CONVERGENZA TECNOLOGICA - ISCOM - Istituto Superiore delle ...

Adriano Simone 

Ministero dello Sviluppo Economico - Comunicazioni 

Ufficio di Statistica 

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NOTE 

CONVERGENZA TECNOLOGICA, ECONOMICA E NORMATIVA 

INTERDIPENDENZA DEI MERCATI E DELLE REGOLE 

(TECHNICAL, ECONOMIC AND REGULATORY CONVERGENCE INTERDEPENDENCE 

ACROSS MARKETS AND REGULATION) 

Sommario: lo studio affronta il fenomeno 

che, a partire dal 1992, ha portato al dissolvimento 

progressivo dei confini a livello di reti, di 

fornitura di servizi e contenuti, nonché di organizzazione 

aziendale, con riferimento ai quattro pilastri 

dell’industria delle tecnologie per le informazioni, 

le comunicazioni, i media e l’informatica. 

Piuttosto che dalla tecnologia in sé, questi confini 

tradizionali sono stati delineati in modo spesso 

artefatto dai responsabili della regolamentazione, 

politici ed istituzionali, ai quali, per di più, è stato 

attribuito il potere di favorire o precludere le 

opportunità offerte di volta in volta da nuovi mercati 

emergenti. In realtà, il progresso tecnologico, 

la crescente penetrazione sul territorio e la capacità 

delle reti digitali continuano a stimolare la 

convergenza fra applicazioni di servizi voce, dati e 

multimediali, disponibili sia sulle reti fisse convenzionali 

che su reti via radio, e accessibili da una 

gamma completa di dispositivi per gli utilizzatori 

finali, contribuendo a rendere i confini tra settori 

diversi di attività economica più evanescenti. La 

convergenza digitale oggi coinvolge i sistemi, le 

reti di comunicazione, i dispositivi ed i media che 

dialogano muovendosi nella stesso direzione, al 

fine di raggiungere l'utente in ogni luogo, a prescindere 

dal mezzo di comunicazione da questi utilizzato. 

Lo slogan potrebbe essere “ogni contenuto, 

in qualunque momento, su qualunque piattaforma, 

dovunque”. Il lavoro esamina gli aspetti tecnologici 

ed i servizi che transitano tra diverse 

infrastrutture interconnesse ed interoperabili, la 

trasformazione dei mercati dei contenuti, al fine di 

integrarli con gli altri collegati al settore ICT e gli 

aspetti normativi necessari per tener conto dell’evoluzione 

verso la convergenza. Evoluzione che, 

verosimilmente, incorporerà anche nel prossimo 

futuro le tecnologie IP su reti a banda larga con e 

senza fili, la progressiva digitalizzazione del broadcasting 

su mezzi radio-televisivi e l’estensione del 

potenziale del mobile computing. Verrà illustrato 

anche come l’Italia abbia tutte le carte in regola 

per avanzare celermente verso questa società 

delle reti ubique, con la sua popolazione che da 

sempre si dimostra entusiasta utilizzatrice delle 

tecnologie dell’informazione, la comunicazione ed 

i media, sebbene sia necessario un grande impegno 

concertato da parte di tutti i player coinvolti nella 

Executive summary : the ICT sector, one of the key component of the Lisbon strategy and the principal 

engine of productivity and growth, is undergoing a radical transformation from an industry based on 

plain old telecommunication service. (POTS) to one that provides voice, data and multimedia applications, 

on both wire line and wireless networks, accessible from a full range of end-user devices. Conceived since 

1992 as the phenomenon of progressively blurring boundaries regarding the three stands of the information 

industry – computing, communications and broadcasting – as these sectors mature (OECD, 

1992), the well-documented long process has widely been anticipated through structural changes in 

policy administration and corporate organization.The boundaries, to be considered at the level of networks, 

service provision and corporate organization, are largely artificial since they have been delineated 

by regulation rather than by the technology itself.As a result, it is policy makers who have the power 

to define or foreclose emerging market opportunities. 

Digital convergence today involves systems, communication networks, devices and media moving in 

La Comunicazione - numero unico 2008-2009 

33

NOTE 


the same direction, to reach the user irrespective of the communication medium.A slogan could be “Any 

content, any time, on any platform, anywhere”.Thanks to convergence, in fact, it is possible to separate 

the service provided from the technological vehicle used to transport the information and to aggregate 

several contents on the same medium. In accordance with the definition of ubiquitous, convergence 

makes the provision of a specific ICT service “from any place” and “with any object” easier. Convergence 

is the result of a complex work of definition, aimed at sharing communication media to transfer different 

types of information and it must be seen and investigated at different levels. 

Transport network convergence is defined as the transportation of information independent of the 

physical medium and protocol used. In Italy, and generally in the state of the art of the backbone infrastructures, 

this kind of convergence has already been achieved, harmonizing the backbone switching via 

gateways, and from the protocol point of view following the defacto standard of the TCP/IP protocol, 

after the Internet explosion. 

In terms of access network convergence, the current situation seems to exclude the standardization 

of the access modalities (wire line, wireless, narrow and broadband, etc.).The access methods are different 

from one another, and the operators have invested so much in setting up their access networks that 

is counterproductive to rethink them in a converged manner; the economy of scale in providing access 

Source: White book on TLC – Ugo Bordoni Foundation 

to the services imposes the coexistence of the access technologies used. 

Instead, there is a strong interest in envisioning convergence in terms of the terminal used; this can 

be divided into three: 

Convergence at the level of access technologies, requiring multi-access terminals (GSM, UMTS, fixed, 

mobile, wireless); 

Network level convergence, end-to-end, already reachable for all terminals using the same protocol 

(specifically IP); 

Convergence at the transport-session-application level, already present today on the PC-based terminals, 

growing on TLC terminals (fixed and mobile phones), and foreseen for new generation terminals 

such as palmtops, pocket PCs, UMTS devices. 

But the most important aspect of convergence is laying on the services provided, which means identifying 

opportunities for integration at the upper layer of the data exchange.This means ensuring the 

total interoperability of the services on the transit from one infrastructure to another, as well as guaranteeing 

compatibility on the implementation of the different solution proposed, through a common 

middleware to be used by everyone (as happened for Java Beans and Active X controls). 

To obtain such convergence, the physical network should be overlapped by a logical one, composed of 

service nodes able to communicate with one another and with the terminals.The network will become 

34 La Comunicazione - numero unico 2008-2009

CONVERGENZA TECNOLOGICA, ECONOMICA E NORMATIVA INTERDIPENDENZA DEI MERCATI E DELLE REGOLE 

(TECHNICAL, ECONOMIC AND REGULATORY CONVERGENCE INTERDEPENDENCE ACROSS MARKETS AND REGULATION) 

NOTE 

a unified infrastructure, driven by a standard transport protocol (identified in the TP) and a “global resource” 

that performs the transfer/control/management of the information and the streaming of the service 

in question (see the image below, on IP based Network convergence). 

An additional benefit of this vision of converged network solution is its staying power. It is widely acknowledged 

by the communications industry and industry analysts as a whole, that the Internet Protocol is 

the universal transport medium of the future.The adoption and migration of vendors to the use of IP as 

a transport medium for data, voice and video applications reinforces this vision of the future. 

The global network will be completed by interconnecting several access and transport technologies, such 

the IP infrastructure, mobile and wireless networks, broadband, cable and fibre networks, television networks 

and infrastructures built around users’ premises (home networks).The next generation network 

will be characterized by billions of terminals, with “always-on” functions permitting the convergence of 

applications and services using new enabling communication media. 

In light with vision, the IP protocol plays a major role in integrating and harmonizing the access and transportation 

of the information. However, the requirements prompting its creation have been already been 

overtaken; it can now be used by the majority of the devices connected and, according to the technical 

specifications, a fixed number of elements can be connected at the same time.The demand for IP addresses 

will continue to grow; the number of addresses had exceeded one billion.A redesign of its structure 

has to be evaluated, providing a bigger addressing space, and consequently increasing the potential number 

of connectable objects. 

An extension of the available IP addresses is represented by the IPv6 initiative, aimed at making a much 

bigger number of addresses available, so allowing more devices to be connected, with a clear advantage 

in terms of presence on any network. Italy has also been initiating some interesting research activities. 

Beyond the technological view of convergence, and in a broader context, the development and transformation 

of the content market is the result of the tendency of the media world to integrate with the other 

ICT sectors, as part of a convergence process.This evolution can be due to the quick development of the 

broadband technologies (wire line and wireless, the progressive digitalization of television with the consequent 

introduction of digital terrestrial TV and the stronger perception of the potential on mobile computing. 

These aspects have motivated the operators (broadband and mobile) to extend and enlarge the market 

strategies towards the creation of new multi-service devices, more complete than a simple PC, to penetrate 

the market better and stimulate greater demand amongst customers. 

A few years after the introduction of access technologies more advanced than simple dial-up, Italy is 

emerging as one of the most reactive countries, having a national offer of broadband, in particular fibre, 

able to support high quality multimedia and business integrated services. 

It is also true that at present not so many providers are investing in and actually providing converged services, 

but in view of the success obtained, this could serve as a very strong stimulation for the others, 

especially those that already have expertise in fibre and backbones and have deployed them. 

At the same time, the audiovisual operators, who are vertically integrated, have started to recognize and 

use the advantages coming from a long analogical period re-capitalizing the investments in getting as many 

customers as possible and repositioning strategically within the digital market.The main advantage of this 

process is that it does not depend on geographical distribution (as was the case in the analogical world), 

as there is a direct relationship between digitalization and globalization.The analogical elements represent 

a barrier against integration and convergence. Given this, Italy can be regarded as a pioneer exploring new 

frontiers. 

Digital television facilitates the distribution of contents traditionally belonging to broadcasting, in other 

words in modality “one to many”, with the addition of interactive content typical of telecommunication 

environments (Internet, integration data, video, voice on the same communication channel). 

This aspect not only provides interesting opportunities for the customers, who are able to use innovative 

technologies at very low costs, but also determines the separation between the technology used and 

the product distributed.The convergence market defines the technological opportunities (which systems 


35

NOTE 


for which technology? Which services to be provided independently by the technology used?) but also 

the competition for the control and maintenance of areas of the market, the definition of strategies to 

consolidate the players (through acquisitions and joint ventures) and the development of business models 

related to several new visions and the expertise of the operators and their position on the supply chain. 

The availability of advanced infrastructures is the basic requirement for the development of convergence, 

in particular on the content side, due to their capacity to integrate the information exchange flow both 

quickly and efficiently. One of the most interesting phenomena associated with this is the tendency to 

consolidate and aggregate the content.This is motivated by the possibility of acquiring a potentially competitive 

advantage, once innovative and high performance infrastructures have been set up to handle and 

control, at the global level, a client portfolio that is increasing in size, because it provides services that are 

usable anywhere, at any time and using different terminals The multiplatform, multiservice approach seems 

to be the winning strategy, because it can guarantee potentially universal access by the content provider, 

so meeting the users’ needs in terms of portability, mobility and customer classification (business, home 

users), as well as creating the scenario in which the ubiquitous society can become a reality. Italy has 

always been amongst the leaders in the advance towards the ubiquitous network society and, with its people 

being amongst the most enthusiastic users of the new communication technologies, it will continue 

to be so. Although the truly ubiquitous network society has not yet been achieved, and will require the 

continued and concerted effort from all the players involved, great progress has been made, and there is 

every reason to be optimistic. Particularly significant progress has been seen in the fields of integration 

and convergence and much of the credit for this goes to the strength of the Italian mobile technology 

sector and its related services.The Italians have also been particularly successful in carrying out the strategic 

re-positioning of the players towards broadband. digital terrestrial broadcasting has been another 

area in which Italy has led the field and its continued introduction over the next few years will certainly 

overcome some of the current technological and geographical constraints. RF1D and domotics, are also 

likely to act as incentives to ensure the achievement of a fully integrated services-network. If all these factors 

maintain their momentum and all the players continue to pull together, the spread of an Italian ubiquitous 

network society will surely be greatly facilitated. The social implications of the ubiquitous networks 

are enormous; as well as improving the lives of the existing users of the new communications technologies, 

they will also reach out to include hitherto marginalized people including those living in remote 

and inaccessible areas of Italy, increasing their knowledge and, with it, their social power and quality of 

life.The future is bright: technological development is fast and unpredictable and the pace of advancement 

towards the truly ubiquitous network society is breathtaking. 

Licensing in an era of convergence 

The radical transformation from an industry based on .plain old telecommunication service. (POTS) to 

one that provides voice, data and multimedia applications, on both wire line and wireless networks, accessible 

from a full range of end-user devices has carried to the introduction of more flexible a research, 

study and consulting activities in the Information and Communication Technologies sector and straightforward 

licensing regimes, but regulators are nevertheless confronted with a large number of challenges 

and choices in their progress towards this ideal. Beyond the adoption of a converged licensing model, 

issues such as spectrum management, the setting of licence fees, ensuring a level playing field and the pursuit 

of public policy goals, including universal access, also have to be dealt with as part of the process. Left 

unchanged, the licensing process can be an obstacle to the development of a telecommunication market. 

Policy-makers are, consequently, revamping licensing frameworks to make them more flexible: some of 

them favour a “generic” or “converged” licence for all providers of telecommunication services, regardless 

of what technology they deploy or what specific service niche they target. 

