Piano 2012 - Regione Calabria

COPIA
PARERE
N.ro .3~ /9"
,I
3 A COMM. CONSILIARE
Deliberazione n. 63
REGIONE CALÀBRIA
GIUNTA REGIONALE
1 6 2012
della seduta del ________
Dipartimento Proponente:
Dipartimento N. 11
Cultura, Beni Culturali,
Istruzione, Università, Ricerca
Scientifica e Alta formazione
Oggetto:
Legge regionale 8.5.1985 n.27.Proposta del Piano Annuale degli interventi
per il Diritto allo Studio- ANNO 2012­
Assessore: Prof. Mario Caligiuri
Dirigente Generale: Prof. Massimiliano Ferrara
Alla trattazione dell'argomento in oggetto partecipano:
Giunta Presente Assente
l i Giuseppe SCOPELLITI Presidente
X
2 Antonella STASI Vice Presidente
X
3 Pietro AIELLO Componente
X
4. Mario CALIGIURl Componente
X
5. Fabrizio CAPUA Componente )<
6. Antonio Stefano CARIDI Componente
X
7. Giuseppe GENTILE Componente )(
8. Giacomo MANCINI Componente )(
Francesco PUGLIANO Componente
X
~
Francescoantonio STILLITANI Componente .)("
Domenico TALLINI Componente X
12. Michele TREMA TERRA Componente
.X
Assiste il Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza.
La delibera si compone di n. 2 pagine compreso il frontespizio e di n. 1 allegato.
Casella riservata alla prenotazione dell'impegno di spesa da
parte del Direttore di Ragioneria.
Il Dirigente di Servizio
Consiglio Regionale della Calabria JL DU!mE~f' ~ ~t7.E
PROTOCOLW GENERALE
Dott.ssa SOI1 T,allarico
Prol n,~",~..$..4..... deL.1~.:..:..~:J l
Clas.sificazirme ........l:::.JS,,;.L...._.

LA GIUNTA REGIONALE
VISTA la legge regionale 8.5.1985 n. 27 , e, in particolare l'art.22, che prevede, per la realizzazione
degli interventi per il diritto allo studio, la definizione di un programma annuale approvato dalla
Giunta Regionale, su conforme parere della competente Commissione Consiliare;
VISTA la Legge regionale n. 34 del 12.8.2002 che disciplina le procedure e le modalità per il riordino
delle funzioni e dei compiti amministrativi esercitati dai Comuni, dalle Province e dagli Enti Locali,
riservando alla Regione le funziòni ed i compiti che richiedono necessariamente l'esercizio unitario
a livello regionale e di controllo;
VISTO l'art. n. 138 della LR. 34/2002 e succo modif. ed integraz. che delega alle Province e ai
Comuni, sulla base delle rispettive competenze, le funzioni di programmazione a livello provinciale e
di gestione in materia di diritto allo studio e all'apprendimento, nell'ambito della legislazione
regionale del settore;
RITENUTO dover procedere alla definizione del programma per il Diritto allo Studio per l'annualità
2011, secondo l'allegato al presente atto di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
PRESO ATIO, ai sensi dell'art. 4 della loR. 47/2011, che esiste la relativa copertura finanziaria e la
disponibilità sul capitolo 3313101 del Bilancio di previsione 2012 delle risorse programmate dal
documento di cui all'Allegato A ( pari a 1.300.000 euro);
VISTO l'art.22 della loR. 27/85:
VISTA la Legge Regionale n. 34/2002 e ritenuta la propria competenza;
SU conforme proposta del!' Assessore alla Cultura e Beni Culturali, Prof. Mario Caligiuri, sulla base
dell'istruttoria compiuta della relativa struttura il cui Dirigente si è espresso sulla regolarità
amministrativa dell'atto;
A voti unanimi,
DE LI BER A
Per le motivazioni indicate in premessa che si richiamano per intero approvandole di:
1. approvare la proposta del Piano Regionale per l'attuazione del Diritto allo Studio per l'anno 2012,
riportata in allegato al presente prowedimento,di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
2. inviare il presente provvedimento al Consiglio Regionale per acquisire il prescritto parere della
competente Commissione - art.22 loR. 27/85;
3. rinviare a successivo atto l'impegno della somma complessiva di € 1.300.000,00 sul Cap.3313101
bilancio 2012 - UPB 4.2.02.02 per l'attuazione degli interventi di che trattasi;
4. autorizzare la pubblicazione della presente deliberazione con l'allegato Piano sul Bollettino Ufficiale
della Calabria, ai sensi della legge regionale 04.09.2001 n. 19, e sul sito ufficiale della Regione
Calabria.
IL DIRIGENTE GENERALE
DEL DIPARTIMENTO PRESIDENZA
IL PRESIDENTE

