meno disturbata del S. Bartolo. Di buon interesse il ritorno spontaneo del 

173


capriolo e dell’istrice e la nidificazione di aironi lungo il corso terminale del Foglia che ora presenta 

buone condizioni di rinaturalizzazione. 

Lo stato di conoscenza faunistica nel comune può essere considerato buono per certe aree che 

hanno visto, anche nel passato, l’attenzione di una serie di indagini mirate: piccoli migratori, 

migrazione dei rapaci, atlante ornitologico degli uccelli nidificanti del San Bartolo. 

E’ da considerarsi invece scarso o appena sufficiente per altre zone del comune, in particolare per 

quanto riguarda anfibi e rettili. 

Si rileva la necessità di effettuare almeno una serie di atlanti per il resto del territorio e l’ambiente 

urbano per quanto riguarda gli uccelli, per tutto il territorio per quanto riguarda le altre classi di 

vertebrati. 

Scarsissima, almeno in relazione alle fonti documentarie, la conoscenza degli invertebrati. 

Sono state infine predisposte delle liste relative alle seguenti specie rilevate nel territorio comunale: 

• uccelli 

• mammiferi 

• anfibi 

• rettili 

Si specifica che la lista delle specie di uccelli rilevate è relativa alle conoscenze bibliografiche ed a 

quelle personali degli estensori ed è stata realizzata seguendo lo schema di status già proposto da 

Pandolfi e Frugis (1987) dove a fianco del nome della specie viene indicato lo stato fenologico della 

specie secondo la seguente legenda: 

B = Nidificante (Breeding) 

S = Stazionaria, Stanziale o Sedentaria (Sedentary, Resident) 

M = Migratrice (Migratory, solo migratrice, sosta occasionale) 

W = Svernante (Wintering) 

T = Tappa (Sosta durante la migrazione) 

mentre altre tre colonne sono riservate all'ambiente di frequentazione preferenziale delle specie, se 

relativo alle zone di ambiente terrestre (zona T) oppure alle zone umide (asta fluviale del Foglia, 

laghetti, costa marina (zona A) o all’ambiente urbano (zona U). 

Per il carattere preliminare del presente report non sono state inserite colonne di status secondo il 

“formulario standard sui siti proposti per l’inserimento nella rete Natura 2000”; non sono state 

altresì inserite le specie nelle categorie della Red List regionale. 

Le liste relative alle specie rilevate nel territorio comunale, assieme alla bibliografia faunistica 

rilevata, sono disponibili presso il Servizio Ambiente del Comune di Pesaro. 

174


CAPITOLO 9: Rifiuti 

175



Le problematiche gestionali e strategiche nel campo dei rifiuti nel Comune di Pesaro sono le stesse 

riscontrabili ad oggi a livello di Italia Centrale: 

• crescita annua costante della produzione di rifiuti solidi urbani procapite (da 619 kg/ab anno del 

1999 a 647 kg/ab anno del 2001), 

• incidenza crescente, ma in termini assoluti contenuta, della raccolta differenziata (da 109 kg/ab 

anno del 1999 a 136 kg/ab anno del 2001, in termini percentuali dal 19,11 del 1999 al 22,81 del 

2001), 

• smaltimento finale in discarica senza pretrattamento, 

• sensibilità ambientale crescente non sempre accompagnata da identica coerenza di 

comportamento (crescente abbandono di rifiuti, formazione di discariche abusive sul territorio 

ecc.) 

• costi di raccolta e smaltimento crescenti. 

Le opzioni future necessarie per adempiere anche agli indirizzi normativi correnti saranno quelle di 

prevenire la produzione di rifiuti, aumentare le percentuali di rifiuto da avviare effettivamente a 

recupero, avviare il pretrattamento del rifiuto residuo prima dello smaltimento finale, valutare la 

convenienza dell’opzione recupero energetico dai rifiuti, concepire la discarica come opzione di 

smaltimento residuale e non esclusiva. 


Nel corso del 1997 il cambiamento del quadro istituzionale (D.Lgs. 5 febbraio 1997 n° 22, detto 

anche Decreto Ronchi), che recepisce le direttive comunitarie 91/156/Cee sui rifiuti, 91/689/Cee sui 

rifiuti pericolosi, 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio, introduce anche in Italia il 

principio di rifiuto innanzi tutto come risorsa che, attraverso la raccolta differenziata e il successivo 

impiego in impianti di trasformazione e recupero di materia e energia, ritorna nel circuito 

economico invece di finire in discarica o in altri impianti di smaltimento finale. 

Lo schema che segue illustra i sei punti cardine del «Decreto Ronchi» : 

1. Si affronta con misure di legge la riduzione della produzione di rifiuti. 

2. Si fissano obiettivi di raccolta differenziata al 15, 25, 35%, con intervalli di due anni, da 

raggiungere entro il 2003. 

3. Si istituisce un sistema per il recupero dei rifiuti da imballaggio, a carico dei produttori ed 

utilizzatori (senza oneri per i consumatori) attraverso il CONAI. 

4. Si introducono misure per il mercato dei prodotti e dei materiali recuperati dalla raccolta 

differenziata e per le attività di recupero. 

5. Si introduce la tariffa invece della TARSU, applicando incentivazioni alla raccolta differenziata, 

e disincentivazioni allo smaltimento in discarica. 

6. Si riorganizza la gestione dei rifiuti, superando la frammentazione, attraverso gli ambiti 

territoriali ottimali (ATO) a livello provinciale. 

A livello di quadro normativo regionale, in accordo a quanto previsto dagli artt. n° 19 e 22 del 

D.Lgs. 5 febbraio 1997 n° 22, relativi rispettivamente alle competenze delle Regioni nella gestione 

dei rifiuti, e ai contenuti del Piano regionale, è stato approvato il Piano Regionale per la gestione dei 

rifiuti per la Regione Marche (L.R. 28 ottobre 1999 n° 28), a cui è seguito l’approntamento del 

Piano Provinciale ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 5 febbraio 1997 n° 22, la cui approvazione 

definitiva a tutt’oggi non è avvenuta. 

176


Indicatori: 

• Produzione dei rifiuti urbani (indicatore di pressione) 

• Produzione di rifiuti speciali, pericolosi e non (indicatore di pressione) 

• Raccolta differenziata/ Produzione di rifiuti da imballaggio (indicatore di risposta/pressione) 

• Suddivisione smaltimento per tipologia (indicatore di risposta) 

177


Indicatore: Produzione dei rifiuti urbani 

Premessa 

L’indicatore misura la produzione di rifiuti urbani e assimilati agli urbani ai sensi dell’art. 21 

comma 2 lettera g) del d.Lgs. n° 22/97, comprensiva della quota intercettata come raccolta 

differenziata, nel Comune di Pesaro. 

Dati 

In Fig. 9.1 si riportano i dati della produzione di rifiuti urbani per gli anni 1998 – 2001 elaborati da 

ASPES Multiservizi; a parte è conteggiata la produzione di rifiuti provenienti da arenile, la cui 

produzione mostra estrema variabilità a seguito delle diverse condizioni meteo riscontrabili anno 

per anno. 

In Fig. 9.2 è rappresentato il trend della produzione dei rifiuti urbani espresso per abitante. 

ton. 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

53288 

2973 

Produzione di rifiuti 

54498 

3593 

55427 

2594 

59627 

4415 

0 

1998 1999 2000 2001 

produzione rifiuti urbani e assimilati rifiuti provenienti da arenile 

660 

640 

620 

600 

580 

560 

Fig. 9.1: produzione rifiuti 

Produzione rifiuti urbani e assimilati procapite 

(Kg) 

602 

612 

620 

1998 1999 2000 2001 

Fig. 9.2: produzione rifiuti urbani e assimilati procapite 

178 

655



La produzione di rifiuti urbani e assimilati nel Comune di Pesaro è in costante crescita: dal 1998 si è 

passati da una produzione complessiva di 53.288 tonnellate annue, alle 56.927 tonnellate del 2001, 

con un trend di crescita annuo di ca. il 2,2%; anche la produzione di rifiuti urbani e assimilati 

procapite è in crescita toccando nel 2001 quota 655 Kg per abitante, con un trend in crescita che va 

da 1,6% del 1999, al 2.9% del 2000 e al 5.6% del 2001. 

Il Comune di Pesaro produce da solo ca. il 30% dei rifiuti urbani e assimilati prodotti da tutta la 

Provincia di Pesaro e Urbino. La produzione di rifiuti provenienti da arenile nel periodo 1998 – 

2001 si è attestata mediamente sulle 3.394 tonnellate annue con punta massima di 4.415 tonnellate 

nel 2001 e punta minima di 2.594 tonnellate nel 2000. 

179


Indicatore: Produzione di rifiuti speciali 

Premessa 

L’indicatore misura la produzione di rifiuti speciali non pericolosi, prodotti dalle attività industriali, 

artigianali e commerciali ai sensi dell’art. 7 comma 3 del D.Lgs. n° 22/97. I dati a disposizione di 

ASPES multiservizi sono relativi al solo smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi nella discarica 

di Cà Asprete 15 , e complessivamente per l’intero ambito di smaltimento n° 4 comprensivo, oltre che 

delle attività del Comune di Pesaro, anche delle attività dei Comuni di Colbordolo, Gabicce Mare, 

Gradara, Mombaroccio, Monteciccardo, Montelabbate, S.Angelo in Lizzola, Tavullia. Non sono 

rilevabili, se non con altri strumenti (MUD, Osservatorio Rifiuti ecc.) i dati relativi a rifiuti speciali 

prodotti e smaltiti in impianti diversi, sia in ambito provinciale che extraprovinciale. 

Dati 

In Fig. 9.2 si riportano i dati della produzione di rifiuti speciali non pericolosi per gli anni 1998 – 

2001 elaborati da ASPES Multiservizi; 

ton. 

38000 

36000 

34000 

32000 

30000 

28000 

26000 


Produzione di rifiuti speciali 

30580 

33123 

35182 

1998 1999 2000 2001 

Fig. 9.3: produzione di rifiuti speciali 

36449 

La produzione di rifiuti speciali nell’ambito di smaltimento n° 4 e destinati allo smaltimento in 

discarica è in costante crescita: dal 1998 si è passati da una produzione complessiva di 30.580 

tonnellate annue, alle 36.449 tonnellate del 2001, con un trend di crescita annuo di ca. il 6% Una 

quota rilevante di tali rifiuti è costituita dai fanghi di risulta dei depuratori dell’ambito la cui 

incidenza va da un minimo del 10% nel 1998 ad un massimo del 22% nel 2001, con trend crescente. 

Si ricorda che i dati sono riferiti all’intero ambito di smaltimento n° 4 (vedi premessa) non 

disponendo il dato disaggregato per il solo Comune di Pesaro. 

15 Essendo tale discarica di prima categoria non si dispone dei dati dei rifiuti speciali pericolosi; si fa presente che 

comunque una quota di questi ricade nella raccolta differenziata. 

180


Indicatore: Raccolta differenziata/ Produzione di rifiuti da imballaggio 

Premessa 

L’indicatore misura la percentuale in peso di rifiuti urbani raccolti annualmente in modo 

differenziato rispetto ai rifiuti urbani complessivamente prodotti (rifiuti urbani avviati a 

smaltimento più rifiuti raccolti in modo differenziato); al fine di evidenziare le azioni intraprese per 

limitare lo smaltimento dei rifiuti in discarica e valorizzare il rifiuto. 

Dati 

Di seguito si restituiscono i dati elaborati da ASPES Multiservizi relativi alla raccolta differenziata 

(RD) per gli anni 1998 - 2001; in Fig. 9.4 sono riportati i valori della RD sul totale rifiuti domestici 

prodotti e in Fig. 9.5 il trend della RD per abitante. 

Si precisa che i rifiuti domestici corrispondono ai rifiuti urbani e assimilati (vedi indicatore 

“produzione dei rifiuti urbani”) detratti della quota di rifiuti di spazzamento (stimabili al 10% dei 

rifiuti urbani e assimilati). 

ton 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

Raccolta differenziata 

Totale rifiuti domestici 45780 50003 50974 52430 

Raccolta differenziata 6922 9555 10898 11959 

% raccolta differenziata 15,12% 19,11% 21,38% 22,81% 

Kg 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

1998 1999 2000 2001 

Fig. 9.4: raccolta differenziata 

Raccolta differenziata procapite 

78 

107 

122 

1998 1999 2000 2001 

Fig. 9.5: raccolta differenziata procapite 

181 

131 

25,00% 

20,00% 

15,00% 

10,00% 

5,00% 

0,00%


Sul territorio del Comune di Pesaro viene effettuata ad oggi la raccolta differenziata di oltre 20 

frazioni merceologiche (vedi Tab. 9.1 e Fig. 9.6) con varie modalità di raccolta: porta a porta, 

contenitori stradali, centro di conferimento. 