Other governments have developed new, functional categories, establishing different licences for network 

operation and service provision. Still others have questioned whether licensing, as we traditionally knew 

it, is necessary at all in a liberalized environment. Some services are being provided under class licences 

or general authorizations. Operators may be asked to simply notify regulators or register their services. 




NOTE 

In some cases, previously licensed services are subject to no licensing requirements at all.All of this change, 

of course, raises issues that policy-makers and regulators will have to address. Can they completely 

de-regulate the licensing of spectrum and other scarce network inputs? How can they move to a converged 

licensing framework without unduly benefiting either incumbents or new market entrants? If new 

and existing participants in the market are less tightly licensed, how can regulators ensure that the public 

interest is appropriately served? Can governments pull back on licensing and still push operators to attain 

societal objectives such as universal access? These questions, and other insights on global dialogue involving 

key ICT sector development issues can be addressed through specialised books 1 .We can just evidentiate 

that some pioneering governments have implemented far-reaching revisions of their licensing 

and regulatory frameworks, and this process will continue to develop over time, guided and empowered 

by the needs of consumers to benefit from convergence and competition, and the responses of service 

providers, the world over. 

This work will fly over the main drivers of the most probable digital scenario:: 

• Migration from GSM to 3G and 4G 

• Wide diffusion of DSL and broadband residential access 

• VoIP and IPTV 

• Wireless technologies (Wi-Fi,WIMAX) 

• Personal digital world 

• Mobility 

• Digital music, video and other contents 

• Radio Frequency Identification (RFID) 

• Open source and file sharing 

• … 

to develop an integrated vision of convergence between broadcast and telecommunication regulators as 

such as industry network and content providers, and to move toward a consensus on the key future 

issues (i.e. the possibility to sustain goals for infrastructure, access to infrastructure, and content with 

multiple services, such as telecommunications and TV programmes, available over multiple networks such 

as PSTN, cable, mobiles, and satellite.We will examine also the importance of price and quality competition, 

rules on cross-platform ownership and limits to apply on horizontal and vertical integration, interconnection 

frameworks, bundling, different obligations on different technologies for broadcasting over 

terrestrial, cable, satellite, mobile phones, Internet converging platforms (in those instances when public 

policy objectives for telecommunications and broadcasting affect each other, the objective being to identify 

issues on which the stakeholders can achieve consensus). We hope that our vision of Ubiquitous 

Networks and Next Generation Networks can contribute to create the enabling environment for the 

many research areas involved in finding organic and interdisciplinary solutions to technical, economic and 

statistic, financial, managerial, legislative and regulatory matters. 

1 i.e. Itu (2006) 


37

NOTE 


1. INTRODUZIONE: Analisi preliminare 

Mentre il processo di convergenza è ormai un 

fatto ampiamente acquisito, a valle di questa convergenza 

è possibile riscontrare una miriade di 

flussi digitali che divergono per piattaforma distributiva 

(satellite,Tv terrestre e via IP, alta definizione 

(HD), dvd, video on demand e personal video 

recording, VoD/PPV, banda larga – fissa e mobile, 

Dvb-h e MediaFLO,Voip, Umts, Hsdpa, Hsupa,Wifi 

e Wimax), per dispositivo (computer, televisore 

tradizionale, alta definizione, cellulare dual mode o 

fornito di tecnologia UMA - Unlicensed Mobile 

Access, podcasting, palmare, outdoor Tv) e per 

contesto di fruizione degli utenti finali (a casa in 

relax per il segmento Consumer, durante la giornata 

in mobilità), rendendo palese una persistente 

“divergenza” che supera i concetti di media tradizionali 

obbligandoci a parlare di “televisioni”, contenuti 

e servizi evoluti al plurale. Più in generale, 

l’industria delle comunicazioni sta facendo i conti 

con l’“onda lunga” della grande discontinuità tecnologica 

e industriale iniziata negli anni novanta, 

che sta oggi provocando effetti radicali sugli economics 

delle imprese e sui modelli di business del 

settore, includendosi in quella definizione di 

Information, Communication and Media 

Technology (ICMT), che aggiunge l’ennesimo acronimo 

ai tanti che già rendono difficile ai non esperti 

la lettura di qualsiasi trattazione sul settore. 

Abbiamo assistito alla crescita delle Tv digitali 

Figura 1 - Le tre facce della convergenza 

(in particolare via satellite) guidata dall’offerta a 

pagamento, insieme allo sviluppo di Internet (che si 

alimenta, tra l’altro, di quote pubblicitarie crescenti). 

Si tratta di modelli di business che aumentano 

il grado di libertà degli utenti, permettendo loro di 

realizzare un palinsesto sostanzialmente personalizzato, 

fino a poter diventare essi stessi produttori 

di materiale audiovisivo. Si pensi alla produzione 

video amatoriale che trova spazio nei Social 

Network (come My Space o YouTube) o agli enormi 

introiti che stanno raccogliendo servizi client 

server, come Google, Skype, iPod ed eBay. La forza 

dirompente delle reti digitali, lungi dal costituire un 

semplice aggiornamento tecnologico dei mezzi di 

comunicazione, introduce elementi nuovi, che 

mutano gli equilibri esistenti, redistribuendo le 

risorse del sistema in maniera inedita. 

In questo quadro, tutti gli attori del panorama 

delle comunicazioni elettroniche (non solo i fornitori 

di contenuti e servizi) dovranno dominare l’incertezza 

interrogandosi su quali saranno gli scenari 

più probabili e sperimentare nuovi modi per 

creare valore, per presidiare i propri mercati di 

riferimento e per conquistarne di nuovi, non 

essendo possibile determinare una ricetta unica 

ottimale. 

Nel mondo delle comunicazioni mobili c’è una 

notevole vivacità, caratterizzata dai tentativi di sperimentazione: 

dall’Internet su cellulare, alla mobile 

Tv. Per quanto riguarda i broadcaster, essi sembrano 

destinati a presidiare un’offerta gratuita analogica, 

con ascolti in via di lenta erosione verso altre 

piattaforme digitali. Anche da ciò, l’esigenza di un 

suo riposizionamento nel nuovo quadro tecnologico. 

L’introduzione di altre piattaforme digitali appare 

una strada obbligata per la Tv generalista ma 

occorre un’ulteriore spinta in questa direzione. 




NOTE 

Nel caso particolare del digitale terrestre, è ormai 

chiaro dalle esperienze internazionali – pensiamo 

soprattutto all’enorme successo nel Regno Unito 

della piattaforma Freeview, guidata dalla BBC – 

che debbano essere i contenuti gratuiti a guidare la 

domanda, contribuendo a diffondere i decoder 

presso tutte le famiglie. Solo così sarà possibile 

offrire anche agli utenti che non vogliono o non 

possono accedere a contenuti a pagamento una Tv 

multicanale e interattiva. E il servizio pubblico è 

centrale in questo processo. E’ superfluo ricordare 

che si tratta di un impegno convenuto ormai a 

livello europeo, che prevede al più tardi il 2012 

come data di switch-off in tutta l’Unione. Serve 

allora una strategia credibile, con scadenze intermedie 

che siano rispettate, integrando la logica 

della “transizione per aree regionali” con quella 

che è stata felicemente definita da Alessandro Ovi 

“transizione per canali”. 

Ma il digitale terrestre è solo un aspetto della 

strategia del servizio pubblico in ambiente multimediale; 

tralasciando in questa sede la questione 

della governance della Rai, in cui è decisivo ripensare 

il rapporto con il sistema politico e dei partiti, 

se la Rai vuole corrispondere appieno alle missioni 

vecchie e nuove cui il Servizio Pubblico è 

chiamato, essa dovrà accompagnare o, meglio 

ancora, promuovere la migrazione degli utenti dalla 

Televisione terrestre e generalista alle televisioni 

della convergenza, producendo e distribuendo 

contenuti in maniera efficace e innovativa su tutte 

le piattaforme: dal web all’alta definizione, dalla Tv 

mobile al satellite. Non dissimile appare lo scenario 

per gli operatori privati. 

Il panorama è quindi estremamente fluido e 

caratterizzato da spinte, anche contrastanti. E’ interessante 

notare come: 

in Italia, la percentuale di spesa delle famiglie 

per il comparto delle comunicazioni sul 

totale dei consumi sia passata unitariamente, 

in meno di dieci anni, da livelli inferiori 

alla media europea a un livello nettamente 

superiore (una spesa totale delle famiglie del 

3,23% contro una media europea del 

2,85%); 

tra i primi dieci broadcaster europei per fatturato, 

l’Italia è presente con due operatori 

nelle prime sei posizioni; 

il tasso di penetrazione della telefonia mobile 

sia tra i più alti nel mondo, raggiungendo 

una quota del 120% sulla popolazione; 

il nostro Paese è stato tra i primi in Europa 

a lanciare servizi commerciali di Tv mobile 

con il dvb-h; 

il valore del mercato dei contenuti digitali 

cresca a un ritmo del 25-30% l’anno; 

la diffusione della IP-Tv sia aumentata del 

60% lo scorso anno e quel che è da segnalare 

è che si prevede – dati Federcomin – una 

cresca di oltre 160 punti nell’anno in corso. 

sul fronte consumer l’Italia si posizioni 

sopra la media dell’Unione europea per 

accessi in banda larga ed è il primo paese 

europeo per numero di utenti UMTS, con 

7,2 milioni; 

le imprese però (e soprattutto le PMI) in 

molti settori mostrano una propensione agli 

investimenti in ICT ancora bassa (solo il 56% 

delle aziende italiane è connessa a Internet). 

Ma dopo le luci, anche le ombre. Su un altro 

versante, in Italia è evidente il grado copertura 

della banda larga ancora ampiamente insufficiente, 

gli investimenti in ICT sono inferiori a quelli medi 

europei, l’uso di Internet è frenato da un digital 

divide persistente e non adeguatamente contrastato. 

Appare quindi necessario trasformare completamente 

le reti di accesso e di trasporto in “reti di 

nuova generazione”, di cui si dirà in appresso, che 

sono più efficienti e in grado di soddisfare la crescente 

richiesta di maggiore capacità e velocità. 

Per quanto riguarda le risorse del sistema, la 

capacità della spesa media degli Italiani per comunicazione 

è possibile che si stabilizzi.Anche il mercato 

pubblicitario risulta piuttosto stabile; con la 

novità rappresentata dal decollo di Internet come 

piattaforma pubblicitaria (che ha già superato le 

quote destinate al cinema e quelle delle affissioni), 

con la crescente possibilità di un travaso dai mezzi 

tradizionali verso la rete Internet. Occorre superare 

questi limiti, anche con investimenti adeguati, ma 

bisogna chiedersi, ad esempio, quanto siano dilatabili 

le attuali percentuali di spesa delle famiglie, 

quanto è amplificabile il mercato, come si realizza 

la crescita dei protagonisti dell’offerta. La crescita 

di alcuni operatori nel mercato rischia quindi di 

essere a somma zero, considerando il complessivo 

mercato interno. Una soluzione certamente necessaria 

per il sistema Italia sta nella maggiore proiezione 

competitiva verso l’estero e in una efficace 

aggregazione dei soggetti di dimensioni piccole e 

medie. Questa è la strada indicata anche dalla 

Commissione Europea: sempre più si vanno profi- 


39

NOTE 


lando servizi di telecomunicazioni, basati sulla realizzazione 

di reti di nuova generazione capaci di 

oltrepassare i confini nazionali, realizzando quindi 

un effettivo mercato unico, garanzia di volumi 

significativi e servizi a prezzi competitivi. E non 

mancano segnali positivi in questa direzione. Ci si 

riferisce, a titolo di esempio, ai recenti investimenti 

del gruppo Fininvest nell’editoria francese e ai 

rumors su tv tedesche, ai successi internazionali 

del gruppo De Agostini, che a breve si cimenterà 

anche nel campo del broadcasting nazionale, all’interesse 

di RCS (vedi RCS MediaGroup per il mercato 

spagnolo, ecc.. 

Senza politiche adeguate, il rischio è quello di 

rinchiudersi nel mercato nazionale, utilizzando l’innovazione 

tecnologica per difendere le proprie 

quote di mercato, con un danno per i cittadini e 

per l’economia italiana. Insomma, la politica deve 

assumersi la sua responsabilità d’indirizzo per 

favorire l’innovazione. Un primo criterio, metodologico, 

consiste nel favorire la specializzazione 

orizzontale, piuttosto che l’integrazione verticale – 

messa in discussione, non solo dal fenomeno della 

convergenza, ma anche da esigenze di tutela del 

consumatore in termini di prezzi e di qualità di 

accesso ai servizi. E’ auspicabile, poi, che il Paese si 

doti di un’infrastruttura di rete che integri tecnologie 

fisse e wireless e che sia efficiente, economicamente 

sostenibile; in grado, cioè, di dare ai cittadini 

l’accesso competitivo ai servizi sulla base delle 

loro esigenze e libere scelte. 

Un discorso delicato, sempre con riferimento 

alle reti, riguarda le frequenze.Va accolta con favore 

l’iniziativa congiunta del Ministro delle 

Comunicazioni e dell’Autorità di Garanzia di istituire 

un catasto nazionale, operazione non certo 

facile. In Europa, la direzione è quella di una maggior 

liberalizzazione dell’etere, senza più far distinzione 

tra servizi televisivi e servizi di comunicazione; 

distinzione ormai superata dalla convergenza. 

