il processo elettronico - ISCOM - Istituto Superiore delle ...

VERSO UN PROCESSO PIU’
VELOCE:
IL PROCESSO ELETTRONICO
E- COURT - TRIN
ILEANA FEDELE
PATRIZIA TRAMPARULO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
Dipartimento dell'Organizzazione Giudiziaria,del Personale
e dei Servizi
Direzione Generale per i Sistemi Informativi Automatizzati
In primo luogo, vorrei ringraziare gli organizzatori
di un convegno di così alto profilo per
aver esteso la partecipazione al Ministero
della Giustizia, che rappresento nella qualità
di magistrato responsabile dell'area penale
della Direzione Generale per i Sistemi
Informativi Automatizzati, nell'ambito del
Dipartimento dell'Organizzazione Giudiziaria,
dei Beni e dei Servizi.
Il nostro compito è quello di utilizzare l'informatica
per trasformare il sistema Giustizia
in termini di efficienza, efficacia e migliore
qualità del servizio svolto.
Compito non facile, in quanto a volte iniziative
possibili sotto un profilo tecnico, incontrano
resistenze di ordine normativo, organizzativo,
culturale e di mentalità. In altri termini,
appare essenziale ripensare alla organizzazione
degli Uffici giudiziari, ragionando secondo
le possibilità che la informatizzazione può
offrire, proprio al fine di reimpiegare risorse,
recuperare energie e rendere un migliore servizio.
Per restare in tema con la Conferenza,
come Ministero della Giustizia, abbiamo pensato
di presentare due progetti, l'uno di dimensione
europea, l'altro di tipo sperimentale, che
pongono attenzione all'aspetto del trattamento
multilingua.
Ma prima della presentazione, vorrei premettere
una breve introduzione sulle iniziative
ed i progetti che stiamo portando avanti nel
settore penale, nell'ottica di un processo più
veloce e migliore, sotto il profilo degli strumenti
al servizio della qualità dei processi
decisionali.
Come area penale stiamo tendendo ad
una spinta informatizzazione di tutto il processo
penale, a partire dall'acquisizione delle
notizie di reato alla fase di esecuzione della
pena.
Quanto alla acquisizione delle notizie di
reato, stiamo portando avanti uno studio di fattibilità
che prevede l'acquisizione telematica
delle notizie di reato attraverso la banca dati
Interforze, al fine di assicurare l'immediatezza
della iscrizione nei registri e di eliminare i
rischi di errore propri della digitalizzazione (si
pensi al caso di nomi di indagati stranieri).
Proseguendo nella disamina della informatizzazione
del processo, vanno menzionati
i progetti di automazione delle indagini, con la
previsione di strumenti di assistenza del
Pubblico Ministero sia nel compimento di attività
routinarie sia nello svolgimento di indagini
di assai complesse, anche per la mole di
documenti da gestire. A questo proposito, mi
piace citare come esempio di felice assistenza
dell'informatica al campo della giustizia, un
sistema di gestione avanzata delle immagini,
con la marcatura delle varie sequenze, che è
stato fornito alla Procura di Genova in relazione
alle indagini sul G8, laddove la polizia giudiziaria
si trovava ad esaminare circa 6.000
ore di filmati.
Dopo la fase delle indagini, abbiamo previsto
sistemi di registrazione multimediale e
gestione del dibattimento, sui quali non mi
dilingo perché verrano presentati dopo.
Ancora un sistema di acquisizione digitale
delle sentenze, con la creazione di una
banca dati della giurisprudenza locale, acces-
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sibile a tutti, una volta risolti i problemi connessi
al rispetto della privacy.
Per la fase di esecuzione della sentenza,
è stato pensato un sistema di integrazione
della fase di cognizione con quella della esecuzione
e della sorveglianza, a sua volta connesso
con il Dipartimento dell' Amministrazione
Penitenziaria e con il Casellario.
A questo ultimo proposito è importante
evidenziare che attualmente il Casellario
viene aggiornato con anni di ritardo, con la
possibilità per un pregiudicato di continuare ad
usufruire dei benefici previsti per gli incensurati.
