Deliberazione n. 94 – 13034 del 30 dicembre 2009 OGGETTO ...

l’art. 32 della legge della Regione Piemonte n. 1 del 2004, dedicato alle figure professionali che
operano nei servizi sociali, vada ricondotto alla materia delle “professioni”, appartenente alla
competenza legislativa concorrente, ai sensi dell’art. 117, terzo comma, della Costituzione.
Secondo la Corte, pertanto, la potestà legislativa regionale nella materia concorrente delle
“professioni” deve rispettare il principio secondo cui l’individuazione delle figure professionali, con i
relativi profili e i titoli abilitanti, è riservata, per il suo carattere necessariamente unitario, allo Stato,
rientrando nella competenza delle Regioni la disciplina di quegli aspetti che presentano uno
specifico collegamento con la realtà regionale.
- A parere della Consulta, quindi, l’art. 32, comma 1, della legge della Regione Piemonte n. 1 del
2004, provvedendo ad individuare direttamente le figure professionali, alle quali la Regione fa
ricorso per il funzionamento del sistema integrato di interventi e servizi sociali, viola il principio
fondamentale che assegna allo Stato l’individuazione delle figure professionali.
- Parimenti lesiva delle competenze statali è stata ritenuta la disposizione di cui al comma 2 del
medesimo art. 32: l’indicazione, da parte della legge regionale, di specifici requisiti per
l’esercizio della professione di educatore professionale, anche se in parte coincidenti con quelli
già stabiliti dalla normativa statale, violerebbe la competenza dello Stato, risolvendosi in
un’indebita ingerenza in un settore, quello della disciplina dei titoli necessari per l’esercizio
della professione, costituente principio fondamentale della materia.
Preso atto della situazione di incertezza venutasi a creare nel sistema dei servizi sociali regionali in
seguito alla decisione della Consulta e in attesa che si chiarisca il quadro a livello nazionale, la
Regione ha ritenuto opportuno, con la D.G.R. n. 30-3773 del 11 /09/2006 “L.R. 08//01/2004, n. 1 -
Indicazioni in merito al personale operante nei servizi sociali della Regione Piemonte”, effettuare in
via transitoria una mera ricognizione degli operatori presenti nel sistema dei servizi sociali regionali
ai sensi della normativa esistente, fatte salve le competenze statali relative alla definizione delle
relative professioni.
Per quanto riguarda in particolare la figura dell’E.P., si è ritenuto opportuno precisare, a titolo
meramente ricognitivo, quali sono i titoli di studio attualmente rilasciati dai canali di formazione
universitario e della formazione professionale utili per lo svolgimento delle funzioni riconducibili alla
figura dell’educatore professionale nel settore dei servizi sociali.
Con la citata D.G. R., pertanto, si precisa quanto segue:
- si prende atto, in via transitoria e a fini meramente ricognitivi, con riferimento al quadro
normativo esistente, che le principali figure di operatori del settore dei servizi sociali sono le
seguenti:
a) assistenti sociali;
b) educatori professionali;
c) operatori socio-sanitari e gli assistenti domiciliari e dei servizi tutelari;
d) animatori professionali socio-educativi;
- si precisa, a titolo meramente ricognitivo, quali sono, ai sensi della normativa vigente, i titoli
di studio attualmente rilasciati dai canali di formazione universitario e della formazione
professionale utili per lo svolgimento delle funzioni riconducibili alla figura dell’educatore
professionale nel settore dei servizi sociali:
a) diploma o attestato di qualifica di educatore professionale o di educatore specializzato o
altro titolo equipollente conseguito in esito a corsi biennali o triennali post-secondari,
riconosciuti dalla Regione o rilasciati dall'università (L. 845/78; D.M. 27 luglio 2000);
b) laurea in scienze dell'educazione-indirizzo educatore professionale extrascolastico,
indirizzo e curriculum educatore professionale (D.M. 11 febbraio 1991, D.M. 17 maggio
1996, D.M. 3 novembre 1999, n. 509);
c) laurea di educatore professionale conseguita ai sensi del D.M. 8 ottobre 1998, n. 520
(Regolamento recante norme per l'individuazione della figura e del relativo profilo
professionale dell'educatore professionale);
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