In assenza di misure puntuali di produzione di rifiuti da imballaggio sul territorio, è possibile 

valutare le quantità di rifiuti di imballaggio, specialmente primari, intercettati tramite raccolta 

differenziata (vedi voci evidenziate in Tab. 9.1). 

FRAZIONI MERCEOLOGICHE 

RACCOLTA DIFFERENZIATA (Kg) 

1998 1999 2000 2001 

accumulatori al piombo 36.456 41.639 40.635 53.786 

batterie e pile 4.742 5.140 5.830 4.953 

carta e cartone 3.360.309 4.056.436 3.740.126 3.554.147 

cartone-imballaggi 206.860 780.410 1.034.945 

ferro 290.150 382.040 536.240 656.405 

frazione organica di rsu 64.180 393.380 621.080 606.260 

frazione secco rsu 18.740 108.860 72.060 60.140 

frigoriferi 8.530 70.590 92.078 104.218 

imballaggi in metallo 3.564 

indumenti usati 17.972 26.450 122.591 174.878 

lattine di alluminio 1.700 3.960 1.640 860 

legno 354.780 549.800 801.510 916.521 

medicinali scaduti 4.989 4.416 5.205 4.838 

oli vegetali 9.588 9.173 12.343 14.653 

plastica 209.700 317.725 365.497 434.032 

polistirolo 1.573 3.700 3.470 3.720 

rifiuti ingombranti 527.800 730.820 794.080 1.005.170 

scarti vegetali 620.040 1.134.640 1.377.100 1.775.600 

16 

fanghi biologici 

3.190.760 

Contenitori T e/o F (tossici o infiammabili) 1.372 614 697 2.564 

vetro 1.389.240 1.509.420 1.525.330 1.547.900 

Totale complessivo 10.112.621 9.555.663 10.897.922 11.959.154 

Tab. 9.1: frazioni merceologiche raccolta differenziata 

16 Fino al 1998 i fanghi biologici di depurazione venivano reimpiegati nel compostaggio, dal 1999 sono avviati in 

discarica. 

182


2001 

2000 

19 9 9 

19 9 8 

RD - frazioni merceologiche 

- 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 

ACCUMULATORI AL PIOMBO BATTERIE E PILE CARTA E CARTONE CARTONE-IMBALLAGGI 

FRAZIONE ORGANICA DI RSU FRAZIONE SECCO RSU FRIGORIFERI IMBALLAGGI IN METALLO 

LATTINE DI ALLUMINIO LEGNO MEDICINALI SCADUTI OLI VEGETALI 

POLISTIROLO RIFIUTI INGOMBRANTI SCARTI VEGETALI FANGHI BIOLOGICI 

VETRO 


Fig. 9.6: frazioni merceologiche raccolta differenziata 

La percentuale della raccolta differenziata nel Comune di Pesaro presenta un trend crescente dal 

1998 al 2001, passando da una quota del 15,12 % del 1998, al 22,81 % del 2001, con un incremento 

medio annuo in termini relativi del 15 % ca., ed in termini assoluti del 20% ca. 

Se espressa come procapite, la raccolta differenziata è salita da 78 a 131 Kg dal 1998 al 2001; tale 

quota diminuisce l’effettiva quantità di rifiuti urbani e assimilati procapite, precedentemente 

calcolata, che finisce in discarica. 

Le raccolte predominanti in termini assoluti, prendendo ad esempio l’anno 2001 sono quelle di carta 

e cartone, con un’incidenza di ca. il 38%, poi degli scarti vegetali, con un’incidenza di ca. il 15%, e 

del vetro, con un’incidenza di ca. il 13%. 

183 

Kg


Nel perseguimento degli obiettivi fissati dal Ronchi per la raccolta differenziata (art. 24 del D.Lgs. 

5 febbraio 1997 n° 22) si riscontra un peggioramento: mentre per il 1999 la percentuale minima del 

15% era stata ampiamente soddisfatta, l’obiettivo del 25% per il 2001 è mancato per qualche punto 

percentuale; si ricorda che il successivo obiettivo per il 2003 è del 35%. 

Si deduce che la politica di gestione della raccolta differenziata, pur avendo perseguito negli anni 

risultati crescenti, non è sufficiente a ottemperare gli obiettivi futuri del Ronchi, anche se pare che 

questo sia un andamento comune a molte realtà locali italiane. 

184


Indicatore: Suddivisione smaltimento per tipologia 

Premessa 

L’indicatore misura l’incidenza delle diverse tipologie di rifiuto smaltite nell’ambito di smaltimento 

n° 4 (discarica di Cà Asprete), suddividendo principalmente tra rifiuti urbani e speciali, e all’interno 

dei rifiuti speciali, individuando i codici CER più presenti. L’indicatore può fornire utili 

informazioni per indirizzare le future scelte sui sistemi di smaltimento e recupero. 

Dati 

In Fig. 9.7 si riportano i dati sull’incidenza dei rifiuti solidi urbani (R.S.U.) e dei rifiuti speciali non 

pericolosi assimilabili agli urbani (R.S.A.) per gli anni 1998 – 2001 elaborati da ASPES 

Multiservizi; la produzione di rifiuti provenienti da arenile è conteggiata separatamente dal restante 

R.S.U.. In Fig. 9.8 sono rappresentate le principali frazioni di rifiuti speciali. 

ton 

ton 

120000 

100000 

80000 

60000 

40000 

20000 

0 

1998 1999 2000 2001 

R.S.U (alghe) 5699 9526 5441 7190 

R.S.U.(domes.) 57822 59964 59443 60594 

R.S.A. 30580 33124 35182 36449 

40000 

35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 

0 

1998 

Fig. 9.7: incidenza tipologie rifiuti 

Principali frazioni rifiuti speciali 

1999 

2000 

2001 

Fig. 9.8: principali frazioni rifiuti speciali 

185 

CER 190800 

(Rifiuti da 

impianti di 

trattamento di 

acque reflue) 

CER 170700 

(Rifiuti misti da 

costruzioni e 

demolizioni) 

CER 150100 

(Imballaggi) 

TOT rifiuti 

speciali



L’incidenza dei rifiuti urbani oscilla nel periodo in esame tra il 65 e il 67 % del totale dei rifiuti 

smaltiti. Tra i rifiuti urbani l’incidenza dei rifiuti da pulizia arenile oscilla a seconda degli anni tra 

l’8 e il 14 % del totale di rifiuti urbani smaltiti. 

Di contro l’incidenza dei rifiuti speciali oscilla nel periodo in esame tra il 33 e il 35 % del totale dei 

rifiuti smaltiti. Tra i rifiuti speciali l’incidenza dei rifiuti della famiglia cod. CER 170700 (Rifiuti 

misti da costruzioni e demolizioni) è mediamente tra le più alte con una presenza che oscilla tra il 

29 e il 34 % del totale di rifiuti speciali smaltiti; allo stesso modo i rifiuti della famiglia cod. CER 

150100 (Imballaggi) hanno incidenze considerevoli con una presenza che oscilla tra il 29 e il 35 % 

del totale di rifiuti speciali smaltiti, con trend decrescente nel tempo. Non è da trascurare la 

presenza di rifiuti da impianti di trattamento di acque reflue (famiglia CER 190800) che oscilla tra il 

10 e il 22%, con trend crescente nel tempo. 

Come per l’indicatore “produzione di rifiuti speciali”, si ricorda che i dati sono riferiti all’intero 

ambito di smaltimento n° 4 non disponendo il dato disaggregato per il solo Comune di Pesaro. 

186


CAPITOLO 10: Agenti fisici: rumore e campi 

elettromagnetici 

187



Sia nel settore del rumore che dei campi elettromagnetici l’interesse di cittadini e istituzione è 

andato crescendo fortemente negli ultimi anni. Ciò in relazione sia al crescente impatto della 

popolazione con questi agenti fisici sia per l’approvazione di numerose ed importanti leggi di 

settore. 

Nel campo del rumore l’esposizione crescente dei cittadini sia a fonti dovute al traffico che a fonti 

industriali e commerciali (bar, discoteche, musica all’aperto, ecc.) ha portato ad una sempre 

crescente sensibilità e conseguente richiesta di interventi. Per quanto riguarda il rumore da traffico 

la risposta più importante è senza dubbio la classificazione acustica del territorio, provvedimento 

che è ormai in dirittura d’arrivo per Pesaro. Per quanto riguarda le altre fonti di rumore, è senza 

dubbio necessario mettere in atto una azione preventiva che impedisca l’avvio di attività rumorose 

senza una valutazione di impatto acustico validata dall’ARPAM. 

Ancora maggiore che nel caso del rumore è la sensibilità della popolazione sulla questione dei 

campi elettromagnetici. Sensibilità acuita dai contrastanti pareri del mondo scientifico e dal quadro 

legislativo sia nazionale che regionale ancora non completo. Il numero crescente di stazioni radio 

base per telefonia cellulare avrà un ulteriore incremento, nei prossimi mesi, a causa dell’avvio del 

sistema UMTS. In questo settore il Comune di Pesaro si è dotato da tempo, caso unico almeno nella 

Provincia, di un piano di sviluppo reti che, fino all’entrata in vigore del decreto Gasparri 198/2002 

che ha provocato una vera e propria liberalizzazione del settore, ha consentito all’ARPAM di 

effettuare una valutazione preventiva ed una ottimizzazione dei siti. 

Più indeterminata la situazione per quanto riguarda gli elettrodotti dove si sconta la mancanza dei 

limiti di esposizione, annunciati in un prossimo decreto non ancora emanato. 

Riferimenti normativi e target: 

• Agenda 21, sezione E; Il target stabilito dalla UE nel V e VI Programma d'azione prevede: 

annullamento della % di popolazione esposta a livelli > 65 dB(A); non incremento della % di 

pop. esposta a livelli tra 55-65 dB(A); non incremento del livello di esposizione per la 

popolazione attualmente esposta a livelli < 55dB(A); 

• “Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla determinazione e alla 

gestione del rumore ambientale” (2000/C 337 E/41); raccomanda la valutazione della 

percentuale di popolazione esposta a determinati livelli di rumore esterno 

• D.P.C.M. 1/3/1991; “Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e 

nell’ambiente esterno”, indica anche le tecniche di rilevamento e di misura dell'inquinamento 

acustico; 

• Legge 26 ottobre 1995 n. 447; Legge quadro sull’inquinamento acustico (e relativi decreti 

applicativi); 

• D.P.C.M. 14/11/1997; “Determinazione dei valori limiti delle sorgenti sonore” 

• Legge Regione Marche n. 28 del 14 novembre 2001; “Norme per la tutela dell'ambiente esterno 

e dell'ambiente abitativo dall'inquinamento acustico nella Regione Marche”; 

• Linee guida ANPA- Rassegna di indicatori e indici per il rumore, le radiazioni ionizzanti e la 

radioattività ambientale; 

• D.P.C.M. del 23/4/1992; “limiti massimi di esposizione ai campi elettrico e magnetico generati 

alla frequenza industriale nominale (50 Hz) negli ambienti abitativi e nell’ambiente esterno”, 

detta i limiti di esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici; 

• Legge n. 36 del 22/2/2001; “Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, 

magnetici ed elettromagnetici” 

• Decreto del Ministero dell’Ambiente 10/9/1998 n. 381 "Regolamento recante norme per la 

determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana" 

188


• Legge regionale n. 25 del 13/11/2001 “Disciplina regionale in materia di impianti fissi di 

radiocomunicazione al fine della tutela ambientale e sanitaria della popolazione” 

• Decreto Legislativo 4/9/2002 n° 198 “Disposizioni volte ad accelerare la realizzazione delle 

infrastrutture di telecomunicazioni strategiche per la modernizzazione e per lo sviluppo del 

paese. 