In questo caso, tuttavia, per superare la
situazione e consentire la piena espansione
delle potenzialità dell'informatica é stata
necessaria una modifica normativa. E infatti,
finalmente, dopo circa dieci anni, si è avuta la
notizia dell'approvazione del nuovo regolamento
del Casellario, che consentirà l'alimentazione
automatica del Casellario dai registri
informatizzati, evitando ritardi nelle annotazioni.
Ed invero, il sistema attuale prevede che,
una volta divenuta definitiva la condanna, l'autorità
che ha emesso la decisione invii una
scheda riassuntiva della sentenza all'ufficio
del casellario locale. Con la nuova previsione
normativa, il sistema verrà aggiornato automaticamente
dall'Ufficio che ha emesso la
decisione attraverso l'annotazione nel registro
informatizzato.
Questo è un chiaro esempio di come la
informatizzazione nel settore Giustizia implichi
spesso la necessaria cooperazione di aspetti
giuridici, di formazione ed organizzativi.
Questi ultimi, peraltro, appaiono di non secondaria
complessità, laddove si consideri che si
contendono il campo il Ministero, gli Uffici
Giudiziari, e, per alcuni profili, il Consiglio
Superiore della Magistratura.
Da ultimo, ho piacere di citare il progetto
Afis, menzionato anche dal precedente relatore,
progetto che ci vede coo-protagonisti con il
Ministero dell'Interno e che prevede di dotare
gli Istituti Penitenziari e gli Uffici Giudiziari (per
ora del Sud, in quanto trattasi di progetto
finanziato dall'Unione Europea per lo sviluppo
della sicurezza nel Mezzogiorno) di uno strumento,
lo spaid, per la rilevazione automatica
delle impronte digitali e la interrogazione degli
archivi presso la Polizia Scientifica. Tale sistema
consentirà, attraverso l'attribuzione di un
codice univoco associato alle impronte digitali,
di identificare con sicurezza i soggetti che
delinquono, dapprima, al momento della iscrizione
nei registri e, alla fine, nel Casellario, eliminando
il ricorso agli alias.
Infine, un accenno al progetto di riorganizzazione
del servizio di intercettazione di
comunicazione secondo le moderne tecnologie
ed al fine di superare le attuali criticità, progetto
portato avanti anche con la collaborazione
della Fondazione Bordoni.
Vorrei terminare qui l'intervento, che ha
inteso, più che altro, fornire alcuni spunti di
riflessione.
Passo quindi senz'altro la parola alla
dott.ssa Tramparulo per la presentazione dei
progetti che prevedono il trattamento linguistico.
E-COURT - TRIN
Tribunale Elettronico, progetto finanziato
dalla Commissione Europea nell'ambito del
Quinto Programma Quadro per la ricerca tecnologica.
Ci sembrava opportuno presentarlo proprio
per il legame con le tematiche di questo
convegno.
E' un progetto che ha una durata di 30
mesi a partire dal giugno 2001. E' stato portato
avanti grazie alla collaborazione di vari enti,
Pubbliche Amministrazioni, ma anche enti di
ricerca che hanno costituto un apposito consorzio:
i partners sono la Polonia, il Ministero
della Giustizia polacco, il Ministero della
Giustizia italiano, proprio come Direzione
Generale per i Sistemi Informativi. C'è un partnes
privato che funge da coordinatore e ci
sono gli altri Stati che intervengono come
osservatori nel progetto in questione.
Gli obiettivi che in questo progetto il
Ministero della Giustizia intende realizzare
sono quelli, appunto, di un miglioramento nell'archiviazione
e nella consultazione dei documenti
del dibattimento da cui scaturirà anche
una maggiore facilità nella ricerca, quindi con
notevole risparmio di tempo rispetto alle attuali
situazioni, definendo una piattaforma comune
per lo scambio di informazioni. Perché è
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importante per questo progetto sottolineare
proprio la comparazione tra i diversi sistemi
giudiziari europei che sono stati messi a confronti
e che partendo da una analisi delle differenze
delle peculiarità proprie dei singoli
sistemi si vogliono far cooperare al fine di facilitare
lo scambio delle informazioni, con la
creazione di un'unica base di conoscenza
grazie alla aggregazione di informazioni che
provengono comunque da sistemi diversi.
