Notulen (pdf, 604 bytes) - Besluitvorming - Gemeente Wormerland
Notulen (pdf, 604 bytes) - Besluitvorming - Gemeente Wormerland
Notulen (pdf, 604 bytes) - Besluitvorming - Gemeente Wormerland
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van <strong>Wormerland</strong>, gehouden op<br />
31 oktober 2006 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang 13.00 uur<br />
AANWEZIG<br />
de leden: mevrouw M.J.T. Wielenga-Beeks (GroenLinks), mevrouw J.J.M.N. Welagen<br />
(GroenLinks), de heer F. Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer J.N. Stevens<br />
(GroenLinks), de heer H.J. Al (VLW), de heer R.P. Hendriks (VLW), de heer<br />
C. Molog (VLW), de heer A.H.B. van Haarlem (PvdA), de heer C. Ricken (PvdA),<br />
de heer K.J. Kindt (PvdA), de heer J.H. Broenland (PvdA), de heer L.J. van Berkel<br />
(VVD),de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Gerssen (VVD), de heer<br />
J.M. Schalkwijk (CDA), de heer C.J.G. Bijvoet (CDA), de heer N.J. de Jong<br />
(CDA)<br />
de wethouders: de heer D.H. Roos (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer<br />
H.A. Stuurman (PvdA)<br />
de voorzitter: de heer P.C. Tange, burgemeester<br />
de griffier: mevrouw I. Vrolijk<br />
verslaglegging: mevrouw J.I. Jackl (MKW secretariaatsservices)<br />
AFWEZIG<br />
-<br />
AGENDA<br />
1. Opening<br />
2. Inspraakmogelijkheid<br />
3. Algemene beschouwingen, eerste termijn<br />
4. Schorsing<br />
5. Reactie op algemene beschouwingen door college, eerste termijn<br />
6. Schorsing<br />
7. Replieken<br />
8. Schorsing<br />
9. Reactie op replieken door college<br />
10. Stemmen over eventuele moties en amendementen<br />
11. Vaststellen programmabegroting<br />
Invoering precariobelasting<br />
12. Sluiting<br />
1. Opening<br />
De voorzitter: Dames en heren, geachte raad, de vergadering is geopend.<br />
Aan de orde is de agenda, zoals voorgesteld voor deze begrotingsraad. Wenst iemand daarover het<br />
woord te voeren? Dat is niet het geval. We gaan dan de voorgestelde agenda beginnen.<br />
2. Inspraakmogelijkheid<br />
De voorzitter: De heer Van Wanrooy wil gebruikmaken van de inspraakmogelijkheid. Ik nodig hem<br />
graag uit om achter de katheder te gaan staan. U heeft het woord.<br />
De heer Van Wanrooy: Goedemiddag. Ik zal mij even voorstellen, Rolf van Wanrooy.<br />
Pag. 1 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Mijnheer de voorzitter, geachte wethouders, raadsleden. Ik ben hier aanwezig als verontruste ouder en<br />
daarnaast ook deel uitmakend van de medezeggenschapsraad van de openbare basisschool in<br />
Wijdewormer. Ik wil op dit moment ook spreken namens de directie van de openbare basisschool.<br />
Mijn dank is groot om toch op korte termijn, bij deze algemene beschouwingen, de mogelijkheid te<br />
krijgen om onze zorg omtrent het sluipverkeer in Neck en de Wijdewormer over het voetlicht te<br />
brengen.<br />
Wat is de huidige situatie? De Zuiderweg is tot negen uur ’s ochtends afgesloten voor verkeer. Voor<br />
Neck geldt dit tot half negen. Daarnaast begint de openbare basisschool in Wijdewormer om kwart<br />
voor negen. Dit creëert een bijzondere situatie, zowel in Neck als in de Wijdewormer. Op het moment<br />
dat de kinderen naar school gaan en het erg druk is rond de school, wordt Neck weer opengesteld voor<br />
sluipverkeer.<br />
Ik heb daarom voor de aardigheid in het woordenboek een en ander opgezocht. Je komt dan bij de<br />
definitie sluipen: zich behoedzaam voortbewegen of begeven. Het tegenovergestelde is waar ten<br />
aanzien van het sluipverkeer. Termen als haast, gejaagd en alles doen om met grote vaart de file te<br />
ontwijken komen dichter in de buurt. Zeer regelmatig staat er op de A7 een file. Zo veel<br />
mogelijkheden heb je als sluipverkeer niet meer. Richting Landsmeer: afgesloten. De Zuiderweg:<br />
afgesloten. Aangezien er dan nog een paar alternatieve routes zijn, zal men die gaan gebruiken. Het is<br />
alsof je een trechter creëert waarlangs al het sluipverkeer zich probeert te worstelen. En jawel hoor,<br />
Neck en de Noorderweg lijken dan omgetoverd tot een racebaan met alle gevaarlijke situaties voor de<br />
fietsende kinderen en ouders van dien.<br />
Vrij recent is een van de leerlingen van de openbare basisschool door iemand met ongelooflijke haast<br />
van de Noorderweg afgereden en in de daarnaast gelegen sloot beland. Helaas was het mijn eigen zoon<br />
van zeven jaar, die gelukkig met de schrik vrij kwam. Je moet er niet aan denken wat meer had kunnen<br />
gebeuren.<br />
Op dat moment gebeurt er iets bijzonders. Je wordt door vele mensen uit de Wijdewormer, ouderen,<br />
kinderen, aangesproken over de gevaarlijke situatie die zij zelf de afgelopen periode hebben<br />
meegemaakt. Daarom vragen wij dringend doch ook zeer vriendelijk als medezeggenschapsraad en<br />
directie van de openbare basisschool in Wijdewormer om serieus aandacht aan dit probleem te<br />
besteden. Het kan niet zo zijn dat tijdens de ochtendspits onze leerlingen en ouders worden<br />
blootgesteld aan sluipverkeer dat met grote snelheid door de polder gaat voor hun eigen tijdwinst. Het<br />
voorstel dat wij hebben is als volgt:<br />
Sluit Neck en/of de Noorderweg af voor sluipverkeer, tijdens de momenten dat onze leerlingen met<br />
ouders naar school komen. Dit betekent wel dat het inrijverbod in Neck tot negenuur wordt bijgesteld.<br />
Wij willen u uitnodigen voor overleg. Het kan hopelijk niet zo zijn dat eerst het beroemde kalf zal<br />
verdrinken? Als medezeggenschapsraad en directie van de openbare basisschool Wijdewormer willen<br />
wij deze verantwoordelijkheid niet nemen.<br />
De voorzitter: dan gaan we naar de algemene beschouwingen. Via loting zal het woord worden<br />
gegeven aan GroenLinks.<br />
3. Algemene beschouwingen, eerste termijn<br />
De heer Stevens: voorzitter, ik heb een primair, volgens mij. Ik mag van hieraf een ieder toespreken<br />
en dat doen we dan ook.<br />
Voorzitter, vergadering, GroenLinks is tevreden dat de nu gepresenteerde begroting 2007 structureel<br />
in evenwicht is. Dit is het resultaat van het beleid dat tijdens de vorige collegeperiode onder<br />
verantwoordelijkheid van onze GroenLinks-wethouder van Financiën is ingezet. Het is goed dat deze<br />
lijn ook door de huidige collegepartijen voortgezet wordt.<br />
Zelfs is er enige ruimte voor nieuw beleid zonder dat hiervoor onmiddellijk bezuinigd moet worden of<br />
dat de ozb meer stijgt dan de inflatie. De mogelijkheid van een precariobelasting biedt althans voor dit<br />
jaar nog wat extra ruimte.<br />
Deze begrotingsbehandeling vindt plaats op een politiek zeer interessant moment. Een nieuw college,<br />
Tweede Kamerverkiezingen in het vooruitzicht en een referendum.<br />
Ten eerste is er een nieuw college waarvoor GroenLinks opnieuw verantwoordelijkheid heeft<br />
genomen en deze begroting is de eerste begroting van dit nieuwe college.<br />
Pag. 2 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
In de achterliggende collegeperiode is veel tot stand gebracht en zijn initiatieven genomen tot<br />
belangrijke projecten die het beeld van onze gemeente in de komende jaren zullen gaan bepalen. Zoals<br />
de Poort van Wormer, het Dorpscentrum met een multifunctionele accommodatie, nieuwe huisvesting<br />
voor het basisonderwijs en onderhoudsprogramma’s voor wegen en de openbare ruimte. Een<br />
continuering van dit beleid is dan ook een terechte vertaling van de verkiezingsuitslag.<br />
Maar we zijn er nog niet. GroenLinks wil naast deze materiële zaken, met name aandacht hebben voor<br />
en investeren in de kwaliteit van de <strong>Wormerland</strong>se samenleving. Een kwaliteit die bestaat uit een goed<br />
sociaal klimaat met een rechtvaardige lastenverdeling, een milieubewuste omgang met onze omgeving<br />
en het groene, open karakter van de gemeente. Dan is er nog veel te doen.<br />
Vervolgens staan we ook aan de vooravond van een koerswijziging in de landspolitiek. Na bijna vier<br />
jaar beleid, waarbij het vertrouwen in de overheid moest plaats maken voor het vertrouwen in de<br />
markt ten koste van degenen die op zorg zijn aangewezen, moeilijkheden ondervinden op de<br />
woningmarkt en van mensen met een handicap op de arbeidsmarkt en waarbij Nederland voor mensen<br />
die uit nood hier hun toevlucht zoeken een kafkaiaans en hardvochtig oord is geworden, waarbij de<br />
beleidsruimte die aan gemeenten wordt gelaten, gekenmerkt wordt door grotere risico’s en te weinig<br />
middelen.<br />
Het kabinet Balkenende dat met CDA en VVD inmiddels zijn derde (re)constructie kent, heeft het<br />
vertrouwen van de kiezer verloren. De komende verkiezingen zullen naar wij verwachten en hopen<br />
een perspectief bieden op een toleranter land, waar de lusten en lasten op een rechtvaardiger wijze<br />
worden verdeeld, waar de overheid betrouwbaar wordt en waar duurzaamheid bij allerlei<br />
ontwikkelingen weer hoger in het vaandel komt.<br />
In <strong>Wormerland</strong> zal GroenLinks hieraan bijdragen:<br />
- door er op toe te zien dat de WMO zo wordt uitgevoerd dat de mensen die daarop zijn<br />
aangewezen, hiervan maximaal gebruik kunnen maken en de lasten op een rechtvaardige wijze<br />
worden verdeeld.<br />
- dat de <strong>Wormerland</strong>se jeugd zich kan ontwikkelen in een veilige en uitnodigende omgeving<br />
waaraan wordt bijgedragen door het onderwijs, sportverenigingen, culturele organisaties,<br />
kinderopvang en peuterspeelzalen. Dat is meer dan zorgen voor gebouwen, dat is ook stimuleren<br />
en faciliteren van samenwerking.<br />
- dat degenen in <strong>Wormerland</strong> die als vrijwilliger hun bijdrage leveren aan de zorg, in de sport, het<br />
culturele leven etc. en die door hun engagement het cement van onze samenleving vormen, op een<br />
speciale wijze worden gewaardeerd.<br />
- dat we ons gastvrij betonen ten aanzien van mensen die om reden van overtuiging, lijfsbehoud of<br />
het veiligstellen van hun menselijke waardigheid hier hun toevlucht zoeken.<br />
- dat de solidariteit met mensen elders op deze wereld waarmee wij op velerlei wijzen verbonden<br />
zijn –en in een niet te verantwoorden welvaartsachterstand verkeren – zichtbaar wordt.<br />
- dat bij de ontwikkeling van onze gemeente rekening wordt gehouden met de opdracht die we<br />
hebben voor de bescherming van de nog aanwezige ruimtelijke en landschappelijke waarden.<br />
- dat we als gemeente bij ons milieubeleid een hoge graad van duurzaamheid nastreven.<br />
Voor GroenLinks is dit een aantal belangrijke zaken uit ons verkiezingsprogram, dat we ook hebben<br />
teruggezien in het coalitieakkoord, maar dat nog onvoldoende zichtbaar is in de programma’s en<br />
begroting voor 2007.<br />
Tegelijkertijd met de verkiezingen voor de Tweede Kamer vindt er een nieuw fenomeen plaats in de<br />
<strong>Wormerland</strong>se politiek, namelijk het referendum over de invulling van het gebouw Batavia en het<br />
legaliseren van het gokken in onze gemeente.<br />
Het zal inmiddels duidelijk zijn dat GroenLinks van mening is dat gokken geen positieve bijdrage<br />
betekent voor de volksgezondheid en dat het verpakken in een pakket met leuke dingen niet veel<br />
anders is dan een program voor een gezonde levensstijl betalen met de opbrengst van een pakje<br />
sigaretten.<br />
Wij zien in het referendum een gelegenheid voor een discussie hierover onder onze burgers en de<br />
mogelijkheid om zich uit te spreken. Wij vertrouwen erop dat zij met ons de mogelijkheid om te<br />
gokken zullen afwijzen.<br />
Met betrekking tot de afzonderlijke programma’s het volgende.<br />
Pag. 3 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Openbare ruimte<br />
Zoals eerder aangehaald is in de voorgaande jaren een aantal beheers- en onderhoudsplannen voor de<br />
openbare ruimte opgesteld. In juli van dit jaar werd het beheersplan voor bruggen en kunstwerken in<br />
de raad vastgesteld. Hierdoor wordt structureel onderhoud aan wegen, fiets- en voetpaden, openbaar<br />
groen en bruggen gegarandeerd.<br />
Toch zullen echter, gezien de onderhoudsachterstand in de eerste jaren, ad-hocmaatregelen nodig<br />
blijken. Toezicht op een juist gebruik is nodig om schade te voorkomen. Zo dienen trottoirs niet voor<br />
parkeren te worden gebruikt. Door het nieuw ingezette beleid zal de "tevredenheidscore" van 34%<br />
ongetwijfeld verbeteren.<br />
Bijzonder gelukkig zijn we met het extra budget van 300.000,00 voor reconstructie van wegen en<br />
verblijfsruimte, verkeersveiligheid en aanleg van fietspaden.<br />
Natuur landschap en monumenten<br />
Voor een duurzaam behoud van de groene open ruimte en met name het veenweidegebied is het<br />
conceptbestemmingsplan Landelijk Gebied van groot belang. De Nota van Uitgangspunten stelde o.a.<br />
kaders om de verrommeling van het landschap tegen te gaan.<br />
In het spanningsveld tussen natuurwaarden en bedrijfseconomische wensen van gebruikers moet, voor<br />
de juiste beslissingen, deze nota de richting blijven bepalen.<br />
Het terugtreden van agrariërs uit het veenweidegebied is waarschijnlijk een onomkeerbaar proces.<br />
Daarom moet gebruik van vrijkomende gronden door hobbyboeren worden gestimuleerd en<br />
gefaciliteerd in samenwerking met Natuurmonumenten.<br />
De baggerwerkzaamheden zijn begin 2006 gestart onder grote maatschappelijke druk en door<br />
samenwerking van diverse betrokken partijen in het onderzoeksproject Wormer- en Jisperwater. Als<br />
krachtig voorstander van deelname van <strong>Wormerland</strong> in dit project hebben wij indertijd een<br />
meerderheid in deze raad kunnen overtuigen van het wezenlijk belang hiervan voor het baggeren.<br />
Echter, voor een optimale uitvoering van deze werkzaamheden dienen tijdig baggerdepots beschikbaar<br />
te zijn. Dit vereist een vroege voorbereiding door de gemeente om alle vergunningen beschikbaar te<br />
hebben. Hier valt er naar onze mening nog een en ander te verbeteren.<br />
Daarnaast is een zorgvuldige selectie van depotlocaties noodzakelijk, bij voorkeur op drasse<br />
weilanden en terreinen met veel pitrus, waardoor deze een kwaliteitsverbetering ondergaan.<br />
Om vertraging te voorkomen moet van waardevolle archeologische locaties worden afgezien en<br />
verdient het aanbeveling om extra depotruimte achter de hand te houden, om bij onverhoopte<br />
