Relazione di servizio 2008 - Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari

Direzione igiene e sanità pubblica
Unità Operativa Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro
Relazione di servizio
2008
agosto 2009

Relazione di Servizio UOPSAL 2008
1

SOMMARIO
L’UOPSAL NEL 2008 ..................................................................................3
A) STRUTTURA, ORGANIZZAZIONE, FUNZIONI ........................................................................ 3
B) IL PERSONALE NEL 2008............................................................................................... 4
IL TERRITORIO DI COMPETENZA ......................................................................................... 7
PREMESSA: IL D.LGS 81/08........................................................................ 10
ATTIVITA’ DI VIGILANZA NEI LUOGHI DI LAVORO ............................................. 10
SOPRALLUOGHI ISPETTIVI............................................................................................... 10
AZIENDE IN CUI SONO STATI EFFETTUATI INTERVENTI DI PREVENZIONE ...................................... 11
VIOLAZIONI RISCONTRATE .............................................................................................. 11
VIGILANZA NEI CANTIERI EDILI ................................................................... 12
NOTIFICHE DI CANTIERI EDILI .......................................................................................... 13
ATTIVITÀ DI VIGILANZA NEI CANTIERI ................................................................................ 14
ESAME DI DETTAGLIO DEGLI ESITI DELLA VIGILANZA .............................................................. 14
ESITI DELLA VIGILANZA SUI CANTIERI ISPEZIONATI DI INIZIATIVA E SU SEGNALAZIONE .................... 15
RISULTATI DELL’ATTIVITÀ DI PREVENZIONE (12 PRIORITÀ)...................................................... 16
ATTIVITÀ INERENTE GLI INFORTUNI SUL LAVORO ............................................ 18
A) DATI STATISTICO-EPIDEMIOLOGICI................................................................................. 18
B) ANALISI DEI CERTIFICATI DI INFORTUNIO......................................................................... 21
C) INCHIESTE “COMPLESSE” SUGLI INFORTUNI ..................................................................... 21
D) ALTRI ACCERTAMENTI SU INFORTUNI ............................................................................. 22
E) INTERVENTI ISPETTIVI IN PRONTA DISPONIBILITÀ .............................................................. 22
AMIANTO .............................................................................................. 23
MALATTIE PROFESSIONALI ........................................................................ 24
A) DATI STATISTICO-EPIDEMIOLOGICI................................................................................. 24
B) INCHIESTE SULLE MALATTIE PROFESSIONALI .................................................................... 25
VERIFICHE APPARECCHI, MACCHINE ED IMPIANTI............................................. 26
NUOVI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI E LOCALI INTERRATI .................................... 27
ATTIVITA’ SANITARIA............................................................................... 28
OSSERVATORIO PROVINCIALE INFORTUNI SUL LAVORO E MALATTIE PROFESSIONALI. 30
ATTIVITÀ DI SUPPORTO E FORMAZIONE ........................................................ 30
RILASCIO DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE.............................. 31
ALTRE AZIONI E PROGETTI ........................................................................ 32
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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L’UOPSAL NEL 2008
A) STRUTTURA, ORGANIZZAZIONE, FUNZIONI
L’Unità Operativa di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (UOPSAL) è la
struttura operativa dell’Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari deputata alla “tutela
della collettività e dei singoli dai rischi infortunistici e sanitari connessi agli ambienti di
lavoro” attribuita dal D.Lgs. 502/92 ai Dipartimenti di Prevenzione (in provincia di Trento,
alla Direzione Igiene e Sanità Pubblica).
L’UOPSAL esercita la vigilanza sull’applicazione della legislazione in materia di sicurezza
e salute nei luoghi di lavoro 1 ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs 81/08, avendo delegate dalla
Provincia Autonoma di Trento anche le funzioni di vigilanza che il comma 2 dello stesso
articolo 13 affida al personale ispettivo del Ministero del Lavoro.
Alla struttura sono inoltre assegnate le attività di “prevenzione degli infortuni, all'interno
e all'esterno dei luoghi di lavoro, di competenza del servizio sanitario provinciale e
già assegnate alla competenza dell'ispettorato del lavoro, dell'ente nazionale per la prevenzione
degli infortuni e dell'associazione nazionale per il controllo della combustione”
(L.P. 1 aprile 1993, n. 10).
UOPSAL svolge inoltre attività di informazione, assistenza, formazione, promozione in
materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro previste dall’art. 10 del D.Lgs 81/08, in
particolare nei confronti delle imprese artigiane, delle imprese agricole e delle piccole e
medie imprese e delle rispettive associazioni dei datori di lavoro.
La missione della Unità Operativa 2
Perseguire il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza negli ambienti di lavoro,
promuovendo e svolgendo attività di prevenzione, fornendo supporto a datori di lavoro,
lavoratori e istituzioni ed effettuando le attività di organo di vigilanza previste dalla
normativa vigente.
Principali funzioni
- Conoscere la diffusione dei rischi nei luoghi di lavoro e le condizioni di salute dei lavoratori
sul territorio provinciale.
- Individuare, far conoscere e far applicare, anche attraverso la vigilanza sul rispetto
della normativa, soluzioni efficaci alle situazioni di rischio per la salute.
- Favorire l’autoresponsabilizzazione di datori di lavoro, lavoratori e cittadini
nell’ottica della diffusione della cultura della sicurezza, mediante gli strumenti della
promozione della salute, della comunicazione del rischio, dell’assistenza,
dell’informazione e della formazione.
- Programmare le attività di prevenzione connesse alla missione e curarne gli aspetti
amministrativi e giuridici.
- Favorire una gestione della salute negli ambienti di lavoro in maniera integrata con i
problemi degli ambienti di vita, sociali ed ecologici.
1 ) Nella sfera di competenza sono inclusi i lavori non compresi nel ciclo produttivo minerario aventi per oggetto l'utilizzazione
dei prodotti minerari e consistenti nelle attività di seconda lavorazione dei materiali sciolti, quali la confezione
di conglomerati cementizi o bituminosi, e dei materiali lapidei, quali la produzione manuale o meccanica di cubetti e
di altri prodotti lavorati.
2 ) “Regolamento di organizzazione e funzionamento” dell’Azienda Provinciale per i servizi Sanitari
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Organizzazione
L’Unità operativa di prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro svolge le proprie
funzioni attraverso tre nuclei operativi che operano in maniera integrata e coordinata:
A. Nucleo operativo di igiene e sicurezza;
B. Nucleo operativo di medicina del lavoro;
C. Nucleo operativo impianti e cantieri.
Le funzioni amministrative di tutta l’Unità Operativa sono svolte da apposito Nucleo
amministrazione tecnico-giuridica.
UNITA’ OPERATIVA PREVENZIONE
E SICUREZZA AMBIENTI DI LAVORO
Direttore
Dott. G. Maranelli
Nucleo
“amministrativo”
Responsabile
Dott. M. Maranelli
NUCLEO MEDICINA
DEL LAVORO
Direttore
Dott. A. Giovanazzi
NUCLEO IGIENE E
SICUREZZA
Direttore
Dott. G. Maranelli
NUCLEO IMPIANTI E
CANTIERI
Responsabile
Dott. Ing. E.M. Ognibeni
PRINCIPALI FUNZIONI DEL NUCLEO OPERATIVO DI IGIENE E SICUREZZA
- Programmare e realizzare azioni di prevenzione e di vigilanza ispirate a criteri di priorità e di efficacia
e mirate a specifici rischi o ambiti lavorativi, contribuendo a definire standard e soluzioni, anche
attraverso la partecipazione dei soggetti coinvolti.
- Svolgere le indagini conoscitive ed ispettive nei casi di malattie ed infortuni causati o correlati al lavoro,
garantendo il supporto di polizia giudiziaria alla magistratura.
- Attivare azioni di controllo mirato su richiesta motivata o su iniziativa.
PRINCIPALI FUNZIONI DEL NUCLEO OPERATIVO DI MEDICINA DEL LAVORO
- Contribuire alla conoscenza dei rischi per la salute negli ambienti di lavoro, dei loro effetti, della loro
diffusione sul territorio e alla conoscenza dei mezzi per eliminarli o ridurli.
- Contribuire alla valutazione dei rischi per la salute derivanti da agenti fisici, chimici e biologici, mediante
monitoraggio ambientale e biologico.
- Fornire prestazioni specialistiche di medicina del lavoro agli utenti e in tutti i casi previsti dalla normativa
vigente.
- Gestire gli archivi di esposizione ad agenti nocivi e gli archivi di malattia previsti da normative vigenti.
- Coordinare e controllare le attività di sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti a rischi per la salute.
- Svolgere attività di controllo e vigilanza in materia di radioprotezione nei luoghi di lavoro.
- Svolgere le attività di prevenzione dai rischi derivanti dall’amianto negli ambienti di lavoro.
PRINCIPALI FUNZIONI DEL NUCLEO OPERATIVO IMPIANTI E CANTIERI
- Effettuare le verifiche periodiche e i controlli di sicurezza di apparecchi ed impianti secondo le modalità
previste dalla normativa vigente.
- Valutare i nuovi ambienti di lavoro sotto il profilo della sicurezza e dell’igiene del lavoro, fornendo
informazione e assistenza e garantendo le autorizzazioni previste dalla normativa.
- Svolgere azioni programmate di prevenzione e di vigilanza sui cantieri mobili e temporanei.
- Attivare azioni di controllo mirato nei cantieri su richiesta motivata o su iniziativa.
B) IL PERSONALE NEL 2008
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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Maranelli Graziano
Giovanazzi Angelo*
Dirigente medico; direttore UOPSAL e N.O. Igiene e Sicurezza
Dirigente medico; direttore N.O. Medicina del lavoro
Ognibeni Enrico Maria
Eccher Silvia, Schallenberg Gert*, Uber Dario
Nesler Guido, Ferrai Guido, Trentini Pieralberto
Mazzurana Mirko 3 , Puccini Marco
Bassetti Giorgia 5, *, Beber Paolo, Berrone Mirko, Bertè
Patrick, Bertoluzza Alessandro, Bettega Matteo,
Bonmassar Fabiana*, Buffatto Nicoletta, Cella Carlo,
Cestari Marcello, Chini Luca, Ciani Alessandro,
De Paolis Giuseppe*, Dossi Ermanno*, Ducati Paolo,
Ferretti Marco, Fortugno Maddalena, Iori Luca, Manisera
Mariangela, Merler Andrea, Minieri Antonio,
Misseroni Andrea 6, *, Moscato Rita 7, *, Novembre Giacomo,
Pecoraro Marco, Pedrotti Alessandro*, Pelloso
Sandro, Perugini Barbara, Piccolotto Roberto,
Puccini Claudio, Righi Lorenzo 8, *, Sciamanna Angela
9, *, Torre Francesco, Turri Alberto 10 , Zeni Gilberto.
Cumer Giovanni*, Mattedi Franco, Rizzi Paolo 11
Foradori Marisa, Gorga Valeria*, Lorenzi Claudia*,
Trentin Maria Carla 12, *, Valzolgher Albina
Maranelli Mauro
Barberi Germana, Bolzon Ester*, Cappelletti Matteo,
Carlin Chiara 13 , Coveli Davide 14, *, Guarasci Paolo,
Maini Marisa, Mongera Paola, Pandini Sabrina 15, *,
Pandolfo Mario, Paolazzi Andrea, Paoli Stefania 16
Dirigente Ingegnere, responsabile N.O. Impianti e Cantieri
Dirigenti medici
Dirigenti ingegneri
Tecnici della prevenzione (TPALL) 4 esperti - coordinatori
Tecnici della prevenzione (TPALL)
Dipendenti provinciali con funzione di tecnico della prevenzione
Assistenti sanitarie
Collaboratore amministrativo esperto coordinatore
Assistenti amministrativi
Il personale con asterisco *) opera presso la sede di Rovereto
3 ) Trasferito quale Coordinatore presso il Corso di Laurea TPALL dell’Università di Verona-Trento dal 1/09/08 ed in
attesa di sostituzione.
4 ) La dizione completa è “tecnico della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro” (in sigla TPALL), figura individuata
dal D.M. n. 8 del 17/01/1997 nell’ambito del Riordino della disciplina in materia sanitaria secondo il decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
5 ) assunta il 15/11/2008