Un’ultima notazione non può che riguardare i 

contenuti ed i nuovi servizi a valore aggiunto (digitali), 

che saranno la nuova frontiera su cui si gioca 

la sfida della competitività delle imprese italiane 

dell’ICT: concetti come convergenza, integrazione 

di piattaforme, servizi per applicazioni in mobilità 

(mobile VAS), applicazioni per TV digitale si inquadrano 

tutti in un nuovo paradigma in cui, indipendentemente 

dalle modalità di accesso, saranno in 

contenuti e i servizi a “fare la differenza”, a muovere 

la domanda e a rendere più competitivo il 

Paese. In tal senso l’infrastruttura da un lato, il quadro 

regolatorio e la legislazione abilitante dall’altro, 

costituiscono un presupposto fondamentale 

per accrescere la capacità di creare valore e di 

aumentare la competitività dell’insieme. 

Il quadro regolatorio, se pure in linea con le 

Direttive delle Commissione europea in materia, 

necessita ancora di interventi specifici, soprattutto 

nei settori larga banda, VoIP, WiMAX e TV on 

mobile. Da qui il richiamo a Legislatore e Autorità 

di Regolazione, perché continuino la propria opera 

di facilitazione di tali processi di chiarimento e 

semplificazione normativa ed all’Industria, perché 

continui ad investire in ricerca ed innovazione, 

favorendo l’innalzamento del grado di definizione 

dello scenario della convergenza, che oggi appare il 

più probabile fra i tanti possibili. 

2. Evoluzione della comunicazione radiotelevisiva. 

Nel corso degli ultimi mesi non solo in Italia ma 

anche in Europa e nel mondo si è sviluppato un 

dibattito molto intenso sul futuro della televisione. 

Un futuro che è già nelle cose intorno a noi e che 

nelle sue possibili prospettive suscita in questo 

momento molte domande. Ci si chiede quali siano 

i fattori causali, le spinte motrici che stanno orientando 

queste trasformazioni cui stiamo assistendo, 

quali sono i problemi nuovi ed i nodi che stanno 

emergendo per la prima volta dalla svolta verso il 

digitale di piattaforme nuove e già esistenti, quali 

sono le sfide che si vanno prospettando sia per la 

strategia delle imprese sia per l’azione dei regolatori? 

La domanda che ci facciamo è se gli schemi che 

sinora sono stati utilizzati dalle imprese e dai regolatori 

per la definizione delle regole restino ancora 

strumenti validi e attuali rispetto a questa nuova 

emergente realtà, che può essere conosciuta nella 

sua essenza soltanto implementando metodologie 

di analisi dei mercati dotati di un grado sufficiente 

di flessibilità affinché i dati che se ne traggono possano 

aiutare a dare risposte valide, a partire dai 

mutevoli fattori che guidano questa trasformazione. 

Questi ultimi si collegano a processi sia di ordine 

tecnologico che economico che sono da tempo 

avviati e che nel corso degli ultimi due anni hanno 

avuto una particolare accelerazione; se guardiamo 

al presente si può constatare che questi processi, 




NOTE 

almeno quelli di maggiore impatto sulle regole del 

mercato della radiotelevisione, tendono oggi a passare 

attraverso quattro percorsi fondamentali. 

Il primo percorso attiene alla sfera tecnologica 

e si riassume nel processo di digitalizzazione delle 

reti televisive, che si sta sviluppando molto rapidamente 

e che porta a moltiplicare le piattaforme di 

trasmissione digitale che per il momento affiancano, 

ma che molto presto sostituiranno integralmente 

la televisione analogica.Attualmente le piattaforme 

digitali sono presenti nel nostro sistema 

come in tutti i paesi d’Europa; alcune sono già da 

tempo affermate altre sono allo stato nascente o 

ancora in via sperimentale. Queste piattaforme si 

articolano nelle forme della televisione satellitare, 

che resta in Italia la piattaforma dominante, per la 

pay tv; del digitale terrestre, che a poco più di un 

anno dal suo avvio nel nostro Paese sta avendo una 

forte espansione; del cavo che resta ancora il 

mezzo minoritario in Italia, ma che si sta già articolando 

nelle varie varianti della fibra ottica, della 

adsl; infine dell’offerta televisiva veicolata attraverso 

le reti mobili di terza generazione, ancora allo 

stato nascente. 

Ora la moltiplicazione delle piattaforme sta 

conducendo a un arricchimento considerevole dell’offerta, 

specialmente di canali tematici e a pagamento, 

con un rapido accrescimento delle abitazioni 

cosiddette multicanali, che usano più di un 

mezzo di ricezione e che nella media europea 

hanno già superato la soglia del 50%, con un indice 

Figura 2 - diffusione della TV digitale (fonte: © ‘06 ITMedia Consulting) 

di penetrazione molto elevato nel Regno Unito, in 

Germania e in Belgio; in Italia siamo ancora su livelli 

inferiori al 20%. 

Il secondo percorso di trasformazione degli 

assetti esistenti è quello che si realizza sul fronte 

dell’offerta, attraverso una crescente flessibilità dei 

palinsesti e conduce sempre più a personalizzare la 

domanda, conferendo agli utenti un ruolo cui si 

accentua la partecipazione attiva e il potere di scel- 


41

NOTE 


ta. 

Questa tendenza è collegata allo sviluppo di 

servizi quali quelli che si realizzano attraverso la 

pay per view e il video on demand, nonché attraverso 

le varie forme di interattività che la tecnologia 

digitale è già oggi in grado di offrire. 

La diffusione di questi servizi sta conducendo 

verso un cambiamento radicale delle modalità di 

fruizione e di conseguenza dell’impatto sociale del 

mezzo televisivo, che dalla sfera della comunicazione 

indifferenziata o di massa si sta sempre più trasferendo 

in quella della comunicazione intersoggettiva 

e personalizzata. 

Il terzo attiene all’interesse crescente che in 

conseguenza dei processi di digitalizzazione le 

imprese di telecomunicazioni stanno manifestando 

nei confronti del mezzo televisivo. 

Questo processo sta conducendo verso un 

progressivo innesto della cultura propria del 

mondo delle telecomunicazioni nella cultura del 

mondo radiotelevisivo, con conseguenze che vengono 

a riflettersi in vari campi (dalle modalità di 

offerta dei programmi alle tecniche di contabilità) 

e che nel complesso tendono sempre più a stemperare 

le caratteristiche proprie del servizio pubblico, 

in direzione di una più accentuata rispondenza 

alle logiche di mercato. 

Infine, un quarto percorso di trasformazione e 

innovazione attiene alla sfera della telefonia mobile, 

ormai pronta attraverso l’umts ad allargare l’ambito 

dei propri servizi anche all’offerta televisiva. 

Anche questo processo sta conducendo verso trasformazioni 

significative sia nelle strategie d’impresa 

che nell’impatto sociale del mezzo televisivo, 

che per la prima volta vede interrompersi il suo 

rapporto naturale con la sfera domestica e familiare. 

Congiuntamente, questi processi e questi fattori 

di mutamento ci danno la dimensione del raggiungimento, 

dopo anni di attesa e di diagnosi 

incerte, della fase matura del processo di convergenza 

legato alla cosiddetta rivoluzione digitale, 

caratterizzata da punti di snodo fondamentali che 

allo stato attuale si stanno determinando nel mercato 

televisivo. 

Essi attengono alla concentrazione dell’offerta 

televisiva legata alla scarsità delle frequenze analogiche, 

cui oggi si può ovviare passando con molta 

rapidità ad una fase di sovrabbondanza e articolazione 

di tale offerta, quale quella che si realizza 

appunto con la svolta digitale e con la moltiplicazione 

delle piattaforme. 

Occorre affrontare anche il problema della corretta 

distribuzione delle risorse tecnologiche, 

attraverso la disponibilità delle frequenze digitali e 

la possibilità di accesso a tale frequenze da parte 

dei nuovi entranti, che non devono. pertanto, trovare 

barriere all’ingresso; altrettanto dicasi delle 

risorse economiche, attraverso l’equilibrata distribuzione 

dei proventi derivanti da pubblicità, abbonamenti 

e canoni. Va superato il modello di integrazione 

verticale proprio della televisione analogica 

passando alla separazione che la televisione digitale 

naturalmente impone nel rapporto tra opera- 

Figura 3 - diffusione della TV digitale per tecnologia (fonte: © ‘06 ITMedia C.) 




NOTE 

tori di rete e fornitori di servizi e contenuti.Ai fini 

della concorrenza, questa separazione sposta l’accento 

essenzialmente su due punti: la possibilità 

per i fornitori di servizi e di contenuti di accedere 

alle reti senza discriminazioni e, inversamente, la 

possibilità per gli operatori di rete di accedere a 

servizi e contenuti, in particolare ai contenuti 

cosiddetti pregiati, che vengono sempre più a rappresentare 

la vera risorsa scarsa del sistema. Dalla 

risorsa scarsa tecnologica si sta passando alla 

risorsa scarsa dei contenuti. Le modalità di queste 

due diverse forme di accesso, alle reti e ai contenuti, 

in termini di correttezza, ragionevolezza e 

parità di trattamento, assumono dignità di un vero 

e proprio diritto fondamentale, per la stretta connessione 

con la libertà di espressione del pensiero 

e con il diritto all’informazione. Questa è, a mio 

giudizio, la sfida più impegnativa che si presenta ai 

regolatori che vogliano definire il giusto campo di 

gioco della nuova realtà televisiva digitale. Sul piano 

delle fonti primarie, infatti, è appena il caso di 

segnalare che né la Direttiva Europea n. 22 del 

2002, né il Codice delle comunicazioni elettroniche 

del 2003, né la legge 112 del 2004 di riassetto 

del nostro sistema radiotelevisivo, tutte discipline 

proiettate verso l’orizzonte della digitalizzazione, 

hanno offerto risposte complete e sicure ai problemi 

fin qui richiamati. 

Si evidenziano nel seguito alcuni trend di mercato 

in atto in Europa: 

Il satellite resta la rete di diffusione digitale 

più popolare, ma la DTT sta crescendo, grazie ai 

lanci dei nuovi servizi in alcuni grandi paesi, come 

Francia e Spagna. 

La DTT si é dimostrata essere non solo un 

mero sostituto della trasmissione analogica: infatti 

numerosi servizi a pagamento sono disponibili su 

reti DTT in tutta Europa. La sua penetrazione é 

passata da 9 milioni nel 2004 a oltre 14 milioni di 

abitazioni l’anno successiva. La DTT é la seconda 

piattaforma digitale in Europa, dopo il satellite. Gli 

importanti progressi sono dovuti specialmente al 

lancio dei servizi in Francia e Spagna. 

Molti paesi sono ormai vicini alla data 

dello switch-off. I governi che hanno fissato le scadenza 

più vicine hanno cominciato a promuovere 

servizi DTT in chiaro attraverso sussidi e piani d’azione. 

Nuove piattaforme, come il cavo, l’ADSL, la 

fibra ottica, oltre alle reti mobili, hanno mostrato di 

essere un efficace canale di distribuzione per la 

fornitura di contenuti. 

Alla fine dell’anno vi erano circa 900 000 

abbonati a servizi IPTV, principalmente concentrati 

in Francia e Italia 

Le reti a banda larga stanno emergendo 

quale quarta piattaforma per servizi televisivi digitali. 

Presto emergerà una quinta piattaforma, la 

mobile TV, i cui primi lanci commerciali sono 

attualmente in corso, a partire dall’Italia 

Nel 2005 sono stati lanciati dei progetti 

pilota in numerosi paesi europei, attraverso le frequenze 

terrestri. I test, condotti in partnership tra 

broadcaster, operatori mobili, fornitori di contenuti 

e costruttori di terminali, hanno rivelato l’interesse 

del pubblico a ricevere servizi TV in mobilità, 

specialmente in particolari situazioni (spostamenti 

o attese). 

I programmi più guardati sono stati i notiziari, 

il meteo, lo sport, intrattenimento e serie TV. 

Secondo I primi risultati, la maggior parte degli 

utenti sarebbe disposta a pagare un modesto canone 

mensile per accedere al servizio. 

In Italia, come nel resto d’Europa, la penetrazione 

della TV digitale è trainata tanto dagli operatori 

pay TV, quanto dall’avvento di nuovi servizi in 

chiaro, sempre più popolari. 

La TV digitale in chiaro ha conosciuto un 

forte impulso, anche grazie ai sussidi per l’acquisto 

dei set top box. I principali beneficiari sono stati i 

broadcaster digitali terrestri. 

Nel complesso, la penetrazione della TV 

digitale in Italia ha raggiunto il 40% delle abitazioni. 

Per il t-government (la modalità di erogazione 

di servizi offerta dalla piattaforma DTT per 

accedere dal televisore alle informazioni e alle prestazioni 

online della Pubblica Amministra-zione) vi 

sono stati stanziamenti per progetti ad elevata 

interattività remota, che implichino l’impiego di un 

canale di ritorno a larga banda o senza fili, oppure 

l’utilizzazione di procedure basate su smart card. 

Sono stati selezionati altri progetti che 

hanno dato avvio alla sperimentazione di svariati 

servizi: visualizzazione di dati anagrafici, richiesta di 

certificati, pagamenti, accesso online ai servizi 

sociosanitari, canali interattivi per il lavoro. 

