Anno I - n. 1 LugLio 2009 - Studio Lambertini & Associati

Anno I - n. 1
LugLio 2009
Finanziario Commerciale Amministrativo Societario
Acquisizioni Industriale
Immobiliare Concorsuale Contenzioso Arbitrale

Rivista semestrale, n. 1, anno 2009
Direttore Marianna Brugnoli
Redazione Studio Legale Lambertini & Associati
Hanno collaborato
Giovanni Aquaro Studio legale Lambertini & Associati, Dottore di ricerca in diritto privato europeo
Alessia Barbalace Studio legale Lambertini & Associati
Federico Cena Studio legale Lambertini & Associati
Massimo Fontana Ros Studio professionale Fontana Ros
Nicola Grigoletto Studio legale Lambertini & Associati
Alberto Grigolo Studio legale Lambertini & Associati
Lamberto Lambertini Studio legale Lambertini & Associati
Daniele Maccarrone Studio legale Lambertini & Associati
Marzia Meneghello Studio legale Lambertini & Associati
Tommaso Milella Avvocato in Acquaviva delle Fonti e Cassano delle Murge
Alberto M. Musy Studio legale Musy e Associati, Professore ordinario di Diritto Privato Comparato
dell’Università del Piemonte Orientale, visiting professor di European Law
alla Cardozo Law School di New York
Chiara Pigozzi Studio legale Lambertini & Associati
Stampa Cierre Grafica
via Ciro Ferrari, 5 Caselle di Sommacampagna (Verona)
tel. 045 8580900 - fax 045 858090 - www.cierrenet.it

marianna brugnoli
Editoriale
Cari amici
Chi tra voi avrà pensato, ricevendo LAmbaradan “eccoli,
ancora loro”, avrà già capito il senso di tutto ciò,
ben conoscendo tutti od alcuni tra noi.
Conoscerà la nostra voglia di fare un mestiere serio
in modo possibilmente mai serioso, la nostra voglia di
alzare, ogni tanto, la testa dal libro per guardarci attorno;
ma soprattutto la nostra malcelata ambizione
ad essere un po’ noi, appunto.
Noi che siamo i Lambertini e Associati, quelli che si
riuniscono, con catulliani sentimenti, attorno a Lamberto,
al quale è dedicato ed ispirato il titolo LAmbaradan.
Noi che veniamo da diverse esperienze, diverse latitudini,
diverse storie, ma che andiamo oggi nella stessa
direzione, pur con qualche divagazione, seguendo solo
il cielo stellato sopra di noi.
Eccoci dunque qui, a raccontarvi una storia di diritto
e talvolta giustizia, cercando quale filo conduttore del
nostro raccontare la vita nelle nostre stanze e nelle
aule, qualche ricordo antico capace di non farci sentire
oggi così soli o solo così diversi, qualche sorriso.
E perché siamo ottimisti, e crediamo che l’avventura
sia solo al numero primo, abbiamo voluto dare ai nostri
argomenti dei titoli musicali ma durevoli.
Cercheremo quindi gli Orizzonti perduti (Franco Battiato,
1983) nei vecchi brani letterari che descrivono
il nostro mestiere, tra stereotipi antichi e confermati
vizi e virtù.
Proveremo ad intonare Il mio canto libero (Lucio Battisti,
1972), annotando pronunce giudiziali su terreni a
noi cari: il diritto societario, il diritto amministrativo,
il diritto civile anche nelle sue espressioni di fallimentare
ed industriale.
Sorrideremo di noi stessi, tra le accese ed ironiche discussioni
di Zirichiltaggia (Fabrizio de Andrè, 1978),
con chi ci sa disegnare e dipingere.
Ripenseremo a Quando (Pino Daniele, 1991) i grandi
autori del diritto avevano voce il cui eco non si può
dimenticare.
Ci accorgeremo che non c’è proprio Niente da capi-
sommArIo
edItorIAle
‡ Editoriale
di Marianna Brugnoli 1
‡ orizzonti perduti
Il colonnello Chabert
di Honorè de Balzac 3
‡ il mio canto libero
tribunale di Vicenza, 27.03.2009 (ord.)
a cura di Chiara Pigozzi e Federico Cena 4
tribunale di Verona, 07.01.2009
a cura di Marzia Meneghello 7
tribunale di Verona, 08.04.2009 (decr.)
a cura di Alberto Grigolo 10
t.A.r. Veneto, 19.06.2009 n. 639 (decr.)
a cura di Daniele Maccarrone 14
‡ Zirichiltaggia
Peppe di Furia - Avvocato
di Tommaso Milella 17
‡ Quando
scritti quasi-giuridici in onore di me stesso
compiendosi il mio cinquantesimo anno
di Walter Bigiavi 18
‡ Niente da capire
Vendita a scopo di garanzia, patto
di riscatto e divieto di patto commissorio
di Giovanni Aquaro 21
‡ Siamo solo noi
l’insostenibile pesantezza della clausola
di esecutorietà provvisoria delle sentenze
di primo grado
di Lamberto Lambertini 23
‡ Brothers in arms
la normativa tedesca sul Contratto di Agenzia
di Massimo Fontana Ross 25
l’avvocatura italiana nell’età
della globalizzazione
di Alberto M. Musy 28
‡ una città per cantare
Qui roma
di Nicola Grigoletto 30
‡ Lo scopriremo solo leggendo
la parola, la politica e il potere
ai tempi di Cesare
di Lamberto Lambertini 32
‡ Ciao mamma guarda come mi diverto
rassegna fotografica
a cura di Alessia Barbalace 34
1

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edItorIAle
re (Francesco De Gregori, 1990) quando cerchiamo di
scrivere di cose serie.
Fino ad accorgerci che forse Siamo solo noi (Vasco
Rossi, 1981) a voler mettere ordine negli orientamenti
giurisprudenziali.
Ma gli intenditori del senso di quest’avventura sanno
anche che Lambertini e Associati è per vocazione
aperta a nuovi legami e custode di vecchie amicizie, e
vanta quindi autorevoli Brothers in Arms (Dire Straits,
1985) che ci accompagnano nel cammino.
“E se ti fermi, convinto che ti si può ricordare hai davanti
un altro viaggio” e Una città per cantare (Ron,
1980), anzi allo stato quattro, ma chissà.
Quello che ci manca, infine, Lo scopriremo solo leggendo
(licenza poetica, Lucio Battisti, 1980).
Non vergogniamoci allora, alla fine di questa prima avventura,
di dire Ciao mamma guarda come mi diverto
(Jovannotti, 1991) e farci vedere nei nostri lati migliori.
E se il nostro modo di fare questo mestiere sarà quello
di un’avvocatura sostenibile, che sappia coniugare
la professionalità con la passione, che non sacrifichi
il fine allo strumento, che porti con leggerezza i pesanti
fardelli, non avremo semplicemente buttato i
nostri semi.
Marianna Brugnoli

Verso l’una di notte, il sedicente colonnello Chabert
venne a bussare alla porta di Derville, avvocato presso
il Tribunale di prima istanza del dipartimento della
Senna.
Alla risposta del portiere, che il signore non era ancora
rientrato, il vecchio gli fece presente che aveva fissato
un appuntamento, e salì dal celebre avvocato, il
quale, nonostante la sua ancor giovane età, passava
per uno dei cervelli più fini di tutto il Tribunale. Dopo
aver suonato, il diffidente postulante fu non poco
meravigliato di vedere l’impiegato capo occupato a disporre
sulla tavola della sala da pranzo del principale,
in ordine conveniente, i numerosi incartamenti degli
affari che venivano il giorno dopo. L’impiegato, non
meno meravigliato, salutò il colonnello, pregandolo di
sedersi; ciò che il postulante fece.
- In verità, signore, ho creduto che ieri scherzasse indicandomi
per un consulto un’ora così mattutina, –
disse il vegliardo, con la falsa allegria di un uomo
rovinato che si sforzi di sorridere.
- Gl’impiegati scherzavano e dicevano nello stesso
tempo la verità, – rispose Boucard continuando il
suo lavoro. – Il Signor Derville ha scelto quest’ora
per esaminare le cause, riassumere gli argomenti,
ordinare la condotta e disporne le difese. La sua
prodigiosa intelligenza è più libera in queste ore,
poiché solo allora riesce a trovare il silenzio e la
tranquillità necessari al concepimento delle buone
idee. Da quando l’avvocato Derville esercita la
professione, lei è il terzo esempio di un consulto
dato a quest’ora notturna. Dopo essere rincasato,
il principale ripenserà ogni causa, leggerà ogni cosa,
passerà forse quattro o cinque ore a lavorare;
poi, chiamatomi, mi spiegherà le sue intenzioni. Il
mattino, dalle dieci alle quattordici, ascolta i clienti,
il resto della giornata lo passa da un appuntamento
all’altro; la sera, va in società per conservarvi
le sue relazioni: quindi non ha che la notte per
sviscerare i processi, frugare gli arsenali del Codice
e fare i suoi piani di battaglia. Non vuol perdere
una sola causa, tanto è l’amore che ha per la sua
HonorÈ De Balzac
Il colonnello Chabert
orIzzontI PerdutI
arte; ed è per questo che non si prende sulle spalle,
come fanno i suoi colleghi, ogni qualsiasi incarico.
Ecco la sua vita, singolarmente attiva; e ne farà
di soldi, lui.
Sentendo questa spiegazione, il vecchio rimase silenzioso,
e il suo volto bizzarro prese un’espressione così
priva d’intelligenza, che l’impiegato dopo averlo guardato,
non si occupò più di lui.
3

4
Il mIo CAnto lIbero
Tribunale di Vicenza
Sez. i ciVile
NOmINA dI NUOvI AmmINIStrAtOrI
e SOSpeNSIONe deL prOCedImeNtO
omissis
Va preliminarmente revocata la nomina del curatore
speciale nominato alla società C. S.p.A. a seguito del
ricorso ex art. 2409 c.c. (…) in quanto detta società
ha provveduto alla sostituzione dell’intero consiglio di
amministrazione, i cui componenti sono stati denunciati
di aver tenuto comportamenti irregolari, con nuovi
amministratori, che non si trovano, pertanto, in conflitto
di interesse con la società.
La nomina dei nuovi amministratori pone in primo
piano altra preliminare questione costituita dalla richiesta
fatta da C. S.p.A., con i nuovi legali rappresentati,
cui si sono associati anche gli amministratori
sostituiti, di sospendere il procedimento a norma del
terzo comma dell’art 2409 c.c.
Non osta a tale richiesta la mancata sostituzione dei
componenti del collegio sindacale, dal momento che
questi non sono stati fatti oggetto di critiche non essendo
in carica all’epoca cui si riferiscono i fatti contestati
all’organo gestorio, ad essi viene imputato soltanto
di non aver risposto adeguatamente alla denuncia
ad essi rivolta ex art 2409 c.c., i cui esiti non vengono
ritenuti soddisfacenti dai ricorrenti, ma non sono
indicati tra i resistenti nell’intestazione del ricorso
né viene chiesta la loro revoca, come, invece per
gli amministratori, né alcun altro provvedimento. Ovviamente
sono stati convenuti in giudizio perché anche
i sindaci devono essere sentiti dal tribunale a norma
del secondo comma dell’art. 2409 c.c., ma, poiché
il procedimento ex art. 2409 c.c. è concretamente diretto
al fine di eliminare e rimuovere, con l’intervento
dell’autorità giudiziaria, gravi irregolarità dipendenti
dall’inosservanza dei propri doveri da parte degli amministratori
e dei sindaci (nonostante nel primo comma
della norma si parli soltanto di amministratori), se
ne deve dedurre che, lì dove nulla si chiede nei confronti
dei sindaci e nulla espressamente loro si imputa,
la sostituzione di costoro ai fini che qui interessano
dell’accertamento della fattispecie di cui al terzo comma
dell’art. 2409 c.c. non sia indispensabile, nonostante
la dizione letterale della norma.
ordinanza 27.03.2009 -
Pres. rel. Bozza
Ben sa questo tribunale che parte dalla dottrina è nel
senso che la fattispecie di cui al terzo comma dello
norma in esame presuppone la sostituzione dei sindaci,
ma i sostenitori di questa interpretazione non riescono
a dare una giustificazione convincente che vada
al di là del dato letterale, poco significativo per i motivi
detti, come sottolineato da altri autori (cfr. Nazzicone,
in La riforma del diritto societario, a cura di G.
Lo Cascio, vol. 5, Milano, 2003, 314). A parere del Collegio,
invero, non trova una razionale spiegazione una
interpretazione letterale del terzo comma, dato che
questo è l’unica parte della norma che sembra porre
una affinità di sorta tra l’organo gestorio e quello
di controllo, basta, infatti, considerare che nel primo
comma si parla soltanto di irregolarità degli amministratori
e nel quarto comma si prevede che il tribunale,
nei casi più gravi “può revocare gli amministratori
ed eventualmente anche sindaci”, espressione che sottolinea
appunto la possibile diversa sorte che i due organi
possono subire in relazione ai comportamenti tenuti
e alle richieste formulate.
Diversamente la rigidità del sistema dovrebbe spingersi
(ed infatti vi è chi lo sostiene) fino ad imporre
la sostituzione dei sindaci anche quando stano stati
proprio loro (che ora hanno la legittimazione attiva) a
denunciare le irregolarità compiute dall’organo di gestione;
il che equivale a scoraggiare iniziative di denunce
giudiziarie da parte dei sindaci che, pur avendo
raggiunto lo scopo voluto di far sostituire dall’assemblea
gli amministratori che a loro dire hanno tenuto
comportamento irregolare, non possono ottenere
la sospensione del procedimento per verificare il
comportamento del nuovo organo gestorio perché la
sospensione sarebbe condizionata alla loro stessa sostituzione.
Ritiene il tribunale necessaria una lettura meno rigorosa
della norma nel senso che la sostituzione del collegio
sindacale diventa necessaria quando viene chiesta
la revoca dai suoi componenti, nel mentre quando
una tale domanda, come nella fattispecie in esame,
non è state formulata, la necessità di sentire i sindaci
posta dal secondo comma dell’art. 2409 c.c., più che
diretta alla instaurazione del contraddittorio, si spiega
per il suo carattere istruttorio di interrogatorio li-

