valsts policijas prioritāšu īstenošanas plāns 2012.gadam - Latvijas ...

PROJEKTSVALSTS POLICIJASPRIORITĀŠU ĪSTENOŠANAS PLĀNS2012.GADAMRĪGA, 2011

PREAMBULA2011.gadā Valsts policija turpināja savu darbību, ņemot vērā vispārējās ekonomiskās krīzes ietekmētos procesus unapstākļus valstī un sabiedrībā. Valsts policija izpildīja savu galveno uzdevumu - esošā budžeta ietvaros tika nodrošināta policijasspēku kapacitāte visā valstī, izpildot likumos un citos normatīvajos aktos Valsts policijai noteiktos uzdevumus. Tika īstenotipasākumi noziedzības apkarošanai un sabiedriskās kārtības un drošības aizsardzībai, kā arī personu tiesību un likumīgo interešuaizsardzībai.Vadoties no sabiedrības interesēm - dzīvot drošā vidē, Valsts policijas darbības ārējās prioritātes 2011.gadā bija vērstas uzsabiedriskās drošības veicināšanu un sabiedriskās kārtības nodrošināšanu, noziedzības novēršanu un noziedzīgu nodarījumuatklāšanu. Valsts policijas darbības iekšējās prioritātes bija vērstas uz optimāla, profesionāla un atvērta policijas dienestaizveidošanu.Tajā pašā laikā Valsts policijā tika pastiprināti pievērsta uzmanība personāla un materiāli tehnisko līdzekļu resursuracionālai izmantošanai, sevišķi reģionu pārvaldēs – uzlabojot sadarbību iecirkņu un pārvalžu līmeņos. Veikti pasākumi darbaorganizēšanas uzlabošanai, lai tādā veidā optimizētu resursu izmantošanu. Lai nodrošinātu maksimāli efektīvu materiālo vērtībuizmantošanu, tika ieviesti finanšu līdzekļu un materiāli tehnisko vērtību ekonomijas pasākumi.2011.gadā Valsts policijā tika turpināts darbs pie struktūras attīstības jautājumiem, veicot funkciju un štatu optimizēšanu.Pabeigta apvienības “Apsardze” reorganizācija, veikta Transporta pārvaldes reorganizācija un pārņemtas Autotransportainspekcijas funkcijas, veicot nepieciešamās izmaiņas struktūrā un darbības organizēšanas pasākumus jaunās funkcijas izpildesnodrošināšanai.2012.gadā Valsts policijas svarīgākais vidēja termiņa uzdevums joprojām ir esošā budžeta ietvaros saglabāt savas darbībaskapacitāti visā Latvijā. Lai izpildītu šo uzdevumu, Valsts policija turpinās pilnveidot savu darbību – tiks pievērsta pastiprinātauzmanība iekšējo resursu racionālai un ekonomiskai izmantošanai, struktūras attīstības jautājumiem, veicot funkciju un štatuoptimizācijas pasākumus (struktūra, kompetences apjoma, personāla resursu sadalījums, funkciju definējums u.c. jautājumi),korupcijas risku mazināšanai, iekšējās kontroles pastiprināšanai, iekšējās disciplīnas uzlabošanai, kā arī sabiedrisko attiecībujomā (policijas tēla un ziņu par pozitīvajiem sasniegumiem popularizēšana sabiedrības priekšstata par policiju uzlabošanai).Valsts policija turpinās veikt pasākumus policijas spēku pieejamības un ātras rīcībspējas nodrošināšanai un sniegto pakalpojumukvalitātes saglabāšanai. Tiks veikti pasākumi sabiedriskās drošības veicināšanai un sabiedriskās kārtības nodrošināšanai, t.sk.ceļu satiksmes jomā, noziedzības novēršanai un apkarošanai, kā arī reaģēšanai uz iedzīvotāju iesniegumiem. Tiks turpināta uzsabiedrību vērsta policijas darba taktikas ieviešana visā valstī. Turpināsies Valsts policijas dalība starptautisko projektu izstrādē

