Milieuparagraaf Westrand - Gemeente Roosendaal

MILIEUPARAGRAAF
BESTEMMINGSPLAN
WESTRAND
ROOSENDAAL
1

MILIEUPARAGRAAF
BESTEMMINGSPLAN
WESTRAND
ROOSENDAAL
Opdrachtgever: Gemeente Roosendaal
Mevrouw C. Pfaff
Uitvoering: Regionale Milieudienst West-Brabant/ OMWB
Postbus 16 Postbus 75
4700 AA ROOSENDAAL 5000 AB TILBURG
Opgesteld door: Marianne Mesman
Collegiale toets: Wim van Broekhoven/ Jos van Mierlo
Datum rapport: 21 november 2011
(met aanvulling bestemmingswijziging Wennekerlocatie
januari 2013)
Dit advies is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving. Indien u het advies niet direct
gebruikt, dient u er rekening mee te houden dat wet- en regelgeving aan verandering onderhevig
zijn en het advies naar verloop van tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct
is. Bij twijfel hierover kunt u met ons contact opnemen, zodat wij u kunnen adviseren over
de bruikbaarheid van het advies.
2

Inhoudsopgave
1 Inleiding ........................................................................................................... 4
2 Bedrijven en milieuzonering ................................................................................ 6
3 Geur ............................................................................................................... 10
4 Luchtkwaliteit .................................................................................................. 11
5 Geluid............................................................................................................. 13
6 Externe veiligheid ............................................................................................ 17
7 Bodem ............................................................................................................ 23
8 Flora en fauna ................................................................................................. 26
9 Mer ................................................................................................................ 28
Bijlagen
3

1 Inleiding
De gemeente Roosendaal heeft de RMD gevraagd een milieuparagraaf op te stellen voor het
nieuwe bestemmingsplan Westrand. Het plangebied is weergegeven op onderstaande
kaartuitsnede. De Westrand is gelegen in de oksel van de A17 en de A58. Aan de oostzijde
wordt het plangebied begrensd door de doorgaande spoorlijnen richting Zeeland en Antwerpen
en aan de noordzijde door het gebied Stadsoevers en bedrijventerrein Borchwerf. In
Westrand komen voornamelijk woonfuncties voor, afgewisseld met onder meer maatschappelijke
functies en een wijkwinkelcentrum. Ook de Kade maakt deel uit van het plangebied.
Bestemmingsplan Westrand is in hoofdzaak een conserverend bestemmingsplan. Nieuwe
bestemmingen zijn voorzien voor het Permekeplein en de locatie Wenneker.
Het Permekeplein, een voormalig buurtwinkelcentrum met daarboven woningen, krijgt een
woonbestemming. In dit kader wordt opgemerkt dat de locatie van de Drum- en showband
Roosendaal aan het Permekeplein herbestemd wordt. Met de drum- en showband is in het
onderzoek derhalve geen rekening gehouden.
De vigerende bestemming van de locatie Wenneker is Bedrijfsdoeleinden. Binnen deze bestemming
zijn bedrijven in de milieucategorieën 1, 2 en 3 toegestaan alsmede maximaal
één bedrijfswoning per bedrijf. In de nieuwe situatie komt er een gemengde bestemming op
de locatie te liggen. Naast bedrijvigheid in maximaal milieucategorie 3.2 worden toegestaan:
- kleinschalige kantoren/kantooreenheden, dat wil zeggen < 1.500 m 2 bvo;
- maatschappelijke functies, met uitzondering van functies voor minder zelfredzame
personen;
- sportschoolachtige functies;
- evenementen, zowel besloten als publieksgericht (publieksgericht maximaal circa 6
per jaar).
Horeca is mogelijk mits ondergeschikt aan de hoofdfunctie.
4

De locatie wordt inwaarts gezoneerd zodat de afstanden tussen de activiteiten en de bestaande
woningen in de omgeving acceptabel zijn. In de huidige situatie bevindt er zich één
bedrijfswoning op het perceel. In de nieuwe situatie worden geen gevoelige functies (woningen
of bedrijfswoningen) toegelaten, ook niet de bestaande bedrijfswoning.
Specifiek voor het onderdeel bedrijven en milieuzonering zijn de volgende acties uitgevoerd:
- bekeken is welke milieucategorie mogelijk is binnen de bedrijfsbestemming van het
Hertoghsterrein;
- onderzoek heeft plaatsgevonden naar de voormalige Kwik-Fitlocatie aan de Jac Vosstraat.
Hierbij is de vraag beantwoord of en zo ja welke vormen van maatschappelijke
functies, dienstverlening en kantoren op basis van de VNG-richtlijnen uitgesloten, dan
wel verantwoord zijn.
5

2 Bedrijven en milieuzonering
2.1 Inleiding
Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende
en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van
de leefomgeving. Milieuzonering beperkt zich in het algemeen tot de milieuaspecten met
een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid en gevaar.
Voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige
functies nabij bedrijven, heeft de VNG van de publicatie „Bedrijven en milieuzonering‟ in
2009 een geheel herziene uitgave opgesteld. Deze publicatie is geraadpleegd ten behoeve
van de paragraaf bedrijven en milieuzonering.
Toelichting
In de VNG-publicatie is een richtafstandenlijst opgenomen in relatie tot het omgevingstype
rustige woonwijk. In deze lijst zijn bedrijven op grond van hun potentiële milieubelasting
ingedeeld in zes categorieën. In de tabel zijn de milieucategorieën en richtafstanden uit de
VNG-publicatie overgenomen.
Tabel: Milieucategorieën en richtafstanden
Milieucategorie Richtafstanden tot omgevingstype ‘rustige woonwijk’ in meters
1 10
2 30
3.1 50
3.2 100
4.1 200
4.2 300
5.1 500
5.2 700
5.3 1000
6 1500
De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere
milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een
woning (of andere milieugevoelige functie) die volgens het (bestemmings)plan of via vergunningvrij
bouwen mogelijk is.
2.2 Omgevingstype
Het omgevingstype „gemengd gebied‟ is van toepassing op de bebouwingsstrook langs de
Burgemeester Freijterslaan, de Jan Vermeerlaan, de Hulsdonksestraat de Badhuisstraat en
de rijkswegen. Voor de Kade is uitgegaan van functiemenging. Dit heeft te maken met het
gegeven, dat de milieubelastende en de milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar
voorkomen. Voor het overige deel van het plangebied is uitgegaan van het omgevingstype
rustige woonwijk.
2.3 Bestaande bedrijven
Bestemmingsplan Westrand is, uitgezonderd de locaties Permekeplein en Wenneker, conserverend
van aard waarbij de huidige functies worden vastgelegd.
In bijlage 1 zijn de milieurelevante bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied weergegeven.
Uit de bedrijvenlijst blijkt dat de aanwezige bedrijfsactiviteiten voor het merendeel onder
milieucategorie 1 en 2 vallen. Uitzonderingen vormen: ATA Aardappelhandel (Hulsdonksestraat
40) en Gebroeders Deijkers Bouwgroep (Sint Theresiastraat 21C), zij vallen in milieucategorie
3.1. De bedrijven Christiaan Liebau B.V. (Burgemeester Freijterslaan 45), Timmerfabriek
Van Loon (Wouwseweg 23) en Lacombe Interieurbouw (Wouwseweg 150) vallen
in milieucategorie 3.2.
6

Toelichting
De bedrijven opgenomen in bijlage 1 zijn ten tijde van de verlening van de milieuvergunning/omgevingsvergunning
voor het aspect milieu of de behandeling van de melding in het
kader van de algemene maatregel van bestuur ingevolge artikel 8.40 Wet milieubeheer
getoetst aan de fysieke bestaande situatie waarbij per milieuaspect een afweging is gemaakt
met het oog op de omgeving.
Bij vergunningplichtige bedrijven in het kader van milieu is de milieubelasting op basis
daarvan door middel van voorschriften begrensd. Bij meldingsplichtige bedrijven zijn eventueel,
naast de algemeen geldende voorschriften, maatwerkvoorschriften gesteld.
Opmerking t.b.v. gemeente
De bedrijvenlijst is samengesteld op basis van gegevens in het inrichtingeninformatiesysteem
van de RMD. Indien een bedrijf wel voorkomt in het register van de
Kamer van Koophandel, maar uit de gevelkenmerken blijkt dat er geen sprake is van een
bedrijf maar van een woning, is ervan uitgegaan dat er geen sprake is van een bedrijf en
is het bedrijf dan ook niet op genomen in de bijlage. De bedrijvenlijst is samengesteld in
november 2011 met gebruikmaking van SBI 2008 en de VNG-publicatie Bedrijven en
milieuzonering (uitgave 2009).
2.4 Nieuwe bedrijven
Vestiging van nieuwe bedrijven in het plangebied zal slechts mogelijk zijn indien de beoogde
bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch acceptabel zijn. Daartoe is in het bestemmingsplan
vastgelegd welke milieucategorie toelaatbaar is. Vervolgens zullen de betreffende
bedrijven moeten voldoen aan de milieuvoorschriften die verbonden zijn aan het Besluit
algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) of aan de eigen omgevingsvergunning.
2.5 Permekeplein
Vanuit het oogpunt van bedrijven en milieuzonering is er geen bezwaar tegen de realisatie
van woningen op de locatie Permekeplein.
2.6 Wenneker
Wenneker heeft op de locatie aan de Badhuisstraat een destilleerderij gehad. Dit type bedrijvigheid
valt onder SBI-code 2008: 110101 in milieucategorie 4.2. De omgeving kan
gekwalificeerd worden als gemengd gebied.
Bij herinvulling van het Wennekerterrein kunnen op basis van inwaartse zonering activiteiten
tot maximaal milieucategorie 3.2 worden toegelaten. Dit is mogelijk omdat er geen
nieuwe (bedrijfs)woningen worden toegestaan en de bestaande bedrijfswoning verdwijnt.
Milieucategorie 3.2 is toelaatbaar op het noordoostelijk deel van de locatie. Milieucategorie
3.1 is toelaatbaar in de strook langs de Vliet en ten zuiden van het vlak met categorie 3.2.
Op de zuidpunt van het perceel is maximaal milieucategorie 2 mogelijk, tot op een afstand
van 10 meter van de naastgelegen woning aan de Badhuisstraat 32. Binnen 10 meter van
deze woning is slechts milieucategorie 1 acceptabel. Door toepassing van het principe van
inwaartse zonering wordt er voldoende afstand gecreëerd tussen milieubelastende activiteiten
en milieugevoelige functies in de omgeving.
7