ero, per una migliore comprensione dei fatti di causa
da parte dell’organo giudicante; ed, infatti, nella presente
procedura, i sindaci non si sono costituiti, ma sono
stati presenti all’udienza all’uopo fissata.
Superato questo ostacolo, si tratta di vedere se i nuovi
amministratori che hanno sostituito quelli “incriminati”
abbiano le caratteristiche indicate dal terzo
comma dell’art 2409 c.c., per il quale, l’ispezione non
può essere disposta e il procedimento di controllo va
sospeso se l’assemblea sostituisce gli amministratori
con soggetti di adeguata professionalità che si attivano
senza indugio per accertare se le violazioni denunciate
sussistono e, in caso positivo, per eliminarle, riferendo
al tribunale sugli accertamenti e le attività
compiute.
La sostituzione degli
amministratori costituisce,
quindi, motivo
non solo per non
disporre l’ispezione,
ma anche per sospendere
il procedimento,
a patto che i soggetti
nominati abbiano
adeguata professionalità
e si attivino
per eliminare le irregolarità
denunciate;
orbene, ove la sostituzione
sia avvenuta
da un tempo tale
che abbia consentito al nuovo organo di attuare misure
idonee ad eliminare le irregolarità o i loro effetti,
è chiaro che la valutazione del tribunale potrebbe basarsi
sull’effettivo operato posto in essere. Quando, invece,
come nella specie, la nomina del nuovo consiglio
di amministrazione è avvenuta (…) nell’imminenza
dell’udienza fissata a seguito del ricorso ex art. 2409
c.c. (…) non possono esservi iniziative già intraprese
da esaminare e la valutazione della adeguata professionalità
– che coinvolge non tanto le capacità professionali
dei soggetti (nel caso sicuramente esistenti e
riconosciute all’udienza dagli stessi ricorrenti) quanto
quella di indagare efficacemente, sia per le competenze
professionali che per la indipendenza e autonomia
dai vecchi amministratori denunciati, e per essi
dalla maggioranza di cui sono espressione – può essere
valutata soltanto sulla base di un programma dettagliato
di come i nuovi gestori intendono agire, che,
al di là del generico impegno già dichiarato in udienza
di verificare la sussistenza delle irregolarità denun-
Il mIo CAnto lIbero
ciate, definisca analiticamente le modalità e i tempi
della loro azione ai quali attenersi; un piano di azione,
cioè, che indichi tanto le scelte strategiche quanto le
scelte operative, prefigurando le iniziative da prendere
a seconda dei risultati del loro operato. Solo in tal
modo si garantiscono i denuncianti della serietà e utilità
della sospensione – che costituisce la strada prioritaria
da tentare ove ne ricorrano i requisiti essendo
sicuramente più traumatica per le sorti della società
una ispezione etero-societaria – in quanto un programma
caratterizzato da analiticità e completezza consente,
oltre che una valutazione in prospettiva sulla adeguatezza
professionale, anche un controllo successivo
del lavoro svolto, raffrontando i risultati con quanto
programmato.
Nella specie il nuovo
organo gestorio non
ha predisposto un tale
programma, ma tale
omissione ben può
giustificarsi con la ristrettezza
dei tempi
già accennata tra
l’epoca della nomina
e la data di udienza,
per cui ritiene il tribunale
che, prima di
ogni decisione sulla
richiesta sospensione
del procedimento,
sia utile acquisire un
programma del genere di quello indicato, concedendo
allo scopo all’organo amministrativo un breve termine
entro cui provvedervi, e termini brevissimi alle altre
parti per eventuali considerazioni, riservata alla scadenza
ogni decisione qui non affrontata.
omissis
I L C O m m e N t O
Come noto, a seguito della riforma della disciplina delle
società di capitali, sole le società per azioni (e le
s.a.p.a.) sono oggi sottoposte al controllo dell’autorità
giudiziaria, che può intervenire in presenza di una denuncia
avente ad oggetto il fondato sospetto che gli amministratori
abbiano compiuto irregolarità gestionali
tali da arrecare un pregiudizio in capo alla società.
Legittimati a dare impulso al procedimento per il controllo
di legalità sono: i soci (ove la loro partecipazione
raggiunga, anche congiuntamente, la soglia del
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Il mIo CAnto lIbero
10% del capitale) e l’organo di controllo nelle società
c.d. “chiuse”, il pubblico ministero nelle c.d. società
“aperte” (ossia quelle che si rivolgono al mercato del
capitale di rischio) e la Consob per le società quotate
in Italia (art. 152 T.U.F.).
Depositato il ricorso, la norma prevede la convocazione,
necessaria, di amministratori e sindaci avanti al
tribunale in composizione collegiale (in un procedimento
cui si applica il rito camerale) e la possibilità di
disporre l’ispezione della società nel caso in cui sia necessario
acquisire elementi utili alla verifica dell’effettiva
sussistenza delle irregolarità denunciate.
A mente del terzo comma, il procedimento può essere
“paralizzato” dall’intervento dell’assemblea dei soci:
la disposizione prevede espressamente la facoltà, da
parte del tribunale, di sospendere quanto in atto se interviene
la nomina, come nuovi amministratori e sindaci,
di soggetti dotati dei requisiti di adeguata professionalità
(ed indipendenza) che si attivino immediatamente
per “accertare se le violazioni sussistono, e
in caso positivo per eliminarle”.
Proprio su tale questione interviene, con l’ordinanza
in esame, il Tribunale di Vicenza, il cui provvedimento
è, a quanto consta, il primo ad aver preso posizione
sulla norma introdotta dal legislatore della riforma
sulla scorta di un noto precedente del tribunale
ambrosiano (Trib. Milano, 11.07.1996, in Foro it., 1996,
I, c. 2243).
La soluzione adottata, che richiama espressamente
un’autorevole orientamento dottrinale (Nazzicone, in
La riforma del diritto societario, a cura di G. Lo Cascio,
vol. 5, Milano, 2003, 314 e, successivamente, anche in Il
controllo giudiziario sulle irregolarità di gestione. Fattispecie
e rito dopo la riforma societaria, Milano, 2005), si distingue
per chiarezza ed esaustività della motivazione.
Rifiutando un’interpretazione letterale della norma –
che risulterebbe, peraltro, penalizzante in sede di applicazione
– il collegio, ricorrendo all’argomento sistematico,
assume una posizione in linea con quella che
pare essere la ratio effettiva della disposizione: consentire
alla compagine sociale di intervenire con soluzioni
endo-societarie (e, dunque, meno invasive e dannose
sotto il profilo dell’immagine aziendale) qualora
esse non costituiscano un espediente finalizzato ad
eludere il controllo di legalità.
In questo senso, i giudici vicentini contribuiscono poi,
da un lato, ad individuare quei criteri che, a mente
dell’art. 2409 c.c., debbono essere adottati nella verifica
della sussistenza, in capo ai professionisti nominati
dall’assemblea, dei requisiti di professionalità ed indipendenza
richiesti dal terzo comma; dall’altro, a precisare
come essi debbano altresì predisporre un piano
che, in termini analitici ed esaustivi, illustri all’autorità
giudiziaria – incaricata di vagliarne adeguatezza e
fattibilità – con quali tempi e modalità agiranno.
Ciò determina il notevole interesse pratico, prima ancora
che scientifico, della pronuncia in esame.
Chiara Pigozzi
Federico Cena

Tribunale di Verona
Sez. iii CiVile
L’eSprOprIAZIONe per pUBBLICA UtILItà.
L’AppLICABILItà deLL’Art. 26, QUINtO
COmmA, t.U.e. AL fIttAvOLO
Con ricorso depositato il 26.02.2007 nella cancelleria
del Tribunale di Verona, il sig. T.M. chiedeva e otteneva
da quel Giudice ingiunzione di pagamento immediatamente
esecutiva nei confronti della società A.
S.p.A. per l’importo di euro 477.148,57, oltre agli interessi
legali decorrenti dal 12.11.2006, alle spese, diritti
ed onorari di causa, liquidati in euro 2.600,00 oltre
al rimborso spese generali del 12,5% CPA ed IVA,
somma asseritamente a lui dovuto quale riconosciuta
indennità di esproprio di un appezzamento di terreno
dal sig. T.M. stesso coltivato a vivaio, siccome titolare
di un contratto d’affitto agrario stipulato con i proprietari
del fondo.
Avverso la ingiunzione, con citazione notificata il
14.05.2007, proponeva opposizione la società A. S.p.A.
svolgendo vari motivi di censura all’impugnato decreto
e domandandone la revoca.
Si costituiva ritualmente il sig. T.M. resistendo al gravame,
domandando il rigetto della opposizione, la conferma
del decreto opposto e la condanna della opponente
alle ulteriori spese di lite.
All’esito della trattazione, sospesa ex art. 649 c.p.c. la
provvisoria esecuzione del decreto opposto, la causa
era posta in decisione sulle conclusioni riportate in
epigrafe.
La pretesa dell’ingiungente è radicalmente destituita
di ogni fondamento.
Osserva invero il Tribunale che l’ingiungente sembra
partire dal presupposto, del tutto errato, per cui esso
sig. T.M. sarebbe in tutto e per tutto equiparabile alla
figura del proprietario, di talché, lo stesso sig. T.M. invoca
in proprio favore il disposto dell’art. 26 del D.P.R.
n. 327/2001.
La considerazione è manifestamente arbitraria.
In proposito basti considerare che è pacifica la circostanza
per cui il sig. T.M. è solo l’affittuario coltivatore
diretto del fondo, di talché la norma direttamente
applicabile non è l’art. 26 sopra citato, bensì il successivo
art. 42, il quale, così, recita: “Spetta una indennità
aggiuntiva al fìttavolo, al mezzadro o al compartecipan-
sentenza 07.01.2009 -
est. Macca
Il mIo CAnto lIbero
te che, per effetto della procedura espropriativa o della
cessione volontaria, sia costretto ad abbandonare in tutto
o in parte l’area direttamente coltivata da almeno un
anno prima della data in cui vi è stata la dichiarazione
di pubblica utilità. L’indennità aggiuntiva è determinata
ai sensi dell’art. 40, comma 4, ed è corrisposta a seguito
di una dichiarazione dell’interessato e di un riscontro della
effettiva sussistenza dei relativi presupposti”.
D’altro canto l’art. 26, quinto comma, così dispone:
“Qualora manchino diritti dei terzi sul bene, il proprietario
può in qualunque momento percepire la somma depositata,
con riserva di chiedere in sede giurisdizionale l’importo
effettivamente spettante”.
Orbene, se è vero, come è vero, che al fittavolo spetta
una indennità aggiuntiva, appare evidente che la indennità
regolata dal quinto comma dell’art. sopra citato
riguarda l’altra e diversa indennità spettante al
proprietario espropriato che, nella fattispecie, non è
certo il sig. T.M.
All’evidenza il tentativo dell’ingiungente di chiedere
la attribuzione diretta della indennità offerta, ma da
lui non accettata, con riserva di chiedere in sede giurisdizionale
l’importo effettivamente spettante, parte
dall’errato presupposto per cui la posizione del fittavolo
ex art. 42 e quella del proprietario ex art. 26, quinto
comma siano del tutto assimilabili, senza tenere in
considerazione la circostanza che la norma di cui il sig.
T.M. sembra chiedere la applicazione analogica è norma
di stretta interpretazione e non suscettibile di applicazione
analogica, atteso che i presupposti di operatività
sono del tutto diversi, come, per esempio, la
diversa natura economica del bene sacrificato (mera
proprietà, da un lato, attività di impresa, dall’altro), la
diversa quantificazione della indennità, la circostanza
per cui il proprietario si assume la responsabilità diretta
e immediata per quanto riguarda i diritti dei terzi,
etc. Di nessun rilievo, inoltre, è l’art. 13 del c.d. Accordo
relativo ai titolari di affittanza agraria, non potendo
detto accordo (di cui peraltro non risulta che il
sig. T.M. sia fra i sottoscrittori) derogare alla norma
di legge.
Ne consegue, pertanto, che appare ora ozioso discutere
in ordine alla efficacia o meno liberatoria del deposito
effettuato dalla società opponente presso la Cas-
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Il mIo CAnto lIbero
sa Depositi e Prestiti della indennità aggiuntiva in favore
del sig. T.M., indennità, si ripete, non accettata
da questi, volta che, come si è visto non esiste nel sistema
delineato dal D.P.R. n. 327/2001 un meccanismo
analogo all’art. 26, quinto comma, previsto per il proprietario.
Il che è a dire che il sig. T.M. non ha e non aveva (non
avendo accettato la indennità aggiuntiva ex art. 42) titolo
alcuno per pretendere la anticipazione della somma
non contestata, di talché il sig. T.M. stesso non poteva
certo agire in via monitoria, mancando, per quella
tipica fattispecie, la certezza, liquidità ed esigibilità
del credito.
Passando ora ad esaminare la domanda di condanna al
risarcimento dei danni ex art. 96 c.p.c. svolta dalla opponente,
osserva il Tribunale che la pretesa non può
essere accolta, atteso che manca la possibilità di configurare
alcuna ipotesi di colpa grave e/o malafede.
Se pure, infatti, la domanda del sig. T.M. partiva dal
presupposto del tutto errato di una equiparazione incondizionata
della figura del fittavolo a quella del proprietario,
con conseguente affermazione (altrettanto
errata) del diritto a richiedere la applicazione dell’art.
26, quinto comma, è anche vero che fra le due figure
sussiste una evidente disparità di trattamento, disparità
che, allo stato, questo Tribunale non considera
né irragionevole né ingiustificata per le considerazioni
sopra svolte, ma che, tuttavia, ben legittimava il
tentativo del sig. T.M. di ottenere una pronunzia che
affermasse la applicabilità anche alla propria posizione
del beneficio sopra citato.
omissis
I L C O m m e N t O
La sentenza in commento offre un prezioso spunto
di riflessione in tema di espropriazione per pubblica
utilità.
Prima di esporre le questioni giuridiche affrontate
dalla sopra riportata pronuncia, merita d’esser fatta
una breve premessa in punto di fatto.
Una primaria concessionaria autostradale (d’ora in
avanti “autorità espropriante”) ha avviato, nell’ambito
dei lavori di realizzazione d’un tratto autostradale,
una procedura espropriativa sui terreni interessati
dall’opera, tra i quali quelli condotti in affitto dalla
ditta T.M. (d’ora in avanti “ditta fittavola”).
La procedura espropriativa si è svolta nel rigoroso rispetto
del Testo Unico Espropriazioni, approvato con
D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327, e si è conclusa, stante
l’opposizione della ditta fittavola all’indennità individuata
dall’autorità espropriante, con il deposito della
somma presso la Cassa Depositi e Prestiti, a disposizione,
previa dimostrazione della sussistenza dei presupposti
soggettivi, della ditta fittavola.
Quest’ultima tuttavia, non soddisfatta dell’indennità
riconosciuta, anziché contestarla giudizialmente con
il procedimento di opposizione alla stima innanzi alla
Corte d’Appello, previsto dall’art. 54 del citato T.U.,
ha preferito agire in via monitoria avverso l’autorità
espropriante.
La ditta fittavola ha pertanto, chiesto al Tribunale di
Verona la pronuncia di un decreto ingiuntivo per il pagamento
della somma, a suo dire, dovutale.
Il Tribunale di Verona, tratto in inganno dalla ricostruzione
svolta dalla ditta fittavola avversaria, ha concesso
il provvedimento monitorio, poi opposto e revocato
con la sentenza che oggi si commenta.
Il Giudice dell’opposizione è stato chiamato a decidere
più d’una questione giuridica, ciascuna della massima
importanza, tra cui quella che impegnerà il presente
scritto: l’applicabilità anche al fittavolo dell’art.
26, quinto comma, del T.U.E.
L’autorità espropriante, che come detto aveva depositato
la somma riconosciuta a titolo di indennità presso
la Cassa Depositi e Prestiti, non aveva acconsentito
allo svincolo di tale somma per due ragioni: (i) anzitutto
perché la ditta fittavola non aveva accettato ta-