un realizēšanā.Valsts policijas darbība 2012.gadā tiek plānota, lai nodrošinātu pasākumu izpildi sadalījumā pa nozīmīgākajām prioritātēm:- personāla politikas plānošana;- preventīvie pasākumi;- noziedzīgu nodarījumu apkarošana;- starptautiskā sadarbība;- resursu un līdzekļu racionāla un efektīva izmantošana.Katrā plāna sadaļā paredzētie pasākumi ietver plašu Valsts policijas darbības jautājumu loku – struktūras attīstība, ātrasrīcībspējas nodrošināšana visā valsts teritorijā, personāla profesionālās kvalifikācijas paaugstināšana, darbībai nepieciešamoiekšējo un ārējo normatīvo aktu un to grozījumu izstrāde, darbības pilnveidošanai nepieciešamo metodisko materiālu izstrāde,pētījumu veikšana, dalība dažādās Latvijas un ārvalstu programmās un projektos, sadarbība ar citām Latvijas un ārvalstuinstitūcijām, t.sk. nevalstiskajām u.c. jautājumi.Valsts policijas kapacitātes nodrošināšana ir tiešā saistībā ar Valsts policijas materiāli tehniskajām iespējām piešķirtābudžeta ietvaros. Esošā budžeta ietvaros tiks risināti jautājumi par struktūrvienību apgādi ar nepieciešamajiem materiālitehniskajiem līdzekļiem policijas ātras rīcībspējas nodrošināšanai (autotransports, datortehnika u.c.).Tajā pašā laikā liels skaits Valsts policijas kapacitātes palielināšanas pasākumu ir saistīti ar apjomīgu informācijastehnoloģiju (IT) risinājumu ieviešanu, kuras nodrošināšanai esošā budžeta ietvaros piešķirtie līdzekļi nav pietiekami. Valstspolicijā esošais IT aprīkojums pārsvarā ir jau morāli novecojis – no visiem struktūrvienībās izmantojamajiem datoriem vairāk kā75% šobrīd ir četrus un vairāk gadus veci. Datortehnikas normāls dzīves cikls ir aptuveni līdz četriem gadiem, pēc kā datoru unprinteru uzturēšanas izmaksas krasi palielinās. Datortehnikas izmantošanas intensitāte palielinās arī sakarā ar apjomīguinformācijas sistēmu biežu lietošanu Valsts policijas struktūrvienību darbā. Datortehnikas nomaiņa nepieciešama arī tāpēc, laivarētu garantēt pilnvērtīgu Valsts policijas tīklā apstrādājamo datu drošību.Lai veiktu iestādes attīstībai un infrastruktūras uzlabošanai nepieciešamos materiāli tehniskos uzlabojumus un nodrošinātupersonāla profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanas pasākumu īstenošanu, iespēju robežās tiks izmantotas ārvalstu finanšuprojektu sniegtās iespējas.

1. Personāla politikas plānošana1.1.Uzsākt kompetenču pieejas ieviešanu psiholoģiskajā novērtēšanā (definēt nepieciešamās kompetences atsevišķiem amatiem).1.2.Veikt grozījumus Valsts policijas 2010.gada 4.janvāra iekšējos noteikumos Nr.1 “Kārtība, kādā organizē amatpersonu ar speciālodienesta pakāpi kvalifikācijas paaugstināšanu, profesionālo apmācību un fizisko sagatavotību”.1.3.Izstrādāt metodisko materiālu „Fiziskās sagatavotības prasības un metodiskie ieteikumi to izpildei Valsts policijas amatpersonām”.1.4.Veikt pētījumu „Iemesli darbinieku izvēlei aiziet no dienesta Valsts policijā” – ievākt pētījuma anketas un apkopot rezultātus.1.5.Eksperimentālā kārtā veikt VP amatpersonu/kandidātu destruktīvas uzvedības riska izpēti ar personības testu MINT (MeasuringINTegrity). Pēc rezultātu apkopošanas un testa lietderības noteikšanas izvērtēt testa licences iegādāšanos.1.6.Organizēt semināra nodarbības par tēmu „Psiholoģiskie raksturojumi un to pielietošana” VP struktūrvienību priekšniekiem.1.7.Saskaņā ar IeM padotības iestāžu amatpersonu profesionālās izglītības attīstības koncepciju 2010.