,I
Del che è redatto processo verbale che, letto e confennato, viene sottoscritto come segue:
Il VerbaIlzzante
Il Presidente
2 fEB 2012'
Si attesta che copia confonne della presente deliberazione è stata trasmessa in data __2____,__ al Dipartimento
interessato}(al Consiglio Regionale Xalla Corte dei Conti D
L'impiegato addetto
1Yuwt~\À

,I
REGIONE CALABRIA
Dipartimento Bilancio e Patrimonio
Protocollo Generale SIAR
N. 0057817 del 16/02/2012
IUII ~I~II iii Il ~
* O O 024 4 O 2 6 5 *
Alla Segreteria di Giunta
SEDE
Oggetto: parere ex art. 4 I.r. 47 del 23/12/2011
Si trasmette, per il seguito di competenza, la proposta di delibera avente C!.d oggetto "Legge Regionale
27/85 ... " , pervenuta - per il tramite di Codesto Settore - giusta nota prot. 21M q del 16/02/2012, in
riferimento alla quale il Settore scrivente esprime parere favorevole in ordine atta imputazione della spesa ed
alla copertura finanziaria ai sensi dell'art. 41.r. 47/2011.
Via Massara n. 2 - 88100 Catanzaaro

,I
UNIONE EUROPEA
REGIONE CALABRIA
Assessorato alla Cultura
REPUBBUCA ITALIANA
PIANO PER IL DIRITTO ALLO STUDIO
Anno 2012
(LEGGE REGIONALE N. 27 DELL'8 MAGGIO 1985)
Febbraio 2012
'.", :.'7::

REGIONE CALABRIA - DIPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FoRMAZIONE E RICERCA
INDICE
PREMESSA...•..............................................•.................•......................................••..........._ ...................... 3
1. STRATEGIA DI INTERVENTO ....................................................................................................... 4
2. GLI INTERVENTI DELLE PROVINCE ........................................................................................... 5
3.· LINEE DI INTERVENTO ................................................................................................................... 7
Azione 1 - Progetti per favorire l'accessibilità alle strutture scolastiche e la partecipazione degli
studenti alle attività extra-scolastiche e per l'integrazione degli studenti disabili ............................. 7
Azione 2 - Interventi di rilevanza regionale ..................................................................................... 9
4. QUADRO FINANZIARIO ............................................................................................................... 11
2

