L'Italia del Recupero 2009_FISE UNIRE 10 Ed.pdf - Produzione ...

SOMMARIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PREMESSA 7
SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
Sintesi 13
La produzione dei rifiuti in Italia 24
La gestione dei rifiuti urbani 32
La rete dei recuperatori e dei riciclatori 42
Recupero e riciclaggio dei rifiuti e mercato delle materie prime secondarie 61
Elenco delle aziende che hanno partecipato all’indagine FISE UNIRE
sulle piattaforme di recupero 80
12
IMBALLAGGI
CARTA 89
Introduzione 90
Produzione e consumo di carta e cartone 94
La raccolta della carta da macero 95
Il riciclo 98
Import / Export 99
Il mercato del macero 103
VETRO 106
Produzione e riciclaggio 107
Aspetti qualitativi della raccolta e del recupero del vetro 108
PLASTICA 113
Introduzione 114
Il riciclo delle materie plastiche in Italia 116
Il riciclo degli imballaggi plastici 118
Il processo di liberalizzazione del mercato 120
Altre iniziative ASSORIMAP 121
ACCIAIO 124
Introduzione 125
Il mercato dell’acciaio 126
Scenario internazionale 136
Scenario nazionale 141
ALLUMINIO 155
Introduzione 156
Risultati e obiettivi conseguiti 159
Attività di sviluppo e raccolta 160

SOMMARIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Diffusione della raccolta e dati quantitativi 160
Copertura territoriale 162
Modalità operative 171
Piattaforme di trattamento e conferimento 173
Riciclo 175
Obiettivi futuri 184
LEGNO 186
Introduzione 187
Il consorzio Rilegno 188
La situazione 2008 188
Comuni e raccolta differenziata 189
Gli interventi di Rilegno 190
Il recupero del legno in Italia 191
ALTRI MATERIALI PRODOTTI
GOMMA 192
Introduzione 193
Europa e Italia: tra stabilità e recesso 195
Il futuro degli “acquisti verdi” 200
PFU e acquisti verdi: panoramica dei principali prodotti
che possono essere realizzati con la gomma riciclata 202
Censimento di settore 2008 205
Elenco aziende che hanno partecipato
al censimento ARGO 2008 208
BATTERIE 210
Introduzione 211
Il consorzio COBAT 213
Attività e servizi 218
La raccolta delle batterie esauste 220
Accordi specifici 223
Gestione della raccolta: i raccoglitori incaricati 229
Gestione della raccolta: i raccoglitori verificati 230
Indicatori della raccolta 231
Altre attività di rilevanza ambientale 232
Il trasporto 233
Il riciclo 234
Indicatori del riciclo 240
Confronto tra sistemi internazionali 244
L’impegno del COBAT nella ricerca 246
Strumenti di incentivazione e controllo 248

SOMMARIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
VEICOLI FUORI USO 250
Introduzione 251
Premessa metodologica 252
Messa in sicurezza 254
Promozione del riciclaggio 257
Reimpiego 259
Recupero 261
Materiali prodotti 263
Dati MUD 2009 265
Messa in sicurezza anni 2006-2008 266
Riciclaggio anni 2006-2008 268
Reimpiego anni 2006-2008 271
Recupero anni 2006-2008 272
Materiali prodotti nell’anno 2008 273
Performance anni 2006-2008 274
APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE 275
Introduzione 276
Il settore delle apparecchiature elettriche ed elettroniche 279
La raccolta dei RAEE domestici 285
Criticità del sistema e prime ipotesi di soluzione 288
L’accreditamento degli impianti di trattamento dei RAEE:
la messa a regime dell’accordo 291
Indagine sugli impianti di trattamento dei RAEE:
analisi su un campione FISE UNIRE 293
Elenco delle aziende RAEE che hanno partecipato all’indagine 2008 302
ABITI USATI 304
Introduzione 305
Il quadro normativo 306
La produzione nazionale di abiti dismessi di origine urbana 307
I soggetti coinvolti nella raccolta 307
Il ciclo di recupero degli indumenti usati 308
Effetti ambientali del settore raccolta e riciclaggio 308
Vantaggi sociali 308
Produzione nazionale rifiuti urbani e raccolte differenziate 309
Le province dove è presente CONAU 311
RIFIUTI INERTI 312
Introduzione 313
Premessa metodologica 317
La produzione di aggregati riciclati in Italia 320
Le caratteristiche degli impianti ANPAR 328
Conclusioni 331

PREMESSA

PREMESSA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Quest’anno ”L’Italia del Recupero” compie 10 anni. La presente edizione,
realizzata da FISE UNIRE e dalle Associazioni e Consorzi aderenti al progetto,
risulta ancora più ricca e completa delle precedenti. Accanto ai tradizionali
settori, rappresentati da carta, plastica, acciaio, vetro, legno, alluminio, e ai
prodotti per così dire “emergenti” ottenuti dal recupero dei rifiuti, quali il
granulato di gomma e gli aggregati riciclati, viene illustrato come e quanto si
recuperano prodotti a fine vita potenzialmente pericolosi per l’ambiente a causa
delle sostanze in essi contenute, quali batterie esauste, veicoli fuori uso,
apparecchiature elettriche ed elettroniche. Inoltre, una “new entry” è
rappresentata dal settore degli “abiti ed accessori usati”, la cui raccolta si sta
espandendo sempre più sul territorio nazionale.
I vari capitoli “settoriali” sono preceduti da una disamina, a livello generale, della
produzione dei rifiuti nel nostro Paese, per settore produttivo, dei principali
canali di gestione, sia pubblici che privati, delle quantità dei materiali riciclati
utilizzati nei vari comparti dell’economia nazionale, e di come i mercati di tali
materiali abbiano reagito ai recenti sommovimenti dell’economia. Completa
l’analisi una specifica indagine sulle piattaforme di recupero condotta da FISE
UNIRE su un campione selezionato di aziende, che mostra alcuni elementi
significativi utili alla comprensione dell’andamento del settore.
Dall’analisi della mole dei dati riportati in questo decimo Rapporto, l’industria del
recupero appare come un comparto vitale, in crescita nell’ultimo decennio,
fondamentale per molti settori produttivi del Paese e nel quale gli operatori
privati svolgono un ruolo determinante.
Grazie al positivo andamento della domanda interna ed estera di materiali
recuperati, e al progressivo ampliamento delle raccolte differenziate nazionali,
questo settore ha potuto negli anni svilupparsi fino a portare l’Italia ai primi posti
nelle classifiche europee, specie per il recupero di alcune merceologie.
Tuttavia, la crisi economica che ha interessato i mercati delle materie prime ha
avuto dei riflessi pesanti anche sui mercati dei materiali riciclati, mostrando i
limiti dell’attuale sistema. Per alcuni settori (v. carta), gli attuali tassi di riciclo e
di raccolta sono stati mantenuti solo grazie alla dinamica delle esportazioni
(dirette soprattutto nel Far East), che è rimasta sostenuta nonostante la crisi.
In questo momento storico, anche nel mondo ambientale si respira aria di
rinnovamento, tipica di ogni momento di crisi o post-crisi, voglia di capire perché
le regole del gioco hanno fallito e da lì ricominciare su nuove basi. La direttiva
quadro sui rifiuti in questo sembra aver precorso e anticipato l’unica soluzione
possibile alla crisi globale che ha investito la finanza e l’economia, ovvero
riconvertire in senso ecologico il sistema economico, rilanciando lo sviluppo ma
con meno spreco di energia e risorse naturali.
Più efficienza nell’uso delle risorse, dunque, più occupazione, più investimenti in
tecnologie pulite, insieme ad una seria politica di prevenzione (sulla quale
tuttavia la direttiva non pone l’enfasi sperata dagli europarlamentari). L’accento
cade, in modo naturale, sul recupero: gli obiettivi sono ambiziosi, anche se
8

PREMESSA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
lontani (al 2020), ed un serio impegno per il loro raggiungimento presuppone,
già da questo momento, un’attenta programmazione delle politiche da adottare
e delle azioni da intraprendere. La raccolta (una raccolta differenziata di qualità)
rappresenta il presupposto, anche se non l’obiettivo principe, di una sana
gestione dei rifiuti, che va rifocalizzata innanzitutto sul “risultato”, ovvero sulla
capacità dei materiali ottenuti dai rifiuti di essere riassorbiti dallo stesso o da altri
cicli produttivi, in una parola, sulla capacità di “stare sul mercato”.
Il mercato, insieme alla capacità dello stesso di fungere da “regolatore” dello
sviluppo, è al centro di quasi ogni dibattito sulla congiuntura attuale e sulle
prospettive future. La crisi ha mostrato a tutti una verità semplice e fondamentale,
ovvero che anche settori come l’industria del recupero, che hanno visto una
crescita costante negli anni a ritmi addirittura più elevati del PIL, potrebbero non
farcela di fronte a strozzature prolungate della domanda di materiali: a cascata,
anche i tassi di raccolta potrebbero venire compromessi. Qualora tale situazione
dovesse perdurare, se si dovesse ridurre ulteriormente la richiesta di materiali
dall’estero, nonché la domanda interna da parte dei comparti industriali (le
cartiere, le vetrerie, le acciaierie, l’industria del legno…), la differenziata
rischierebbe di rimanere sui piazzali, di finire addirittura in discarica. È pur vero che
alcuni comparti del recupero, come quello cartario, hanno “retto” nonostante la
crisi, ma ciò è avvenuto (ancora una volta) anche grazie alla Cina, che da sola
rappresenta ormai circa la metà del macero esportato dall’Italia.
I Consorzi, in tale contesto, dovrebbero svolgere una funzione sussidiaria
rispetto al mercato. Da un’analisi del ruolo da essi sviluppato negli anni, lo stesso
va giudicato in modo complessivamente positivo, in quanto ha contribuito a
portare la raccolta dove non c’era e ad ammortizzare le oscillazioni troppo forti
del mercato. Ma è proprio in contesti di crisi come l’attuale che emerge in tutta
chiarezza quello che è il limite strutturale di tali organismi, rappresentato da due
fatti incontrovertibili. Primo, i Consorzi imballaggi ad ora rappresentano
strutturalmente (cioè, per loro stessa composizione, nonostante la norma
disponga diversamente) solo, o in sostanza, gli interessi dei produttori di materie
prime. Secondo, in un Paese caratterizzato dalla cronica dipendenza dall’estero
per quanto riguarda il fabbisogno delle medesime materie prime, l’azione degli
stessi Consorzi, soprattutto in un momento di difficoltà economica di interi
comparti produttivi, non può che essere tanto più rivolta a garantire ai propri
“azionisti” condizioni di approvvigionamento favorevoli delle materie prime
secondarie, in considerazione della valenza sostitutiva dalle stesse rappresentata,
in particolare nelle filiere di tipo “chiuso”. Nelle filiere “aperte”, invece, dove le
mps si pongono in diretta concorrenza con le materie prime vergini, l’interesse
dei produttori del vergine sarà piuttosto, e ovviamente, quello di mantenere
competitivi i propri prodotti.
Se tutto ciò è comprensibile, ripeto, soprattutto in un momento di crisi, mi
chiedo come tuttavia si concili, ad esempio, con le esigenze ambientali, e con le
regole di trasparenza, equità e concorrenza imposte dall’ordinamento giuridico
nazionale e/o europeo (sia per quanto riguarda le procedure di assegnazione dei
materiali, sia per quanto riguarda la composizione ed il funzionamento degli
organi interni, ecc.).
9

PREMESSA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
C’è una norma, in particolare, posta dal legislatore a tutela dell’”equilibrio” del
sistema imballaggi nel suo complesso, che è stata dai Consorzi apertamente
disattesa, occultandosi dietro i più vari appigli e cavilli giuridici: l’art. 223 del
Testo unico ambientale prevede che nei CdA dei Consorzi i componenti espressi
dai recuperatori e riciclatori debba essere uguale a quello dei produttori di
materie prime. Più di così, verrebbe da dire…
Inutile ricordare ciò che al riguardo ha giustamente sottolineato l’Antitrust, e
cioè che “una migliore rappresentazione di interessi contrastanti (in specie, quelli
dei recuperatori/riciclatori) può costituire una soluzione incentivante modalità
organizzative più efficienti, eque e al contempo espressione di dinamiche
genuinamente concorrenziali”.
Certo, il percorso verso una maggiore trasparenza e liberalizzazione non può che
essere graduale, riguardare tutto il territorio nazionale, usando specifica
attenzione a quelle situazioni locali dove la raccolta differenziata stenta ad
affermarsi, o dove vi è scarsità di impianti di recupero.
Una delle linee guida della politica dei Consorzi (non solo quelli relativi agli
imballaggi) dovrebbe essere quella di promuovere un riciclo che assicuri il
rispetto di standard ambientali elevati, evitando quindi, ad esempio, che i rifiuti
vengano riciclati all’estero in impianti che non offrono le stesse garanzie dal
punto di vista ecologico e della sicurezza dei lavoratori, o ancora che, dopo la
raccolta, i rifiuti finiscano in piattaforme che non assicurano requisiti adeguati da
un punto di vista oggettivo. Un altro obiettivo fondamentale è quello di
sviluppare la qualità delle raccolte e dei materiali recuperati in un contesto di
sostenibilità per tutta la filiera: a questo riguardo, appare chiaro come la
presenza dei recuperatori sarebbe stata fondamentale al tavolo della definizione
dell’Accordo ANCI-CONAI e dei relativi allegati tecnici, per poter individuare
delle soluzioni che tenessero in evidenza, fin dall’inizio, tutte le esigenze.
Regole più rigorose ed oggettive, quindi, a garanzia di un riciclo di qualità, nei
confronti di tutti gli operatori, sia pubblici che privati, in modo da attivare un
sistema virtuoso ed efficiente, anche dal punto di vista dei costi: sembra una
ricetta da libro dei sogni, ma è l’unica possibile, non fosse altro perché l’Italia
non è un sistema “chiuso”, e situazioni di monopolio o di protezione di
particolari interessi (che, quantunque legittimi, rimangono interessi di alcuni e
non di tutti) non potranno essere a lungo tollerate dall’Europa e neanche da chi,
le direttive europee, le deve applicare.
Si avverte in particolare l’esigenza di delimitare in modo più definito l’ambito
dell’intervento pubblico nel mercato in oggetto, sia attraverso la definizione dei
tanto attesi criteri per l’assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani (in modo da
tracciare i confini della c.d. “privativa” comunale in relazione alle reali necessità
dell’utenza e del servizio, e non a quelle dei bilanci delle amministrazioni locali), sia
per quanto riguarda il rispetto delle condizioni dell’affidamento “in house”. Tali
questioni, ove non correttamente gestite, determinano ostacoli allo sviluppo delle
aziende private del settore e al loro adeguamento anche dimensionale al contesto
concorrenziale con cui devono confrontarsi anche in ambito internazionale.
10

PREMESSA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
In questo quadro, i recuperatori continuano a rappresentare una “forza
trainante” costituita per lo più da imprese medio-piccole, ma in grado di
competere ai più alti livelli quanto a sofisticazione tecnologica (specie in alcuni
settori) e a risultati in termini di riciclo - vorremmo aggiungere, nonostante la
crisi. Un esercito silenzioso (ma neanche tanto) costituito dalle più variegate
professionalità, che operano in tutte le fasi, dalla raccolta alla selezione, alla
messa in sicurezza, al trattamento, alla frantumazione, alla trasformazione
meccanica, per rendere “edibile” dai settori produttivi a valle quello che
altrimenti si sarebbe dovuto smaltire con oneri a carico della collettività e dei
privati, oltre che dell’ambiente.
Un universo difficile da ricondurre ad unità, che presenta ancora “zone oscure”,
anche di vasta entità, per le quali sarebbe auspicabile un maggiore sforzo di
raccolta dei dati ed analisi dei flussi, da parte degli enti di monitoraggio e
controllo, in quanto, come risulta anche dai precedenti rapporti redatti
dall’Associazione (per esempio, quello sui movimenti trasfrontalieri dei rifiuti),
mentre alcune realtà o tipologie di rifiuto (a prescindere dall’effettivo rischio da
queste rappresentato) sono costantemente sotto la lente degli osservatori, per
altre permane uno scarso livello di conoscenza e di verifica.
Anche da parte delle pubbliche amministrazioni e degli enti appaltanti in genere
presenti sul territorio si registrano livelli di sensibilità e di informazione
diversissimi, ad esempio nelle gare pubbliche, rispetto all’utilizzo dei differenti
materiali riciclati, segno questo che una vera politica di “green procurement” nel
nostro Paese non è ancora partita, nonostante i proclami del Ministero
dell’ambiente e le leggi scritte (e mai applicate) sull’obbligo di acquisti verdi da
parte delle pubbliche amministrazioni. Quando, in determinati non rari casi, al
risparmio di risorse si affianca anche un risparmio di costi, è evidente che il
problema è essenzialmente culturale, ed è soprattutto su questo che dovrebbe
spingere un’efficace politica ambientale. Nell’attesa, non resta alle associazioni
dei recuperatori, ai loro rappresentanti ed operatori, che attivarsi con i mezzi a
disposizione per diffondere, pezzo dopo pezzo, iniziativa dopo iniziativa, quella
“cultura del riciclo” tanto auspicata a parole.
CORRADO SCAPINO
Presidente FISE UNIRE
11

SITUAZIONE STRUTTURALE
E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE
E DEL RICICLAGGIO

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
SINTESI
L’industria del recupero nel contesto economico nazionale
Il recupero dei rifiuti e il mercato delle materie riciclabili rivestono un importante
ruolo nel sistema di gestione dei rifiuti. In Italia, negli ultimi anni, è cresciuta
un’ampia rete di imprese che operano nella raccolta, nel trattamento e nel
recupero dei rifiuti e degli scarti della produzione, per trasformarli in materie
prime secondarie da riprocessare nei cicli produttivi.
L’industria del recupero e del riciclaggio è diventata un importante settore
dell’economia nazionale, caratterizzato, particolarmente in alcuni comparti, da
una forte innovazione tecnologica, e rappresenta l’anello finale di un ciclo che
garantisce l’effettivo riutilizzo dei materiali recuperati, ottenendo due importanti
risultati ambientali: sottrarre rifiuti alle forme di smaltimento in discarica e ridurre
l’uso di materie vergini nei processi industriali, con minori consumi di energia e
minore produzione di gas climalteranti.
L’industria del riciclo ha mostrato nell’ultimo decennio una forte dinamicità in
Italia e in Europa crescendo a ritmi superiori a quelli registrati dall’industria in
generale.
La disponibilità di materie prime secondarie è diventata basilare per diversi settori
industriali. In molti comparti l’utilizzo delle materie prime secondarie rappresenta
una quota preponderante in rapporto all’uso delle materie prime vergini. Per
acciaio, alluminio, carta e vetro, oltre il 50% degli input alla produzione è
costituito da materie prime secondarie.
Tuttavia, dopo un decennio in cui il settore del recupero aveva segnato una
continua crescita, legata sia allo sviluppo produttivo generale sia alle politiche di
incentivazione della raccolta dei rifiuti, già a metà del 2008 la crisi economica e
quindi produttiva ha cominciato a toccare tutte le fasi del ciclo, dalla raccolta, al
recupero, al riciclaggio.
Produzione dei rifiuti e criticità del sistema di gestione dei
rifiuti in Italia
Il totale dei rifiuti prodotti in Italia, nel 2007, è stato stimato in circa 160 milioni
di tonnellate. Di questi, 32 milioni di tonnellate erano rifiuti urbani, 117 milioni
di tonnellate erano rifiuti speciali non pericolosi e 9 milioni di tonnellate rifiuti
speciali pericolosi (dato ISPRA).
La produzione dei rifiuti urbani ha mostrato un trend crescente negli ultimi anni,
da 28,9 milioni di tonnellate nel 2000 a 32,5 milioni di tonnellate nel 2007. Per
la prima volta, però, i rifiuti urbani non sono cresciuti nel 2007 rispetto al 2006.
Nel 2008, con la crisi produttiva e dei consumi, che ha portato molti settori
industriali alla diminuzione della produzione, è ipotizzabile anche una
contrazione della produzione dei rifiuti urbani.
Degli oltre 32 milioni circa di tonnellate di rifiuti urbani, il 55-60% viene
prodotto direttamente dalle famiglie, mentre la quota restante viene prodotta
dal commercio, dai pubblici esercizi, dal terziario e, per una parte minore,
dall’artigianato e dall’industria.
13

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il sistema di gestione dei rifiuti urbani si è fortemente trasformato nell’ultimo
decennio e nel 2007 su 32,5 milioni di tonnellate di rifiuto urbano prodotto, il
28% è stato raccolto in modo differenziato, il 27% è stato biostabilizzato o
trasformato in CDR, il 9% è stato incenerito. In discarica, direttamente come
rifiuto tal quale o indirettamente come rifiuto biostabilizzato e residui, è finito il
55% dei rifiuti urbani prodotti.
Le discariche continuano pertanto a rappresentare il principale sistema di
smaltimento dei rifiuti urbani anche se, dal 2000 al 2007, la quantità dei rifiuti
urbani conferita in discarica è diminuita da 21,9 milioni di tonnellate a 17,8
milioni di tonnellate.
Se questo è un dato da registrare senz’altro positivamente in termini di
tendenza, tuttavia occorre evidenziare che detto calo potrebbe non essere
sufficiente, permanendo in alcune aree del territorio, in particolare al Sud,
situazioni di latente, o effettiva, condizione emergenziale.
Secondo il recente rapporto presentato da FISE Assoambiente su “Gli impianti
per il trattamento dei rifiuti in Italia”, nei prossimi due anni le discariche
distribuite sul territorio nazionale raggiungeranno, complessivamente, i limiti
autorizzati e non potranno, salvo nuove autorizzazioni o ampliamenti delle
capacità esistenti, accogliere ulteriori quantità di rifiuti. È evidente che, per
evitare situazioni di emergenza, diventa fondamentale la ricerca di soluzioni
alternative, che vanno individuate e adottate tempestivamente.
Ma al riguardo vi è un ulteriore aspetto da prendere in considerazione, ossia i
tempi amministrativi e tecnici per realizzare non solo ulteriori discariche, ma
eventualmente sistemi a tecnologia complessa, come ad esempio gli impianti di
incenerimento, quale necessaria integrazione dopo il potenziamento dei sistemi
di riciclo dei rifiuti. La tempistica mediamente riscontrata dagli operatori si
aggira, in condizioni normali, da un minimo di quattro anni dall’approvazione
del progetto ad un massimo di quasi sei anni, considerando che su queste
procedure incide in maniera significativa anche il consenso locale alla
realizzazione degli impianti. Risulta quindi evidente che, sulla base di questi dati,
il Paese si trova già in notevole ritardo per quanto riguarda la programmazione
di soluzioni alternative o di potenziamento delle attuali capacità di smaltimento.
Alla luce di quanto sopra, appare pertanto ancora più importante il ruolo del
sistema di riciclo, su cui tuttavia gravano oggi numerosi fattori che ne ostacolano
un potenziale ulteriore sviluppo industriale. I motivi sono legati non solo alla
necessità e alla possibilità di espandere e migliorare la qualità delle raccolte
differenziate, che richiede investimenti sia in comunicazione che in più adeguati
sistemi di raccolta, ma anche e soprattutto alle difficoltà relative alla creazione
ed al potenziamento degli sbocchi di mercato per le materie prime secondarie.
La crisi dei mercati, iniziata nel 2008 e proseguita nell’anno in corso, ha
provocato una contrazione della produzione delle materie riciclate in tutti i Paesi
europei, che ha portato a una caduta, in certi casi verticale, del prezzo delle
materie prime e seconde con effetti sulla stessa raccolta.
La rete dei recuperatori e degli impianti per il trattamento
Nel 2008 in Italia, escludendo il recupero dei rifiuti inerti da costruzione e
demolizione, la rete di recupero ha raccolto oltre 32 milioni di tonnellate di
14

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
materiali, di cui 18 milioni di tonnellate di metalli, 6,3 milioni di tonnellate di
carta e cartone, 3,9 milioni di tonnellate di legno, 1,6 milioni di tonnellate di
vetro e 958 mila tonnellate di plastica (anno 2007).
Il recupero con riciclaggio di materia è stato di 38,2 milioni di tonnellate,
superiore alla raccolta di oltre 6 milioni di tonnellate, coperte con l’importazione
netta di diversi materiali in particolare con 5,6 milioni di tonnellate di rottami
ferrosi, 417 mila tonnellate di alluminio, 560 mila tonnellate di legno, 385 mila
tonnellate di plastica, 202 mila tonnellate di vetro. Il settore della carta e cartone,
la cui capacità di raccolta in Italia, ha superato la capacità di riciclaggio, è stato
l’unico a presentare un'esportazione netta positiva di 987 mila tonnellate.
Analizzando il recupero per principali canali di produzione, dal circuito urbano si
ricavano oltre 7 milioni di tonnellate di materiali di cui: 2,4 milioni di organico e
verde, 2,5 milioni di tonnellate di carta e cartone, 1 milione di tonnellate di vetro,
400 mila tonnellate di legno, oltre 340 mila tonnellate di plastica.
Dalle attività commerciali ed industriali si raccolgono oltre 4,8 milioni di
tonnellate di rifiuti da imballaggio, di cui quasi 2,4 milioni di tonnellate sono
imballaggi di cartone, 1,3 milioni di tonnellate sono imballaggi di legno, 395
mila tonnellate sono imballaggi di vetro, 366 mila tonnellate sono imballaggi in
plastica, 241 mila tonnellate in acciaio e 32 mila tonnellate in alluminio.
Dai processi produttivi vengono recuperati sfridi e rifiuti per oltre 18 milioni di
tonnellate di metalli; 1,4 milioni di tonnellate di carta e cartone, 2,1 milioni di
tonnellate di legno, 493 mila tonnellate di alluminio, 212 mila tonnellate di
plastica, 242 mila tonnellate di vetro.
Un importante settore di recupero cresciuto nell’ultimo decennio è quello dei
materiali organici.
Il recupero dei materiali organici compostabili ha superato nel 2008 3,1 milioni
di tonnellate. In particolare, sono stati raccolti 1,2 milioni di tonnellate di rifiuti
organici urbani, 1,1 milioni di tonnellate di rifiuti da verde urbano e 1 milione di
tonnellate di fanghi e altri materiali organici.
Oltre al recupero come materia, parte dei rifiuti sia urbani che speciali vengono
recuperati in forma di energia.
Il recupero di energia dei rifiuti trova il proprio approvvigionamento sia nel
settore dei rifiuti urbani, sia nel settore dei rifiuti speciali. In particolare, nel 2007
su 4,5 milioni di tonnellate di rifiuti portati all’incenerimento, 3 milioni di
tonnellate erano rifiuti urbani indifferenziati, 319 mila tonnellate erano frazione
secca da trattamento meccanico-biologico, 661 mila tonnellate erano CDR, 39
mila tonnellate rifiuti sanitari e 486 mila tonnellate rifiuti speciali.
15

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Stima del mercato del recupero e del riciclaggio dei materiali da RU e RS 2008 (000/ton)
CANALE DI RACCOLTA INTERNO ITALIA
MATERIALI
IMBALLAGGI
DA RU
RACCOLTI
ALTRI MATERIALI
DA RIFIUTI
URBANI
IMBALLAGGI
COMMERCIALI E
INDUSTRIALI
RACCOLTA ALTRI RIFIUTI
SPECIALI E SFRIDI DI
PRODUZIONE DA C&D
TOTALE
RACCOLTA
DI MATERIA
IMP. NETTO +
EXP. NETTO -
RECUPERO
RICICLAGGIO
DI MATERIA
Acciaio
155
241
18.243
18.639
5.613
24.252
Alluminio
6
32
493
531
417
948
Carta
894
1.548
2.413
1.460
6.315
-987
5.328
Legno
153
316
1.366
2.105
3.940
560
4.500
Plastica (2007)
306
74
366
212
958
385
1.343
Vetro
995
395
242
1.632
202
1.834
totale
2.509
1.938
4.813
22.755
32.015
6.190
38.205
Frazione organica
selezionata (2007)
1272
Verde (2007)
1096
Fanghi e altro (2007)
812
Totale compostaggio
3180
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
Come detto precedentemente, in Italia la raccolta di tutti materiali,
comprendente acciaio, alluminio, carta, legno, plastica, vetro con esclusione dei
rifiuti organici, ha superato i 32 milioni di tonnellate, composte per il 71% dalla
raccolta di rifiuti speciali e sfridi di produzione, per il 15% dalla raccolta di
imballaggi industriali e commerciali e per il 14% dalla raccolta di rifiuti e
imballaggi urbani.
La raccolta e il recupero dei recuperatori privati interessa perciò quasi l’85% del
totale dei materiali recuperati.
Se si ricalcolano i pesi relativi senza considerare il settore dell’acciaio, che
rappresenta il 58% del totale dei materiali recuperati ed è gestito quasi
interamente da recuperatori privati, allora la gestione del recupero totale dei
materiali, considerando solo alluminio, carta, legno, plastica e vetro, dipende per
il 68% dai recuperatori privati e per il 32% dai recuperatori pubblici e dai
Consorzi.
I Consorzi del sistema CONAI, nel complesso, nel 2008, hanno operato perciò su
un recupero totale di 3,4 milioni di tonnellate di imballaggio, di 2,4 milioni di
tonnellate di imballaggi domestici e 880 mila tonnellate di imballaggi industriali
e commerciali.
Altri 4,8 milioni di tonnellate di imballaggi sono stati raccolti invece dai
recuperatori privati presso i settori commerciali e industriali.
16

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La rete dei recuperatori privati agisce su una raccolta totale di oltre 28,6 milioni
di tonnellate di materiali di cui:
- 4,8 milioni di tonnellate sono imballaggi, composti da 2,4 milioni di tonnellate
di carta, 241 mila tonnellate di metalli, 1 milione 366 mila tonnellate di legno,
366 mila tonnellate di plastica, 395 mila tonnellate di vetro.
- 22,7 milioni di tonnellate di materiali provengono dalla raccolta dei rifiuti
speciali, degli sfridi e dei residui dei processi produttivi, di cui 18,2 milioni di
tonnellate di metalli, 493 mila di alluminio, 1,4 milioni di carta, 2,1 milioni di
tonnellate di legno e 212 mila tonnellate di plastica.
Da questi dati si evince l'importanza relativa che la rete dei recuperatori privati
ha nel sistema totale del recupero di materie in Italia. La raccolta basata sui
recuperatori privati avviene secondo le regole del mercato industriale e non
richiede contributi pubblici, sviluppando costi e prezzi dei materiali nel quadro
della concorrenza del mercato.
Raccolta per principali tipologie di rifiuti/materiali - acciaio, alluminio, carta,
legno, plastica, vetro, con esclusione dei rifiuti organici - (000/ton)
25.000
22.755
20.000
15.000
10.000
5.000
2.509
1.938
4.813
0
raccolta
imballaggi da
rifiuti urbani
raccolta altri
materiali da
rifiuti urbani
raccolta
imballaggi
commerciali e
industriali
raccolta altri
rifiuti speciali
e sfridi di
produzione
da C&D
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
17

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Raccolta per principali tipologie di rifiuti/materiali escluso acciaio - alluminio,
carta, legno, plastica, vetro, con esclusione acciaio e rifiuti organici - (000/ton)
14.000
13.376
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
4.572 4.512
2.000
2.354
1.938
0
raccolta
imballaggi da
rifiuti urbani
raccolta altri
materiali da
rifiuti urbani
raccolta
imballaggi
commerciali e
industriali
raccolta
altri rifiuti speciali
e sfridi di
produzione
da C&D
totale
raccolta di
materia
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
La capacità di riciclaggio delle industrie è la condizione fondamentale per
implementare la raccolta differenziata e il recupero.
Oltre alla rete dei raccoglitori in Italia è cresciuta una larga rete di impianti di
trattamento e recupero dei rifiuti sia urbani sia speciali, diffusa in tutta Italia,
anche se in modo disomogeneo.
Secondo il citato Rapporto FISE Assoambiente (“Gli impianti per il trattamento
dei rifiuti”, 2009), gli impianti dedicati al recupero dei rifiuti (R1-R12), presenti
in ambito nazionale agli inizi del 2008 erano 6.404, con una capacità di
trattamento autorizzata annua di circa 150,8 milioni di tonnellate. Fra questi, gli
impianti dedicati unicamente al recupero dei rifiuti non pericolosi rappresentano
il 91% del totale delle capacità autorizzate. Nel calcolo precedente sono state
incluse le capacità di recupero collocate direttamente presso gli impianti
produttivi e quelle degli impianti che effettuano trattamenti intermedi. Pertanto
il dato riscontrato in relazione alla capacità risulta con ogni probabilità
sovrastimato rispetto alla possibilità di recupero effettivo e sicuramente superiore
a quello relativo alle quantità realmente recuperate.
18

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La distribuzione degli impianti di recupero risulta molto disomogenea in ambito
nazionale, con una marcata presenza degli stessi al Nord (69%), rispetto al dato
rilevato al Centro (18%) e al Sud (13%).
Nel più ampio quadro degli impianti di recupero dei rifiuti, svolge un’importante
ruolo la rete specifica di piattaforme per il recupero dei materiali riciclabili quali
carta, vetro, plastica, legno, metalli ed alluminio, che riceve rifiuti in entrata dalla
raccolta differenziata urbani e dai raccoglitori privati.
In Italia, nel 2008, sulla base dei dati pubblicati dai consorzi di filiera del Sistema
CONAI, si contavano 486 piattaforme di raccolta dei materiali da riciclare.
Di queste, 272 erano piattaforme dedicate principalmente al recupero del legno,
76 al recupero della carta, 30 a quello del vetro, 12 a quello della plastica e 41
raccoglievano più materiali.
L’indagine FISE UNIRE sulle piattaforme di recupero
FISE UNIRE ha condotto un’indagine su 168 piattaforme di recupero dei
principali materiali derivati dai rifiuti.
La maggior parte delle piattaforme del campione trattano tutte le tipologie di
materiale (carta e cartone, metalli,vetro e plastica), o quasi.
Il fatturato medio per materiale in entrata è di 107 euro/tonnellata, e varia da
111 euro/tonnallata al Nord a 91 euro/tonnellata al Sud, mentre il fatturato del
materiale in uscita varia da 135 euro/tonnellata e al Nord a 104 euro/tonnellata
al Centro.
In totale le piattaforme hanno ricevuto e trattato, nel 2008, oltre 3,5 milioni di
tonnellate di materiali di cui la carta e cartone rappresentavano il 43%, la
plastica il 7%, il vetro il 24%, il metallo l’8% e il multimateriale il 10%.
Successivamente alla crisi produttiva registrata alla fine del 2008, un confronto
delle quantità dei materiali in entrata nel primo trimestre del 2009 rispetto al
primo trimestre 2008 ha mostrato andamenti diversi per i singoli materiali: la
carta e cartone in entrata è cresciuta del 21% insieme al vetro (+26%), mentre
sono diminuiti la plastica (-43%), i metalli (-28%) e il legno (-8%).
I canali di approvvigionamento delle piattaforme sono diversi ed in particolare i
rifiuti urbani da raccolta differenziata rappresentano il 53% del totale dei
materiali in entrata, i rifiuti speciali da commercio, industria e grande
distribuzione il 30%, da servizi e uffici il 5%, da intermediari l’8%, da
importazione il 3%.
Complessivamente, dal totale delle piattaforme del campione nel 2008 sono
uscite oltre 3 milioni di tonnellate di materiali trattati come materie prime
secondarie; di queste, il 54% erano costituite da materiali cartacei, il 27% da
vetro, il 10% da plastica, il 4% da legno e il 2% da metalli.
19

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’utilizzo dei materiali recuperati nei diversi comparti
produttivi; la dinamica import-export
Il ciclo del recupero viene chiuso dagli impianti di riutilizzo delle materie prime
secondarie.
Gli impianti di riprocesso industriale e trasformazione dei materiali recuperati
corrispondono ai grandi impianti industriali dei diversi settori produttivi.
In Italia nel 2008 sono presenti 27 acciaierie, che riutilizzano rottami di ferro, di
cui 24 collocate al Nord.
Le vetrerie sono 33, di cui 22 al Nord, 5 al Centro e 6 al Sud.
Le cartiere sono 70, di cui 39 al Nord e 23 al Centro.
Gli impianti per la produzione di alluminio sono 25, di cui 15 al Nord.
Gli impianti di produzione del pannello truciolare sono 15, di cui 13 al Nord.
Gli impianti di utilizzo delle plastiche riciclate sono 97, di cui 62 al Nord e 28 al Sud.
Su un totale di 197 impianti, ben 137 sono collocati al Nord, 30 al Centro e 30 al Sud.
L’importanza dell’uso del materiale recuperato, nei processi produttivi finali, si può
calcolare come peso relativo dell’uso del materiale recuperato (materie prime
secondarie) rispetto all’uso della materia prima.
La materie prime secondarie, che nascono dalla raccolta differenziata di origine
urbana e non, nonché dagli sfridi di produzione, hanno superato, in alcuni settori,
l’uso delle materie prime vergini e la loro domanda risulta crescente negli anni.
Nel settore dell’acciaio e metalli, l’utilizzo di materiali recuperati rappresenta
quasi il 64% della produzione finale di metalli, nel settore della carta e cartone
oltre il 55% della produzione di carta e cartone, nel vetro cavo oltre il 50%, nel
settore della plastica il 18%.
Oltre alla domanda interna di materiali da parte dell’industria nazionale, un
ruolo sempre più importante è giocato dalla domanda dall’estero.
I flussi transfrontalieri delle materie recuperate rappresentano una realtà che
riguarda tutti i principali settori del riciclaggio in Italia e che muove grandi
quantità di materiali in entrata (oltre 7,5 milioni di tonnellate) e in uscita (oltre
1,2 milioni di tonnellate).
Al riguardo, va evidenziato che la dinamica import-export delle materie prime
secondarie si sta profondamente trasformando.
Il settore della carta, ad esempio, ha saturato negli ultimi anni la capacità di
riciclaggio da parte dell’industria cartaria nazionale dei materiali raccolti, tanto
da portare l’Italia a diventare esportatrice netta di macero. La capacità di
riciclaggio interno negli altri settori rimane comunque, al momento, superiore
alla raccolta totale di materiali dismessi in Italia, compresi gli sfridi di produzione.
Per il riciclaggio dei metalli si ha un import netto di 5,6 milioni di tonnellate, per
l’alluminio di 317 mila tonnellate, per il legno di oltre 700 mila tonnellate, per la
plastica di 385 mila tonnellate e per il vetro di 202 mila tonnellate.
L’Italia perciò si conferma come importatrice netta di materiali di recupero
(circostanza che può dare spazio ad un’ulteriore crescita delle raccolte), come
confermato anche dallo studio di FISE Assoambiente (“Il movimento
transfrontaliero dei rifiuti”, 2009), da cui emerge che il flusso di rifiuti speciali
non pericolosi in entrata nel nostro Paese (1,4 milioni di tonnellate nel 2005)
20

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
interessa principalmente materie recuperabili mentre l’esportazione di questa
tipologia di rifiuti interessa solo 300.000 tonnellate.
I mercati delle materie prime secondarie e la crisi economica
internazionale
I mercati delle materie prime e delle materie prime secondarie sono mercati
variabili e ciclici che hanno presentato negli anni situazioni alterne in cui la
materia seconda poteva essere più o meno conveniente rispetto alla materia
vergine.
In alcuni settori produttivi, quali quelli del cartone, vetro, metalli e pannelli
truciolari, le materie prime secondarie rappresentano oramai la parte prevalente
degli input di produzione.
La domanda di queste materie prime secondarie è perciò correlata alla domanda
finale degli specifici beni.
In altri settori, quali la plastica, le materie prime secondarie si trovano
maggiormente correlate ai prezzi delle materie vergini e sono più sensibili al
variare dei loro prezzi.
La globalizzazione dei mercati e la progressiva localizzazione nei Paesi asiatici di una
quota rilevante della manifattura industriale destinata ai mercati europei e americani
ha provocato una crescita strutturale della domanda di materie prime e seconde.
Con l’emergere della Cina e dei Paesi asiatici quali l’India ma anche l’Indonesia
e la Corea, sta cambiando il mercato delle materie prime e seconde.
Con la crisi economica internazionale iniziata nel 2008, si è registrata una
contrazione della produzione delle materie riciclate in tutti i Paesi europei, che
ha provocato una caduta, in certi casi verticale, del prezzo delle materie prime e
secondarie, causando in Italia uno stato di crisi in tutti i settori della plastica,
carta, legno, vetro, metalli.
Questa situazione ha avuto un immediato riflesso sui recuperatori e quindi sulla
rete di raccolta.
Analizzando la situazione per settore merceologico, il mercato mondiale dei metalli
ferrosi ha visto negli ultimi anni una forte crescita della domanda dei Paesi asiatici
che hanno portato a 20 milioni di tonnellate l’importazione netta, mentre l’Europa
si è assestata su un’importazione netta di 2,6 milioni di tonnellate. Il Nord America
ha invece accresciuto la propria esportazione netta a 12 milioni di tonnellate. L’Italia
presenta per i rottami di acciaio un’importazione netta di oltre 5,6 milioni di
tonnellate. I rottami provengono per la maggior parte da sfridi di lavorazione (36%
del totale raccolto), da raccolta di rottame (auto, elettrodomestici, 34% del totale
raccolto), da demolizioni (industriali, civili, navali per il 30%), di cui il 25/30% del
totale viene importato. La raccolta differenziata urbana degli imballaggi incide per
una minima parte (374mila tonnellate).
All’inizio del 2009 il ciclo raccolta-riciclaggio ha mostrato una situazione di crisi,
con un calo dei prezzi del rottame che ha indotto a una minore raccolta, con
21

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
minore disponibilità di rottami sul mercato.
La fase di profonda crisi del settore produttivo che ha contraddistinto anche il primo
semestre 2009 continua a far sentire il suo peso anche sulle quotazioni dei rottami
ferrosi che hanno proseguito la loro discesa anche nel primo semestre 2009.
Nel mercato mondiale dell’alluminio, l’Asia ha accresciuto l’importazione netta
di rottami di alluminio a 2,3 milioni di tonnellate, mentre l’Europa è diventata
esportatrice netta insieme al Nord America.
I prezzi dei rottami in alluminio hanno registrato un forte calo fino al gennaio
2009 rispetto ai primi mesi del 2008, in correlazione alla diminuzione del prezzo
dell’alluminio. Da febbraio però sono ricominciati a salire i prezzi dei principali
listini, quali rottame da lattine per bevande e da imballaggi usati.
Il mercato mondiale del macero ha visto, dal 1995 al 2006, una forte crescita
dell’Asia che da esportatrice netta è diventata importatrice netta per oltre 20
milioni di tonnellate, in gran parte collocate in Cina. Nel 2008 l’Europa ha
accresciuto l’esportazione netta di macero portandola a 10,5 milioni di
tonnellate, a fronte di un tasso di utilizzo del macero in costante crescita negli
ultimi anni, pari a quasi il 50% a livello europeo.
Nella situazione di recessione mondiale i prezzi della carta da macero hanno
segnato un calo generalizzato nel 2008, sia per l’indebolimento della domanda
mondiale sia per la crescita dell’offerta della raccolta. In Italia la raccolta
differenziata urbana è continuata a crescere, la capacità di riciclaggio non ha
coperto l’offerta completamente, che ha trovato sbocco nelle esportazioni nette
di macero in particolare verso la Cina e i Paesi del medio Oriente.
Il settore cartario nazionale continua a risentire pesantemente della forte crisi di
domanda internazionale, con livelli produttivi che scontano gli effetti della
prosecuzione del processo di riorganizzazione già in atto da tempo con numerose
soste produttive e nuove fermate di impianti. La produzione nazionale di carte e
cartoni continua infatti a collocarsi abbondantemente al di sotto dei livelli già in
calo dello scorso anno. Nella sintesi dei primi 6 mesi dell’anno la perdita produttiva
rispetto all’analogo periodo 2008 sarebbe vicina al 17%. Della crisi di domanda
senza precedenti, evidente anche dall’analisi dei risultati dell’indagine relativi agli
ordini, continuano e risentire le quotazioni medie dei prodotti delle cartiere, in calo
ormai da almeno 6 trimestri con accentuazioni progressive rispetto ai
corrispondenti periodi 2008: per il fatturato complessivo del settore il calo
tendenziale è collocabile intorno al 21% in questa prima metà dell’anno.
Anche il mercato della plastica recuperata ha visto una forte crescita
dell’importazione netta dei Paesi asiatici, giunta ad oltre 4,5 milioni di tonnellate
nel 2007. L’Europa è diventata la prima esportatrice netta di materiali plastici,
attestandosi a 1,5 milioni di tonnellate di esportazione netta superando la stesso
Nord America che, nel 2007, presentava un’esportazione netta di 516 mila
tonnellate.
I prezzi sempre crescenti negli ultimi anni sono fortemente calati nell’ultima
parte del 2008.
Con la caduta delle quotazioni delle plastiche riciclate, il valore delle plastiche
raccolte si è quasi annullato, con la contemporanea caduta del prezzo del
petrolio e dei polimeri derivati. In questa situazione tutto il ciclo della plastica
22

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
riciclata e il settore del riciclaggio è andato in crisi mettendo in dubbio la
sostenibilità economica del sistema di recupero.
Perciò, all’inizio del 2009, il forte calo della domanda di materie plastiche
riciclate ha reso più complesso il riciclo dei materiali raccolti, spostando la crisi
sulla fase del recupero.
In Italia la struttura del settore vetrario, molto concentrato e relativamente non aperto,
ha permesso un limitato impatto sui prezzi dei rottami, anche con la crisi di fine 2008.
I prezzi dei rottami di vetro sono rimasti sostanzialmente costanti dall’inizio del 2008
al 2009.
Considerazioni conclusive
L’industria del recupero è un comparto vitale, in crescita nell’ultimo decennio e
fondamentale per molti comparti produttivi del Paese e nel quale gli operatori
privati svolgono una parte determinante.
Grazie al positivo andamento della domanda interna e dall’estero di materiali
recuperati, e al progressivo ampliamento delle raccolte differenziate nazionali,
questo settore ha potuto svilupparsi fino a portare l’Italia ai primi posti nelle
classifiche europee, specie per il recupero di alcune merceologie.
Tuttavia, la crisi economica che ha interessato i mercati delle materie prime ha
avuto dei riflessi pesanti anche sui mercati dei materiali riciclati, mostrando i
limiti dell’attuale sistema. Per alcuni settori (v. carta), gli attuali tassi di riciclo e
di raccolta sono stati mantenuti solo grazie alla dinamica delle esportazioni
(dirette soprattutto nel Far East), che è rimasta sostenuta nonostante la crisi.
Dal quadro come sopra delineato, risulta pertanto quanto segue:
- è prevedibile che, nel medio-lungo termine, l’esportazione di materiali
recuperati continui a crescere;
- davanti a strozzature prolungate della domanda interna di materiali, non
compensate dalla capacità di assorbimento del mercato nazionale ed estero,
anche i tassi di raccolta potrebbero venire compromessi;
- è pertanto necessario accrescere la capacità di utilizzo di alcuni materiali da
parte dell’industria nazionale, rafforzando al contempo la domanda di
materiali riciclati e di beni e manufatti da questi ottenuti, mediante interventi
quali il “green public procurement”;
- è altrettanto urgente individuare e promuovere nuovi sbocchi attraverso
un’adeguata incentivazione di nuove applicazioni nei processi produttivi
manifatturieri e nei “green products”;
- sarebbe inoltre opportuno avviare politiche di ammortizzazione dei cicli dei
prezzi delle materie prime secondarie, che quando tendono a ridursi rischiano
di avere serie ripercussioni, anche in termini qualitativi, sul sistema di raccolta
e recupero e quindi sull’esigenza di assicurare la stabilità dei flussi da raccolta
differenziata.
23

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA PRODUZIONE DEI
RIFIUTI IN ITALIA
Il totale dei rifiuti prodotti in Italia, nel 2007, è stato stimato a circa 160 milioni
di tonnellate.
Di questi, 32 milioni di tonnellate erano rifiuti urbani, 117 milioni di tonnellate
erano rifiuti speciali non pericolosi e 9 milioni di tonnellate rifiuti speciali
pericolosi.
Al Nord si produce il 56% del totale italiano dei rifiuti, con una popolazione che
rappresenta il 45% del Paese; al Centro si produce il 19% del totale dei rifiuti
con il 19% della popolazione, mentre al Sud viene prodotto il 25% dei rifiuti con
il 35% della popolazione.
TABELLA 1: La produzione totale dei rifiuti in Italia (ton)
AREA GEOGRAFICA
POPOLAZIONE
2007
PRODUZIONE RU
ANNO 2007 (ton)
RS NON PERICOLOSI
ANNO 2006 (ton)
RS PERICOLOSI
ANNO 2006 (ton)
TOTALE PRODUZIONE
RIFIUTI (ton)
NORD
27.116.943
14.616.674
69.432.976
5.095.751
89.145.401
CENTRO
11.675.578
7.352.259
22.474.370
859.929
30.686.558
SUD
20.826.769
10.578.610
25.117.915
3.279.727
38.976.252
ITALIA
59.619.290
32.547.543
117.025.261
9.235.407
158.808.211
Nord (kg/ab/anno)
539
2561
188
3287
Centro (kg/ab/anno)
630
1925
74
2628
Sud (kg/ab/anno)
508
1206
157
1871
Italia (kg/ab/anno)
546
1963
155
2664
Fonte: ISPRA (ex APAT)
In particolare, al Nord viene prodotto il 59% dei rifiuti speciali non pericolosi e il
55% dei rifiuti speciali pericolosi, mentre al Centro i valori sono più bassi della
percentuale della popolazione, ad indicare una minore produzione relativa di
rifiuti speciali.
Il Sud presenta una quota relativa di rifiuti speciali pericolosi pari alla sua
popolazione, mentre è inferiore la percentuale dei rifiuti speciali non pericolosi.
Le percentuali dei rifiuti urbani prodotti rispecchiano sostanzialmente le
percentuali della popolazione, con una leggera maggior produzione per abitante
al Centro e una leggera minor produzione al Sud.
24

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 2: La produzione totale dei rifiuti in Italia - Percentuali relative, per macroaree e tipo di rifiuti
REGIONE
POPOLAZIONE
2007
PRODUZIONE RU
ANNO 2007
RS NON PERICOLOSI
ANNO 2006
RS PERICOLOSI
ANNO 2006
TOTALE PRODUZIONE
RIFIUTI
NORD
45%
45%
59%
55%
56%
CENTRO
20%
23%
19%
9%
19%
SUD
35%
33%
21%
36%
25%
ITALIA
100%
100%
100%
100%
100%
Fonte: Elaborazione su dati ISPRA
GRAFICO 1: Produzione per tipo di rifiuto e per macroaree (anno 2007 per RU e 2006 per RS) (000/ton)
140
120
117.025
100
80
69.432
60
40
20
0
14.616
32.547
22.474
25.117
10.578
5.095
7.352
859
3.279
Nord Centro Sud Italia
9.235
RU RS non pericolosi RS pericolosi
Fonte: Elaborazione su dati ISPRA
25

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 2: Produzione per macroaree, per tipo di rifiuto (kg/ab/anno)
3.000
2.500
2.561
2.000
1.925
1.963
1.500
1.206
1.000
500
539
630
508
546
188
74
157
0
Nord Centro Sud Italia
RU RS non pericolosi RS pericolosi
Fonte: ISPRA
155
Rifiuti urbani
La produzione dei rifiuti urbani ha mostrato un trend crescente negli ultimi anni
da 28,9 milioni di tonnellate nel 2000 a 32,5 milioni di tonnellate nel 2007.
Per la prima volta, però, i rifiuti urbani non sono cresciuti nel 2007 rispetto al
2006. Nel 2008 con la crisi produttiva e dei consumi, che ha portato molti settori
industriali alla diminuzione della produzione, si prevede una contrazione della
produzione dei rifiuti urbani.
Degli oltre 32 milioni di tonnellate di rifiuti urbani, il 55-60% viene prodotto
direttamente dalle famiglie, mentre la quota restante viene prodotta dal
commercio, dai pubblici esercizi, dal terziario e, per una parte minore,
dall’artigianato e dall’industria.
La presenza di due grandi canali di produzione dei rifiuti urbani spiega perché la
raccolta differenziata dei rifiuti urbani è gestita dal sistema pubblico con la
raccolta stradale, nelle diverse forme “cassonetto” e “porta a porta”, mentre la
raccolta presso imprese commerciali, terziario, artigianali e industriali è gestita in
gran parte da imprese private di recupero, con esclusione dell’assimilato gestito
dal sistema pubblico. Entrambi i sistemi raccolgono quantità considerevoli degli
stessi materiali come carta, vetro, plastica.
Nel 2007, su 32,5 milioni di tonnellate di rifiuto urbano prodotto, la raccolta
differenziata è stata di 8,9 milioni di tonnellate e la raccolta indifferenziata di
23,6 milioni di tonnellate.
Il recupero dei rifiuti urbani ha raggiunto nel 2007 il 27% del totale dei rifiuti urbani.
26

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il Nord, con il 45% della popolazione, produce il 45% dei rifiuti urbani, il Centro, con
il 19% della popolazione, produce il 23% dei rifiuti urbani e il Sud, con il 35% della
popolazione, produce il 32% dei rifiuti urbani.
TABELLA 3: Serie storica produzione RU nelle diverse Regioni (ton/anno)
REGIONE
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Piemonte
2.043.234
2.081.942
2.133.155
2.131.638
2.230.000
2.228.730
2.277.691
2.269.881
V. D’Aosta
70.971
69.427
70.667
77.173
73.000
73.646
74.795
75.755
Lombardia
4.447.891
4.538.400
4.579.831
4.630.974
4.791.000
4.762.095
4.943.512
4.932.260
Trentino A.A.
528.666
514.644
478.894
461.067
478.000
477.883
492.253
490.022
Veneto
2.132.706
2.163.297
2.177.344
2.136.221
2.185.000
2.273.079
2.379.467
2.372.072
Friuli V.G.
594.744
589.642
603.432
588.739
590.000
603.087
596.778
618.593
Liguria
924.071
928.297
954.302
969.248
953.000
997.824
978.416
981.314
E. Romagna
2.533.392
2.516.009
2.634.690
2.612.970
2.729.000
2.788.635
2.858.942
2.876.779
NORD
13.275.677
13.401.657
13.632.315
13.608.570
14.028.000
14.204.979
14.601.854
14.616.674
Toscana
2.206.459
2.283.601
2.353.705
2.391.784
2.492.000
2.523.261
2.562.374
2.552.561
Umbria
427.976
453.563
467.969
471.975
477.000
493.560
577.332
565.033
Marche
757.149
782.502
794.386
793.009
824.000
875.571
868.374
875.120
Lazio
2.822.060
2.981.191
2.978.285
2.929.093
3.147.000
3.274.984
3.355.898
3.359.544
CENTRO
6.213.645
6.500.858
6.594.344
6.585.860
6.941.000
7.167.376
7.363.978
7.352.259
Abruzzo
580.926
598.716
611.550
631.694
678.000
694.088
699.600
697.112
Molise
133.481
116.427
117.097
119.810
123.000
133.324
129.496
133.309
Campania
2.598.562
2.762.878
2.659.996
2.681.884
2.784.000
2.806.113
2.880.386
2.852.735
Puglia
1.778.021
1.753.487
1.806.588
1.846.169
1.990.000
1.977.734
2.080.698
2.148.328
Basilicata
215.403
217.498
228.676
246.745
237.000
268.100
236.926
244.655
Calabria
768.014
811.320
859.193
889.083
944.000
935.620
950.777
943.205
Sicilia
2.603.582
2.423.379
2.520.782
2.576.660
2.544.000
2.614.078
2.717.967
2.695.198
Sardegna
791.234
822.652
833.188
851.697
878.000
875.206
860.968
864.068
SUD
9.469.224
9.506.358
9.637.069
9.843.742
10.181.000
10.304.262
10.556.818
10.578.610
ITALIA
28.958.545
29.408.873
29.863.728
30.038.172
31.150.000
31.676.617
32.522.650
32.547.543
Fonte: ISPRA
27

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 3: Produzione di rifiuti urbani in Italia - Serie storica (000/ton)
40.000
35.000
30.000
28.958 29.408 29.863
30.038
31.150
31.676
32.522
32.547
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: ISPRA
In Italia, nel 2006 (ultimo anno disponibile, secondo i dati ECOCERVED, per
quanto riguarda la produzione di rifiuti speciali), sono stati prodotti 127 milioni
di tonnellate di rifiuti speciali, di cui 116 milioni di tonnellate erano rifiuti speciali
non pericolosi e 11 milioni di tonnellate erano rifiuti pericolosi.
Rifiuti speciali
In Italia, nel 2006, secondo una valutazione di ISPRA, sono stati prodotti 117
milioni di tonnellate di rifiuti speciali non pericolosi e 9 milioni di tonnellate di
rifiuti speciali pericolosi.
Secondo ECOCERVED, partendo da una elaborazione dei MUD, sono stati
prodotti 127 milioni di tonnellate di rifiuti speciali, di cui 116 milioni 649 mila
tonnellate erano rifiuti speciali non pericolosi (dato simile alla valutazione ISPRA)
e 11 milioni 339 mila tonnellate erano rifiuti pericolosi, mentre ISPRA valuta a 9
milioni 324 mila i rifiuti speciali pericolosi prodotti.
Per potere comunque offrire una rappresentazione cronologica della produzione
dei rifiuti speciali, abbiamo fatto riferimento ai dati ISPRA per la costruzione delle
serie storiche presentate (Tabella 4 e Grafico 4).
Sono stati invece utilizzati i dati ECOCERVED relativi al 2006 nella Tabella 5, in
cui si confronta per l’anno 2004 e 2006 la produzione dei rifiuti speciali non
pericolosi e pericolosi, secondo i settori di produzione dei rifiuti speciali.
28

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il settore dei rifiuti speciali presenta tre grandi aree di produzione:
- industria manifatturiera,
- impianti di trattamento dei rifiuti e acque,
- settore delle costruzioni e demolizioni.
In termini quantitativi, il comparto che produce più rifiuti speciali è quello degli inerti
(costruzioni e demolizioni, estrazioni e cave) che si stima superi i 48 milioni di
tonnellate di rifiuti prodotti nel 2006.
Altro grande comparto di produzione dei rifiuti speciali è l’industria manifatturiera,
che nel 2006 ha prodotto oltre 36 milioni di tonnellate di rifiuti speciali (il 28% del
totale dei rifiuti speciali), senza contare gli imballaggi industriali.
Gli imballaggi industriali prodotti da commercio ed industria erano oltre 6 milioni
di tonnellate nel 2006 (il 5% del totale dei rifiuti speciali).
Nell’industria manifatturiera, invece, oltre 11 milioni di tonnellate di rifiuti
nascono dai processi termici e siderurgici e delle produzioni di metalli, 4,5 milioni
di tonnellate dalla produzione e lavorazione di superfici metalliche e plastiche,
19 milioni dai comparti manifatturieri organici (rifiuti da agricoltura, industria
agroalimentare, rifiuti della lavorazione del legno e della carta, rifiuti della
lavorazione di pelli e pellicce e industria tessile) e 8,5 milioni di tonnellate
derivano da altri settori economici.
Oltre ai due grandi comparti precedentemente descritti, alla formazione del totale
della produzione dei rifiuti speciali contribuisce per il 28% anche il settore di
trattamento delle acque e di trattamento dei rifiuti con 35 milioni di tonnellate.
Dagli impianti di trattamento acque sono usciti, nel 2006, oltre 4 milioni di
tonnellate di rifiuti speciali, quali i fanghi.
Gli impianti di trattamento dei rifiuti urbani e speciali, per biostabilizzazione,
produzione CDR, incenerimento, hanno prodotto oltre 26 milioni di tonnellate
di rifiuti speciali, conferiti in gran parte in discarica.
Un peso comunque notevole lo esprime il settore di trattamento del percolato
da discarica con 4 milioni di tonnellate.
I rifiuti speciali pericolosi nel 2006 sono stati calcolati in 11 milioni di tonnellate.
Di questi, 6,7 milioni di tonnellate sono state prodotte dal settore manifatturiero,
1 milione di tonnellate da costruzioni e demolizioni e 3,2 milioni di tonnellate
dagli impianti di trattamento rifiuti.
La produzione dei rifiuti speciali è concentrata principalmente al Nord (63% dei
rifiuti speciali non pericolosi, 74% dei rifiuti speciali pericolosi e 62% dei rifiuti
da costruzioni e demolizioni), mentre per i rifiuti urbani vi è una distribuzione
territoriale equipollente alla percentuale della popolazione.
Il Centro e il Sud presentano complessivamente una produzione di rifiuti speciali
più bassa (17% al Centro e 20% al Sud di rifiuti speciali non pericolosi e 11%
al Centro e 15% al Sud di rifiuti speciali pericolosi).
29

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Nel quadro regionale, la Lombardia, il Piemonte, il Veneto e l’Emilia Romagna
producono il 55% dei rifiuti speciali non pericolosi e il 64% dei rifiuti speciali
pericolosi.
La Lombardia da sola produce il 20% dei rifiuti speciali non pericolosi e il 30%
di quelli pericolosi.
I tre grandi canali presentano problematiche diverse, per tipo di produzione di
rifiuto, per modalità di gestione e per sistemi di recupero. Nei comparti dei rifiuti
speciali dell’industria manifatturiera e delle costruzioni e demolizioni operano
principalmente imprese private di recupero, mentre nel comparto del trattamento
dei rifiuti operano soprattutto i soggetti pubblici di gestione dei rifiuti.
TABELLA 4: Trend produzione rifiuti speciali in Italia differenziati per tipologia - Serie storica (000/ton)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
RS non
pericolosi
43.919
44.845
51.847
54.973
50.178
52.366
55.294
55.647
74.227
RS
pericolosi
4.058
3.811
3.911
4.279
4.990
5.419
5.348
7.936
9.325
C&D
21.286
23.880
27.291
30.954
37.345
42.548
46.458
45.851
52.082
Totale
69.263
72.536
83.049
90.206
92.513
100.333
108.262
109.556
134.727
Fonte: ISPRA
GRAFICO 4: Trend di produzione dei rifiuti speciali in Italia (000/ton)
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1998
RS non pericolosi
Fonte: ISPRA
1999
RS pericolosi
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
C&D
30

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 5: Produzione dei rifiuti speciali – Confronto Italia 2004/2006
RS NON PERICOLOSI RS PERICOLOSI TOTALE RIFIUTI SPECIALI
2004
2006
%
2004
2006
%
2004
2006
%
1A)manifatturiero organico
(fam.02,03,04 agroalimentare,
legno, carta, tessile)
8.028.679
7.396.294
-8%
25.650
9.686
-62%
8.054.329
7.405.980
-8%
1B) manifatturiero non organico
(fam.05-14 16 e 18 comprensivo
di chimica organica)
21.540.728
22.623.944
5%
4.485.616
6.794.122
51%
26.026.344
29.418.066
13%
1) Industria manifatturiera
(fam. 02-18)
29.569.407
30.020.238
2%
4.511.267
6.803.808
51%
34.080.674
36.824.046
8%
2) Imballaggi industria (fam.15)
5.258.799
6.216.252
18%
72.595
93.750
29%
5.331.394
6.310.002
18%
3) C&D, estraz. cave (fam. 01+17)
38.180.751
48.541.402
27%
614.136
1.103.255
80%
38.794.887
49.644.657
28%
4A)da trattamento acque
4.751.933
4.175.824
-12%
37.556
73.494
96%
4.789.489
4.249.318
-11%
4B) da trattamento rifiuti soldi
15.807.506
23.647.868
50%
2.263.914
3.260.598
44%
18.071.420
26.908.466
49%
4C) percolato di discarica
4.189.950
4.048.082
-3%
4.600
4.281
-7%
4.194.550
4.052.364
-3%
4) Fanghi e tratt. rifiuti (fam. 19)
24.749.389
31.871.774
29%
2.306.070
3.338.374
45%
27.055.459
35.210.148
30%
Totale RS (1+2+3+4)
97.758.346
116.649.666
19%
7.504.068
11.339.187
51%
105.262.414
127.988.853
22%
Fonte: ECOCERVED
31

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA GESTIONE DEI
RIFIUTI URBANI
Il sistema di gestione dei rifiuti urbani si è fortemente trasformato nell’ultimo
decennio.
Nel 2007, su 32,5 milioni di tonnellate di rifiuto urbano prodotto, il 28% è stato
raccolto in modo differenziato, il 27% è stato biostabilizzato o trasformato in
CDR, il 9% è stato incenerito. In discarica, direttamente come rifiuto tal quale o
indirettamente come rifiuto biostabilizzato e residui, è stato smaltito il 55% dei
rifiuti urbani prodotti.
TABELLA 6: La gestione dei rifiuti urbani in Italia 2007
ATTIVITÀ
QUANTITÀ (TON)
INCIDENZA TIPO DI GESTIONE SU
TOTALE PRODUZIONE %
Produzione
Raccolta differenziata / recupero
Compostaggio
Biostabilizzazione e produzione cdr
Incenerimento
Discarica
32.547.543
8.958.206
2.368.302
8.757.152
2.975.127
17.866.917
100%
28%
7%
27%
9%
55%
Fonte: Elaborazione FISE su dati ISPRA
GRAFICO 5:
Gestione dei rifiuti urbani in Italia 2007 (000/ton)
21.000.000
17.000.000
17.866.917
13.000.000
9.000.000
8.958.206
8.757.152
5.000.000
2.978.127
1.000.000
raccolta
differenziata
biostabilizzazione
e produzione cdr
incenerimento
discarica
Fonte: ISPRA
32

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’analisi dei dati relativi alla raccolta differenziata dei rifiuti urbani dal 2000 al 2007
evidenzia che la quantità di materiale raccolto è raddoppiata passando da 5,1
milioni di tonnellate a 8,9 milioni di tonnellate, di cui 2,9 milioni di tonnellate sono
frazione umida e verde, 2,6 milioni di tonnellate carta e cartone, 1,2 milioni di
tonnellate vetro, 500 mila tonnellate plastica, 642 mila tonnellate legno, 116 mila
tonnellate RAEE e 361 mila tonnellate metalli.
Non tutti questi materiali raccolti vengono gestiti dai Consorzi di recupero degli
imballaggi, una quota consistente di essi passa attraverso il sistema di recupero delle
piattaforme private e dei cosiddetti operatori indipendenti.
TABELLA 7: La raccolta differenziata dei rifiuti urbani nelle Regioni italiane - Serie storica (ton)
REGIONE
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Piemonte
450.536
523.914
596.497
732.188
829.879
929.736
1.016.156
V. D’Aosta
11.720
14.630
18.232
18.612
20.914
23.440
27.348
Lombardia
1.639.560
1.668.326
1.845.454
1.960.050
2.021.737
2.154.201
2.196.008
Trent. A.A.
121.027
132.518
54.150
180.708
211.096
241.831
261.716
Veneto
745.326
851.418
899.692
960.016
1.083.900
1.159.791
1.220.290
Friuli V.G.
126.814
145.630
158.003
152.242
183.097
198.699
233.383
Liguria
116.778
135.702
158.286
158.378
182.314
163.272
186.030
E. Romagna
621.862
693.672
734.077
811.761
875.202
954.137
1.063.507
NORD
3.833.600
4.165.810
4.564.391
4.973.956
5.408.139
5.825.107
6.204.437
Toscana
558.239
608.887
688.883
769.841
775.426
790.682
799.680
Umbria
57.602
72.950
84.732
96.579
119.424
141.660
141.330
Marche
92.730
119.005
118.030
133.618
154.426
169.263
183.392
Lazio
126.512
152.227
237.666
269.744
338.972
372.608
405.533
CENTRO
835.083
953.069
1.129.312
1.269.782
1.388.248
1.474.213
1.529.935
Abruzzo
53.001
58.095
71.169
95.813
108.136
117.900
129.839
Molise
3.316
3.683
4.398
4.393
6.965
6.478
6.350
Campania
167.824
193.793
216.765
294.035
298.750
326.181
385.120
Puglia
88.140
115.578
192.508
144.857
162.061
183.619
191.100
Basilicata
10.698
12.468
14.226
13.599
14.765
18.411
19.856
Calabria
26.205
60.266
77.010
85.222
80.422
76.345
86.293
Sicilia
79.650
107.935
148.062
138.266
143.133
179.004
164.806
Sardegna
17.414
23.202
32.148
46.862
86.720
170.318
240.470
SUD
446.248
575.022
756.285
823.047
900.952
1.078.256
1.223.834
ITALIA
5.114.954
5.693.900
6.449.987
7.066.784
7.697.339
8.377.575
8.958.206
Fonte: ISPRA
33

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 6:
Raccolta differenziata rifiuti urbani in Italia - Serie storica (000/ton)
10.000
8.000
6.000
5.114
5.693
6.449
7.066
7.697
8.377
8.958
4.000
4.181
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: ISPRA
34

35
SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Fonte: ISPRA
TABELLA 8: Raccolta differenziata dei rifiuti urbani per materiale e per Regione 2007 (ton)
REGIONE
Piemonte
V.D'Aosta
Lombardia
Trent A.A.
Veneto
Friuli V.G.
Liguria
E. Romag.
NORD
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
CENTRO
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
SUD
ITALIA
ORGANICO
199.090
382.656
61.984
299.316
24.895
3.901
112.044
1.083.885
136.733
25.148
26.373
43.113
231.367
37.712
419
118.315
5.062
14.012
23.051
100.869
299.440
1.614.692
SFALCI E
POTATURE
121.470
4.598
377.524
27.243
230.452
47.734
24.630
250.530
1.084.179
101.695
15.061
15.202
12.139
144.096
5.072
84
8.498
6.504
226
7.417
7.247
31.586
66.633
1.294.909
CARTA
333.793
8.066
576.058
78.630
261.313
57.437
60.803
287.021
1.663.121
292.440
42.959
67.607
226.147
629.152
36.408
2.514
112.613
103.689
9.108
32.012
64.367
44.046
404.758
2.697.031
PLASTICA
65.787
2.383
140.980
11.213
62.155
15.866
8.530
51.625
358.539
34.637
6.255
15.220
14.915
71.027
6.618
533
15.063
18.727
1.664
3.467
14.239
10.238
70.548
500.113
VETRO
135.678
5.367
352.389
45.209
193.058
41.530
35.669
113.294
922.194
71.853
16.820
23.924
54.913
167.510
20.822
1.805
73.736
32.666
5.533
16.959
23.313
32.189
207.024
1.296.729
LEGNO
92.632
4.151
156.679
13.078
47.997
13.955
25.269
125.600
479.361
85.236
9.563
12.216
12.332
119.348
7.590
48
22.358
529
455
1.438
7.897
3.506
43.819
642.528
METALLI
28.443
2.369
82.284
12.260
60.253
9.177
10.257
33.869
238.911
47.357
15.704
6.961
5.557
75.579
6.585
539
8.128
5.312
969
9.292
6.605
9.896
47.324
361.814
TESSILI
6.252
25.943
1.456
9.191
839
2.145
7.110
52.934
7.056
1.256
1.628
1.797
11.736
1.078
38
3.546
1.801
239
437
981
605
8.726
73.396
RAEE
7.282
255
27.306
3.100
14.821
4.552
3.191
13.158
73.664
11.734
1.221
3.207
2.747
18.909
2.190
223
4.030
4.086
811
949
6.376
4.954
23.620
116.193
INGOM. A
RECUPERO
18.941
51.772
28.588
2.152
10.517
22.264
134.235
6.844
2.374
30.338
39.556
4.616
18.573
2
19
2.407
1.879
27.496
201.287
RACCOLTA
SELETTIVA
2.384
104
10.170
1.864
3.907
984
521
4.705
24.639
2.309
499
636
627
4.070
253
14
232
419
33
18
230
544
1.743
30.453
ALTRO
4.404
56
12.247
5.680
9.241
14.261
596
42.288
88.773
8.630
8.037
909
17.575
894
130
28
12.305
819
273
8.093
157
22.700
129.048
TOTALE
RD
1.016.156
27.348
2.196.008
261.715
1.220.290
233.381
186.030
1.063.507
6.204.435
799.680
141.330
183.383
405.533
1.529.926
129.838
6.348
385.120
191.100
19.856
86.293
164.806
240.470
1.223.831
8.958.192

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 7: Raccolta differenziata per materiali (I) - Serie storica (000/ton)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.567
1.688 1.942
874
870
926
985
580
399
240 340
230
314
336 457
208
343
191
280
337
210 164 220 131
205
2001 2002 2003 2004 2005 2006
2.151
2.311
1.083
2.529
1.240
2.697
1.296
642
500
361
2007
carta
vetro
legno
Fonte: ISPRA
plastica
metalli
GRAFICO 8: Raccolta differenziata per materiale (II) - Serie storica (ton)
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
826.350
217.887
150.982
47.111
0
775.311
79.418
950.059
881.416
978.583
455.616 481.222
124.255 158.716
936.624
66.737
1,125.162
1.090.866
676.884
1.281.792
1.148.345
586.1536
128.145 140.806
74.126 101.436
1.408.707
2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.293.839
1.614.692
2007
1.294.909
156.254 201.287
163242 129048
107.850 116.193
54.007 49.914 56.501 63.764 70.451 73.396
organico
RAEE
sfalci e potature
altro
tessili
ingombranti a recupero
Fonte: ISPRA
36

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
I quantitativi trattati negli impianti di incenerimento per rifiuti urbani sono
passati da 2,3 milioni di tonnellate nel 2000 a 4,4 milioni di tonnellate nel
2007.
TABELLA 9: Incenerimento di rifiuti urbani - Serie storica (ton)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Piemonte
96.243
96.768
84.271
81.093
79.729
100.125
100.252
100.985
Lombardia
917.221
1.220.721
1.342.315
1.336.165
1.524.955
1.612.508
1.773.376
2.322.356
Trent..A.A.
75.421
61.519
79.938
78.978
81.000
76.809
64.999
67.475
Veneto
172.955
138.761
141.025
198.455
180.630
147.764
159.463
189.028
F.-V.Giulia
132.403
131.478
121.345
117.467
118.565
137.918
127.589
140.243
E.Romagna
547.903
566.035
567.796
583.892
587.094
598.446
588.970
736.527
NORD
1.942.146
2.215.282
2.336.690
2.396.050
2.571.973
2.673.570
2.814.649
3.556.614
Toscana
142.089
152.428
141.476
184.465
202.368
195.398
188.591
244.668
Umbria
31.994
29.360
24.317
23.365
25.600
23.956
23.622
20.149
Marche
21.000
18.000
20.500
20.000
18.983
19.207
21.085
19.500
Lazio
-
0
-
184.285
CENTRO
195.083
199.788
186.293
227.830
246.951
238.561
233.298
468.602
Puglia
66.647
48.700
63.510
14.151
64.996
Basilicata
12.983
25.000
28.677
27.391
63.198
Calabria
0
-
116.260
Sicilia
16.149
16.624
22.196
20.517
20.506
20.341
17.026
17.943
Sardegna
168.271
162.749
116.575
121.728
166.511
188.098
157.528
192.325
SUD
184.419
179.373
138.774
221.875
260.717
300.626
216.096
454.722
ITALIA
2.321.648
2.594.443
2.661.727
2.845.755
3.079.641
3.212.757
3.264.043
4.479.938
Fonte: ISPRA
37

