COMUNE DI MORROVALLE

COMUNE DI MORROVALLE
Provincia di Macerata
DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE
- COPIA -
Atto n. 42 del 21/03/2012
Oggetto: ADESIONE A CONVENZIONE CONSIP - ENEL SOLE SRL PER
FORNITURA ELETTRICA, GESTIONE E MANUTENZIONE
IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE.
L'anno duemiladodici il giorno ventuno del mese di marzo alle ore 13.00, a
seguito di avviso del Sindaco si è riunita la Giunta Comunale, presso la sede comunale
con l’intervento dei signori:
MONTEMARANI STEFANO Sindaco
CAPOZUCCA ALESSANDRO Vice Sindaco
RASO TOMMASO Assessore
e risultano assenti:
STAFFOLANI ANDREA Assessore
PALMIERI MARIANO Assessore
Presiede il Sindaco Sig. MONTEMARANI STEFANO,
Partecipa il Vice- Segretario Comunale D.ssa PAOLA FORESI.

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Atto n. 42 del 21/03/2012
PREMESSO:
LA GIUNTA
CHE il Comune di Morrovalle ha affidato in appalto, nel corso degli ultimi anni, a seguito
di gara per cottimo fiduciario tra le Ditte locali specializzate, il servizio di gestione e
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione ed attualmente risulta affidato in
proroga per 6 mesi fino al 30/06/2012 alla Ditta SPERNANZONI GABRIELE e C. snc di
Morrovalle;
CHE gli attuali impianti di illuminazione delle aree e delle strade pubbliche necessitano,
di imprenscindibili interventi di adeguamento e riqualificazione, al fine di migliorare e
rendere più efficiente il servizio e per evitare responsabilità derivanti da carenze dei
requisiti di carattere tecnico previsti dalle norme vigenti, in particolare per le seguenti
motivazioni:
-obsolescenza di tratti di linee, di lampioni e corpi illuminanti;
-necessità ed urgenza di interventi manutentivi e messa in sicurezza dei lampioni secondo
la normativa vigente, a tutela dell'incolumità pubblica contro i rischi da folgorazioni;
-sensibilità ambientale con riqualificazione del proprio parco tecnologico, in particolare
attraverso il ricorso a nuove tecnologie che consentano di raggiungere la massima
ottimizzazione dei consumi energetici, la concreta riduzione delle emissioni inquinanti in
atmosfera, l'abbattimento del costo di fornitura di energia elettrica e la massima
condizione di sicurezza degli impianti;
CHE l'art. 26 della L. 23/12/1999 n. 488, ha affidato al Ministero dell'Economia e delle
Finanze, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta
del contraente, delle convenzioni con le quali l'impresa prescelta si impegna ad accettare,
alle condizioni ed ai prezzi stabiliti, ordinativi di fornitura emessi dalle Amministrazioni
registrate al sistema Acquisti in Rete;
CHE successivamente lo stesso Ministero con Decreti del 24/02/2000 e del 02/05/2001,
ha affidato alla società CONSIP SpA la gestione del sistema di convenzioni di cui sopra,
disponendo altresì che le Amministrazioni periferiche dello Stato sono tenute ad
approvvigionarsi utilizzando le convenzioni predette e che le restanti Pubbliche
Amministrazioni hanno facoltà di aderirvi;
CHE la stipula della suddetta Convenzione non vincola in alcun modo le
Amministrazioni Pubbliche, nè tantomeno la Consip SpA, all'acquisto di quantitativi
minimi o predeterminati di beni e/o servizi, bensì dà origine unicamente ad un obbligo del
Fornitore di accettare, mediante esecuzione, fino a concorrenza dell'importo massimo
complessivo stabilito, gli Ordinativi principali di Fornitura, gli eventuali e relativi Atti
Aggiuntivi nonchè gli eventuali Ordini di Intervento deliberati dalle Amministrazioni
Pubbliche che utilizzano la Convenzione nel periodo della sua validità ed efficacia;