2.7 Bedrijfsbestemming Hertoghsterrein
Bekeken is welke milieucategorieën mogelijk zijn binnen de bedrijfsbestemming van de
locatie Hertoghsterrein. Op grond van het vigerende bestemmingsplan West 2 is maximaal
categorie 3 toegestaan.
Carrosseriebedrijf Hertoghs heeft op deze locatie vrachtwagencarrosserieën gebouwd. Dit
soort bedrijvigheid valt onder SBI-code 2008: 29.201 in milieucategorie 4.1. De omgeving
is te typeren als gemengd gebied.
De woonbestemming op de percelen Wouwseweg 184 en 184A beperkt de mogelijkheden
ten aanzien van de toelaatbare milieucategorie sterk. Indien het Hertoghsterrein opnieuw
zou worden ingevuld met bedrijven, kunnen op basis van inwaartse zonering bedrijven in
maximaal milieucategorie 3.1 worden toegelaten. Milieucategorie 3.1 is mogelijk op een
strook van 30 meter breed aan de westzijde van het perceel. Echter, dit betreft een ondergeschikt
deel van het terrein. Het is daarom reëler om uit te gaan van milieucategorie 2.
Deze categorie is haalbaar tot op 10 meter van de gevels van woningen (rekening houdend
met bouwmogelijkheden binnen het bestemmingsplan en via vergunningvrij bouwen). Binnen
de gestelde 10 meter is maximaal categorie 1 toelaatbaar.
2.8 Kwik-Fitlocatie
Bekeken is of, en zo ja welke, vormen van maatschappelijke functies, dienstverlening en
kantoren op basis van de VNG-richtlijnen uitgesloten, dan wel verantwoord zijn.
Het Kwik-Fitterrein is geheel omsloten door woonbebouwing en een kantoorgebouw. De
woningen gelegen aan de Burgemeester Freijterslaan behoren tot omgevingstype gemengd
gebied. De woningen ten noorden en oosten van de Kwik-Fitlocatie zijn te beschouwen als
behorend tot omgevingstype rustige woonwijk. Hiervan uitgaande is milieucategorie 1 toelaatbaar.
De volgende activiteiten vallen bijvoorbeeld in milieucategorie 1:
kappersbedrijven, schoonheidsinstituten, uitvaartcentra, bibliotheken, musea, ateliers, kantoren,
banken, verzekeringswezen, makelaarskantoren, computerservicebureaus, openbaar
bestuur, consultatiebureaus, artsenpraktijken, reisbureaus, detailhandel (uitgezonderd
bouwmarkten, tuincentra, hypermarkten), hotels, restaurants, cafetaria‟s, snackbars en
café‟s.
Opmerking t.b.v. gemeente
De woningen ten noorden en oosten van de Kwik-Fitlocatie behoren onzes inziens eerder
tot het omgevingstype rustige woonwijk dan tot een gemengd gebied. Maar de ervaring
leert dat er lang niet altijd een scherpe grens te trekken is tussen beide omgevingstypes.
In dit geval kunnen er argumenten zijn om de grens van omgevingstype gemengd gebied
ruimer te nemen. Dit heeft alles te maken met het omgevingsklimaat dat de gemeente
ter plaatse nastreeft. Het is aan de gemeente om hierin keuzes te maken. Uiteraard dient
er sprake te zijn van een deugdelijke motivering. Indien alle woningen rondom de herontwikkelingslocatie
Kwik-Fit tot omgevingstype gemengd gebied behoren, is milieucategorie
2 toelaatbaar.
Voorbeelden van functies die tot milieucategorie 2 behoren zijn: kerken, kinderopvang,
onderwijs, buurthuizen, clubhuizen, dansscholen, bowlingcentra, amusementshallen,
fitnesscentra en sauna-baden.
2.9 Conclusie
Het bestemmingsplan heeft een in hoofdzaak conserverend karakter. In de bedrijvenlijst
zijn de aanwezige bedrijven opgenomen. Vestiging van nieuwe bedrijven in het plangebied
zal slechts mogelijk zijn indien de beoogde bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch acceptabel
zijn.
Vanuit de optiek bedrijven en milieuzonering is er geen belemmering voor de realisatie van
woningen op de locatie Permekeplein.
8

Het Wennekerterrein leent zich goed voor inwaartse zonering. Op deze wijze wordt er voldoende
afstand gecreëerd tot woningen in de directe omgeving.
In tegenstelling tot de locatie Wenneker, biedt het Hertoghsterrein beperkte mogelijkheden
tot inwaartse zonering. Op het overgrote deel van het terrein is milieucategorie 2 haalbaar.
Het Kwik-Fitterrein biedt, uitgaande van het omgevingstype „rustige woonwijk‟, slechts
ruimte voor bedrijfsactiviteiten in milieucategorie 1.
9

3 Geur
3.1 Inleiding
Er is geen plaatselijk geurbeleid van toepassing. Voor de beoordeling van de geursituatie
wordt in voorkomende gevallen gebruik gemaakt van de hindersystematiek geur uit de Nederlandse
emissierichtlijn lucht (NeR).
Ondernemingen hebben te maken met milieuvoorschriften. Deze zijn gebaseerd op de Wet
milieubeheer en staan in algemene milieuregels zoals het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer (Activiteitenbesluit) of in een omgevingsvergunning voor het oprichten
of veranderen van een milieu-inrichting.
3.2 Bestaande bedrijven
Er zijn geen bestaande bedrijven te noemen, die in het plangebied aanleiding geven tot
klachten over geurhinder. Voor de bestaande bedrijven wordt verwezen naar de bedrijvenlijst
die opgenomen is in bijlage 1.
Ten noorden en ten noordoosten van het plangebied bevinden zich bedrijven: een afvalverwerkingsbedrijf
aan de Potendreef en diverse bedrijven op het bedrijventerrein Borchwerfwest.
De geurinvloed van deze bedrijven kan tot in het plangebied reiken, maar met behulp
van het instrumentarium van de Wet milieubeheer wordt erop toegezien dat het hinderniveau
acceptabel is.
Bestaande bedrijven in en om het plangebied zullen moeten voldoen aan de genoemde
milieuvoorschriften, zodat de geurhinder die een bestaand bedrijf veroorzaakt bij naburige
bedrijven of woningen een acceptabel niveau heeft. Uitbreiding van bestaande bedrijven in
het plangebied zal slechts mogelijk zijn indien de beoogde bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch,
onder andere qua geur, acceptabel zijn. Een bedrijf dat uitbreidt zal moeten
voldoen aan de bepalingen in het bestemmingsplan en aan de milieuvoorschriften die verbonden
zijn aan het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)
of aan de eigen omgevingsvergunning voor de activiteit milieu.
3.3 Nieuwe bedrijven
Vestiging van nieuwe bedrijven in en om het plangebied zal slechts mogelijk zijn indien de
beoogde bedrijfsactiviteiten daar milieuhygiënisch, onder andere qua geur, acceptabel zijn.
Nieuwe bedrijven moeten voldoen aan de bepalingen in het bestemmingsplan en aan de
milieuvoorschriften die verbonden zijn aan het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer of aan de eigen omgevingsvergunning voor de activiteit milieu.
3.4 Permekeplein
De beoogde ontwikkelingslocatie Permekeplein bevindt zich niet binnen de geurcontour van
een bestaand bedrijf en zal –gelet op de geldende bestemmingsplannen– niet in een geurcontour
komen te liggen. Op het gebied van geur van bedrijven (industrie, veehouderij) is
dan ook geen knelpunt te verwachten.
3.5 Wenneker
De beoogde ontwikkelingslocatie Wenneker bevindt zich niet binnen de geurcontour van een
bestaand bedrijf en zal –gelet op de geldende bestemmingsplannen– niet in een geurcontour
komen te liggen. Op het gebied van geur van bedrijven (industrie, veehouderij) is dan
ook geen knelpunt te verwachten. Door toepassing van inwaartse zonering wordt voldoende
afstand gecreëerd tot naburige woningen.
3.6 Conclusie
Bovenstaande betekent dat ter plaatse van de ontwikkelingslocaties Permekeplein en Wenneker
naar verwachting geen geurhinder zal optreden als gevolg van bedrijven in de omgeving.
Verder zijn er geen bedrijven in of in de omgeving van het plangebied waarvan de
invloed met betrekking tot geur tot belemmeringen leidt in het plangebied. Knelpunten met
betrekking tot geur zijn niet te verwachten. Het aspect geur levert geen beletsel of beperking
op voor het bestemmingsplan.
10

4 Luchtkwaliteit
4.1 Inleiding
Het wettelijk kader voor de luchtkwaliteit is gegeven in:
de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), hierna te noemen
de Wm;
het „Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)‟, hierna te noemen
het Besluit nibm;
de „Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)‟, hierna te noemen
de Regeling nibm;
de „Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007‟;
de „Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007‟;
het „Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)‟.
Voor de kwaliteit van de buitenlucht gelden de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarden
voor zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO 2), stikstofoxiden, zwevende deeltjes
(PM 10), lood, koolmonoxide en benzeen.
Een besluit om een ruimtelijke ontwikkeling toe te staan betreft de uitoefening van een
bevoegdheid als bedoeld in artikel 5.16, tweede lid, van de Wm die gevolgen kan hebben
voor de luchtkwaliteit. In artikel 5.16 Wm is voorts geregeld dat in bepaalde categorieën
van gevallen, die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit,
geen directe toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden.
Toelichting
De grenswaarden van de genoemde stoffen zijn reeds ingegaan, met één uitzondering: voor
stikstofdioxide (NO 2) gaat de grenswaarde in op 1 januari 2015. Voor de kleinere fractie van
de zwevende deeltjes, die met PM 2,5 wordt aangeduid, zal de grenswaarde (een jaargemiddelde
concentratie van 25 µg/m 3 ) op 1 januari 2015 ingaan. Tot 1 januari 2015 blijft het
toetsen aan die grenswaarde buiten beschouwing bij de uitoefening van een bevoegdheid of
toepassing van een wettelijk voorschrift (zie Wm artikel 5.16, lid 2 een opsomming van
deze bevoegdheden en wettelijke voorschriften). Dit is ongeacht of een besluit van vóór 1
januari 2015 ook na de genoemde datum gevolgen voor de luchtkwaliteit heeft of kan hebben
(zie Wm bijlage 2 voorschrift 4.4, lid 2).
In artikel 5.16 Wm is geregeld dat in bepaalde categorieën van gevallen, die niet in betekenende
mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit, geen directe toetsing aan
de grenswaarden hoeft plaats te vinden. In het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen
(luchtkwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’
zijn deze categorieën van gevallen aangewezen. Zo kan een woningbouwlocatie onder
de in deze regelgeving aangewezen categorieën vallen, namelijk indien een dergelijke
locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1.500 woningen omvat. En
een kantoorlocatie indien deze, in geval van één ontsluitingsweg, niet meer dan 100.000 m 2
bruto vloeroppervlak omvat.
4.2 Toetsing grenswaarden
In dit geval gaat het om een conserverend bestemmingsplan, de locaties Permekeplein en
Wenneker daarvan uitgezonderd. Het is aannemelijk dat de concentratie van stoffen in de
buitenlucht als gevolg van het conserverende deel van het plan per saldo gelijk blijft. Toetsing
aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit is hiervoor derhalve niet aan de orde.
4.3 Permekeplein
Het aantal woningen dat op de locatie Permekeplein ontwikkeld zal worden is veel kleiner
dan 1.500. De ontwikkeling zal niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering
van de luchtkwaliteit. In een dergelijk geval is nader onderzoek naar de concentratie van
luchtverontreinigende stoffen en toetsing aan de luchtkwaliteitsgrenswaarden niet nodig.
11

4.4 Wenneker
De locatie Wenneker krijgt een gemengde bestemming. De exacte invulling van de locatie is
vooralsnog niet bekend en evenmin is er duidelijkheid over het toekomstige aantal motorvoertuigbewegingen.
Gezien de beperkte omvang van het perceel is de verwachting dat de
ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Indien er bijvoorbeeld sprake is van een volledige kantoorinvulling, dan zal het te realiseren
bruto kantoorvloeroppervlak veel kleiner zijn dan 100.000 m 2 , de niet in betekenende
mate grens bij één ontsluitingsweg.
4.5 Concentratie luchtverontreinigende stoffen
Om een indruk te krijgen van de luchtkwaliteit in het plangebied, is gebruik gemaakt van de
monitoringstool van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Daarin zijn gegevens over
de concentraties luchtverontreinigende stoffen opgenomen.
De concentraties langs de drukste wegen in en direct langs het plangebied Westrand voor
de stoffen NO 2 (stikstofdioxide) en PM 10 (fijnstof) zijn relatief laag, aanzienlijk lager dan de
grenswaarden, zodat luchtkwaliteitsknelpunten niet te verwachten zijn.
Toelichting
In de tabellen wordt voor NO 2 en PM 10 inzicht gegeven in de concentraties in 2015 en 2020.
In deze tabellen zijn de resultaten voor PM 10 weergegeven inclusief de zeezout-aftrek voor
fijnstof (voor de gemeente Roosendaal bedraagt deze aftrek 4 ug/m 3 voor het jaargemiddelde
van PM 10 en 6 dagen voor het etmaalgemiddelde van PM 10). In bijlage 2 zijn de figuren
uit de monitoringstool terug te vinden. In de onderste rij van de tabellen zijn de grenswaarden
vermeld.
Tabel: Concentraties 2015 Westrand
Locatie NO2 jaargem.
µg/m 3
PM10 jaargem.
µg/m 3
PM10 etmaalgemiddelde
aantal dagen per jaar*
A17 < 37 < 30 < 35
A58 < 37 < 30 < 35
Burgemeester Freijterslaan < 37 < 30 < 35
Hulsdonksestraat < 37 < 30 < 35
Jan Vermeerlaan < 37 < 30 < 35
grenswaarden 40,0 40,0 35
Tabel: Concentraties 2020 Westrand
Locatie NO2 jaargem.
µg/m 3
PM10 jaargem.
µg/m 3
PM10 etmaalgemiddelde
aantal dagen per jaar*
A17 < 37 < 30 < 35
A58 < 37 < 30 < 35
Burgemeester Freijterslaan < 37 < 30 < 35
Hulsdonksestraat < 37 < 30 < 35
Jan Vermeerlaan < 37 < 30 < 35
grenswaarden 40,0 40,0 35
* hier is het aantal dagen per jaar vermeld, waarop de etmaalgemiddelde concentratie
van PM10 groter is dan 50 µg/m 3 .
4.6 Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit levert geen beletsel of beperking op voor het bestemmingsplan.
Noch voor het conserverende deel, noch voor de ontwikkelingen Permekeplein en Wennekerlocatie.
Opmerking t.b.v. gemeente
Indien in het plangebied toch ruimtelijke ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt die
gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit, zal conform de daarvoor geldende landelijke regels
een onderzoek naar de luchtkwaliteit moeten worden uitgevoerd.
12

