comune di azzate determinazione del responsabile del servizio ...

COMUNE DI AZZATEPROV. VARESEDETERMINAZIONEN.157DATA 10/12/2012IMPEGNODETERMINAZIONE DEL RESPONSABILEDEL SERVIZIO TECNICOMANUTENTIVO E PROGETTUALE - LAVORI PUBBLICIOGGETTO:Redazione del certificato di idoneità statica della palazzina polivalente ASL- POSTE ITALIANE. Analisi delle strutture. Incarico professionale allostudio Ing. Talamona di Morazzone.CIGXD00759C69ANNO 2012ORIGINALE (per Ufficio Protocollo)COPIA ALBO PRETORIOCOPIA SERVIZIO FINANZIARIO COPIA UFFICIO TECNICO Pagina 1 di 5

I L R E S P O N S A B I L E D E L S E R V I Z I O T E C N I C OM A N U T E N T I V O E P R O G E T T U A L E - L A V O R I P U B B L I C IRICHIAMATO il provvedimento del Sindaco n. 17 del 11/06/2009 di nomina del responsabile del servizio“Gestione del territorio – edilizia privata ed urbanistica” e del servizio “Tecnico progettuale e tecnicomanutentivo – lavori pubblici”;RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 68 del 06/07/2012 di assegnazione piano di gestioneesercizio finanziario 2012 ai responsabili di servizio;RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale 045 del 19/04/2012 con cui l’amministrazione ha approvato lamodifica al programma triennale e all’elenco annuale delle opere pubbliche;PRESO ATTO della certificazione del responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 90 comma 6 D.Lgs. 163/06contenuta nella determinazione del Responsabile del Servizio LL.PP. n. 021 del 29/02/2012 per l’affidamento ela redazione della progettazione preliminare, definitivo ed esecutiva in capo all’Ufficio Tecnico Comunale;RICHIAMATA la precedente deliberazione giuntale n. avente ad oggetto la “Ristrutturazione edificio ASL conrealizzazione nuovo magazzino comunale”. Esame ed approvazione progetto preliminare” che propone leseguenti finalità: razionalizzare e potenziare l’accessibilità/fruibilità di tutta l’area circostante l’edificio che oggiè mal organizzata.DATO ATTO che la Giunta Comunale ha già approvato il progetto definitivo esecutivo del lotto 1 nella sedutadel 15 novembre 2012 con deliberazione n. 120;DATO ATTO che per procedere con i livelli di progettazione superiore anche del lotto 2 occorrenecessariamente procedere con un’indagine statica e ricognitiva che verifichi l’integrità dell’edificio, giàristrutturato dopo i recenti cedimenti del 2005, e la sua conformità rispetto alle nuove norme tecniche per lecostruzioni dettate dal Decreto ministeriale (infrastrutture) 14 gennaio 2008;RITENUTO necessario per ottemperare a quanto sopra avvalersi di personale competente in materia;RICHIAMATO l’art. 7, comma 6, del D .Lgs. 165/2001, come introdotto dall’art. 32 del D.L. 223/2006, convertitonella Legge 248/2006 che prevede: “Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, leamministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di naturaoccasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di provata competenza, in presenza dei seguenti presupposti:a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamentoall'amministrazione conferente e ad obiettivi e progetti specifici e determinati;b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorseumane disponibili al suo interno;c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione.6-bis. Le amministrazioni pubbliche disciplinano e rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedurecomparative per il conferimento degli incarichi di collaborazione.RICHIAMATO anche il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed in particolare l’art. 90, comma 6 che recita “…omissis…Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare la redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo,nonché lo svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, ai soggetti di cui al comma 1,lettere d), e), f) g) e h), in caso di carenza in organico di personale tecnico, ovvero di difficoltà di rispettare i tempidella programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di istituto …omissis…” e in tali casi prevede la possibilitàdi affidare incarichi a liberi professionisti previo accertamento e certificazione da parte del responsabile delprocedimento;CIO’ PREMESSO:C E R T I F I C Ache al fine di rispettare i tempi della programmazione dei lavori e lo svolgimento delle funzioni di istituto ènecessario ricorrere, per la specifica attività in premessa (anche per la complessità dell’attività stessa), adincarico esterno.RILEVATO che il Consiglio di Stato, con sentenza del 29 gennaio 2008, n. 263, ha ribadito la differenza fra appaltodi servizio e attività professionale (che qualifica come locatio operis) nel senso che “l’appalto si distingue dalcontratto d’opera in quanto l’appaltatore deve essere una media o grande impresa” concetto già riformato ingiurisprudenza ove si osserva che: “La pragmaticità o flessibilità delle norme europee (che non si pongono, a quanto pare,scrupoli di corretta costruzione teorica degli istituti da esse regolati), del resto, è comprovata – per quanto concerne la materiadegli appalti pubblici- anche sotto altri profili: così accade che il prestatore di servizi non debba necessariamente, per dette fonticomunitarie, possedere un’organizzazione di impresa, requisito, invece, imprescindibile per il nostro codice civile (art. 1655 c.c.).Pagina 2 di 5