Indicatori: 

• Inquinamento acustico (indicatore di stato) 

• Popolazione residente a distanze inferiori a quelle di rispetto dalle linee ad alta tensione 

(indicatore di stato) 

• Densità dei siti con SRB (stazioni radio base) per telefonia cellulare (indicatore determinante) 

189


Indicatore: Inquinamento acustico 

Premessa: 

L’indicatore valuta l’esposizione al rumore, in eccesso rispetto ai requisiti di legge, della 

popolazione residente nel contesto urbano; più precisamente viene stimata la percentuale di 

popolazione residente esposta ad un livello di rumore ambientale superiore a 65 dB(A) nel periodo 

diurno e a 55 dB(A) in quello notturno. 

Si ricorda che per i Comuni con popolazione superiore ai 50 mila abitanti vi è l’obbligo della 

presentazione al Consiglio Comunale di una relazione biennale sullo stato acustico del Comune; è 

posto l’obbligo ai Comuni della classificazione del territorio comunale in zone acustiche e del 

coordinamento degli strumenti urbanistici con tale classificazione; vi è l’obbligo di adottare piani di 

risanamento acustico. Per ottemperare a tali obblighi il Comune ha bisogno anzitutto di conoscere i 

livelli acustici esistenti sul proprio territorio e poi necessita di dotarsi di un modello previsionale 

che gli consenta di individuare le scelte più opportune da adottare in vista della realizzazione del 

piano di risanamento acustico. 

Una ulteriore precisazione importante è che la Legge Regionale n. 28 del 14 novembre 2001 

(Norme per la tutela dell'ambiente esterno e dell'ambiente abitativo dall'inquinamento acustico nella 

Regione Marche) prevede che i Comuni con popolazione superiore ai 30.000 abitanti e quelli con 

popolazione fino a 30.000 abitanti provvedano alla classificazione del proprio territorio 

rispettivamente entro il 31/12/2002 e il 31/12/2003. 

Vi sono dunque ormai le condizioni affinché i Comuni procedano ad adottare la classificazione 

acustica del territorio come importante strumento di pianificazione territoriale e di intervento 

ambientale. 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Le elaborazioni per la valutazione della percentuale di popolazione esposta a determinati livelli di 

rumore esterno, prendono spunto dalla “Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del 

Consiglio relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale” (2000/C 337 E/41). 

Il metodo di calcolo suggerito dall’ANPA, fondato sulla stima del Leq medio di ciascuna sezione 

censuaria, porta ad una sottostima del descrittore in oggetto. Se invece si calcola per ogni area 

racchiusa fra curve di ugual livello di rumore la popolazione ivi residente si ottiene un risultato più 

preciso (vedi Fig. 10.1). 

Visto che sono attualmente disponibili per il comune di Pesaro solo i dati relativi al Leq diurno e 

che, considerati i limiti indicati nel D.P.C.M. 14/11/1997 (G.U. n. 280 del 1/12/1997), si può 

reputare inaccettabile l’esistenza di popolazione residente esposta ad un Leq diurno superiore a 65 

dB, si è individuato come descrittore principale la percentuale di popolazione esposta a più di tale 

valore. 

La fonte di dati utilizzata per la popolazione è quella del censimento ISTAT del 1991; mentre per il 

rumore da traffico è quella relativa a uno studio realizzato nel periodo 1997/1998 dal Servizio 

Multizonale dell’AUSL n. 1 di Pesaro (attualmente Servizio Radiazioni/Rumore del Dipartimento 

ARPAM di Pesaro). 

190


Mappa acustica del Comune di Pesaro 


0 400 800 1200 1600 Meters 

Fig. 10.1: mappa acustica del Comune di Pesaro 

W 

< 45 dB 

45-50 dB 

50-55 dB 

55-60 dB 

60-65 dB 

65-70 dB 

70-75 dB 

Dalla valutazione della percentuale di popolazione esposta a determinati livelli di rumore esterno si 

è rilevato che circa il 32 % della popolazione residente nel comune di Pesaro subisce livelli di 

rumore diurno inaccettabili, vale a dire che è esposta ad un Leq diurno maggiore di 65 dB. 

Per quanto riguarda il rumore notturno non vi sono dati altrettanto validi ma una stima porta a 

concludere che la percentuale di popolazione esposta di notte a valori di Leq superiori a 55 dB sia 

circa il 20-30%. 

191 

N 

S 

E


Indicatore: Popolazione residente a distanze inferiori a quelle di rispetto dalle 

linee ad alta tensione (ELF: Extremely Low Frequency) 

Premessa: 

Scopo dell’indicatore è relazionare il rischio alla esposizione della popolazione rispetto alle linee ad 

alta tensione (AT), sorgenti artificiali dei campi elettromagnetici alle frequenze ELF (Extremely 

Low Frequencies, comprese tra 30 Hz e 300 Hz) considerate di maggior interesse dal punto di vista 

dei rischi connessi all’esposizione della popolazione. 

Per quanto riguarda il rispetto dei limiti di esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici, 

questi sono fissati nel D.P.C.M. del 23/4/1992 (per una permanenza significativa di individui della 

popolazione il limite di esposizione per l’intensità del campo elettrico è pari a 5000 V/m e per 

l’induzione magnetica è pari a 100 µT). Il rispetto delle distanze minime di sicurezza dagli 

elettrodotti garantisce ampiamente anche quello dei summenzionati limiti di campo 

elettromagnetico. 

Poiché però i limiti sopra indicati sono validi solamente per gli effetti acuti, la successiva legge 

quadro n. 36 del 22/2/2001 ha preso in considerazione anche gli effetti a lungo termine, rimandando 

tuttavia ad un successivo decreto applicativo, ancora non emanato, la fissazione dei relativi limiti. 

Infine si può tener presente la lettera del Ministero dell’Ambiente prot. 3205 del 3/8/1999 che 

indica un valore di riferimento per il campo magnetico in prossimità di edifici e spazi destinati ai 

bambini di 0.2 µT. 

Dati: 

(elaborazione dati ARPAM) 

In base al D.P.C.M. del 23/4/1992 le distanze di rispetto dalle linee ad alta tensione sono: 

10 metri dagli elettrodotti da 132 kV; 

18 metri dagli elettrodotti da 220 kV; 

28 metri dagli elettrodotti da 380 kV. 

Per valori di tensione intermedi a quelli sopra indicati vale l’interpolazione lineare. 

L’indicatore di riferimento per descrivere l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici 

prodotta dalle linee ad alta tensione, è la percentuale di popolazione residente a distanze inferiori a 

quelle di rispetto sopra indicate. Per ragioni pratiche, le distanze considerate sono quelle dalla 

proiezione a terra degli elettrodotti. 

Per il Comune di Pesaro tale percentuale risulta essere ovviamente molto piccola e pari a circa lo 

0.17%. 

Va osservato, tuttavia, che poiché queste distanze fanno riferimento agli effetti acuti, sarebbe più 

significativo utilizzare quelle distanze che sono necessarie per scendere sotto il valore, ad esempio, 

di 0.2 µT. In tal caso, tenuto conto dei valori di corrente media di transito negli elettrodotti per 

l’anno 2001, arrotondando si ottengono i valori di distanze di rispetto riportati in Tab. 10.1 e le 

fasce di rispetto come mostrato in Fig. 10.3. 

192


DENOMINAZIONE 

ELETTRODOTTO 

CORRENTE 

MEDIA d0.2 

I NODO II NODO 

TENSIONE 

TENSIONE 

N° 

DI 

AUTORIZZATA 

ESERCIZIO 

2001 m 

Linea aerea FF.SS. Linea aerea FF.SS. 132 132 27 10 

GABICCE S. COLOMBA 706 132 120 135 30 

FANO E.T. S. COLOMBA 707 132 120 170 40 

S.VENERANDA S.COLOMBA 715 150 120 48 10 

FANO S.VENERANDA 717 150 120 183 40 

FANO E.T. MONTELABBATE 724 132 120 248 55 

FANO E.T. S. MARTINO 1 335 380 400 275 60 

FANO E.T. FORLÌ 2 350 380 400 377 85 

Tab. 10.1: distanze di rispetto per esposizione a induzione magnetica di 0.2 µT 

Ricalcolando con tali nuovi valori di distanze la percentuale di popolazione che vive all’interno 

delle fasce di rispetto si ottiene un valore pari a circa lo 0.58%, cioè oltre 500 abitanti. 

Elettrodotti nel Comune di Pesaro 

0 10 Kilometers 

Fig. 10.3: Fasce di rispetto per 0.2 µT 

193 

Elettrodotti Pesaro 

132 kV 

150 kV 

380 kV 

Fascia di rispetto per 0.2 uT 

W 

N 

S 

E



La percentuale di popolazione residente a distanze inferiori a quelle di rispetto in base al D.P.C.M. 

del 23/4/1992 risulta essere molto piccola e pari a circa lo 0.17%. 

Considerando che queste distanze fanno riferimento agli effetti acuti, e che ancora non è stato 

emanato il decreto applicativo della Legge quadro 36/2001 con i limiti per l’esposizione che tenga 

conto degli effetti a lungo termine, ricalcolando le distanze con il valore di 0.2 µT (valore di 

riferimento per il campo magnetico in prossimità di edifici e spazi destinati ai bambini, lettera del 

Ministero dell’Ambiente prot. 3205 del 3/8/1999) la percentuale di popolazione che vive all’interno 

delle fasce di rispetto è pari a circa lo 0.58%, cioè oltre 500 abitanti. 

194


Indicatore: Densità dei siti con SRB (stazioni radio base) per telefonia cellulare 

Premessa: 

Scopo dell’indicatore è determinare le aree all'interno del Comune dove sono più presenti le 

stazioni radio base (RSB). 

Nel Decreto del Ministero dell’Ambiente 10/9/1998 n. 381 recante norme per la determinazione dei 

tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana, agli art. 3 e 4, sono indicati i limiti di 

esposizione e valori di cautela come riportato in Tab. 10.2 

I valori di cautela si applicano in corrispondenza di spazi adibiti a permanenze non inferiori a 

quattro ore al giorno. 

Inoltre la Legge regionale n. 25 del 13/11/2001 (Disciplina regionale in materia di impianti fissi di 

radiocomunicazione al fine della tutela ambientale e sanitaria della popolazione) per la 

progettazione, realizzazione e modifica di impianti fissa un obiettivo di qualità di 3 V/m da 

applicarsi in corrispondenza di edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore al giorno. 

Intensità di campo elettrico E Intensità di campo magnetico H Densità di potenza P 

V/m 

A/m 

W/m 2 

Frequenza f 

MHz LIMITE CAUTELA LIMITE CAUTELA LIMITE CAUTELA 

0.1-3 60 6 0.2 0.016 - - 

3–3000 20 6 0.05 0.016 1 0.1 

3000-300000 40 6 0.1 0.016 4 0.1 

Tab. 10.2: limiti di esposizione e valori di cautela 

Dati: 

(dati ARPAM) 

Allo scopo di valutare in quali aree del comune sono maggiormente presenti le stazioni radio base, 

in Tab. 10.3 è stato valutato il numero di SRB in ogni quartiere del comune di Pesaro pervenendo 

2 

poi al numero di impianti per km ; in Fig. 10.4 sono rappresentate le SRB presenti nel Comune. 

QUARTIERE 

N° 

SRB km 2 SRB/ km 2 

Zona mare 3 1.4 2.1 

Centro 2 1.4 1.5 

Villa Fastiggi 1 2.1 0.5 

Santa Veneranda 4 2.7 1.5 

Pantano 1 1.0 1.0 

Loreto 2 1.7 1.2 

Villa Ceccolini 1 0.6 1.7 

Chiusa di Ginestreto 2 0.8 2.5 

Soria 1 0.7 1.4 

Tombaccia 1 0.9 1.1 

Cattabrighe 1 1.4 0.7 

Torraccia/Campanara 3 1.3 2.3 

Tab. 10.3: numero di SRB in ogni quartiere 

195


+ 

+ 

+ 

+ 


+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

Gestore 

stazioni radio-base 

TIM 

OMNITEL 

WIND 

+ BLU 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

+ 

0 1 2 3 4 5 6 Kilometers 

Fig. 10.4: Stazioni Radio Base presenti a Pesaro 

Il quartiere con il maggior numero di SRB risulta Santa Veneranda con 4 stazioni, seguito dalla 

Zona mare e Torraccia/Campanara con entrambe 3 postazioni; il centro, Loreto e Chiusa di 

Ginestreto registrano la presenza ognuna di 2 postazioni mentre gli altri quartieri solo 1. 

