Regola n. 6 - Visure ipotecarie e catastali - Crestetto-matarrese.it

Commissione ProtocolliRegola n. 6Obblighi del notaio in relazione alle visureipotecarie e catastali1) - Sull'obbligo di visure ipotecarie e catastali - ingenerale.2) - Sull'estensione temporale dell'obbligo di visureipocatastali.3) - Sull'esame delle note e dei titoli della pubblicitàimmobiliare.***********1) - Sull'obbligo di visure ipotecarie e catastali - ingenerale.1. Il notaio deve effettuare, in relazione agli atti immobiliari dallostesso ricevuti o autenticati, ispezioni ipotecarie almeno ventennali,curando nel contempo di accertare gli estremi attuali di identificazionecatastale degli immobili, e la cronistoria delle mutazioni catastali, in quantoquest'ultima sia strumentale ad una corretta indagine ipotecaria.2. In riferimento agli atti indicati nel primo comma, il notaio devedocumentare l'attività svolta, alternativamente ed a sua scelta:a) - mediante una relazione analitica, dalla quale risultino lacronistoria dei titoli di provenienza nel ventennio, gli eventuali vizi dei titolimedesimi e l'elenco delle formalità pregiudizievoli. Detta relazione,sottoscritta dal medesimo notaio, deve essere allegata all'atto notarile, ameno che la stessa non sia stata già allegata ad un precedente atto ricevutoo autenticato dal medesimo notaio. Il contenuto della relazione, che siastata allegata all'atto, deve essere riportato - per una più completainformazione dei terzi - anche nel quadro "D" della nota di trascrizione oiscrizione;b) - mediante una relazione sintetica, sottoscritta dal notaio e daallegarsi all'atto notarile, da riportarsi anche nel quadro "D" della nota ditrascrizione o iscrizione, dalla quale risulti che sono state effettuate, sotto ladirezione e responsabilità del notaio, le visure ipocatastali nel ventennio,che sono state riscontrate la regolarità dei trasferimenti di proprietà e lacontinuità delle trascrizioni, e che non sono stati evidenziati vizi cheaffettino la validità o l'efficacia dei titoli esaminati (ovvero le eventualiformalità pregiudizievoli e gli eventuali vizi dei titoli di provenienza).Gli obblighi di documentazione di cui sopra non si applicanorelativamente agli atti contenenti finanziamenti bancari, in quanto unarelazione, analitica o sintetica, sia stata prodotta in precedenza alla bancafinanziatrice. I medesimi obblighi di documentazione possono essere

alternativamente assolti, in tutti i casi di stipula di atti pubblici, mediantel'inserimento delle suindicate dichiarazioni notarili nel corpo dell'atto.3. Gli obblighi suindicati trovano applicazione anche nel caso in cuiil notaio sia richiesto di autenticare una scrittura privata, pur se la stessasia stata predisposta dalle parti, o da terzi di loro fiducia.4. Nell'ipotesi eccezionale in cui le parti, per ragioni di urgenza o peraltri motivi, decidano di dispensare dai suddetti accertamenti il notaio,quest'ultimo dovrà innanzitutto assicurarsi che le parti abbiano compresoa fondo l'importanza di una corretta e completa indagine ipocatastale,informandole compiutamente delle possibili conseguenze pregiudizievoli.Nel caso in cui le parti richiedano comunque di procedere in assenza dellesuddette visure, il notaio dovrà far constare dall'atto pubblico, o dallascrittura privata da autenticarsi (e comunque dal quadro "D" della nota),l'accordo delle parti di procedere alla stipula in assenza delle visure, e lerelative ragioni; in tal caso non si applicheranno le regole contenute neicommi che precedono. Si considera comunque deontologicamente scorrettoil comportamento del notaio che suggerisca alle parti la dispensa daaccertamenti ipocatastali, prospettando alle stesse un risparmio di spesa.La presenza reiterata, negli atti ricevuti o autenticati dal notaio, di clausoledi rinunzia alle visure ipotecarie e catastali - in assenza di ragioni dimeritevolezza della dispensa - costituisce rilevante indizio di uncomportamento scorretto del medesimo notaio. In nessun caso la dispensapuò essere utilizzata al fine di eludere l'applicazione di norme imperative edi principi di ordine pubblico, anche se posti a tutela di uno dei contraenti.5. Ai fini degli obblighi relativi alle visure ipotecarie e catastali, siconsiderano atti immobiliari quelli portanti trasferimento, costituzione oscioglimento della comunione del diritto di proprietà o di altri diritti realiimmobiliari, di godimento o di garanzia, e più in generale gli atti la cuistipula necessiti dell'espletamento delle suddette visure al fine di tutelareadeguatamente l'interesse delle parti, e garantire la sicurezza del trafficoimmobiliare e la certezza della circolazione giuridica. Pertanto, ogniqualvolta i suddetti interessi non siano suscettibili di essere pregiudicatidall'omissione delle visure, il notaio non è obbligato al relativoespletamento, salvo espresso incarico delle parti.6. Relativamente agli immobili situati nelle Province nelle quali vigeil sistema dei libri fondiari, ai sensi del R.D. 28 marzo 1929, n. 499, non siapplicano le disposizioni contenute nei primi tre commi del presentearticolo; il notaio dovrà diligentemente accertare, mediante consultazionedei registri fondiari, la titolarità del diritto oggetto dell'atto e l'esistenza dieventuali formalità pregiudizievoli, con modalità tali da assicurare pienatutela all'interesse delle parti, e dovrà dare conto di tali accertamentinell'atto, o in un allegato del medesimo.In particolare per gli atti riguardanti porzioni di casa materialmentegià divisa al Libro Fondiario la visura dovrà riguardare la Partita Tavolaredove è inserita la particella edificiale comprendente la porzione materialeoggetto del contratto; la visura va effettuata relativamente ai fogli A/1, A/2,e C degli aggravi comuni, nonché ai fogli B e C relativi alla porzionemateriale oggetto del contratto.Per atti riguardanti singoli beni contenuti in una o più partitetavolari con particelle fondiarie o edificiali non suddivise in porzionimateriali, la visura va effettuata con riguardo ai fogli A/1, A/2, B e C;2

