Raadsvoorstel Partiële herziening Bestemmingsplannen ...

Vaststelling Partiële herziening Bestemmingsplannen Industrieterrein Ulgersmaweg/ Pop Dijkemaweg
en bijbehorende geluidszone, alsmede wijziging Zone(besluit)
Aan de raad,
“Partiële herziening Bestemmingsplannen Industrieterrein Ulgersmaweg/ Pop Dijkemaweg en bijbehorende
geluidszone, alsmede wijziging Zone(besluit)" heeft ten doel: de zeer ruime 50 dB(A)geluidszone
rond het industrieterrein in te krimpen, uitsluitend bedrijvigheid op het industrieterrein toe
te staan die qua industrielawaai aanvaardbaar is nabij omliggende woonbebouwing, en de bestaande
bedrijven te beschermen.
Met ingang van 27 februari 2003 tot en met 26 maart 2003 is het ontwerp van de “Partiële herziening”
ter inzage gelegd. Het plan kon echter nog niet worden vastgesteld. De belangrijkste voorwaarde voor
vaststelling is, dat de milieuvergunningen van Simmeren Schroot aan de Ulgersmaweg zijn ingetrokken.
Simmeren vulde tot nog toe voor een belangrijk deel de geluidszone rond het bedrijventerrein op. De
gemeente Groningen is sinds 1 januari 2005 eigenaar van de locatie Simmeren aan de Ulgersmaweg.
Simmeren heeft in de tweede helft van 2005 aan de provincie gevraagd om intrekking van zijn milieuvergunningen
voor de locatie Ulgersmaweg; het bedrijf beëindigt zijn activiteiten aldaar per 1 april
2006.
Gezien het tijdsverloop sinds de eerste terinzagelegging in februari / maart 2003 heeft het college eind
2005 besloten om het ontwerp-bestemmingsplan overeenkomstig artikel 23, lid 1, WRO opnieuw ter
inzage te leggen; de hoofdlijnen van het plan zijn daarbij onverkort gehandhaafd. Het ontwerpbestemmingsplan
is met ingang van 5 januari 2006 gedurende 6 weken ter inzage gelegd.
Er zijn in de periode van terinzagelegging geen mondelinge of schriftelijke zienswijzen ontvangen.
De Partiële herziening is nu gereed voor vaststelling.
Inhoud
De hoofdreden voor inkrimping is dat binnen een 50 dB(A)-geluidszone in beperkte mate, en uitsluitend
met ontheffing, woningbouw is toegestaan. Door inkrimping van de zone is in een groter gebied
woningbouw mogelijk.
De teruglegging heeft ten opzichte van de huidige situatie geen negatieve gevolgen voor de bestaande
bedrijven. Momenteel wordt de geluidruimte binnen de 50 dB(A)-contour vrijwel volledig gebruikt.
De nieuwe contour is ten noorden van de busbaanbrug in principe gelijk aan de oude, met aftrek van
de geluidruimte van Simmeren. Aan de zuidzijde is er op basis van de nu gebruikte (feitelijke en vergunde)
geluidruimte in relatie tot de nieuwe geluidcontour veelal nog enige extra ruimte.
De op het terrein voorkomende bedrijven zijn geïnventariseerd. De bestaande legaal gevestigde bedrijven
zijn positief bestemd. Dit, met uitzondering van Simmeren.
Plangrenzen
Het gebied waarop het voorliggend plan van toepassing is, wordt bepaald door de geluidszone om het
terrein, die is vastgesteld bij Koninklijk Besluit (1992).
De grens van het plangebied loopt circa 25 meter om deze zone/contour heen. De afstand van 25 meter
is gekozen om praktische redenen: Hierdoor wordt het mogelijk om de geluidscontour duidelijk op de
kaart aan te geven; de contour zou onduidelijk worden weergegeven indien deze zou samenvallen met
het van-toepassing-verklaarde gebied.
De grens van het plangebied vormt rond het industrieterrein globaal een cirkel, die de wijken Korrewegwijk,
Oosterparkwijk, Oosterhoogebrug en Ulgersmaborg doorsnijdt, namelijk nabij/ ter hoogte
van: de Sabastraat, de Gratamastraat, het Koekoekplein, de Nachtegaalstraat, de Narcisstraat, de Oostersluis,
de Pop Dijkemaweg, de Marjoleinstraat, de Beneluxweg en de Stamstraat.
Wijzigingen
In het voorliggend plan zijn de volgende wijzigingen opgenomen:
- In verband met gewijzigde wetgeving is het voorliggend plan aangevuld met een paragraaf Luchtkwaliteit
(paragraaf 4.7) en een uitbreiding van de paragraaf Ecologie met gevolgen van het voorliggend
plan voor Natura 2000-gebieden (Paragraaf 4.9).
1