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 9: Capacità di incenerimento per Regione 2007
Basilicata 1% Calabria 3%
Puglia 2%
Lazio 4%
Marche 0%
Sicilia 0%
Sardegna 4%
Piemonte 2%
Umbria 1%
Toscana 6%
E. Romagna 16%
Lombardia 52%
Friuli-Venezia Giulia 3%
Trentino-Alto Adige 2%
Veneto 4%
Fonte: ISPRA
Le discariche continuano a rappresentare il principale sistema di smaltimento dei
rifiuti urbani anche se, dal 2000 al 2007, la quantità dei rifiuti urbani conferita
in discarica è diminuita da 21,9 milioni di tonnellate a 17,8 milioni di tonnellate.
Negli stessi anni il numero delle discariche di prima categoria (per rifiuti urbani)
si è più che dimezzato passando da 657 a 269, con le progressive chiusure non
compensate da nuove discariche.
La maggiore diminuzione del numero di discariche si è registrato al Sud, che è
passato da 456 discariche nel 2000 a 120 discariche nel 2007 (-71%), mentre al
Nord le discariche sono diminuite da 133 a 101 (-24%) e al Centro da 68 a 48
(-29%).
Se questo è un dato da registrare senz’altro positivamente in termini di
tendenza, tuttavia occorre evidenziare che detto calo potrebbe non essere
sufficiente, permanendo in alcune aree, in particolare al Sud, situazioni di
latente, o effettiva, condizione emergenziale. Secondo il recente Rapporto
presentato da FISE Assoambiente su “Gli impianti per il trattamento dei
rifiuti in Italia”, nei prossimi due anni le discariche distribuite sul territorio
nazionale raggiungeranno, complessivamente, i limiti autorizzati e non
potranno, salvo nuove autorizzazioni o ampliamenti delle capacità
esistenti, accogliere ulteriori quantità di rifiuti.
38

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
È evidente che, per evitare situazioni di emergenza, diventa fondamentale
la ricerca di soluzioni alternative, che vanno individuate e progettate
tempestivamente. Ma al riguardo vi è un ulteriore aspetto da prendere in
considerazione e riguarda i tempi amministrativi e tecnici per realizzare
non solo ulteriori discariche, ma eventualmente sistemi a tecnologia
complessa, come ad esempio gli impianti di incenerimento, quale
necessaria integrazione dopo il potenziamento dei sistemi di riciclo dei
rifiuti. La tempistica mediamente riscontrata dagli operatori prevede da
un minimo di quattro anni dall’approvazione del progetto, ad un massimo
di quasi sei anni, considerando che su queste procedure incide in maniera
significativa anche il consenso locale alla realizzazione degli impianti.
Risulta quindi evidente che, sulla base di questi dati, il Paese si trova già
in notevole ritardo per quanto riguarda la programmazione di soluzioni
alternative o di potenziamento delle attuali capacità di smaltimento.
Alla luce di quanto sopra, appare pertanto ancora più importante il ruolo
del sistema di riciclo, su cui tuttavia gravano oggi numerosi fattori che ne
ostacolano un potenziale ulteriore sviluppo industriale. I motivi sono
legati non solo alla necessità e alla possibilità di espandere e migliorare la
qualità delle raccolte differenziate, che richiede investimenti sia in
comunicazione che in più adeguati sistemi di raccolta, ma anche e
soprattutto alle difficoltà relative alla creazione ed al potenziamento degli
sbocchi di mercato per le materie prime secondarie. La crisi dei mercati,
iniziata nel 2008 e proseguita nell’anno in corso, come risulta evidente
nell’ultima parte di questo Studio, dedicata ai mercati, ha provocato una
contrazione della produzione delle materie riciclate in tutti i Paesi
europei, che ha portato a una caduta, in certi casi verticale, del prezzo
delle materie prime e seconde. Questo ha aggiunto nuovi ostacoli alla
creazione ed al potenziamento degli sbocchi di mercato per i materiali
ottenuti dal riciclo, che in qualche caso (v. plastica) sono direttamente
concorrenziali alle materie prime vergini, le cui quotazioni si sono
anch’esse ridotte, rendendo le stesse più competitive.
39

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 10: Quantità di rifiuti in discariche di I categoria (per rifiuti urbani) - Serie storica
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
N. IMPIANTI QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
QUANTITÀ N. IMPIANTI
SMALTITA T/A
Piemonte
22 1.883.523
22 1.647.132
22 1.562.233
26 1.323.767
24 1.259.623
22 1.244.092
19 1.156.887
V. d'Aosta
1
60.354
1
57.706
1
56.036
1
59.480
1
55.877
1
50.000
1
48.959
Lombardia
11 1.716.689
10 1.503.737
9 1.156.978
7 1.086.407
7 936.777
6 731.719
6 576.034
Tre. A. A.
17 314.870
15 272.282
14 229.478
14 207.786
14 208.800
14 193.644
14 192.839
Veneto
22 1.299.861
21 1.166.733
20 1.019.819
19 779.910
20 801.273
17 830.897
17 847.992
Friuli V. G.
13 250.508
12 236.753
12 210.358
11 182.310
9 312.437
9 233.685
8 223.381
Liguria
16 976.294
16 871.359
16 817.886
15 806.836
15 781.128
15 759.488
15 879.927
Emi. Rom.
31 1.873.818
29 1.690.238
29 1.413.011
29 1.418.512
27 1.123.661
26 1.194.701
27 1.093.343
NORD
133 8.375.919
126 7.445.940
123 6.465.799
122 5.865.008
117 5.479.576
110 5.238.226
107 5.019.362
101
Toscana
30 1.269.936
31 1.087.963
28 951.673
25 817.201
20 1.118.942
22 1.164.247
21 1.286.501
Umbria
7 366.184
7 391.957
6 306.334
6 344.008
6 259.830
6 317.175
6 335.999
Marche
20 679.246
19 571.162
17 632.106
16 660.618
16 632.489
16 571.347
15 569.699
Lazio
11 2.392.246
11 2.620.620
10 2.791.308
10 2.718.895
10 2.803.438
10 2.694.250
11 2.855.022
CENTRO
68 4.707.612
68 4.671.702
61 4.681.421
57 4.540.722
52 4.814.699
54 4.747.019
53 5.047.221
48
Abruzzo
52 461.945
58 504.312
51 484.163
41 531.776
33 525.499
27 519.490
24 565.116
Molise
46 101.992
40 131.451
34 103.076
29
86.704
26
93.990
14 127.268
15 119.806
Campania
62 2.598.206
56 1.655.569
44 1.558.239
27 1.343.014
5 1.060.412
3 801.056
3 758.513
Puglia
27 1.727.148
22 1.724.564
23 1.673.451
20 1.696.578
19 1.823.243
18 1.843.688
17 1.892.556
Basilicata
26 161.658
28 179.447
31 185.907
30 194.505
15 177.713
12 140.337
14 141.081
Calabria
61 698.448
48 731.497
41 769.923
38 706.731
29 705.126
25 791.961
18 634.757
Sicilia
164 2.440.129
156 2.244.087
130 2.319.792
109 2.317.677
93 2.428.497
66 2.372.797
43 2.545.688
Sardegna
18 644.362
17 714.291
14 606.054
14 713.613
12 632.979
11 643.885
9 561.954
SUD
456 8.833.888
425 7.885.218
368 7.700.605
308 7.590.598
232 7.447.459
176 7.240.482
143 7.219.471
120
Italia
657 21.917.419
619 20.002.860
552 18.847.825
487 17.996.328
401 17.741.734
340 17.225.727
303 17.286.054
269
Fonte: ISPRA
QUANTITÀ
SMALTITA T/A
1.029.108
48.426
479.444
156.207
688.705
173.021
900.572
1.081.152
4.556.635
1.291.877
322.041
547.280
2.790.357
4.951.555
551.905
127.271
1.082.812
1.957.237
177.668
515.574
2.695.015
502.245
7.403.727
16.912.917
40

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 10: Numero di discariche per macroaree - Serie storica
700
657
619
600
552
500
487
456
425
401
400
368
340
308
303
300
269
232
200
176
133
143
126 123 122 117 110 107 120
101
100 68
68 61 57 52 54 53 48
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
Nord
Centro
Sud
Italia
Fonte: ISPRA
GRAFICO 11: Quantità di rifiuti in discarica per Regione (000/ton)
3.000
2.790
2.695
1.957
2.500
2.000
1.500
1.291
1.000
1.082 1.081 1.029 900
688
500
551 547 515 502 479
322
0
Fonte: ISPRA
Lazio
Sicilia
Puglia
Toscana
Campania
Emilia Romagna
Piemonte
Liguria
Veneto
Abruzzo
Marche
Calabria
Sardegna
Lombardia
Umbria
177 173 156 127
Basilicata
Friuli Venezia Giulia
Trentino Alto Adige
Molise
48
Veneto
41

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA RETE DEI
RECUPERATORI E DEI
RICICLATORI
Nel ciclo del recupero agiscono diversi soggetti per la raccolta, il trattamento e il
conferimento alle industrie di riciclaggio e quindi la trasformazione industriale.
La rete del recupero è molto ampia e comprende, oltre agli operatori della
raccolta dei rifiuti e dei materiali, un’ampia rete di piattaforme di trattamento e
recupero dei materiali.
La rete delle piattaforme prepara i materiali e li conferisce alle industrie di
riprocesso dei materiali.
Gli impianti di recupero
Gli impianti di recupero e trattamento dei rifiuti rappresentano una rete diffusa
in tutta Italia.
A seguito del citato Censimento presentato da FISE Assoambiente (“Gli impianti
per il trattamento dei rifiuti”, 2009), è stato possibile mappare la presenza e
distribuzione anche degli impianti dedicati al recupero dei rifiuti (R1-R12),
presenti in ambito nazionale agli inizi del 2008: il numero di tali impianti risulta
pari a 6.404, con una capacità di trattamento autorizzata annua di circa 150,8
milioni di tonnellate (che include però anche quella presso le industrie
produttive). Fra questi, gli impianti dedicati unicamente al recupero dei rifiuti
non pericolosi rappresentano il 91% del totale delle capacità autorizzate.
La distribuzione degli impianti di recupero risulta molto disomogenea in ambito
nazionale, con una marcata presenza degli stessi al Nord (69%), rispetto al dato
riscontrato al Centro (18%) e al Sud (13%).
Per una visione complessiva degli impianti di recupero è necessario comunque
includere anche il numero e la capacità degli impianti autorizzati come R13, in cui
viene effettuata la messa in riserva (associata o meno ad altri trattamenti) prima
dell’avvio ad una delle operazioni di recupero identificate con le voci da R1 a R12.
Dal censimento sopra richiamato di FISE Assoambiente, emerge che, anche in
questo caso, su una capacità autorizzata totale pari a circa 21 milioni di tonnellate
(relativa agli impianti autorizzati unicamente come R13 e non effettuano altri
trattamenti), il 76% delle capacità è concentrato al Nord del Paese.
In ogni caso, va tenuto presente che nel calcolo precedente sono stati inclusi
(oltre che le capacità di recupero collocate direttamente presso gli impianti
produttivi) anche quegli impianti che effettuano trattamenti intermedi, e che
questo potrebbe comportare una duplicazione del dato, che non può essere
epurato. Inoltre, la capacità autorizzata va intesa come capacità massima
utilizzabile, ed è solitamente più elevata di quella realmente utilizzata nel
normale funzionamento di un impianto il quale difficilmente, per diversi motivi,
viene sfruttato sempre a pieno regime.
Da tutto ciò emerge che il dato riscontrato (150 milioni di tonnellate di capacità
autorizzata) risulta con ogni probabilità sovrastimato rispetto alla possibilità di
recupero effettivo e sicuramente superiore a quello relativo alle quantità
realmente recuperate.
42

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 11: Impianti di recupero dei rifiuti - inizio 2008
IMPIANTI DI RECUPERO
DI RIFIUTI NON PERICOLOSI
IMPIANTI DI RECUPERO
NON PERICOLOSI E PERICOLOSI
IMPIANTI RECUPERO
RIFIUTI PERICOLOSI
TOTALE
N
CAPAC. AUT.
N
CAPAC. AUT.
N
CAPAC. AUT.
N
CAPAC. AUT.
TOTALE ITALIA
5.884
137.637.940
439
12.496.023
81
710.753
6.404
150.844.716
NORD
4.102
76.956.709
292
7.001.440
38
604.642
4.432
84.562.791
CENTRO
1.005
39.266.447
99
4.881.512
19
35.513
1.123
44.183.472
SUD
777
21.414.784
48
586.071
24
70.598
849
22.071.453
IMPIANTI R13
1958
15.759.590
255
4.963.044
39
19.020
2.252
20.741.654
IMPIANTI R13 CON
ALTRE OPERAZIONI
1770
105.085.012
220
4.190.202
12
481.669
2.002
109.756.883
DI RECUPERO
NORD (SOLO R13)
1165
9.098.590
210
4.390.984
17
6.920
1.392
13.496.494
NORD (ANCHE R13)
1152
25.255.012
162
3.889.532
3
176.331
1.317
29.320.875
CENTRO (SOLO R13)
491
3.763.000
34
477.060
11
1.600
536
4.241.660
CENTRO (ANCHE R13)
212
69.570.000
47
196.670
7
303.338
266
70.070.008
SUD (SOLO R13)
302
2.898.000
11
95.000
11
10.500
324
3.003.500
SUD (ANCHE R13)
406
10.260.000
11
104.000
2
2.000
419
10.366.000
Fonte: FISE Assoambiente “Gli impianti per il trattamento dei rifiuti in Italia”, 2009
43

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 12: Impianti di recupero dei rifiuti per macroaree
7.000
6.000
5.884
6.404
5.000
4.000
4.102
4.432
3.000
2.000
1.000
0
1.005 777
impianti rifiuti
non pericolosi
439
292
impianti rifiuti
non pericolosi e pericolosi
99 48 81 38 19 24
impianti rifiuti
pericolosi
totale
1.123 849
Totale Italia
Nord
Centro
Sud
Fonte: Fise Assoambiente “Gli impianti per il trattamento dei rifiuti in Italia 2009”
Nell’ultimo decennio sono progressivamente cresciuti il trattamento meccanicobiologico
e la produzione di CDR dai rifiuti urbani.
Gli impianti specifici per il trattamento meccanico-biologico e produzione CDR
dai rifiuti urbani risultano 133 nel 2007 e si stima che abbiano trattato oltre 9,5
milioni di rifiuti urbani con una consistente crescita rispetto al 2003 (+28%).
44

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Tabella 12:
Trattamento meccanico-biologico e produzione CDR dai rifiuti urbani
indifferenziati per Regione - Serie storica (ton)
2003 2004 2005 2006 2007
NUMERO
IMPIANTI 2007
Piemonte 258.191 370.686 388.750 418.134 517.318 15
Lombardia 646.729 677.638 742.330 847.895 807.420 12
Trentino 3.928 3.263 3.377 15.100 12.811 1
Veneto 570.703 620.509 591.194 520.309 538.367 10
Friuli 206.819 183.292 198.525 240.999 236.581 4
Liguria 97.049 194.381 204.649 143.145 3
Emilia 518.414 581.366 700.390 887.896 798.398 12
NORD 2.204.784 2.533.802 2.818.947 3.134.982 3.054.040 57
Toscana 900.577 931.663 1.034.081 988.514 1.055.922 17
Umbria 301.785 306.901 313.167 320.489 423.584 4
Marche 152.526 166.212 182.197 210.412 192.969 5
Lazio 499.787 394.695 454.610 576.593 835.091 10
CENTRO 1.854.975 1.799.470 1.984.055 2.096.008 2.507.566 36
Abruzzo 120.871 149.845 126.891 114.861 335.889 9
Molise 47.700 57.796 50.914 53.089 52.327 1
Campania 2.705.478 2.258.727 2.522.408 2.407.454 2.200.707 7
Basilicata 5.795 12.152 289.143 302.041 3
Puglia 161.000 148.795 229.506 28.640 55.349 5
Calabria 205.450 266.562 392.747 456.763 553.027 7
Sicilia 59.721 47.021 100.000 118.895 115.736 2
Sardegna 121.211 159.424 220.621 346.677 395.438 6
SUD 3.421.431 3.093.965 3.655.239 3.815.522 4.010.514 40
Italia 7.480.890 7.427.237 8.458.241 9.046.512 9.572.120 133
Fonte: ISPRA
45

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 13: Quantità di rifiuti biostabilizzati o trasformati in CDR per Regione (000/ton)
2.400
2.200
2.000
1.600
1.200
1.055
800
835 807 798
400
553 538 517
423 395 335
302 236
192
0
Campania
Toscana
Lazio
Lombardia
Emilia Romagna
Calabria
Veneto
Piemonte
Umbria
Sardegna
Abruzzo
Basilicata
Friuli Venezia Giulia
Marche
143 115
55 52
Liguria
Sicilia
Puglia
Molise
12
Trentino Alto Adige
Fonte: ISPRA
Le piattaforme di recupero dei materiali
Nel più ampio quadro degli impianti di recupero dei rifiuti, svolge un
importante ruolo la rete specifica di piattaforme per il recupero dei materiali
riciclabili quali carta, vetro, plastica, legno, metalli ed alluminio, che riceve
rifiuti in entrata dalla raccolta differenziata urbani e dai raccoglitori privati.
In Italia, nel 2008, sulla base dei dati pubblicati dai Consorzi di filiera del
Sistema Conai, si contano 486 piattaforme di raccolta dei materiali da
riciclare.
Di queste, 272 sono piattaforme dedicate principalmente al recupero del
legno, 76 al recupero della carta, 30 a quello del vetro, 12 a quello della
plastica e 41 raccolgono più materiali.
46

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 13: Piattaforme di raccolta per tipo di materiale 2008
CARTA LEGNO CARTA CARTA PIATTAFORME CON
REGIONI CARTA LEGNO LEGNO PLASTICA PLASTICA PLASTICA LEGNO VETRO TOTALE SELETT.AUTOM.
PLASTICA
ALLUMINIO
Piemonte 6 2 38 1 2 2 1 52 5
Valle d' Aosta 1 1 -
Lombardia 17 4 38 3 2 2 1 8 75 12
Trentino A. A. 4 10 14 1
Veneto 6 9 30 1 2 5 53 10
Friuli V. G. 1 6 1 8 3
Liguria 1 1 7 1 1 11 1 23 4
Emilia Romagna 12 5 37 4 1 1 1 2 63 4
NORD 46 23 166 7 6 6 18 17 289 39
Toscana 1 1 20 1 2 2 27 4
Umbria 2 1 1 1 5 2
Marche 1 14 1 1 17 -
Lazio 8 3 23 1 2 37 5
CENTRO 10 6 58 2 2 1 2 5 86 11
Abruzzo 2 13 1 16 1
Molise 1 1 2 -
Campania 12 8 12 2 3 37 12
Puglia 2 4 11 1 3 21 8
Basilicata 1 3 4 -
Calabria 5 5 1 1 12 4
Sicilia 3 6 16 1 1 2 29 2
Sardegna 3 2 5 9
SUD 20 26 48 2 4 2 1 8 111 36
ITALIA 76 55 272 11 12 9 21 30 486 86
Fonte: Consorzi di filiera CONAI
47

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 14: Numero di piattaforme per la raccolta di materiali e per macroaree 2008
300
289
250
200
150
166
100
86
111
50
0
Nord
46
10
carta
20
23
6
carta/legno
Centro
26
68
48
legno
Sud
7
legno/plastica
2 2
6
2
plastica
4
18
6 1 2 2 1
carta/plastica
carta legno plastica
17
vetro
5
8
totale
Fonte: Consorzi di filiera CONAI
Gli impianti di riprocesso industriale dei materiali
Gli impianti di riprocesso industriale e trasformazione dei materiali recuperati
corrispondono ai grandi impianti industriali dei diversi settori produttivi.
In Italia sono presenti 27 acciaierie, di cui 24 collocate al Nord, che riutilizzano
rottami di ferro.
Le vetrerie sono 33, di cui 22 al Nord, 5 al Centro e 6 al Sud.
Le cartiere sono 70, di cui 39 al Nord e 23 al Centro.
Gli impianti per la produzione di alluminio sono 25, di cui 15 al Nord.
Gli impianti di produzione del pannello truciolare sono 15, di cui 13 al Nord.
Gli impianti di utilizzo delle plastiche riciclate sono 97, di cui 62 al Nord e 28
al Sud.
Su un totale di 197 impianti, ben 137 sono collocati al Nord, 30 al Centro e
30 al Sud.
48

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA14: Impianti di riprocesso industriale dei diversi materiali 2008
REGIONI ACCIAIERIE VETRERIE CARTIERE ALLUMINIO LEGNO PLASTICA TOTALE
Piemonte 1 1 5 2 1 9 11
Valle d' Aosta 0 0 0 0 0 1 0
Lombardia 16 6 15 7 6 23 66
Trentino A. A. 1 2 1 0 0 1 5
Veneto 3 6 10 4 0 18 26
Friuli V. G. 2 2 2 0 2 2 10
Liguria 0 3 1 0 0 0 4
Emilia Romagna 1 2 5 2 4 8 15
NORD 24 22 39 15 13 62 137
Toscana 0 2 12 0 1 3 15
Umbria 0 2 1 0 0 2 3
Marche 0 0 2 1 0 1 3
Lazio 0 1 8 0 0 1 9
CENTRO 0 5 23 1 1 7 30
Abruzzo 0 1 0 1 0 2 2
Molise 0 0 0 1 0 0 1
Campania 0 1 4 5 1 9 11
Puglia 1 3 0 1 0 5 6
Basilicata 1 0 0 0 0 1 2
Calabria 0 0 1 0 0 0 1
Sicilia 1 1 1 0 7 4
Sardegna 0 0 3 0 0 4 3
SUD 3 6 8 9 1 28 30
ITALIA 27 33 70 25 15 97 197
Fonte: Consorzi di Filiera CONAI
49

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 15: Impianti industriali di riprocesso dei materiali recuperati 2008
200
197
160
137
120
97
80
70
62
40
0
24
0
39
27
33
22
23
3 5 6
28 30 30
25
15
15
8
9 13
7
1
1 1
acciaierie vetrerie cartiere alluminio legno plastica totale
Nord
Centro
Sud
Italia
Fonte: Consorzi di filiera CONAI
Indagine sulle piattaforme di recupero dei rifiuti
FISE UNIRE ha condotto un’indagine sulle piattaforme di recupero dei principali
materiali derivati dai rifiuti.
Il campione è composto da 168 casi, di cui 105 al Nord, 18 al Centro e 45 al Sud
ed è stato determinato in base alle risposte pervenute a un questionario
distribuito a tutte le imprese iscritte a FISE UNIRE.
Il campione così costruito rappresenta il 34% del totale delle piattaforme di
recupero italiane che, secondo i dati forniti da CONAI e dai Consorzi di filiera
risultano 486 (Tabella 17).
La distribuzione territoriale delle piattaforme del campione rispecchia
sostanzialmente, in percentuale, la distribuzione territoriale dell’universo: il 59%
delle aziende intervistate (101 casi) è localizzato al Nord (62% le aziende
dell’universo localizzate al Nord), il 18% è localizzato al Centro (11% l’universo)
e il 23% al Sud (27% l’universo).
La maggior parte delle piattaforme del campione trattano tutte le tipologie di
materiali (carta e cartone, metalli, vetro e plastica) o le principali di esse.
Il 68% delle piattaforme del campione operano in autorizzazione ordinaria,
mentre il 32% in autorizzazione semplificata.
50

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 16:
Regime autorizzativo
autorizzazione semplificata 32%
autorizzazione ordinaria 68%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
Il dato sul fatturato è stato fornito solo da 113 piattaforme che,
complessivamente, fatturano oltre 312 milioni di euro.
Mediamente ogni piattaforma fattura 2,7 milioni di euro, con le piattaforme al
Nord che presentano un fatturato medio di 3 milioni di euro, al Centro di 2,5
milioni di euro e al Sud 1,6 milioni di euro.
Questi valori diversificati indicano che al Nord le piattaforme sono mediamente
più grandi rispetto al Centro e al Sud.
I valori si riavvicinano se misurati per fatturato, per tonnellate di rifiuto in
ingresso e per materiale in uscita.
Il fatturato medio per materiale in entrata è di 107 euro/tonnellata, e varia da
111euro/ton al Nord a 91 euro al Sud, mentre il fatturato del materiale in uscita
varia da 135 euro/tonnellata al Nord a 104 euro/tonnellata al Centro.
TABELLA 15: Materiale in entrata e in uscita dalle piattaforme
PIATTAFORME
NUMERO CAMPIONE
N. COMUNI
SERVITI
MATERIALE IN ENTRATA
(ton)
MATERIALI IN USCITA
(ton)
NORD
081
1.708
2.210.659
1.816.778
CENTRO
015
0.351
0.384.996
0.372.294
SUD
017
00.39
0.317.547
0.229.148
ITALIA
113
2.098
2.913.202
2.418.219
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
51

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 16: Fatturato delle piattaforme di recupero
FATTURATO MEDIO
PIATTAFORMA
(EURO)
FATTURATO MEDIO
PER COMUNE
(EURO)
FATTURATO MEDIO
PER MATERIALE IN
ENTRATA
(EURO/TON)
FATTURATO MEDIO
PER MATERIALE IN
USCITA
(EURO/TON)
FATTURATO
ATTIVITÀ DI
RECUPERO 2008
(EURO)
NORD
3.026.942
143.549
111
135
245.182.289
CENTRO
2.569.308
109.799
100
104
038.539.618
SUD
1.691.011
737.107
091
125
028.747.179
ITALIA
2.765.213
148.937
107
129
312.469.086
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
In totale le piattaforme hanno ricevuto e trattato, nel 2008, oltre 3,5 milioni di
tonnellate di materiali di cui la carta e cartone rappresentano il 43%, la plastica
il 7%, il vetro il 24%, il metallo l’8% e il multimateriale il 10%.
In particolare, la frazione della carta e cartone è composta per il 53% da cartone,
per il 43% da cartaccia mista e per il 4% da altre carte.
Successivamente alla crisi produttiva registrata alla fine del 2008, un confronto
delle quantità dei materiali in entrata nel primo trimestre del 2009 rispetto al
primo trimestre 2008 mostra andamenti diversi per i singoli materiali: la carta e
cartone in entrata sono cresciuti del 21% insieme al vetro (+26%), mentre sono
decresciuti la plastica (-43%), i metalli (-28%) e il legno (-8%).
TABELLA 17: Rifiuti in ingresso (ton)
ton.
complessive
carta e
cartone
di cui
cartaccia
mista
di cui
cartone
di cui
altro
macero
plastica
vetro
metalli
rifiuti
elettrici ed
elettronici
legno
multimateriale
ALTRO
TOTALE
tutti
materiali
NORD
1.116.570
447.489
ca440.356
182.156
216.311
0.774.247
318.980
2.258
42.531
231.157
190.335
2.487.786
CENTRO
0.248.125
104.020
0047.734
0025.588
023.301
0.069.257 00.12.864
01.908
12.229
136.832
020.356
0.446.966
SUD
0.309.482
116.361
179.148
0011.848
050.339
0.136.014 0.018.827
07.997
16.461
055.799
034.555
0.617.978
TOTALE ITALIA 1.674.178
667.871
667.239
219.592
289.952
9.795.185 3.506.733
12.164
71.221
423.789
245.246
3.552.731
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
52

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 18: Rifiuti in ingresso - Confronto I° trimestre 2008/I° trimestre 2009
CARTA E CARTONE VETRO PLASTICA METALLI LEGNO MULTIMATERIALE
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
NORD
0.255.994 0.249.409
104.096
112.246
053.033
55.047
926.082
673.867
76.868
68.789
43.052
46.933
CENTRO
0.054.819 0.046.191
009.050
09.010
006.601
05.212
003.103
001.910
05.645
06.286
39.735
30.044
SUD
1.010.405 1.308.612
027.282
055.999
0041.191
10.156
0014.583
011.164
03.581
04.652
06.293
09.077
TOTALE ITALIA
1.321.218 1.604.212
140.428
177.255
100.825
70.415
943.768
686.942
86.094
79.727
89.080
86.053
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
GRAFICO 17:
Tipologia dei rifiuti in ingresso
multimateriale 10%
altro 6%
legno 2%
RAEE 0%
metalli 8%
carta 43%
vetro 24%
plastica 7%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
53

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 18: Tipologia della carta e cartone in ingresso
cartone 53,67%
altro macero 3,46%
cartaccia 42,87%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
I canali di approvvigionamento delle piattaforme sono diversi: in particolare, i
rifiuti urbani da raccolta differenziata rappresentano il 53% del totale dei
materiali in entrata, i rifiuti speciali da commercio, industria, e grande
distribuzione il 30%, da servizi e uffici il 5%, da intermediari l’8%, da
importazione il 3%.
Dei rifiuti urbani e assimilati il 75% sono raccolti in convenzione CONAI/Consorzi
e il 25% non in convenzione.
GRAFICO 19:
Fonti di approvvigionamento delle piattaforme di recupero
import 3%
industrie, commercio e
grande distribuzione 30%
altro 5%
raccolta differenziati
(urbani e assimilati) 53%
intermediari o
altri recuperatori 8%
servizi ed uffici 1%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
54

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 20:
Principali tipologie di rifiuto in entrata e circuito di provenienza dei rifiuti
urbani
speciali 33%
urbani e assimilati
67%
circuito CONAI
consorzi 75%
non in
convenzione
25%
Fonte : Indagine FISE UNIRE 2009
Complessivamente i rifiuti in uscita nel 2008 dal totale delle piattaforme
intervistate sono pari ad altre 3 milioni di tonnellate.
Di queste, il 54% sono materiali cartacei, il 27% vetro e il 10% plastica, il 4%
legno e il 2% metalli.
Nel confronto tra primo trimestre 2008 e primo trimestre 2009, si registra un
aumento della carta e cartone (+7%) e del legno in uscita (+13%) e una
diminuzione per il vetro (-7%), per la plastica (-18%) e per i metalli (-31%).
TABELLA 19: Materiali in uscita dalle piattaforme per area geografica (ton)
CARTA
VETRO
PLASTICA
METALLI
LEGNO
ALTRO
TOTALE
NORD
1.238.594
535.753
221.801
36.275
074.486
42.751
2.149.661
CENTRO
0.199.297
123.007
035.446
12.781
020.884
20.524
0.411.939
SUD
0.198.879
149.163
052.839
17.426
018.708
17.422
0.454.437
ITALIA
1.636.770
807.923
310.085
66.483
114.078
80.697
3.016.037
Fonte: Indagine piattaforme FISE UNIRE 2009
55

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 20: Materiali in uscita - Confronto I° trimestre 2008/I° trimestre 2009 (ton)
CARTA E CARTONE VETRO PLASTICA METALLI LEGNO
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
I° trimestre
2008
I° trimestre
2009
NORD
198.752
206.345
56.132
60.105
16.757
15.848
13.335
6.930
5.664
8.289
CENTRO
35.016
27.765
22.410
19.008
10.355
6.483
2.974
2.142
6.839
5.051
SUD
873.012
954.558
34.634
26.505
29.696
24.354
16.208
13.094
4.247
5.652
TOTALE ITALIA
1.106.781
1.188.669
113.177
105.618
56.808
46.685
32.516
22.165
16.750
18.992
Fonte : Indagine FISE UNIRE 2009
GRAFICO 21:
Tipologia di MPS in uscita in % sul totale
metalli 4%
plastica 10%
legno 4%
altro 3%
vetro 27%
carta 54%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
In particolare, il materiale cartaceo in uscita è composto prevalentemente da
cartaccia mista (33%), cartone ondulato (43%), riviste e quotidiani (10%) e
frazioni minori di high grades, kraft e special grades.
56

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 22:
Tipologia di carta e cartone MPS in uscita
high grades 2%
medium grades 3%
quotidiani 3%
kraft grades 1%
special grades 1%
de-inking 5%
riviste 7%
cartaccia mista 33%
cartone ondulato 43%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
Il vetro in uscita è composto per il 63% da vetro verde misto, per il 23% da vetro
mezzo bianco, per il 10% da vetro giallo e per il 4% da vetro bianco.
GRAFICO 23:
Tipologia di vetro MPS in uscita
vetro giallo 10%
vetro mezzo bianco 23%
vetro bianco 4%
vetro verde misto 63%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
57

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il materiale in uscita è stato destinato per la maggior parte (71%) alle industrie
di trasformazione, per il 19% ad intermediari e recuperatori e per il 10%
all’esportazione.
La destinazione geografica del materiale è prevalentemente l’Italia (92%), l’UE
per il 2%, e i Paesi extra Ue per il 6%.
TABELLA 21: Materiali in uscita dalle piattaforme per destinazioni (ton)
TOTALE
INDUSTRIE
INTERMEDIARI
RECUPERATORI
EXPORT
NORD
0920.986
464.245
281.935
174.806
CENTRO
159.770
136.001
16.897
6.872
SUD
288.717
191.768
83.172
13.777
ITALIA
1.369.473
792.014
382.004
195.455
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
GRAFICO 24:
Destinazione dei materiali in uscita
export 10%
industrie di trasformazione 71%
intermediari ed altri
recuperatori 19%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
58

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 25:
Destinazione geografica dei materiali in uscita
Paesi UE 2%
Paesi extra-UE 6%
Italia 92%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
Gli scarti in uscita dalle piattaforme nel 2008 sono pari complessivamente ad
oltre 500 mila tonnellate e sono stati avviati per il 68% in discarica, per il 16%
ad incenerimento e per il 16% ad altre forme di smaltimento.
TABELLA 22:
Scarti avviati a smaltimento (ton)
DISCARICA
INCENERIMENTO
ALTRO
TOTALE
296.661
077.063
83.409
45.7132
52.223
9.985
6.833
69.040
43.293
2.348
2.025
47.666
392.177
89.395
92.267
573.839
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
59

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 26:
Destinazione degli scarti (% sul totale)
altro 16%
incenerimento 16%
discarica 68%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
60

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RECUPERO E
RICICLAGGIO DEI
RIFIUTI E MERCATO
DELLE MATERIE
PRIME SECONDARIE
Negli ultimi dieci anni, in Europa e in Italia, il recupero dei rifiuti è diventato
un importante settore economico che coinvolge operatori e imprese nella
fase di raccolta, di recupero e trattamento, nonchè di riciclo e riprocesso dei
materiali recuperati.
L’industria del recupero e del riciclaggio costituisce anche un importante
settore dell’economia nazionale, caratterizzato da una forte innovazione
tecnologica e rappresenta l’anello finale di un ciclo che garantisce l’effettivo
riutilizzo dei materiali recuperati, ottenendo due importanti risultati
ambientali: da una parte togliendo rifiuti alle forme di smaltimento in
discarica e mediante incenerimento, e dall’altra riducendo così l’uso di
materie vergini nei processi industriali.
Il settore del recupero e del riciclaggio dei rifiuti non ha solo un importante
aspetto economico ma anche ambientale, non solo per la crescita di rifiuti
che vengono sottratti allo smaltimento, ma anche per altri motivi.
Le operazioni di riciclo comportano, come effetto del reimpiego industriale
dei materiali e quindi della sostituzione di cicli produttivi basati su materie
prime, producono benefici ambientali quali:
- riduzione dell’estrazione di materie prime;
- riduzione dei consumi energetici e di emissioni di CO2 climalteranti;
- riduzione delle emissioni atmosferiche direttamente o indirettamente
connesse ai cicli produttivi;
- riduzione dei consumi idrici e delle emissioni idriche.
Nella fase della raccolta dei rifiuti urbani e speciali sono cresciuti nuovi
sistemi di raccolta differenziata, che conferiscono alla rete dei centri di
recupero, e piattaforme che trattano i materiali raccolti prima di portarli
come materie prime secondarie agli impianti industriali di produzione di
carta e cartone, vetro, plastica, acciaio, alluminio, pannelli in legno e
materiali da costruzioni.
La raccolta differenziata dei diversi materiali è perciò funzione del sistema
di riciclo e della richiesta delle materie prime secondarie da parte del
mercato e la crescita del settore del recupero è strettamente legata ai settori
produttivi e al mercato che riutilizzano le materie secondarie, quali cartiere,
vetrerie, acciaierie, lavorazione polimeri, produzione truciolati.
L’industria del riciclo, anche sotto la spinta del recupero crescente dei rifiuti,
ha mostrato in questo decennio una forte dinamicità in Italia e in Europa
crescendo a ritmi superiori a quelli registrati dall’industria nel suo
complesso.
La disponibilità di materie prime secondarie è perciò diventata basilare per
diversi settori industriali.
In molti comparti l’utilizzo delle materie prime secondarie rappresenta una
quota preponderante in rapporto all’uso delle materie prime e delle materie
vergini.
61

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Per acciaio, alluminio, carta e vetro, oltre il 50% degli input alla produzione
è costituito da materie secondarie.
Il settore del recupero dipende da un ampio sistema di raccolta delle
materie provenienti da diversi canali di consumo: dai rifiuti urbani e dal
consumo delle famiglie, dai rifiuti speciali, che nascono dalle attività
produttive, commerciali e terziarie, dagli sfridi di produzione dei processi
produttivi industriali e dalla dismissione dei beni di largo consumo quali
auto, apparecchi elettronici, nonché dall’ampio settore delle costruzioni e
demolizioni.
Nella fase della raccolta e recupero operano due grandi reti: quella
pubblica, attiva principalmente nella raccolta di imballaggi dai rifiuti urbani,
e quella privata, attiva principalmente nella raccolta dei rifiuti speciali e per
una parte minore dei rifiuti urbani.
Dopo la prima fase della raccolta, il sistema del recupero attraverso le
piattaforme interviene con attività di selezione e pretrattamento dei
materiali per poter conferire le materie ottenute alle imprese di riciclaggio
(vetrerie, cartiere, acciaierie, produttori di truciolati, etc.).
Va considerato inoltre come il ciclo del recupero, composto da raccolta,
selezione, trattamento e riciclaggio veda una presenza diversa di soggetti e
imprese nei diversi settori dei materiali.
La presenza di componenti diverse nelle filiere di ciascun materiale conduce
a situazioni di gestione del ciclo di recupero in cui i diversi operatori
possono avere interessi convergenti ma anche diversi dal punto di vista
economico e organizzativo.
L’importanza dell’uso del materiale recuperato nei processi produttivi finali
si può calcolare come peso relativo dell’uso del materiale recuperato
(materie prime secondarie) rispetto all’uso della materia prima.
La materie prime secondarie, che nascono dalla valorizzazione della raccolta
differenziata di origine urbana e non, nonché degli sfridi di produzione,
hanno superato, in alcuni settori, l’uso delle materie prime vergini e la loro
domanda risulta crescente negli anni.
Nel settore dell’acciaio e metalli, l’utilizzo di materiali recuperati
rappresenta quasi il 64% della produzione finale di metalli, nel settore della
carta e cartone oltre il 55% della produzione di carta e cartone, nel vetro
cavo oltre il 50%, nel settore della plastica il 18%.
Nel 2008 in Italia, escludendo il recupero dei rifiuti inerti da costruzione e
demolizione, la rete di recupero ha raccolto oltre 32 milioni di tonnellate di
materiali, di cui 18 milioni di metalli, 6,3 milioni di carta e cartone, 3,9
milioni di legno, 1,6 milioni di vetro e 958 mila tonnellate di plastica (anno
2007).
Il recupero con riciclaggio di materia è stato di 38,2 milioni di tonnellate,
superiore alla raccolta di oltre 6 milioni di tonnellate, coperte con
l’importazione netta di diversi materiali, in particolare con 5,6 milioni di
62

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
tonnellate di rottami ferrosi, 417 mila tonnellate di alluminio, 560 mila
tonnellate di legno, 385 mila tonnellate di plastica, 202 mila tonnellate di
vetro. Il settore della carta e cartone, la cui capacità di raccolta in Italia, ha
superato la capacità di riciclaggio, è stato l’unico a presentare una
esportazione netta positiva di 987 mila tonnellate.
Analizzando il recupero per principali canali di produzione, dal circuito
urbano si ricavano oltre 7 milioni di tonnellate di materiali di cui: 2,4 milioni
di organico e verde; 2,5 milioni di tonnellate di carta e cartone; 1 milione
di tonnellate di vetro; 400 mila tonnellate di legno; oltre 340 mila
tonnellate di plastica.
Dalle attività commerciali ed industriali si raccolgono oltre 4,8 milioni di
tonnellate di rifiuti da imballaggio, di cui quasi 2,4 milioni di tonnellate
sono imballaggi di cartone; 1,3 milioni di tonnellate sono imballaggi di
legno, 395 mila tonnellate sono imballaggi di vetro, 366 mila tonnellate
sono imballaggi in plastica, 241 mila tonnellate in acciaio e 32 mila
tonnellate in alluminio.
Dai processi produttivi vengono recuperati sfridi e rifiuti per oltre 18 milioni
di tonnellate di metalli; 1,4 milioni di tonnellate di carta e cartone, 2,1
milioni di tonnellate di legno, 493 mila di alluminio, 212 mila di plastica,
242 mila di vetro.
Un importante settore di recupero cresciuto nell’ultimo decennio è quello
dei materiali organici.
Il recupero dei materiali organici compostabili ha superato nel 2008 3,1
milioni di tonnellate. In particolare, sono stati raccolti 1,2 milione di
tonnellate di rifiuti organici urbani, 1,1 milione di tonnellate di rifiuti da
verde urbano, e 1 milione di tonnellate di fanghi e altri materiali organici.
Più complessa è la valutazione dei materiali inerti recuperati e riciclati dal settore
delle costruzioni e demolizioni, da cui si stima che vengano recuperati circa 3,1
milioni di tonnellate di ferro e 872 mila tonnellate di legno.
Secondo le stime effettuate da ISPRA e pubblicate nel “Rapporto Rifiuti
2008”, in Italia vengono prodotte annualmente circa 52 milioni di
tonnellate di rifiuti inerti all’anno.
Per quanto concerne le caratteristiche qualitative è emerso che, nell’anno
2008, quasi il 100% del materiale conferito appartiene alla famiglia dei
codici CER 17.XX.XX (Rifiuti delle operazioni di costruzione e demolizione -
compreso il terreno proveniente da siti contaminati).
Riguardo agli aspetti quantitativi, da uno studio ANPAR del 2009 ogni anno in
Europa risulta che sono prodotti circa 850 milioni di tonnellate di rifiuti da C&D.
Essi rappresentano il 31% della produzione totale di rifiuti in Europa.
In base allo studio in Italia si riscontra una situazione di arretratezza del
recupero di detti rifiuti, soprattutto se si confrontano i dati nazionali con
quelli di altri Stati europei.
63

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
I dati ISPRA fanno emergere negli ultimi anni un trend positivo della
produzione di rifiuti inerti, ma secondo lo studio ANPAR gli impianti di
frantumazione registrano un trend negativo dei conferimenti, con una
diminuzione del trattamento nel 2008 rispetto al 2007.
Oltre al recupero come materia, parte dei rifiuti sia urbani che speciali
vengono recuperati in forma di energia.
Il recupero di energia dei rifiuti trova il proprio approvvigionamento sia nel
settore dei rifiuti urbani, sia nel settore dei rifiuti speciali. In particolare, nel
2007 su 4,5 milioni di tonnellate di rifiuti portati all’incenerimento, 3
milioni di tonnellate erano rifuti urbani indifferenziati, 319 mila erano
frazione secca da trattamento meccanico-biologico, 661 mila erano CDR,
39 mila rifiuti sanitari e 486 mila rifiuti speciali.
TABELLA 23: Stima del mercato del recupero e del riciclaggio dei materiali da RU e RS 2008 (000/ton)
CANALE DI RACCOLTA INTERNO ITALIA
MATERIALI
IMBALLAGGI
DA RU
RACCOLTI
ALTRI MATERIALI
DA RIFIUTI
URBANI
IMBALLAGGI
COMMERCIALI E
INDUSTRIALI
RACCOLTA ALTRI RIFIUTI
SPECIALI E SFRIDI DI
PRODUZIONE DA C&D
TOTALE
RACCOLTA
DI MATERIA
IMP. NETTO +
EXP. NETTO -
RECUPERO
RICICLAGGIO
DI MATERIA
Acciaio
155
241
18.243
18.639
5.613
24.252
Alluminio
6
32
493
531
417
948
Carta
894
1.548
2.413
1.460
6.315
-987
5.328
Legno
153
316
1.366
2.105
3.940
560
4.500
Plastica (2007)
306
74
366
212
958
385
1.343
Vetro
995
395
242
1.632
202
1.834
totale
2.509
1.938
4.813
22.755
32.015
6.190
38.205
Frazione organica
selezionata (2007)
1272
Verde (2007)
1096
Fanghi e altro (2007)
812
Totale compostaggio
3180
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
Come detto precedentemente, in Italia la raccolta di tutti materiali, comprendente
acciaio, alluminio, carta, legno, plastica, vetro con esclusione dei rifiuti organici, ha
superato i 32 milioni di tonnellate, composte per il 71%, dalla raccolta di rifiuti speciali
e sfridi di produzione, per il 15% dalla raccolta di imballaggi industriali e commerciali
e per il 14% dalla raccolta di rifiuti e imballaggi urbani.
La raccolta e il recupero dei recuperatori privati interessa perciò quasi l’85% del totale
dei materiali recuperati.
Se si ricalcolano i pesi relativi senza considerare il settore dell’acciaio, che rappresenta
il 58% del totale dei materiali recuperati ed è gestito quasi interamente da
64

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
recuperatori privati, allora la gestione del recupero totale dei materiali, considerando
solo alluminio, carta, legno, plastica e vetro, dipende per il 68% dai recuperatori
privati e per il 32% dai recuperatori pubblici e dai Consorzi.
I Consorzi del sistema Conai, nel complesso, nel 2008, hanno operato perciò su un
recupero totale di 3,4 milioni di tonnellate di imballaggio, di 2,4 milioni di tonnellate
di imballaggi domestici e 880 mila imballaggi industriali e commerciali.
Altri 4,8 milioni di tonnellate di imballaggi sono stati raccolti invece dai recuperatori
privati presso i settori commerciali e industriali.
La rete dei recuperatori privati agisce pertanto su una raccolta totale di oltre 28,6
milioni di tonnellate di materiali, di cui:
- 4,8 milioni di tonnellate sono imballaggi, composti da 2,4 milioni di tonnellate di
carta, 241 mila tonnellate di metalli, 1 milione 366 mila tonnellate di legno, 366
mila tonnellate di plastica, 395 mila tonnellate di vetro.
- 22,7 milioni di tonnellate di materiali provengono dalla raccolta dei rifiuti speciali,
degli sfridi e dei residui dei processi produttivi, di cui 18,2 milioni di tonnellate di
metalli, 493 mila di alluminio, 1,4 milioni di carta, 2,1 milioni di tonnellate di legno
e 212 mila tonnellate di plastica.
Da questi dati si può vedere l’importanza relativa che la rete dei recuperatori privati ha
nel sistema totale del recupero di materie in Italia. La raccolta basata sui recuperatori
privati avviene secondo le regole del mercato industriale e non richiede contributi
pubblici, sviluppando costi e prezzi dei materiali nel quadro della concorrenza del
mercato.
GRAFICO 27: Raccolta per principale tipologia di rifiuti/materiali - acciaio, alluminio,
carta, legno, plastica, vetro con esclusione dei rifiuti organici - % sul totale
recupero)
Raccolta
imballaggi da RU 8%
Raccolta altri materiali
da rifiuti urbani 6%
Raccolta altri rifiuti
speciali e sfridi
di produzione
da C&D 71%
Raccolta imballaggi
commerciali
e industriali 15%
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
65

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 28: Raccolta per principale tipologia di rifiuti/materiali - acciaio, alluminio, carta,
legno, plastica, vetro con esclusione dei rifiuti organici - (000/ton)
25.000
22.755
20.000
15.000
10.000
5.000
2.509
1.938
4.813
0
raccolta
imballaggi da
rifiuti urbani
raccolta altri
materiali da
rifiuti urbani
raccolta
imballaggi
commerciali e
industriali
raccolta altri
rifiuti speciali
e sfridi di
produzione
da C&D
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
GRAFICO 29: Raccolta per principale tipologia di rifiuti/materiali - alluminio, carta, legno,
plastica, vetro con esclusione acciaio e rifiuti organici - (% sul totale recupero)
Raccolta imballaggi
da RU 18%
Raccolta altri rifiuti
speciali e sfridi
di produzione
da C&D 34%
Raccolta
altri materiali da
rifiuti urbani 14%
Raccolta imballaggi
commerciali
e industriali 34%
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
66

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 30: Raccolta per principale tipologia di rifiuti/materiali - alluminio, carta, legno,
plastica, vetro con esclusione acciaio e rifiuti organici - (000/ton)
14.000
13.376
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
4.572 4.512
2.000
2.354
1.938
0
raccolta
imballaggi da
rifiuti urbani
raccolta altri
materiali da
rifiuti urbani
raccolta
imballaggi
commerciali e
industriali
raccolta
altri rifiuti speciali
e sfridi di
produzione
da C&D
totale
raccolta di
materia
Fonte: Elaborazione FISE su dati APAT/ISPRA, ONR, CONAI e Consorzi, ANPAR, Associazioni Industriali
Da quanto sopra si evince come i sistemi di raccolta di quasi tutti i materiali
siano intrecciati e come la raccolta dipenda sia dai rifiuti urbani, sia dai rifiuti
speciali.
La capacità di riciclaggio delle industrie è la condizione fondamentale per
implementare la raccolta differenziata e il recupero.
Il commercio internazionale delle materie prime secondarie ha subito un
notevole cambiamento nell’ultimo decennio in Italia.
67

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il settore della carta, ad esempio, ha raggiunto negli ultimi anni la capacità
massima di riciclaggio dei materiali raccolti da parte dell’industria cartaria
nazionale, tanto da portare l’Italia a diventare esportatrice netta di macero.
In tutti gli altri settori l’Italia invece si conferma come importatrice netta di
materiali di recupero, circostanza che può dare spazio ad un’ulteriore crescita
delle raccolte.
La capacità di riciclaggio interno in alcuni settori rimane superiore alla raccolta
totale di materiali dismessi in Italia, compresi gli sfridi di produzione. Per questo
l’Italia è importatrice netta di materie prime secondarie riciclabili, come
confermato anche dal recente studio di FISE Assoambiente (“Il movimento
transfrontaliero dei rifiuti”, 2009), da cui emerge che, considerando i dati delle
dichiarazioni MUD relativi al 2005, il flusso di rifiuti speciali non pericolosi in
entrata nel nostro Paese (1,4 milioni di tonnellate nel 2005), interessa
principalmente materie recuperabili mentre l’esportazione di questa tipologia di
rifiuti interessa solo 300.000 tonnellate.
Pertanto, con l’esclusione del settore della carta, in cui da qualche anno vi è
un’esportazione netta del macero raccolto in Italia, per quanto riguarda gli altri
materiali recuperabili si registra un import netto di: 5,6 milioni di tonnellate
(metalli), 317 mila tonnellate (alluminio), 734 mila tonnellate (legno), 385 mila
tonnellate (plastica) e di 202 mila tonnellate (vetro).
Tabella 24:
Importazioni ed esportazioni dei materiali riciclabili (ton)
IMPORT EXPORT EXP - IMP
Metalli (2007) 6.141.000 528.000 -5.613.000
Alluminio (2006) 366.623 50.024 -316.599
Carta (2008) 520.000 1.507.000 +987000
Legno (2005) 734.000 5.000 -729.000
Plastica (2006) -385.000
Vetro (2008) -202.000
Fonte: ASSOCARTA, ECOCERVED, UNIONPLAST, COREVE, CIAL
68

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
I flussi transfrontalieri delle materie recuperate rappresentano una realtà che
riguarda tutti i principali settori del riciclaggio in Italia e muove grandi quantità
di materiali sia in entrata (oltre 7,5 milioni di tonnellate) che in uscita (oltre 1,2
milioni di tonnellate).
Da Paese tradizionalmente “importatore” di materie prime secondarie l’Italia sta
diventando un Paese esportatore, con potenziali ripercussioni sull’intero ciclo di
raccolta e recupero dei rifiuti sia urbani che speciali.
In questo quadro è:
- prevedibile che cresca l’esportazione e il trading internazionale di materie
recuperate e di materiale riciclato;
- necessario accrescere la capacità di riciclaggio di alcuni materiali come carta e
plastica, rafforzando la domanda di materiale riciclato, con interventi di
sostegno dello stesso, come il “green public procurement”;
- urgente individuare nuovi sbocchi del materiale raccolto;
- opportuno avviare politiche di ammortizzazione dei cicli dei prezzi delle
materie prime secondarie che, come in quest’ultimo anno, quando tendono a
ridursi possono avere ripercussioni sul sistema di raccolta e recupero.
I mercati delle materie prime e delle materie prime secondarie sono mercati
variabili e ciclici che hanno presentato negli anni situazioni alterne in cui la
materia seconda poteva essere o meno conveniente rispetto alla materia vergine.
In alcuni settori produttivi, quali quelli del cartone, vetro, metalli e pannelli
truciolari, le materie prime secondarie rappresentano oramai la parte prevalente
degli input di produzione. La domanda di queste materie prime secondarie è
perciò correlata alla domanda finale degli specifici beni.
In altri settori, quali la plastica, le materie prime secondarie si trovano
maggiormente correlate ai prezzi delle materie vergini e sono più sensibili al
variare dei loro prezzi.
La globalizzazione dei mercati e la progressiva localizzazione nei Paesi asiatici di una
quota rilevante della manifattura industriale destinata ai mercati europei e americani
ha provocato una crescita strutturale della domanda di materie prime e seconde.
Con l’emergere della Cina e dei Paesi asiatici quali l’India, ma anche l’Indonesia
e la Corea, sta cambiando il mercato delle materie prime e seconde.
Per valutare l’importanza dei Paesi asiatici basti pensare che in Cina le
importazioni di carta da macero sono passate dal 1997 al 2006 da 1,6 a 19,6
milioni di tonnellate, quelle della plastica da 0,5 a 5,9 milioni di tonnellate, quelle
dei rottami ferrosi da 1,8 a 10,1 milioni di tonnellate. In maniera comunque
significativa la crescita di importazioni di materie prime secondarie ha interessato
la gran parte delle economie emergenti.
69

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La crescita costante del mercato del recupero a livello nazionale e internazionale
ha portato a una crescita dei prezzi che hanno trainato sia il settore del recupero
che quello della raccolta.
Con la crisi economica internazionale iniziata nel 2008, si è registrata una
contrazione della produzione delle materie riciclate in tutti i Paesi europei, che
ha provocato una caduta, in certi casi verticale, del prezzo delle materie prime e
secondarie, causando in Italia uno stato di crisi nei settori della plastica, della
carta, del legno, del vetro, dei metalli.
Questa situazione ha avuto un immediato riflesso sui recuperatori e quindi sulla
rete di raccolta.
In Italia la caduta dei prezzi del materiale recuperato è stata in parte assorbita
dal sistema CONAI per la raccolta degli imballaggi.
GRAFICO 31: Indice dei prezzi delle materie prime
230
210
190
170
150
130
110
90
70
giu-08
lug-08 ago-08 set-08 ott-08 nov-08 dic-08 gen-09 feb-09 mar-09 apr-09 mag-09 giu-09
non alimentari
varie industria
fibre
metalli
Fonte: CCIAA Milano
70

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il perdurare della crisi ha portato una contrazione del prodotto interno lordo (PIL)
pari a -4,6%, nel primo trimestre 2009 rispetto al 2008, confermata dalla
diminuzione del PIL pari a -6% nel secondo trimestre del 2009 rispetto allo
stesso periodo del 2008 e comunque in riduzione dello 0,5% rispetto al
trimestre precedente.
Non vi sono elementi per prevedere una ripresa nel breve periodo anche se
diverse valutazioni economiche propongono una lieve ripresa nel 2010.
A giugno 2009, secondo l’ISTAT l'indice della produzione industriale
destagionalizzato ha segnato una diminuzione dell'1,2% rispetto a maggio
mentre la variazione congiunturale della media degli ultimi tre mesi, a confronto
con quella dei tre mesi precedenti, è pari a -3,9%. Il risultato grezzo, rispetto allo
stesso mese del 2008, registra un calo del 19,7%. Sempre nel confronto su base
annua, l'indice grezzo relativo al primo semestre del 2009 risulta in diminuzione
del 22,2%.
Nel mese di luglio 2009, sempre secondo l’ISTAT, l'indice della produzione
industriale destagionalizzato ha segnato un aumento dell’1% rispetto a giugno
2009; ma la variazione congiunturale della media degli ultimi tre mesi rispetto
a quella dei tre mesi immediatamente precedenti è pari a -0,8%. L'indice della
produzione ha registrato a luglio una diminuzione tendenziale del 18,2%
mentre nei primi sette mesi la variazione, rispetto allo stesso periodo del 2008,
è stata di -21%.
La situazione del mercato varia comunque tra i diversi materiali, anche se tutti
stanno risentendo dell’attuale crisi economica.
Metalli
Il mercato mondiale dei metalli ferrosi ha registrato negli ultimi anni una forte
crescita della domanda dei Paesi asiatici che hanno portato a 20 milioni di
tonnellate l’importazione netta, mentre l’Europa si è assestata su
un’importazione netta di 2,6 milioni di tonnellate. Il Nord America ha invece
accresciuto la propria esportazione netta a 12 milioni di tonnellate.
TABELLA 25: Trend mercato mondiale dei materiali ferrosi recuperati
ASIA
EXP
IMP
EU 15
EXP
IMP
NORD AMERICA
EXP
IMP
ASIA
EXP-IMP
EU 15
EXP-IMP
NORD AMERICA
EXP-IMP
1995
2.440.396
20.354.022
22.390.088
23.168.234
12.573.478
3.690.905
-17.913.626
-778.146
12.573.478
2000
8.228.151
25.602.917
23.892.552
26.988.215
7.699.507
4.641.965
-17.374.766
-3.095.663
7.699.507
2005
15.161.948
44.130.323
30.547.120
33.368.702
16.083.834
5.448.928
-28.968.375
-2.821.582
16.083.834
2006
14.862.317
35.443.748
34.786.398
37.469.857
18.829.432
6.321.778
-20.581.431
-2.683.459
18.829.432
Fonte: Banca Contrade ONU
71

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’Italia presenta un’importazione netta di oltre 5,6 milioni di tonnellate rottami
di acciaio. I rottami provengono per la maggior parte da sfridi di lavorazione
(36% del totale raccolto), da raccolta di rottame (auto, elettrodomestici, 34%
del totale raccolto), da demolizioni (industriali, civili, navali per il 30%), di cui il
25-30% del totale viene importato. La raccolta differenziata urbana degli
imballaggi incide per una minima parte (374 mila tonnellate).
All’inizio del 2009 il ciclo raccolta-riciclaggio ha mostrato una situazione di crisi,
con un calo dei prezzi del rottame che ha indotto a una minore raccolta, con
minore disponibilità di rottami sul mercato. I prezzi dei rottami delle lattine
ferrose, da raccolta differenziata, pur in calo nei primi mesi del 2009, si sono
riallineati ai prezzi iniziali del 2008, mentre i prezzi dei rottami vecchi sono
decisamente diminuiti, nel primo semestre 2009, rispetto ai prezzi dei primi mesi
2008.
La fase di profonda crisi del settore produttivo, che ha contraddistinto anche il
primo semestre 2009, continua a far sentire il suo peso anche sulle quotazioni
dei rottami ferrosi, che hanno proseguito la loro discesa anche nel primo
semestre 2009, come evidenziato nel Grafico 32.
GRAFICO 32: Prezzi all’ingrosso metalli 2008 - 2009
1.400
1.200
1.236
1.181
1.000
930
800
600
400
665
720
620
565
730
675
786
731
875
647
592
200
0
01-set
01-ott
01-nov
01-dic
01-gen
01-feb
01-mar
01-apr
01-mag
01-giu
01-lug
01-ago
01-set
01-ott
01-nov
01-dic
prezzo max
prezzo min
Fonte: CCIAA di Milano
72

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Alluminio
Nel mercato mondiale dell’alluminio, l’Asia ha accresciuto l’importazione netta
di rottami di alluminio a 2,3 milioni di tonnellate, mentre l’Europa è diventata
esportatrice netta insieme al Nord America.
Tabella 26: Trend mercato mondiale dell’alluminio materia prima secondaria
ASIA
EXP
IMP
EU 15
EXP
IMP
NORD AMERICA
EXP
IMP
ASIA
EXP-IMP
EU 15
EXP-IMP
NORD AMERICA
EXP-IMP
1995
343.042
861.345
1.094.190
1.281.761
593.299
453.908
-518.303
-187.571
139.391
2000
394.612
1.244.840
1.536.100
1.752.934
725.684
611.426
-850.228
-216.834
114.258
2005
539.471
4.067.153
2.230.467
1.927.332
1.431.676
609.201
-3.527.682
303.135
822.475
2006
666.745
2.975.143
2.408.316
2.300.250
1.860.238
635.306
-2.308.398
108.066
1.224.932
Fonte: Banca Contrade ONU
I prezzi dei rottami in alluminio hanno registrato un forte calo fino al gennaio
2009 rispetto ai primi mesi del 2008, in correlazione alla diminuzione del prezzo
dell’alluminio. Dal mese di febbraio i prezzi dei principali listini, quali rottame da
lattine per bevande e da imballaggi usati, hanno ricominciato ad aumentare.
Carta e cartone
Il mercato mondiale del macero ha visto, dal 1995 al 2006, una forte crescita
dell’Asia che da esportatrice netta è diventata importatrice netta per oltre 20
milioni di tonnellate, in gran parte collocate in Cina.
Tabella 27: Trend mercato mondiale del macero
ASIA
EXP
IMP
EU 15
EXP
IMP
NORD AMERICA
EXP
IMP
ASIA
EXP-IMP
EU 15
EXP-IMP
NORD AMERICA
EXP-IMP
1995
1.050.039
4.982.569
7.506.884
7.407.155
10.005.575
2.577.930
-3.932.530
99.729
7.427.645
2000
1.714.464
11.188.121
10.236.481
8.547.767
10.914.575
3.328.724
-9.473.657
1.688.714
7.585.851
2005
5.679.798
24.218.662
16.991.393
10.713.084
15.779.991
2.706.623
-18.538.864
6.278.309
13.073.368
2006
5.907.009
26.601.195
18.619.302
11.831.075
16.939.214
2.483.812
-20.694.186
6.788.227
14.455.402
Fonte: Banca Contrade ONU
73

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 33: Prezzi del macero per tipologie 2007-2009 (€)
Nel 2008 L’Europa ha accresciuto l’esportazione netta di macero portandola a
10,5 milioni di tonnellate, a fronte di un tasso di utilizzo del macero in costante
crescita negli ultimi anni, pari a quasi il 50% a livello europeo.
Nella situazione di recessione mondiale i prezzi della carta da macero hanno
segnato un calo generalizzato nel 2008, sia per il calo della domanda mondiale
sia per la crescita dell’offerta della raccolta. In Italia la raccolta differenziata
urbana risulta in aumento, la capacità di riciclaggio non ha coperto
completamente l’offerta, che ha trovato sbocco nelle esportazioni nette di
macero in particolare verso la Cina e i Paesi del Medio Oriente.
Il settore cartario nazionale continua a risentire pesantemente della forte crisi di
domanda internazionale, con livelli produttivi che scontano gli effetti della
prosecuzione del processo di riorganizzazione già in atto da tempo con numerose
soste produttive e nuove fermate di impianti. La produzione nazionale di carte e
cartoni continua infatti a collocarsi abbondantemente al di sotto dei livelli, già in
calo, dello scorso anno. Nella sintesi dei primi 6 mesi dell’anno la perdita produttiva,
rispetto all’analogo periodo 2008, sarebbe vicina al 17%. Della crisi di domanda
senza precedenti, evidente anche dall’analisi dei risultati dell’indagine relativi agli
ordini, continuano a risentire le quotazioni medie dei prodotti delle cartiere, in calo
ormai da almeno 6 trimestri con accentuazioni progressive rispetto ai corrispondenti
periodi 2008: per il fatturato complessivo del settore il calo tendenziale è collocabile
intorno al 21% in questa prima metà dell’anno.
300
250
200
150
100
50
0
255
210
105
87
54
32
07-mar
07-mag
07-lug
07-set
260
218
120
103
70
47
07-nov
270
218
135
92
60
35
08-gen
08-mar
270
218
140
94
55
35
08-mag
08-lug
08-set
250
203
130
77
20
5
08-nov
09-gen
200
165
100
09-mar
195
160
95
09-mag
09-lug
09-set
215
170
105
40 40
35
0 10
35
0
8
refili bianchi carta da giornale bianca refili misti colorati
giornali invenduti carta e cartoni misti selezionati carta e cartoni misti
Fonte: Paperweb
74

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Plastiche
Anche il mercato della plastica recuperata ha visto un forte aumento
dell’importazione netta dei Paesi asiatici arrivata ad oltre 4,5 milioni di tonnellate
nel 2007. L’Europa è diventata la prima esportatrice netta di materiali plastici,
attestandosi a 1,5 milioni di tonnellate di esportazione netta superando lo stesso
Nord America che, nel 2007, presentava un’esportazione netta di 516 mila
tonnellate.
Tabella 28: Trend mercato mondiale della plastica materia prima secondaria
ASIA
EXP
IMP
EU 15
EXP
IMP
NORD AMERICA
EXP
IMP
ASIA
EXP-IMP
EU 15
EXP-IMP
NORD AMERICA
EXP-IMP
1995
1.368.903
2.022.440
636.611
528.229
395.668
300.778
-653.537
108.382
94.890
2000
2.150.225
4.049.631
1.077.936
731.930
601.468
482.308
-1.899.406
346.006
119.160
2005
5.028.418
8.796.150
2.453.563
1.070.797
1.071.775
682.577
-3.767.732
1.382.766
389.198
2006
5.975.039
10.543.466
2.854.990
1.308.031
1.284.309
767.335
-4.568.427
1.546.959
516.974
Fonte: Banca Contrade ONU
I prezzi sempre crescenti negli ultimi anni sono fortemente calati nell’ultima
parte del 2008, con -50%, dei principali polimeri.
Con la caduta delle quotazioni delle plastiche riciclate, il valore delle plastiche
raccolte si è quasi annullato, con la contemporanea caduta del prezzo del
petrolio e dei polimeri derivati. In questa situazione tutto il ciclo della plastica
riciclata e il settore del riciclaggio è andato in crisi mettendo in dubbio la
sostenibilità economica del sistema di recupero.
Perciò, all’inizio del 2009, il forte calo della domanda di materie plastiche
riciclate ha reso più complesso il riciclo dei materiali raccolti, spostando la crisi
sulla fase del recupero.
La complessità del riciclaggio meccanico e chimico dei polimeri raccolti sta
portando a valutare nuovi metodi di recupero quali il feed-stock recycling, via
percorsa da tempo in Germania (nel feed-stock con idrogenazione,
gassificazione e pirolisi, si trasformano le plastiche in oli e gas da usare come
additivi nelle acciaierie).
75

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 34: Prezzi all’ingrosso plastiche, resine 2008/2009
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
1.390
1.340
1.250
1.200
850 850
800
800
930
880
950
900
1.070
1.020
400
200
0
01-set
01-ott
01-nov
01-dic
01-gen
01-feb
01-mar
01-apr
01-mag
01-giu
01-lug
01-ago
01-set
Serie 1 Serie 2
Fonte: CCIAA Milano
76

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Vetro
A livello europeo, dall’inizio della crisi del 2008 il settore del vetro ha registrato
una reazione immediata con un calo della produzione che ha creato una
situazione molto critica nel comparto.
Nel periodo tra ottobre 2008 e marzo 2009 la domanda di prodotti di vetro è
crollata improvvisamente, e non solo per i contenitori ma anche per il vetro
piano, legato al settore edile e automobilistico.I produttori di vetro hanno ridotto
la loro produzione in alcuni Paesi del 15% fino al 40%.
In Italia la produzione di vetro rimane in costante crescita dal 1998. Anche il
2008 ha registrato una leggera crescita rispetto al 2007
TABELLA 29:
Produzione di vetro nei principali Paesi europei (000/ton)
1998 2004 2005 2006 2007 2008
Francia 3.785 3.731 3.784 3.828 3.743 3.572
Germania 4.323 4.105 3.895 3.885 4.080 4.141
Italia 3.046 3.582 3.543 3.549 3.620 3.673
Polonia 810 1.041 1.088 1.119 1.230 1.230
Portogallo 762 1.015 1.024 1.095 1.231 1.252
Spagna 1.816 2.070 2.143 2.148 2.222 2.145
Regno Unito 1.852 1.977 2.081 2.159 2.244 2.161
Totale 16.394 17.521 17.558 17.783 18.370 18.174
Fonte: FEVE
77

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 35: Produzione di vetro nei principali Paesi Europei (000/ton)
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1998 2004 2005 2006 2007 2008
Germania Francia Italia Spagna Regno Unito Polonia
Portogallo
Fonte: FEVE
La crisi internazionale ha prodotto una crisi nel settore del riciclaggio del vetro, ed
essendo la raccolta del vetro comunque cresciuta, a livello europeo, si sono formati
degli extra-costi per lo stoccaggio dei vetri raccolti ma non riciclati, data la crisi della
domanda.
Nel 2008 in Italia il riciclo ha raggiunto 1,8 milioni di tonnellate, di cui 1,39 milioni
provenivano dalla raccolta differenziata delle bottiglie. Le importazioni di contenitori
recuperati sono state di 202 mila tonnellate, e di 242mila tonnellate di vetro piano
recuperato. Le importazioni tendono comunque a diminuire negli anni.
In Italia la struttura del settore vetrario, molto concentrato e relativamente non
aperto, ha permesso un limitato impatto sui prezzi dei rottami, anche con la crisi di
fine 2008.
I prezzi dei rottami di vetro sono rimasti sostanzialmente costanti dall’inizio del 2008
al 2009.
78

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 36:
Prezzi dei rottami di vetro in Italia 2008 - 2009 (€/ton)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
08-gen
08-mar
08-mag
08-lug
08-set
08-nov
09-gen
09-mar
rottame bianco pronto forno
rottame colore misto pronto forno
rottame vetro misto
Fonte: CCIAA MILANO
79

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ELENCO DELLE AZIENDE CHE HANNO PARTECIPATO ALL’INDAGINE
FISE UNIRE SULLE PIATTAFORME DI RECUPERO
A.C.E.M. AZIENDA CONSORTILE ECOLOGICA MONREGALESE
Località Beinale, 12060 MAGLIANO ALPI (CN) Piemonte
acem@mtrade.com - Tel. 0174/47140 - Fax 0174/40187
ACOVIS S.r.l.
Via L. Galvani, 85 - 36066 SANDRIGO (VI) Veneto
acovis.srl@telemar.it
amministrazione@soraris.it - Tel. 0444/658864 - Fax 0444/751009
AKRON (EX CIR SECCO S.p.a.)
Via Traversagno, 30 - 48022 LUGO (RA) Emilia Romagna
Tel. 0545/40512 - Fax 0545/42072
AKRON (GIÀ SELECTA S.p.a.)
Via Raibano, 32 - 47853 CORIANO (RN) Emilia Romagna
selecta.rn@virgilio.it - Tel. 0541/657480 - Fax 0541/657818
AKRON S.p.a. (MODENA)
Via Caruso, 11- 41100 MODENA (MO) Emilia Romagna
roberto.bonvicini@akron-ambiente.it - Tel. 059/2515554 - Fax 059/254838
AKRON S.p.a. (EX DIRAMA S.r.l.)
(MORDANO) Via Molino Rosso, 8 - 40026 IMOLA (BO) Emilia Romagna
selecta@cirambiente.it - Tel. 0542/621411 - Fax 0542/621453
ALFA EDILE S.r.l. - IN LIQUIDAZIONE
Via Nobel, 16 - 72100 BRINDISI (BR) Puglia
alfaedile@llibero.it - Tel. 0831/575057 - Tel. 0831/575037
ANCA PLASTICA
Via Cannola al Trivio, 24/26 - 80141 NAPOLI (NA) Campania
ancaplastica@virgilio.it - Tel. 081/7806680 - Fax 081/7800967
ANDREONI MARCELLO S.a.s.
Via Mendosio, 32 - 20081 ABBIATEGRASSO (MI) Lombardia
andreoni.sas@libero.it -Tel. 02/9462128 - Fax 02/94960190
ARGECO S.r.l.
Via N. Copernico, 17/A - 44011 ARGENTA (FE) Emilia Romagna
paoloroi@argeco.it - www.argeco.it - Tel. 0532/804507 - Fax 0532/319392
ASSA S.p.a.
Via Cavallari, 18 - 28100 NOVARA (NO) Piemonte
assa@assa.it www.assa.it - Tel. 0321/48381 - Fax 0321/483852
AVE ROTTAMIX S.r.l.
Zona Artigianale Pillhof, 83 - 39057 APPIANO SULLA STRADA DEL VINO - EPPAN AN DER WEINSTRASSE (BZ) Trentino Alto Adige
info@rottamix.it - Tel. 0471/631235 - Fax 0471/633991
B.N.G. S.a.s.
S.S. 407 Basentana, Km 75 - C.da Pantaniello 75013 FERRANDINA (MT) Basilicata
bng.iula@virgilio.it - Tel. 0835/757012 - Fax 0835/755607
80

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
BENFANTE S.r.l.
Via Braia, 57 - 16019 RONCO SCRIVIA (GE) Liguria
www.benfante.it - Tel. 010/9640401 - Fax 010/9640565
BENFANTE S.r.l.
Strada Savonesa, 8 - 15050 TORROTA (AL) Liguria
www.benfante.it - Tel. 0131/894145 - Fax 0131/872913
BENFANTE S.r.l.
Via Voghera, 59 - 15052 CASALNOCETO (AL) Liguria
www.benfante.it - Tel. 0131/894145 - Fax 0131/872913
BERGADANO DI BERGADANO CANDIDO & C. S.a.s.
Via del Mosso, 14 - 13894 - GAGLIANICO (BI) Piemonte
c.bergadano@tiscali.it - Tel. 015/542469 - Fax. 015/542469
BO ANTONIO
Strada della Pronda, 37 - 10142 TORINO (TO) Piemonte
Tel. 011/706676 - Fax 011/7708875
BUFFA GUGLIELMA
Via di Ponte, snc - 19038 SARZANA (SP) Liguria
Tel. 0187/621337 - Fax 0187/621503
C.B.R.C. S.r.l.
Via dell'industria, 38 - 40131 BOLOGNA (BO) Emilia Romagna
info@cbrc.it / g.forni@cbrc.it - www.cbrc.it - Tel. 051/6012368 - Fax 051/6010408
C.D.C. S.n.c.
Zona Industriale di San Salvo 66050 SAN SALVO (CH) Abruzzo
cadiclem@tin.it - Tel. 0873/547924 - Tel. 0873/549386
C.E.R.M.E.C.
Viale Eugenio Chiesa, 2 - 54100 MASSA-CARRARA (MS) Toscana
umbertoballoni@cermec.it - Tel. 0585/489176 - Fax 0585/488635
C.M.T S.p.a.
Strada Castello di Mirafiori, 320 - 10135 TORINO (TO) Piemonte
info@cmtspa.it - www.cmtspa.it - Tel. 011/9628382 - Fax 011/9627264
C.M.T S.p.a.
Via Don Bosco, 42 - 10144 TORINO (TO) Piemonte
info@cmtspa.it - www.cmtspa.it - Tel. 011/9628382 - Fax 011/9627264
CALABRA MACERI E SERVIZI S.p.a.
Contrada Cutura 87036 - RENDE (CS) Calabria
info@calabramaceri.it - www.calabramaceri.it - Tel. 0984/446267 - Fax 0984/446287
CALCINA INIZIATIVE AMBIENTALI S.r.l.
Via Caboto, 23 - 34147 TRIESTE (TS) Friuli Venezia Giulia
Giulia info@calcina.com - Tel. 040/822224 - Fax 040/381376
CAMILOT ERMINIO S.a.s.
Corso Italia, 98 - 33050 RONCHIS (UD) Friuli Venezia Giulia
camilot@inwind.it - Tel. 0431/56022 - Tel. 0431/567914
81