Quanto al foglio A/2, occorre verificare la presenza di eventualiconsortalità o comproprietà tavolari verificandone di conseguenza larelativa partita tavolare.Qualora il nominativo del proprietario a foglio B non corrispondacon quello delle parti del contratto, occorre preliminamente procurarsi ititoli autentici delle provenienze in quanto è necessario per procedere agliadempimenti pubblicitari, intavolare correttamente anche i passaggiprecedenti, rispettando la cronologia degli atti.Qualora il nominativo risultante al tavolare non coincida con quellodelle parti del contratto in conseguenza di successione è preliminarmentenecessario ottenere dal Giudice Tavolare competente il certificato di ereditàa nome degli eredi o legatari che sono parte del successivo negozio.Potrà, se non sussistono ragioni di urgenza, sostituire i suddettiaccertamenti con l'allegazione all'atto di un estratto tavolare che soddisfi lemedesime esigenze ovvero con il richiamo, nell’atto, dei dati di visuratavolare effettuata. Si applicano le disposizioni dei commi terzo, quarto equinto del presente articolo.7. Alle visure ipotecarie e catastali il notaio può procedere siapersonalmente, sia avvalendosi, sotto la propria direzione e responsabilità,di ausiliari (artt. 1228, 2232 c.c.), facenti parte o meno della propriaorganizzazione di studio; ferma restando, in ogni caso, in capo al notaio latitolarità dell'obbligazione di eseguire le visure, ed il diritto al pagamentodel compenso e delle spese relativi, a carico del cliente.Commento:1. L'obbligo di visure ipocatastali.Secondo l'orientamento giurisprudenziale e dottrinale ormai consolidato,il notaio, che sia incaricato di ricevere o autenticare un atto avente ad oggettodiritti immobiliari, ha l'obbligo di eseguire le c.d. visure ipotecarie e catastaliper un periodo comprensivo del ventennio anteriore alla data dell'atto. La regolacontenuta nel primo comma ribadisce tale obbligo anche ai fini deontologici,chiarendo che l'ispezione catastale ha - oltre all'evidente finalità di assicurarel'esatta individuazione dell'immobile, e la corretta esecuzione delle formalità ditrascrizione, iscrizione e voltura catastale - anche la funzione di "seguire" levicende dell'immobile nel ventennio, consentendo quindi un corretto esamedelle risultanze degli atti di provenienza, delle formalità pregiudizievoli ed ingenere delle formalità pubblicitarie relative all'immobile nel suddetto periodo.Una corretta visura ipotecaria presuppone, quindi, una diligente ispezionestorica catastale.Si illustrano, qui di seguito, alcuni aspetti di dettaglio della regola incommento.2. Controllabilità del rispetto della regola; la relazione o attestazionenotarile.L'esigenza di "controllabilità" del rispetto della regola è assicurata dallaprescrizione "formale", consistente nell'obbligo di allegare all'atto, pubblico oautenticato, alternativamente:a) - una relazione notarile ventennale, contenente sia la cronistoria deititoli di provenienza rinvenuti nel ventennio, sia le formalità pregiudizievolirinvenute all'esito dell'indagine ipotecaria;3

) - una relazione notarile sintetica, che riporti in modo essenzialel'indicazione degli accertamenti ipocatastali effettuati, delle formalitàpregiudizievoli rinvenute e degli eventuali vizi dei titoli di provenienza (ilnotaio dovrà quindi attestare di aver effettuato le visure ipocatastali nelventennio, di aver riscontrato la regolarità dei trasferimenti di proprietà e lacontinuità delle trascrizioni, di non aver riscontrato vizi che affettino la validitàdei titoli esaminati, ovvero descrivere i vizi e le formalità pregiudizievolirinvenuti).La relazione sintetica offre il pregio di non gravare il notaio dell'onere ditrascrivere l'intera cronistoria ventennale, anche se la sintesi può, almeno indeterminati casi, risultare di ostacolo all'esatta comprensione delleproblematiche inerenti la proprietà e quindi, di fatto, aggravare la responsabilitànotarile (come infra precisato).La relazione notarile ventennale analitica, invece, rispecchia in dettaglioil contenuto degli accertamenti ipotecari e catastali effettuati dal notaio, edassolve a diverse finalità:1) - consente di elencare in dettaglio i trasferimenti di proprietà nelventennio, evidenziando eventualmente, per taluno di essi, le caratteristiche chepossono influire in senso negativo sulla sicurezza della circolazione (adesempio, atti di donazione, eventuali errori o imperfezioni nei titoli diprovenienza e/o nelle relative formalità pubblicitarie);2) - permette correlativamente di circoscrivere il perimetro dellaresponsabilità notarile, fornendo una "rappresentazione fedele" delle