Gli obiettivi tecnlogici, e qui appunto il
legame con le tematiche del convegno, sono
quelli di realizzare delle soluzioni innovative
per la ricerca testuale dei documenti. La ricerca
è partita proprio dal sistema di "Information
Retrivial", per realizzare una indicizzazione
dei documenti strutturata, e combinando questa
indicizzazione con un sistema di interrogazione
multi-lingue, al fine di consentire uno
scambio di informazioni tra diversi sistemi giudiziari.
L'innovazione tecnologica è resa possibile
grazie alla sincronizzazione che si avrà dei
documenti, nel senso che sarà possibile in
qualunque momento richiamare, sincronizzandoli,
i documenti audio-video delle aule del
dibattimento -presenti in tutti i Tribunali degli
Uffici Giudiziari-, ma sincronizzando la ricerca
in modo che in qualunque momento sarà possibile
richiamare il testo, ad esempio, di una
deposizione di un imputato, richiamando proprio
una parte audio-video che è stata registrata
nel corso del dibattimento e assoggettando
il testo registrato.
Il sistema, poi, di ricerca testuale multilingue
consentirà di ottimizzare l'utilizzo anche
del linguaggio attraverso dei dizionari multilingue
e thesauri specializzati che consentiranno
una ricerca più veloce, ma soprattutto di
ampio raggio, e consentendo di ottimizzare il
servizio. Con la possibilità per tutti quanti gli
operatori del sistema della giustizia di ottenere
immediatamente delle informazioni, anche
se saranno, chiaramente, definiti dei profili di
accesso differenziati a seconda della categoria
di appartenenza degli operatori.
L'altro progetto che sta partendo proprio
in questo periodo, come sperimentazione da
parte del Ministero della Giustizia, è il progetto
TRIN, che mira alla gestione informatizzata
multimediale di tutte le deposizioni che vengono
rese nel corso dei dibattimenti giudiziari.
Il progetto ha una durata complessiva di
12 mesi e vede coinvolto il Ministero della
Giustizia in una sperimentazione presso il
Tribunale di Torino che avrà avvio proprio nei
primi di settembre di quest'anno.
Questo periodo è necessario per predisporre
le aule, nel senso che presto il
Tribunale di Torino (come presto tutti i
Tribunali degli Uffici Giudiziari) avrà in dotazione
delle postazioni audio-video per la registrazione
del giudizio dibattimentale. Per fine
anno si conta di avere i risultati della sperimentazione
in modo poi, eventualmente, va
estendendo - perfezionando il sistema - estenderlo
anche agli altri Uffici Giudiziari.
Gli obiettivi sono quelli di introdurre
nuove tecnologie nell'ambito del progetto
dibattimentale creando questa piattaforma per
la gestione multimediale delle udienze, attraverso
la gestione informatizzata di tutte le
deposizioni rese nel corso dei dibattimenti.
Sarà, quindi, possibile per tutti quanti gli attori
impegnati nel dibattimento, condividere il
patrimonio informativo.
La sperimentazione presso Torino avrà
appunto l'obiettivo di verificare che tale sistema
che è stato predisposto, sia effettivamente
funzionante e la funzionalità della sperimentazione
consentirà ai diversi attori del progetto
di accedere ad un catalogo elettronico per
tutte le udienze, ricercando le trascrizioni
testuali delle udienze e recuperando i verbali
di interesse, o quanto possa esse indispensabile
alla valutazione del collegio giudicante,
sincronizzando la registrazione audio-video
con il verbale corrispondente registrato.
Per ulteriori informazioni siamo a disposizione
come Direzione Generale per i Sistemi
Informativi anche perché immediatamente
dopo la sperimentazione saremo in grado di
dare delle informazioni sicuramente più dettagliate
su queste nuove tecnologie introdotte.
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