CHE i singoli contratto di fornitura vengono conclusi a tutti gli effetti tra le
Amministrazioni Contraenti ed il Fornitore attraverso l'emissione degli Ordinativi
Principali di Fornitura (in cui saranno indicati l'esatto importo della fornitura richiesta ed
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il luogo di esecuzione), secondo le modalità ed i termini indicati nelle Condizioni
Generali;
CHE la Consip S.p.A., in esecuzione dei compiti assegnati ad essa dal Ministero, nel
rispetto dei principi in materia di scelta del contraente, ha ravvisato la necessità di
procedere all'individuazione dei fornitori per la prestazione del Servizio Luce e dei
servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni, attraverso una procedura aperta,
svolta in ambito comunitario, suddivisa in n. 8 Lotti geografici ed indetta con Bando di
gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana;
CHE la società Enel Sole srl è risultata aggiudicataria del Lotto n. 3 (di cui fa parte la
Regione Marche) della procedura di cui sopra, a tal fine indetta dalla Consip S.p.A. che
ha ottenuto l'affidamento del servizio con un ribasso del 43,35% e, per l'effetto, la stessa
ha espressamente manifestato la volontà di impegnarsi ad effettuare i servizi oggetto
della Convenzione ed eseguire gli Ordinativi Principali di Fornitura, i relativi Atti
Aggiuntivi e gli Ordini di Intervento alle condizioni, modalità e termini stabiliti in sede di
gara;
CHE a far tempo dal 1° luglio 2011, è stata attivata la convenzione tra CONSIP S.p.A. ed
ENEL SOLE s.r.l., riferita all'affidamento dei servizi luce e dei servizi connessi, per le
pubbliche amministrazioni;
DATO ATTO che la convenzione CONSIP denominata "SERVIZIO LUCE 2 - LOTTO
3" consiste nell'erogazione del servizio di pubblica illuminazione, tramite un contratto "a
risultato" volto a garantire alle amministrazioni l'efficienza e la qualità, incentivando il
risparmio energetico e la messa a norma degli impianti, con affidamento dell'intero ciclo
di gestione degli impianti ad un unico soggetto, ottimizzando i processi di erogazione dei
servizi attraverso una riduzione del fabbisogno energetico ed una pianificazione organica
delle attività manutentive con conseguente riduzione dei costi di gestione;
CONSIDERATO che CONSIP è una società del Ministero dell'economia e delle finanze
che ne è l'azionista unico, ed opera secondo i suoi indirizzi strategici, lavorando al
servizio esclusivo delle pubbliche amministrazioni e che uno dei suoi ambiti d'intervento
è gestire il programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A.;
CONSIDERATO altresì che l'art.24 della Legge finanziaria 2003 impone alle
amministrazioni pubbliche di utilizzare, per le forniture di beni e servizi, le convenzioni
Consip (stipulate ai sensi dell'art. 26 della legge finanziaria 2000, dell'art. 59 della legge
finanziaria 2001, e dell'art. 24 della legge finanziaria 2002) e qualora le amministrazioni
pubbliche decidano di procedere in maniera autonoma è fatto obbligo di utilizzare i prezzi
delle convenzioni come base d'asta al ribasso e di trasmettere i relativi atti agli Organi di
Revisione Contabile per consentire l'esercizio delle funzioni di controllo;
ATTESO inoltre che la giurisprudenza è concorde nel ritenere:
- che la scelta di aderire alle convenzioni CONSIP non richiede da parte
dell'Amministrazione una specifica motivazione dell'interesse pubblico che la sottende;
- che è intrinseca la economicità dei beni e servizi offerti dal sistema CONSIP, poiché si
perviene a risparmi sia diretti, ottenibili in virtù del miglior prezzo offerto dalla