risultanzedei registri immobiliari, ivi comprese eventuali "criticità", senza impegnare ilnotaio in ordine ad un "risultato" (l'effettiva piena proprietà e libertàdell'immobile, e simili), che se dichiarato o garantito sinteticamente in atto, purse ad opera del soggetto alienante, potrebbe risultare incoerente con la natura di"obbligazione di mezzi" facente capo al notaio stesso;3) - fornisce al notaio un comodo strumento di controllo e verificadell'operato dallo stesso svolto, riassumendo sinteticamente ed in modo ordinatoil risultato degli accertamenti espletati;4) - assicura "visibilità" all'operato del notaio, che altrimenti rimarrebbenoto solo al notaio stesso, in presenza di "asimmetrie informative" che, il piùdelle volte, impediscono al cliente di cogliere il significato e l'importanzadell'opera svolta dal notaio per suo conto;5) - fornisce all'acquirente dell'immobile un "servizio" molto piùcompleto, ponendo a sua disposizione una relazione notarile ventennale chepotrà facilitare enormemente, ad esempio, l'accesso al credito bancario, senzacosti aggiuntivi;6) - crea un "circuito virtuoso" di collaborazione tra i notai, facilitandol'espletamento degli accertamenti ipocatastali ad opera dei notai che,successivamente, dovranno stipulare atti aventi ad oggetto il medesimoimmobile (senza con ciò disincentivare i suddetti notai riguardo all'obbligo direiterare gli accertamenti, stante la responsabilità personale che ciascun notaioassume nel sottoscrivere la relazione di cui trattasi); con la possibilità di uncontrollo reciproco che non potrà che accrescere l'affidabilità dell'atto notarile;7) - non comporta aggravi di costi a carico delle parti a livello tributario(posto che la maggior parte degli atti sono oggi assoggettati all'adempimentounico notarile, e quindi ad imposta di bollo in misura forfettaria per originale ecopie);4

8) - rende più agevole la voltura catastale, in caso di ditta catastale nonaggiornata, grazie al disposto dell'art. 4, comma 2, del d.m. n. 701/1994, cherecita testualmente: "È consentito ai proprietari o ai titolari di altro diritto realedi aggiornare la posizione catastale, relativa ai soggetti o ai beni, mediantepresentazione di domanda di voltura corredata da relazione notarile, alla quale,ove la discordanza interessi i beni, è annessa apposita relazione tecnica, redattada professionista abilitato alla presentazione di documenti tecnici e catastali. Larelazione notarile contiene gli estremi dei titoli pregressi, delle relativetrascrizioni che hanno dato luogo a trasferimenti, costituzioni o estinzioni didiritti reali, e delle correlative domande di voltura, nonché altri elementicomunque giustificativi della legittimità delle variazioni catastali richieste".Per tutte le suddette ragioni, la relazione ventennale analitica sarebbepreferibile rispetto alla relazione sintetica; tuttavia anche quest'ultima - inquanto implica una specifica assunzione di responsabilità da parte del notaio - èstata ritenuta idonea a garantire il controllo del rispetto dell'obbligo sostanziale.Alla luce delle considerazioni sopra riportate, si è quindi rimessa allavalutazione del notaio la scelta circa la modalità di documentazione da attuarsinel caso concreto.La tecnica dell'allegazione è stata preferita - rispetto all'inserimento dellarelazione o attestazione in atto - in quanto consente di distinguere nettamente lanatura giuridica della relazione rispetto all'atto pubblico, ed evita il possibileequivoco consistente nella eventuale qualificazione in termini di "certificazione"ad opera del pubblico ufficiale. Ovviamente, nulla impedisce al notaio diinserire la relazione nel corpo dell'atto pubblico, quale tecnica redazionalealternativa all'allegazione.Non sembra inutile segnalare che la relazione notarile di cui trattasi èredatta dal notaio in qualità di libero professionista, e non di pubblico ufficiale,non assumendo quindi natura giuridica di atto pubblico o di certificazione. Ciòincide sia su determinati profili del contenuto di essa relazione (a titoloesemplificativo, non troverà applicazione l'art. 64 del d.p.r. n. 131/1986, cheimpone ai pubblici ufficiali di indicare nei propri atti gli estremi di registrazionedegli atti, soggetti a registrazione in termine fisso, ivi citati), sia sul relativoregime tributario (la relazione non è soggetta ad imposta di bollo, né ad obbligodi registrazione).Al fine di non appesantire inutilmente l'atto, è prevista sia la possibilitàdi riportare la relazione in un apposito allegato (per il quale le parti potranno,all'occorrenza, dispensare il notaio dall'obbligo di lettura), sia la possibilità diuna relatio ad altro atto stipulato dal medesimo notaio (modalità redazionale,quest'ultima, utile soprattutto nei casi di atti stipulati "in serie", ad esempio inambito condominiale). La relatio potrà essere anche parziale, laddove lacronistoria ventennale sia stata già sviluppata in una precedente relazioneallegata ad un atto notarile, e si tratti soltanto di completarla con le formalità piùrecenti.Non si è, invece, ritenuto opportuno consentire un semplice rinvio ad attistipulati da altro notaio, che non assicurerebbe la controllabilità dell'obbligo diesecuzione delle visure ventennali. Parimenti, non sarebbe deontologicamentecorretto il comportamento del notaio che, anziché eseguire sotto la sua direzionee responsabilità gli accertamenti ipocatastali, si limitasse a riprendere ilcontenuto della relazione allegata all'atto stipulato da altro collega (a tal finepotrebbe essere richiesta, a campione, prova delle visure ipotecarie checostituiscono il presupposto della relazione notarile).5