le indennità ed altresì (ii) perché, ai sensi dell’art. 42
T.U.E., la ditta fittavola aveva omesso di dimostrare il
possesso dei requisiti soggettivi per la qualità di fittavolo
coltivatore diretto.
Si difendeva quest’ultima sostenendo che la somma
dovesse esserle comunque pagata senza necessità di
dimostrare la propria qualità di fittavolo e ciò in virtù
di quanto disposto dal citato art. 26, quinto comma,
T.U.E.
Il Tribunale di Verona, aderendo alla tesi dell’autorità
espropriante, ha escluso l’applicazione di tale norma
alla ditta fittavola, sostenendo in sostanza che si debba
applicare solo al proprietario.
Il citato art. 26, quinto comma, del T.U.E., è invero
chiarissimo nel prevedere che il proprietario (e solo
questo) “qualora manchino diritti dei terzi sul bene (…)
può in qualunque momento percepire la somma depositata,
con riserva di chiedere in sede giurisdizionale l’importo
effettivamente spettante”.
La circostanza che la stessa non possa trovare applicazione
per soggetti diversi dal proprietario è dimostrato
oltreché dalla lettera della norma, anche dalla ovvia
circostanza che la mancanza di diritti di terzi (presupposto
richiesto dalla norma quale condizione essenziale)
non potrà verificarsi per quei soggetti che
sfruttano l’area agricola in base a contratti di affitto,
mezzadria ed altro.
In altre parole, il fittavolo non potrà mai escludere
diritti di terzi sul bene, non foss’altro perché esiste
il diritto di proprietà di chi gli ha concesso in affitto
il bene.
È soltanto il proprietario allora che si potrà trovare
nella condizione prevista dall’art. 26, quinto comma,
e che – come correttamente osservato dal Tribunale –
potrà escludere la presenza di diritti di terzi ed assumersi
la responsabilità diretta di ciò.
A ciò si aggiunga che l’art. 26, come si ricava dalla rubrica
della norma, si applica all’indennità provvisoria
spettante al proprietario, mentre l’indennità quantificata
dalla società espropriante per il fittavolo è definitiva,
nel senso che non è soggetta al procedimento di
determinazione finale regolato dall’art. 27 del medesimo
T.U. (che giustifica in quel caso la previsione del
precedente art. 26).
Nel caso del fittavolo dunque, la norma di riferimento
non è l’art. 26, comma 5, del T.U. Espropriazioni, bensì
gli articoli 28 e ss.
L’art. 28 del T.U.E, che disciplina “il pagamento definitivo
della indennità”, dispone che “…l’autorità espropriante
autorizza il pagamento della somma depositata al
proprietario od agli aventi diritto, qualora sia divenuta
Il mIo CAnto lIbero
definitiva rispetto a tutti la determinazione dell’indennità
di espropriazione, ovvero non sia stata tempestivamente
notificata l’opposizione al pagamento o sia stato concluso
tra tutte le parti interessate l’accordo per la distribuzione
dell’indennità. 2. L’autorizzazione è disposta su istanza
delle parti interessate, su proposta del responsabile del procedimento
successiva alla audizione delle parti, da cui risulti
anche la mancata notifica di opposizioni di terzi. 3.
Unitamente all’istanza, vanno depositati: a) un certificato
dei registri immobiliari, da cui risulta che non vi sono trascrizioni
o iscrizioni di diritti o di azioni di terzi; b) un attestato
del promotore dell’espropriazione, da cui risulti che
non gli sono state notificate opposizioni di terzi”.
È bene evidenziare che mentre l’art. 26 fa riferimento
soltanto al proprietario, l’art. 28 si riferisce in maniera
assai eloquente al proprietario o agli altri aventi diritto,
a dimostrazione che qualora il Legislatore ha voluto
riferirsi a soggetti diversi dal proprietario lo ha fatto
espressamente.
Il successivo art. 29 del medesimo T.U., in tema di “pagamento
dell’indennità a seguito di procedimento giurisdizionale”,
a sua volta, precisa che “qualora esistano
diritti reali sul fondo espropriato o vi siano opposizioni
al pagamento, ovvero le parti non si siano accordate sulla
distribuzione, il pagamento delle indennità agli aventi
diritto è disposto dall’autorità giudiziaria, su domanda
di chi ne abbia interesse”.
Il successivo art. 42 dispone, al comma 2, che l’indennità
aggiuntiva spettante al fittavolo “è corrisposta a seguito
di una dichiarazione dell’interessato e di un riscontro
della effettiva sussistenza dei relativi presupposti”.
Il fittavolo espropriato quindi, se intende riscuotere
l’indennità dovuta per l’espropriazione e quindi incassare
la somma che l’Autorità espropriante ha depositato,
con efficacia liberatoria, presso la Cassa Depositi
e Prestiti deve: (i) accettare la somma quantificata
da quest’ultima o comunque non opporsi alla stessa;
(ii) dimostrare il possesso dei requisiti soggettivi per
la qualità di fittavolo.
In alternativa, qualora ritenesse di aver diritto ad una
somma maggiore, potrà rimettere tutte le questioni tecniche
e giuridiche alla “corte d’appello, nel cui distretto
si trova il bene espropriato”, ai sensi dell’art. 54 T.U.E.
Certamente non può, come ha fatto nel caso in esame
la ditta fittavola, agire in via monitoria, senza curarsi
peraltro di dimostrare il possesso dei penetranti requisiti
soggettivi richiesti dall’art. 42 del T.U.E., per
ottenere il pagamento di una somma in realtà già versata
dall’autorità espropriante.
Marzia Meneghello
9

10
Il mIo CAnto lIbero
Tribunale di verona
Sez. ii Civile
LA revOCA deL vOtO NeL CONCOrdAtO
preveNtIvO e LA determINABILItà
deLLA prOpOStA CONCOrdAtArIA
Rilevata la intervenuta pubblicazione ai sensi dell’art.
17 l.f. e la rituale notifica al commissario giudiziale e
ai creditori dissenzienti del decreto 23.12.2008 con il
quale si fissava l’udienza camerale del 20.02.2009 per
l’omologa del concordato;
rilevato che, in esito all’udienza avanti il giudice delegato
(18.11.2008) e alla scadenza del termine di giorni
20 di cui all’art. 178, ultimo comma, l.f., sono state
raggiunte le prescritte maggioranze (euro 905.937,80
su euro 1.670.904,49);
rilevata l’assenza di classi di creditori;
lette le relazioni e relative integrazioni depositate dal
commissario giudiziale nelle seguenti date: 04.10.2008,
17.11.2008, 12.02.2009;
rilevato che il piano concordatario – a contenuto liquidatorio
– prevede la cessione ai creditori di tutti i beni
della società ricorrente con soddisfacimento integrale
dei creditori privilegiati e quello tra il 10% e il 16%
ovvero nella minore percentuale che sarebbe risultata
all’esito della liquidazione dei beni;
rilevato che il creditore dissenziente ditta C.L. di B
ha depositato in data 10.02.2009 atto di costituzione
contenente formale opposizione all’omologa del concordato;
risulta la infondatezza delle ragioni poste a fondamento
della proposta opposizione per le seguenti considerazioni.
L’eccepita inattendibilità dei bilanci presentati dalla
società che ha richiesto il concordato non costituisce
valido motivo di opposizione: la relazione del professionista,
allegata al ricorso per concordato, ha specificamente
attestato la veridicità dei dati aziendali sottoposti
al suo esame; la indicata relazione del professionista
di cui all’art. 161, terzo comma, l.f. preclude
a questo Tribunale una qualsivoglia valutazione differente
della questione concernente la fattibilità del
piano concordatario.
Quanto alla pretesa sopravvenuta invalidità o inefficacia
del voto espresso per posta dai creditori chirografari
prima dell’adunanza avanti al giudice delega-
decreto 08.04.2009 -
est. dott. francesco fontana
to del 07.10.2008 (udienza rinvita al 18.11.2008), il Tribunale
osserva e dispone quanto segue.
Nella originaria proposta di concordato veniva indicata
– quale percentuale stimata di soddisfacimento del
ceto creditorio chirografario – quella del 10%-16% ovvero
quella minore che avesse dovuto risultare all’esito
della liquidazione dei beni; i creditori che hanno
espresso quindi il loro voto per posta prima dell’adunanza
dei creditori del 07.10.2008 lo hanno fatto consapevolmente,
sulla base di una prudenziale rappresentazione
da parte della società ricorrente che comprendeva
appunto anche l’eventualità di un soddisfacimento
inferiore alla soglia del 10%; per tal motivo
si deve ritenere che i creditori esprimenti il voto
prima dell’adunanza dei creditori abbiano definitivamente
esaurito il loro potere, con conseguente inammissibilità
di qualsivoglia revoca della manifestazione
già espressa.
I creditori G. Srl, Comune di S., e C.A. hanno espresso
parere favorevole alla proposta di concordato formulata
da C.M. che, come detto, prevedeva un soddisfacimento
dei creditori chirografari nella misura del 10%-16%
ovvero in quella minore che avesse dovuto risultare all’esito
della liquidazione dei beni; come risulta dalle dichiarazioni
di revoca dei predetti creditori (09.10.2009
G. Srl e Comune di S.; 02.10.2008 C.A.) il motivo di tale
manifestazione di volontà contraria a quella precedentemente
espressa con la dichiarazione di voto è stata
giustificata sulla base di asserito “errore” nell’espressione
del voto stesso; ciò basta per ritenere totalmente
infondate sia le pretese revoche dei creditori indicati
sia le considerazioni svolte dall’opponente.
Quanto alla eventuale convenienza – per la massa dei
creditori – di una procedura fallimentare rispetto a
quella concordataria attivata, si richiamano le considerazioni
svolte dal Commissario nella relazione del
17.11.2008 in relazione in particolare al venir meno
dell’impegno di acquisto – da parte della Z. Srl – dei
tre marchi di proprietà della società ricorrente per euro
25.000,00 al (venir meno) dell’acquisto del magazzino
e dei beni mobili – attrezzature ed automezzi da
parte di F.G. e F.S. per euro 75.000,00, alla perdita della
postergazione del credito di euro 60.000,00 formulata
dalla società proprietaria per i canoni non pagati

e da pagare, al venir meno delle rinunce ai crediti formulate
da alcuni professionisti.
Gli elementi che – a dire dell’opponente – dovrebbero
far optare per il fallimento si riducono sostanzialmente
alla esperibilità di azioni risarcitorie nei confronti
degli amministratori F.D., F.G. e F.S. (nonché nei confronti
di altri non meglio specificati soggetti): la oggettiva
incertezza dell’esito delle superiori iniziative
giudiziarie, la possibile in capienza dei patrimoni dei
soggetti che dovrebbero essere citati, il sicuro costo
connesso alla necessità di munirsi di una difesa legale,
la tempistica dell’eventuale conclusione degli accertamenti
giudiziari sopra esposti non rappresentano
– ad avviso di questo Tribunale – positivi elementi di
convincimento circa la preferibilità del fallimento.
Ritenuto, quanto alla fattibilità del piano, che – a seguito
del pagamento da parte dell’assicurazione A. della
somma di euro 6.674,64 come da polizza, dell’intervenuto
pagamento di alcuni creditori, dell’operato declassamento
a creditori chirografari di alcuni creditori
privilegiati (G. Srl, Comune di S., e C.A.) che hanno
espresso il loro voto – è stata ipotizzata dal Commissario
una percentuale di soddisfacimento del ceto chirografario
del 7,3% (cfr. relazione conclusiva 12.02.2009,
pag. 5), aderente a quella esposta in ricorso;
letto il parere favorevole espresso dal commissario giudiziale
(pag. 8 della relazione conclusiva 12.02.2009);
ritenuto pertanto che le esposte considerazioni, sviluppate
anche a confutazione dei rilievi svolti dall’unico
opponente ditta C.L., inducono questo Tribunale
ad esprimere un giudizio di positiva fattibilità
del piano concordatario;
ritenuto che, per quanto riguarda le modalità di liquidazione,
la vendita dei beni dovrà essere autorizzata
dal comitato dei creditori ed i riparti ai creditori del
giudice delegato e che tutti i pagamenti saranno eseguiti
– previa autorizzazione del giudice delegato – dal
liquidatore come sotto nominato;
rimettendosi le ulteriori, eventuali modalità al GD
medesimo;
visti gli artt. 177 e 180 l.f.;
rigetta l’opposizione proposta dalla ditta C.L. di B.;
omologa il concordato come proposto da C.M. S.r.l. con
ricorso depositato il 27.06.2008;
(omissis)
I L C O m m e N t O
Le riflessioni che seguono traggono spunto da un decreto
di omologa di concordato preventivo con cessio-
Il mIo CAnto lIbero
ne dei beni emesso dal Tribunale di Verona nell’aprile
di quest’anno.
La decisione presa dal collegio della sezione fallimentare
riveste interesse principalmente per la determinazione
assunta con riguardo alla revoca da parte di
alcuni creditori del voto favorevole precedentemente
espresso per posta.
Revoca pervenuta nei venti giorni successivi all’adunanza
dei creditori e relativa a voti che erano stati manifestati
per lettera antecedentemente al deposito
della relazione ex art. 172 l.f. da parte del commissario
giudiziale e, quindi, anteriormente all’udienza in
cui si è dato inizio alle operazioni di voto.
Questo gruppo di creditori, mosso da ripensamento
dopo aver letto la relazione del commissario, il quale
aveva calcolato una percentuale di soddisfacimento
inferiore a quella prospettata dalla società ricorrente,
ha fatto pervenire dichiarazione di revoca del voto favorevole
precedentemente espresso.
Il Tribunale non ha ritenuto ammissibile la revoca poiché
la domanda di concordato era stata prudenzialmente
formulata in modo tale da comprendere anche
l’eventualità di un trattamento inferiore alla soglia
minima indicata dalla società proponente.
Quest’ultima aveva infatti previsto il “soddisfacimento
parziale dei diritti dei creditori chirografari in misura
variabile in un “range” di valori compreso tra il 10 % ed
il 16 %, ovvero per la minore o maggiore percentuale che
dovesse risultare dall’esito della liquidazione dei beni”.
Il Tribunale di Verona, verificato quindi il raggiungimento,
nei venti giorni successivi all’udienza avanti il
Giudice Delegato, della maggioranza prescritta ai fini
dell’approvazione della proposta concordataria, ha
omologato il concordato dichiarando inammissibile la
revoca dei voti favorevoli già espressi.
In particolare il collegio veronese ha rilevato che, dal
momento che nell’originaria proposta di concordato
veniva indicata, oltre alla percentuale minima stimata,
anche quella minore che fosse risultata all’esito
della liquidazione dei beni “i creditori che hanno
espresso quindi il loro voto per posta prima dell’adunanza
dei creditori del 01.10.2008 lo hanno fatto consapevolmente,
sulla base di una prudenziale rappresentazione
da parte della società ricorrente che comprendeva appunto
anche l’eventualità di un soddisfacimento inferiore
alla soglia del 10%”.
Per tale motivo il Tribunale di Verona ha ritenuto che
i creditori esprimenti il voto prima dell’adunanza dei
creditori avessero definitivamente esaurito il loro potere,
con conseguente inammissibilità di qualsivoglia
revoca della manifestazione già espressa.
11