REGIONE CALABRIA - DIPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZ:::;:I;:;.;ON;...:E;...:E:::..Rl=.:C;;;;E=R.:::CAc:...-_______________
,I
PREMESSA
Il Piano annuale per il Diritto allo Studio rappresenta lo strumento operativo di cui la Regione si dota
per dare attuazione alla legge regionale n. 27/85, diretto a promuovere interventi finalizzati a rendere
effettivo il diritto allo studio, rimuovendo gli ostacoli di ordine economico e socio-culturale che
limitano la frequenza e l'assolvimento dell' obbligo scolastico e concorrendo all' elevamento dei livelli
di scolarità, nella prospettiva dell' educazione permanente.
Il Piano 2012 è costruito in misura complementare al Piano d'azione 2011-2013 del Piano Regionale
per le Risorse Umane del POR FSE Calabria 2007/2013, approvato con DGR 227 del 20.05.2011, al fine
di massimizzare gli interventi e consentire un livello di integrazione e di funzionalità degli stessi.
Il Piano per il Diritto allo Studio rappresenta, dunque, l'espressione di unitarietà degli interventi
orientati alla formazione che uniscono le istituzioni scolastiche, .l'Ente locale e le famiglie in un
rapporto di dialogo e di corresponsabilità educativa.
L'arco temporale di riferimento del Piano è rappresentato dall'anno scolastico 2012/2013.
Il Piano contribuisce, in particolare, al raggiungimento dei seguenti obiettivi strategici della politica
regionale nel settore dell'istruzione:
migliorare la qualità e l'efficacia del sistema dell'istruzione regionale, anche mediante il
potenziamento di laboratori didattici collegati con i nuovi indirizzi.
garantire il diritto allo studio dei giovani calabresi, offendo reali opportunità di prevenzione della
dispersione scolastica e di orientamento nel mondo della formazione professionale e
universitaria,;
sviluppare le competenze chiave, la cittadinanza attiva, l'inclusione sociale e l'occupazione, con
particolare riferimento ai studenti interessati da condizioni di disagio;
favorire l'accessibilità alle strutture scolastiche e la qualità della didattica in favore degli alunni
disabili;
favorire il sostegno di progetti di particolare significato e rilevanza per il loro valore educativo,
sodale e culturale.
Il Piano è costituito da un insieme coordinato di programmi ed interventi, che saranno monitorati e
sottoposti a verifica, strettamente integrati con le politiche per l'istruzione e la formazione attuate
nell'ambito della programmazione regionale unitaria.
3

REGIONE CAL4.BRIA - DIPARTIMENTO IsTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
,I
1. STRATEGIA DI INTERVENTO
Le forti criticità rilevate nel territorio calabrese in riferimento agli abbandoni scolastici e ai livelli di
competenza invitano a continuare a dare priorità al rafforzamento dei sistemi di istruzione e di
formazione a tutti i livelli.
La necessità di dotare i giovani delle necessarie competenze chiave e di migliorare il livello di
apprendimento degli studi rappresenta iI punto di riferimento della politica regionale in tema di
risorse.
La Regione intende, pertanto, dare seguito alle ìAzioni già avviate dirette a puntare su quei giovani
che, a causa di svantaggi educativi determinati da circostanze personali, sociali, culturali e
economiche, hanno bisogno di un sostegno particolare per realizzare le loro potenzialità educative. A
tali giovani sararmo offerte opportunità di formazione in grado di innalzare il loro livello di
competenze per adattarsi ai cambiamenti determinati dai rapidi mutamenti nel mercato del lavoro.
Obiettivo principale che la Regione Calabria si pone è quello di portare progressivamente i livelli di
istruzione, formazione e competenza dei giovani calabresi pari a quelli medi europei.
Le Azioni del Piano 2012 contribuiscono al raggiungimento delle sfide della politica regionale nel
settore dell' istruzione in quanto particolarmente diretti a:
sviluppare programmi operativi per la prevenzione del disagio fisico, psichico e sociale degli
alunni, al fine di contrastare il fenomeno della dispersione scolastica e dell'abbandono e per
diffondere al cultura della legalità;
garantire che l'istruzione e la formazione iniziale offrano a tutti i giovani calabresi gli strumenti
per sviluppare le competenze chiave ad un livello tale che li prepari alla vita adulta e costituisca la
base per ulteriori occasioni di apprendimento, come anche per la vita lavorativa;
promuovere l'innalzamento dei livelli di apprendimento degli studenti nelle diverse discipline e
garantire a tutti gli studenti pari opportunità di pieno sviluppo delle proprie capacità;
favorire percorsi integrati fra istruzione, formazione e lavoro;
migliorare la programmazione, l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche in
tema di istruzione e diritto allo studio, anche per aumentare il coordinamento istituzionale e
conseguire modelli di governance appropriati.
Mediante le Azioni del Piano il Dipartimento Istruzione intende, dunque, perseguire, accanto
all'obiettivo della riduzione della dispersione, l'obiettivo di favorire l'arricchimento della qualità delle
prassi di didattica attiva, laboratoriale, multimediale e cooperativa, in modo da finalizzare
maggiormente l'insegnamento ai processi di innalzamento dei livelli di apprendimento degli allievi. Si
intende, in tal modo, incoraggiare la creatività e l'innovazione grazie alla messa a punto di metodi
d'istruzione e di apprendimento specifici, soprattutto nelle scuole superiori.
TI perdurare, inoltre, di un contesto economico difficile che richiede ulteriorì sacrifici sia ai territori che
alle Istituzioni Scolastiche, vede nella stabile collaborazione tra Amministrazione regionale, Enti locali
e Istituzioni scolastiche un valido strumento per continuare a compiere scelte efficaci nella risposta al
bisogno di alunni e famiglie.
4