6 ) assunto il 20/10/2008
7 ) assunta il 20/10/2008
8 ) trasferito ad altra struttura aziendale il 15/09/2008
9 ) assunta il 27/10/2008
10 ) assegnato all’UO il 1/09/2008
11 ) con incarico di responsabile della sezione di P.G. della Procura di Rovereto
12 ) cessazione rapporto di lavoro dal febbraio 2008
13 ) ha sostituito Paoli Stefania dal 7/07/2008
14 ) sostituisce temporaneamente Pandini Sabrina
15 ) in aspettativa dal 08/10/2008
16 ) trasferita alla Provincia Autonoma di Trento dal 1/06/2008
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L’assunzione di 4 nuovi tecnici della prevenzione, prevista a supporto del Piano straordinario
di prevenzione degli infortuni della Provincia Autonoma di Trento del 2007 è stata
possibile solo tra settembre (n=1) e ottobre (n=3); il personale sarà operativo – quindi – a
partire dai primi mesi del 2009.
A fine 2008 la presenza di personale tecnico con funzioni ispettive in materia di sicurezza
sul lavoro nel territorio della Provincia Autonoma di Trento è pari a 1 ogni 13.200 residenti
(12.200 se si contano i 3 dipendenti che la Provincia ha applicato presso la Procura
della Repubblica di Trento).
Dal gennaio 2008 le assistenti sanitarie in forza all’UOPSAL non sono più 5 ma 4.
Gli avvicendamenti nel personale amministrativo non ne hanno modificato la consistenza
numerica.
Personale UOPSAL al 31/12/2008
Tecnico della prevenzione
(38)
Personale amministrativo (11)
Medico del lavoro (5)
Ingegnere (4)
Assistente sanitario
(4)
Totale 62
Andamento del personale UOPSAL 2002-2008
52,6
Unità Equivalenti di personale UOPSAL (media/anno)
54,0 53,3 54,5 55,9
55,9
57,
29,0 30,3 29,7 30,8 31,8 32,2 34,2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
AMMINISTRATIVI MEDICI INGEGNERI ASSISTENTI SANITARI TPALL
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IL TERRITORIO DI COMPETENZA
(fonte dei dati: Annuario Statistico Provinciale 2007, se non diversamente specificato)
L’Unità Operativa Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro ha competenza su
tutto il territorio della Provincia Autonoma di Trento.
La popolazione residente in Trentino raggiunge
nel 2008 quota 519.800, con una
ulteriore crescita di circa 6.000 unità rispetto
all’anno precedente; negli ultimi
10 anni l’incremento è stato di circa il
10% (+ 46.000 abitanti).
Rilevante la crescita della popolazione
immigrata, con effetti anche
sull’occupazione: in 10 anni è passata da
12.000 unità a 42.500.
40.000
30.000
20.000
10.000
0
STRANIERI RESIDENTI IN TRENTINO
(2000-2008)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ANDAMENTO DELL’OCCUPAZIONE IN TRENTINO (1999-2008) 17
occupati (in migliaia)
250
200
150
100
50
197,9
204
201,6
200,8
201,2
216,4
216,6*
219,5
223
227
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
*) Per le modifiche nel sistema di rilevazione statistica i dati dal 2004 in poi non sono comparabili
con quello degli anni precedenti
Nonostante la battuta d’arresto dell’economia nel corso del 2008 (che in Trentino risulterebbe
di entità inferiore rispetto al livello nazionale), gli occupati in complesso nel
2008 sono aumentati del 1.8% rispetto all’anno precedente e sono stati 227.078 17
(41.5% donne). La riduzione degli occupati nell’industria e nell’agricoltura (- 1.2% e -
1.9%, rispettivamente) è stata compensata dalla crescita nel terziario (+3.6%).
Complessivamente, risultano dipendenti il 77% degli occupati (circa 172.000), con variazioni
notevoli da settore a settore (es. agricoltura 27%, costruzioni 66%, industria in senso
stretto 87%) e per sesso (84% delle donne e 72% dei maschi).
17 ) Indagine campionaria continua sulle forze di lavoro, curata a livello locale dal Servizio Statistica per conto
dell’Istituto Nazionale di Statistica.
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Occupati in provincia di Trento per settore di attività:
occupati in complesso occupati alle dipendenze
attività
economica N % n %
% dipendenti su
tot. occupati
Agricoltura 9,0 4,0 2,4 1,4 26,9
Industria 63,1 28,2 50,3 29,1 79,7
- in senso stretto 40,4 18,1 35,4 20,5 87,5
- costruzioni 22,7 10,1 14,9 8,6 65,7
Commercio 30,2 13,5 20,6 11,9 68,2
Altre attività 121,1 54,2 99,4 57,5 82,0
Totale 223,5 100,0 172,7 100,0 77,3
(in migliaia)
LE IMPRESE IN PROVINCIA DI TRENTO
Elementi salienti relativi agli ultimi anni:
- cresce il numero delle aziende (in media +1% all’anno);
- si riduce la dimensione media delle unità locali
- la media complessiva degli addetti per unità locale è pari a 4 unità (4,3 nel
Censimento 1991), a 3.9 nei servizi, 2,8 nel commercio e 5.4 nell’industria (era
5.7 nel 1991);
- il 78% delle aziende del settore “industria, commercio e servizi” ha un numero
di addetti pari o inferiore a 3; solo il 3.7% occupa più di 15 addetti. Sono circa
161 le aziende con 100 o più addetti (dati Flussi informativi INAIL-ISPESL-
Regioni riferiti al 2006)
- quasi un terzo delle imprese è rappresentato da aziende artigiane (precisamente
il 30,7%) che coprono il 21,6% dell’occupazione complessiva 18 .
18 ) “La struttura produttiva in provincia di Trento. Risultati tratti dall’VIII censimento generale dell’industria e dei servizi”
(Servizio Statistica Provincia Autonoma di Trento)
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Tabella riepilogativa del totale delle aziende (Posizioni Assicurative) del territorio della
ASL dei settori Industria, Commercio e Servizi, sulla base dei dati INAIL (Flussi informativi
2008): non sono comprese le circa 9.200 imprese agricole (fonte: Albo degli imprenditori
agricoli della Provincia di Trento)
comparti 2007 %
Servizi 17111 44,4
Costruzioni 7885 20,4
Commercio 4406 11,4
Metalmeccanica 2001 5,2
Trasporti 1464 3,8
Industria Legno 1143 3,0
Sanità 753 2,0
Ind. Trasf. Non metalliferi 648 1,7
Altre industrie 583 1,5
Comparto non determinabile 514 1,3
Industria Alimentare 448 1,2
Industria Tessile 398 1,0
Industria Carta 315 0,8
Agrindustria e pesca 283 0,7
Industria Elettrica 236 0,6
Industria Chimica e Petrolio 170 0,4
Estrazioni minerali 76 0,2
Elettricità Gas Acqua 64 0,2
Industria Gomma 49 0,1
Industria Metalli 12 0,0
Industria Conciaria 8 0,0
totale 38567 100,0
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PREMESSA: IL D.LGS 81/08
Il 15 maggio 2008 è entrato in vigore il D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (“Attuazione dell'articolo
1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza
nei luoghi di lavoro”) che modifica, aggiorna ed integra le precedenti leggi relative
alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro. La nuova legge costituisce un elemento
di grande rilevanza nel quadro della prevenzione nei luoghi di lavoro e ha fornito
elementi di valutazione contrastanti tra i soggetti interessati.
L’emanazione del D.Lgs 81 ha richiesto per tutti una notevole attività di informazione e
di studio, anche in relazione a nuovi adempimenti o a modifiche di quelli precedentemente
vigenti. Numerose sono state anche le occasioni di approfondimento in relazione
a nuovi dubbi interpretativi e alla necessità di indirizzi applicativi.
Il 2008 è stato quindi per il personale UOPSAL un anno caratterizzato, tra l’altro, da attività
di aggiornamento e contemporaneamente di informazione ai soggetti interessati.
Il D.Lgs 81/08 non modifica le competenze attribuite alle strutture delle ASL anche se in
alcuni punti ne amplia le funzioni: è da segnalare che viene esteso il campo di applicazione
delle norme di tutela (es. lavoratori autonomi, volontari ecc.) aumentando anche
verso questi soggetti i compiti di vigilanza delle stesse ASL.
ATTIVITA’ DI VIGILANZA NEI LUOGHI DI LAVORO
SOPRALLUOGHI ISPETTIVI
Sono conteggiati tutti gli accessi nei luoghi di lavoro per attività istituzionali connesse
all’attività di vigilanza, sia di iniziativa che su richiesta (dalla Magistratura o da richieste
di soggetti vari).
Numero complessivo di sopralluoghi
1.509
1.610 1.566
1.636
1.834
2004 2005 2006 2007 2008
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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AZIENDE IN CUI SONO STATI EFFETTUATI INTERVENTI DI PREVENZIONE
Sono comprese le unità locali nelle quali vi è stato almeno un accesso finalizzato a verificare
l’applicazione delle misure di prevenzione. Il sistema informativo della Unità Operativa
attualmente in uso non permette di caratterizzare per settori il campione di a-
ziende controllate.
N. unità locali visitate
691
779 760
894
939
2004 2005 2006 2007 2008
Dal 2007 viene adottato il criterio di conteggio stabilito dal Gruppo di lavoro ISPESL-
Regioni per la rilevazione dell’assetto organizzativo e produttivo dei servizi di prevenzione
e sicurezza negli ambienti di lavoro (PSAL) delle ASL.
VIOLAZIONI RISCONTRATE
Questa voce ricomprende tutti i verbali di prescrizione redatti ai sensi del D.Lgs 758/94
con le relative singole contestazioni, in tutte le attività dell’Unità Operativa. Si segnala
che l’adempimento alle prescrizioni viene riscontrato nel 98% dei casi. L’importo delle
sanzioni complessivamente irrogate nel 2008 ammonta a 998.000 euro (erano 929.000
nel 2007 e 790.000 nel 2006 ).
n. verbali
redatti
n. violazioni
riscontrate
2004 410 964
2005 527 1001
2006 549 1229
2007 603 1332
2008 635 1365
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VIGILANZA NEI CANTIERI EDILI
L’attività relativa alla vigilanza nel settore delle costruzioni edili è organizzata dal
Nucleo Operativo Impianti e Cantieri. Allo scopo di garantire una costante presenza
del proprio personale ispettivo lungo tutto l’arco del periodo di attività dei cantieri
edili e su tutto l’ambito provinciale, il territorio è stato suddiviso in 19 zone che sono
affidate, per la sorveglianza, a singoli tecnici della prevenzione (“tecnici ispettori di
zona”).
L’attività di ispezione viene programmata settimanalmente in funzione ed in risposta:
• alle segnalazioni di cantieri insicuri da parte di cittadini, enti, sindacati, ecc..
• alla selezione - di iniziativa - dei cantieri, effettuata direttamente sul territorio,
tra quelli che già dall’esterno evidenziano la presenza di evidenti rischi per
la sicurezza e salute dei lavoratori (criterio “a vista”), secondo il metodo delle
“12 priorità” 19 di rischio strutturato nel 2002;
• a seguito di incidenti e/o infortuni.
Nel corso del 2008, alla normale programmazione settimanale di attività, è proseguita
l’ulteriore azione, che prevede l’effettuazione di attività ispettiva nelle giornate di
sabato o in orari non consueti per il normale orario di servizio della nostra struttura,
anche in considerazione dei tempi più estesi di attività lavorativa che caratterizza
sempre più il settore edile. L’attività ha visto la realizzazione di 20 ispezioni effettuate
nelle giornate di sabato.
All’attività di vigilanza dirette ed autonome si accompagnano le prestazioni svolte in
collaborazione con le altre forze di Polizia Giudiziaria sul territorio (Arma dei Carabinieri,
Polizia di Stato, Polizie Municipali, Servizio Lavoro della PAT).
Il personale svolge inoltre attività di continua informazione ed assistenza nei confronti
degli utenti (lavoratori, rappresentanti, categorie, consulenti ecc.), offrendo risposte
a quesiti, pareri, indirizzi ecc.
Nel 2008 è proseguita l’attività di informazione e formazione in merito
all’applicazione delle norme riguardanti il “PIMUS” (Piano di montaggio, uso e smontaggio
dei ponteggi, di cui al Decreto Legislativo 235/03), tra l’altro con la realizzazione
di corsi di formazione in favore dei datori di lavoro artigiani.
Nel corso del 2008 l’attività di controllo nel settore edile, che pure costituisce ambito
di azione prioritaria permanente per l’Unità Operativa, è improntata al perseguimento
dell’obiettivo posto a livello nazionale pari a 50.000 cantieri, con una quota locale di
630 cantieri da raggiungere nel triennio. Per l’anno 2008 ci si era posta come meta il
superamento dei 500 cantieri ispezionati.
19 ) Si tratta delle 12 categorie di pericolo/rischio considerate maggiormente rilevanti per l’incolumità dei lavoratori:
caduta dai tetti, caduta da solette piane, caduta da vani ascensori, lucernari e simili, caduta da ponteggi, pericolo
dovuto a sporgenze non protette, caduta entro cavità, seppellimento, franamenti di fronti di scavo, crolli,
cedimenti strutturali, folgorazione, contatto con parti in tensione.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
12