3. Controllabilità del rispetto della regola; contenuto della nota ditrascrizione.La prescrizione consistente nell'obbligo di riportare i dati, contenuti nellarelazione notarile allegata all'atto, nel quadro "D" della nota di trascrizione oiscrizione, trae la sua ragion d'essere nell'opportunità di portare a conoscenzadei terzi aspetti del "titolo" che rivestono sicura rilevanza ai fini dellacircolazione immobiliare, tenendo anche conto della relativa facilitàdell'operazione e dell'assenza di costi, anche di ordine tributario, di taleoperazione.4. La dispensa dall'obbligo di visure.Si è preso altresì atto della possibilità - pacificamente riconosciuta indottrina e giurisprudenza - che il notaio venga concordemente dispensato, adopera delle parti, dall'obbligo di esecuzione degli accertamenti ipocatastali.Dispensa che potrebbe aver luogo per ragioni di urgenza (incompatibili con itempi necessari all'accertamento ipocatastale), di costo (rilevante spesa dideterminate visure ipocatastali, in rapporto all'esiguo valore dell'immobile) oaltre circostanze. Sul punto, è opportuno chiarire alcuni aspetti di fondamentaleimportanza.Il notaio ha innanzitutto un obbligo di informazione e di chiarimento neiconfronti delle parti, quale riflesso imprescindibile della funzione diadeguamento prescritta dall'art. 47 l.n., e degli obblighi di correttezza ediligenza nell'esecuzione del contratto d'opera professionale. Egli dovràpertanto, in primo luogo, accertarsi che le parti abbiano ben chiara l'importanzadelle visure ipocatastali ventennali, e le conseguenze di una loro eventualeomissione: i contraenti, una volta informati, potrebbero comunque preferire unmodesto aggravio di costi (o l'allungamento dei tempi per la stipula), a beneficiodi una maggior sicurezza dell'acquisto. Ove comunque le parti persistesseronella richiesta di esonero da visure, il notaio procederà alla stipula riportandonell'atto i dati forniti dalle parti medesime.Sotto il profilo della correttezza deontologica del comportamentonotarile, si è chiarito che è scorretto il comportamento del notaio che -prospettando alle parti un risparmio di spesa (minore onorario notarile; minore oinesistente esborso di tasse ipotecarie e tributi speciali per le visure) - suggeriscadi evitare gli accertamenti ipocatastali, assumendo quindi egli stesso, in viadiretta o indiretta, "l'iniziativa" dell'esonero da visure. In tal senso, la presenzareiterata, negli atti ricevuti o autenticati da un medesimo notaio, di clausole di"rinunzia" alle visure ipotecarie e catastali - in assenza di ragioni di"meritevolezza" della dispensa - non potrà non costituire rilevante indizio di uncomportamento scorretto del notaio, nel senso sopra evidenziato. La"meritevolezza" della dispensa dovrà essere accertata caso per caso (ragioni diurgenza, ecc.), tenendo comunque conto dell'eccezionalità che la stessa deveassumere nella prospettiva di un intervento notarile qualificato ed attento alleesigenze delle parti e della sicurezza del traffico: essa deve comunquerispondere a precisi interessi delle parti (che devono emergere dalle motivazionidella "rinuncia alle visure", espresse in atto), e mai ad interessi del notaio. E'evidente che in taluni atti, in cui può esservi il dubbio dell'esistenza di unobbligo di visure (si pensi, a titolo esemplificativo, agli atti di fusione societaria,o alle cessioni di partecipazioni sociali con clausole di garanzia sul patrimonio),la meritevolezza della dispensa va valutata secondo un criterio di maggiore6

"elasticità", rispondendo la menzione della stessa in atto soprattutto ad uncriterio di trasparenza.Merita infine segnalare che, in determinati casi, l'accordo tra le parti dirinunzia alle visure (ed il concomitante accordo di dispensa del notaio dalrelativo obbligo) potrebbero assumere la veste di clausole vessatorie, laddove ilcliente rivesta la qualifica di consumatore, ai sensi in particolare degli artt.1469-bis, comma 3, n. 2, e 1469-quinquies, comma 2, n. 2, del codice civile; indottrina si discute in ordine a tale punto, anche se non manca chi ritiene chel'accordo diretto unicamente a "delimitare" l'oggetto dell'incarico professionaleal notaio non possa essere equiparato tout court ad una clausola di esonero daresponsabilità, ai fini di cui sopra. Analogamente, la dispensa da visure nonpotrà avere per effetto quello di determinare l'elusione di obblighi o divieti diordine pubblico (si pensi, per esemplificare, al divieto previsto dall'art. 8 del d.lgs. 20 giugno 2005, n. 122). Si è quindi evidenziato nella regola che la dispensada visure non può mai essere utilizzata al fine di eludere l'applicazione di normeimperative, o di principi di ordine pubblico.5. Controllabilità del rispetto della regola; la menzione dell'accordo dirinunzia alle visure.In caso di dispensa dall'obbligo di visure, il notaio deve precisare nellascrittura privata autenticata (non nell'autentica) o nell'atto pubblico (nonchénella nota di trascrizione o iscrizione) che le parti hanno raggiunto un accordo intal senso.La