Questa tecnologia o altre concorrenti 

consentiranno di attivare un nuovo canale di 

comunicazione verso il cittadino, raggiungendo 

fasce della popolazione che non usano abitualmente 

le nuove tecnologie ma hanno familiarità con il 


43

NOTE 


Italy - Penetration of digital television 

Digital 

Terrestrial 

Television 

42,6% 

Cable/Fiber 

2,2% 

Satellite 

55,2% 

Figura 4 – distribuzione della TV digitale in Italia per tecnologia 

televisore ed il telecomando. 

3. Reti e servizi di telecomunicazioni: evoluzione 

recente e prospettive di sviluppo 

da diversi anni e, in particolare: 

la riduzione dei ricavi derivanti dai servizi 

vocali su rete fissa; 

lo spostamento del traffico vocale dalla 

rete fissa alla direttrice mobile; 

la contrazione dei ricavi derivanti dalle 

componenti tradizionali della trasmissione dati; 

la crescita della banda larga e dei servizi a 

valore aggiunto sia su rete fissa che su rete mobile. 

2006 

N. Aziende e Famiglie con coll. SAT, CD, BWA..: 

N. Aziende e Famiglie con Fibra ottica: 330.000 

N. Aziende e Famiglie con xDSL: 8.733.800 

2004 2005 2006 2007 2008 

N. Aziende e Famiglie con Dial up: 2.814.200 

Dial up ADSL Fibra Ottica Altri coll BB: BWA, sat.,CD 

Figura 5 - banda larga su rete fissa in Italia. Fonte: Rapporto ANFoV/ Databank, 2006 

Il comparto mondiale delle telecomunicazioni 

continua a crescere, in tutte le Regioni, a tassi elevati, 

rappresentando un traino per il progresso 

economico dell’intero pianeta. Nel 2005, il valore 

mondiale dei servizi di telecomunicazione è 

aumentato, in linea con le attese, del 4,7%, attestandosi 

a 907 miliardi di euro; per il futuro ci si 

attende un lieve assestamento del tasso di crescita: 

per il 2006 e 2007 l’incremento previsto è pari, 

rispettivamente, al 3,8% e al 3,3% 2 . 

Lo sviluppo delle reti di nuova generazione 

basate sul protocollo Internet (IP) e dei servizi 

convergenti da esse abilitati confermano che il settore 

è entrato in una fase di profonda evoluzione. 

Da un lato, si consolidano tendenze in atto ormai 

Dall’altro, si registrano profondi cambiamenti 

nell’assetto competitivo del settore connessi all’affermarsi 

di nuovi servizi integrati. La convergenza 

ha intrapreso un primo percorso che prevede l’integrazione 

delle attività mobili con quelle di rete 

fissa. Questa evoluzione ha caratterizzato numerosi 

operatori integrati: Telecom Italia, che nel 2005 

ha integrato le due attività (anche se in questi giorni 

si sono aperte ipotesi su assetti societari diffe- 

2 Per indicazioni e dati sui mercati rilevanti nell’ambito del sistema delle comunicazioni nel Mondo, in Europa ed in Italia, cfr. 

AGCom (2006), cap. 1 o Istat (2006) 




NOTE 

renti, dalla media company ad operatore con rete 

scorporata societariamente, piuttosto che proprietariamente, 

ed offerta a pari condizioni a tutti i 

gestori sul mercato, sul modello inglese 3 ) e, negli 

anni precedenti, anche France Télécom e Deutsche 

Telekom; nel mese di marzo di quest’anno, anche 

Telefonica ha realizzato la fusione tra i servizi di 

rete fissa e la sua divisione mobile. Le operazioni di 

integrazione hanno obiettivi finanziari (la ricca 

cassa generata dai servizi mobili può essere utilizzata 

per ridurre l’indebitamento), di razionalizzazione 

dei costi (di gestione delle reti, di marketing 

e di vendita), e di natura strategica (consentendo di 

sfruttare le opportunità derivanti da offerte integrate). 

Per gli operatori integrati, l’offerta di servizi 

convergenti, si traduce attualmente nella disponibilità 

al cliente di telefonini dual-mode che sfruttano, 

per le chiamate voce, le reti a larga banda in prossimità 

di accessi wi-fi (con la possibilità, dunque, di 

applicare tariffe più convenienti rispetto alla situazione 

in cui la chiamata transiti su rete mobile) e le 

reti cellulari al di fuori di tale copertura. Ma la convergenza 

fisso-mobile non si limita ai soli operatori 

integrati, essa riguarda, con forme diverse, anche 

i gestori presenti in uno soltanto dei due mercati 

gestori mobili oppure stringendo collaborazioni 

con loro (che vanno dagli accordi di partnership ai 

contratti di affitto delle reti mobili, come nel caso 

degli operatori mobili virtuali - MVNO). Per quanto 

riguarda invece gli operatori attivi soltanto nel 

mobile, questi possono contrastare le offerte integrate 

acquisendo operatori fissi o Internet Service 

Provider (con i quali possono fornire connettività 

a larga banda ed eventualmente servizi voce su 

protocollo Internet), lanciando iniziative tese a 

incentivare la sostituzione fisso-mobile (proponendo, 

ad esempio, tariffe convenienti per le chiamate 

verso numeri di rete fissa effettuate da casa) ovvero 

puntando sulla disponibilità di reti a larga banda 

wireless alternative a quelle fisse (per sostituire 

completamente la linea fissa). 

Un secondo percorso riguarda le offerte convergenti 

di servizi di telecomunicazioni e contenuti 

audiovisivi. Lo scorso anno ha visto il lancio di 

molte iniziative convergenti che vanno da offerte 

di televisione su protocollo Internet (IP TV) alla 

televisione in mobilità (in vari standard tecnologici 

quali DVB-H, MediaFLO e DMB). 

In definitiva, la convergenza sta aggiungendo 

ulteriori servizi alle oramai tradizionali offerte 

voce e accesso a Internet a larga banda (double 

5.600 

4.500 

3.200 

1.800 

1.000 

100 500 

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 

Figura 6 - WiFi e WiMAX (stime e previsioni). Fonte: Rapporto ANFoV/ JiWire, 2006 

delle telecomunicazioni. Gli operatori che non 

detengono infrastrutture mobili possono infatti 

offrire pacchetti di servizi integrati acquisendo 

play) fornite dagli operatori di rete fissa; l’integrazione 

delle telecomunicazioni con il comparto 

audiovisivo amplia l’offerta dei servizi a quelli tele- 

3 Cfr “R. Amoruso (2006) ed E. Grazzini (2006) 


45

NOTE 


visivi (triple play), mentre la convergenza fissomobile 

permette di completare la gamma, presentandosi 

agli utenti con un unico pacchetto di servizi 

di comunicazione (quadruple play). 

L’avvento di prodotti e servizi finalmente convergenti 

sta quindi determinando profondi cambiamenti 

nello scenario competitivo del settore industriale. 

Nell’ultimo anno si è, infatti, registrata una 

significativa ripresa delle attività di merger&acquisition, 

Initial Public Offers, cross industry partnerships, 

outsourcing/offshoring, decollo di startup 

high-tech, con ridefinizione dei business model 

e delle catene del valore. 

Negli Stati Uniti, la principale operazione ha 

riguardato la fusione tra At&T e BellSouth, che 

acquisito Telering, consentendo alla divisione mobile 

dell’operatore tedesco, T-Mobile, di allargare la 

propria base di utenti sul mercato austriaco; 

– gli acquisti di One.Tel e delle attività di Tele2 

nel Regno Unito e in Irlanda da parte di Carphone 

Warehouse, attraverso i quali quest’ultima accresce 

la propria posizione di mercato nei servizi di 

rete fissa, mobile e di accesso a banda larga; 

– la concentrazione con cui l’operatore britannico 

via cavo NTL, dopo aver acquisito, nel 2005, la 

società concorrente Telewest, entra nel mercato 

mobile comperando il gestore virtuale Virgin 

mobile; 

– la fusione in Francia tra gli operatori alternativi 

di telecomunicazioni fisse Neuf Télécom e 

Figura 7 – tecnologie di comunicazione senza fili distribuite per velocità, portata e grado di mobilità 

segue il completamento dell’acquisizione di At&T 

da parte di SBC, avvenuta nel 2005, e quella di MCI 

da parte di Verizon. 

Anche in Europa si è assistito a numerosi eventi 

sul fronte della modifica degli assetti societari, 

tra i quali occorre menzionare: 

– l’acquisizione, alla fine del mese di luglio del 

2005, di Amena da parte di France Tèlécom, attraverso 

la sua divisione mobile Orange; l’operatore 

mobile spagnolo Amena verrà poi fuso con France 

Télécom Espana, società dell’incumbent francese 

che offre connettività ADSL in Spagna; 

– l’acquisto di O2 e di Cesky Telecom da parte 

di Telefonica, grazie al quale l’operatore spagnolo è 

oggi in grado di offrire servizi fisso-mobile nella 

Repubblica Ceca e in Germania; 

– l’operazione con cui Deustche Telekom ha 

Cégétel, che ha dato origine al secondo operatore 

su rete fissa; 

– l’acquisizione, avvenuta nel corso del 2005, 

dell’ISP inglese Easynet da parte del fornitore 

inglese di servizi satellitari di pay tv BSkyB, attraverso 

la quale quest’ultimo potrà utilizzare un’ulteriore 

piattaforma, la banda larga su rete fissa, per 

distribuire i propri contenuti audiovisivi agli utenti 

finali; 

– l’acquisto del 5% del capitale sociale AOL, la 

divisione Internet di Time Warner, da parte di 

Google, grazie al quale l’operatore leader nella 

ricerca per parole chiave su Internet intende 

estendere le proprie attività ai contenuti audiovisivi 

di Time Warner nonché alla piattaforma di 

downloading di musica a pagamento MusicNow. 




NOTE 

Figura 8 - L’evoluzione dei servizi Voip-P2P 

In questo scenario tecnologico e di mercato in 

continuo movimento, vi è stata una sensibile evoluzione 

anche nelle strategie regolamentari definite 

dalle Autorità di settore, sia europee che statunitensi. 

I temi al centro del dibattito riguardano, tra l’altro, 

le regole di accesso alle reti degli operatori 

incumbent, in particolare, quelle di nuova generazione, 

da parte degli operatori concorrenti (società 

di telecomunicazioni fisse, Internet Service 

Provider o fornitori di servizi Internet a valore 

aggiunto, quali i servizi vocali su protocollo IP, 

VoIP), lo status regolamentare degli operatori di 

telecomunicazione, da un lato, e degli operatori 

cavo dall’altro (in un contesto che vede questi operatori, 

tradizionalmente oggetto di regolamentazione 

diverse, offrire servizi analoghi) e la neutralità 

degli operatori di rete (il principio secondo il 

quale l’operatore che mette a disposizione le proprie 

reti di telecomunicazioni non attua alcun tipo 

di controllo sui contenuti veicolati). 

Il dibattito circa le condizioni di accesso alle reti 

di nuova generazione degli operatori incumbent ha 

importanti risvolti circa la fornitura di servizi convergenti, 

in particolare dei servizi di IPTV, che 

sfruttano le potenzialità tecnologiche di tali infrastrutture. 

Per gli operatori di telecomunicazioni 

l’offerta di tali servizi rappresenta, sia uno strumento 

di differenziazione della propria offerta e di 

fidelizzazione della propria clientela, sia una fonte 

di entrate alternative che potrebbero compensare 

il declino dei ricavi medi per utente derivanti dalla 

concorrenza sui servizi tradizionali. Le reti di 

nuova generazione permettono, inoltre, la predisposizione 

di servizi integrati fisso-mobile che consentono 

all’operatore di soddisfare tutte le esigenze 

di comunicazione dell’utente finale, ossia la possibilità 

di presentarsi al cliente con un’unica offerta 

integrata (fisso/mobile/Internet/IP TV). Per questi 

motivi, le regole relative all’accesso alle reti di 

nuova generazione rappresentano uno snodo cruciale 

per il futuro assetto del settore. 

Le Autorità di regolamentazione si trovano 

dunque nella situazione di dover individuare il giusto 

equilibrio che favorisca, da un lato, gli investimenti 

nell’innovazione delle reti e, dall’altro, assicuri 

le condizioni atte a garantire la libera concorrenza 

nel settore e nei singoli mercati che lo compongono. 

Le iniziative intraprese negli ultimi anni 

hanno, in particolare, incentivato il passaggio a un 

modello di concorrenza basato sull’utilizzo di 

infrastrutture alternative a quelle dell’operatore 

incumbent. Le misure adottate nei diversi contesti 

dipendono inevitabilmente dalla situazione infra- 


47

NOTE 


strutturale del Paese, e in particolare dalla presenza, 

o meno, di reti alternative a quelle degli incumbent. 

Negli Stati Uniti la tendenza che sta prevalendo 

è quella di un allentamento degli obblighi regolamentari 

in capo agli operatori infrastrutturati per 

la presenza di un certo grado di concorrenza nelle 

reti. Rientra in questa strategia regolamentare il 

processo di revisione delle regole in materia di 

servizi di telecomunicazione effettuato dalla 

Federal Communication Commission (FCC) per 

valutarne l’adeguatezza al mutato contesto di mercato 

(Triennal Review). Il Triennal Review Remand 

Order pubblicato dalla FCC, all’inizio di febbraio 

del 2005, ha rimosso alcuni degli obblighi precedentemente 

imposti in capo agli incumbent locali 

(ILEC) in tema di accesso degli operatori alternativi 

(CLEC) agli elementi delle proprie reti 

(Unbundled Network Element-Platform - UNE-P). 