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
CARPLAST S.r.l.
Via Trieste, 24 - 27029 VIGEVANO (PV) Lombardia
carplast.2003@libero.it - Tel. 0381/78815 - Fax 0381/694001
CARTAFIN
Via Valle Po, 92 - 12100 CUNEO (CN) Piemonte
cartafin@libero.it - Tel. 0171/411791 - Fax 0171/411791
CARTAMACERO S.a.s.
Strada del Fortino, 12 10100 TORINO (TO) Piemonte
cartamacero@eutelia.com - Tel. 011/4362696 - Fax 011/4364715
CARTONFER S.n.c. DI S.& R.
CASAGRANDE Via Piemonte, 5 - 31029 VITTORIO VENETO (TV) Veneto
carton180@cartonfer.191.it - Tel. 0438/500352 - Fax 0438/500294
CARUTER COSTRUZIONI S.a.s. DI CARUSO GIUSEPPINA & C.
Via Trento, 159 - 98061 BROLO (ME) Sicilia
caruter.ambiente@libero.it - www.caruter.com - Tel. 0941/561284 - Fax 0941/561284
CASINELLI UGO
Via Newton, snc - Zona Industriale 3036 - AVEZZANO (AQ) Abruzzo
info@centroriciclo.it - www.centroriciclo.it - Tel. 0863/509294 - Fax 0863/489504
CENTRO RACCOLTA RECUPERO VETRO
Via Papa Giovanni XXVIII, 24 - 70059 TRANI (BA) Puglia
www.centroraccoltavetro.it - Tel. 0883/580301 - Fax 0883/580241
CENTRO RECUPERO TREVIGIANO S.n.c.
Via Pizzocchera, 35 - 31040 CAMPODIPIETRA SALGAREDA (TV) Veneto
crtbonora@libero.it - Tel. 0422/804128 - Fax 0422/804138
CERRONI DINO & FIGLI S.n.c.
Località Casa Nuova - Pantaneto, 97/a - 52035 MONTERCHI (AR) Toscana
info@cerronisnc.it - www.cerronisnc.it - Tel. 0575/70797 - Fax 0575/70193
CON.SER.V.C.O.
Via Per Gravellona Toce - Località Prato Michelaccio 28802 MERGOZZO (VB) Piemonte
ufficioacquisti@conservco.it - danielepasquali@conservco.it - www.conservco.it - Tel. 0323/518711 - Fax 0323/556347
COSMARI
Località Piane di Chienti 62029 - TOLENTINO (MC) Marche
cosmari@cosmari.sinp.net - www.cosmari.sinp.net - Tel. 0733/203504 - Fax 0733/204014
D'ANGELO VINCENZO S.r.l.
S.S. 113 Km. 331 - 91011 CONTRADA VIRGINI (TP) Sicilia
info@dangelovincenzo.it - www.dangelovincenzo.it - Tel. 0924/501723 - Fax 0924/507777
DBP S.r.l.
Via del Fosso Di Santo Spirito, 92 - 00135 ROMA (RM) Lazio
gi.persi@inwind.it - Tel. 06/30998167 - Fax 06/30995455
DIFE
Via Vecchia Provinciale Lucchese, 53 - 51030 SERRAVALLE PISTOIESE (PT) Toscana
info@dife.it - www.dife.it - Tel. 0573/919515 - Fax 0573/919520
82

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
DIFE
Via Alfieri, 90/92 - 51037 MONTALE (PT) Toscana
info@dife.it - www.dife.it - Tel. 0573/919515 - Fax 0573/919520
DITTA MATTEO SPAGNUOLO S.n.c.
Via Arpi, 6 - 71043 MANFREDONIA (FG) Puglia
spagnuolo.ecologia@tiscali.it - Tel. 0884/543382 - Fax 0884/549714
DTV DELLA TORRE & VENEZIANO
Vicolo Pian Due Torri, 60 - 00146 ROMA (RM) Lazio
info@dtv.it - www.dtv.it - Tel. 06/5501313 - Fax 06/55280865
E.C.O.L.FER S.n.c.
Via Lino Zecchetto, 8 - 30020 LA SALUTE DI LIVENZA (VE) Veneto
info@ecolfer.com - www.ecolfer.com - Tel. 0421/80153 - Fax 0421/80645
E.C.O.L.FER S.n.c.
Via Lino Zecchetto, 29/31 - 30020 LA SALUTE DI LIVENZA (VE) Veneto
info@ecolfer.com - www.ecolfer.com - Tel. 0421/80153 - Fax 0421/80645
ECO ELPIDIENSE S.r.l.
Strada Prov.le Sant'Elpidio, 28 - 63018 PORTO S. ELPIDIO (AP) Marche
info@ecoelpidiense.it - www.ecoelpidiense.it - Tel. 0734/900126 - Fax 0734/900126
ECOLIT S.r.l.
Zona Artigianale - Località Cugno - Capannone "0" 95040 - CAMPOROTONDO ETNEO (CT) Sicilia
info@ecolit.it - amministrazione@ecolit.it - www.ecolit.it - Tel. 095/7132047 - Fax 095/7132047
ECOLOGIA OGGI S.r.l.
Località Mastrobruno LAMEZIA TERME (CZ) Calabria
info@ecologiaoggi.it - Tel. 0968/442032 - Fax 0968/201472
ECOSYSTEM S.p.a.
Via della Solforata Km 10,750 - 00040 POMEZIA (RM) Lazio
info@ecosystemspa.com - www.ecosystemspa.com - Tel. 06/9100638 - Fax 06/9100643
ELITE AMBIENTE S.r.l. (SOCIO CO.RE.VI.)
Via Pigafetta, 38 - 36040 GRISIGNANO DI ZOCCO (VI) Veneto
info@eliteambiente.it - www.eliteambiente.it - Tel. 0444/415230 - Fax 0444/414976
EMILIANA ROTTAMI S.p.a.
Via Verdi, 26 - 41018 SAN CESARIO SUL PANARO (MO) Emilia Romagna
info@emiliana-rottami.it - Tel. 059/930402 - Fax 059/930009
ERASMI PIETRO & C. S.n.c.
Via Papa Giovanni XVIII, 24 - 22040 ALZATE BRIANZA (CO) Lombardia
brunoerasmi@yahoo.it - Tel. 031/632335 - Fax 031/6348091
EREDI DI MASTROIANNI BENITO & C. S.n.c.
Via Rio Galletto, 17 - 17100 - SAVONA (SV) Liguria
recupmastro@libero.it - Tel. 019/862194 - Fax 019/862529
EUROVETRO
Via I Maggio, 12 - 21040 ORIGGIO (VA) Lombardia
info@eurovetro.com - Tel. 02/96731512 - Fax 02/96731283
83

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
F.LLI GARGIULO S.a.s.
Via Boggia, 13 - 28013 BORGO MANERO (NO) Piemonte
antonio.gargiulo@jumpy.it - www.flligargiulo.it - Tel. 0322/880545 - Fax 0322/838049
F.LLI LONGO S.r.l. (SOCIO CO-RE)
Via Rosa Luxemburg, 4 - 42010 RIO SALICETO (RE) Emilia Romagna
amministrazione@fratelli.longo.it - www.fratellilongo.it - Tel. 0522/648194 - Fax 0522/699925
F.LLI TRIVELLATO S.n.c.
Via Guizze, 5 - 35012 CAMPOSAMPIERO (PD) Veneto
trivellatoflli@virgilio.it - Tel. 049/9301928 - Fax 049/9301411
FG RICICLAGGI
Via Stalingrado - Fraz. Bragno 17014 - CAIRO MONTENOTTE (SV) Liguria
Tel. 019/505518 - Fax 019/5090001
FG RICICLAGGI
Regione Enesi, 4 – Fraz. Bastia 17031 ALBENGA (SV) Liguria
Tel. 0182/20536 - Fax 0182/21687
FG RICICLAGGI
Via Caravaggio, 4 - 17100 SAVONA (SV) Liguria
Tel. 019/2302274 - Fax 019/2303861
FINCOM ITALIA
Via A. Vespucci, 7 - 46030 MANTOVA (MN) Lombardia
info@fincomecologia.it - Tel. 0376/302470 - Fax 0376/302670
FINI S.n.c. DI TONIONI ANITA & C.
Via 2 Giugno, 9 - 40011 ANZOLA DELL'EMILIA (BO) Emilia Romagna
fini_snc@fastwebnet.it - Tel. 051/734003 - Fax 051/734003
FLLI PALMIERI S.r.l.
Viale Brianza, 95 - 20093 COLOGNO MONZESE (M) Lombardia
Lombardia palmieri@fratellipalmieri.it - www.fratellipalmieri.it - Tel. 02/2541523 - Fax 02/27300654
FUTURA RECUPERI S.r.l.
Via Canove, 4 - 35010 TREBASELEGHE (PD) Veneto
futura.recuperi@libero.it - Tel. 049/9378083 - Fax 049/9375077
G.A.I.A. S.p.a.
Polo di Trattamento Dei Rifiuti - Fraz. Quarto Inferiore 273/b 14100 ASTI (AT) Piemonte
info@gaia.at.it - Tel. 0141/476703 - Fax 0141/470368
G.E.O.S. S.r.l.
Salita Trieste, 10 - 75018 STIGLIANO (MT) Basilicata
Tel. 0835/568428 - Fax 0835/568428
GALATEA MACERO
Zona Industriale - 73044 GALATONE (LE) Puglia
cartadamacerogalatea@libero.it - Tel. 0833/832175 - Fax 0833/832175
GE.S.ECO. SNC DI VIVENTI L. & C.
Fraz. Osteria del Gatto - 6022 FOSSATO DI VICO (PG) Umbria
viventi@tiscali.it - Tel. 075/919196 - Fax 075/9190168
84

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GHIRARDI S.r.l.
Strada Martinella, 76/a 43010 LOC. ALBERI - PARMA (PR) Emilia Romagna
info@ghirardicarta.it - www.ghirardicarta.it - Tel. 0521/251393 - Fax 0521-924459
GV MACERO S.p.a.
Via G. Garibaldi, 261/a - 24066 PEDRENGO (BG) Lombardia
info@gvmacero.it - www.gvmacero.it - Tel. 035/661116 - Fax 035/655693
HIDRO ECOLOGIC LINE S.a.s.
Villa San Giovanni - Zona Industriale 89018 - REGGIO CALABRIA (RC) Calabria
hidro1961@libero.it - Tel. 0965/797895 - Fax. 0965/797895
ITALMACERI S.r.l.
Via Caduti Sul Lavoro, 16 - 60131 ANCONA (AN) MARCHE
info@italmacero.it - Tel. 071/2861617 - Fax 071/2861789
ITALMACERI S.r.l.
Strada Lanzo, 237 - 10148 TORINO (TO) Piemonte
info@italmaceri.it - Tel. 011/2282911 - Fax 011/2260890
ITALMACERI S.r.l.
Via Torricelli, 12/14/16 - 20089 ROZZANO (TO) Piemonte
Tel. 02/8922091
LA CAMPANIA MACERO S.n.c.
S.S. Sannitica, 87 - Km.8+540 - 80026 CASORIA (NA) Campania
giuseppemoffa@libero.it - lacampaniamacero@alice.it - Tel. 081/7583015 - Fax 081/7570644
LA VETRI S.r.l.
Via Roma Nord, 207 - 46020 VILLA POMA (MI) Lombardia
lavetri@lavetri.it - www.lavetri.it - Tel. 0386/864101 - Fax 0386/864093
LA VETRO SUD S.a.s.
Contrada Canne Masche, snc - 90018 PALERMO (PA) Sicilia
lvs@lvs.it - www.lvs.it - Tel. 091/8140918 - Fax 091/8140766
LANGELLA MARIO S.r.l.
Via Palazziello, 70 - 80040 VOLLA (NA) Campania
langmar@tin.it - www.langellamario.it - Tel. 081/7742825 - Fax 081/7742235
LAZIO MACERI S.r.l.
Via Silicella, 152 - 00169 ROMA (RM) Lazio
info@laziomaceri.it - laziomaceri@libero.it - www.laziomaceri.it - Tel. 06/261104 - Fax 06/2674040
M.ECO.RI.S. S.r.l.
Via Asi, 4 - 03100 FROSINONE (FR) Lazio
www.mecoris.it - Tel. 0775/841054 - Fax 0775/837674
MAINARDO S.r.l.
Via IX Agosto, 15 - 34170 GORIZIA (GO) Friuli Venezia Giulia
mainardosrl@gmail.com - Tel. 0481/538004 Fax 0481/538031
MANTINI S.r.l.
Via Aterno, 1 - 66013 CHIETI SCALO (CH) Abruzzo
mantinicarta@tin.it - www.mantinisrl.it - Tel. 0871/574201 - Fax 0871/564381
85

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
MAURI EMILIO S.r.l.
Via Per Velasca, Località San Carlo 20040 - USMATE VELATE (MI) Lombardia
mauriemi@mauriemiliosrl.191.it - Tel. 039/6889148 - Fax 039/6754937
MINCIONI AMBIENTE S.r.l.
Via L. Dari, 31 64018 - TORTORETO (TE) Abruzzo
info@mincioniambiente.it - www.mincioniambiente.it - Tel. 0861/788375 - Fax 0861/788375
MONTELLO S.p.a.
Via Fabio Filzi, 5 - 24060 MONTELLO (BG) Lombardia
segreteria@montello-spa.it - Tel 035/689215 - Fax 035/681366
MORANZONI S.n.c.
Via Dei Prati, 20 - 21100 SCHIRANNA (VA) Lombardia
moranzoni@moranzoni.it - www.moranzoni.it - Tel. 0332/329885 - Fax 0332/329326
MOSER MARINO & FIGLI S.r.l.
Via Galileo Galilei, 37/1- 38015 LAVIS (TN) Trentino
amministrazione@mosermacero.it - www.mosermacero.it - Tel. 0461/245264 - Fax 0461/240219
NAPPI SUD S.p.a.
Via Variante S.S. 18, 55 84091 BATTIPAGLIA (SA) Campania
info@nappisud.com - www.nappisud.com - Tel. 0828/673487 - Fax 0828/673487
NUOVA METALCARTA S.r.l.
Viale Etruria, 5 - 50142 FIRENZE (FI) Toscana
metalcarta1@libero.it - Tel. 055/7321713 - Fax 055/7321551
PEDEMONTANA SOC. COOP. SOCIALE
Via Battisti C/O Studio Pisani - Pal. Della Paolera - 81016 PIEDIMONTE MATESE (CE) Campania
pedemontanascarl@gmail.com - efycar@tin.it - Tel. 0823/914317 - Fax 0823/784869
PELLICANO VERDE Soc. Coop. a r.l.
Via Appia - 85054 MURO LUCANO (PZ) Calabria
Basilicata segreteria@pellicanoverde.it - Tel. 097/671745 - Fax 0976/723119
PORCARELLI GINO
Via Rocca Cencia, 301 - 00132 ROMA (RM) Lazio
info@porcarelli.net - www.porcarelli.net - Tel. 06/220241 - Fax 06/2262462
R.C.M. DI CESARETTI & C. S.n.c.
S.S. 326 Est, 181 - 53040 ACQUAVIVA DI MONTEPULCIANO (SI) Toscana
Tel. 337/269397 - Fax 0578/767758
RECUPERI GENERALI MEDITERRANEI S.r.l.
Zona Industriale Camponeta - 07030 MUROS (SS) Sardegna
rgm@email.it - Tel. 079/3402061- Fax 079/3402254
RECUPERI PUGLIESI
Contrada Gammarola, 3 - 70026 MODUGNO (BA) Puglia
annamariaschino@recuperipugliesi.it - www.recuperipugliesi.it - Tel. 080/5354906 - Fax 080/5321785
RECUPERI SUD
Viale Emilia, 96/a 88060 SANTA MARIA DI CATANZARO (CZ) Calabria
Calabria recuperisudcz@libero.it - Tel. 0961/764065 - Fax 0961/764065
86

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
REVET S.p.a.
Via 8 Marzo, 9 - Zona Industriale Terrafino 50053 - EMPOLI (FI) Toscana
info@revet.com - entipubblici@revet.com - Tel. 0587/271201 - Fax 0587/294314
REVET VETRI S.r.l.
Via 8 Marzo, 9 - Zona Industriale Terrafino 50053 EMPOLI (FI) Toscana
info@revet.com - Tel. 0571/944155 - Fax 0571/81051
RIECO S.r.l.
Via Stephenson, 100 - 20157 MILANO (MI) Lombardia
info@ri-eco.com - www.ri-eco.com - Tel. 02/3320301 - Fax 02/33203040
ROMANA MACERI S.p.a.
Via Lucrezia Romana, 85 - 00043 CIAMPINO (RM) Lazio
info@romamaceri.it - www.romamaceri.it - Tel. 06/7932841 - Fax 06/7916613
ROVERE
Via delle Cosmee, 211/213 - Zona Industriale Santa Palomba - 00040 ROMA (RM) Lazio
rovere.srl@libero.it - Tel. 06/39732965 - Fax 06/39733013
S.E.A.P. S.r.l.
Zona Industriale Area A.S.I. - 92100 AGRIGENTO (AG) Sicilia
seap@seapgroup.it - www.seapgroup.it - Tel. 0922/441491- Fax 0922/441492
S.K.M. DI SIVIERO KATIA & C. S.n.c.
Via E. Fermi, 16 28100 NOVARA (NO) Piemonte
skmsnc@libero.it - Tel. 0321/391479 - Fax 0321/390712
SAIANI GIACOMO
Via Giorgio La Pira, 18 - 25020 FLERO (BS) Lombardia
amministrazione@saiani.com - www.saiani.com - Tel. 030/2640528 - Fax 030/2540014
SI.RE.IN. DI CITARDA MARIA ROSARIA
Via Buzzanca, 90 - 90100 PALERMO (PA) Sicilia
sirein2@libero.it - Tel. 091/202292 - Fax 091/202292
SICULA CICLAT Soc. Coop. a r.l.
Zona Industriale San Cataldo Scalo - 93100 SAN CATALDO (CL) Sicilia
g.riggi@siculaciclat.it - www.siculaciclat.it - Tel. 0934/569739 - Fax 0934/569763
SPECIAL TRASPORTI S.r.l.
Via Labriola, 6 - 40010 SALA BOLOGNESE (BO) Emilia Romagna
beta@betambiente.it - www.specialtrasporti.it - Tel. 051/6873700 - Fax 051/6814744
SPECIALTRASPORTI S.r.l.
Via del Lavoro, 8 - 40061 MINERBIO (BO) Emilia Romagna
beta@betambiente.it - www.specialtrasporti.it - Tel. 051/6873790 - Fax 051/6873796
T.E.O.R.E.M.A. S.p.a.
Via per Sammichele - Z.I. 70021 ACQUAVIVA DELLE FONTI (BA) Puglia
info@teoremaspa.it - www.teoremaspa.it - Tel. 080/769958 - Fax 080/762980
TECNO RECUPERI S.r.l.
Via Brescia, snc - 25020 DELLO (BS) Lombardia
info@tecnorecuperi.com - www.tecnorecuperi.com - Tel. 02/9648272
87

SITUAZIONE STRUTTURALE E TENDENZE DEL MERCATO
DELLE MATERIE RECUPERATE E DEL RICICLAGGIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TECNO RECUPERI S.r.l.
Via Dei Campazzi, snc 21040 GERENZANO (VA) Lombardia
info@tecnorecuperi.com - www.tecnorecuperi.com - Tel. 02/9648271 - Fax 02/9689234
TERRANOVA AMBIENTE S.r.l.
Zona Industriale - 4° Strada 93012 GELA (CL) Sicilia
terran3b@terranovambiente.191.it - Tel. 0933/927681 - Fax 0933/921656
TRANSECO S.r.l.
Via Ronchesana, 56 - 37059 ZEVIO (VR) Veneto
info@transecosrl.com - www.transecosrl.com - Tel. 045/7875330 - Fax 045/7875331
TRED SUD S.r.l.
Zona Industriale Contrada Vicenne - 86097 SESSANO DEL MOLISE (IS) Molise
info@tredsud.it - www.tredsud.it - Tel. 0865/930050 - Fax 0865/930007
USVARDI GINO & C. S.n.c.
Via dei Bursi 21 Località Ca Degli Oppi 37050 OPPEANO (VR) Veneto
usvardi@usvardi.it - Tel. 045/7130721 - Fax 045/7130881
VALCART S.n.c. DEI F.LLI ALBERTINELLI & C.
Via V. Veneto, 14 - 24060 ROGNO (BG) Lombardia
info@valcart.com - www.valcart.com - Tel. 035/967216 - Fax 035/967461
VEDETTO RECUPERI S.r.l.
Località Polo Nord, 11/D 26030 GABBIONETA-BINANUOVA (CR) Lombardia
vedettorecuperisrl@libero.it - Tel. 0372/844482 - Fax 0372/843170
WEM S.r.l.
Blocco Giancata - Zona Industriale 95100 CATANIA CT Sicilia
wem@wemgroup.it - Tel. 095/291146 - Fax 095/310194
88

CARTA

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
La nuova “Direttiva quadro” europea ha posto particolare attenzione ai rifiuti in
base ad un approccio integrato e basato sull’identità “rifiuto = risorsa”,
intendendo quindi privilegiare il recupero come modalità di gestione da preferire
allo smaltimento, e in particolare il recupero che permette di ottenere dai rifiuti
delle materie prime (secondarie).
Nel contesto economico nazionale, questa priorità assume un significato
particolare, considerato che l’Italia è un Paese povero di materie prime, le quali,
pertanto, devono essere per la gran parte importate ovvero sostituite con
materiali corrispondenti, provenienti dalle raccolte differenziate dei rifiuti di
origine urbana oppure degli scarti e dei rifiuti da attività produttive e di servizio.
Di conseguenza, anche per quanto riguarda il settore cartario, si è posta
l’esigenza, negli anni, di ricorrere in modo crescente al “giacimento” interno
rappresentato dalla raccolta differenziata. La raccolta differenziata urbana di
carta e cartone è pertanto aumentata da 1,2 milioni di tonnellate nel 1997 a
quasi 3 milioni di tonnellate nel 2008, mentre la raccolta presso industrie,
commercio e uffici ha raggiunto due milioni di tonnellate nel 2006, per poi
diminuire leggermente nei successivi due anni.
Complessivamente, dalle serie storiche a nostra disposizione, è possibile
osservare che, sul totale del macero avviato a riciclo, la quota di macero raccolto
proveniente dalle raccolte differenziate urbane è passata da poco più del 20%
nel 1999 al 46% del 2008, mentre la quota proveniente da uffici, commercio e
industria (esclusi gli sfridi di produzione delle industrie grafiche e cartotecniche)
è passata da circa il 53% nel 1999 al 30% nel 2008. Poiché, in termini assoluti,
la raccolta di macero è passata da 3,6 milioni di tonnellate nel 1999 a circa 6,3
milioni di tonnellate nel 2008 e il consumo apparente di carta e cartone non si
è ridotto, ma è rimasto pressochè stabile, viene in luce che, a fronte di un
quantitativo costante di carta e cartone immesso al consumo e (si presume) di
rifiuti cellulosici conseguentemente prodotti, la raccolta di macero, aumentando
notevolmente nel suo complesso, si è al contempo modificata nella
composizione. Infatti, la quota proveniente dal circuito pubblico, che ha visto un
forte incremento sia in termini assoluti che percentuali, ha progressivamente
eroso la quota della raccolta presso le utenze industriali e commerciali
(storicamente svolta dai privati anche prima dell’avvento del sistema CONAI): ciò
è in gran parte spiegabile, su scala globale, con il noto fenomeno
dell’assimilazione.
È da notare come, con la crisi dei mercati e della produzione del 2008, sia calata
la raccolta degli sfridi e sia rimasta costante la raccolta di macero da commercio
e industria, mentre la raccolta differenziata da rifiuti urbani, legata al sistema
consortile (COMIECO) abbia avuto comunque una crescita del 9% nel 2008
rispetto all’anno precedente. Con il recupero degli sfridi della produzione e
trasformazione cartaria e delle rese dei giornali nel 2008 l’offerta complessiva di
macero per l’industria cartaria è balzata a circa 6,3 milioni di tonnellate.
Il settore cartario ha progressivamente aumentato, negli ultimi dieci anni, la
capacità di riciclaggio della carta e cartone raccolti sul territorio italiano avendo
90

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
raggiunto punte d’eccellenza nell’uso del macero in alcuni comparti (produzione
cartone per imballi), pur rimanendo consistenti spazi per ampliare tale uso in
altre applicazioni, compatibilmente con i limiti dettati dalla tecnologia e dai
processi. Dal 2004, però, la raccolta totale di macero in Italia ha superato la
capacità di riciclaggio dell’industria cartaria italiana. Nel 2008, l’esportazione ha
superato 1,5 milioni di tonnellate di macero, con un saldo import/export
(positivo per quest’ultimo) pari a circa 1 milione di tonnellate. Rimane infatti la
necessità di importare circa 500 tonnellate di macero dall’estero (uno “zoccolo
duro” che non è stato intaccato, in questi ultimi anni, neanche dall’aumento
della raccolta interna) per coprire il fabbisogno dell’industria relativo soprattutto
a determinate qualità di macero.
La crescita dell’esportazione netta di macero è avvenuta per quasi tutte le
frazioni merceologiche componenti il macero. La domanda di macero italiano è
cresciuta soprattutto nei Paesi asiatici, Cina in testa, che nonostante la crisi ha
visto raddoppiare i quantitativi importati dall’Italia (la Cina attrae da sola più del
50% delle esportazioni di macero nazionali), mentre Germania e Austria hanno
diminuito le importazioni dal nostro Paese. L’esportazione di macero, insieme
alla crescita della domanda di macero da parte del settore cartario nazionale, ha
permesso di dare sbocco ai materiali raccolti, rafforzando il circuito della raccolta
differenziata della carta e cartone: essa è perciò divenuta un fattore cruciale per
mantenere in equilibrio raccolta e recupero.
Con la crisi economica verificatasi a partire dal 2008, si è assistito ad una forte
contrazione della domanda interna e un drastico calo dei prezzi del macero. A
fronte del calo della domanda, la qualità del macero selezionato è divenuto uno
dei fattori trainanti per il mantenimento dei correnti elevati tassi di raccolta e di
riciclo. L’intensificarsi dei controlli sul territorio, sia sul fronte interno che su
quello estero, relativi alla verifica del tenore di impurezze presenti nel macero (in
conformità a quanto richiesto dalla normativa), da una parte, e la maggiore
richiesta da parte degli utilizzatori finali di un macero di qualità sempre più
elevata, dall’altra, hanno spostato il centro dell’attenzione dalla fase della
raccolta (ferma restando l’esigenza di assicurare, anche a monte, una raccolta di
qualità) a quello della valorizzazione effettuata in piattaforma.
In tale contesto, le piattaforme del recupero della carta hanno spesso svolto un
ruolo di compensazione, rispetto al calo del mercato, assicurando comunque alle
cartiere livelli di qualità accettabili, compatibilmente con i costi fissi che le attività
di recupero inevitabilmente comportano e nonostante il “complicato” confronto
concorrenziale con il pubblico. Ciò ha determinato una contrazione dei margini
economici non a lungo sostenibile, considerata anche la dimensione della
maggior parte di queste imprese, viziate da un diffuso “nanismo”, ed ha
condotto al rischio di chiusura di alcune aziende, fenomeno peraltro non limitato
al solo comparto del macero.
La crisi ha evidenziato un elemento di novità, prima non da tutti
immediatamente percepibile: ovvero, che gli obiettivi di recupero non sono, né
possono, essere garantiti solo ed esclusivamente dal settore cartario nazionale e
grazie al valore (più che positivo, negli anni precedenti all’ultimo) del macero sul
91

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
mercato internazionale. Pertanto adesso l’interrogativo è il seguente: come
conciliare mantenimento degli obiettivi di recupero e di raccolta, libero mercato
e sistema consortile?
E ancora: nel caso in cui momenti di congiuntura negativa, tipo l’attuale,
debbano protrarsi oltre la durata delle fasi cicliche fisiologiche per un settore
come quello della carta, chi garantirà che il sistema non si inceppi e che i suoi
risultati non vengano compromessi? In poche parole, chi sosterrà i costi della
crisi? I consumatori, attraverso il CAC? Oppure occorrerà ripensare (in parte) il
sistema? Accanto a queste domande dalla risposta non banale, se ne pone una
terza, che pure interessa da vicino tutto il settore privato dell’industria del
recupero: perché in Italia, a differenza che nelle economie più avanzate, il settore
pubblico invece di arretrare guadagna quote del mercato dei servizi, magari in
modo surrettizio (con la quotazione delle società pubbliche in borsa), più spesso
con il ricorso sistematico e illegittimo ad affidamenti in house, sperpero di risorse
pubbliche e concorrenza sleale nei confronti delle aziende private esistenti?
Va da sé che, in un contesto in cui esportazioni, qualità e ruolo delle piattaforme
al fine della valorizzazione divengono sempre più centrali, a tutto ciò debba
coerentemente corrispondere un maggior riconoscimento e presenza degli
operatori del recupero nelle organizzazioni consortili, come peraltro
esplicitamente previsto dalla legge (e rimasto inattuato). Siamo invece al
paradosso in cui le regole del gioco (leggi: Accordo ANCI-CONAI) vengono
decise senza il concorso delle rappresentanze dei recuperatori e senza tener
conto di esigenze oggettive che renderanno, da ultimo, inapplicabili le soluzioni
individuate a monte. A fronte di ciò, la richiesta della rappresentanza delle
imprese di recupero presenti in Unionmaceri non può che essere quella di
attribuire il giusto peso a tutte le componenti della filiera, insieme a quella di un
passaggio graduale ma inesorabile a procedure di assegnazione del macero più
aperte e trasparenti a vantaggio dell’efficienza del sistema, così come auspicato
dall’Autorità Antitrust.
Inoltre, occorre stabilire in modo più chiaro e uniforme le regole dell’intervento
pubblico nel mercato in oggetto, attraverso (ad esempio) la definizione dei criteri
per l’assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, al fine di disegnare i confini
della c.d. “privativa” comunale in relazione alle reali necessità dell’utenza, e non
in funzione delle esigenze di cassa delle singole amministrazioni locali.
Analogamente, il corrispettivo che si paga al Comune per il servizio d’igiene
urbana deve essere agganciato ad un saldo principio di “pay as you throw”, in
modo da evitare una tassazione estesa a macchia d’olio e finalizzata a
mascherare inefficienze o voci di costo estranee al servizio specifico.
Infine, è da tempo che il settore sottolinea l’assoluta necessità di un contesto di
regole più preciso e definito, specie per quanto riguarda le esportazioni, grazie
al quale sia possibile contrastare efficacemente i traffici illeciti di rifiuti (anche
attraverso dei meccanismi di “tracciabilità” dei rifiuti stessi), rafforzare e
sviluppare le attività in regola con le normative, aumentare la qualità del macero
raccolto, selezionato e conferito in cartiera.
92

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
A tal fine, UNIONMACERI, insieme ad ASSOCARTA, ha promosso l’attuazione di
uno specifico “Accordo di settore sulla qualità e la tracciabilità del macero
derivante da raccolta differenziata e da altre fonti di approvvigionamento,
nonché sulla gestione degli scarti”, da sottoporre all’avallo del Ministero
dell’Ambiente, affinchè esso diventi una guida di riferimento per gli operatori
della catena del riciclo della carta, in piena conformità e applicazione della
normativa nazionale e comunitaria.
CORRADO SCAPINO
Presidente Unionmaceri
93

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PRODUZIONE
E CONSUMO DI
CARTA E CARTONE
Il settore della carta e cartone è tradizionalmente uno dei settori dove si
realizzano i più alti tassi di recupero. Si tratta infatti di una catena “chiusa”,
dove cioè il macero recuperato viene impiegato per usi identici, o analoghi,
a quelli del materiale vergine di partenza.
È quindi importante esaminare innanzitutto i dati sulla produzione
nazionale e sul consumo apparente di carta. La produzione di carta e
cartone nazionale, pari a 9,4 milioni di tonnellate nel 2008, è calata del 7%
rispetto al 2007. Analogamente, il consumo apparente ha visto un
decremento del 7% nel 2008, rispetto al 2007, attestandosi su oltre 11
milioni di tonnellate.
Per far fronte al proprio consumo interno, comunque l’Italia si conferma
importatrice netta di carta e cartone per 1,6 milioni di tonnellate, in
particolare di prodotti cartacei intermedi quali carte per usi grafici e cartone
ondulato.
TABELLA 1: Consumo, produzione, import ed export di carta e cartone - Italia serie storica (000/ton)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumo apparente carta e cartone 11.087 10.773 11.139 11.252 11.465 11.733 11.768 11.894 11.084
Import carta e cartone 4.544 4.464 4.664 4.677 5.047 5.192 5.262 5.297 4.967
Export carta e cartone 2.599 2.617 2.842 2.916 3.248 3.459 3.502 3.514 3.350
Produzione carta e cartone 9.142 8.926 9.317 9.491 9.667 9.999 10.008 10.112 9.467
Fonte : Elaborazione UNIONMACERI su dati ISTAT
94

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 1: Produzione, consumo, import ed export di carta e cartone - Italia serie storica (000/ton)
14.000
12.000
11.087 10.773
11.139 11.252
11.465 11.733 11.768 11.894
11.084
10.000
8.000
9.142 8.926 9.317 9.491 9.667 9.999 10.008 10.112
9.467
6.000
4.544 4.464
4.664 4.677
5.047 5.192 5.262 5.297
4.967
4.000
2.000
2.599 2.617 2.842 2.916
3.248 3.459 3.502 3.514 3.350
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumo carta e cartone
Export carta e cartone
Import carta e cartone
Produzione carta e cartone
Fonte: Elaborazione UNIONMACERI su dati ISTAT
LA RACCOLTA DELLA
CARTA DA MACERO
Nel 2008 la raccolta differenziata della carta e cartone da suolo pubblico ha
raggiunto 2,9 milioni di tonnellate, mentre quella da superfici private da uffici,
commercio e industria ha raggiunto 1,9 milioni di tonnellate.
Complessivamente sono state raccolte oltre 6,3 milioni di tonnellate di macero,
assommando la raccolta degli sfridi da produzione (1.460 mila tonnellate nel
2008, contro 1.560 mila nel 2007).
TABELLA 2: Raccolta e recupero della carta da macero (000/ton)
2004 2005 2006 2007 2008
Macero recuperato 4.092 4.292 4.455 4.606 4.856
di cui da RD (Comieco Rapp.) 2.154 2.352 2.420 2.700 2.943
di cui da recuperatori (da uffici, commercio, industria) 1.938 1.940 2.035 1.906 1.913
Sfridi e rese 1.485 1.500 1.550 1.560 1.460
Raccolta totale di macero 5.577 5.592 6.005 6.166 6.315
Export netto di macero -104 -304 -422 -586 -987
di cui import 497 445 467 493 520
di cui export 601 749 894 1079 1507
Utilizzo di carta da macero nell’industria cartaria 5.473 5.488 5.578 5.580 5329
Fonte: ASSOCARTA su dati ISTAT
95

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La raccolta differenziata urbana della carta e cartone è aumentata da 1,2 milioni
di tonnellate nel 1997 a quasi 3 milioni di tonnellate nel 2008, mentre la raccolta
presso industrie, commercio e uffici ha raggiunto due milioni di tonnellate nel
2006, per poi diminuire leggermente nei successivi due anni.
Complessivamente, dalle serie storiche a disposizione, è possibile osservare che,
sul totale del macero avviato a riciclo, la quota di macero raccolto proveniente
dalle raccolte differenziate urbane è passata da poco più del 20% nel 1999 al
46% del 2008, mentre la quota proveniente da uffici, commercio e industria
(esclusi gli sfridi di produzione delle industrie grafiche e cartotecniche) è passata
da circa il 53% nel 1999 al 30% nel 2008. In termini assoluti, la raccolta di
macero è passata da 3,6 milioni di tonnellate nel 1999 a circa 6,3 milioni di
tonnellate nel 2008. A fronte di un quantitativo costante di carta e cartone
immesso al consumo e (si presume) di rifiuti cellulosici conseguentemente
prodotti, la raccolta di macero, pur aumentando nel suo complesso, si è al
contempo modificata nella composizione, con un progressivo incremento della
quota di raccolta pubblica a svantaggio di quella effettuata dai privati
(storicamente esistente anche prima dell’avvento del sistema CONAI).
È da notare come con la crisi di produzione cartaria del 2008, sia calata la
raccolta degli sfridi e sia rimasta costante la raccolta di macero da terziario e
industria, mentre la raccolta differenziata da rifiuti urbani, legata al sistema
consortile (COMIECO) abbia avuto comunque una crescita del 9% nel 2008
rispetto all’anno precedente.
Al contempo, nel 2008 la quota in convenzione COMIECO rispetto al totale della
raccolta differenziata comunale di carta e cartone si è complessivamente ridotta.
La contrazione più consistente della quota di ricorso a COMIECO si è registrata
al Nord, mentre al Centro si è avuta una leggera crescita e al Sud è diminuita.
Nel complesso le quantità di carta e cartone che i soggetti convenzionati hanno
deciso di avviare a riciclo al di fuori del rapporto con COMIECO ammontano a
quasi 320 mila tonnellate (+47% rispetto al 2007). Il 90% di queste quantità
deriva da flussi di raccolta congiunta. Questa tendenza è stata tuttavia
controbilanciata dalla crisi dei prezzi del macero verificatasi soprattutto a partire
dagli ultimi mesi del 2008, per cui numerosi Comuni hanno fatto richiesta di
rientrare nel sistema.
L’avvio a riciclo della carta e del cartone coordinato da COMIECO è assicurato da
una rete consolidata e diffusa su tutto il territorio nazionale di operatori (322
piattaforme di lavorazione e 71 cartiere cui si aggiungono 151 piattaforme per
ritiro imballaggi secondari e terziari).
La raccolta differenziata urbana di carta e cartone è cresciuta dal 1998 al 2008
in tutte le aree del Paese: al Nord da 756.000 tonnellate nel 1998 è cresciuta a
1,7 milioni di tonnellate nel 2008 (+ 130%), al Centro da 193.000 a 675.000
tonnellate (+ 250%), mentre al Sud è cresciuta di quasi 10 volte passando da
50.000 tonnellate a 513.000 tonnellate.
Rimangono ancora forti spazi di crescita della raccolta al Sud, che nel 2008 è
cresciuta del 17% rispetto al 2007, mentre al Centro il tasso di crescita è stato
più basso (+ 6%).
Il Nord, che realizza oltre il 60% di tutta la raccolta differenziata della carta in
Italia, continua a presentare una buona crescita della raccolta medesima
(+13% nel 2008 rispetto al 2007).
96

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 3:
Raccolta differenziata urbana della carta - Situazione territoriale - Serie
storica (ton)
Anni NORD CENTRO SUD ITALIA
1998 756.813 193.958 50.222 1.000.993
1999 933.687 242.497 70.587 1.246.771
2000 981.687 278.472 88.794 1.348.953
2001 1.056.582 290.074 153.985 1.500.641
2002 1.041.535 325.625 222.390 1.589.550
2003 1.174.418 427.490 266.729 1.868.637
2004 1.256.786 535.827 312.979 2.105.592
2005 1.427.627 569.772 360.695 2.358.094
2006 1.522.649 596.573 413.663 2.532.885
2007 1.554.087 638.223 437.209 2.629.519
2008 1.754.745 675.888 513.181 2.943.815
Fonte: ISPRA (ex APAT)
GRAFICO 2: Raccolta carta e cartone da RU per macroaree - Serie storica (ton)
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nord Centro Sud
Fonte: ISPRA
97

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL RICICLO
Il settore cartario è un forte utilizzatore di macero recuperato ed ha
progressivamente aumentato, negli ultimi dieci anni, la capacità di riciclaggio
della carta e cartone raccolti sul territorio italiano.
Su una produzione interna di 9,4 milioni di tonnellate di carta e cartone, nel
2008, sono state impiegate 5,3 milioni di tonnellate di macero da recupero di
carta e cartone, proveniente dalla raccolta differenziata degli urbani, dalla
raccolta di imballaggi da terziario ed industria e da sfridi delle lavorazioni.
Va inoltre sottolineato come la quasi totalità del macero raccolto venga
trasformato nel comparto del cartone ondulato, che utilizza per la maggior parte
come materia di base il macero.
La capacità di utilizzo del macero in Italia è perciò sostanzialmente satura e
dipende dal settore del cartone ondulato. Negli altri comparti cartari, quali carta
per usi grafici, domestici ed igienico-sanitari, l’utilizzo del macero per la
produzione è ancora molto basso. Pertanto, pur essendosi raggiunte punte
d’eccellenza nell’uso del macero nel comparto del cartone ondulato, rimangono
consistenti possibilità di accrescere l’uso del macero in altri comparti, laddove
questo sia compatibile con i processi tecnologici.
Nella Tabella 4, si può vedere che mentre il tasso di recupero del macero in Italia
è crescente passando dal 41 % (anno 2000) al 57% (nel 2008), il tasso di utilizzo
del macero e il tasso di riciclaggio rimangono costanti dal 2000 al 2008. Questi
dati confermano che in Italia la capacità di riciclaggio di carta e cartone è oramai
satura, a meno che non intervengano tecnologie che consentano l’utilizzo del
macero in comparti diversi dall’ondulato.
TABELLA 4: Tasso di utilizzo, di recupero e di riciclaggio di macero in Italia - Serie storica (%)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasso di utilizzo 55 57 56 56 57 55 56 55 56
Tasso di recupero 41 43 45 46 49 49 51 52 57
Tasso di riciclaggio 46 47 47 47 48 47 47 47 48
Fonte: Elaborazione UNIONMACERI su dati ASSOCARTA
98

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 3: Tasso di utilizzo, di recupero e di riciclaggio del macero in Italia - Serie storica (%)
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasso di utilizzo Tasso di riciclaggio Tasso recupero
Fonte: Elaborazione UNIONMACERI su dati ASSOCARTA
IMPORT/EXPORT
La capacità di riciclaggio dell’industria italiana è stata una condizione necessaria
per far crescere, soprattutto all’inizio, la raccolta differenziata della carta e del
cartone, ma da qualche anno a tale fattore di sviluppo si è necessariamente
aggiunta, quale elemento trainante, anche la domanda di macero dall’estero.
Infatti, a partire dal 2004, il superamento dell’offerta di macero recuperato
rispetto alla capacità di assorbimento del macero da parte dell’industria cartaria
italiana ha portato all’esportazione netta di macero a diversi Paesi terzi.
Nel 2008, a fronte di un fabbisogno nazionale di 5,3 milioni di tonnellate di
macero, contro una raccolta di 6,3 milioni di tonnellate, oltre 1,5 milioni di
tonnellate di macero sono state esportate all’estero, con un export netto di quasi
un milione di tonnellate, considerando l’importazione di macero.
L’esportazione totale di macero è cresciuta da 218.000 tonnellate nel 2000 a
oltre 1,5 milioni di tonnellate nel 2008.
Viceversa, l’importazione di carta da macero è diminuita da 741.000 tonnellate
nel 2000 a 520.000 tonnellate nel 2008; tale cifra rappresenta uno “zoccolo
duro” che è rimasto pressochè inalterato negli ultimi 5 anni e non è stato
intaccato neanche dall’aumento della raccolta interna.
99

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 5: Raccolta, riciclaggio, export, import di carta da macero in Italia – Serie storica (000/ton)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Riciclaggio 5.057 5.098 5.257 5.288 5.474 5.488 5.578 5.581 5.329
Raccolta 4.534 4.682 4.995 5.227 5.592 5.793 6.005 6.166 6.316
Import 741 674 681 589 500 447 467 493 520
Eeport 218 258 419 528 619 751 895 1.079 1.506
Fonte: Elaborazione UNIONMACERI su dati ASSOCARTA/ISTAT
GRAFICO 4: Raccolta, riciclaggio, import ed export di macero Italia – Serie storica (000/ton)
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Riciclaggio
Raccolta
Import
Export
Fonte: Elaborazione UNIONMACERI su dati ASSOCARTA/ISTAT
100

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’offerta complessiva di macero raccolto ha trovato uno sbocco importante con
l’esportazione di macero in diversi Paesi europei e in alcuni Paesi asiatici.
Nonostante la crisi produttiva mondiale, la Cina è diventato il primo importatore di
macero italiano con una forte crescita nel 2008 rispetto al 2007 (746.000 tonnellate
nel 2008, valore quasi doppio rispetto a quello del 2007), mentre la Germania,
secondo importatore, ha diminuito l’importazione di macero nel 2008 (206.000
tonnellate) del 15% rispetto al 2007 e l’Austria del 30 % (106.000 tonnellate
nel 2008). La Cina importa perciò oltre il 50% di tutto il macero esportato
dall’Italia.
Eventuali limiti allo sbocco dell’esportazione potrebbero portare a limitare la
crescita prevedibile della raccolta della carta o a cercare altre soluzioni, quali il
recupero energetico.
TABELLA 6:
Esportazione di macero dall'Italia per Paese (000/ton)
Paese 2007 2008 % per Paese % incremento 08/07
CINA 386 746 53,1% 93,3%
GERMANIA 243 206 14,7% -15,2%
AUSTRIA 154 106 7,5% -31,2%
SLOVENIA 93 79 5,6% -15,1%
INDONESIA 23 66 4,7% 187,0%
FRANCIA 61 62 4,4% 1,6%
TAIWAN 17 46 3,3% 170,6%
Tot. 7 977 1.311 93,3% 34,2%
ALTRI 38 94 6,7% 147,4%
Totale 1.015 1.405 100,0% 38,4%
Fonte: YTD
L’importazione di macero è cresciuta comunque nel 2008 rispetto al 2007 da
460.000 tonnellate a 489.000 tonnellate.
La Germania rimane il primo esportatore in Italia (96.000 tonnellate), seguita da
Stati Uniti e Francia.
La crescita dell’esportazione di macero dall’Italia segue una tendenza europea.
Dal 2000 al 2008 l’esportazione netta di macero nei Paesi CEPI è cresciuta da
2,8 milioni di tonnellate a 10,4 milioni di tonnellate.
Nel 2008 si è registrata una crescita dell’esportazione netta di oltre 2 milioni di
tonnellate rispetto al 2007.
La raccolta del macero nei Paesi CEPI è cresciuta da 44 milioni di tonnellate nel
2000 a quasi 60 milioni nel 2008, e mostra una tendenza comune a tutti i Paesi
dell’Unione Europea: la forte crescita della raccolta di macero ha superato la
capacità di riciclaggio europea e sta trovando per ora sbocco nell’esportazione
netta verso i Paesi asiatici.
L’esportazione netta di macero all’estero, insieme alla crescita della domanda di
macero da parte del settore cartario nazionale, sta perciò diventando cruciale per
mantenere in equilibrio raccolta e recupero.
101

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 7:
Importazione di macero in Italia per principali Paesi (000/ton)
PAESI 2007 2008 % per paese % incremento 08/07
GERMANIA 96 96 19,6% 0,0%
USA 76 77 15,7% 1,3%
FRANCIA 87 71 14,5% -18,4%
SVIZZERA 43 49 10,0% 14,0%
GRECIA 35 41 8,4% 17,1%
OLANDA 27 35 7,2% 29,6%
SLOVENIA 10 31 6,3% 210,0%
Totale 7 374 400 81,8% 7,0%
ALTRI 86 89 18,2% 3,5%
TOTALE 460 489 100,0% 6,3%
Fonte: YTD
TABELLA 8:
Recupero di carta e cartone ed esportazione nei Paesi CEPI
1991 2000 2005 2007 2008
Numero industrie 1038 937 838 791 756
Raccolta macero (mln ton) 25,8 44,6 54,0 58,2 58,9
Utilizzo macero (mln ton) 25,7 41,8 47,3 49,9 48,6
Export macero (mln ton) 3,5 7,6 9,5 11,5
Import macero (mln ton) 0,7 0,8 1,1 1,1
Export netto (mln ton) 2,8 6,8 8,4 10,4
Tasso riciclaggio (%) 40,8 51,6 61,6 63,9 66,6
Fonte: CEPI
102

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL MERCATO
DEL MACERO
Nell’ultimo anno, si è invertita una tendenza dei prezzi del macero che durava
dal 2002.
I prezzi del macero sono stati in forte crescita in questi anni per quasi tutte le
tipologie di carta.
La carta mista non selezionata ha visto quasi raddoppiare il proprio prezzo dal
2002 al 2007, la carta mista selezionata è aumentata del 77%, mentre il cartone
ondulato è aumentato del 21%.
Nel 2007, rispetto al 2006, si è registrata una crescita dei prezzi più alta per tutte
le tipologie di carta.
Nel 2008 invece, con la crisi sui mercati mondiali, si è registrato un forte calo dei
prezzi: il prezzo del cartone e cartoncino è calato da 60/80 euro a tonnellata a
10/20 euro a tonnellata, la carta da giornale da 80/100 a 50/60 euro a
tonnellata. La caduta della domanda per la produzione potrebbe portare ad una
possibile crisi di sbocco delle raccolte del macero. Se dovesse perdurare la
situazione di crisi essa potrebbe avere effetti sulla stessa raccolta.
In particolare, mentre la raccolta da superfici pubbliche, che dipende dai
contratti con il Consorzio della carta, potrebbe comunque continuare a crescere,
la raccolta da superfici private potrebbe essere più sensibile ai prezzi del macero
e quindi stabilizzarsi o diminuire. Qui si impone una riflessione sul mercato
libero, giacchè è quanto meno singolare che il flusso di maggior qualità (quello
proveniente da uffici, industrie, ecc.) rischi di non venire più raccolto.
TABELLA 9: Prezzi di vendita dei maceri cartari. Medie annue (€/ton)
Carta (1.01) misti da
Rd, non selezionati
Carta (1.02) misti
selezionati
Carta
Refili stampati misti
Carta cartone ondulato
kraft 2ª qualità
2002 15 39 123 81
2006 11 33 88 72
2007 37 58 114 98
2007/2002 151% 49% -7% 21%
2007/2006 224% 77% 29% 36%
Fonte: Listini Camera Commercio
103

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 5: Prezzi macero, cartone e cartoncino - Supermarket Italia
120
100
80
60
40
20
0
gen-08
feb-08
mar-08
apr-08
mag-08
giu-08
lug-08
ago-08
set-08
ott-08
nov-08
dic-08
gen-09
feb-09
Fonte: FEAD
Livello dei prezzi minori
Livello dei prezzi maggiori
GRAFICO 6: Prezzi macero carta da giornale - Italia
140
120
100
80
60
40
20
0
gen-08
feb-08
mar-08
apr-08
mag-08
giu-08
lug-08
ago-08
set-08
ott-08
nov-08
dic-08
gen-09
feb-09
Livello dei prezzi minori
Livello dei prezzi maggiori
Fonte: FEAD
104

CARTA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
A fronte del calo dei prezzi e della domanda interna, la qualità del macero
selezionato è divenuto uno dei fattori trainanti per il mantenimento dei correnti
elevati tassi di raccolta e di riciclo.
Infatti, sia sul fronte interno (cartiere nazionali) che su quello estero
(esportazioni), da una parte l’intensificarsi dei controlli sul territorio connessi alla
verifica del tenore di impurezze presenti nel macero (conformemente agli
standard fissati dalla normativa), dall’altra la maggiore richiesta da parte degli
utilizzatori finali di un macero di qualità sempre più elevata, hanno spostato il
centro dell’attenzione dalla fase della raccolta (ferma restando l’esigenza di
assicurare standard qualitativi crescenti) a quella della valorizzazione effettuata
in piattaforma.
Le piattaforme del recupero della carta hanno spesso svolto un ruolo di
compensazione rispetto al calo del mercato, assicurando comunque alle cartiere
livelli di qualità accettabili, compatibilmente con i costi fissi che le attività di
recupero inevitabilmente comportano.
105

VETRO

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PRODUZIONE E
RICICLAGGIO
In Europa nel 2008 sono state prodotte oltre 22 milioni di tonnellate di vetro,
con un calo rispetto al 2007 dello 0,7%. L’Italia ha mantenuto un tasso di
crescita anche nel 2008 (+1,5%) come la Germania.
Altri Paesi come Francia, Spagna, e Inghilterra hanno avuto invece una caduta
della produzione tra il 3 e il 4%.
Dal 1998 al 2008 in Italia la produzione di vetro è aumentata del 20%, mentre
in Germania e in Francia è diminuita del 4-5 %.
Il tasso di riciclaggio del vetro è in Europa mediamente del 62%, l’Italia si colloca
nella media con il 60%.
Paesi come Austria, Belgio, Danimarca, Germania, Olanda hanno superato
l’80% di riciclaggio del vetro prodotto. Alcuni Paesi, come Svezia e Svizzera,
hanno superato il 90%.
Il primo problema che emerge nell’ambito della lettura dei dati esposti è di natura
metodologica: troppo spesso il tasso di riciclaggio (cfr. Tabella 2) viene calcolato non
sul reale consumo di materia prima secondaria, bensì sulle quantità raccolte: questo
falsa la realtà del recupero effettivo e, soprattutto, rende impossibili i paragoni tra i
Paesi, soprattutto a livello comunitario dove vige la direttiva imballaggi che, come si
vedrà più avanti, viene applicata in maniera assolutamente disomogenea.
A livello europeo, dall’inizio della crisi del 2008, il settore del vetro ha registrato
una crisi immediata con un calo della produzione che ha creato una situazione
molto critica in tutto il settore.
Nel periodo tra ottobre 2008 e marzo 2009, la domanda di prodotti di vetro è
crollata improvvisamente, non solo per i contenitori ma anche per il vetro piano,
utilizzato nel settore edile e automobilistico.
I produttori di vetro hanno ridotto la loro produzione in alcuni Paesi del 15% fino
al 40%.
Questo ha prodotto una crisi nel settore del riciclaggio del vetro, ed essendo la
raccolta del vetro comunque cresciuta, a livello europeo, si sono formati degli
extra-costi per lo stoccaggio dei vetri raccolti ma non riciclati, data la crisi della
domanda. Infine, si sono registrate pressioni sui prezzi non dipendenti solo dal
calo della domanda ma dalla forte diminuzione dei prezzi in alcuni Paesi, che
hanno avuto riflessi sulla competizione internazionale.
Perciò, complessivamente, il settore del recupero, a livello europeo, è rimasto
schiacciato tra domanda e prezzi calanti del prodotto finito e costi crescenti,
causati dall’accumulo di materiali presso gli impianti di produzione delle MPS
(materie prime secondarie).
Un aspetto particolarmente problematico per il mercato italiano ha riguardato la
diversità dell’implementazione della direttiva imballaggi nei vari Paesi europei,
condizione che ha portato ad un dumping di mercato ed a convenienze di
trasferimento dei materiali da un Paese all’altro, a volte dovuto alle migliori
qualità delle raccolte differenziate e, in altri casi, ai maggiori contributi
riconosciuti ai vari sistemi da ogni singolo Paese aderente.
In Italia nel 2008 sono state riciclate complessivamente 1,83 milioni di tonnellate
di vetro di cui 1,39 milioni di tonnellate costituite da imballaggi, 242 mila
tonnellate da vetro piano.
Le importazioni di vetro sono state pari a 202 mila tonnellate, l’11% del totale.
107

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ASPETTI QUALITATIVI
DELLA RACCOLTA
E DEL RECUPERO
DEL VETRO
A tutte le difficoltà sopra descritte, si deve aggiungere per l’Italia, la problematica
relativa alla qualità del rottame di vetro raccolto, che è peggiorata sempre più con
l’estendersi delle raccolte domiciliari (soprattutto per la maggiore presenza di
ceramica, vetroceramica e organico, per la frammentazione del vetro e la forte
presenza di frazione fine difficilmente riciclabile).
Ciò ha causato un incremento dei costi di recupero e smaltimento dei relativi
sovvalli, una diminuzione della resa effettiva (oggi mediamente scesa all’80-85%) e
una disparità con i concorrenti esteri che possono beneficiare di un rottame di vetro
di qualità molto superiore.
La difficile situazione di mercato e le relative conseguenze, però, non possono
incentivare quegli investimenti per migliorare le tecnologie che invece sarebbero
necessarie anche in virtù del sopra citato mutamento della qualità del rottame, per
meglio utilizzare le diverse tipologie del vetro raccolto e incrementare il tasso di
riciclaggio.
Paradossalmente, infatti, l’industria vetraria ha la necessità di aumentare la
percentuale di rottame di vetro nel processo produttivo, in quanto tale utilizzo
permette una riduzione dei costi energetici generali: il risparmio energetico è
quantificabile in una riduzione del 2,5% del combustibile impiegato per ogni 10%
di rottame usato. Un impiego dell’80% di frammenti vetrosi porta quindi a
un’economia energetica del 20%. Inoltre, con l’inserimento dei cocci di vetro nella
miscela vetrificabile, si riducono anche le emissioni in atmosfera connesse all’attività
produttiva. Le minori temperature di fusione del rottame vitreo implicano la
riduzione del volume dei fumi di combustione, le emissioni di ossidi di azoto, polveri
e anidride carbonica.
Il recente Accordo ANCI-CONAI, e nello specifico l’Allegato tecnico ANCI-COREVE,
sono stati definiti avendo quale scopo primario la necessità di migliorare gli aspetti
qualitativi della raccolta e del riciclo del vetro.
Dovrebbe quindi essere ancor più primario il ruolo del recuperatore, non solo quale
filtro sostanziale nel rapporto con la pubblica amministrazione e il sistema urbano
delle raccolte differenziate, bensì nell’obiettivo di incrementare il tasso di recupero
e di riciclo, laddove è difficile ipotizzare che gli attuali sistemi di raccolta possano,
nel breve-medio periodo, permettere il raggiungimento degli standard di qualità
richiesti dall’industria vetraria. Soprattutto in un contesto, anche di natura politicosociale,
ove gli aspetti quantitativi delle raccolte differenziate vengono privilegiati
rispetto a quelli qualitativi più legati alla possibilità effettiva di riciclo.
Ciò vale soprattutto ove si tenga conto del fatto che a breve dovranno avviarsi le
raccolte differenziate al Sud, anche se permangono criticità quali la disponibilità in
loco di impianti di stoccaggio e selezione.
Inoltre, secondo valutazioni del COREVE, l’attuale condizione di mercato del settore
non permette di ipotizzare investimenti al Sud, non solo per la carenza di utilizzo
finale del vetro in tale area, ma anche per le autonome scelte gestionali di alcune
vetrerie che, nonostante l’attuale condizione di ampia disponibilità nazionale di
rottame, ne importano notevoli quantità.
108

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
In un tale contesto di difficoltà globale e nazionale, è auspicabile che il rapporto tra
operatori del recupero e industria vetraria compia un passaggio di maturità reale e
sostanziale: a prescindere dagli aspetti economici dei prezzi, comunque condizionati
dalla forte concentrazione dell’industria vetraria, occorre rivedere il sistema
organizzativo dando maggiore risalto agli aspetti collaborativi e organizzativi. Senza
dimenticare, infatti, che la riciclabilità del rottame di vetro viene oggi, come ieri,
garantita dall’industria del recupero.
TABELLA 1: Produzione di vetro in Europa (ton)
Paesi 1998 2004 2005 % 2006 % 2007 [1] % 2008 % %
05/04 06/05 07/06 08/07 08/98
Francia [2] 3.785.142 3.731.735 3.784.280 1,4 3.828.086 1,2 3.743.925 -2,2 3.572.592 -4,6 -5,6
Germania 4.323.180 4.105.193 3.895.151 -5,1 3.885.600 -0,2 4.080.300 5,0 4.141.800 1,5 -4,2
Italia [2] 3.046.948 3.582.777 3.543.333 -1,1 3.549.041 0,2 3.620.522 2,0 3.673.671 1,5 20,6
Polonia [3] 810.655 1.041.269 1.088.151 4,5 1.119.531 2,9 1.230.019 9,9 1.230.000 0,0 51,7
Portogallo 762.977 1.015.437 1.024.395 0,9 1.095.835 7,0 1.231.335 12,4 1.252.342 1,7 64,1
Spagna 1.816.151 2.070.444 2.143.971 3,6 2.148.107 0,2 2.222.361 3,5 2.145.835 -3,4 18,2
Inghilterra 1.852.100 1.977.612 2.081.000 5,2 2.159.804 3,8 2.244.441 3,9 2.161.769 -3,7 16,7
Altri EU Nord
& Centrale [4] 2.005.823 2.148.834 7,1 2.113.587 -1,6
Altri EU
Sud Est [5] 1.148.677 1.202.653 4,7 1.206.382 0,3
Turchia 455.861 500.000 535.100 7,0 597.000 11,6 705.000 18,1 768.320 9,0 68,5
TOTALE 21.346.326 21.537.504 0,9 22.429.390 4,1 22.266.298 -0,7
Fonte: FEVE (Federazione europea vetro cavo e piano)
1 I dati sono stati aggiornati per alcuni Paesi
2 Il dato 2008 è provvisorio
3 Polonia - dati 2007
4 Austria, Belgio, Danimarca, Estonia, Finlandia, Svezia, Svizzera, Norvegia.
5 Bulgaria, Repubblica Ceca, Grecia, Ungheria, Romania, Slovacchia
109

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 2: Tassi di riciclaggio del vetro in Europa 2007
Paesi Consumo Raccolta Tasso di
nazionale (000/ton) (000/ton) riciclo %
AUSTRIA 276 221 80
BELGIO 314 289 92
BULGARIA 150 48 32
Rep.CECA 264 133 50
DANIMARCA 143 121 84
ESTONIA 25 12 47
FINLANDIA 88 54 61
FRANCIA 3.200 1.950 61
GERMANIA 3.033 2.635 87
GRECIA 200 26 13
UNGHERIA 170 34 20
IRLANDA 170 124 73
ITALIA 2.157 1.303 60
OLANDA 572 461 81
POLONIA 1.100 290 26
PORTOGALLO 405 186 46
ROMANIA 176 15 9
SLOVACCHIA 128 43 34
SPAGNA 1.672 936 56
SVEZIA 181 171 94
SVIZZERA 336 320 95
TURCHIA 425 81 19
INGHILTERRA 2.650 1.520 57
TOTALE 17.835 10.973 62
Fonte: FEVE
TABELLA 3: Recupero, riciclaggio e importazioni del vetro in Italia (000/ton)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Recupero/riciclo imballaggi 920 960 1.037 1.122 1.203 1.211 1.256 1.290 1.390
importazioni vetro 174 224 173 221 259 300 246 220 202
vetro piano 229 248 244 213 184 208 340 320 242
Riciclo totale vetro 1.323 1.432 1.454 1.556 1.646 1.719 1.842 1.830 1.834
Fonte: COREVE
110

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 1: Recupero e riciclo per tipologie di vetro in Italia (000/ton)
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
1.323
920
1.432
960
1.454
1.037
1.556
1.122
1.656
1.203
1.719
1.211
1.842
1.256
1.830 1.834
1.290
1.390
800
600
400
200
0
229
255
248
224
244
173
221
213
259
184
340
300 320
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
242
246
208 220 202
importazioni vetro
vetro piano
riciclo imballaggi
riciclo totale vetro
Fonte: COREVE
TABELLA 4: Raccolta e riciclaggio degli imballaggi in vetro (000/ton)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Raccolta rifiuti da
imballaggio vetro 977 1.100 1.205 1.310 1.356 1.372 1.385 1.385 1.390
Immesso al consumo
imballaggi 1.963 1.993 1.970 2.107 2.141 2.117 2.133 2.157 2.159
riciclo
imballaggi 920 960 1.037 1.122 1.203 1.211 1.256 1.290 1.390
tasso riciclo
imballaggi in vetro (%) 47% 48% 53% 53% 56% 57% 59% 60% 64%
Fonte: COREVE
111

VETRO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 2: Immesso al consumo e raccolta di imballaggi in vetro - tendenza (000/ton)
2.500
2.000
1.963
1.993
1.970
2.107
2.141
2.117 2.133 2.157 2.159
1.500
1.000
977
1.100
1.205
1.310
1.356
1.372 1.385 1.385 1.390
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
raccolta rifiuti da imballaggio vetro
immesso al consumo imballaggi
Fonte: COREVE
TABELLA 5:
Prezzi di vendita dei rottami di vetro e di rifiuti inerti - Medie annue (€/ton)
Anni Vetro: Vetro: rottame misto Vetro: rottame
rottame misto ´pronto al forno´ bianco ´pronto al forno´
2002 9,3 46 70
2006 9,8 51 75
2007 9,8 51 76
Incremento 07 su 02 5% 11% 9%
Incremento 07 su 06 0% 1% 1%
Fonte: Listini CCIAA
112

PLASTICA

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
ASSORIMAP - Associazione Nazionale Riciclatori e Rigeneratori di Materie
Plastiche - nasce nel 1978 e rappresenta le aziende che rigenerano materie
plastiche pre-consumo e post-consumo. L'Associazione aderisce alla
Federazione Europea dei Riciclatori di Materie Plastiche EuPR - European
Plastic Recyclers - ed è tra i fondatori di UNIRE - Unione Nazionale Imprese
Recupero - aderente a FISE.
Il riciclo meccanico delle materie plastiche, considerata l’unica vera forma di
riciclo, comporta vantaggi evidenti per la riduzione dei costi di
approvvigionamento di materie plastiche, risparmio energetico e minor
impatto sull'ambiente, sia in termini di minori emissioni sia di minori
quantitativi destinati allo smaltimento in discarica, con oneri e costi ridotti
per tutti: dai trasformatori di materie plastiche agli utenti di manufatti e ai
cittadini.
Come nelle precedenti edizioni de "L'Italia del Recupero" si analizza in
queste pagine solo il recupero post-consumo di plastica, pur tenendo
presente che il riciclo di materie plastiche è anche un'importante fase del
ciclo produttivo industriale, nel corso del quale si recuperano soprattutto
scarti e sfridi di lavorazione pre-consumo.
Il comparto industriale italiano dedito al riciclaggio e alla rigenerazione di
materie plastiche si stima sia costituito da quasi 200 imprese con circa
2.000 addetti e occupa il secondo posto in Europa, dopo l'industria
tedesca.
L'insieme di queste imprese costituisce l'essenziale ponte funzionale
affinché le materie plastiche provenienti dalle raccolte differenziate possano
essere sottoposte a riciclo meccanico ed essere reinserite nei cicli produttivi
delle industrie che utilizzano la plastica come materia prima per la
realizzazione dei propri prodotti.
Una semplice, ma fondamentale, considerazione che emerge dai dati
presentati è che non ha senso porre enfasi solo sulla "fase della raccolta dei
rifiuti" trascurando, in modo più o meno marcato, la "fase industriale" e la
"fase di mercato" dei rifiuti riciclabili. È, infatti, troppo chiaro che non può
esservi raccolta senza riciclo, né riciclo senza trasformazione e riutilizzo
finale.
Vantare quindi a vario titolo il raggiungimento di buoni livelli di raccolta,
ancorché migliorabili, ancorché realizzati con il grande contributo degli
operatori indipendenti, ancorché da realizzare in tutte le aree del Paese,
potrebbe di per sé valere poco senza avere la certezza di avviare
effettivamente a riciclo le frazioni raccolte e di conseguenza di aver
effettivamente trasformato un rifiuto in nuova materia prima.
In questo senso, ASSORIMAP ha richiesto al Consorzio COREPLA di
condividere una corretta validazione dei flussi, sia per sviluppare una
maggiore sensibilità dei produttori di imballaggi tesi a migliorare la
114

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
riciclabilità degli stessi, sia per individuare e approfondire possibili soluzioni
gestionali con riguardo a specifiche tipologie di rifiuti plastici riciclabili sia,
infine, per contribuire alla qualificazione tecnica delle materie prime
secondarie ottenute dal recupero dei rifiuti.
Tali diverse iniziative confermano che tra i principali obiettivi di ASSORIMAP
si pongono l'approfondimento dei diritti/doveri della categoria dei riciclatori
di materie plastiche e, soprattutto, il riconoscimento ai materiali plastici
riciclati di concreti e appropriati mercati di sbocco per evitare che quanto
descritto da leggi, decreti e regolamenti resti una teoria senza risvolti pratici
(valga, a titolo d'esempio, la finora incompiuta applicazione del DM
203/03).
CORRADO DENTIS
Presidente ASSORIMAP
115

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL RICICLO DELLE
MATERIE PLASTICHE
IN ITALIA
In base ai dati resi disponibili dalle imprese operanti nella produzione di materie
plastiche e ad una ricerca commissionata dalle Federazioni europee del settore a
una società di consulenza tedesca, in Italia nel 2008 sono stati prodotti 3,44
milioni di tonnellate di manufatti in materie plastiche di cui 2,2 milioni di
tonnellate di imballaggi e 1,2 milioni di tonnellate di prodotti per costruzioni,
auto, elettrici, oggettistica, agricoltura ecc...
TABELLA 1: Produzione, recupero e smaltimento delle materie plastiche, per principale tipologia - Italia 2008
MANUFATTI DI
MATERIE PLASTICHE
PRODUZIONE RACCOLTA RICICLO MECCANICO RECUPERO ENERGETICO DISCARICA
000/ton % 000/ton % 000/ton % 000/ton % 000/ton %
Imballaggio
2.205
64,0
1.336
87,3
672
90,1
664
84,7
869
45,3
Imballaggio domestico
1431
41,5
694
45,4
306
41,0
388
49,5
737
38,4
Imballaggio industriale
774
22,4
642
42,0
366
49,1
276
35,2
135
7,0
Costruzioni
137
4,0
22
1,4
17
2,3
5
0,6
115
6,0
Auto
192
5,6
15
1,0
12
1,6
3
0,4
177
9,2
Elettrici
122
3,5
18
1,2
6
0,8
12
1,5
104
5,4
Oggettistica casa, sport
113
3,3
17
1,1
0
0,0
17
2,2
96
5,0
Agricoltura
206
6,0
59
3,9
39
5,2
20
2,6
147
7,7
Altri
473
13,7
63
4,1
0
0,0
63
8,0
410
21,4
Totale
3.448
100,0
1.530
100,0
746
100,0
784
100,0
1.918
100,0
Fonte: CONSULTIC GMBH - Studio sulle attività di riciclo delle materie plastiche in Europa, 2009
In base a un censimento di ASSORIMAP, il settore del riciclaggio post-consumo
delle materie plastiche ha mostrato, negli ultimi anni, pur con minor impulso
rispetto al periodo precedente, un trend in crescita, dai 143 siti censiti nel 2003
ai 157 del 2008.
In proposito, però, va rimarcato che, dal secondo semestre del 2008, il comparto
del riciclo della plastica ha dovuto affrontare una congiuntura negativa in
relazione non soltanto alla crisi internazionale generale ma anche alla forte
caduta del prezzo delle principali materie plastiche vergini, le cui quotazioni si
sono talmente abbassate da rendere poco competitivo il prezzo delle materie
prime secondarie.
116

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 2:
Impianti di riciclaggio della plastica in Italia
Piemonte
Valle d’Aosta
Lombardia
Trentino Alto Adige
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
NORD
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
CENTRO
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
SUD
ITALIA
2003
13
0
46
1
18
3
2
12
95
10
4
3
5
22
3
0
9
8
0
0
4
2
26
143
2008
18
0
56
1
23
0
2
10
110
7
3
2
6
18
3
0
11
8
0
0
6
1
29
157
Fonte: Censimento ASSORIMAP
117

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL RICICLO DEGLI
IMBALLAGGI PLASTICI
Dall'analisi dei dati riportati nella Tabella 1, relativi ai materiali di origine per le
attività di riciclo in Italia, risulta molto evidente la prevalenza degli imballaggi
(circa l'87%), a cui segue il recupero di film e altri manufatti da usi agricoli (circa
il 4%). Agli imballaggi post-consumo viene fatto riferimento con i dati in Tabella
3, ricavati dal Piano Specifico di Prevenzione 2008-2010 del Consorzio di filiera
COREPLA e che costituiscono una delle fonti dei dati riportati in Tabella 1.
TABELLA 3: Immissione al consumo e avvio al riciclo di imballaggi in materie plastiche
2008 2009 2010
000/TON
%
000/TON
%
000/TON
%
Quantità immessa al consumo (1)
2.345
+3,3%
2.400
+2,3%
2.450
+2,1%
Totale RD (2)
490
20,9%
540
22,5%
593
24,2%
- di cui Area Nord (3)
342
69,8%
360
66,7%
377
63,6%
- di cui Area Centro (3)
68
13,9%
82
15,2%
99
16,7%
- di cui Area Sud (3)
80
16,3%
98
18,1%
117
19,7%
Conferiti a riciclo da superficie pubblica (4)
490
100%
540
100%
593
100%
- di cui di gestione consortile
490
100%
540
100%
593
100%
Riciclo da superficie pubblica (5)
339
14,5%
372
15,5%
409
16,7%
- di cui di gestione consortile
339
100%
372
100%
409
100%
Riciclo da superficie privata (6)
377
16,1%
384
16,0%
396
16,2%
- di cui di gestione consortile
3
0,8%
4
1,0%
4
1,0%
- di cui da "Operatori indipendenti" (7)
374
99,2%
380
99,0%
392
99,0%
Totale riciclo (8)
716
30,5%
756
31,5%
805
32,9%
- di cui di gestione consortile (9)
342
47,8%
376
49,8%
413
51,3%
Fonte: COREPLA
(1) Imballaggi in plastica immessi al consumo complessivamente (primari, secondari e terziari) e relativa variazione percentuale rispetto all'anno
precedente, comprensivi delle cassette in plastica per ortofrutta gestite dal Consorzio CONIP.
(2) Raccolta differenziata di rifiuti di imballaggi in plastica da superficie pubblica (RD) complessiva e relativa incidenza percentuale rispetto
all'immesso al consumo.
(3) Suddivisione della raccolta differenziata per aree geografiche e relativa incidenza percentuale sul totale raccolta;
(4) Quantitativi da RD avviati a riciclo e relativa incidenza percentuale rispetto al totale raccolta.
(5) Riciclo complessivo derivante da RD conferita a riciclo, al netto degli scarti, e relativa incidenza percentuale rispetto all'immesso al consumo
(per il 2008 è compresa una quota di 4,0 kton a feedstock recycling).
(6) Riciclo complessivo di rifiuti di imballaggi in plastica provenienti da superfici private ("Commercio & Industria") e relativa incidenza
percentuale rispetto all'immesso al consumo.
(7) I quantitativi avviati a riciclo da parte degli "Operatori indipendenti" sono ottenuti da analisi dei dati MUD effettuata per conto di COREPLA
da Ecocerved per gli anni sino al 2004 e dalla Camera di Commercio di Milano per il 2005 (ultimo anno disponibile). Per gli anni successivi
2006, 2007 e 2008, in attesa di disporre dei dati definitivi desumibili dai MUD, i quantitativi sono stimati per conto di COREPLA dalla società
di analisi e ricerca economica AGICI, sulla base delle serie storiche dei MUD degli anni precedenti e di previsioni sia macroeconomiche che
di settore. Per i successivi anni 2009 e 2010, i dati sono invece puramente indicativi, essendo ricavati per differenza dalla proiezione
aritmetica del riciclo complessivo cui è stato detratta quella del riciclo COREPLA. Per tutti gli anni, in ogni caso, i dati sono comprensivi delle
cassette per ortofrutta gestite dal Consorzio CONIP.
(8) Riciclo complessivo di rifiuti di imballaggi in plastica e relativa incidenza percentuale rispetto all'immesso al consumo.
(9) Quota complessiva di rifiuti d'imballaggio in plastica riciclati in gestione diretta di COREPLA e relativa incidenza percentuale rispetto al riciclo
complessivo.
118