tegenslag de baggerwerkzaamheden ongestoord door te laten gaan. Wij willen een betere coördinatie<br />
tussen alle betrokken partijen.<br />
Bij de monumentenzorg kan 2007 een oogstjaar worden: de cultuurhistorische waarde van de wegsloot<br />
in Jisp wordt in ere hersteld door de bouw van een brug. En een aantal representatieve panden in<br />
<strong>Wormerland</strong> krijgt een plaats op de gemeentelijke monumentenlijst.<br />
Ruimtelijke ordening en milieu<br />
GroenLinks vindt de doelstelling om het aanbod van restafval in overeenstemming te brengen met het<br />
landelijk gemiddelde tekort schieten. Dit moet ambitieuzer en dit vereist een grote inhaalslag.<br />
Nu blijven wij met scheidingspercentages voor papier, glas en textiel van respectievelijk 57, 52 en<br />
30% ver achter bij de landelijke streefcijfers van 75, 90 en 50%.<br />
Wij willen dat de invoering van de milieuparkjes gepaard gaat met een grote voorlichtingscampagne.<br />
Kern van de voorlichting is:<br />
"Waardeafval (papier, glas, textiel, metaal en plastics) houd je apart, dus niet in de grijze bak."<br />
Wij bepleiten dan ook uitbreiding van de milieuparkjes met bakken voor metalen en plastics.<br />
Op dit moment is het inzamelen van oud papier bij een aantal scholen wegens nieuwbouw en verbouw<br />
onmogelijk en belandt dit waardeafval in de grijze bak. Bij een goed afvalmanagement had dit<br />
voorkomen kunnen worden.<br />
Bij afvalverwijdering en verwerking blijft betaling voor de door weging vastgestelde hoeveelheid<br />
restafval de meest effectieve manier om het afval aanbod te verminderen.<br />
Vraag: Is het college bereid ons verzoek in te willigen en uitbreiding van de milieuparkjes met<br />
inzamelmogelijkheden voor metaal en plastics te realiseren?<br />
Pag. 4 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
Verkeer<br />
Om het beslag op de openbare ruimte door parkeren terug te dringen, stellen wij voor de<br />
mogelijkheden voor systemen van autodaten, zoals Greenwheels en Connectcars, te stimuleren.<br />
Denkbaar is het reserveren hiervoor van parkeerplaatsen in het dorpscentrum of bij<br />
woningbouwprojecten in overleg met de projectontwikkelaar. Het afzien van een parkeerplek zou op<br />
de een of andere wijze beloond kunnen worden.<br />
Vraag: Wil het college in de onderhandelingen met de projectontwikkelaars deze mogelijkheden<br />
nadrukkelijk onder de aandacht brengen?<br />
Wat de realisering van de fietsenstalling bij NS-station Wormerveer betreft, vinden wij het<br />
teleurstellend, dat de beloofde uitvoering van dit project niet meer in 2006 zal plaatsvinden. Of er<br />
moet een wondertje gebeuren, maar zelfs dat verwachten wij niet.<br />
Wij vragen het college alles in het werk te stellen om te bevorderen om begin 2007 het werk te laten<br />
beginnen.<br />
Wonen<br />
Het beschikbaar zijn van een betaalbare en geschikte woning is voor een aanzienlijk deel van de<br />
<strong>Wormerland</strong>se bevolking nog steeds een probleem, gezien de wachttijden die er zijn. Om te zorgen<br />
voor voldoende van deze betaalbare woningen, blijven wij vragen om bij nieuwbouw een zo hoog<br />
mogelijk aandeel sociale woningbouw met zoveel mogelijk woningen, die bij de oplevering binnen de<br />
sociale kernvoorraad zullen liggen. Ook in de bestaande wijken willen wij bij renovatie de nadruk<br />
leggen op het behoud van bestaande goede en goedkope huurwoningen boven sloop en nieuwbouw.<br />
Bij nieuwbouw vragen wij met name aandacht voor woningen voor starters en zorgwoningen, zodat<br />
senioren en mensen met een beperking een plek in <strong>Wormerland</strong> kunnen krijgen of behouden.<br />
Wat dat betreft zien wij met interesse uit naar de discussie rond de woonvisie, waar al deze vragen van<br />
een antwoord moeten worden voorzien.<br />
Vraag: Graag horen we van het college wanneer we deze discussie tegemoet kunnen zien.<br />
Juist bij bouwen en wonen vragen wij aandacht voor milieu en duurzaamheid, zoals gebruik van<br />
materialen, zonligging, isolatie, energiewinning enz. Immers, op dat moment wordt voor tientallen<br />
jaren vastgelegd welk beslag er op energie en grondstoffen plaatsvindt.<br />
Maatschappelijke participatie<br />
Met de komst van diverse multifunctionele accommodaties, zowel in het centrumplan als in de<br />
scholen, ontstaat de fysieke mogelijkheid allerlei voorzieningen te koppelen b.v. tot een brede school<br />
met kinderopvang en een goed jeugdbeleid.<br />
Maar een dergelijke ontwikkeling vraagt meer dan het koppelen van gebouwen. Het vereist ook<br />
inhoudelijke stimulering en coördinatie. Plannen van het college op dit gebied zien wij met<br />
belangstelling tegemoet.<br />
Vraag: Kan het college aangeven of en op welke termijn wij plannen dienaangaande tegemoet kunnen<br />
zien?<br />
Zorg<br />
Ten aanzien van deinvoering WMO hebben wij vertrouwen in de aanpak van de gemeente om tot een<br />
goede uitvoering te komen. We hebben nog steeds grote zorgen over de betaalbaarheid van de aan de<br />
gemeente gedelegeerde taken, omdat de financiering gebaseerd is op de bedragen van 2005, het jaar<br />
van de invoering van de eigen bijdragen, waardoor er minder is geclaimd. Daarnaast zijn er geluiden<br />
over groeiende wachtlijsten voor thuiszorg wegens gebrek aan budget.<br />
Door scherp aan te besteden kan mogelijk enige financiële ruimte worden gewonnen, maar bij ons<br />
staat ook de kwaliteit van de te verlenen zorg centraal. Bij huishoudelijke zorg gaat het verder dan een<br />
poetshulp. Ook tijdige signalering en het monitoren van de huiselijke situatie is van belang en kan<br />
later veel ellende en kosten voorkomen; daarvoor is goed toegerust personeel onontbeerlijk met de<br />
daarbij behorende arbeidsvoorwaarden conform de CAO thuiszorg.<br />
Wij hebben al eerder aandacht gevraagd voor de gevolgen van de WMO in de relatie hulpverlener —<br />
klant. Zo kan het verlies van de vertrouwde hulp, bij wisseling van contracten, een grote impact<br />
Pag. 5 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
hebben op de vertrouwensrelatie. Dat is belangrijk voor het vertrouwen van de burgers in geleverde<br />
diensten moeten krijgen.<br />
Bij het aanvragen van persoonsgebonden budgetten, een ingewikkelde procedure, pleiten wij voor<br />
ondersteuning daarvan door een steunpunt.<br />
Ondersteuning vragen wij ook voor de mantelzorgers, waarop met deze wet een groot beroep wordt<br />
gedaan. Dit is alleen maar verantwoord als er een regeling komt waarbij de mantelzorgers hun<br />
dagelijkse zorgen en vragen direct kwijt kunnen. Een dergelijke 24 uur bereikbare ondersteuning moet<br />
in het contract met de thuiszorginstellingen geregeld worden.<br />
Vraag: Is het college bereid om een dergelijke ondersteuning in het contract met de zorginstellingen<br />
op te nemen?<br />
Vrijwilligers<br />
Voor een goed sociaal klimaat is de inzet van mensen op vrijwillige basis in sport, onderwijs, zorg,<br />
culturele leven en in de buurt onmisbaar en het cement in de samenleving, wij zeiden het al eerder. De<br />
aandacht voor al deze vrijwilligers willen wij in de komende periode hoog op de agenda zetten.<br />
GroenLinks vraagt het college om concrete initiatieven op dit terrein en wij stellen voor dit te doen<br />
door jaarlijks een vrijwilligersdag in te stellen.<br />
Vraag: Wil het college ons verzoek op dit punt in 2007 honoreren en kan het college aangeven<br />
wanneer wij plannen in die richting kunnen verwachten?<br />
Aandacht voor onze wereldmedeburgers<br />
Bijna een van de laatste opmerkingen, maar niet de minste, vragen wij aandacht voor onze eigen<br />
omgeving, maar past evenzeer aandacht voor de positie van mensen elders op deze wereld. Wij zijn<br />
met hen op allerlei wijzen verbonden en zij verkeren veelal in een niet te verantwoorden welvaarts-<br />
achterstand.<br />
We zijn daarom zeer positief over het initiatief om door het aangaan van een zusterstedenband hieraan<br />
aandacht te besteden.<br />
Een gebied waarmee wij, door middel van de ruim in <strong>Wormerland</strong> en de Zaanstreek<br />
vertegenwoordigde cacao-industrie, verbonden zijn, is hierbij dan een voor de hand liggende keuze.<br />
Vraag: Kan het college ons meedelen dat het van plan is in 2007 met concrete plannen op dit gebied te<br />
komen?<br />
Afrondend willen we het college en de ambtelijke organisatie danken voor de inzet die tot deze<br />
programbegroting heeft geleid. Wij vertrouwen erop dat dit, tezamen met de plannen van het nieuwe<br />
college, in een gemeentelijk beleid zal resulteren waarvoor we met overtuiging verantwoordelijkheid<br />
willen dragen.<br />
Met waardering hebben we kennis genomen van de inspanningen om de graad van integriteit van de<br />
gemeentelijke organisatie op een hoog niveau te brengen en te houden, waarop de burgers van<br />
<strong>Wormerland</strong> terecht kunnen vertrouwen.<br />
Voorzitter, vergadering, ik dank u voor uw aandacht.<br />
De voorzitter: Dan zal ik vervolgens het woord mogen geven aan de heer Berkhout van de VVD.<br />
De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, geachte raad. Hoewel behorend tot de kleinere gemeenten<br />
kunnen we van onze gemeente stellen, dat zij kan worden omschreven als groot in verscheidenheid.<br />
Door de grote inzet van de gemeenteraad van <strong>Wormerland</strong>, het college en het ambtelijke apparaat is<br />
onze gemeente langzaam uit een diep financieel dal geklommen. We zien nu over een reeks van jaren<br />
een sluitende begroting. Niet alleen vanwege incidentele meevallers, maar door structurele<br />
ombuigingen van ongeveer <br />
blijven. Een strakke begrotingsdiscipline is voor de VVD de basis voor het totale gemeentelijke beleid.<br />
Structurele uitgaven kunnen alleen worden gedekt door structurele inkomsten. De VVD staat voor een<br />
zorgvuldige kostenbeheersing, waardoor de lasten van de individuele burgers en bedrijven beperkt<br />
kunnen worden. Wij zien daarom geen aanleiding voor grote koerswijzigingen. Met de huidige<br />
begroting kunnen we het ingezette beleid op een bevredigende wijze uitvoeren. Er is echter nauwelijks<br />
ruimte voor nieuw beleid. Meer dan ooit moeten we ons blijven afvragen wat plannen aan ons welzijn<br />
Pag. 6 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
toevoegen en of het de investering waard is. In het huidige coalitieakkoord werd daarom ook<br />
afgesproken dat op de ingeslagen weg kan worden doorgegaan. De nadruk wordt gelegd op het<br />
(verder) uitvoering geven aan de plannen die de afgelopen jaren zijn ontwikkeld. Maar dan wel graag<br />
voortvarend en met zicht op concreet resultaat.<br />
Wij staan graag stil bij een aantal programmaonderdelen.<br />
Programma 1 - Openbare ruimte<br />
We constateren op dit moment in het dorp zeer veel bestratingwerkzaamheden. We moeten echter<br />
waken om overal met gebruikt materiaal te werken. Dat ziet er na afloop niet goed uit.<br />
Is er vanuit de gemeente wel voldoende controle op de uitvoering? Ons advies is: eerst controleren en<br />
dan betalen.<br />
Over het onderhoud aan de groenvoorzieningen is veel te zeggen.<br />
Er is een groenbeheerplan opgesteld, maar als je <strong>Wormerland</strong> binnenrijdt krijg je een ander beeld.<br />
Rommelig en veel onkruid. Misschien kunnen bewoners, al dan niet met gemeentelijke middelen<br />
hieraan zelf iets doen?<br />
Wij pleiten voor meer wijkgericht werken en het direct en adequaat oppakken van kleine zaken, zoals<br />
groenaanslag op borden, scheve palen en borden en vernielde bankjes. Gewoon de kleine klussen rond<br />
het huis, maar dan in de gemeente. Maar dan permanent; maak desnoods iedere week even een rondje!<br />
Het verkeersbeleid zal ook rekening moeten houden met toekomstige ontwikkelingen. In het nieuwe<br />
gemeentelijke verkeers- en vervoerplan moeten de gevolgen van het nieuwe dorpscentrum in Wormer<br />
en het IJsbaanterrein worden opgenomen. Dit leidt tot extra verkeer via de westelijke kant van de<br />
Faunastraat. Daarom pleit de VVD op dit punt voor een oplossing in de vorm van een nieuwe<br />
uitgangsroute op de nieuwe rotonde op de Noordweg (in verband met de Poort van Wormer) ter<br />
hoogte van de flat aan de Koningsvarenstraat. Overleg met de buurtbewoners is hierbij een "must".<br />
Wij zijn voorstander van het beperken van de hondenoverlast.<br />
De VVD wit graag aangewezen gebieden om honden los te laten lopen; zogenaamde uitrenstroken. Is<br />
het mogelijk dit binnen bestaande budgetten te realiseren?<br />
Bij de speelplaatsen spreekt u van een inhaalslag bij het onderhoud. Gaat dat uit van hetzelfde aantal<br />
speelplekken of van minder maar van hogere kwaliteit.<br />
De VVD wil dat kinderen in de buurt voldoende speelmogelijkheden hebben.<br />
Programma 2 - Natuur, landschap en monumenten<br />
Het streven is om het agrarische cultuurlandschap te behouden. We kunnen wel blijven roepen om ons<br />
groen te behouden, moor de agrariërs en beheerders van ons groen verdienen meer dan onze warme<br />
belangstelling. De VVD stimuleert het beschikbaar krijgen van goede subsidiebronnen. De beheerders<br />
moet een breder economisch draagvlak worden geboden. Dat is dan ook de reden, waarom wij tijdens<br />
het bespreken van het bestemmingsplan Landelijk Gebied een lans hebben proberen te breken voor de<br />
greenkeepers van onze gemeente.<br />
Via actieve fondsenwerving en een gemeentelijke monumentenlijst wil de VVD ons culturele erfgoed<br />
behouden. Dat daarin door de beheerders initiatieven warden genomen vinden wij een logische zaak.<br />
Na jaren van nodeloze dan wet zinloze discussies over van achter ministeriële bureaus bepaalde<br />
voorschriften zijn we dan eindelijk aan het baggeren. Het kost veel geld, zowel via de gemeente als via<br />
het Hoogheemraadschap, maar wij zien het resultaat van dit meerjarige project (en de noodzakelijke<br />
vervolgprojecten) met vertrouwen tegemoet.<br />
Programma 3 - Maatschappelijke participatie<br />
Wij streven naar meer aandacht voor de vrijwilligers en vragen het college met enige haast<br />
voorbereidingen te treffen voor het organiseren van een jaarlijkse vrijwilligersdag. Wat ons betreft<br />
graag in 2007.<br />
De bestaande initiatieven voor het vormen van een overkoepelende hoogwaardige sportaccommodatie<br />