Analogamente la FCC ha eliminato l’obbligo, sempre 

in capo agli ILEC, di consentire l’accesso alle 

proprie reti broadband, a condizione eque e non 

discriminatorie e a prezzi regolamentati agli ISP 

indipendenti. L’accesso a tali reti sarà dunque 

oggetto di libera negoziazione tra le parti. 

Alla base di tali decisioni vi è, come detto, il 

mutato contesto competitivo statunitense, che 

vede, tra l’altro, la presenza di reti locali (soprattutto 

via cavo) alternative alle infrastrutture in 

rame utilizzate per la fornitura di servizi di accesso 

broadband. In questo quadro, la FCC ritiene che 

la rimozione degli obblighi vigenti incentiverà gli 

investimenti nelle infrastrutture di rete broadband 

da parte degli operatori non infrastrutturati e che, 

anche in assenza di obblighi regolamentari, esistono 

motivi (di convenienza economica) che spingeranno 

gli ILEC a fornire servizi di connettività 

broadband agli ISP indipendenti a condizioni tali da 

soddisfarne le esigenze. 

Più in generale, anche l’approccio regolamentare 

comunitario, così come quello statunitense, si 

pone l’obiettivo di stimolare una concorrenza di 

tipo infrastrutturale e non di mera rivendita da 

parte degli operatori alternativi dei servizi wholesale 

degli incumbent; tale traguardo deve essere 

raggiunto in un contesto di mercati nazionali caratterizzati 

dalla presenza di poche (se non una) reti 

di accesso possedute dagli operatori dominanti. Le 

Autorità europee, ritenendo che nel breve e 

medio periodo non sia economicamente ipotizza- 

Figura 9 - evoluzione dei servizi utilizzabili mediante banda larga 




NOTE 

bile la duplicazione delle reti di accesso, hanno 

quindi individuato nell’accesso disaggregato alla 

rete locale degli incumbent (il c.d. unbundling) lo 

strumento più idoneo per guidare il settore verso 

un tipo di competizione più matura. 

L’ultimo tema che sta suscitando un acceso 

dibattito, nel contesto dei servizi su rete a banda 

larga, riguarda la neutralità della rete, ossia, il principio 

secondo il quale gli operatori di telecomunicazione 

devono trattare allo stesso modo tutti i 

pacchetti di dati Internet che transitano sulle proprie 

reti, senza alcun tipo di discriminazione. Si 

tratta di un principio, non codificato espressamente 

in testi legislativi, che ha caratterizzato Internet 

sin dalla sua nascita.Tra i fattori che hanno alimentato 

il dibattito intorno alla neutralità della rete vi 

sono, da un lato, il cambiamento nell’offerta dei 

servizi Internet da parte di società indipendenti e, 

dall’altro, l’evoluzione delle reti degli operatori 

integrati verso infrastrutture di nuova generazione 

che consentono di controllare, in modo più efficiente 

del passato, il traffico di voce e dati. Per 

quanto riguarda il primo aspetto, alcune società di 

servizi Internet offrono, sulle reti dei carrier di 

telecomunicazione, servizi video e voce su protocollo 

Internet che sono in concorrenza con quelli 

offerti dagli stessi operatori fissi. 

Ricordiamo, a titolo di esempio, il lancio di 

Google Video, un servizio che consente, sia di 

visionare in streaming, sia di scaricare sul computer 

contenuti a pagamento: l’offerta comprende 

alcuni serial televisivi molto noti (la stessa CBS ha 

dichiarato l’intenzione di rendere disponibile su 

Google Video tutto il proprio catalogo di telefilm, 

e le partite dell’NBA, ventiquattro ore dopo che 

queste sono state disputate). 

Tra i principali sostenitori del principio di neutralità 

della rete vi sono, tra gli altri, gli operatori 

Internet non infrastrutturati (quali Google, 

Microsoft,Amazon,Yahoo ed eBay). 

Un’altra posizione, sostenuta dagli operatori 

integrati di telecomunicazione afferma, invece, la 

necessità di creare un sistema tale per cui i fornitori 

di servizi/contenuti che richiedono un significativo 

consumo di banda (quale quello richiesto 

per accedere alla televisione su protocollo 

Internet) paghino delle tariffe supplementari per 

ottenere livelli garantiti di qualità del servizio. In 

questo modo, secondo i sostenitori di questa posizione, 

si eviterebbe l’utilizzo indiscriminato della 

banda larga, a favore invece di un servizio più efficiente 

a garanzia degli utenti (in termini di maggiore 

velocità di download dei contenuti); i ricavi derivanti 

da tali tariffe verrebbero utilizzati dagli operatori 

di telecomunicazioni per investire nella 

modernizzazione delle proprie reti. La rete verrebbe, 

quindi, segmentata in due livelli: una prima 

parte, caratterizzata da un’elevata qualità del servizio, 

destinata ai servizi che richiedono una notevole 

quantità di banda, una seconda, caratterizzata da 

un approccio best effort, per il rimanente traffico. 

La proposta ha però suscitato la reazione negativa, 

non soltanto delle società menzionate in precedenza 

ma anche di società minori, che temono che 

la fornitura di servizi Internet differenziati penalizzerà 

proprio le realtà più piccole che non si 

potranno permettere di pagare per un servizio 

migliore. 

Anche diverse Associazioni di consumatori 

sono scese in difesa del principio di neutralità della 

rete: esse sostengono che l’esistenza di una rete 

con livelli di qualità del servizio differenziati mina la 

stessa libertà di espressione di Internet.Tale posizione 

si estende anche ad altri operatori, quali ad 

esempio le società che offrono servizi 

finanziari/bancari online, che temono che il venir 

meno del principio di neutralità delle reti comporterà 

un esborso notevole per assicurare ai propri 

clienti prestazioni caratterizzate da una buona qualità 

del servizio. 

Siamo, insomma, di fronte ad una bufera tecnologica 

che ha avuto un grande impatto sull’attività 

delle imprese che producono tecnologie per l’industria 

delle telecomunicazioni determinando profonde 

trasformazioni nella morfologia dei mercati: 

la telefonia su rete fissa, che ha rappresentato storicamente 

il cuore delle Tlc, negli ultimi anni ha 

visto ridimensionare il suo ruolo in seguito all’espansione 

della telefonia mobile, che ha assunto un 

peso primario sia in termini di investimenti sia di 

introiti. Nel corso del 2005 il numero degli utenti 

mobili ha oltrepassato i 2.170 milioni con un 

aumento del 27,1% rispetto al 2004; la crescita è 

stata trascinata dai Paesi in via di sviluppo, in particolare 

la Cina, che sta emergendo come maggior 

mercato mondiale, e il Brasile. L’Europa è comunque 

l’area geografica dove esiste la più elevata 

penetrazione della telefonia cellulare con una percentuale 

che raggiunge il 9l% della popolazione. Le 

reti mobili (infrastrutture e terminali), poi, rappresentano 

poco meno di tre quarti di tutte le vendite 

realizzate dai produttori nell’intero settore. Ma 


49

NOTE 


il dato più significativo è che il mercato dei soli terminali 

mobili nel 2005 ha raggiunto i 108 miliardi 

di euro, che equivale a più della metà di tutto il 

mercato delle tecnologie Tlc. 

L’altro fondamentale cambiamento, legato alla 

diffusione delle nuove tecnologie, riguarda l’enorme 

crescita dei ricavi nell’area dei dati, fenomeno 

che ha caratterizzato sia le reti fisse sia quelle 

mobili, al punto che già nel 2004 i dati rappresentavano 

un quarto degli introiti totali e nel 2009 si 

prevede che raggiungeranno il 37,3%. 

In un settore così strutturato, che ha visto fra 

l’altro nell’ultimo periodo l’ingresso di moltissimi 

nuovi operatori provenienti dal mondo informatico 

e dai Paesi emergenti, i grandi players europei 

hanno messo in atto una serie di acquisizioni e 

Figura 10 – Traiettorie possibili di sviluppo della convergenza e modelli di business 




NOTE 

fusioni, per meglio affrontare un mercato globale e 

sempre più competitivo. La prima grande operazione 

ha riguardato, alla fine del 2005, Ericsson e 

Marconi; l’aprile 2006 ha visto l’accordo fra Alcatel 

e Lucent. Ultima in ordine temporale, la fusione 

della business unit della Nokia dedicata alle infrastrutture 

con le attività della Siemens relative a reti 

fisse e mobili, risalente al 19 giugno scorso. La maggior 

parte di queste società hanno una presenza 

rilevante sul nostro territorio, soprattutto per 

quanto riguarda la ricerca, con centri di eccellenza 

a livello mondiale. Questa è una ricchezza che va 

conservata e protetta dal rischio che le ristrutturazioni 

comportino un impoverimento delle attività. 

Per quanto riguarda le altre imprese a capitale 

italiano, esse occupano in genere segmenti di nicchia, 

che vanno rafforzati ulteriormente. 

In questo nuovo scenario anche il rapporto fra 

domanda e offerta ha subito delle modifiche: il 

modello di stretta cooperazione esistente fra i 

service providers e i vendors ha lasciato il posto 

ad un mercato sempre più concorrenziale, in cui i 

rapporti privilegiati con i produttori nazionali vengono 

scardinati in favore di politiche di acquisto 

più aperte e non discriminatorie, in cui il prezzo e 

la qualità sono le variabili dominanti. 

In un contesto così appassionante, “bello, ma 

sempre più pericoloso” spetta alle imprese, al 

Governo, alle Autorità di regolamentazione ed ai 

cittadini vincere la sfida dell’innovazione tecnologica 

che da un lato distrugge valore, ma che dall’altro 

continua a generarne sempre di nuovo. 

4. Reti e servizi per il XXI° secolo: il ruolo, in 

prospettiva, dei fornitori di tecnologie 

Negli ultimi venticinque anni il settore delle 

telecomunicazioni è stato caratterizzato a livello 

mondiale da profondi mutamenti, grandi incertezze, 

e vere e proprie discontinuità, che hanno trasformato 

un mercato rigorosamente monopolistico, 

con gestori specializzati nel trasporto voce, in 

un’arena sempre più concorrenziale in cui convergenza 

e mobilità sono diventate le parole d’ordine. 

Appare, dunque, sin troppo facile prevedere che il 

sentiero della crescita sarà accidentato 4 . La spinta 

del cambiamento, che si fa sentire pervicacemente 

nelle aree tecnologia, domanda, regolazione e 

finanza, dovrà essere costantemente e tenacemente 

orientata verso un grado di concorrenza quanto 

più ampio possibile: solo così, infatti, il cambiamento 

e la crescita che ad esso si accompagnerà 

daranno i migliori frutti per l’intero sistema. 

Ma il cambiamento ci pone di fronte a nuove 

incertezze. Ad esempio, se pensiamo alla dinamica 

della domanda l’esperienza del passato ci mostra 

che sovente grandi attese si trasformano in grandi 

delusioni; fra l’altro non si può dimenticare che 

mentre i consumatori sono abituati a spendere per 

le TLC, non sappiamo molto su quanto vorranno 

spendere sui nuovi servizi non tradizionali. Ed 

anche la tecnologia costituisce una fonte di incertezza: 

troppe volte in passato la distanza fra il dire 

e il fare si è dimostrata imprevedibilmente elevata. 

Per le TLC sono invece certi alcuni cambiamenti 

che incideranno fortemente sulle strategie e sui 

risultati: l’ingresso in campo degli operatori virtuali, 

da cui gli operatori tradizionali non potranno 

che ricevere – nell’insieme - un forte danno economico; 

una regolamentazione progressivamente 

orientata, anche per il mobile, al benessere del 

consumatore (ovvero, alla diminuzione di prezzi e 

margini); prezzi dei servizi voce in costante diminuzione. 

In generale si profila uno scenario di compressione 

dei fatturati e dunque, soprattutto dove 

l’intensità di capitale è più elevata, di più che proporzionale 

riduzione dei margini: l’incubo di qualsiasi 

manager e azionista. In questo senso, l’impatto 

sugli investimenti rischia di essere drammatico. 

D’altro canto, proprio convergenza (almeno quella 

della domanda) e innovazione costringeranno le 

imprese ad investire, pena il rischio di venire emarginate 

dal mercato. 

Per massimizzare i benefici di sistema, lo sviluppo 

futuro, qualunque esso sia, dovrà comunque 

avere un punto di riferimento certo, una sua stella 

polare: la concorrenza. Senza entrare nel merito 

delle discussioni oggi molto accanite su quale sia la 

policy più adatta alla massimizzazione della crescita 

ed alta promozione della concorrenza, è fuor di 

dubbio che il collo di bottiglia della rete di accesso 

delle TLC non dovrà, almeno sino a quando resterà 

tale, creare discriminazioni. 