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
A prescindere dall'effettiva riscontrabilità dei dati riportati nelle Tabelle 1 e 3 -
che non sono condivisi dall'Associazione dei riciclatori - ma considerandoli,
comunque, riferimenti non del tutto estranei alla realtà, va evidenziata la
rilevante incidenza (attorno al 50%) dell'attività di riciclo dei cosiddetti operatori
indipendenti, senza il cui apporto sarebbe impossibile considerare come
raggiunti nel nostro Paese gli obiettivi di recupero.
Comunque, va sottolineato che nel primo semestre 2009, anche su richiesta di
ASSORIMAP, è stato avviato da COREPLA un complesso lavoro di verifica dei
flussi e di validazione dei dati raccolti, per evitare estrapolazioni (più o meno
fantasiose) e giungere così, finalmente, a una statistica chiara, trasparente e
condivisa dalle parti, compresi i riciclatori rappresentati dalla loro Associazione
nazionale di categoria.
Come già accennato, a prescindere dalla riscontrabilità dei dati concernenti
l'avvio del riciclo di imballaggi post-consumo a cui si è fatto cenno, occorre tener
presenti le segnalazioni documentate che sono state riferite anche in sede
politica da ASSORIMAP a proposito della crescente percentuale di scarti (dal 15
al 20% del quantitativo conferito alle imprese riciclatrici) che a fine ciclo,
purtroppo, vengono destinati a discarica, nonostante la sofisticazione e il
continuo aggiornamento degli impianti di selezione e di riciclo.
Principale motivazione di tale sorprendente percentuale di scarto è il progressivo
e continuo deterioramento della qualità della raccolta differenziata che si è
andato evidenziando di anno in anno a causa di due fenomeni principali:
l'eccesso di "assimilazione" perseguito da molti Comuni italiani, nonché la
mancata "prevenzione" da parte dei progettisti e dei produttori di imballaggi
per i quali l'obiettivo aziendale di marketing prevale largamente su quello
ambientale e di interesse generale per la comunità.
Da qui l'aspettativa più volte richiamata da ASSORIMAP per un'attività,
soprattutto da parte del sistema consortile CONAI-COREPLA, di informazione e
formazione di chi progetta, produce e immette sul mercato imballaggi in
plastica, per far comprendere quali materiali e loro accoppiamenti, a parità di
caratteristiche applicative e di protezione dei prodotti, possono rendere più
economicamente e ambientalmente praticabile il recupero e riciclaggio postconsumo.
Si tratterebbe di una serie di iniziative specifiche, già ampiamente praticate in
altri Paesi europei, in Giappone, ecc., che, almeno fino ad oggi, non hanno
trovato riscontro in Italia.
119

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL PROCESSO DI
LIBERALIZZAZIONE
DEL MERCATO
Anche in relazione alla prossima azione di revisione del Codice ambientale
(D.Lgs. 152/06), l’Associazione dei riciclatori ha messo in luce alcuni aspetti
relativi al mercato del settore, su cui è opportuno approfondire la riflessione
avviata dall’Antitrust nella propria indagine conoscitiva sul comparto degli
imballaggi.
Le principali conclusioni a cui, in proposito, nell'estate 2008 è pervenuta
l’Antitrust al termine dell'indagine conoscitiva IC 26, possono essere riassunte
come segue.
1 In merito alla gestione dei consorzi di filiera: "come una migliore
rappresentazione di interessi contrastanti (in specie, quelli dei
recuperatori/riciclatori) nell'ambito delle strutture direttive consortili possa
costituire una soluzione incentivante modalità organizzative più efficienti,
eque e al contempo espressione di dinamiche genuinamente concorrenziali".
Da anni ASSORIMAP ribadisce la necessità di prevedere una significativa
rappresentatività dei riciclatori, a garanzia di una politica che consideri il riciclo
un elemento essenziale dell’economia di ogni filiera.
2 Inoltre: "al fine di ristabilire una maggior omogeneità della raccolta e dell'avvio
al recupero dei rifiuti da imballaggio (…) l'Autorità ritiene auspicabile un
intervento volto a stabilire soglie di raccolta distinte per aree diverse del paese
e da raggiungersi obbligatoriamente, la cui somma vada a determinare
l'ottemperamento complessivo a livello nazionale. Ciò al fine di consentire un
più equilibrato rapporto con le capacità installate sul territorio nazionale in
un'ottica di ulteriore sviluppo industriale e concorrenziale del settore".
3 A proposito dell'ipotesi di pluralità di operatori nell'ambito di una filiera:
"l'Autorità ha altresì auspicato la possibilità di istituire diversi consorzi anche
su circuiti regionali o macroregionali, opportunamente omologati operanti in
una medesima filiera suscettibili di introdurre dinamiche concorrenziali
nell'attività in oggetto senza con ciò snaturare gli obiettivi di tutela ambientale
avuti a mente dal legislatore (…), purché in presenza di opportune garanzie di
controllo sul buon funzionamento (per esempio, rispetto tracciabilità dei rifiuti
e certificazione dei dati relativi alla raccolta), nonché di una chiara definizione
degli obblighi relativi al versamento dei contributi ambientali.
Al riguardo, il comparto ha accolto con favore la decisione di fine giugno 2009
dell'Osservatorio Nazionale sui Rifiuti, che ha attestato il corretto funzionamento
del Progetto PARI (Piano per la gestione Autonoma dei Rifiuti da Imballaggio),
autorizzando di fatto il primo sistema di gestione autonoma nel settore degli
imballaggi flessibili in LDPE, poiché esso risulta applicativo di un'analisi che, già
a fine 2006, ASSORIMAP commissionò al Centro Studi Edizioni Ambiente, sul
"Riciclo degli imballaggi in plastica di provenienza industriale e commerciale", in
cui si evidenziavano esplicitamente modelli di esperienze-pilota, sia per gestioni
integrate locali, sia per organizzazioni parallele a dimensione nazionale.
ASSORIMAP, d’altra parte, ha più volte richiamato l’attenzione delle autorità e
dei Consorzi nazionali stessi anche a tale riguardo, invitandoli ad un confronto e
120

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
un approccio sistemico, poiché la "liberalizzazione" nella gestione della raccolta
e del recupero dei materiali introduce un fattore di concorrenza di per sé positivo
ma che va rigorosamente programmato e concertato con tutti gli operatori per
evitare che da una situazione monopolistica, che nel settore delle materie
plastiche ha mostrato i suoi limiti, il sistema subisca gli effetti di una deregulation
incontrollata e incapace di garantire il raggiungimento degli obiettivi di riciclo
complessivo, a difesa dell’ambiente.
ALTRE INIZIATIVE
ASSORIMAP
Le proposte evidenziate dallo Studio commissionato da ASSORIMAP sopra
menzionato - ripreso integralmente a fine 2007 dalla Commissione VIII
(ambiente, territorio e lavori pubblici) della Camera dei Deputati, nell'ambito del
documento conclusivo della sua indagine sull'industria del riciclo - prevede fra
l'altro che le imprese si dotino di un sistema di controllo e certificazione che
garantisca ai terzi (e, in particolare, alle autorità competenti) la validità e la
tracciabilità gestionale dei rifiuti riciclati.
In tale logica, ASSORIMAP ha promosso un progetto finanziato dalla
Commissione Europea per una certificazione (di azienda e di processo) che sia
riconosciuta in tutti i Paesi aderenti per le imprese che operano nel settore del
riciclo delle materie plastiche, in maniera tale che tali imprese non debbano
essere sottoposte a verifiche multiple, una per ciascuno dei Paesi dai quali si
approvvigionano di rifiuti plastici da riciclare.
Inoltre, l'Associazione, per contribuire ad accrescere in Italia e in Europa il
quantitativo dei rifiuti plastici da riciclare, ha segnalato alle autorità europee che
alcuni circuiti nazionali di raccolta sembrano favorire - direttamente o
indirettamente - le esportazioni verso l'estremo Oriente, ritenendo che la pratica
di esportare rifiuti oltreoceano è alquanto discutibile sotto il profilo ambientale,
sociale ed economico: riciclare rifiuti a migliaia di chilometri di distanza (e in
condizioni non sempre eco-compatibili) per produrre nuovi articoli che in parte
sono destinati proprio a ritornare in Europa appare contro ogni logica
ambientale.
A tal proposito, ASSORIMAP ha più volte ribadito che molti cittadini europei
pagando, sotto forma di contributi ambientali, tasse che sostengono i sistemi di
raccolta nazionali, favoriscono indirettamente i riciclatori asiatici, che già oggi
operano con costi nettamente più bassi rispetto ai colleghi europei.
Inoltre, secondo l'Associazione, al riguardo si pone anche un problema in termini
socio-ambientali in quanto non è accettabile che i rifiuti europei possano essere
trattati da aziende che non applicano gli standard comunitari in termini di
sicurezza del lavoro, sfruttamento del lavoro minorile, protezione sociale dei
lavoratori e tutela dell’ambiente.
Un altro ambito di potenziale sviluppo del campo di applicazione di plastica
riciclata è quello a contatto con gli alimenti. In tale settore, l'Associazione sta
121

PLASTICA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
fornendo alle imprese un'assistenza preliminare all'avvio delle procedure
autorizzative che dipendono dall'Agenzia europea EFSA.
La medesima assistenza alle imprese del settore viene fornita per il riciclo di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) offrendo un supporto tecnico
ai Consorzi che gestiscono tali rifiuti e ai riciclatori che devono cercare di
valorizzarli per risolvere i problemi tecnici di compatibilità delle diverse frazioni di
materie plastiche.
Inoltre, con riferimento alla Direttiva europea 2000/53 e della normativa
96/2002 sul recupero dei RAEE che prevedono specifici obiettivi di riciclo e
recupero ASSORIMAP ha avviato con le filiere di recupero interessate (ASSODEM
e ASSORAEE) approfondimenti per sinergia che agevolino il riciclo delle frazioni
di materie plastiche da detti rifiuti.
Infine, ASSORIMAP da qualche mese ha contribuito alla riattivazione
dell'apposita sotto-commissione dell'UNIPLAST, per un aggiornamento delle
norme della serie 10667, richiamate anche dai regolamenti attuativi del Codice
Ambientale (D.Lgs 152/06), per la qualificazione tecnica delle materie prime
secondarie e delle MPS fin dall'origine.
Il tutto, come rimarcato in precedenza, per ribadire il ruolo di rilievo dell'industria
del riciclo meccanico delle materie plastiche, essenziale in un sistema "aperto",
in cui gli imballaggi e altri manufatti post-consumo, raccolti e riciclati, tornano
all'origine di un nuovo ciclo produttivo - con limiti tecnici e ambiti economici ben
definiti - quale alternativa alle materie vergini.
122

ACCIAIO

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Nel 2008 i quantitativi di rifiuti di imballaggio in acciaio raccolti, dopo alcuni anni
di continuo aumento, vedono una diminuzione e si attestano sulle 396.000
tonnellate complessive con un avvio al riciclo di 374.000 tonnellate.
Questa diminuzione è da imputarsi principalmente ad una sensibile riduzione
dell’immesso al consumo che passa dalle 563.000 tonnellate del 2007 alle
537.000 tonnellate del 2008.
L’Associazione SARA ha collaborato, in qualità di braccio operativo del CNA, al
conseguimento di questi risultati in misura determinante nel settore del
materiale generato su superfici pubbliche (domestico), avviandone al riciclo
126.000 tonnellate su un totale di 155.000 tonnellate (in percentuale oltre
l’80%).
Il nostro apporto nella raccolta dei materiali generati su superfici private
(industriali), invece, si è limitato a 9.000 tonnellate su un totale di 241.000
tonnellate.
Come di consueto, ci siamo focalizzati sul materiale di origine domestica perché
è in questo settore che è particolarmente necessaria l’azione dell’operatore.
Nonostante i buoni risultati ottenuti ci proponiamo, in futuro, di moltiplicare i
nostri sforzi, naturalmente in piena armonia con il CNA, per sviluppare
ulteriormente la raccolta degli imballaggi di acciaio di origine domestica: quelli
che maggiormente rischiano di finire in discarica.
A questo proposito è purtroppo da segnalare che l’Accordo ANCI-CONAI e il
relativo Allegato tecnico ANCI CNA, recentemente sottoscritto, non ha
sviluppato alcuni istituti, peculiari del nostro settore, che avrebbero favorito
l’incremento della raccolta su superficie pubblica.
Mi riferisco, in particolare al materiale ferroso, separato, tramite attrazione
magnetica dai rifiuti urbani, pre o post combustione, ed alla presenza di
imballaggi assieme a FMS (frazioni merceologiche similari) nei c.d. ingombranti.
Probabilmente questa scarsa attenzione è stata motivata dal peso relativamente
basso che i rifiuti di imballaggio in acciaio hanno rispetto alla totalità dei rifiuti
di imballaggio ed anche dal “dogma” della raccolta differenziata.
Prima di chiudere questa breve nota è opportuno accennare all’interessante
attività che la nostra Associazione ha svolto nel campo dei RAEE, che si è
recentemente affiancata a quella storica di operatore del CNA.
Nel campo dei RAEE la SARA si è specializzata nel settore del grande bianco non
pericoloso seguendo la via, per il suo trattamento, delle sinergie con le attività
industriali già esistenti.
Ciò costituisce un approccio, in un certo senso, innovativo che evita diseconomie
logistiche e duplicazioni di strutture.
GIORGIO MANUNTA
Presidente SARA
125

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL MERCATO
DELL’ACCIAIO
La produzione dell’acciaio
L’acciaio, grazie alle sue doti di alta resistenza (a pressione, temperatura, agenti
atmosferici, agenti corrosivi, etc.) e duttilità (ossia la capacita di subire una
deformazione “plastica” prima di arrivare alla rottura), è un materiale
fondamentale nella nostra vita di tutti i giorni.
Pochi altri materiali sono in grado di essere plasmati nelle forme più diverse
senza perdere la loro caratteristica di elevata resistenza alle sollecitazioni esterne,
e, per questo motivo, l’acciaio viene utilizzato nella produzione di un’infinità di
oggetti nei campi più disparati: trasporti (aerei, treni, automobili, motocicli e
biciclette), costruzioni (civili ed industriali) macchinari per ogni tipo di produzione
(sia industriale sia agricola) reti per la distribuzione di energia (elettricità e gas).
L’acciaio può essere prodotto essenzialmente tramite due procedimenti:
• altoforno o ciclo integrale: l’acciaio è ricavato mediante la fusione di minerale
di ferro con carbone con l’aggiunta anche di una piccola quantità di rottame
ferroso (35% circa della produzione in Italia);
• forno elettrico: l’acciaio viene prodotto tramite la fusione unicamente di
rottami ferrosi selezionati (65% circa della produzione in Italia).
Nella Tabella 1 riportiamo alcuni dati relativi alla produzione mondiale di acciaio
degli ultimi quattro anni.
TABELLA 1:
Produzione mondiale di acciaio (milioni di tonnellate)
2005 2006 2007 2008
UNIONE EUROPEA 195,6 207,0 209,7 198,0
ALTRI EUROPA 25,0 28,2 30,6 31,8
CSI 113,2 119,9 124,2 114,1
NORD AMERICA 127,6 131,8 132,6 124,5
SUD AMERICA 45,3 45,3 48,2 47,5
AFRICA E MEDIO ORIENTE 33,3 34,2 35,2 33,7
ASIA 598,1 676,2 761,9 768,1
OCEANIA 8,6 8,7 8,8 8,4
TOTALE 1.146,7 1.251,3 1.351,2 1.326,1
Fonte: FEDERACCIAI - Relazione Annuale 2008
La contrazione della domanda globale registrata a seguito della crisi finanziaria
ed economica verificatasi nella seconda parte del 2008 ha causato una riduzione
della produzione mondiale di circa l’1,9% rispetto al 2007, ed ha arrestato il
trend di continua crescita che ormai durava da dieci anni.
126

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Nei grafici 1 e 2 viene invece analizzata la ripartizione geografica della
produzione mondiale di acciaio nel 2008.
GRAFICO 1: Ripartizione produzione mondiale acciaio 2008
Oceania 8,4
1%
Un. Europea 198,0
15%
Asia 768,1
57%
Altri Europa 31,8
2%
CIS 114,1
9%
Nord America 124,5
9%
Africa e Medio Oriente 33,7
3%
Sud America 47,5
4%
Fonte: FEDERACCIAI – Relazione annuale 2008
GRAFICO 2: Principali produttori mondiali di acciaio 2008 (+ di 30 milioni di tonnellate)
600
500
502,0
400
300
200
100
118,7
91,5
68,5 55,1 53,5 45,8
37,1 33,7 30,5
0
Cina
Giappone
Stati Uniti
Russia
India
Sud Corea
Germania
Ucraina
Brasile
Italia
Fonte: World Steel Association
127

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
Guardando al primo semestre del 2009, la situazione di crisi nel mercato siderurgico
mondiale non si può dire migliorata e il declino nella produzione di acciaio, iniziato
nella seconda parte del 2008, non ha ancora trovato il suo punto di arresto.
La World Steel Association riporta che nei primi sei mesi del 2009 la produzione
mondiale è in calo, rispetto al 2008, del 21,4%.
TABELLA 2: Produzione mondiale acciaio I semestre 2008 - I semestre 2009
gen/giu - 2008 gen/giu - 2009 differenza - %
UNIONE EUROPEA 109.552 62.187 -43,2%
ALTRI EUROPA 16.725 13.178 -21,2%
CIS 66.134 44.102 -33,3%
NORD AMERICA 69.541 35.823 -48,5%
SUD AMERICA 24.493 15.896 -35,1%
AFRICA E MEDIO ORIENTE 17.476 15.511 -11,2%
ASIA 390.867 360.261 -7,8%
OCEANIA 4.408 2.304 -47,7%
TOTALE 699.196 549.262 -21,4%
Fonte: World Steel Association
L’Asia, primo produttore mondiale in assoluto (57% circa della produzione
mondiale nel 2008), è in calo del 7,8%, l’Europa, secondo produttore mondiale,
registra invece un crollo del 43,2%, il Nord America, terzo produttore mondiale,
ha visto praticamente dimezzare il suo output con una riduzione del 48,5%.
GRAFICO 3: Produzione mondiale acciaio I semestre 2008 - I semestre 2009
0
Unione Europea
Altri Europa
gen / giu 2008 gen / giu 2009
CIS
Nord America
Sud America
Africa e M.O
Asia
Oceania
Fonte: World Steel Association
128

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La raccolta dei rottami ferrosi
TABELLA 3: Andamento degli acquisti di rottame
Alla fine del suo ciclo di vita qualsiasi prodotto in acciaio può essere totalmente
riciclato e quindi riutilizzato per un numero virtualmente illimitato di volte.
La facilità di intercettazione in mezzo agli altri rifiuti tramite una semplice
separazione magnetica, la scarsità dei rottami ferrosi rispetto al fabbisogno delle
industrie, ed infine il fatto che possa essere riciclato infinite volte hanno fatto
dell’acciaio uno dei materiali da sempre più raccolti e riciclati.
Inoltre il risparmio energetico (fino al 65%) garantito dall’utilizzo del rottame
ferroso al posto del minerale di ferro e del coke nelle produzioni siderurgiche,
sommato alla riduzione delle relative emissioni di CO2, rende il riciclo dell’acciaio
estremamente vantaggioso anche dal punto di vista ambientale.
Il rottame ferroso proviene essenzialmente da tre flussi:
• demolizioni: rottami ferrosi provenienti dalle demolizioni industriali, civili,
ferroviarie e navali;
• cascami di lavorazione: rottami ferrosi costituiti da scarti di produzione
(ritagli, lamiere, lamierini, torniture) derivanti dalle lavorazioni effettuate
presso industrie ed officine meccaniche;
• raccolta: rottami ferrosi derivanti dalle raccolte effettuate su suolo pubblico e
privato o consegnati direttamente presso centri autorizzati;
Circa il 50% della produzione mondiale di acciaio è alimentata dai rottami ferrosi
e la domanda per questo tipo di materiale, da sempre superiore all’offerta, è
negli ultimi anni in continua crescita, trainata dall’espansione dei Paesi in via di
sviluppo quali India e Cina. L’Italia in particolare è un Paese che storicamente è
più legato di altri all’approvvigionamento di rottame in quanto non possiede
miniere di ferro e la sua produzione si basa principalmente su impianti a forno
elettrico. Non essendo disponibile sul mercato nazionale rottame sufficiente a
soddisfare la domanda delle acciaierie, è necessario rivolgersi alle importazioni di
rottami da Paesi terzi, e nella Tabella 3 viene presentato l’andamento degli
acquisti degli ultimi cinque anni.
TOTALE ACQUISTI ACQUISTI ACQUISTI ACQUISTI TOTALE ACQUISTI
ACQUISTI IITALIA FRANCIA GERMANIA ALTRI CE ACQUISTI CE EXTRA CEE
000/ton 000/ton 000/ton 000/ton 000/ton 000/ton % 000/ton %
2004 19.669 13.556 1.520 1.555 428 17.059 87% 2.610 13%
2005 19.651 13.370 1.269 1.588 452 16.679 85% 2.972 15%
2006 21.252 15.451 1.421 1.528 325 18.725 88% 2.527 12%
2007 21.357 15.223 1.215 1.364 942 18.744 88% 2.613 12%
2008 21.099 15.071 1.171 1.418 935 18.595 88% 2.504 12%
Fonte: ASSOFERMET
129

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Durante lo scorso anno si è assistito ad oscillazioni senza precedenti nelle
quotazioni dei rottami ferrosi, come di tutte le altre materie prime, legate sia a
reali dinamiche della domanda a livello mondiale sia all’effetto delle manovre
speculative nei mercati finanziari.
Dopo una fase iniziale di crescita folle dei prezzi, che ha contraddistinto la prima
parte dell’anno fino al mese di luglio, si è avuto una pausa, del resto consueta
nel mese di agosto caratterizzato dalle fermate produttive, per poi vedere un
rapido declino che ha segnato una momentanea inversione di tendenza solo alla
fine dell’anno.
A titolo esemplificativo nei Grafici 4 e 5 vengono riportate le quotazioni medie
mensili registrate durante il 2008 dal listino della Camera di Commercio di
Milano che mostrano l’andamento assolutamente schizofrenico dei prezzi di
alcune delle categorie di rottami ferrosi più significative.
GRAFICO 4: Rilevazione CCIAA di Milano 2008 Cat. 01 - Demolizione industriale (€/ton)
400
350
300
368
358 358
250
208 208 238
200
189
150
100
133
98
140
50
0
gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre
ottobre novembre dicembre
Fonte: Elaborazione SARA su dati CCIAA di Milano
130

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 5: Rilevazione CCIAA di Milano anno 2008 Cat. 50 - Lamierino (€/ton)
500
450
400
433
423
423
350
300
250
200
216
231
271
250
178
167
150
100
124
50
0
gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre
ottobre novembre dicembre
Fonte: Elaborazione SARA su dati CCIAA di Milano
La fase di profonda crisi del settore produttivo che ha contraddistinto anche il
primo semestre 2009 continua a far sentire il suo peso anche sulle quotazioni dei
rottami ferrosi che hanno proseguito la loro discesa anche in tale periodo, come
sintetizzato nei due Grafici 6 e 7.
131

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 6: Rilevazione CCIAA di Milano I semestre 2009 Cat. 01 - Demolizione industriale
200
180
160
140
120
148 137,5
120
127,5
132,5
123
100
80
60
40
20
0
gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno
Fonte: Elaborazione SARA su dati CCIAA di Milano
GRAFICO 7: Rilevazione CCIAA di Milano I semestre 2009 Cat. 50 - Lamierino
200
180
179
160
140
120
162 136,5
144
149
136,5
100
80
60
40
20
0
gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno
Fonte: Elaborazione SARA su dati CCIAA di Milano
132

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il recupero e il riciclo dei rottami ferrosi
Le acciaierie e fonderie ritirano, per avviarli a rifusione, solo i rottami conformi
alle specifiche CECA, AISI, CAEF e UNI (o altre specifiche nazionali e
internazionali) che ne definiscono le caratteristiche, qualitative e dimensionali.
Oltre ai requisiti richiesti in termini di lunghezza, spessore e densità del materiale,
il rottame deve essere esente da metalli non ferrosi, da qualsiasi elemento nocivo
apparente, da materiali esplosivi ed infiammabili e non deve contenere inerti,
plastiche, corpi estranei non metallici in misura superiore all’1%.
Le prime due “famiglie” di rottami, demolizioni e cascami, solitamente sono
costituite da rottami ferrosi che, a parte essere eventualmente sottoposti ad
ulteriore selezione e riduzione volumetrica, già nel momento in cui sono
“prodotti” possiedono le caratteristiche per essere inviati direttamente alle
acciaierie e fonderie.
I rottami ferrosi da raccolta, invece, per la natura stessa del tipo di
intercettazione di cui sono oggetto, contengono una concentrazione di frazioni
estranee ben superiore all’1%, per cui rappresentano rifiuti che necessitano di
ulteriori lavorazioni per poter essere avviati a riciclo.
Tali rottami vengono quindi selezionati, riqualificati e trattati da operatori
specializzati fino a trasformarsi da rifiuto in materie prime secondarie per la
siderurgia, andando ad alimentare tipologie di prodotto riconducibili alle
categorie sopra descritte.
L’essenza dell’industria del riciclo consiste proprio in questa funzione di
“normalizzazione” dell’eterogeneo coacervo dei materiali di raccolta, che
trasforma un rifiuto (per smaltire il quale si dovrebbe sostenere un costo), in un
prodotto qualificato che assume un valore economico positivo nel mercato
siderurgico.
Le operazioni che consentono di conseguire tale risultato consistono,
essenzialmente, in attività di rimozione di impurità e frazioni estranee, riduzione
volumetrica e omogeneizzazione in base a tipologia, dimensioni, spessori e
caratteristiche del materiale.
Tali operazioni sono sostanzialmente le seguenti:
• vagliatura ed eliminazione delle frazioni estranee e degli eventuali elementi
organici;
• frantumazione, che consiste in una prima fase di triturazione tramite mulino a
martelli o a lame e conseguente riduzione volumetrica, alla quale segue una
vagliatura/pulizia del materiale effettuata attraverso vibro-vagli ed impianti di
aspirazione che permettono l’eliminazione di impurità quali polveri, terra ed
elementi leggeri non ferrosi;
• riduzione volumetrica per rendere il rottame ferroso “pronto al forno”, cioè
ridurlo a dimensioni utili per l’alimentazione diretta dei forni di fusione.
133

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Gli imballaggi in acciaio
Fra le innumerevoli produzioni che utilizzano come materia prima l’acciaio vi è
anche quella degli imballaggi utilizzati in diverse applicazioni quali contenitori e
coperchi per alimenti (sia per l’uomo sia per animali domestici), bevande,
aerosol, articoli per la cura personale, detergenti per la pulizia della casa e degli
autoveicoli, prodotti industriali e vernici.
Ci sono tre tipi di acciaio utilizzati per la produzione di imballaggi:
• banda stagnata: lamierino di acciaio ricoperto su entrambi i lati da uno strato
sottilissimo di stagno;
• banda cromata: lamina di acciaio ricoperto con prodotti al cromo;
• banda nera: lamierino di acciaio laminato a freddo non rivestito ma che può
essere protetto con vari tipi di vernice che viene utilizzato per la produzione dei
grandi fusti contenenti prodotti ad uso industriale.
Il motivo dell’utilizzo così massiccio dell’acciaio nella fabbricazione degli
imballaggi è legato ad una serie di ragioni tra cui le proprietà meccaniche, i
benefici economici rispetto ad altre materie prime ed infine i forti vantaggi
ambientali sopra citati.
Tutti gli imballaggi in acciaio, oltre ad essere interamente riciclabili, grazie alle
uniche proprietà magnetiche, sono facilmente estraibili meccanicamente con
sistemi completamente automatici dagli altri rifiuti, siano essi raccolti in maniera
differenziata o indifferenziata, e persino dalle ceneri che residuano dalla
combustione dei RU nei termovalorizzatori.
La provenienza dei rifiuti da imballaggio in acciaio da avviare a recupero è
duplice: c’è un flusso di imballaggi industriali originato dalle raccolte effettuate
privatamente presso gli insediamenti produttivi e commerciali e c’è un flusso di
imballaggi domestici intercettato dai servizi pubblici locali.
La raccolta degli imballaggi industriali è sempre esistita, per cui parte
dell’incremento registrato negli ultimi anni nei quantitativi avviati al recupero è
da imputarsi principalmente ad un più attento sistema di monitoraggio e
rilevazione dei dati.
L’intercettazione degli imballaggi domestici, invece, è nata e si è sviluppata con
l’introduzione dei sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e quindi la
crescita esponenziale delle quantità avviate al riciclo è completamente frutto di
un effettivo aumento delle quantità raccolte.
Gli imballaggi domestici vengono intercettati essenzialmente tramite tre canali:
• raccolte differenziate: monomateriale, multimateriale insieme ad altre
tipologie di imballaggi, multimateriale nell’ambito della raccolta dei cosiddetti
rottami ferrosi ingombranti effettuata presso le isole ecologiche;
134

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
• impianti di selezione meccanica: deferrizzazione della frazione secca e
umida del rifiuto tal quale caratterizzata da un livello qualitativo molto basso
poiché le frazioni estranee quali carta, plastica, stracci, frazioni organiche etc.
durante la lavorazione meccanica del rifiuto si incastrano nell’imballaggio in
acciaio e lo accompagnano fino alla fine del processo;
• impianti di termovalorizzazione: separazione magnetica degli imballaggi
dalle ceneri di combustione con un considerevole risparmio nelle spese di
smaltimento delle scorie avviate in discarica a costi solitamente elevati.
L’imballaggio proveniente da raccolta domestica presenta maggiori difficoltà di
valorizzazione rispetto a quello di provenienza industriale (fusti di medie e grandi
dimensioni ed accessori) poiché, oltre ad essere prodotto utilizzando un
materiale di spessore minore e quindi meno pregiato rispetto all’imballaggio
industriale, generalmente contiene un’alta percentuale di materiale estraneo, ed
in più è stagnato, con conseguenti maggiori problemi di preparazione ed utilizzo
per la successiva rifusione.
Lo stagno rappresenta infatti, tranne per la produzione di ghisa effettuata dalle
fonderie, un inquinante non riducibile e con bassi livelli di tollerabilità nel
prodotto finale (la banda stagnata ha un contenuto di stagno di circa lo 0,3%
contro una tollerabilità in un acciaio di media qualità dello 0,02%).
Oltre alle attività di recupero elencate in precedenza quindi, ve ne è una, la
distagnatura, specifica per gli imballaggi ferrosi in banda stagnata utilizzati per
la conservazione degli alimenti, che consiste in un procedimento elettrolitico
attraverso il quale si separa lo stagno, commercializzato poi separatamente, dalla
superficie del metallo che quindi risulta pronta per la rifusione.
I rottami ferrosi di imballaggio non distagnati invece, dopo essere stati sottoposti
ai vari procedimenti sopra indicati, per essere inviati alle acciaierie vengono
opportunamente miscelati ad altre tipologie di rottami da raccolta, in modo da
ottenere un prodotto omogeneo con una presenza di stagno sotto i limiti
ammessi per il corretto avvio al riciclo.
Nel prosieguo della trattazione verranno riportati i dati più significativi ed
aggiornati relativi alla produzione di imballaggi in acciaio e alla loro successiva
raccolta e riciclo, in ambito nazionale ed internazionale.
135

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
SCENARIO
INTERNAZIONALE
L’immesso al consumo
La produzione di acciaio per imballaggi nella UE è stata nel 2008 di circa 4,8
milioni di tonnellate, rappresentando un terzo della produzione stimata
mondiale (elaborazione APEAL).
GRAFICO 8: Produzione europea acciaio per imballaggio (stagnato e cromato)
5.000
4.900
4.800
4.802
4.846
4.862
4.915
4.847
4.700
4.600
4.500
4.400
4.386
4.514
4.300
4.200
4.100
2002
2003
2004
2005
2006 2007 2008
Fonte: APEAL (Associazione Europea Produttori Acciaio per Imballaggi) su dati EUROFER (European Confederation of Iron and Steel Industries)
A fronte di una produzione pressoché invariata in termini di peso, bisogna tener
presente il continuo alleggerimento dell’acciaio per imballaggi (negli ultimi
trent’anni si calcola una diminuzione nel peso per esempio delle lattine per
bevande di circa il 40%) per concludere che il numero di imballaggi ed accessori
prodotti è da stimarsi in continua crescita.
Si valuta che nel 2007, ultimi dati disponibili, siano state prodotte nella UE circa
3,4 milioni di tonnellate di imballaggi ed accessori in banda stagnata e cromata,
sostanzialmente in linea con il quantitativo degli anni precedenti.
136

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 4: Produzione imballaggi in banda stagnata e cromata (000/ton)
(escluse reggette ed altri accessori da imballaggio)
*Austria, Finlandia, Grecia, Portogallo e altri paesi UE a 25.
Fonte: EMPAC (Associazione Europea Produttori Imballaggi Metallici).
Elaborazione: Iascone Packaging Marketing –Genova
2002 2003 2004 2005 2006 2007
ITALIA 658 680 710 680 660 684
BELUX 140 100 65 60 60 60
FRANCIA 600 576 616 562 562 570
GERMANIA 670 550 560 525 530 530
OLANDA 220 190 200 180 175 175
SPAGNA 580 654 700 700 705 710
UK 550 550 540 510 500 490
ALTRI* 140 180 200 207 210 215
TOTALI UE A 25 3.558 3.480 3.591 3.424 3.402 3.434
Nell’ambito della produzione europea di acciaio per imballaggi il segmento
del cibo per uomo e per animali rappresenta l’utilizzo principale (54%),
seguito dal segmento c.d. general line (14% circa) costituito da latte di
vernici, fusti industriali etc., contenitori per bevande (12% circa), dalle
chiusure e accessori vari di imballaggio (9% circa) costituito da capsule,
tappi corona, coperchi, anelli, fascette, reggetta, filo di ferro etc. ed infine
bombolette aerosol (8% circa).
GRAFICO 9: Composizione mercato imballaggi in acciaio anno 2008
altro 3%
chiusure 9%
cibi 54%
general line 14%
bevande 12%
aerosol 8%
Fonte: APEAL
137

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Per quanto concerne il settore degli imballaggi industriali, i fusti di medie e
grandi dimensioni generalmente dedicati al contenimento di prodotti chimici o
affini, nel 2008 la produzione totale europea si è attestata intorno alle 625.000
tonnellate distribuite fra i singoli Paesi come sintetizzato nella Tabella 5.
TABELLA 5: Stima produzione europea fusti industriali capacità da 185/250 litri (ton)
2003 2004 2005 2006 2007 2008(**)
GERMANIA 206.000 219.422 207.000 210.000 200.000
FRANCIA 82.000 76.773 75.500 77.000 70.000
ITALIA 80.000 104.000 100.000 103.000 105.000
GRAN BRETAGNA 93.500 67.533 62.000 62.000 60.000
BELGIO 56.000 65.054 60.000 61.000 57.000
OLANDA 60.000 60.000 59.000 60.500 54.000
SPAGNA 36.000 31.327 41.000 42.000 40.000
ALTRI * 85.000 65.719 110.000 114.000 100.000
TOTALE 698.500 689.828 714.500 729.500 686.000 624.020
*(Svizzera, Danimarca, Finlandia, Grecia, Portogallo)
(**) dal 2008 la Sefa non pubblica i dati per Paese, l'Italia ha prodotto 100.000 tonnellate
Fonte: Elaborazione: Iascone Packaging Marketing su dati Sefa
Come indicato nella Tabella 5 il quantitativo totale prodotto ha registrato un
sensibile calo rispetto ai risultati conseguiti nel 2007 (-40.000 tonnellate), che
già avevano segnalato una flessione importante rispetto ai quantitativi prodotti
nel 2006 (-40.000 tonnellate).
In due anni la produzione totale è diminuita del 14,4% circa e l’attuale fase di
crisi economica globale, con la conseguente contrazione dei consumi, fa
presagire un ulteriore calo anche per il 2009, dato peraltro confermato dalle
rilevazioni infrannuali non ufficiali.
Da segnalare, nel panorama di diffusa criticità, la situazione dell’Italia che vede
la sua produzione pressoché costante negli ultimi 5 anni.
138

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’avvio a riciclo
Per quanto riguarda i dati relativi alla raccolta ed avvio a riciclo degli imballaggi in
acciaio in Europa, gli ultimi dati disponibili al momento sono quelli che si riferiscono
all’anno 2007 poiché il rapporto APEAL (Associazione Europea Produttori Acciaio
per Imballaggio) per l’anno 2008 non è ancora stato divulgato.
Il risparmio energetico (fino al 70%) garantito dall’utilizzo del rottame ferroso al
posto del minerale di ferro e del coke nelle produzioni siderurgiche, sommato
alla riduzione delle relative emissioni di CO2 (le emissioni di CO2 per tonnellata di
acciaio prodotto generate dall’industria siderurgica in 40 anni sono diminuite del
50%) rende il riciclo dell’acciaio estremamente vantaggioso sia dal punto di vista
economico sia da quello ambientale.
Si pensi che nel solo 2007 il riciclo in Europa di circa 2,5 milioni di tonnellate di
imballaggi in acciaio ha evitato il rilascio nell’ambiente di circa 4,8 milioni di
tonnellate di CO2, equivalenti più o meno a quelle emesse da 2 milioni di auto
nello stesso anno, (Fonte: APEAL).
Nel 2007 è stato confermato il trend di crescita delle quantità riciclate in tutta
Europa con un aumento di circa il 3% rispetto al 2006.
Nel suo complesso la UE ha registrato nel 2007 un tasso medio di riciclo degli
imballaggi in acciaio del 69%, grazie ai notevoli progressi nello sviluppo delle
raccolte differenziate in quasi tutti i paesi della Comunità europea.
GRAFICO 10: Tasso di riciclo imballaggi in acciaio in Europa 2008
100
90
80
70
60
50
46 50 53 53 56 57 59 59
64 65
40
30
20
10
0
Malta
Slovenia
Slovacchia
Polonia
Romania
Grecia
Bulgaria
Estonia
Gran Bretagna
Lituania
Rep. Ceca
Finlandia
Danimarca
Norvegia
Lettonia
Francia
Lussemburgo
Spagna
Italia
Portogallo
Cipro
Svezia
Irlanda
Svizzera
Austria
Olanda
Ungheria
Germania
66 67 69 69 70 72 74 77 77 82 82 84 87 91 93 139
7
19 21 31
Belgio
• Belgio, Olanda, Lussemburgo, Finlandia, Norvegia, Lettonia, Slovenia, Lituania, Cipro, Estonia, Bulgaria, Romania: il tasso si riferisce al riciclo degli
imballaggi in metallo (acciaio e alluminio).
• Slovacchia, Slovenia, Cipro, Estonia, Malta, Romania, Danimarca, Finlandia: ultimi dati disponibili anno 2006.
Fonte: APEAL

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Belgio e Germania, come nel 2006, hanno messo a segno le performance
migliori con una percentuale di raccolta pari rispettivamente al 93% e al 91%,
seguite da Svizzera, Austria e Olanda tutte sopra l’80%.
La maggior parte dei Paesi è comunque riuscito a raggiungere percentuali di
riciclo che si attestano fra l’80% e il 50%, e solo tre rimangono sotto il 30% fra
cui Malta, fanalino di coda, che ancora raccoglie solo il 7 % degli imballaggi
immessi al consumo.
Analizzando gli scostamenti più significativi rispetto ai risultati dell’anno scorso,
sicuramente spiccano Grecia e Cipro che hanno visto incrementare il proprio
tasso di riciclo rispettivamente del 400% (dal 10 al 50% dell’immesso al
consumo) e del 222% (dal 23 al 74% dell’immesso al consumo) dimostrando
come l’avvio di un corretto sistema di raccolta garantisce in tempi anche brevi il
raggiungimento di risultati soddisfacenti.
Va evidenziato che si sono verificati anche casi in cui il tasso di avvio a riciclo si
è invece ridotto dal 2006 al 2007, come per Slovenia (-37%), Romania (-15%)
e Slovacchia (-13%). Riteniamo tuttavia che tali regressioni siano dovute
principalmente al fatto che all’aumento dell’immesso al consumo in questi Paesi
in crescita non sia corrisposto un pari miglioramento nella capacità di
intercettare i rifiuti di imballaggio generati sul territorio.
Compatibilmente con il ritardo con cui si è affrontato il problema e con la
successiva differente diffusione dei sistemi di raccolta differenziata, in tutti i Paesi
si stanno registrando risultati sempre più promettenti nei quantitativi avviati a
riciclo, circostanza che fa sperare in un progressivo livellamento verso l’alto dei
risultati in tutta Europa.
140

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
SCENARIO
NAZIONALE
Produzione ed immesso al consumo di imballaggi in acciaio
Gli imballaggi in acciaio immessi al consumo nel nostro Paese nel 2008, al netto
delle esportazioni ed importazioni, sono stati 537.000 tonnellate circa,
segnando un calo del 4,6% rispetto al 2007.
GRAFICO 11: Immesso al consumo 2008 (000/ton)
620
600
605
580
560
562 561 563
540
537
520
500
2004 2005 2006
2007
2008
Fonte: CNA (Consorzio Nazionale Acciaio) – RGPS 2009
Nel grafico 12 viene sinteticamente rappresentata la composizione merceologica
degli imballaggi immessi al consumo.
GRAFICO 12: Composizione immesso al consumo imballaggi 2008
altri imballaggi in acciaio 6%
reggetta, filo di ferro 7%
capsule 5%
tappi corona 2%
fusti in acciaio 15%
general line 16%
bombole aerosol 4%
open top 45%
Fonte: CNA – RGPS 2009
141

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Analizzando la composizione della produzione di imballaggi in acciaio, si rileva
come anche nel 2008 la metà circa dell’immesso al consumo sia rappresentato
dalla somma di “open top” e “general line” che insieme passano dal 49% del
2007 al 51% del 2008. Una diminuzione di circa l’1% registra sia la voce “fusti
in acciaio” sia quella degli “altri imballaggi in acciaio”.
Sostanzialmente invariate rimangono le quote percentuali rappresentate dalle
altre tipologie di imballaggi.
TABELLA 6:
Composizione immesso al consumo 2007-2008 (ton)
2007 2008 Var %
07/08
capsule 26.563 26.948 1,4%
tappi corona 12.426 10.977 -11,7%
general line 93.178 84.413 -9,4%
open top 242.216 246.239 1,7%
bombole aerosol 23.115 21.013 -9,1%
fusti in acciaio 89.355 79.085 -11,5%
reggetta, filo di ferro 37.881 38.373 1,3%
altri imballi in acciaio 38.216 29.930 -21,7%
TOTALE 562.950 536.978 -4,6%
Fonte: CNA – RGPS 2009
Se invece ci si riferisce alle variazioni in valore assoluto dei quantitativi immessi
al consumo, rispetto ai dati del 2007, la flessione più significativa è stata
registrata dalla voce altri imballaggi in ferro (-21,7%), seguita dai tappi corona
(-11,6%), dai fusti in acciaio (-11,5%), dagli imballaggi “general line” (-9,4%) e
dalle bombolette aerosol (-9%).
Segnano invece una crescita rispetto al 2007 le voci “open top” (+1,7%),
“capsule” (+1,4%) e “reggetta, filo ferro” (+1,3%).
La forte diminuzione della voce “altri imballaggi in ferro” è da ricondursi sia
a variazioni nelle dinamiche di mercato sia alla più corretta suddivisione e
imputazione alle singole tipologie di prodotto del quantitativo totale
immesso al consumo e, quindi, anche le variazioni registrate dalle altre
tipologie di imballaggi sono da considerarsi il risultato della combinazione di
entrambi i fattori.
142

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La raccolta degli imballaggi in acciaio
La raccolta degli imballaggi in acciaio nel nostro Paese ha raggiunto nel 2008
quota 396.000 tonnellate, con una diminuzione di 15.000 tonnellate rispetto al
2007 (-3,6 %).
In termini percentuali sull’immesso al consumo però, considerata la contrazione
di quest’ultimo, si è registrato un incremento dello 0,7 % rispetto ai risultati del
2007, attestandosi il tasso di recupero su una percentuale del 73,7 %.
GRAFICO 13: Andamento raccolta/immesso al consumo 2004-2008 (000/ton)
700
600
500
605
562
561
563
537
400
344
377
388
411
396
300
200
100
0
2004 2005 2006
2007
2008
immesso al consumo
totale raccolta
Fonte: Elaborazione SARA su dati CNA
La gestione dei rifiuti di imballaggio ferrosi raccolti sul territorio nazionale è
affidata al Consorzio Nazionale Acciaio (CNA) il quale, attraverso la
sottoscrizione di specifiche convenzioni e accordi, garantisce a chi effettua le
raccolte (Convenzionati) la possibilità di conferire il materiale presso strutture
collegate al Consorzio stesso, gli operatori CNA (Recuperatori), al fine del suo
successivo avvio a riciclo.
Il CNA segue l’avvio al riciclo di due flussi di materiale: imballaggi domestici
raccolti su superficie pubblica dai gestori delle raccolte dei rifiuti urbani, e
imballaggi c.d. industriali, provenienti dalle attività produttive e commerciali,
raccolti su superficie privata.
143

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 7:
Raccolta imballaggi in acciaio in Italia (000/ton)
2004 2005 2006 2007 2008
IMMESSO AL CONSUMO 605 562 561 563 537
TOTALE RACCOLTA 344 377 388 411 396
% sull'immesso al consumo 56,9% 67,1% 69,2% 73,0% 73,7%
RACCOLTA SUP. PUBBLICHE 135 142 147 151 155
% sul totale raccolto 39,2% 37,7% 37,9% 36,7% 39,1%
RACCOLTA SUP. PRIVATE 209 235 241 260 241
% sul totale raccolto 60,8% 62,3% 62,1% 63,3% 60,9%
Fonte: CNA – RGPS 2009
Confrontando i risultati con quelli del 2007, si rileva che a fronte di un aumento
di circa il 2% della raccolta su suolo pubblico si è registrata una diminuzione del
7% circa di quella su suolo privato, riducendo così di circa due punti percentuali
la preponderanza di quest’ultima rispetto alle raccolte differenziate degli
imballaggi domestici nell’attività del CNA.
GRAFICO 14: Raccolta su superficie pubblica e privata 2008
privato 61%
73,7%
pubblico 39%
Fonte: CNA – RGPS 2009
144

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Raccolta imballaggi domestici
Il Consorzio Nazionale Acciaio, consorzio di filiera del sistema CONAI dedicato ai
rifiuti di imballaggio in acciaio, stipula convenzioni e accordi con i Comuni, con
i Consorzi di Comuni oppure con i gestori dei servizi di raccolta e selezione dei
rifiuti urbani, al fine di intercettare ed avviare a recupero gli imballaggi ferrosi
domestici provenienti essenzialmente da tre canali di raccolta:
• raccolte differenziate mono o multi materiale;
• selezione meccanica e deferrizzazione dei rifiuti urbani indifferenziati;
• deferrizzazione delle scorie prodotte dagli impianti di termovalorizzazione.
Nel 2008 il quantitativo di imballaggi domestici raccolti ha raggiunto le 154.620
tonnellate, segnando un incremento di circa il 2% rispetto al 2007,
corrispondente ad una crescita della raccolta di circa 3.400 tonnellate, e
confermando il trend di continua crescita dei quantitativi raccolti.
GRAFICO 15: Raccolta imballaggi domestici (000/ton)
155
150
147
151
155
145
142
140
135
135
130
125
2004 2005 2006
2007
2008
Fonte: CNA – RGPS 2009
145

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La raccolta degli imballaggi domestici può essere innanzitutto suddivisa in base
ai flussi di provenienza, indicati all’inizio del presente paragrafo, e nel Grafico 16
viene evidenziato il peso relativo di detti flussi rispetto al quantitativo totale
raccolto nel 2008.
GRAFICO 16: Flussi di raccolta imballaggi domestici 2008
meccanica 43.767
28%
combusto 15.160
10%
differenziata 95.693
62%
Fonte: CNA – RGPS 2009
Nel Grafico 17 viene analizzato l’andamento dei flussi di raccolta differenziata
osservato nell’ultimo triennio, in modo da permettere di evidenziare le macrotendenze
in atto a livello nazionale nei risultati ottenuti dai diversi sistemi di intercettazione.
GRAFICO 17: Flussi raccolta imballaggi domestici - triennio 2006-2008
100.000
90.000
80.000
83.428
88.802
95.693
70.000
60.000
50.000
40.000
46.212
44.902
43.767
30.000
20.000
17.882
17.422
15.160
10.000
0
2006 2007
2008
differenziata meccanica combusto
Fonte: CNA – RGPS 2008-2009
146

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Emerge immediatamente come la raccolta differenziata sia il sistema più diffuso
e sia l’unico che ottiene risultati in continuo miglioramento nel corso degli anni.
Come evidenziato nel Grafico 17, l’incremento di circa 3.400 tonnellate
registrato rispetto al 2007 nei quantitativi totali è da attribuirsi al progresso delle
varie forme di raccolta differenziata multimateriale (+ 5.600 tonnellate
multimateriale leggero, + 4.800 tonnellate multimateriale pesante) e
monomateriale (+ 400 tonnellate) mentre una forte diminuzione (circa 4.100
tonnellate) è stata registrata dai quantitativi di imballaggi rilevati nelle raccolte
dei c.d. ingombranti ferrosi conferiti presso le isole ecologiche dei Comuni, a
fronte di una migrazione degli imballaggi verso forme di raccolta differenziata
più spinta.
La conferma della diffusione delle forme di raccolta differenziata è testimoniata
anche dal fatto che gli altri due flussi, che provengono dalla deferrizzazione della
quota di rifiuti urbani indifferenziati, col passare degli anni intercettano un
quantitativo di imballaggi ferrosi in costante diminuzione (-2.300 tonnellate di
imballaggi rinvenuti nelle scorie post combustione degli inceneritori e –1.200
tonnellate di imballaggi ferrosi estratti tramite selezione meccanica dai rifiuti
urbani indifferenziati).
Un ulteriore approfondimento porta alla suddivisione dei quantitativi provenienti
da raccolta differenziata fra le varie forme di raccolta (mono e multimateriale),
come riportato nel Grafico 18.
GRAFICO 18: Flussi da raccolta differenziata 2008
isola ecologica 9.271
10%
multimateriale leggero
33.922
35%
monomateriale 12.809
13%
multimateriale pesante
39.691
42%
Fonte: CNA – RGPS 2009
147

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 16: Analisi flussi raccolta differenziata
40.000
Nel Grafico 19 viene effettuata l’analisi comparata dei flussi di raccolta
differenziata di imballaggi domestici dell’ultimo triennio per consentire una
riflessione sull’evoluzione temporale dei risultati ottenuti dai vari sistemi.
39.691
35.000
34.830
33.922
30.000
25.000
29.318
25.860
28.306
20.000
15.000
12.858 12.392 12.809
15.392 13.364
9.271
10.000
5.000
0
monomateriale
multimateriale pesante
2006 2007 2008
Fonte: CNA – RGPS 2008-2009
multimateriale leggero
isola ecologica
120.000
100.000
107.860
Passando invece ad analizzare la provenienza dei rifiuti di imballaggio domestici
raccolti, anche nel 2008 si è confermata una disomogenea distribuzione geografica,
fra le varie macroaree del Paese, dei quantitativi di imballaggi domestici raccolti.
GRAFICO 20: Suddivisione raccolta domestica per aree geografiche
110.684
112.092
80.000
60.000
40.000
20.000
16.074
23.588
15.466
25.066
18.810 23.718 148
0
Nord Centro Sud
Fonte: CNA – RGPS 2008-2009
2006 2007
2008

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La concentrazione prevalentemente al Nord sia dei consumi (maggior densità
demografica e maggior numero di insediamenti produttivi), sia degli impianti di
destinazione finale degli imballaggi raccolti (acciaierie e fonderie) continua a
costituire un ostacolo strutturale difficilmente superabile all’omogeneizzazione
dei volumi di raccolta ed avvio a riciclo.
Inoltre, per quanto riguarda le zone del Sud, perdura lo stato di emergenza, in
cui versano periodicamente alcune realtà, che non garantisce quelle condizioni
di ordine e stabilità necessarie per realizzare progetti di sviluppo a medio e lungo
termine.
Da un punto di vista numerico l’incremento maggiore, pari a circa 3.400
tonnellate, è stato realizzato nelle zone del Centro dove, pur non essendoci stati
sostanziali incrementi nelle raccolte differenziate, è stato attivato un accordo
importante per il recupero delle frazioni ferrose derivanti dalla selezione
meccanica dei rifiuti della città di Roma.
Nelle Regioni del Nord si è avuto un progresso di circa 1.500 tonnellate, a
conferma che in questa area le varie forme di raccolta continuano a far
registrare, anno dopo anno, margini di incremento e miglioramento.
Purtroppo nelle zone del Sud si è registrato, rispetto al 2007, un decremento
nelle quantità raccolte di circa 1.300 tonnellate che ha sostanzialmente riportato
il risultato della raccolta a quello del 2006, annullando così tutti i progressi
registrati lo scorso anno. L’origine di tale decremento merita tuttavia un
approfondimento nel senso che, se da un lato si è effettivamente assistito ad un
calo nei quantitativi raccolti provenienti dagli impianti di selezione meccanica,
legato alle alterne vicissitudini dei siti di trattamento dei rifiuti indifferenziati
oggetto di commissariamento in Campania, dall’altra riscontri positivi ed
incoraggianti si sono avuti sul versante delle raccolte differenziate, che hanno
visto aumentare i loro quantitativi del 10% circa.
149

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Raccolta imballaggi industriali
La raccolta degli imballaggi ferrosi industriali gestita dal CNA si basa
essenzialmente sull’intercettazione/monitoraggio di tre flussi:
• imballaggi industriali da raccolta su superficie privata costituita da fusti e
accessori di imballaggio provenienti dalle raccolte effettuate presso gli
insediamenti produttivi o presso le attività commerciali (c.d. gestione diretta:
il quantitativo intercettato dal CNA è quello riscontrato dal FIR ricevuto
dall’operatore);
• certificazioni presso acciaierie ed impianti di frantumazione (c.d. gestione
indiretta: il quantitativo riconosciuto dal CNA è frutto essenzialmente di una
stima, in questo caso basata su analisi a campione effettuate da CNA). Dal
2001 CNA ha attivato una procedura di rilevazione delle percentuali di
imballaggi (solo fusti) che si riscontrano, all’interno di alcune categorie di
rottami ferrosi, comunemente presenti nei parchi rottame delle acciaierie o
degli impianti di frantumazione;
• autocertificazioni degli operatori CNA (c.d. gestione indiretta: il quantitativo
riconosciuto da CNA è quello risultante dalle autocertificazioni di alcuni
operatori CNA, supportate da campionature periodiche gestite dallo stesso
CNA, studiato per rilevare il quantitativo di accessori di imballaggio (reggette,
filo, etc.) raccolti congiuntamente ad altri rottami ferrosi misti, e in questa
forma avviati al riciclo).
La raccolta di imballaggi in acciaio da superficie privata nel 2008 ha registrato
una flessione di circa 18.400 tonnellate (-7,1 %) dopo la crescita del 2007 (+8 %),
passando da 259.867 tonnellate a 241.440 tonnellate.
TABELLA 8:
Raccolta da superficie privata
RACCOLTA DA SUPERFICIE PRIVATA 2007 2008
Gestione diretta Nord 77.255 64.215
Centro 6.912 7.494
Sud 4.333 4.809
Gestione indiretta 171.367 164.922
Totale raccolta 259.867 241.440
Fonte: CNA – RGPS 2009
Tale diminuzione è dovuta sia al calo di circa 6.500 tonnellate nelle quantità
intercettate dalla c.d. gestione indiretta del CNA, sia alla raccolta degli
imballaggi industriali rientranti nella c.d. gestione diretta del CNA che ha visto
una diminuzione complessiva di circa 12.000 tonnellate, pari a circa il 13%,
perse per intero nelle Regioni del Nord.
Si ritiene tuttavia che l’apparente forte perdita registrata dalla gestione diretta
nelle Regioni del Nord sia collegata, per buona parte, al forte aumento registrato
nel corso dello scorso anno nelle quotazioni dei rottami ferrosi che ha dirottato
parte dei quantitativi verso gestioni esterne a quella del CNA.
150

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Recupero degli imballaggi in acciaio
Una volta raccolti gli imballaggi in acciaio devono essere consegnati ad impianti
in grado di trasformarli, in base a specifiche nazionali e internazionali (CECA,
AISI, CAEF e UNI, o altre), per poterli quindi inviare ad acciaierie e fonderie per
la successiva rifusione.
In particolare, oltre ai requisiti richiesti in termini di lunghezza, spessore e densità del
materiale deve essere il più possibile ridotta la presenza di metalli non ferrosi, elementi
a vario titolo nocivo, materiali esplosivi ed infiammabili, e non devono essere contenuti
inerti, plastiche, corpi estranei non metallici in misura superiore all’1%.
A tale scopo il CNA si serve di un vasto numero di operatori che sono
riconducibili a quattro categorie:
• operatori Associazione SARA (Servizi Ambientali Recupero Acciai): recuperatori
associati a FISE UNIRE che, fin dalla sua origine, hanno collaborato con il CNA
soprattutto nel settore dei rifiuti urbani;
• operatori Associazione ASSOFERMET: operatori attivi in tutti i settori di
intercettazione dell’imballaggio;
• rete diretta CNA: aziende accreditate dal CNA che integrano sul territorio la
rete degli operatori facenti capo alle organizzazioni di cui sopra;
• SOE (Società Operative Ecologiche): aziende di bonifica e rigenerazione dei
fusti industriali.
In particolare, nei Grafici 21 e 22, riassumiamo il contributo dato dalle aziende
SARA/FISE UNIRE al recupero dei rifiuti ferrosi di imballaggio, suddivisi nelle varie
tipologie, gestiti dal CNA nell’ultimo anno.
GRAFICO 21: Raccolta domestica 2008
(totale CNA 154.620 ton)
altri operatori 25.182
GRAFICO 22: Raccolta industriali 2008
(totale CNA 241.441 ton)
altri operatori 9.320
SARA / FISE UNIRE 126.034
SARA / FISE UNIRE 232.121
Fonte: CNA – Associazione SARA
Fonte: CNA – Associazione SARA
151

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Considerato che le attività di raccolta e avvio al recupero degli imballaggi
industriali sono sempre state effettuate, anche prima dell’avvento del Consorzio,
non presentando per gli operatori particolari problemi di lavorazione e
commercializzazione, il dato più significativo è sicuramente quello relativo alla
valorizzazione degli imballaggi ferrosi di provenienza domestica nell’ambito della
quale l’apporto degli operatori SARA/FISE UNIRE continua ad essere determinante.
Nei Grafici 23 e 24 riassumiamo la suddivisione, per tipologia di materiale e di
operatore incaricato al recupero, dei quantitativi di rifiuti di imballaggi domestici
gestiti dal CNA.
GRAFICO 23: Raccolta differenziata 2008
(mono e multimateriale 95.693 ton)
altri operatori 10.321
GRAFICO 24: Raccolta indifferenziata 2008
(sel. meccanica e combusto 58.927 ton)
altri operatori 18.265
SARA / FISE UNIRE 85.372
SARA / FISE UNIRE 40.662
Fonte: CNA – Associazione SARA
Fonte: CNA – Associazione SARA
Nell’ambito della raccolta domestica, la valorizzazione del flusso di imballaggi
proveniente dalle raccolte indifferenziate presenta maggiori problemi per la
notevole presenza nel rifiuto ferroso di frazioni estranee (frazioni organiche,
inerti, ceneri nel rottame ferroso combusto).
Maggiori costi di lavorazione, inferiore valore della materia prima secondaria
ottenuta rispetto ad altri tipi di imballaggio, discontinuo, quando non incerto,
collocamento sul mercato, fanno dell’imballaggio domestico sicuramente quello
di più difficile gestione, ed in questo risiede il valore aggiunto dell’attività svolta
dagli operatori SARA/FISE UNIRE.
152

ACCIAIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Avvio a riciclo degli imballaggi recuperati
Insieme agli imballaggi i recuperatori CNA ricevono frazione estranee (materiale
non ferroso incluso nel rottame ferroso da imballaggio raccolto) e frazioni
merceologiche similari (FMS ossia materiale ferroso non costituito da
imballaggio), che non devono essere quantificate e scorporate ai fini del calcolo
degli obiettivi di riciclo raggiunti.
Come ogni anno, è stata effettuata una campagna di campionature
merceologiche, su un campione rappresentativo per ogni tipologia di raccolta,
sia pubblica sia privata, coordinata dal CNA ed eseguita dal Gruppo CSA di
Rimini, mirata all’individuazione dell’effettivo quantitativo di imballaggi in
acciaio avviati al riciclo.
La proiezione degli esiti delle prove sui risultati totali di raccolta a livello
nazionale ha evidenziato una presenza media di impurità del 6% (9.409
tonnellate) e di FMS del 5,6 % (8.616 tonnellate) negli imballaggi provenienti da
raccolta differenziata.
Per quanto riguarda i c.d. imballaggi industriali, le campionature sono state
effettuate solamente sul materiale della c.d. gestione diretta poichè le rilevazioni
che vengono fatte presso gli impianti finali di riciclo sono già al netto di ogni
frazione estranea. Da tali campionature è stata riscontrata una presenza di
impurità del 2,8 % circa (2.155 tonnellate nelle 76.518 della gestione diretta) ed
una percentuale di FMS di circa il 2.6% (2.040 tonnellate).
TABELLA 9:
Tipologie imballaggi raccolti (ton)
TIPOLOGIA IMBALLAGGI DOMESTICO INDUSTRIALE TOTALI
IMBALLAGGI RACCOLTI 154.620 241.440 396.060
IMPURITÀ -9.409 -2.155 -11.564
F.M.S. -8.616 -2.040 -10.656
TOTALE AVVIO A RICICLO 136.595 237.245 373.840
Fonte: CNA – RGPS 2009
Sommando le quantità nette di imballaggi domestici ed industriali si ottiene una
quantità effettiva di materiale avviato a riciclo dal CNA nel 2008 pari a 373.840
tonnellate che, pur essendo in valore assoluto inferiore di circa il 4,5% (17.594
tonnellate) rispetto al totale avviato a riciclo nel 2007, come percentuale
sull’immesso al consumo rappresentano un tasso di riciclo del 69,6% rispetto al
69,5% dell’anno scorso.
153

ALLUMINIO

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
La consueta stesura del Rapporto “L’Italia del Recupero” giunge in un periodo
particolarmente turbolento per l’economia mondiale e di grave instabilità per il
mercato delle materie prime. In particolare, per quanto riguarda l’alluminio, il
calo della domanda da parte dei principali settori industriali di impiego e delle
richieste dai Paesi “emergenti” ha causato un crollo dei prezzi del rottame a
partire dal secondo semestre del 2008.
In uno scenario di questo tipo, caratterizzato non solo dalla crisi economica ma
anche da una continua evoluzione del sistema, sia dal punto di vista normativo,
sia da quello tecnico-gestionale, il Consorzio Imballaggi Alluminio, attraverso un
processo di adattamento e ridefinizione delle strategie, ha saputo interpretare al
meglio il proprio ruolo conseguendo performance e risultati in linea con gli
obiettivi previsti per il 2008.
Il ruolo “sussidiario“ e di garanzia del Consorzio rispetto al raggiungimento degli
obiettivi di riciclo ha fornito al sistema nazionale di gestione dei rifiuti gli
strumenti e le opportunità per ampliare e implementare tutte le possibili opzioni
di recupero e valorizzazione della frazione alluminio. Con l’obiettivo della
massimizzazione del recupero, sintetizzata dalla visione “zero discarica, 100%
recupero”, nel corso dell’anno l’impegno di CIAL è proseguito sulla linea
strategica intrapresa negli anni precedenti e tesa a fornire un supporto concreto
alla pubblica amministrazione, agli operatori della gestione dei rifiuti e al sistema
industriale della filiera dell’alluminio.
Il CIAL è intervenuto con proposte per l’avvio o lo sviluppo di sistemi di raccolta,
supporti tecnici e di comunicazione, per miglioramenti quali-quantitativi,
interventi e incentivi per la captazione delle frazioni di metallo leggero sfuggite
all’ordinario servizio di raccolta differenziata dell’alluminio e smaltite attraverso
le raccolte di altri materiali, in modo indifferenziato o presenti nelle scorie
risultanti dall’incenerimento dei rifiuti urbani. Il tutto gestito nell’ambito del
ruolo sussidiario al mercato che il Consorzio ha assunto in questi anni di attività:
un corrispettivo economico per le raccolte differenziate e per le altre opzioni di
recupero fisso al variare dei valori di mercato, l’attivazione di canali di sbocco per
frazioni meno preziose e di difficile collocazione, un supporto alla crescita della
raccolta principalmente in termini qualitativi e della sensibilità e coscienza dei
consumatori e della pubblica amministrazione e operatori verso una sempre più
efficiente ed efficace gestione.
Un elemento distintivo e propositivo per il raggiungimento di elevati standard
qualitativi in tutte le fasi del sistema di gestione e in relazione a tutti gli attori
coinvolti è dato dai parametri e dai riferimenti Emas che dal 2006
contraddistinguono l’azione di CIAL. Oltre l’obiettivo di controllare gli aspetti
ambientali diretti, con l’implementazione ed il mantenimento del sistema di
gestione ambientale il Consorzio Imballaggi Alluminio si pone, infatti, quello di
monitorare gli aspetti ambientali delle attività di raccolta, riciclo e recupero degli
imballaggi post-consumo degli enti locali e delle imprese della propria sfera
d’influenza e di orientare le imprese consorziate verso la prevenzione, al fine di
minimizzare il consumo delle risorse naturali e facilitare l’avvio a riciclo degli
imballaggi a fine vita.
156

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Nello schema di relazioni di sistema gli interventi del Consorzio rispetto a
specifici interlocutori assumono rilevanza ed effetti a cascata, in modo
trasversale, sull’intero ciclo di vita e gestione del materiale.
Una particolare attenzione viene infatti posta dal Consorzio al mondo delle
imprese della filiera, dal produttore della materia prima, a quello dei
semilavorati, a quello degli imballaggi finiti, agli utilizzatori industriali e
commerciali. Ferme restando le importanti performance di sostenibilità
ambientale del materiale in tutto il suo ciclo di vita e la continua ricerca nella
riduzione quantitativa e di miglioramento qualitativo attuate dalla filiera, le
imprese direttamente e indirettamente coinvolte da CIAL ricoprono ora un ruolo
significativo e imprescindibile per una corretta informazione all’utente finale
anche attraverso l’adozione di modalità condivise di marcatura sugli imballaggi.
Un ruolo importante ha avuto anche nel corso del 2008 l’attività di
comunicazione con progetti e iniziative che di anno in anno tendono a
consolidare tra i pubblici di riferimento e i ‘partners’ coinvolti le tematiche legate
alle performance tecniche e ambientali dell’alluminio. L’area del sociale e la
scuola sono i canali privilegiati per una continua crescita e diffusione dei
messaggi connessi alla raccolta e al riciclo degli imballaggi in alluminio.
La consapevolezza raggiunta dai destinatari della nostra comunicazione in
ambito scolastico e la stratificazione dei messaggi nel tempo rappresentano una
solida base su cui impostare ogni anno valide ed efficaci iniziative didattiche ed
educative. Le associazioni di volontariato che da anni collaborano con il
Consorzio rappresentano ormai un utile ‘strumento’ e canale di comunicazione
in tutti i bacini territoriali in cui operano, sia attraverso forme di raccolta
sussidiaria rispetto a quella gestita dai Comuni, sia attraverso l’organizzazione di
eventi e iniziative di sensibilizzazione.
La copertura nazionale, con la pianificazione di spot televisivi e la partecipazione
a grandi eventi, integra e amplifica con efficacia la diffusione dei messaggi
veicolati nell’ambito dei progetti di comunicazione territoriale destinati a
supportare i servizi di raccolta differenziata nei diversi bacini coinvolti.
I risultati del 2008, in termini di copertura territoriale e di abitanti attivi, di
raccolta e riciclo, sono del tutto soddisfacenti e in linea con i trend di crescita
registrati negli ultimi anni. La soddisfazione è però ancora maggiore per il
contributo che il Consorzio ha saputo dare in questi anni per una più ampia
affermazione in campo ambientale dell’intero sistema industriale della filiera
che, ancora una volta, grazie anche alle importanti caratteristiche del materiale,
si conferma tra i comparti più performanti in termini di risparmio energetico e di
CO2 evitata.
Come detto in apertura, il 2008 si è chiuso con la nascente crisi dei mercati
e un trend in discesa dei valori dei materiali. In questi mesi il Consorzio, in
vista delle inevitabili difficoltà previste per il 2009, in particolare per quanto
riguarda lo sbocco dei materiali della raccolta differenziata dei Comuni
italiani, ha confermato la propria vocazione sussidiaria e di supporto al
sistema di gestione definendo nuove strategie e obiettivi per una agevole e
157

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
sostenibile transizione in questa fase particolare.
Il nuovo Accordo quadro ANCI-CONAI, in particolare, in uno scenario già di per
sé complesso a causa dei forti ritardi nello sviluppo delle raccolte differenziate
nelle aree del Sud Italia, rappresenta uno strumento di riferimento importante
per cogliere nuove opportunità per una coerente, efficiente ed efficace soluzione
alle problematiche connesse e amplificate dalla crisi in corso.
GINO SCHIONA
Direttore Generale CIAL
158

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RISULTATI E OBIETTIVI
CONSEGUITI
A dieci anni dalla nascita del sistema di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio in alluminio, CIAL, Consorzio Nazionale per il riciclo e il recupero
dell’alluminio, consolida il trend di crescita delle quantità raccolte e riciclate. Il
2008, in particolare, sancisce il ruolo fondamentale svolto dal Consorzio nel
nostro Paese per promuovere, supportare e garantire lo sviluppo tecnico e
culturale delle raccolte differenziate e del riciclo dell’alluminio sia tra la pubblica
amministrazione sia tra i cittadini.
Ad oggi, CIAL ha favorito l’attivazione della raccolta differenziata degli
imballaggi in alluminio in oltre 5.500 Comuni italiani (l’80% dei quali
convenzionati con il Consorzio) e la partecipazione di 44 milioni di cittadini (il
90% dei quali coinvolti direttamente).
Risultati più che positivi, ottenuti grazie alla stretta e quotidiana collaborazione
con una rete di 300 operatori convenzionati, distribuiti su tutto il territorio
nazionale.
A fine 2008 la quota di recupero di imballaggi di alluminio si stima essere del
63,6% dell’immesso sul mercato. Tradotta in cifre assolute questa percentuale
equivale a 42.200 tonnellate di materiale recuperato, 38.500 delle quali riciclate.
Il riciclo degli imballaggi in alluminio pari al 58% è di fatto cresciuto, nell’ultimo
biennio, del 10%.
Nel corso dell’anno, accanto alla raccolta differenziata, si sono affermate nuove
modalità di recupero dell’alluminio: in impianti di trattamento RU anche per la
produzione di CdR; in impianti per il recupero delle scorie da incenerimento.
È stata consolidata la collaborazione con 25 fonderie di alluminio, ovvero il
100% della capacità produttiva di riciclo italiana.
Oggi il nostro Paese detiene la leadership in Europa, insieme alla Germania,
nell’industria del riciclo dell’alluminio. A livello mondiale, questo primato ci pone
al 3° posto dopo Stati Uniti e Giappone.
Grazie al riciclo di 38.500 tonnellate di imballaggi in alluminio sono state evitate
emissioni serra per 390.000 tonnellate di CO2, e risparmiata energia pari a
142.000 tep (tonnellate equivalenti petrolio).
159

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ATTIVITÀ
DI SVILUPPO
E RACCOLTA
Al 31 dicembre 2008 è stata raggiunta la copertura territoriale di oltre 4.000
Comuni e 38 milioni di abitanti attraverso la sottoscrizione di 292 Convenzioni
dedicate alla raccolta differenziata. Inoltre le diverse opzioni di recupero dei
rifiuti di imballaggio in alluminio complementari alla raccolta differenziata,
previste dall’Allegato tecnico, consentono di riconoscere la copertura territoriale,
così come le quantità di materiale raccolte. In questi termini viene quindi
confermata, al 31 dicembre 2008, l’operatività di 303 Convenzioni per una
copertura territoriale totale di 4.305 Comuni e oltre 39 milioni di abitanti.
DIFFUSIONE
DELLA RACCOLTA E
DATI QUANTITATIVI
I rapporti di collaborazione e partnership avviati sul territorio hanno interessato
tutti i soggetti pubblico-privati coinvolti nella filiera di raccolta e recupero dei
rifiuti di imballaggio in alluminio in un’ottica di diffusione e sviluppo di sistemi di
gestione integrata dei rifiuti, contribuendo alla riduzione dei quantitativi di rifiuti
destinati allo smaltimento in discarica e al potenziamento delle modalità di
recupero alternative alla raccolta differenziata.
Nel corso degli ultimi due anni è infatti evidente la crescita delle ulteriori opzioni
di recupero e trattamento dei rifiuti di imballaggio in alluminio (recupero da
impianti di trattamento rifiuto indifferenziato e produzione CdR da scorie da
incenerimento) che ha consentito di raggiungere in molti bacini territoriali
l’obiettivo “zero discarica, 100% recupero”.
Sulla base delle diverse opzioni di recupero, trattamento e valorizzazione, si
stimano le seguenti quantità di raccolta dei rifiuti di imballaggio in alluminio, con
dettaglio della ripartizione per macroaree.
TABELLA 1:
Distribuzione geografica della raccolta
MACROAREA
QUANTITÀ
Nord ton 26.000 67,5%
Centro ton 8.200 21,3%
Sud ton 4.300 11,2%
Totale Raccolta diff. Netta ton 38.500 100%
Fonte: CIAL
Tale ripartizione è il risultato di una nostra elaborazione che tiene conto dei
trend di crescita e delle prestazioni di raccolta nelle varie aree del Paese,
così come confermati anche dai dati generali di raccolta differenziata
presentati all’interno del Rapporto Rifiuti 2008 di ISPRA.
160