- In de vrijstellingsbepalingen is uitdrukkelijk opgenomen, dat geluidszoneringsplichtige inrichtingen
hier niet onder vallen (artikel 4.5 lid 2).
- Artikel 5 lid 4 en bijbehorende toelichting zijn aangevuld. Van de overgangsbepalingen ten aanzien
van het gebruik is uitgesloten: het gebruik ten gevolge waarvan de geluidbelasting vanwege
het industrieterrein de 50 dB(A) buiten de door de raad vastgestelde ‘50 dB(A)-geluidszone van
Industrieterrein Ulgersmaweg/ Pop Dijkemaweg 2002’ te boven gaat. Doel van de aanvulling is te
voorkomen dat op grond van het overgangsrecht een zodanige geluidbelasting moet worden toegestaan.
Op het moment van vaststelling van deze voorschriften is de geluidssituatie zodanig dat het op
grond van de Wet geluidhinder is toegestaan de nieuwe geluidcontour vast te stellen. Per 1 april
2006 zijn de milieuvergunningen van het bedrijf Simmeren Schroot B.V. aan de Ulgersmaweg ingetrokken.
- Ten gevolge van het dynamisch zonebeheer is de berekende 50- en 55 dB(A)-contour van bedrijven
(c.q. Overzichtskaart A en Bijlage 8 bij het bestemmingsplan inhoudende de geluidsberekeningen)
in geringe mate gewijzigd ten opzichte van de versie 1 ste ter inzage (november 2005) van
dit plan. Daardoor is een beperkte aanpassing van de nieuwe geluidszone op Overzichtskaart A
noodzakelijk dan wel mogelijk. Het gaat om: een ondergeschikte verruiming van de geluidszone
op een drietal plaatsen aan de westzijde, daar waar de nader berekende contour van de bedrijven
de geluidszone, zoals onlangs ter inzage gelegd, net raakt of overschrijdt, alsmede een ondergeschikte
beperking van de geluidszone aan de Antillenstraat-zuidzijde/ Oosterhamriklaan-zuidzijde
waardoor de aldaar geprojecteerde woningbouw buiten de zone komt te liggen, echter - gezien de
beperkte omvang - zonder aanwijsbaar effect voor de bedrijven aan de Ulgersmaweg.
Juridische aspecten
De vigerende bestemmingsplannen zijn opgenomen in artikel 1 van deze Partiële herziening.
De plankaarten van de vigerende bestemmingsplannen worden, met uitzondering van de geluidscontour,
niet aangepast. Om deze reden kent de voorliggende partiële herziening geen plankaart.
De oude en de nieuwe geluidcontour rond het industrieterrein zijn aangegeven op Overzichtskaart A.
Op Overzichtskaart B is het gebied aangegeven, waarop de voorschriften van de artikelen 4.1 tot en
met 4.7, van toepassing zijn. In de artikelen 4.1 tot en met 4.7 wordt de toegestane bedrijvigheid op
het industrieterrein geregeld. Er is zoveel mogelijk aangesloten bij de juridische en de feitelijk bestaande
situatie.
Bij brief van 14 december 2005 is verplicht advies van de inspecteur Milieuhygiëne op grond van de
Wet geluidhinder gevraagd inzake het voorliggend plan. Op de brief is geen reactie ontvangen.
Economische uitvoerbaarheid
Het onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen heeft in het algemeen
betrekking op nieuwe ontwikkelingen waarvoor bestemmingswijzigingen nodig zijn en die door de
gemeente worden gerealiseerd.
De voorliggende Partiële herziening volgt op de aankoop door de gemeente van de gronden van Simmeren
aan de Ulgersmaweg. Hiervoor zijn door de gemeente middelen beschikbaar gesteld.
Voor het overige heeft de voorliggende Partiële herziening betrekking op een reeds (intensief) bebouwd
deel van de gemeente, waarbij de ontwikkelingen aan het particulier initiatief overgelaten worden.
Met betrekking tot het bestemmingsplan spreekt men daarom ook wel van 'toelatingsplanologie'
als tegenhanger van 'uitvoeringsplanologie'.
Op grond van het vorenstaande is aangetoond, dat het plan economisch uitvoerbaar is.
Voorstel
Onder overneming van de overwegingen en motiveringen als omschreven in dit raadsvoorstel stellen
wij u voor te besluiten:
1. de overwegingen en motiveringen als omschreven in dit raadsvoorstel over te nemen;
2. de “Partiële herziening Bestemmingsplannen Industrieterrein Ulgersmaweg/ Pop Dijkemaweg en
bijbehorende geluidszone, alsmede wijziging Zone(besluit)”, overeenkomstig dit voorstel gewijzigd,
vast te stellen (artikel 25 W.R.O.);
2

3. gelijktijdig met de vaststelling van deze Partiële herziening:
- tot vaststelling van de 50 dB(A)-(grens van) geluidszone Industrieterrein Ulgersmaweg/Pop Dijkemaweg
2002, overeenkomstig Overzichtskaart A behorend bij deze Partiële herziening (..) op
grond van artikel 41 Wet geluidhinder,
- en tot vervallen-verklaring van de 50 dB(A)- (grens van) geluidszone industrieterrein Ulgersaweg/
Pop Dijkemaweg, zoals vastgesteld in 1992.
3