l'agenda setting - CIRES

Corso diAnalisi e Valutazione delle politichepubblicheLa fase di issue making:l'agenda setting____________________Andrea Lippi - AVPP 11-12

Issue makingCon il termine Issue making si definisconogenericamente le fasi di definizione dell’agenda e diformulazione delle soluzioni che precedono la sceltavera e propria, sia sotto forma di accordo politiconegoziato, sia sotto forma di atto deliberativo. Si trattadell’insieme di azioni tra un imprecisato numero diattori che conducono a far sì che un argomentopartigiano, espressione di interessi, conoscenze epercezioni di una parte dell’arena sia assunto dallacollettività quale situazione problematica sulla quale sideve intervenire esercitando l’Autorità.L’issue making è “invisibile” dal punto di vista“istituzionale”, ma è il baricentro delle politicsattraverso i processi di rappresentanzaAndrea Lippi - AVPP 11-12

Agenda settingIl segmento di processo che deriva dalla generica fasedi issue making viene individuata con il termine agendasetting e coincide con l’assunzione di un problema daparte del governo e la sua iscrizione nell’agenda delledecisioni da assumere.L’agenda «è l’elenco degli argomenti o dei problemi dicui si occupano le Autorità per un delimitato periodo ditempo privilegiando questi a danno di altri in modo taleche l’agenda setting consiste nella selezione deiproblemi possibili determinando quelli degni diattenzione ed escludendo gli altri» (Kingdon, 1984).Andrea Lippi - AVPP 11-12

Agenda Pubblica (o politica)Definizione: l’insieme dei problemi che vengono comunementeritenuti degni di attenzione pubblica dai membri di una comunitàpolitica e che implicano questioni di legittima giurisdizionedell’autorità di governo.L’agenda pubblica o politica è “l’agenda della società” e delladiscussione e del dibattito fatta propria da attori collettivi di variogenere i quali sollevano all’attenzione pubblica un problemaconferendovi un’etichetta simbolica che la inquadra comeproblema. L’iscrizione di una issue nell’agenda pubblica coincidecon la sua identificazione con una situazione – problema.La presenza di una issue nell’agenda pubblica indica la capacitàdi un attore di sollevare un tema all’attenzione pubblica facendoleva su risorse di rappresentanza e di prestrutturare l’arenadefinendo schieramenti, risorse e poste in giocoAndrea Lippi - AVPP 11-12

Agenda IstituzionaleDefinizione: l’insieme dei problemi che istituzionalmentevengono riconosciuti come degni di intervento divenendofigurativamente problemi in modo ufficiale. L’agendaistituzionale apre le porte alla decisione: le issue iscrittenell’agenda istituzionale sono candidate ad un dibattitoristretto e definiscono implicitamente i confini dell’arena dipolicy making all’interno della quale sarà assunta la scelta.Tuttavia, l’iscrizione nell’agenda istituzionale non ègaranzia del fatto che poi si trasformeranno in decisionidavvero. L’agenda istituzionale indica, infatti, lamobilitazione dell’Autorità politica nell’arena di policymaking, ma non assicura la prosecuzione del processo.L’agenda istituzionale indica che c’è un problema ufficialealla ricerca di una soluzione.Andrea Lippi - AVPP 11-12