Differente se invece consideriamo il numero di impianti su km 2 , infatti i quartieri con maggior 

2 

concentrazione risultano Chiusa di Ginestreto (2,5 SRB/km ), seguito da Torraccia/Campanara (2,3 

2 2 2 2 

SRB/km ), Zona mare (2,1 SRB/km ), Villa Ceccolini (1,7 SRB/km ), Centro (1,5 SRB/km ) e 

Soria (1,4 SRB/km ). 

2 

Si ricorda che in queste zone oltre ai i limiti di esposizione e valori di cautela in base al Decreto del 

Ministero dell’Ambiente 10/9/1998 n. 381, la Legge regionale n. 25 del 13/11/2001 fissa un 

obiettivo di qualità di 3 V/m per la progettazione, realizzazione e modifica di impianti fissi di 

radiocomunicazione da applicarsi in corrispondenza di edifici adibiti a permanenze non inferiori a 

quattro ore al giorno. 

196 

+ 

+ 

+ 

+ 

W 

N 

S 

E


CAPITOLO 11: Mobilità 

197



11.1: Tecnologia ed efficienza 

I trasporti ormai da tempo rappresentano un settore dolente delle politiche ambientali dell’Unione 

Europea ed un elemento di criticità nelle realtà quotidiane delle città. La domanda di mobilità e di 

trasporto sono in continuo aumento e il suo andamento è più che proporzionale rispetto allo 

sviluppo economico che a sua volta genera traffico inducendo il sistema all’autosoffocamento. 

Risulta evidente ridurre i legami esistenti tra trasporto e sviluppo economico con politiche che 

mirino maggiormente alla gestione della domanda di mobilità più di quanto si è fatto in passato. 

Nonostante gli sforzi che si stanno facendo il sistema dei trasporti non riesce ancora ad 

internalizzare i costi che produce a scapito delle risorse ambientali e della collettività (incidenti, 

inquinamento, congestione). 

Nel corso del vertice di Göteborg, il Consiglio europeo ha stabilito che il settore dei trasporti 

rappresenta una delle quattro aree prioritarie in cui lo sviluppo di una politica di sostenibilità deve 

essere portato avanti più rapidamente. 


• D.L.vo 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo codice della strada” e successive modifiche ed 

integrazioni; 

Normativa di riferimento per la composizione del parco veicoli in relazione alla tecnologia di 

costruzione e all’anno d’immatricolazione. 

• 91/441/ECE Euro I 

• 94/12/EEC Euro II 

• 98/69 Euro III 

• ECE 15/00-01 

• ECE 15/02 

• ECE 15/03 

• ECE 15/04 

Indicatori 

• Caratteristiche del parco veicoli 

• Incidentalità 

• Prestazioni del sistema trasporti 

198


Indicatore: Caratteristiche del parco veicoli 

Premessa: 

La suddivisione e schematizzazione fatta per descrivere il parco veicoli è relativa, sia alla classe del 

veicolo (cilindrata, combustibile, utilizzo,…), sia alla tecnologia di fabbricazione impiegata a causa 

delle restrizioni legislative (convenzionale, EURO 1, EURO 2,…). Questa classificazione incide 

molto sulla corretta descrizione delle reali condizioni esistenti, le quantità di gas emesse possono 

differire di molti punti percentuali tra veicoli di stessa cilindrata, ma con tecnologie di fabbricazione 

differenti, e di conseguenza si rendono quantificabili i miglioramenti indotti da politiche di 

ammodernamento del parco veicoli. A titolo illustrativo si riporta nella tabella riassuntiva 

sottostante la classificazione adottata per i veicoli passeggeri inferiori alle 2,5 t relativamente al 

tipo, alla cilindrata e alla tecnologia impiegata nella costruzione del veicolo e degli apparati atti al 

contenimento delle emissioni inquinanti. Per ogni tipo di auto è quindi possibile calcolare il fattore 

di emissione più rappresentativo per l’insieme dei veicoli appartenenti alla classe che si prende in 

esame, ne consegue che questo indicatore diviene funzionale al successivo denominato “Prestazione 

del sistema trasporti” il quale stima le emissioni dei principali inquinanti del sistema dei trasporti 

privati. 

Tipologia veicolare Classe veicolare 

Veicoli passeggeri 1.400 /2.000 

Diesel 2.000 

199 

Classe di età 

tecnologica 

PRE ECE 

ECE 15/00-01 

ECE 15/02 

ECE 15/03 

ECE 15/04 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

PRE ECE 

ECE 15/00-01 

ECE 15/02 

ECE 15/03 

ECE 15/04 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

PRE ECE 

ECE 15/00-01 

ECE 15/02 

ECE 15/03 

ECE 15/04 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

Convenzionali 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

Convenzionali 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

Periodo di 

riferimento 

fino al 31.3.73 

fino al 31/9/78 

fino al 31/12/81 

fino al 31/12/84 

fino al 31/12/92 

dal 1/1/93 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005 

fino al 31.3.73 

fino al 31/9/78 

fino al 31/12/81 

fino al 31/12/84 

fino al 31/12/92 

dal 1/1/93 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005 

fino al 31.3.73 

fino al 31/9/78 

fino al 31/12/81 

fino al 31/12/84 

fino al 31/12/92 

dal 1/1/93 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005 

fino al 30/6/94 

dal 1/7/94 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005 

fino al 30/6/94 

dal 1/7/94 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005


Dati: 

GPL 

Convenzionali 

EURO 1 ( 91/441/EC) 

EURO 2 (94/12/EEC) 

EURO 3 (98/69/EC) 

EURO 4 (98/69/EC) 

fino al 31/12/92 

dal 1/1/93 al 31/12/96 

dal 1/1/97 al 31/12/00 

dal 2000 

dal 2005 

Tabella 11.1 Suddivisione del parco veicoli in riferimento alla tecnologia e all'anno d'immatricolazione. 

Dati ACI al 31/12/2001 Normativa 

Alimenta 

zione 

Cilindrata 

autovetture 

91/441/ 

ECE 

Euro I 

94/12/E 

EC 

Euro II 

98/69 

Euro III 

CONVE 

NZION 

ALI 

ECE 

15/00- 

01 

ECE 

15/02 

ECE 

15/03 

ECE 

15/04 

NON 

IDENTI 

FICATO 

PRE 

ECE 

Totale 

comple 

ssivo 

BENZINA 1400 - 2000 3.482 3.822 704 100 108 137 3.203 2 121 11.679 

Fino a 1400 7.617 10.792 2.447 516 484 702 10.609 0 1.120 34.287 

Oltre 2000 124 349 119 27 21 18 149 1 30 838 

Totale BENZINA 11.223 14.936 3.270 643 613 857 13.961 3 1.272 46.805 

BENZINA 1400 - 2000 

O GAS 

LIQUIDO 

276 104 6 600 968 

Fino a 1400 86 87 1 527 0 701 

Oltre 2000 2 2 15 19 

Totale BENZINA O GAS 

LIQUIDO 

364 193 7 1.142 0 1.706 

BENZINA 1400 - 2000 

O 

METANO 

137 184 190 286 0 797 

Fino a 1400 103 123 8 420 0 654 

Oltre 2000 0 1 3 4 

Totale BENZINA O 

METANO 

240 308 198 709 0 1.455 

GASOLI 

O 

1400 - 2000 349 2.964 1.360 593 5.266 

Fino a 1400 1 29 12 81 123 

Oltre 2000 259 1.168 248 516 2.191 

Totale GASOLIO 609 4.161 1.620 1.190 7.580 

Totale complessivo 12.436 19.625 5.095 3.041 643 614 857 13.963 4 1.272 57.550 

Tabella 11. 2 Dettaglio delle immatricolazioni auto nel Comune di Pesaro 

Percentuali sul totale 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

91/441/ECE 

Composizione del parco veicoli - autovetture 

Confronto locale e nazionale 

Italia 

94/12/EEC 

98/69 Euro III 

CONVENZIONALI 

ECE 15/00-01 

ECE 15/02 

Tipo tecnologia 

ECE 15/03 

ECE 15/04 

PRE ECE 

Provincia PU 

Comune Pesaro 

Figura 11.8 Confronto della vetustità del parco autoveicoli del Comune rispetto al contesto provinciale e 

nazionale (Dati ACI fine 2001). 

200


Percentuali sul totale 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Composizione del parco veicoli - motocicli 

Confronto locale e nazionale 

97/24 CE CONVENZIONALI 

Tipo tecnologia 

Italia 

Provincia PU 

Comune Pesaro 

Figura 11. 9 Confronto della vetustità del parco motocicli del Comune rispetto al contesto provinciale e nazionale 

(Dati ACI fine 2001). 

Tipo alimentazione Cilindrata Italia Provincia PU Comune Pesaro 

BENZINA 1400 - 2000 6.083.936 33.690 11.679 

Fino a 1400 19.655.591 121.399 34.287 

Oltre 2000 333.203 1.907 838 

BENZINA O GAS LIQUIDO 1400 - 2000 706.153 5.586 968 

Fino a 1400 572.364 5.288 701 

Oltre 2000 14.709 89 19 

BENZINA O METANO 1400 - 2000 152.829 4.125 797 

Fino a 1400 164.966 5.959 654 

Oltre 2000 1.829 41 4 

GASOLIO 1400 - 2000 3.996.695 25.423 5.266 

Fino a 1400 272.570 862 123 

Oltre 2000 1.272.508 8.218 2.191 

Totali complessivi 33.227.353 212.587 57.527 

Tabella 11.3 Confronto del parco auto del Comune secondo il tipo di alimentazione e la cilindrata (dati assoluti). 

201


100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Confronto tra le tipologie di veicoli 

Italia Provincia PU Comune Pesaro 

GASOLIO Oltre 2000 

GASOLIO Fino a 1400 

GASOLIO 1400 - 2000 

BENZINA O METANO Oltre 

2000 

BENZINA O METANO Fino a 

1400 

BENZINA O METANO 1400 - 

2000 

BENZINA O GAS LIQUIDO 

Oltre 2000 


Fino a 1400 


1400 - 2000 

BENZINA Oltre 2000 

BENZINA Fino a 1400 

BENZINA 1400 - 2000 

Figura 11.10 Confronto del parco auto del Comune secondo il tipo di alimentazione e la cilindrata (dati 

percentuali). 


I dati elaborati sono stati raccolti, oltre che per il Comune di Pesaro, anche per il territorio 

provinciale e per quello nazionale per poter fare dei raffronti con le relative realtà sovraordinate 

territorialmente. 

In tabella 1 ed in figura 1 sono illustrati i dati relativi alle caratteristiche tecnologiche del parco 

veicoli comunale raffrontato con quello provinciale e nazionale; si evince subito che il parco 

relativo al Comune di Pesaro manifesta caratteristiche, in termini di vetustità, migliori rispetto agli 

altri due contesti. In termini percentuali prevalgono immatricolazioni di veicoli con tecnologie 

costruttive più recenti e quindi con prestazioni ambientali ed energetiche migliori rispetto alla 

media provinciale e nazionale. Analoghe considerazioni si possono fare per il parco motocicli 

circolante (figura 2). 

In tabella 2 e figura 3 sono analizzate le composizioni del parco veicoli in termini di tipo di 

alimentazione, ed emerge che per il contesto comunale, rispetto a quello nazionale e provinciale, 

prevalgono immatricolazioni di auto benzina di piccola e media cilindrata (lievemente anche per 

quelle di grossa cilindrata) a scapito di auto con alimentazione a gas gpl, metano e gasolio. 

202


Indicatore: Incidentalità 

Premessa: 

Questo indicatore misura il numero dei sinistri stradali suddivisi per data, fascia oraria giornaliera, 

tipo di veicoli coinvolti e gravità. Risulta particolarmente significativo per la conoscenza del livello 

di sicurezza della rete stradale, evidenzia e localizza i “punti neri”, cioè di quegli elementi della 

viabilità stradale che su base statistica risultano maggiormente interessati da incidenti. Le 

elaborazioni di un elevato numero di incidenti permettono di isolare, fra i tre fattori uomo – veicolo 

– ambiente che interagiscono al momento dell’incidente, le cause che sono da attribuirsi 

all’inadeguatezza delle infrastrutture, all’organizzazione della circolazione, alla carenza di 

segnaletica o alla pubblica illuminazione, e quindi migliorabili. 