-2013.gadam un IeM 2011.gada7.oktobra rīkojumu Nr.1673 nodrošināt izglītības iegūšanu:- Arodizglītības programmā pilna laika mācību programmā – 150 personas; nepilna laika mācību programmā – 100 amatpersonas;- 1.līmeņa profesionālās augstākās izglītības programmā, pilna laika studijās – 50 reflektanti; nepilna laika studijās – 60 reflektanti;- Profesionālās pilnveides izglītības programmā „Policijas darba pamati I” – 80 personas;- 2.līmeņa profesionālās augstākās izglītības programmā – 100 amatpersonas.1.8.Pārstrādāt 1.līmeņa profesionālās augstākās izglītības programmas saturu.1.9.Pārstrādāt profesionālās pilnveides izglītības programmu „Policijas darba pamati I”, klausītājiem ar augstāko izglītību, nodrošinotiespēju sagatavot klausītājus darbam konkrētos Valsts policijas dienestos (kārtības policija, kriminālpolicija).1.10. Izstrādāt un īstenot jaunas profesionālās pilnveides izglītības programmas un turpināt esošo īstenošanu:cilvēktiesību ievērošanā;- par personu aizturēšanas taktiku;- par reaģēšanas laikiem (OVS darbība);- VP darbības pamatvirzieni Šengenas zonā;- pārrunu organizācija krīzes situācijās;- narkotisko, psihotropo vielu un to prekursoru nelegālās aprites apkarošanas un novēršanas jomā;- sutenerisma, cilvēku tirdzniecības apkarošanas un novēršanas jomā;- fiktīvas laulības organizēšanas un darba spēka ekspluatācijas gadījumu apkarošanas un novēršanas jomā;- saskarsmes kultūra satiksmes uzraudzības jomā iesaistītajām amatpersonām;

- saskarsmes īpatnības ar izvarošanas upuriem;- efektīvas komandas veidošana un motivācijas paaugstināšana.1.11. Organizēt apmācību seminārus un praktisko metodisko darbu Valsts policijas reģionu pārvalžu darbinieku iemaņu pilnveidošanaiintelektuālā īpašuma tiesību aizsardzības jomā.1.12. Izstrādāt un īstenot sadarbībā ar Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžu profesionālās pilnveides izglītības programmu„Ugunsgrēku izmeklēšana”.1.13. Veikt pētījumus un apkopot rezultātus:- „Administratīvās aizturēšanas tiesiskie un praktiskie aspekti”;- “Līderības stili un personības iezīmes VP struktūrvienību vadītājiem”.1.14. Organizēt ekspertu profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanas pasākumus.1.15. Veikt Kriminālistikas pārvaldes ekspertu sertificēšanu un resertificēšanu.2. Preventīvie pasākumi2.1. Izstrādāt metodiskos materiālus (elektroniskā veidā) par tiesībizglītojošajiem, preventīvajiem (drošības un sabiedriskās kārtības)jautājumiem:- prezentācija par vispārējo drošību (kā pasargāt sevi un savu īpašumu no zādzībām);- prezentācija „Policijas darbs”;- prezentācijas par vardarbību ģimenē;- prezentācija par pirotehnikas drošu lietošanu.2.2. Informēt sabiedrību, piedalīties dažādās sociālajās, drošības un informatīvajās kampaņās, kā arī organizēt drošības akcijas:- par cilvēku tirdzniecības riska iespējamību,- par vispārējo un ceļu satiksmes drošību;- akcijā „Droša vasara – Tava vasara”;- akcijā „Drošības dienas skolās”;- akcijā „Esi redzams”un citos pasākumos.2.3. Pilnveidot publiski pieejamu kārtības policijas darbinieku (iecirkņa inspektoru, nepilngadīgo lietu inspektoru, policijas uzraudzības unkontroles inspektoru, atļauju sistēmas inspektoru) kontaktinformācijas, e-pakalpojumu vai informācijas sistēmu un informēt sabiedrību.2.4. Sadarbībā ar biedrību „Mozaīka” un ASV vēstniecības finansiālo atbalstu, organizēt seminārus par preventīvajiem pasākumiem naidanoziegumu novēršanā.2.5.Pamatojoties uz Valdības rīcības plānu, veicinot Zemessardzes un Valsts policijas sadarbību, turpināt realizēt profesionālās pilnveidesprogrammu zemessardzes darbiniekiem „Atbalsts Valsts policijas darbam personu meklēšanas un sabiedriskās kārtības nodrošināšanas