12
Il mIo CAnto lIbero
La decisione è interessante sia sotto l’aspetto dell’analisi
della manifestazione di voto come adesione ad una
proposta contrattuale, sia con riguardo al profilo della
determinazione dell’oggetto della proposta.
In primo luogo il decreto del Tribunale di Verona conferma
il pressoché unanime orientamento giurisprudenziale
e dottrinale che nega la possibilità di mutare
il voto favorevolmente espresso, in quanto l’accettazione
della proposta concordataria presentata dal debitore
rappresenta la consacrazione del vincolo contrattuale
sotteso alla natura di concordato preventivo
(si veda ampiamente Cass. Civ., sez. I, 22.09.1990, n.
9651, Giust. civ. mass., 1990, fasc. 9).
La stessa legge fallimentare all’art. 178 l.f., che disciplina
la possibilità di far pervenire il voto “per telegramma,
o per lettera, o per telefax o per posta elettronica
nei venti giorni successivi
alla chiusura del verbale
dell’adunanza”, contempla
solo l’ipotesi di
voti favorevoli, ovvero,
citando il dato normativo,
di “adesioni”, nulla
prevedendo per l’ipotesi
di un dissenso tardivo.
La formulazione di questa
norma, rimasta di fatto
immutata anche dopo
la novellazione degli
anni scorsi, trovava una
sua logica spiegazione,
nel passato sistema, nel
fatto che il dissenso tardivo
andava ad incidere
anche sulla maggioranza
numerica, il cui raggiungimento
all’adunanza
costituiva il presupposto
che consentiva di far pervenire i voti nei venti giorni
successivi e di computare quelli favorevoli. Ricordiamo
infatti che il “vecchio concordato” prevedeva un
doppio criterio di approvazione, ovvero la maggioranza
dei creditori aventi diritto al voto unitamente al superamento
dei due terzi dei crediti ammessi al voto.
Nonostante nel nuovo concordato sia richiesta la sola
maggioranza quantitativa dei crediti ammessi al voto,
il legislatore ha preferito mantenere l’originaria impostazione,
consentendo solo di far pervenire adesioni
nei venti giorni successivi.
Ciò è del resto in linea, riprendendo ancora una volta i
principi fondamentali in tema di contratti, con il mec-
canismo della proposta e della accettazione, per cui sino
a quando la proposta è efficace nei confronti dell’altra
parte questa può accettarla.
Nell’ambito concordatario, infatti, il momento di scadenza
della validità della proposta coincide con il
ventesimo giorno successivo all’adunanza dei creditori
per cui sino allo spirare di tale termine è possibile
aderire al negozio concordatario.
In quest’ottica, peraltro – pur dovendosi registrare una
posizione ondivaga nella giurisprudenza di legittimità
(per la soluzione affermativa si veda Cass. civ., sez. I,
07.08.1989, n. 3618, in Foro it., 1990, I, c. 1312; per quella
di segno opposto si confronti invece Cass. Civ., sez. I,
22.09.1990, n. 9651, cit.) – non è azzardato ritenere precluso
al creditore che abbia originariamente espresso
un orientamento negativo di modificare il proprio voto
contrario con successiva
adesione tardiva inviata
nei 20 giorni seguenti all’adunanza
dei creditori
(V. Vitalone, L’adunanza
dei creditori, in Fallimento
e altre procedure concorsuali,
a cura di L. Panzani
e G. Fauceglia, Torino,
2009, 1714-1715).
Se l’offerta del debitore
concordatario deve intendersi
– come effettivamente
è – una proposta
ferma, fintantoché
essa conserva validità
o non venga revocata è
possibile aderirvi.
Va comunque precisato
che l’irretrattabilità di
un voto positivamente
espresso può ammettersi
purchè, come è stato giustamente osservato, “la proposta
concordataria non venga modificata in una delle
sue componenti essenziali, venendo di certo meno, in tale
evenienza, la necessaria coincidenza tra proposta ed accettazione”
(T. Manferoce, sub art. 178, in Codice Commentato
del Fallimento, a cura di G. Lo Cascio, 2008,
1564 ss.).
Ed infatti nel caso di specie, pur essendosi verificata
di fatto una prospettazione peggiorativa da parte del
commissario, successivamente all’espressione del voto
da parte di alcuni creditori, il Tribunale di Verona
ha ritenuto non sussistere una divergenza tra la proposta
e l’accettazione dei creditori poiché l’offerta con-

cordataria contemplava una “clausola di salvaguardia”
attraverso la previsione di soddisfacimento, qualora
non si fosse raggiunto il range indicato, secondo la
minore o maggiore percentuale che dovesse risultare
dall’esito della liquidazione dei beni.
Il Tribunale ha pertanto riconosciuto valida la proposta
concordataria avente ad oggetto una percentuale
di soddisfacimento che, nell’ipotesi in cui non dovesse
raggiungere il minimo indicato dalla ricorrente, fosse
almeno determinabile secondo criteri contenuti all’interno
della stessa proposta.
Questi parametri sono stati collegati proprio al risultato
della liquidazione.
Conformemente alla regola di cui all’art. 1346 c.c. sulla
determinabilità dell’oggetto ed all’interpretazione
che di essa ne ha fatto la giurisprudenza (si veda
per tutte Cass. Civ., sez. I, 19.03.2007, n. 6519 in Giur.
it., 2007, 2174), infatti, i criteri per la determinazione
dell’ oggetto contrattuale devono essere desumibili
nella dichiarazione di volontà, ossia, per quanto riguarda
il caso in esame, nella proposta concordataria.
La logica sottesa all’art. 1346 c.c. è infatti quella di
salvaguardare la volontà dell’autore della dichiarazione
individuando un criterio idoneo all’individuazione
dell’oggetto.
Il mIo CAnto lIbero
Sotto questo profilo la scelta del debitore concordatario
di parametrare la percentuale di soddisfacimento
alla realizzabilità dell’attivo attraverso la clausola
“ovvero quella minore che avesse dovuto risultare all’esito
della liquidazione dei beni”, seppur in via subordinata
al mancato raggiungimento della soglia prospettata
nel range indicato, è stata riconosciuta dal Tribunale
di Verona come valido criterio per garantire la determinabilità
del piano concordatario.
La decisione del collegio veronese, ponendosi in contrasto
con alcune pronunce giurisprudenziali di segno
opposto (cfr. Cass. Civ., sez. I, 09.05. 2007, n. 10634 in
Fall., 2007, 1293 con nota critica di Costanza, Determinatezza
e determinabilità della percentuale nella proposta
di concordato fallimentare), va quindi accolta con
favore in quanto conferma la possibilità di non subordinare
la proposta concordataria a precisi e rigidi criteri
di calcolo, abbracciando invece una concezione
prettamente privatistica del negozio concordatario e
garantendo validità e rilevanza all’accordo con cui le
parti accettino un piano di ristrutturazione della crisi
addossando al creditore anche un certo margine di
aleatorietà nel soddisfacimento delle sue ragioni.
Alberto Grigolo
13

14
Il mIo CAnto lIbero
T.A.R. VENETO - VENEZIA
I SEZIONE
CONtrAttI pUBBLICI: IL SUB prOCedImeNtO
dI verIfICA deLL’ANOmALIA deLL’OffertA
Decreto 19.06.2009
Ritenuto, in questa preliminare e sommaria fase di delibazione,
che un breve arresto della procedura in attesa
di un più attento esame della complessa fattispecie
da parte del collegio prima che venga sottoscritto
il contratto valga a mantenere intatte le garanzie di
tutela giurisdizionale della ricorrente senza per contro
provocare alcun pregiudizio all’interesse pubblico,
libera essendo la P.A. di assicurare comunque, ove ritenuto
indispensabile, in tutto o in parte, di fatto e in
via interinale, eventualmente avvalendosi della controinteressata
ovvero se diverso o esistente, del precedente
gestore, lo svolgimento dei servizi inclusi nell’appalto
de quo;
P.Q.M.
Accoglie nei limiti suddetti la proposta domanda di
misure cautelari urgenti fino alla camera di consiglio
che verrà fissata non appena depositata la prova delle
avvenute notifiche
Ordinanza 02.07.2009
Ritenuto, nella presente fase di sommaria valutazione
della fattispecie, che la domanda cautelare in epigrafe
può trovare accoglimento, avuto preminente riguardo
sia all’apparente incongruità dell’offerta della controinteressata
per quanto attiene ai dati di assenteismo
della manodopera da essa forniti, sia – più in generale
– alla circostanza che il riscontro dell’anomalia
dell’offerta deve avvenire avendo riguardo alle concrete
condizioni di mercato che contraddistinguono
le prestazioni rese oggetto di gara da parte della stazione
appaltante, non essendo consentito alle imprese
concorrenti di acquisire l’affidamento in condizioni di
palese diseconomia nel presupposto di compensare le
proprie perdite mediante posizioni di vantaggio concomitantemente
detenute per effetto di altri rapporti
da esse aliunde intrattenuti.
Ritenuto – altresì – di fissare sin d’ora la trattazione
del merito di causa alla pubblica udienza del 5 novem-
DECRETO 19.06.2009 N. 639
PRES. EST. VINCENZO A. BOREA
ORDINANZA 02.07.2009 N. 676
EST. FULVIO ROCCO
bre 2009 e di disporre il deposito agli atti di causa, da
parte della Amministrazione, entro la data del 31 luglio
2009, di copia conforme all’originale dell’offerta
presentata dalla ricorrente e di tutta la documentazione
posta a corredo della stessa.
P.Q.M.
Accoglie la domanda cautelare in epigrafe e fissa la
trattazione del merito di causa alla pubblica udienza
del 5 novembre 2009.
Ordina – altresì - alla Amministrazione di depositare
agli atti di causa entro la data del 31 luglio 2009, copia
conforme all’originale dell’offerta presentata dalla
ricorrente e di tutta la documentazione posta a corredo
della stessa.
I L C O m m e N t O
Il secondo dei due provvedimenti annotati, pur nella
brevità della sua motivazione propria dei provvedimenti
cautelari del Giudice amministrativo, ha il merito
di delineare alcuni precisi paletti cui ancorare la
verifica dell’anomalia dell’offerta. Il sistema degli appalti,
con particolare riguardo a quelli di lavori (che
tuttavia hanno assunto da sempre una funzione paradigmatica
per i servizi e le forniture), è passato in tema
d’anomalia da un eccesso all’altro. Esaminando la
storia dell’ultimo ventennio e tralasciando i tentativi
della fine degli anni 90 di giungere all’esclusione automatica
dell’offerta presunta anonala quantomeno per
gli appalti sotto soglia, è noto che prima del 2001 la verifica
d’anomalia veniva compiuta soltanto sulla base
delle giustificazioni preventive che le imprese partecipanti
alla gara erano tenute a presentare unitamente
all’offerta, senza così realizzare un vero e proprio contraddittorio
con l’impresa presunta anomala (con il disappunto
di una parte della giurisprudenza: Tar Sicilia,
Catania, I sezione, 29 marzo 2001 n° 711; Tar Puglia,
Lecce, 25 gennaio 2000 n° 439; Tar Calabria, Reggio, 31
luglio 1999 n° 1023; Tar Lazio III, 13 marzo 1998 n° 613;
Tar Piemonte II, 13 giugno 1997 n° 331).
La sentenza della Corte di Giustizia del 27 novembre

2001 resa nelle cause riunite C-285/99 e C-286/99 ha
chiarito che il giudizio di anomalia necessitava di un
contraddittorio effettivo con l’impresa la cui offerta
era sospettata d’anomalia e che detto contraddittorio
doveva riguardare tutte le componenti dell’offerta.
Le conclusioni della Corte di Giustizia sono state riprese
dalla giurisprudenza nazionale (che in alcuni
casi, le aveva preannunciate), applicate dalle singole
Amministrazioni e trasfuse, da ultimo, negli articoli
86, 87 e 88 del Codice dei Contratti pubblici, che si applicano
agli appalti di lavori, servizi e forniture.
La regola scritta dunque, vuole oggi che le offerte siano
corredate, sin dalla presentazione, delle giustificazioni
relative alle voci di prezzo che concorrono a formare
l’importo complessivo posto a base di gara. Quando
un’offerta appaia anormalmente bassa, la stazione appaltante
richiede all’offerente le giustificazioni, eventualmente
necessarie in aggiunta a quelle già presentate
a corredo dell’offerta, ritenute pertinenti in merito
agli elementi costitutivi dell’offerta medesima.
Le giustificazioni possono riguardare, a titolo esemplificativo:
a) l’economia del procedimento di costruzione,
del processo di fabbricazione, del metodo di prestazione
del servizio; b) le soluzioni tecniche adottate;
c) le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui
dispone l’offerente per eseguire i lavori, per fornire
i prodotti, o per prestare i servizi; d) l’originalità del
progetto, dei lavori, delle forniture, dei servizi offerti;[
e) il rispetto delle norme vigenti in tema di sicurezza
e condizioni di lavoro ] (lettera abrogata con art. 1,
comma 909, lett. B, della legge 296/06); f) l’eventualità
che l’offerente ottenga un aiuto di Stato; g) il costo del
lavoro come determinato periodicamente in apposite
tabelle dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione
collettiva stipulata dai sindacati comparativamente
più rappresentativi, delle norme in materia
previdenziale e assistenziale, dei diversi settori merceologici
e delle differenti aree territoriali; in mancanza
di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro
è determinato in relazione al contratto collettivo
del settore merceologico più vicino a quello preso in
considerazione. Non sono ammesse giustificazioni in
relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili
stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge
Il sub procedimento di verifica dell’anomalia si svolge
in tre distinti momenti: (i) la stazione appaltante, anche
tramite apposita Commissione, assegna al concorrente
ritenuto presunto anomalo un termine non inferiore
a 10 giorni per presentare, per iscritto, le giustificazioni
richieste; (ii) la stazione appaltante, esaminati
Il mIo CAnto lIbero
gli elementi costitutivi dell’offerta tenendo conto delle
giustificazioni fornite, può chiedere per iscritto ulteriori
chiarimenti, assegnando un termine non inferiore
a 5 giorni lavorativi; (iii) prima di escludere l’offerta
ritenuta eccessivamente bassa, la stazione appaltante
convoca l’offerente con un anticipo non inferiore
a 5 giorni lavorativi e lo invita ad indicare ogni elemento
che ritenga utile (c.d. contraddittorio orale).
All’esito di queste tre fasi, la Commissione conclude
il sub procedimento di verifica di anomalia, con l’ammissione
o l’esclusione dell’impresa verificata.
Senonchè, venendo all’eccesso opposto cui sopra si è
fatto cenno, la verifica d’anomalia tende oggi all’infinito.
Assistiamo spesso ad un continuo botta e risposta
tra stazione appaltante e impresa fuori dagli ambiti
procedimentali dell’articolo 88 del Codice dei Contratti
pubblici, ad una modifica degli elementi costituenti
l’offerta economica, ad una allocazione dei costi
diversa rispetto a quella originariamente enunciata,
ad “una postuma trasmigrazione dei costi da una voce
all’altra” (come ritiene il Consiglio di Stato, V sezione,
12 marzo 2009 n°1451).
Nel caso concreto è accaduto che nell’ambito d’una
procedura ad evidenza pubblica indetta da una Pubblica
Amministrazione veronese per l’affidamento
dell’appalto del servizio di pulizia, secondo il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’offerta
dell’impresa prima classificata è stata sottoposta a
verifica d’anomalia.
Detta verifica, nonostante i penetranti sospetti di anomalia
prospettati a più riprese dalla Commissione di
gara a ciò preposta, all’esito di un estenuante procedimento
è stata ritenuta non anomala ed ha conseguito
l’aggiudicazione del servizio.
Il giudizio di non anomalia si è in sostanza fondato sulla
circostanza che l’impresa aggiudicataria, nel corso
del procedimento di anomalia, avesse sostenuto di godere
di un tasso di assenteismo del proprio personale
più favorevole rispetto a quello medio indicato nelle
tabelle ministeriali relative al costo del lavoro. Ciò le
avrebbe consentito di risparmiare sul costo complessivo
del personale e conseguentemente di coprire con
detta riserva (definita dall’impresa “utile nascosto”)
gli altri costi che la stazione appaltante non aveva ritenuto
pienamente giustificati.
Avverso il provvedimento di aggiudicazione e gli atti
del sub procedimento di verifica, è insorta con ricorso
al Tar Veneto la seconda classificata, la quale ha censurato
– sotto svariati profili – l’illegittimità del giudizio
di non anomalia espresso dalla stazione appaltante.
15