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Le quantità indicate sono riconducibili a circa 5.400 Comuni italiani; stima
basata sui Comuni che hanno dichiarato la presenza del servizio di raccolta
differenziata a beneficio di quasi 41 milioni di abitanti, tramite dichiarazioni
MUD 2007, con riferimento all’anno solare 2006, elaborate dalla Camera di
Commercio di Milano così come presentato nell’apposito paragrafo
dedicato alla ricerca.
Evidenziamo, come sottolineato anche da ISPRA, le difficoltà di pervenire a
dati riguardanti la raccolta differenziata degli imballaggi metallici nella
maggior parte dei casi raccolti con modalità multimateriale, poiché
normalmente vengono dichiarati e contabilizzati all’interno del materiale
prevalente, più specificatamente vetro e/o plastica; da tali flussi è
impossibile disaggregare specifici dati relativi ai rifiuti di imballaggio in
alluminio.
Lo stesso Rapporto ISPRA 2008, infatti, rimarca come: “Per quanto attiene
agli imballaggi metallici non è stato, tuttavia, possibile pervenire in molti
casi ad un dato disaggregato. Pertanto, pur essendo stata effettuata,
laddove possibile, una separazione della quota relativa agli imballaggi in
alluminio da quella inerente alle altre tipologie di imballaggi metallici, si è
scelto di pubblicare i dati in forma aggregata, al fine di consentire un
migliore confronto con le informazioni relative ai precedenti censimenti. Va,
inoltre, rilevato che in diversi casi non è possibile separare la quota relativa
agli imballaggi metallici da quella inerente gli ingombranti metallici. In tal
caso l’intero ammontare viene computato nella voce ingombranti
metallici.”
161

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
COPERTURA
TERRITORIALE
I risultati conseguiti nella sottoscrizione e gestione delle Convenzioni per la
raccolta differenziata e il recupero dei rifiuti di imballaggio in alluminio sono
presentati in Tabella 2, aggiornati al 31 dicembre 2008, confrontati con i dati
Istat e con la situazione dell’anno precedente.
TABELLA 2: Situazione Convenzioni CIAL - Confronto 2007-2008
2008 BASE ISTAT CIAL % COPERTURA CIAL
Comuni attivi 8.100 4.305 53,1
Abitanti serviti 58.806.797 39.547.828 67,3
Convenzioni 303
Fonte: CIAL
2007 BASE ISTAT CIAL % COPERTURA CIAL
Comuni attivi 8.100 3.998 49,4
Abitanti serviti 58.806.797 36.130.137 61,4
Convenzioni 263
Rispetto ai risultati raggiunti nell’anno 2007, si possono osservare i seguenti
miglioramenti:
• una crescita dell’8% dei Comuni coperti da Convenzione, di cui il 3%
attraverso Convenzioni per la raccolta differenziata;
• gli abitanti serviti sono cresciuti del 9%, di cui il 7% in relazione a Convenzioni
di raccolta differenziata;
• risultano sottoscritte 292 Convenzioni per la gestione della raccolta
differenziata con un indice medio di Comuni per Convenzione pari a 14.
Si tratta di risultati importanti in un anno caratterizzato da un Accordo quadro
ANCI-CONAI in scadenza e da incertezza economica e legislativa.
Nel corso dei cinque anni di validità dell’Accordo quadro (2004-2008), le attività
del Consorzio sul territorio hanno consentito di conseguire quasi la stessa
copertura territoriale garantita al termine del precedente Accordo quadro
(2000-2004). Al 31 dicembre 2008, infatti, i Comuni coperti e gli abitanti serviti
da Convenzione rappresentavano entrambi il 97% della copertura territoriale del
dicembre 2004.
È opportuno osservare come l’aspetto migliorativo della gestione del nuovo Accordo
quadro è rappresentato da un incremento quali-quantitativo del materiale gestito e
valorizzato dal Consorzio, unitamente ad un radicamento e consolidamento del
proprio ruolo quale partner delle politiche e dei programmi di gestione dei servizi di
raccolta differenziata e recupero dei rifiuti di imballaggio in alluminio.
Può essere interessante osservare, nelle Figure 1 e 2, le capacità di raccolta dei
diversi ambiti regionali in considerazione della diretta copertura territoriale,
tramite Convenzioni di Comuni e abitanti.
162

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 1: Copertura territoriale (comuni attivi) (%)
< 25
25 - 45
45 - 65
65 - 85
85 - 100
percentuale abitanti serviti
Fonte: CIAL
FIGURA 2: Copertura territoriale (abitanti serviti e tipologia di raccolta)
< 10.000
10.000 - 100.000
100.000 - 400.000
400.000 - 700.000
> 700.000
mr = modalità di raccolta
multileggero = plastica/metalli
multipesante = plastica/vetro/metalli
vetrometalli = vetro/metalli
mr multileggero
mr multipesante
mr vetrometalli
Fonte: CIAL
163

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Quanto rappresentato graficamente esprime chiaramente una discreta
rispondenza tra la copertura territoriale e le attività di raccolta e
conferimento dei materiali gestiti, con alcune eccezioni, in particolare nelle
Regioni del Sud Italia in cui ad un largo coinvolgimento e attivazione di
Comuni e abitanti corrispondono rese di raccolta al di sotto delle relative
potenzialità.
È interessante osservare, inoltre, la correlazione tra la tipologia di raccolta
adottata dai Comuni e dagli operatori dei servizi e i relativi risultati in
termini di quantitativi gestiti e conferiti.
È significativa la sempre più ampia diffusione del sistema di raccolta
multileggero a cui si possono riconoscere prestazioni di rilievo, soprattutto
in contesti territoriali efficacemente supportati da realtà impiantistiche in
grado di valorizzare sia qualitativamente, sia quantitativamente, i risultati di
raccolta conseguiti.
Si tratta di una conferma delle attività di promozione e sviluppo del
Consorzio nell’ambito del sostegno ai sistemi di raccolta in grado di
consentire elevate rese e prestazioni di recupero e riciclo, massimizzando le
specificità del materiale gestito e dei contesti organizzativi, impiantistici e
territoriali di riferimento. Rilevanti risultati di raccolta sono stati infatti
raggiunti anche in realtà regionali in cui sono da sempre presenti sistemi di
raccolta congiunta vetro-metalli o la tipologia di raccolta multipesante.
Quanto presentato nelle Figure 1 e 2 è riportato in dettaglio, in termini di
Comuni attivi, abitanti serviti e Convenzioni sottoscritte, nella Tabella 3
quale espressione dei risultati conseguiti nel 2008 e delle specificità delle
singole Regioni italiane.
164

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 3: Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggi alluminio e altre forme di trattamento - Copertura
territoriale al 31 dicembre 2008
REGIONE COMUNI ATTIVI COMUNI ATTIVI ABITANTI SERVITI ABITANTI SERVITI CONVENZIONI
(N.) (%) (N.) (%) (N.)
EMILIA ROMAGNA 201 59 2.968.471 71 8
FRIULI V. GIULIA 101 46 647.423 54 3
LIGURIA 61 26 1.099.706 68 4
LOMBARDIA 440 28 4.393.495 46 23
PIEMONTE 743 62 1.960.197 45 11
TRENTINO A. ADIGE 132 39 461.113 47 4
VALLE D’AOSTA 74 100 124.263 100 1
VENETO 454 78 4.093.177 86 22
TOTALE NORD 2.206 49 15.747.845 59 76
LAZIO 178 47 4.002.413 75 21
MARCHE 50 20 308.197 20 2
TOSCANA 255 89 3.484.976 96 14
UMBRIA 45 49 652.170 75 4
TOTALE CENTRO 528 53 8.447.756 74 41
ABRUZZO 92 30 633.046 48 13
MOLISE 16 12 84.848 26 2
BASILICATA 27 21 212.814 36 3
CALABRIA 380 93 1.916.310 96 18
CAMPANIA 435 79 5.068.021 88 92
PUGLIA 116 45 2.444.540 60 23
SARDEGNA 194 51 1.042.180 63 12
SICILIA 311 80 3.950.468 79 23
TOTALE SUD 1.571 61 15.352.227 74 186
TOTALE ITALIA 4.305 53 39.547.828 67 303
Fonte: CIAL
165

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La crescita e gli sviluppi conseguiti a livello di macroaree sono evidenti dal
confronto con la situazione esistente al 31 dicembre 2007, presentata nella
Tabella 4.
TABELLA 4: Situazione territoriale Convenzioni CIAL - Confronto 2007-2008
MACRO AREA
2007 2008 2007 2008 2007 2008
CONVENZIONI COMUNI ATTIVI COMUNI ATTIVI ABITANTI SERVITI ABITANTI SERVITI
N. N. N. % N. % N. % N. %
NORD 73 76 2.070 46 2.206 49 14.732.055 55 15.747.845 59
CENTRO 33 41 456 45 528 53 7.833.335 69 8.447.756 74
SUD 157 186 1.472 58 1.571 61 13.564.747 65 15.352.227 74
ITALIA 263 303 3.998 49 4.305 53 36.130.137 61 39.547.828 67
Fonte: CIAL
Di seguito presentiamo alcune riflessioni circa le specifiche caratteristiche e le
dinamiche che hanno interessato i diversi ambiti territoriali e che aiutano a
comprendere la flessibilità e orientabilità delle azioni di intervento del Consorzio
nelle attività di promozione del territorio.
Nord Italia
Nel corso del 2008 le Regioni del Nord Italia sono state caratterizzate da discrete
variazioni, rispetto al precedente anno, in termini di Comuni attivi nei servizi di
raccolta differenziata e relativi abitanti serviti. Nel complesso, si è registrata una
crescita del 7% sia per i Comuni sia per gli abitanti coperti da Convenzione.
Le Regioni Lombardia, Piemonte e Veneto confermano i migliori risultati in
termini di copertura territoriale mantenendo la situazione raggiunta al 2007, ad
eccezione del Veneto che ha registrato una crescita del 5% sia dei Comuni attivi
sia degli abitanti serviti. La Regione Lombardia ha confermato anche le
prestazioni di raccolta raggiunte il precedente anno esprimendo le migliori rese
in relazione ai Comuni e ai cittadini coinvolti. Il Veneto e il Piemonte hanno, al
contrario, registrato una flessione dei risultati di raccolta e recupero in seguito
ad alcune dinamiche territoriali che hanno caratterizzato la gestione dei servizi e
delle relative capacità di controllo e valorizzazione dei flussi di materiale.
In particolare, nella Regione Veneto si sono verificati dei processi di aggregazione
di alcuni soggetti responsabili della gestione dei servizi di raccolta con
conseguente riorganizzazione delle competenze territoriali e in particolare la
definizione di nuovi rapporti per la gestione della fase di selezione e
valorizzazione dei flussi di raccolta differenziata. Il riordino dei ruoli, l’adozione
di nuovi modelli di raccolta differenziata (dalla raccolta congiunta vetro-metalli
alla raccolta multileggera), opportunità economico-politiche e decisioni di
cessione deleghe, nonché di gestione della selezione dei materiali gestiti, hanno
comportato una contrazione delle prestazioni di raccolta.
166

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Ricordiamo, inoltre, che in queste tre Regioni (Lombardia, Veneto e Piemonte)
sono presenti soggetti attivi nella valorizzazione dei rifiuti di imballaggio in
alluminio attraverso le ulteriori opzioni di recupero complementari alla raccolta
differenziata: in particolare da produzione di CdR e da flusso indifferenziato. In
questi termini, è possibile affermare che in alcuni bacini territoriali delle Regioni
del Nord Italia è stato “chiuso” il ciclo integrato di gestione dei rifiuti di
imballaggio in alluminio, partendo dal servizio di raccolta differenziata,
attraverso il recupero della quota intercettata dal flusso dei rifiuti indifferenziati
fino potenzialmente al recupero dell’alluminio ancora presente nelle ceneri
pesanti da impianti di incenerimento.
Nell’ambito di questa macro-area, gli incrementi più rilevanti hanno interessato
l’Emilia Romagna e il Friuli Venezia Giulia con un aumento rispettivamente
dell’11% e del 15% dei Comuni gestiti tramite Convenzione e del 26% e del
5% in termini di abitanti serviti. La Regione Emilia Romagna ha inoltre registrato
una significativa crescita con il 63% in più dei materiali raccolti e conferiti. È
opportuno evidenziare l’acquisizione di nuovi rapporti con operatori di raccolta
responsabili della gestione di Comuni e servizi complementari rispetto ai servizi
garantiti dai due grandi gruppi di gestione del territorio (Hera SpA ed Enia SpA).
In questi termini è stato possibile ampliare i margini di intervento e di azione del
Consorzio valorizzando le potenzialità di raccolta e dei relativi flussi in una
Regione fortemente orientata all’innovazione e alla promozione delle specificità
del territorio.
Un importante risultato conseguito nel corso del 2008 è rappresentato dalla
sigla di un Accordo di programma tra la Regione Valle d’Aosta e il Consorzio
finalizzato alla promozione della raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in
alluminio, attraverso la valorizzazione e l’ottimizzazione delle attività di raccolta
e delle iniziative esistenti sul territorio regionale. L’Accordo di programma
rappresenta uno strumento che consente alla Regione e a CIAL di migliorare e
potenziare la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in alluminio, sia
tramite la modalità di raccolta adottata dalle istituzioni locali (raccolta congiunta
vetro-metalli opportunamente valorizzata in impianti di selezione dedicati), sia
attraverso specifiche campagne di raccolta avviate da soggetti diversi da quelli
istituzionali. L’Accordo di programma ha avuto, tra gli altri, l’obiettivo di
formalizzare e riconoscere l’attività di raccolta differenziata dei rifiuti di
imballaggio in alluminio condotta dai Comuni della Regione Valle d’Aosta
(accreditando la relativa copertura territoriale) e di sostenere il progetto Raccolta
Solidale ® avviato dalla sezione AIDO di Aosta in collaborazione con CIAL. In
questi termini, il Consorzio promuove il proprio ruolo di affiancamento e
supporto allo sviluppo e alla massimizzazione dei sistemi di raccolta e recupero
dell’alluminio e d’altra parte la Regione Valle d’Aosta valorizza i propri compiti
di coordinamento e sviluppo di attività volte al raggiungimento degli obiettivi di
raccolta differenziata, nonché di istituzione impegnata sul fronte della
responsabilità sociale locali, supportando le organizzazioni di volontariato.
Nelle restanti Regioni del Nord Italia si è osservato un mantenimento delle
prestazioni di raccolta e di coinvolgimento di Comuni e abitanti nei servizi di
raccolta differenziata.
In generale, la flessione minima che si è registrata in questa macro-area può
essere riportata a quei processi di riorganizzazione delle competenze,
riassestamento dei ruoli di gestione e in alcuni casi dei sistemi di raccolta
167

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
differenziata e recupero con successiva ridefinizione della fase di valorizzazione
del materiale che caratterizzano un periodo storico di incertezza economica e
legislativa.
Centro Italia
Le Regioni del Centro Italia hanno registrato nel complesso buone variazioni in
termini di copertura territoriale, registrando una crescita del 16% di Comuni
attivi nella raccolta differenziata e coperti da Convenzione e dell’8% dei relativi
abitanti serviti; questi dati evidenziano in particolare l’acquisizione di nuovi
rapporti con Comuni/operatori responsabili della gestione dei sistemi di raccolta
in territori di piccole e medie dimensioni. Interessante la crescita del 43%
rispetto al 2007 delle quantità raccolte e conferite al Consorzio.
In particolare, la Regione Lazio ha evidenziato la promozione e lo sviluppo delle
attività di raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in alluminio presso
medio-piccoli centri urbani presentando un incremento del 65% dei Comuni e
del 15% degli abitanti. Significativi risultati sono stati conseguiti anche in
relazione alle quantità raccolte e conferite con una crescita del 58%. Gli sforzi
avviati nel corso degli ultimi anni nei confronti degli operatori pubblici e privati
coinvolti nella gestione dei servizi di raccolta, l’affiancamento e il supporto in
know-how tecnico e in attività di comunicazione locale, le attività di
collaborazione e coordinamento con gli enti istituzionali responsabili della
definizione delle linee di indirizzo per l’ottimizzazione delle attività di raccolta e
recupero, hanno rappresentato gli elementi premianti di una strategia del
Consorzio volta alla valorizzazione delle specificità del territorio e alla creazione
di relazioni di partnership con i soggetti deputati al suo governo politicooperativo.
È interessante sottolineare l’avvio nella Regione Lazio di un nuovo rapporto di
convenzione volto al recupero dell’alluminio dal flusso dei rifiuti indifferenziati
che rappresenta un ulteriore tassello del processo di completamento di un
sistema di gestione integrata dei rifiuti di imballaggio in alluminio: dalla raccolta
differenziata al recupero dai flussi RU e dagli impianti di produzione di CdR
(ricordiamo l’Accordo per la valorizzazione del materiale recuperato dagli
impianti di produzione di CdR di AMA Roma che ha confermato i risultati
quantitativi conseguiti lo scorso anno).
Le restanti Regioni del Centro Italia confermano la copertura territoriale
conseguita nel 2007 (con una lieve crescita del 2% degli abitanti serviti in
Toscana e nelle Marche) presentando un rilevante aumento delle rese di raccolta
e delle capacità di recupero: il 62% in più per le Marche, il 60% di crescita di
raccolta per la Regione Umbria e un incremento del 10% registrato in Toscana.
Si tratta di risultati importanti in una macro-area che nei precedenti anni si
presentava al di sotto delle proprie potenzialità di raccolta. La conferma dei
Comuni e degli abitanti coinvolti nei servizi di raccolta differenziata
accompagnata da una crescita dei relativi risultati di resa e di quantità raccolte e
conferite confermano il superamento della fase di start-up dei servizi di raccolta
differenziata in molti Comuni del Centro Italia e l’avvio di un processo di crescita
e di ottimizzazione delle attività di coinvolgimento dei cittadini e di
valorizzazione del materiale gestito.
168

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Sud Italia e Isole
Buoni risultati in termini di copertura territoriale sono stati raggiunti nelle
Regioni del Sud Italia che hanno presentato in generale una crescita del 7% dei
Comuni coperti da Convenzione e del 13% degli abitanti serviti da attività di
raccolta differenziata. Questi dati evidenziano il coinvolgimento di città di
medio-grandi dimensioni, superiori ai 50.000 abitanti, in cui sono stati avviati
sistemi di raccolta differenziata e recupero che hanno trovato formalizzazione
nel rapporto di convenzione e soprattutto nel supporto tecnico-comunicazionale
fornito. In termini globali, le Regioni di questa macro area hanno registrato un
interessante sviluppo dei risultati di raccolta con un incremento del 29% rispetto
all’anno precedente. La Sardegna si conferma la Regione con migliori
performance in termini di materiali raccolti e conferiti con una crescita del 52%
della raccolta avviata e consolidata nell’11% in più dei Comuni e coinvolgendo
il 16% in più dei cittadini rispetto al 2007.
Questi risultati confermano l’efficacia degli indirizzi istituzionali di pianificazione
e sviluppo dei servizi di raccolta differenziata, la responsabilità delle
amministrazioni locali nel seguire le indicazioni di governo, l’adeguatezza
impiantistica e la relativa capacità di valorizzazione dei risultati di raccolta. Questi
elementi sono stati sostenuti e amplificati dalle attività del Consorzio e dalle
proprie iniziative di collaborazione e affiancamento a tutti i soggetti coinvolti nei
sistemi di raccolta e recupero e di riconoscimento dei risultati conseguiti.
Tra le Regioni del Sud Italia è opportuno sottolineare gli interessanti
miglioramenti conseguiti dalla Campania con una crescita del 45% delle attività
di raccolta e dei materiali gestiti e conferiti. In termini di copertura territoriale si
registra un aumento del 6% dei Comuni attivi nei servizi di raccolta differenziata
e del 13% degli abitanti serviti. Si tratta di risultati importanti in considerazione
dello stato di emergenza e delle difficoltà di organizzazione e ripristino di
condizioni di efficiente gestione dei servizi e riassetto delle competenze
territoriali. Per quanto riguarda le altre Regioni di questa macro-area si osservano
situazioni di mantenimento delle prestazioni di raccolta e dell’attivazione e
coinvolgimento di Comuni e abitanti nei servizi di raccolta differenziata dei rifiuti
di imballaggio in alluminio.
In termini di “dimensione” della copertura territoriale e di classi di abitanti
serviti, i risultati conseguiti nel 2008 sono riportati nella Tabella 5.
TABELLA 5:
Distribuzione dei Comuni attivi
CLASSE ABITANTI BASE ISTAT COMUNI ATTIVI % COMUNI ATTIVI
meno di 5 mila 5.756 2.870 49,9
da 5 – 20 mila 1.847 1.093 59,2
da 20 – 100 mila 454 303 66,7
da 100 – 500 mila 37 34 91,9
oltre 500 mila 6 5 83,3
TOTALE 8.100 4.305 53,1
Fonte: CIAL
169

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 6:
Distribuzione degli abitanti serviti nei Comuni attivi
CLASSE ABITANTI BASE ISTAT ABITANTI SERVITI % ABITANTI SERVITI
meno di 5 mila 10.440.905 5.322.089 51,0
da 5 – 20 mila 17.402.009 10.361.934 59,5
da 20 – 100 mila 17.432.446 11.653.699 66,9
da 100 – 500 mila 6.510.216 6.088.447 93,5
oltre 500 mila 7.021.221 6.121.659 87,2
TOTALE 58.806.797 39.547.828 67,3
Fonte: CIAL
Rispetto al 2007, è opportuno segnalare l’avvio del rapporto di convenzione con
due grossi centri urbani (con una dimensione tra i 100 mila e i 500 mila abitanti)
quali Catania e Bologna. Per quanto riguarda la città siciliana, si tratta della
formalizzazione di un sistema di raccolta da tempo consolidato ma che ha
finalmente trovato riscontro nella definizione dei rapporti e delle reciproche
competenze tra i soggetti coinvolti nella gestione e valorizzazione dei flussi di
materiale.
Come anticipato, in Emilia Romagna sono state attivate delle relazioni
convenzionali e di collaborazione con operatori privati responsabili della gestione
dei sistemi di raccolta integrativi dei servizi garantiti e svolti dal gruppo
territoriale di riferimento. Queste relazioni hanno consentito il riconoscimento
territoriale della città di Bologna per il flusso di competenza degli operatori
interessati, garantendo la promozione del territorio, la valorizzazione delle
attività di raccolta e l’avvio a riciclo e il recupero della relativa quota di materiale.
Nel corso del 2008 la variazione più rilevante in termini dimensionali ha
interessato i Comuni tra i 20 mila e i 100 mila abitanti con una crescita del 14%.
In particolare, si tratta di Comuni delle Regioni del Sud Italia in cui situazioni
emergenziali e quindi in alcuni casi di stimolo all’attivazione di sistemi di raccolta
differenziata (anche su indicazioni prescrittive degli organi di governo della
situazione di emergenza) hanno comportato l’avvio dei rapporti di convenzione
e collaborazione con il Consorzio.
Nell’ambito delle grandi città metropolitane, ricordiamo l’assenza della città di
Torino le cui attività di raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in alluminio
e i particolari rapporti di valorizzazione non ne consentono il riconoscimento
ufficiale.
170

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
MODALITÀ
OPERATIVE
Anche per il 2008, risulta confermata la prevalenza a livello nazionale della
modalità multimateriale di raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in
alluminio: sia nella tipologia “multimateriale leggera” sia nella “multimateriale
pesante”. Nel caso degli imballaggi in alluminio infatti la raccolta monomateriale
non risulterebbe economicamente e quantitativamente conveniente in
considerazione della modesta quantità di rifiuti captabili e del loro basso peso
specifico. La distribuzione sul territorio delle diverse modalità di raccolta
multimateriale è influenzata dalla capacità impiantistica di valorizzazione del
materiale oltre che da scelte economico-gestionali e di efficienza del sistema di
raccolta adottato.
A titolo informativo le diverse tipologie di raccolta differenziata hanno la
seguente distribuzione sul territorio nazionale:
• “multimateriale pesante” (imballaggi alluminio, acciaio, vetro, plastica)
largamente diffusa in Toscana, Emilia Romagna, Veneto e in parte del Lazio;
• “lattine alluminio e vetro” attuata in Liguria, nelle Marche e parte della
Lombardia;
• “metallo: alluminio e acciaio” in parte dell’Emilia Romagna e della Sardegna,
Trentino Alto Adige;
• “multimateriale leggera” (imballaggi in alluminio, acciaio e plastica) attuata in
parte della Lombardia, Piemonte, Friuli, Veneto, Puglia, Calabria e Campania,
ma in fase di rapida espansione.
CIAL alimenta, attraverso il processo di convenzionamento e delle relative
informazioni di analisi del territorio, il proprio “Data Base Convenzioni” per un
costante aggiornamento dell’evoluzione delle modalità di raccolta e delle
tipologie di attrezzature utilizzate. Al dicembre 2008 risultano monitorate le
tipologie di raccolta riferite ad oltre 36 milioni di abitanti serviti; nel Grafico 1 si
riportano i risultati dell’elaborazione in relazione agli abitanti serviti.
GRAFICO 1: Tipologia di raccolta per abitanti - 2008
multipesante 39%
vetro + metalli 17%
mono metalli 11%
Base dati: 36 mln abitanti
multileggero 33%
Fonte: CIAL
multileggero = plastica + metalli
multipesante = vetro + plastica + metalli
171

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Come anticipato, si riconferma anche per il 2008 la prevalenza delle modalità
multimateriale pesante che interessa il 39% degli abitanti serviti (in calo del 3%
rispetto al 2007) e della modalità multimateriale leggera con il 33% della
popolazione servita.
Per quanto riguarda il sistema di raccolta, attraverso il Data Base CIAL, sono state
monitorate anche le attrezzature utilizzate, consentendo di distinguere tra
sistema stradale, domiciliare o misto.
L’elaborazione dei dati è riportata nel Grafico 2.
GRAFICO 2: Modalità di raccolta per gestore - 2008
stradale 38%
mista 34%
domiciliare 28%
Base dati: 279 gestori
Fonte: CIAL
stradale = cassonetto & campana
domiciliare = bidoncino & sacco
mista = mix stradale e domiciliare
Si può evidenziare un incremento del 4% della modalità di raccolta domiciliare
rispetto al 2007 (dal 24% al 28%) con un conseguente calo della raccolta
stradale e mista. D’altra parte, la sempre più ampia diffusione della raccolta
multileggero ha indotto molti operatori a sviluppare sistemi di raccolta porta a
porta/domiciliare confinando la modalità di raccolta con campane stradali ai soli
rifiuti di imballaggio in vetro. Inoltre, i primi processi di avvio delle raccolte
multileggero con modalità domiciliare, che si sono osservati negli ultimi anni con
passaggi progressivi di estensione e coinvolgimento degli interi territori
comunali, hanno trovato completa definizione e sviluppo nel corso di questo
anno confermando i dati registrati dal Consorzio.
172

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PIATTAFORME DI
TRATTAMENTO E
CONFERIMENTO
La stipula della Convenzione prevede l’indicazione, da parte del convenzionato,
di almeno una piattaforma, dotata delle opportune autorizzazioni, dove i rifiuti
di imballaggio in alluminio vengono trattati e successivamente resi disponibili per
il ritiro da parte di CIAL.
Molte delle piattaforme da cui CIAL riceve i materiali sono dotate di
apparecchiature idonee alla separazione dell'alluminio (separatori ECS) dagli altri
rifiuti; queste piattaforme sono sostanzialmente riconducibili a due categorie:
• impianti multimateriale o sacco secco, orientati all’ottenimento di flussi
monomateriali da avviare a riciclo (alluminio, plastica, carta, vetro);
• impianti trattamento vetro raccolto con altri materiali (plastica, metalli).
Alle Convenzioni in corso di validità nel 2008 risultano associate 161
piattaforme, delle quali il 56% ha contribuito alla gestione dei quantitativi
consortili attraverso conferimenti di rifiuti di imballaggi in alluminio.
CIAL, anche nell’ottica del proprio sistema di gestione ambientale, effettua un
monitoraggio delle dotazioni impiantistiche delle piattaforme di trattamento e
conferimento, come sintetizzato nel Grafico 3:
GRAFICO 3: Caratteristiche delle piattaforme CIAL
TIPO CERNITA
CON SEPARATORE ECS
IMPRESE CERTIFICATE
8%
26%
25%
49%
54% 46%
46%
28%
15%
automatico 25%
semiautomatico 49%
manuale 26%
Fonte: CIAL
SI 54%
NO 46%
2% 1%
ambiente & sicurezza & qualità 2%
ambiente & qualità 28%
sicurezza & qualità 1%
ambiente 8%
qualità 15%
nessuna 46%
Le piattaforme dotate di ECS individuate sono 86, con incremento dell’8%
rispetto all’anno 2007.
173

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Nella Figura 3 si evidenziano la distribuzione regionale e la collocazione
territoriale delle piattaforme dotate di selettore automatico dell’alluminio.
FIGURA 3: Piattaforme dotate di separatore ECS – 2008
Regione
Piemonte 5
Valle d'Aosta -
Lombardia 12
Trentino A. Adige 1
Veneto 10
Friuli V. Giulia 3
Liguria 4
Emilia Romagna 4
TOTALE NORD 39
Toscana 4
Umbria 2
Marche -
Lazio 5
TOTALE CENTRO 11
Abruzzo 1
Molise -
Campania 12
Puglia 8
Basilicata -
Calabria 4
Sardegna 2
Sicilia 9
TOTALE SUD 36
TOTALE ITALIA 86
Fonte: CIAL
174

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RICICLO
CIAL determina la quota di riciclo degli imballaggi in alluminio post-consumo
sulla base delle quantità dichiarate dalle fonderie italiane di alluminio
secondario.
Le quantità dichiarate includono quelle conferite da CIAL, provenienti dalla
raccolta differenziata e dalle altre forme di recupero, eventualmente
selezionate.
TABELLA 7:
Evoluzione del tasso di riciclo (ton)
2006 2007 2008
Immesso sul mercato 71.500 71.900 66.400
RICICLO 35.100 38.600 38.500
Risultato 49,1% 53,7% 58,0%
Fonte: CIAL
Fonderie di Alluminio
Le fonderie che attualmente comunicano i dati al Consorzio sono 25, tra queste,
22 dichiarano il riciclo di imballaggi in alluminio.
Nella Figura 4 si riportano i nominativi delle società che hanno dichiarato
quantità di imballaggi riciclate e la loro distribuzione regionale.
175

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 4:
Fonderie sistema CIAL
Regione FONDERIA (con riciclo imballaggi )
PIEMONTE Raffineria Metalli Cusiana
Sacal
LOMBARDIA Deral
Fonderie Riva
Premoli Luigi e Figli
Raffinerie Metalli Capra
Raffmetal
Varec di Vareschi G.
Vedani Carlo Metalli
VENETO Fover Casting
SAV spa
SIRA
Stocco & Tognon Fonderie
EMILIA ROMAGNA F.lli Madrigali
ICMet Metalli
MARCHE OCMA
ABRUZZO Metalferro
MOLISE
RER
CAMPANIA Almet
Metallurgica Campana
(25) Fonderie
Fonte: CIAL
La capacità produttiva globale annua di alluminio secondario è superiore a
800.000 tonnellate. Il fatturato relativo all’anno 2007 della totalità delle
imprese indicate è stimato in quasi 2 miliardi di euro e l’occupazione
complessiva si attesta su 1.200 dipendenti.
CIAL ha aggiornato al 2008 le informazioni relative alle
certificazioni/registrazioni dei sistemi di gestione delle fonderie italiane sia
per qualità [serie ISO 9000] che ambiente [ISO 14001] ovvero per la
registrazione Emas. Nel Grafico 4 sono esposti i risultati relativi alle 25
fonderie che confermano un interesse ad integrare la gestione degli aspetti
e gli impatti nella gestione delle attività produttive ed economiche.
176

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 4:
Fonderie certificate
emas + ambiente + qualità 4%
nessuna 28%
ambiente + qualità 40%
qualità 24%
ambiente 4%
Fonte: CIAL
Attraverso le dichiarazioni dell’attività sviluppata dalle fonderie, CIAL può
affermare che in Italia è stata riciclata nell'anno 2008 una quantità di imballaggi
in alluminio pari a 38.500 tonnellate, con una sostanziale stabilità rispetto
all’anno precedente.
Le fonderie elencate inviano a CIAL, individualmente, entro la fine del mese di
febbraio di ogni anno, la scheda di autodichiarazione dell’attività riferita all’anno
precedente.
I dati sono resi disponibili da CIAL solo in forma aggregata, in relazione alla loro
sensibilità.
Il settore dell'alluminio riciclato in Italia rappresenta un comparto importante nel
panorama europeo dal punto di vista economico, occupazionale e strategico;
l’Italia e la Germania sono in termini produttivi primi in Europa e terzi a livello
mondiale, dopo Stati Uniti e Giappone.
Nel Grafico 5 si registrano i trend produttivi di alluminio riciclato di Italia, Germania,
Francia e Regno Unito, resi noti dai Refiners (raffinatori) stimati per il 2008.
177

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 5: Produzione alluminio riciclato in Italia, Germania, Regno Unito e Francia (000/ton)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005 2006 2007 2008
Italia
Germania
UK
Francia
Fonte: ASSIRAL (Associazione Italiana Raffinatori Alluminio)
A titolo informativo a tali quantità sono da aggregare le quantità riciclate dei
Remelters (rifusori).
Rottami riciclati e determinazione della quota di riciclo dei rifiuti di
imballaggio
Attraverso l’implementazione di un data base dedicato, ove vengono registrati i
dati raccolti attraverso le autodichiarazioni delle fonderie italiane, CIAL dispone
di serie di dati relativi alle quantità, alle tipologie ed alla provenienza dei rottami
riciclati.
I dati seguenti sono riportati in forma aggregata, a garanzia e tutela della
riservatezza delle fonderie di secondario italiane.
Le quantità complessive di rottami di alluminio riciclati nel corso del 2008 sono
state pari a 949 mila tonnellate, quantità incrementate del 5% rispetto a quelle
dichiarate nel 2007.
Le quantità complessive riportate sono state valutate:
• in relazione alla loro origine, considerando sia le quantità provenienti dal
territorio nazionale sia quelle d’importazione;
• in relazione alla loro tipologie preconsumo (scarti del sistema produttivo)
ovvero postconsumo (imballaggi, materiali da demolizione, auto, RAEE etc);
e rappresentate nei Grafici 6, 7 e 8.
178

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 6: Provenienza rottami trattati 2006-2008
1000
900
800
885 902
949
700
600
500
400
300
200
100
48%
52%
45% 44%
55% 56%
0
2006 2007 2008
Nazionale
Importazione
Fonte: CIAL
Per quanto riguarda la provenienza dei rottami trattati i dati evidenziano come
nel 2008 la quota di provenienza nazionale si sia ampliata rispetto all’anno
precedente, mentre la quota di importazione risulta stabile. Il livello dei prezzi
che si è mantenuto nel 2008 alto e stabile nei primi due quadrimestri, ha
stimolato le imprese del settore a massimizzare la produzione sia in termini
quantitativi che qualitativi, nell’ultimo quadrimestre la rapida discesa dei prezzi
ha contratto progressivamente il mercato.
Per quanto riguarda l’origine dei rottami trattati si nota:
• una sostanziale stabilità del postconsumo in termini assoluti cui corrisponde
una diminuzione percentuale per effetto dell’incremento delle quantità
complessive trattate;
• una crescita del pre-consumo.
179

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 7: Origine rottami trattati 2006-2008
1000
900
800
885 902
949
700
600
500
400
300
200
100
46%
54%
48% 51%
52% 49%
0
post-consumo
2006 2007 2008
pre-consumo
Fonte: CIAL
Nel Grafico 8 viene rappresentata la suddivisione per tipologia di rottame del
materiale riciclato nel corso del 2008, secondo le famiglie di rottame identificate
dalle normative europee e nazionali.
GRAFICO 8: Tipologie rottami trattati - 2008
imballaggi 3%
altro 23%
carter/lastra mista 27%
granella colaticci 7%
vasellame 2%
frantumato 16%
torniture 22%
Fonte: CIAL
180

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Considerando che gli obiettivi di riciclo dei rifiuti di imballaggio in alluminio sono
riferiti unicamente ai rifiuti di imballaggio generati in territorio nazionale si è
provveduto, come di consueto, a monitorare le quantità e le tipologie del
rottame avente tale provenienza con particolare attenzione sia alla tipologia
costituita totalmente da imballaggio post-consumo, e dichiarata come tale, sia
alle tipologie di rottame misto contenenti anche rifiuti di imballaggio postconsumo.
I risultati di tale analisi relativamente ai materiali trattati nell’anno 2008 vengono
esposti nel Grafico 9.
GRAFICO 9: Imballaggio riciclato contenuto nella tipologia di rottame di provenienza nazionale (ton)
altro
granella colaticci
frantumato
torniture
vasellame
carter/lastra mista
imballaggi
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000
q.tà totale 513.000 tonnellate
Fonte: CIAL
imballaggio
non imballaggio
L’analisi ci permette di affermare che le quantità di imballaggi in alluminio
post-consumo avviate a riciclo nel corso del 2008 ammontano a 38.500
tonnellate.
Detta quantità di imballaggi in alluminio post-consumo è data dalla somma dei
quantitativi dichiarati dalle fonderie; dall’analisi dei dati risulta che l’imballaggio,
oltre alla sua specifica tipologia, è presente in altre tipologie di rottame
post-consumo, ovvero carter/lastra mista – vasellame – frantumato.
181

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il Grafico 10 riporta la ripartizione delle quantità di rifiuti di imballaggio in
alluminio riciclati, in relazione alle diverse tipologie di rottame riciclato.
GRAFICO 10: Ripartizione dell'imballaggio riciclato per tipologia di rottame - 2008
vasellame 4%
carter / lastra mista 30%
frantumato 2%
imballaggi 64%
Fonte: CIAL
Applicazioni dell’Alluminio Riciclato
Il mercato di riferimento dell’alluminio riciclato è principalmente quello europeo,
con impieghi in diversi settori, in particolare per la produzione di beni durevoli.
A titolo informativo indichiamo di seguito i settori applicativi dell’alluminio
riciclato a livello italiano, tedesco, francese e del Regno Unito.
182

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 8: Utilizzo finale dell’alluminio riciclato (%)
UTILIZZO FINALE DELL’ALLUMINIO RICICLATO
TRASPORTI MECCANICA EDILIZIA
ELETTROMECCANICA E DOMESTICO
Italia 55 19 26
Germania 86 10 4
Francia 86 5 6
Regno Unito 85 11 4
Fonte: Assiral 2005
GRAFICO 11:
Applicazioni dell’alluminio riciclato in Europa
industria 13%
edilizia 6%
altro 7%
trasporti 74%
Fonte: EAA (European Aluminium Association)
183

ALLUMINIO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
OBIETTIVI FUTURI
CIAL per il 2009 intende consolidare ulteriormente la presenza e le attività sul
territorio in virtù sia del raggiungimento degli obiettivi fissati al dicembre 2008
dalla Direttiva 2004/12 dell’Unione Europea così come recepiti attraverso il
D.Lgs. 152/06, sia del ruolo strategico del riciclo per l’intera filiera.
A questo scopo verranno predisposti gli strumenti necessari per sostenere lo
sviluppo ulteriore della raccolta differenziata tramite le Convenzioni sottoscritte
sulla base del nuovo Accordo quadro, soprattutto nelle aree critiche ovvero
attualmente non servite.
In parallelo tali Convenzioni garantiranno nelle aree più mature un
consolidamento delle performance delle raccolte differenziate.
Gli obiettivi globali di recupero e riciclo vengono riportati nella Tabella 9.
TABELLA 9:
Obiettivi di recupero e riciclo
OBIETTIVI 2008 2009 2010
(ton) % (ton) % (ton) %
Immesso sul mercato 66.400 100% 73.500 100% 73.800 100%
Recupero totale 42.200 63,6% 46.100 62,7% 46.900 63,6%
di cui:
Riciclo 38.500 58,0% 41.100 55,9% 41.900 56,8%
Recupero Energetico 3.700 5,6% 5.000 6,8% 5.000 6,8%
Fonte: CIAL
184

LEGNO

LEGNO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
La normativa di settore non ha ancora definito obiettivi di riciclo e recupero post
2008. Eppure il lavoro del Consorzio Rilegno non può non tenere conto delle
direttive nazionali e comunitarie.
Il Consorzio è nato a seguito delle indicazioni del Decreto Ronchi (D.Lgs.22/97)
che recepì le direttive comunitarie in merito alla gestione dei rifiuti provenienti
da imballaggi di legno, e oggi fa riferimento alla normativa in vigore, che ha
definito nel 35% l’obiettivo di riciclo dei rifiuti di imballaggio di legno sul totale
dell’immesso al consumo sul territorio nazionale nell’anno.
Il recupero del legno grazie al lavoro consortile ha mantenuto nel corso degli
anni livelli assai elevati riferiti al riciclo del rifiuto proveniente da imballaggi.
L’imballaggio di legno, impiegato dagli utilizzatori industriali e commerciali, e
rivolto in maniera predominante al trasporto e alla movimentazione dei beni e
delle merci rispetto al più ridimensionato destino al consumatore finale, sta
vivendo nel periodo attuale in pieno gli effetti negativi causati dalla crisi
economica della produzione che a vario titolo a partire dallo scorso anno ha
coinvolto il sistema nazionale ed europeo, con inevitabili ripercussioni anche
sulla parte conclusiva della filiera legnosa, quella dell’avvio al riciclo e
trasformazione in materia prima seconda.
Gli obiettivi di riciclo 2008 (52,59%) raggiunti dalla filiera superano comunque
ampiamente quelli individuati dal Legislatore nell’Allegato E (35%) alla Parte IV
del D.Lgs.152/2006: di questi, ben il 33,82% deriva dalla gestione direttamente
attuata dal Consorzio sul territorio nazionale, garantendo a riciclo quasi 920.000
tonnellate di imballaggi post-consumo, con un calo assoluto di circa 40.000
tonnellate rispetto all’anno precedente. Complessivamente la quota di riciclo e
recupero della nostra filiera si attesta quasi al 56%, confermando i buoni risultati
conseguiti negli anni dal settore legno.
Benché non vi siano nuove indicazioni, anche per la nostra filiera sono stati
comunque individuati e indicati degli obiettivi di riferimento per il futuro, da cui
discendono adeguate attività e iniziative territoriali, che il Consorzio intende
seguire per confermare, quanto più possibile, i risultati quali-quantitativi sinora
conseguiti dalla filiera gestita da Rilegno.
Confidiamo che anche per i prossimi anni il lavoro di tutti i consorziati e di
Rilegno porterà a buoni risultati, mantenendo e superando le percentuali di
recupero, nel rispetto della responsabilità condivisa, prima e fondamentale
indicazione alla base dell’impegno consortile.
MARCO GASPERONI
Direttore Consorzio Rilegno
187

LEGNO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL CONSORZIO
RILEGNO
RILEGNO è il Consorzio nazionale per la raccolta, il recupero e il riciclo dei rifiuti
di imballaggio di legno (pallet, cassette per l’ortofrutta, imballaggi industriali) e,
come tale, aderisce a CONAI - Consorzio Nazionale Imballaggi.
Il Consorzio ha il compito di raggiungere gli obiettivi fissati per legge per il
recupero complessivo degli imballaggi legnosi. Inoltre, grazie agli accordi stretti
con ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani), RILEGNO coordina anche la
raccolta di altri rifiuti in legno provenienti dal circuito cittadino (porte, infissi,
mobili…).
Con oltre 2.200 consorziati, tra produttori di imballaggi di legno, importatori di
materiale legnoso, imprese che riciclano il legno, RILEGNO “salva” il legno e lo
avvia al riciclo, impedendo che ogni anno oltre 1.600.000 tonnellate di rifiuti di
legno finiscano in discarica: è così che il legno si trasforma da rifiuto in risorsa.
Le aziende che utilizzano imballaggi in legno, i Comuni e le imprese che
raccolgono rifiuti ingombranti di legno conferiscono i rifiuti presso le
piattaforme, che a loro volta garantiscono l’avvio al riciclo grazie al
coordinamento di RILEGNO.
I rifiuti, ridotti di volume, vengono trasportati alle industrie del riciclo, dove il
legno, pulito e ridotto in piccole schegge, diventa rinnovata materia prima per il
circuito produttivo industriale (base per semilavorati dell’industria del mobile,
pasta cellulosica per cartiere, blocchi di legno - cemento per il settore edile).
Una percentuale del legno recuperato viene anche avviato a termovalorizzazione.
LA SITUAZIONE 2008
Da metà 2008, ma ancora prima nel caso specifico della filiera del legno, la grave
crisi finanziaria che ha coinvolto l’intero sistema economico ha avuto forti
ripercussioni sull’economia reale, comportando sensibili cali dei consumi
nazionali e rilevante ridimensionamento della produzione industriale. Dopo anni
di continua crescita della gestione diretta consortile, i flussi quantitativi
complessivi evidenziano nel 2008 una contrazione per quelli avviati a riciclo sia
direttamente sia al di fuori dell’operatività consortile. Cala dunque il numero di
imballaggi in legno circolante in Italia nel 2008, cala la quantità di rifiuti in legno
avviati al recupero, ma cresce la qualità dei rifiuti raccolti e si mantiene stabile e
capillare la diffusione del sistema coordinato da RILEGNO.
Nel 2008 si è registrata una flessione del numero di consorziati relativi alle
categorie obbligate, ovvero i produttori di imballaggi di legno, portando la
compagine consortile a 2.242 unità. Anche l’immesso al consumo complessivo,
ovvero il quantitativo di imballaggi utilizzati sul territorio nazionale e rispetto al
quale vengono valutati i risultati in termini percentuali di recupero delle filiera,
ha subito un rilevante decremento (-140.000 tonnellate circa, equivalente a una
contrazione di quasi 5 punti percentuali rispetto all’esercizio precedente),
concentrato nell’ultimo trimestre dell’anno.
Gli obiettivi di riciclo (52,59%) raggiunti dalla filiera superano comunque
ampiamente quelli individuati dal legislatore nell’Allegato E (35%) alla Parte IV
del D. Lgs. 152/2006: di questi, ben il 33,82% deriva dalla gestione direttamente
attuata dal Consorzio sul territorio nazionale. Il lavoro di RILEGNO ha garantito
l’avvio a riciclo di quasi 920.000 tonnellate di imballaggi post-consumo, con un
calo assoluto di circa 40.000 tonnellate rispetto all’anno precedente.
188

LEGNO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Complessivamente la quota di riciclo e recupero della nostra filiera si attesta
quasi al 56%, confermando i buoni risultati conseguiti negli anni dal settore
legno.
Se si guarda invece alla gestione allargata dei rifiuti a matrice legnosa
riconducibile alle convenzioni consortili, nel 2008 l’avvio a riciclo ha interessato
poco meno di 1.700.000 tonnellate (130.000 tonnellate in meno rispetto
all’anno precedente). Di queste, una componente sempre più consistente è
riferibile alla raccolta differenziata espletata dai gestori del servizio di igiene
urbana (28% circa sul totale): al 2008 sono state definite 322 convenzioni
riferibili a oltre 4.600 Comuni Italiani, per una popolazione equivalente di quasi
41.000.000 di abitanti, con un incremento rispetto al 2007 del 4% circa.
COMUNI
E RACCOLTA
DIFFERENZIATA
Il 2008 è stato anche l’ultimo anno di applicazione del secondo Accordo quadro
ANCI-CONAI, da cui discende l’Allegato tecnico ANCI-RILEGNO, sulla base del
quale è stato formulato il testo di convenzione che il Consorzio ha proposto e
sottoscritto con i gestori del servizio di igiene urbana.
La convenzione ha disciplinato l’erogazione del contributo alla raccolta
differenziata dei soli rifiuti di imballaggio domestici, qualora la scelta sia ricaduta
sulla raccolta selettiva, oppure in alternativa si è riferita alla raccolta dei rifiuti di
imballaggio e delle frazioni merceologiche similari, qualora si sia inteso dare
seguito alla modalità di raccolta congiunta. Lo scorso mese di dicembre,
rispettando una comune volontà, le parti hanno concluso la trattativa per la
revisione dell’Accordo quadro e sottoscritto il nuovo testo per il periodo 2009-
2013: nei primi mesi del 2009 RILEGNO e la delegazione ANCI hanno condiviso
il contenuto del nuovo Allegato tecnico da cui discende il testo di convenzione
che disciplinerà nei prossimi 5 anni il rapporto di collaborazione con i Comuni
per la raccolta differenziata del nostro materiale su superficie pubblica.
Lo sviluppo della raccolta differenziata del legno su superficie pubblica si
presenta ancora disomogeneo a livello nazionale. In quasi tutte le Regioni
settentrionali le convenzioni abbracciano quote di Comuni e popolazione
superiore all’80%: nelle Regioni centro-meridionali, dove invece la presenza del
Consorzio era ancora ridotta, si sono concentrati i maggiori sforzi per superare
il gap che separa le stesse dalle medie nazionali di raccolta differenziata,
registrando un aumento dell’interessamento all’avvio e implementazione della
raccolta separata della componente legnosa dei rifiuti.
Estremamente ramificato e degno di particolare menzione risulta il network delle
piattaforme consortili per il ritiro dei rifiuti speciali di imballaggio provenenti dal
circuito industriale, costituito da oltre 360 punti di ritiro dislocati in maniera
omogenea sull’intero territorio nazionale.
189

LEGNO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GLI INTERVENTI
DI RILEGNO
RILEGNO interviene economicamente per dare sviluppo, implementare e
sostenere diverse iniziative e attività: la raccolta differenziata della matrice
legnosa dei rifiuti provenienti dal circuito di igiene urbana, la selezione e
riduzione volumetrica garantita dalle piattaforme consortili, il trasporto del
materiale raccolto anche nelle zone geograficamente disagiate (non
prossime agli stabilimenti di riciclo, purtroppo non dislocati in maniera
omogenea sul territorio nazionale ma concentrati nelle Regioni
settentrionali), il ritrattamento dei pallet usati per un successivo impiego per
la loro funzione originaria, le analisi di laboratorio per la caratterizzazione
chimica dei rifiuti oggetto di convenzione.
Il Consorzio inoltre ha sostenuto e sostiene il maggior onere derivante
dall’incremento dell’operato degli ispettori incaricati delle verifiche
merceologiche sui rifiuti legnosi consegnati a riciclo, nell’ottica di affinare e
consolidare le procedure adottate per l’identificazione delle quota
imballaggi di legno.
In conseguenza di quanto descritto in questo paragrafo, il Consorzio
d’intesa con il CONAI ha reputato necessaria la revisione in aumento del
valore unitario del contributo ambientale sugli imballaggi di legno, rimasto
invariato per il quadriennio 2005/2008 e individuato in 8 euro a tonnellata
a far data da gennaio 2009, risultando comunque il più contenuto
contributo ambientale applicato in Italia e il più basso nella filiera del legno
a livello europeo, soprattutto se riferito ai paesi appartenenti all’UE più
estesi geograficamente, a più alta concentrazione demografica e maggiore
produzione industriale.
190

LEGNO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL RECUPERO
DEL LEGNO
IN ITALIA
Un milione e 680.341 tonnellate di rifiuti legnosi complessivi (imballaggi e altri
rifiuti legnosi) sono state recuperate in gestione diretta dal Consorzio nel 2008,
con una contrazione del 7% rispetto al 2007. Di questi, circa il 55% sono rifiuti
di imballaggio (pallet, cassette ortofrutticole, imballaggi industriali), per un totale
di 919.622 tonnellate (-4% rispetto al 2007).
È un calo che corre parallelo a quello degli imballaggi in legno immessi al
consumo sul territorio nazionale nel 2008, che si attesta su 2.720.000 tonnellate
(-5% rispetto al 2007), conseguenza di una battuta d’arresto generale in Italia.
Resta comunque soddisfacente la percentuale di imballaggi in legno avviati al
recupero rispetto al totale dell’immesso al consumo, pari al 56% (che
corrisponde a 1.513.637 tonnellate, recuperate complessivamente sia da
RILEGNO sia da soggetti terzi): il dato supera infatti abbondantemente gli
obiettivi previsti dal Testo unico ambientale (fissati al 35%).
Nel dettaglio, il valore complessivo di rifiuti da imballaggio recuperati è dato da
1.148.622 tonnellate avviate al riciclo meccanico a materia prima, 229.000
tonnellate proveniente dalla rigenerazione di pallet riparati, 2.015 tonnellate
avviate al compostaggio e 69.000 avviate al recupero energetico.
Nella Tabella 1 si può evidenziare anche la proiezione del recupero 2009, sulla
base dei dati ad oggi disponibili.
TABELLA 1: Il recupero di imballaggi in legno (ton)
CONSUNTIVO 2008* PROIEZIONE 2009*
RICICLO A MATERIA PRIMA – GESTIONE RILEGNO 919.622 795.000
RICICLO A MATERIA PRIMA – GESTIONE DI TERZI 229.000 180.000
RIGENERAZIONE 294.000 195.000
COMPOSTAGGIO 2.015 6.000
RICICLO TOTALE 1.444.637 1.171.000
% su immesso al consumo 53,11% 54,47%
RECUPERO ENERGETICO 69.000 69.000
TOTALE RECUPERO 1.513.637 1.240.000
% su immesso al consumo 55,65% 57,67%
IMMESSO AL CONSUMO 2.720.000 2.150.000
Fonte: RILEGNO
191

GOMMA

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il 2008 verrà ricordato principalmente per la grande crisi economica e finanziaria,
la quale, partita dagli Stati Uniti, si è estesa a tutti i Paesi industrializzati con
effetti diversi da caso a caso, e le cui conseguenze lasceranno il segno per i
prossimi anni.
Prima di essere finanziaria la crisi è stata soprattutto morale. Ciò era sotto gli
occhi di tutti. La bolla è cresciuta soprattutto grazie ad un conformismo politico,
finanziario e culturale che ci ha reso assuefatti ad una certa verità prevalente che
veniva (e forse viene ancora) continuamente amplificata e diffusa in questo
villaggio globale che è il pianeta.
Nella moderna società della comunicazione in cui viviamo, ci capita talvolta di
assistere a palesi distorsioni e contraddizioni, in forza delle quali non è più vero
ciò che è vero, ma solo ciò che appare. I fatti sono veri, falsi o presunti, non in
quanto tali, ma in quanto raccontati secondo precisi e codificati canoni di
comunicazione ed in virtù della forza mediatica che li diffonde, del peso
economico e politico degli interessi in gioco.
Secondo questa logica, per fare un esempio, ci si è accorti solo a posteriori che
non era vero che le banche stavano investendo per sviluppare l’economia e
tutelare al tempo stesso i risparmiatori. Non era vero che le PMI ed i Consumatori
erano al centro delle loro attenzioni, come sancito nelle norme degli statuti e dei
principi etici a cui dichiaravano di ispirarsi.
Da settembre dell’anno scorso, abbiamo cominciato a guardare il mondo con
occhi diversi, e abbiamo visto che è più piccolo, più vulnerabile, e che sta
cambiando. Hanno cominciato ad acquistare maggior peso e diritto di
cittadinanza alcune sensibilità che già avevano manifestato i primi segnali negli
anni passati, senza però far presa più di tanto. Ci siamo resi conto che non esiste
un’economia che può crescere indefinitamente. Non esistono risorse naturali
inesauribili e che possono essere sfruttate all’infinito, rendendoci sempre più
ricchi. Ci siamo accorti che è necessario uno modo di vita più sostenibile.
Per quanto riguarda la gomma, secondo il rapporto annuale IRSG (International
Rubber Study Group), a livello mondiale la crisi economica ha contribuito a
comprimerne considerevolmente i consumi che sono scesi a 21,1 milioni di
tonnellate su base annua, meno 9,4% tra aprile 2008 e marzo 2009. Il livello più
basso dall’aprile 2006. Per quanto riguarda il più importante mercato applicativo
della gomma, cioè gli pneumatici, le prospettive per la produzione di autovetture
e veicoli commerciali sono preoccupanti. Di conseguenza le previsioni per l’intero
2009 per le vendite di pneumatici di nuovo equipaggiamento, soprattutto nel
segmento auto, sono negative, mentre l’auspicato recupero nel 2010 si
rifletterebbe, dapprima, sul segmento veicoli commerciali.
In questo contesto diventa difficile condividere la preoccupazione, manifestatasi
in diversi Paesi europei, per una supposta emergenza pneumatici fuori uso, tale
da rendere necessaria la creazione di nuovi e astratti enti a cui affidare il ruolo di
semplice intermediario ambientale, con l’obiettivo di migliorare la circolazione
dei rifiuti, enti dei quali francamente non si vede l’utilità. Altra valenza avrebbe
la questione se si inquadrasse il fenomeno in una più ampia tendenza, da più
parti auspicata, che vede il riaffermarsi di un crescente ruolo dello Stato
nell’economia, anche per quanto riguarda i rifiuti.
193

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Ma allora, secondo una logica coerente, ciò dovrebbe significare anche regole
certe, controlli, sanzioni per chi fa il furbo, e azioni di stimolo sui mercati di
sbocco dei materiali riciclati, con particolare attenzione al ruolo delle PMI e tutela
del consumatore.
Se invece si tratta di creare intermediari ecologici per gestire un settore che già
funziona di suo, con aggravio per i consumatori e per le imprese che vi operano,
allora è meglio il caro vecchio libero mercato senza mediatori. Erano intermediari
anche quegli enti finanziari che dovendo migliorare la circolazione del credito
hanno creato i mutui subprime, senza alcuna vigilanza. Sembravano pubblici ma
erano 100% privati.
Il settore riciclaggio pneumatici nonostante la crisi tiene. È un comparto fatto di
PMI, capaci e laboriose, che continuano a sviluppare ed innovare processi
produttivi, applicazioni, sbocchi di mercato, in modo efficiente, competitivo e
sostenibile. Nessun miraggio di facili ricchezze, giochi finanziari, bonus milionari.
È stato un anno di impegno, di lavoro, di responsabilità.
Per questi motivi i PFU non fanno notizia. Se in futuro se ne parlasse troppo ci
sarebbe da chiedersi perché.
ETTORE MUSACCHI
PRESIDENTE CONSORZIO ARGO
194

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
EUROPA E ITALIA:
TRA STABILITÀ
E RECESSO
La situazione europea, in termini di gestione dei rifiuti ed in particolare di
pneumatici usati (in seguito PU), non ha subito variazioni di rilievo rispetto all’anno
2007 confermando però la tendenza positiva che vede una sempre minore
quantità di PFU destinata a discarica. Il totale dei pneumatici fuori uso (PFU) nella
Comunità Europea dei 27 Stati membri è stimato in circa 3.250.000 tonnellate.
Il 2008 è rimasto sostanzialmente indenne dagli effetti della crisi economica che
si sono fatti sentire invece nel 2009 con ripercussioni soprattutto a monte per
quanto attiene la formazione dei flussi di rifiuti.
PNEUMATICI FUORI USO NELL’EUROPA DEI 27 STATI MEMBRI - 2008
TOTALE PFU 27 STATI MEMBRI
Fonte: ETRA - European Tyre Recycling Association
3.250.000 TON. CIRCA
TABELLA 1:
Quantitativo dei pneumatici usati prodotti in Europa distinti per Paesi (ton)
STATI MEMBRI EU
Austria
Belgio
Bulgaria
Cipro
Repubblica Ceca
Danimarca
Estonia
Finlandia
Francia
Germania
Grecia
Ungheria
Irlanda
Italia
Lettonia
Lituania
Lussemburgo
Malta
Olanda
Polonia
Portogallo
Romania
Slovacchia
Slovenia
Spagnia
Svezia
Regno Unito
Norvegia
Totale EU
PNEUMATICI (TON)
55.000
80.022
40.000
5.440
75.071
42.609
8.860
41.773
390.000
585.000
58.500
50.000
32.000
410.000
11.927
14.000
3.100
2.000
67.500
175.000
90.682
75.000
18.000
16.000
280.000
70.000
460.000
54.000
3.211.484
Fonte: ETRA
195

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Nel Grafico 1 è riportato l’attuale utilizzo dei PFU in Europa, distinti per
destinazioni. Come si evidenzia le percentuali relative alle varie destinazioni
segnalano per il recupero un trend di crescita costante negli anni presi in
considerazione, che vede sempre più il recupero di materia prima e il recupero
energetico come sbocco finale dei PFU.
Questi dati sottointendono una politica europea volta a favorire, nel tempo, il
recupero che può essere così riassunta:
- recepimento delle direttive europee;
- mercato del prodotto nuovo e dei materiali prodotti dal riciclaggio;
- sensibilità degli operatori del settore e dei cittadini.
GRAFICO 1: Andamento del settore dei PFU in Europa dal 1992 al 2008 (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
Discarica
Riutilizzo/export
Ricostruzione
Recupero di materia
Recupero di energia
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003 2004-5 2005-6
62 56 49 40 39 35 26.4 23.8 18.0
6 8 8 11 10 10 11.4 8.0 7.0
13 12 12 11 11 11 12.6 12.0 10.5
5 6 11 18 19 21 25.0 27.1 31.8
14 18 20 20 21 23 24.4 27.1 34.5
2006-7
13
6
10
34
37
2007-8
13
6
10
34.1
36.9
Fonte: ETRA - European Tyre Recycling Association
La situazione italiana nel 2008, non proprio in linea con quella europea, mostra
un trend leggermente diverso rispetto a quello dello scorso anno.
196

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PNEUMATICI FUORI USO - ITALIA
TOTALE PFU
410.000 TON. CIRCA
Fonte: ARGO
Le considerazioni che emergono dai dati elaborati per l’anno 2008 disegnano un
settore che contiene un grande potenziale ma che, causa anche la crisi
economica, segna dei risultati in controtendenza. La quota di recupero
energetico risulta in preoccupante calo (circa il 20%) riconducibile alla
contrazione del settore cementizio ed energetico. Infatti i pochi impianti di
grosso potenziale hanno affrontato in questo anno problematiche economiche
che hanno portato ad una riorganizzazione dell’operatività e alla riduzione dei
volumi. Pur potendo potenzialmente essere incrementata, con i dovuti consensi
da parte soprattutto delle amministrazioni locali e anche delle popolazioni, il
recupero energetico (pari al 24% nel 2007 e solo al 19% nel 2008) deve fare i
conti con la congiuntura economica negativa.
Il recupero di materia prima, come negli scorsi anni, continua a far registrare un
trend in lieve ma costante crescita tanto da rappresentare il fattore trainante del
settore del recupero.
In questo senso, se è vero che la quota nazionale è ancora di gran lunga inferiore
alla media europea, dati i risultati degli ultimi anni, occorrerà insistere su questa
strada tramite un coordinamento sempre più forte di tutta la filiera, per facilitare
le attività di promozione e marketing e di miglioramento di processi produttivi e
della qualità e per stimolare interventi, da parte del Ministero dell’Ambiente, su
una normativa spesso poco chiara e certamente inadeguata allo sviluppo di
questo mercato.
La quota di export cresce in maniera esponenziale (al 10% nel 2008 contro il
2,5% registrato nel 2007) e questo sta ad indicare una “fuga di materiali” verso
l’estero, mercato evidentemente più proficuo o semplicemente più efficiente.
Tale dato dovrebbe destare una certa preoccupazione: infatti negli anni passati
la quota di export si era sempre mantenuta molto bassa in quanto nel nostro
Paese la sostituzione dei pneumatici avviene in condizioni di usura mediamente
molto più elevate rispetto a quanto avviene nel resto d’Europa. Oggi questo
fattore non è cambiato ma sono cambiate le destinazioni dei PU.
197

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Da ciò possiamo dedurre come il mercato degli pneumatici stia attraversando un
periodo davvero delicato, dato l’enorme potenziale a tutt’oggi inespresso. Per
questo occorrerebbe alleggerire il sistema con politiche adeguate da parte delle
istituzioni e interventi che favoriscano la nascita di sbocchi per i materiali ottenuti
dal riciclaggio dei pneumatici, soprattutto tenendo in considerazione che, ad
oggi, senza il fattore “Materia Prima”, il giudizio derivante dall’analisi dei dati in
nostro possesso non potrebbe che essere tendenzialmente negativo e
preoccupante.
La frammentazione del mercato, inoltre, e l’esistenza di un grande numero di
piccole aziende, non solo rende difficile il loro coordinamento ma queste piccole
realtà isolate hanno difficoltà ad incidere su tutti i fattori che ostacolano lo
sviluppo del settore.
GRAFICO 2: Destinazione finale dei PU in Italia - Confronto 2007-2008
2007
Non trattamento
e stoccaggi
o destinazioni
non censite 49%
Recupero energetico 24%
Ricostruzione 12,5%
Materia prima 12%
Export 2,5%
2008
Non trattamento
e stoccaggi
o destinazioni
non censite 47,5%
Recupero energetico 19%
Ricostruzione 12%
Materia prima 11,5%
Export 10%
Fonte: ARGO
198

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 1: Distribuzione geografica della filiera in Italia
Fonte: ARGO
199

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL FUTURO DEGLI
“ACQUISTI VERDI”
In un campo così delicato, pieno di incertezze e difficoltà attuative, la crisi che
sta interessando ogni comparto produttivo rischia di aggravare ulteriormente la
situazione.
Il GPP (Green Public Procurement), ovvero Acquisti Verdi Pubblici, è lo strumento
utilizzato dalle pubbliche amministrazioni, in Italia e negli altri Paesi europei ed
extraeuropei, per acquistare prodotti o servizi più rispettosi dell’ambiente e della
salute dei cittadini.
Questa “pratica strumentale”, ancora troppo poco diffusa, prevede una
revisione in senso ambientale delle procedure di acquisto tenendo conto non
solo del costo monetario del bene o servizio, ma degli effetti ambientali che può
avere nell’arco del suo ciclo di vita nella produzione, nella sua utilizzazione, nello
smaltimento come rifiuto.
“In questo modo le pubbliche amministrazioni hanno la possibilità di indirizzare la
trasformazione dei processi produttivi verso la sostenibilità, diminuendone gli
impatti, con un effetto determinante su tutto il tessuto produttivo presente sul
territorio, dato che i volumi degli acquisti pubblici rappresentano circa il 17% del PIL.
È possibile così facilitare lo sviluppo di economie di scala che consentano una
progressiva diminuzione del prezzo dei prodotti e dei servizi verdi
incrementandone la diffusione.
Gli Enti pubblici, introducendo criteri di “preferibilità” ambientale negli appalti
pubblici, possono indirizzare il sistema produttivo a metodi e tecnologie più
ecocompatibili, influenzando anche il mercato privato e orientando i cittadini
verso scelte di consumo più consapevoli e sostenibili” (fonte: Acquistiverdi.it).
La crisi economica si inserisce in questo quadro possibilistico e pieno di speranze
per il futuro, intaccando anche un mercato che rischia di vedere interrompersi
una serie di azioni virtuose per l’ambiente.
Uno dei primi problemi che ci si pone è se i prodotti eco-sostenibili abbiano costi
più elevati rispetto ai tradizionali e se, di conseguenza, sia davvero conveniente
preferirli agli altri, data la critica situazione economica.
Se si pensa a lungo termine e si decide di investire nell’ambiente promuovendo
l’utilizzo di prodotti eco-sostenibili, non si può non pensare che, alla lunga, i
prodotti riciclati producono un abbassamento deciso dei costi ambientali.
Se a questo si aggiunge anche il fatto che le pubbliche amministrazioni dovrebbero
fare da traino e incentivo per la crescita del mercato di questi prodotti, portandosi
dietro dei vantaggi ambientali non immediatamente riconoscibili, appare chiaro
come questa rappresenti la scelta vincente per il futuro.
200

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Non si può quindi guardare solo al prezzo d’acquisto di questi prodotti, ma
bisogna calcolare una serie di impatti ambientali che riducendosi diminuiscono
la spesa su tutto il loro ciclo di vita: dalle emissioni durante i trasporti, ai consumi
energetici, agli imballaggi, allo smaltimento dei rifiuti.
Numerose indagini di mercato mostrano inoltre come moltissimi prodotti verdi
non siano necessariamente più costosi, anche se molti di essi rimangono di
nicchia.
Proprio per questo motivo la Direzione Generale Ambiente della Commissione
europea sta tentando di realizzare delle linee guida per rendere obbligatori gli
acquisti verdi per le pubbliche amministrazioni, ma ad oggi non esistono vincoli,
ed i tempi non sembrano essere brevi. Anche perché, come accennato, in un
periodo economicamente non facile a tali prodotti e manufatti non è
immediatamente riconosciuto un vantaggio nel caso in cui essi presentino un
costo maggiore, rispetto ai “prodotti” tradizionali.
“La Strategia rinnovata per lo Sviluppo Sostenibile del 2006 ha previsto un
obiettivo da raggiungere entro il 2010 per il GPP in Europa, ossia che la media
europea sia pari nel 2010 alla media dei Paesi che risultavano più avanzati
nell’applicazione del GPP nel 2006.
Tale target è stato meglio definito e quantificato dalla Comunicazione che si è
prefissata che il 50% delle procedure di acquisto siano “verdi” entro il 2010 in
ciascun Paese membro.
Si intendono per “verdi” le procedure di acquisto che soddisfano i criteri comuni
di base; in particolare il target del 50% va inteso in termini sia di numero che di
valore monetario dei contratti stipulati nei settori interessati dai criteri.
Il metodo per la misurazione del target, al momento in fase di sperimentazione presso
un gruppo di Paesi, prevede l’analisi a campione delle procedure di gara espletate e
concluse; precisazione importante in quanto per definirsi GPP non basta quindi l’aver
indetto una gara verde ma occorre verificare che l’acquisto della fornitura o l’appalto
di lavori o servizi abbiano effettivamente incluso i criteri ambientali.
Da più parti viene chiesto che anche i soldi comunitari essendo soldi pubblici come
quelli nazionali siano spesi con criteri ecologici. È intenzione quindi della commissione
soddisfare questa importante istanza tenendo conto del fatto che programmi di
finanziamento europeo equivalgono a stanziamenti miliardari e in molte delle linee
sono previste spese per beni e servizi adatte a recepire i criteri GPP.”
(fonte: “Nuove prospettive per il GPP grazie all’Europa” di RENATA MIRULLA - Ottobre
2008 - Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare).
Fare scelte di acquisti verdi ha quindi un significato che va al di là del semplice
prodotto. Innanzi tutto perché i prodotti verdi, provenendo per lo più da materiali
riciclati, come nel caso della gomma da PFU, consentono di ridurre l’utilizzo di
risorse naturali e di conseguenza anche di rifiuti ma anche perchè essi permettono
di aumentare l’utilizzo di fonti di energia rinnovabili, riducendo le emissioni
inquinanti in aria, acqua e suolo così come lo smaltimento di diverse sostanze e
composti pericolosi per l’ambiente.
201

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PFU E ACQUISTI VERDI:
PANORAMICA DEI
PRINCIPALI PRODOTTI
CHE POSSONO
ESSERE REALIZZATI
CON LA GOMMA
RICICLATA
Il polverino ed il granulato di gomma sono due consolidati prodotti industriali e
più precisamente due materie prime secondarie derivanti dall’attività di recupero
di pneumatici fuori uso. La produzione di polverino e granulato di gomma nasce
storicamente dallo stesso settore di lavorazione di manufatti in gomma, cui
fornisce una vera e propria materia prima secondaria. Negli ultimi anni si è
assistito ad una espansione dei suoi impieghi in molteplici e svariati settori.
Strade
Asfalti: La tipologia di gomma utilizzata per la produzione dei pneumatici
è l’SBR.
Per il miglioramento delle caratteristiche di resistenza meccanica e della
rumorosità viene inserito granulato di gomma negli asfalti di nuova generazione.
I vantaggi di questo trattamento sono la riduzione del rumore e delle vibrazioni
e l’eliminazione del fenomeno dell’ acquaplaning.
Metrotranvie
Viabilità ferroviaria: Nel campo della viabilità ferroviaria vengono realizzati
speciali articoli utilizzati come anti vibranti, sia in applicazioni ferroviarie in senso
stretto sia in applicazioni tranviarie e metropolitane.
Arredo urbano
Arredo Stradale: Si tratta di cordoli per aiuole, delimitatori di corsia e mini new
jersey. Utilizzati in molteplici applicazioni consentono di risolvere problemi legati
alla gestione del traffico urbano, extraurbano, piste ciclabili, parcheggi etc. I
cordoli che delimitano piste ciclabili e aree sportive o di gioco possono diventare
concausa di incidenti anche gravi: l’urto contro queste superfici, se realizzate in
materiali rigidi, può provocare seri danni fisici.
Il ricorso a manufatti in gomma è la soluzione preferibile, anche perché resistono
meglio ai danneggiamenti. L’applicazione di questi prodotti è possibile in zone
residenziali o in zone altamente trafficate per incrementare sicurezza stradale e
l’estetica dell’arredo.
Aree gioco: Realizzazione di pavimentazioni di sicurezza per aree giochi di vario
tipo ed utilizzo.
Sport
Campi da calcio in erba sintetica - Pavimentazioni sportive: Grazie a
tecniche molto avanzate di lavorazione, è possibile produrre un granulo
elastomerico colorato con pigmenti innocui, particolarmente idoneo per campi
da calcio in erba sintetica ma anche football americano, calcetto e rugby.
Inoltre i granulati di gomma vengono utilizzati nella realizzazione di superfici
sportive quali le piste di atletica.
202