allo stesso modo, le forniture di prodotti si fanno rientrare nel contratto di appalto, cosa che nel nostro ordinamento, primadell’impatto con il diritto comunitario, non sembrava certamente corretto, non fosse altro perché il codice disciplina il contrattodi fornitura”.;RILEVATO CHE la Corte dei Conti (Sezione regionale di controllo per la Lombardia: deliberazione n. 37 del 4 marzo2008), richiamandosi al Consiglio di Stato, precisa che “l’incarico professionale (di consulenza, studio o ricerca)in linea generale si configura come contratto di prestazione d’opera ex artt. 2222-2238 c.c. riconducibile almodello della locatio operis, rispetto al quale assume rilevanza la personalità della prestazione resadall’esecutore e considerato che rimane concettualmente distinto, pertanto, l’appalto di servizi, il quale ha adoggetto la prestazione imprenditoriale di un risultato resa da soggetti con organizzazione strutturata e prodottasenza caratterizzazione personale;Tutto ciò premesso,APPURATO quindi che il presente incarico, definito “Incarico di Collaborazione Autonoma”, è riconducibilenell'ambito dell'appalto di servizi, di cui agli allegati IIA del D. Lgs. n. 163/2006 (CPV: ); il presente contrattod'appalto è pertanto assoggettato alle norme del codice dei contratti pubblici;RILEVATO CHE la modalità di aggiudicazione è normata principalmente dal Capo IV - Servizi attinentiall'architettura e all'ingegneria del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 con particolare riferimento all’art. 91 comma 2“incarichi di progettazione sotto i 100.000 Euro” e con l’applicabilità dell’art. 125, comma 11, secondo periodo –(prestazioni di servizi da acquisire in economia inferiori a 40.000 Euro);VISTO il regolamento comunale per i lavori in economia del Comune di Azzate, approvato con deliberazione diConsiglio Comunale n. 43 del 30.11.2011 e s.m.i., in attuazione dell'art. 125 d.lgv. n. 163/2006 e degli art. 173 ess. e. 332 e ss. del d.p.r. n. 207/2010, con la quale sono state definite le tipologie di lavori eseguibili in economia edelle forniture e servizi connessi e/o complementari con particolare riferimento all’art. 4 e 5 che prevedonol'affidamento diretto da parte del Responsabile del Servizio, adeguatamente motivato in apposita relazionepredisposta dal Responsabile del Procedimento;CONSIDERATA la necessità di provvedere all’affidamento dell’incarico per la redazione del certificato di idoneitàstatica della palazzina polivalente ASL - POSTE ITALIANE con l’analisi delle strutture e sentito all’uopo il tecnicoesterno, Studio Ing. Ruggero Talamona iscritto all’albo dei Ingegneri con studio in Morazzone (VA) Via 26 Agosto2 - P.I. 02098690122 specializzato in tale prestazione professionale e avente consolidata esperienza nel settore(desunta dal curriculum professionale);RILEVATO che la scelta del professionista è comunque avvenuta nel rispetto del principio di trasparenza (ilpresente incarico è reso noto mediante pubblicazione all’albo comunale) e rotazione nell’assegnazione degliincarichi.VISTA la proposta di disciplinare di incarico pervenuta in data 22 ottobre 2012, pervenuto all’uopo dal tecnicoesterno suddetto per un onorario forfetario di € 5.000,00 oltre a contributo CNPAIA 4% e IVA 21% ecomprensivo di ogni spesa, per un totale di € 6.292,00;RILEVATO che l’importo della prestazione si attesta abbondantemente al di sotto del limite previsto dalla normanazionale e dal regolamento comunale e ritenuto quindi di poter procedere con affidamento diretto ritenendorispettato il principio di proporzionalità dell’azione amministrativa in base alla scelta della tipologia diaffidamento, considerando anche l’importo dell’affidamento stesso;RITENUTO di dover assumere pertanto formale impegno di spesa, ai sensi art. 183 del T.U.E.L.;per propria competenza, ai sensi dell’art. 107, comma 2 e 3 del Decreto Legislativo 18 ago. 2000 n. 267;D E T E R M I N A1. DI ASSUMERE impegno di spesa per il servizio in oggetto per un importo pari a € 5.000,00 oltre IVA 21%per complessivi € 6.292,00, incaricando la Ditta Studio Ing. Ruggero Talamona con sede in Morazzone(VA), Via 26 Agosto 2, P.I. 02098690122;2. DI APPROVARE il disciplinare d'incarico che si allega alla presente quale parte integrante e sostanziale.3. DI IMPUTARE la spesa complessiva di € 6.292,00 sull’intervento Cod. n. 2080101 cap. 2 - Realizzazioneopere pubbliche;4. DI TRASMETTERE copia della presente determinazione al Responsabile del servizio finanziario per laprescritta attestazione di regolarità contabile e verifica della copertura finanziaria di cui all’art. 151, comma4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;5. DI TRASMETTERE copia della presente al Sindaco;6. DI TRASMETTERE copia della presente all’Ufficio Affari Generali per quanto di competenza.7. DI DISPORRE ai sensi dell’art. 3, comma 54, della Legge 244/2007 (che modifica l'art. 1, comma 127, dellaLegge 662/1996) la pubblicazione sul sito web del Comune della presente determinazione.Pagina 3 di 5