menzione nell'atto notarile, al fine di evitare ogni dubbio in ordineall'interesse del notaio (parte del contratto d'opera professionale), e quindi inordine alla possibile violazione dell'art. 28, n. 3, della legge notarile, dovràessere formulata non in termini di dispensa dall'obbligo notarile, bensì qualeclausola del negozio stipulato tra le parti, intesa a regolare i rapporti tra questeultime (e potrà, ovviamente, essere accompagnata da ulteriori clausole inerentila garanzia per evizione, l'eventuale vendita a rischio e pericolo dell'acquirente,ecc.), e non già quale clausola del contratto d'opera professionale (tale ultima"dispensa" potrà essere formalizzata, se del caso, in una scrittura a parte).La menzione nel quadro "D" della nota svolgerà l'ufficio di segnalare ai"terzi" la circostanza che la "pubblica fede", tipica dell'atto notarile, non assistela provenienza degli immobili, l'inesistenza di formalità pregiudizievolieventualmente dichiarata dall'alienante, ed eventualmente la stessaindividuazione catastale dell'immobile; e stimolerà per il futuro più diligentiaccertamenti sul punto.6. Ambito di applicazione della regola: forma dell'atto.Si è voluto precisare, ai fini deontologici, che i suddetti obblighi siapplicano sia all'atto pubblico che alla scrittura privata autenticata; ed anche - incontrapposizione ad un orientamento giurisprudenziale, contestato dallaprevalente dottrina - che ai fini in oggetto non rileva la circostanza che lascrittura privata da autenticare sia stata predisposta dal notaio, ovvero dalle partio da terzi (posto che il controllo di legalità, ad opera del notaio, investe lascrittura privata autenticata anche in quest'ultimo caso).7. Ambito di applicazione della regola: tipologie negoziali.Il quinto comma della regola in commento delimita, sotto il profilooggettivo, gli atti la cui stipula obbliga il notaio all'effettuazione delle visure7

ipotecarie e catastali. Si è innanzitutto menzionata - quale fattispeciestatisticamente più ricorrente - la stipula degli atti portanti trasferimento,costituzione o scioglimento della comunione del diritto di proprietà o di altridiritti reali immobiliari, di godimento o di garanzia. L'inclusione delle divisioni,con o senza conguaglio, si rende necessaria per la rilevante importanza che latrascrizione assume anche in relazione a tale tipologia negoziale (cfr., tra l'altro,gli artt. 1113 e 2646 c.c.). Quanto alle ipoteche (diritti reali di garanzia), fermol'obbligo di visure e di relazione notarile, si è ritenuto di esonerare il notaiodall'obbligo di allegare la relazione all'atto di finanziamento bancario, posto chenella prassi detta relazione viene consegnata alla banca finanziatriceanteriormente alla stipula dell'atto di finanziamento (e, d'altra parte, la maggiorparte dei finanziamenti sono contestuali ad atti di compravendita immobiliare, aiquali la relazione si trova già allegata); mentre lo si è mantenuto nei restanticasi. Nessun obbligo sussiste con riferimento agli atti "accessori" successivi alfinanziamento (erogazioni, frazionamenti ipotecari, cancellazioni di ipoteche, esimili).Gli atti suindicati non sono, peraltro, gli unici a fronte dei quali sussistel'obbligo di visure: si precisa, infatti, che lo stesso vige in relazione a tutti "gliatti la cui stipula necessiti dell'espletamento delle suddette visure al fine ditutelare adeguatamente l'interesse delle parti, e garantire la sicurezza del trafficoimmobiliare e la certezza della circolazione giuridica". La formulazionegenerale della norma si è resa necessaria al fine di evitare una minuta casisticadelle fattispecie incluse, e di quelle escluse dall'obbligo di visure. Da un lato,infatti, l'interesse delle parti può essere, in concreto, pregiudicato anche a frontedi atti diversi da quelli traslativi o costitutivi di diritti reali (si pensi a fattispeciequali la locazione ultranovennale, le convenzioni urbanistiche, le scissionisocietarie: fattispecie comunque rilevanti ai fini della circolazione giuridica, conle quali si creano situazioni giuridiche soggettive suscettibili di esserepregiudicate da formalità trascritte o iscritte anteriormente). D'altro lato esistonoinvece atti, con riferimento ai quali le visure ipocatastali non svolgerebberoalcuna apprezzabile funzione ai fini della tutela dell'interesse delle parti e dellacircolazione giuridica (si pensi ad atti di trasformazione di società, o di meromutamento della ragione o denominazione, o della sede sociale).Altre fattispecie - come ad esempio le donazioni, gli atti riconducibili adun medesimo "centro di interessi" (ad esempio, tra società dello stesso gruppo),o le costituzioni di servitù - rientrano invece appieno nella regola generale, salvaper esse una valutazione in concreto dell'interesse perseguito dalle parti, ed unapossibile valutazione in termini di "maggior meritevolezza" di eventuali accordidi dispensa dalle visure. Salvo comunque, per il periodo anterioreall'emanazione della presente regola, l'esonero da responsabilità del notaio che,in conformità a prassi negoziali pregresse, non abbia proceduto ai relativiaccertamenti.Ad una valutazione del caso concreto deve essere improntata anchel'analisi di una fattispecie negoziale peculiare, quella della cessione di pacchettiazionari (o comunque di partecipazioni sociali) di riferimento di società, dicapitali o di persone, laddove la società sia proprietaria di beni immobili:l'affermazione dell'assenza, in linea generale, di un obbligo di visure, nonsarebbe corretta, posto che laddove le garanzie dell'alienante si estendono allaconsistenza del patrimonio sociale ("bene di secondo grado"), può ipotizzarsi, inrelazione alle fattispecie concrete, un obbligo di visure a carico del notaio8