5 Geluid
5.1 Inleiding
In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat voor locaties in het bestemmingsplan waar
woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen kunnen worden gerealiseerd, de geluidbelasting
wordt onderzocht binnen de zones behorende bij verkeerswegen, spoorwegen
en industrieterreinen. Het bestemmingsplan Westrand is conserverend van karakter uitgezonderd
de locatie Permekeplein, waar woningen geprojecteerd zijn, en de locatie Wenneker
die een gemengde bestemming krijgt.
Onderzoek naar de geluidbelasting op de ontwikkellocatie Permekeplein ten gevolge van
wegverkeerslawaai is uitgevoerd en opgenomen in bijlage 3 (akoestisch onderzoek
11090331 d.d. november 2011). Deze bijlage bevat tevens de berekening van de geluidbelasting
ten gevolge van de verkeersaantrekkende werking van de ontwikkeling op de locatie
Wenneker.
5.2 Bedrijven
5.2.1 Bestaande bedrijven
Voor de in het plangebied gelegen inrichtingen in de zin van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) gelden de geluidvoorschriften, verbonden aan de Wabo-vergunning
voor het aspect milieu of de algemene maatregel van bestuur ingevolge artikel 8.40 Wet
milieubeheer. In deze voorschriften worden maxima gesteld aan de geluidniveaus die een
inrichting (bedrijf) mag veroorzaken, ter plaatse van de gevel van geluidgevoelige bestemmingen
van derden, dan wel ter plaatse van vastgestelde referentiepunten. Zo wordt geluidhinder
voorkomen.
5.2.2 Wenneker
Ten aanzien van het aspect geluid wordt er voor de locatie Wenneker van uitgegaan dat er
geen geluidgevoelige functies mogelijk worden gemaakt en dat de locatie inwaarts gezoneerd
wordt op grond van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering en uitgaande van
omgevingstype „gemengd gebied‟.
Onduidelijk is, of ten behoeve van toekomstige ontwikkelingen één of meerdere Wabovergunningen
voor de activiteit milieu gaan gelden, dan wel of er sprake zal zijn van nieuw
te vestigen inrichtingen die onder een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) gaan vallen.
Omdat thans nog geen aanvraag voor een vergunning ingevolge de Wabo aangevraagd is
dan wel een melding in het kader van een AMvB verricht is, kan op voorhand niets concreets
ten aanzien van de milieu-invloed van de planontwikkeling op de omgeving gesteld
worden. Feit is wel dat de nieuw te vestigen bedrijven zodanig in het gebied „ingepast‟ dienen
te worden dat de milieu-invloed op de omgeving zodanig is, dat voldaan wordt aan de
milieucriteria (richtwaarden) die voor de omgeving moeten gelden.
Ten behoeve van een eventuele vergunningaanvraag in het kader van de Wet milieubeheer
dan wel een melding in het kader van een AMvB, dienen alle geluidrelevante onderdelen
van de nieuw te vestigen inrichtingen door middel van een rapportage van een akoestisch
onderzoek in beeld gebracht te worden. Dus ook bijvoorbeeld het (sluiten van portieren op
het) parkeerterrein. Uit deze rapportage blijkt, hoe de bedrijven ingericht dienen te worden
zodat ter plaatse van de geluigevoelige omgeving voldaan wordt aan de voor die omgeving
geldende richtwaarden.
Omdat de vergunningssituatie van de bedrijven binnen het plangebied nog niet duidelijk is,
kan niet met zekerheid gesteld worden of de verkeersaantrekkende werking voor één of
meerdere inrichtingen beoordeeld dient te worden (of dit akoestisch relevant is). Daarnaast
is nog niet duidelijk of en hoeveel parkeerplaatsen onderdeel gaan uitmaken van de inrichting(en).
Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat verkeer van en naar het plangebied ontsluit
via de in- en uitrit naast de woning Badhuisstraat 32. Om de voorkeursgrenswaarde van 50
13

dB(A) etmaalwaarde op deze woning niet te overschrijden kunnen in deze situatie maximaal
de volgende in de tabel opgenomen aantallen motorvoertuigen per etmaalperiode de woning
passeren:
Tabel: Aantallen motorvoertuigen
Dagperiode Avondperiode Nachtperiode
07.00-19.00 uur 19.00-23.00 uur 23.00-07.00 uur
Lichte motorvoertuigen 48 8 12
Middelzware motorvoertuigen 6 1 0
Zware motorvoertuigen 3 0 0
De berekeningen die hieraan ten grondslag liggen zijn opgenomen in bijlage 3 van dit rapport.
5.3 Industrielawaai
In de gemeente Roosendaal bevindt zich het ingevolge de Wet geluidhinder gezoneerde
industrieterrein Borchwerf-Stationsgebied. Het plangebied is voor een klein gedeelte binnen
de vastgestelde zonegrens van dit industrieterrein gelegen. De locatie Permekeplein en de
locatie Wenneker bevinden zich daarentegen buiten de vastgestelde zonegrens. Derhalve is
geen akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting ten gevolge van industrielawaai uitgevoerd.
Toelichting
Een gezoneerd industrieterrein is een industrieterrein of een gedeelte daarvan, waarop zich
bedrijven bevinden of worden toegestaan die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken.
Het gaat om de bedrijven die zijn aangewezen in het derde lid van artikel 2.1 van
het Besluit omgevingsrecht (Bor). Rondom een gezoneerd industrieterrein wordt een gebied
aangewezen waarbuiten het geluidniveau ten gevolge van de activiteiten van alle bedrijven
op het industrieterrein de 50 dB(A) niet mag overschrijden. De 50 dB(A)-contour vormt de
grens van dit gebied.
De 55 dB(A)-contour geeft de grens aan tot waar in principe gevoelige objecten kunnen
worden gerealiseerd binnen de geluidzone, maar buiten het gezoneerde industrieterrein.
Indien de gevelbelasting als gevolg van activiteiten op het gezoneerde industrieterrein meer
bedraagt dan 50 dB(A), maar maximaal 55 dB(A), dan is voor realisatie van een geluidgevoelige
bestemming een ontheffing nodig. Deze ontheffing wordt door burgemeester en
wethouders verleend. Verleende hogere waarden worden ingeschreven in het Kadaster.
Opmerking t.b.v. gemeente
Indien in de toekomst binnen het plangebied alsnog de realisatie van geluidgevoelige
bestemmingen mogelijk gemaakt wordt en deze bestemmingen een grotere bouwhoogte
hebben dan 5 meter, dan bestaat de mogelijkheid dat de geluidbelasting vanwege het
gezoneerde industrieterrein ter plaatse van deze nieuwbouw meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde
bedraagt. Omdat in de Wet geluidhinder expliciet gesteld is dat buiten de vastgestelde
zone de geluidbelasting niet meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde mag bedragen,
dient in dergelijke gevallen een onderzoek uitgevoerd te worden naar de grootte van de
geluidbelasting. Indien de geluidbelasting meer dan 50 dB(A) bedraagt, dan kan de geluidgevoelige
bestemming niet zondermeer gerealiseerd worden.
5.4 Wegverkeerslawaai
Voor het conserverende deel van het bestemmingsplan is de invloed van het wegverkeer
voor de al aanwezige geluidgevoelige functies niet van belang. Voor deze functies is de situatie
namelijk niet gewijzigd. Nieuwe woningen of andere geluidgevoelige functies in het
plangebied worden niet toegestaan.
- Permekeplein
De ontwikkellocatie Permekeplein bevindt zich binnen de zone van een aantal bestaande
wegen. Ingevolge de Wet geluidhinder dient onderzoek uitgevoerd te worden naar de te
verwachten geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai. De resultaten van het uitgevoerde
14

onderzoek zijn opgenomen in bijlage 3 van dit rapport. Uit het onderzoek is gebleken dat
voor wegverkeerslawaai de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (L den) door de rijksweg A17
wordt overschreden op de locatie Permekeplein. De maximale grenswaarde van 53 dB voor
rijkswegen wordt niet overschreden. Omdat de exacte indeling van de bouwblokken nog
niet bekend is, is niet nagegaan welke maatregelen getroffen zouden kunnen worden om
ter plaatse zoveel mogelijk aan de voorkeursgrenswaarden te voldoen.
Opmerking t.b.v. gemeente
Na het bepalen van de bouwblokken kan een uitspraak gedaan worden over de te treffen
maatregelen en de vraag of er hogere waarden verleend dienen te worden en zo ja, welke
hogere waarden.
- Wenneker
De ontwikkellocatie Wenneker voorziet niet in de ontwikkeling van nieuwe woningen of andere
geluidgevoelige functies. Derhalve is voor deze ontwikkellocatie geen akoestisch onderzoek
naar de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai uitgevoerd
Opmerking t.b.v. gemeente
Indien in de toekomst binnen het plangebied de mogelijkheid gecreëerd wordt om woningen
dan wel andere geluidgevoelige bestemmingen te realiseren, dan dient er binnen
de wettelijke zones rondom wegen, op basis van de Wet geluidhinder, nader onderzoek
plaats te vinden. Voor wegen waarop een snelheidsregime van meer dan 30 km/uur van
toepassing is, geldt afhankelijk van de voorgeschreven maximum snelheid een bepaalde
zonebreedte, uiteenlopend van 200 tot 600 meter. Voor wegen met een toegestane
maximum snelheid van 30 km/uur geldt dat deze wegen ingevolge de Wet geluidhinder
geen zone hebben en is akoestisch onderzoek formeel niet nodig. Echter, volgens een
uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (d.d. 3 september
2003 nr. 200203751/1) is het toch noodzakelijk de geluidbelasting in beeld te brengen
en te motiveren waarom een eventuele overschrijding van de voorkeursgrenswaarde
toelaatbaar wordt geacht.
Ten behoeve van het nader onderzoek zal ter plaatse van de projecties de geluidbelasting
vanwege de relevante verkeerswegen bepaald dienen te worden. Wordt als gevolg
van een gezoneerde weg de voorkeursgrenswaarde overschreden, dan is een geluidgevoelige
bestemming alleen mogelijk als daar ontheffing voor wordt verleend. Ontheffingen
moeten worden aangevraagd bij het college van burgemeester en wethouders. Verleende
hogere waarden worden ingeschreven in het Kadaster.
5.5 Spoorweglawaai
Een gedeelte van het plangebied is gelegen binnen de zones van de spoorlijn Roosendaal-
Vlissingen (trajectnummers 645, 646, 660) en Roosendaal-Essen (traject 670) met zonebreedtes
van resp. 700 meter, 500 meter, 500 meter en 600 meter.
De ontwikkellocatie Permekeplein is gelegen buiten de zones van genoemde spoortrajecten.
Derhalve is geen akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting ten gevolge van spoorweglawaai
uitgevoerd.
De locatie Wenneker is gelegen binnen de zone van de spoorlijnen Roosendaal-Vlissingen
en Roosendaal-Essen. Er is geen sprake van de ontwikkeling van nieuwe woningen of andere
geluidgevoelige functies. Derhalve is voor deze locatie geen akoestisch onderzoek naar
de geluidbelasting ten gevolge van spoorweglawaai verricht.
15