wil de VVD verder op haar reële (financiële) mogelijkheden onderzocht zien om vervolgens een<br />
weloverwogen keuze te maken. De privatisering van het onderhoud van de sportvelden heeft veel<br />
tongen in beweging gebracht. Wij vragen u op korte termijn de stand van zaken met de vereniging te<br />
evalueren. Dit om te voorkomen, dat de verenigingen het gevoel krijgen aan hun lot over te worden<br />
overgelaten en gemaakte afspraken doodbloeden.<br />
Pag. 7 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Zorgelijk vinden wij het doorlopen van de oude lasten van het Dorpstheater, ook als het nieuwe in het<br />
dorpscentrum is gerealiseerd.<br />
Wij stelden u al schriftelijk vragen over de bruidsschat aan de Muziekschool Waterland en de<br />
gevolgen daarvan op langere termijn.<br />
Programma 5 - Ruimtelijke ordening<br />
Onze fractie is tevreden over het verloop van het proces van vernieuwing van de bestemmingsplannen<br />
in onze gemeente.<br />
Wel vragen we ons af of dit zal leiden tot een geringer aantal bouw- en sloopvergunningen. Misschien<br />
kunt u ons daarin inzicht geven.<br />
Programma 6 - Bestuur en organisatie<br />
Intern.<br />
De ingevoerde raadsavonden zijn in onze ogen een groot succes. Ze zijn laagdrempelig en er wordt<br />
een groter deel van de bevolking bereikt. Het zijn levendige avonden geworden. Deze vorm blijft wat<br />
ons betreft gehandhaafd.<br />
Wel zien wij een ander probleem: de personele invulling van de raadsgriffie in relatie tot de uit te<br />
voeren werkzaamheden. Wij wachten het resultaat van de lopende besprekingen over deze zaak af,<br />
maar dringen aan op spoed.<br />
De informatievoorziening is via de website goed geregeld. Met het RIS/BIS is het echter nog niet op<br />
het gewenste niveau. Er is inmiddels een overleg gepland en daarin zullen wij nader op de door ons<br />
geconstateerde wensen en tekortkomingen terugkomen.<br />
We betreuren de verwijdering die is ontstaan met de lokale winkeliersvereniging en het blad Aktief.<br />
Dit blad stond dichter bij onze inwoners en daar kan de Zaankanter vooralsnog niet aan tippen. Ik heb<br />
dit overigens wel geschreven, maar moet daarin wel enige reserve betrachten. Als ik in Aktief nu af en<br />
toe de columns van Klovus lees, dan heb ik er mijn vraagtekens bij of het past bij een goede<br />
informatievoorziening vanuit de gemeente. Wij vragen het college om bij besprekingen voor een<br />
volgende contractperiode een groter gewicht toe te kennen aan de lokale wensen.<br />
De aandacht die het gemeentebestuur, raad, college en ambtelijke organisatie, heeft voor het<br />
onderwerp integriteit is belangrijk en een groot goed voor de democratie. Met bijeenkomsten en<br />
cursussen staat dit prominent op de agenda. Het kost niets, maar brengt veel. Een integere overheid<br />
wint het vertrouwen bij de burgers en we moeten niet anders willen. Wij prijzen dit college voor die<br />
initiatieven op dit terrein.<br />
Extern.<br />
Wij stelden bij de vorige begroting: samenwerken met andere overheden waar het kan, maar niet tegen<br />
elke prijs, een standpunt dat raadsbreed werd gedragen.<br />
We hebben geconstateerd, dat dit standpunt door de vertegenwoordigers van onze gemeente wordt<br />
uitgedragen en gehoor vindt bij andere gemeenten. De verantwoording van de financiële resultaten<br />
zien wij tegemoet. In het coalitieakkoord is onder meer afgesproken, dat een stedenband wenselijk is<br />
met een gemeente in een nog nader te bepalen land.<br />
Verwacht u gezien de opgenomen kosten, dat daaraan al in 2007 een volledige invulling kan worden<br />
gegeven?<br />
Onze fractie constateert een toename van het aantal klachten, dit gezien de toename van de raming.<br />
Wij willen graag worden geïnformeerd over de inhoud en wijze van afhandeling daarvan.<br />
Programma 7 - Veiligheid en handhaving<br />
De VVD wil een woonomgeving bieden, waar de burger zich veilig voelt, op straat en in het verkeer.<br />
Rechtsgelijkheid en rechtszekerheid voor burgers, instellingen en bedrijven moet worden verkregen<br />
door het stellen van eenvoudige, duidelijke beleidsmaatregelen, die ook te handhaven zijn.<br />
Het handhavingsbeleid is in onze ogen niet streng genoeg. Eenvoudige overtredingen moeten<br />
eenvoudig en snel kunnen worden aangepakt. Burgers, die slachtoffer zijn van "stoute" medeburgers<br />
snappen het niet waarom wij overtreders niet vlotter kunnen aanpakken. Een slap beleid werkt<br />
onregelmatigheden in de hand. Een streng beleid is voor aankomende overtreders een duidelijk<br />
signaal.<br />
Pag. 8 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Onze fractie vraagt al lange tijd meer aandacht voor de controle op de overtreding van de<br />
inrijdverboden van en de snelheidsbeperkende maatregelen op de Noorder- en de Zuiderweg in<br />
Wijdewormer. We hebben de heer Van Wanrooy er net over horen spreken. Het is zelfs buitengewoon<br />
verheugend of en toe enkele agenten te zien, die met deze werkzaamheden bezig zijn.<br />
Ze staan dan op goed zichtbare plekken opgesteld, wat voor de overtreders betekent, dat zij nog<br />
ruimschoots de mogelijkheid hebben te keren en om toch geen last te hebben van de file, de weg via<br />
de kernen van Jisp en Wormer te vervolgen.<br />
Voorzitter wij zijn eigenlijk niet in staat een omschrijving te geven aam deze absoluut resultaatloze<br />
aanpak.<br />
Inmiddels is dan ook gebeurd, waarvoor wij al jaren waarschuwen.<br />
Eén van de door persoonlijke haast gedreven weggebruikers heeft het gepresteerd een fietsend kind<br />
van de weg af te rijden en in de sloot te doen belanden.<br />
Slechts door optreden van de ouder kon het kind uit de naastgelegen sloot worden gehaald voor er<br />
ergere dingen waren gebeurd.<br />
Méér en méér vragen wij ons dan ook af of wij en dat geldt niet alleen in onze regio, nog wel politie<br />
hebben en waarvoor die dan wel tijd heeft.<br />
Verheugend is te constateren, dat we ze of en toe nog wel eens zien. Bijvoorbeeld bij het zonder<br />
aangegeven noodzaak met een veel te hoge snelheid in als zodanig gekentekende dienstauto's passeren<br />
van medeweggebruikers, die zich wel aan de aangegeven snelheid houden. Ik wijk hier af van mijn<br />
tekst, omdat ik zie dat deze wel heel erg gedetailleerd is. Wat we eigenlijk proberen aan te geven – en<br />
dat sluit aan bij het verhaal van de heer Van Wanrooy – dat we op die plekken in het dorp waar we<br />
nog smalle wegen hebben actie van u willen horen over het beperken van het verkeer. Bijvoorbeeld<br />
door het afsluiten in de tijden dat de scholen daarom vragen.<br />
De VVD zoekt naar een juiste balans tussen veiligheid en kosten. Om die reden hebben wij zorgen<br />
over de stijgende kosten van de brandweervoorzieningen.<br />
De landelijke overheid legt steeds vaker verantwoordelijkheden bij de gemeenten, terwijl de<br />
bijbehorende kosten niet voldoende worden gecompenseerd. De kosten stijgen exorbitant, de<br />
gemeente <strong>Wormerland</strong> moet echter altijd voldoen aan alle wettelijke eisen van veiligheid.<br />
Programma 8 - Onderwijs<br />
De gemeente <strong>Wormerland</strong> mag trots zijn op de feitelijke uitvoering van het IHP. Mooie<br />
onderwijsvoorzieningen worden gebouwd en als deze plannen zijn gerealiseerd, dan is het openbaar<br />
onderwijs tot 2017 adequaat gehuisvest. De verzelfstandiging van het onderwijs is gerealiseerd. De<br />
scholen kunnen zelf hun keuzen maken, binnen de beschikbaar gestelde budgetten.<br />
De resultaten van het onderzoek m.b.t. de school in Neck en de mogelijkheden rond de locatie van het<br />
dorpshuis zijn inmiddels aanwezig. We hoopten rond oktober nader geïnformeerd te worden. Dat is<br />
niet gebeurd. Kunt u ons aangeven wanneer er meer bekend is over de voortgang?<br />
Onderwijs, peuterspeelzalen en sociaal-culturele voorzieningen en sport werken zoveel mogelijk<br />
samen, waarbij het belang van het kind voorop staat. Daarom blijft er veel steun vanuit onze fractie<br />
om het dorpscentrum te ontwikkelen in de richting die eerder werd vastgesteld. Derhalve met<br />
voldoende ruimte, ook voor de welzijnsinstellingen.<br />
Programma 9 - Wonen<br />
Wij zijn het volledig eens met het college dat de gemeente <strong>Wormerland</strong> ook op langere termijn haar<br />
vitaliteit behoudt. Dat betekent een goede verdeling voor alle leeftijdsgroepen van geschikte<br />
woonruimte. Starters, doorstromers en ouderen moeten allen een plaats kunnen vinden in het<br />
woningaanbod. Ook voor gehandicapten en zorgbehoevenden dient gezorgd te worden.<br />
In het woningtoewijzingsbeleid zal minimaal 35% voor de eigen inwoners beschikbaar moeten zijn.<br />
Daarnaast zijn wij van mening, dat doorstroming kan worden bewerkstelligd door het realiseren van<br />
woningen voor ouderen, die er voor kiezen vanuit hun koopwoning te verhuizen naar een koop- en<br />
huurappartement. Deze groep zal in de komende jaren sterk groeien en wij zien deze inwoners niet<br />
graag vertrekken naar andere gemeenten, die de door hen gevraagde faciliteiten wel kunnen of willen<br />
bieden.<br />
Bij nieuwbouw moet rekening worden gehouden met onderhoudsarme, generatiebestendige en<br />
energiezuinige woningen en voorzieningen. Wij steunen de gedachte dat wordt gestart met de<br />
Pag. 9 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
visievorming over de toekomstige ontwikkeling van <strong>Wormerland</strong>, met mogelijke bouwscenario’s en<br />
de daarbij behorende infrastructuur. De Woningstichting Wormer heeft inmiddels een voorzet<br />
gegeven: 'Winnen in <strong>Wormerland</strong>'.<br />
In dit verband vragen wij u wat u voornemens bent te doen aan de verwachte verlenging van de<br />
inschrijfduur van starters van 5,3 jaar in 2005 naar 6,7 jaar in 2007.<br />
Programma 10 - Werk en inkomen<br />
De gemeente <strong>Wormerland</strong> voert een goed sociaal beleid. De VVD gaat ervan uit dat de nieuwe wet<br />
Maatschappelijke ondersteuning, WMO, zodanig zal worden geïnterpreteerd dat gehandicapten, die<br />
worden overgeheveld van de AWBZ naar gemeentelijke ondersteuning er in vergelijking met de<br />
AWBZ niet op achteruit zullen gaan. De VVD zal aandringen op een heldere nota, die in overleg met<br />
de belangenbehartigers van gehandicapten wordt opgesteld.<br />
De beschikbaar gestelde fondsen daadwerkelijk voor de doelgroep worden besteed. <strong>Wormerland</strong> moet<br />
zich blijven inzetten voor een senioren- en gehandicaptenbeleid. Het jeugdbeleid moet zich uiten in<br />
verdere stimulering van voldoende jeugdactiviteiten en ontspanningsmogelijkheden.<br />
Programma 11 - Milieu<br />
Geweldig dat na een grondige burgerparticipatie in de Wijdewormer is gekozen voor een drukriool. In<br />
feite is dit een goed voorbeeld van een zichzelf corrigerende lagere overheid. Waar eerst op basis van<br />
eerdere deskundigen werd gekozen voor IBA’s, werd het beleid aangepast.<br />
De betere registratie op de vuilaanvoer van onze burgers is een goede zaak. Wij werken langzaam naar<br />
een beter en zuiverder systeem waarbij de vervuiler betaalt. In deze ontwikkeling moeten we waken<br />
voor een systeem waarbij zwerfafval in de hand wordt gewerkt.<br />
Waarom is de doelstelling van de afscheidingsresultaten verlaagd? In 2005 was het 53%; we begroten<br />
in 2006 56%, maar in 2007 wederom 53%. Maar we hebben in het coalitieakkoord afgesproken dat de<br />
gemeente het scheiden van afval actief zal stimuleren en hiervoor voldoende mogelijkheden zal<br />
aanbieden. Deze cijfers moeten derhalve worden aangescherpt.<br />
Wij missen in dit programma de opgeleverde (synergie) voordelen van de vestiging van de<br />
kringloopwinkel Noppes in onze gemeente. Is hier meer voordeel te behalen? Overigens zijn er<br />
‘klachten’ in het dorp te horen. Vroeger kon je haast voor nop terecht voor een leuke aankoop; het lijkt<br />
nu of en toe wel commercieel. Op deze manier wordt wellicht op termijn het paard achter de wagen<br />
gespannen.<br />
Programma 12 - Financieel beleid<br />
In het recent uitgebrachte <strong>Gemeente</strong>financiënbericht van de Vereniging van Nederlandse <strong>Gemeente</strong>n<br />
en de Bank Nederlandse <strong>Gemeente</strong>n wordt ingegaan op de inkomstenbronnen en uitgaven van alle<br />
gemeenten in Nederland. <strong>Gemeente</strong>n hebben veel uitvoerende taken en het aantal taken is niet<br />
constant. Regelmatig komen er nieuwe taken bij, (in 2007 de WMO). Niet alleen het veranderde<br />
takenpakket, maar ook de veranderde eisen die de samenleving stelt aan de overheid hebben de druk<br />
op gemeente vergroot. Er moeten steeds vaker keuzes worden gemaakt. <strong>Wormerland</strong> staat hier niet<br />
alleen. Het aantal te nemen beslissingen neemt in aantal en moeilijkheidsgraad toe en de financiële<br />
mogelijkheden om te kiezen nemen of. De groei van gemeentelijke inkomsten zal bescheiden zijn. De<br />
gemeentelijke inkomsten zijn in 2006 drastisch ingeperkt door de afschaffing van de<br />
onroerendezaakbelasting voor huurders van woningen en de maximering van de jaarlijkse<br />
tariefstijging van de resterende ozb.<br />
In het coalitieakkoord spraken wij af ons maximaal in te spannen om de omvang van het lokale<br />
belastinggebied uit te breiden. Binnen wettelijke mogelijkheden zal de VVD zich (plaatselijk)<br />
maximaal verzetten tegen verdere beperking/afschaffing van de ozb, indien daar geen gelijktijdige<br />
andere vorm van lokaal belastinggebied met minimaal gelijke omvang tegenover staat. Het eigen<br />
belastinggebied van de gemeenten en daarmee de mogelijkheid om aan democratisch gegenereerde<br />
wensen een financiële invulling te koppelen, is door een kritische ondergrens gezakt. Volgens de VNG<br />
is dat strijdig met het Europese Handvest voor de lokale Autonomie. Dit is inmiddels ook aan de<br />
rechter voorgelegd. Gelukkig wordt er nu gezocht naar een nieuwe, adequate invulling van een<br />
substantieel gemeentelijk belastinggebied.<br />
Pag. 10 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Er heeft onder andere een onderzoek plaats naar de invoering van opcenten op de inkomstenbelasting.<br />
Of we dat uiteindelijk willen is de vraag, omdat we doormee als lagere overheid aan inkomenspolitiek<br />
gaan doen.<br />