(sempreché le parti gli abbiano comunicato l'esistenza di immobili nelpatrimonio della società).Si è preferita, quindi, una formula di carattere generale, che realizzal'aggancio dell'obbligo notarile di visure alla funzione concreta dell'atto dastipularsi, in rapporto all'interesse delle parti ed al danno che potrebbero subireda un'eventuale omissione delle visure medesime: l'obbligo di visure sussistetutte le volte in cui l'espletamento di esse risulta funzionale al conseguimentodel risultato perseguito dalle parti con la stipula dell'atto. Potrebbero residuare -anche in relazione al dibattito dottrinale e giurisprudenziale ancora aperto circala natura giuridica e l'efficacia di alcuni atti: si pensi alla fusione societaria - deicasi dubbi, in relazione ai quali non risulti con certezza la sussistenza, o meno,dell'obbligo notarile di visure. In tali casi, potrà risultare utile il riferimento aiparametri di diligenza professionale (art. 1176 c.c.) e correttezza (art. 1175 c.c.)nell'adempimento della prestazione; per superare gli eventuali residui dubbi,dovrà essere cura del notaio munirsi di un incarico scritto, che delimiti conesattezza il contenuto della prestazione professionale allo stesso richiesta.In relazione ad alcune fattispecie, caratterizzate dall'intervento di altriprofessionisti che procedono, autonomamente, ad accertamenti ipotecari ecatastali (si pensi ai conferimenti immobiliari in società di capitali, chenecessitano di una relazione giurata di stima che presuppone un taleaccertamento), si è ritenuto che - fatte salve le prassi negoziali in sensocontrario anteriori all'emanazione della presente regola, che giustificano in talicasi l'esonero da responsabilità del notaio - il coesistente accertamentoipocatastale ad opera di tali professionisti non esoneri per il futuro il notaio dalrelativo obbligo (salva l'eventuale dispensa da visure, in conformità alle regolegenerali, ove ne ricorrano i presupposti).In definitiva, nella delimitazione delle fattispecie assoggettate agliobblighi, sostanziali e formali, stabiliti con la regola in commento, si è attribuitovalore prioritario alle esigenze di certezza giuridica che l'intervento notarile èchiamato a soddisfare, in rapporto alla funzione svolta dall'atto ed all'interessedelle parti, escludendosi l'obbligo di visure solo laddove tali interessi nonrischino di essere pregiudicati, ed ammettendo solo in via eccezionale, previadispensa delle parti, l'esonero del notaio negli altri casi.8. L'obbligo di visure sugli immobili iscritti nei registri fondiari.Si è ritenuto di dettare una disposizione specifica relativamente agliimmobili siti nelle Province per le quali vige il sistema dei registri fondiari(R.D. n. 499/1929). In tali casi, infatti, non avrebbe avuto senso imporre unaccertamento ipotecario e catastale esteso al ventennio, stante l'efficaciacostitutiva dell'intavolazione e la pubblica fede che assiste le iscrizioni neiregistri fondiari. Il notaio dovrà, ovviamente, effettuare gli opportuniaccertamenti anche in tali registri, con modalità però compatibili con la naturareale, e non personale, delle iscrizioni in esso riportate e con le particolaritàproprie di tale regime pubblicitario.Sono state altresì dettate norme specifiche riguardanti l’obbligo diottenere il certificato di eredità in caso di mancata previa intavolazione diquest’ultimo, poiché tale documento diviene essenziale per poter procedere agliadempimenti pubblicitari relativi a negozi stipulati dagli eredi del de cuiusapparente quale proprietario intavolato..9

9. Delegabilità dell'esecuzione della prestazione.In conformità alle regole generali sull'adempimento delle obbligazioni(art. 1228 c.c.) e sull'esecuzione dell'opera professionale (art. 2232 c.c.), ilnotaio può delegare a terzi la materiale esecuzione degli accertamentiipocatastali, non essendo tale delega incompatibile con l'oggetto dellaprestazione, come dimostra anche la prassi finora seguita. L'ausiliario opera,come si è detto, sotto la direzione e responsabilità del notaio, il quale dovràquindi curare che l'accertamento sia effettuato diligentemente, ed in modo daassicurare il perseguimento del risultato che gli è proprio. Si è chiarito chel'utilizzazione di ausiliari è un fatto "interno" all'organizzazione dellaprestazione notarile, e non ha quindi riflessi esterni, nei rapporti tra notaio ecliente: il notaio dovrà addebitare a quest'ultimo (in conformità alle vigentinorme fiscali, tariffarie e contabili) il costo complessivo delle visure (onorari edeventuali anticipazioni di spese), non essendo legittimo invece un diversocomportamento che realizzi una "delegazione" in senso tecnico (artt. 1268 ss.c.c.) dell'obbligo notarile a terzi. Sul punto, appare opportuno chiarire che lapercezione degli onorari relativi alle visure ipocatastali non potrà che essereconforme alle regole desumibili dalla tariffa notarile (e dai criteri applicativi checiascun consiglio notarile può dettare, a norma degli artt. 30 e 34 della tariffamedesima); mentre per quanto concerne le spese, le stesse potranno essereaddebitate con ogni modalità ritenuta opportuna e conforme a legge (e quindisia come anticipazioni di spese documentate, sia quale parte delle spese generalidi studio).10