In ottemperanza a quanti disposto dall’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 è stato richiesto il C.I.G.(n.XD00759C69) all’autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici.Nel rispetto del principio di pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa la presentedeterminazione è pubblicata per quindici giorni (15) consecutivi all’albo pretorio comunale.IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTOArch. Marco FONTEIL RESPONSABILE DEL SERVIZIOEDILIZIA PRIVATA, URBANISTICA E LAVORI PUBBLICI(Geom. Lucio GORNO)Pagina 4 di 5

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIOR I L A S C I A□ NON COMPORTA IMPEGNO DI SPESA.□ VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE attestante la copertura finanziaria, il presente provvedimento èdivenuto esecutivo ai sensi dell’art. 151 comma 4° del T.U.E.L.per €. ___________________________________ all’interv. _______________________________ ad oggetto:________________________________________________________________________________________________giusto Impegno n. _____________________________.□ VISTO DI COMPATIBILITÀ MONETARIA attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa congli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 9, comma 1, lettera a) punto 2) D.L. 78/2009)e l’ordinazione della spesa stessa.Azzate, lìI L R E S P O N S A B I L E D E L S E R V I Z I O F I N A N Z I A R I O(rag. Elisa MAIOLO)RELATA DI PUBBLICAZIONECopia della presente è stata pubblicata all’Albo Pretorio del Comune di Azzate dal ______________e così per 15 giorni consecutivi.Rep. n. _________IL MESSO COMUNALEPagina 5 di 5