Aan de inkomstenkant valt derhalve minder te kiezen, maar de uitgaven liggen vaak vast als gevolg<br />
van eerdere beslissingen. Hier ligt het dilemma voor raadsleden.<br />
Het is in deze omstandigheid, dat het presenteren van deze sluitende begroting een heel goede prestatie<br />
is.<br />
Zeker als we de algemene uitkering van de gemeente <strong>Wormerland</strong> vergelijken met die van alle andere<br />
482 gemeenten in Nederland. Per inwoner krijgt de gemeente <strong>Wormerland</strong> <br />
liefst 483 gemeenten die méér krijgen. Wormer land komt er ook in vergelijking met alle gemeenten in<br />
de regio Zaanstreek-Waterland het meest bekaaid af. Wat dat betreft kunnen we beter verhuizen naar<br />
Schiermonnikoog; door ontvangt men <br />
steden als Eemsmond, Middelharnis, Wymbritseradeel en Brielle ontvangen tussen de <br />
872,00 per inwoner. De berekening is ingewikkeld, maar toch. Is het wel reëel als wij in deze<br />
omgeving met inklinkende veengronden zo veel zorg hebben over het onderhoud van de openbare<br />
ruimten. We weten sinds kort dat Zaanstad gekozen heeft cm hier significant op te bezuinigen.<br />
Gelukkig hebben we in <strong>Wormerland</strong> hier aanzienlijk extra middelen voor gezocht en gevonden.<br />
Hierop mogen we niet verder beknibbelen. Het alternatief, en misschien is dat zo gek nog niet, zie je<br />
bijvoorbeeld in het Overijsselse kerkdorp Kloosterhaar in de gemeente Hardenberg. Daar houden<br />
senioren samen een aantal voorzieningen overeind. Misschien een nieuwe trend. Ook in Esbeek,<br />
Kerkwerve en Meeden ontplooien de oudere inwoners vergelijkbare initiatieven. Het is in ieder geval<br />
zeer belangrijk om de gemeente leefbaar te houden. Daar zijn we zelf bij betrokken en dat moet onze<br />
inzet zijn en blijven.<br />
In uw brief bij de begroting wijst op u onder 4 .2 op de ontwikkeling van de kapitaallasten. De<br />
afschrijvingen, zo stelt u, stijgen daarbij als gevolg van het gehanteerde annuïtaire<br />
afschrijvingssysteem. Zonder te willen terugkeren naar de discussie over de te hanteren<br />
afschrijvingssystematiek zou de wethouder er beter aan hebben gedaan door te stellen dat de<br />
kapitaallasten zullen stijgen als gevolg van de hogere rente op de aan te trekken geldleningen.<br />
Zoals u het nu stelt worden wij bewezen in ons eerdere standpunt: de raad heeft met deze wijziging de<br />
bewoners van <strong>Wormerland</strong> uit eigen doos een uitstekende sigaar gegeven, maar zoals altijd één,<br />
waarvoor zij later de hogere rekening krijgen gepresenteerd.<br />
Verder waarschuwen wij u voor de gevolgen van het toepassen van een hoger rentepercentage dan de<br />
markt bij het berekenen van afkoopsommen. Wij zijn niet voornemens gemeentelijke middelen in te<br />
zetten en daarmee "afkopers" te subsidiëren.<br />
Voorts missen wij een opsomming dan wel een verrekening van de (te) ontvangen meevallers en de<br />
effecten daarvan op de ruimte die daardoor ontstaat voor de volgende begrotingsjaren. Wellicht kunt u<br />
ons daarover nader informeren.<br />
Programma 13 - Financierings- en dekkingsmiddelen<br />
Onder paragraaf 7.7 van de begroting doet u ons de voorstellen tot aanpassing van de lokale heffingen.<br />
Met de voorgestelde aanpassingen stemt onze fractie in. Wat wij niet begrijpen is uw voorstel om te<br />
komen tot de invoering van precarioheffing op nutsleidingen. Alsof u niets heeft begrepen van de<br />
gerechtelijke uitspraak (Zaanstad) doet u gewoon onderzoek naar de mogelijkheden daartoe voor onze<br />
gemeente en rekent u ons alvast de voordelen voor. U vergeet echter daarbij te vermelden, dat indien<br />
deze mogelijkheid tot belastingheffing voor de gemeenten wordt gerealiseerd, de nutsbedrijven deze<br />
kostprijsverhoging met gezwinde spoed zullen doorberekenen aan de toch al met vrijwel<br />
oncontroleerbare tariefstijgingen van de energieleveringen geconfronteerde bewoners van onze<br />
gemeente.<br />
Als enig voordeel zal de wethouder don kunnen zeggen, dat hij geen lastenverhoging voor de<br />
consument in <strong>Wormerland</strong> heeft voorgesteld.<br />
De VVD zal zich tegen deze vorm van belastingheffing blijven verzetten en vraagt u uitleg over de<br />
opdracht tot het uitgevoerde onderzoek als u daarbij weet, dat er vrijwel geen gemeenten zijn waar<br />
deze belasting wordt geheven en uw voorstel evenmin kan rekenen op steun vanuit uw eigen raad.<br />
Pag. 11 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
Programma 14 - Zorg<br />
De VVD wil dat de middelen die de gemeente ontvangt ten behoeve van de uitvoering van de WMO<br />
(<br />
realiteitsgehalte op haar plaats is. Zonder te tornen aan de hulp, mogen we niet doorslaan. Een<br />
voorbeeld hiervan is het beschikbaar stellen van rollators. Als kind begin je in een kinderwagen en via<br />
een wandelwagen, driewieler, fietsje, fiets, brommer, motor of auto koop je uiteindelijk een rollator of<br />
scootmobiel. Moet voor die laatste twee hulpmiddelen dan ineens de overheid garant staan? Volgens<br />
ons niet. Zorgen waar het moet derhalve!<br />
Mijnheer de voorzitter. Tot zo ver onze beschouwingen bij de begroting van 2007. Wij wensen<br />
uiteraard, zoals we gewend zijn te zeggen, de medewerkers en u veel succes, maar ook veel plezier bij<br />
uw werkzaamheden die moeten leiden tot het realiseren van de daarin opgenomen taken.<br />
De voorzitter: Vervolgens geef ik het woord aan de PvdA.<br />
De heer Van Haarlem: Voorzitter, de fractie van de Partij van de Arbeid is van mening dat we als<br />
gemeente op de goede weg zijn. Er zijn meerdere signalen waaruit dit valt af te leiden. De begroting<br />
2007 die u aan de gemeenteraad heeft voorgelegd is sluitend. Ook bij de meerjarenbegroting is dat het<br />
geval. Een begroting waarin structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten is iets<br />
waar de fractie van de PvdA, daarbij ondersteund door andere partijen, een aantal jaren geleden in een<br />
motie heeft verzocht. Wij zijn dan ook erg blij dat dit nu gerealiseerd is.<br />
De grote bezuinigingsoperatie die de gemeente de afgelopen jaren heeft uitgevoerd is succesvol<br />
afgerond en heeft in belangrijke mate bijgedragen aan de huidige financieel gezonde situatie van de<br />
gemeente. Het is nu zaak om goed bij de les te blijven en de gemeente ook financieel gezond te<br />
houden.<br />
Het resultaat zoals dat nu bereikt is, kan naar onze mening worden toegeschreven aan de gezamenlijke<br />
inspanning en goede samenwerking tussen college, gemeenteraad en de ambtelijke organisatie. Wij<br />
willen u dan ook vragen onze waardering hiervoor aan de ambtelijke organisatie over te brengen.<br />
Op hoofdlijnen is de fractie van de PvdA <strong>Wormerland</strong> tevreden met de door het college van B&W<br />
gepresenteerde begroting voor 2007 en meerjarenbegroting.<br />
Echter met het college constateren wij dat er helaas weinig of geen ruimte is om nieuwe zaken op de<br />
rails te zetten. Daarvoor ontbreken de financiële middelen. Het college stelt de gemeenteraad nu voor<br />
om over te gaan tot het invoeren van precariobelasting om daarmee extra financiële ruimte te creëren.<br />
Zoals u uit onze vraagstelling heeft kunnen afleiden, heeft de fractie van de PvdA vooralsnog grote<br />
twijfels bij het invoeren van deze belasting. Onze grootste vrees daarbij is dat de rekening van deze<br />
belasting alsnog op het bord van onze burgers terecht zal komen. Daarnaast hebben wij de nodige<br />
vraagtekens bij de houdbaarheid van deze belasting. Aan de andere kant zien wij ook wel de<br />
aantrekkelijkheid van extra inkomsten en vragen wij ons ook wel af of onze burgers toch al niet de<br />
rekening betalen van de precarioheffingen die al door andere gemeenten zijn ingevoerd, o.a. Zaanstad.<br />
Zoals gezegd, vooralsnog hebben wij grote twijfels, maar wij laten ons op dit punt graag door het<br />
college overtuigen.<br />
Los van het invoeren van precariobelasting blijven wij het van belang vinden vooral te zoeken naar<br />
mogelijkheden om oud beleid in te ruilen voor nieuw beleid. Dit vraagt om periodieke<br />
heroverwegingen en zet de rem op lasterverzwaring voor onze inwoners.<br />
Een ander punt betreft de programma’s van de begroting zoals deze aan ons zijn gepresenteerd. De<br />
huidige wijze van presenteren geeft naar onze mening veel inzicht in de ontwikkeling van de<br />
verschillende beleidsterreinen en stelt de gemeenteraad goed in staat om zijn controlerende taak tot<br />
uitvoering te brengen.<br />
Gelijktijdig zou het ons in de verleiding kunnen brengen om tijdens deze begrotingsbehandeling<br />
dieper op de ontwikkeling van de verschillende in de programma’s beschreven ambities in te gaan.<br />
Wij zijn echter van mening dat dit niet het juiste moment is om dat te doen. Maar wij zouden het wel<br />
goed vinden daar op een ander moment samen met onze collega-raadsfracties, het college en de<br />
betrokken ambtenaren eens wat dieper in de ontwikkeling van de raadsprogramma’s te duiken.<br />
Pag. 12 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Daarom willen wij de andere fracties in deze raad uitnodigen om met elkaar af te spreken dat jaarlijks,<br />
gespreid door het jaar zo’n drie tot vier raadsprogramma’s worden geagendeerd voor een uitgebreidere<br />
bespreking in de voorronde. Het doel van een dergelijke bespreking zou dan moeten zijn het<br />
beoordelen of de beoogde resultaten zijn gerealiseerd. Op basis van die bespreking kan worden<br />
vastgesteld of het college adequaat heeft gehandeld om de resultaten te bereiken, of de ambities<br />
realistisch zijn of dat nieuwe doelen geformuleerd moeten worden. Op deze wijze wordt ieder<br />
begrotingsprogramma ten minste een keer in de drie jaar eens goed tegen het licht gehouden.<br />
Met deze werkwijze kan eens met wat meer afstand naar de beleidsontwikkeling worden gekeken en<br />
staat de gemeenteraad echt aan het roer. Wij zouden graag van de andere fracties in de raad willen<br />
horen of zij dit voorstel ondersteunen.<br />
Het feit dat we met de gemeente op de goede weg zijn blijkt niet alleen uit de begroting. We kunnen<br />
het ook dagelijks om ons heen ervaren. Er is binnen de gemeente volop bedrijvigheid.<br />
Op verschillende plaatsen valt te constateren dat hard wordt gewerkt aan het wegwerken van het<br />
achterstallig onderhoud van wegen; er is begonnen met het baggeren in het Wormer- en Jisperveld;<br />
scholen worden goed gehuisvest en de planontwikkeling voor projecten als de "Poort van Wormer",<br />
het WSV-terrein en het nieuwe dorpscentrum is volop bezig.<br />
Ook binnen het gemeentehuis wordt hard gewerkt aan de zaken die voor 2007 op de rol staan. De<br />
intrede van de WMO is daarbij een van de belangrijkste zaken. Omdat onze fractie ten aanzien van de<br />
aan ons voorgelegde begroting weinig vragen en opmerkingen meer heeft, geeft ons dat de<br />
gelegenheid om tijdens deze algemene beschouwingen nog een even wat nader in te gaan op enkele<br />
zaken die op dit moment spelen of actueel zijn.<br />
Een aantal van onze vragen en opmerkingen is ook al schriftelijk aan u voorgelegd en wij danken u<br />
voor de beantwoording van deze vragen.<br />
Dan willen wij beginnen met de WMO.<br />
Het zal een behoorlijke krachtsinspanning vergen om deze deels nieuwe taak voor de gemeente op een<br />
voor iedereen goede wijze in te voeren. Onze fractie maakt zich daar wel zorgen over. En dan in het<br />
bijzonder over twee punten die op dit moment actueel zijn. Net als veel andere gemeenten zit ook<br />
<strong>Wormerland</strong> op dit moment in de aanbestedingsprocedure voor de thuiszorg. Dat dit niet overal even<br />
vlekkeloos verloopt, kunnen we bijna dagelijks uit de krant vernemen. Op veel plaatsen vallen<br />
ontslagen onder thuiszorgmedewerkers, omdat de betrokken gemeente met een andere organisatie in<br />
zee is gegaan. Hoewel wij daarover onze eigen opvattingen hebben, weten wij dat dit het gevolg kan<br />
zijn van de zo door dit kabinet voorgestane marktwerking. Het is aan de vakbonden om in deze de<br />
belangen van de betrokken medewerkers te behartigen. Waar wij ons bij deze situatie vooral zorgen<br />
over maken, zijn de belangen van onze cliënten.<br />
In onze ogen is thuiszorg veel meer dan iemand die zo af en toe een stofdoek over de meubels haalt.<br />
Het gaat juist ook om de sociale contacten en het praatje met de cliënten die toch al zo vaak alleen<br />
thuis zitten. In het bijzonder dit aspect dreigt geheel verloren te gaan als bij de aanbestedingsprocedure<br />
alleen naar de prijs wordt gekeken en onvoldoende naar de kwaliteit van de geleverde werkzaamheden<br />
en de kwalificatie van de mensen die de diensten gaan verlenen. Wij willen het college verzoeken om<br />
in de aanbestedingsprocedure met name ook aan deze aspecten ook ruim aandacht te geven.<br />
Een tweede punt ten aanzien van de WMO is de burger- en cliëntenparticipatie. Wij vinden het van<br />
zeer groot belang dat de burgers en cliëntenorganisaties vanaf het allereerste begin optimaal betrokken<br />
zijn bij de beleidsinhoudelijke invoering van de WMO. Daarom willen wij het college ook vragen om<br />
op zeer korte termijn over te gaan tot de instelling van een cliëntenraad en deze zeer actief te<br />
betrekken bij de verdere voorbereiding van de WMO. Het is ons bekend dat in een aantal gemeenten al<br />
cliëntenraden tot stand zijn gekomen met ondersteuning van Zorgbelang. Wellicht kan ook in<br />
<strong>Wormerland</strong> met ondersteuning van Zorgbelang spoedig tot de instelling van een cliëntenraad worden<br />
gekomen.<br />
Tot slot van dit hoofdstuk WMO nog iets over het loket. Tijdens de op 18 juli 2006 gehouden<br />
informatieavond over de WMO is duidelijk geworden dat bijna alle betrokkenen zeer grote waarde<br />
hechten aan een WMO-loket dat laagdrempelig is en zich binnen de gemeente bevindt. Uit de pers<br />
krijgen we nu signalen dat er voor zou zijn gekozen om het WMO-loket toch in Zaanstad te vestigen.<br />
Wij willen aan het college vragen of deze berichten juist zijn. En zo ja, wat de argumenten hiervoor en<br />
Pag. 13 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
waarom is hierover niet eerder gecommuniceerd met de raad en de organisaties die op 18 juli jl.<br />
aanwezig waren?<br />
Dorpscentrum<br />