Opmerking t.b.v. gemeente
Indien in de toekomst binnen het plangebied toch de mogelijkheid gecreëerd wordt om
woningen dan wel andere geluidgevoelige bestemmingen te realiseren, dient er binnen
de wettelijke zones rondom spoorwegen, op basis van de Wet geluidhinder, nader onderzoek
plaats te vinden. Ten behoeve van het nader onderzoek zal ter plaatse van de geprojecteerde
geluidgevoelige objecten de geluidbelasting vanwege de relevante spoortrajecten
bepaald dienen te worden. Wordt ten gevolge van een spoortraject de voorkeursgrenswaarde
overschreden, dan is een geluidgevoelige bestemming alleen mogelijk als
daar ontheffing voor wordt verleend. Ontheffingen moeten worden aangevraagd bij het
college van burgemeester en wethouders. Verleende hogere waarden worden ingeschreven
in het Kadaster.
5.6 Conclusie
Het bestemmingsplan is grotendeels conserverend van karakter. Binnen het conserverende
deel van het plangebied worden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen voorzien. Hier is de
invloed van wegverkeer, railverkeer en industrie voor de al aanwezige geluidgevoelige functies
niet van belang.
Ten behoeve van de ontwikkeling van woningen op de locatie Permekeplein is akoestisch
onderzoek uitgevoerd naar wegverkeerslawaai. Uit de rekenresultaten is gebleken dat ten
gevolge van de A17 de van toepassing zijnde voorkeursgrenswaarde op de gekozen immissiepunten
wordt overschreden. Dit betekent dat ook de voorkeursgrenswaarde op de uiteindelijk
gekozen bouwblokken ten gevolge van de A17 overschreden zal worden. Omdat de
exacte indeling van het plangebied nog niet bekend is, is niet onderzocht welke maatregelen
getroffen dienen te worden om ter plaatse aan de voorkeursgrenswaarden te kunnen
voldoen.
Nog niet exact bekend is, welke ontwikkelingen er op de locatie Wenneker gaan plaatsvinden.
De geluidbelasting naar de omgeving van nieuw te vestigen inrichtingen is derhalve
niet bepaald. Uitgangspunt is wel dat geen geluidgevoelige functies mogelijk worden gemaakt.
Er zijn berekeningen uitgevoerd naar de geluidbelasting ten gevolge van de verkeersaantrekkende
werking. Hieruit blijkt dat een beperkt aantal motorvoertuigen de locatie
kan bezoeken indien de in- en uitrit gesitueerd wordt naast de woning Badhuisstraat 32.
16

6 Externe veiligheid
6.1 Inleiding
Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving
kunnen opleveren, zoals milieurisico‟s, transportrisico‟s en risico‟s die kunnen optreden
bij de productie, het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen in inrichtingen. Bij de
(her)inrichting van een gebied bepaalt de externe veiligheidssituatie mede de ruimtelijke
mogelijkheden.
In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gelezen in samenhang met de regels
omtrent externe veiligheid is onderzocht of er sprake is van aanwezigheid van risicobronnen
in de nabijheid van de locatie waarop het Wro besluit betrekking heeft. Mede op basis van
dit onderzoek zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR), en eventuele
toename hiervan, bepaald.
6.2.1 Toetsingskader Bevi-bedrijven
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is gericht aan het bevoegd gezag inzake de
Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening en heeft onder meer tot doel om bij nieuwe
situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. In de Regeling externe veiligheid
inrichtingen (Revi) zijn o.a. standaardafstanden opgenomen waarbij wordt voldaan aan de
grenswaarden van het plaatsgebonden risico.
Het Bevi is van toepassing op vergunningplichtige risicovolle bedrijven en de nabijgelegen al
dan niet geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2, lid 1 van het Bevi is
opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven. Voor de toepassing van het Bevi,
wordt een nieuw ruimtelijk besluit gezien als een nieuwe situatie.
6.2.2 Aanwezige Bevi-bedrijven
Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied bedrijven zijn gelegen
waarop het Bevi van toepassing is, zijn het Register risicosituaties gevaarlijke stoffen
(RRGS) 1 en de professionele risicokaart 2 geraadpleegd. Hieruit blijkt dat het plangebied
binnen het invloedsgebied van het Spooremplacement Roosendaal ligt.
Met betrekking tot het spoorwegemplacement is de gemeente Roosendaal het bevoegd
gezag. Het plangebied grenst aan de inrichtingsgrens van het emplacement Roosendaal.
Prorail beschikt over een omgevingsvergunning (voor de activiteit milieu, voorheen Wm)
voor het in werking hebben van een spoorwegemplacement in Roosendaal. De vigerende
vergunning is destijds verleend door het toenmalig bevoegd gezag, de Provincie Noord Brabant.
Inmiddels is deze bevoegdheid overgegaan naar de gemeente Roosendaal. Uit meerdere
uitspraken van de Raad van State blijkt dat een aantal bedrijfsprocessen
–rangeerhandelingen binnen emplacementen- die voorheen als vergunningplichtig werden
aangemerkt thans niet meer vergunningplichtig zijn.
Uit intern onderzoek van Prorail blijkt dat vervoerders geen behoefte hebben om binnen het
emplacement Roosendaal vergunningplichtige activiteiten uit te voeren, waaronder het
beladen en samenstellen/splitsen van treinen met EV-relevante gevaarlijke stoffen. Wel zal
het proces “kopmaken” van treinen beladen met EV-relevante gevaarlijke stoffen blijven
voorkomen vanwege vervoer op het spoortraject Sloehaven/België. Daarnaast zal naar
verwachting incidenteel worden loc gewisseld op het emplacement.
Gevolg van bovenstaande is dat op het emplacement Roosendaal in zijn geheel geen vergunningplichtige
activiteiten in het kader van externe veiligheid plaatsvinden. De rangeerhandelingen
(kopmaken) met treinen beladen met gevaarlijke stoffen binnen emplacement
Roosendaal vallen volledig onder het begrip doorgaand treinverkeer. Prorail heeft een aan-
1 Het RRGS is een centraal landelijk register met gegevens over risicosituaties die in Nederland
bestaan rond het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen.
2 De professionele risicokaart laat onder andere zien waar risicobronnen liggen.
17

vraag voor een revisievergunning in voorbereiding waarin de genoemde activiteiten buiten
beschouwing worden gelaten. Vooruitlopend hierop is op 7 januari 2013 door Prorail een
verzoek tot het gedeeltelijk intrekken van de vergunning ingediend. Dit verzoek, waarop
naar alle waarschijnlijkheid zo spoedig mogelijk positief beschikt zal worden, is in behandeling
bij het bevoegd gezag.
Ondanks dat het emplacement Roosendaal onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen
(Bevi) valt, is er geen sprake meer van een risicovolle inrichting. Dit betekent dat de
plaatsgebonden risicocontouren van 10 -6 van het emplacement vervallen en dat er geen
beperkingen vanuit de Wro zijn voor het ruimtegebruik binnen het plangebied.
Omdat het plangebied binnen het invloedsgebied van een Bevi-bedrijf ligt, is op grond van
artikel 13 van het Bevi, een kwalitatieve verantwoording van het groepsrisico opgenomen.
Hiertoe is advies gevraagd aan de Regionale Brandweer inzake de hoogte van het groepsrisico
en de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding, zelfredzaamheid en hulpverlening.
PM
Opmerking t.b.v. gemeente
Naast de toetsing van de grens- en richtwaarden van het plaatsgebonden risico is in artikel
13 van het Bevi de verantwoordingsplicht groepsrisico opgenomen. Ten behoeve van
het bestemmingsplan dient formeel het groepsrisico verantwoord te worden, omdat het
spooremplacement Roosendaal een aangewezen Bevi-inrichting is. Hiertoe moet (op grond
van artikel 13, lid 3 van het Bevi) advies worden gevraagd aan de Veiligheidsregio inzake
de hoogte van het groepsrisico en de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding,
zelfredzaamheid en hulpverlening.
Op basis van het nog te verkrijgen advies van de Veiligheidsregio en op basis van de
uitgevoerde onderzoeken externe veiligheid wordt geadviseerd een verdere invulling te
geven aan de verantwoordingsplicht met betrekking tot het groepsrisico. Hierbij kan
gebruik worden gemaakt van de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (versie
november 2007) en het Supplement op de Handreiking 'Verantwoorden bij een ruimtelijk
besluit (januari 2011).
6.3.1 Toetsingskader transport
Beoordeling van de risico‟s veroorzaakt door het vervoer van gevaarlijke stoffen over het
spoor, water en weg dient plaats te vinden aan de hand van de circulaire Risiconormering
vervoer gevaarlijke stoffen, 31 juli 2012, waarin grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden
risico en richtlijnen voor de toepassing van de rekenmethodiek en de verantwoording
van het groepsrisico zijn opgenomen.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen langs transportassen die deel uitmaken van het Basisnet
Weg, Water en/of Spoor kan de berekening van het plaatsgebonden risico achterwege
blijven. Hiervoor gelden namelijk de afstanden die in bijlage 2, 3 en 4 van de circulaire
zijn opgenomen. Op deze afstanden mag het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer
van gevaarlijke stoffen niet meer bedragen dan 10 -6 per jaar.
Op het moment dat het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking treedt
(naar verwachting medio 2013) moet voor sommige transportassen rekening worden gehouden
met het Plasbrandaandachtsgebied (PAG). Het PAG is het gebied tot 30 meter van
de transportas waarin, bij de realisering van (beperkt) kwetsbare objecten, rekening dient
te worden gehouden met de effecten van een plasbrand. Voor bijvoorbeeld de Rijksweg
wordt de 30 meter voor het PAG gemeten vanaf de rechterrand van de rechterrijstrook. In
het toekomstige Bevt is beschreven aan welke voorwaarden het bouwen in een PAG moet
voldoen.
Indien binnen het invloedsgebied van een transportas nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien
en er een overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico of een significante
stijging van het groepsrisico optreedt, dient bij de vaststelling van het ruimtelijke besluit,
het groepsrisico te worden verantwoord. Volgens de circulaire Risiconormering vervoer ge-
18