pasākumos”.2.6.Izstrādāt un īstenot profesionālās pilnveides izglītības programmu „Policijas palīgu loma un vieta policijas darbā”.2.7.Nodrošināt Eiropas Kopienas finanšu programmas „Noziedzības profilakse un cīņa pret to” līdzfinansētā projektaNr.JLS/2008/ISEC/022 „Pilotprojekts Talsu rajona policijas pārvaldē – uz sabiedrību vērsts policijas darbs” ieviešanu.2.8.Nodrošināt Eiropas Kopienas finanšu programmas „Krimināltiesības” līdzfinansētā projekta Nr. JUST/2010/JPEN/AG/1535 „Atkārtotasviktimizācijas mazināšana Valsts policijā” īstenošanu.3. Noziedzīgu nodarījumu apkarošana3.1. Piedalīties Intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzības un nodrošināšanas pamatnostādnēs 2008. - 2012. gadam noteiktā izpildē unpilnveidot sadarbību ar nevalstiskajām Intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzības organizācijām: AKKA/LAA, LaIPA, DAA, SNB –REACT u.c.3.2.Turpināt sadarbību ar IT jomas pārstāvjiem (Latvijas ražotājiem un lielākajiem preču izplatītājiem), piedaloties datorprogrammuražotāju (SIA „Tilde”, Microsoft u.c.) rīkotajos semināros saistībā ar novitātēm.3.3.Piedalīties starptautiska rakstura intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzības un kiberdrošības nodrošināšanas pasākumos.3.4.Sadarbībā ar Latvijas Interneta asociāciju un Labklājības ministrijas Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekciju piedalīties projektā parinterneta drošību “NET-SAFE” (HOT LINE).3.5. Piedalīties „Savstarpējo izvērtējumu Piektās kārtas izvērtējuma „Finanšu noziegumi un finanšu izmeklēšanas” ziņojumā par Latviju”iekļauto ieteikumu īstenošanā.3.6. Piedalīties „Narkotisko un psihotropo vielu un to izplatības ierobežošanas un kontroles pamatnostādnēs 2011.-2017.g.” ietvertouzdevumu izpildē.3.7. Piedalīties „Valsts programmas cilvēku tirdzniecības novēršanai 2009.-2013.gadam” paredzēto pasākumu izpildē.3.8. Veikt pasākumus projekta Nr. JLS/2009/ISEC/CFP/AG/034 “Metodoloģijas izstrāde un ieviešana, lai sarindotu un sakopotu organizētasnoziedzības grupas, lai prioritizētu mērķtiecīgāku iedarbību pret tām” ietvaros izstrādātā pilotprojekta organizētās noziedzībaskapacitātes novērtēšanai un izmeklēšanu prioritizēšanai ieviešanai Valsts policijā.3.9. Piedalīties COSI/COSPOL Operatīvās rīcības plāna darba grupas aktivitātēs, kā arī COSPOL projektos saistībā ar operatīvās rīcībasplānu izstrādi un to ieviešanu atbilstoši kompetencei ES noteiktajos prioritārajos virzienos smagās un organizētās noziedzībasapkarošanas jomā.3.10. Izstrādāt metodiskos norādījumus jautājumā par administratīvās pieejas realizēšanas iespējām cīņā ar smagiem noziegumiem unorganizēto noziedzību.3.11. Turpināt sadarbību Latvijas Republikas Valdības, Igaunijas Republikas Valdības un Lietuvas Republikas Valdības vienošanās parsadarbību liecinieku un cietušo aizsardzībā grozījumu projekta saskaņošanā un pieņemšanā par dienesta ieroču lietošanu, veicotaizsargājamo personu pārvietošanu Baltijas valstīs.