16
Il mIo CAnto lIbero
La ricorrente, per evitare che nelle more della fissazione
della camera di consiglio - nella quale il Collegio
avrebbe dovuto decidere dell’istanza di sospensione
dei provvedimenti impugnati - l’Amministrazione e
l’aggiudicataria stipulassero il contratto (precludendole
così sia l’accesso alla tutela cautelare, sia – successivamente
– l’accesso alla tutela in forma specifica,
in considerazione della posizione, ora univoca, assunta
dalla Cassazione e dal Consiglio di Stato in ordine al
rapporto tra annullamento dell’aggiudicazione e sorte
del contratto ed ai limiti che incontra sul punto la giurisdizione
del giudice amministrativo; cfr. sul punto
Corte di Cassazione, Sezioni Unite, sentenza 23 aprile
2008 n. 10443 e Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria,
sentenza 30 luglio 2008 n. 9), ha chiesto al Presidente
del Tribunale di adottare la misura cautelare mediante
decreto, ai sensi dell’articolo ai sensi dell’articolo 3
della legge 21 luglio 2000, n. 205.
Il Tribunale amministrativo, in accoglimento della predetta
istanza, con il decreto sopra riportato
ha sospeso immediatamente l’aggiudicazione, ritenendo
che un breve arresto della procedura in attesa
di un più attento esame della complessa fattispecie
da parte del collegio prima della sottoscrizione
del contratto d’un canto, valesse a mantenere intatte
le garanzie di tutela giurisdizionale della ricorrente.
E d’altro canto, non determinasse alcun pregiudizio
all’interesse pubblico, essendo libera l’Ammini-
strazione di assicurare comunque, il servizio in via
interinale.
Il Tribunale, successivamente, all’esito della camera
di consiglio fissata per la conferma della predetta misura
cautelare, ha accolto la domanda di sospensione,
ritenendo per un primo aspetto, che il più favorevole
tasso di assenteismo rispetto alla tabelle ministeriali
asseritamente goduto dall’impresa non fosse idoneo
a giustificare l’offerta presentata e, per un secondo
aspetto, che la verifica dell’anomalia dell’offerta
dovesse avvenire avendo riguardo alle concrete condizioni
di mercato che contraddistinguono le prestazioni
rese oggetto di gara da parte della stazione appaltante,
non essendo consentito alle imprese concorrenti
di acquisire l’affidamento in condizioni di palese diseconomia
nel presupposto di compensare le proprie
perdite mediante posizioni di vantaggio concomitantemente
detenute per effetto di altri rapporti da esse
aliunde intrattenuti.
La successiva fase di merito e la assai probabile fase
d’appello ci diranno se i provvedimenti annotati rappresentino
o meno l’inizio di un percorso giurisprudenziale
che tenda a dare equilibrio al sub procedimento
di verifica dell’anomalia, affinchè lo stesso riesca nell’obiettivo
minimo di tutelare ad un tempo il concorrente
presunto anomalo, ma anche chi non lo è affatto.
Daniele Maccarrone

il primo numero di Zirichiltaggia apre su Peppe di Furia,
per gentile concessione del suo autore, il collega Tommaso Milella
zIrIChIltAggIA
Tommaso Milella, classe 1965, avvocato, è autore di numerosi fumetti di cui cura testi e disegni.
Inizia a pubblicare nel 1991 sulle pagine della rivista “Frigidaire” con i personaggi di “The Washer” e “Il
Tenente O’Hara”; su “mondo Mongo” con “Don Vincenzo” e “James Tont”; prosegue su “Made in USA”, su
“Star Magazine”, “Cyborg”, “Mongolfiera”, “Isaac Azimov Science Fiction Magazine”, “Comic”, “P.E.P.”, “Italia
XXII Secolo”, “Totem”, “Tomb Raider Magazine”.
Numerose le mostre (personali ed antologiche) che hanno esposto i suoi lavori in giro per l’Italia: “Eroi in celluloide”
(Bologna), “Rassegna del Fumetto e del Fantastico” (Prato), “Progetto Con-Tatto” (itinerante), “Zip!
Zoing! Tud! Boing!.
Nel 2001 crea l’“Avvocato Peppe di Furia”, personaggio le cui avventure a fumetti vengono pubblicate sul sito
web dell’associazione degli avvocati e praticanti di Acquaviva delle Fonti e Cassano delle Murge.
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18
QuAndo
ImItazIonI
ovverosia
«Fernet BranchIa»
Come appare dal titolo e dal sottotitolo, quanto sto
per scrivere può farsi rientrare, con un po’ di buona
volontà, nel c.d. diritto industriale. Mi spiego meglio,
prendendola un po’ alla larga:
allorché si fondò questa nostra Trimestrale, ritenni opportuno
– contro il parere di molti – dar vita a quella
rubricella che va sotto il nome di «Cose lette». Naturalmente
non avevo scoperto l’America, ché non ero
stato davvero il primo a cercare spunti giuridici in
opere letterarie; ma, se non erro, il modo della presentazione
era nuovo. Non già ampie raccolte, bensì piccoli
squarci, spesso soltanto poche righe che parlavano
da sole. L’opera mia consisteva, oltre che nella selezione,
negli accostamenti, nei rapidissimi commenti,
nella scelta dei titoli… dei titoli che spesso parlavano
più dei commenti stessi. E poi, ogni tanto – anzi,
molto spesso – un pizzico di sale e pepe, un po’ di ginger,
un po’ di quella verve, che è come il coraggio secondo
il nostro don Abbondio: chi non ce l’ha, non se
la può dare.
Credo proprio di non sbagliare quando scrivo che la
rubrica ha avuto molto successo, confermando le mie
previsioni. Io ho sempre sostenuto che uno studioso serio
può permettersi il lusso di ridere e di fare ridere;
che coloro i quali rifuggono dalla gaiezza e temono di
passar per buffoni sono, generalmente, proprio i buffoni
autentici: quelli la cui opera c.d. scientifica susciterebbe
ilarità se, invece, non movesse a compassione.
Appunto perché sono sicuro (sono sicuro io e sono sicuri
gli altri) della mia fondamentale e assoluta serietà,
non rifuggo dalla battuta scherzosa; e non ho esitato
e non esito a inserire in questa rivista – che più seria
di così non potrebbe essere (ed è seria senz’esse-
walter bigiavi
Scritti quasi-giuridici in onore
di me stesso compiendosi
il mio cinquantesimo anno
re pesante) – anche le «Cose lette», che poi – come ho
spiegato altra volta – hanno una loro piccola filosofia.
Insomma i pessimisti hanno avuto torto; e hanno avuto
torto anche quando dicevano che la rubrica sarebbe
morta prestissimo per esaurimento (giacché io non sarei
stato capace di reggerla a lungo). Invece le cose sono
andate ben diversamente: da sette anni ogni fascicolo
della Trimestrale (con l’eccezione di uno solo, se
non erro) termina con le «Cose lette», che continuano
ad incontrare il favore del pubblico.
* * *
Era naturale che qualcuno cercasse di imitarmi, sottovalutando
forse le molte difficoltà della rubrica. Infatti
essa presuppone, in chi la regge, molte, moltissime
letture – recenti e remote; essa non può esaurirsi in
una semplice raccolta, perché riesce ad interessare solo
in quanto le pillole giuridiche da cui è formata vengono
presentate e propinate in una certa maniera. Almeno
da questo ultimo punto di vista non direi che le
imitazioni siano state felici (è la solita storia della verve,
che chi non ce l’ha non se la può dare); e non direi
nemmeno che le letture da altri messe a partito siano
sufficienti o adatte per alimentare una rubrica del genere.
Prova ne sia il fatto che qualcuno, dopo aver tentato,
ha smesso o ha dovuto smettere assai presto.
* * *
Questo qualcuno è il mio buon amico Remo Franceschelli,
oggi ord. di diritto ind. nll’Università di Milano;
al tempo in cui avvenne l’episodio che sto per riferire,
ord. di dir. comm. nell’Università di Parma.
Franceschelli è davvero una brava persona ed io – mi
creda o non creda, poco importa – gli sono legato da
sincero affetto; ma, ciò premesso, devo pur dire che è
difficile trovar uomo più ombroso di lui. Il lettore giudicherà:
allorché, nel 1952, Remo Franceschelli decise

di fondare quella Rivista di diritto industriale, che egli
– come direttore effettivo – tiene già assai bene quasi
da solo, pensò di condirla con una rubrica intitolata
«Intermezzo», che arieggiava le mie «Cose lette».
L’imitazione saltava agli occhi, ed io mi permisi di rilevarla
con parole di compiacimento nella Riv. trim., 1952,
p. 1005. «(…..) Voglio scrivere che le ‘Cose lette’ figliano»,
io dicevo in quel trafiletto. «Quale scandalo nel
nostro timorato e pudibondo ambiente accademico, allorché,
nell’ormai lontano 1947, diedi inizio a questa
rubrica, leggera per i lettori, pesante per me! Ma poi,
dalla Rivista del notariato alla nuovissima Rivista di
diritto industriale (….), gli imitatori non sono mancati,
e hanno preso il posto dei denigratori. Meglio così!
QuAndo
Quando c’è l’imitazione vuol dire che il modello è buono;
e, per vero, la Trimestrale ha servito da modello o
da calco a non so più quante riviste ormai, e non certo
solo per le Cose lette. Del che siamo lietissimi».
Avevo detto forse qualcosa di male? A me par proprio
di no: mi felicitavo, mi rallegravo d’essere stato seguito,
e nulla più.
Ben diverso era stato invece l’apprezzamento dell’Asquini,
che, annunciando la nascita della Rivista di
diritto industriale, scriveva (in Riv. dir. comm., 1952, I,
p. 340) che «le [sue] rubriche sono varie ed agili, anche
se taluna, in concorrenza (di famiglia) con l’altra
Rivista trimestrale di Giuffré, avrebbe potuto senza
danno essere economizzata».
19

20
QuAndo
Dunque è chiaro: anche se Asquini constatava l’imitazione;
ma, mentre io la elogiavo, egli la criticava.
(Una parentesi: la cosa si spiega facilmente. Asquini –
uomo di ingegno elevatissimo, che avrebbe dato contributi
preziosi alla nostra scienza se avesse avuto al
suo attivo anziché il solo studio del trasporto, un po’
di trasporto per lo studio – non può permettersi il lusso
di scherzare appunto perché la sua scarsissima produzione
scientifica non lo pone al riparo da un’eventuale
ritorsione
A me nessuno può dire: «Invece di scherzare, lavora».
A lui si, invece; ed ecco perché Asquini, il quale non
lavora … non scherza e non ama gli scherzi. Comunque,
anche prescindendo da ciò, si può esclamare, con
Antonio Baldini, Buoni incontri d’Italia [1935] [ne Il libro
dei buoni incontri di guerra e di pace, Sansoni, Firenze,
s.a., ma 1953, p. 441]: «che paura di divertirsi, alle
volte hanno le persone serie!»).
* * *
Questi i precedenti: l’imitazione c’è e la constatano
tutti (niente di male, s’intende). Io la elogio e me ne
rallegro: Asquini la critica…. Ebbene il caro Franceschelli
(Remo anche lui) ringrazia Asquini, gu tirc sa
reverence, mentre si adonta e si adira per quel che
avevo scritto io (cfr. Riv. dir. ind., 1952, I, pp. 286-8).
Il mistero sarebbe proprio insolubile se non si risalisse
ancor più addietro. Molti anni fa, recensendo sulla
Giur. it., 1946, IV, c. 144, un libro, d’altronde pregevole,
del mio amico Franceschelli (il quale nel 1940 mi era
succeduto, con mio grande piacere, sulla cattedra parmense),
avevo fatto osservare che per ben due volte
egli aveva definito il diritto commerciale una «branchia»
(anziché una «branca») del diritto privato. Naturalmente
– poiché ho il torto di essere uno spirito
caustico – su questo errore (che non era un errore di
stampa) avevo ricamato qualche divertente variazione.
Orbene il nostro caro Remo (perché Remo è), anziché
incassare la bottarella e fare bonne mine à mauvais
jeu, non me l’ha mia perdonata (da quando Franceschelli
si occupa di diritto industriale io attendo ansioso
che egli, fedele alle sue nobili tradizioni, parli
non già di Fernet Branca, bensì di Fernet Branchia);
ed ecco perché egli è saltato addosso a chi gli dedicava
parole di compiacimento mentre ha scodinzolato –
grande e grosso com’è – intorno ad Asquini piccirillo.
Ma forse questa non è la sola ragione del risentimento.
Forse il mio buon amico si è seccato perché, nominando
la Rivista di diritto industriale, io ho fatto seguire
alla menzione qualche puntino chiuso tra parentesi,
così: (….).
Che cosa mai volevano dire quei puntini? e, qualunque
cosa volessero dire, era mai possibile far la polemica
per … dei puntini? Ecco perché F. è esploso, dimostrandosi,
ancora una volta, polemista scarsamente
dotato: perché la prima arte del polemista – lo dico e
lo ripeterò – consiste nel sapere scegliere bene il terreno
della disputa.
Comunque, desidero tranquillizzare il mio buon collega:
quei puntini non vogliono affatto significare che «la Rivista
di diritto industriale è la rivista di chi si industria di
salire su di una cattedra di diritto industriale» (e ce la
fa). Ci vuol altro per conquistare una cattedra! Ci vuol
molto di più (o molto di meno, a seconda dei punti di vista).
Nel suo caso, Franceschelli è stato avvantaggiato
non già dalla sua opera di cultore del diritto industriale
e di fondatore della relativa rivista, bensì da una serie
di coincidenze e di colpi di fortuna indiretti.
Prima fortuna: Mario Ghidini, parmigiano, pubblica
un pessimo libro con il quale vince un concorso di diritto
commerciale. Seconda fortuna: sebbene il Cons.
Sup. dell’Istr. pubbl. avesse proposto l’annullamento
di quel concorso, il Ministro non accoglie la prposta
dell’alto consenso e approva gli atti del concorso. Terza
fortuna: Ghidini desidera sistemarsi a Parma e questo
suo desiderio è condiviso da altri (da chi? da chi?).
Così Franceschelli ottiene il desiato (e, a mio parere,
meritato) trasferimento (promoveatur ut amoveatur);
ma, nonostante tutti i suoi meriti e nonostante la rivista
(del cui comitato direttivo faceva parte, opportunamente,
mezza facoltà giuridica milanese), io non
so davvero se il mio amico sarebbe riuscito nell’intento
che egli perseguiva da anni, se non ci fossero stati
quei colpi di fortuna e quelle coincidenze. Così va l’Università,
bimbo mio!
* * *
E adesso la botta finale: per mettere in ridicolo me,
che avevo parlato di imitazioni, Franceschelli credette
di far bene riproducendo la testata de «La settimana
enigmistica», il giornale che vanta ben 172 tentativi
d’imitazione.
Povero Remo! Tu credevi e magari credi ancora di aver
avuto un’alzata d’ingegno. Ma come non ha pensato
che, se tu dai al lettore una testata, qualcuno potrebbe
farti rilevare che si tratta invece di una … zuccata!
Senza rancore… e buona fortuna, nell’Università e
fuori di lì.
Walter Bigiavi
Scritti quasi-giuridici in onore di me stesso compiendosi
il mio cinquantesimo anno in Riv. trim. 1954 186