De ontwikkeling van het dorpscentrum zit in een cruciale fase. De raad heeft daarvoor op 11 juli 2006<br />
belangrijke besluiten genomen. De genomen besluiten warden ook door de fractie van de PvdA<br />
onderschreven. Dat wil echter niet zeggen dat we nu achterover leunen. De vragen die wij op 20<br />
oktober jl. aan het college zijn gesteld, hebben betrekking om een goede afweging tussen de modellen<br />
B en C die op 11 juli 2006 deel hebben uitgemaakt van het raadsbesluit. Anders dan anderen willen<br />
doen geloven, is er dus zeker geen sprake van het door onze fractie in discussie brengen van nieuwe<br />
modellen. Wij hebben twijfels bij de overwegingen van het college om vast te houden aan model B en<br />
hopen dat de beantwoording van onze vragen door het college daarover wat meer duidelijkheid zal<br />
geven.<br />
Ook heeft onze fractie kenbaar gemaakt ernstige zorgen te hebben over de toekomstige parkeersituatie.<br />
Om duidelijkheid te krijgen over de vraag of gratis parkeren zonder extra financiële lasten voor de<br />
gemeente ook in de toekomst gehandhaafd zal blijven en de beoogde parkeergarage op een goede en<br />
veilige wijze geëxploiteerd kan worden, is het van belang op korte termijn daarover helderheid te<br />
krijgen. Wij vragen het college dan ook dit punt met spoed ter hand te nemen en ons daarover nader te<br />
informeren.<br />
Tot slot over dit punt hebben wij de afgelopen tijd in de krant kunnen lezen dat het rand de bibliotheek<br />
Zaanstad zeer onrustig is. De bibliotheek Zaanstad is de regionale bibliotheek die wij hebben<br />
uitgekozen als onze partner om in regionaal verband mee samen te werken. Dit weekend lazen wij in<br />
de krant dat de bibliotheek Zaanstad de vestiging in Wormerveer wil sluiten en dat daarvoor de<br />
bibliotheek in Wormer meer richting Zaanbrug zou moeten opschuiven.<br />
Wij vragen ons af of dit van invloed is op onze plannen om de bibliotheek in de MFA in het<br />
dorpscentrum te situeren.<br />
Kan de wethouder ons informeren over de vraag wat er waar is van de berichten in de krant en op<br />
welke wijze hij betrokken is bij de discussies in Zaanstad in relatie met de positie van de bibliotheek in<br />
Wormer?<br />
Wormer- en Jisperveld<br />
De fractie van de PvdA is erg blij dat het jarenlang praten over de bagger in het Wormer- en Jisperveld<br />
nu eindelijk is omgezet in het daadwerkelijk aanpakken van de problematiek. Wij kunnen ons van<br />
harte vinden in de inzet van het college om het niet alleen bij baggerwerkzaamheden te houden, maar<br />
het beleid ook in te zetten op een structurele oplossing voor het baggeronderhoud. Wij wachten de<br />
verdere rapportages daarover met grote belangstelling af.<br />
Bij de vorige begrotingsbehandeling is door de fractie van de PvdA een motie ingediend die was<br />
gericht op het in regionaal verband aanpakken van het overlast op het water, dat onder andere wordt<br />
veroorzaakt door het te hard varen. Na raadsbrede steun in deze raad, zijn moties van gelijke strekking<br />
met grote meerderheden aangenomen in de gemeenteraden van Oostzaan en Zaanstad. Dat heeft tot<br />
gevolg gehad dat nu een regionale werkgroep bezig is om tot een regionale aanpak te komen. Over de<br />
voortgang hiervan worden wij regelmatig door de portefeuillehouder geïnformeerd.<br />
Kan het college toezeggen dat de activiteiten van de regionale werkgroep er op gericht zijn dat bij de<br />
aanvang van het vaarseizoen 2007 de eerste maatregelen van kracht kunnen zijn?<br />
Bestemmingsplannen<br />
De actualisering van een aantal bestemmingsplannen is voortvarend aangepakt. De wijze van<br />
behandeling van het bestemmingsplan Wormer-Oost en het bestemmingsplan Landelijk Gebied zijn<br />
voor de PvdA goede voorbeelden van hoe in samenwerking met de raad tot goede besluitvorming kan<br />
worden gekomen. De PvdA hoopt dat de gekozen werkwerkwijze ook op de andere<br />
bestemmingsplannen toegepast zal worden.<br />
De ontwikkeling die ingezet is door woningstichting Parteon in de vorm van een visie "Wormer tussen<br />
de lanen" over het gebied tussen de Bruynvisweg en de Zandweg zullen wij met belangstelling volgen.<br />
Voor onze fractie is het op peil houden van de werkgelegenheid in onze gemeente een specifiek<br />
aandachtspunt bij de uitwerking van deze plannen.<br />
Pag. 14 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
Wonen<br />
Met betrekking tot de sector woningbouw kunnen we vaststellen dat er in de afgelopen tijd veel tot<br />
stand is gekomen. Voor veel plekken in de gemeente zijn plannen in voorbereiding. Hierbij denken we<br />
aan het verder uitwerken van de plannen voor de "Poort van Wormer", de woningbouwplannen op een<br />
deel van het sportcomplex van WSV ‘30, het dorpscentrum en een aantal kleinere locaties.<br />
Verder blijkt uit de cijfers dat door het college de nodige inspanningen worden gedaan om de<br />
verhouding 70% marktsector en 30% sociale huursector te realiseren. Dit stemt tot tevredenheid bij de<br />
PvdA.<br />
Na het realiseren van deze plannen is de vraag aan de orde op welke wijze de gemeente wil inspelen<br />
op de woningbehoefte op langere termijn. Een aantal ingrediënten voor deze discussie is al<br />
aangedragen: Winnen in <strong>Wormerland</strong>, het Strategisch voorraadplan van de Woningstichtingen, de<br />
verdere uitwerking van Waterlands Wonen van de provincie. Wij zijn benieuwd of er bij het college al<br />
gedachten leven over het moment waarop deze discussie voor de langere termijn kan starten. Het lijkt<br />
ons van belang ook de bevolking vanaf de start hierin mee te nemen.<br />
Tijdens de start van dit college is door de PvdA aandacht gevraagd voor de prestatieafspraken die<br />
tussen de in de gemeente <strong>Wormerland</strong> werkzame woningcorporaties en het college gemaakt moeten<br />
worden. Aangegeven wordt dat deze na de totstandkoming van de woonvisie zullen worden gemaakt.<br />
De PvdA verzoekt u om ons regelmatig over de vorderingen te informeren.<br />
In onze schriftelijke vragen over deze begroting hebben wij de urgentie voor huisvesting voor starters<br />
en de toenemende vergrijzing onder uw aandacht gebracht. In uw beantwoording schrijft u dat het<br />
college de urgentie van de toenemende vergrijzing onderkent en het college concrete maatregelen<br />
opgenomen wit hebben in te maken prestatieafspraken.<br />
Wij zijn tevreden met deze reactie van het college en verwachten dan ook dat hieraan al in de<br />
woonvisie goede aandacht wordt besteed. Verder ziet de PvdA met belangstelling uit naar de<br />
agendering van de nieuwe gemeentelijke woonvisie.<br />
Tot slot nog enkele milieuzaken<br />
Met betrekking tot de riolering heeft de PvdA geconstateerd dat het afvalwater en regenwater van de<br />
Dorpsstraat, het Oostende, Weiver en Jisp via één leiding naar het drukriool in Wormer wordt geleid.<br />
Gebleken is dat de capaciteit hiervan niet voldoende is. De PvdA dringt er bij het college op aan dit<br />
adequaat aan te pakken en mogelijkheden te onderzoeken om dit probleem het hoofd te bieden. Wij<br />
wachten uw voorstellen aangaande dit probleem met belangstelling af.<br />
Recentelijk hebben wij uit de pers vernomen, dat er onderzoek verricht zal gaan worden naar de<br />
bodemgesteldheid in gebieden, waarvan aangenomen kan worden, dat daar asbest aanwezig kan zijn.<br />
Historisch gezien is het terrein van de voormalige papierfabriek Van Gelder mogelijk in de bodem<br />
vervuild met asbest. Kunt u ons aangeven wanneer hier meer bekend over wordt en wat de eventuele<br />
(financiële) gevolgen hiervan kunnen zijn voor de gemeente <strong>Wormerland</strong>. Voor zover ons bekend<br />
wordt er nader onderzoek naar asbestvervuiling verricht op het voormalige fabrieksterrein Van Gelder<br />
in de gemeente <strong>Wormerland</strong> en nabij de linoleumfabriek van Forbo in Krommenie in de gemeente<br />
Zaanstad. De PvdA gaat ervan uit dat er in deze zaak samengewerkt wordt tussen de beide gemeenten.<br />
Kan het college de raad nader informeren over deze berichten in de pers?<br />
Tot zover onze bijdrage in eerste instantie. Wij wachten de beantwoording van het college met<br />
belangstelling af en danken u voor uw aandacht.<br />
De voorzitter: Vervolgens is het woord aan de Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong>, de heer Hendriks.<br />
De heer Hendriks: Voorzitter, leden van de raad. dames en heren.<br />
Het college van burgemeester en wethouders heeft ons voor het jaar 2007 een begroting ter<br />
goedkeuring voorgelegd. Voor het eerst sinds vele jaren stemt deze begroting ook onze fractie op<br />
hoofdlijnen, om dat woord nog maar eens te gebruiken, positief. alhoewel wij ten aanzien van<br />
bepaalde beleidsvoornemens nog met het college van mening verschillen.<br />
Pag. 15 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
Verschillen in de politiek zijn goed, want dat betekent dat er keuzes gemaakt kunnen worden en onze<br />
fractie wil graag over die keuzes met de gemeenteraad in debat gaan. Wij zeggen heel bewust dat wij<br />
met de gemeenteraad in debat willen gaan, omdat de raad de kaders moet stellen en de keuzes moet<br />
maken. Dat is zijn rol. Dat is zijn taak en dat is zijn verantwoordelijkheid.<br />
In onze algemene politieke beschouwing willen wij de volgende onderwerpen de revue laten passeren:<br />
1. Het financiële beeld voor 2007-2010<br />
2. De invoering van precariobelasting<br />
3. Algemene ontwikkelingen in <strong>Wormerland</strong><br />
4. De gewenste verhouding tussen raad/college/ambtelijke organisatie<br />
5. De opvatting van de minister van BZK inzake de daadkracht van gemeenten<br />
Op onderdelen zullen wij ter afsluiting van onze visie een motie indienen bij de raad. Wij zouden<br />
graag over deze moties met de raad in debat treden. Hierbij hebben wij in eerste instantie nog geen<br />
behoefte aan een oordeel over deze moties van uw college, omdat wij juist willen aansturen op een<br />
open debat binnen de raad, zonder dat de raad vooraf reeds wordt beïnvloed door een mening vanuit<br />
uw college. Het is aan de raad een oordeel uit te spreken. Waarna het college met de raad eventueel in<br />
discussie kan gaan over de opvattingen van de rand en van hel college zelf. Wij verwachten hiervoor<br />
dan ook de medewerking van uw college.<br />
1. Het financiële beeld voor 2007-2010<br />
In de aanbiedingsbrief, behorende bij de begroting 2007, schrijft het college dat de gemeente<br />
<strong>Wormerland</strong> weer financieel gezond is en dat het voor de tweede achtereenvolgende keer gelukt is om<br />
ons een sluitende begroting te presenteren.<br />
Verder stelt het college dat vorig jaar een aantal meevallers heeft geholpen de begroting sluitend te<br />
maken.<br />
Voorzitter, wij willen op deze stellingname reageren.<br />
Vorig jaar heeft het college aangegeven dat het had voldaan aan de uitgangspunten van de raad om<br />
vanaf 2006 een structureel sluitende begroting te presenteren.<br />
Wij zijn hierop met het college en de raad in discussie gegaan in hoeverre uw begroting inderdaad<br />
structureel sluitend was.<br />
In onze visie werd in 2006 een sluitende begroting gepresenteerd met behulp van incidentele<br />
inkomsten. terwijl de raad onder "structureel sluitend" bedoelde dat de begroting sluitend zou zijn in<br />
een situatie waarbij structurele uitgaven konden worden gedekt met structurele inkomsten.<br />
Eind 2005 ging uw college langs alle contactcommissies voor het jaarlijkse overleg. Tijdens deze<br />
bijeenkomsten lichtte wethouder Roos de financiële situatie toe van onze gemeente. Hierbij merkte hij,<br />
namens het college, steeds op dat wij voor 2006 een structureel sluitende begroting was bereikt en dat<br />
hiermee door het college ook was voldaan aan de belofte aan de bevolking.<br />
Onzerzijds reageerden wij steeds dat die opmerking onjuist was, immers de begroting was sluitend<br />
gemaakt met onder meer inkomsten uit het project "Poort van Wormer", welke inkomsten wij nog niet<br />
hadden ontvangen. Ons standpunt was dan ook dat de begroting met incidentele middelen sluitend was<br />
en het college hiermee niet had voldaan aan de eis van de gemeenteraad.<br />
Inmiddels hebben wij van de het provinciebestuur ook een brief ontvangen omtrent onze<br />
vermogenspositie. In deze brief verklaart de provincie dat onze begroting voor 2006 sluitend werd<br />
gemaakt met incidentele inkomsten en met inkomsten, die wij nog niet hadden ontvangen. De<br />
provincie keurde onze begroting wel goed, maar gaf wel degelijk een belangrijk signaal af, dat onze<br />
vermogenspositie nog niet voldeed aan wat voor onze gemeente als gewenst werd beschouwd. Met<br />
andere woorden, ook de provincie deelde onze zorg, welke wij in 2005 hadden uitgesproken.<br />
In uw aanbiedingsbrief schrijft u nu gelukkig ook, dat wij vorig jaar onze begroting sluitend hadden<br />
gemaakt met behulp van een aantal meevallers. Hiermee komt uw college achteraf dus ook terug op<br />
zijn eerdere mededelingen, zoals wethouder Roos deze steeds presenteerde tijdens de<br />
overlegbijeenkomsten met de contactcommissies.<br />
Wij willen dat u en de gemeenteraad hiervan goede nota nemen en wij hopen hiermee die discussie<br />
ook te kunnen afsluiten. In 2006 had de gemeente <strong>Wormerland</strong> geen structureel sluitende begroting en<br />
heeft de toen zittende coalitie niet voldaan aan de toezeggingen in de richting van de bevolking van<br />
onze gemeente!<br />
Pag. 16 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
In 2007 presenteert het college ons echt een structureel sluitende begroting. Onze fractie is echter<br />
tevreden met dit resultaat en wij willen het college, maar ook de raad, hiervoor onze complimenten<br />
geven.<br />
Wanneer wij onze begroting voor 2007 en de meerjarenbegroting 2007-2010 beschouwen, dan stelt<br />
het ons tevens tot tevredenheid dat wij voor 2007 onze belastingen niet extra hebben behoeven te<br />
verhogen. De uitgangspunten voor de begroting 2007 voldoen aan onze afspraken om de belastingen<br />
alleen met het inflatiepercentage te verhogen en daarmee kunnen wij instemmen.<br />
Voor de jaren tot 2010 constateren wij eveneens dat de gemeente <strong>Wormerland</strong> zal kunnen werken met<br />