3.12. Turpināt sadarbību Latvijas Republikas Valdības, Igaunijas Republikas Valdības un Lietuvas Republikas Valdības vienošanās parsadarbību liecinieku un cietušo aizsardzībā grozījumu projekta saskaņošanā un pieņemšanā par dienesta ieroču lietošanu, veicotaizsargājamo personu pārvietošanu Baltijas valstīs.3.13. Turpināt sadarbību Latvijas Republikas valdības un Starptautiskā kriminālā tribunāla bijušajai Dienvidslāvijai līguma ietvaros parliecinieku, kuri uzstājušies vai uzstāsies Starptautiskā tribunāla tiesvedības procedūrās un, nepieciešamības gadījumā, arī viņu tuvākoradinieku pārvietošanā uz Latvijas Republikas teritoriju.3.14. Sagatavot “Elektronisko sakaru monitoringa tīkla informācijas sistēmas Liepājas pieslēguma punktu” akreditācijai.3.15. Atbilstoši VP 2009.gada 28.oktobra pavēlei Nr.1576 „Par Koncepcijas par Kriminālizlūkošanas modeli Valsts policijā ieviešanasapstiprināšanu”, veikt Koncepcijas par Kriminālizlūkošanas modeli Valsts policijā ikgadējo pārskatīšanu un aktualizēšanu.3.16. Kriminālizlūkošanas modeļa ietvaros nodrošināt ikmēneša taktiskos novērtējumus iesniegšanai Taktiskā līmeņa Uzdevumu unkoordinācijas grupas sanāksmēs atbilstoši 04.02.2010. apstiprinātajai Valsts policijas pavēlei Nr.150 „Par Kriminālizlūkošanasuzdevumu un koordinācijas grupas darbības kārtības un kriminālizlūkošanas produktu saturisko aprakstu (standartu) apstiprināšanu,kriminālizlūkošanas amatpersonu nozīmēšanu” un „Metodiskajiem ieteikumi taktiskā un stratēģiskā novērtējuma sagatavošanai”.3.17. Noziedzīgi iegūtu līdzekļu atgūšanas spēju stiprināšana Valsts policijā.4. Starptautiskā sadarbība4.1.Veikt pasākumus darba uzlabošanai, piemērojot Šengenas konvencijas noteiktās tiesības un pienākumus, tostarp, lai sagatavotos2012.gada otrajā pusgadā plānotajai Šengenas ekspertu novērtēšanas vizītei Latvijā.4.2.Nodrošināt partnerību Lietuvas policijas projektā Nr.JLS/2009/ISEC/FP/c2-4000000555 „Policijas sadarbības stiprināšana – Robežasšķērsošana – sadarbības kapacitātes starp Lietuvu, Latviju un Poliju”.4.3.Nodrošināt partnerību Lietuvas policijas projektā Nr. HOME/2010/ISEC/FP/C2/4000001445 „Prīmes lēmuma ieviešana.Sagatavošanās kopīgajām policijas operācijām Igaunijā, Latvijā, Lietuvā un Polijā”.4.4.Nodrošināt dalību Eiropola organizētajās aktivitātēs saistībā ar Smagās un organizētās noziedzības draudu izvērtējuma (SOCTA)izstrādi un Eiropola noteiktajos termiņos sagatavot un nosūtīt Eiropolam Smagās un organizētās noziedzības draudu izvērtējumu(SOCTA u.c.)4.5.Nodrošināt nacionālā koordinatora un Valsts policijas ekspertu dalību Speciālās komisijas organizētās noziedzības apkarošanaiBaltijas jūras reģiona valstīs (TASK FORCE) sanāksmēs un aktivitātēs.4.6.Organizēt II starptautisko zinātnisko konferenci.4.7. Organizēt Baltijas valstu semināru par satiksmes drošības jautājumiem, t.sk. lai vienotos par kārtību, kādā nodrošināma informācijasapmaiņa par fotoradaru fiksētiem pārkāpumiem.4.8. Organizēt Baltijas valstu policijas vadības sanāksmes, tsk., kārtības policijas un kriminālpolicijas vadības.