REGIONE CALABRIA· DIPARTl'MENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
2. GLI INTERVENTI DELLE PROVINCE
La legge regionale n. 34/2002, in attuazione del Dlg. n. 112/98, ha delegato alle Province l'esercizio di
una serie di funzioni in tema di diritto allo studio: servizio per l'integrazione dei soggetti in situazione di
handicap (art. 4, comma 4 e art. 8); servizio per la qualità dell'offerta formativa, attraverso la promozione di
progetti di innovazione didattica ed educativa elaborati e presentati dalle istituzioni scolastiche (artt. 4 e 5);
servizi residenziali (art. 7); servizio di trasporto (art. 16); servizio di mensa (art. 17); servizio per garantire la
fornitura gratuita o in comodato o semigratuita di libri di testo in favore degli alunni della scuola media di 1
grado e per la costituzione di bib~ioteche di classe (art. 18); assegni di studio (art. 19).
Le province attuano tali interventi sulla base di appositi Piani annuali e facendo riferimento alle
risorse finanziarie trasferite dalla Regione.
Il riparto, tra le Province della Calabria, del finanziamento per l'esercizio delle funzioni delegate, pari
a € 5.600.000,00 trovante allocazione sull'UPB 4.6.01.01 CAP 46.01.01.01, è effettuato sulla base della
popolazione scolastica di ciascuna provincia per l'anno scolastico 20,11-2012(tab. 2.1)
Tabella 2.1- Legge n. 27/85. Ripartizione risorse per Provincia anno 2012
COSENZA 106.502 35,14
€ 1.967.912,15
CROTONE 29.356 9,69 € 542.431,40
REGGIO CALABRIA 85.111 28,08 € 1.572.655,64
VIBO VALENTIA 26.671
8,80 € 492.818,77
TOTALE 303.068 100,00 5.600.000,00
Le Province dovranno uniformarsi, nell'esercizio delle funzioni delegate e nell'utilizzazione dei
finanziamenti regionali, ai seguenti indirizzi:
1. il riparto dei fondi regionali dovrà avvenire dimensionando le risorse in relazione alle finalità
generali della legge;
2. gli interventi sono volti a rimuovere gli ostacoli di ordine' economico e socio-culturale che
limitano la frequenza e l'assolvimento dell'obbligo scolastico e a concorrere all'elevamento dei
livelli di scolarità, nella prospettiva dell' educazione permanente e continua;
3. i contributi ai Comuni dovranno essere assegnati per:
potenziare i servizi collettivi, privilegiando in tal senso gli interventi volti al riequilibrio
territoriale e alla maggiore efficienza dei servizi per il diritto allo studio;
favorire gli interventi che contribuiscono a realizzare la piena integrazione delle fasce di
utenza disagiata e ad alto rischio educativo;
dimensionare gli interventi finanziari in relazione all'incidenza locale dei fattori che
condizionano la frequenza scolastica (abbandoni, evasione, dispersione).
4. per quanto riguarda i contributi per il sostegno alla realizzazione di progetti presentati dalle
istituzioni scolastiche, le Province dovranno privilegiare modelli
favoriscono lo
5