sluitende begroting, ja zelfs in meer of mindere mate met overschotten zal worden verblijd.<br />
Naar ons oordeel moeten wij deze overschotten voor latere jaren reserveren om eventuele tegenvallers<br />
te kunnen compenseren. Zo zal, naar ons oordeel, ook rust kunnen worden gecreëerd ten aanzien van<br />
onze vermogenspositie in de toekomst.<br />
Graag vernemen wij of het college deze visie onderschrijft.<br />
Voorzitter, wij zien in uw programmabegroting voor het jaar 2007 en volgende jaren, dat u ons<br />
voorstelt om het ingezette beleid met betrekking tot onderhoud van de openbare ruimte te continueren.<br />
Wij zijn het met deze visie volledig eens en spreken hierover ook onze goedkeuring uit. Wat dit betreft<br />
mag het college op onze medewerking rekenen.<br />
Op pagina 148 van de productenraming zien wij m.b.t. kostenplaats opleidingen, dat u het hiervoor<br />
benodigde bedrag voor 2007 en verder wilt verhogen van nu 31.000,00 naar 124.000,00. Dat is een<br />
aanzienlijke verhoging.<br />
Op zich zijn ook wij van oordeel dat goed opgeleid personeel belangrijk is, maar deze verhoging roept<br />
bij ons wel een eerdere vraag in herinnering dat wij van het college nog het zgn. "opleidingsplan"<br />
willen ontvangen en bespreken. Het college heeft nog niet voldaan aan deze wens en wij vragen dan<br />
ook opnieuw om ons het opleidingsplan ter hand stellen, zodat wij dit plan, zonodig, kunnen<br />
bespreken in de raad. Graag opnieuw uw toezegging dat u ons dit plan ter hand zult stellen.<br />
Met betrekking tot het aantal personeelsleden, in dienst bij de gemeente <strong>Wormerland</strong>, zien wij deze<br />
keer dat het college de komende jaren het aantal fte’s zal terugbrengen. Hadden wij in 2006 nog 80,2<br />
formatieplaatsen, in 2007 wordt het aantal formatieplaatsen begroot op 76,36.<br />
Ook hiermee is het college tegemoet gekomen aan een bij ons langer bestaande wens om het aantal<br />
personeelsleden te reduceren. Compliment hiervoor!<br />
Samenvattend, komen wij tot de conclusie dat wij uw begroting voor 2007 en verder zullen<br />
ondersteunen. Hiermee is, wat ons betreft, een streep onder het verleden gezet waarbij onze fractie in<br />
het algemeen geen goedkeuring wilde geven aan uw begrotingsvoorstellen. Wij hopen deze nieuwe<br />
trend ook de komende jaren te mogen en kunnen continueren.<br />
2. De invoering van precariobelasting<br />
Het college stelt de raad, in het raadsvoorstel behorende bij de goedkeuring van begroting 2007 en<br />
verder, voor om precariobelasting in te voeren. Zie hiervoor het vierde punt van het betreffende<br />
voorstel aan de gemeenteraad.<br />
Voor de onderbouwing van dit voorstel heeft het college opdracht gegeven aan het bureau ATMP<br />
Services een advies op te stellen.<br />
Voorzitter, het verbaast onze fractie dat u nu zo plotseling toch weer met een dergelijk voorstel komt.<br />
Het verbaast ons ook dat u niet vooraf de visie van de raad heeft gevraagd een adviesbureau op dit<br />
onderwerp te zetten, vooral ook omdat de raad in het verleden al meerdere keren duidelijk heeft<br />
uitgesproken geen voorstander te zijn van het heffen van belastingen op gelegde kabels en leidingen<br />
binnen ons gemeentelijke grondgebied. Uw voorstel komt dan ook, helaas en wellicht onbedoeld,<br />
drammerig over.<br />
De fractie van Liberaal <strong>Wormerland</strong> is geen voorstander van het heffen van precario op leidingen en<br />
kabels in de ondergrond. Hiervoor hebben wij twee belangrijke redenen:<br />
a. Het is nog volstrekt onduidelijk welk beleid de rijksoverheid ons in deze wil gaan toestaan.<br />
De minister van BZK zal hierover eerst nog een notitie sturen aan de Tweede Kamer op grond<br />
waarvan het parlement een uitspraak zal doen.<br />
Pag. 17 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
b. Het is volstrekt onduidelijk of het nutsbedrijf de aan haar opgelegde extra kosten niet zal gaan<br />
doorbelasten aan de gebruikers op grond waarvan wij onze inwoners zullen confronteren met extra<br />
lastenverzwaring, daar waar deze niet wordt gewenst.<br />
De wijze, waarop het college zijn voorstel om tot invoering van precariobelasting over te gaan aan ons<br />
voorlegt, is eveneens volgens ons niet een goede wijze. Het onderwerp werd niet eerst besproken in<br />
een voorronde van de gemeenteraad, maar wordt nu direct aan de rand aangeboden ter goedkeuring.<br />
De invoering van een nieuwe belasting verdient o.i. een goede voorbereiding vanuit de gemeenteraad,<br />
waarbij de raad over het nut en de noodzaak van een dergelijk voorstel ook voldoende ruimte krijgt en<br />
neemt de beslissing om hierover met elkaar in discussie te gaan.<br />
Middels een motie willen wij de raad dan ook vragen om dit onderwerp eerst in een voorronde met<br />
elkaar te gaan bespreken. Wij vinden dat de raad hierover een goede en onderbouwde visie moet gaan<br />
geven. Gelet op het feit dat het college in zijn begroting geen rekening heeft gehouden met de<br />
opbrengst van de heffing, zijnde euro 270.000,00 vanaf 2007, is er wat ons betreft ook geen dringende<br />
noodzaak om nu over dit voorstel een definitief besluit te nemen.<br />
3. De ontwikkelingen binnen <strong>Wormerland</strong><br />
Onze fractie maakt zich ernstig zorgen over het feit dat, met name in de kern Wormer, veel inwoners<br />
zich zijn gaan verenigen in allerlei buurtcomités en via die comités zich uitspreken tegen de politiek en<br />
vooral tegen de beslissingen, die vanuit het college worden genomen.<br />
Wij willen er voor waarschuwen dat er een grote kloof gaat ontstaan tussen kiezers en gekozenen,<br />
terwijl elke fractie voor de verkiezingen zich heeft uitgesproken die kloof juist te willen dichten.<br />
In het coalitieprogramma voor 2006-2010 staat dat de coalitiepartijen van mening zijn dat de gemeente<br />
haar inwoners voorop moet stellen, een prettige leefomgeving wil bieden en de inwoners actief wil<br />
betrekken bij de gemeente in het algemeen en bij hun eigen woonomgeving in het bijzonder.<br />
Onze fractie is het met dit standpunt, beschreven in het coalitieakkoord, volledig eens en wij zien dit<br />
standpunt dan ook min of meer als een raadsbrede bestuursopdracht aan het college van B&W.<br />
Wij betreuren het dan ook zeer, dat het college, zo kort na zijn aantreden, er al in geslaagd lijkt te zijn<br />
de inwoners verder van het bestuur te hebben verwijderd en de kloof heeft vergroot in plaats van<br />
gedicht.<br />
Onze fractie is van oordeel dat de gemeenteraad op korte termijn in overleg moet treden met zijn<br />
inwoners teneinde de vertrouwenskloof te kunnen dichten. De gemeenteraad moet niet alleen willen<br />
horen wat de inwoners vinden, maar ook willen luisteren naar hun mening en daar zijn beleid, waar<br />
dat mogelijk is, op gaan baseren.<br />
In deze wens voelen wij ons gesterkt in het coalitieakkoord, waarin staat dat een discussie moet<br />
worden aangegaan met onze inwoners, op basis van bestaande kaders, met betrekking tot de<br />
ontwikkelingen binnen <strong>Wormerland</strong>.<br />
Deze discussie mag, wat ons betreft, niet verder uitgesteld worden en middels een motie willen wij de<br />
rand vragen in te stemmen om deze discussie begin 2007 aan te gaan nadat wij in een voorronde met<br />
elkaar de uitgangspunten en doelstellingen van deze discussie hebben vastgesteld en voorbereid.<br />
4. De gewenste verhouding tussen raad/college/ambtelijke organisatie<br />
In maart 2002 werd het dualisme ingevoerd. Uitgangspunt hierbij was en is dat de gemeenteraad voor<br />
het te voeren beleid de kaders stelt, het college uitvoering geeft aan een door de raad vastgesteld beleid<br />
en de raad controleert of het ingezette beleid ook wordt uitgevoerd volgens de gestelde kaders en zijn<br />
gewenste doelstellingen bereikt.<br />
Om de raad zijn taak goed te kunnen laten vervullen dient de raad, als vertegenwoordiger van de<br />
bevolking, feeling te houden met de inwoners en heeft de raad het recht, maar ook de plicht, om zijn<br />
eigen agenda vast te stellen, waarin de raad ook zijn prioriteiten kan aangeven.<br />
De idee achter het dualisme is goed, maar helaas wordt in vele gemeenten en ook in <strong>Wormerland</strong>, nog<br />
niet naar behoren op deze wijze gewerkt. Het college bepaalt feitelijk de agenda van de raad. stelt,<br />
namens de raad zijn eigen kaders en ook het controlemechanisme van de raad is nog niet volledig tot<br />
stand gebracht. De komst van een rekenkamer- en controlecommissie zijn slechts de eerste stappen om<br />
Pag. 18 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
te komen tot een verdere professionalisering van de raad, maar er is meer voor nodig om dat doel te<br />
bereiken.<br />
In de programmabegroting, op pagina 48, schrijft het college het volgende:<br />
"Wij willen een grotere acceptatie van het beleid en het besluitvormingsproces bij de inwoners van<br />
<strong>Wormerland</strong>.<br />
Wij willen inwoners en maatschappelijke instellingen nadrukkelijker betrekken bij het politieke debat<br />
en bestuur van de gemeente.<br />
Wij willen dat de raad weet wat er onder de inwoners leeft. De raad geeft de grenzen aan waarbinnen<br />
het college de gemeente dagelijks bestuurt en controleert de uitvoering hiervan."<br />
Onze fractie is het geheel eens met deze wensen, maar wij vragen ons af, waarom er dan niet naar<br />
gehandeld wordt. Ook niet door het college zelf overigens.<br />
Wij geven hier wat voorbeelden:<br />
Voorbeeld 1:<br />
Wij lezen in de krant dat de gemeente <strong>Wormerland</strong> precariobelasting gaat invoeren. Dit bericht is<br />
onjuist want een voorstel daartoe kan alleen indien de raad daartoe besluit. Het college had moeten<br />
aangeven, dat het college voornemens is een voorstel tot de invoering van precario aan de raad voor te<br />
leggen.<br />
Voorbeeld 2:<br />
Het bewonerscomité Dorpscentrum wil een referendum aanvragen met betrekking tot de door het<br />
college gewenste, ontwikkeling van ons "dorpshart".<br />
De raad heeft besloten het dorpscentrum te willen ontwikkelen, maar heeft nog geen besluit genomen<br />
op welke wijze, met welk plan, definitief uitvoering zal worden gegeven aan dit voornemen.<br />
Vanuit het gemeentehuis wordt aangegeven dat een referendum niet tot de mogelijkheden behoort,<br />
omdat een referendum niet correctief kan zijn en de raad al besluiten heeft genomen.<br />
Ook deze informatie is onjuist. De raad heeft immers nog geen keuze gemaakt over een definitieve<br />
invulling van het dorpscentrum. In werkelijkheid is deze invulling nog steeds onderwerp van discussie<br />
en overleg. Lees ook de briefwisseling die we daarover hebben ontvangen van de PvdA-fractie, die<br />
naar onze mening terecht stelt hierover in de gemeenteraad nader met elkaar te praten.<br />
Ook in dit geval zijn anderen op de stoel van de raad gaan zitten en hebben zich de bevoegdheid<br />
toegeëigend namens de raad te spreken.<br />
Voorbeeld 3:<br />
De raad stelt een middellangetermijnagenda vast. Deze agenda wordt deels niet gevolgd omdat er op<br />
het gemeentehuis klaarblijkelijk andere prioriteiten worden aangehouden.<br />
Ook in dit geval wordt strijdig gehandeld met de uitgangspunten en zitten andere organen op de stoel<br />
van de raad.<br />
Kortom, voorzitter, met deze drie voorbeelden willen wij aangeven dat de raad, als hoogste orgaan van<br />
het gemeentelijk bestuur niet als hoogste orgaan wordt gewaardeerd vanuit het college en vanuit de<br />
organisatie zelve.<br />
Onze fractie vindt dit niet acceptabel en erger nog, wij vinden dit eveneens strijdig met de regelgeving<br />
rondom het dualisme en strijdig met de woorden op pagina 48 van de programmabegroting.<br />
Onze fractie is dan ook van oordeel dat de raad het jaar 2007 zou moeten uitroepen tot "het jaar van<br />
het dualisme in <strong>Wormerland</strong>".<br />
Dit betekent dat de raad in 2007 daadwerkelijk werk gaat maken met het naleven van de<br />
uitgangspunten van het dualisme, dat de raad ook gehoor gaat geven aan de tekst op pagina 48 van de<br />
programmabegroting en dat de raad zijn prioriteiten zal stellen op grond van een inventarisatie, die<br />
eerder werd uitgevoerd door de fractie van de PvdA bij de besprekingen over de coalitievorming na de<br />
verkiezingen van maart jl.<br />
In deze inventarisatie konden alle fracties aangeven welke onderwerpen zij in de periode tot 2010<br />
wilden bespreken en uitvoeren en in welk jaar die voornemens zouden moeten worden geagendeerd.<br />
Uit de resultaten van die inventarisatie bleek dat alle fracties in feite op een gelijke agendering van<br />
onderwerpen uitkwamen en die agendering dient dan ook als prioriteit te worden aangehouden door<br />
college en ambtelijke organisatie.<br />
Pag. 19 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De raad kan dan vervolgens, op grond van de inventarisatie, per kwartaal aangeven wanneer een<br />
onderwerp moet worden besproken en/of vastgesteld. Daarnaast blijft er voldoende ruimte over op de<br />
agenda voor andere kwesties, die natuurlijk ook onverwacht op ons bordje terecht kunnen komen.<br />
Dit betekent verder dat het college zich meer rekenschap moet gaan geven inzake de wensen van en de<br />
kaderstelling vanuit de raad. Alleen op deze wijze zal dualisme binnen onze gemeente een eerlijke<br />
kans kunnen krijgen. Dit betekent een cultuurveranderingsproces, een andere manier van werken en<br />
denken, maar als wij niet de bereidheid hebben op deze wijze invulling te gaan geven aan onze taken,<br />
bevoegdheden en verantwoordelijkheden, dan is in <strong>Wormerland</strong> het dualisme gedoemd te mislukken.<br />
Voorzitter, middels een motie willen wij dit onderwerp aan de orde stellen en de raad verzoeken<br />
hierover in een voorronde een debat te gaan voeren met elkaar. Laat 2007 ook voor het dualisme niet<br />
verloren gaan!<br />
5. De opvatting van de minister van BZK inzake de daadkracht van gemeenten<br />
Minister Remkes van BZK heeft onlangs een wel heel vreemd gedachtespinsel in de openbaarheid<br />
gebracht. De minister vindt en wil in de Randstad gemeenten met minder dan 20.000 inwoners laten<br />
fuseren om zo tot grotere omvang van gemeenten te kunnen komen.<br />
Het doel van de minister is om gemeenten een grotere daadkracht te geven zodat de gemeenten ook<br />