vaarlijke stoffen gelden geen beperkingen voor het ruimtegebruik voor het gebied dat verder
ligt dan 200 m van de transportas.
Ten aanzien van de verantwoording dient niet alleen het invloedsgebied van de maatgevende
vervoersklasse (GF3: brandbaar gas) voor het groepsrisico te worden beschouwd, maar
ook de effectafstand die wordt gegenereerd door overige stoffen die over de transportas
worden vervoerd. Zodoende kan het invloedsgebied verder reiken dan 200 meter. Indien
dat het geval is en het invloedsgebied reikt tot over het plangebied, moeten wel maatregelen
worden overwogen, bijvoorbeeld in het kader van zelfredzaamheid.
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden.
Het Bevb regelt onder meer de externe veiligheidsaspecten van buisleidingen. Het
externe veiligheidsbeleid voor buisleidingen is daarmee in lijn gebracht met het beleid voor
inrichtingen en voor vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
6.3.2 Beoordeling transport
Om te bepalen of er in de directe omgeving van het plangebied risicorelevante transportassen
zijn gelegen is de professionele risicokaart geraadpleegd. De onderstaande transportassen
zijn beoordeeld.
- Vaarwegen
Het plangebied is op meer dan 200 meter en buiten het invloedsgebied gelegen van een
vaarweg waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Gelet hierop zijn risicoberekeningen
niet noodzakelijk en gelden er geen beperkingen voor het ruimtegebruik binnen
het plangebied.
- Spoorwegen
Het plangebied ligt binnen 200 meter van de spoorlijnen Bergen op Zoom – Roosendaal en
Roosendaal - Essen. Gelet hierop zijn het plaatsgebonden risico en het groepsrisico beschouwd.
Uit bijlage 4 van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen blijkt
dat voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor wordt voldaan aan de veiligheidsafstanden.
Derhalve gelden er geen beperkingen voor het ruimtegebruik binnen het
plangebied.
Omdat het groepsrisico boven de oriënterende waarde ligt, is een verantwoording van het
groepsrisico opgesteld. Ten behoeve van de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding,
zelfredzaamheid en hulpverlening is door de gemeente advies gevraagd aan de Regionale
Brandweer. PM
Over de beoogde ontwikkeling van de locatie Wenneker wordt het volgende opgemerkt.
Voor het spoortraject Roosendaal - Essen geldt, op grond van bijlage 4 van de circulaire
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, dat ter hoogte van de ontwikkeling sprake is
van een maximaal plaatsgebonden risico van 16 meter. Omdat de ontwikkeling op ongeveer
ca 25 meter van het spoortraject ligt, en dus buiten de veiligheidszone, hoeven er geen
beperkingen te worden gesteld aan het ruimtegebruik binnen het plangebied.
Opmerking t.b.v. gemeente
Op basis van het Eindrapport werkgroep spoor, d.d. 20-09-2011, is vastgesteld dat ter
hoogte van het plangebied sprake is van een PAG-zone van 30 meter. Omdat de ontwikkeling
op een afstand van ongeveer 22 meter ligt van het spoortraject Roosendaal – Essen,
betekent dit dat de gemeente in de toekomst rekening moet houden met bouwkundige eisen
die voortvloeien uit het Bevt (zoals opgenomen in het Bouwbesluit 2012).
Op basis van de vervoersaantallen uit bijlage 4 van de circulaire is de hoogte van het
groepsrisico berekend met het rekenprogramma RBM-II (V2.2). Uitgangspunt voor de berekening
is dat voor de huidige situatie is uitgegaan van de populatiedata uit het nationale
populatiebestand. Voor de populatiedata van de ontwikkelingen van de Wennekerlocatie is
uitgegaan van een maximumscenario. Dit betekent: een personendichtheid van 160 p/ha
(bedrijven dagdienst) aangevuld met een zestal publieksgerichte evenementen. Hierbij is
19

uitgaande van een aanwezigheid van 500 personen (3 uur in de dagperiode en 3 uur in de
nacht periode). Uit de berekeningen blijkt dat het maximale groepsrisico ter hoogte van de
Wennekerlocatie in de huidige situatie 1.6 x de oriënterende waarde (OW) bedraagt (zie
bijlage 5). Uit een aanvullende groepsrisicoberekening, waarin de toekomstige ontwikkeling
van de Wennekerlocatie is meegenomen, blijkt dat het maximaal berekende groepsrisico
niet wijzigt (bijlage 5).
Ten aanzien van het spoortraject Bergen op Zoom – Roosendaal is op grond van bijlage 4
van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, als ook op grond van in het
verleden opgestelde risicoanalyses, vastgesteld dat er geen sprake is van een plaatsgebonden
risico van 10 -6 en dat het groepsrisico kleiner is dan 1 x de oriënterende waarde. Op
basis van bovengenoemde beschouwing van het spoortraject Bergen op Zoom – Roosendaal
hoeven er geen beperkingen te worden gesteld aan het ruimtegebruik binnen het plangebied.
Opmerking t.b.v. gemeente
Vanwege de ligging binnen het invloedsgebied van het spoor wordt geadviseerd om op
grond van artikel 4.3 van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, 31 juli
2012, de veiligheidsregio in de gelegenheid te stellen advies uit te brengen over de planning
en invulling van eventueel te nemen veiligheidsverhogende maatregelen. Dit omdat
het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van het spoortraject Bergen op Zoom –
Roosendaal en Roosendaal – Essen.
Op basis van het (nog te verkrijgen) advies van de Regionale Brandweer en op basis van
de uitgevoerde onderzoeken externe veiligheid wordt geadviseerd een verdere invulling te
geven aan de verantwoordingsplicht met betrekking tot het groepsrisico.
- Autowegen
De westzijde van het plangebied grenst aan de A17 (wegvak B99) en de zuidzijde aan de
A58 (wegvak B3). Gelet hierop zijn het plaatsgebonden en het groepsrisico beschouwd. Op
grond van bijlage 2 van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen blijkt dat
het plaatsgebonden risico van 10 -6 per jaar van de A17 over het plangebied ligt. Omdat
binnen deze zone geen bebouwing wordt toegelaten, wordt voldaan aan de veiligheidsafstanden
uit de circulaire.
Het groepsrisico ligt onder de oriënterende waarde. Het bestemmingsplan leidt niet tot een
significante toename van het groepsrisico. Derhalve is een beperkte groepsrisicoverantwoording
opgenomen. Hiertoe is advies gevraagd aan de Regionale Brandweer inzake de
hoogte van het groepsrisico en de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding, zelfredzaamheid
en hulpverlening. PM
In de toekomst zal voor de A17 en A58 sprake zijn van een PAG-zone (plasbrandaandachtsgebied)
van 30 meter. Binnen het plangebied ligt geen bestaande bebouwing binnen
deze afstand en het bestemmingsplan laat evenmin nieuwe bebouwing toe binnen de PAGzone.
Dit aspect is derhalve niet aan de orde.
Toelichting
Bijlage 2 van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen geeft aan dat voor
het wegvak B3 (knooppunt de Stok-afrit 24 Roosendaal) de veiligheidszone 0 meter bedraagt.
Het plaatsgebonden risico van 10 -6 per jaar van de rijksweg A58 ligt niet binnen het
plangebied. Voor het wegvak B99 (knooppunt de Stok-afslag 21 Roosendaal Noord) geldt
een veiligheidszone van 19 meter. Deze veiligheidsafstand komt overeen met een (maximaal)
plaatsgebonden risico van 10 -6 per jaar. De grens van het plangebied is gelegen binnen
deze veiligheidsafstand, maar binnen de veiligheidsafstand wordt geen bebouwing toegelaten.
Daarmee wordt voldaan aan de veiligheidsafstanden uit de circulaire.
Om te bepalen wat het maximale groepsrisico ten opzichte van de oriënterende waarde is,
is een risicoberekening uitgevoerd middels het rekenprogramma RBM-II. Omdat het een
overwegend conserverend plan betreft, volstaat één risicoberekening (Basisnet vervoercijfers).
Uit de groepsrisicoberekening blijkt dat het maximale groepsrisico ten opzichte van de
20

oriënterende waarde 0.2 bedraagt. De resultaten van de risicoberekeningen zijn opgenomen
in bijlage 5. Omdat het groepsrisico onder de oriënterende waarde is gelegen en de toename
van het groepsrisico niet meer bedraagt dan 10% (dit omdat het een conserverend plan
betreft), volstaat een beperkte verantwoording.
Opmerking t.b.v. gemeente
Geadviseerd wordt om op grond van artikel 4.3 van de circulaire Risiconormering vervoer
gevaarlijke stoffen, 31 juli 2012, de veiligheidsregio in de gelegenheid te stellen advies uit
te brengen over de planning en invulling van eventueel te nemen veiligheidsverhogende
maatregelen. Dit omdat het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van de Rijksweg
A58 en A17.
Op basis van het (nog te verkrijgen) advies van de Regionale Brandweer en op basis van
de uitgevoerde onderzoeken externe veiligheid wordt geadviseerd een verdere invulling te
geven aan de verantwoordingsplicht met betrekking tot het groepsrisico.
- Buisleidingen
Uit de door de leidingexploitant (Gasunie) aangeleverde leidingdata blijkt dat binnen het
plangebied een tweetal hogedruk aardgasleidingen is gelegen. Deze leidingen zijn in de
tabel weergegeven. De leidingen hebben geen plaatsgebonden risicocontour van 10 -6 per
jaar. Het maximale groepsrisico ten opzichte van de oriënterende waarde is voor beide leidingen
lager dan 0.1 x de oriënterende waarde.
Omdat het groepsrisico onder de 0.1 x oriënterende waarde is gelegen en de toename niet
meer bedraagt dan 10% (dit omdat het een conserverend plan betreft), volstaat een beperkte
verantwoording. Hiertoe is advies gevraagd aan de Regionale Brandweer. PM
Tabel: Leidinggegevens
Eigenaar Leidingnaam Diameter
N.V. Nederlandse
Gasunie
N.V. Nederlandse
Gasunie
[mm]
Druk
[bar]
PR 10 -6 Max. GR
t.o.v. OW
Z-529-03 273.10 40.00 NEE 0.017 60
Z-529-05 219.10 40.00 NEE 0.017 50
100%
letaliteit
(m)
Toelichting
In de tabel zijn de relevante resultaten uit de risicoberekening (bijlage 5) vermeld. Per buisleiding
is aangegeven of deze een plaatsgebonden risicocontour heeft van 10 -6 per jaar en
of er sprake is van een groepsrisico. Hierbij is tevens de hoogte van het groepsrisico vermeld
ten opzichte van de oriënterende waarde.
Opmerking t.b.v. gemeente
Met buisleidingen worden, in dit advies, transportleidingen voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen bedoeld. Bij distributieleidingen voor bijvoorbeeld aardgas en andere leidingen
waarop EV wet- en regelgeving niet van toepassing is, dient enkel de zakelijk-rechtstrook in
acht te worden genomen.
In verband met de bescherming en het beheer van de leiding, dient de belemmeringenstrook
van alle leidingen als zodanig te worden bestemd in de betreffende bestemmingsplannen.
De belemmeringenstrook bedraagt tenminste 5 meter aan weerszijden van een
leiding, gemeten vanuit het hart van de buisleiding. Binnen deze afstand is in beginsel geen
bebouwing toegestaan. Hierop geldt een uitzondering voor hogedruk aardgasleidingen met
een druk tot 40 bar. Hiervoor geldt een belemmeringenstrook van tenminste 4 meter aan
weerszijden van een leiding.
21

6.4 Conclusie
Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van een Bevi-inrichting. Ondanks dat
het emplacement Roosendaal onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) valt, is
niet langer sprake van een risicovolle inrichting. Dit betekent dat de plaatsgebonden risicocontour
van 10 -6 van het emplacement vervalt en dat er geen beperkingen zijn voor het
ruimtegebruik binnen het plangebied. Verantwoording van het groepsrisico is noodzakelijk
aangezien het emplacement momenteel nog is aangewezen op grond van het Bevi.
Ten aanzien van het vervoer van gevaarlijke stoffen is geconcludeerd dat er geen risicorelevante
vaarwegen in of in de nabijheid van het plangebied zijn gelegen.
Uit de risicoanalyse blijkt dat voor dat het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en
het spoor wordt voldaan aan de veiligheidsafstanden, derhalve hoeven er geen beperkingen
te worden gesteld aan het ruimtegebruik binnen het plangebied. Wel is er als gevolg van
het transport van gevaarlijke stoffen over het spoortraject Roosendaal - Essen naar de toekomst
toe sprake van een groepsrisico dat boven de oriënterende waarde ligt. Door de
ontwikkeling van de Wennekerlocatie wijzigt het maximaal berekende groepsrisico echter
niet.
Met betrekking tot de twee aanwezige buisleidingen kan worden geconcludeerd dat er geen
plaatsgebonden risico van 10 -6 per jaar is. Het groepsrisico ligt onder de oriënterende waarde
een neemt niet significant toe. Het invloedsgebied van de buisleidingen valt binnen het
plangebied.
Opmerking t.b.v. gemeente
Vanwege de ligging van het plangebied binnen het invloedsgebied (scenario explosie/brand
en toxisch) van het spoor, de A17, de A58 en de hogedruk aardgasleiding
wordt geadviseerd om het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid te stellen
om in verband met het groepsrisico advies uit te brengen over de mogelijkheden tot
voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp en over de
zelfredzaamheid van personen in het invloedsgebied.
22