Il cambiamento non dipende solo da componenti 

esogene (tecnologia, domanda), ma anche 

4 Cfr. S.Frova (2006) 


51

NOTE 


dall’orientamento strategico degli operatori in 

campo.Tutti oggi parlano di convergenza come se 

fosse una cosa sicura, veloce, facile: l’auspicio è 

quello di avere una effettiva convergenza di mercato, 

in cui i diversi servizi di TLC, Broadband e 

Media verranno usufruiti dai consumatori/clienti in 

modi nuovi ed integrati, ma in cui la convergenza 

sul fronte della domanda spinge maggiore concorrenza 

effettiva nell’offerta. 

L’analisi condotta sui bilanci delle imprese 

mostra una certa tendenza alla omogeneizzazione 

e convergenza delle performance, ovvero un maggior 

equilibrio rispetto ad una fase iniziale nettamente 

divergente, a livello di segmento di offerta; 

ad esempio, il ROI dei due segmenti fisso e mobile, 

dopo essere stato ampiamente divergente, 

tende ora a mostrare scostamenti non troppo rilevanti 

rispetto alla media. E all’interno dei singoli 

segmenti si evidenzia un pur lento riequilibrio dei 

risultati dei vari competitors, pur rimanendo elevata 

la distanza fra leaders e followers. 

L’analisi delle dinamiche economico/finanziarie 

fa anche sorgere quesiti fondamentali; ci si può 

chiedere, ad esempio, se l’ipotesi di discontinuità 

future, ovvero che si determini una riconfigurazione 

dell’offerta in seguito alla selezione fra winners 

e losers, porterà (se accadrà) ad un consolidamento 

dell’offerta o ad un rinnovamento concorrenziale 

con l’ingresso di nuovi players. Inoltre, date le 

peculiari strutture economico/finanziarie, non è 

dato sapersi come reggerà il sistema ad un eventuale 

aumento dei tassi ed alla quasi certa compressione 

dei prezzi; se ci troveremo in un contesto 

di ampliamento della torta, ovvero di clienti 

che spendono di più, i cambiamenti potrebbero 

anche non essere traumatici; ma se invece ci troveremo 

in uno scenario di lento incremento della 

domanda, allora dovremo inevitabilmente fare la 

conta delle aziende che non ce l’hanno fatta. 

Stante, quindi, la tensione crescente verso la 

convergenza, intesa come fruizione di un bouquet 

unico di diversi servizi (TLC, Media, BB, …), tempi 

e modi sono per di più altamente incerti, ed ancor 

più incerta è la disponibilità alla spesa da parte dei 

consumatori privati e dei clienti business. Se e 

come la struttura dell’offerta adotterà la connotazione 

convergente è invece assai meno chiaro; l’esperienza 

dell’economia industriale e dello strategic 

management insegna che, nel lungo termine, 

molto spesso elevati livelli di integrazione (e la 

convergenza che molti pensano è senza dubbio 

altamente integrata) non resistono e/o non sono 

convenienti. Ma se la convergenza della domanda 

non richiede necessariamente la convergenza dell’offerta: 

dobbiamo prendere atto che l’integrazione 

- ovvero la creazione di pochi grandi players 

convergenti - non è un processo inevitabile. 

D’altronde, sia la teoria sia la prassi sono concordi 

nel confermare che fusioni e acquisizioni non 

sono necessariamente in grado di creare valore, ed 

anzi a volte ne distruggono parecchio. Insomma, ci 

aspetta un percorso molto accidentato, lungo il 

quale crescita e concorrenza potrebbero confliggere 

in più di una occasione. 

5. I servizi ed i contenuti digitali come fattore 

di successo delle nuove reti multimediali 

Da quanto in precedenza evidenziato, sarà chiaro 

il fatto che i contenuti digitali sono centrali 

rispetto alla tematica della convergenza, sintetizzata 

nell’espressione “any content over any platform 

to any device”, e ai nuovi modelli di business che si 

sviluppano nei mercati Telco&Media. Oltre alla 

digitalizzazione dei contenuti, anche la rapida evoluzione 

della tecnologia, soprattutto grazie all’aumento 

della capacità di trasporto delle reti di telecomunicazioni, 

sia fisse che mobili, si presenta 

come il fattore abilitante che “guida” tale convergenza. 

L'efficacia e l'efficienza (anche in termini di 

qualità dei contenuti audiovisivi) con cui nuove 

tecnologie, quali l'IPTV, il DTT e il DVB-H, verranno 

introdotte, potrebbero fare la differenza e favorire 

l'uno o l'altro attore, a meno che non decidano 

di allearsi: Mediaset con TIM sul DVB-H, RAI 

con Vodafone e con TIM sempre sul DVB-H, 3 con 

SKY sempre sul DVB-H per i campionati del 

mondo, ecc. In particolare gli operatori di TLC, 

poiché vedono ridursi i loro introiti da traffico 

telefonico (voce), per difendersi e svilupparsi devono 

proporsi come veicolo di offerta di contenuti e 

quindi proporsi non solo come gestori di reti per 

lo svolgimento del traffico, ma sempre più come 

fornitori di servizi e come attori certo non secondari 

sul mercato audiovisivo e specificatamente in 

quello della distribuzione dei contenuti televisivi. 

Infatti gli stessi Carrier, per massimizzare la propria 

quota di mercato e imporre il proprio modello 

di business, porteranno tutta la loro forza di 

mercato attraverso alcuni elementi tipici come: 




NOTE 

il rapporto col cliente e la conoscenza del 

suo profilo di consumatore per personalizzare 

il profilo del consumatore (pagante); 

la scelta dei modelli diversificati di pagamento 

per la distribuzione dei contenuti digitali 

ed ovviamente l'uso dei sistemi collegati già 

pienamente collaudati; 

la capillare organizzazione sul territorio per 

un miglior supporto al cliente finale. 

Per la gestione, la distribuzione e la condivisione 

di contenuti all’interno di un’azienda, la diffusione 

dei contenuti digitali (video, audio, musica, contenuti 

di tipo editoriale, ecc.) ha diversi impatti sui 

sistemi e sulle tecnologie presenti. È possibile perciò 

evidenziare che al momento sono interessate 

diverse soluzioni e tecnologie di Content 

Management, da quelle che gestiscono contenuti 

non strutturati e people-to-people - come i sistemi 

di e-Learning, di on-line meeting e di email, 

ecc.-, a quelle che gestiscono contenuti più strutturati 

e people-to-information come i sistemi di 

Corporate TV, di Digital Asset Management, di 

Ricerca e Classificazione, di Document 

Management e perfino quelli di Information Portal 

e Knowledge Management, ecc.. 

Dal punto di vista della consistenza, il 2005 ha 

segnato il decollo definitivo del mercato dell’econtent 

e, sebbene presenti potenzialità di crescita 

ancora inespresse, si sono gettate solide basi per 

lo sviluppo di un’industria dei contenuti digitali che 

continua a vedere espandere i propri confini originari. 

La convergenza tecnologica, l’integrazione tra 

piattaforme (internet, telefonia mobile, televisione), 

la crescente pervasività del settore dei media 

e le sempre più alte potenzialità degli apparati tecnologici 

sono fattori che implicano uno sviluppo 

esponenziale del mondo dei contenuti digitali, e 

che costituiscono il presupposto indispensabile 

per lo sviluppo di tale mercato e, per converso, il 

vero fattore critico da cui dipende la rapidità del 

processo di convergenza. 

Sia dal lato della domanda, che sta accogliendo 

con grande curiosità e interesse le nuove modalità 

di fruire le varie tipologie di contenuti, sia dal lato 

dell’offerta, che continua a proporre sul mercato 

nuovi contenuti e nuovi modelli di business, si è 

assistito a un fermento e a una dinamicità che 

ricordano nella forma i primi tempi della New 

Economy, ma che di fatto se ne discostano notevolmente 

per la maggiore concretezza che caratterizza 

le azioni e le strategie di mercato degli operatori 

del settore, e per la maggiore maturità e 

consapevolezza che caratterizza la domanda.. 

Accanto agli operatori nati e sviluppatisi su 

internet, gli stessi operatori che provengono dal 

mondo del Media e Entertainment tradizionale 

osservano con crescente interesse — e con minori 

esitazioni rispetto a solo un anno fa — le dinamiche 

e le evoluzioni di questo mercato, che ormai 

non sembra lasciare alcun dubbio riguardo alla sua 

crescita futura. La dinamicità che caratterizza questo 

mercato costringe anche a ridefinire ed ampliare 

il perimetro di riferimento nelle successive rilevazioni. 

L’innovazione tecnologica, la pervasività 

raggiunta da internet e dai telefoni cellulari, la diffusione 

dei lettori portatili in grado di riprodurre 

musica e video, il lancio definitivo della televisione 

digitale terrestre, la novità rappresentata dalla televisione 

su internet e cellulari e la c.d. web 2.0 sono 

solo alcuni dei fenomeni e delle innovazioni che 

hanno caratterizzato gli ultimi mesi, e rendono 


53

NOTE 


Figura 11 - perimetro di riferimento del settore dei contenuti e servizi digitali 

ancora più interessante perseguire l’obiettivo di 

tracciare il quadro attuale e le evoluzioni previste 

per i prossimi anni. La realizzazione degli scenari 

più favorevoli dipenderà dalla diffusione delle tecnologie 

e da quanto gli attori principali del mercato 

saranno in grado di rispondere, con nuovi 

modelli di business e nuovi prodotti, alle esigenze 

crescenti della domanda, uno dei principali driver 

del mercato. 

I fattori di freno allo sviluppo, che si aggiungono 

agli ostacoli derivanti principalmente dall’esigenza 

di regolamentare un mercato ancora in fase 

embrionale ed incerto sul modello di business, 

attengono ad una riduzione della pressione di 

componenti particolarmente vincolanti, quali quelle 

relative alle infrastrutture - che riguardano trasversalmente 

tutti i segmenti, alle politiche di indirizzo 

da parte del Governo, elemento di fondamentale 

importanza ad esempio per la piena realizzazione 

dei progetti di digitalizzazione di biblioteche 

e musei, che devono potersi realizzare con 

più vigore e maggiori risorse.Vi sono poi i problemi 

legati alla fatturazione e ai sistemi di 

(micro)pagamento: un ostacolo soprattutto per i 

contenuti acquistati on line. In questo caso una 

maggiore diffusione della carta di credito presso gli 

utenti più giovani darebbe maggiore impulso al 

mercato. Occorre menzionare anche le resistenze 

imposte da parte dei distributori o fornitori di 

contenuti tradizionali, con l’intento di impedire alle 

nascenti piattaforme concorrenti l’accesso ai 

medesimi. Sui contenuti premium, l’Italia si trova in 

posizione privilegiata: il consumatore italiano può 

oggi, ad esempio, scegliere su quale rete e terminale 

ricevere contenuti sportivi a richiesta, in particolare 

il calcio, tra varie reti televisive, computer 

e telefono cellulare.Vi è però il rischio di un ritorno 

alla situazione di esclusive multipiattaforma 

che, favorendo gli operatori integrati verticalmente, 

potrebbe ridurre il grado di concorrenza del 

mercato e rallentare il processo di convergenza. 

Altri aspetti attengono alla gestione dei diritti di 

proprietà intellettuale (DRM, Creative 

commons…), alla necessità di prepararsi ad una 

competizione basata sulla capacità di innovare su 

piani sempre più differenziati, non solo sul territorio 

nazionale ed alla individuazione del miglior 

posizionamento nella catena del valore (ad esempio: 

fornitore di accesso, di contenuti, multipiattaforma 

o single player, ecc..). 

Per favorire l’incontro della domanda e dell’offerta, 

anche in relazione alle esigenze e alle propensioni 

dei consumatori, si annoverano, fra le 

proposte degli addetti al lavori, la necessità di una 

“sede di contrattazione” innovativa dei diritti digitali 

musicali, cinematografici ed audiovisivi per dare 

impulso alla distribuzione ed al consumo dei contenuti 

digitali attraverso i nuovi media, sfruttando- 




NOTE 

ne appieno tutte le potenzialità e facendo emergere 

il mercato sommerso legato al file sharing. 

Security, Privacy, Trust, Confidence sono le 

parole chiave per il bilanciamento di libertà e diritti, 

anche degli utenti/consumatori, in materia. offerte 

dalle tecnologie. La Regolazione a tal fine andrà 

integrata da strumenti di autoregolamentazione 

che sappiano essere di stimolo per la “creatività”, 

la “qualità”, e la “disponibilità” dei contenuti, anche 

ponendo la giusta attenzione ai temi dell’interoperabilità 

e della privacy. Interessanti sviluppi del 

mercato dei Contenuti sui nuovi media deriveranno, 

tra l’altro, dai lavori di revisione della Direttiva 

TV senza frontiere e del Pacchetto Telecom, che 

insieme andranno a costituire un riferimento 

essenziale per l’evoluzione delle normative a livello 

nazionale. Sarà quindi quanto mai opportuno, 

diritti di esclusiva specialmente con riferimento ai 

contenuti premium; alla tutela dell’utenza sul piano 

della libertà di scelta e dell’interoperabilità tra i 

diversi sistemi. 

6. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE 

alla luce anche delle nuove direttive comunitarie, 

pensare ad un aggiornamento del complesso di 

norme che riguardano la materia, prevedendo tra 

l’altro un nuovo Codice per il diritto d’autore. 

Quello che per il momento nella legislazione 

manca, è la formulazione di criteri in grado di 

orientare con un sufficiente grado di certezza gli 

interventi delle autorità di regolazione e delle 

autorità di concorrenza su alcuni punti qualificanti 

per le dinamiche di questo nuovo mercato. Criteri 

connessi alle modalità di esercizio del diritto di 

accesso nelle sue varie forme; alla limitazione dei 

Figura 12 - Quali convergenze nell’ICT? 