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Termoplastici
Materiali termoplastici: I TPE (Thermoplastic Elastomers) rappresentano un
nuovo gruppo di materiali. Possono essere utilizzati per una vasta gamma di
applicazioni e prodotti; dal settore domestico, degli elettrodomestici,
dell’edilizia, dell’automobile, solo per citarne alcuni.
L’utilizzo di determinate percentuali di polverino nella formulazione delle ricette
di TPE permette di conferire caratteristiche di maggiore elasticità e flessibilità.
Allevamento
Pavimentazioni per lÕallevamento bovino: L’allevamento dei bovini avviene
ormai prevalentemente in stalle moderne, in condizioni di sicurezza ed igiene
severamente controllate. In tali tipi di strutture non è più possibile, sia per
motivi organizzativi ed igienici, sia perché non é più reperibile, utilizzare la
paglia o altri scarti vegetali per fare la lettiera ai bovini.
Sono stati messi a punto speciali materassi, realizzati in tessuto impermeabile
ipoallergenico ed imbottiti con granulo di pneumatico. La diffusione di tali materassi
è molto ampia, ci si riferisce ad un mercato europeo.
Edilizia
Isolamento acustico - Anticalpestio - Isolamento termoacustico: La difesa
dal rumore è diventata un requisito di primaria importanza per il benessere
dell'individuo; con lo studio dell' acustica ambientale si vogliono suggerire quei
provvedimenti volti ad ottenere un'efficace difesa dalla propagazione dei rumori
dall'esterno e all'interno degli ambienti di lavoro e abitativi.
Questa ricerca si realizza nelle definizione dei limiti di benessere acustico
degli ambienti in base alla loro destinazione, nell'individuazione e nella
caratterizzazione delle fonti di disturbo esterne ed interne e nella ricerca dei
sistemi e dei materiali con prestazioni idonee a fornire la necessaria protezione
dal rumore (isolamento acustico) e conseguire i limiti di benessere desiderati.
Calzature
Per questo settore vengono prodotte le suole in gomma per le calzature.
In luogo di inerti di origine minerale, è invalso l’uso di utilizzare come carica il
polverino di pneumatico. Quest’ultimo, per le sue caratteristiche intrinseche
svolge una funzione di carica attiva, dimostrandosi così più efficace delle cariche
tradizionali.
Editoria
Pigmenti: Per quello che riguarda questo settore, il PFU viene utilizzato per la
produzione di pigmenti per inchiostri.
203

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TRA I PRINCIPALI PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE REALIZZATI CON LA
GOMMA RICICLATA FIGURANO:
204

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
CENSIMENTO
DI SETTORE 2008
Grazie alla disponibilità di un determinato e rappresentativo numero di aziende
campione, le quali hanno partecipato all’indagine compilando il questionario loro
sottoposto, sono stati raccolti ed elaborati i dati esposti nel presente paragrafo.
I dati ottenuti dal Censimento sono relativi non solo alle aziende consorziate ARGO,
ma anche ad altre aziende della filiera, che hanno gentilmente collaborato alla ricerca
(v. elenco in fondo al capitolo).
Tali dati sono al momento gli unici disponibili, e soprattutto attendibili, sulle quantità
di pneumatici avviati al recupero.
GRAFICO 3: Suddivisione delle aziende per numero di addetti 2008
CLASSE 0-10
30%
CLASSE 11-20
CLASSE 21-50
OLTRE 50
3%
10%
7%
Fonte: ARGO
60%
I dati relativi al Grafico 3 sottolineano in maniera determinante l’esistenza di una
filiera composta in prevalenza da piccole aziende (il 60%) che seppure
incrementano l’articolazione del mercato hanno però preso posizioni incisive e
determinanti in diversi contesti e mercati.
205

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 4: Suddivisione aziende per fatturato (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
CLASSE 0-250 CLASSE 251-600 OLTRE 600
Fonte: ARGO
GRAFICO 5:
Destinazione dai centri di trattamento (ton)
200.000
160.000
120.000
80.000
40.000
0
2002 2003 2004 2005 2006
2007
2008
Energia 94.000 89.199 111.675 98.187 101.590
Ricostruzione 53.676 53.676 53.136 53.136 47.288
Materia Prima Secondaria 27.800 20.671 24.757 35.046 53.381
Export 7.000 7.000 8.000 6.970 7.000
Stoccaggi censiti 10.800 16.726 17.982 4.833 565
Totale 193.276 187.272 215.550 198.172 209.824
Fonte: ARGO
97.120
50.000
45.875
10.164
456
203.615
77.664
49.200
47.500
41.000
6.307
221.671
206

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
I dati del Grafico 5 evidenziano l’elemento critico di un settore dal potenziale
ancora inespresso. È evidente la necessità urgente di creare e rilanciare gli
sbocchi per i materiali ottenuti dal riciclaggio dei pneumatici, soprattutto
tenendo in considerazione l’impulso determinante allo sviluppo del settore viene
fornito dal dato crescente della “materia prima”.
GRAFICO 6: Distribuzione geografica delle aziende (%)
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0
50 100
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
SUD
37
24
24
25
21
28
27
29
CENTRO
22
39
31
30
26
22
29
41
NORD
41
37
45
45
53
50
44
30
Fonte: ARGO
207

GOMMA
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ELENCO AZIENDE CHE HANNO PARTECIPATO AL CENSIMENTO DEL CONSORZIO ARGO 2008
AD.RI.A. S.r.l.
ALESCIO PAOLO S.r.l.
CSM di De Siero S.a.s.
DIFE S.r.l.
ECORICICLA S.r.l.
ECOSERVICE S.r.l.
EUROGOMMA S.r.l.
GATIM S.r.l.
G.E.G. S.r.l.
IRIGOM S.r.l.
IST GROUP S.r.l.
ITALIANA RECUPERI S.r.l.
ITROFER S.r.l.
LODIGIANA RECUPERI S.r.l.
MACERO SUD S.a.s.
MARANGONI PNEUMATICI S.p.A.
NUOVA ECOLOGICA 2000 S.r.l.
O.R.P. S.r.l.
PRISMI S.r.l.
R.E.P. S.r.l.
SASSOLI ALVARO S.n.c.
SETTENTRIONALE TRASPORTI S.p.A.
SINERI TOMMASO
T.A.C.A.M. S.r.l.
WASTE ITALIA S.r.l.
208

BATTERIE

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il 2008 rappresenta una data importante nella storia del COBAT; 20 anni cruciali
della storia del nostro Paese, 20 anni in cui abbiamo assistito ad importanti
cambiamenti che hanno riguardato tanti ambiti della vita pubblica e della
sensibilità individuale dei cittadini.
Un periodo importante per la maturazione di una sensibilità sempre più concreta
e consapevole verso il tema della tutela ambientale e che ha visto la nascita delle
componenti istituzionali preposte alla protezione della natura, la riduzione
dell’inquinamento, la prevenzione dei disastri ambientali.
Raccontare la storia del COBAT significa testimoniare e rendere conto di un
approccio culturale e sociale che ha portato l’Italia a conseguire risultati di
eccellenza sulla scena europea ed internazionale nella gestione dei rifiuti
pericolosi costituiti dalle batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi.
Una logica che ha saputo valorizzare professionalità, esperienze imprenditoriali
diverse su tutto il territorio nazionale e mettere insieme in modo efficace rispetto
al risultato tutte le componenti della filiera di questo tipo di rifiuti: produttori,
installatori, raccoglitori, riciclatori.
Un sistema che si racconta anche con i numeri: in 20 anni 3 milioni di tonnellate
di batterie raccolte, 1 milione 630 mila tonnellate di piombo recuperato, 475
milioni di litri di acido solforico recuperati e sottratti alla contaminazione del
suolo e delle acque e pericolo per la salute delle persone. Attività governate da
un sistema di monitoraggio e controllo, a tutela di una raccolta e smaltimento
sotto il controllo della legge, contro traffici illegali e pericolosi, cui è sempre
esposto questo settore.
Dapprima come Vice Presidente e poi come Presidente del COBAT ho avuto la
fortuna di accompagnare il Consorzio dalla nascita alla piena maturità delle sue
attività, una realtà di sistema consolidato che ha ben presto lanciato in avanti il
proprio sguardo per programmare il proprio impegno verso le prossime sfide
della tutela ambientale.
Un percorso nel quale siamo stati accompagnati da numerosi partner, con cui
abbiamo condiviso obiettivi di intervento concreto e la passione per il
coinvolgimento attivo ed in prima persona dei cittadini, primi veri attori di un
impegno ambientale che voglia diventare stile di vita di un popolo.
Si tratta, certo, per molti versi ed in molti strati della nostra società di un
obiettivo per il quale occorrerà lavorare ancora, ma per il quale COBAT in questi
anni ha profuso un grandissimo impegno.
L’educazione ambientale e la comunicazione ai cittadini ha sempre costituito,
infatti, un ambito di grande attività, in cui abbiamo sempre coinvolto tutti i
soggetti presenti nei territori: le amministrazioni locali, gli enti tecnici di controllo
ambientale, le scuole, le associazioni ambientaliste, semplici cittadini.
211

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Una storia, dunque, quella del COBAT ricca di risultati, incontri, intuizioni, sfide,
lavoro senza sosta per un progetto in cui hanno creduto per prime le istituzioni
che ne hanno seguito negli anni il lavoro e l’evoluzione all’interno del Consiglio
di Amministrazione.
Sono certo che il COBAT nel mutato panorama legislativo in vigore dal 18
dicembre 2008, saprà mettere al servizio delle aziende che vi aderiranno tutta la
professionalità conseguita nei laboriosi venti anni appena trascorsi.
Dunque un grazie va a tutti coloro che del COBAT hanno costruito la storia,
patrimonio di preparazione ed esperienza sul quale costuire il futuro di questo
Consorzio.
GIANCARLO MORANDI
PRESIDENTE COBAT
212

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL CONSORZIO COBAT
Il COBAT alla luce del recente D.Lgs. 188/08
Il 20 novembre 2008, è entrato in vigore in Italia il nuovo D.Lgs. 188/08, in
attuazione della Direttiva 2006/66/CE concernente pile, accumulatori e relativi
rifiuti.
Il decreto, vigente dal 18 dicembre 2008, sebbene abbia riguardato l’attività del
COBAT per un intervallo temporale del 2008 piuttosto marginale, merita di
essere adeguatamente illustrato in questa sede, a fronte delle sostanziali
innovazioni che esso ha introdotto già dal primo semestre del 2009 nella
gestione dell’intero comparto delle pile ed accumulatori in Italia, ivi comprese le
batterie al piombo esauste.
Il principio cardine attorno al quale ruota l’architettura dell’intero decreto è
l’attribuzione esclusiva della responsabilità della raccolta, trattamento e
riciclo/smaltimento dei rifiuti ai produttori di batterie ed accumulatori (con ciò
riferendosi a chiunque immetta sul mercato nazionale per la prima volta a titolo
professionale pile o accumulatori, compresi quelli incorporati in apparecchi o
veicoli), ai quali fa obbligo di istituire e finanziare adeguati sistemi in grado di
garantire l’intera filiera, dalla raccolta, al trattamento, al riciclo/smaltimento
finali. Il decreto quindi sancisce la venuta meno dell’obbligatorietà del COBAT, e
stabilisce la facoltà, da parte dei produttori, di realizzare anche più sistemi di
raccolta, in forma individuale o collettiva, organizzati da un Centro di
Coordinamento sotto forma di Consorzio a cui partecipano i produttori stessi,
istituto a cui è inoltre demandata la realizzazione di campagne di informazione
e sensibilizzazione.
Il decreto, all’articolo 20, riconosce comunque il COBAT come uno dei sistemi di
raccolta, attribuendogli anche funzioni di raccolta, trattamento, riciclo/smaltimento
delle restanti categorie di batterie ed accumulatori non al piombo (artt. 6, 7 e 10).
L’articolo 20 stabilisce inoltre che il COBAT dovrà adeguare il proprio Statuto al
nuovo decreto entro 180 giorni dalla sua entrata in vigore.
La norma introduce altresì una nuova classificazione delle pile ed accumulatori,
suddividendo l’intero comparto in tre grandi famiglie, indipendentemente dalla
loro composizione chimico-fisica: pile e accumulatori portatili, industriali e per
veicoli. I sistemi di raccolta-trattamento/riciclaggio e smaltimento istituiti dai
produttori dovranno essere economicamente sostenuti dagli stessi, ed i criteri di
determinazione e di ripartizione dei finanziamenti delle operazioni di raccolta,
trattamento e riciclaggio verranno ad essere definiti con decreto del Ministro
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, di concerto con il Ministro
dello Sviluppo Economico.
Ai sensi del nuovo decreto pertanto, dal 18 dicembre 2008 i produttori aderenti
al sistema COBAT non sono più tenuti a versare obbligatoriamente il contributo
ambientale al Consorzio, nell’attesa che vengano resi noti i criteri di
determinazione e di ripartizione dei finanziamenti di cui sopra.
Il periodo di attività del COBAT preso in esame dal presente Studio (2008), pur
contemplando l’avvento del nuovo panorama legislativo di riferimento, non
213

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
presenta nella sua impostazione alcuna sostanziale novità rispetto allo scorso anno,
non essendoci stato di fatto alcun mutamento reale nell’attività svolta dal Consorzio
nel breve periodo di vigenza del nuovo decreto (dal 18 al 31 dicembre 2008).
L’unica azione che il COBAT ha dovuto intraprendere subito dopo il 18 dicembre
2008 è stato l’invio di una lettera informativa ai produttori ed importatori di
batterie al piombo aderenti al Consorzio, affinché, mediante la compilazione di
una modulistica allegata alla stessa, esplicitassero la loro volontà di adesione al
nuovo Sistema COBAT, essendo venuta meno l’obbligatorietà della loro adesione
al Consorzio.
Gli ulteriori adempimenti a carico del COBAT nel 2009 sono: l’elezione di un
nuovo CdA, l’adeguamento del proprio Statuto alle nuove disposizioni legislative
entro il 18 giugno 2009, ed infine l’iscrizione alla Camera di Commercio come
nuovo Sistema di raccolta, trattamento/riciclaggio e smaltimento di pile ed
accumulatori ai sensi del D.Lgs. 188/08.
214

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il COBAT sino all’entrata in vigore del recente D.Lgs. 188/08
Il COBAT, Consorzio Obbligatorio per la raccolta ed il riciclo di batterie al piombo
acido, è stato istituito con l’articolo 9-quinquies della Legge 475/88 (attualmente
abrogato dall’art. 29 del D.Lgs. 188/08), ed il suo Statuto è stato approvato in
una prima versione, con decreto del Ministero dell’Ambiente di concerto con il
Ministero dell’Industria, il 16 maggio 1990.
La versione aggiornata dello Statuto, che ha recepito e sancito i nuovi indirizzi
del COBAT, è stata approvata con decreto del Ministero dell’Ambiente di
concerto con il Ministero delle Attività Produttive del 2 febbraio 2004
(attualmente abrogato dall’art. 29 del D.Lgs. 188/08). La piena legittimità
istitutiva e funzionale è stata poi ulteriormente confermata e rafforzata con il
recepimento all’art. 235 del D.Lgs.152/06 e s.m.i. (anch’esso attualmente
abrogato dall’art. 29 del D.Lgs. 188/08).
Il Consorzio ha personalità giuridica di diritto privato.
Il COBAT ha il compito istituzionale di assicurare la raccolta e di organizzare lo
stoccaggio delle batterie al piombo e, successivamente, di cederle alle imprese
di riciclo, nonché di effettuare il monitoraggio di tutto il flusso delle batterie
esauste, dalla loro raccolta al loro riciclo, su tutto il territorio italiano.
Il Consorzio è un ente senza scopo di lucro dove sono rappresentati tutti gli
operatori coinvolti nella vita della batteria al piombo (tra parentesi le quote di
rappresentanza nell’assemblea dei soci):
• produttori ed importatori di batterie al piombo (40%);
• imprese di riciclo (40%);
• associazioni dei raccoglitori (10%);
• associazioni degli installatori (10%).
Sebbene sia formato da soci privati, il COBAT effettua una significativa attività di
pubblico servizio, garantita dalla presenza di rappresentanti del Ministero
dell’Ambiente e del Ministero delle Attività Produttive sia nel Consiglio
d’Amministrazione sia nel Collegio dei Revisori dei Conti, dove sono altresì
presenti dei rappresentanti del Ministero dell’Economia e delle Finanze.
Il Consorzio ha adottato un sistema misto pubblico-privato dove il primo ha le
funzioni di controllo e monitoraggio ed al secondo sono demandate le
responsabilità gestionali.
Il COBAT assicura, per tutto il territorio nazionale, la raccolta, il trasporto e il
riciclo delle batterie al piombo esauste in specifici impianti consortili che
garantiscono il recupero del piombo e l'inertizzazione o l’eventuale recupero
dell'acido solforico evitando, in questo modo, la dispersione nell'ambiente di questi
elementi, quanto mai pericolosi per l'equilibrio dell'ecosistema.
I due canali attraverso i quali il Consorzio riesce a finanziare le proprie attività sono:
• l’applicazione del contributo ambientale sulle batterie nuove immesse al consumo;
• la cessione ai riciclatori delle batterie esauste al piombo raccolte.
215

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Lo strumento economico del contributo ambientale è stato istituito al fine di
garantire al Consorzio le disponibilità finanziarie necessarie ad organizzare un
efficiente servizio di raccolta e riciclo delle batterie al piombo esauste e le azioni
di informazione e sensibilizzazione volte ad educare i cittadini sulla necessità del
corretto recupero della batteria al piombo esausta.
L’entità del contributo ambientale (def. art. 235 D.Lgs.152/06, comma 10 s.m.i.
ex “sovrapprezzo”) e le modalità della sua riscossione sono determinati
mediante decreto del Ministero dell’Ambiente di concerto con il Ministero delle
Attività Produttive.
Attualmente è in vigore il DM 18 ottobre 2005, pubblicato nella G.U. n. 255 del
2 novembre 2005, che prevede le seguenti classi di contributo ambientale per
monoblocchi e per elementi singoli di batterie industriali.
Le variazioni degli importi unitari per singola classe sono riportate nelle Tabelle 1
e 2 e sono operative dal 1° gennaio 2006.
TABELLA 1:
Contributo ambientale (€) sulle batterie d’avviamento e monoblocco industriali
in funzione della loro capacità (Ah), come da DM 18/10/2005 (attualmente
abrogato dall’art. 29 del D.Lgs. 188/08)
Fonte: COBAT
Ah ≤ 20 20 < Ah ≤ 95 Ah > 95
€ 0,19 € 0,76 € 1,52
TABELLA 2:
Contributo ambientale (€) applicato ad elementi singoli di batterie
industriali di qualsiasi capacità C (Ah), come da DM 18/10/2005 (attualmente
abrogato dall’art. 29 del D.Lgs. 188/08)
CAPACITÀ C
CONTRIBUTO AMBIENTALE
Qualsiasi € 0,0028 * C * V/2
V= voltaggio batteria
Fonte: COBAT
Il contributo ambientale applicato sulle batterie di nuova produzione
commercializzate è corrisposto dalle seguenti categorie di operatori, con diritto
di rivalsa lungo tutte le fasi di commercializzazione fino all’acquirente finale:
• produttori di batterie al piombo;
• importatori di batterie al piombo, sia per la vendita sia per uso proprio;
• importatori di beni che utilizzano batterie direttamente incorporate quali, ad
esempio, autoveicoli, trattori, carrelli elevatori, apparecchiature telefoniche,
UPS, allarmi, giocattoli.
216

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’altra fonte di finanziamento del Consorzio proviene dalla vendita agli
impianti di riciclo delle batterie al piombo esauste raccolte.
Tale attività rappresenta mediamente l’80% dei ricavi operativi annui.
Il compito del Consorzio è quello di garantire l’operatività di tutti gli
impianti consortili attraverso una ripartizione equa delle batterie esauste
raccolte. Il prezzo di vendita delle batterie esauste ai riciclatori viene fissato
sulla base della quotazione del piombo al London Metal Exchange (LME), la
borsa dei metalli che ha sede a Londra.
La Legge 39/2002 (Comunitaria 2001), riconoscendo appieno le finalità di
salvaguardia ambientale che hanno ispirato l’istituzione del COBAT, ha
affidato al Consorzio, oltre al compito istituzionale di assicurare comunque
la raccolta di batterie esauste al piombo in ogni situazione di mercato, il
compito di monitorare tutte le attività di raccolta, commercializzazione e
riciclo delle batterie al piombo esauste. Tale prerogativa è rimasta inalterata
anche nel D.Lgs. 152/2006 che ha sostituito il D.Lgs. 22/1997.
TABELLA 3:
I numeri del COBAT
DATI ORGANIZZATIVI
Organico 22 persone
Produttori e Importatori di batterie 400 imprese
Installatori/Artigiani 70.000 imprese
Raccoglitori incaricati 90 imprese
Impianti di riciclo 7 imprese
Valore della produzione riferito al 2008
67 milioni di euro
Codice NACE di riferimento 46.77 (ex 51.5)
RISULTATI OPERATIVI (DATO CUMULATO DAL 1992 AL DICEMBRE 2008)
Batterie esauste raccolte 3.031.730 tonnellate
Piombo secondario prodotto 1.697.729 tonnellate
Acido solforico recuperato 496.101.273 litri
Polipropilene recuperato 142.491 tonnellate
RISULTATI OPERATIVI 2008
Batterie esauste raccolte 161.170 tonnellate
Piombo secondario prodotto 119.332 tonnellate
Acido solforico recuperato 27.222.545 litri
Polipropilene recuperato 7.430 tonnellate
Fonte: COBAT
217

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ATTIVITÀ E SERVIZI
Il COBAT svolge su tutto il territorio nazionale i seguenti compiti:
• assicura la raccolta delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi (in
qualità di Consorzio Obbligatorio, il COBAT era chiamato in veste di referente
unico a garantire la raccolta sull’intero territorio nazionale; con l’entrata in
vigore del D.Lgs. 188/08 e la possibilità della coesistenza di più sistemi, tale
funzione dovrà essere assolta dal Centro di Coordinamento, a cui il decreto
demanda l’organizzazione di un sistema capillare di raccolta che copra in
modo omogeneo l’intero territorio nazionale);
• può cedere, anche all'estero, i suddetti prodotti alle imprese in possesso dei
requisiti normativi previsti, che ne effettuano il riciclo mediante la produzione
di piombo secondario (tale facoltà rimane riconosciuta ai sistemi da parte del
D.Lgs. 188/08, solo se l’esportatore può dimostrare che l’operazione di
riciclaggio è stata effettuata in condizioni equivalenti a quelle stabilite dal
decreto);
• assicura l'eliminazione dei prodotti stessi, nel caso non sia possibile o
economicamente conveniente il riciclo, nel rispetto delle disposizioni contro
l’inquinamento (il D.Lgs. 188/08 non esplicita chiaramente tale aspetto);
• promuove lo svolgimento di indagini di mercato e azioni di ricerca e sviluppo
tecnico-scientifico per il miglioramento tecnologico nel ciclo di smaltimento e
di lavorazione del piombo (ai sensi del D.Lgs. 188/08, i produttori dovranno
garantire che i sistemi di trattamento e riciclaggio istituiti utilizzino le migliori
tecniche disponibili);
• effettua sul territorio italiano il monitoraggio dell’attività di raccolta di tutte le
batterie al piombo esauste (ai sensi del D.Lgs. 188/08, tale aspetto a livello
nazionale sarà compito del Centro di Coordinamento);
• promuove la sensibilizzazione dell’opinione pubblica e dei consumatori sulle
tematiche della raccolta e dell’eliminazione delle batterie al piombo esauste e
dei rifiuti piombosi (ai sensi del D.Lgs. 188/08, tale aspetto a livello nazionale
sarà compito del Centro di Coordinamento);
Nell'ambito di tale attività, il Consorzio provvede, fra l'altro, a:
• definire con regolamenti interni le norme tecniche atte a disciplinare le diverse
fasi dell’Attività del Consorzio;
• stipulare, con i raccoglitori incaricati, contratti per il servizio di raccolta gratuita
di tutte le batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi in zone
determinate;
• stipulare contratti per la cessione delle batterie esauste con le imprese che ne
effettuano il riciclo nel rispetto dei limiti indicati dalle autorizzazioni regionali;
• stipulare accordi e contratti con persone fisiche o giuridiche, anche straniere,
enti locali territoriali e le loro aziende per il raggiungimento dei fini statutari;
• individuare i responsabili per aree geografiche per coordinare e gestire i
raccoglitori operanti in tali aree;
• promuovere azioni dirette a pubblicizzare la necessità della raccolta e del riciclo
delle batterie esauste (ai sensi del D.Lgs. 188/08, tale aspetto dovrà essere
gestito dal Centro di Coordinamento);
218

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
• incentivare la raccolta delle batterie esauste al piombo generate dall’attività
del “fai da te” in aree di presunta dispersione (ai sensi del D.Lgs. 188/08, tale
aspetto dovrà essere gestito dal Centro di Coordinamento);
• monitorare, attraverso l'analisi dei MUD dei raccoglitori non incaricati, il flusso
delle batterie esauste al piombo raccolte ed inviate a riciclo (con l’avvenuta
abrogazione dell’art. 235 del D.Lgs. 152/06, gli operatori della raccolta esterni
al COBAT non hanno più l’obbligo dell’invio del MUD al Consorzio);
• effettuare un servizio di raccolta ed avvio a riciclo per particolari tipologie di
accumulatori (l’art. 20 del D.Lgs. 188/08 legittima totalmente il COBAT ad
occuparsi anche delle pile ed accumulatori non al piombo).
219

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA RACCOLTA DELLE
BATTERIE ESAUSTE
La principale funzione che il COBAT è chiamato per legge istitutiva a svolgere è
quella di garantire, attraverso i propri operatori, la raccolta delle batterie al
piombo esauste in qualsiasi condizione logistica e/o di mercato. Inoltre, ai sensi
della Legge 39/02 e del D.Lgs.152/2006, il COBAT ha il compito di monitorare
la raccolta effettuata dai raccoglitori esterni al Consorzio in possesso delle
necessarie autorizzazioni. Il Grafico 1 mostra l’andamento della raccolta delle
batterie esauste in Italia svolta dal COBAT nel periodo 1999-2008. Nel 2008 la
raccolta COBAT si è attestata a 161.170 tonnellate, con un calo pari al 14%
rispetto all’anno precedente. Le ragioni della riduzione della raccolta COBAT
devono essere ricercate soprattutto nell’andamento della quotazione del
piombo al LME di Londra, che ha determinato la presenza di raccoglitori che
operano al di fuori del sistema COBAT. La rilevanza dell’attività svolta dal
Consorzio va comunque valutata, oltre che in base all’entità della raccolta,
anche e soprattutto in base al servizio svolto. L’impegno, volto a garantire la
raccolta di ogni singola batteria esausta su tutto il territorio nazionale, si sviluppa
attraverso un servizio espletato presso quasi 60.000 produttori del rifiuto, per un
totale di oltre 132.000 ritiri, il che significa mediamente ogni giorno un servizio
di raccolta effettuato presso 550 produttori.
GRAFICO 1: Raccolta batterie esauste in Italia svolta dal COBAT (ton)
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: COBAT
Da quest’anno non compare nel Grafico il contributo alla raccolta extra-COBAT,
ossia dell’aliquota alla raccolta nazionale proveniente da operatori al di fuori
della rete COBAT, a causa dell’impossibilità per il Consorzio di determinare nel
2008 tale gettito. La prima ragione di tale impossibilità deriva, da un lato,
dall’aver introdotto nel 2008 presso gli impianti di riciclo una procedura di
trasmissione del lavorato extra-COBAT che ha necessitato di una certa tempistica
di implementazione, nel corso della quale i dati sono stati trasmessi in modo
piuttosto frammentario e discontinuo. Inoltre l’entrata in vigore del D.Lgs.
188/08, abrogando l’art. 235 del D.Lgs. 152/06, non prevede più l’obbligatorietà
per soggetti che operino all’esterno del COBAT di inviare il MUD al Consorzio.
Pertanto l’impossibilità di determinare la raccolta extra-COBAT per il 2008 ha
220

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
condotto alla scelta di eliminarla anche dallo storico, non essendo più possibile
poter effettuare un confronto attualizzato. Con riferimento alla raccolta COBAT,
la Tabella 4 riporta i risultati raggiunti nel periodo 2005-2008, suddivisi per area
geografica. Come si può notare, la maggior parte del gettito delle batterie
proviene dal Nord, dove sono concentrati i principali stabilimenti produttivi del
nostro Paese e dove è presente il 47% del parco autovetture 1 .
TABELLA 4: Suddivisione geografica della raccolta delle batterie (ton) 2
AREA 2005 2006 2007 2008
Nord Ovest 54.987 51.522 48.159 40.468
Nord Est 47.573 47.264 47.104 38.850
Centro 41.373 40.327 40.356 37.994
Sud 40.233 34.634 32.241 26.993
Isole 17.356 17.996 19.764 16.865
Totale raccolta COBAT 201.522 191.743 187.623 161.170
Fonte: COBAT
L’entità della raccolta delle batterie esauste nelle diverse Regioni è visibile in
Tabella 5.
TABELLA 5:
Entità della raccolta regionale (ton)
REGIONE 2005 2006 2007 2008
PIEMONTE - VAL D'AOSTA 18.906 14.340 13.242 11.038
LOMBARDIA 32.479 33.664 31.474 27.771
LIGURIA 3.603 3.517 3.443 1.659
VENETO 18.872 21.515 22.509 18.017
FRIULI VENEZIA GIULIA 5.614 3.578 2.811 2.189
TRENTO/BOLZANO 4.015 3.649 2.915 2.221
EMILIA ROMAGNA 19.072 18.523 18.868 16.423
TOSCANA 11.460 11.504 10.321 8.325
MARCHE 6.044 5.992 6.735 6.258
UMBRIA 2.968 2.714 2.358 2.625
LAZIO 16.959 16.675 17.856 17.391
ABRUZZO 3.942 3.442 3.086 3.394
MOLISE 797 800 903 795
CAMPANIA 24.501 18.079 14.472 12.387
BASILICATA 668 711 800 232
CALABRIA 3.681 4.051 4.404 3.695
PUGLIA 10.587 10.993 11.662 9.884
SICILIA 13.480 13.770 15.124 12.721
SARDEGNA 3.876 4.226 4.634 4.144
TOTALE COBAT 201.522 191.743 187.623 161.170
Fonte: COBAT
1 ACI, Statistiche automobilistiche, anno di riferimento 2005
2 Quantità consegnate agli impianti di riciclo da raccoglitori ricadenti nell’area di riferimento
221

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
La Tabella 6 illustra invece quali sono le attività economiche che generano un
maggiore quantitativo di accumulatori al piombo esausti. Come si può
notare, la gran parte delle batterie esauste proviene dalle attività degli
artigiani installatori e riparatori nonché da attività industriali e agricole e da
commercio rottami.
TABELLA 6: Ripartizione dell’esausto per attività economica (%)
ATTIVITÀ ECONOMICA 2005 2006 2007 2008
Attività Artigiane 33,3 33,2 31,8 32,4
Attività Industriali ed Agricole 16,8 14,8 14,1 11,3
Commercio Rottami 11,4 12,7 13,2 15,6
Attività Gestione Rifiuti 3,2 3,0 2,3 2,8
Grandi Utenti (Rfi, ENEL, Telecom,…) 7,8 5,6 4,1 4,7
Attività Commerciali 3,5 3,1 3,6 2,8
Pubblica Amministrazione 4,2 4,5 4,3 4,1
Impianti non codificati 3 16,6 20,9 24,7 25,1
Altre 3,1 2,2 1,8 1,2
Fonte: COBAT
3 Impianti di cui non si è potuta riconoscere la provenienza. L’aumento degli impianti non codificati è da attribuirsi
alle modifiche dei codici delle attività economiche apportato dall’ISTAT e non ancora pienamente integrato dai
sistemi software dei raccoglitori. L’attuale utilizzo di una doppia codifica ha fatto raddoppiare i casi di impianti
con codice non riconosciuto
222

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ACCORDI SPECIFICI
Nel corso dell’anno sono continuate le iniziative attinenti alle campagne speciali,
quella serie di attività volte a ridurre la dispersione delle batterie a maggiore
rischio di abbandono generate dal fenomeno del cosiddetto “fai da te”, ovvero
della sostituzione fatta in proprio da parte del privato cittadino della batteria
esausta della propria auto, imbarcazione, macchina agricola, etc.
Tali settori sono rappresentati da:
• Comuni
• Grande distribuzione organizzata (GDO)
• Nautica
• Agricoltura
A tale scopo, lo strumento che si è rivelato più efficace per contrastare il pericolo
di un abbandono incontrollato delle batterie esauste è stato quello di stipulare
degli accordi con i principali referenti territoriali in grado di contribuire
all’organizzazione di una raccolta capillare e mirata alle diverse esigenze degli
utenti: autorità locali e gestori della raccolta differenziata nei Comuni, grande
distribuzione, autorità marittime, consorzi agrari.
I dati annuali relativi alla raccolta proveniente dalle campagne speciali, a causa
della loro mole, non sono ottenibili prima del termine del terzo trimestre
dell’anno successivo. Pertanto, nella Tabella 7, vengono comunicati i quantitativi
della raccolta totalizzati sino al termine del 2007.
TABELLA 7:
Raccolta proveniente dalle campagne speciali (ton)
SETTORE 2005 2006 2007
Comuni 12.028 13.714 13.929
GDO 146 192 164
Nautica 130 150 117
Agricoltura 191 213 174
Totale “fai da te” 12.495 14.269 14.353
Fonte: COBAT
223

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Gli accordi con gli Enti locali
Nel 2008, è proseguito il lavoro per incrementare il numero delle Convenzioni
stipulate con gli Enti locali e con i gestori della raccolta differenziata, per dotare i
Comuni di idonei contenitori per le batterie esauste reperite in stato d’abbandono
o conferite direttamente dai cittadini. Accanto ai Comuni convenzionati, vi sono poi
i Comuni nei quali i raccoglitori incaricati COBAT esercitano comunque un servizio
di raccolta continuativo delle batterie al piombo esauste.
I Comuni complessivamente serviti dalla rete di raccolta sono passati da 4.265
del 2007 ai 4.584 del 2008, che in termini di percentuale di popolazione
residente significa essere passati dal 70% al 74%.
Il quadro di sintesi complessivo dei Comuni serviti, della percentuale di
popolazione residente in Comuni serviti e della raccolta, confrontati con l’anno
precedente, è riportato nella Tabella 8.
TABELLA 8: Comuni serviti e percentuale di popolazione residente in Comuni serviti
TERRITORIO
COMUNI SERVITI (n.)
% Popolazione residente nei Comuni serviti
2008 2007 2008 vs 2007 INCREMENTO 2008 2007 2008 vs 2007 (%)
Nord 2.781 2.591 190 7% 81% 78% 3%
Centro 732 659 73 11% 79% 75% 4%
Sud 681 652 29 4% 59% 57% 2%
Isole 390 363 27 7% 64% 61% 3%
Totale Italia 4.584 4.265 319 7% 74% 70% 4%
Fonte: COBAT
La grande distribuzione organizzata
Nel settore della grande distribuzione l’impegno del COBAT consiste nel sottoscrivere
degli accordi con le principali catene di ipermercati, al fine di dotare i punti vendita
che commercializzano batterie d’avviamento di un servizio di raccolta per quelle
esauste conferite dalla clientela. In questo modo il Consorzio collabora con chi
commercializza batterie al piombo fornendogli il suo aiuto per l’adempimento di
precisi obblighi normativi.
Infatti, Il DM 03 luglio 2003 n. 194, di attuazione della Direttiva 98/101/CE, relativo
alle pile ed agli accumulatori contenenti sostanze pericolose, ribadisce quanto già
previsto dal DM 20 novembre 1997 n. 476, stabilendo che il rivenditore deve mettere
a disposizione del pubblico un contenitore per il conferimento degli accumulatori
esausti nel proprio punto vendita (art. 4, comma 2).
L’incremento di centri commerciali attivati nel 2008 si deve all’Accordo stipulato con
la grande catena italiana Panorama ed all’ingresso di nuovi punti vendita
appartenenti a catene con le quali il COBAT aveva già proceduto alla sottoscrizione
dell’Accordo.
224

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 2: Ipermercati attivati negli anni 2000-2008
500
447
491
400
300
200
100
46 46
90
196
254
308
337
0
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
COBAT
Fonte: COBAT
La nautica
Il progetto “L’isola nel Porto”, promosso dal COBAT congiuntamente al
Consorzio Obbligatorio Oli Usati (COOU) ed inaugurato nel porto di Ancona nel
1999, continua a suscitare molto interesse. Il progetto consiste nell’installazione
di isole ecologiche metalliche recintate contenenti un contenitore per la raccolta
delle batterie esauste ed una cisterna per la raccolta degli oli usati.
Dal 1999 il progetto ha avuto un successo costante, a testimonianza della
validità dell’idea originaria dei due Consorzi circa l’esigenza, in ambito portuale,
di un’adeguata organizzazione della raccolta di tali rifiuti pericolosi prodotti dalle
imbarcazioni. Nel corso del 2008, così come accaduto nel 2007, tranne il
ripristino delle due isole ecologiche nel porto di Pescara rimosse nel 2007 per
manutenzione, non sono stati attivati altri porti, a causa del forte rallentamento
di cui ancora oggi soffrono i porti gestiti dalle autorità marittime a seguito
dell’entrata in vigore del D.Lgs. 182/2003, il quale disciplina in questi porti le
modalità secondo le quali debba essere organizzata la raccolta dei rifiuti prodotti
dalle imbarcazioni. Tale decreto ha infatti determinato l’insorgenza di una
procedura piuttosto articolata, prevedendo per i porti l’adozione di un piano di
gestione da parte dell’autorità marittima o dell’autorità portuale e la sua
approvazione da parte della Regione, a seguito della quale deve essere indetto
un bando di gara per l’assegnazione del servizio di raccolta ad un soggetto
aggiudicatario, al quale viene affidata da parte del COBAT e del COOU la
gestione delle isole ecologiche. Un importante evento registrato nel settore è
stato comunque l’accordo stipulato il 18 novembre dal COBAT e COOU con
ASSONAT, l’Associazione di porti turistici più importante d’Italia aderente a
Federnautica.
Grazie all’accordo si prevede per il 2009 una ripresa nell’attivazione di nuovi
porti e nell’installazione di nuove isole ecologiche.
225

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 3: Porti attivati ed isole ecologiche installate negli anni 2002-2008
60
52
59 59 60
55
52
50
43
40
30
19
26
31 31
32
30
28
20
10
0
2002
2003 2004 2005 2006 2007 2008
n. porti n. isole ecologiche installate
Fonte: COBAT
Il Grafico 3 mostra come dal 2006 si sia fermata l’installazione di nuove
isole ecologiche. Il trend negativo del 2007 e del 2008 è dovuto alla
rimozione di alcune isole ecologiche da porti nei quali, essendo venuta a
mancare la presenza di un gestore delle stesse, si è dovuto procedere con
l’interruzione del servizio.
226

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 9:
Isole ecologiche installate con il progetto “L’isola del porto” attualmente presenti
PORTI CON ISOLE ECOLOGICHE
PORTI Prov. n. isole data installazione
1 ANCONA AN 8 lug-99
2 VIAREGGIO LU 3 mag-00
3 CAGLIARI CA 3 feb-01
4 OLBIA SS 3 feb-01
5 GOLFO ARANCI SS 1 mag-01
6 LA MADDALENA SS 1 mag-01
7 TRIESTE TS 3 mag-01
8 SAVONA SV 1 lug-01
9 RIPOSTO CT 1 lug-01
10 TARANTO TA 2 nov-01
11 PORTO VIRO RO 1 giu-02
12 SPERLONGA LT 1 ott-02
13 MARINA DI CARRARA MS 1 ott-02
14 MANFREDONIA FG 3 nov-02
15 SAN BENEDETTO DEL TRONTO AP 3 gen-03
16 BARLETTA BA 1 lug-03
17 PALAU SS 1 lug-03
18 CASTIGLIONE DELLA P. GR 1 dic-03
19 MOLA DI BARI BA 1 mar-04
20 TORRE DEL GRECO NA 1 mag-04
21 SANTA TERESA DI GALLURA SS 1 mag-04
22 MARATEA PZ 1 giu-04
23 VENEZIA VE 3 dic-04
24 MARINA DI PORTISCO SS 2 giu-06
25 CHIAVARI GE 1 dic-06
26 MARINA DI GROSSETO GR 1 dic-06
27 ISOLA ROSSA SS 1 dic-06
28 PESCARA PE 2 nov-08 (ripristino)
TOTALE 52
Fonte: COBAT
Il settore agricolo
Per quanto riguarda il comparto agricolo, il COBAT già da diversi anni
partecipa ad accordi di programma adottati a livello regionale e provinciale
per l’attivazione di punti di conferimento dei rifiuti prodotti dagli utenti del
settore.
Tuttavia tali strumenti di organizzazione della raccolta, per via del
coinvolgimento di un gran numero di attori più o meno direttamente
collegati al settore, vengono generalmente adottati laddove la gestione dei
rifiuti e della raccolta differenziata è sufficientemente radicata presso gli
amministratori e la popolazione.
227

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Purtroppo però questo comporta che nell’Italia centrale e meridionale
l’accordo di programma nel settore agricolo non sia così diffuso, ed in
questi contesti territoriali non è pertanto possibile fare riferimento a simili
strumenti operativi per organizzare la raccolta delle batterie esauste
prodotte dagli agricoltori.
Per questo motivo il COBAT ha iniziato a ricercare altre forme di attivazione
del servizio in ambito agricolo, soprattutto in considerazione di quanto
possa essere alto il rischio di dispersione della batteria esausta in questo
settore specifico.
Tra le forme alternative all’accordo di programma prese in esame, quella
che è apparsa presentarsi maggiormente promettente allo scopo è stato il
ricorso ai consorzi agrari provinciali.
I consorzi agrari provinciali, laddove fattivamente presenti sul territorio,
posseggono delle agenzie di vendita nella Provincia nelle quali, tra l’ampia
gamma di prodotti commercializzati per l’utenza agricola, vengono venduti
anche nuovi accumulatori; in qualità di rivenditori, tali soggetti sono tenuti
per legge a porre a disposizione dell’agricoltore il servizio di ritiro dei vecchi
accumulatori, così come ad informarlo dell’esistenza del servizio e della
pericolosità potenzialmente derivante dall’abbandono in ambiente di
questo rifiuto pericoloso (D.Lgs. 194/03).
Forte di tale legislazione, che peraltro ha più facilmente consentito di
rendere operativo il servizio nei punti vendita della GDO, si è deciso di
rivolgersi nel 2007 ad un consorzio agrario provinciale di un’area a forte
vocazione agricola come la Provincia di Latina, per testare questo progetto
pilota in un’area peculiare e susseguentemente esportarlo in altre realtà
provinciali.
L’accordo con il consorzio provinciale di Latina è stato sottoscritto nel mese
di marzo 2007, consentendo di attivare ben 19 punti di raccolta nella
Provincia, e successivamente, grazie al prezioso contributo dell’Associazione
nazionale dei consorzi agrari provinciali (ASSOCAP), sono stati contattati
tutti i consorzi agrari nel territorio nazionale a cui è stata proposta la
sottoscrizione dell’accordo.
Nel 2008 sono stati sottoscritti due accordi con altri due Consorzi agrari
provinciali in Piemonte e l’attivazione di altri due centri di raccolta.
228

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GESTIONE
DELLA RACCOLTA:
I RACCOGLITORI
INCARICATI
Il COBAT non gestisce in modo diretto il servizio di raccolta, ma ricorre ad
una rete di raccoglitori incaricati.
Tali raccoglitori sono distribuiti su tutto il territorio nazionale ed offrono
gratuitamente il servizio di raccolta delle batterie esauste pronte al carico,
anche nelle zone a bassa concentrazione di produzione di rifiuto.
I raccoglitori incaricati di cui si avvale COBAT sono circa 90, aggiudicatari di
una gara pubblica d’appalto conclusasi nel mese di gennaio 2006 per 69
lotti d’incarico.
Con le aziende aggiudicatarie, il COBAT stipula un contratto attraverso il
quale il raccoglitore si obbliga a garantire la raccolta delle batterie esauste
nel lotto di appartenenza mediante l’utilizzo di mezzi propri autorizzati o
mediante trasportatori terzi valicati dal Consorzio, e a stoccare le batterie
esauste nei propri impianti di messa in riserva osservando ed adottando
tutte le procedure e prescrizioni fissate dalla normativa in materia di
gestione dei rifiuti pericolosi, di specifici provvedimenti autorizzatori e del
Descrittivo tecnico COBAT.
Il raccoglitore incaricato è obbligato a cedere al COBAT l’intero quantitativo
di batterie raccolte, consegnando le stesse agli impianti di riciclo indicati da
COBAT, presso cui si effettua l’acquisto e la vendita delle batterie da parte
del COBAT. L’avvenuta consegna del carico viene formalizzata dal rilascio da
parte dell’impianto di riciclo del documento di collaudo, dal quale deve
risultare il “peso netto confermato” delle batterie ritirate.
L’importo fatturabile è riferito al quantitativo di batterie pari al peso
accertato e documentato dall’impianto di riciclo.
L’organizzazione della rete di raccolta delle batterie al piombo esauste è
dettagliata nel “Regolamento per l’organizzazione della rete di raccolta
delle batterie al piombo esauste COBAT”, mentre le modalità di trasporto e
di conferimento delle batterie esauste o dei rifiuti piombosi sono regolate
dal “Descrittivo tecnico COBAT” e dalle “Modalità di conferimento
COBAT”.
Il raccoglitore incaricato è obbligato ad inviare con cadenza mensile tutti i
movimenti in ingresso ed in uscita relativi alle batterie raccolte, stoccate e
conferite agli impianti di riciclo mediante l’utilizzo di uno specifico
software.
Il COBAT riconosce inoltre incentivi e/o premi a quei raccoglitori incaricati
che dimostrano di aver conseguito obiettivi significativi atti a migliorare il
servizio: certificazioni conformi alle ISO 9001, ISO 14001, EMAS,
informatizzazione, qualità della raccolta, comunicazione.
229

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GESTIONE
DELLA RACCOLTA:
I RACCOGLITORI
VERIFICATI
Qualsiasi operatore che sia in possesso delle necessarie autorizzazioni previste
dalla legge per svolgere l’attività di raccolta, pur non appartenendo alla rete dei
raccoglitori incaricati COBAT, può chiedere comunque di consegnare le batterie
esauste agli impianti di riciclo consorziati.
Al ricevimento della richiesta, il COBAT verifica il possesso da parte
dell’operatore delle necessarie iscrizioni e autorizzazioni, ed in caso di esito
positivo, sottopone al medesimo la sottoscrizione di un contratto mediante il
quale il raccoglitore diviene verificato ed, analogamente ai raccoglitori incaricati,
abilitato al conferimento delle batterie esauste raccolte agli impianti consorziati,
alle medesime condizioni economiche, senza però percepire il valore del servizio,
riconosciuto unicamente ai raccoglitori incaricati.
Il contratto, esattamente come avviene per i raccoglitori incaricati, obbliga il
raccoglitore verificato alla trasmissione mensile dei dati relativi alla raccolta, ed
all’invio della copia del MUD.
Valorizzazione della raccolta delle batterie al piombo esauste
- Raccoglitori Incaricati
Per l’acquisto franco destino delle batterie raccolte viene riconosciuto un prezzo
di cessione pari a V1 + V2 + VT dove:
VOCE DI COSTO
Valore batteria (V1)
Valore servizio (V2)
Valore trasporto (VT)
VALORE
Variabile in funzione del LME.
LME è la media aritmetica semplice, in €/t, della “quotazione
settlement” del piombo al London Metal Exchange
determinata per ciascun trimestre solare: ad esempio, per un
valore di 801 euro a tonnellata di piombo, COBAT riconosce
un valore di 121 euro a tonnellata di batteria.
Indicato dal contratto (€/t) a seguito di aggiudicazione gara
Variabile in funzione della distanza tra il proprio impianto
di stoccaggio e l’impianto di riciclo determinato dal COBAT
Per l’acquisto franco partenza, il trasporto viene affidato dal COBAT ad una
società specializzata nel trasporto di rifiuti pericolosi, debitamente autorizzata
ai sensi della normativa vigente. Al raccoglitore incaricato franco partenza verrà
riconosciuto il prezzo V1 + V2 .
- Raccoglitori verificati
Per l’acquisto franco destino delle batterie raccolte viene riconosciuto un prezzo
di cessione pari a V1 + VT .
Per l’acquisto franco partenza, il trasporto viene affidato dal COBAT ad una
società specializzata nel trasporto di rifiuti pericolosi, debitamente autorizzata
ai sensi della normativa vigente. Al raccoglitore verificato franco partenza verrà
riconosciuto il prezzo V1.
230

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INDICATORI
DELLA RACCOLTA
Per quanto concerne gli aspetti ambientali legati alla raccolta, sono stati definiti
degli indici utili per il monitoraggio delle attività il cui svolgimento genera un
impatto ambientale.
Da tale monitoraggio rimangono escluse le attività di raccolta riferibili a soggetti
“extra-COBAT”, in quanto completamente autonomi sia a livello gestionale, sia
tecnico.
Le quantità raccolte (Tabella 10) sono suddivise in:
1. raccolta di batterie esauste da raccoglitori incaricati;
2. raccolta di batterie esauste da raccoglitori verificati.
TABELLA 10: Raccolta COBAT e ripartizione tra raccoglitori incaricati e verificati
2005 2006 2007 2008
RACCOLTA (ton) (%) (ton) (%) (ton) (%) (ton) (%)
DA RACCOGLITORI INCARICATI 196.598 97.56 185.656 96,83 177.905 94,82 151.401 93,94)
DA RACCOGLITORI VERIFICATI 4.924 2,44 6.087 3,17 9.718 5,18 9.769 6,06
TOTALE 201.522 100 191.743 100 187.623 100 161.170 100
Fonte: COBAT
Negli ultimi anni si assiste ad un aumento dei conferimenti da parte degli
operatori verificati, che però rimane sempre trascurabile rispetto al totale dei
conferimenti a COBAT.
La rete COBAT utilizza ancora una significativa percentuale di mezzi di trasporto
obsoleta (Euro 0), ma con una attenzione altrettanto significativa
all’aggiornamento del proprio parco mezzi con vetture di nuova generazione ad
impatto ambientale più contenuto (Euro 3, Euro 4).
Sulla base dei risultati ottenuti con il censimento, sono stati nuovamente
calcolati per il 2008 gli impatti in termini di emissioni prodotti dalla fase di
raccolta delle batterie esauste presso i produttori del rifiuto. Per il calcolo si è
proceduto mediante la stima dei km percorsi per effettuare un numero di prese
pari a quelle del 2008 (oltre 130.000), considerando un valore medio stimato di
percorrenza per singola presa pari a 20 km.
La Tabella 11 riporta i risultati ottenuti con il nuovo calcolo:
TABELLA 11:
Emissioni indirette di gas serra prodotte dalla fase di raccolta delle batterie
esauste presso i produttori/detentori del rifiuto (ton)
TIPOLOGIA DI GAS SERRA
2008
N2O
CH4
COVNM
CO
CO2
NOX
0,012
0,004
1,06
4,25
744,21
3,72
Fonte: COBAT
231

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ALTRE ATTIVITÀ
DI RILEVANZA
AMBIENTALE
Le attività del “non piombo”
Per attività “non piombo” si intendono quelle attività di intermediazione che il
COBAT effettua tramite i propri raccoglitori incaricati su richiesta di alcuni enti o
grandi aziende per la raccolta e l’avvio a riciclo di accumulatori non al piombo
ed apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso contenenti accumulatori.
Gli utenti che richiedono lo smaltimento delle batterie al nichel-cadmio sono
notevolmente diversificati: dagli stessi raccoglitori incaricati COBAT ad enti quali
RFI, Trenitalia, TIM, Telecom, Vodafone.
Le procedure adottate negli anni passati hanno permesso oggi di ottimizzare
l’economicità del servizio, di monitorare i flussi di batterie e di evitare lo
smaltimento oneroso da parte del COBAT delle eventuali batterie conferite dai
raccoglitori incaricati presso gli impianti di riciclo.
Nel corso dell’esercizio 2008 sono state raccolte 43 tonnellate di batterie non
piombo.
GRAFICO 4: Andamento raccolta accumulatori al nichel-cadmio (ton)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: COBAT
232

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL TRASPORTO
Non tutti i raccoglitori incaricati COBAT effettuano con mezzi propri il servizio
di trasporto delle batterie esauste agli impianti di riciclo.
Il trasporto delle batterie agli impianti di riciclo è effettuato con automezzi di
portata maggiore rispetto a quelli utilizzati per la microraccolta; la categoria
più impiegata è quella appartenente alla classe 16-32 tonnellate.
Il servizio è inoltre caratterizzato da una minore frequenza e da un percorso
medio coperto più lungo.
Analogamente alla Tabella 11 per la raccolta, la Tabella 12, sempre sulla base
del nuovo censimento dei mezzi di trasporto della rete, riporta le emissioni in
atmosfera associate al trasporto delle batterie al piombo esauste dagli
stoccaggi agli impianti di riciclo.
Complessivamente, per il trasporto delle batterie esauste agli impianti di
riciclo consorziati, sono stati percorsi quasi 2.500.000 km.
TABELLA 12:
Emissioni indirette di gas serra prodotte dalla fase di trasporto delle batterie
esauste dagli stoccaggi agli impianti di riciclo (ton)
TIPOLOGIA DI GAS SERRA
2008
N2O
CH4
COVNM
CO
CO2
NOX
0,017
0,008
1,33
5,64
807,39
5,41
Fonte: COBAT
233

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL RICICLO 4
Per assicurare che il piombo contenuto nelle batterie esauste sia correttamente
recuperato, il COBAT si avvale di 7 impianti consorziati (Figura 1).
FIGURA 1: Ripartizione geografica impianti di riciclo consortili
ECO-BAT
Paderno Dugnano (MI)
Piombifera Bresciana
Maclodio (BS)
Ecolead
Torrecuso (BN)
Piomboleghe
Brugherio (MI)
ECO-BAT
Marcianise (CE)
E.S.I
Pace del Mela (ME)
ME.CA.
Lamezia Terme (CZ)
Fonte: COBAT
Nel 2008, le batterie avviate a riciclo in tali impianti dal sistema COBAT sono
state 161.170 tonnellate ma la totalità delle batterie conferite copre solo
parzialmente la capacità di trattamento degli impianti.
Uno schema della lavorazione della batteria per la successiva produzione di
piombo può essere sintetizzato in Figura 2.
4 I dati di questo paragrafo sono trasmessi a cura di AIRPB (Associazione Imprese Riciclo Piombo da Batterie)
234

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 2: Diagramma di flusso delle principali operazioni di un impianto di riciclo di batterie al piombo
Batterie Esauste
Acido Solforico
NEUTRALIZZAZIONE
CONCENTRAZIONE
FRANTUMAZIONE
Plastiche
SEPARAZIONE
VALORIZZAZIONE
Griglie e Pastello
FUSIONE / RIDUZIONE
Fonte: COBAT
Piombo e sue Leghe
Il processo piro-metallurgico
Il sistema industriale degli impianti consortili nazionali utilizza un processo
piro-metallurgico molto diffuso a livello mondiale nel settore specifico del
riciclaggio dei rottami di batterie.
Tale processo è stato selezionato tra i più efficienti, per quanto riguarda gli
impatti ambientali, dall’European IPPC Bureau (Integrated Pollution Prevention
Control) che lo elenca tra le Best Available Techniques per il settore della
metallurgia non ferrosa.
Sommariamente, il processo si basa sulla riduzione ad alta temperatura dei
composti del piombo, ossidi e solfati, ad opera di riducenti classici quali il
carbone o il coke.
Le attività possono essere schematizzate in tre macrofasi, di seguito descritte
in dettaglio:
1. macinazione con selezione, separazione e stoccaggio dei diversi
componenti della batteria;
2. riduzione-fusione, con produzione del cosiddetto “piombo d’opera”;
3. raffinazione e lingottatura.
235

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 3:
Il processo di lavorazione delle batterie
COBAT rete di raccolta
e riciclaggio
Fusione
Raffinazione
Vasca di accumulo
Scorie
Piombo raffinato
al 99,97%
Piombo antimoniale
Leghe di piombo
Eventuale trattamento
Recupero di materia
o invio a discarica
Griglie e altre parti
contenenti piombo
Frantumazione
Polipropilene
Lavaggi
Acido solforico
Mix plastiche
Granulazione
Trattamento
Recupero
di materia
o energia
Smaltimento
Vendita
Fonte: COBAT
Selezione, macinazione e separazione dei componenti
Le batterie esauste, giunte agli stabilimenti di riciclaggio, vengono scaricate
dagli automezzi di trasporto su un’area adibita ad una prima selezione e
controllo del carico. Tale fase è volta a verificarne la rispondenza ai requisiti
ambientali e di sicurezza ed a rimuoverne eventuali materiali non conformi.
Le batterie vengono quindi movimentate per facilitare gli sversamenti
dell’acido ancora contenuto. Questo avviene in zone con un’adeguata
pendenza o, in alternativa, in vere e proprie vasche, isolate con cemento
antiacido e dotate di canalette di raccolta. Mediante tramoggia sono quindi
avviate ai mulini di frantumazione dove, previa deferrizzazione, sono
macinate, permettendo così la successiva separazione dei vari componenti
della batteria esausta.
236

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
È da ricordare che le batterie esauste vengono consegnate dal sistema di
raccolta gestito dal COBAT agli impianti consortili nazionali con il loro
contenuto di acido. Il Consorzio infatti incentiva i raccoglitori ad evitare che in
tutte le operazioni precedenti la consegna delle batterie esauste l’acido venga
disperso. Questo qualifica ulteriormente l’attenzione per l’ambiente del
sistema italiano che, nello specifico, comporta un aggravio dei costi per il
trattamento dell’acido per i riciclatori nazionali.
Sul mercato europeo infatti le batterie sono valorizzate sul loro peso secco
scoraggiando di fatto il raccoglitore dall’evitare che l’acido venga disperso
prima della consegna.
Al termine dalla fase descritta, si ottengono: pastello, griglie e poli,
polipropilene e mix plastico.
Il pastello, in forma di fango, viene recuperato mediante vagliatura e
successiva filtropressatura. L’abituale contenuto in piombo di circa il 70% su
secco, viene normalmente recuperato con trattamento di ossiriduzione in forni
fusori rotativi. Le griglie e i poli vengono caricati nei forni di fusione.
Il polipropilene, in uscita dal separatore, viene prelevato per mezzo di coclee
ed inviato alla macinazione per la riduzione in pezzatura fine.
Del mix plastico, una parte, lavata, pulita e depurata da materiali residui, viene
venduta come prodotto ai costruttori di materiali plastici mentre la restante,
costituita in massima parte da polietilene, è inviata a recupero o a discarica.
L’acido solforico, in funzione del mercato, può essere concentrato e venduto
oppure è convogliato in una vasca di raccolta ed inviato al trattamento di
neutralizzazione per essere successivamente smaltito.
Le varie fasi del ciclo descritto possiedono un certo grado d’automazione,
secondo il quale ogni macchina può essere comandata in modo locale (per
mezzo di pulsantiera) o remoto (tramite comando a video gestito da un
operatore situato in cabina di comando).
La presenza dell’operatore è, ad ogni modo, necessaria poiché la variabilità
delle caratteristiche dei materiali trattati implica degli interventi sui parametri
standard del ciclo.
Fusione e riduzione dei componenti metalliferi
Il pastello, le parti metalliche in piombo, insieme ad altri rifiuti piombosi anche
provenienti da cicli interni di lavorazione, sono dosati e miscelati con i
composti riducenti quali: carbone, ferro e carbonato sodico.
La carica premiscelata viene trasportata in opportuni contenitori atti ad essere
introdotti dentro il forno rotativo. Le varie fasi sono condotte in modo tale da evitare
al massimo il rilascio di gas e fumi all’interno dello stabilimento, consentendo il
raggiungimento dei severi limiti imposti dalle normative di qualità dell’aria.
Dal forno di fusione e riduzione vengono estratti in sequenza il piombo e la
scoria; l’estrazione avviene da un opportuno foro di colata posto sulla
mezzeria del forno.
I processi che avvengono in questa fase possono essere sintetizzati in:
• riduzione degli ossidi e solfati di piombo tramite carbone;
• liberazione del piombo, presente in forma di solfato, mediante l’utilizzo di
carbonato sodico e ferro.
237

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Le temperature di esercizio per questa fase sono superiori ai 1.100° C in
funzione delle particolari condizioni d’esercizio.
Raffinazione e lingottatura
Il piombo, spillato dal forno alla temperatura di circa 900° C, come “piombo
d’opera”, deve essere raffinato per raggiungere il grado di purezza voluto o
altrimenti alligato secondo le specifiche richieste dei vari committenti.
A tal fine, il processo si svolge secondo le seguenti fasi:
• rimozione degli ossidi superficiali;
• decuprazione per la totale o controllata eliminazione del rame;
• destagnazione, per la rimozione totale o parziale dello stagno;
• disantimonizzazione per la rimozione totale o parziale dell’antimonio;
• alligazione per l’aggiunta controllata di elementi metallici necessari per
ottenere la lega prescelta.
Dopo aver superato il controllo della composizione chimica, la lega viene
colata negli stampi dei pani di piombo sia meccanicamente, attraverso una
lingottatrice, sia manualmente. Anche la fase di raffinazione è dotata di cappe
di aspirazione dei fumi generati durante le operazioni di raffinazione, che
vengono depurati prima di essere immessi in atmosfera.
Lo schema di flusso riportato in Figura 3 illustra le principali fasi che
compongono il processo di trasformazione delle batterie esauste per la
produzione di piombo secondario.
Il COBAT definisce annualmente il quantitativo di batterie esauste al piombo che
può essere effettivamente conferito a ciascun impianto sulla base dei seguenti
criteri:
• percentuale di conferimento sul totale delle batterie raccolte da COBAT,
indicata nel contratto;
• quantità massima autorizzata di batterie esauste al piombo per ogni impianto.
Per rispettare tale quantitativo annuale, il COBAT giornalmente riceve i dati sulle
quantità di batterie esauste consegnate agli impianti e, nel caso, provvede a
modificare le destinazioni dei raccoglitori incaricati perseguendo l’obiettivo della
minimizzazione dei costi di trasporto.
All’arrivo del carico, l’impianto di riciclo controlla:
• che i raccoglitori siano autorizzati (verificati o incaricati) dal COBAT;
• che i documenti in entrata (formulario e documento di trasporto) siano
regolarmente compilati;
• che gli automezzi di trasporto siano quelli contemplati nell’elenco inviato loro
dal COBAT.
Nel caso sia tutto in regola, il camion viene autorizzato (dopo la pesa) a scaricare
le batterie. Viene aperto un bollettino di collaudo che riporta, oltre ai dati del
238

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
raccoglitore, il trasportatore (se diverso), la data, ed i documenti amministrativi
necessari, la consistenza del carico ed eventuali elementi penalizzabili come
disciplinato dalle “Modalità di Conferimento COBAT”.
Il bollettino viene compilato su un apposito spazio internet, viene convalidato,
stampato e dato in copia al raccoglitore. I dati contenuti sono immediatamente
visibili al COBAT.
Tali dati sono utilizzati dal COBAT per la fatturazione attiva verso i riciclatori e per
il controllo della fatturazione passiva verso i raccoglitori.
La non prevedibilità del gettito di batterie rende la ripartizione presso i singoli
impianti una operazione complessa che deve tener conto anche delle esigenze
dei raccoglitori e dei trasporti. Il mancato rispetto delle previsioni di raccolta
genera un intervento del COBAT che dirotta i flussi di batterie al fine di assicurare
una quanto più equa ripartizione tra gli stabilimenti consorziati, minimizzando il
costo totale di trasporto. È da annotare che il COBAT aggiorna periodicamente
le capacità di tutti gli impianti consortili al fine di certificare che il sistema di
riciclaggio sia efficiente su tutto il territorio nazionale. Questo è giustificato sia
dalla messa a regime di nuovi impianti, sia dalla verifica delle continue migliorie
tecniche apportate nel periodo dai singoli operatori.
TABELLA 13: Principali informazioni relative agli impianti consorziati
PARAMETRO
U.M.
CAPACITÀ PRODUTTIVA NOMINALE
(TOTALE IMPIANTI)
CAPACITÀ
PRODUTTIVA MINIMA
CAPACITÀ
PRODUTTIVA MASSIMA
Capacità di fusione massima
t/anno
676.700
41.800
180.000
Capacità di frantumazione
t/anno
1.059.400
64.000
279.100
Capacità impianti di trattamento aria
Nm3/h
1.556.000
110.000
400.000
Capacità impianti di trattamento acque
m 3 /anno
1.652.600
17.600
1.500.000
Numero di dipendenti
n.
257
21
81
Ubicazione
Zone industriali
Fonte: COBAT
La Tabella 13 riporta l’indicazione delle capacità complessive dell’intero sistema.
Le quantità di batterie esauste raccolte nel corso di ogni esercizio sono ripartite
dal COBAT secondo un piano che garantisce l’operatività di tutti gli impianti
rispettandone le singole capacità di trattamento.
Nel corso degli ultimi anni il COBAT ha ripartito le batterie raccolte secondo la
Tabella 14.
239

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 14: Batterie consegnate dal COBAT agli impianti di riciclo (ton)
DESTINAZIONE
2005
2006
2007
2008
ECO-BAT, di cui
114.857
108.712
101.955
90.296
ECO-BAT Paderno
56.738
51.946
49.585
49.118
ECO-BAT Marcianise
58.118
56.766
52.370
41.178
Piomboleghe
28.659
27.198
26.225
20.913
Piombifera Bresciana
26.039
25.060
19.619
19.238
Me.Ca.
15.541
15.693
14.776
12.433
E.S.I.
16.426
15.080
16.446
12.098
Ecolead
0
0
8.600
6.191
Export
0
0
0
0
Totale
201.522
191.743
187.621
161.170
Fonte: COBAT
INDICATORI
DEL RICICLO
Per quanto concerne gli aspetti ambientali legati al riciclo, sono monitorati
annualmente i rifiuti in ingresso ed in uscita, i consumi energetici ed idrici,
nonché le principali emissioni in atmosfera. Per ogni voce di input e di output
sono stati calcolati gli indici per unità di peso di batteria lavorata.
La Tabella 15 illustra il bilancio di materia relativo al complesso degli stabilimenti
aderenti al COBAT negli ultimi anni. I dati vengono trasmessi a COBAT da parte
dell’AIRPB (Associazione Italiana Riciclatori di Piombo) che riceve i dati dai singoli
impianti e li trasmette in forma aggregata.
Al fine di una corretta lettura dei dati appresso riportati, si segnala che per il
2008 non sono stati comunicati da AIRPB i dati dell’impianto ECOLEAD di
Torrecuso (BN). Tuttavia, a fronte di una sua prolungata inattività nel corso del
2008, il contributo di ECOLEAD al computo generale influisce marginalmente.
Dalla Tabella 15 si evince che nel 2008 sono stati prodotti piombo e leghe di
piombo per un totale di 119.332 tonnellate. Del piombo ottenuto, circa il 70%
è stato impiegato per la produzione di nuove batterie, mentre il restante 30% è
240

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 15: Input ed Output impianti di riciclo (ton)
2005
2006
2007
2008*
Batterie
201.000
194.600
187.623
166.360
Input
Altri input
49.600
68.970
70.000
64.401
Piombo e leghe
128.600
131.600
128.811
119.332
Pastello
39.000
32.300
31.430
41.944
Output
Polipropilene
8.800
8.900
8.500
7.430
* escluso impianto Ecolead
Fonte: COBAT
stato destinato ad usi diversi in vari settori industriali. In aggiunta, oltre 41.944
tonnellate di pastello sono state trasferite agli impianti di lavorazione primaria.
I principali consumi di energia, nei processi di produzione di piombo secondario,
sono legati all’alimentazione dei forni di fusione e degli altri impianti, al
riscaldamento degli ambienti di lavoro, oltre all’illuminazione dei locali ed al
riscaldamento dell’acqua per usi sanitari.
Le due fonti energetiche principalmente utilizzate per il recupero del piombo
contenuto nei vari materiali trattati (batterie esauste ed altri rifiuti piombosi),
sono metano ed energia elettrica. Nel 2008 gli impianti consorziati hanno
consumato 725.991 GJ (Tabella 16), sensibilmente meno rispetto al 2007,
verosimilmente per la riduzione delle batterie inviate a lavorazione dal COBAT.
TABELLA 16: Consumi impianti di riciclo
CONSUMI
2005
2006
2007
2008*
Consumi energetici (GJ)
727.559
843.842
826.520
725.991
Consumi idrici (m 3 )
225.700
212.200
226.252
194.966
* escluso impianto Ecolead
Fonte: COBAT
241

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Le emissioni atmosferiche monitorate sono controllate ai camini degli impianti,
dove le diverse componenti sono misurate tramite analizzatori a celle
elettrochimiche. La Tabella 17 riporta lo storico, mentre la successiva Tabella 18
presenta gli indici per unità di peso di batteria lavorata (g/kg).
Rispetto allo scorso anno, AIRPB non ha comunicato i dati relativi alle emissioni
di CO, CO2 e PST, che pertanto non figurano in Tabella per l’impossibilità di
poterli confrontare al dato 2008.
TABELLA 17:
Emissioni totali in atmosfera degli impianti di riciclo per anno
EMISSIONI IN TONNELLATE/ANNO 2005 2006 2007 2008*
Emissioni NOx 105 93 112 111
Emissioni SO 2 650 590 695 425
Emissioni Pb 2.8 2,5 2,5 1,14
* escluso impianto Ecolead
Fonte: COBAT
TABELLA 18:
Emissioni in atmosfera degli impianti di riciclo (indici per kg di batteria
trattata)
EMISSIONI IN G/KG BATTERIA 2005 2006 2007 2008*
Emissioni NOx 0,5 0,5 0,6 0,7
Emissioni SO 2 3,2 3,0 3,7 2,5
Emissioni Pb 0,01 0,01 0,01 0,01
* escluso impianto Ecolead
Fonte: COBAT
Dalla trasformazione delle batterie esauste, oltre al piombo, si ottengono i
seguenti sottoprodotti:
• acido solforico;
• scorie di lavorazione;
• componenti plastiche.
Alcuni di questi componenti possono essere riutilizzati, sia durante lo stesso
processo di trasformazione delle batterie, sia in altri processi industriali.
Le parti non valorizzabili, costituite essenzialmente da scorie di lavorazione e da
plastiche di scarso valore utilizzate per i separatori interni dell’accumulatore,
devono essere invece adeguatamente smaltite in discariche autorizzate.
242

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’acido solforico recuperato dalle batterie viene raccolto in appositi serbatoi e
può subire diverse destinazioni:
• neutralizzazione e successivo conferimento a terzi autorizzati per smaltimento;
• depurazione e concentrazione e successiva vendita.
Grazie alla costante attenzione, alle innovazioni tecnologiche ed all’adozione di
migliorie impiantistiche, gli stabilimenti consorziati si sono sempre
contraddistinti per il rispetto di elevati standard di efficienza ambientale.
Le quantità di rifiuti avviati a discarica in un anno non trova una diretta
correlazione con le batterie lavorate nello stesso periodo di riferimento a causa
degli stoccaggi, che determinano uno slittamento temporale del momento dello
smaltimento rispetto a quello dell’effettiva produzione del rifiuto.
I materiali plastici che compongono un accumulatore sono costituiti
essenzialmente da:
• polipropilene, un polimero utilizzato in numerose applicazioni industriali che,
grazie alle sue caratteristiche di lavorabilità, può essere facilmente reimpiegato
in altri cicli di lavorazione e viene pertanto destinato alla vendita;
• un mix costituto da plastiche di scarso valore commerciale, utilizzate per i
separatori interni della batteria, che sono necessariamente inviate a discarica.
Il problema dello smaltimento delle plastiche dei separatori, che rappresenta un
onere per gli impianti di riciclaggio, seppur lentamente, sta tuttavia trovando
una progressiva soluzione per effetto della loro sempre minore presenza
all’interno delle batterie di nuova generazione.
TABELLA 19:
Produzione di rifiuti degli Impianti di riciclo (ton)
RIFIUTI PRODOTTI 2005 2006 2007 2008*
Pericolosi (scorie) 31.500 37.900 32.805 36.461
Non Pericolosi (mix plastico) 6.200 6.749 11.257 6.043
* escluso impianto Ecolead
Fonte: COBAT
243

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
CONFRONTO
TRA SISTEMI
INTERNAZIONALI
La problematica del corretto smaltimento delle batterie al piombo esauste è stata
oggetto di produzione normativa da parte di numerosi Paesi sia in ambito
europeo sia a livello extra-europeo.
Il COBAT nel 2003 commissionò ad una società terza una ricerca volta a definire
quali fossero nel panorama internazionale di riferimento le normative vigenti, i
modelli adottati, le modalità di finanziamento utilizzate, i tassi di raccolta
raggiunti, affinché nel confronto con le realtà estere il Consorzio potesse
valutare l’efficacia del proprio sistema nel raggiungimento degli obiettivi
prefissati, ed individuare possibili diseconomie o inefficienze del sistema.
Esistono una varietà di esperienze ed una pluralità di strumenti adottati dai
diversi Paesi per monitorare correttamente la filiera del recupero delle batterie
esauste.
In particolare:
- 5 Paesi (Austria, Danimarca, Grecia, Norvegia, Svezia) hanno adottato uno
schema consortile sul modello di quanto è avvenuto in Italia con l’istituzione
del COBAT;
- 2 Paesi (Germania, USA) hanno introdotto un sistema commerciale finanziato
da un deposito cauzionale sulle nuove batterie immesse al consumo;
- 9 Paesi (Belgio, Finlandia, Francia, Giappone, Gran Bretagna, Irlanda, Olanda,
Portogallo, Spagna) hanno mantenuto un sistema commerciale puro,
affidando la responsabilità della raccolta e del riciclaggio delle batterie esauste
ai soggetti economici responsabili della loro commercializzazione.
Verosimilmente, nei paesi della Comunità europea, i sistemi adottati saranno
sottoposti a rettifiche più o meno sostanziali per l’adeguamento reso necessario
dal recepimento della Direttiva europea 2006/66/CE.
244

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 20: Confronto tra sistemi internazionali
PAESE
SISTEMA
APPLICATO
RACCOLTA
DICHIARATA
(ton)
%
SU ESAUSTO
STIMATO
RACCOLTA
PRO-CAPITE
(Kg/Abitante)
FINANZIAMENTO
AMMONTARE DELLA TASSA
(€)
AUSTRIA
BELGIO
Bruxelles-Capitale
DANIMARCA
FINLANDIA
FRANCIA
GERMANIA
GRAN BRETAGNA
GRECIA
IRLANDA
NORVEGIA
OLANDA
PORTOGALLO
SPAGNA
SVEZIA
GIAPPONE
USA
ITALIA
Fonte: COBAT
Consorzio
Consorzio
Consorzio
Libero mercato
Libero mercato
Libero mercato
con cauzione
sulle batterie di
ricambio per
avviamento
Libero mercato
Consorzio
Libero mercato
Consorzio
Libero mercato
Libero mercato
Libero mercato
Consorzio
Libero mercato
Libero mercato
con sistema
cauzionale
in alcuni Stati
Consorzio
18.000
(2002)
25.645
(2002)
17.500
15.000
175.693
(2002)
160.000
(solo avviamento,
anno 2000)
97.200 avviamento.
22.800 industriali.
(2002)
19.200
avviamento.
1.800 industriali.
14.777 t
(2001)
15.880
30.000 circa
(dato medio)
14.993
(2002)
Non dichiarata
33.700
308.344
7.355.135
su 5 anni
(ricavato)
COBAT (2004):
191.265
Altri: 11.636
90
Non dichiarata
~100
~100
93,2
96
(solo avviamento)
90 avviamento
42 industriali
60
Non dichiarata
98,9
98
100
Ah. Industriali: € 1,2 per kWh.
Non esistente
Non esistente
€ 7,5 per batterie di ricambio
(solo avviamento)
Non esistente
Tassa su discarica
Avviamento:
€ 0,2 per Ah

