N. 27-Venerdì 06 Luglio 2012 (PDF) - Gazzetta Ufficiale della ...

8 6-7-2012 - GAZZETTA UFFICIALE DELLA REGIONE SICILIANA - PARTE I n. 27
procedure per la determinazione delle riduzioni, delle
esclusioni e delle sanzioni” per le iniziative previste dal
PSR Sicilia 2007/2013 approvate con D.D.G. n. 2763 del 16
dicembre 2008 e s. m. e i., alle circolari AGEA, al manuale
del controllo in loco sulle misure a investimento approvato
con D.D.G. n. 1036 del 2 maggio 2011, al manuale
delle procedure e dei controlli predisposto da AGEA, al
PSR Sicilia nonché alle norme comunitarie, nazionali e
regionali vigenti.
Art. 3
In assenza di diversa disposizione contenuta nell’allegato
approvato con il presente decreto, restano confermate
le ipotesi di violazione contenute nelle disposizioni
dell’Unione, nel PSR o nei documenti attuativi che diano
luogo a provvedimenti di revoca e/o di recupero degli aiuti
erogati.
Art. 4
Le disposizioni approvate con il presente atto costituiscono
integrazione di quanto già previsto nei documenti
attuativi ad oggi adottati.
Art. 5
Il presente provvedimento sarà pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Corte
dei conti per il prescritto controllo preventivo di legittimità.
Palermo, 4 maggio 2012.
BARRESI
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana,
addì 1 giugno 2012, reg. n. 5, Assessorato delle risorse agricole e alimentari,
fg. n. 313.
Allegato A
ASSESSORATO REGIONALE
DELLE RISORSE AGRICOLE E ALIMENTARI
Dipartimento degli interventi strutturali per l’agricoltura
Regolamento (CE) n. 1698/2005
Procedura e criteri di selezione del campione
per l’esecuzione dei controlli “Ex Post”
Art. 30 del reg. CE n. 1975/2006 e art. 29 del reg. UE n. 65/2011
CONTROLLI “EX – POST”
I controlli ex post hanno come finalità la verifica del mantenimento
degli obblighi ed impegni post-investimento e di destinazione
dell’investimento.
L’art. 72, paragrafo 1, del regolamento CE n. 1698/2005 prevede
che il contributo del FEASR resti acquisito ad un’operazione d’investimento
se quest’ultima non subisce, nei cinque anni successivi alla
decisione di finanziamento dell’autorità di gestione, modifiche
sostanziali che:
a) ne alterino la natura o le condizioni di esecuzione o conferiscano
un indebito vantaggio ad un’impresa o a un ente pubblico;
b) siano conseguenza di un cambiamento dell’assetto proprietario
di un’infrastruttura ovvero della cessazione o della rilocalizzazione
di un’attività produttiva.
L’art. 29 del regolamento UE n. 65/2011 prevede che per verificare
il rispetto degli impegni contemplati dall’articolo 72, paragrafo 1,
del regolamento CE n. 1698/2005 o descritti nel programma di sviluppo
rurale sono realizzati controlli ex post che coprono, per ogni anno
civile, almeno l’1 % della spesa FEASR per le operazioni di investimento
ancora subordinate agli impegni di cui al paragrafo 1 e per le
quali è stato pagato il saldo a carico del FEASR.
L’universo di riferimento da cui estrarre il campione è rappresentato
dai pagamenti di saldo effettuati come spesa FEASR per le
domande della nuova programmazione dal 1° gennaio 2007 al 31
dicembre di ciascun anno civile di riferimento (Anno N), con impegni
in essere fino al 31 dicembre dello stesso anno civile. L’estrazione
del campione ed i controlli avvengono nell’anno civile N+1.
Ai fini del calcolo del raggiungimento dell’1% della spesa i controlli
devono essere svolti entro la fine dell’anno in questione.