REGIONE CALAlIRlA· DIPARTIMENTO ISTItUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
sviluppo di competenze e che facilitano l'apprendimento, spec:ia.Imente delle fasce di studenti a
rischio di insuccesso formativo.
Qualora il bilancio regionale definitivo dovesse prevedere un aumento delle risorse finanziarie si
procederà ad incrementare UPB ed a suddividere tali risorse incrementali sulla base dei parametri di
riferimento.
Le Province programmano autonomamente il riparto dei fondi perseguendo le finalità e gli obiettivi
fissati dalla LR 27/85 e dalla programmazione regionale. Le Province sono tenute, infine, a presentare
al Dipartimento n. 11 della Regione Calabria Settore Politiche dell'Istruzione, entro il 30 ottobre 2013,
una relazione finale sugli interventi svolti e sui risultati conseguiti, nonché un resoconto contabile
approvato dall' organo competente che certifichi la spesa sostenuta.
6

REGIONE CALABRIA - DIPARTIMENTO ISTRUZIONE,ALTA FORMAZIONE E RICERCA
,I
3. LINEE DI INTERVENTO
Nelle pagine che seguono si presenteranno gli interventi previsti per l'anno scolastico 2012/2013
,
Contenuti
Con tale azione la Regione Calabria intende contribuire alla risoluzione di alcune criticità che
segnano fortemente la qualità della vita quotidiana delle famiglie con figli/e disabili, favorendo
l'integrazione di questi ultimi nell'ambito del sistema scolastico, anche con riferimento alla
programmazione extracurriculare.
Attraverso questa Azione s'intende inoltre:
favorire urta migliore integrazione scolastica finalizzata anche a "ricomporre" in termini
organizzativi e culturali, le esigenze presenti in ambiente scolastico con quelle presenti
in ambiente familiare;
creare opportunità di crescita culturale e di sviluppo della personalità dei giovani
studenti, diversamente abili e non;
garantire che i giovani con disabilità, insieme ai loro compagni, possano sperimentarsi
in prima persona, partecipando ad attività extracurriculari che permettano loro di
sviluppare potenzialità anche nella diversità, nell' ambito di una policy più generale
volta al contrasto della dispersione scolastica.
A tal fine le Province possono avvalersi dei 5 Centri Territoriali di Supporto per l'Handicap
• CTSH individuati nella regione Calabria dal Ministero dell'Istruzione.
Destinatari
Studenti calabresi affetti da disabilità frequentanti scuole di ogni ordine e grado
Risultati attesi
maggiore permanenza temporale degli studenti nelle strutture scolastiche per attività
scolastiche ed extrascolastiche;
Incremento delle dotazioni strumentali a supporto dell'integrazione scolastica dei disabili e
realizzare interventi strutturali per garantire l'accesso ai servizi scolastici.
Realizzazione di progetti integrati volti a garantire e migliorare i livelli di qualità dell' offerta
formativa ed educativa degli studenti disabili.
.,.... ,-..,....."
\.(~
7

REGIONE CALABRIA - DIPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
,I
Modalità di attuazione
Su richiesta specifica e motivata delle Province sarà erogato il fondo destinato all' azione
Soggetti attuatori
Tipologie spese ammissibili
a) Le spese strettamente attinenti al garantire il diritto allo studio degli studenti affetti da
disabilità
Risorse disponibili
I Le risorse disponibili ammontano a € 500.000.
8