meer taken vanuit hogere overheden kunnen gaan uitvoeren. Bestuur en inwoners worden dan dichter<br />
bij elkaar gebracht, zo denkt de minister van de VVD.<br />
De toch wel kromme gedachtegang van deze minister is verwerpelijk te noemen. Waar is het de<br />
rijksoverheid eigenlijk werkelijk om te doen?<br />
De minister vindt dat de gemeenten meer taken moeten uitvoeren. Dit zal ongetwijfeld leiden tot meer<br />
werkzaamheden bij de gemeenten, waarvoor de gemeenten geldelijk niet worden vergoed. Dit houdt<br />
dan in dat dit opnieuw een pure bezuiniging zal worden vanuit het rijk, waarbij de problemen op het<br />
bordje van de gemeenten zullen worden gelegd.<br />
De overheid heeft aangegeven met minder regels te willen gaan werken, minder regels en minder<br />
bureaucratie. De wens van de minister zal echter leiden tot het tegendeel: meer regels omdat het rijk<br />
zal vereisen dat gemeenten gelijk zullen handelen in bepaalde situaties en meer bureaucratie omdat<br />
gemeenten zelf meer ambtenaren moeten aannemen om deze taken te kunnen uitvoeren.<br />
In het manifest van de gemeenten geven de gemeenten juist aan dat de gemeenten in staat gesteld<br />
moeten worden verschillend te kunnen en mogen zijn. Mensen, die er voor kiezen in een dorp te gaan<br />
wonen weten vooraf dat een dorp geen voorzieningen kan leveren, die een stad hen wel kan leveren,<br />
zoals theaters, filmzalen en grotere sportcomplexen.<br />
Mensen maken zelf hun keus en aan die keus zijn ook voorwaarden verbonden.<br />
In een interview gaf onze burgemeester aan dat hij de invoering van de opvattingen van deze minister<br />
nog betwijfelde. Onze fractie is hierop duidelijk minder gerust. De plannen van de minister worden<br />
immers al uitgewerkt door zijn departement en ook landelijk geldt de regel dat departementen meer in<br />
te brengen hebben dan ministers, ongeacht van welke politieke partij zij afkomstig zijn.<br />
De fractie van Liberaal <strong>Wormerland</strong> vindt dan ook dat wij niet moeten afwachten. Een afwachtende<br />
houding kan ons wellicht later opbreken. Zie ook de discussies die we hebben gehad in de jaren<br />
negentig, bij de herindeling van onze gemeente met de gemeente Jisp en Wijdewormer. Neen, wij<br />
vinden dat wij nu reeds een duidelijk signaal moeten afgeven richting minister en politieke partijen,<br />
waarin wij aangeven de gekozen richting van minister Remkes niet te willen onderschrijven en niet te<br />
willen ondersteunen.<br />
Ook met betrekking tot dit onderwerp willen wij een motie aan de rand voorleggen.<br />
Voorzitter, wil zijn aan het einde gekomen van onze beschouwing in eerste termijn.<br />
Ten aanzien van de besluitvorming, later tijdens deze raadsvergadering, zullen wij de begroting 2007<br />
en de meerjarenbegroting 2007-2010 van onze steun voorzien. De invoering van precario willen wij<br />
niet ondersteunen op dit moment.<br />
Middels een aantal aangekondigde moties willen wij voorts met betrekking tot de in de moties<br />
aangegeven onderwerpen een goed debat gaan voeren in de raad middels de zgn. "voorrondes". Door<br />
onze moties nu aan de raad voor te leggen, kunnen ook de andere fracties zich goed en tijdig op die<br />
debatten voorbereiden. Wij vragen hierover nog geen oordeel van het college. Wij hopen dat de raad<br />
Pag. 20 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
zich eerst zelf zal uitspreken, waarna de raad in zijn geheel met uw college in discussie kan gaan. Dat,<br />
voorzitter. zal een mooi begin zijn voor 2007: "het jaar van het dualisme in <strong>Wormerland</strong>".<br />
Motie, ingediend door Liberaal <strong>Wormerland</strong><br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 september 2006 met<br />
betrekking tot het door de gemeenteraad te nemen besluit naar aanleiding van de programmabegroting<br />
2007 en de meerjarenbegroting 2007-2010;<br />
gelezen het deelbesluit, zoals genoemd onder punt 4 met betrekking tot de invoering van<br />
precariobelasting;<br />
overwegende dat:<br />
- de gemeenteraad in eerdere instantie reeds diverse keren heeft aangegeven geen voorstander te<br />
zijn van de invoering van precariobelasting ten behoeve van in het grondgebied van <strong>Wormerland</strong><br />
gelegde nutsleidingen;<br />
- de gemeenteraad over dit hernieuwde voorstel van het college van burgemeester en wethouders<br />
geen overleg heeft gevoerd tijdens een voorronde van de gemeenteraad;<br />
- de inwoners van <strong>Wormerland</strong> geen gelegenheid is geboden om over dit voornemen tijdens een<br />
voorronde van de raad een oordeel/mening uit te kunnen spreken;<br />
- de gemeenteraad haar inwoners nadrukkelijk wil betrekken bij het formuleren van nieuw beleid,<br />
zoals ook is aangegeven in het coalitieakkoord voor 2006-2010;<br />
spreekt uit:<br />
1. het voorstel van het college van burgemeester en wethouders inzake de invoering van<br />
precariobelasting allereerst in een voorronde van de gemeenteraad te willen bespreken c.q. te<br />
willen bediscussiëren;<br />
2. de inwoners daarbij de gelegenheid wil bieden zich over dit voornemen uit te spreken;<br />
3. het college geen rekening, in de door haar voorgestelde begroting, heeft gehouden met de extra<br />
opbrengsten uit de precariobelasting en derhalve geen dringende noodzaak aanwezig is om deze<br />
belasting per 1 januari 2007 in te voeren;<br />
besluit:<br />
1. op dit moment, bij de behandeling van de begroting 2007, GEEN besluit over het voorstel van het<br />
college van burgemeester en wethouders te willen nemen;<br />
2. het voorstel van het college van burgemeester en wethouders te agenderen voor een komende<br />
raadsavond (voorronde van de raad);<br />
3. het presidium van de raad te verzoeken uitvoering te geven aan de agendering van dit voorstel<br />
voor een komende voorronde van de gemeenteraad;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
Motie, ingediend door Liberaal <strong>Wormerland</strong><br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gehoord:<br />
- de opvattingen van de minister van BZK, de heer Remkes, inzake de daadkracht van kleinere<br />
gemeenten, gelegen binnen de Randstad;<br />
- de opvatting van de betreffende minister dat gemeenten met minder dan 20.000 inwoners binnen<br />
de Randstad zullen moeten fuseren;<br />
- de opvatting van de betreffende minister dat de betreffende gemeenten zelf een periode van twee<br />
jaar zullen krijgen om hiervoor met oplossingen te komen;<br />
- de opvatting van de betreffende minister dat indien de betreffende gemeenten niet zelf met<br />
oplossingen zullen komen, de Rijksoverheid haar oplossing aan die gemeenten zal gaan opleggen;<br />
Pag. 21 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
spreekt uit dat:<br />
- de opvatting van minister van BZK, de heer Remkes, in strijd is met het door de gemeenten<br />
gestelde en verwoorde in het "manifest van de gemeenten", zoals opgesteld door de VNG;<br />
- het opnieuw overdragen van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden aan de gemeenten,<br />
zoals uitgesproken door de betreffende minister, alleen mogelijk is indien de gemeenten voor die<br />
taken ook voldoende financieel zullen worden gecompenseerd en derhalve geen aanleiding mag<br />
zijn voor een nieuwe besparingactie vanuit de Rijksoverheid;<br />
- kleinere gemeenten, ook die gelegen zijn binnen de Randstad, een eigen bestaansrecht dienen te<br />
behouden en niet verplicht willen worden te fuseren met andere gemeenten op grond waarvan het<br />
inwonertal hoger zal worden dan 20.000 inwoners;<br />
- het door de minister van BZK, de heer Remkes, niet overtuigend aantoonbaar is gemaakt dat<br />
gemeenten met minder dan 20.000 inwoners niet naar behoren kunnen functioneren richting<br />
andere overheden en inwoners van die gemeenten;<br />
besluit:<br />
1. deze motie onder de aandacht te brengen van:<br />
a. de VNG;<br />
b. de politieke partijen, vertegenwoordigd in de Tweede Kamer;<br />
c. de minister van BZK, de heer Remkes;<br />
d. de leden van het kabinet Balkenende;<br />
2. deze motie ter ondersteuning voor te leggen aan het ISW en het ROA en deze organen te<br />
verzoeken hun ondersteuning aan de onder punt 1 genoemde personen en bestuursinstanties<br />
kenbaar te maken;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
Motie, ingediend door Liberaal <strong>Wormerland</strong><br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gehoord de visie van de fractie van Liberaal <strong>Wormerland</strong> inzake de uitvoering van het dualisme<br />
binnen de gemeente <strong>Wormerland</strong>;<br />
overwegende dat:<br />
- het dualisme in maart 2002 werd ingevoerd;<br />
- het dualisme in vele gemeenten, waaronder ook de gemeente <strong>Wormerland</strong>, nog niet tot de, door de<br />
wetgever, beoogde resultaten heeft geleid;<br />
- er in <strong>Wormerland</strong> al wel stappen in de goede richting zijn gezet met de komst van een<br />
rekenkamer- en controlecommissie;<br />
- in het jaar 2007 de volgende stappen moeten worden gezet teneinde de doelstellingen van het<br />
dualisme binnen de gemeente <strong>Wormerland</strong> te kunnen realiseren;<br />
besluit:<br />
1. het jaar 2007 uit te roepen tot "het jaar van het dualisme binnen de gemeente <strong>Wormerland</strong>";<br />
2. middels een voorronde van de gemeenteraad te bespreken op welke wijze verdere stappen kunnen<br />
worden ontwikkeld en gezet om de doelstellingen van het dualisme binnen onze gemeente te<br />
kunnen bereiken;<br />
3. het presidium van de gemeenteraad te vragen dit onderwerp te agenderen voor een komende<br />
voorronde van de gemeenteraad;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
Motie, ingediend door Liberaal <strong>Wormerland</strong><br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gehoord de visie van de fractie van Liberaal <strong>Wormerland</strong> inzake de algemene ontwikkeling binnen<br />
<strong>Wormerland</strong>;<br />
Pag. 22 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
spreekt zich uit dat:<br />
- de gemeenteraad zich inderdaad zorgen maakt over de verwijdering tussen de kiezers en<br />
gekozenen;<br />
- een vertrouwenskloof tussen kiezers en gekozenen moet worden voorkomen;<br />
- de gemeenteraad van mening is dat de gemeente haar inwoners voorop moet stellen, haar<br />
bewoners een prettige leefomgeving wil bieden en de inwoners actief betrokken moeten worden<br />
bij de gemeente in het algemeen en bij hun eigen woonomgeving in het bijzonder;<br />
besluit:<br />
1. het onderwerp 'vertrouwenskloof tussen kiezers en gekozenen' bespreekbaar te willen maken bij<br />
de inwoners van <strong>Wormerland</strong>;<br />
2. hiertoe het onderwerp te willen agenderen in een komende voorronde van de gemeenteraad, zodat<br />
het onderwerp voor bespreking met de inwoners goed kan worden voorbereid door de<br />
gemeenteraad;<br />
3. het presidium te verzoeken het onderwerp te agenderen voor een komende voorronde van de<br />
gemeenteraad;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
De voorzitter: Het woord is aan het CDA.<br />
De heer Bijvoet: Voorzitter, geachte raadsleden, college, griffier, dames en heren. Het pleidooi van de<br />
heer Van Wanrooy behoeft geen toelichting. Het is wel een verzoek van het CDA aan het college:<br />
college, doe er iets aan, want de situatie daar is schrijnend.<br />
Wij houden hier de eerste algemene beschouwingen na de gehouden gemeenteraadsverkiezingen in<br />
maart jl. Dit zijn ook de eerste algemene beschouwingen sinds vele jaren die wij als CDA-fractie<br />
voeren vanuit onze rol als oppositiepartij. Zestien jaar hebben wij met veel plezier en inzet deel uit<br />
mogen maken van een coalitie. In deze voor ons nieuwe rol zullen wij ons blijven opstellen als een<br />
loyale en constructieve partij met oog voor de gemeenschap van <strong>Wormerland</strong>.<br />
Voor het eerst sinds jaren hebben wij een structureel sluitende begroting en meerjarenbegroting<br />
gepresenteerd gekregen van het college. De CDA-fractie vindt, evenals wij hebben gehoord van<br />
andere fracties, dit zeer verheugend. Wij zien dit als voorzetting van het gevoerde beleid van de laatste<br />
jaren. Dit betekent ook dat de lasten voor onze inwoners, behoudens reeds eerder genomen besluiten,<br />
niet extra verhoogd hoeven te worden. Ook voor <strong>Wormerland</strong> geldt: na het zuur nu (een beetje) het<br />
zoet.<br />
Inmiddels wordt er veel werk gemaakt van het inlopen van achterstallig onderhoud in de openbare<br />
ruimten. In 2007 wordt fase 2 van het Groenstructuurplan afgerond en wordt fase 3 in voorbereiding<br />
genomen. Wij hopen dat dit net zo voortvarend zal verlopen.<br />
Na jaren van voorbereiding is dit jaar begonnen met de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan<br />
(IHP) voor het onderwijs. De nieuwbouw van school de Eendragt vordert gestaag. Zoals het er nu naar<br />
uitziet zal deze school begin volgend jaar worden opgeleverd, waarmee een nieuwe ontwikkeling in<br />
onze gemeente is bereikt. Immers een school in combinatie met woningen. Ook de school de Harpoen<br />
in Jisp wordt reeds verbouwd en de volgende stap is de ontwikkeling in Neck.<br />
Betreffende een eventuele invoering van precariobelasting wordt van ons een uitspraak verwacht.<br />
Reeds in 2004 hebben wij aangeven dat wij geen voorstander waren van het heffen van<br />
precariorechten. De belangrijkste reden hiervoor was dat wij niet wilden dat de lasten voor de<br />
inwoners extra zouden worden verhoogd. Nu uit de stukken blijkt dit wellicht niet het geval zal zijn,<br />
kunnen wij instemmen met het invoeren van het heffen van precariobelasting. Wij doen hiertoe het<br />
volgende voorstel: inkomsten uit de precariobelasting worden bestempeld als incidentele inkomsten.<br />
Dat betekent dat wij geen beleid structureel kunnen financieren uit deze belastinginkomsten. Om een<br />
deel van de precario-inkomsten structureel te maken, stellen wij voor een gedeelte te gebruiken om<br />
(lang) lopende leningen vervroegd af te lossen. Een andere mogelijkheid is om een gedeelte van dit<br />
geld te gebruiken voor investeringen waarmee een structurele rentelast als gevolg van het aangaan van<br />
een lening wordt voorkomen. Hiermee bereiken we dat structurele lastenvermindering ontstaat.<br />