2) - Sull'estensione temporale dell'obbligo di visureipocatastali.1. Le visure ipocatastali devono di regola estendersi al ventennioantecedente la stipula dell'atto notarile. Le stesse devono peraltro risalire,ove possibile, al primo "titolo di provenienza" anteriore al ventennio. A talfine, si intende per "titolo di provenienza" un atto notarile, unprovvedimento giudiziario o altro atto giuridico che consenta diindividuare compiutamente l'immobile, ed accertarne quindi l'esattaconsistenza. Pertanto, a titolo esemplificativo, la "dichiarazione disuccessione", che riporti unicamente i dati catastali degli immobili, senzaulteriori importanti specificazioni (descrizione delle unità immobiliariurbane, confini, pertinenze esclusive, parti comuni condominiali, ulteriorielementi necessari di identificazione) non può essere considerata "titolo diprovenienza" agli effetti suindicati.2. Su richiesta o segnalazione delle parti, il notaio dovrà estenderel'indagine ipotecaria in modo da individuare vincoli sostanziali trascrittianteriormente al ventennio (ad esempio, dichiarazione di interesse storico oartistico degli immobili; servitù non prescritte, ecc.).3. Nell'ipotesi in cui si rinvenga, anteriormente al decennio, un titoloidoneo - nel concorso con le altre circostanze di legge - ai finidell'usucapione abbreviata ex art. 1159 c.c., il notaio dovrà comunqueestendere l'indagine ipocatastale fino al compimento del ventennio, al finedi individuare eventuali formalità pregiudizievoli.4. Salvo quanto sopra precisato, e salve particolari situazionisegnalate dalle parti o desumibili dalla documentazione in possesso delnotaio, l'indagine ipotecaria dovrà, per ogni nominativo, partire dalla datadi trascrizione dell'acquisto "a favore" del soggetto, ed arrivare fino alladata della trascrizione dell'atto di alienazione, "a carico" quindi delmedesimo soggetto.Commento:Per comune prassi, legittimata anche da numerose pronuncegiurisprudenziali, l'indagine ipocatastale viene estesa al ventennio anteriore lastipula dell'atto notarile: periodo, questo, necessario ai fini della prescrizionedelle ipoteche iscritte sull'immobile e non rinnovate, nonché del compimentodell'usucapione ordinaria.L'estensione dell'indagine oltre il ventennio può tuttavia, in alcuni casi,rivelarsi necessaria. Ciò avviene, innanzitutto, allorché non si rinvenga un titolodi provenienza a favore dell'alienante nel ventennio, considerato il fatto che, ilpiù delle volte, si rinvengono nel titolo di provenienza importantissimespecificazioni utili per l'individuazione dello stato di fatto e di dirittodell'immobile (descrizione della consistenza e dei confini; individuazionegrafica in planimetrie allegate; precisazioni di natura condominiale inerentipertinenze esclusive, parti comuni condominiali, millesimi di proprietà,regolamenti di condominio, servitù ed obbligazioni propter rem, convenzioniurbanistiche, ecc.). Si è quindi ritenuto che una prestazione notarile "di qualità"non possa prescindere, in tali casi, dall'esame dei titoli di provenienza anteriorial ventennio, ogni qualvolta ciò si renda necessario per una correttaindividuazione degli immobili e del loro stato giuridico. Stanti le ragioniesposte, non sarebbe evidentemente "titolo di provenienza" ai suddetti fini una11

"dichiarazione di successione", nella quale possono al più rinvenirsi i daticatastali degli immobili, ma certamente nessuno degli elementi sopra accennati.Altre volte l'esigenza di estendere l'indagine oltre il ventennio puòdiscendere da prospettazioni delle parti, che abbiano ad esempio segnalato alnotaio la circostanza dell'esercizio di servitù passive di cui esse non conosconoil titolo, o abbiano manifestato dubbi in relazione alla titolarità di eventualipertinenze esclusive, o laddove vi siano dubbi che sia stata trascritta unaordinanza accertante una lottizzazione abusiva, o ancora laddove lecaratteristiche dell'immobile facciano dubitare in ordine all'eventuale vincoloculturale cui lo stesso potrebbe essere assoggettato; e via dicendo.In tutti i suddetti casi, è obbligo del notaio estendere l'indagine ipotecariaanche oltre il ventennio, in modo da poter diligentemente accertare lecircostanze rilevanti di cui sopra.Altra e distinta problematica è quella relativa all'estensione temporaledell'obbligo di visure nei casi in cui si rinvenga, in data anteriore al decennio, un"titolo idoneo", debitamente trascritto, utile ai fini del perfezionamentodell'usucapione abbreviata ex art. 1159 c.c. Per un verso, l'esistenza di tale"titolo di provenienza", in assenza di altri titoli nel ventennio, potrebbedispensare da una ricerca di titoli anteriori ai fini sopra evidenziati(individuazione dello stato di fatto e di diritto dell'immobile). Per altro verso, ilnecessario concorso, ai fini dell'usucapione abbreviata, di ulteriori elementi (ilpossesso; la buona fede), la cui ricorrenza sfugge all'indagine che il notaiocompie sui pubblici registri, comporta la necessità che l'indagine ipocatastale siacomunque estesa al ventennio. Estensione