Il rispetto della percentuale di estrazione prevista dall’art. 30 del
regolamento CE n. 1975/2006 e dall’art. 29 del regolamento UE
n. 65/2011 è garantito per ogni Misura per la quale sia stato erogato
un saldo, ad eccezione di quelle misure per le quali il saldo sia stato
erogato a fronte di un investimento immateriale.
Gli obiettivi dei controlli ex post sono i seguenti:
a) verificare il rispetto dell’articolo 72, paragrafo 1, del regolamento
CE n. 1698/2005;
b) verificare la realtà e la finalità dei pagamenti effettuati dal beneficiario,
tranne in casi di contributi in natura o di importi forfettari;
c) verificare altre eventuali irregolarità, quali ad es. il doppio
finanziamento, la non sussistenza dei requisiti di ammissibilità o di
priorità, la mancata manutenzione, la non conformità del procedimento
di concessione e di pagamento, il rispetto delle norme sulla
pubblicità, ecc.
Il sopracitato articolo 72 del regolamento CE n. 1698/05 prescrive
un vincolo di cinque anni a partire dall’atto di concessione, durante
i quali il beneficiario non può:
a) utilizzare l’oggetto dell’investimento per scopi diversi da quelli
per i quali era stata approvata la domanda di aiuto;
b) cedere a terzi il bene o comunque modificare l’assetto proprietario
aziendale in modo da trarne indebito vantaggio;
c) cessare o rilocalizzare l’attività produttiva su cui era basata la
realizzazione dell’investimento.
I bandi pubblici attuativi delle misure possono prevedere ulteriori
impegni ex post o prolungare la durata dei vincoli inerenti la
non alienabilità dei beni ed i vincoli di destinazione stabiliti dall’art.
72 del regolamento CE n. 1698/2005.
La realtà e la finalità dei pagamenti effettuati dal beneficiario,
intesa come verifica di quanto già accertato in sede di liquidazione
del pagamento, sia nei confronti di fatti che possono essere intervenuti
successivamente, sia nei confronti della qualità dell’accertamento
svolto dai precedenti funzionari.
Eventuali irregolarità riscontrate nell’ambito dei controlli expost,
anche se non rilevate inizialmente dai funzionari che avevano
condotto i controlli relativi alle fasi precedenti (amministrativi ed in
loco), non possono essere sanate come “errori dell’amministrazione”
ma vanno comunque contestate al beneficiario, considerando, inoltre,
gli eventuali comportamenti intenzionali che quest’ultimo possa
aver messo in atto per non far emergere le irregolarità commesse.
Gli importi indebitamente versati sono recuperati a norma dell’articolo
33 del regolamento CE n. 1290/2005 e successive modifiche
e integrazioni.
Il principio di “separazione delle funzioni” nel caso di tali controlli
riguarda tutta la precedente gestione della domanda, per cui i
controllori che eseguono controlli ex post non possono aver preso
parte a controlli precedenti relativi alla stessa operazione di investimento
(né nella fase di concessione né nella fase di pagamento).
Il beneficiario, o un suo delegato munito di delega, è tenuto a
essere presente il giorno del sopralluogo e deve consentire l’accesso
alla propria azienda o al luogo dove è stato realizzato l’intervento/operazione.
Inoltre, è tenuto a fornire tutti i documenti eventualmente
richiesti, pena la la revoca dei contributi erogati ed il recupero
degli stessi.
Il campione di operazioni da sottoporre ai controlli ex post si
basa su un’analisi dei rischi e dell’impatto finanziario delle varie operazioni,
gruppi di operazioni o misure. Una parte del campione viene
selezionato a caso.
La selezione dovrà avvenire in modo casuale per lo 0,25% della
spesa da controllare e con criteri di rischio per lo 0,75% della restante
spesa.
COPIA TRATTA DAL SITO UFFICIALE DELLA G.U.R.S.
NON VALIDA PER LA COMMERCIALIZZAZIONE