5. Resursu un līdzekļu racionāla un efektīva izmantošana5.1. Turpināt darbu pie Valsts policijas struktūras attīstības jautājumiem:- veicot funkciju un štatu optimizācijas pasākumus,- nosakot struktūru, kompetenču apjomu un personāla resursu sadalījumu,- definējot tiešās un atbalsta funkcijas,- uzsākot izstrādāt procesu aprakstus,- izveidojot iespējamo darbības risku vadības sistēmu.5.2. Izveidot konceptuāli jaunu resursu vadības sistēmu, sasaistot policijas spēku izvietojuma noteikšanas pārlūkprogrammu SmartMonitoring (to pilnveidojot) un notikuma vietas/pieteicēja atrašanās vietas ģeogrāfisku atainojumu ar Vienoto notikumu reģistru,tādējādi radot iespēju maksimāli racionāli izmantot Valsts policijas un citu reaģēšanā iesaistīto institūciju resursus, kā arī izstrādātnepieciešamos normatīvos aktus.5.3. Turpināt darbu pie Norvēģijas valdības finanšu instrumenta projekta "Valsts policijas īslaicīgās aizturēšanas vietu standartu uzlabošana"sagatavošanas un nodrošināt tā ieviešanu un veikt pasākumu kompleksu darba optimizēšanai.5.4. Turpināt Kriminālpolicijas elektroniskās sistēmas (KEIS) katras apakšsistēmas specifisko drošības prasību aprakstu un tajās ievērojamodrošības procedūru instrukciju izstrādi un aktualizāciju.5.5. Izstrādāt elektronisko sakaru komersantiem adresēto saglabājamo datu pieprasījumu un no tiem saņemto atbilžu reģistru (PAR), ieviestto ekspluatācijā, veikt personālsastāva apmācību.5.6. Izstrādāt un ieviest ekspluatācijā Kriminālpolicijas informācijas aprites sistēmu (KIAS), kā arī veikt personālsastāva apmācību.5.7. Pilnveidot Intranet lapas tehnoloģisko platformu, tiešsaistes kontaktu (tālruņu) informācijas un transporta loģistikas sistēmu.5.8. Nodrošināt Eiropas Kopienas finanšu programmas „Noziedzības profilakse un cīņa pret to” līdzfinansētā projektaNr.JLS/2009/ISEC/CFP/AG/074 „Prīmes lēmuma ieviešana” īstenošanu.5.9. Turpināt darbu pie resursu vadības sistēmas Horizon modulī “PERSONĀLS” un “GRĀMATVEDĪBA”esošās informācijas kārtošanasun papildināšanas, sniedzot IeM priekšlikumus sistēmas funkcionalitātes pilnveidošanai.5.10. Veikt pasākumus, lai nodrošinātu aizsargātu elektroniskās informācijas apmaiņas kanālu izveidošanu starp VP GKrPP SSB EiropolaLatvijas nacionālo nodaļu un kompetentajām Latvijas tiesību aizsardzības iestādēm.5.11. Pilnveidot pieejas tiesību pie informācijas sistēmām pieteikumu apstrādes procesu.5.12. Pilnveidot e-pasta serveri – ieviest jaunu webmail risinājumu.5.13. Pilnveidot Valsts policijas reģionālo pārvalžu iecirkņos lietvedības sistēmu “DocsVision”, t.sk., atbilstošs tehniskais nodrošinājums.5.14. Ieviest datorsistēmu un datortīklu pārvaldības sistēmu „Active Directory” (attālinātā apkalpošana).5.15. Ieviest elektronisku dokumentu apriti un saskaņošanas sistēmu, lai atvieglotu grāmatvedības un citu dokumentu apriti (rēķinusaskaņošana, ceļazīmju izrakstīšana u.c.).

VP GAP5.16. Nodot IeM Nodrošinājuma valsts aģentūrai pārvaldīšanai Valsts policijas pārvaldījumā esošo IeM nekustamo īpašumu un Kurzemes unRīgas reģionā.5.17. Sadarbībā ar VAS „Valsts nekustamie īpašumi” un Iekšlietu ministrijas Iekšlietu īpašuma valsts aģentūru piedalīties Valsts policijasLatgales reģiona pārvaldes administratīvo ēku kompleksa, īslaicīgās aizturēšanas vietas Daugavpils cietokšņa teritorijā būvniecības unrekonstrukcijas projekta īstenošanā.5.18. Sadarbībā ar Iekšlietu ministrijas Iekšlietu ministrijas Nodrošinājuma valsts aģentūru piedalīties Valsts policijas Kurzemes reģionapārvaldes Ventspils iecirkņa administratīvās ēkas renovācijas projekta īstenošanā.