REGIONE CALABRIA - DlPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
,I
Contenuti
Nel contesto delle iniziative delle scuole e dei territori sono previsti interventi a sostegno di
progetti di particolare significato e rilevanza per il loro valore educativo, sociale e culturale, e
per lo sviluppo dei rapporti tra le scuole e la realtà sociale ed economica del territorio.
Sono ritenuti prioritari progetti afferenti ai seguenti ambiti tematici:
educazione alla cittadinanza e alla legalità;
integrazione, inclusione sociale, pari opportunità, volontariato, accoglienza ed intercultura;
educazione musicale e artistica;
educazione alimentare;
ambiente e tutela del patrimonio culturale;
tradizioni locali, identità culturale, lingue e culture delle minoranze storiche;
sport e benessere dello studente;
prevenzione delle dipendenze e bullismo;
orientamento e alternanza scuola-lavoro;
dispersione e abbandono scolastico, competenze di base e linguistiche;
potenziamento laboratori didattici in coerenza con i nuovi indirizzi.
Iniziative didattiche sperimentali; viaggi di istruzione,
Formazione docenti e operatori scolastici .
Nell'ambito dell' Azione, è previsto, inoltre, il finanziamento di:
iniziative seminariali o convegnistiche in materia di istruzioI1e, obbligo scolastico e diritto
allo studio;
studi, ricerche e indagini sul sistema scolastico, anche con riferimento ai temi della
dispersione scolastica e dell' orientamento e relative pubblicazioni.
Destinatari
Istituzioni scolastiche statali calabresi
Studenti
Operatori scolastici
9

REGIONE CALABRIA - DIPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA ,I
Risultati attesi
sviluppo di azioni, progetti, ricerche e programmi che per valore educativo, sociale e
culturali assumono una rilevanza regionale.
Modalità di attuazione
L'intervento sarà attivato mediante valutazione delle proposte che perverranno dal giorno
successivo alla pubblicazione del presente Piano sul BURC fino al 30 giugno 2012 e comunque
non oltre il termine finale consentito per l'effettuazione da parte dell' Amministrazione degli
impegni di spesa sul bilancio regionale, trattandosi di attività da realizzarsi nell'anno scolastico.
Le proposte dovranno rispettare i seguenti criteri:
conformità alle finalità del Piano;
innovatività, originalità della proposta;
coinvolgimento di reti di scuole;
rilevanza regionale della proposta;
congruità del piano finanziario.
Soggetti attuatori
Istituzioni scolastiche
Organizzazioni pubblico e private con competenze ed esperienza operanti nel settore
dell'istruzione e degli studi economici e sociali
Università, Centri di Ricerca, Centri Studi
Tipologie spese ammissibili
Le tipologie di spese ammissibili sono in linea generale e non esaustiva le seguenti: personale,
consulenze, acquisizione software, spese di organizzazione, diffusione e comunicazione, spese
per attrezzature e materiali di consumo, etc ..
Risorse disponibili
Le risorse disponibili ammontano a € 800.000 (presumibilmente 1'80% da assegnare alle
istituzioni scolastiche e il 20% da assegnare ad Organizzazioni pubblico e private con
competenze ed esperienza operanti nel settore dell'istruzione e degli studi economici e sociali
,Università, Centri di Ricerca, Centri Studi.
lO

REGIONE CALABRIA· DIPARTIMENTO ISTRUZIONE, ALTA FORMAZIONE E RICERCA
,I
4. QUADRO FINANZIARIO
La dotazione finanziaria per l'esecuzione del Piano per il diritto allo studio annualità 2012-2013 è pari
a 1.300.000 euro suddivisi tra le diverse azioni nella maniera di seguito illustrata (cfr. tabella 4.1).
Nel rispetto delle disposizioni del presente Piano e nell'ambito delle azioni previste, gli eventuali
stanziamenti in esubero previsti per alcune azioni potranno essere utilizzati a copertura di interventi
rientranti in azioni le cui risorse risultino insufficienti.
Tabella 4.1- Ripartizione delle risorse del Piano annuale 2012 per Azione
Azione 1 - Progetti per favorire l'accessibilità alle strutture scolastiche e la
partecipazione degli studenti alle attività extra-scolastiche e permigliorare i
livelli di qualità dell'offerta formativa ed educativa rivolta agli studenti
disabili
Azione 2 Interventi di rilevanza ...",,,,,n.,.,,,,",,,
500.000
Totale 1.300.000
11