NOTIFICHE DI CANTIERI EDILI
Nel grafico sono rappresentate tutte le notifiche pervenute alla struttura, ora ai sensi
dell’articolo 99 del D.Lgs. 81/08, in presenza sul cantiere di più imprese, ed in passato
ai sensi art. 11 del D.Lgs 494/96 per cantieri che vedevano coinvolte più imprese
con presenza di rischi particolari o di entità superiore a 200 uomini/giorno. Tra queste
sono state individuate le notifiche relative a cantieri ritenuti “prioritari”, nei quali si
presuppone la presenza di “maggiori e più gravi rischi per i lavoratori” tenuto conto
anche che una parte delle notifiche sono presentate anche ai fini della richiesta di
detrazione IRPEF del 36%, ad esempio per piccoli lavori di ristrutturazione. Rientrano
nelle tipologie di lavori che individuano i sopranominati “cantieri Prioritari”: la costruzione
e la ristrutturazione di edifici, il rifacimento delle coperture, i lavori di demolizione
ed i lavori di disgaggio.
Numero notifiche di cantieri
5000
4590
4000
3413
3000
2000
1000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
totale annuale
notifiche "prioritarie"
Sulla base delle durata dei lavori dichiarata nella notifica (che risulta generalmente in
eccesso rispetto a quella reale), è possibile fare una stima della media dei cantieri attivi
sul territorio. Il numero è sensibilmente inferiore al numero complessivo delle notifiche
dal momento che molti cantieri hanno durata breve, mentre solo una piccola parte ha
durata maggiore di un anno. Pertanto, nel corso del 2008 sono circa 2700 i cantieri aperti
contemporaneamente (circa 2300 quelli prioritari ai fini della sicurezza)
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
13

ATTIVITÀ DI VIGILANZA NEI CANTIERI
Cantieri mobili e temporanei ispezionati 20
323
400
441
474
546
2004 2005 2006 2007 2008
I sopralluoghi sono passati dai 950 del 2007 a quasi mille nel 2008.
ESAME DI DETTAGLIO DEGLI ESITI DELLA VIGILANZA
Cantieri ispezionati di iniziativa e su segnalazione 286
Cantieri edili visitati in occasione di lavori per la bonifica dei materiali contenenti
amianto
122
Cantieri oggetto di inchiesta su infortunio lavorativo avvenuti negli anni
precedenti, con rilievo di contravvenzione.
101
Cantieri visti su segnalazione e i cui lavori non erano in corso o erano terminati.
37
Totale cantieri sottoposti ad attività di vigilanza 576
20 ) Comprende tutti i cantieri nei quali vi sia stato un accesso per controlli da parte del personale ispettivo e quindi anche
quei cantieri edili visitati per vigilanza su operazioni di bonifica dell’amianto ((conteggio secondo i nuovi standard
stabiliti dal Gruppo di lavoro ISPESL-Regioni per la rilevazione dell’assetto organizzativo e produttivo dei servizi
PSAL)
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
14