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’IMPEGNO
DEL COBAT
NELLA RICERCA
ll COBAT è da anni impegnato nello studio degli aspetti ambientali che
riguardano da un lato gli impatti generati da uno smaltimento non corretto
delle batterie al piombo esauste, e dall’altro le possibili soluzioni che le
tecnologie più avanzate mettono a disposizione per favorire un processo di
recupero e di riciclaggio delle stesse sempre più efficiente.
A tale scopo, nel corso del 2008, sono stati commissionati due importanti
studi, che vengono appresso sinteticamente riportati.
- Borsa di studio triennale con l’Università degli Studi di Napoli
“Parthenope”, destinata al corso di dottorato di ricerca in “Ambiente,
Risorse e Sviluppo Sostenibile”, avente come oggetto l’analisi degli impatti
ambientali generati dalla dispersione di piombo proveniente da batterie
mediante lo studio degli effetti prodotti su specifici organismi bersaglio. I
risultati ottenuti dagli studi intrapresi nel corso del 2008 hanno
ampiamente dimostrato gli effetti di tossicità prodotti da un accumulo di
piombo proveniente da una sorgente puntuale e localizzata, quale può
essere una batteria al piombo non correttamente smaltita. Gli aspetti più
interessanti della ricerca condotta nel 2008 sono stati quelli di riuscire a
dimostrare come su organismi unicellulari una contaminazione da piombo
possa produrre pesanti danni sia a livello di DNA che sull’attività delle
membrane cellulari, queste ultime anche per concentrazioni di piombo non
letali. In particolare l’ultimo aspetto si presenta molto interessante, e ad
esso verrà dedicato parte del progetto di ricerca previsto nel 2009 al fine di
chiarire meglio gli aspetti di tossicità riferibili a periodi prolungati di
contaminazione da piombo in dosi non immediatamente letali,
verosimilmente condizioni più vicine a casistiche reali. Il programma di
ricerca del 2009 intenderà inoltre indagare la possibilità dell’utilizzo di un
batterio estremofilo (Thermus thermophilus) per azioni di “bioremediation”
di siti inquinati da piombo, e le cinetiche di rilascio di piombo da una
batteria esausta in ambiente acquatico in funzione del cambiamento delle
diverse variabili ambientali, ricreando in laboratorio degli ambienti acquatici
rappresentativi di diverse condizioni riscontrabili in natura.
- Audit svolto dalla società STC S.r.l. presso gli impianti di riciclo consorziati, al
fine di individuare possibili sistemi di miglioramento in termini di efficienza
energetica e di prestazioni ambientali. Dei sette impianti consorziati, quattro
hanno risposto positivamente all’invito rivolto dal COBAT, ed i risultati ottenuti
possono essere sintetizzati come segue.
ECO-BAT S.p.A. di Paderno Dugnano: è stata compiuta un’analisi,
attraverso un piano di prove sperimentali, sui forni rotativi, finalizzata
all’ottimizzazione dei tempi di fusione della carica e conseguentemente dei
consumi energetici di metano. Le analisi hanno dimostrato che con una
gestione più razionale delle fasi di carica si riesce ad ottenere un risparmio
energetico di circa il 10% dei consumi, con un risparmio atteso per il 2009
di circa 50.000 – 75.000 Nm3, corrispondenti a circa 100-150
tonnellate/anno in meno di CO2 in atmosfera.
ECO-BAT S.p.A. di Marcianise: è stato preso in esame il sistema di
aspirazione e trattamento fumi per una valutazione tecnico-economica
volta all’installazione di inverter asserviti ai motori elettrici dell’impianto. Gli
246

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
inverter sono stati installati durante il periodo di chiusura estiva, e dai primi
mesi di esercizio le prime rilevazioni hanno fatto risultare un risparmio
energetico di circa il 30%. Ciò corrisponde ad un risparmio energetico
annuale di circa 210.000 kWh, ed un periodo di ammortamento
dell’investimento pari a 3 anni.
MECA S.p.A. di Lamezia Terme: è stato eseguito uno studio di fattibilità
per introdurre nel ciclo produttivo un impianto di desolforazione delle
polveri dei filtri, con il quale, a fronte di un investimento di circa 100.000
euro, si ottiene una riduzione del contenuto di zolfo inviato al forno nelle
polveri metallifere di circa il 95%. Ciò consentirebbe di recuperare una
quantità di piombo che attualmente viene perso nelle scorie pari a circa 150
tonnellate/anno, che con un valore del metallo a 1.000 euro/tonnellate
significa un recupero economico di circa 150.000 euro/anno, investimento
pertanto ammortizzabile già nel primo anno di esercizio dell’impianto.
ECOLEAD S.p.A. di Torrecuso: sono state valutate alcune possibilità per
una valorizzazione dell’acido solforico proveniente dalla fase di
scassettamento delle batterie, che attualmente comporta unicamente dei
costi per la sua neutralizzazione e successivo conferimento in discarica. La
soluzione proposta è stata l’impiego di un impianto di filtrazione con
speciali membrane che consentano di ottenere una prodotto con specifiche
tali da poter essere commercialmente valorizzabile.
Per il dimensionamento dell’impianto industriale di filtrazione e depurazione
si dovrà prevedere una fase preventiva di test su impianto-pilota, al fine di
ottimizzare il processo in termini di rapporto tra produttività e qualità della
soluzione purificata. Tale fase non è stato possibile eseguirla nel 2008 a
causa del fermo-impianto a cui è andato incontro lo stabilimento durante
l’anno.
247

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
STRUMENTI
DI INCENTIVAZIONE
E CONTROLLO
L’esigenza di garantire un elevato standard professionale nello svolgimento delle
operazioni di raccolta, trasporto e riciclo delle batterie al piombo esauste ha
rappresentato da sempre una delle principali preoccupazioni del COBAT.
L’attenzione alla sicurezza ed agli aspetti ambientali è uno dei prerequisiti
fondamentali per l’ammissione al Consorzio, incluso già nei primi bandi di gara
per la realizzazione della rete di raccolta.
A seguito della revisione dei contratti in essere con i raccoglitori compiuta nel
corso del 2001, il COBAT ha introdotto un’importante modifica, che prevede il
riconoscimento di un incentivo per il miglioramento complessivo del servizio reso
sotto vari profili. Tra i vari interventi previsti, il nuovo accordo offre dei contributi
per chi introduce nella propria azienda un sistema qualità e/o un sistema di
gestione ambientale.
Tale importante novità ha trovato una pronta risposta da parte dei raccoglitori
incaricati: tra il 2001 ed il 2008 il numero di raccoglitori in possesso di una
certificazione qualità secondo lo standard ISO 9001 è più che raddoppiato
raggiungendo le 59 unità. Sono ben 62 le certificazioni ambientali al 31
dicembre 2008. Per quanto riguarda quest’ultimo aspetto, la quasi totalità dei
raccoglitori ha introdotto un sistema di gestione conforme allo standard
ISO 14000, mentre 8 operatori hanno ottenuto la registrazione EMAS (Grafico 5).
GRAFICO 5 : Raccoglitori certificati qualità ed ambiente
70
60
50
40
30
20
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ISO 9001 ISO 14001 EMAS
Fonte: COBAT
248

BATTERIE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Ad oggi, come mostrato nella Tabella 21, il 66% degli impianti ha una
certificazione ISO 9001 e ben l’83 % una certificazione ISO 14001.
TABELLA 21: Riciclatori certificati qualità ed ambiente (dati aggiornati al 2007)
IMPIANTO ISO 9001 ISO 14001
ECOBAT – Paderno Dugnano (MI) 1993 1998
ECOBAT – Marcianise (CE) 1994 1999
Piomboleghe – Brugherio (MI) 2000 2002
Meca – Lamezia Terme (CZ) 2000 2005
Esi – Pace del Mela (ME) 2001
Fonte: COBAT
Al fine di verificare il rispetto delle condizioni contrattuali, compresa la
conformità alla normativa ambientale vigente, COBAT ha stabilito una procedura
ed un piano per lo svolgimento periodico delle verifiche esterne sui consorziati
da parte dei referenti territoriali del COBAT (Coordinatori).
249

VEICOLI FUORI USO

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il Rapporto che presentiamo in occasione della annuale Fiera di Rimini, è un
contributo che ASSODEM vuole offrire alla valutazione delle capacità di riciclo
del settore della demolizione dei veicoli a fine vita.
Attraverso un censimento fra le imprese di autodemolizione, disposte su tutto il
territorio nazionale, sono state raccolte circa 200 dichiarazioni MUD riferite agli
anni 2007 e 2008. Questi impianti costituiscono approssimativamente 1/8 dei
circa 1.600 centri di raccolta che complessivamente operano in Italia, tuttavia il
loro peso specifico, come si evince dai dati esposti, è molto più significativo.
I dati raccolti sono stati confrontati con quelli pubblicati dal PRA e relativi alle
radiazioni per demolizione avvenute nell’anno di riferimento, per stimarne la
consistenza statistica, rispetto al volume nazionale. Sono state eseguite anche
delle analisi suddivise per macroregioni.
In seguito, i dati sono stati utilizzati per verificare la performance operativa degli
impianti, relativamente ai rifiuti prodotti dall’attività di demolizione veicoli, con
analisi delle singole operazioni svolte (messa in sicurezza, promozione del
riciclaggio, reimpiego e avvio a recupero).
La quantità di materiale avviato a recupero è stata stimata e calcolata utilizzando
la somma del peso dei veicoli avviati a demolizione, sottratti i pesi di materiali
separati durante la messa in sicurezza e promozione del riciclaggio, nonché delle
componenti avviate a reimpiego. Il risultato di tale calcolo costituisce la somma
dei materiali avviati a successiva operazione di recupero (frantumazione) e
pertanto è comprensivo del peso del cosiddetto “fluff”, che viene poi separato
direttamente dal frantumatore. Non si è proceduto alla valutazione della
percentuale del fluff separato a seguito della frantumazione, in quanto dato di
competenza delle imprese che svolgono tale attività specifica.
Complessivamente i dati relativi agli anni 2006 e 2007 si avvicinano ai risultati
del TRIAL che la filiera del fine-vita delle auto ha effettuato nel 2008.
Proprio i dati relativi all'anno 2008, benchè relativi ad un numero inferiore di
imprese sono molto incoraggianti: si nota infatti un netto miglioramento
relativamente ai materiali avviati a riciclo e reimpiegati (e di conseguenza una
diminuzione dei materiali recuperati) a conferma dei risultati del TRIAL.
Gli obiettivi della direttiva europea non risultano ancora centrati, ma questa è
una situazione che è comune anche agli altri grandi Paesi europei; in Italia la
sofferenza maggiore è data dall'assenza di mercati di sbocco per il vetro e la
plastica, dal ritardo nell’emanazione del decreto per il recupero dei pneumatici
previsto dall’art. 228 del D.Lgs. 152/2006 e dall’assenza di impianti per il
recupero del “fluff” (o frazioni di questo) come combustibile.
ANSELMO CALÒ
Presidente ASSODEM
251

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PREMESSA
METODOLOGICA
Il presente studio si basa sui dati raccolti da ECOEURO attraverso l’analisi dei
MUD presentati dalle imprese di autodemolizione negli anni 2007 e 2008.
Per l’indagine sono stati presi in considerazione 200 impianti per l’anno
operativo 2006 e 209 impianti per i dati relativi all’anno 2007.
Tali dati sono stati messi a confronto con i dati pubblicati dall’ACI, e relativi alle
radiazioni per demolizione avvenute, per stimarne la consistenza statistica
rispetto al volume nazionale.
Dall’analisi dei dati, emerge che il campione statistico selezionato, sebbene
rappresenti solo 1/8 (pari circa al 12,5%) del numero complessivo di impianti di
autodemolizione presenti sul territorio nazionale, in realtà si riferisce al 29%
(circa 416.000 su circa 1441.000 veicoli demoliti) per l’anno 2006, ed al 35%
(circa 607.000 su circa 1.700.000 veicoli demoliti) per l’anno 2007.
Questa valutazione consente di considerare attendibile il campione selezionato,
relativamente al suo utilizzo come rappresentazione statistica delle performance
operative nazionali.
Si evidenzia che il PRA pubblica solo dati relativi al numero di radiazioni per
demolizione registrate nell’anno, tale dato è stato moltiplicato per il peso medio
di 950 chilogrammi per ogni veicolo, al fine di ottenere il dato ponderale
complessivo.
Nella Tabella 1 sono riportati i dati di gestione dei veicoli fuori uso espressi
unicamente in forma percentuale e relativamente a numero e peso dei veicoli
demoliti nelle macroregioni e sul territorio nazionale in entrambi gli anni di
interesse, per un confronto più semplice.
TABELLA 1: Veicoli intercettati 2006-2007
2007 PRA 2007 2006 PRA 2006
% N % PESO % N % PESO % N % PESO % N % PESO
Nord 43,13 41,83 100 100 31,54 31,54 100 100
Centro 35,88 34,37 100 100 35,14 35,14 100 100
Sud e Isole 28,08 27,32 100 100 19,74 19,74 100 100
TOTALE 35,75 34,50 100 100 28,81 28,81 100 100
Fonte: Elaborazioni ECOEURO su dati PRA
252

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il Grafico 1 confronta le percentuali di veicoli intercettati dall’indagine nei due
anni di riferimento (2006 e 2007), evidenziando come, a parità di veicoli
intercettati, esse siano maggiori nell’anno 2007, rispetto al 2006.
Questa differenza è dovuta al mercato delle demolizioni, incoraggiato nel 2007
da iniziative statali di ecoincentivo alla rottamazione per favorire il rinnovo del
parco auto circolante nel Paese.
GRAFICO 1: Veicoli intercettati 2006-2007 (%)
50
40
30
43,13
31,54
35,88
35,143
28,08
35,75
28,81
20
19,74
10
0
Nord
Centro Sud e Isole Totale
Dati MUD 2007
Dati MUD 2006
Fonte: Elaborazioni ECOEURO su dati PRA
253

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
MESSA IN SICUREZZA
In relazione alla messa in sicurezza dei veicoli vengono analizzati i dati relativi al
peso dei materiali asportati dai veicoli durante le operazioni di messa in sicurezza
che consistono nel prelievo di tutte le sostanze ed i componenti pericolosi
presenti, per il loro successivo avvio ad operazioni di trattamento.
I dati sono stati suddivisi in due gruppi: prelievo di fluidi (olio motore, olio del
circuito idraulico, liquidi refrigeranti, carburante, etc.) e batterie. I dati
percentuali esposti sono calcolati relativamente al peso complessivo dei veicoli
trattati nell’anno di riferimento.
TABELLA 2: Messa in sicurezza 2006
MESSA IN SICUREZZA
LIQUIDI/FLUIDI BATTERIE TOTALE
KG % KG % KG %
Nord 2.738.962,44 1,24 3.012.686,92 1,32 5.751.649,36 2,56
Centro 748.905,50 0,39 1.878.979,72 1,20 2.627.885,22 1,59
Sud e Isole 400.216,00 1,49 1.087.493,71 8,00 1.487.709,71 9,49
TOTALE 3.888.083,94 1,04 5.979.160,35 3,50 9.867.244,29 4,54
Fonte: ECOEURO
TABELLA 3: Messa in sicurezza 2007
MESSA IN SICUREZZA
LIQUIDI/FLUIDI BATTERIE TOTALE
KG % KG % KG %
Nord 1.594.399,24 0,69 2.639.284,53 1,06 4.233.683,77 1,75
Centro 1.188.544,59 0,77 4.045.412,92 2,34 5.233.957,51 3,11
Sud e Isole 776.916,06 1,01 1.832.296,64 4,38 2.609.212,70 5,39
TOTALE 3.559.859,89 0,80 8.516.994,09 2,43 12.076.853,98 3,23
Fonte: ECOEURO
Complessivamente, il peso dei fluidi ottenuti dalla messa in sicurezza dei veicoli
è rimasto stabile negli anni di riferimento. Si osserva la forte diminuzione
avvenuta al Nord Italia, contro il generale aumento del Centro ed un sensibile
incremento registrato invece al Sud e nelle Isole.
Per quanto riguarda la produzione di batterie, nel 2007 è diminuita al Nord,
mentre è notevolmente aumentata al Sud e al Centro, segnando un significativo
incremento sul totale nazionale.
254

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 2: Produzione complessiva di rifiuti da bonifica 2006-2007 (kg)
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Totale
Nazionale
2006
2007
2007
Nord
4.233.683,77
Centro
5.233.957,51
Sud e Isole
2.609.212,70
Totale Nazionale
12.076.853,98
2006
5.751.649,36
2.627.885,22
1.487.709,71
9.867.244,29
Fonte: ECOEURO
I dati complessivi di rifiuti prodotti dalla messa in sicurezza dei veicoli
confermano le riflessioni fatte a livello parziale: a livello nazionale sono
aumentati i rifiuti prodotti, con un forte incremento al Centro e al Sud, bilanciato
dalla diminuzione riscontrata al Nord.
GRAFICO 3: Produzione di liquidi da bonifica 2006-2007 (%)
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
Nord
0,69%
Centro
0,77%
Sud e Isole
1,01%
Media Nazionale
0,80%
2006
1,24%
0,39%
1,49%
1,04%
Fonte: ECOEURO
255

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 4: Produzione di batterie da bonifica 2006-2007 (%)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
Nord
1,06%
Centro
2,34%
Sud e Isole
4,38%
Media Nazionale
2,43%
2006
1,32%
1,20%
8,00%
3,50%
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 5: Produzione di materiali da bonifica 2006-2007 (%)
10
8
6
4
2
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
2006
2007
Nord
1,75%
Centro
3,11%
Sud e Isole
5,39%
Media Nazionale
3,23%
2006
2,56%
1,59%
9,49%
4,54%
Fonte: ECOEURO
256

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Considerando la percentuale del peso dei rifiuti prodotti dalla messa in sicurezza
dei veicoli, rispetto al peso complessivo dei veicoli avviati a demolizione, i dati
evidenziano risultati notevoli:
• al Nord è stata prodotta una percentuale minore di rifiuti da messa in sicurezza
(performance meno efficiente) nell’anno 2007;
• al Centro, la produzione è stata invece maggiore (performance più efficiente);
• al Sud il decremento di produzione è stato sorprendentemente elevato, con un
dimezzamento dell’incidenza percentuale dei materiali ottenuti da messa in
sicurezza, rispetto al complessivo del peso dei veicoli demoliti;
• sul totale nazionale, si registra un decremento molto sensibile.
Le Regioni del Nord Italia evidenziano quindi la performance peggiore, per
quanto riguarda l’efficienza delle operazioni di messa in sicurezza dei veicoli.
PROMOZIONE
DEL RICICLAGGIO
Nel presente paragrafo sono riportati i dati relativi ai materiali separati durante
le operazioni di promozione del riciclaggio, che consistono nella separazione di
componenti in plastica e vetro e degli pneumatici suscettibili di rigenerazione e
riutilizzo in un diverso ciclo produttivo. Queste componenti vengono separate
dal veicolo in demolizione ed affidate ad impianti di trattamento terzi, che
provvederanno al loro riciclaggio.
I dati sono suddivisi in quattro gruppi, rispettivamente relativi a: prelievo di
gomme, separazione di componenti plastiche, separazione di componenti in
vetro e totale dei materiali riciclabili. I dati percentuali esposti sono calcolati
relativamente al peso complessivo dei veicoli trattati nell’anno di riferimento.
TABELLA 4: Riciclaggio dei materiali 2006
RICICLAGGIO
PNEUMATICI PLASTICA VETRO TOTALE
KG % KG % KG % KG %
Nord 535.574,62 0,61 315.393,46 0,14 457.635,57 0,20 1.308.603,65 0,95
Centro 559.548,65 0,20 231.694,93 0,18 214.120,20 0,12 1.005.363,78 0,50
Sud e Isole 251.366,90 2,06 203.530,30 0,32 129.011,90 0,27 583.909,10 2,65
TOTALE 1.346.490,17 0,95 750.618,69 0,21 800.767,67 0,20 2.897.876,53 1,36
Fonte: ECOEURO
257

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 5: Riciclaggio dei materiali 2007
RICICLAGGIO
PNEUMATICI PLASTICA VETRO TOTALE
KG % KG % KG % KG %
Nord 1.224.410,92 0,51 710.645,12 0,28 653.825,21 0,25 2.588.881,25 1,04
Centro 1.160.983,77 0,57 481.652,42 0,31 408.789,74 0,25 2.051.425,93 1,13
Sud e Isole 1.133.772,30 1,99 743.330,89 0,55 508.473,30 0,53 2.385.576,49 3,07
TOTALE 3.519.166,99 1,02 1.935.628,43 0,38 1.571.088,25 0,34 7.025.883,67 1,74
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 6: Produzione complessiva materiali derivanti da riciclaggio (kg)
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
2006
2007
Nord
2.588.881,25
Centro
2.051.425,93
Sud e Isole
2.385.576,46
Media Nazionale
7.025.883,67
2006
1.308.603,65
1.005.363,78
583.909,10
2.897.876,53
Fonte: ECOEURO
A parte i dati di carattere quantitativo, che sono comunque da considerare
relativamente al numero di veicoli trattati, i dati percentuali evidenziano un trend
incoraggiante. Nell’anno 2007, per le tre categorie di materiali considerati
(pneumatici, plastiche e vetri), il prelievo è stato percentualmente maggiore,
rispetto a quanto avvenuto nel 2006, segnale di un aumento dell’attenzione
nella separazione dei materiali in questa fase del ciclo operativo.
La performance migliore si registra nel Centro Italia, con un incremento
complessivo di quasi la metà (0,5% nel 2006 contro 1,1% nel 2007); nel Sud
Italia si ha un incremento minore (pari a circa 0,4 %); nel Nord invece la
performance è stata stabile nei due anni di riferimento.
Complessivamente, sul territorio nazionale l’incremento registrato è circa 0,4%.
258

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
REIMPIEGO
L’attività di reimpiego, esposta in questo paragrafo, consiste nel prelievo,
durante le operazioni di trattamento del veicolo, delle parti e componenti che
sono suscettibili di reimpiego come ricambi auto usati. Questa quota di materiale
esce dalla filiera gestionale dei rifiuti e costituisce una quota dell’obiettivo di
recupero dei materiali imposto dalla direttiva europea.
In particolare si tratta di parti di autoveicoli che, essendo in buono stato di
conservazione e avendo un certo valore di scambio (pur se usati e potendo
essere venduti come pezzi di ricambio, ad esempio parti di carrozzeria o
accessori di varia natura), vengono selezionati prima di avviare il veicolo alle
attività di demolizione. In seguito, essi vengono conservati separatamente dal
materiale considerato rifiuto e rimessi sul mercato. L’attività è svolta
ordinariamente all’interno del ciclo operativo degli impianti di autodemolizione,
in quanto costituisce parte integrante della gestione economica dell’impresa e
vengono vendute al dettaglio a privati a ad imprese di autoriparazione.
I dati percentuali esposti sono calcolati relativamente al peso complessivo dei
veicoli trattati nell’anno di riferimento. Ogni rappresentazione grafica è
accompagnata da una tabella dei dati esposti.
TABELLA 6: Confronto percentuali di reimpiego 2006-2007
REIMPIEGO
2006 2007
KG % KG %
Nord 13.696.390,62 7,71 24.680.959,85 8,83
Centro 17.873.221,44 12,79 25.955.336,93 13,85
Sud e Isole 5.018.299,90 6,54 7.212.318,84 5,48
TOTALE 36.587.911,96 9,01 57.848.615,62 9,39
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 7: Componenti avviati a reimpiego - Confronto 2006-2007 (kg)
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Totale
2007
2006
2007
Nord
24.680.959,58
Centro
25.955.336,93
Sud e Isole
7.212.318,84
Totale
57.848.615,62
2006
13.696.390,62
17.873.221,44
5.018.299,90
36.587.911,96
Fonte: ECOEURO 259

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 8: Materiali avviati a reimpiego - Confronto 2006-2007 (%)
14
12
10
8
6
4
2
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
Nord
8,83%
Centro
13,85%
Sud e Isole
5,48%
Media Nazionale
9,39%
2006
7,71%
12,79%
6,54%
9,01%
Fonte: ECOEURO
260

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RECUPERO
A seguito delle operazioni di trattamento esposte nei paragrafi precedenti, le
quote di materiale residuo vengono avviate a frantumazione.
A questo punto del ciclo operativo, il veicolo privato delle componenti pericolose
e dei fluidi (messa in sicurezza), una volta separate le parti in plastica, gomma e
vetro (promozione del riciclaggio) e selezionate le componenti adatte al
reimpiego, risulta ridotto ad una carcassa composta da materiali metallici ferrosi
e non ferrosi, che tuttavia può ancora contenere alcune parti di materiale non
metallico (ad es. guarnizioni, materiale elettrico, sedili, tappetini, ecc.).
Le carcasse vengono quindi avviate a frantumazione, presso impianti che
provvedono all’adeguamento volumetrico tramite operazioni di triturazione e
vagliatura per la separazione delle componenti metalliche da quelle non
metalliche (tramite vagli magnetici). I materiali che escono dagli impianti di
frantumazione, possono essere in parte riciclati (metalli ferrosi e metalli non
ferrosi) ed utilizzati - a seguito di ulteriori trattamenti - come materia prima
seconda, ed in parte (la frazione cosiddetta fluff) destinati a smaltimento in
discarica (per il fluff stanno nascendo impianti per il recupero energetico).
Nella presente trattazione, si è considerata come quota ponderale del veicolo
avviata a recupero la differenza tra il peso dei veicoli sottoposti a trattamento, e
i pesi dei materiali separati durante le attività di messa in sicurezza, promozione
del riciclaggio e reimpiego, secondo la seguente formula:
RECUPERO = ∑ veicoli trattati - (∑ messa in sicurezza + ∑ riciclaggio + ∑ reimpiego)
Il peso del materiale avviato a recupero è comprensivo della quota di fluff
presente sulle carcasse inviate al frantumatore.
Questa scelta è giustificata dal fatto che l’impianto di frantumazione che
gestisce le carcasse derivanti dalla demolizione può fornire dati più attendibili e/o
una stima più verosimile della percentuale di fluff ottenuto, rispetto al peso
complessivo delle carcasse trattate.
In Tabella 7 sono riportati i dati numerici relativi alla produzione di materiali
recuperabili.
TABELLA 7: Confronto percentuali di recupero 2006-2007
RECUPERO
2006 2007
KG % KG %
Nord 129.586.212,37 88,78 207.689.064,57 88,38
Centro 135.982.420,53 85,12 139.034.273,81 81,91
Sud e Isole 80.546.123,64 81,32 133.818.656,39 86,06
TOTALE 346.114.756,45 85,05 480.541.994,77 85,64
Fonte: ECOEURO
261

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 9: Produzione materiali avviati a recupero (comprensivo di fluff) (kg)
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Totale
2007
2006
2007
Nord
207.686.064,57
Centro
139.034.273,81
Sud e Isole
133.818.656,39
Totale
480.541.994,77
2006
129.586.212,37
135.982.420,53
80.546.123,64
318.516.436,05
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 10: Recupero - Confronto 2006-2007 (%)
90
88
86
84
82
80
78
76
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2007
Nord
88,38%
Centro
81,91%
Sud e Isole
86,06%
Media Nazionale
85,64%
2006
88,78%
85,12%
81,32%
85,05%
Fonte: ECOEURO
262

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Le percentuali di materiali complessivamente avviate a recupero sul territorio
nazionale non hanno subito modificazioni sensibili (meno dell’1%), ma i dati
parziali valutati sulle macroregioni geografiche portano a conclusioni
contraddittorie:
al Nord la performance è stata stabile, nei due anni di studio;
al Centro Italia si evidenzia un decremento del 4%;
al Sud si definisce invece un notevole aumento (oltre il 4%);
sul totale nazionale si evidenzia una incremento vicino all’1%.
MATERIALI PRODOTTI
I dati che seguono mostrano la percentuale dei materiali prodotti dalla
lavorazione dei veicoli fuori uso nelle varie aree geografiche e sull’intero
territorio nazionale.
TABELLA 8: Materiali prodotti dalla lavorazione dei veicoli fuori uso 2006
LIQUIDI-FLUIDI BATTERIE GOMME PLASTICA VETRO REIMPIEGO RECUPERO
% % % % % % %
Nord 1,24 1,32 0,61 0,14 0,20 7,71 88,78
Centro 0,39 1,20 0,20 0,18 0,12 12,79 85,12
Sud e Isole 1,49 8,00 2,06 0,32 0,27 6,54 81,32
TOTALE 1,04 3,50 0,95 0,21 0,20 9,01 85,05
Fonte: ECOEURO
TABELLA 9: Materiali prodotti dalla lavorazione dei veicoli fuori uso 2007
LIQUIDI-FLUIDI BATTERIE GOMME PLASTICA VETRO REIMPIEGO RECUPERO
% % % % % % %
Nord 0,69 1,06 0,51 0,28 0,25 8,83 88,38
Centro 0,77 2,34 0,57 0,31 0,25 13,85 81,91
Sud e Isole 1,01 4,38 1,99 0,55 0,53 5,48 86,06
TOTALE 0,80 2,43 1,02 0,38 0,34 9,39 85,64
Fonte: ECOEURO
263

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 11: Prodotti ottenuti (media nazionale) - Confronto 2006-2007 (%)
9,39
9,01
10
8
6
4
2
0
3,50
1,04 2,43
0,95
0,21
0,20
0,80
1,02
0,38
0,34
Liquidi Batterie Gomme Plastica Vetro Reimpiego
2006
2007
Fonte: ECOEURO
264

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
DATI MUD 2009
Attraverso un censimento relativamente ai dati MUD presentati nel 2009 in
riferimento all’anno operativo 2008, presso 90 aziende disposte sul territorio
nazionale, è possibile fare un parziale confronto dei dati percentuali relativi agli
anni 2006-2007, limitatamente ai dati maggiormente paragonabili fra loro, a
prescindere dal numero di imprese interessate.
TABELLA 10: Veicoli intercettati 2008
REGIONE
2008 DATI PRA 2008
MEDIA
MEDIA
N. VEICOLI KG SINGOLA % % N. VEICOLI KG SINGOLA % %
MACCHINA KG N. PESO MACCHINA KG N. PESO
Nord 93.330 88.663,206,00 950 21,17 21,17 440.786 418.746.700 950 100 100
Centro 58.060 55.157.131,03 950 13,75 13,75 422.363 401.244.850 950 100 100
Sud e Isole 32.066 30.463.035,00 950 6,77 6,77 473.722 450.035.900 950 100 100
TOTALE 183.456 174.283.372,03 950 13,90 13,90 1.336.871 1.270.027.450 950 100 100
Fonte: Elaborazione ECOEURO su dati PRA
Nel 2008, il numero di veicoli avviati a demolizione è stato complessivamente
pari a circa 1,3 milioni. Pertanto, la percentuale di veicoli intercettati dalla
presente indagine, rispetto al totale, è pari a circa il 14% sul campione
nazionale. Inoltre, la percentuale di veicoli oggetto dell’indagine è concentrata
maggiormente nelle Regioni del Nord Italia.
265

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
MESSA IN SICUREZZA
ANNI 2006-2008
Nel presente paragrafo sono rappresentate le percentuali di produzione dei rifiuti
prelevati durante la messa in sicurezza dei veicoli fuori uso, suddivise per aree
geografiche.
TABELLA 11: Rifiuti ottenuti dalla messa in sicurezza del veicolo 2008
MESSA IN SICUREZZA
LIQUIDI/FLUIDI BATTERIE TOTALE
KG % KG % KG %
Nord 653.301,65 0,83 1.045.990,76 1,48 1.699.292,41 2,31
Centro 315.142,86 0,61 827.049,98 2,08 1.142.192,84 2,69
Sud e Isole 82.897,02 0,54 246.090,45 1,94 328.987,47 2,48
TOTALE 1.051.341,53 0,66 2.119.131,19 1,83 3.170.472,72 2,49
Fonte: ECOEURO
Come è possibile notare, fra le zone geografiche di riferimento non vi sono
evidenti fluttuazioni delle percentuali di produzione. Risulta inoltre appianata la
notevole differenza, evidente nel 2006, fra il Sud Italia ed il resto del territorio.
Il valore medio nazionale della percentuale di rifiuti prodotti dalla messa in
sicurezza dei veicoli fuori uso, si attesta intorno al 2,49% (dato parziale, relativo
al 45% circa delle imprese censite negli altri anni).
Nel 2008, invece, la percentuale in peso del veicolo prelevato come materiale
durante l’attività di messa in sicurezza risulta comunque sensibilmente diminuita
rispetto agli anni precedenti.
266

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 12: Produzione di rifiuti da messa in sicurezza nel triennio 2006-2008 (%)
10
8
6
4
2
0
2006
2007
2008
Nord
Centro
Nord
Sud e Isole
Centro
Media
Nazionale
Sud e Isole
2006
2007
2,56%
1,59%
9,49%
4,54%
1,75%
3,11%
5,39%
3,23%
2,31% 2,69% 2,48% 2,49%
2008
Media Nazionale
Fonte: ECOEURO
267

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RICICLAGGIO
ANNI 2006-2008
I dati 2008 mostrano come la percentuale di materiali prelevati per la
promozione del riciclaggio sia considerevolmente aumentata, rispetto ai
due anni precedenti, con un incremento maggiore nel Nord Italia rispetto al
resto del territorio. Il riciclaggio ha registrato un leggero aumento fra il
2006 e il 2007, mentre fra il 2007 e il 2008, la performance risulta
notevolmente migliorata.
In generale, sul territorio nazionale, la media della percentuale in peso del
veicolo, che viene separata per l’invio dei materiali a successivo riciclaggio,
pari all’1,36% nel 2006, si attesta al 1,74% nel 2007, fino ad arrivare al
4,63% nel 2008. Tale segnale deve essere interpretato in senso certamente
incoraggiante dal punto di vista della performance operativa del sistema di
smantellamento veicoli in Italia.
TABELLA 12: Promozione del riciclaggio 2008
RICICLAGGIO
GOMME PLASTICA VETRO TOTALE
KG % KG % KG % KG %
Nord 1.700.653,83 3,40 78.060,37 2,00 553.632,98 1,25 2.332.347,18 6,65
Centro 1.025.643,75 1,79 581.384,05 1,30 292.472,40 0,25 1.899.500,20 3,34
Sud e Isole 345.040,80 2,96 230.373,80 0,78 89.302,00 0,15 664.716,60 3,89
TOTALE 3.071.338,38 2,72 889.818,22 1,36 935.407,38 0,55 4.896.563,98 4,63
Fonte: ECOEURO
268

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 13: Produzione di pneumatici nel triennio 2006-2008 (%)
4
3
2
1
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Nord
0,61%
0,51%
Centro
0,20%
0,57%
Sud e Isole
2,06%
1,99%
Media Nazionale
0,95%
1,02%
3,40% 1,79% 2,96% 2,72%
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 14: Produzione di plastica nel triennio 2006-2008 (%)
2
1,5
1
0,5
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Nord
0,14%
0,28%
Centro
0,18%
0,31%
Sud e Isole
0,32%
0,55%
Media Nazionale
0,21%
0,38%
2,00% 1,30% 0,78% 1,36%
Fonte: ECOEURO
269

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 15: Produzione di vetro nel triennio 2006-2008 (%)
1,5
1
0,5
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Nord
0,20%
0,25%
Centro
0,12%
0,25%
Sud e Isole
0,27%
0,53%
Media Nazionale
0,20%
0,34%
1,25% 0,25% 0,15% 0,55%
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 16: Riciclaggio nel triennio 2006-2008 (%)
8
6
4
2
0
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Fonte: ECOEURO
Nord
0,95%
1,04%
Centro
0,50%
1,13%
Sud e Isole
2,65%
3,07%
Media Nazionale
1,36%
1,74%
6,65% 3,34% 3,89% 4,63%
270

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
REIMPIEGO
ANNI 2006-2008
L’attività di prelievo di componenti per il successivo avvio a reimpiego, costituisce
un’attività considerevolmente importante per l’impresa di autodemolizione,
anche dal punto di vista economico.
TABELLA 13: Percentuale di reimpiego nel 2008
REIMPIEGO
KG %
Nord 9.860.080,01 11,10
Centro 7.208.649,75 14,66
Sud e Isole 12.753.081,90 17,18
TOTALE 29.821.811,66 14,31
20
15
10
5
0
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 17: Reimpiego nel triennio 2006-2008
Il seguente grafico rappresenta i dati di confronto fra le porzioni in peso
prelevate dal veicolo per l’avvio a reimpiego, sensibilmente aumentati nel 2008.
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Nord
Centro Sud e Isole Media Nazionale
7,71%
8,83%
12,79%
13,85%
6,54%
5,48%
9,01%
9,39%
11,10% 14,66% 17,18% 14,31%
Fonte: ECOEURO
L’aumento più evidente si registra nel Sud Italia, dove si passa dal 6,34% del
2006, al 5,48% del 2007 e al 17,18% del 2008. Anche a livello nazionale
l’incremento è molto sensibile: 9,01% nel 2006, 9,39% nel 2007, fino al
14,31% nel 2008.
271

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
RECUPERO
ANNI 2006-2008
I dati relativi alla percentuale di materiali destinati al recupero corrispondono alla
differenza fra il complessivo in peso di veicoli trattati e la somma dei materiali
separati durante le altre fasi operative (messa in sicurezza, promozione del
riciclaggio e avvio a reimpiego delle componenti).
Per questo motivo, il peso di questo materiale comprende anche il cosiddetto
“fluff”, ossia la porzione di materiali non metallici che restano comunque inclusi
nella carcassa avviata a frantumazione (guarnizioni, materiale elettrico o altre
componenti).
TABELLA 14: Percentuale di recupero 2008
RECUPERO
KG %
Nord 74.068.943,03 79,94
Centro 44.906.788,24 79,31
Sud e Isole 16.716.249,03 76,45
TOTALE 135.691.980,30 78,57
Fonte: ECOEURO
GRAFICO 18: Recupero nel triennio 2006-2008 (%)
90
85
80
75
70
Nord
Centro
Sud e Isole
Media
Nazionale
2006
2007
2008
2006
2007
2008
Nord
Centro Sud e Isole Media Nazionale
88,78%
88,38%
85,12%
81,91%
81,32%
86,06%
85,05%
85,64%
79,94% 79,31% 76,45% 78,57%
Fonte: ECOEURO
272

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Essendo migliorate le prestazioni delle attività che precedono l’invio a
frantumazione della carcassa il peso del materiale avviato a successivo recupero
è sensibilmente diminuito.
Tale diminuzione interessa tutte le aree geografiche, con un massimo realizzato
al Nord nel 2006 (88,8%) ed un minimo registrato al Sud nel 2008 (76,5%).
A livello nazionale si è registrato un lieve aumento della percentuale di recupero
fra il 2006 e il 2007, ed un sensibile decremento, pari a circa 7 punti percentuali,
fra il 2007 e il 2008.
MATERIALI PRODOTTI
NELL’ANNO 2008
Il Grafico 19 può essere utilizzato per la rappresentazione puntuale della
performance operativa nazionale.
GRAFICO 19: Materiali prodotti nel 2008
Liquidi
Batterie
Gomme
Plastica
Vetro
Reimpiego
Recupero
0,66%
1,83%
2,72%
1,36%
0,55%
14,31%
78,57%
Fonte: ECOEURO
273

VEICOLI FUORI USO
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PERFORMANCE
ANNI 2006-2008
Nel Grafico 20 sono rappresentate le percentuali di produzione dei vari materiali
a confronto fra i tre anni di riferimento presi in analisi.
GRAFICO 20: Materiali ottenuti - Media nazionale (%)
14,31
15
10
5
0
9,39
9,01
2,72
1,83
1,36
0,66 2,43
0,55
0,80
1,02
3,50
0,38
0,34
1,04
0,95
0,21
0,20
Liquidi Batterie Gomme Plastica Vetro Reimpiego
2008
2007
2006
Fonte: ECOEURO
274

APPARECCHIATURE
ELETTRICHE ED
ELETTRONICHE

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il settore del recupero dei RAEE ha vissuto con grande tensione il cambiamento
del sistema di gestione dei rifiuti elettrici ed elettronici per la radicale modifica
dei rapporti commerciali, che ha imposto a molti operatori di scommettere sul
futuro e sulle richieste del nuovo mercato. L’attuale situazione vede il settore
ancora in mezzo al guado in quanto se da una parte iniziative sono state avviate
da alcune delle organizzazioni coinvolte nella filiera, dall’altra vi è ancora la quasi
totale inerzia delle istituzioni nell’attuare il contesto delineato dal D.Lgs. 151/05,
che aveva previsto una serie di provvedimenti normativi per mettere a regime il
nuovo sistema delineato dal decreto legislativo, attuativo della relativa Direttiva
comunitaria 2002/96/CE.
Quindi, fermo restando un apprezzamento per alcuni importanti iniziative
attuate, come l’Accordo tra il Centro di Coordinamento (CdC) RAEE e
ASSORAEE, sottoscritto successivamente anche da altre associazioni dei
recuperatori, che fissa standard minimi di gestione dei RAEE, e l’Accordo tra
ANCI e CdC RAEE per il ritiro dei RAEE dai centri di raccolta (CdR) comunali, non
può non essere stigmatizzata la sostanziale immobilità del legislatore, che non
permette il vero decollo del nuovo sistema a partire dall’importante ed essenziale
fase di raccolta.
Infatti ad oggi, dopo ben quattro anni dall’operatività del D.lgs. 151/05 e
preannunciate imminenti emanazioni di provvedimenti attuativi, non sono stati
approvati e pubblicati importanti ed essenziali decreti per permettere al nuovo
sistema dei RAEE italiano di posizionarsi su livelli degni di confronto europeo,
condizione che ha certamente costituito uno degli ostacoli principali al
raggiungimento dei livelli minimi di raccolta fissati dalla direttiva e dalla norma
nazionale, di 4 kg/ab/anno al 31 dicembre 2008.
Basta al riguardo ricordare che:
• non è ancora stato pubblicato il decreto sul ritiro 1 contro 1 da parte della
distribuzione, la cui “imminenza” è divenuta ormai un miraggio, mentre il
provvedimento risulta essenziale per incrementare sensibilmente la raccolta dei
RAEE domestici;
• non sono ancora stati definiti, neanche sotto forma di linea guida, i criteri per
l’assimilazione di taluni RAEE di origine professionale ai RAEE domestici,
necessari per individuare responsabilità e circuiti operativi di riferimento
(domestico- professionale);
• si è rischiato il vuoto normativo sul tema della regolamentazione dei “centri di
raccolta” con il ritiro del relativo decreto e la recente riapprovazione,
condizione che ha portato ad un ritardo nella pubblicazione del bando per il
finanziamento di nuovi CdR RAEE e per l’adeguamento degli esistenti, previsto
nell’Accordo ANCI-CdC RAEE, e quindi a ulteriori ritardi nell’incremento delle
raccolte dei RAEE da nuclei domestici;
• molti Comuni non hanno ancora attivato la raccolta separata dei RAEE ed altri
continuano tranquillamente a smaltire i RAEE a proprio carico, probabilmente
in impianti che non sono accreditati presso il CdC RAEE, e facendo ricadere un
doppio onere sui loro cittadini che, in quanto consumatori, finanziano già il
sistema all’atto dell’acquisto di AEE nuove;
276

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
• non si ha notizia del rispetto, da parte dei produttori di AEE, di quanto stabilito
dall’art. 13, comma 3, in merito alla comunicazione relativa all’eventuale
contenuto e collocazione delle sostanze pericolose all’interno delle AEE da loro
prodotte e neppure delle sanzioni connesse a tale mancata comunicazione.
Tutto ciò solo per fare alcuni esempi.
Tuttavia, in questo non soddisfacente quadro dovuto principalmente alla
latitanza del legislatore, sulla base delle iniziative di CdC, ANCI e ASSORAEE,
sono stati definiti come sopra accennato alcuni importanti riferimenti regolatori:
• l’Accordo fra il CdC RAEE e le associazioni dei recuperatori, che vede come
promotore e primo firmatario ASSORAEE, finalizzato a perseguire un livello
minimo garantito di qualità di trattamento fra le varie imprese di recupero, è
in applicazione ed è previsto che sarà a pieno regime a partire dal 30
settembre 2009, con il completamento degli audit di accreditamento. Va in
proposito evidenziata l’importanza dell’Accordo, che di fatto mira a sostituire
la procedura di iscrizione all’Albo gestori ai sensi dell’art. 8, comma 12, del
D.Lgs. 151/05, la quale rappresenta essenzialmente una duplicazione
burocratica rispetto alla fondamentale esigenza di una più corretta e
confrontabile condizione di mercato. Tale Accordo, che prevede non solo un
riferimento omogeneo di gestione, ma anche la certificazione dell’attività di
recupero effettuata da un verificatore terzo ed il successivo accreditamento al
CdC RAEE delle aziende di trattamento dei RAEE domestici, una volta a regime
porrà nelle stesse condizioni tutti i Sistemi consortili a competere sulla base dei
medesimi standard ambientali di trattamento.
• ANCI e CdC RAEE hanno concluso l’Accordo sulle condizioni di ritiro dei RAEE
da parte dei singoli Sistemi consortili, secondo la specifiche quote di
partecipazione al sistema. In tal senso va riconosciuto l’impegno delle parti
firmatarie ad avviare le nuove condizioni di raccolta, anche in assenza, come
detto, di provvedimenti essenziali per regolare il flusso di raccolta dei RAEE
domestici. In proposito, non può non essere evidenziata la carenza di un
analogo impegno del settore della distribuzione, considerato peraltro che la
direttiva e il provvedimento nazionale si basano su una gestione condivisa del
nuovo sistema.
• L’operatività del Comitato di indirizzo, di cui ASSORAEE è componente, ha
iniziato a muovere i primi passi con la recente formalizzazione di un
documento riassuntivo delle priorità del sistema di riferimento e delle relative
iniziative da porre in essere per superare le criticità presenti nella filiera.
L’importanza del Comitato e del ruolo svolto è connessa alla rappresentatività
dell’organismo, unica modalità di intervento istituzionalizzato per la maggior
parte dei soggetti economici della filiera RAEE.
Il “sistema RAEE” è oggi presidiato da 15 Sistemi collettivi di dimensioni
assolutamente non omogenee e con approcci commerciali ed industriali diversi
l’uno dall’altro.
Questo fatto, che potrebbe essere salutato come un vantaggio competitivo, in
277

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
realtà induce alcune distorsioni che potrebbero, alla lunga, generare difficoltà
per l’intero sistema.
Convivono nel CdC sistemi consortili di dimensioni rilevanti (fino al 75-80% del
mercato per i raggruppamenti oggetto dell’attività) e sistemi consortili con
percentuali di mercato che non raggiungono il 10%.
Tutto ciò comporta per i recuperatori, nel primo caso e per alcune tipologie di
RAEE, la concentrazione della richiesta del servizio pressoché in un unico Sistema
collettivo, attento agli aspetti qualitativi del recupero; nell’altro, una politica
commerciale di nicchia, molto aggressiva sul piano economico e spesso
“distratta” sul piano qualitativo.
Si deve, inoltre, registrare la volontà dichiarata da qualche Sistema collettivo di
svolgere direttamente le attività industriali di recupero, con un evidente
assunzione di doppio ruolo di regolatore e operatore, o controllante e
controllato, che stride con qualsiasi concetto stesso di “mercato”.
In questo contesto vi è una sola scelta: continuare a fare ciò che una
Associazione come ASSORAEE deve fare e ha fatto: segnalare, proporre,
sollecitare, promuovere alleanze, e anche, ove occorra, denunciare alla pubblica
opinione e agli organismi preposti le esigenze non solo del comparto, ma anche
di un sistema che ha bisogno di crescere correttamente nell’interesse di tutte
parti coinvolte.
GABRIELE CANÈ
Presidente ASSORAEE
278

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL SETTORE DELLE
APPARECCHIATURE
ELETTRICHE ED
ELETTRONICHE
Con l'entrata in vigore del D.Lgs. 151/05, di attuazione delle Direttive comunitarie
2002/95/CE, 2002/96/CE e 2003/108/CE, in Italia è stato introdotto un nuovo
sistema, che ha previsto nuove responsabilità a carico dei produttori di
apparecchiature elettriche ed elettroniche, e nuove modalità operative per quanto
concerne le varie fasi della filiera di gestione dei RAEE prodotti relative alla loro
raccolta, trattamento, recupero. Tali responsabilità di fatto si sono rese applicabili
solo dopo la definizione di alcune disposizioni attuative essenziali che hanno
permesso un avvio graduale dei nuovi oneri.
La normativa sui RAEE coinvolge uno dei settori principali dell'economia
nazionale. Ad oggi sono 11.000 le aziende in Italia che producono
apparecchiature elettriche ed elettroniche, con un fatturato annuo di 32 miliardi
di euro e con 212.000 addetti.
GRAFICO 1:
I consumi nei principali mercati dei beni durevoli
22
18
elettr. bruni
var. media annua 2007-2008 (consumi reali)
14
10
6
2
-2
fotografie
informatica
telefonia
elettr. piccoli
elettr. bianchi
bricolage
mobili
mobilità
-6
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
livello spesa pro capite 2007 (euro)
Fonte: FINDOMESTIC
L’industria delle apparecchiature elettriche ed elettroniche è caratterizzata dalla
produzione di una vasta tipologia di prodotti in crescita costante, specie in alcuni
settori, come quello dell’informatica e degli audiovisi.
279

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 1:
Il mercato degli elettrodomestici bianchi - Consistenze (milioni di Euro)
Fonte: FINDOMESTIC
VALORE 2007 VALORE 2008 VALORE 2009
3.137 3.123 3.174
TABELLA 2: Il mercato degli elettrodomestici bianchi (%)
VOLUMI PREZZI VALORE
2007 6,1 2,2 8,5
2008 -2,2 1,8 -0,4
2009 -0,4 2,0 1,7
Fonte: FINDOMESTIC
GRAFICO 2: Il mercato degli elettrodomestici bianchi - L’andamento dei volumi di vendita e dei prezzi
140
130
120
-2,2%
110
+1,8%
100
90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
indice dei volumi
indice dei prezzi
Fonte: FINDOMESTIC
I grandi elettrodomestici (come frigoriferi, congelatori, lavatrici ecc.)
costituiscono la parte preponderante (40% circa) del totale dei prodotti utilizzati,
seguono poi le apparecchiature per ufficio (soprattutto apparecchiature
informatiche), le apparecchiature da illuminazione e il materiale audiovisivo.
280

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 3: Il mercato degli elettrodomestici piccoli - L’andamento dei volumi di vendita e dei prezzi
160
150
+2,0%
140
130
120
110
100
+1,0%
90
80
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
indice dei volumi
indice dei prezzi
Fonte: FINDOMESTIC
TABELLA 3:
Il mercato degli elettrodomestici bruni - Consistenze (milioni di Euro)
Fonte: FINDOMESTIC
VALORE 2007 VALORE 2008 VALORE 2009
4.329 4.040 3.780
TABELLA 4: Il mercato degli elettrodomestici bruni (%)
VOLUMI PREZZI VALORE
2007 24,8 -21,0 -1,5
2008 11,5 -16,3 -6,7
2009 3,4 -9,5 -6,4
Fonte: FINDOMESTIC
281

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 4: Il mercato degli elettrodomestici bruni - L’andamento dei volumi di vendita e dei prezzi
700
+11,5%
600
500
400
300
200
100
-16,3%
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
indice dei volumi
indice dei prezzi
Fonte: FINDOMESTIC
Nel 2008, con l’avvio operativo del nuovo sistema di raccolta e recupero dei
RAEE, i produttori di AEE hanno dato vita ad una serie di Sistemi collettivi,
operanti su tutto il territorio nazionale, alcuni dei quali specifici per
tipologia di prodotti/rifiuti, ma per la maggior parte trasversali a tutti i
RAEE. I Sistemi collettivi attualmente attivi in Italia nel settore dei RAEE
domestici sono 15.
282

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Sistemi collettivi aderenti al Centro di Coordinamento RAEE
Via Pianezza, 123 - 10151 Torino
Tel 011.4513262 - Fax 011.4513287
info@apiraee.it - www.apiraee.it
Via F.lli Kennedy, 1 - 10048 Vinovo (TO)
Tel 011.9935662 - Fax 011.9935691
ccr-reweee@ccritalia.it - www.reweee.com
Viale Oberdan, snc - 61034 Fossombrone (PU)
Tel 0721.749245 - Fax 0721.746490
italia@dataserv-italia.it - www.dataserv-group.com
Corso Italia, 39 - 21047 Saronno (VA)
Tel 02.92274600 - Fax 02.92274601
info@ecodom.it - www.ecodom.it
Viale Misurata, 32 - 20146 Milano
Tel 02.4236863 - Fax 02.4895275
ecoelit@ecoelit.it - www.ecoelit.it
Via Irno Loc Tardone, Snc - 84098 Pontecagnano (SA)
Tel 02.45076135 - Fax 02.45550206
info@ecoem.it - www.ecoem.it
Via Traiano, 7 - 20149 Milano
Tel 02.37052936/7 - Fax 02.37052935
ecolamp@ecolamp.it - www.ecolamp.it
Via Monte Rosa, 96 - 20149 Milano
Tel 02.33600732 - Fax 023315870
segreteria@ecolightitaly.it - www.ecoligth.it
283

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Via Gattamelata, 34 - 20149 Milano
Tel 02.34532149 - Fax 02.34533045
info@ecoped.org - www.ecoped.org
Via M. Viganò de'Vizzi, 93/95 - 20092 Cinisello Balsamo (MI)
Tel 02.6146401 - Fax 02.61291490
info@ecorit.it - www.ecorit.it
Via Monte Rosa 96 - 20149 Milano
Tel 02.39198600 - Fax 02.700512679
segreteria@consorzioecosol.it - www.consorzioecosol.it
Viale Assunta, 101 - 20063 Cernusco sul Naviglio (MI)
Tel 02.92147479 - Fax 02.92147917
italy@erp-recycling.org - www.erp-recycling.it
Via A. Moro, 10 - 25124 Brescia
Tel 02.47950790 - Fax 02.45503700
info@raecycle.it - www.raecycle.it
Corso Sempione, 41 - 20145 Milano
Tel 02.34594611 - Fax 02.34594626
info@consorzioremedia.it - www.consorzioremedia.it
Via Gattamelata, 34 - 20149 Milano
Tel 02.34532149 – Fax 02.34533045
info@ridomus.org - www.ridomus.org
Fonte: CdC RAEE - Rapporto annuale 2008

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA RACCOLTA DEI
RAEE DOMESTICI
In sintesi, il sistema di raccolta dei RAEE domestici, si impernia sui Centri di
raccolta (CdR) Comunali che ricevono i RAEE dai cittadini e, allo stato attuale
solo in alcuni casi, dalla distribuzione. Al fine di conferire i RAEE ai Sistemi
consortili responsabili delle successive fasi di gestione, i Comuni o gestori
delegati dei CdR devono convenzionarsi con il CdC RAEE in attuazione delle
condizioni previste dall’Accordo ANCI-CdC RAEE. Il CdC, sulla base delle quote
di mercato dei singoli Sistemi collettivi ripartisce tra gli stessi, a livello nazionale,
assicurando omogenee condizioni sul territorio, le relative quote di gestione dei
RAEE, assegnando dei CdR da servire. I singoli Sistemi collettivi provvedono al
recupero dei Raee tramite operatori della logistica e gestori di impianti di
trattamento (fatta eccezione, a quanto risulta per due piccoli Consorzi). La
normativa prevede sia un obiettivo minimo di raccolta di 4 kg/ab/anno, che
avrebbe dovuto essere raggiunto entro il 2008, sia degli obiettivi di riutilizzo,
riciclaggio e recupero, articolati per categorie di RAEE.
Il quantitativo totale di RAEE di provenienza urbana recuperati nell’anno 2002 è
stato di 79.400 tonnellate, con una crescita continua negli anni che ha portato
a 116.000 le tonnellate recuperate nel 2007.
TABELLA 5:
Raccolta differenziata di RAEE in Italia (ton)
ANNO RACCOLTA DIFFERENZIATA RACCOLTA MULTICONSORTILE
2002 79.400
2003 67.000
2004 74.100
2005 102.000
2006 107.800
2007 116.193
2008 65.713
Fonte: ISPRA, Rapporto Rifiuti/Centro di Coordinamento RAEE
La potenzialità e la composizione dei RAEE raccoglibili è ancora difficile da
stimare in quanto solo negli ultimi 2 anni, di fatto, è stato avviato il nuovo
sistema di raccolta, ma certamente è da ritenere che possa essere di gran lunga
maggiore se si realizzasse un omogeneo e efficace sistema di raccolta che veda
coinvolta anche la distribuzione.
Nel 2008, anno di avvio dell’operatività del nuovo sistema multiconsortile di
gestione dei RAEE domestici, si è raggiunta una raccolta di 65.000 tonnellate in
base ai dati rilevati dal Centro di Coordinamento.
Al riguardo vale la pena citare un recente Studio ECODOM sulle potenzialità
attese del nuovo sistema che stima in 258.000 tonnellate/anno il livello massimo
di sviluppo per i soli elettrodomestici, di cui circa 100.000 tonnellate contenenti
CFC o altri refrigeranti.
Al fine di meglio comprendere la situazione al 2008 con l’avvio del nuovo
sistema, confrontandolo con la situazione precedente, che vedeva la
responsabilità dei Comuni per l’invio a trattamento dei RAEE, emerge quanto di
seguito.
285

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 6:
Raccolta RAEE domestici (ton)
RACC. DIFF. RAEE 2007 RACC. MULTICONSORTILE RAEE 2008
Piemonte 7.282 7.744
V.D'Aosta 255 184
Lombardia 27.306 16.629
Trent A.A. 3.100 2.920
Veneto 14.821 9.374
Friuli V.G. 4.552 2.986
Liguria 3.191 918
E. Romag. 13.158 4.333
NORD 73.664 45.088
Toscana 11.734 4.791
Umbria 1.221 2.199
Marche 3.207 2.425
Lazio 2.747 3.107
CENTRO 18.909 12.522
Abruzzo 2.190 682
Molise 223 128
Campania 4.030 2.073
Puglia 4.086 1.107
Basilicata 811 210
Calabria 949 714
Sicilia 6.376 629
Sardegna 4.954 2.552
SUD 23.620 8.095
ITALIA 116.193 65.705
Fonte: ISPRA
Fonte: CdC RAEE
Come si nota, la raccolta è concentrata soprattutto nelle Regioni del Nord, in
particolare Lombardia, Veneto e Piemonte, e del Centro, in particolare Toscana
ed Emilia Romagna. Queste 5 Regioni da sole realizzano più del 65% del totale
nazionale.
Il totale di RAEE recuperati nell’anno 2008 era composto per il 36% da
apparecchiature refrigeranti, per il 27% da Tv e monitor, per il 20% dai grandi
bianchi e per il 15% da apparecchi illuminanti.
286

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 5: Ripartizione dei RAEE tra i cinque raggruppamenti 2008
RA4 - PED CE ICT
apparecchi illuminanti
e altro 15,02%
R5 - sorgenti luminose 0,32%
R1 - apparecchiature
refrigeranti 36,58%
R3 - TV e monitor 27,48%
R2 - grandi bianchi 20,60%
Fonte: EUROSTAT
TABELLA 7:
Ripartizione dei RAEE raccolti tra i cinque raggruppamenti
RAGGRUPPAMENTO % 2008 ton 2009 (gen/ago)
R1 apparecchiature refrigeranti 36,58 24.039 35.226
R2 Grandi Bianchi 20,60 13.535 27.998
R3 TV e monitor 27,48 18.058 32.803
R4 PED CE ICT apparecchi di illuminanti 15,02 9.868 19.012
R5 Sorgenti luminose 0,32 21 378
Totale 100 65.713 115.417
Fonte: Centro di Coordinamento RAEE
Sui RAEE professionali, a differenza dei RAEE domestici, non si dispone ancora
di dati aggregati e che possano dare un’immagine esaustiva del settore.
287

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
CRITICITÀ
DEL SISTEMA
E PRIME IPOTESI DI
SOLUZIONE
Ad oggi, si può dire che il sistema di raccolta separata e recupero dei RAEE
sia stato avviato, ma rimangono, come emerge chiaramente dai dati
sopraesposti, diversi aspetti da portare a regime, quali il completamento
della rete di raccolta nazionale, oggi con gravi lacune specialmente in
alcune aree del Sud del Paese per mancato convenzionamento dei CdR e
l’emanazione dei decreti attuativi previsti dal D.Lgs. 151/05, ad iniziare da
quello relativo al ritiro 1 contro 1 dalla distribuzione, essenziale per
assicurare l’intercettazione di tutti i RAEE domestici prodotti.
Per quanto riguarda la raccolta e il trasporto ai CdR da parte di distributori è
necessario mettere a punto procedure semplificate, che pur assicurando
l’esigenza di semplificazione, garantiscano la trasparenza e il controllo dei flussi
ai fini del corretto conferimento dei RAEE.
Azione propedeutica e fondamentale per definire più precisamente
l’ampiezza e la consistenza della rete di raccolta potenzialmente attivabile
dalla distribuzione e per porre in atto le eventuali iniziative necessarie per il
suo sviluppo/miglioramento (anche in ordine al raggiungimento dell’obiettivo
nazionale di raccolta) è l’effettuazione di una indagine relativa alla rete
territoriale di raccolta garantita dalla distribuzione e dai centri di raccolta
(CdR) comunali disponibili ad accettare i RAEE conferiti dalla distribuzione,
che attualmente risulta attivata solo per alcuni CdR comunali.
Nell’esperienza del primo anno del nuovo sistema di gestione dei RAEE si è
assistito ad un apprezzato impegno di molte amministrazioni che ha
comportato anche maggiori costi di gestione nella raccolta territoriale e nella
gestione dei CdR. Ciò in particolare per: l’adeguamento dei servizi di raccolta
territoriale dei RAEE anche per limitarne la cannibalizzazione ed evitarne il
danneggiamento, l’adeguamento infrastrutturale, logistico e operativo dei
CdR. E’ prevedibile l’aumento di tali oneri qualora venga assicurato l’accesso
ai CdR da parte della distribuzione, che verrebbero però parzialmente
compensati dalle previste incentivazioni di efficienza di raccolta definite
dall’Accordo tra ANCI e CdC RAEE.
In tale contesto vi è l’esigenza di evitare il verificarsi di impropri conferimenti di
RAEE provenienti da attività economiche e quindi rifiuti speciali, se non pericolosi
in alcuni casi, ai CdR comunali da parte degli operatori della distribuzione,
considerata la carenza di una specifica regolamentazione. Altro aspetto riguarda
il possibile conferimento di RAEE cannibalizzati a seguito di attività economiche
che in futuro determinerebbe conflitti nei rapporti tra i gestori dei CdR, Sistemi
consortili e recuperatori.
Va perciò approfondito il concetto di assimilazione dei RAEE “analoghi” a quelli
provenienti dai nuclei domestici, ai fini del conferimento ai CdR. Appare
necessario, in altre parole, definire compiutamente le condizioni e i limiti entro
cui i CdR comunali hanno l’obbligo di ricevere i RAEE domestici ritirati dalla
distribuzione prodotti nel bacino di riferimento. Altrettanto, dovranno essere
regolamentate le eventuali possibilità di conferimento diretto, di carichi utili,
dalle aree di raccolta dei distributori verso gli impianti di trattamento, con
condizioni organizzative analoghe a quelle dei centri di raccolta comunali.
288

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
In aggiunta, vanno rafforzate le azioni a favore dello sviluppo della raccolta dei
RAEE attraverso il coinvolgimento dei produttori e distributori, in coordinamento
con ANCI, in iniziative di informazione e sensibilizzazione a livello nazionale e
locale. Il sistema di gestione dei RAEE potrà decollare solo se per raccolta,
riutilizzo, recupero e riciclaggio vi saranno obiettivi e finalità comuni e condivisi
per tutti i vari attori della “filiera” della gestione dei RAEE e un concreto
impegno anche nella informazione e comunicazione. Dette iniziative dovrebbero
essere finalizzate, in particolare, ad assicurare il corretto conferimento,
l’aumento della raccolta dei RAEE e la diminuzione delle anomalie, sia
antecedente alla fase di raccolta, sia nei CdR.
Per quanto riguarda il possibile riuso di AEE, valutate correttamente come
ancora funzionanti, vanno chiarite le condizioni del ritiro, del
ricondizionamento da parte dei distributori o di altri soggetti a ciò abilitati
e delle responsabilità della re immissione nel mercato al fine di limitare
iniziative in dumping rispetto alle regolari attività di gestione dei RAEE. Tali
iniziative potrebbero infatti, qualora non svolte correttamente, risultare
concorrenziali con il trattamento dei RAEE regolarmente effettuato, quando
non addirittura dare luogo a traffici illeciti di RAEE.
Per quanto riguarda gli obblighi degli impianti di trattamento, in particolare
l’iscrizione nella sottocategoria Albo gestori (art. 8, comma 12, D.Lgs. 151/05),
occorre superare la duplicazione amministrativa rispetto al sistema altrove
previsto per la verifica e il controllo degli standard di trattamento degli stessi
impianti. Questi ultimi, che generalmente operano in procedura autorizzativa
ordinaria, sono infatti anche soggetti ad accreditamento secondo quanto
previsto dall’Accordo sottoscritto tra le rappresentanze dei recuperatori e il CdC
RAEE (v. paragrafo successivo). L’Accordo ha definito un sistema di qualificazione
a seguito di verifiche ispettive da parte di auditor di enti terzi di certificazione,
sulla base delle condizioni ivi definite. A tal fine esso reca uno standard tecnico
che tiene conto anche dell’applicazione delle BAT e che deve fungere da
riferimento per tutti i singoli sistemi consortili per la scelta, con regole di
mercato, degli operatori del recupero.
A tale riguardo, è importante prevedere condizioni affinchè l’Accordo sia
effettivamente applicato e rispettato da tutti i Consorzi; anche per questo, è
necessario dotare il Centro di coordinamento di poteri più incisivi nei confronti
dei Consorzi stessi, che attualmente operano (per quanto riguarda i contratti con
i fornitori) in maniera molto diversificata in particolare tra quelli grandi e quelli
piccoli, ponendosi talvolta in contrasto con le regole di mercato e con i principi
di trasparenza gestionale.
Un rafforzamento del ruolo del CdC potrà anche fornire le necessarie risposte
alle esigenze di interventi unitari ai fini della informazione e comunicazione,
nazionale e locale per lo sviluppo delle RD. Anche per tali esigenze, risulterebbe
opportuna una dimensione minima dei sistemi consortili ai fini dell’efficacia,
efficienza ed economicità del sistema nel suo complesso.
289

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Il settore del recupero attualmente si trova ancora nel mezzo di una fase di
transizione, con contesti operativi e di mercato, caratterizzati da una lenta messa
a regime del sistema e quindi una competitività ancora in via di bilanciamento,
con pochi contratti di breve durata che non agevolano investimenti a lungo
termine sopratutto in una condizione di lenta crescita delle quantità di RAEE da
trattare.
Per il futuro è fondamentale la possibilità di accesso ai dati rilevati dal Centro
di Coordinamento, nonchè l’omogeneità e la confrontabilità degli stessi, per
una effettiva e oggettiva valutazione dell’operatività e degli obiettivi
raggiunti. È necessario inoltre che l’emanando decreto per la semplificazione
dei RAEE domestici assicuri per i distributori la tracciabilità dei flussi e quindi
la repressione dei traffici illeciti di RAEE.
Per permettere la confrontabilità dei dati è altresì necessario che si stabiliscano
modalità quanto più innovative per la reportistica degli impianti di trattamento
nei rapporti con i Sistemi collettivi, e quindi il coinvolgimento di questi ultimi
tramite il CdC e degli operatori del trattamento tramite le loro rappresentanze.
Un passo avanti verso la ricerca di soluzioni ad alcuni dei problemi citati di
interesse dei recuperatori è stato fatto con l’attivazione di un Tavolo di confronto
tra ASSORAEE e il Centro di Coordinamento, che mira a superare alcune
difficoltà operative e di interfaccia tra i vari soggetti coinvolti nel sistema.
Non ultimo particolare attenzione va data all’iscrizione dei produttori di AEE al
Registro dei produttori e al funzionamento di quest’ultimo. Risulta infatti
urgente ed essenziale la messa a regime del Registro stesso affinché i dati raccolti
possano dare un certo riferimento per il calcolo e l’attribuzione, da parte del
Comitato di vigilanza e controllo, delle quote di mercato e di responsabilità
finanziaria ai produttori di AEE e quindi ai rispettivi Sistemi collettivi delegati alla
gestione del recupero dei RAEE.
290

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
L’ACCREDITAMENTO
DEGLI IMPIANTI
DI TRATTAMENTO
DEI RAEE:
LA MESSA A REGIME
DELL’ACCORDO
Al fine di superare le criticità connesse alle difformità autorizzative a livello
nazionale, come da tempo evidenziato da FISE nella gestione di tutti i rifiuti e
con l'obiettivo di assicurare adeguati ed omogenei livelli di trattamento e
qualificazione delle aziende del settore del recupero dei RAEE, il Centro di
Coordinamento RAEE e ASSORAEE - nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 25
settembre 2007, n. 185 - hanno sottoscritto il 12 maggio 2008 un importante
Accordo, successivamente sottoscritto da altre associazioni del settore:
ASSOFERMET, ANCORAEE, APIRAEE, CNA, ASSOQUALIT e UNORAEE.
In sintesi, l’Accordo regolamenta le condizioni gestionali minime dei RAEE in
tutte le fasi operative, dal ritiro degli stessi dai CdR all’ottenimento delle materie
prime secondarie o invio a smaltimento degli scarti.
L'obiettivo viene perseguito tramite l'accreditamento delle Aziende del settore
del trattamento dei RAEE (Aziende) presso il CdC conformemente alla Specifica
tecnica allegata all'Accordo, in particolare, sulla base di un mirato audit
condotto da certificatori terzi selezionati e convenzionati dal CdC, con
conoscenza specifica del settore e dei processi di trattamento.
L'esito positivo dell'audit, che richiede propedeuticamente il rispetto di tutti gli
obblighi normativi previsti e delle condizioni tecniche stabilite dall’Accordo, è
requisito essenziali per le aziende di trattamento RAEE ai fini dell'accreditamento
da parte del CdC , nonché condizione per operare per i singoli Sistemi collettivi,
che devono avvalersene in via obbligatoria.
Per la messa a regime del sistema di accreditamento, il CdC ha convenzionato
nove tra i principali enti di certificazione ai quali le aziende di recupero RAEE
possono richiedere, a proprie spese, le visite di audit necessarie per
l'accreditamento. Gli enti convenzionati sono: DNV, Dasa Rägister, IMQ, RINA,
SGS, TÜV, Certiquality, Bureau Veritas e CSI Italia.
Durante l’audit viene verificata la conformità delle modalità gestionali nelle varie
fasi di movimentazione e trattamento alle condizioni tecniche riportate
nell’Allegato tecnico all’Accordo che include anche le BAT (Best Available
Techniques), ovvero le migliori tecniche disponibili per il trattamento dei RAEE.
Gli enti di certificazione, unitamente al CdC ed alle associazioni dei recuperatori,
con l'obiettivo di rendere il criterio di valutazione il più possibile oggettivo ed
omogeneo, hanno stilato una check-list che definisce i requisiti minimi per essere
accreditati presso il CdC.
La check-list prevede per i raggruppamenti delle categorie di rifiuto R1, R2, R3 e
R4 la possibilità di accreditamento anche per gli impianti che svolgono soltanto
il processo di messa in sicurezza e affidano a terzi i processi di frantumazione
delle carcasse (per i raggruppamenti R1, R2 e R4) oppure il trattamento dei tubi
catodici (per il raggruppamento R3). Queste aziende possono essere accreditate
solo nel caso in cui si avvalgano, per le restanti fasi del processo di trattamento,
di impianti a loro volta accreditati presso il CdC. Tutti gli impianti che svolgono
soltanto il processo di messa in sicurezza dei rifiuti dovranno fornire
291

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
preventivamente al CdC la lista dei fornitori a cui affidano i rifiuti per effettuare
la fase conclusiva del trattamento.
Sulla check list sono state definite due classi di requisiti:
a. requisiti bloccanti: sono prerogative fondamentali per il superamento di una
visita di audit e devono essere interamente soddisfatte per tutti i
raggruppamenti e le fasi di processo per cui si vuole conseguire
l'accreditamento (in totale 61 condizioni su 207);
b. requisiti non bloccanti: sono caratteristiche/condizioni importanti: l'azienda
deve soddisfarne almeno il 70% del totale indicato per ogni
raggruppamento e per ogni fase del processo per cui si vuole conseguire
l'accreditamento. Coloro che non abbiano superato la prima visita di audit
hanno tre mesi di tempo per recuperare le non conformità rilevate, altrimenti
dovranno ripetere integralmente la verifica di tutti i requisiti previsti dalla
check-list.
Il CdC, inoltre, ha organizzato per i verificatori terzi due sessioni formative
direttamente presso moderni impianti di trattamento utilizzando mirati supporti
didattici e avvalendosi di riconosciuti esperti in materia di trattamento dei RAEE
per la docenza. Lo scopo del corso è stato quello di consentire agli auditor di
disporre di tutte le informazioni e strumenti necessari per una valutazione
accurata ed oggettiva della qualità del trattamento. Soltanto gli auditor che
hanno partecipato con merito ai corsi organizzati dal CdC – ad oggi circa 40
esperti del ramo ambientale - sono stati accreditati a svolgere le visite ispettive
presso gli impianti di trattamento.
A partire dal 1 marzo 2009 le aziende interessate hanno avuto sette mesi per
conseguire l'accreditamento al CdC e quindi per poter operare per conto dei
singoli Sistemi collettivi.
Il CdC ha provveduto costantemente alla pubblicazione sul proprio sito delle sole
aziende che hanno superato l'audit e di cui pertanto i Sistemi collettivi potranno
avvalersi.
Si prevede che alla data del 1 ottobre 2009 gli impianti che avranno conseguito
l’accreditamento al CdC saranno più di 30 per i raggruppamenti di R2 e R4, più
di 20 per raggruppamenti R1 ed R3 ed una decina per il raggruppamento R5.
A partire dal 1 ottobre 2009, i Sistemi collettivi potranno operare esclusivamente
con le aziende accreditate dal CdC.
292