7 Bodem
7.1 Inleiding
Het bestemmingsplan bevat een beschrijving van de bodemkwaliteit binnen het plangebied,
zowel de algemene bodemkwaliteit als lokale bodemverontreinigingen. De reden hiervoor is
dat de bodemkwaliteit moet (kunnen) voldoen aan de in het plan beoogde functies.
Teneinde te bepalen of de bodemkwaliteit geschikt is, is een vijftal bronnen geraadpleegd:
1. Bodeminformatiesysteem Roosendaal;
2. Bodemkwaliteitskaart Roosendaal;
3. Historisch Bodembestand (HBB2) Roosendaal;
4. Tankenbestand Roosendaal;
5. Het Bodemloket.
De resultaten zijn als volgt.
7.2 Algemene bodemkwaliteit
De algemene bodemkwaliteit binnen het plangebied Westrand is geschikt voor de beoogde
functies: de bodem is in de meeste gevallen niet tot licht verontreinigd.
Toelichting
In 2003 heeft er binnen de hele wijk Westrand een bodemonderzoek plaatsgevonden ten
behoeve van het opstellen van een Bodemkwaliteitskaart (bodemonderzoek door AquaTerra,
rapport AT10.2003.554WES, d.d. 28 oktober 2003). Uit het onderzoek blijkt dat de bodem
van de wijk tot 2,0 meter beneden maaiveld (m-mv) in het algemeen niet tot licht is
verontreinigd. Op een enkele plaats is een matige of sterke verontreiniging aangetoond
(bron 1). Op basis van de resultaten van het bodemonderzoek is de bodem van de wijk
Westrand op de Bodemkwaliteitskaart betiteld als ‘schone grond’ (bron 2)
Andere bodemonderzoeken, uitgevoerd op onverdachte locaties binnen de wijk, bevestigen
dat beeld van de bodemkwaliteit: in het algemeen is de bodem niet tot licht verontreinigd
(bron 1). De veelal lichte verontreinigingen die worden aangetoond op onverdachte terreindelen,
zijn vaak te relateren aan bijmengingen met bodemvreemd materiaal in de bodem,
zoals puin- en kooldeeltjes. In door mensen bewoonde gebieden zijn door jarenlang gebruik
van de grond, dergelijke bijmengingen met bodemvreemd materiaal geen onbekend verschijnsel.
In het grondwater kunnen verhoogde gehaltes aan zware metalen voorkomen, die worden
beschouwd als verhoogde achtergrondconcentraties (bron 1). Van nature aanwezige verhoogde
gehaltes aan zware metalen zijn in de regio West-Brabant geen onbekend verschijnsel.
7.3 Verdachte locaties
Binnen het plangebied bevinden zich locaties die verdacht zijn op het voorkomen van bodemverontreiniging
als gevolg van (voormalige) bodembedreigende activiteiten. Sterke
bodemverontreinigingen zullen op enig moment gesaneerd moeten worden. Veelal is dat op
een natuurlijk moment, zoals bij herontwikkeling.
Toelichting
Bekend is dat er binnen de wijk Westrand in het verleden diverse bodembedreigende activiteiten
hebben plaatsgevonden. Hierbij moet worden gedacht aan garagewerkplaatsen, smederijen,
benzinestations, ondergrondse olietanks e.d. (bron 3 en 4). De locaties met dergelijke
(voormalige) activiteiten worden gezien als verdachte locaties. Deze locaties zijn verdacht
op het voorkomen van bodemverontreiniging als gevolg van de (voormalige) activiteiten.
Middels bodemonderzoek kan nagegaan worden of op deze locaties daadwerkelijk
sprake is van bodemverontreiniging. Sterke bodemverontreinigingen zullen op enig moment
gesaneerd moeten worden. Veelal is dat op zogenaamde natuurlijke momenten, zoals bij
herontwikkeling van de locatie.
23

Binnen de Westrand zijn bodemverontreinigingen aangetoond als gevolg van voormalige
bodembedreigende (bedrijfs)activiteiten. Op diverse verontreinigde locaties is bodemsanering
uitgevoerd of is bodemsanering in uitvoering (bron 1 en 5). Ook zijn er locaties waar
nog nader bodemonderzoek uitgevoerd moet worden naar de omvang van de verontreiniging.
7.4 Maatwerk bij herontwikkeling
Bij toekomstige herinrichtingsplannen binnen de wijk is in veel gevallen maatwerk noodzakelijk.
Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor het aspect bouwen dient verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd te worden.
Toelichting
Gericht bodemonderzoek zal moeten uitwijzen of de bodemkwaliteit op een bepaalde locatie
geschikt is voor het beoogde gebruik of dat er bodemsaneringsmaatregelen noodzakelijk
zijn. Hierbij zal moeten worden nagegaan of er op de locatie verdachte terreindelen aanwezig
zijn (geweest), of er een recent bodemonderzoek is uitgevoerd en of er al voldoende
bodeminformatie over de locatie beschikbaar is. Indien blijkt dat er onvoldoende bodeminformatie
bekend is dient een nieuw bodemonderzoek uitgevoerd te worden, rekening houdend
met de potentieel verdachte locaties.
7.5 Permekeplein
Bij herontwikkeling zal, in het kader van de aanvraag van een omgevingsvergunning voor
de activiteit bouwen, een verkennend bodemonderzoek naar de actuele bodemkwaliteit
uitgevoerd moeten worden. Overigens zal de bodemkwaliteit van de locatie Permekeplein
naar verwachting geen belemmering vormen voor de beoogde herontwikkeling.
Toelichting
De locatie Permekeplein 5a staat in het Historisch Bodembestand (bron 2) geregistreerd als
wasserij (nat wasserij). Uit historisch onderzoek is gebleken dat in het verleden op de locatie
een wasserij is vergund. Hierbij is ook chemisch gereinigd met Per.
Onderstaande bodemonderzoeken in 2008 en 2010 hebben op de locatie een lichte verontreiniging
met per in de bodem aangetoond. Op grond van de onderzoeken is er geen aanleiding
te veronderstellen dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging.
- Verkennend bodemonderzoek Permekeplein 1-8, 12 e.o. te Roosendaal, Wematech,
kenmerk VBB-50080409, 6 oktober 2008;
- Oriënterend onderzoek Permekeplein 5-5a Roosendaal, Tritium, kenmerk 1010/119/SJ,
13 december 2010.
In het tankenbestand (bron 4) staat voor de locatie Permekeplein 5 een ondergrondse
brandstoftank geregistreerd, met daarbij de vermelding dat het onduidelijk is of de tank
werkelijk ooit is geplaatst. Ook is er informatie waaruit blijkt dat het zou gaan om een opslagtank
geplaatst in een betonnen kelder. Tijdens bodemonderzoek in 2008 is een bodemverontreiniging
met oliecomponenten aangetoond, die mogelijk te relateren is aan de opslagtank.
Het lijkt er op dat de bodemkwaliteit van het gebied Permekeplein geen belemmering zal
vormen bij de beoogde ontwikkeling van woningen. Bij toekomstige herontwikkeling/bouwactiviteiten
(aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen) zal een
verkennend bodemonderzoek naar de actuele bodemkwaliteit van de ontwikkelingslocatie
uitgevoerd moeten worden, rekening houdend met verdachte locaties en historische informatie.
7.6 Wenneker
Gezien de activiteiten die op de locatie hebben plaatsgevonden en gezien het feit dat een
gedeelte van het bestaande gebouw zich op de gedempte Molenbeek bevindt, is bodemverontreiniging
niet uit te sluiten. Bij herinrichting van de locatie kan het nodig zijn om, in
verband met de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, een
verkennend bodemonderzoek te verrichten.
24

7.7 Conclusie
Ten behoeve van het bestemmingsplan is de bodemkwaliteit in voldoende mate beschreven.
De algemene bodemkwaliteit binnen de wijk Westrand vormt geen belemmering voor de
beoogde bestemmingsplanwijziging. Nader onderzoek is, in het kader van het bestemmingsplan,
niet nodig. Bij herontwikkeling of herinrichting dient bij de aanvraag omgevingsvergunning
een verkennend bodemonderzoek plaats te vinden. Dit geldt bijvoorbeeld
voor herontwikkeling van het Permekeplein.
25

8 Flora en fauna
8.1 Inleiding
In een bestemmingsplan worden de beschermde natuurwaarden planologisch-juridisch veiliggesteld
en wordt de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling getoetst aan de aanwezige natuurwaarden.
Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in soort- en gebiedsbescherming. Soortbescherming
is geregeld in de Flora- en faunawet. Voor alle bestemmingsplannen geldt dat
onderzoek moet worden uitgevoerd naar mogelijk beschermde plant- en diersoorten en de
effecten van een ruimtelijke ingreep hierop. Gebiedsbescherming is geregeld via de Natuurbeschermingswet
en de Wet ruimtelijke ordening. Vergelijkbaar met het onderzoek naar
beschermde soorten, geldt voor alle bestemmingsplannen dat onderzoek moet worden uitgevoerd
naar mogelijke gebiedsbescherming in of nabij het plangebied. Ook dienen eventuele
effecten van een ruimtelijke ingreep op beschermde gebieden in kaart te worden gebracht.
8.2 Gebiedsbescherming
Het gebied maakt geen deel uit van de ecologische structuur en is niet beschermd onder de
Natuurbeschermingswet.
8.3 Natuurwaarden
Het plangebied bestaat grotendeels uit woningen die in de meeste gevallen voorzien zijn
van achtertuinen. Aan de randen zijn enkele galerijflats gelegen. Binnen de straten zijn
veelal bomen aanwezig. Met name in het westelijk deel van de wijk, langs de A17, komen
forse groenstructuren voor waarin oude zomereiken en esdoorns aanwezig zijn.
8.3.1 Planten
Beschermde planten zijn niet aangetroffen tijdens het veldbezoek. Binnen de geraadpleegde
bronnen wordt van de beschermde planten daslook, tongvaren, akkerklokje, rapunzelklokje,
wilde gagel, wilde marjolein, gewone vogelmelk en koningsvaren aangegeven dat ze binnen
het gebied Westrand zijn aangetroffen. Dit gebied is echter naar het noordwesten groter
dan het bestemmingsplangebied. Voor de niet onderstreepte soorten geldt een vrijstelling in
het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. Voor de onderstreepte soorten geldt dat ontheffing
nodig is, dan wel dat gewerkt dient te worden volgens een goedgekeurde gedragscode.
Van deze soorten is een aantal planten ontsnapt uit tuinen of in tuinen aangetroffen waarmee
de planten niet langer beschermd zijn. Het gaat hierbij om wilde marjolein, daslook en
wilde gagel. Waar de resterende strikter beschermde zijn aangetroffen is niet precies bekend.
Van deze soorten is tongvaren tijdens de periode waarin het veldbezoek heeft plaatsgevonden
nog goed herkenbaar. Deze soort is tijdens het veldbezoek niet aangetroffen.
Tongvaren is een soort die op kademuren net buiten het bestemmingsplangebied zou kunnen
voorkomen. Akkerklokje en rapunzelklokje zijn soorten van ruderale terreinen zoals
braakliggende delen en spoorwegbermen.
8.3.2 Zoogdieren
Binnen het gebied kunnen diverse soorten zoogdieren voorkomen. Uit de beschikbare bronnen
zijn de soorten gewone dwergvleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis en gewone grootoorvleermuis
bekend. Dit betreft alle strikt beschermde soorten. Op basis van het habitat
dan wel de geringe afstanden die ze afleggen wordt verwacht dat gewone dwergvleermuis,
gewone grootoorvleermuis en laatvlieger binnen het gebied verblijven. Deze soorten verblijven
alle in gebouwen. De rosse vleermuis verblijft in dikke bomen en kan grote afstanden
afleggen. Gezien het beperkte aanbod aan geschikte bomen is er een gerede kans dat
deze soort buiten de wijk verblijft, al kan een verblijf in de wijk niet geheel uitgesloten worden.
Met name het bosje ten noorden van de Engelselaan lijkt hiervoor geschikt te zijn.
Op basis van de aanwezige habitats worden ook de algemene soorten bosmuis, bosspitsmuis,
huisspitsmuis, rosse woelmuis en veldmuis verwacht.
8.3.3. Vogels
Binnen de geraadpleegde bronnen zijn uit het plangebied waarnemingen van de broedvogelsoorten
kauw, waterhoen, meerkoet, scholekster, witte kwikstaart, winterkoning, heggenmus,
roodborst, zwarte roodstaart, merel, grote lijster, spotvogel, vink, gierzwaluw,
26