ESITI DELLA VIGILANZA SUI CANTIERI ISPEZIONATI DI INIZIATIVA E SU SEGNALAZIONE
2004 2005 2006 2007 2008
Verbali 290 348 399 428 397
Violazioni accertate 677 731 920 963 667
Sequestri 10 10 13 9 4
ESAME DELL’ATTIVITÀ DI VIGILANZA DI INIZIATIVA E SU SEGNALAZIONE (ESCLUSI IN-
TERVENTI PER INFORTUNIO E PER AMIANTO), PER COMPRENSORIO.
Ripartizione
territoriale
per comprensori
C5
Rotaliana / Cembra
C5
Comune Trento/V. Laghi
C8
Giudicarie Rendena
C6 C7
Valle di Non e Sole
C4
Alta Valsugana
C3
Bassa Valsugana/Tesino
C9
Alto Garda e Ledro
C10
Vallagarina
C1 C11 C2
Fiemme Fassa Primiero
N° notifiche cantieri
inviate nell’anno 2008
1181
25,7 %
438
9,5%
655
14,3%
473
10,3%
294
6,4%
412
9,0%
643
14,0%
494
12,5%
N° notifiche
cantieri con lavorazioni
rischiose
877
25,7 %
350
10,3%
440
12,9%
356
10,4%
233
6,8%
320
9,4%
480
14,1%
357
10,5%
Cantieri
visitati (iniziativa
e segnalazione)
28
34
11
33
30
12
11
43
54
TOTALE 4590 3413 256
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
15

RISULTATI DELL’ATTIVITÀ DI PREVENZIONE (12 PRIORITÀ)
Risultati dell’attività nei cantieri edili sui rischi maggiormente rilevanti per l’incolumità
dei lavoratori (12 priorità): N° situazioni di rischio eliminate a seguito di intervento i-
spettivo nei vari cantieri
Priorità di rischio
Pericoli di caduta dai tetti, da solette piane,
vani, lucernari o entro cavità, da ponteggi
(1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 6ª)
Pericoli dovuti a sporgenze pericolose e viabilità
di cantiere (5ª)
Pericoli di seppellimento, di franamento scavi
e di crolli (7ª, 8ª)
Pericoli di crolli strutture e di cedimenti attrezzature
e carichi (9ª, 10ª)
Pericoli di folgorazione e di contatto con
parti in tensione (11ª, 12ª)
Riferimenti di legge
Art 7,10,16 e 68 DPR 164/56
Art. 36 quater D.Lgs 626/94
Art. 112,115,122,125,126,
127, 130,146 D.Lgs. 81/08
Art. 4 DPR 164/56
Art. 8 DPR 547/55
Art. 108 D.Lgs. 81/08
Art. 12, 13 e 14 DPR 164/56
Art. 118, 151 D.Lgs. 81/08
Art.71,72,73 DPR 164/56
Art.169 e374 DPR 547/56
Art. 267 DPR 547/55
Art. 11 DPR 164/56
Art. 83 D.Lgs. 81/08
N°
rischi e-
liminati
TOTALE 335
N°
sequestri
268 2
43 1
Gli articoli di legge sanzionati in totale sono stati 667, in 256 cantieri irregolari (sui 286
visitati di iniziativa secondo le 12 priorità). Nel 2008 è stato operato sequestro in 4 cantieri
edili.
Alla data del 9 gennaio 2009 in 232 cantieri risultava verificato l’adempimento delle prescrizioni
e per i restanti 24 era ancora aperto il periodo concesso per la regolarizzazione.
Alla stessa data risultano archiviati 298 procedimenti, in quanto il contravventore ha a-
dempiuto alle prescrizioni ed ha pagato la rispettiva sanzione nei trenta giorni previsti.
Dei restanti, per 12 si è riscontrato il mancato pagamento della sanzione e quindi è stata
data comunicazione alla Procura della Repubblica per la ripresa del procedimento penale,
per 49 era ancora in corso il periodo concesso per la regolarizzazione e per 38 era in
corso il periodo concesso per l’effettuazione del pagamento della sanzione.
SOGGETTI SANZIONATI (TOT. 397)
16
3
5
Imprese
esecutrici
66%
CSE
(24%)
Imprese
affidatarie
(2%)
Committenti
(2%)
Lavoratori
autonomi
(2%)
CSP (4%)
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
16

Frequenza di violazione di articoli di legge
Ponteggi metallici (B )
Caduta persone ( A )
Obblighi CSE ( P )
Altro D.Lgs. 81/08 ( U )
Parapetti ( C )
Altro DPR 164/56 ( F )
Attrezzature ( T )
D.Lgs 626/97 ( Q )
Obblighi CSP ( O )
Altro DPR 547/55 ( L )
Scale a mano ( E )
Ponti e passerelle ( D )
Imprese affidatarie ( S )
Datori di lavoro ( R )
Obblighi committente ( M )
Lavoratori autonomi ( N )
App.sollevamento ( I )
Impianti elettrici ( G )
Sicurezza macchine ( H )
38
30
24
16
13
13
11
9
9
7
6
4
2
1
54
76
97
95
162
0 50 100 150 200
Legenda di dettaglio
A Precauzioni contro cadute di persone e cose
(D.P.R. 164 artt. 10, 16, 68, 69; D.Lgs. 81 artt. 112, 115)
B Ponteggi metallici, opere provvisionali, ponti su cavalletti
(D.P.R. 164 artt. 7, 20, 30, 32, 33, 35, 37, 38, 51; D.Lgs. 626 art. 36 quater)
(D.Lgs. 81 artt. 111, 122, 125, 127, 130, 136, 138)
C Parapetti di impalcati, ponti di servizio, andatoie
(D.P.R. 164 artt. 24, 27, 29, 41; D.Lgs. 81 artt. 146, 126)
D Intavolati di ponti, passerelle (D.P.R. 164 art. 23)
E Scale a mano (D.P.R. 164 art. 8; D.Lgs. 81 art. 113)
F Altro (D.P.R. 164)
G Impianti elettrici e di terra (D.P.R. 547 artt. 267, 271, 272, 282, 324)
H
Protezioni e sicurezza delle macchine (D.P.R. 547 artt. 41, 55, 59, 68, 109 per seghe circolari)
I Apparecchi di sollevamento (D.P.R. 547 artt. 169, 172, 179, 194)
L Altro (D.P.R. 547)
M Violazioni dei committenti (D.Lgs. 494 artt. 3-6-11; D.Lgs. 81 art. 90)
N Violazioni dei lavoratori autonomi (D.Lgs.494 art. 7; D.Lgs. 81 art. 94)
O Violazioni dei coordinatori per la progettazone (D.Lgs. 494 art. 4; D.Lgs. 81 art. 91)
P Violazioni dei coordinatori per l'esecuzione (D.Lgs. 494 art. 5, D.Lgs. 81 art. 92)
Q Altre violazioni al D.Lgs. 626/94
R Violazioni a carico dei datori di Lavoro (D.Lgs. 494 art. 9, 12 e 3°comma; D.Lgs. 81 art. 96,100)
S Imprese affidatarie (D.Lgs. 81 art. 97)
T Idoneità attrezzature in genere (D.Lgs. 626 art. 35; D.Lgs. 81 artt. 70, 71)
U Altri articoli D.Lgs. 81/08
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
17

ATTIVITÀ INERENTE GLI INFORTUNI SUL LAVORO
A) DATI STATISTICO-EPIDEMIOLOGICI
Infortuni mortali sul lavoro avvenuti nel 2008 21
(fonte: OPIMP - Osservatorio provinciale infortuni sul lavoro e malattie professionali)
Gli infortuni avvenuti in occasione di lavoro sul territorio provinciale sono elencati nella
tabella seguente, che riporta luogo di accadimento, descrizione sommaria delle modalità
e il settore produttivo di appartenenza dell’infortunato.
Non sono riportati gli infortuni mortali in itinere registrati presso l’INAIL, che nel 2008
sono stati 3 e quelli che sono avvenuti fuori provincia a carico di dipendenti di aziende
aventi sede sul territorio provinciale (n=3).
L’OPIMP ha registrato altri 3 casi di incidente mortale in attività di lavoro (agricole e forestali)
diverse da quelle considerate.
Luogo infortunio Modalità di accadimento Settore di attività
Sporminore Schiacciato nel ribaltamento del trattore agricolo agricoltura
Riva del Garda Caduta dall'alto per crollo del ponteggio, in cantiere edile costruzioni
Borgo Valsugana Caduta dall'alto (dal tetto di edificio in costruzione) costruzioni
Villazzano
Cellentino di Pejo
Schiacciato tra motrice del camion e rimorchio, durante
manovra di aggancio
Schiacciato nel ribaltamento del miniescavatore guidato da
altra persona
costruzioni
lavori forestali
Nanno Schiacciato dal muletto agganciato al trattore agricolo agricoltura
Samone Infarto miocardico a seguito di sforzo lavori forestali
Tuenno
Colpito al capo da tondino di ferro sganciatosi da arrotolatore,
per rottura del cavo che stava mettendo in trazione
agricoltura
Grigno Caduto in piano battendo il capo contro il muro servizi
Infortuni mortali sul lavoro
in provincia di Trento negli ultimi 10 anni
13
16
13
16
14
8 8
7
7
9
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
21 ) Gli infortuni mortali conteggiati sono quelli avvenuti sul territorio della provincia di Trento in occasione dello svolgimento
di attività lavorative, indipendentemente dalla tutela assicurativa o della posizione "regolare" dell'infortunato
(lavoratori-pensionati, persone che svolgevano altre attività lavorative rispetto a quelle tutelate, proprietari che svolgevano
lavorazioni in proprio, collaboratori occasionali, ecc.). Sono esclusi gli infortuni in itinere. Non coincidono con i
casi registrati dall’INAIL. V. Report OPIMP “Infortuni mortali sul lavoro in Provincia di Trento - Anno 2007”
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
18