A conclusione dell’analisi finora condotta, è evidente 

che il futuro del settore in oggetto è intrecciato 

con quello delle imprese che producono le 

tecnologie necessarie per fornire i loro beni e servizi 

agli utenti, che divengono sempre più esigenti. 

Si è anche mostrato il grado di molteplicità degli 

attori nei mercati liberalizzati e globalizzati, cercando 

di coglierne i possibili posizionamenti nel 

prossimo futuro. La risposta alle sfide che ne derivano 

è complessa, e non può poggiare su politiche 

industriali old-style, basate su sussidi o altre forme 

surrettizie di aiuto, né sulla semplice difesa della 

nazionalità dei produttori. Oggi occorre capire 

l’oggettività dei fenomeni e cogliere le opportunità 

che da essi scaturiscono, cercando i segmenti per 

i quali è possibile aggiungere maggiore valore.Tutti 

gli altri attori devono, da parte loro, contribuire a 

rendere attuale, concreta, trasparente ed effettiva 

la concorrenza nel mercato dei servizi di comunicazione, 

realizzando regole certe e stimolatrici di 

progresso sempre più forte ed equilibrato tra le 


55

NOTE 


forze dell’imprenditoria nazionale. 

Nello specifico, una prima raccomandazione di 

ordine generale è comunque quella di non abbassare 

la guardia sui servizi regolamentati (ad. es. 

larga banda), per evitare di dissolvere o indebolire 

il livello di liberalizzazione che è stato già realizzato. 

L’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni 

gioca un ruolo cruciale in questo contesto. In precedenza 

si sottolineava il principio che la regolazione 

delle modalità e dei prezzi wholesale dei 

contenuti digitali nonché la determinazione dei 

retail-minus ai distributori sulla rete dovessero 

permettere lo sviluppo di un mercato di contenuti 

digitali multipiattaforma realmente competitivo. 

Oggi occorre approfondire ancora il tema delle 

tariffe ADSL Wholesale. Su questo fronte infatti, 

nei mesi scorsi, a seguito della Delibera 

dell’Autorità 34/06/CONS del 22 febbraio 2006, si 

è sviluppato un intenso dibattito, animato da OLO 

(Other Licensed Operators) ed ISP (Internet 

Service Providers), sull’introduzione dell’offerta 

bitstream e sulle tariffe per il “cavo solo dati” e il 

metodo con cui esse sono calcolate, che merita 

un’attenzione ed una tempestività d’approccio 

particolare. 

Nel comparto WiMAX sembra tutt’altro che 

raccomandabile un prolungamento della fase di 

sperimentazione, per evitare il solito divario d’inizio 

della fase a regime con gli altri Paesi europei 

concorrenti (oggi è di circa un anno). Tutt’al più, 

l’ulteriore margine di proroga fino a dicembre 

2006 che sembra (ufficiosamente) sia stato deciso, 

andrebbe utilizzato per estendere la sperimentazione 

anche ai servizi a titolo gratuito, verso una 

“clientela amica” e verso aree-pilota come i 

distretti industriali, e dedicarla anche ad un opportuno 

test sull’utilizzo di servizi voce-dati-video su 

IP. 

Nel settore dei servizi VoIP, l’attività regolamentativa 

già intervenuta in seguito ad una prima 

fase di interpretazione applicativa della delibera 

11/06/CIR, è stata opportunamente condotta a 

termine , ed è ora attesa una formale circolare 

interpretativa che meglio chiarisca, a tutto tondo, 

il punto di vista del Regolatore sui punti residuali 

della delibera, in particolare dove lo spazio interpretativo 

è apparso ancora troppo ampio per una 

interpretazione univoca (e necessaria) della regola. 

L’avvio di una nuova consultazione in merito all’interoperabilità 

e la qualità dei servizi che risulti 

piena e compatibile con le iniziative di concorrenza 

e non arbitrarie dei vari operatori appare poi 

l’appuntamento più urgente che l’ente regolatore 

dovrebbe attuare senza lasciare a lungo privi di 

contenuto le riserve di regolamentazione espresse 

dalla stessa autorità su tali delicati aspetti, che condizionano 

un avvio ordinato dell’intero mercato. 

Per ciò che concerne la TV digitale e le applicazioni 

su mobile, il singolare scenario apertosi con 

le recenti iniziative di convergenza tecnologica, che 

coinvolgono i broadcaster (e gli aspiranti tali), i fornitori 

di contenuti e gli operatori telefonici, ha in 

parte modificato l’asse degli interessi economici in 

gioco ed il contesto delle posizioni emergenti, 

disegnando un quadro normativo potenzialmente 

complesso, che necessita di essere adeguatamente 

e preventivamente disciplinato. 

Il progresso tecnologico, la crescente penetrazione 

e la maggiore capacità delle reti digitali stimolano 

infatti la convergenza, mentre i confini tra 

settori diversi tendono a diventare più evanescenti.Al 

di là di quanto viene nello specifico suggerito 

e proposto dai molti osservatori che si sono occupati 

e tuttora si occupano di disciplina dello “spettro 

radio” e della necessità di un nuovo “piano 

nazionale delle frequenze”, appare indispensabile 

che il Regolatore mantenga alto il livello di garanzia 

tipico e necessario per governare l’impatto 

rilevante di queste nuove dinamiche concorrenziali 

che si sono messe in moto. Infatti, prima della 

convergenza reale occorre prestare attenzione alla 

disciplina della concorrenza nei mercati, ossia alla 

necessità di garantire, comunque, un obbligo per gli 

operatori di aprire le reti, mettendo una quota 

percentuale di capacità trasmissiva a disposizione 

di soggetti terzi e, tra questi, anche di quelli che si 

accreditano a buon diritto come operatori virtuali. 

In materia di “intercettazioni” e delle problematiche 

connesse, relative a “data retention”, 

modalità di trasmissione e ristoro costi agli operatori, 

il Governo dovrà inoltre por mano al più presto 

al “Repertorio delle prestazioni obbligatorie” 

da emanare ai sensi dell’art. 96 del decreto legislativo 

259/2003, meglio noto con il nome di Codice 

delle Comunicazioni. 

Concludendo, al di là delle singole raccomandazioni 

sui punti che precedono e su altri che non 

vengono qui messi in evidenza per evitare enfasi o 

elencazioni eccessive, non si può che formulare un 

pensiero ed un auspicio di sintesi, che rispecchia le 

attese di una ulteriore viva e feconda interlocuzio- 




NOTE 

ne tra gli enti, Osservatori, mediante l’organizzazione 

di tavoli di lavoro, l’elaborazione di position 

paper e di progetti, finalizzati ad esprimere le istanze 

degli operatori nel settore della convergenza, 

sia per gli scenari correnti che in rapporto alle tecnologie 

e servizi emergenti, comunicando in modo 

diretto e propositivo con le Istituzioni e gli Enti di 

regolazione, e partecipando al contempo attivamente 

all’evoluzione del quadro normativo in 

corso. L’innovazione è un processo di sistema al 

quale devono concorrere tutti i soggetti che vi gravitano 

intorno, associazioni di categoria, enti di 

governo e di garanzia in primis; “fare sistema” è 

stato, da questo punto di vista, un obiettivo, più che 

un imperativo categorico, che gli enti preposti e le 

organizzazioni categoriali hanno fattivamente perseguito, 

per intensificare il gioco del lancio e rimbalzo 

“cortese” della “pallina da tennis” tra 

Regolatore e Impresa, via via che i mercati si complicano 

con nuove convergenze e si accende l’inevitabile 

competizione dell’accesso ai nuovi contenuti. 

In un contesto sempre più mutevole questo è 

il solo metodo possibile per aprire a tutti la partecipazione 

democratica alla formazione delle regole, 

affinché la next generation network non si trasformi 

in un next generation gap 


57

NOTE 


APPENDICI 

A.1 RICERCA E SVILUPPO NEL SETTORE 

ICMT 

La capacità dimostrata dalle imprese di operare 

anche sul piano culturale consentendo questo 

contributo e, più in generale, analisi dei loro mercati 

di riferimento, aiutando fattivamente il processo 

di individuazione di soluzioni e proposte per 

favorire il processo evolutivo del sistema non solo 

italiano dell’ICT sono la dimostrazione della vitalità 

di un settore costituito tanto da piccole e medie 

imprese quanto da grandi gruppi multinazionali che 

ogni giorno si cimentano nell’arena globale per 

realizzare reti di comunicazione sempre più 

moderne ed offrire servizi sempre più evoluti. 

Questo comparto ritiene infatti di avere le capabilities 

di R&S per rendere disponibili tecnologie, 

apparati, sistemi e servizi ad alto valore aggiunto in 

grado di soddisfare una domanda sempre più articolata 

e stimolare l’introduzione di servizi e prestazioni 

a beneficio della competitività del Sistema 

Paese, avendo sempre come faro le richieste dei 

fruitori finali consumer e business e, non ultima, la 

Pubblica Amministrazione. La banda larga deve 

consentire ambienti “multi-accesso” e “multi-device 

in modalità wired e wireless, rispondendo 

anche alle esigenze crescenti di interattività. 

Abbiamo visto in particolare come il sistema 

delle imprese ICT è fortemente impegnato a focalizzare 

i propri sforzi in R&S, nel breve/medio termine, 

per rendere disponibili: 

• soluzioni integrate ICT; 

• soluzioni che consentano l’estensione delle 

reti Intranet e l’integrazione dei terminali fissi e 

mobile; 

• soluzioni di cablaggio intelligente e copertura 

wireless mediante WiFi-WiMax; 

• terminali evoluti su cui possano essere resi 

disponibili i nuovi servizi Vas; 

• soluzioni affidabili per garantire la sicurezza 

verso l’esterno delle nuove reti convergenti, la 

tele-gestione ed il pagamento sicuro dei servizi 

resi. 

I Gestori e con essi l’industria ICT italiana, così 

come gli altri stakeholder pubblici e privati devono 

affrontare la sfida per rendere disponibili, anche 

a livello normativo, soluzioni ed applicazioni in 

grado di soddisfare in particolare le necessità delle 

PMI, che rappresentano la stragrande maggioranza 

del tessuto industriale del Paese. Il livello di penetrazione 

degli strumenti ICT e delle “business 

internet solutions” nelle Piccole e Medie Imprese 

Italiane rimane un’impellente necessità, poiché al 

momento è di gran lunga il più basso tra quello dei 

Paesi industrializzati. 

Il sistema italiano ha, com’è noto, un’altra grande 

debolezza: la scarsità degli investimenti in 

Ricerca e Sviluppo. La spesa in R&S globale pubblica 

e privata stenta a crescere ed è molto al di 

sotto rispetto agli investimenti effettuati negli altri 

Paesi industria-lizzati: 

Spesa in R&S / PIL - anno 2004 (Figura 14) 

Paesi avanzati 2÷3 % 

JAP > 3% 

USA ~ 2,5% 

EU ~ 2% 

ITALIA ~ 1% 

Figura 14 - Incidenza % della Spesa in R&S sul PIL 




NOTE 

Figura 15 - Spesa in R&S intra-muros nell’industria manifatturiera italiana 

Nel contesto di un Sistema Paese molto debole 

sul fronte degli investimenti in R&S il settore 

ICT, ed in particolare il comparto dell’industria 

degli Apparati e Sistemi TLC, si distingue invece per 

le risorse che impegna (Figura 15): l’incidenza della 

spesa R&S sul fatturato in Italia, nel 2005, è stato 

pari al 6,5%, contro lo 0,8% dell’industria manifatturiera. 

Il peso del settore Apparati e Sistemi TLC 

sulla spesa totale in R&S dell’Industria Italiana, per 

l’anno 2004, si è attestato al 18% circa. 

Totale 

Industria 

Apparati e 

Sistemi TLC 

Anno 2002 18.149 3.619 

Anno 2003 17.045 3.255 

Anno 2004 17.958 3.73 

Anche il confronto dei numeri relativi agli 

addetti alla R&S nell’Industria Italiana dimostrano 

come le attività di R&S svolte in Italia dal comparto 

ICT siano di grande rilievo e rappresentino una 

risorsa importante del Paese; ciò a maggior ragione 

in un periodo in cui la comunità degli analisti 

economici sottolinea come la necessità e la possibilità 

per il nostro Paese di recuperare competitività 

sui mercati internazionali dipenda in larga 

parte dalla capacità di investire in R&S per raggiungere 

l’eccellenza tanto nei centri di ricerca 

quanto nelle università e scuole superiori, tramite 

programmi di ricerca focalizzati nelle tecnologie 

convergenti. 