La localizzazione dei punti critici della rete stradale in merito all’incidentalità costituisce il 

presupposto indispensabile per individuare i provvedimenti tesi a ridurre le cause passive 

d’incidentalità. 

Dati: 

La collaborazione delle forze dell’ordine preposte all’intervento in caso di sinistro (Polizia 

Municipale) ha permesso di ricostruire un quadro della situazione all’interno del Comune di Pesaro. 

I dati presi in considerazione riguardano gli incidenti occorsi tra il gennaio 1987 ed il settembre 

2002. Complessivamente sono stati rilevati dalla sola Polizia Municipale di Pesaro 9366. 

Dall’esame dei verbali d’incidente è stato possibile individuare la localizzazione, la gravità e la 

dinamica del sinistro. 

Di seguito sono riportati i dati più significativi di incidentalità del periodo 1998-2002 (dati 2002 

fino al mese di ottobre): 

N. incidenti 

INCIDENTI 

MORTALI 

1400 

1200 

1000 

INCIDENTI CON 

PROGNOSI 

RISERVATA 

Incidenti per tipologia 

800 

600 

400 

200 

0 

INCIDENTI SENZA 

FERITI 

INCIDENTI CON 

FERITO 

1998 1999 2000 2001 2002(*) 

2 7 7 10 5 

15 24 13 22 15 

371 486 461 443 312 

423 723 721 625 578 

Anno 

Figura 11.11 Incidenti per tipologia dal 1998 all'ottobre del 2002. 

203



Dall’analisi dei dati emerge, soprattutto negli ultimi anni, un andamento altalenante sia del numero 

che della gravità dei sinistri. Vi è però da considerare che non sono presenti i sinistri rilevati dalle 

altre forze dell’ordine (Polizia Stradale e Carabinieri) che specialmente nel periodo 1987-1997, non 

riportati in tabella, rappresentano una percentuale elevata e significativa. 

In generale comunque va evidenziato che nei punti critici in cui si è intervenuti con miglioramenti 

strutturali della rete stradale o delle intersezioni i sinistri sono diminuiti sia come numero che come 

gravità. 

Per raggiungere risultati ancora migliori si deve insistere, da un lato sulla strada della prevenzione 

mediante campagne informative di educazione stradale, dall’altro sulla separazione più capillare 

possibile delle varie componenti di traffico (pedoni, ciclisti ed autoveicoli) creando percorsi protetti 

ed attraversamenti organizzati per le utenze deboli. 

204


Indicatore: Prestazioni del sistema trasporti 

Premessa: 

Lo scopo dell’indicatore quello di valutare in termini di emissioni inquinanti le pressioni esrcitate 

dal sistema trasporti sulla qualità dell'aria 

Il settore dei trasporti costituisce, soprattutto in ambito urbano, la principale fonte di emissione di 

inquinanti nocivi come gli ossidi di azoto, il monossido di carbonio ed i composti organici volatili, 

e per questo è il maggiore responsabile della cattiva qualità dell’aria in questo ambito. 

La stima di tali emissioni è un processo molto complesso, richiede metodologie di calcolo 

articolate, e la sua entità e fortemente correlata, più o meno direttamente, a molte variabili; le 

principali descritte in questo rapporto con altri indicatori, come: le caratteristiche del parco veicoli, 

la domanda e offerta di trasporto, le condizioni climatiche. 

Dati: 

Inquinante emesso Kg/giorno 

Monossido di carbonio 16.190 

Composti organici volatili 1.819 

Ossidi di azoto 1.486 

Anidride carbonica totale equivalente 441.357 

Tabella 11.4 Emissioni calcolate sulla rete stradale del territorio comunale. 

A titolo illustrativo si riporta nella figura sottostante la distribuzione delle emissioni di composti 

organici volatili derivanti dal traffico sulla rete stradale comunale e relativi ad una giornata tipo. 

Figura 11.1 2 Distribuzione delle emissioni di NOx da traffico autoveicolare sulla rete stradale comunale. 

205



Questo indicatore, come accennato nella premessa, è di difficile quantificazione e le sue stime, 

perciò, hanno un interesse se correlate nel tempo per verificare se le azioni e le politiche condotte 

sulle componenti che ne determinano l’entità hanno avuto effetto. E’ perciò semplicemente 

indicativo, in questo primo rapporto, il resoconto di questo indicatore, per la prima volta stimato, 

ma sarà la base di confronto per le prossime revisioni ed aggiornamenti del documento. 

206



11.2: Domanda, offerta ed intensità dei trasporti 

La conoscenza dell’offerta e della domanda di trasporto rappresenta un punto di partenza 

fondamentale per qualsiasi studio legato alla mobilità; infatti è solo partendo dall’offerta di 

trasporto e confrontandola con la domanda che si riescono a definire gli equilibri, evidenziare le 

lacune e trarre essenziali suggerimenti per la pianificazione viaria e per gli investimenti nelle 

infrastrutture dei trasporti. 

L’offerta di trasporto è definita da diversi elementi, quali la rete stradale, la rete ciclabile, le aree a 

traffico pedonale, le zone a traffico limitato, la rete del trasporto pubblico locale e le aree di sosta, 

ciascuno dei quali ne contribuisce alla caratterizzazione del livello di servizio. 

La domanda di trasporto è la conseguenza delle necessità degli individui di spostarsi a causa delle 

loro attività di lavoro, studio e ricreative. 

È chiaro che il miglioramento dell’offerta di trasporto non deve e non può solo essere mirato ad un 

aumento della rete stradale mediante la costruzione di nuovi tronchi viari, ma va indirizzata anche 

verso l’incentivazione di forme di trasporto alternativo all’automobile e verso il miglioramento 

della fruizione della città da parte dei pedoni, dei ciclisti e delle utenze deboli in generale. 


• D.L.vo 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo codice della strada” e successive modifiche ed 

integrazioni; 

• D.M. 30 novembre 1999, n. 557 “Regolamento recante norme per la definizione delle 

caratteristiche tecniche delle piste ciclabili”; 

• D.M. 27/03/98 “Mobilità sostenibile in aree urbane”. 

Indicatori 

• Trasporto passeggeri su mezzi pubblici 

• Matrice degli spostamenti 

• Lunghezza piste ciclabili 

• Estensione area a traffico limitato e pedonale 

207


Indicatore: Trasporto passeggeri su mezzi pubblici 

Premessa: 

I dati riportati nella tabella indicano l’andamento dei passeggeri trasportati nel servizio urbano della 

città di Pesaro negli ultimi 11 anni, inoltre sono state riportate le relative percorrenze chilometriche 

svolte per effettuare il predetto servizio al fine di ricavare il dato dei passeggeri trasportato per 

chilometro. 

Dati: 

Anno Passeggeri Chilometri Passeggeri 

trasportati effettuati per km. 

1991 2.369.271 2.172.332 1,09 

1992 2.282.452 2.136.477 1,07 

1993 1.964.885 1.864.353 1,05 

1994 2.009.641 1.837.440 1,09 

1995 1.773.560 1.694.932 1,05 

1996 1.708.747 1.642.318 1,04 

1997 1.524.161 1.383.732 1,10 

1998 1.068.363 922.715 1,16 

1999 1.074.444 880.357 1,22 

2000 1.653.713 856.726 1,93 

2001 1.798.526 856.726 2,10 

Tabella 11.5 Passeggeri trasportati e chilometri effettuati dal servizio di trasporto pubblico urbano. 

2,50 

2,00 

1,50 

1,00 

0,50 

0,00 

1991 

1992 

1993 

1994 

PASSEGGERI/KM 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

Figura 11.13 Andamento del rapporto tra passeggeri trasportati e chilometri effettuati dal trasporto pubblico 

urbano nel decennio '91-'01. 


Analizzando i dati riportati nella tabella emerge con chiarezza una diminuzione costante dei 

trasportati fino all’anno 1998 che potrebbe essere ascritta a più fattori, ma se si analizza il dato dei 

passeggeri per chilometro si nota che lo stesso è costante in quanto nel succedersi dei vari anni i 

chilometri effettuati per svolgere il servizio urbano sono costantemente diminuiti fino a 

raggiungere, con la ristrutturazione dei servizi (1.9.1997), una soglia di 922.715 dovuta alla 

trasformazione di alcune linee da urbane a suburbane. 

208


Inoltre negli anni successivi vi è stata una ulteriore diminuzione fino a raggiungere 856.726 come 

da Contratto di Servizio stipulato con il Comune di Pesaro nell’anno 2000. 

Se si prendono in considerazione gli ultimi due anni e precisamente dal 2000 si rileva un aumento 

significativo sia in termini di trasportati sia nel rapporto passeggeri/kilometro che potrebbe scaturire 

dall’introduzione di agevolazioni tariffarie concesse dalla Regione Marche nel 1997 estese anche 

agli studenti nell’anno 2000 e dal rinnovamento del parco autobus rendendo così più accattivante, in 

termini di costi e più gradevole in termini di comfort, l’utilizzo del mezzo pubblico. 

209


Indicatore: Matrice degli spostamenti 

Premessa: 

La matrice origine destinazione (MOD) relativa alla città di Pesaro è un elemento indispensabile per 

la conoscenza in termini quantitativi della domanda di trasporto, in modo tale da poter essere 

utilizzata come dato principale di “input” per la costruzione di un modello di simulazione. 

Tale matrice unitamente al modello di simulazione è stata recentemente costruita per la redazione 

del Piano Generale del Traffico Urbano 2001 – 2002 del comune di Pesaro. 

Per quanto attiene all’ambito territoriale, va fatto presente come questo vada esteso ben oltre i 

confini amministrativi del Comune, e debba riguardare tutto il territorio che intrattiene relazioni 

significative con la città di Pesaro in termini di flussi di pendolarismo quotidiano. 

Il primo problema da affrontare per definire la procedura di stima della matrice origine destinazione 

è quello della definizione delle unità di riferimento sulla base delle quali costruire la matrice. In 

particolare, all’interno del comune di Pesaro si è proceduto attraverso un’opportuna aggregazione 

delle sezioni di censimento, mentre per la restante parte del territorio si sono aggregati i comuni. I 

criteri seguiti in quest’operazione sono la distanza e l’accessibilità alle principali infrastrutture di 

trasporto (viarie e ferroviarie) e, per le zone extra-comunali, è stata considerata anche la rilevanza 

dei flussi di traffico relativi alle principali vie di comunicazione con la città di Pesaro. 

Si è giunti pertanto all’individuazione di 148 zone nelle quali è stato suddiviso l’intero territorio 

oggetto di studio ed attraverso elaborazioni sui dati individuali dell’ultimo censimento (novembre 

1991) si possono ottenere matrici origine destinazione distinte per fascia oraria e mezzo di trasporto 

usato. 

Relativamente agli spostamenti per motivi di studio si sono utilizzate tutte le informazioni 

disponibili relative e al numero di iscritti nei vari istituti scolastici della città e all’ubicazione di 

questi ultimi; gli spostamenti per motivi di lavoro basano sui dati relativi agli addetti nei vari settori 

di attività economica desunti dal modello ISTAT CIS 7 bis. 

Dati: 

I dati desunti dalla sezione 13° del Censimento della Popolazione offrono, oltre alla possibilità di 

ricostruire la matrice origine destinazione, lo spunto per una serie di considerazioni di carattere 

strategico riguardanti il funzionamento del sistema della mobilità sistematica: 

• ripartizioni modali degli spostamenti casa - lavoro, casa - studio e loro durata; 

• analisi delle matrici aggregate. 

Con riferimento al quadro che riguarda tutti gli spostamenti con origine e destinazione all’interno 

del territorio comunale, si può affermare quanto segue. 

Ripartizione modale 

La ripartizione modale degli spostamenti appare fortemente orientata sul trasporto privato (auto più 

motocicli) che rappresenta il 61,03% del totale, a cui segue lo spostamento pedonale e la bicicletta 

rispettivamente con il 15,20% e il 12,83%, agevolate dalle favorevoli caratteristiche topografiche 

della città, e da ultimo il mezzo di trasporto pubblico su gomma che si attesta sulla percentuale del 

8,84%. Quest’ultimo dato appare preoccupante considerando che si tratta certamente di una 

sottostima della ripartizione modale complessiva degli spostamenti che avvengono in città, in 

quanto gli spostamenti di carattere occasionale statisticamente sfruttano proporzionalmente in 

misura ancora inferiore il mezzo di trasporto pubblico. 