Andamento degli infortuni denunciati in provincia di Trento dal 2000 al 2008
Tutti i settori
13.291
11.446
11.669
Industria, Commercio e Servizi
10.231
1.528
Agricoltura
1.004
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(fonte: Banca Dati INAIL)
Variazione percentuale degli infortuni sul lavoro denunciati in Trentino nel 2008
rispetto al 2007 e confronto con l’andamento nazionale e del Nord-Est (Banca Dati
INAIL)
Industria commercio
e servizi
Agricoltura Stato (dipendenti) Totale
2007 2008 diff.% 2007 2008 diff.% 2007 2008 diff.% 2007 2008 diff.%
TRENTO
ITALIA
NORD-EST
11.010 10.231 -7,1 1.108 1.004 -9,4 207 211 1,9 12.325 11.446 -7,1
825.981 790.214 -4,3 57.206 53.278 -6,9 29.223 31.448 7,6 912.410 874.940 -4,1
274.527 260.095 -5,3 18.065 16.181 -10,4 5.890 6.527 10,8 298.482 282.803 -5,3
La riduzione del numero assoluto di denunce di infortunio nel 2008 in Trentino è in linea
con quella osservata a livello nazionale ed anche nel Nord Est e di entità maggiore rispetto
a quelle. Una valutazione corretta dovrà essere effettuata tenendo conto dei dati
occupazionali, che risentono anche della crisi economica iniziata nel corso del 2008 (v.
riduzione occupati in industria e agricoltura).
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
19

INFORTUNI: FREQUENZA RELATIVA (FR) E RAPPORTO DI GRAVITÀ (RG) PER ATECO
(Industria, commercio e servizi – provincia di Trento – media triennio 2004-06)
FONTE: Banca Dati INAIL
RG
0-1,5
FR
0-20 -40 -60 >60
Interm.Finanziaria
Conciaria
Att. Immobiliari
Istruzione
1,6-2,5 Elettricità gas acqua
Pubblica Ammin.
Sanità
Servizi Pubblici
Alberghi e ristoranti
Ind. Elettrica
Commercio
Tessile
Carta
Petrolio
Chimica
Alimentare
Meccanica
2,6-3,5 Ind. Mezzi trasporto Altre Industrie
3,6-4,5
4,6-5,5
Metalli
5,6-6,5 Trasporti
Gomma
Agrindustria
>6,5 Estrazione minerali
Trasform. Minerali
Legno
Costruzioni
6
Frequenza relativa d'infortunio e rapporto di gravità
nelle regioni e province autonome
(Banca Dati INAIL; triennio 2004/06)
5
CALABRIA
BASILICATA
PUGLIA
UMBRIA
4
3
CAMPANIA
SARDEGNA
SICILIA
V. AOSTA
ITALIA
PIEMONTE
MOLISE
ABRUZZO
BOLZANO
MARCHE
TOSCANA
LIGURIA
FRIULI VG
EM.ROMAGNA
TRENTO
VENETO
2
LAZIO
LOMBARDIA
1
0
18 23 28 33 38 43 48
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
20

Considerazioni
- Nel settore “industria, commercio e servizi” avvengono l’85% circa degli infortuni
- Dal 2004 in poi si è registrato una costante diminuzione del numero di infortuni denunciati,
che è stata complessivamente del 13% rispetto al dato 2003. Nel 2007 e
particolarmente nel 2008 la riduzione è stata più consistente rispetto agli anni precedenti
e maggiore rispetto a quella nazionale.
- La diminuzione del numero di infortuni è avvenuta in presenza di un aumento
dell’occupazione valutabile in circa il 5%. E’ in aumento invece la quota di infortuni
in itinere.
- In agricoltura sono diminuiti nel decennio di circa il 35%, parallelamente alla riduzione
degli occupati assicurati.
- Negli ultimi 5 anni gli infortuni mortali sono stati tra 7 e 9 casi all’anno, con
l’eccezione del 2006 (N=14), con una tendenziale diminuzione rispetto ai periodi
precedenti.
- I settori lavorativi con più elevato indice di frequenza di infortunio sono quelli della
gomma, dell’agrindustria, della trasformazione dei minerali, del legno e delle costruzioni:
questi ultimi 3 presentano anche i più elevati rapporti di gravità.
- Mentre la frequenza relativa di infortunio è maggiore rispetto alla media nazionale,
il rapporto di gravità è circa pari al relativo dato italiano.
- In termini di frequenza relativa, dal 2000 al dato 2004-06 i dati del Trentino mostrano
una riduzione del 18%, parti a quella media nazionale. Solo una lieve riduzione
percentuale è osservata invece per il rapporto di gravità (-2%).
B) ANALISI DEI CERTIFICATI DI INFORTUNIO
UOPSAL svolge attività di indagine sugli eventi infortunistici avvenuti nel territorio provinciale,
attivando inchiesta di polizia giudiziaria, autonomamente o su delega delle
Procure della Repubblica nei casi mortali e gravi.
Viene svolto un monitoraggio dei certificati di infortunio sul lavoro (oggi visualizzati anche
in via telematica dal sistema di registrazione dei Pronto Soccorso) e si provvede a
selezionare i casi “procedibili d’ufficio” (infortuni mortali e gravi, con durata maggiore
di 40 giorni o con esiti permanenti). La raccolta delle informazioni ulteriori permette
quindi di selezionare i casi di sottoporre all’Autorità Giudiziaria come meritevoli di indagine.
Per gli infortuni più gravi, su chiamata dei servizi di emergenza medica o di altre forze
dell’ordine, può essere attivato un intervento nell’immediatezza dell’evento da parte
dei tecnici della prevenzione che effettuano un servizio di reperibilità permanente. Le
indagini conseguente proseguono su delega della Procura o di iniziativa.
C) INCHIESTE “COMPLESSE” SUGLI INFORTUNI
Vengono attivate nei casi in vi è procedibilità d’ufficio e su delega delle Procure della
Repubblica. L’indagine prevede interventi diretti sul luogo dell’incidente, la raccolta
della documentazione necessaria alla istruttoria, la verifica di eventuali violazioni alle
norma di sicurezza che siano in relazione all’evento e la prescrizione delle misure correttive.
L’esito e la documentazione raccolta dal personale incaricato avente qualifica di
ufficiale di polizia giudiziaria (u.p.g.) vengono trasmesse alla Procura della Repubblica
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
21

competente, unitamente ad una relazione contenente la ricostruzione degli eventi, le
indicazioni di responsabilità e tutti gli elementi ritenuti utili alla definizione del caso. Il
Magistrato incaricato può delegare ulteriori accertamenti o approfondimenti secondo le
necessità dell’azione penale.
L’impegno su questo settore è stato consistente negli ultimi anni, sia per sanare un carico
arretrato derivato dagli anni precedenti e che per il persistere di una discrepanza tra
domanda e risorse disponibili. Oggi, anche per far fronte alla domanda dell’Autorità Giudiziaria,
nell’attività di inchiesta è impegnato all’incirca il 50% delle risorse di personale
della Unità Operativa.
INCHIESTE EFFETTUATE
Anno Inchieste complesse su infortuni
2004 232
2005 234
2006 217
2007 238
2008 254
Le inchieste condotte si sono concluse con la rilevazioni di reati in circa il 50% dei casi.
D) ALTRI ACCERTAMENTI SU INFORTUNI
Per gli infortuni procedibili d’ufficio, gli accertamenti spesso si attivano raccogliendo informazioni
mediante questionari ai lavoratori o alle aziende oppure con la collaborazione
di Carabinieri, Polizia di Stato e Polizia Municipale forze dell’ordine, informazioni che
permettono di fornire elementi per una valutazione sufficientemente attendibile
dell’evento.
In questa maniera sono stati valutati da un gruppo dedicato di tecnici e trasmessi alle
Procure di Trento e Rovereto, 222 casi di infortunio, per i quali non sono state evidenziate
ipotesi di reato e sono state proposte all’A.G. per la possibile archiviazione.
E) INTERVENTI ISPETTIVI IN PRONTA DISPONIBILITÀ
Negli anni recenti il servizio di reperibilità del personale ispettivo per casi di infortunio
mortale o grave è stato riorganizzato e perfezionato, anche mediante atti che ne hanno
definito meglio il ruolo nel caso di situazioni urgenti (v. circolare unificata delle Procure
della Repubblica di Trento e di Rovereto di data 28/10/2005). Il servizio è oggi prestato
24 ore su 24 da due tecnici della prevenzione.
2004 2005 2006 2007 2008
Interventi effettuati 54 68 85 104 116
Media interventi/settimana 1.0 1.3 1.6 2 2.2
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
22

AMIANTO
2004 2005 2006 2007 2008
Piani di lavoro per bonifica verificati 304 305 421 394 368
Cantieri di bonifica controllati 58 190 178 169 122
In relazione all’amianto, l’UOPSAL
- svolge la vigilanza sull’applicazione delle norme di tutela dall’amianto nei luoghi
di lavoro ma collabora anche all’attività di controllo sull’amianto nell’ambiente;
- gestisce con U.O. Prevenzione Ambientale dell’APSS e con l’APPA della Provincia
Autonoma di Trento, le attività inerenti il Piano Provinciale Amianto del 1998;
- gestisce il “Registro dei mesoteliomi” della Provincia di Trento con il supporto del
Servizio Osservatorio Epidemiologico e in collegamento con il Registro Nazionale
dei Mesoteliomi (ReNaM);
- svolge attività di informazione ed di assistenza in relazione alla gestione del problema
amianto nei luoghi di lavoro.
In particolare, per quanto riguarda l’attività di bonifica dall’amianto operata da ditte
specializzate, UOPSAL interviene verificando i piani di bonifica delle aziende specializzate
e controllandone la realizzazione.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
23