Partendo, da un lato, dal dato normativo della illiceità
del patto commissorio – meglio: della nullità per illiceità
della causa del contratto che integri un patto commissorio
- e, dall’altro, dal dato normativo della generale
liceità della vendita con patto di riscatto e con riserva
di proprietà, il quesito che ora si pone – in estrema
sintesi – è se sia lecita – e, se del caso: entro quali
limiti – la c.d. vendita a scopo di garanzia (ovvero: sino
a che punto sia, se del caso, lecito altro contratto, tipico
o atipico, a quest’ultima direttamente o indirettamente
assimilabile per presupposti ed effetti).
Ebbene. Il patto commissorio - come noto – espressamente
vieta tutte le pattuizioni (cfr. in questo senso,
anche l’art. 11 d.p.c.c.) in forza delle quali, in caso di
inadempimento del credito garantito, espressamente
si convenga tra le parti che la cosa data in pegno o in
ipoteca passi automaticamente in proprietà del creditore
(art. 2744 c.c.). Il principio espresso da questa
disposizione, tutt’altro che isolato, è poi ribadito dall’art.
1963 c.c. che - come pure noto - prevede il divieto
del patto che sancisca, in caso di inadempimento di un
debito, il passaggio della proprietà dell’immobile del
debitore, o del terzo, al creditore quando tale immobile
sia stato consegnato affinché il creditore ne percepisca
i frutti imputandoli agli interessi e al capitale
(c.d. patto di anticresi).
Secondo l’impostazione più risalente, ratio del divieto
di patto commissorio sarebbe quella di tutelare l’interesse
di quella che, tradizionalmente, viene considerata
la parte debole del rapporto contrattuale; e vale a
dire: il debitore cedente. Più precisamente, scopo della
norma in parola sarebbe quello di evitare che il de-
giovanni aquaro
Vendita a scopo di garanzia,
patto di riscatto e divieto
di patto commissorio
nIente dA CAPIre
Ovvero, brevi note a margine d’un (tormentato) ménage à trois
pericolosamente in bilico tra tutela del debitore e tutela dei creditori
bitore, che spesso si trova in una condizione di sudditanza
psicologica nei confronti del creditore, finisca
per accettare supinamente il trasferimento in capo a
quest’ultimo della proprietà del bene ipotecato o dato
in pegno per il caso in cui si verifichi il mancato adempimento
del debito (cfr. per tutti, C.M. Bianca, in Nov.
Dig. It., Passim).
A tale ricostruzione si deve tuttavia obiettare che, stando
così le cose, il patto commissorio dovrebbe essere lecito
in tutti i casi in cui la costituzione della garanzia
reale fosse precedente al sorgere del debito, non essendo
in tale evenienza virtualmente possibile alcuna forma
di approfittamento, da parte del creditore, dello stato
di sudditanza psicologica del debitore. Con l’ulteriore,
inevitabile conseguenza che, così ragionando, la ratio
poc’anzi prospettata finirebbe per essere in chiaro
contrasto con il dettato della stessa norma la quale, al
contrario, prevede sempre ed in ogni caso la nullità del
patto, senza peraltro concedere alcun distinguo in ordine
al momento della stipula dello stesso. E non solo.
Se si ritenesse che ratio del divieto sia la (sola) tutela
del debitore cedente il bene in garanzia, si dovrebbe
pure giungere a dover ritenere nulla sia la vendita
con patto di riscatto o di retrovendita (artt. 1500
ss. c.c.) sia la vendita con riserva di proprietà (artt.
1523 ss. c.c.) - entrambi modelli contrattuali (leciti ed)
espressamente previsti dal codice - tutte le volte in cui
il cedente si rivelasse essere (comunque) debitore dell’acquirente:
e, questo, per la semplice ragione che anche
in tali casi si potrebbe verificare una forma di approfittamento
da parte del creditore cessionario, che
verrebbe automaticamente ad appropriarsi della cosa
venduta in caso di inadempimento del cedente.
21

22
nIente dA CAPIre
E se così è, partendo da questo primo ordine di considerazioni
– che, cioè, il patto commissorio è (sempre)
illecito e (sempre) leciti sono invece due istituti
come la vendita con patto di riscatto e con riserva di
proprietà, anche quando vi sia un rapporto di debito
tra le parti e questo possa comportare, in caso di inadempimento,
che la cosa che costituisce oggetto di tali
pattuizioni passi in proprietà al creditore – si dovrà
allora indagare su quale sia (per esclusione) la vera (e
differente) ratio del divieto. Ché – per quanto detto -
non può certo essere la (sola) tutela del singolo debitore
cedente.
E la risposta al quesito, così impostato, parrebbe allora
essere - in estrema sintesi - la seguente: che, in vero,
la ratio del divieto di patto commissorio sia quella di
tutelare la par condicio creditorum (art. 2740 c.c.) dal
momento che solo il patto commissorio – e non invece
la vendita con patto di riscatto o con riserva di proprietà
– sarebbe di per se stesso in grado di contravvenire
a tale generale, e inderogabile, principio. Ed infatti:
solo nel caso di patto commissorio (cfr. a riprova
l’art. 2911 c.c.) si potrebbe verificare il cumulo della
garanzia generica ex art. 2740 c.c. con quella specifica
derivante dalla vendita, dal momento che nulla impedirebbe
al creditore, già fortemente tutelato, di aggredire,
dopo essersi appropriato della res, il restante patrimonio
del debitore (così, L. Barbiera, in La responsabilità
patrimoniale, CS, 1991, p. 206-269); al contrario,
in caso di vendita con patto di riscatto o con riserva
di proprietà, in caso di inadempimento, il creditore
cessionario diverrebbe esclusivamente proprietario
del bene oggetto di contratto, nulla potendo pretendere
ex art. 2740 c.c. (e salvo la considerazione del differente
profilo rappresentato dai casi di c.d. patto marciano;
cfr. Cass. 736/1977 e, ancora, L. Barbiera, cit.).
Secondo l’impostazione in esame, pertanto, la validità
delle alienazioni c.d. in garanzia non dovrebbe essere
esclusa in principio sulla (sola) base di quanto disposto
dell’art. 2744 c.c., se del caso anche attraverso il richiamo
dell’art. 1344 c.c.: essa, al contrario, potrebbe
ritenersi perfettamente lecita nei (limitati) casi in cui
dall’accordo di vendita venisse espressamente esclusa
la possibilità di cumulare la garanzia specifica, che la
vendita stessa rappresenta, con quella generale, prevista
dall’art. 2740 c.c. (cfr. Cass. 736/1977 e 13708/1999).
In altre parole: seguendo l’impostazione ora delineata,
parrebbe essere valida la vendita sottoposta a condizione
risolutiva (semplice) nella quale si prevedesse
che, in caso di inadempimento, la garanzia sia rappresentata
dal solo bene (di valore pari a quanto corrisposto:
cfr., infatti, l’ulteriore divieto di patto c.d. marciano)
con esclusione di qualsiasi altra pretesa risarcitoria,
a diverso titolo, sui beni del debitore cedente
(che rimarrebbero, quindi, nella piena disponibilità
dei creditori terzi).
Ed in quest’ottica, non pare superfluo ricordare che,
in giurisprudenza, è stato ritenuto valido lo strumento
del mandato irrevocabile a vendere un bene conferito
al creditore a garanzia dell’adempimento dell’obbligazione,
così come, anche (e seppure con ulteriori
precisazioni), è stato ritenuto perfettamente valido il
contratto di lease and lease back (Cass. 4095/1998). Ed
infatti, con particolare riferimento al mandato, la giurisprudenza
ha coerentemente ritenuto di escludere
l’applicabilità dell’art. 2744 c.c. ogni qual volta lo stesso
abbia lo specifico scopo di soddisfare, con quanto ricavato
dalla vendita, i creditori in genere del debitore
(Cass. 13708/1999).
Giovanni Aquaro - Vicenza

Sosteneva Bigiavi, con buone ragioni, che: “L’importanza
dell’esperienza forense per gli studi è grande, ma
non va esagerata” 1 .
Affermazione su cui concordiamo, ma che ci piace sottoporre
al vaglio di un’analisi critica, per capire se però
la pratica forense consenta una miglior comprensione
delle tendenze giurisprudenziali applicative ed
interpretative di norme cruciali nell’amministrazione
della giustizia.
Prendiamo questa volta spunto dall’esame di tre provvedimenti
inediti, resi ai sensi dell’art. 283 cpc, nei
quali si è disposta la sospensione dell’esecuzione della
sentenza impugnata. In due casi senza cauzione, in
un caso imponendo una cauzione inferiore a quella offerta
da parte appellante.
Afferma la Corte di Appello di Milano (20 gennaio
2009 Presidente Patrone, Estensore Filippo Lamanna):
“Ritenuto che non si rinvenga, nella specie, alcuna
abnormità o incongruità palese dell’impugnata sentenza
risultante “prima facie”, ma che, alla stregua delle circostanze
del caso e del contenuto della pronuncia condannatoria,
effettivamente emerga la serietà del rischio derivante
da un’immediata esecuzione del provvedimento,
che – portando condanna per un assai rilevante importo
(Euro 413.165,53 oltre ad interessi) – inciderebbe verosimilmente
in senso assai negativo e pregiudizievole sulle
condizioni economiche degli appellanti di talchè, nella
valutazione comparativa tra l’interesse dell’appellato
ed un’immediata esecuzione, il cui pregiudizio grave (difficilmente
emendabile) che potrebbero subire gli appellati
per effetto di una provvisoria esecutorietà della pronuncia,
debba darsi comunque prevalente rilievo e tutela
a quest’ultima”.
In una seconda decisione, la stessa Corte di Appello
(8.1.2009, Presidente di Leo, Est. Roggero) ha ritenuto
sussistere “gravi ragioni” insite nella peculiarità della
fattispecie.
lamberto lambertini
sIAmo solo noI
L’insostenibile pesantezza
della clausola di esecutorietà provvisoria
delle sentenze di primo grado
Dovendo infatti decidere sulla provvisoria esecutorietà
di una sentenza di primo grado emessa a favore di
un fallimento, che chiedeva di revocarsi i pagamenti
effettuati ad una società di trasporti, l’esecutorietà
non veniva concessa, in considerazione del particolare
momento economico e, più precisamente del fatto che
il prezzo dei carburanti aveva determinato gravi danni
alle società operanti trasporto su gomma. Di talchè
l’esecuzione provvisoria avrebbe inciso sulla capacità
economica del soccombente e sulla sua solvibilità.
Infine, la Corte di Appello di Venezia, chiamata a decidere
sulla nullità di un lodo, reso in materia societaria,
disponeva, con provvedimento del 4 ottobre 2008
(Presidente Greco, Relatore Bazzo) la sospensione della
provvisoria esecutorietà affermando: “Considerata
la rilevante entità dell’obbligazione riconosciuta dal lodo
a carico della società istante (e totalmente contestata
nell’an, oltre che nel quantum) tale da comportare, ove
la condanna fosse di tale portata e immediata esecuzione,
un gravissimo pregiudizio per lo stesso equilibrio economico
dell’impresa ed opportunamente ponderati i contrapposti
interessi, sono ravvisabili gravi motivi per disporre
la sospensione, la quale tuttavia deve esser condizionata
a congrua fideiussione bancari (da fissarsi in Euro
3 milioni…)”.
Le diverse pronunce sembrano tutte basarsi sulla “possibilità
di insolvenza di una delle parti” (come prescritto
dall’art. 283 cpc), ma in realtà manifestano anche
una certa insofferenza per l’esecuzione generalizzata
della sentenza di primo grado.
Infatti, la Corte veneziana opera un bilanciamento dei
diversi interessi, facendo prevalere lo squilibrio economico
della società ricorrente, dimenticandosi però
che quello squilibrio è insito nella legge. Quando gli
art. 2437 e segg. c.c. regolano il recesso del socio, imponendo
alla società di offrire l’acquisto delle quote
23

24
sIAmo solo noI
del receduto agli altri soci (circostanza nel caso di specie
non integrata) o a terzi dispongono poi la liquidazione
della società ove non vi siano i mezzi per compensare
il socio receduto.
Dunque l’esecuzione del lodo avrebbe inciso sulla società,
determinandone la liquidazione, che non sembra
costituire “un gravissimo pregiudizio”, ma la conseguenza
dell’inesperienza nel governo di quella società
da parte dei suoi amministratori.
In sostanza la Corte di Venezia vuole rifare il processo
di primo grado, per accertare se effettivamente il diritto
di recesso determini la liquidazione della società
appellante, non sopportando che tale giudizio sia operato
soltanto da un Collegio arbitrale, per quanto prestigioso
(Presidente P. Rescigno, arbitri G. De Nova e
R. Costi), ma pur sempre giudice di primo grado e per
di più giudice non togato.
Così il provvedimento della Corte ambrosiana dell’8
gennaio fonda i gravi motivi su di un elemento economico
esterno, incontrovertibile come l’aumento del
prezzo del carburante, nella sua incidenza, sul costo
per la società di trasporti.
Ma anche qui non sembra essere in gioco la “possibilità
di insolvenza di una delle parti”.
Infine, il provvedimento della Corte milanese del 20
gennaio non concede all’appellante alcuna speranza
di revisione della sentenza di primo grado, ma gli regala
qualche anno per ritardare il pagamento.
Dunque la norma di cui all’art. 283 c.p.c. 2 sembra mal
tollerato, come se il Giudice di Appello provasse fastidio
a celebrare un procedimento, i cui effetti si stanno
già producendo all’esito della decisione di primo
grado.
Evidentemente questa tendenza non è teorizzata, né
tantomeno dichiarata tutte le volte in cui si procede
alla sospensione della provvisoria esecutorietà di una
sentenza di primo grado.
Ma sembra essere però un filo conduttore che unisce
diversi provvedimenti di sospensione che non sembrano
trovare diversa motivazione.
In realtà, i commentatori della norma insistono molto
sul fatto che i motivi a favore della sospensione devono
essere talmente gravi da invertire il generalizzato
favore del legislatore per il giudice di prime cure.
Chiunque abbia approfondito la materia (Consolo 3 ,
Luiso, Converso, Monteleone, Tarzia, Arieta) ritiene
che l’inibitoria sia atteggi quale strumento cautelare
volto a rovesciare solo eccezionalmente il regime ordinario
di esecutività proprio della prima sentenza.
NOTE
1. Walter Bigiavi, “Scritti quasi–giuridici in onore di me
stesso compiendosi il mio 50° anno”, Rivista trimestrale
di diritto procedura civile, 1955, 190. Il pezzo merita
di essere letto per esteso, come merita una lettura
l’intero articolo: “L’importanza dell’esperienza forense
per gli studi è grande, ma non va esagerata. Essa non
potrebbe mai sostituire l’esperienza che più conta pel teorico:
l’esperienza delle questioni e delle dottrine scientifiche.
Già dissi come anche questa esperienza sia vita: vita
dell’intelletto. Il lavoro dell’avvocato, per intenso che
sia, non gli farà mai conoscere che una piccola parte delle
possibili controversie.
L’ampia diffusione oggi data alle decisioni giurisprudenziali
consente un’esperienza più condensata che non
sia quella del patrocinio, e non meno illuminante per la
mente che sia perspicace e che sappia immedesimarsi nelle
situazione in un vissuto.
Certo la vita del foro sottrae agli studi dottrinali due elementi
preziosi: tempo e serenità”.
Ma, senza esagerare l’importanza dell’esperienza forense,
secondo l’insegnamento di Bigiavi, come pratici
del diritto abbiamo l’impressione che sia in atto
una vera e propria revisione silenziosa della riforma,
per consentire al giudice di appello di vagliare di
nuovo la fondatezza della decisione di primo grado,
anche in ordine agli effetti che la stessa può nel frattempo
produrre.
Con il che probabilmente stiamo perdendo un ulteriore
elemento che conferiva una qualche certezza al diritto,
quando avesse ottenuto il primo riconoscimento
giudiziale.
2. La generalizzata esecutività per legge della sentenza
di primo grado ha eliminato un elemento discrezionale,
contemporaneamente togliendo al giudice di appello
la facoltà di concedere la clausola di provvisoria
esecutorietà negata o non pronunciata dal giudice che
ha definito il primo grado di giudizio.
La nuova norma introdotta con legge n. 163/05 prevede
il vaglio sulla fondatezza dei gravi motivi che la
legittimano; la valutazione della possibile insolvenza
di una delle parti; l’eventuale concessione di una
cauzione.
3. In particolare si segnala C. Consolo, Le impugnazioni
delle sentenze e dei lodi”, Cedam, 2008, che parla di un
appello che deve essere “serio e minaccioso” pag. 169.
Lamberto Lambertini