convenzione quale risultato di una gara comunitaria ad evidenza pubblica, sia indiretti,
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consistenti nella riduzione dei costi per il potenziale contenzioso e nella riduzione dei
tempi di avvio, espletamento e perfezionamento delle procedure;
DATO ATTO che:
- è possibile scegliere, all'interno delle opzioni previste nella convenzione CONSIP
denominata "SERVIZIO LUCE 2 - LOTTO 3", tra un contratto "Standard" della durata
di 5 anni o tra un contratto "Esteso" della durata di 9 anni;
- che entrambi i contratti, oltre ad una remunerazione a canone, prevedono per le
Pubbliche Amministrazioni, la possibilità di richiedere interventi di riqualificazione
energetica, manutenzione straordinaria ed adeguamento normativo e tecnologico,
remunerati extra canone;
- che le attività ed i servizi previsti nella convenzione Consip, sono i seguenti:
a) acquisto di energia elettrica;
b) esercizio degli impianti;
c) manutenzione ordinaria degli impianti;
d) eventuale gestione dei carichi esogeni elettrici e meccanici;
e) interventi di riqualificazione energetica, adeguamento normativo e tecnologico,
manutenzione straordinaria;
- l'erogazione di detti servizi è assicurata sull'insieme di tutti i punti luce ubicati sul
territorio;
RILEVATO :
- che, così come previsto dalla convenzione Consip, il Comune di Morrovalle ha
trasmesso, in data 01/09/2011 prot. n. 14440, la richiesta preliminare di fornitura,
utilizzando l'apposito modello, scaricabile dal relativo sito internet;
- che in data 12/12/2011 è stato sottoscritto, da parte del Responsabile UTC Serv. LL.PP.,
Geom. Bellesi Adriano e il Responsabile dell'IPT NE, Enel Sole, con sede a Bologna in
Via Darwin n. 4, Dott. Danilo Fucili, il verbale di sopralluogo, nel quale è stato riportato
l'elenco dei documenti tecnici di impianto, di prodotto ed amministrativi (numero dei
pali, sostegni, tiranti in sospensione per i punti luce illuminazione pubblica, nonché il
numero, tipologia e potenza delle lampade presenti per i medesimi punti luce);
VISTO quindi il P.D.I., consegnato dalla stessa Enel Sole a questo Ente il 29/12/2011, in
e registrato al ns. prot. al n. 21401 in pari data , composto dalla seguente documentazione:
1.1 Perimetro di Gestione;
allegato: Verbale di sopralluogo;
2.1 Piano di Manutenzione;
3.1 Stato di conservazione degli impianti;
4.0 Progetto di sintesi I.RE:
4.1 Scheda di Dettaglio: I.RE.1 (sostituzione apparecchio);
4.2 Scheda di Dettaglio: I.RE.2 (ricablaggio apparecchio);
4.4 Scheda di Dettaglio: I.RE.4 (sostituzione interruttore orario astronomico);
5.0 Progetto di sintesi: I.ANT:
5.1 Scheda di dettaglio: I.ANT.1 (sostituzione quadro elettrico);
5.3 Scheda di dettaglio: I.ANT.3 (revisione quadro elettrico);
5.4 Scheda di dettaglio: I.ANT.4 (realizzazione linea interrata);
5.5 Scheda di dettaglio: I.ANT.5 (sostituzione linea aerea);
5.6 Scheda di dettaglio: I.ANT.6 (installazione pozzetto);
5.7 Scheda di dettaglio:I.ANT.7 (Sostituzione Derivazione al Punto Luce);
5.8 Scheda di dettaglio: I.ANT.8 (adeguamento classe II, da linea interrata);
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5.10 Scheda di dettaglio: I.ANT.10 (sostituzione palo);
5.11 Scheda di dettaglio: I.ANT.11 (sostituzione Braccio a Parete);
5.12 Scheda di dettaglio: I.ANT.12 (sostituzione tesata);
5.13 Scheda di dettaglio: I.ANT.13 (verniciatura anticorrosiva sostegno);
6.1 Preventivo di spesa;
schede materiali
RILEVATO:
- che si ritiene conveniente ed opportuno, per questo Ente affidare la gestione del servizio
di cui trattasi per una durata di 9 anni, in quanto lo stesso prevede, tra l'altro, l'obbligo