MALATTIE PROFESSIONALI
A) DATI STATISTICO-EPIDEMIOLOGICI
MALATTIE DENUNCIATE ALL’UOPSAL NELL’ULTIMO QUINQUENNIO
MALATTIA PROFESSIONALE 2004 2005 2006 2007 2008
IPOACUSIA 131 126 122 89 75
M. DA TRAUMI CUMULATIVI 69 27 57 47 82
PATOLOGIA DEL RACHIDE 3 10 26 21 44
NEOPLASIE 13 7 17 14 14
SILICOSI E ALTRE PNEUMOCONIOSI 4 2 5 7 4
DERMATITE 16 9 11 3 7
M. DA AGENTI BIOLOGICI 3 1 3 3 2
PATOLOGIA DA STRESS OCCUPAZIONALE 1 1 5 3 3
ALTRO 3 7 6 7 5
TOTALE 243 190 252 194 236
I dati si riferiscono ai casi denunciati e quindi anche ai casi di sospetto e di probabile o
possibile relazione con il lavoro: non corrispondono alle malattie accertate o indennizzate
INAIL.
L’andamento del numero delle denunce negli ultimi anni oscilla tra 190 e 250, senza evidenti
tendenze temporali (media 217). Un trend evidente è invece osservabile per quanto
riguarda la natura delle malattie denunciate: crescono progressivamente i casi di malattie
da traumi cumulativi (26% di tutte le malattie nell’ultimo quinquennio) e di patologie
del rachide ed osteoarticolari (10%) mentre altre patologie mostrano una continua
riduzione (ipoacusia, malattie respiratorie, in particolare).
Nel 2008 per la prima volta il numero delle malattie da trauma cumulativo ha superato
quello delle ipoacusie e, complessivamente, quelle osteoarticolari superano il 50% delle
malattie denunciate.
Nell’ultimo decennio sono stati segnalati mediamente 14 neoplasie all’anno.
500
Andamento 1995-2008 delle denunce di MP
(tutte le malattie, ipoacusia
e patologie osteoarticolari)
400
300
200
IPOACUSIA
TUTTE LE MALATTIE
100
0
PAT. OSTEOARTICOLARE
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
24

B) INCHIESTE SULLE MALATTIE PROFESSIONALI
Il medico che riscontri una malattia per la quale esista il sospetto di una causa legata al
lavoro è tenuto all’invio all'organo di vigilanza di una denuncia di malattia professionale
o di un referto (se ricorrono i casi della lesione grave o gravissima o della morte).
UOPSAL sottopone ad indagine tutti i casi di denuncia/referto al fine di confermare le
lesioni e l’eziologia professionale e di riscontrare l’eventuale esistenza di responsabilità
da parte dei soggetti tenuti agli obblighi di tutela. In una parte dei casi può rivelarsi sufficiente
la raccolta e l’esame della documentazione esistente (“indagini brevi”), mentre
in molti altri è necessario procedere ad approfondimenti ulteriori mediante la ricerca di
documentazione, informazioni testimoniali o tramite sopralluoghi ispettivi nei luoghi di
lavoro interessati (“indagini complesse”). La ricostruzione delle esposizioni sospettate di
aver provocato la malattia si rivela spesso complessa, dal momento che per lo più interessa
periodi lunghi di lavoro e, non infrequentemente, anche diversi luoghi di lavoro. La
crescente diffusione di malattie correlate al lavoro a genesi multifattoriale contribuisce
a rendere la procedura di identificazione del nesso di causalità piuttosto difficile e non
sempre efficace.
Inchieste su malattie professionali 2004 2005 2006 2007 2008
Indagini complesse o su delega dell'A.G. 178 159 274 125 264
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
25

VERIFICHE APPARECCHI, MACCHINE ED IMPIANTI
La competenza dell’UOPSAL in merito alle verifica periodica di particolari tipi di attrezzature
è stata ribadita dal D.Lgs. 81/08. Per lacune altre fattispecie la normativa prevede
la possibilità di effettuazione delle verifiche periodiche da parte di organismi notificati
o autorizzati, nel caso degli ascensori la struttura mantiene un minimo di attività,
nel caso invece degli impianti elettrici ci si limita alle sole omologazioni degli impianti
elettrici installati nei luoghi con pericolo di esplosione. Nel corso dell’anno, a seguito di
rilievi effettuati durante l’attività di competenza, sono state istruite ed inoltrate al Ministero
delle Attività Produttive 4 segnalazioni di non conformità relative ad altrettante
macchine marcate CE.
VERIFICA DI APPARECCHI ED IMPIANTI IN REGIME
DI CONCORRENZA CON ALTRI SOGGETTI PRIVATI
AUTORIZZATI
2004 2005 2006 2007 2008
Ascensori e montacarichi 22 584 1077 1167 981 664
VERIFICA DI APPARECCHI ED IMPIANTI IN REGIME
DI ESCLUSIVITÀ
Apparecchi di sollevamento presso aziende fisse,
motorizzati e con portata superiore a 200 kg.
Ponti mobili sviluppati ad azionamento motorizzato
e scale aeree ad inclinazione variabile.
1491 760 665 237 424
240 139 44 53 53
Apparecchi di sollevamento per edilizia (gru a torre)
Omologazione impianti elettrici in luoghi con pericolo
di esplosione
Apparecchi a pressione, di caratteristiche superiori
a determinate soglie (art. 4 - 6 d.m.
21.05.1974).
Generatori di vapore di caratteristiche superiori a
determinate soglie (art. 27 - 29 d.m. 21.05.1974).
11 20 2 14 3
0 0 7 9 13
1995 1734 1564 1591 1193
66 65 114 103 55
Sopralluoghi per autorizzazione fornitura saliscale 56 91 88 103 105
22 ) Il DPR 30 aprile 1999 n°162 ha concesso la possibilità anche ad organismi notificati privati, autorizzati dal Ministero
delle Attività Produttive, di poter effettuare le verifiche periodiche. E’ dovere di ogni proprietario di ascensore o
montacarichi nominare il soggetto che dovrà provvedere alle verifiche periodiche, ora previste con cadenza biennale.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
26

NUOVI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI E LOCALI INTERRATI
Il nuovo D.Lgs. 81/08 non ha sostanzialmente modificato le competenze dell’UOPSAL in
merito all’obbligo di interviene con pareri o deroghe nei seguenti casi:
a) art. 67 del D.Lgs. 81/08: chi intende costruire, ampliare od adattare un edificio o un
locale per adibirlo a lavorazioni industriali con addetti più di 3 lavoratori, deve dare comunicazione
all’ASL (UOPSAL) allegando il progetto e la relazione tecnica sul ciclo produttivo.
L’ASL, in relazione a quanto notificato può chiedere ulteriori informazioni e fare
delle prescrizioni.
b) art. 20 L. 833/78: per il rilascio della concessione edilizia, spesso viene richiesto il parere
sui requisiti di igiene e sicurezza anche per i nuovi insediamenti produttivi da adibire
a lavorazioni non industriali, e perciò non rientranti nell’obbligo di comunicazione previsto
dall’art.48 del DPR 303/56.
c) art. 65 del D.Lgs. 81/08: mediante atto integrato, UOPSAL e settore igiene pubblica
delle U.O. di Assistenza Territoriale dei Distretti possono concedere deroghe al divieto di
adibire al lavoro locali chiusi sotterranei o semisotterranei, quando ricorrano particolari
esigenze, garantendo con mezzi idonei all’aerazione ed all’illuminazione dei locali.
L’attività prevede una stretta relazione con i professionisti incaricati della progettazione
con finalità di assistenza.
2004 2005 2006 2007 2008
Pareri rilasciati per nuovi insediamenti produttivi
(art.48 DPR 303/56) 154 115 126 134 116
Risposte a richieste di deroga al divieto di lavoro in
locali sotterranei (art. 8 DPR 303/56). 56 55 53 38 78
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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ATTIVITA’ SANITARIA
ACCERTAMENTI MEDICI
L’attività medica dell’Unità Operativa si esplica:
- nelle visite finalizzate all’assunzione di personale effettuate ai sensi della L. 300/70
nei casi in cui il datore di lavoro voglia far verificare dall’ente pubblico le condizioni
di salute della persona non ancora alle sue dipendenze;
- nella effettuazione di visite mediche specialistiche richieste dai lavoratori, direttamente
o tramite il medico curante;
- effettuazione visite mediche di lavoratori affetti da malattia professionale o sospettata
tale;
- nella valutazione dei ricorsi avverso il giudizio del medico competente (oggi effettuato
all’interno di apposita Commissione presieduta da un medico della UOPSAL);
- nel supporto previsto a commissioni medico legali;
- nella conduzione delle inchieste relative alle malattie professionali.
2004 2005 2006 2007 2008
Visite mediche per assunzione
(art. 5 L.300/70)
146
117 148 121 89
Altre visite 53 65 63 41 48
Ricorso avverso il giudizio del medico competente
4
9 12 8 18
Accertamenti diagnostici 205 189 177 140 132
Casi esaminati in Commissioni medico-legali 180 174 129 97 123
COORDINAMENTO E CONTROLLO ATTIVITÀ DEI MEDICI COMPETENTI
UOPSAL svolge funzioni di indirizzo e di vigilanza sull’attività dei medici competenti. Nel
corso del 2008 sono state 8 le aziende nelle quali sono stati svolti di iniziativa controlli a
questo riguardo.
Diversi sono stati anche gli interventi di assistenza ed indirizzo su richiesta dei medici
competenti, in ordine all’applicazione delle normative di tutela.
INTERVENTI PER LA TUTELA DELLE LAVORATRICI MADRI
E’ attività che viene effettuata a supporto ed in collaborazione del Servizio Lavoro della
Provincia Autonoma di Trento, che ha la competenza primaria di vigilanza. Oltre alla costante
attività di informazione effettuata, personale sanitario dell’UOPSAL procede su
richiesta a verifica delle condizioni di lavoro nei casi dubbi o controversi, per accertare
se ricorrano i requisiti di rischio lavorativo per la concessione dell’astensione dal lavoro
alla lavoratrice gravida.
Anno Casi esaminati
2004 112
2005 94
2006 117
2007 69
2008 86
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
28