210


11% 

13% 

Ripartizione modale degli spostamenti 

9% 

41% 

15% 

2% 

9% 

Piedi 

Treno 

Autobus 

Auto-cond. 

Auto-passeg. 

Bici 

Moto 

Figura 11.14 Ripartizione per modalità di trasporto della domanda di mobilità. 

Durata degli spostamenti. 

Per quanto riguarda la durata degli spostamenti il dato di maggior interesse è costituito 

dall’elevatissima percentuale di spostamenti effettuati con una durata inferiore ai 15’ (81,18% del 

totale). 

Il “gap” in termini di durata del viaggio è decisamente modesto e questo tende a relativizzare la 

portata di interventi tesi a migliorare la fluidità dei percorsi (corsie preferenziali, dispositivi per la 

priorità alle intersezioni...); appare invece molto più promettente ipotizzare azioni coordinate sul 

versante tariffario che, da un lato incentivino l’uso del mezzo pubblico verso relazioni di traffico in 

cui oggi esso si presenta tradizionalmente perdente, e che dall’altro introducano tariffe sulla sosta 

degli autoveicoli. 

Il quadro relativo agli spostamenti intracomunali per motivi di lavoro, evidenzia la marginalità del 

trasporto pubblico che copre complessivamente appena il 2,9% della domanda a fronte del 64,57% 

di utenti dell’automobile. 

Tale dato può essere incrociato con quello risultante dall’analisi del quadro relativo agli spostamenti 

sistematici intracomunali per motivi di studio, da cui emerge la considerevole quantità di 

spostamenti come passeggero trasportato (25,72% del totale). 

Con riferimento a tutti gli spostamenti aventi origine all’interno del comune e destinazione verso gli 

altri Comuni della provincia, distinti per motivi di lavoro e di studio si può notare quanto segue: 

• gli spostamenti che avvengono con una durata da 16’ a 30’ rappresentano percentualmente 

quasi la metà degli spostamenti totali; 

• un dato interessante è quello relativo all’uso del mezzo pubblico che, nel caso degli 

spostamenti per studio rappresenta oltre il 59,01% degli spostamenti; ciò in fase progettuale 

impone un attento esame delle modalità di accesso ai punti di interscambio da parte degli 

utenti del servizio ferroviario e del trasporto su gomma. 

211


35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 


0 

30421 

Durata degli spostamenti 

6467 

441 144 

fino a 15' da 16' a 30' da 31' a 60' oltre 60' 

Figura 11.1 5 Durata media degli spostamenti. 

Attraverso i dati relativi agli spostamenti sistematici (casa-studio e casa-lavoro) si sono calcolate 

per l’intero territorio comunale le densità di generazione e di attrazione di traffico espresse in 

termini di numero di spostamenti per ettaro, puntando l’attenzione sull’area urbana, dove gli 

spostamenti si amplificano. 

Le zone del “pentagono”, la zona del “campus scolastico” e le zone “a mare” ove sono localizzati 

importanti plessi scolastici risultano destinazioni di un gran numero di spostamenti (oltre 100 

spostamenti/ettaro), ma comunque tutte le zone con forte concentrazione di attività industriali, 

artigianali e commerciali denotano un forte potere attrattivo di traffico. 

Di contro le zone della città a carattere più prettamente residenziale sono caratterizzate da “impulso 

generativo” più o meno variabile in funzione della densità di popolazione residente. 

Nell’ambito territoriale extraurbano le zone di traffico divengono gradualmente più ampie, per cui 

l’indicatore “ numero spostamenti/ettaro” perde in qualche caso di significatività. 

Anche per la costruzione di questo parametro si è lavorato sui dati desunti dal Censimento del 1991. 

212


Indicatore: Lunghezza piste ciclabili 

Premessa: 

Questo indicatore misura la lunghezza delle piste ciclabili presenti nell’abitato di Pesaro, 

distinguendole anche dal punto di vista tipologico, fornendo quindi la situazione quantitativa e 

qualitativa delle infrastrutture al servizio dei ciclisti. 

Lo scopo è quello di confrontare l’offerta (piste ciclabili presenti) con la domanda (ciclisti in 

circolazione sul territorio) in modo da soddisfare in maniera sempre più esaustiva le esigenze della 

mobilità debole ed incentivare l’uso della bicicletta (peraltro già ad oggi usata per il 13% degli 

spostamenti sistematici per motivi di studio e lavoro, e sicuramente con percentuale maggiore per 

gli spostamenti non sistematici, per motivi di svago, shopping, tempo libero) come mezzo di 

trasporto alternativo alle auto soprattutto nelle aree centrali della città. 

Dati: 

Attualmente sul territorio di Pesaro sono presenti le seguenti piste ciclabili, suddivise per tipologia e 

caratteristiche strutturali (valori espressi in metri): 

doppio senso senso unico 

Via sede propria corsia riserv. sede propria corsia riserv. 

Lungofoglia delle Nazioni 760 

San Decenzio 105 

De Gasperi 60 

Trometta 290 

Trieste 1140 

Don Minzoni 355 

Solferino 430 

Bixio 115 

Lubiana 1110 

Belgioioso 650 

Gradara 595 

Totale (metri) 1215 0 430 3965 

Totale piste ciclabili (Km) 

5,61 

Tabella 11.6 Lunghezza delle piste ciclabili e suddivisione per tipologia. 

213


Figura 11.16 Ubicazione delle piste ciclabili esistenti (rosso) ed in fase di realizzazione (verde). 


La città ad oggi non è particolarmente ricca di itinerari ciclabili in sede propria od in corsia 

riservata, e soprattutto non è presente un quadro complessivo di organizzazione della mobilità su 

bicicletta. 

Il PGTU, in accordo con l’ultimo PRG, riconosce l’importanza dell’uso della bicicletta ed intende 

incentivarla attraverso azioni di: 

• protezione indiretta come l’estensione della ZTL, nella quale le biciclette hanno libero 

accesso ed elevata libertà di circolazione; 

• protezione diretta attraverso la creazione di un sistema connesso ed organico di piste 

ciclabili. 

Le indagini svolte dall’Ufficio Tempi sugli spostamenti casa-lavoro rafforzano questo 

orientamento, rilevando una buona propensione alla diversione modale: la bicicletta potrebbe avere 

un ulteriore seguito conquistando una quota interessante di automobilisti (11,5% senza condizioni, 

il 34,9% pone il vincolo della sicurezza) 

Si è quindi cercato di progettare un organico sistema di piste ciclabili, per le quali vengono definite 

anche le priorità di attuazione, in un quadro di successione degli interventi che privilegi i più 

urgenti e quelli che si ritengono più necessari per diminuire l’incidentalità ed i fattori di rischio 

rilevati. 

Il sistema che si propone si basa sullo schema sotto descritto: 

214


• la ZTL è zona in cui la circolazione dei cicli è libera e consentita, tranne situazioni ben 

definite, senza vincoli riguardo a schemi di circolazione e sensi di marcia; 

• un primo circuito, a corona della ZTL, è costituito dagli itinerari disegnati sul lungomare 

(viale Trieste), su Calata Caio Duilio, su via Canale per poi proseguire nel tratto di viale 

Liberazione, viale Risorgimento e chiudersi attraverso viale XI Febbraio, via S. Decenzio, 

via Mirabelli e via padre Kolbe; 

• la maglia esterna al centro storico allargato, sopra descritta, trova connessione con la zona a 

traffico limitato del centro storico attraverso alcune direttrici principali quali: 

o viale della Repubblica sul lato est; 

o via Decio Raggi – via De Gasperi, viale Cialdini, piazza Matteotti sul lato sud; 

o via Bixio, via Rossi sul lato ovest; 

o via Cecchi sul lato nord; 

• a connettere questo sistema con i quartieri periferici si predispongono una serie di percorsi 

tangenziali (di collegamento dei quartieri) e radiali (periferia-centro) tra cui di particolare 

valenza ambientale il percorso lungo – Foglia e il percorso lungo – Genica; 

• il quartiere della Celletta di Santa Veneranda, di recente costruzione, è dotato di una serie di 

piste previste nel piano di lottizzazione e già in corso di realizzazione, esempio per la 

progettazione futura di zone residenziali. 

215


Indicatore: Estensione area a traffico limitato e pedonale 

Premessa: 

Questo indicatore misura l’estensione delle aree pedonali e delle zone a traffico limitato presenti nel 

centro abitato di Pesaro. 

Le aree pedonali urbane (A.P.U.) sono aree in cui il traffico veicolare e ciclabile non è permesso, 

con esclusione dei soli mezzi di soccorso o dei mezzi per il trasporto di invalidi, le zone a traffico 

limitato (Z.T.L.) invece, sono transitabili dai soli possessori di un apposito permesso. 

Tutto ciò al fine di migliorare la vivibilità e la qualità dell’aria di alcune zone, solitamente di 

elevato pregio storico, economico o sociale. 

Dati: 

Attualmente sono presenti le seguenti zone a traffico limitato ed aree pedonali urbane: 


Z.T.L. mq ha kmq 

CENTRO 414000 41,4 0,414 

MARE 53100 5,31 0,0531 

TOTALE 467100 46,71 0,4671 

A.P.U. mq ha kmq 

CENTRO 1550 0,155 0,00155 

MARE 15800 1,58 0,0158 

TOTALE 17350 1,735 0,01735 

Tabella 11.7 Estensione delle Z.T.L. e delle A.P.U. 

Un elemento caratterizzante del nuovo PGTU è l’attenzione posta al miglioramento della fruizione 

della città da parte dei pedoni, dei ciclisti e delle utenze deboli in generale. Nel centro e nella zona 

del mare, alle aree pedonalizzate esistenti si propone di aggiungerne altre, che insieme 

all’allargamento della ZTL e alla creazione di nuove piste ciclabili, vengono a definire un sistema 

integrato ed organico a servizio di questa fascia di utenti. 

Oltre all’estensione graduale delle A.P.U. e della Z.T.L. esistenti, il PGTU contiene proposte per la 

realizzazione di zone 10 a ricucitura dei tratti pedonali, cioè zone a traffico pedonale privilegiato, 

nelle cui strade e piazze gli autoveicoli autorizzati possono transitare ma a passo d’uomo, 10 km 

orari, dando di fatto la precedenza ai pedoni a cui si vuole restituire la piena fruibilità delle aree 

maggiormente attrattive del centro storico. 

Per completare il progetto di tutela delle utenze deboli (pedoni e ciclisti) verranno realizzate delle 

zone 30 o isole ambientali, definite "Isole" perché interne alla maglia della viabilità principale ed 

"Ambientali" perché finalizzate al recupero ed alla vivibilità degli spazi urbani. 

Tali aree da studiare più accuratamente con piani particolareggiati, sono state ricercate soprattutto in 

quei quartieri molto popolati ed interessati da volumi elevati di traffico e da velocità di percorrenza 

non consone a zone prettamente residenziali (nella prima fase verranno esaminate Muraglia – 

Pantano e Villa Fastiggi). 

216


CAPITOLO 12: Indirizzi di Politica Ambientale 

217


Un’azione di tutela e di qualificazione ambientale e territoriale necessita di una costante tensione 

culturale e progettuale da parte della cittadinanza attiva. In questo senso attraverso il processo di 

progettazione condivisa avviato per la costruzione del Piano strategico di Pesaro, si sono poste le 

basi conoscitive per riflettere e intervenire sui fattori sensibili strategici per il territorio, da quelli 

ambientali a quelli della qualità della vita, dalla mobilità alla soddisfazione di bisogni sociali di 

settori della popolazione. 

La pianificazione strategica di Pesaro è riferita ad una concezione dello sviluppo capace di integrare 

la produzione della ricchezza, la sostenibilità ambientale, l’integrazione ambientale e la promozione 

sociale e la democrazia. 

Pesaro ripensa le strategie del benessere su basi innovative e ripensa la qualità in termini di 

innovazione, equilibrio tra città, società, economia, ambiente, strumenti della democrazia. 