Le imprese di ICT e di Elettronica di consumo, 

pienamente coscienti che bisogna reagire velocemente, 

consapevoli che un’idea vincente può 

diventare perdente ad una velocità mai vista prima 

nella storia, e convinte che bisogna fare i conti 

anche con l’obsolescenza digitale, continueranno 

ad investire importanti risorse finanziarie e tecniche 

nella ricerca e sviluppo. In questo momento 

l’Italia, ma anche l’Europa, è a un bivio da cui dipende 

il rilancio della competitività o il declino a favore 

delle potenze economiche emergenti. Non vi è 

alcun dubbio sul fatto che il settore ICT abbia un 

ruolo decisivo in questa sfida, e che dalla capacità 

di investire in infrastrutture e in servizi ICT dipenda 

in ampia parte la competitività futura del nostro 

sistema Paese, sebbene sia noto che una diffusione 

capillare della rete a banda larga per offrire servizi 

digitali a tutte le famiglie, imprese ed 

Amministrazioni Pubbliche abbia costi rilevanti, 

anche in presenza di tecnologie innovative per 

giungere al c.d. ultimo miglio senza cavi fisici. Per 

fornire un metro di paragone basti evidenziare che 

in U.S.A. i carrier investono il 15% del fatturato nei 


59

NOTE 


sistemi ADSL che permettono di trasmettere sulla 

comune linea telefonica i servizi Triple play cioè 

voce, internet, i canali TV ed i servizi di video on 

demand. 

In Italia al momento non vengono dedicate adeguate 

risorse finanziarie per accelerare lo sviluppo 

della rete e dei servizi a larga banda.Tuttavia, reperire 

queste risorse è una necessità indifferibile per 

il nostro Paese al fine di rimanere allineati con 

l’Europa e per contribuire all’attuazione del Piano 

i2010, che costituisce per lo scrivente un documento 

di grande valore e utilità: anche la European 

Information & Communications Technology 

Industry Association — EICTA ha diffuso la posizione 

dell’Industria Europea in un libro bianco intitolato 

“Increasing Innovation Research and 

Development in Europe for ICT Excellence”, che 

raccoglie le riflessioni e le proposte su come dare 

piena attuazione al Piano i2010. In particolare 

ETCTA mette in evidenza la crucialità del “Time to 

act’: 

- occorre agire presto con misure incisive a 

sostegno degli investimenti nella R&S perché 

il mondo non aspetta l’Europa; 

- occorre che alle enfatiche enunciazioni di 

principio che in tutti i documenti di programmazione 

dell’unione Europea attribuiscono 

un ruolo chiave allo sviluppo della 

Società dell’Informazione e alla creazione 

dell’Economia Digitale, segua una allocazione 

di risorse coerente con questa indicazione 

di priorità. 

La necessità di operare contemporaneamente 

su più leve, tutte importanti e necessarie per dare 

nuovo slancio agli investimenti e alle attività di R&S 

è del tutto evidente e dovrebbe sostanziarsi in: 

- una domanda pubblica che svolga un ruolo 

guida per accelerare la diffusione di servizi 

innovativi; 

- una politica delle Autorità pubbliche, sia 

europee che nazionali, indirizzata a favorire 

lo sviluppo di quei mercati di sbocco che 

richiedono alta intensità tecnologica e innovazione, 

quali ad esempio l’e-Health; 

- un grande impegno per realizzare effettivamente 

una European Research Area (ERA) 

che renda sinergici i programmi di ricerca 

UE e i programmi nazionali massimizzando i 

risultati di tutti gli investimenti effettuati in 

R&S; 

- opportune misure fiscali che semplifichino e 

rendano più convenienti gli investimenti privati 

in questo campo; 

- uno sforzo supplementare per far sì che la 

regolamentazione vigente, pur nel rispetto 

dei principi comunitari fondamentali, quali 

ad esempio la tutela della concorrenza e la 

conseguente disciplina dei cosiddetti “aiuti 

di stato” diventi un ambiente favorevole alle 

imprese che credono e investono nella R&S; 

- una disciplina della tutela della proprietà 

intellettuale che, contemperando equità e 

rigore, ponga l’industria europea in una 

posizione di parità con i propri competitori 

Figura 16 - Contributo degli Investimenti in ICT alla crescita del Prodotto Interno Lordo (valori %) 




NOTE 

mondiali; 

- regole che da un lato rendano ancor più 

facile e vantaggiosa la cooperazione tra 

imprese, università e Istituzioni di ricerca e 

dall’altro introducano meccanismi competitivi 

che assicurino la miglior destinazione 

possibile alle scarse risorse disponibili. 

L’adozione di queste misure è un passo necessario 

e indifferibile non soltanto per dare slancio al 

mondo dell’ICT, ma soprattutto per dare nuova 

linfa alla competitività della nostra economia, impegnata 

in una difficile risalita nelle graduatorie connesse 

ai mercati internazionali. 

In conclusione il nostro Paese in un momento 

tanto delicato deve affrontare e vincere le sfide 

competitive che il mercato globale continuamente 

richiede, necessariamente dimostrando di possedere 

una visione strategica, coraggio nello scommettere 

e investire sulla tecnologia e sull’innovazione 

e determinazione nel condurre i progetti 

sino ai risultati attesi. 

A.2 Maurizio Decina spiega a cosa servono le 

Ngn (reti di nuova generazione), che portano la 

fibra ottica fin sotto la casa degli utenti 

intervista di G.T. su Affari&Finanza (la 

Repubblica) di lunedì 16 ottobre 2006 

Milano. “Per capire quello che sta avvenendo 

oggi nel mondo di Internet e della tv, potremmo 

cominciare con il chiederci perché Google, che poi 

è un motore di ricerca, vale oggi in Borsa 100 

miliardi di dollari quando poi fattura appena 6 

miliardi di dollari (tutti di pubblicità). Nella risposta 

a questa domanda c’è la chiave per capire quello 

che sta accadendo”.A Maurizio Decina, professore 

ordinario di telecomunicazioni al Politecnico di 

Milano e massimo esperto italiano di computer e 

tlc, piace cominciare ponendo degli indovinelli. Ma 

dà anche le risposte: “Tutto gira intorno alla pubblicità. 

Se si capisce questo, si capisce anche il 

resto”. 

E che cosa sta cambiando nel mondo della pubblicità? 

“Ci sono oggi due tipi di pubblicità. C’è quella 

che conosciamo benissimo, che vediamo in Tv e sui 

giornali. E si tratta di una pubblicità che definirei di 

tipo “broadcast”, diretta cioè a tutti. Devo vendere 

una macchina? Riempio i giornali e le televisioni di 

pagine e di filmati di quella macchina. E’ evidente 

che solo una minima parte di quelli che leggono il 

giornale o guardano la tv è interessato a comprare 

una macchina nuova. Ma che cosa posso fare 

d’altro? Niente. Posso solo sperare che una quota 

abbastanza significativa di gente veda il mio annuncio 

e sia interessata. Ma so già che gran parte della 

mia pubblicità andrà dispersa”. 

E questo è il tipo tradizionale di advertising. 

Quello nuovo come sarebbe? 

“E’ appunto quella che gira su Google. In questo 

caso Google sa benissimo che sono io. Mi 

conosce perché sono anni che uso i suoi servizi. E 

quindi sa quali sono le mie preferenze, che cosa 

cerco di solito, quali siti visito, se compro o non 

compro on line. Nel mio caso specifico, ma si tratta 

di una curiosità, Google è convinto che io abiti 

a Roma e invece abito a Milano. Ma si tratta di un 

dettaglio”. 

Insomma, Google (e servizi analoghi) hanno 

schede su tutti gli utilizzatori di Internet. E che 

cosa se ne fanno?“ 

Hanno il mio profilo, il suo e quello di tutti gli 

altri utenti perché ogni volta che entriamo in Rete 

ci dobbiamo segnalare, con il nostro nome e la 

nostra password, tutti abbiamo un Ip, cioè un indirizzo 

Internet con il quale veniamo identificati. E 

quindi a lei, a me, e agli altri mandano non pubblicità 

broadcast, generica, ma solo e soltanto quella 

che pensano possa interessarci. E’ pubblicità target-head, 

molto mirata, molto specifica, con una 

resa quindi molto superiore a quella tradizionale. 

E’ per questo che la pubblicità su Internet (nei luoghi 

tipo Google) cresce del 150 per cento all’anno”. 

Ma tutto questo che cosa c’entra con la televisione 

su Internet? 

“E’ la stessa cosa. Quando io trasmetto una 

gara di Formula Uno sulla televisione normale, non 

so chi mi sta guardando. Posso sapere con metodi 

indiretti (Auditel) quanta gente c’è davanti al televisori 

e posso supporre che siano appassionati di 

automobilismo. Ma niente di più”. 

Con la tv via Internet che cosa cambia? 

“Intanto le tv su Internet sono due. C’è la Iptv, 

che è del tutto simile a una tv via cavo. Pago un 

abbonamento e via fibra ottica o doppino telefoni- 


61

NOTE 


co ricevo dei programmi. E’ quello che in Italia 

fanno Fastweb, Alice e altri. Poi c’è la Internet Tv, 

tipo YouTube, dove in realtà ci sono come delle 

bacheche, dove vengono “appesi” dei filmati, io 

vado lì e li vedo oppure me li scarico. In questo 

caso non pago niente, ci penserà la pubblicità a 

compensare gli organizzatori del sistema, esattamente 

come accade con Google (che infatti ha 

comprato YouTube)”. continua… 

Sì, ma non mi ancora detto che cosa cambia. 

“Cambia nel senso che con la tv su Internet (in 

entrambe le sue versioni) si sa esattamente chi in 

un certo momento sta guardando un certo programma. 

Se vuoi vedere, devi entrare in rete e per 

entrare in rete devi notificarti. Quindi io so esattamente 

chi sta guardando il Gran Premio di 

Formula 1. Conosco gli spettatori quasi nominativamente, 

so i loro gusti e le loro abitudini. E allora 

a quelli che mi interessano, e solo a quelli, posso 

mandare il mio messaggio pubblicitario. E’ evidente 

che si tratta di una rivoluzione, e anche molto 

importante”. 

La rivoluzione in che cosa consiste, esattamente? 

“Intanto con la Internet Tv io so quanti spettatori 

ci sono non attraverso un rilevamento a campione 

come l’Auditel, ma lo so perchè i computer 

me li contano, uno per uno. Quindi non sbaglio nel 

fissare le tariffe e il cliente sa per che cosa ha 

speso i suoi soldi. Ma poi posso fare anche di più: 

posso cioè sapere fisicamente chi sono i miei spettatori 

(quanti stanno guardano un Gran Premio 

per la prima volta, quanti sono spettatori abituali, 

quanti frequentano anche i siti delle case automobilistiche, 

quanti sono abituati a fare acquisti anche 

importanti on line, ecc.). Con questa massa di 

informazioni posso lanciare i miei messaggi pubblicitari 

con molta precisione e con molta efficienza. 

Ecco perché questo tipo di pubblicità è in forte 

crescita. Ecco perché la tv via Internet è la tv del 

futuro. Si tratta di una tv molto più raffinata, si tratta 

di una tv che consente una gestione della pubblicità 

assai meno rozza di quella attuale”. 

Ma quindi, pur disponendo di varie tv (via 

antenna, satellitare, ecc.) adesso la mandiamo 

anche sottoterra, lungo i cavi, solo per una questione 

pubblicitaria. 

“In buona parte sì. Ma, ovviamente, non si tratta 

solo di questo. C’è anche una rivoluzione tecnologica 

inevitabile. La tv via Internet è una tv via 

cavo mondiale, planetaria. Io posso essere per 

lavoro in Canada, ma se voglio vedermi la mia 

Internet Tv italiana, via rete posso farlo. Inoltre, qui 

siamo in una connessione Internet, quindi non ho 

(come con le tv via etere) problemi di frequenza, 

di limitazioni. Posso fare quello che voglio: cento, 

duecento, cinquecento canali. Insomma, è tutto 

molto più ricco e molto più comodo. Questo le 

spiega anche perché in tutto il mondo tutte le 

compagnie stanno spendendo miliardi per realizzare 

questa tv su Internet”. 

E quindi bisogna realizzare queste Ngn (Next 

Generation Network) un po’ ovunque, arrivando 

con la fibra ottica fino agli armadi di smistamento 

(circa 200 mila in Italia), a pochi passi dall’utente 

finale? 

“Sì. Oggi la televisione corre verso l’alta definizione, 

e allora io devo avere una banda di 10-20 

megabit (e anche di più) garantiti, sicuri in ogni 

momento.Tutte cose che me lo può dare solo un 

collegamento in fibra che arrivi al massimo intorno 

ai 500 metri dall’utente finale”. 

Non le sembra uno spreco gigantesco di risorse? 

“Assolutamente no. Grazie alla Ngn alla fine 

avremo circa 200 mila punti di accesso alla fibra 

ottica (che ha una banda teoricamente infinita), 

tutti distribuiti sul territorio. E questi punti di 

accesso possono servire per tante cose.Tre in particolare: 

1- La trasmissione della tv via Internet 

(alla quale è collegato, ovviamente, un accesso a 

Internet per la navigazione molto veloce. 2- 

Renderà possibile realizzare servizi informatici 

avanzati per la pubblica amministrazione e le 

imprese (la rete sarà molto potente e distribuita 

ovunque). 3- A quel punto sarà possibile realizzare 

nuove forme di convergenza fra il telefono fisso e 

quello mobile, visto che avrò a disposizione una 

diffusissima rete fissa a cui agganciare i telefoni 

mobili. Insomma, attraverso la Ngn passa una vera 

rivoluzione informatica.Abbiamo fatto degli studi e 

le garantisco che su sanità e mobilità si possono 

fare risparmi veramente ingenti”. 




NOTE 

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CONVERGENZA TECNOLOGICA - ISCOM - Istituto Superiore delle ...

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