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INDAGINE SUGLI
IMPIANTI DI
TRATTAMENTO
DEI RAEE:
ANALISI SU UN
CAMPIONE FISE UNIRE
FISE UNIRE ha condotto un’indagine su un campione di 19 impianti di
trattamento RAEE.
Gli impianti analizzati sono collocati al Nord (9), al Centro (7) e al Sud (3).
Gli impianti hanno complessivamente una capacità di trattamento che supera le
300.000 tonnellate, suddivisa in tutte le tipologie di trattamento (R1: Freddo e
clima; R2: Altri grandi bianchi; R3 Tv e Monitor; R4 IT e Consumer electronics,
apparecchi di illuminazione (privati delle sorgenti luminose). PED e altro; R5
Sorgenti luminose).
Nel 2008 il fatturato medio complessivo per impianto è stato di circa 180.000 euro.
TABELLA 8: Impianti di trattamento RAEE per Regione - Campione FISE UNIRE 2008
ZONA
N. IMPIANTI
GESTITI
TIPOLOGIA DI TRATTAMENTO
POTENZA IMPIANTO ton/a
R1 R2 R3 R4 R5 R1 R2 R3 R4 R5 TOTALE
PIEMONTE 1 1 1 1 1 1 8.500 6.000 3.800 2.500 20.800
LOMBARDIA 5 2 2 4 4 3 15.000 14.200 50.462 42.026 1.600 123.288
VENETO 2 2 2 2 2 2 8.595 2.695 2.695 2.695 95 16.775
EMILIA ROMAGNA 1 1 1 1 1 1 19.000 13.000 12.000 12.000 2.000 58.000
TOTALE NORD 9 6 6 8 8 7 51.095 35.895 68.957 59.221 3.695 218.863
TOSCANA 1 1 1 1 1 1 4.600 1.000 200 5.800
MARCHE 1 1 1 1 1 1 120 50 170
LAZIO 5 2 2 3 3 2 7.000 7.200 19.000 19.900 700 53.800
TOTALE CENTRO 7 4 4 5 5 4 11.600 7.200 20.000 20.220 750 59.770
ABRUZZO 1 2 2 2 2 1 1.250 1.250 2.000 6.000 10.500
MOLISE 1 1 1 1 1
PUGLIA 1 1 1 1 4.000 5.000 3.000 12.000
TOTALE SUD 3 4 3 4 3 2 4.000 5.000 3.000 0 0 22.500
TOTALE ITALIA 19 14 13 17 16 13 66.695 48.095 91.957 79.441 4.445 301.133
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
293

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Complessivamente gli impianti del campione hanno trattato nel 2008 oltre
108.000 tonnellate di RAEE, con una crescita del 19% rispetto al 2007.
I materiali recuperati, nel 2008, sono stati di oltre 80.000 tonnellate, con una
crescita del 23% rispetto al 2007.
TABELLA 9: RAEE totali trattati per Regione 2007-2008 - Campione FISE UNIRE
TRATTATI TRATTATI INCREMENTO RECUPERATI RECUPERATI INCREMENTO
2007 2008 08 SU 07 % 2007 2008 08 SU 07 %
PIEMONTE 6.700 8.800 31% 5.345 0%
LOMBARDIA 25.738 37.178 44% 20.407 24.469 20%
VENETO 21.891 21.808 0% 17.312 16.551 -4%
EMILIA ROMAGNA 12.166 14.500 19% 10.045 13.610 35%
TOTALE NORD 66.496 82.286 24% 47.764 59.975 26%
TOSCANA 4.721 3.973 -16% 5.072 4.393 -13%
MARCHE 71 26 -64% 0%
LAZIO 14.532 14.560 0% 10.582 11.825 12%
TOTALE CENTRO 19.324 18.559 -4% 15.654 16.218 4%
ABRUZZO 0 1.005 0% 0 1.963 0%
MOLISE 2.808 3.888 38% 0%
PUGLIA 2.942 3.223 10% 2.305 2.440 6%
TOTALE SUD 5.750 8.116 41% 2.305 4.404 91%
TOTALE ITALIA 91.570 108.961 19% 65.723 80.596 23%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
294

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 6:
RAEE trattati 2007-2008 (ton)
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
91.570
108.961
0
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
2007 2008
Nel primo trimestre del 2009, negli impianti sono stati trattati oltre 27.000
tonnellate di RAEE, con una crescita del 26%, rispetto al primo trimestre del 2008.
GRAFICO 7:
RAEE trattati 1° trimestre 2008 - 1° trimestre 2009 (ton)
30.000
27.171
25.000
20.000
19.944
15.000
10.000
5.000
0
I° trimestre 2008 I° trimestre 2009
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
295

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Analizzando per raggruppamenti i RAEE trattati nel 2008, in termini di peso il
raggruppamento R1- Freddo e clima, rappresenta il 47% del totale, il
raggruppamento R2- Altri grandi bianchi, il raggruppamento R3 - Tv e Monitor
il 31%, il raggruppamento R4 - IT e Consumer electronics, apparecchi di
illuminazione (privati delle sorgenti luminose) e Ped l’11%, mentre R5 - Sorgenti
luminose l’1%.
GRAFICO 8: RAEE trattati per raggruppamenti 2008
R4 - lt e consumer electronics,
apparecchi di illuminazione
(privati delle sorgenti luminose).
Ped e altro 11%
R5 - sorgenti luminose 1%
R1 - freddo e clima 47%
R3 - TV e monitor 31%
R2 - altri grandi bianchi 10%
Fonte: Indagine Fise Unire 2009
Dal 2007 al 2008 cresce la quantità trattata per tutti i diversi raggruppamenti
di RAEE. Il raggruppamento più importante R1 (freddo e clima) ha una crescita
da 44.000 tonnellate a 51.000 tonnellate il gruppo R3 (tv e monitor) cresce da
32.000 a 34.000 tonnellate.
296

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 9: RAEE trattati per raggruppamenti 2007-2008 (ton)
60.000
50.000
40.000
44.120
51.072
30.000
20.000
10.000
0
R1 - freddo e clima
2007 2008
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
8.186 11.142 32.491 34.172 6.483
12.229
R2 - altri grandi bianchi R3 - TV e monitor R4 - lt e consumer electronics,
apparecchi di illuminazione
(privati delle sorgenti luminose).
Ped e altro
R5 - sorgenti luminose
287
1.590
Nel primo trimestre 2009, si ha una crescita ancora più forte rispetto al primo
trimestre 2008.
Il gruppo R1 cresce oltre il 130%, il gruppo R3 cresce oltre il 22%.
GRAFICO 10: RAEE trattati per raggruppamenti 1° trimestre 2007 - 1° trimestre 2008 (ton)
25.000
20.000
19.608
15.000
10.000
8.549
5.000
2.161 2.993 6.824 8.329 1.968 3.427 208 346
0
R1 - freddo e clima R2 - altri grandi bianchi R3 - TV e monitor R4 - lt e consumer electronics,
apparecchi di illuminazione
I° trimestre 2008 I° trimestre 2009
(privati delle sorgenti luminose).
Ped e altro
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
R5 - sorgenti luminose
297

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 11:
I materiali recuperati hanno superato nel 2008 le 80.000 tonnellate, contro le 65.000
tonnellate del 2007, con una crescita del 23%, superiore alla crescita dei materiali
trattati nello stesso periodo, che è stata del 19%. Nel 2007 il rapporto tra materiali
recuperati e materiali trattati è stato del 72%, nel 2008 lo stesso indice è cresciuto al
74% e indica un miglioramento del tasso di recupero nei processi di trattamento.
Materiali recuperati da trattamento RAEE 2007-2008 (ton)
100.000
80.000
60.000
65.723
80.596
40.000
20.000
0
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
2007 2008
Nel confronto tra 1° trimestre 2009 e 2008, si registra una crescita del recupero
del 22%, simile a quella registrata nel confronto tra l’anno 2008 e 2007.
GRAFICO 12: Materiali recuperati da trattamento RAEE 1° trimestre 2008 - 1° trimestre 2009
20.000
18.186
15.000
14.889
10.000
5.000
0
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
I° trimestre 2008 I° trimestre 2009
298

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
I metalli ferrosi rappresentano il 42% di tutti materiali recuperati e sono cresciuti
dell’11% dal 2007 al 2008. Il vetro rappresenta il 16% dei materiali recuperati
e ha registrato una crescita del 29% tra i due anni. Anche la plastica, che
rappresenta il 13% dei materiali recuperati ha registrato una crescita del 29%.
Molto forte è stata la crescita dei materiali non ferrosi (+59%).
TABELLA 10:
Tipologia materiali recuperati da RAEE 2007-2008 (ton)
2007 2008 INCREMENTO 08/07
plastica 8.147 10.580 29%
metalli ferrosi 29.643 32.916 11%
metalli non ferrosi 2.119 3.460 59%
vetro 9.963 12.957 29%
altri materiali recuperati 15.668 20.486 30%
totale 65.723 80.596 23%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
GRAFICO 13: Distribuzione per materiale del totale recuperato dai RAEE 2008
altri materiali recuperati 25%
plastica 13%
vetro 16%
metalli ferrosi 42%
metalli non ferrosi 4%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
299

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 14: Tipologia materiali recuperati dai RAEE 2007-2008 (ton)
35.000
30.000
29.643
32.916
25.000
20.000
15.000
10.000
8.147
10.480
9.963
12.857
15.668
20.386
5.000
2.119
3.360
0
plastica
metalli ferrosi metalli non ferrosi vetro altri materiali recuperati
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
Nel confronto tra il 1° trimestre 2008 e quello 2009, si registra una forte crescita
del recupero della plastica (+41%), del vetro (+32%) e dei metalli ferrosi e non
ferrosi (+21%).
TABELLA 11:
Tipologia materiali recuperati dai RAEE I° trimestre 2008 - I° semestre 2009 (ton)
1° TRIM.2008 1° TRIM.2008 INCREMENTO
plastica 1.903 2.685 41%
metalli ferrosi 6.521 7.876 21%
metalli non ferrosi 590 708 20%
vetro 2.397 3.176 32%
altri materiali recuperati 3.478 3.742 8%
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
300

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 15: Tipologia materiali recuperati dai RAEE I° trimestre 2008 - I° semestre 2009 (ton)
9.000
8.000
7.876
7.000
6.520
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
1.903
2.685
590 708
2.397
3.176
3.477
3.742
0
plastica
metalli ferrosi metalli non ferrosi vetro altri materiali recuperati
I° trimestre 2008 I° trimestre 2009
Fonte: Indagine FISE UNIRE 2009
301

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
ELENCO AZIENDE RAEE CHE HANNO PARTECIPATO ALL’INDAGINE 2009
AMBIENTE 2000 COOP. SOCIALE
Via Brasile, 2 - 61026 ROSETO DEGLI ABRUZZI (TE) Abruzzo
info@ambiente2000.info - www.ambiente2000.info - Tel. 085/8931328 - Fax 085/8931328
AMIAT T.B.D. S.r.l.
Via Brandizzo, 150 - 10088 VOLPIANO (TO) Piemonte
info@tbdtorino.it - www.tbdtorino.it - Tel. 011/9954411 - Fax 011/9954415
ELETTRO RECYCLING S.r.l.
Via Santa Maria in Campo, 2 - 20040 CAVENAGO DI BRIANZA (MI) Lombardia
elettrorecycling@elettrorecycling.it - www.elettrorecycling.it - Tel. 02/95335374 - Fax 02/95335073
NIKE S.r.l.
Via della Stazione di Pavona, snc - 00134 SANTA PALOMBA (RM) Lazio
info@nikesrl.com - Tel. 06/71300062 - Fax 06/71302621
NUOVA ECOPOLIS S.r.l.
Contrada Casellone - 74012 CRISPIANO (TA) Puglia
info@ecopolis2000.com - www.ecopolis2000.com - Tel. 099/8110777 - Fax 099/8110787
ORIM S.p.a.
Via D. Concordia, 65 - 62100 MACERATA (MC) Marche
orim@orim.it - www.orim.it - Tel. 0733/283040 - Fax 0733/283045
R.P.S. AMBIENTE S.r.l.
Via dell'Industria, 483 - 37050 ANGIARI (VR) Veneto
rps@rpsambiente.it - www.mpambiente.it - Tel. 0442/660241 - Fax 0442/660241
RELIGHT S.r.l.
Via Lainate, 98/100 - 20017 RHO (MI) Lombardia
info@relightitalia.com - www.relightitalia.com - Tel. 02/93180737 - Fax 02/9303510
S.I.R.A. S.r.l. UNIPERSONALE
Via IX Strada, 22 30030 FOSSO' (VE) Veneto
info@sira-riciclare.it - www.sira-riciclare.it - Tel. 041/5170270 - Fax 041/4165411
SE.VAL. S.r.l.
Via la Croce, 14 - 23823 COLICO (LC) Lombardia
sevalecologia@tiscali.it - www.seval-impianti.it - Tel. 0341/941280 - Fax 0341/933221
SIAT S.r.l.
Via Martorello, 13 - 25014 CASTENEDOLO (BS) Lombardia
infosiat@siatambiente.it - www.siatambiente.it - Tel. 030/2733326 - Fax 030/2733329
302

APPARECCHIATURE ELETTRICHE
ED ELETTRONICHE
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TRED CARPI S.r.l.
Via Remesina Estera, 27/a - 41010 CARPI (MO) Emilia Romagna
info@tredcarpi.it - www.tredcarpi.it - Tel. 059/669456 - Fax 059/654543
TRED LIVORNO S.p.a.
Via delle Sorgenti, 452 - 57121 LIVORNO (LI) Toscana
info@tredlivorno.it - Tel. 0586/425900 - Fax 0586/406224
TRED SUD S.r.l.
Contrada Vicenne, snc - 86097 SESSANO DEL MOLISE (IS) Molise
info@tredsud.it - www.tredsud.it - Tel. 0865/930050 - Fax 0865/930007
VALLONE S.r.l.
Loc. Due Pini, snc - 01014 MONTALTO DI CASTRO (VT) Lazio
www.vallone.it - Tel. 0766/879624
VALLONE S.r.l.
Loc. Paduni, snc - 03012 ANAGNI (FR) Lazio
www.vallone.it - Tel. 0775/768071
303

ABITI USATI

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il Consorzio CONAU nasce a luglio 2008 senza fini di lucro per iniziativa dei
principali operatori del settore, al fine di affermare il ruolo concretamente svolto
in materia di raccolta differenziata attraverso il recupero della frazione “tessile”,
altrimenti destinata alla discarica.
L’attività del CONAU è caratterizzata da un’importante finalità sociale legata alla
possibilità di occupazione lavorativa per persone con disagi e/o svantaggi sociali;
le raccolte infatti sono realizzate anche attraverso cooperative sociali onlus.
Gli obiettivi del CONAU sono molteplici e riguardano, in particolar modo, la
possibilità di assicurare, razionalizzare, organizzare, disciplinare e gestire la
raccolta di abiti ed accessori usati provenienti dalla raccolta differenziata:
condizione indispensabile per garantirne il recupero attraverso il riutilizzo ed il
riciclo.
L’intento principale è di incentivare il più possibile la raccolta differenziata di abiti
e di accessori usati, con un parallelo aumento della trasparenza del ciclo di
intervento degli operatori del settore ed un’informazione adeguata per gli utenti
e per i consumatori di tali materiali riguardo i sistemi di raccolta e di riciclo
disponibili.
Per raggiungere i propri obiettivi il Consorzio si impegna ad attuare pienamente
quanto previsto dal D.Lgs. 152/2006 e dalle altre norme primarie e secondarie
direttamente o indirettamente attinenti; applicando inoltre un codice etico
attraverso il proprio regolamento.
CONAU cercherà di sensibilizzare i cittadini per implementare la raccolta
differenziata di abiti e di accessori usati coinvolgendo le istituzioni nazionali e
locali allo scopo di sollecitare maggiore attenzione ed adesione al servizio e di
riuscire ad ottenere i dovuti riconoscimenti in ambito legislativo.
Il Consorzio, nato da poco più di un anno, intende inoltre incrementare il
numero degli iscritti tra gli operatori professionali del recupero, ed estendere la
possibilità di adesione anche a coloro che producono o importano
abbigliamento nuovo.
EDOARDO AMERINI
Presidente CONAU
305

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL QUADRO
NORMATIVO
I rifiuti tessili di origine urbana sono regolamentati dalla normativa in materia di
rifiuti, parte IV, del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.
Ai fini della classificazione di indumenti usati, o più in generale frazione “tessile”
da raccolta differenziata, sono attribuiti i seguenti codici CER:
CER 200110
CER 200111
abbigliamento
prodotti tessili
L’origine di rifiuto urbano colloca questa frazione sotto il diretto controllo del
Comune e quindi del gestore del servizio che provvede alla raccolta direttamente o
tramite soggetti convenzionati. Ai fini della raccolta e trasporto, sia in ambito
urbano che per il conferimento ai successivi impianti di recupero, è quindi
necessario che l’impresa di trasporto sia iscritta all’Albo Gestori Ambientali.
Il recupero avviene presso impianti autorizzati, che possono operare con i
seguenti titoli autorizzativi:
- in procedura ordinaria (artt. 208-210, D.Lgs. 152/06) con atto autorizzativo
rilasciato dall’Ente territoriale competente (Regione o Provincia) che fissa caso
per caso le condizioni del processo di recupero;
- in procedura semplificata a seguito di comunicazione per il recupero di rifiuti
speciali non pericolosi destinati esclusivamente al recupero (artt. 214-216,
D.Lgs. 152/06) e secondo le precise indicazioni riportate nel DM 5 febbraio 1998.
In entrambi i casi si applicano gli obblighi generali relativi ai rifiuti stabiliti dal
D.Lgs. 152/06, quali la tenuta dei registri di carico e scarico dei rifiuti, l’emissione
del formulario di trasporto e la denuncia annuale (MUD).
La complessità del quadro normativo impone ai soggetti che vogliano
intraprendere questa attività una professionalità e degli investimenti necessari al
rispetto delle norme stesse; talvolta sono i singoli Comuni o Consorzi, creati
appositamente per la gestione dei rifiuti, a gestire questo tipo di attività nelle
singole realtà territoriali.
Il CONAU, nato nel 2008, ha proprio lo scopo di valorizzare i soggetti che
operano nel pieno rispetto delle normative, differenziandoli da quelli che
operano ai margini dell’illegalità e che creano sacche di concorrenza sleale ad
unico danno di quegli operatori che svolgono seriamente la propria attività nel
pieno rispetto della normativa in materia.
Va da sé che una illegalità tollerata produce al suo seguito ulteriori illegalità e
pertanto sarà opportuno intraprendere azioni in collaborazione con altre
Associazioni, al fine di garantire da una parte il cittadino e dall’altra le aziende
che operano in questo settore in modo professionale.
Import-export
La tipologia di rifiuto in esame ricade nel Regolamento CE 1013/2006 del 14
giugno 2006, ed è individuata nella lista verde alla voce “B3030 rifiuti tessili”.
306

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA PRODUZIONE
NAZIONALE DI
ABITI DISMESSI
DI ORIGINE URBANA
Quattro chili pro capite è quanto ognuno di noi in Italia dismette ogni anno in
abiti usati ed accessori siano essi scarpe o tessili usati nelle abitazioni domestiche
(tende, tovaglie, coperte, etc.).
Se proiettiamo il dato in ambito nazionale, in Italia annualmente dismettiamo
circa 240.000 tonnellate di abiti usati ed accessori, che per dare una idea più
chiara corrispondono, in volume a 16.000 tir (più di 40 camion al giorno!).
È chiaro che, ad oggi, non siamo ancora in grado di intercettare l’intero
quantitativo di indumenti, anche se, in particolare nella zona del Nord Italia, si
sono registrati interessanti risultati, come nel seguito riportato.
È evidente che tutta questa mole di materiale non può essere distribuita, per
intero, a quello strato di popolazione che versa in stato di povertà; in primis,
perché manca una domanda in tal senso e poi perché solo una minima parte di
quanto si raccoglie potrebbe essere donato: si stima non più del 10%, la restante
parte è comunque riutilizzabile o trasformata in materia prima.
Per queste ragioni, da tempo, le Associazioni caritative vendono a ditte
specializzate nel riciclaggio di questi materiali quanto in esubero traendone un
beneficio economico, utile per la realizzazione dei loro progetti.
I SOGGETTI
COINVOLTI
NELLA
RACCOLTA
Sono tre, di norma, i soggetti che sono coinvolti nella raccolta degli abiti usati.
Il soggetto principale è l’ente evidenziato con il proprio nome sul cassonetto,
normalmente un’associazione senza scopo di lucro, che di fatto sovrintende,
sostiene e garantisce l’iniziativa. Ad esso spetta il compito di verificare i soggetti
che incarica per il servizio di raccolta, affinché forniscano le dovute
autorizzazioni e garanzie di serietà.
Il secondo soggetto è l’ente che si occupa operativamente della raccolta della
frazione tessile negli appositi cassonetti e della logistica di detto materiale.
Spesso si tratta di cooperative senza scopo di lucro con finalità sociale ed
umanitaria o/e che impiegano persone con svantaggi di natura fisica e sociale,
allo scopo di inserirle o reinserirle in attività lavorative.
L’ultimo anello della catena è chi acquista il materiale raccolto, e si occupa della
sua cernita e successiva ricollocazione.
307

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
IL CICLO DI RECUPERO
DEGLI
INDUMENTI USATI
Il recupero degli abiti ed accessori di abbigliamento usati riguarda una frazione della
raccolta differenziata dei rifiuti urbani provenienti da aree della nostra penisola di
piccole, medie e grandi dimensioni, fino agli ambiti territoriali ottimali (ATO).
Gli indumenti usati originati da cicli di post-consumo sono raccolti capillarmente
e raggruppati per poi essere inviati ad impianti autorizzati alla gestione di rifiuti
dove il processo di trattamento determina come risultato finale:
- la qualifica di “indumenti ed accessori di abbigliamento utilizzabili
direttamente in cicli di consumo”;
- la qualifica di “materie prime seconde per l’industria tessile”;
- altri impieghi industriali.
Le frazioni che si ottengono dal trattamento vengono destinate per il 68% al
riutilizzo, per il 25% al riciclo e per il 7% allo smaltimento.
EFFETTI AMBIENTALI
DEL SETTORE
RACCOLTA E
RICICLAGGIO
Il recupero delle materie, oltre a rappresentare un importante fattore economico
e strategico per l’approvvigionamento delle materie seconde per i settori
produttivi, si presenta come un importante alleato per l’abbattimento
dell’impatto ambientale dell’industria. Con il riutilizzo delle materie recuperate nei
processi produttivi o in cicli di consumo, si ha infatti una forte diminuzione della CO2
prodotta rispetto a quella che si sarebbe prodotta utilizzando materie vergini.
Ecco un esempio dei benefici ambientali ricavati da uno Studio effettuato
dall’università di Copenhagen (fonti ricerca 2008) che dimostra i vantaggi
ambientali ottenuti attraverso la raccolta di abiti usati.
Un kg di abiti usati raccolti riduce:
- Emissioni CO2 di 3,6 kg;
- Consumo di acqua di 6.000 litri;
- Uso di fertilizzanti 0,3 kg;
- Utilizzo di pesticidi 0,2 kg.
VANTAGGI SOCIALI
I benefici effetti ambientali si sommano agli indubbi e molteplici vantaggi sociali,
in parte già evidenziati.
Innanzitutto gli abiti usati sono l’unica frazione della raccolta differenziata che
non è sostenuta da alcun tipo di contributo pubblico, mentre l’associazione
grazie ai contributi ricevuti promuove sul territorio attività di assistenza sociale.
La cooperativa inserisce in ambito lavorativo promuovendone il reinserimento
sociale soggetti con diverse problematiche, siano esse fisiche o sociali.
L’altro aspetto di indubbio vantaggio è che, attraverso il sistema di raccolta degli
abiti usati, si riesce a recuperare materiale che altrimenti verrebbe smaltito alla
stregua dei rifiuti solidi urbani e finirebbe in discarica con costi a carico del
cittadino.
308

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PRODUZIONE
NAZIONALE RIFIUTI
URBANI E RACCOLTE
DIFFERENZIATE
Nelle Tabelle 1 e 2 sono riepilogati i dati nazionali che quantificano nel tempo il
fenomeno della produzione dei rifiuti urbani. Tali dati evidenziano l’andamento
delle raccolte differenziate in generale e nello specifico per la tipologia del
“tessile”.
Si può notare come la percentuale di raccolta differenziata della frazione
“tessile” negli ultimi 8 anni sia raddoppiata, passando dallo 0,11% allo 0,22%
sul totale della produzione di rifiuti urbani.
TABELLA 1: Produzione nazionale rifiuti urbani e raccolte differenziate (000/ton)
Anno 2000 Anno 2001 Anno 2002 Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007
Produzione nazionale rifiuti urbani (000/ton)
28.959 29.409 29.864 30.034 31.150 31.664 32.508 32.548
Dato nazionale raccolte differenziate (000/ton)
(% sul totale RSU)
4.181 5.115 5.739 6.339 7.067 7.672 8.374 8.958
14,4% 17,4 % 19,2 % 21,1% 22,7 % 24,2 % 25,8 % 27,5
Dato nazionale raccolta differenziata “TESSILE” (000/ton) (% sul totale RSU)
31,9 47,1 54,0 50,0 56,5 63,3 70,3 73,4
0,11 % 0,16 % 0,18 % 0,17% 0,18 % 0,19 % 0,22 % 0,22 %
Fonte : ISPRA rapporto rifiuti 2008
TABELLA 2: CONAU raccolta differenziata “TESSILE” ( 000/ton) (% sul dato nazionale raccolta differenziata tessile)
Anno 2000 Anno 2001 Anno 2002 Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007
- - - - 23,0 31,5 33,2 34,8
- - - - 40,7 % 49,8 % 47,2 % 47,4 %
Fonte: CONAU
309

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 3: Valori medi pro capite (kg/ab*anno)
Anno
2002
Anno
2003
Anno
2004
Anno
2005
Anno
2006
Anno
2007
Anno
2008
Rifiuti Urbani
521 524 533 539 550 546 -
Racc.Diff.Tessile 0,9 0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 -
Fonte: CONAU
Il dato elaborato per produzione pro-capite evidenzia un valore medio statistico
su base nazionale, anche se è da segnalare la sostanziale differenza tra le Regioni
del Nord, Centro e Sud Italia.
Alcuni dati in merito ai volumi di raccolta differenziata di abiti e accessori usati
stimati da CONAU:
• il consumo di abiti e di accessori in Italia è circa 14 kg/persona annui;
• la raccolta differenziata di abiti e di accessori usati arriva a circa 3-4
kg/persona annui in alcune zone del territorio italiano;
• la raccolta differenziata di abiti e di accessori usati arriva in media a circa 1,2
kg/abitante annui su base nazionale (inferiore alla media UE).
310

ABITI USATI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LE PROVINCE
DOVE È PRESENTE
CONAU
Campania:
Napoli
Emilia Romagna:
Bologna, Ferrara, Forlì-Cesena, Modena, Parma, Piacenza, Ravenna, Reggio
Emilia, Rimini
Friuli Venezia Giulia:
Gorizia, Pordenone, Udine, Trieste
Lazio:
Frosinone, Latina
Liguria:
Genova, Imperia
Lombardia:
Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Mantova, Milano, Pavia,
Sondrio, Varese
Piemonte:
Alessandria, Biella, Cuneo, Novara, Torino, Verbania, Vercelli
Toscana:
Arezzo, Firenze, Livorno, Massa-Carrara, Pisa, Prato, Siena
Trentino Alto Adige:
Bolzano, Trento
Veneto:
Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Venezia, Verona, Vicenza
Umbria:
Terni
Ditte aderenti al Consorzio
• TESMAPRI S.p.A.
• HUMANA PEOPLE TO PEOPLE ITALIA S.c.r.l.
• PANDOLFI S.r.l.
• EUROTESS S.r.l.
• EUROFRIP S.r.l.
• SABIRO S.n.c.
• RECOTES S.r.l.
311

INERTI

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
INTRODUZIONE
Il quadro normativo italiano che si è delineato negli ultimi anni, grazie al
recepimento di direttive europee sia in tema di materiali da costruzione che di
rifiuti, ha portato ad una effettiva legittimazione dell’utilizzo degli aggregati
riciclati come materiale da costruzione.
Il primo importante passo in questa direzione è avvenuto con il DPR 21 aprile
1993, n. 246 ovvero il recepimento della Direttiva europea 89/106/CEE sui
materiali da costruzione. L’impostazione della politica europea in tema di qualità
dei prodotti da costruzione, introdotta dalla Direttiva 89/106/CEE, verte
sostanzialmente sull’obbligo di marcatura CE di tutti prodotti immessi sul
mercato al fine di essere permanentemente incorporati in opere di costruzione,
quali edifici ed opere di ingegneria civile (compresi pertanto gli aggregati sia
naturali che riciclati).
Con il successivo DM 11 aprile 2007 sono state definitivamente fornite le
indicazioni per l’applicazione della Direttiva 89/106/CE agli aggregati e recepite
le norme europee di riferimento.
L’entrata in vigore delle norme armonizzate segna una svolta nel settore, in
quanto esse si applicano ad aggregati naturali, artificiali o riciclati,
indipendentemente dalla loro origine.
La nuova impostazione porta ad un cambiamento sostanziale nel mercato dei
materiali da costruzione, in particolare dei materiali per lavori stradali (tipica
applicazione degli aggregati riciclati), passando da un approccio prescrizionale
ad un approccio prestazionale, in cui i vari materiali vengono classificati in
funzione delle loro caratteristiche tecniche, piuttosto che in funzione della loro
provenienza. Tali caratteristiche sono garantite dal produttore con la marcatura CE.
Per questa ragione si rende indispensabile l’aggiornamento dei capitolati
d’appalto, strumenti ancora troppo spesso legati alla tradizione che con difficoltà
vengono aggiornati sulla base dell’evoluzione della normativa tecnica europea.
Nel quadro normativo è stata anche introdotta l’obbligatorietà dell’utilizzo degli
aggregati riciclati da parte delle PA.
Con il DM 203/2003 e la relativa Circolare 15 luglio 2005, n. 5205 recante
“Indicazioni per l’operatività nel settore edile, stradale e ambientale, ai sensi del
Decreto Ministeriale 8 maggio 2003, n. 203”, si è imposto agli uffici pubblici e
alle società a prevalente capitale pubblico l’obbligo di coprire il proprio
fabbisogno annuale di manufatti e di beni con una quota di prodotti ottenuti da
materiale riciclato in una misura non inferiore al 30%.
Tale obbligo è stato introdotto dalla Legge Finanziaria 2002 (L. 448/01, art. 56),
ed in origine riguardava la sola fornitura di beni (ad esempio, l’impiego della
carta riciclata nelle fotocopiatrici degli uffici pubblici); soltanto con il DM
203/2003 si è esteso tale obbligo anche alle opere pubbliche (art. 3, comma 3),
imponendo quindi alle PA, in sede di formulazione dei capitolati d’appalto, di
prevedere l’impiego di materiali riciclati.
La pubblicazione della Circolare attuativa (Circolare n. 5205/05) ha reso
313

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
applicabile la disposizione in esame con conseguente e necessario adeguamento
dei capitolati d’appalto delle PA.
Bisogna inoltre sottolineare come la crescente attenzione alle problematiche
ambientali abbia portato ad un sempre maggiore interesse verso il riciclaggio dei
rifiuti inerti. Basti pensare che la nuova direttiva europea sui rifiuti fissa un
obiettivo di riciclaggio dei rifiuti inerti a livello comunitario pari al 70%, da
raggiungere entro il 2020.
Anche l’adozione da parte del Ministero dell’Ambiente del Piano d’Azione
Nazionale (PAN) sul Green Public Procurement, accogliendo così l’invito
contenuto nella Comunicazione della Commissione europea “Politica integrata
dei prodotti, sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale” del 2003, mostra
la volontà di definire una strategia mirata ad aumentare il volume di “acquisti
verdi” nelle PA ed a generare un cambiamento di modelli di produzione e di
consumo, anche privati, nella direzione della sostenibilità.
Nonostante ciò purtroppo in Italia l’utilizzo degli aggregati riciclati non è ancora
sufficientemente diffuso, se non addirittura ostacolato.
Le principali cause di questa situazione possono essere ricercate:
• negli impedimenti di carattere burocratico che non permettono l’attuazione di
leggi fondamentali per lo sviluppo del nostro settore (DM 203/03, Acquisti
verdi, etc.);
• nella mancanza di adeguati strumenti tecnici (elenchi prezzi, capitolati
d’appalti, etc.);
• nella resistenza culturale ad utilizzare un materiale proveniente dai “rifiuti”.
Si aggiunge alle problematiche sopraelencate il momento congiunturale di crisi
economica, che sta mettendo a dura prova anche il settore del riciclaggio dei
rifiuti inerti.
Le difficoltà del settore delle costruzioni e il mancato avvio delle cosiddette
grandi opere si riflettono infatti inevitabilmente sul nostro settore.
Nel tentativo di limitare i danni per gli operatori, ANPAR, soprattutto in questo
periodo, si sta impegnando per riavviare il mercato su diversi fronti:
1) per un utilizzo sempre più diffuso degli aggregati riciclati sarebbe auspicabile
l’attuazione delle norme in vigore sul Green Public Procurement ed in
particolare del DM 203/03 (Repertorio del Riciclaggio). ANPAR, che ha
collaborato con il Ministero dell’Ambiente per l’emanazione della norma, sta
ora adoperandosi affinché questa venga efficacemente applicata. Infatti
l’iscrizione al Repertorio dovrebbe essere automatica una volta verificato, da
parte dell’organo tecnico (ISPRA - ex APAT), il rispetto dei requisiti previsti
dalla norma. L’ulteriore avallo della Commissione ministeriale costituisce un
inutile intralcio burocratico, in quanto questa non è strutturalmente in grado
di effettuare una valutazione tecnica sul possesso dei requisiti medesimi. Ciò
rischia di provocare il blocco del sistema, come effettivamente è purtroppo
avvenuto.
2) Per facilitare il compito delle stazioni appaltanti è necessario fornire loro un
capitolato speciale che preveda e agevoli l’utilizzo dei nostri materiali nelle
314

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
infrastrutture (in particolare stradali). Il capitolato della Regione Toscana,
primo ed ultimo esempio sul territorio nazionale, risulta infatti tuttavia ad
oggi già superato, nonostante i soli 5 anni passati, e necessita un
aggiornamento alla serie di norme tecniche sulla marcatura CE degli
aggregati. La direzione tecnica ha allora deciso, anche su sollecitazione di
alcuni associati, di istituire una task force avente lo scopo di redigere in tempi
brevi una norma tecnica nazionale in ambito UNI, sull’esecuzione di opere di
ingegneria che prevedano l’uso di terre ed aggregati. Tale norma potrà poi
essere richiamata nei capitolati che le stazioni appaltanti (soprattutto
pubbliche) dovranno necessariamente aggiornare (anche si spera per
l’attuazione del DM 203/03).
3) Per far prevalere nel mercato gli operatori più qualificati, ANPAR sta da tempo
sollecitando i propri associati ad un comportamento virtuoso, con particolare
riferimento alla messa in opera del sistema di controllo dei materiali previsto
dalle norme tecniche sulla marcatura CE degli aggregati. L’Associazione
ritiene infatti che solo con la commercializzazione di materiali di elevata
qualità sarà possibile opporsi alla pratica lesiva della concorrenza di riciclare in
cantiere i rifiuti di demolizione e vendere (o peggio regalare) i “materiali” così
prodotti. Sfruttando un finanziamento europeo, ANPAR sta quindi finalmente
dando corso ad un progetto rimasto fino ad oggi nel cassetto: la redazione di
un manuale sulla produzione e l’utilizzo degli aggregati riciclati nelle
infrastrutture. Tale manuale (che sarà disponibile anche in lingua inglese)
conterrà, oltre ad una parte iniziale sulle modalità di lavoro e sulle garanzie di
qualità dei materiali marcati CE, una seconda parte, in particolar modo
destinata alla PA, che presenterà numerosi casi di applicazione in opere di
particolare rilievo, realizzate con aggregati riciclati in Italia ed all’estero.
Un altro tema molto attuale che potrebbe condizionare fortemente il nostro
settore è il cosiddetto problema dell’end-of-waste posto dalla nuova direttiva
quadro sui rifiuti. Essa infatti impone di definire dei criteri specifici per
individuare il momento in cui un rifiuto cessa di essere tale per diventare un
prodotto. La Commissione europea sta attualmente lavorando alla definizione di
tali criteri. ANPAR ha contribuito a tale lavoro, per quanto riguarda il settore
degli aggregati riciclati, attraverso il Ministero dell’Ambiente e le proprie
associazioni europee (FIR, FEAD).
In attesa della definizione dei criteri specifici, la direttiva sottolinea comunque
che il passaggio da rifiuto a prodotto non può prescindere dal fatto che i rifiuti
debbano essere sottoposti ad una operazione di recupero e soddisfino le
seguenti condizioni:
• la sostanza o l’oggetto è comunemente utilizzata/o per scopi specifici;
• esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od oggetto;
• la sostanza o l’oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli scopi specifici e
rispetta la normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti;
• l’utilizzo della sostanza o dell’oggetto non porterà a impatti complessivi
negativi sull’ambiente o sulla salute umana.
Da qui la necessità di interrogarsi su quanti degli impianti autorizzati presenti in
Italia saranno in grado di produrre aggregati riciclati che rispondono alla
normativa vigente ed alle condizioni “end-of-waste” della direttiva.
315

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Un processo inadeguato di trattamento dei rifiuti inerti (al termine del quale il
materiale non risponde alle caratteristiche dettate dalle norme tecniche
armonizzate europee), non riesce nel suo intento di creare un nuovo prodotto.
Tale operazione comporta inoltre un crollo dell’immagine degli aggregati riciclati,
che, come ormai ampiamente dimostrato, sono equiparabili a livello
prestazionale agli aggregati naturali con, in più, innegabili vantaggi ambientali
(risparmio del materiale da cava e riciclaggio dei rifiuti) ed economici.
In diverse realtà europee questo problema è stato risolto elaborando un marchio
di qualità volontario. Gli impianti che riescono a garantire la produzione costante
di materiale rispondente alla normativa vigente possono ottenere questo
marchio di qualità che permette loro di avere dei vantaggi con la PA.
È indispensabile per lo sviluppo del settore che vengano introdotte delle logiche
premianti a chi produce materiale di qualità e penalizzanti (intensificando, per
es. i controlli) a chi lavora ai limiti della normativa. Solo così gli aggregati riciclati
riusciranno a crearsi, presso le Direzioni lavori, i professionisti, le PA, le imprese,
una meritata credibilità che oggi manca e costituisce il primo ostacolo all’utilizzo
degli aggregati riciclati su vasta scala.
Con il presente Studio di settore, ANPAR anche quest’anno cerca di offrire il più
aggiornato stato dell’arte del settore del riciclaggio dei rifiuti inerti. Rispetto agli
scorsi lavori è stato inoltre introdotto un capitolo in cui vengono presentate le
principali caratteristiche degli impianti nostri associati.
Nonostante alcuni impianti presenti sul territorio non abbiano voluto aderire alla
nostra iniziativa, forse anche a causa del momento congiunturale, possiamo
affermare che i dati qui contenuti rappresentino un buon punto di partenza per
stimare i quantitativi di aggregati riciclati oggi prodotti in Italia. I dati sono
riportati in forma anonima, nella speranza di vincere la diffidenza di alcuni nostri
colleghi che non capiscono ancora l’importanza di stare insieme e di creare in
modo definitivo un vero e proprio comparto industriale.
RENZO PRAVETTONI
Presidente ANPAR
316

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
PREMESSA
METODOLOGICA
Alla vigilia del recepimento della nuova direttiva europea sui rifiuti (2008/98/CE
del 19 Novembre 2008), risulta urgente ed indispensabile disporre di dati certi
sulla produzione di rifiuti inerti, nonché di un quadro aggiornato degli impianti
di trattamento per tali rifiuti al fine di poter intraprendere al più presto una
adeguata politica di gestione degli stessi. La Comunità europea infatti, con la
nuova direttiva sui rifiuti, vuole portare gli Stati membri ad un radicale
cambiamento di mentalità nel modo di considerare i rifiuti, da peso indesiderato
a risorsa preziosa, ed ha pertanto posto degli specifici obiettivi di riciclaggio per
i diversi settori. L’obiettivo di riciclaggio fissato per i rifiuti da demolizione è pari
al 70% da raggiungere nel 2020.
Se si considera che attualmente il riciclaggio dei rifiuti inerti si aggira intorno al
10%, si può comprendere l’urgenza con cui bisogna affrontare e risolvere il
problema per cercare di raggiungere gli obiettivi di riciclaggio posti in ambito
europeo. Per quanto concerne i dati sulla produzione di rifiuti inerti, il “Rapporto
rifiuti 2008” di ISPRA costituisce la fonte ufficiale italiana. In tale Rapporto viene
indicato un quantitativo di produzione totale di rifiuti speciali non pericolosi da
C&D pari a 52.083 milioni di tonnellate (relativo all’anno 2006).
È necessario tuttavia sottolineare che si tratta di una stima. La base dati utilizzata
da ISPRA per la quantificazione dei rifiuti speciali è rappresentata dalle
dichiarazioni MUD effettuate nell’anno 2007, ai sensi dell’art. 189 del D.Lgs.
152/2006. A tal proposito, va evidenziato che quest’ultimo decreto ha apportato
rilevanti modifiche per quanto attiene ai soggetti tenuti all’obbligo di
dichiarazione. In particolare, il comma 3 dell’art. 189 ha esonerato dall’obbligo
della dichiarazione tutti i produttori di rifiuti non pericolosi.
L’applicazione del D.Lgs. 152/2006, entrato in vigore il 29 aprile 2006, ossia il
giorno prima della scadenza per la presentazione del MUD, ha portato ad una
lieve diminuzione del numero di dichiarazioni presentate nel 2006 rispetto
all’anno precedente e ad una drastica riduzione delle stesse presentate nell’anno
2007 (è da precisare che il 13 febbraio 2008 è entrato in vigore il D.Lgs. 4/2008,
cosiddetto “Correttivo ambientale”, che ha reintrodotto l’obbligo di
presentazione del MUD per i produttori di rifiuti speciali non pericolosi ed
esentato le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti, con non più di 10
dipendenti. Grazie alle dichiarazioni MUD presentate entro il 30 aprile 2008,
relative all’anno 2007, sarà quindi possibile riavere, per tale anno, un dato di
produzione di rifiuti non pericolosi più completo e realistico).
Ai fini di una corretta valutazione dei quantitativi di rifiuti speciali non pericolosi
prodotta in Italia, ISPRA ha integrato i dati MUD attraverso procedure di stima.
In particolare l’ammontare dei rifiuti non pericolosi derivanti dal settore NACE 45
(C&D) è stato desunto a partire dai dati dichiarativi MUD inerenti alle operazioni
di gestione, eliminando le dichiarazioni relative alle fasi intermedie di gestione.
La produzione totale dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi è
stata pertanto assunta pari al quantitativo avviato a recupero o a smaltimento.
Per quanto riguarda invece la quantificazione della percentuale di rifiuti
effettivamente riciclata, il “Rapporto rifiuti 2008” fornisce solo dati generali sui
rifiuti speciali non pericolosi e non specifici sul settore dei rifiuti da C&D. Questo
è fondamentalmente dovuto al fatto che il sistema di gestione dei rifiuti speciali
e di autorizzazione degli impianti è piuttosto complesso e non permette, ad
oggi, una raccolta dati suddivisa per settori. Lo Studio di settore che ANPAR
elabora annualmente si è sempre posto come obiettivo la stima della produzione
317

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
nazionale di aggregati riciclati, purtroppo quest’anno, complice la crisi
economica che ha fortemente danneggiato il nostro settore e reso meno
collaborativi i gestori degli impianti, abbiamo avuto parecchie difficoltà a reperire
i dati utili allo studio. Tuttavia nel corso degli anni ANPAR ha costituito una
piccola banca dati sulla base della dichiarazione MUD dei singoli impianti di
riciclaggio che riteniamo possa considerarsi rappresentativa del settore almeno
per quanto concerne l’andamento dei conferimenti nel corso degli anni.
Quest’anno il campione su cui è stata effettuata l’indagine è composto da 49
impianti. Ai gestori è stato richiesto di compilare un questionario con i
quantitativi di rifiuti conferiti nell’anno 2008 relativi ai seguenti codici CER:
CER 17 01 01 Cemento
CER 17 01 02 Mattoni
CER 17 01 03 Mattonelle e ceramica
CER 17 01 07 Miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e
ceramiche, diverse da quelle di cui alle voce 170106
CER 17 03 02 Miscele bituminose diverse da quelle di cui alla voce
170301
CER 17 04 05 Ferro e acciaio
CER 17 05 04 Terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce 170503
CER 17 05 06 Fanghi di dragaggio, diversa da quella di cui alla voce
170505
CER 17 08 02 Pietrisco per massicciate ferroviarie, diverso da quelle
di cui alla voce 170507
CER 17 09 04 Rifiuti misti dell’attività di costruzione e demolizione,
diversi da quelli di cui alle voci 170901, 170902 e
170903
Altri
Come emerge dalla Figura 1 si conferma negli anni la dislocazione geografica
degli impianti, concentrati principalmente nel Nord Italia.
La difficoltà di effettuare un censimento completo degli impianti di riciclaggio di
rifiuti da C&D attivi in Italia, e la conseguente mancanza di dati in merito, non
consente di determinare con certezza la rappresentatività del campione
analizzato.
Un primo e importante passo in questo senso è stato compiuto da FISE, che ha
presentato di recente il Rapporto “Gli impianti per il trattamento dei rifiuti in
Italia”. Tale Rapporto ha l’obiettivo di predisporre un quadro aggiornato degli
impianti per il trattamento dei rifiuti in Italia riguardanti sia quelli di recupero che
di smaltimento e delle relative capacità autorizzative, al fine di poter
comprendere l’attuale contesto operativo e mettere in atto le azioni correttive
necessarie per evitare il diffondersi di situazioni di emergenza che hanno negli
ultimi tempi interessato alcune Regioni italiane. Tuttavia anche questo Studio,
come quello di APAT, presenta i dati suddivisi per tipologia di trattamento e non
per tipologia di rifiuti specifica. Pertanto ancora una volta i dati relativi al settore
dei rifiuti da C&D rimangono nell’incertezza.
Partendo da questo primo ed importante passo, compiuto da FISE, verso un
censimento degli impianti di trattamento, ANPAR si è prefissa per il prossimo
anno di approfondire la parte relativa ai rifiuti speciali non pericolosi da C&D.
318

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
FIGURA 1: Dislocazione degli impianti che hanno partecipato alla ricerca
31
2
4
1
1
40
1
3
1
7
2
2
1
2
Totale= 49 impianti
Fonte: ANPAR
319

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LA PRODUZIONE
DI AGGREGATI
RICICLATI IN ITALIA
Premessa
Il presente Studio di settore si è posto come obiettivo la stima della produzione
nazionale di aggregati riciclati. Non disponendo di tale dato si è pensato, da
sempre, di utilizzare i dati sulle quantità di rifiuti inerti che, a livello nazionale,
raggiungono gli impianti di riciclaggio per passare a nuova vita. Si ritiene infatti
che l’errore di stima, dovuto alla produzione di rifiuti nel processo stesso di
riciclaggio, sia trascurabile (si ipotizza intorno all’1%).
ANPAR, al fine di aggiornare la stima dei quantitativi di aggregati riciclati
prodotti, ha pertanto elaborato i dati forniti direttamente dai gestori di impianti
di riciclaggio che hanno aderito all’iniziativa, sulla base della dichiarazione MUD
degli ultimi quattro anni.
Aspetti qualitativi
La composizione dei rifiuti inerti risulta molto variabile, sia per la diversa origine
dei rifiuti, sia in funzione di fattori quali le tipologie e le tecniche costruttive
locali, il clima, l’attività economica e lo sviluppo tecnologico della zona, nonché
le materie prime e i materiali da costruzione localmente disponibili.
Dall’analisi dei dati forniti dagli impianti di riciclaggio coinvolti nella ricerca,
emerge che la maggior parte degli impianti riceve quasi esclusivamente rifiuti
appartenenti alla famiglia dei codici CER 17.XX.XX (Rifiuti delle operazioni di
costruzione e demolizione - compreso il terreno proveniente da siti contaminati).
Il rapporto tra il conferito appartenente alla categoria CER 17.XX.XX e il
conferito totale risulta superiore all’ 85% tranne in tre casi (Grafico 1).
Le ragioni di tale differenza sono da ricercarsi nelle particolari condizioni delle
realtà locali in cui sorgono gli impianti.
I primi due hanno, per scelta imprenditoriale, deciso di concentrare le proprie
attenzioni sul rifiuto industriale, piuttosto che sui rifiuti da costruzione e
demolizione, il terzo invece si trova nelle vicinanze di numerose cave di travertino
che conferiscono i propri scarti presso l’impianto.
I tre dati in questione non sono sufficienti a modificare la tendenza generale,
verificabile su tutto il territorio nazionale.
Suddividendo infatti gli impianti per Regioni o per aree geografiche (Nord,
Centro, Sud), la percentuale di conferimenti della famiglia 17.XX.XX risulta
sempre superiore al 90% del totale.
320

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 1: Visualizzazione del rapporto tra il conferito appartenente alla categoria CER 17.XX.XX ed il
totale conferito
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
impianto 1
impianto 2
impianto 3
impianto 4
impianto 5
impianto 6
impianto 7
impianto 8
impianto 9
impianto 10
impianto 11
impianto 12
impianto 13
impianto 14
impianto 15
impianto 16
impianto 17
impianto 18
Fonte: ANPAR
Ciò conferma quanto già affermato in precedenza e cioè che i rifiuti inerti sono
principalmente originati dal settore edile in tutto il territorio nazionale.
Per quanto concerne invece la composizione media dei rifiuti trattati negli
impianti oggetto della presente indagine, dall’analisi dei Grafici 2, 3, 4 e 5 (che
riportano la situazione specifica nei diversi ambiti territoriali nazionali) emerge
che, sebbene in proporzioni diverse, i rifiuti conferiti agli impianti con percentuali
maggiormente significative, rispetto al totale, sono quelli appartenenti alle
categorie definite dai codici CER riportate in Tabella 1.
321

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 1: Tipologie di rifiuti conferiti agli impianti con percentuali maggiormente significative
CER DEFINIZIONE
%
17 09 04
17 05 04
17 01 07
17 03 02
Fonte: ANPAR
Rifiuti misti dell’attività di costruzione e demolizione, diversi da quelli di cui alle voci 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03;
Terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce 17 05 03;
Miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce 17 01 06;
Miscele bituminose diverse da quelle di cui alla voce 170301
32
14
27
11
L’analisi “geografica” di questi dati ci permette di riscontrare alcune
differenze significative nei conferimenti delle principali famiglie CER
17.XX.XX.
Si riporta di seguito la differente suddivisione delle principali tipologie di
rifiuti conferiti.
Il codice 17 09 04, a fronte di una media nazionale pari a circa il 32%,
risulta pari a 20% negli impianti censiti nel Nord Italia, 61% nel Centro e
56% nel Sud.
Il codice 17 05 04, a fronte di una media nazionale pari a circa il 14%,
risulta pari a 17% negli impianti censiti nel Nord Italia, 4% nel Centro e
22% nel Sud.
Il codice 17 01 07, a fronte di una media nazionale pari a circa il 27%,
risulta pari a 8% negli impianti censiti nel Nord Italia, 15% nel Centro e 1%
nel Sud.
Tali differenze di fatto non sono molto significative e possono solo in parte
essere giustificate dal fatto che nel Nord Italia giungono agli impianti anche
altre tipologie di rifiuti oltre a quelle più diffuse legate al settore edile.
Tali rifiuti, assoggettati ad un trattamento di selezione, separazione delle
frazioni leggere indesiderate e classificazione granulometrica, diventano
aggregati riciclati che possono essere a tutti gli effetti assimilati agli
aggregati naturali. Con l’obbligo della marcatura CE dei prodotti da
costruzione (inclusi pertanto gli aggregati di qualunque natura e/o origine)
è possibile infatti garantire agli utilizzatori le prestazioni, da loro stessi
richieste, degli aggregati riciclati.
322

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 2:
Composizione media del rifiuto trattato in tutti gli impianti oggetto della
presente indagine
Altri 7%
CER 170101 7%
CER 170904 32%
CER 170107 27%
CER 170802 2%
CER 170302 11%
Fonte: ANPAR
CER 170504 14%
GRAFICO 3:
Composizione media del rifiuto trattato nel 2008 dagli impianti situati nel
Nord Italia
Altri 9%
CER 170101 8%
CER 170904 20%
CER 170107 32%
CER 170504 17%
CER 170302 14%
Fonte: ANPAR
323

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 4:
Composizione media del rifiuto trattato nel 2008 dagli impianti situati nel
Centro Italia
Altri 3%
CER 170101 2%
CER 170107 15%
CER 170302 5%
CER 170904 61%
CER 170504 4%
CER 170508 1%
CER 170802 9%
Fonte: ANPAR
GRAFICO 5:
Composizione media del rifiuto trattato nel 2008 dagli impianti situati nel
Sud Italia
Altri 1%
CER 170101 2%
CER 170107 1%
CER 170302 18%
CER 170904 56%
CER 170504 22%
Fonte: ANPAR
324

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Aspetti quantitativi
I dati ufficiali relativi al riciclaggio dei rifiuti inerti, pur essendo come
accennato ancora oggi di scarsa affidabilità, indicano che il quantitativo di
rifiuti da costruzione e demolizione prodotti in Italia è pari a circa 52 milioni
di tonnellate.
Nonostante in questi ultimi anni l’attenzione nei confronti di tale famiglia di
rifiuti sia notevolmente cresciuta (ne è testimonianza l’impegno assunto da
molte amministrazioni a sviluppare Accordi di programma), si può comunque
affermare che il settore del riciclaggio dei rifiuti inerti è ancora fortemente
sottosviluppato e, soprattutto, mal organizzato dal momento che:
• non esiste un censimento ufficiale degli impianti di trattamento dei rifiuti
inerti autorizzati dislocati sul territorio nazionale;
• non si conosce l’entità del flusso di rifiuti da costruzione e demolizione
(codice CER 17.XX.XX) né il suo frazionamento nelle diverse destinazioni
finali (discariche per inerti, impianti di riciclaggio e impianti di semplice
riduzione volumetrica, etc.);
• esiste ancora una notevole quantità di rifiuti che non viene
smaltita/riciclata regolarmente;
• esiste un flusso di materiali che, essendo di natura omogenea, possono
essere assoggettati ad un trattamento di semplice riduzione
granulometrica direttamente in cantiere ed al successivo reimpiego sul
posto (e non viene quindi mai compresa nelle stime sulla produzione).
Come anticipato in premessa, quest’anno hanno purtroppo partecipato allo
studio di settore solo 49 impianti, 3 in meno rispetto allo scorso anno.
Non avendo pertanto alcun significato il confronto, in termini assoluti, del
quantitativo di aggregati riciclati messi sul mercato nei diversi anni,
abbiamo confrontato solo i dati relativi ai 14 impianti che hanno
partecipato a tutti gli studi di settore degli ultimi quattro anni (Grafico 6).
Ne emerge che i conferimenti di rifiuti inerti dopo un iniziale incremento
avvenuto nel 2006 sono rimasti stabili per il 2007 ed hanno avuto un
sensibile decremento nel 2008.
325

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
GRAFICO 6:
Conferimenti dei rifiuti inerti negli anni 2005-2008 (000/ton)
2.800.000
2.700.000
2.600.000
2.500.000
2.400.000
2.300.000
2.200.000
2.100.000
Fonte: ANPAR
2005 2006 2007 Totale
conferito
2008
Se si considera che i dati ISPRA fanno emergere negli ultimi anni un trend
positivo della produzione di rifiuti inerti (purtroppo però l’ultimo dato aggiornato
è del 2006) mentre i nostri impianti registrano un trend negativo dei
conferimenti, si può concludere che il riciclaggio dei rifiuti inerti abbia interessato
addirittura meno del 10% stimato lo scorso anno.
Un confronto con i dati europei
Ogni anno in Europa sono prodotti circa 850 milioni di tonnellate di rifiuti da
C&D. Essi rappresentano il 31% della produzione totale di rifiuti in Europa
(Fonte: EUROSTAT e ETC/RWM, 2008).
La Tabella 2 mostra lo sviluppo della generazione pro capite dei rifiuti da C&D
dei vecchi Stati Membri e della Norvegia dal 2001. La media per Unione Europea
a 27 Paesi più la Norvegia è di 1,74 tonnellate/anno pro capite.
Analizzando i dati si nota come vi siano molte differenze tra i vari Paesi della
vecchia configurazione europea. Francia e Lussemburgo generano rispettivamente
5,5 e 5,9 tonnellate/anno. Germania e Irlanda generano tra le 2 e le 4
tonnellate/anno, mentre il resto dei Paesi va dalle 0,2 tonnellate/anno della
Norvegia alle 2 tonnellate/anno del Regno Unito, passando per l’Italia con 0,88
tonnellate/anno. Anche per quanto riguarda i nuovi Stati membri, osservando la
Tabella 3 si notano molte differenze, anche se tutti sono al di sotto di 1
tonnellate/anno pro capite. Fa eccezione Malta che genera quasi 2
tonnellate/anno. L’indice di produzione di rifiuti pro capite è senz’altro un dato
legato al livello di industrializzazione della Nazione, tuttavia la sensibile
differenza dei dati riscontrata è forse più giustificata dai diversi metodi di
contabilizzazione dei rifiuti utilizzati nei diversi Paesi.
326

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
TABELLA 2: Generazione dei rifiuti da C&D pro capite in Europa
Tonnellate/ pro capite 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Austria - - - 0,81 - 0,81
Belgio 0,81 0.80 1,11 1,06 1,22 1,18
Danimarca 0,63 0,75 0,70 0,83 0,97 1,12
Finlandia - - - 3,99 - -
Francia - - - 5,5 - -
Germania 3,05 2,92 2,71 2,33 2,24 -
Grecia 0,41 0,38 0,37 0,37 - -
Irlanda 1,70 - - 2,74 3,60 3,95
Italia 0,54 0,65 0,74 0,80 0,78 0,88*
Lussemburgo - - - 5,9 - -
Olanda 1,48 1,47 1,46 1,47 1,58 -
Norvegia 0,27 0,28 0,27 0,70 0,32 -
Portogallo - - - 1,09 - -
Spagna 0,59 0,58 0,66 0,74 0,80 0,88
Svezia - - - 1,14 - -
Regno Unito 1,74 1,74 1,75 1,66 1,90 1,89
Fonte: EUROSTAT e ETC/RWM, 2008 - Dato aggiornato da ANPAR sulla base dei dati presentati da ISPRA nel “Rapporto rifiuti 2008”
TABELLA 3: Generazione dei rifiuti da C&D pro capite in Europa
Tonnellate/ pro capite 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bulgaria - - - 0,39 - -
Cipro - - - 0,58 - -
Repubblica Ceca 0,85 0,85 1,00 1,44 1,20 1,15
Estonia 0,64 0,94 0,93 1,12 1,61 1,78
Ungheria 0,49 0,59 0,51 0,43 0,49 0,54
Lettonia - 0,06 0,03 0,04 0,07 0,05
Lituania - - - 0,10 - 0,18
Malta - - - 1,95 - -
Polonia - - - 0,11 0,14 0,44
Romania 0,02 0,03 0,01 0,00 0,02 -
Slovacchia - - 0,07 0,26 - -
Slovenia 0,83 0,82 1,00 1,41 1,2 1,18
EU 27+ Norvegia - - - 1,74 - -
Fonte: EUROSTAT e ETC/RWM, 2008
327

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
LE CARATTERISTICHE
DEGLI
IMPIANTI ANPAR
Le autorizzazioni
I soggetti che intendono realizzare e gestire nuovi impianti di recupero di rifiuti
inerti devono essere in possesso di un’autorizzazione rilasciata dall’autorità
competente per territorio.
La normativa prevede due tipologie di autorizzazioni: ordinaria (artt. 214-216
D.Lgs. 152/06) e semplificata (artt. 208-211 D.Lgs. 152/06).
Per ottenere la prima è necessario presentare il progetto definitivo dell’impianto
e la documentazione tecnica prevista per la realizzazione del progetto stesso
dalle disposizioni vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di salute di
sicurezza sul lavoro e di igiene pubblica, che verrà valutato in sede di Conferenza
di servizi.
L’esercizio invece delle operazioni di recupero dei rifiuti in procedura semplificata
può essere intrapreso, a condizione che siano rispettate le norme tecniche e le
prescrizioni specifiche (ancora da definire con decreti del Ministro dell’Ambiente
e della Tutela del Territorio), decorsi novanta giorni dalla comunicazione di inizio
di attività alla competente Sezione Regionale dell’Albo.
Una importante novità, in campo di autorizzazioni, è stata però introdotta dal
D.Lgs. 4/08, il quale impone anche per le attività di smaltimento e recupero in
procedura semplificata l’obbligo della verifica di assoggettabilità alla VIA
(Valutazione di Impatto Ambientale) per gli impianti di recupero di rifiuti non
pericolosi con capacità complessiva superiore a 10 tonnellate/giorno. Con
l’entrata in vigore del correttivo pertanto le attività di smaltimento e recupero in
procedura semplificata non hanno di fatto un trattamento differenziato rispetto
a quelle in procedura ordinaria, salvo i tempi di ottenimento dell’autorizzazione
stessa che dovrebbero essere più brevi.
È necessario sottolineare che l’autorizzazione in procedura ordinaria offre
maggiori possibilità di poter gestire il processo di recupero con regole studiate
per la specifica realtà in cui è inserito l’impianto.
Per questo motivo ANPAR suggerisce ai propri associati di mantenersi in questo
regime effettivamente già scelto dalla maggioranza di loro.
Purtroppo le procedure per ottenere l’autorizzazione ed i tempi relativi
evidenziano uno dei problemi più gravi del nostro settore.
La ripartizione delle competenze relative agli impianti per il trattamento dei rifiuti
che si prospetta attualmente è infatti piuttosto complicata e si può così
sintetizzare:
1. il rilascio delle autorizzazioni di cui agli artt. 208-211 (autorizzazione
ordinaria) del D.Lgs. 152/06 è di competenza delle Regioni;
2. nel periodo intercorrente tra l’entrata in vigore del D.Lgs. 152/06 e l’entrata
in vigore del D.Lgs 4/08, le autorizzazioni in procedura semplificata dovevano
essere trasmesse dai richiedenti alle Sezioni regionali interessate dell’Albo
Nazionale dei Gestori Ambientali (art. 212, D.Lgs. 152/06)
3. successivamente all’entrata in vigore del D.Lgs. 04/08, le autorizzazioni in
procedura semplificata sono state trasmesse dai richiedenti alle provincie
territorialmente competenti;
4. infine, occorre rilevare che molte delle autorizzazioni oggi in vigore sono state
emanate in vigenza del D.Lgs. 22/97, pertanto, secondo la ripartizione delle
competenze stabilite dallo stesso, le procedure semplificate fanno capo alle
Provincie e le autorizzazioni ordinarie fanno capo alle Regioni.
328

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Le attività integrative presso i centri di recupero di rifiuti inerti
Spesso il riciclaggio dei rifiuti inerti viene svolto parallelamente ad altre attività
(Grafico 7) al fine di ottimizzare la gestione dei rifiuti e/o la commercializzazione
dei prodotti.
In Europa, per esempio, negli ultimi anni si è creata una significativa sinergia tra
l’attività di cava e quella del riciclaggio dei rifiuti inerti. Nel febbraio 2008 la
European Aggregates Association (UEPG) e l’International Recycling Federation
(FIR) hanno lanciato la piattaforma europea per gli aggregati riciclati, European
Platform for Recycled Aggregates, EPRA. La missione di EPRA è quella di
raggiungere il miglior uso degli aggregati riciclati nelle maggiori applicazioni
possibili. L’unione delle attività di cava e di recupero di rifiuti inerti, pur non
costituendo una corsia preferenziale sul versante degli obblighi autorizzativi, può
effettivamente portare a numerosi vantaggi:
• possibilità di fornire nel medesimo luogo di produzione aggregati di varia
natura. Le materie prime naturali potrebbero così essere dedicate solo ad
impieghi più nobili (calcestruzzo) privilegiando l’uso di aggregati riciclati in
costruzioni non strutturali;
• limitare gli impatti ambientali sul territorio dovuti all’attività estrattiva;
• risolvere il problema di smaltimento dei propri rifiuti (sfridi e residui di cava);
• offrire a terzi un servizio di recupero di rifiuti derivanti dalle attività di
costruzione e demolizione.
GRAFICO 7:
Ripartizione percentuale tra gli associati ad ANPAR delle attività integrative
presso i centri di recupero di rifiuti inerti
Altre 15%
Impresa di costruzioni 12%
Servizio raccolta
rifiuti 14%
Cava 17%
Produzione di
conglomerati
bituminosi
e asfalti 17%
Centro
raccolta/trattamento
altri rifiuti 8%
Produzione di calcestruzzo 17%
Fonte: ANPAR
329

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
Modalità di lavoro
TABELLA 4: Certificazioni degli impianti associati ANPAR
Dalla nostra indagine emerge che gli associati si stanno impegnando per garantire
la qualità dei propri prodotti.
La certificazione di qualità dei propri processi (ISO 9000), e/o il cosiddetto controllo
di produzione in fabbrica (FPC), sono ormai parte integrante dell’attività dei
riciclatori. Va sottolineato infatti che tali strumenti rispondono alla necessità dei
produttori di garantire partite di materiali che, in molti casi, possono essere anche
molto ingenti in termini quantitativi e necessitano quindi una omogeneità non facile
da mantenere. La conoscenza delle caratteristiche dei propri materiali è un’esigenza
ormai imprescindibile. La presenza di laboratori interni ne è la riprova e nasce
proprio al fine di testare i materiali frequentemente e di avere tempestivamente i
risultati. La marcatura CE, seppure obbligatoria anche per gli aggregati dedicati alle
opere stradali, non viene ancora richiesta di frequente dal mercato. L’applicazione
delle regole comunitarie, prassi comune nel settore del calcestruzzo, sta tuttavia
proprio di recente avendo un impulso significativo. Molti controlli nei cantieri e
l’applicazione delle specifiche previste nel DM 186/06 per i materiali da costruzione
delle opere stradali ne sono la riprova e confermano le indicazioni che ANPAR ha da
tempo dato ai propri associati. Il sistema di attestazione di conformità, infine, dovrà
essere in futuro orientato sempre più verso la tipologia 2+, che, indipendentemente
dalla tipologia di impiego, prevedendo un ruolo di controllo sul sistema di
certificazione operato da terzi, garantisce maggiormente l’utilizzatore.
ISO 9000 - 2005 ISO 14000 EMAS FPC Sistema di attestazione di conformità Lab interno
4 2+
Impianto 1 X X X X X
Impianto 2 X X X X
Impianto 3 X X X X X
Impianto 4 X X X X X
Impianto 5 X X
Impianto 6 X X X
Impianto 7 X X
Impianto 8 X X X X
Impianto 9 X X X X
Impianto 10 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Impianto 11 X X X X
Impianto 12
Impianto 13 X X X X
Impianto 14
X
Impianto 15 X X X
Impianto 16 X X X
Impianto 17 X X X
Impianto 18 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Fonte: ANPAR
330

INERTI
EDIZIONE
L’ITALIA DEL
RECUPERO
CONCLUSIONI
Secondo le stime effettuate da ISPRA e pubblicate nel “Rapporto Rifiuti 2008”,
in Italia vengono prodotte annualmente circa 52 milioni di tonnellate di rifiuti
inerti all’anno.
Per quanto concerne le caratteristiche qualitative è emerso che, escludendo i dati
relativi a tre impianti, che non sono rappresentativi perché inseriti in comparti
industriali particolari, nell’anno 2008 quasi il 100% del materiale conferito
appartiene alla famiglia dei codici CER 17.XX.XX (Rifiuti delle operazioni di
costruzione e demolizione - compreso il terreno proveniente da siti contaminati).
Di questi le principali tipologie di rifiuti sono le seguenti:
• CER 17 09 04 Rifiuti misti dell’attività di costruzione e demolizione, diversi da
quelli di cui alle voci 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03;
• CER 17 01 07 Miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche,
diverse da quelle di cui alla voce 17 01 06;
• CER 17 05 04 Terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce 17 05 03.
Riguardo agli aspetti quantitativi, nonostante il presente Studio di settore
quest’anno non possa considerarsi del tutto rappresentativo causa di una
limitata partecipazione alla indagine organizzata ormai tradizionalmente
dall’Associazione degli impianti di riciclaggio, il dato emerso è emblematico di
una situazione di forte arretratezza del settore, soprattutto se confrontato con
altri Stati europei simili all’Italia.
Viene infatti riciclato meno del 10% dei rifiuti inerti prodotti annualmente in
Italia. In assenza di misure organizzate tra pubblico e privato anche
l’introduzione dell’obiettivo di riciclaggio a livello comunitario pari al 70%
appare difficilmente raggiungibile, anche nei tempi lunghi (2020) previsti dalla
Commissione europea.
ANPAR condivide comunque tale strumento e anzi auspica la fissazione di
obiettivi intermedi (ad esempio il 30% nel 2010 ed il 50% nel 2015) per cercare
di dare un impulso al mercato anche in tempi brevi.
Molte speranze, soprattutto in alcune Regioni, sono in questi ultimi anni state
riposte nella nascita dell’obbligo di utilizzo dei materiali riciclati da parte della
pubblica amministrazione (nel nostro caso, in particolare, degli aggregati riciclati
nelle infrastrutture), con i cosiddetti acquisti verdi, che tuttavia per quanto
concerne il nostro settore è ancora tutto in divenire. Ma grande delusione e
disappunto ha suscitato l’atteggiamento della pubblica amministrazione
nell’applicazione del DM 203/03 e nei confronti dell’istituzione del Repertorio
del Riciclaggio, che di fatto non ha mai visto la luce.
ANPAR per lo sviluppo del settore ritiene che tutti debbano svolgere il proprio
ruolo:
• i produttori di aggregati riciclati devono puntare necessariamente ad una
sempre maggiore qualità dei propri processi di riciclaggio e dei materiali che
ne conseguono, che deve essere attestata mediante la marcatura CE;
• i progettisti devono adeguare i capitolati alle nuove norme europee di settore,
pensando anche di utilizzare capitolati prestazionali;
• le stazioni appaltanti devono premiare le imprese che si impegnano a proporre
soluzioni virtuose ed ambientalmente più sostenibili;
• le direzioni lavori devono controllare che tutti i materiali utilizzati siano
conformi alle norme armonizzate europee e presentino le caratteristiche
richieste nel progetto.
331

ANAGRAFE SETTORI FISE UNIRE
A.I.R.A.
AIRA
Associazione industriale riciclatori auto
Viale Majno, 38 - 20129 Milano - Tel. 02 29 515 281 - Fax 02 20 46 397
aira@airaassociazione.it - www.airaassociazione.it
ANPAR
Associazione Nazionale Produttori di Aggregati Riciclati
Via Boni, 28 - 20144 Milano - Tel. 02 58 314 546 - Fax 02 92 87 78 65
info@anpar.org - www.anpar.org
ARGO
Consorzio Nazionale Volontario Riciclaggio Gomma
Via Barchetta, 6 - 41010 Campogalliano (MO) - Tel. 0864 25 08 309 - Fax 0864 25 08 309
segreteria@consorzioargo.it - www.consorzioargo.it
ASSODEM
Associazione Demolitori Autoveicoli
Via del Poggio Laurentino,11 - 00144 Roma - Tel. 06 99 69 579 - Fax 06 59 19 955
unire@fise.org - www.fise.org
ASSORAEE
Associazione Recupero Rifiuti Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche
Via del Poggio Laurentino,11 - 00144 Roma - Tel. 06 99 69 579 - Fax 06 59 19 955
unire@fise.org - www.fise.org
ASSORIMAP
Associazione Nazionale Riciclatori e Rigeneratori Materie Plastiche
Via del Poggio Laurentino,11 - 00144 Roma - Tel. 06 99 69 579 - Fax 06 59 19 955
segreteria@assorimap.it - www.assorimap.it
CONAU
Consorzio Nazionale Abiti e Accessori Usati
Via Bruceto, 5 - 51010 Massa e Cozzile (PT) - Tel. 0572 31 83 08 - Fax 0572 30 871
info@conau.it - www.conau.it
GMR
Gruppo Materiali Riciclabili
Via del Poggio Laurentino,11 - 00144 Roma - Tel. 06 99 69 579 - Fax 06 59 19 955
unire@fise.org - www.fise.org
SARA
Servizi Ambientali Recupero Acciai
Viale Majno, 38 - 20129 Milano - Tel. 02 29 404 310 - Fax 02 20 46 397
sara@saraassociazione.it - www.saraassociazione.it
UNIONMACERI
Associazione per la Raccolta, il Recupero e la Valorizzazione dei Rifiuti di Carta e Cartone
Via del Poggio Laurentino,11 - 00144 Roma - Tel. 06 99 69 579 - Fax 06 59 19 955
unire@fise.org - www.fise.org

© FISE. Tutti i diritti riservati
Promosso da
FISE UNIRE
Immagine Coordinata e Editing
FISE, Ufficio Immagine Coordinata
Realizzato da
FISE Servizi S.r.l.
Responsabile Progetto
Paolo Cesco
Coordinamento Scientifico
Maria Letizia Nepi
Redazione
Silvia Navach, Marta Pagano
Hanno collaborato alla realizzazione dello Studio:
Claudio Francia
(capitolo “Situazione strutturale e tendenze del mercato
delle materie recuperate e del riciclaggio”
capitoli: carta, vetro e
apparecchiature elettriche ed elettroniche)
Martino Corti
(capitolo acciaio)
Stefano Stellini
(capitolo alluminio)
Monica Martinengo
(capitolo legno)
Gemma Salvatori
(capitolo gomma)
Chiara Bruni
(capitolo batterie)
Silvia Navach, Marta Pagano
(capitolo veicoli fuori uso)
Roberto Chiari
(capitolo abiti usati)
Giorgio Bressi, Elisabetta Pavesi
(capitolo rifiuti inerti)
La raccolta e l’elaborazione dei dati relativi al capitolo
veicoli fuori uso è stata curata da: ECOEURO S.r.l.
La raccolta e l’elaborazione dei dati relativi all’indagine sulle piattaforme di recupero
contenuta nel capitolo “Situazione strutturale e tendenze del mercato
delle materie recuperate e del riciclaggio”
e all’indagine sugli impianti di trattamento contenuta nel capitolo
“Apparecchiature elettriche ed elettroniche”
è stata curata da Marta Pagano
Si ringrazia ECOCERVED per i dati sulla produzione
dei rifiuti speciali riportati nel capitolo
“Situazione strutturale e tendenze del mercato
delle materie recuperate e del riciclaggio”
Progetto Grafico: Studio Giano di Fabrizio Pensa
Edizione ottobre 2009
L’Italia del Recupero è disponibile sul sito:
www.fise.org