che sarebbe comunque indispensabileal fine di rinvenire eventuali formalità pregiudizievoli. Tale necessità nonverrebbe meno neanche nell'ipotesi in cui l'usucapione fosse stata dichiarata consentenza. E' vero che in giurisprudenza si è affermato, con riguardoall'usucapione ventennale - stante l'efficacia retroattiva dell'usucapione stessa -che l’interessato, nella ricerca a ritroso nei registri immobiliari, non sarebbetenuto ad andare oltre, ove dovesse scoprire la trascrizione di una sentenza diaccertamento dell’intervenuta usucapione ai sensi dell’art. 2651 cod. civ., laquale determinerebbe la fine della catena precedente, che faceva capo alproprietario usucapito e nel contempo darebbe vita ad una nuova catena diacquisti a titolo derivativo (Cass. 28 giugno 2000 n. 8792). Tuttavia, nel caso diusucapione decennale occorrerebbe comunque tener conto di tutti i vincolianteriori al decennio, posto che il nostro ordinamento non conosce, secondol'opinione prevalente, l'istituto dell'usucapio libertatis (basti pensare alle servitùpreesistenti non prescritte, ai vincoli culturali, alle ipoteche iscritte inprecedenza nel caso di usucapione decennale, e simili). Per tutte le motivazioniesposte, si ritiene che in ogni caso l'indagine ipotecaria debba essere estesa alventennio anteriore alla stipula dell'atto notarile. Analogamente occorreprocedere nel caso in cui si rinvenga nel ventennio un decreto di trasferimento,emesso nell'ambito di una procedura di espropriazione forzata immobiliare: èpacifico, in dottrina e giurisprudenza, che in tal caso l'acquisto avviene a titoloderivativo, con la conseguente necessità di estendere l'accertamento ipotecarioanche ai titoli anteriori al suddetto decreto.Diverso sarebbe il discorso in relazione alle fattispecie di acquisto atitolo originario per effetto di espropriazione per pubblica utilità (anche pereffetto di cessione volontaria in luogo di espropriazione); il carattere originariodell'acquisto, e la circostanza che le ipoteche e gli altri diritti sul beneespropriato si trasferiscono sull'indennità, legittimano in linea di massima il12

comportamento del notaio che, nell'effettuare le visure ipocatastali, si arrestiappunto al momento dell'acquisto originario, senza risalire ulteriormente nellaricerca.Si è, infine, precisato - in relazione alle "modalità concrete" con cuieffettuare le ispezioni ipotecarie, che il notaio deve, per ogni nominativo,estendere l'indagine nei registri immobiliari dalla data della trascrizione "afavore" (relativa all'acquisto) a quella della trascrizione "a carico" (dell'atto dialienazione). La precisazione si è resa opportuna al fine di individuare ilcomportamento qualificabile in termini di "diligenza media" nell'esecuzionedell'attività in questione, tenuto conto anche della prassi costante che è nel sensoesplicitato dalla regola (prassi che assume rilevanza giuridica, al fine diindividuare il comportamento notarile obbligatorio, in quanto uso negozialeintegrativo del contratto d'opera professionale). Le eventuali situazionieccezionali che renderebbero opportuna l'estensione dell'indagine ipotecaria aldi fuori del perimetro delineato (ad esempio, trascrizione di particolari domandegiudiziali, come quella disciplinata dall'art. 2652, n. 6, c.c., che comporterebbel'esigenza di estendere l'ispezione al quinquennio successivo alla trascrizionedell'atto di alienazione), giustificano un'estensione dell'obbligo notarile nei solicasi in cui - in base alle circostanze del caso concreto - la particolare "patologia"sia nota al notaio, per essere stata al medesimo comunicata dalle parti, orisultare dalla documentazione in suo possesso.Ovviamente, le visure ipotecarie devono essere aggiornate a data il piùpossibile vicina a quella di stipula, tenendo comunque conto delle circostanzedel caso concreto.13

pensi ancora alle numerose fattispecie in cui è previsto l'intervento, quale"ufficiale rogante", di un organo della pubblica amministrazione.Ai fini di cui sopra non può, peraltro, non tenersi conto del fatto che l'art.2652, n. 6, c.c., disciplina la c.d. pubblicità sanante decorsi cinque anni dallatrascrizione dell'atto, della cui nullità si tratta, senza che sia stata trascrittadomanda giudiziale di nullità, e ricorrendo la buona fede del terzosubacquirente. In considerazione di tale disciplina, e dell'esigenza di nonappesantire eccessivamente le ricerche ipotecarie, con conseguenterallentamento dei traffici, il notaio - il quale ovviamente non abbia motivo, nellafattispecie concreta, di dubitare della buona fede del soggetto acquirente - potràlimitarsi ad una verifica dei titoli di provenienza successivi al quinquennio, enon dovrà quindi estendere l'ispezione dei titoli all'intero ventennio. Ciò anchein considerazione del fatto che, secondo l'orientamento prevalente, la buonafede, nella fattispecie dell'art. 2652, n. 6, c.c., non è elemento costitutivodell'acquisto bensì fatto impeditivo dell'opponibilità della nullità al terzoacquirente, e come tale si presume.Ovviamente, laddove le esigenze del caso concreto lo richiedano (sipensi, ad esempio, alla necessità di visionare un titolo al fine di esaminare laplanimetria ad esso allegata, o di verificare il contenuto di un regolamento dicondominio allegato, e simili), il notaio dovrà visionare anche i titoli anteriori alquinquennio.15