Il processo di costruzione del Piano strategico rappresenta la prima fase di una nuova 

concettualizzazione strategica dell’integrazione ambientale per affermare uno sviluppo sostenibile 

del territorio, che troverà una sua ulteriore esplicitazione nel processo di costruzione del Piano di 

azione locale per Agenda 21. 

Ora una prima analisi organica ed articolata dello stato dell’ambiente del territorio comunale, del 

suo ambito costiero e degli spazi urbani, sedi delle relative attività e “pressioni” antropiche, 

permette di avviare una riflessione più attenta sulle “risposte” – le politiche – che è necessario 

consolidare o intraprendere per avvicinare gli obiettivi del risanamento, della tutela e della 

prevenzione. 

Come più volte argomentato nei capitoli, che costituiscono questo testo, il primo Rapporto sullo 

stato delle risorse ambientali tende non soltanto a caratterizzare lo stato di qualità delle stesse 

tramite una serie di indicatori, ma anche a definire l’implementazione successiva di quelli necessari, 

ma allo stato attuale incompleti o mancanti, la cui disponibilità risiede nelle banche dati del comune 

o di altri soggetti, di norma pubbliche amministrazioni. 

I primi due capitoli del Rapporto sintetizzano aspetti significativi dello strumento urbanistico 

generale sotto il profilo ambientale e quelli che maggiormente caratterizzano la struttura 

economica e sociale di Pesaro, nonché le relative dinamiche. 

Ne risultano importanti la “caratura” e le potenzialità del primo ai fini del riequilibrio ecologico 

degli spazi urbani in connessione particolare con i temi del verde pubblico, della permeabilità e 

della difesa del suolo, della mobilità sostenibile; sono questioni particolarmente complesse del 

governo urbanistico-ambientale di un territorio, connotato da forte intensità di sviluppo economico 

ed invecchiamento relativo della popolazione. 

Rispondere con molteplicità di misure politico-amministrative e tecnologiche appare ovvio, tranne 

considerare che alcune di queste non sono di norma nella disponibilità del governo locale quali le 

alternative al predominio assoluto del trasporto privato su quello pubblico e lo sviluppo delle 

motorizzazioni ad emissioni zero. 

Altre azioni sono invece nella cassetta degli attrezzi di un comune e degli operatori locali, quali gli 

insediamenti edilizi a risparmio di energia, basso impatto ambientale ed elevati standard igienicosanitari, 

una diversa articolazione degli orari della città, interventi di difesa idrogeologica del suolo, 

materiali non impermeabilizzanti per le superfici urbane scoperte, , strategie di ecoefficienza per le 

attività economiche, (nessuna risulta per ora certificata sotto il profilo ambientale) reti di piste 

ciclabili ed isole pedonali, reti di servizi telematici sostitutivi degli spostamenti urbani, logistica del 

trasporto merci ed altre ancora. 

Particolare rilievo ha nel secondo capitolo il tema della prevenzione nel rapporto ambiente-salute; 

si tratta, come risulta evidente, di un tema per ora solo accennato, ricco di dati parzialmente 

218


organici, ma non di documentabili connessioni causa-effetto, privo ancora delle necessarie 

referenze geografiche e sociali nel manifestarsi delle patologie e delle cause di morte. E’ tuttavia 

importante averlo fissato, aprendo la strada a successivi approfondimenti e ricerche, definendo 

quindi azioni mirate e selettive delle politiche di prevenzione e di risanamento ambientale. 

Il terzo capitolo riporta dati sul consumo di energia e sugli andamenti climatici, questi ultimi 

particolarmente abbondanti grazie agli archivi ed all’attività dell’Osservatorio Valerio. 

In questo ambito potranno attivarsi azioni positive per sostenere la diffusione accelerata di nuovi 

carburanti a minor impatto ambientale non soltanto per i mezzi pubblici, per supportare acquisti 

collettivi di impianti per il risparmio energetico, nonché innovazioni tecnico-progettuali in alcuni 

settori dell’edilizia e dell’impiantistica urbana al variare dei fenomeni atmosferici rilevanti. 

Il quarto capitolo tratta il tema dell’inquinamento atmosferico, al quale l’amministrazione dedica 

particolare attenzione sia sul versante della conoscenza dei dati di qualità sia per i necessari 

interventi a tutela della salute dei cittadini. A questo proposito è opportuno segnalare l’ importante 

lavoro di raccordo e concertazione con Regione Marche, Provincia di Pesaro Urbino ed Arpam per 

il monitoraggio e la validazione dei dati oltre che per definire il quadro degli indirizzi regionali a 

sostegno degli interventi di emergenza da parte dei sindaci, nonché al fine di pervenire ad un 

accordo di programma con il Ministero dell’ Ambiente e della Tutela del Territorio utile a 

finanziare anche interventi strutturali. 

Il risanamento della qualità dell’aria, con particolare riferimento alla riduzione del biossido di azoto 

e delle polveri sottili, richiede un sistema organico di politiche nazionali ed internazionali, che si 

richiamano necessariamente agli obiettivi generali più volte fissati in summit anche famosi, ma 

palesemente inattuati e variamente ostacolati. Le stesse caratteristiche della risorsa ambientale in 

questione per nulla si prestano ovviamente ad un “trattamento” locale; ciò non esclude affatto il 

dovere di una amministrazione comunale ed il diritto dei cittadini nel perseguire azioni di riduzione 

locale delle emissioni domestiche, produttive e da traffico urbano, portando il proprio contributo ad 

un processo più generale ed ottenendone i possibili benefici. 

Innovative politiche della mobilità urbana di cose e persone, ivi compresa l’estensione dei servizi e 

delle informazioni in rete; la capillarità del verde pubblico e privato in tutti i quartieri; ogni 

possibile promozione dell’autocontrollo e dell’innovazione tecnologica; i controlli organici e 

costanti delle emissioni più pericolose; la certezza della scientificità dei dati e l’informazione al 

pubblico sono le indicazioni di politica ambientale multisettoriale, che devono essere 

progressivamente realizzate a tutela della salute, delle risorse naturali e dei beni storico-culturali. 

Il quinto capitolo riguarda le risorse idriche, su cui cominciano ad agire iniziali politiche integrate 

di ciclo e che costituirà senza dubbio nei prossimi anni questione di primaria ed assai complessa 

importanza in relazione sia a fenomeni di carenza d’acqua e di indispensabili utilizzi selettivi sia di 

modifiche profonde nelle gestioni tecnologiche e finanziarie della stessa. 

Alcune note criticità nelle caratteristiche ambientali delle acque superficiali – fluviali e marine – e 

delle falde sono state più esattamente descritte nel rapporto ed ulteriori precisazioni e sviluppi del 

monitoraggio sono necessariamente già programmati. 

A causa dei consistenti fabbisogni finanziari, necessari per le azioni di risanamento e tutela, è 

indispensabile agire con selettività verso gli obiettivi di miglioramento delle reti e degli impianti 

tecnologici, di massima estensione degli allacci alle fognature ed ai depuratori, di riduzione delle 

perdite di esercizio e di adduzione, di migliore coordinamento nell’uso differenziato della risorsa a 

favore dei soggetti interessati nell’ambito di una Autorità d’ambito efficiente, equilibrata ed 

autorevole, di comportamenti più consapevoli da parte di cittadini ed imprese. 

E’ inoltre urgente avviare un vero e proprio “progetto Foglia” quale sintesi organica di politiche per 

la tutela delle acque, di difesa dalle acque, di risparmio idrico, di spazi per la pubblica fruizione, 

favorito tra l’altro da un finanziamento LIFE, che potrà in parte sostenerlo . 

219


Il sesto capitolo raccoglie informazioni e dati sullo stato del suolo e delle relative condizioni di 

degrado: dai terreni agrari in progressiva perdita di fertilità per eccesso di trattamenti chimici e 

meccanici, con l’eccezione delle abbastanza estese superfici di agricoltura biologica, ai noti 

fenomeni di dissesto idrogeologico, particolarmente delle falesie, ai rischi di esondazione del Foglia 

e dei corsi d’acqua minori alla eventuale contaminazione da idrocarburi di un’area circoscritta. 

Anche in questo caso le particolari complessità di alcuni interventi, che per esempio discendono 

direttamente dalla politica agraria comunitaria, ed il notevole costo tutto a carico della pubblica 

amministrazione proiettano sul medio termine le soluzioni tecnicamente possibili e richiamano ad 

ogni opportuna e valida integrazione tra urbanistica e tutela dell’ambiente, nuova agricoltura a 

basso impatto ambientale, risanamento puntuale dei casi accertati di inquinamento. 

Il settimo capitolo tratta il tema dell’ambiente costiero con richiami al fenomeno dell’erosione, 

particolarmente grave in quanto connesso ai rischi per la falesia del San Bartolo in termini di 

sicurezza e di tutela dei relativi patrimoni, nonché alla qualità delle acque marine e della 

balneabilità. Anche qui temi complessi, cause lontane nel tempo, interrelazioni tra dinamiche 

naturali ed antropiche non perfettamente note, risposte possibili, ma necessariamente organiche e 

costose con interventi lungo il Foglia e sui sistemi depurativi, come già detto ed altri interventi 

prossimi alla costa per ridurre quanto più possibile l’effetto laguna ed il connesso degrado delle 

acque di balneazione. 

Il Piano regionale di difesa costiera e quello di risanamento delle acque con i connessi accordi 

ministeriali per gli interventi sulle reti tecnologiche sono gli strumenti programmatici cui riferirsi; 

resta il nodo del fabbisogno finanziario, cui far fronte con un piano poliennale e certezze esecutive. 

L’ottavo capitolo imposta l’analisi complessa, e per ora preliminare, di alcuni elementi costitutivi 

del patrimonio naturalistico nel territorio comunale di Pesaro. 

Il parco regionale del Monte San Bartolo, al cui sito internet si può fare riferimento 

(www.parcosanbartolo.it) per ogni utile informazione, si segnala anche per la pregevole attività di 

promozione della ricerca scientifica e degli studi sul patrimonio storico-artistico, svolta nei pochi 

anni dalla sua concreta attivazione. 

Il territorio del parco costituisce ovviamente un’area pregevolissima ai fini della tutela della 

biodiversità e va considerato come nodo importante della rete di Natura 2000, oltre che come area 

cardine dei residui valori naturalistici del Comune di Pesaro. 

Tali caratteri sono poi esaminati in via preliminare attraverso le liste e gli elenchi della fauna 

selvatica e della flora vascolare, così come desumibili dai numerosi e pregevoli studi scientifici 

esistenti. 

Si tratterà di completare ed integrare ulteriormente le conoscenze scientifiche già esistenti, 

mettendo in atto ogni utile misura di vigilanza e di innovazione per la tutela dei patrimoni residui e 

per gli eventuali reinserimenti compatibili. 

Il nono capitolo è relativo al ciclo dei rifiuti, che presenta il lato negativo della crescita dei rifiuti 

prodotti, sia urbani che speciali, ed il lato positivo dell’incremento della raccolta differenziata 

vicina al 25% degli RSU. 

E’ chiaro come l’indirizzo non possa essere che quello di azioni integrate con l’amministrazione 

provinciale, rivolte a sviluppare ogni possibile supporto dell’ente locale per la riduzione primaria 

dei rifiuti, segnalando anche qui il ruolo ben più importante dei grandi consorzi nazionali e di 

politiche tariffarie altrove definite. Migliorare ulteriormente la raccolta differenziata, sperimentare il 

modello tariffario e contribuire alla costruzione di filiere anche parziali per il riuso ed il riciclaggio 

dei rifiuti restano obiettivi validi così come quello della collaborazione a chiudere nel migliore dei 

modi il contenzioso sulla discarica di Cà Asprete. 

220


Il decimo capitolo riguarda i fenomeni di inquinamento da agenti fisici con riferimento al rumore 

ed all’elettromagnetismo, prodotto dalle reti di distribuzione dell’energia elettrica e dalle stazioni 

fisse per la telefonia. Bisogna rilevare che, mentre gli studi scientifici affermano con certezza i 

danni del primo sulla salute umana, è soprattutto sul secondo che si è sviluppata in questi ultimi 

anni una particolare sensibilità della popolazione. 

I dati per ora disponibili segnalano una modestissima, ma doverosamente non trascurabile 

esposizione all’elettromagnetismo da reti di una piccola quota di popolazione: il tema è da 

approfondire per chiedere ed ottenere al più presto eventuali misure di risanamento. 