TUTELA DEI LAVORATORI INVALIDI
Al di là delle eventuali azioni di informazione o vigilanza, le due tipologie di intervento
riguardano le attività connesse alla verifica della compatibilità della mansione di invalidi
già avviati al lavoro e l’istruttoria in merito alle richieste da parte delle aziende di ottenere
esoneri parziali dall’obbligo di assunzione di invalidi.
Attività 2004 2005 2006 2007 2008
Interventi di verifica della compatibilità (L.
68/99, art. 10)
Interventi di verifica in merito alla richiesta di
esonero parziale alla assunzione di invalidi (L.
68/99, art. 5)
15 12 7 8 9
50 56 58 74 6
Per quanto riguarda la richiesta di esonero, la sostanziale diminuzione di richieste osservata
nel 2008 rispetto ai precedenti anni è da attribuire all’adozione di una procedura
semplificata che limita l’intervento di UOPSAL alle situazioni aziendali che hanno subito
modifiche strutturali ed organizzative nell’ultimo anno.
TUTELA DEI LAVORATORI MINORENNI (Art. 6 Legge 977/67)
Sull’impiego di minori nel lavoro, UOPSAL collabora con il Servizio Lavoro della Provincia
e fornisce il supporto richiesto, in particolare per la verifica della esistenza di requisiti
tali da consentire la deroga al divieto di impiego di minori in lavorazioni a rischio. Le richieste
hanno riguardato singoli sporadici casi.
Sono stati effettuati alcuni accertamenti di verifica su situazioni di possibile irregolarità
riscontrati durante l’attività ispettiva svolta dal personale ispettivo del Servizio Lavoro.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
29

OSSERVATORIO PROVINCIALE INFORTUNI SUL LAVORO E MALATTIE PROFESSIONALI
L’Osservatorio (OPIMP) è attivo dal 2002 presso UOPSAL con la collaborazione del Servizio
Osservatorio Epidemiologico aziendale e dell’INAIL.
Le informazioni che tratta sono di varia origine: certificati di infortunio e di malattia
professionale direttamente ricevuti, dati INAIL presso la banca dati prevenzionale e, dal
2004, i dati contenuti nel flussi informativi (Flussi per la Prevenzione) elaborati dal progetto
congiunto INAIL, ISPESL e Coordinamento delle Regioni che annualmente vengono
forniti alle Regioni e alle ASL.
Sulla base delle diverse informazioni l’Osservatorio fornisce periodicamente aggiornamenti
ed approfondimenti in merito agli indicatori relativi alla sicurezza e alla salute dei
lavoratori.
Nel corso del 2008 sono stati elaborati i seguenti rapporti:
• aggiornamento dati INAIL mensili (primo semestre 2008)
• report infortuni sul lavoro 2007 (fonte INAIL)
• report infortuni sul lavoro nelle donne 2000-2006
• report infortuni mortali 2007
• report infortuni sul lavoro per caduta dall’alto
• report infortuni per incidente stradale 2004-2006
• report infortuni settore terziario (edito nel 2009)
• elaborazione dati infortuni in agricoltura 2003-2005 (da trattore – organi trasmissione
– scale)
ATTIVITÀ DI SUPPORTO E FORMAZIONE
UOPSAL effettua costantemente attività di informazione e di assistenza all’utenza, che
può avvenire:
- in risposta a specifici quesiti e richieste di lavoratori, imprese, consulenti ecc.
- di iniziativa, in merito a temi di attualità o di particolare attenzione, anche in collaborazione
con altri soggetti.
Sul lato della formazione, UOPSAL garantisce supporto all’Agenzia del Lavoro nella pianificazione
delle attività formative provinciali, fornisce eventuali indicazioni nella progettazione
di eventi formativi e assicura la docenza dei propri professionisti nei casi richiesti,
dopo verifica della compatibilità istituzionale. Effettua inoltre il controllo sul rispetto
degli obblighi di formazione contenuti nella normativa di tutela della sicurezza sul lavoro.
Nel 2008, l’Unità Operativa ha svolto un ruolo determinante, collaborando con l’Agenzia
del Lavoro della Provincia Autonoma di Trento, nella progettazione e realizzazione dei
corsi di formazione degli “esperti verificatori” in applicazione della L.P. 3/2007 ed in vista
della costituzione dell’elenco dei professionisti abilitati all’effettuazione delle verifiche
periodiche delle attrezzature. Sempre in relazione all’avvio della legge citata sono
stati elaborati gli indirizzi tecnici per l’esecuzione delle verifiche.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
30

Inoltre la struttura, sempre in ambito formativo, offre supporto per la parte di tutela
della salute all’interno dei corsi istituiti ai fini del rilascio dei patentini per la vendita e
l’utilizzo dei prodotti fitosanitari.
Attività 2004 2005 2006 2007 2008
n. corsi di formazione supportati 26 45 30 72 66
n. soggetti interessati dai corsi di formazione 1255 2385 1005 1600 1563
RILASCIO DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE
2004 2005 2006 2007 2008
Numero fatture emesse 1314 983 1592 883 765
N° libretti di tirocinio per caldaisti emessi 32 31 19 33 25
N° patentini caldaisti rilasciati o rinnovati 114 69 77 73 76
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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ALTRE AZIONI E PROGETTI
PROGETTO DI VIGILANZA SUI CANTIERI E SULLE OPERE EDILI RILEVANTI
Nel 2008 è stato dato avvio alla prima esperienza sperimentale di applicazione del progetto
di prevenzione a controllo e vigilanza nei cantieri edili di opere rilevanti stilato nel
corso del 2006. La prima opera individuata è rappresentata dal cantiere operante
sull’area ex “Michelin” a Trento che per numerosità della manodopera impegnata, importo
e durata dei lavori, rappresenta un raro esempio di complessità. La committenza
ha sin da subito mostrato grande interesse al nuovo approccio e si sono cosi iniziate le
fasi preliminari di condivisione degli obiettivi del progetto con tutti i soggetti coinvolti:
committenza, professionisti ed imprese esecutrici. Dell’avvio del progetto sono stati resi
partecipi anche il Servizio Lavoro della Provincia Autonoma di Trento e Centrofor. Nel
corso del 2008 si sono tenuti 2 incontri con tutti i soggetti ed è stato avviato il flusso
specifico di informazioni che consente alla nostra struttura di monitorare costantemente
il cantiere.
Una seconda opera individuata non ha ancora visto l’avvio delle fasi procedurali in quanto
le fasi di progettazione sono in stato di stallo.
PORFIDO
1) RISCHI DA INALAZIONE DI POLVERI
Il gruppo di lavoro che raccoglie enti e parti sociali interessate e istituito con delibera
G.P. n. 396 del 27 febbraio 2004 (progetto "miglioramento della salute e della sicurezza
dei lavoratori del comparto del porfido") presso l’assessorato alle politiche per la salute
e coordinato dal Direttore UOPSAL, ha elaborato le previste linee guida miglioramento
delle condizioni di esposizione a polveri minerali, in particolare silice, dei lavoratori del
porfido. Le linee guida (“REPERTORIO DI SOLUZIONI DISPONIBILI PER IL CONTENIMENTO
DELL’ESPOSIZIONE DEI LAVORATORI A POLVERI MINERALI, NEL SETTORE DEL PORFIDO”), sono state adottate
con delibera della Giunta Provinciale n. 1575 del 20 giugno 2008. La prosecuzione dei
lavori prevede attività di informazione e sensibilizzazione per la divulgazione delle soluzioni
di bonifica, il monitoraggio dell’introduzione delle stesse nei luoghi di lavoro ed il
controllo sulla loro adozione.
2) RISCHI DA MOVIMENTAZIONE MANUALE DI CARCHI NEI MANOVALI DI CAVA
Dopo l’adozione con delibera G.P. 1115/06 delle linee guida per il miglioramento delle
condizioni di lavoro per i manovali di cava, con riferimento alla introduzione di soluzioni
(bancone e sollevatori) atte a ridurre il rischio di lesioni dorso lombari da movimentazione
manuale di carichi, l’Unità Operativa ha garantito il supporto alla prosecuzione delle
attività di sensibilizzazione, informazione e monitoraggio, partecipando al gruppo di lavoro
istituito presso il Comitato di Coordinamento ex art. 27 del D.Lgs 626/94.
PROGETTO DI PREVENZIONE DEGLI INCIDENTI STRADALI
UOPSAL partecipa dal 2001 al progetto di prevenzione avviato dalla Direzione Igiene e
Sanità Pubblica e che coinvolge le sue strutture e soggetti esterni su vari obiettivi.
In particolare, UOPSAL ha curato la parte relativa alla conoscenza del fenomeno infortunistico
legato agli incidenti stradali e la conduzione di azioni di informazione e assistenza
nei riguardi del problema presso alcune aziende. Nel corso del 2008 sono proseguite
le attività di indagine presso le aziende di trasporto in marito all’applicazione di misure
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
32