huismus, bonte vliegenvanger, grauwe vliegenvanger, pimpelmees en koolmees bekend.
Van deze soorten zijn (de nestplaatsen van) huismus en gierzwaluw jaarrond beschermd.
Tijdens een bezoek zijn diverse soorten vogels van stad en park gezien dan wel gehoord
zoals kauw, ekster, merel, huismus, koolmees, winterkoning, spreeuw en meerkoet. Grote
delen van het gebied zijn geschikt voor de jaarrond beschermde soorten huismus en gierzwaluw.
Huismussen werden door het gehele gebied gehoord met de hoogste dichtheden
rond de Jan Sluijtersstraat. Op basis van bronnen lijkt met name het noorden van het gebied
belangrijk voor de gierzwaluw.
8.3.4 Amfibieën, vissen en ongewervelden
Het plangebied is geschikt voor algemene amfibieën als gewone pad, bruine kikker en kleine
watersalamander. Ook is een waarneming van alpenwatersalamander bekend. Deze
soorten zullen zich met name ophouden in tuinen vanwege het goeddeels ontbreken van
geschikte voortplantingsplaatsen in de openbare ruimte. Beschermde soorten vissen en
ongewervelden worden op grond van de aanwezige habitats niet binnen het plangebied
verwacht.
8.4 Permekeplein
De bebouwing aan het Permekeplein is gesloopt, wat rest is een steenvlakte. Op basis van
de Flora- en faunawet is er geen bezwaar om hier een wooncomplex te realiseren.
8.5 Wenneker
De herontwikkelingsplannen voor de Wennekerlocatie zijn nog niet bekend. Mocht het zo
zijn dat (delen van| de bestaande bebouwing gesloopt worden, dan is nader onderzoek naar
de aanwezigheid van vleermuizen en mussen nodig.
8.6 Conclusie
Deze paragraaf geeft een algemene beschrijving van de natuurwaarden van het bestemmingsplangebied.
Ingegaan is op de aanwezige habitats, de aanwezige soorten en hun
eventuele beschermingsstatus. Het bestemmingsplan is in hoofdzaak conserverend van
aard. Het Permekeplein krijgt een woonbestemming. Ingevolge de Flora- en faunawet is er
geen bezwaar om hier woningen te realiseren. Indien bebouwing op de Wennekerlocatie
gesloopt wordt, is nader onderzoek naar vleermuizen en mussen nodig.
Vervolgonderzoek naar flora en fauna is niet aan de orde. Ontheffing van de Natuurbeschermingswet
1998 of vergunning in het kader van planologische bescherming van de
Ecologische Hoofdstructuur evenmin.
Toelichting
Bovenstaande beschrijving van de natuurwaarden in het plangebied is tot stand gekomen
naar aanleiding van een veldbezoek dat heeft plaatsgevonden op 1 november 2011. Daarnaast
zijn de volgende bronnen geraadpleegd:
- Brouwer, T., M. Dorenbosch, R. van Eekelen, J. Spier 2010. Vissenatlas Noord-Brabant.
Profiel Uitgeverij Bedum;
- Bult, H., W.Poelmans, H.Sierdsema, R.M.Teixeira 2007. Atlas van de West-Brabantse
broedvogels. NPN Media Breda;
- Delft, J.J.C.W. van & W. Schuitema (red.): Werkatlas amfibieën en reptielen in Noord-
Brabant. Pag.:23-25. RAVON Noord-Brabant, Tilburg / Stichting RAVON, Nijmegen;
- www.waarneming.nl dd. 01-11-11;
- www.zoogdieratlas.nl dd. 01-11-11.
27

9 Mer
9.1 Inleiding
De m.e.r.-regelgeving is erop gericht het milieu een volwaardige plaats in besluitvormingsprocessen
te geven. Besluitvorming over ruimtelijke plannen vraagt altijd om een integrale
afweging. In bepaalde gevallen is echter de verplichting opgelegd om de milieugevolgen
van een voorgenomen activiteit alsmede alternatieven hiervoor en mogelijke maatregelen,
te beschrijven. In deze paragraaf is getoetst of sprake is van een m.e.r.-
(beoordelings)plicht.
9.2 Mer-toetsing
Het op te stellen bestemmingsplan is in de eerste plaats bedoeld als actualisatie (conserverend
bestemmingsplan). De mogelijke wijzigingen die zullen plaatsvinden zijn:
- het Permekeplein, waar een voormalig buurtwinkelcentrum met daarboven woningen,
een woonfunctie krijgt;
- de locatie Wenneker die een gemengde bestemming krijgt, de vigerende bestemming
is bedrijfsdoeleinden;
- op de locaties Kwik-Fit, Wenneker en het Hertoghsterrein zullen mogelijk andere bedrijven
(activiteiten) worden gevestigd.
Sprake is van een ontwerp bestemmingsplan.
Een m.e.r.-toetsing op basis van de beschikbare gegevens levert het volgende resultaat op.
1. In de directe nabijheid van het plangebied is geen Natura-2000 gebied gelegen. Een
passende beoordeling op basis van artikel 19f van de Natuurbeschermingswet 1998
voor de realisering van bepaalde “projecten” binnen het bestemmingsplan is dan ook
niet nodig. Er bestaat aldus geen m.e.r.-plicht op basis van artikel 7.2a van de Wet milieubeheer.
2. Binnen de bestemming “Bedrijf” van het bestemmingsplan worden geen specifieke activiteiten
genoemd uit kolom 1 van onderdeel C of D van de bijlage van het Besluit milieu-effectrapportage
of activiteiten die de drempel overschrijden, zoals bij diverse activiteiten
is omschreven in kolom 2. Daarnaast is er geen sprake van een wijziging van industrieterreinen
boven de drempel van 75 hectare.
De nieuwe bestemming „Gemengd-1” ter plaatse van de locatie Wenneker maakt ontwikkelingen
mogelijk die betrekking hebben op activiteiten genoemd onder D. 11.2
(stedelijke ontwikkelingen) en D. 11.3 (aanleg/wijziging industrieterrein) van de bijlage
behorende bij het Besluit milieueffrectrapportage. De omvang van de toegestane activiteiten
ligt onder de drempelwaarden. Dit betekent dat er geen sprake is van een zogenaamd
kaderstellend plan waarvoor een milieu-effectrapport moet worden opgesteld op
basis van artikel 7.2, tweede lid van de Wet milieubeheer. Wel dient op basis van artikel
2, vijfde lid onder b van het Besluit milieueffectrapportage, een vormvrije m.e.r.beoordeling
te worden uitgevoerd.
Op grond van het vorenstaande is een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd naar de
ontwikkeling op de locatie Wenneker. Deze beoordeling is opgenomen in bijlage 5 van
dit rapport.
9.3 Conclusie
Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt, dat de omvang van het project Wenneker ruim
onder de drempelwaarden ligt en er geen sprake is van cumulatie met andere projecten. De
ontwikkeling brengt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu met zich mee. Geconcludeerd
is dat er geen noodzaak bestaat tot het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling.
28

BIJLAGE 1
Bedrijven en milieuzonering
29

Overzicht van activiteiten, voor zover milieurelevant, binnen het bestemmingsplan Westrand
Dit overzicht behoort bij het RMD-advies van november 2011 met betrekking tot het bestemmingsplan Westrand in Roosendaal en moet dan ook
in samenhang daarmee worden gebruikt.
Bedrijf Adres Nr. Bedrijfsomschrijving SBI
Leeg Badhuisstraat 18 Voorheen Wenneker c.a.
? Boulevard Antverpia 6-8 Te koop woonhuis met bedrijfsruimte
Liebau Boulevard Antverpia 10 Handel in auto‟s en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven 451 2
De Blokwei Boulevard Antverpia 9A Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs 852 2
Scouting Fridtjof Nansengroep Boulevard Antverpia 9A Buurt- en clubhuizen 94991A 2
De Kameleon G. Ter Borchstraat 51 Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs 852 2
SDW Dagcentrum De Plataan G. Ter Borchstraat 53 Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven 8623 1
Leeg Ettingstraat 3 Voorheen winkel
OrthoMedic BV Ettingstraat 4 Consultatiebureaus 8691, 1
Vergunst Ettingstraat 18D Handel in auto‟s en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven 451 2
Switch Ettingstraat 18B Meubelstoffeerbedrijven 9524.2 1
Christiaan Liebau B.V. Burg. Freijterslaan 45 Handel in vrachtauto‟s (incl. import en reparatie) 451 3.2
Shell Express Burg. Freijterslaan 336 Benzineservicestations: zonder LPG 473.3 2
Miele Keukengalerie Hulsdonksestraat 3 Bouwmarkten, tuincentra, hypermarkten 4752 2
De Herenknipperij Hulsdonksestraat 5 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
Liebau Watersport Hulsdonksestraat 7 Handel in auto‟s en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven 451 2
Mobilo‟s Hulsdonksestraat 13 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Quartel Modelbouw B.V. Hulsdonksestraat 21 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
A.T.A. Testers Aardappelhandel Hulsdonksestraat 40 Grth in ruwe tabak, groente, fruit en consumptie-ardappelen 4631 3.1
Brood- en banketbakkerij G. Croonen Hulsdonksestraat 54 Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel 4724 1
J. van Loon Rijwielhandel Hulsdonksestraat 66 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Care 4 nails Kade 5 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
Belle and Beauty Kade 7 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Woninginrichting Gommeren Kade 11 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Ristorante Pizzeria Il Borsalino Kade 14 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Sonja Haar- en huidverzorging Kade 16 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
30
ROcat.

Bedrijf Adres Nr. Bedrijfsomschrijving SBI
Chateau Bar Kade 19 Cafés, bars 563.1 1
O.L.V. van Altijddurende Bijstand Kade 21 Kerkgebouwen e.d. 9491 2
Het Kadehuis Kade 24 Cafés, bars 563.1 1
Van den Brand Kade 27 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Vos zitcomfort Kade 28 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Ravalo Kade 30 Meubelstoffeerbedrijven 9524.2 1
Bob van Dijk Kade 33 Verhuur en handel in onroerend goed 68A 1
Luxe Bakkerij Nagelkerke Kade 35 Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel 4724 1
Leeg Kade 36 Winkel
GePe lijstenmakerij Kade 38 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Pannekoeken Carrousel Kade 39 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Autoshop Incar Electronics Kade 40 Handel in auto- en motorfietsonderdelen en - accessoires 453 2
Polar Bear Kade 41 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Erato Kade 45 Cafés, bars 563.1 1
Partycentrum De Distel Kade 46A Cafés, bars 563.1 1
Leeg Kade 47 Voorheen installatiebedrijf
Hotel De Klomp Kade 48 Hotels en pensions met keuken, conferentieoorden 5510 1
Timmers Medizorg Kade 51 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Bloodline Tattoo Kade 59 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
De Veestallen Kade 65 Cafés, bars 563.1 1
Electrowinkel van Broekhoven Kade 66 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
La Nostalgia Kade 69 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Schepers Hengelsport V.O.F. Kade 70 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Café De Kaaij Kade 74 Cafés, bars 563.1 1
Muziekcentrum Van Gorp Kade 87 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Het Driespan, De Berkenhof, De Fakkel Van Gochlaan 8 Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs 852 2
RK Basisschool De Appel Van Gochlaan 9a Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs 852 2
Rimaco Electronica Shop b.v. Rembrandtgalerij 1 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Emre Kapsalon Rembrandtgalerij 2 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
31
ROcat.