per il fornitore, di eseguire, a proprio carico, interventi impiantistici per un importo di
almeno il 10% del canone complessivo stimato;
- che il canone complessivo stimato per il servizio luce 9 anni, ammonta ad Euro
1.773.233,73 oltre I.V.A. 21% di Euro 372.379,08 per un importo complessivo di Euro
2.145.612,81 (Euro duemilionicentoquarantacinquemilaseicentododici/81)
corrispondente annualmente ad Euro 197.025,97 (Euro
centonovantasettemilaventicinque/97) oltre ad I.V.A. 21% di Euro 41.375,45 per
complessivi Euro 238.401,42 (duecentotrentottomilaquattrocentouno/42) annui, contro
gli attuali 240.000,00 circa (comprendenti: manutenzione, pagamento bollette, ecc.);
- che è previsto per il suddetto canone l'adeguamento periodico all'indice ISTAT dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati;
- che gli interventi di riqualificazione a canone proposti, ammontavano ad Euro
301.490,00 (oltre ad I.V.A.) corrispondente al 17,00 % dell'importo della gestione (con
un miglioramento del 7,00% rispetto alla percentuale del 10% come previsto nella
convenzione Consip);
- che inoltre erano previsti interventi extra canone per un importo di Euro 53.125,00 oltre
Iva;
VISTA la nota Prot. 4110 del 15/03/2011 trasmessa da Enel Sole srl, con cui veniva
formalizzata la Proposta di variante sugli interventi a canone ed extracanone Consip a
seguito di richiesta dell'Amm.ne Com.le e quindi ad integrazione della Convenzione
venivano previsti i seguenti interventi:
-Sostituzione sostegni pali esistenti ed adeguamento normativo delle condizioni di
illuminazione delle vie Alighieri, Michelangelo, Strada delle Vergini, via Marconi, via
Roma;
-Verifica dello stato di corrosione e sostituzione dei sostegni non più a norma nelle vie
Verdi, M.L. King, Intagliata, Adige, Portone San Francesco e via Po; gli interventi di
sostituzione riguardano circa n. 100 sostegni e saranno remunerati come interventi
extra-canone per un importo di Euro 5.000,00 oltre Iva annuo per la durata di anni 9
della Convenzione;
CHE Enel Sole srl, con la suddetta nota di integrazione, si impegna a considerare
interventi a canone quelli relativi all'adeguamento normativo e tecnologico
sottoelencati:
-I.ANT.1 (sostituzione quadro elettrico);
-I.ANT.3 (revisione quadro elettrico);
-I.ANT.4 (realizzazione di linea in cavidotto interrato);
-I.ANT.5 (sostituzione linea aerea);
-I.ANT.6 (installazione pozzetto di derivazione);
-I.ANT.7 (Sostituzione di portella e morsettiera di derivazione in asola palo);
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-I.ANT.8 (adeguamento classe II di isolamento);
-I.ANT.11 (sostituzione o installazione di Braccio a Parete o su palo);
-I.ANT.12 (sostituzione tesata per sospensione apparecchi);
-I.ANT.13 (rifacimento fascia anticorrosione all'incastro del sostegno);
CHE Enel Sole srl si impegnava altresì, con la stessa nota di integrazione, ad eseguire i
lavori previsti come investimenti entro un anno a partire dalla data di inizio lavori
prevista per il 01 giugno 2012;
CONSIDERATO pertanto conveniente per questo Ente il Piano Dettagliato degli
interventi integrato dalle suddette modifiche, proposto dalla società Enel Sole srl, non
solo sotto un profilo prettamente economico ma altresì sotto quello funzionale
permettendo, tra l'altro, la messa a norma di tutto l'impianto di illuminazione pubblica e la
sua gestione da parte di un soggetto specializzato e quindi particolarmente qualificato;
RITENUTO quindi poter approvare il Piano delle manutenzioni e progetto degli
interventi relativo all'impianto di pubblica illuminazione di questo Comune, che, così