di prevenzione degli infortuni stradali sul lavoro e la ricerca e condivisione di buone
prassi in tale direzione. I risultati saranno elaborati nel 2009 e sulla base degli stessi saranno
proseguite le attività di prevenzione, con la collaborazione dei portatori di interesse
(associazioni datoriali e sindacato dei lavoratori).
PREVENZIONE DEI RISCHI DA AMIANTO
L’attività riguardante il “Piano Provinciale Amianto” viene regolarmente condotta in
modo sinergico con la U.O. di Prevenzione Ambientale e con Agenzia Provinciale per la
Protezione dell’Ambiente.
È stato elaborato, per conto della Provincia di Trento, un progetto di fattibilità per la
“mappatura del territorio provinciale relativamente alla presenza di materiali contenenti
amianto” in applicazione del D.M. 18 marzo 2003 n.101 (delibera G.P. n. 1756 di
data 01/09/06).
PROGETTO DI PREVENZIONE IN AGRICOLTURA
Il progetto risponde alle previsioni del Nuovo Piano Operativo Provinciale per la Sicurezza
(2005) in merito alla sicurezza delle macchine e attrezzature e si affianca alle azioni
già in essere in relazione alla tutela da agenti fitosanitari.
E’ da sottolineare come il tema della sicurezza dei trattori sia ridiventato di elevata rilevanza
anche per la coincidenza negli ultimi due anni di numerosi infortuni mortali o
gravi dovuti a questo mezzo, che hanno coinvolto spesso anche persone impegnate in attività
non direttamente inquadrate normativamente o assicurativamente come “lavoro
(es. pensionati, hobbisti ecc.). Si segnala inoltre che l’estensione, operata dal D.Lgs
81/08, degli obblighi di tutela (es. uso di attrezzature a norma) ai lavoratori autonomi
comporta l’applicazione delle norme anche a situazioni precedentemente non direttamente
tutelate.
a) Sicurezza dei trattori
Numerose la attività svolte ai fini di diffondere la cultura della sicurezza nel comparto
agricolo con particolare riguardo alla prevenzione degli infortuni da ribaltamento dei
trattori agricoli e la necessità del loro adeguamento in base alle norme tecniche attualmente
in vigore. Nel corso del 2008 l’attività di assistenza e di informazione sono state
particolarmente intense ed hanno riguardato sia associazioni datoriali che consorzi agricoli,
con incontri pubblici sul territorio provinciale. Sul tema della sicurezza dei trattori
sono stati organizzati 2 seminari, con il supporto dell’ISPESL; un terzo convegno si è svolto
presso l’Istituto Agrario di San Michele (TN).
Sono state inoltrate più di 6.000 lettere agli iscritti alla APIA al fine di evidenziare la pericolosità
del comparto e di invitare gli operatori tutti ad un adeguamento dei trattori ai
fini della sicurezza.
b) Tutela dal rischio chimico da fitosanitari
L’attività di prevenzione nell’ambito dell’utilizzo dei prodotti fitosanitari nelle aziende
agricole fa riferimento da una parte all’attività di assistenza iniziata nel 2006 al fine di
migliorare la gestione di tali prodotti nelle aziende agricole con dipendenti fissi e
dall’altra al piano di attività previsto dalla deliberazione della Giunta Provinciale n.
1154/08.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
33

Sono state avviate azioni di indagine e di assistenza attraverso le associazioni di categoria
in merito all’applicazione delle principali misure di prevenzione previste per legge
con particolare riguardo dell’aspetto della valutazione del rischio.
UOPSAL collabora inoltre alla formazione degli addetti all’utilizzo dei prodotti fitosanitari
(5 corsi per il rilascio dei “patentini”).
Si è garantita la collaborazione all’Ufficio vigilanza fitosanitari della Provincia Autonoma
di Trento per la revisione dell’opuscolo informativo per la preparazione all’esame di acquisizione
del patentino per l’utilizzo dei prodotti fitosanitari.
“SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO - CAMPAGNA DI SENSIBILIZZAZIONE”
(Progetto obiettivo della Provincia autonoma di Trento)
UOPSAL ha fornito supporto al gruppo di lavoro
presso l’Assessorato alle Politiche per la salute e
in seno al Comitato di coordinamento per la sicurezza,
per una campagna di comunicazione sui
temi prioritari della tutela della salute sul lavoro.
Nel corso del 2008 è stato ripreso ed aggiornato
un manuale dedicato a chi mentre lavora è maggiormente
esposto al rischio di caduta dall’alto.
ALCOL E STUPEFACENTI NEI LUOGHI DI LAVORO
L’Unità Operativa ha lavorato sui temi di alcol e stupefacenti, anche al fine di definire
appropriate e corrette modalità di applicazione delle norme di legge specifiche.
Un gruppo di lavoro e confronto comprendente oltre a UOPSAL, Servizio di Riferimento
per le Attività Alcologiche, U.O. Medicina Legale e rappresentanti di medici competenti
ha operato per elaborare di linee di applicazione della legge quadro sull’alcol in ambiente
di lavoro: dopo una interruzione a seguito della emanazione del D.Lgs 81/08 i lavori
sono proseguiti con previsione di stesura delle linee guida nella prima parte del 2009.
Un gruppo di lavoro analogo è stato istituito preso l’Assessorato alle Politiche per la Salute
sul tema degli stupefacenti.
PROGETTO PREVENZIONE NEL SETTORE DELLA PRODUZIONE DEL GRANA
Sono in via di definizione finale i protocolli tecnici finalizzati alla prevenzione dei rischi
da sovraccarico dorso-lombare nella lavorazione del formaggio grana, che ha previsto
anche la collaborazione delle parti interessate.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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PROGETTO DI COMUNICAZIONE E SUPPORTO AI RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI
PER LA SICUREZZA
Il progetto risponde alle indicazioni contenute nel “Pacchetto sicurezza” (Nuove misure
per la prevenzione e la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro) elaborato
dalla Provincia Autonoma di Trento e adottato nel 2007.
L’anagrafe degli RLS è stata progressivamente aggiornata e al momento conta circa 900
iscritti. A partire da settembre 2008 è stato attivato in fase sperimentale uno sportello
informativo per gli RLS in particolare ma anche per altri lavoratori per rispondere a quesiti
o richieste di informazioni relative alla tutela della salute e della sicurezza durante il
lavoro. Lo “sportello” è attivo dalle 16 alle 18 nella giornata di lunedì presso la sede
UOPSAL di Trento e il giovedì in quella di Rovereto. L’iniziativa ha previsto anche
l’attivazione di un indirizzo mail (sportello.rls@apss.tn.it) come ulteriore strumento di
comunicazione per l’utenza.
Sono stati realizzati 2 seminari tematici dedicati agli RLS:
- Sicurezza sul lavoro: le novità del “testo unico” - D.Lgs 81/08. (11/06/08)
- La movimentazione manuale dei carichi: dalla valutazione del rischio
- alle soluzioni applicative (28/11/08)
Entrambe le iniziative hanno fatto rilevare un buon successo di presenza e d’interesse.
È stato adeguato il sito aziendale (www.apss.tn.it), predisponendo l’accesso anche allo
Sportello RLS nel quale sono disponibili informazioni e documenti di interesse.
Sono state delineate nuove procedure operative che omogeneizzano e codificano
l’operato del tecnico della prevenzione in particolare per quanto riguarda l’accesso in
azienda e il successivo rapporto con il rappresentante dei lavoratori.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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SUPPORTO ALLA PROVINCIA PER IL COORDINAMENTO TECNICO DELLE REGIONI
Un dirigente (dott. Giovanazzi) partecipa regolarmente quale rappresentante della Provincia
Autonoma di Trento al Coordinamento tecnico delle Regioni in tema di salute e sicurezza
sul lavoro (ed è coordinatore del Network Italiano Silice).
Rappresentanti UOPSAL sono presenti per conto della Provincia nel gruppo “agricoltura”
(partecipando ai lavori per la stesura del Piano Nazionale di Prevenzione in Agricoltura e
Selvicoltura 2009-2010 che sarà adottato nel 2009) e nei sottogruppi “macchine”, “sicurezza
cantieri edili” e “infortuni mortali” del Coordinamento Regioni.
L’U.O. ha anche fornito supporto alla elaborazione della correzione del D.Lgs 81/08 e al
progetto per la “rilevazione dell’assetto organizzativo e produttivo dei servizi PSAL delle
Regioni”, condotto dall’ISPESL per conto del Ministero della Salute.
SUPPORTO AL CORSO DI LAUREA IN TECNICHE DELLA PREVENZIONE NELL’AMBIENTE E
NEI LUOGHI DI LAVORO
UOPSAL è una delle sedi di tirocinio per gli studenti che frequentano il Corso di laurea in
Tecniche della Prevenzione nell’Ambiente e nei luoghi di Lavoro dell’Università degli
Studi di Verona (in collaborazione della Università degli Studi di Trento) e fornisce supporto
per la didattica al Corso.
Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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Relazione di Servizio UOPSAL 2008
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