Bedrijf Adres Nr. Bedrijfsomschrijving SBI
Slijterij ‟t Rembrandtje Rembrandtgalerij 4 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Donmez Market Rembrandtgalerij 8 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Slagerij Gijssel Rembrandtgalerij 10 Detailhandel vlees, wild, gevogelte, met roken, koken en bakken 4722 1
Salon Sanne Rembrandtgalerij 10A Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 9602 1
Apotheek Westrand Rembrandtgalerij 12 Apotheken en drogisterijen 4773 1
Peking Rembrandtgalerij 97 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Cafetaria de Lange Rembrandtgalerij 99 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Café, Blue Sky Rembrandtgalerij 101
103-
Cafés, bars 563.1 1
M. Houtekamer Rembrandtgalerij 109 Supermarkten, warenhuizen 471 1
VOF Bloemsierkunst Jan Hagenaars Rembrandtgalerij 125 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Drogisterij Horsten Rembrandtgalerij 127 Apotheken en drogisterijen 4774
96013
1
Wassalon Rembrandt Rembrandtgalerij 129 Wasserettes en wassalons
.B 1
Bakkerij NAZ Rembrandtgalerij 133 Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel 4724 1
Pala Tapijtcentrum Rembrandtgalerij 139 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Domino Jan Sluijtersstraat 2 Kinderopvang 8891 2
Rijsdijk Tweewielers VOF Turfberg 12 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Snackbar Polleke Jan Vermeerlaan 78 Restaurants, cafetaria‟s snackbars ijssalons 561 1
Sportcentrum Roosendaal Jan Vermeerlaan 115 Sportscholen, gymnastieklokalen 931F 2
Kringloop West Jac. Vosstraat 6 Detailhandel voor zover n.e.g. 47A 1
Gebr. Deijkers, Bouwgroep St. Theresiastr 21C Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. > 1.000 m² 41.2 3.1
Speeltuin De Kade St. Theresiastr ong Kinderboerderijen 91041 2
Kruiskerk St. Lucasplein 1 Kerkgebouwen e.d. 9491 2
Huisartsenpraktijk Westrand St. Lucasplein 2 Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven 8621 1
Fysiotherapie de Westrand St. Lucasplein 2B Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven 8621 1
Wijkhuis West St. Lucasplein 3 Buurt- en clubhuizen 94991A 2
32
ROcat.

Inrichting Adres nr. bedrijfs-omschrijving SBI
Fa. Adan, installatiebedrijf Wouwseweg 11 Aannemersbedrijven met wekplaats: b.o.

BIJLAGE 2
Luchtkwaliteit
34

Informatie over de luchtkwaliteit (concentraties NO 2 en PM 10) in 2015, 2020, uit de Monitoringstool
Concentratie NO 2 in 2015
35

Concentratie PM 10 in 2015
36

Concentratie NO 2 in 2020
37

Concentratie PM 10 in 2020
38

BIJLAGE 3
Akoestisch onderzoek
39

BIJLAGE 4
Externe veiligheid
41

BIJLAGE 5
Vormvrije m.e.r.-beoordeling
77

25 januari 2013
Vormvrije m.e.r.-beoordeling ontwikkeling Wennekerlocatie
Het nieuwe bestemmingsplan Westrand is kaderstellend voor de ontwikkeling van de locatie
Wenneker, gelegen op de hoek Badhuisstraat/Burgemeester Freijterslaan in Roosendaal. De
vigerende bestemming van „Wenneker‟ is bedrijfsdoeleinden. Binnen deze bestemming zijn
bedrijven in de milieucategorieën 1,2 en 3 toegestaan alsmede maximaal één bedrijfswoning
per bedrijf. In de nieuwe situatie komt er een gemengde bestemming op het perceel te
liggen. Naast bedrijvigheid in maximaal milieucategorie 3.2 worden kleinschalige kantoren,
maatschappelijke functies, sportschoolachtige functies en evenementen toegestaan. Horeca
is mogelijk mits ondergeschikt aan de hoofdfunctie(s). Bedrijfswoningen worden in de
nieuwe situatie niet meer toegelaten. Ook de bestaande bedrijfswoning verdwijnt.
Aangezien de ontwikkeling activiteiten betreft die voorkomen op de D-lijst van het Besluit
milieueffectrapportage (D. 11.2 stedelijke ontwikkelingen dan wel D. 11.3 aanleg/wijziging
industrieterrein) en de omvang de drempelwaarden niet overschrijdt, dient een vormvrije
m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden.
Inleiding
In een vormvrije m.e.r. moet aandacht worden besteed aan alle criteria die zijn opgenomen
in bijlage III behorende bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde
openbare en particuliere projecten'. Enkele factoren die in bijlage III worden genoemd
zijn de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van
het potentiële effect.
Beoordeling
Hieronder wordt voor het project Wenneker ingegaan op de selectiecriteria uit bijlage III
behorende bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare
en particuliere projecten'.
Kenmerken van het project
De locatie „Wenneker‟ ligt op de hoek Badhuisstraat/Burgemeester Freijterslaan in Roosendaal.
Het perceel heeft een omvang van circa 1,2 hectare. De omvang ligt daarmee ruim
onder de drempelwaarden behorende bij de toegestane activiteiten stedelijke ontwikkelingen
en aanleg/wijziging industrieterrein.
Het nieuwe bestemmingsplan Westrand is kaderstellend voor de beoogde ontwikkeling van
de locatie Wenneker. In de nieuwe situatie komt er een gemengde bestemming op de locatie
te liggen. Naast bedrijvigheid in maximaal milieucategorie 3.2 worden toegestaan:
- kleinschalige kantoren/kantooreenheden, dat wil zeggen < 1.500 m 2 bvo;
- maatschappelijke functies, met uitzondering van functies voor minder zelfredzame
personen;
- sportschoolachtige functies;
- evenementen, zowel besloten als publieksgericht (publieksgericht maximaal circa 6
per jaar).
Horeca is mogelijk mits ondergeschikt aan de hoofdfunctie. Bedrijfswoningen worden in de
nieuwe situatie niet meer toegestaan. Ook de bestaande bedrijfswoning verdwijnt.
Om hinder van milieubelastende activiteiten te voorkomen wordt de locatie inwaarts gezoneerd,
zodat de afstanden tussen de activiteiten en bestaande woningen acceptabel zijn. Er
is geen sprake van een directe cumulatie met ander projecten.
Plaats van het project
De locatie Wenneker ligt direct tegen het centrum van Roosendaal aan, in een stedelijke
omgeving en in het invloedsgebied van de spoorlijnen richting Zeeland en België en de Burgemeester
Freijterslaan. Direct achter de locatie (zuid- en westzijde) ligt de Molenbeek. Op
het perceel staat de bebouwing waarin de destilleerderij Wenneker was gevestigd. Het perceel
ligt niet in een beschermingszone voor de winning van grondwater en op circa 7 km
van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied De Brabantse Wal. Zowel in de huidige als in
de toekomstige situatie is er sprake van bedrijvigheid op de locatie.
78

In het kader van het bestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de aspecten flora & fauna,
archeologie en cultuurhistorie, bodemkwaliteit, water, externe veiligheid, geluidhinder,
luchtkwaliteit en invloeden/effecten van bedrijven.
Flora en fauna
Aangezien het plangebied niet is gelegen in, of in de nabijheid van een Natura 2000-gebied,
hoeft er geen vergunning ingevolge de Natuurbeschermingswet te worden aangevraagd.
Mocht het zo zijn dat (delen van) de bestaande bebouwing worden gesloopt, dan is nader
onderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen en mussen nodig.
Archeologie en cultuurhistorie
Ten zuiden van de locatie Wenneker bevindt zich het gebied Badhuisstraat/Boulevard Antverpia
dat wordt aangemerkt als een gebied van bijzondere historische (steden)bouwkunde.
Het betreft een langs de spoorlijn ontwikkelde reeks woonhuizen, enkele herenhuizen en
een badhuis. Alle zijn gebouwd in opdracht van de verzekeringsmaatschappij Antverpia. De
ontwikkelingen op de locatie Wenneker tasten de cultuurhistorische waarden van het gebied
Badhuisstraat/Boulevard Antverpia niet aan.
De Wennekerlocatie heeft een lage archeologische verwachtingswaarde. Afhankelijk van de
oppervlakte en verstoringsdiepte zijn grondverstorende activiteiten enkel toegestaan indien
eerst een archeologisch onderzoek plaatsvindt. Daarmee wordt voorkomen dat eventuele
archeologische waarden verloren gaan.
Bodemkwaliteit
Gezien de activiteiten die op de locatie Wenneker hebben plaatsgevonden en gezien het feit
dat een gedeelte van het bestaande gebouw zich op de gedempte Molenbeek bevindt, is
bodemverontreiniging niet uit te sluiten. Bij eventuele nieuwbouw op de locatie wordt, in
het kader van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd.
Water
In de huidige situatie is de locatie grotendeels verhard. De nieuwe situatie levert geen negatieve
effecten op voor de waterhuishouding en de waterkwaliteit.
Externe veiligheid
Het perceel ligt in het invloedsgebied van de Bevi-inrichting spoorwegemplacement
Roosendaal. Het plaatsgebonden risico van 10 -6 per jaar levert geen beperking op ten aanzien
van de nieuwe situatie op de locatie Wenneker. De nieuwe situatie heeft geen invloed
op de hoogte van het groepsrisico vanwege het spooremplacement.
Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor wordt voldaan aan de veiligheidsafstand,
derhalve hoeven er geen beperkingen te worden gesteld aan het ruimtegebruik binnen
het plangebied. De nieuwe situatie heeft geen invloed op de hoogte van het groepsrisico
als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor.
Het proces van de groepsrisicoverantwoording wordt op het moment doorlopen.
Geluidhinder
In de nieuwe situatie worden geen geluidgevoelige functies toegestaan. Op basis van inwaartse
zonering worden activiteiten tot maximaal milieucategorie 3.2 toegelaten op de
locatie Wenneker. Door de inwaartse zonering wordt hinder op omliggende milieugevoelige
functies voorkomen.
Luchtkwaliteit
Een verkeersaantrekkende werking van 1500 voertuigbewegingen (weekdaggemiddelde),
waarvan 12 vrachtwagenbewegingen, draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering
van de luchtkwaliteit (zie onderstaand). Gezien de beperkte omvang van de locatie
„Wenneker‟ is de verkeersaantrekkende werking per weekdag van de nieuwe situatie naar
verwachting aanzienlijk lager, waardoor het plan niet in betekende mate bijdraagt aan de
verslechtering van de luchtkwaliteit.
79

Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op
de luchtkwaliteit
Extra verkeer als gevolg van het plan
Maximale bijdrage extra verkeer
Extra voertuigbewegingen (weekdaggemiddelde)
1500
Aandeel vrachtverkeer 0,8%
NO 2 in μg/m 3 1,19
PM 10 in μg/m 3 0,39
Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in μg/m 3 1,2
De bijdrage van het extra verkeer is niet in betekenende mate;
geen nader onderzoek nodig
Invloeden/effecten bedrijven
In de nieuwe situatie kunnen op basis van inwaartse zonering activiteiten tot maximaal
milieucategorie 3.2 worden toegelaten. Dit is mogelijk omdat er geen (bedrijfs)woningen
worden toegestaan. In dat geval is milieucategorie 3.2 toelaatbaar op het noordoostelijk
deel van de locatie. Milieucategorie 3.1 is toelaatbaar in de strook langs de Vliet en ten
zuiden van het vlak met categorie 3.2. Op de zuidpunt van het perceel is maximaal milieucategorie
2 mogelijk, tot op een afstand van 10 meter van de naastgelegen woning aan de
Badhuisstraat 32. Binnen 10 meter van deze woning is slechts milieucategorie 1 acceptabel.
Door toepassing van het principe van inwaartse zonering wordt er voldoende afstand gecreëerd
tussen milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies.
Kenmerken van het potentiële effect
Potentiële negatieve effecten vanwege het project op de omgeving, zoals aangegeven onder
de bedoelde selectiecriteria, zijn niet te verwachten.
Conclusie
De omvang van het project zit ruim onder de drempelwaarde en er is geen sprake van cumulatie
met andere projecten. Bovendien blijkt dat de ontwikkeling geen aanzienlijke milieueffecten
heeft. Er is geen noodzaak tot het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling, als
bedoeld in artikel 7.2 1 e lid aanhef en onder b van de Wet milieubeheer.
80