come rimesso a questo Ente da Enel Sole srl in data 29/12/2011 Prot. 21401 ed integrato
con nota del 15/03/2012 Prot. 4110, prevede un canone complessivo stimato, per nove
anni, per il servizio luce, di Euro 2.145.612,81(€
duemilionicentoquarantacinquemilaseicentododici/81) oltre ad I.V.A. 21%,
corrispondente annualmente ad Euro 197.025,97 (Euro
centonovantasettemilaventicinque/97) oltre ad I.V.A. 21% di Euro 41.375,45 per
complessivi Euro 238.401,42 - interventi di riqualificazione a canone pari ad Euro
351.228,40 oltre Iva, oltre ad interventi extra-canone ammontanti ad Euro 45.000,00 oltre
Iva 21% per la durata di 9 (nove) anni della Convenzione;
RILEVATO infine che è possibile, in forza della Convenzione sopraccitata tra Enel Sole
srl e Consip spa, affidare direttamente alla medesima Società il relativo Servizio Luce;
PRECISATO che le pubbliche amministrazioni che intendono discostarsi dalle
convenzioni CONSIP attive, devono, prima di attivare autonomamente le procedure di
affidamento sulle medesime voci, dimostrare che tali affidamenti saranno più vantaggiosi
o, quanto meno, pari a quelli oggetto delle convenzioni attive;
VISTA la Convenzione stipulata tra CONSIP S.p.a. e la ENEL SOLE S.R.L. per
l'affidamento del "servizio luce e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni",
lotto 3, ai sensi dell'art. 26 della L. 488 del 23/12/1999 e dell'art. 58 L. 388/2000, per la
fornitura di Energia Elettrica - Lotto 3" attivata il 24/11/2006 ai sensi dell'art. 26 della
Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 s.m.i., dalla Consip S.p.A. con Edison Energia S.p.a;
RAVVISATA pertanto la necessità di aderire alla suddetta convenzione "SERVIZIO
LUCE 2 - LOTTO 3", tipologia contratto "esteso", della durata di nove anni al fine di
mantenere la continuità del servizio ottimizzando al meglio la riqualificazione degli
impianti della pubblica illuminazione;
VISTO il TUEL, approvato con D. Lgs. n. 267/2000;
VISTO il vigente Regolamento sui contratti;
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VISTO il vigente Statuto Comunale;
VISTI i pareri favorevoli del Responsabile UTC - Serv. LL.PP.- per la regolarità
tecnica e del Responsabile della Ragioneria per la regolatrità contabile, espressi sulla
proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del T.U.E.L. 18/08/2000 ed
inserito all'originale del presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale,
CON VOTAZIONE UNANIME E FAVOREVOLE resa nei modi di legge,
DELIBERA
1. di dare atto che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del
presente provvedimento e qui deve intendersi come materialmente trascritta ed
approvata;
2. di aderire per le motivazioni espresse in premessa, alla convenzione stipulata
dalla Società CONSIP S.p.a. con ENEL SOLE denominata "SERVZIO LUCE 2 -
LOTTO 3;
3. di dare atto che il contratto avrà durata di 9 anni, a partire dalla data del verbale di
consegna presumibilmente il 1° giugno 2012;
4. di approvare il Piano delle manutenzioni e progetto degli interventi relativo
all'impianto di pubblica illuminazione del Comune di Morrovalle, presentato
dalla Società Enel Sole srl in data 29/12/2011 prot. n. 21401 come integrato con
nota del 15/03/2012 prot. 4110, come di seguito riportato:
servizio luce, canone complessivo stimato per il servizio luce 9 anni:
- Euro 1.773.233,73 oltre I.V.A. 21% di Euro 372.379,08 per un importo di Euro
2.145.612,81 (Euro duemilionicentoquarantacinqueseicentododici/81)
corrispondente annualmente ad Euro 197.025,97 (€
centonovantasettemilaventicinque/97) oltre ad I.V.A. 21% di Euro 41.375,45per
complessivi Euro 238.401,42 (duecentotrentottomilaquattrocentouno/42) annui,