Diverso, rilevante e forse sorprendente è invece il fatto che quasi un terzo della popolazione risulta 

esposta ad un livello di rumorosità diurna e notturna oltre la norma; essendo note a cura 

dell’Arpam le zone della città ove il fenomeno si verifica e le relative fonti, prevalentemente da 

traffico, si tratta qui di costruire un programma di azione di consistente impegno tecnico, 

organizzativo e finanziario, poiché quanto non sarà possibile fare in chiave tecnologica richiama 

ancora una volta l’assetto funzionale della città, le esigenze di mobilità di persone e cose, le 

caratteristiche tecniche dei vettori privati e pubblici, riportandoci ad una delle cause fondamentali 

della criticità ambientale di Pesaro e della città in genere: il traffico urbano a dominante privata e su 

gomma. 

L’undicesimo capitolo è quindi quello del traffico e della mobilità, da cui risulta una sorta di stato 

di profonda crisi nell’uso del mezzo pubblico, tuttavia in ripresa da circa due anni; la modesta 

estensione delle piste ciclabili a fronte di un uso consistente della bicicletta, da cui anche 

l’istituzione di un apposito ufficio, nonché delle zone a traffico limitato. Tutte le città pianeggianti 

delle Marche segnalano questa contraddizione, da cui uscire progressivamente, accelerando 

l’attuazione dei programmi di incremento delle piste ciclabili e delle zone a traffico limitato, che già 

sono stati redatti, anche a fronte del fatto che una grande quantità di spostamenti avvengono in una 

dimensione spaziale e temporale senza dubbio gestibile in bicicletta o con il mezzo pubblico e non 

necessariamente con l’auto privata. 

Infine, pur non figurando in questo primo Rapporto sullo stato dell’ambiente uno spazio dedicato in 

modo specifico alla spesa ambientale, si vuole qui segnalare che è stato avviato un lavoro in tal 

senso nell’ambito di un progetto di contabilità ambientale, da impostare con il bilancio comunale 

2003 come tecniche di contabilità finanziaria interna per trovare un primo assetto con il bilancio 

2004. 

I dati ora facilmente reperibili riguardano soltanto le spese correnti ed in conto capitale, che 

l’amministrazione ha sostenuto tramite il Servizio competente (vedi Tab. 12.1), che costituiscono 

palesemente una piccola parte delle risorse finanziarie che la stessa amministrazione comunale, 

altre istituzioni pubbliche sul nostro territorio, le società di gestione dei servizi, operatori privati 

hanno messo in campo a fini diretti o indiretti di tutela ambientale. 

E’ importante segnalare il tema ed un primo indicatore; seguiranno progetto specifico ed 

attuazione. 

ANNO 2000 2001 

2002 

Spese correnti in Euro 

Spese in conto capitale in Euro 

462.000 

10.330 

461.000 

73.000 

Tab. 12.1: spese sostenute dal Servizio Ambiente 

443.000 

77.469 

Nell’interesse della salute dei cittadini, dell’ambiente e dello sviluppo equilibrato della città di 

Pesaro, sono queste sinteticamente descritte le prime indicazioni di una organica politica ambientale 

221


locale, già meglio specificate in altri documenti di programmazione settoriale del Comune o 

complementari ed innovative. Esse troveranno sviluppo, diverse valutazioni, ordine di priorità e 

geografia nel Piano di Azione Locale, che è il naturale sviluppo di questo Rapporto e del lavoro del 

Forum ad esso collegato, arricchendo e integrando le attività per la costruzione del Piano strategico 

Il processo di redazione del PAL assumerà e integrerà la visione e il percorso di attuazione del 

Piano strategico, approfondendo e puntualizzando temi ambientali, in una logica di integrazione, 

intersettorialità, complementarietà nei progetti. 

222

CAPITOLO 8 – NATURA E BIODIVERSITA’ 

TEMA: LA FAUNA SELVATICA (animali vertebrati) 

ALLEGATO 1 

Fonti documentarie 

Si segnala la presenza di numerosi dati sulla fauna del pesarese, sulla biodiversità locale e sulle 

connessioni con la rete nazionale di Naturale 2000 in lavori originali eseguiti dal Laboratorio di 

Zoologia della Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali cui non è stato possibile 

accedere in assenza di adeguata richiesta di collaborazione da parte del Comune. Per gli stessi 

motivi non si è avuta la possibilità di consultare e discutere i contenuti del presente settore con 

altre istituzioni regionali depositarie di materiale faunistico di base. 

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

L.R. 28 del 19.08.’83 

Norma per l’incremento e la tutela della fauna ittica e per la disciplina del pesce nelle acque 

interne; 

L.06.12.1991,n°394 – Legge quadro sulle aree protette 

Legge 157 del 11.02.1992 

Norme per la protezione delle fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio; 

L.R. 7 05.01.95 norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela per l’equilibrio 

ambientale e disciplina dell’autorità venatoria; 

Regolamento R.6 n°41 del 09.10.1995 

Disciplina dell’Azienda Faunistica venatoria e delle Aziende Agrituristico Venatorie; 

LISTA DELLE SPECIE DI UCCELLI RILEVATE PER IL COMUNE DI PESARO. 

La lista è relativa alle conoscenze bibliografiche ed a quelle personali degli estensori ed è 

stata realizzata seguendo lo schema di status già proposto da Pandolfi e Frugis (1987) dove a 

fianco del nome della specie viene indicato lo stato fenologico della specie secondo la 

seguente legenda: 

B = Nidificante (Breeding) 

S = Stazionaria, Stanziale o Sedentaria (Sedentary, Resident) 

M = Migratrice (Migratory, solo migratrice, sosta occasionale) 

W = Svernante (Wintering) 

T = Tappa (Sosta durante la migrazione) 

mentre altre tre colonne sono riservate all'ambiente di frequentazione preferenziale delle 

specie, se relativo alle zone di ambiente terrestre (zona T) oppure alle zone umide (asta 

fluviale del Foglia, laghetti, costa marina (zona A) o all’ambiente urbano (zona U). 

Per la brevità del tempo a disposizione e per il carattere preliminare del presente report non 

sono state inserite colonne di status secondo il “formulario standard sui siti proposti per

l’inserimento nella rete Natura 2000”, non sono state altresì inserite le specie nelle categorie 

della Red List regionale. 

SPECIE 

Podicipedidae 

Svasso maggiore Podiceps 

cristatus 

Svasso piccolo Podiceps 

nigricollis 

S 

B 

W 

M 

T 

zona 

T 

zona 

A 

x x x 

Procellaridae 

Berta minore Puffinus puffinus x x 

Sulidae 

Sula Sula bassana x x 

Phalocrocoracidae 

Cormorano Phalacrocorax carbo x x x x 

Ciconiidae 

Cicogna nera Ciconia nigra x 

Cicogna bianca Ciconia ciconia x 

Ardeidae 

Tarabusino Ixobrychus minutus x x x x 

Nitticora Nyctycorax nyctycorax x? x x x 

Sgarza ciuffetto Ardeola 

x x 

ralloides 

Garzetta Egretta garzetta x x x 

Airone cenerino Ardea cinerea x? x x x 

Anatidae 

Oca selvatica Anser anser x x x 

Germano reale Anas 

platyrhynchos 

x? x x x x 

zona 

U 

zona zona zona 

SPECIE (segue Uccelli) S B W M T T A U 

Marzaiola Anas querquedula x x x 

Cigno selvatico Cygnus cygnus x x x x x 

Edredone Somateria mollissima x x 

Pandionidae 

Falco pescatore Pandion 

haliaetus 

x x x x 

2

Accipitridae 

Aquila di mare Haliaeetus 

albicilla 

x x a 

Biancone Circaetus gallicus x x 

Albanella minore Circus 

pygargus 

x x x 

Albanella reale Circus cyaneus x x x 

Albanella pallida Circus 

macrourus 

x x 

Falco di palude Circus 

x x x x 

aeruginosus 

Sparviere Accipiter nisus x x 

Astore Accipiter gentilis x x 

Poiana Buteo buteo x x x x x 

Falco pecchiaiolo Pernis 

apivorus 

x x 

Nibbio bruno Milvus migrans x x 

Falconidae 

Gheppio Falco tinnunculus x x x x x x 

Pellegrino Falco peregrinus x x x x 

Lodolaio Falco subbuteo x x 

Falco cuculo Falco vespertinus x 

Phasianidae 

Quaglia Coturnix coturnix x x x x 

Fagiano comune Phasianus 

colchicus 

x x x x 

Rallidae 

Porciglione Rallus aquaticus x x x x x 

Gallinella d'acqua Gallinula 

chloropus 

x x x x x 

Folaga Fulica atra x x x x 

Gruidae 

Gru Grus grus x x 

Charadriidae 

Corriere piccolo x x x 

Pavoncella Vanellus vanellus x x x x 

Scolopacidae 

Piro piro piccolo Actitis 

hypoleucos 

Laridae 

x? x x x 

3

Gabbiano corallino Larus 

melanocephalus 

x x x x 

zona zona zona 

SPECIE (segue Uccelli) S B W M T T A U 

Gabbianello Larus minutus x x x x 

Zafferano Larus fuscus x x x x 

Gavina Larus canus x x x x 

Gabbiano comune Larus 

ridibundus 

x x x x x 

Gabbiano reale Larus cachinnans x x x x x 

Gabbiano tridattilo Rissa 

tridactyla 

x x x x 

Sternidae 

Beccapesci Sterna sandvicensis 

Sterna comune Sterna hirundo x x 

Fraticello Sterna albifrons x x 

Columbidae 

Tortora dal collare orientale 

Streptopelia decaocto 

x x x x 

Tortora Streptopelia turtur x x x x 

Cuculidae 

Cuculo Cuculus canorus x x x x 

Tytonidae 

Barbagianni Tyto alba x x x x x 

Strigidae 

Assiolo Otus scops x? x x x x 

Civetta Athene noctua x x x x x x 

Allocco Strix aluco x x x x 

Gufo comune Asio otus x x x 

Apodidae 

Rondone Apus apus x x x x 

Rondone pallido Apus pallidus x x 

Alcedinidae 

Martin pescatore Alcedo atthis x x x x x 

Meropidae 

Gruccione Merops apiaster x x x 

Upupidae 

Upupa Upupa epops x x x x 

4

Picidae 

Torcicollo Jynx torquilla x x x x 

Picchio verde Picus viridis x x x x 

Alaudidae 

Tottavilla Lullula arborea x x x x 

Allodola Alauda arvensis x x x x x 

SPECIE (segue Uccelli) 

S 

B 

W 

M 

T 

zona 

T 

zona 

A 

Hirundinidae 

Topino Riparia riparia x x x 

Rondine Hirundo rustica x x x x 

Balestruccio Delichon urbica x x x x 

Motacillidae 

Prispolone Anthus trivialis x x x 

Cutrettola Motacilla flava x x x 

Ballerina bianca Motacilla alba x x x x x x 

Troglodytidae 

Scricciolo Troglodytes 

troglodytes 

x x x x 

Turdidae 

Pettirosso Erithacus rubecola x x x x 

Usignolo Luscinia megarhynchos x x x 

Codirosso spazzacamino 

Phoenicurus ochrurus 

x x x x x 

Codirosso Phoenicurus 

phoenicurus 

x x x x x 

Saltimpalo Saxicola torquata x x x 

Merlo Turdus merula x x x x x 

Tordo bottaccio Turdus 

philomelos 

x x x x 

Tordela Turdus viscivorus x x x 

Silviidae 

Usignolo di fiume Cettia cetti x x x x 

Beccamoschino Cisticola 

juncidis 

x x 

Cannaiola Acrocephalus 

scirpaceus 

x x 

Cannareccione Acrocephalus 

arundinaceus 

x x 

Canapino Hippolais polyglotta x x 

Occhiocotto Sylvia 

melanocephala 

x x x x x 

zona 

U 

5

Sterpazzola Sylvia cantillans x x x x 

Beccafico Sylvia borin x x 

Capinera Sylvia atricapilla x x x x x x 

Luì piccolo Phylloscopus 

x x 

collybita 

Regolo Regulus regulus x x x x 

Fiorrancino Regulus ignicapillus x x x 

Muscicapidae 

Pigliamosche Muscicapa striata x x 

Aegithalidae 

Codibugnolo Aegithalos

CAPITOLO 3 - Pesaro Ambiente

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