L’obiettivo di questo mio breve scritto mira a fornire
all’operatore una breve riflessione sulla disciplina
tedesca del contratto di agenzia paragonandola in alcuni
aspetti importanti con la normativa italiana in
materia.
La prima legislazione al mondo ad occuparsi degli
agenti di commercio è stata propria quella tedesca.
Nel Codice del Commercio del 1897 si parlava di
“Handlungsagenten”, ovverosia, di commercianti indipendenti
con eguali diritti di fronte al preponente.
Oggi la disciplina del contratto di agenzia in Germania,
che coincide in gran parte con le disposizioni del
codice civile italiano, è radicata nel Handelsgesetzbuch
(codice del commercio tedesco, HGB) agli articoli
84 – 92 lett. c).
In base all’art. 84, comma 1 del HGB è “agente di commercio
chi assume stabilmente l’incarico di promuovere
affari per un altro imprenditore o di concluderli in
suo nome quale operatore commerciale indipendente”.
Il concetto di “indipendenza” è inteso dalla legge
tedesca come una possibilità per l’agente di organizzare
in modo libero la propria attività ed il proprio
orario di lavoro.
Questa è già una prima differenza tra le due normative
visto che il legislatore italiano preferisce fornire
una definizione del contratto di agenzia e non della figura
dell’agente di commercio.
In merito alla forma del contratto di agenzia la legge
tedesca non richiede la forma scritta (art. 85 HGB). La
prova dell’esistenza del contratto e del suo contenuto
può essere fornita anche sulla base di comportamenti
tenuti dalle parti durante in rapporto di agenzia anche
se la forma scritta del contratto è sempre preferibile
specialmente al momento della cessazione del
rapporto contrattuale.
massimo fontana ross
La normativa tedesca
sul Contratto di Agenzia
brothers In Arms
Il “Handelsvertretervertrag” secondo il Codice di Commercio Tedesco (HGB)
Un altro aspetto che contraddistingue i due sistemi
giuridici (italiano e tedesco) risiede nei poteri dell’agente.
Per la legge tedesca, l’agente, in mancanza di
limiti specifici, ha poteri di rappresentanza; ciò significa
che l’agente tedesco ha il diritto di concludere affari
per conto del preponente. L’agente viene considerato
come una specie di procuratore. In Italia, per concludere
affari all’agente deve essere conferito espresso
mandato dal preponente.
Per quanto riguarda la durata anche in Germania come
in Italia il contratto di agenzia può essere concluso
sia a tempo determinato che indeterminato (nel rapporto
indeterminato devono essere rispettati i termini
di preavviso di cui all’art. 89 HGB). L’art. 89 lett. a)
HGB prevede inoltre la possibilità di risolvere il contratto
di agenzia per giusta causa precisando che tale
diritto non potrà in alcun modo essere escluso o limitato.
Una differenza significativa è rappresentata dagli elementi
della “zona” e della “clientela” che in Italia sono
elementi naturali del contratto mentre in Germania
sono considerati come elementi eventuali che necessitano
pertanto di uno specifico accordo tra le parti.
Occorre aggiungere che il sistema tedesco conosce
la figura dell’”agente di zona” (che si differenzia dalla
figura dell’agente semplice) il quale ha il compitoobbligo
di seguire i clienti nell’ambito a lui assegnato
dietro corresponsione di una provvigione per tutti gli
affari conclusi nella zona, a prescindere dall’intervento
dell’agente stesso.
In Germania, a differenza dell’Italia (cfr. art. 1743 c.c.)
non è previsto e disciplinato l’istituto dell’esclusiva.
Per ovviare a questo problema è opportuno inserire
nel contratto di agenzia una apposita clausola contrat-
25

26
brothers In Arms
tuale (c.d. “patto di non concorrenza convenzionale” che
ha forza solo in vigenza di rapporto e da non confondere
con il patto di non concorrenza post-contrattuale
introdotto in Germania nel 1998). In caso di violazione
del predetto patto da parte dell’agente il preponente
può intentare un’azione inibitoria per far cessare
l’attività concorrenziale dell’agente, oppure, chiedere
la risoluzione del contratto di agenzia per giusta
causa, oppure, intentare un’azione di risarcimento
dei danni, sia quelli subiti dall’opera di concorrenza,
sia quelli subiti a causa della repentina risoluzione
del contratto.
Il diritto alla provvigione sorge quando il contratto
viene eseguito (art. 87 lett. a) c. 1 HGB), ovverosia, se
e nella misura in cui il terzo ha dato esecuzione all’affare.
Nel codice tedesco è prevista inoltre la possibilità
per l’agente di chiedere un “adeguato anticipo” (angemessener
Vorschuss) all’atto di esecuzione dell’affare
da parte del preponente. Il diritto diviene esigibile
al più tardi entro l’ultimo giorno del mese successivo
all’esecuzione.
L’art. 87 lett. a) HGB statuisce, inoltre, che nell’ipotesi
in cui il terzo non esegua la prestazione l’agente
non abbia diritto alla provvigione con relativo obbligo
di restituzione di quanto percepito. Infine, l’agente
ha diritto alla provvigione anche nel caso in cui il
preponente non esegua in tutto o in parte la prestazione
o non la esegua come contrattualmente conclusa.
L’agente ha diritto di esigere un estratto dei libri contabili
e di avere tutte le informazioni necessarie per
verificare l’importo delle provvigioni liquidate. Nel
caso in cui all’agente venga negata la richiesta di esibizione
dei libri contabili o vi siano forti dubbi sulla
veridicità o completezza dei conteggi, questi può incaricare
un proprio consulente (revisore) affinché esamini
i libri contabili o altri documenti del preponente
utili ai fini di una corretta determinazione e corresponsione
delle provvigioni.
L’aspetto giuridico più complesso, complicato e a causa
del quale nasce la maggior parte del contenzioso
in Germania (come del resto in Italia), è sicuramente
l’indennità di cessazione del rapporto di agenzia.
Nel diritto tedesco l’indennità di fine rapporto è disciplinata
nell’art. 89 lett. b) del Codice di Commercio
tedesco (Handelsgesetzbuch), dal quale, lo ricordiamo,
ha trovato ispirazione l’art. 17, § 2 a) della Direttiva
Comunitaria CEE 86/653. L’agente commerciale ha
diritto, dopo la cessazione del rapporto contrattuale,
ad una congrua indennità, se e nella misura in cui: 1)
il preponente continua, anche dopo la cessazione del
rapporto contrattuale, a trarre considerevoli vantaggi
dai rapporti d’affari con nuovi clienti acquisiti dall’agente;
2) l’agente, in seguito alla cessazione del rapporto
contrattuale, perde pretese alla provvigione che
egli invece avrebbe in caso di continuazione della relazione
relativamente agli affari (Geschaefte) già conclusi
oppure che verranno ad esistenza in futuro con
clienti procurati dall’agente; 3) il pagamento dell’indennità
sia equo in considerazione di tutte le circostanze
del caso.
Il criterio di equità, previsto anche nel nostro codice
civile all’art. 1751, costituisce nel sistema tedesco un
correttivo che serve per verificare se sia giustificato
riconoscere all’agente l’intero importo risultante dall’applicazione
dei criteri di cui sopra. Il criterio equitativo
consente di correggere al ribasso il risultato matematico
che deriva da un confronto tra i vantaggi per
il preponente e gli svantaggi per l’agente. Una circostanza
che può certamente concorrere a ridurre l’ammontare
dell’indennità di fine rapporto spettante all’agente
può essere ad esempio l’effetto marca; la notorietà
di un marchio può influenzare in modo significativo
la decisone all’acquisto. Altra circostanza potrebbe
essere l’ingente attività pubblicitaria posta in
essere dal preponente.
Riassumendo si può quindi affermare che l’indennità
è dovuta all’agente qualora (i) il rapporto contrattuale
è cessato; (ii) il preponente continua a trarne vantaggio;
(iii) l’agente ne subisce un danno perché perde
provvigioni; (iv) il pagamento è equo.
È opportuno rammentare che i predetti presupposti
sono richiesti in via cumulativa, ovverosia, non sarà
possibile riconoscere l’indennità all’agente nell’ipotesi
in cui sussistono solo alcuni di essi.
Per quanto riguarda i criteri di determinazione dell’indennità
si può notare che anche il diritto tedesco
non ha ritenuto opportuno indicare un preciso criterio
di calcolo dell’indennità, limitandosi a stabilire che
essa spetti “se e nella misura in cui” sussistono certi requisiti
che vengono ad assumere anche il ruolo di criteri
per determinare l’ammontare dell’indennità.
Infine, vale la pena di ricordare che in Germania si segue
un sistema di calcolo analitico (a differenza dell’Italia
in cui si segue più un sistema di calcolo sintetico)
che impone nella fase di determinazione dell’indennità
di fine rapporto di riferirsi alle provvigioni
dell’ultimo anno di contratto relative ai clienti sviluppati
dall’agente.

In conclusione, sulla base delle osservazioni sopra
esposte possiamo facilmente affermare che il contratto
di agenzia in Germania coincide in gran parte con
le disposizioni del codice civile italiano. Basti pensare
che l’Italia si è ispirata e ha optato per il modello tedesco
(e non francese) nella predisposizione del testo
di legge in materia di agenzia.
Però, nonostante questa “somiglianza giuridica” con
brothers In Arms
il nostro sistema bisogna comunque prestare molta attenzione
quando si stipula un contratto di agenzia con
un agente tedesco, dal momento che alcuni concetti
e principi di diritto tedesco non sempre sono in linea
con quelli del diritto italiano.
Massimo Fontana Ross - Bolzano
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28
brothers In Arms
Quello che un tempo era al centro del sistema giuridico:
le corti con i loro giudici ed i loro avvocati sembra
la periferia, mentre la periferia: le imprese, i mercati
ed i consulenti e tra questi le società di revisione, le
banche d’affari ed i grandi studi legali internazionali,
sono divenuti il centro della scena giuridica occidentale.
La ragione di questa rivoluzione risiede nel successo
economico delle imprese multinazionali e nel
conseguente ruolo degli studi legali transnazionali.
Essi, infatti, costituiscono lo strumento attraverso il
quale le corporations possono operare a livello globale,
volta a volta, esportando o imponendo i tipi contrattuali,
i modelli di risoluzione delle controversie,
gli strumenti societari, le strutture patrimoniali e le
regole di gestione delle procedure concorsuali che meglio
si attagliano alle loro esigenze.
La pratica legale in Italia, invece, si è sempre basata
su una conduzione di tipo familiare, piccoli uffici dove
gli avvocati lavoravano in stretto rapporto con il cliente,
padrone ed amico al medesimo tempo. Le fortune
dell’avvocato sono spesso collegate a quelle imprenditoriali
dei clienti di riferimento. È stato stimato (www.
legal500.com) che, ancor oggi, il 97% degli studi italiani
non conta più di tre soci 1 e che i professionisti che
operano da soli continuano ad occupare una parte importante
del panorama legale del nostro Paese.
L’apertura ai mercati internazionali ha portato sempre
più di frequente i legali italiani a doversi conformare
agli standard internazionali. Vi è, purtroppo, più
di una remora alla creazione di grandi studi, oltre a
quella che Fukuyama chiamerebbe un’antropologica
indisponibilità alla coordinazione in gruppi non basati
su rapporti familiari. Si è assistito, così, ad un massiccio
fenomeno di acquisizione dei grandi studi italiani
o dei loro soci più importanti da parte di studi stranieri,
si è verificato un fenomeno di take over di una gran
parte dei professionisti più qualificati del settore.
In virtù del ricorso a politiche non lungimiranti nella
Alberto M. Musy
L’avvocatura italiana
nell’età della globalizzazione
ripartizione degli utili di studio si osserva l’attitudine
italiana alla scissione ogni volta che un socio ritiene di
poter sottrarre per sé un cliente importante, opposta
a quella anglo-americana di ripartire gli utili in modo
più magnanimo e concorrere all’edificazione di studi
con centinaia di avvocati ed in grado di fornire una copertura
planetaria ai propri clienti 2 .
Dal punto di vista del monopolio della conoscenza e
delle prassi si potrebbe dire che, più che di globalizzazione
della professione forense, si debba constatare la
realizzazione di un oligopolio anglo-americano dei “livelli
alti” della consulenza legale e della scientia juris.
Il lavoro svolto dai grandi studi e dalle multinazionali
per affermare la superiorità culturale e professionale
delle proprie prassi ha determinato, nel tempo, l’implementazione
di regole di governo societario, di finanza
d’impresa e di gestione delle procedure concorsuali
nuove, mettendo in crisi il monopolio culturale
dell’élite dei professionisti locali su materie cruciali.
A quest’ultimi, così, non rimane che il monopolio delle
procedure giudiziali, ma paradossalmente in campo
processuale, in Italia, si trovano ad essere vittime
di una paralisi del sistema dovuta ad un eccessivo numero
di legali non specializzati e poco preparati, per i
quali la durata del processo ed il ricorso ad innumerevoli
meccanismi dilatori è divenuto garanzia di sostentamento,
ma la cui voce è ancora forte presso gli organismi
di autogoverno dell’avvocatura.
In realtà gli studi di media dimensione sarebbero i
più adatti a fornire un prodotto di qualità alle piccole-medie
imprese e costituirebbero i migliori interlocutori
per gran parte del tessuto industriale nazionale.
Le PMI a differenza delle multinazionali non sono
così spesso alle prese con operazioni straordinarie
(quotazioni in borsa, fusioni e acquisizioni, operazioni
di leva finanziaria), hanno, al contrario, necessità
di una costante e specializzata consulenza nella
gestione ordinaria dell’attività di impresa (contrat-

ti commerciali, governance societaria, relazioni industriali).
Uno studio di medie dimensioni (30-70 professionisti),
specializzato in un singolo campo oppure organizzato
in dipartimenti capaci di offrire un servizio specialistico
e pronto ad accompagnare il cliente presso le
realtà transnazionali quando sia il caso, può offrire alle
PMI servizi legali che per flessibilità, personalizzazione
e tariffe, saranno fortemente competitivi con le
mega law firms.
Confindustria attraverso le pagine del Sole 24 Ore,
conduce una campagna a sostegno dell’idea che le
professioni cosiddette liberali debbano essere a tutti i
costi equiparate alle imprese, anche attraverso l’introduzione
di soci di capitali nelle compagini associative;
il Consiglio Nazionale Forense ed il professor Guido
Alpa che lo governa, al contrario, difendono la ineluttabilità
del sistema degli ordini professionali e la centralità
della figura dell’avvocato nella battaglia per i
diritti fondamentali, collegando a questi principi una
difficilmente delimitabile esclusiva degli avvocati sulla
consulenza legale.
Entrambe le posizioni sembrano estreme: gli industriali
dovrebbero osservare con maggiore attenzione
alle sacche di protezionismo presenti nel tessuto nazionale
delle imprese prima di farsi profeti dell’apertura
al mercato delle professioni ad ogni costo senza
curarsi dei problemi di conflitto d’interessi che essa
potrebbe comportare; dal canto loro le professioni e
le associazioni che le governano dovrebbero rendersi
conto che difficilmente si impedisce l’affermazione
di assetti istituzionali più competitivi 3 e che resister-
brothers In Arms
vi ciecamente porta più facilmente al rallentamento
dell’evoluzione e dell’affermazione degli studi italiani
piuttosto che alla loro sopravvivenza.
La sindrome dei “barbari alle porte” così come quella
dell’“è tutto da rifare” hanno senso solo per coloro
che sono rimasti ancorati a una visione datata del ruolo
svolto dagli avvocati.
Oggi l’avvocato ha assunto nuovi ruoli accanto a quelli
tradizionali: in particolare nella produzione delle regole
giuridiche che interessano l’economia. Il chapter
11 della legge fallimentare americana - complesso di
norme per il recupero dell’impresa in crisi, che è stato
importato da moltissimi paesi, Italia inclusa - è il risultato
dell’attività di un settore dell’avvocatura americana.
Per questo la colonizzazione del mercato legale
italiano non è solo un problema di mercato delle
professioni, ma anche di sviluppo del nostro sistema
giuridico.
NOTE
1. I dati sono tratti dal sito www.legal500.com si veda
anche A. M. MUSY, La comparazione giuridica nell’età
della globalizzazione. Riflessioni metodologiche e dati
empirici sulla circolazione del modello nordamericano in
Italia, Milano, 2004, p. 43.
2. Su tali temi cfr. S. M. LINOWITZ – M. MAYER, The
Betrayed Profession: Lawyering at the End of the Twentieth
Century (Johns Hopkins University Press, 1996).
3. Il termine “istituzionali” è utilizzato nell’accezione
di D. C. NORTH, Institutions, Institutional change and
economic performance, Cambridge, 1990.
Alberto M. Musy - Torino
29