contro gli attuali 240.000,00 circa (comprendenti: manutenzione, pagamento
bollette, ecc.);
interventi di riqualificazione a canone proposti:
- Euro 351.228,40 (oltre ad I.V.A.) corrispondente al 19,80 % dell'importo della
gestione (con un miglioramento del 9,80% rispetto al minimo del 10% come
previsto nella convenzione Consip);
come risultante dal piano di dettaglio degli interventi - preventivo di spesa e nota
di integrazione alla Convenzione in copia allegati;
interventi extra-canone proposti:
-Euro 45.000,00 oltre Iva 21% per gli interventi di cui alla nota di integrazione alla
Convenzione del 15/03/2012 Prot. 4110;
5. di affidare pertanto il Servizio Luce alla società Enel Sole srl, con sede a Roma in
Viale Tor di Quinto n.45/47, P.IVA: 05999811002, per nove anni, con decorrenza
dalla data che verrà prefissata nel verbale di consegna degli impianti nonché alle
condizioni e secondo le modalità prefissate dalla Consip spa, con la convenzione
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Servizio Luce 2 - Lotto 3 (Toscana - Emilia Romagna - Umbria e Marche) meglio
citata in premessa;
6. di demandare alle competenze del responsabile UTC Serv. LL.PP., per
provvedere:
- al relativo impegno di spesa;
- alla trasmissione dell'ordinativo di fornitura ed a porre in essere tutti gli
adempimenti relativi;
8. di dare atto che Responsabile del procedimento di cui all'art. 10 del D. Lgs. N.
163/2006 è il seguente tecnico dipendente:
-Ing. Enrico Storani, istruttore direttivo Resp. UTC;
Infine, stante l'urgenza a provvedere,
LA GIUNTA COMUNALE
Con successiva votazione unanime e favorevole espressa nei modi e forme di legge
D E L I B E R A
di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell'art.
134 c. 4 del T.U.E.L. 18/08/2000 n. 267.
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PARERI SULLA PROPOSTA DELLA PRESENTE DELIBERAZIONE
- Art. 49 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 -
Atto n. 42 del 21/03/2012
Oggetto: ADESIONE A CONVENZIONE CONSIP - ENEL SOLE SRL PER
FORNITURA ELETTRICA, GESTIONE E MANUTENZIONE
IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE.
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
Si esprime parere favorevole
Morrovalle, li 21/03/2012
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
f.to STORANI ENRICO
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
Si esprime parere favorevole
Morrovalle, li 21/03/2012
IL RAGIONIERE
f.to D.ssa Cristina Nasini
Atto n. 42 del 21/03/2012 Pag. 9

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Atto n. 42 del 21/03/2012
Del che si è redatto il presente verbale, letto, approvato e sottoscritto.
Il Presidente Il Segretario Comunale
f.to MONTEMARANI STEFANO f.to FORESI PAOLA
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che la presente deliberazione viene pubblicata a norma di legge (art. 124
T.U. 267/2000) all'Albo Pretorio di questo Comune a partire da oggi e vi rimarrà per quindici
giorni consecutivi.
Morrovalle, li __/__/_____
IL RESPONSABILE SEGRETERIA
f.to D.ssa Paola Foresi
DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA’
La presente deliberazione, è divenuta esecutiva:
[ _ ] perché dichiarata immediatamente esecutiva (art. 134, comma 4 D.Lgs. 18/08/2000 n.267);
[ _ ] trascorso il termine di 10 giorni dalla suindicata data inizio pubblicazione (art. 134, comma
3 D.Lgs. 18/08/2000 n.267);.
Morrovalle, li __/__/_____
Per copia conforme in carta libera ad uso amministrativo.
Morrovalle, li __/__/_____
IL RESPONSABILE SEGRETERIA
f.to D.ssa Paola Foresi
IL RESPONSABILE SEGRETERIA
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