30
unA CIttà Per CAntAre
In tempo di crisi ognuno deve fare la sua parte. E se lo
Stato non ha i soldi ci deve pensare qualche parente
prossimo meglio dotato finanziariamente. Questo devono
avere pensato al Ministero dell’Economia quando
hanno attribuito alla Cassa Depositi e Prestiti ulteriori
compiti di vero e proprio sostegno allo sviluppo
e di supporto al mondo delle imprese. E di questo
è utile ragionare, visto che proprio nelle prossime
settimane la Cassa approverà il piano industriale
per il 2010.
Cosa fa oggi la Cassa?
La Cassa (CDP) è una
Società per azioni a controllo
pubblico: lo Stato
possiede il 70% del capitale,
le fondazioni bancarie
il restante 30%. Ed
è un ente ricco.
Funziona così. La Cassa
emette i prodotti del risparmio
postale (libretti
di risparmio e buoni fruttiferi
postali, entrambi
garantiti dallo Stato, come
i Bot, i Btp e i Cct).
Poste Italiane attraverso
i suoi 14 mila sportelli
colloca i prodotti. La Cassa
impiega il risparmio
raccolto. Il risparmio postale
raccolto è una montagna
di soldi: nel solo
2008 ha superato i 14 miliardi,
e a questo vanno
aggiunti anche altri canali
di finanziamento.
Nicola GriGoletto
Qui Roma
La Cassa Depositi e Prestiti: un’opportunità per le imprese
CDP, fino a ieri, utilizzava queste risorse essenzialmente
per finanziare regioni, enti locali, e altri enti pubblici
non territoriali. Oggi, in virtù dei recenti interventi
del Governo, può fare anche molto altro.
1. Sostegno alle PMI
Recentemente, la CDP ha messo a disposizione fino a
8 miliardi di euro per il supporto alle PMI. Il canale di
distribuzione delle risorse è quello creditizio: per accedere
ai finanziamenti le aziende dovranno rivolgersi
a una banca tra quelle
aderenti all’iniziativa.
Il rapporto tra CDP
e gli istituti di credito
è regolato da una Convenzione
firmata da Cassa
e ABI. I finanziamenti
agli istituti di credito
hanno scadenza quinquennale:
vanno quindi
a coprire le esigenze di
un mercato che - a fronte
di un’abbondanza di
liquidità a breve termine
- ha invece bisogno di
poter contare sulla provvista
a più lunga scadenza
che un vero operatore
di medio e lungo termine
come CDP può garantire.
I finanziamenti
dovranno essere utilizzati
dagli istituti di credito
in via prioritaria per
nuove esposizioni verso
le imprese e dovranno
esplicitare nel contratto
sia l’avvenuto ricorso
alla provvista CDP, sia il

costo di raccolta sostenuto dall’istituto di credito. Le
PMI possono dunque richiedere alla propria banca di
accedere a questa particolare forma di finanziamento.
Da Roma, la Cassa Depositi e Prestiti ha fatto un primo
passo. Ora tocca alle imprese sul territorio utilizzare
questi canali.
2. Social Housing
Il ministro Tremonti aveva annunciato a inizio anno un
ambizioso piano per la costruzione di nuove case destinate
alle fasce meno abbienti della popolazione. Il
piano, definito di “social housing”, prevedeva la realizzazione
di 20.000 alloggi per il 2009. I 200 milioni
assegnati fino ad ora alle Regioni rendono però possibile
la costruzione di appena 5-6.000 abitazioni. Eppure
le stime di Palazzo Chigi quantificano in 207.519 le
sole case necessarie per i nuclei familiari a basso reddito,
71.462 quelle per i giovani tra 29 e 35 anni che vivono
ancora in famiglia, 7.187 gli alloggi per gli studenti
fuori sede. Insomma, quella del “social housing”
è una opportunità per far ripartire l’economia, che va
colta. Ma come fare?
unA CIttà Per CAntAre
La via a cui ha pensato il Governo è quella del mix tra
capitali pubblici e privati.
E alla Cassa è stato affidato un ruolo importante di
coordinamento e di volano.
In concreto, i comuni e le province, ma anche le imprese
e le fondazioni bancarie, dovrebbero farsi promotori
della costituzione di fondi immobiliari misti pubblico-privati.
La Cassa, ad esempio tramite la neo-costituita
Cdp Investimenti Sgr, guidata da Matteo del Fante,
partecipa al capitale del fondo con un importo che
può arrivare fino al 40% della dotazione iniziale, il resto
del capitale lo mettono i privati.
Cassa Depositi e Prestiti ha fatto sapere che la propria
dotazione per iniziative di questo tipo a regime supererà
il miliardo di euro (e comunque la quota già stanziata,
utilizzabile per avviare progetti da subito, è attualmente
pari a 150 milioni).
Anche in questo caso, adesso tocca a imprese, fondazioni,
enti locali farsi avanti e promuovere la costituzione
dei fondi. La Cassa, a Roma, aspetta.
Nicola Grigoletto - Roma
31

32
lo sCoPrIremo solo leggendo
Se l’arte della guerra è condivisa da Alessandro, Cesare
e Napoleone (e da nessun altro), e se l’arte della
memoria appartiene a Pico della Mirandola (e a lui
solo), l’arte della parola appartiene esclusivamente a
Marco Tullio Cicerone.
La forza di questo mito è inossidabile, anche se diversi
grandi oratori lo hanno preceduto (Demostene e Lisia,
per tutti), altri sono vissuti nel suo tempo, quei suoi
maestri e rivali (Antonio, Ortensio), che lo hanno spesso
battuto nelle cause giudiziarie, ed altri lo hanno seguito.
Si conoscono purtroppo anche le grandi capacità
di persuasione di Hitler (una nazione non un uomo,
secondo l’analisi filologica di Jung), Mussolini e Stalin,
che hanno mostrato come la parola possa eccitare
gli animi sino allo sterminio.
Costoro e grandi oratori come Kennedy, Clinton ed
Obama (la cui capacità dialettica è una delle componenti
essenziali della sua vittoria nella campagna
elettorale americana del 2008), non entreranno di certo
nella storia per le loro capacità di eloquio.
C’è da scommetterci.
Perché proprio Cicerone?
Forse perché ha parlato molto, ma ha soprattutto ha
scritto molto. E bene.
Ha scritto anche per abbellire quello che aveva già
detto: nella Pro Milone per correggere una difesa, che
era stata così modesta da non impedire la condanna
all’esilio del suo cliente, lo scritto successivo aveva
fatto dire allo stesso Milone, riparato a Marsiglia, che
se il suo avvocato avesse parlato come aveva scritto,
lui non avrebbe avuto il privilegio di gustare lo squisito
pesce di quella città costiera.
Cicerone ha scritto molto, anche perché vi era allora
un’industria vera e propria, che affidava la parola scritta
ai liberti e agli schiavi colti, i quali leggevano a voce
alta per i loro padroni, patrizi o cavalieri romani.
Cicerone ha scritto molto perché voleva che lo si sapesse
filosofo, storico, politico, prima ancora (o invece)
che avvocato.
LAMBERTO LAMBERTINI
La parola, la politica e il potere
ai tempi di Cesare
Cicerone ha così forgiato da solo il bronzo, con cui è
stata eretta la sua statua, ed il piedistallo su cui appoggiarla.
Nell’uomo però la forza della parola confliggeva con
molti aspetti del suo carattere, che forte non era, ma
soltanto molto ambizioso e molto tenace.
La sua forza oratoria confligge (o si è nutrita) innanzitutto
con l’incoerenza assunta a sistema: l’uomo ambiva
a scalare le classi sociali e si voleva vicino agli aristocratici,
raramente in sintonia con la classe dei cavalieri.
Ma quando si è trattato di guadagnarsi il consolato,
non ha esitato a dare fondo a tutte le sue possibilità
economiche e di convincimento per ottenere il voto
delle classi inferiori.
Sulla tecnica della sua campagna elettorale, ci informa
un interessante libretto: Il commentariolum petitionis,
dovuto al fratello di Cicerone, Quinto.
Si tratta di un libello di propaganda a favore della candidatura
di Marco Tullio Cicerone, con annotazioni curiose
(e quanto mai attuali) di come si manipola e si
seduce, per conquistare il consenso.
Al candidato (petitor) si chiedeva un elevato grado di
astuzia, di simulazione, di lusinga e di adulazione. Costui
doveva avere capacità mimetica, atteggiare il volto
e le parole in base alle aspettative di occasionali interlocutori,
distribuendo, se era il caso, promesse, che
non sempre sarà in grado di mantenere.
Questo per conquistare la città che dominava il
mondo:
“Si tratta di Roma, una città nata dall’amalgama di popoli
diversi, piena di insidie, di inganni, di vizi di ogni genere;
dove bisogna sopportare l’arroganza, l’alterigia, la
malevolenza, la superbia, l’avversione e il fastidio di molti.
Ben vedo che occorrono molta saggezza e molta perizia,
vivendo in mezzo a tanti e tali vizi di gente di ogni
tipo, per evitare il discredito, le calunnie, i tranelli, e perché
un sol uomo possa rendersi adatto ad una così grande
varietà di atteggiamenti, di discorsi, di volontà” (Quinto
Cicerone, Commentariolum petitionis, 54; 42)

L’incoerenza diviene dunque una virtù, pur di conquistare
il potere. E mantenerlo.
La forza di carattere di Cicerone era poi contraddetta
da una sua fondamentale mancanza di coraggio, al
punto da rasentare la viltà.
Alla fine della sua vita, quando sa che ormai tutto
è perduto, vaga tra le sue diverse ville e si rifiuta di
prendere il mare che lo avrebbe liberato dalla morte,
pur condannandolo all’esilio, perché teme il naufragio.
E finirà, qualche ora dopo, sgozzato sulla sua lettiga.
Persino il suo modo di proporsi sembrava contraddire
l’efficacia delle sue orazioni: quando cominciava a
parlare era sempre agitato, spesso percorso da tremori.
A volte, quando il clima in Tribunale era troppo acceso
come nel processo contro Milone, sembrava quasi
vinto dalla sua stessa debolezza e, tremebondo, non
riusciva neppure a controllare la voce.
Eppure questo uomo incarna ancora il potere della
parola di convincere i giudici ed il pubblico, anche
di ciò che è contrario al vero e di trascinare un uditorio,
facendolo sorridere, ridere, soffrire, piangere.
Il potere della parola di trasformare l’avvocato in uomo
politico.
Ma se si fosse limitato alla parola, la sua fama ci sarebbe
forse giunta, ma non quale sinonimo dell’oratore
perfetto.
Come si è detto, sono i suoi scritti, spesso autoelogiativi,
a tramandare il mito di se stesso, scritti nei quali
prevale la riflessione sull’oratoria e la retorica, inquadrati
nella storia dell’eloquenza.
Nel Brutus Cicerone delinea le proprie preferenze stilistiche,
collocando lo sviluppo della propria eloquenza
in una dimensione storica, rendendo omaggio a tutti
coloro dai quali ha tratto insegnamenti. Ovviamente
si tratta di una storia che tende a dimostrare come lui
ne sia il perfezionamento, almeno momentaneo.
Verso la fine del ’46 A.C. Cicerone scrive l’Orator, in
cui delinea il perfetto oratore, padrone di almeno tre
qualità: il sapere informare il suo pubblico in maniera
attendibile (docere), il saperlo allettare con sviluppi
narrativi gradevoli o con una giocosa scherzosità
(delectari) ed il saperne accendere le diverse passioni
(flectere).
lo sCoPrIremo solo leggendo
Tutto a beneficio dell’uditorio ed in ciò sta la differenza
tra l’eloquenza ed altre forme espressive, come la
poesia, la filosofia e la storiografia.
Quella dell’avvocato però resta pericolosamente un’arte
simile a quella dell’attore, di cui Cicerone temeva di
copiare il clichè o con cui temeva di essere confuso.
D’altra parte il suo amico Roscio, probabilmente il più
grande attore dell’epoca, molto gli aveva insegnato e
lui l’aveva remunerato difendendolo efficacemente
dall’accusa di parricidio.
Consapevole del potere della parola (e non della recitazione),
Cicerone ama la politica e vi si immerge;
per questo scrive; per questo ragiona in termini filosofici.
La parola sembra infatti più nobile quando non
è diretta ad un convincimento strumentale, come lo è
quando la si usa in Tribunale.
Questo l’uomo e il pensatore (la sua riflessione filosofica
ha pervaso la dottrina cristiana nel Medioevo)
che, forte delle sue vittorie nei processi più clamorosi
della sua epoca, scala le vette del potere politico.
Male gliene incoglierà. La sua villa sul Palatino viene
rasa al suolo; dalla moglie è costretto a divorziare
e dalla seconda moglie si tiene lontano; verso la fine
della sua vita i debiti sono divenuti ingenti (non poteva
certo bastare il palmario - il cesto di frutta nascosto
sotto una palma-, che costituiva tradizionalmente
l’unico compenso dell’avvocato).
Una vita comunque pienamente vissuta, su cui la riedizione
del prezioso volume di Emanuele Narducci,
per i tipi di Laterza (Narducci, Cicerone, La parola e la
politica, prefazione di M. Citroni, p. 1-425, Euro 30,00)
intesse uno splendido arazzo, in cui tutti i protagonisti
di un’epoca tragica per la Repubblica romana ormai
agonizzante, hanno un loro ruolo, esaurientemente e
sapientemente rappresentato.
Cicerone non è il migliore della sua epoca. Anzi. Ma la
sua epoca, così travagliata, finisce per assurgere a paradigma
di un periodo storico non dissimile da quello
che stiamo vivendo oggi.
Si parva licet componere magnis.
Lamberto Lambertini
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CIAo mAmmA guArdA Come mI dIVerto
“L’innovazione finanziaria tra necessità e pericoli”, 26 ottobre 2007
“L’innovazione finanziaria tra necessità e pericoli”, 26 ottobre 2007

“L’innovazione finanziaria tra necessità e pericoli”, 26 ottobre 2007
“Quarto capitalismo: la risposta italiana alla crisi”, 29 maggio 2009
CIAo mAmmA guArdA Come mI dIVerto
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CIAo mAmmA guArdA Come mI dIVerto
“Quarto capitalismo: la risposta italiana alla crisi”, 29 maggio 2009
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