Pag. 23 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Ook willen wij van deze inkomsten een klein gedeelte claimen voor het Recreatieplan van het CDA.<br />
Wij zullen op termijn daarvoor met een initiatiefvoorstel komen.<br />
Van ons wordt tevens een uitspraak verwacht van het tarief dat wij gaan hanteren over de hoogte van<br />
deze heffing. Gelezen de gehanteerde tarieven in deze, stellen wij voor op het gemiddelde te gaan<br />
zitten van het lage tarief. Dit betekent dat wij uitkomen op <br />
opbrengst van ongeveer <br />
tegemoet zien. Evenals een motie over de bestemmingen van deze inkomsten.<br />
Er wordt onderzocht of het mogelijk is een deel van het tot heden gevormde eigen vermogen of<br />
risicofonds BWS te onttrekken en uit te keren aan de drie deelnemende gemeenten, waaronder<br />
<strong>Wormerland</strong>. Aangezien het hier voor onze gemeente om een incidenteel bedrag gaat en het onderzoek<br />
al geruime tijd loopt, verzoeken wij u erop aan te dringen dat dit onderzoek op korte termijn wordt<br />
afgerond en een bedrag te onzer beschikking komt. Dit vrijkomende bedrag zou het CDA willen<br />
gebruiken voor de zogenaamde startersleningen. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting heeft<br />
speciaal voor gemeenten een starterregeling ontwikkeld om de financiële haalbaarheid van woningen<br />
voor starters eenvoudiger te maken. De starterslening overbrugt het verschil tussen de aankoopkosten<br />
van de woning en het bedrag dat de starter maximaal kan lenen volgens de normen van de Nationale<br />
Hypotheek Garantie (NUG). De starterslening beweegt mee met de inkomensontwikkeling van de<br />
koper. De eerste drie jaar is de lening renteloos en aflossingsvrij. Daarna kan de koper het inkomen<br />
laten hertoetsen om de actuele betaalcapaciteit vast te stellen. Kortom de starterslening is een<br />
interessant stimuleringsinstrument binnen het woningmarktbeleid, en zeker voor onze jongeren die een<br />
huis willen kopen. Wat nu maar mondjesmaat gebeurt, vanwege de hoge prijzen van de te kopen<br />
woningen. Ook hier zal het CDA in 2007 met een initiatiefvoorstel komen.<br />
Milieu<br />
In 2007 zal tot het plaatsen van milieuparkjes worden overgegaan, d.w.z. een verdere scheiding van<br />
afval zoals van glas, papier en textiel. Reeds bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2002 heeft het<br />
CDA in haar verkiezingsprogramma opgeroepen tot het maken van milieustraatjes, zoals wij dat toen<br />
noemden. Het CDA is dan bijzonder verheugd dat dit oude idee tot uitvoering gebracht gaat worden.<br />
Het CDA heeft op 17 oktober j1. een brief aan het college van B&W gestuurd met het verzoek deze<br />
scheiding van afval te verbreden met kunststofflessen. De rijksoverheid heeft als doelstelling om 95%<br />
van alle kunststofflessen groter dan een halve liter te hergebruiken en 55% van alle kleinere flessen.<br />
En het gaat hierbij niet alleen om verpakkingen van frisdranken, maar ook om shampooflessen,<br />
vloeibare wasmiddelen en melk. Wij vertrouwen erop dat, gelet op de grote aantallen flessen, waarom<br />
het hier gaat (en dit aantal neemt alleen nog maar toe), het college dit ter hand gaat nemen.<br />
Resumerend voorzitter, kunt u van het CDA het volgende verwachten:<br />
- Op termijn kunnen u en de raad voorstellen tegemoet zien op het gebied van recreatie en geld<br />
leningen voor starters die een woning willen kopen.<br />
Voorts zullen wij nu een tweetal moties indienen, die zullen gaan over:<br />
- Het tarief van de precariobelasting.<br />
- De bestemming van de gelden van de precariobelasting;<br />
Afsluitend voorzitter, willen wij in zijn algemeenheid aangeven dat de gemeente <strong>Wormerland</strong> in onze<br />
visie goed bezig is. Het ingezette beleid van de afgelopen vierjaar werpt nu zichtbaar zijn vruchten af,<br />
ook naar de toekomst toe. Het zal u daarom niet verbazen dat wij van harte kunnen instemmen met de<br />
voor ons liggende begroting en meerjarenbegroting. Wij willen u vragen om, namens de fractie van<br />
het CDA, de ambtelijke organisatie te bedanken voor haar inzet het afgelopen jaar.<br />
Ik zal nu overgaan tot het voorlezen van onze moties.<br />
Motie, ingediend door het CDA<br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gelezen de begroting 2007;<br />
Pag. 24 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
overwegende dat:<br />
- de invoering van precariobelasting op kabels en leidingen waarschijnlijk niet zullen leiden tot<br />
juridische consequenties;<br />
- de invoering van precariobelasting op kabels en leidingen waarschijnlijk niet zal leiden tot<br />
doorberekening aan de burger, zolang deze heffing binnen de bandbreedte blijft van ¼ 0,69 tot<br />
¼ 1,82 per meter;<br />
- de invoering van precariobelasting een uitbreiding betekent voor het plaatselijke<br />
belastingregime;<br />
besluit:<br />
- het tarief van de precariobelasting op ondergrondse kabels en leidingen vast te stellen op<br />
¼ 1,25 per meter, zijnde het gemiddelde van de bedragen genoemd in de bandbreedte van<br />
het lage tarief;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
Motie, ingediend door het CDA<br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
gelezen de Begroting 2007;<br />
overwegende dat:<br />
- de opbrengst van de precariobelasting als incidentele inkomsten aan te merken is, gelet op de<br />
ontwikkelingen hieromtrent;<br />
- de begroting van de gemeente <strong>Wormerland</strong> momenteel geen voldoende ruimte laat voor het<br />
initiëren van nieuw beleid;<br />
besluit:<br />
- en/of een gedeelte van de inkomsten van de precariobelasting te bestemmen voor vervroegd<br />
aflossen van leningen, waardoor incidentele inkomsten omgezet worden naar structurele<br />
besparingen op de rentelast;<br />
- en/of een gedeelte van de inkomsten van de precariobelasting te bestemmen voor het doen van<br />
nieuwe investeringen, waardoor een structurele rentelast van de lening wordt voorkomen;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
De voorzitter: De moties en amendementen ingediend door de VWL en CDA zijn voldoende<br />
ondertekend en maken deel uit van de beraadslagingen.<br />
We hebben hiermee de inbreng van e raad met betrekking tot de algemene beschouwingen gehad.<br />
Volgens het programma gaan we nu schorsen. Ik stel voor de vergadering te hervatten om kwart over<br />
drie. De vergadering is geschorst.<br />
4. Schorsing<br />
(De heer Kindt heeft de vergadering verlaten)<br />
5. Reactie op algemene beschouwingen door college, eerste termijn<br />
De voorzitter: Ik heropen de vergadering en geef het woord aan wethouder Roos.<br />
Wethouder Roos: Voorzitter. Allereerst wil ik de raadsleden dankzeggen voor de waardering, die zij<br />
hebben uitgesproken voor het werk dat is verricht om te komen tot deze begroting, maar ook voor de<br />
begroting zelf. Ik stel op voorhand vast dat er behoorlijke brede steun is voor hetgeen voor ons ligt.<br />
Dat doet mij deugd. Het is wat jammer voor de pers, vrees ik. Het is wat moeilijk om er nu wat<br />
opruiende stukjes over te schrijven.<br />
Pag. 25 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Ik wil in mijn reactie in eerste termijn de volgende methode hanteren. Ik wil een aantal zaken<br />
aanvatten, dat door verschillende fracties naar voren is gebracht. Het zijn zaken met betrekking tot<br />
financieel beleid, precario, WMO, internationale zusterband. Vervolgens wil ik per fractie ingaan op<br />
wat de fractie heeft ingediend.<br />
Allereerst financieel beleid. Zoals ik al zei: een vrij brede steun voor het gevoerde en te voeren beleid.<br />
Een structureel sluitende begroting. Over het feit dat de begroting in 2006 wel of niet sluitend was,<br />
semantische discussies over wat sluitend nu precies betekent, wil ik het niet hebben. Ik zou de heer<br />
Hendriks teleurstellen als ik er niet iets over zei.<br />
Even de feiten. In 2006 zagen wij ons geconfronteerd met een incidentele lagere uitkering in de<br />
algemene uitkering van zo’n <br />
een incidentele bate te gebruiken van ongeveer <br />
openbare ruimte te temporiseren. Dat is in 2006 genoemd. Hoe je het noemt, het maakt niet uit. Dat is<br />
de zaak zoals het in 2006 was.<br />
Precario. Daarover is een aantal opmerkingen gemaakt. Hoe kan het dat het college het onderzoek<br />
heeft laten doen? Twee dingen. De raad heeft wensen die geld kosten. Het college heeft op zijn minst<br />
de verantwoordelijkheid om te kijken in hoeverre je die kunt realiseren. Het betekent ook doorgaan<br />
met zoeken naar financiële mogelijkheden.<br />
We hebben het ook aangekondigd, dus het kan geen verrassing zijn, in de kadernota. We hebben in de<br />
kadernota opmerkingen geplaatst, waarin we hebben gezegd dat we het onderzoek zouden gaan doen.<br />
Het resultaat ligt er derhalve. De VVD vraagt: "heeft u dan niets geleerd?" Natuurlijk hebben we ervan<br />
geleerd en daarom is ook het onderzoek gedaan. In het onderzoek is nadrukkelijk gekeken naar de<br />
juridische consequenties van precario. Daaruit is gebleken dat met name dat wat Zaanstad deed –<br />
precario heffen op de leidingen van de PWN – contractueel niet mogelijk is. Daarom stellen wij voor<br />
dat in dit geval niet te doen. Ja, er is van geleerd. De uitkomst van het leren ligt voor u.<br />
Ten aanzien van de kwestie van de wettelijke mogelijkheden is het volstrekt helder dat de<br />
mogelijkheid van het heffen van precario op leidingen ter discussie staat. Het is geen verrassing. Dat is<br />
ook de reden dat we hebben gezegd: zo lang het nog kan, doen we het, maar we gaan het zeker niet<br />
structureel opnemen in de begroting. Nu niet en straks niet vanwege het feit dat we weten dat die<br />
discussie er is.<br />
Er is nog onduidelijkheid over. Het is ons bekend dat een en ander ter discussie staat. Dat staat ook in<br />
de rapportage.<br />
Een aanvullend gegeven in het kader van de precario. We hebben in de beantwoording aangegeven dat<br />
er in Nederland 63 gemeenten zijn die precario heffen. Het is een hard gegeven. Misschien aardig voor<br />
nog wat gegevens. De vraag van een aantal partijen is hoe het zit met de mogelijkheid van een<br />
lastenverhoging voor onze burgers. Nogmaals, ik kan er geen harde garanties voor geven. Ik kan<br />
alleen wat cijfers melden. Er is bij Continuon, de netwerkbeheerder waarom het hier gaat, in 2005<br />
door verschillende gemeenten <br />
Continuon bedroeg in 2005 <br />
Het betekent dat als wij een aanslag opleggen van an de lasten van<br />
Continuon betekent van 0,03%. Als Continuon zegt de tarieven te gaan aanpassen op basis van die<br />
aanslag, dan zal het wellicht met 0,03% zijn.<br />
Dit is wat ik over dit onderdeel wil zeggen. Nogmaals, ons voorstel is dat als je dit doet, het<br />
betrekkelijk lage uitvoeringskosten en een betrekkelijk hoge opbrengst heeft. We hebben gezegd dit<br />
buiten de begroting te houden. Als je het doet, dan zou het tot een incidentele bate bijdragen.<br />
U zult het straks over de procedure hebben. De heer Hendriks heeft gevraagd ons als college niet uit te<br />
spreken over de door hem ingediende moties. Het enige dat ik kan zeggen is dat als de raad zou<br />
besluiten in 2007 precario te heffen, we in december 2006 de belastingverordeningen moeten hebben<br />
aangenomen.<br />
Wet maatschappelijke ondersteuning<br />
Een aantal fracties heeft daarover opmerkingen gemaakt. Vrijwilligers. Kan niet in 2007 alvast een<br />
vrijwilligersdag worden georganiseerd? Het idee is om in het kader van de WMO in 2007 het<br />
beleidsplan WMO vast te stellen. Dat gaat u doen, nadat met cliëntenorganisaties is gesproken en<br />
Pag. 26 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
allerlei ideeën zijn gewisseld. Eén van de prestatievelden van de WMO is de ondersteuning van<br />
vrijwilliger en mantelzorger. Op zich zit het in de planning om in het kader van het beleidsplan dan te<br />
bepalen op welke wijze wij de vrijwilligers gaan ondersteunen. Draagt het organiseren van een<br />
jaarlijkse vrijwilligersdag bij aan de ondersteuning? Op dit moment is de planning dit in 2007 te doen.<br />
Of een en ander daadwerkelijk in 2007 tot stand komt en of blijkt dat het een goed instrument is, zal<br />
bij de totstandkoming van de beleidsnota moeten blijken. Dat is de stand van zaken met betrekking tot<br />
de vrijwilligersdag.<br />
De huishoudelijke verzorging. Ik kan u melden dat de aanbesteding inmiddels heeft plaatsgevonden.<br />
Dat is niet gek. U heeft in november 2005 besloten om de WMO beleidsarm in te voeren. In concreto<br />
betekent het dat wij een bestek hebben geformuleerd op basis van het huidige kwaliteitsniveau. Dat<br />
betekent beleidsarm. We hebben in het bestek nadrukkelijk naar kwaliteitsaspecten gekeken en die ook<br />
opgenomen. We hebben niet gezegd dat we met één aanbieder in zee gaan, nee we gaan met vier<br />
aanbieders in zee. Dit is ook van tevoren vastgelegd. De cliënt heeft de vrijheid te kiezen uit een van<br />
de vier aanbieders dan wel te kiezen voor een persoonsgebonden budget.<br />
De cliëntenparticipatie. De WMO gaat per 1 januari 2007 in. Een van de zaken die we op dat moment<br />
geregeld moeten hebben is: hoe gaan wij de cliëntenparticipatie vorm geven. We hebben dat<br />
besproken in een workshop, in juli, net voor de zomer. Een aantal van u was daarbij aanwezig. De<br />
aanwezigen hebben nadrukkelijk een richting aangegeven. We hebben ook gezegd hoe we het in de<br />
besluitvorming gaan doen, namelijk: in november 2006 komt er een tweede beslisnota naar de raad,<br />
waarin nadrukkelijk een besluit wordt gevraagd hoe we de cliëntenparticipatie vorm gaan geven. Als<br />
het besluit is genomen, gaan we dit uitvoeren, zodat we dit per 1 januari 2007 ook hebben geregeld.<br />
Met die cliëntenparticipatieorganen kunnen we aan het werk om de beleidsnota inhoud te kunnen<br />
geven.<br />
Dan de verwarring over het loket in het kader van de WMO. Er is mij gebleken dat er inderdaad<br />
sprake is van verwarring. U heeft in het kader van beleidsarm gezegd, dat we voorlopig doorgaan met<br />
de dingen die we doen. Een van de dingen die we al deden is de uitvoering van de Wet voorzieningen<br />
gehandicapten. Zowel de indicering als de uitvoering daarvan liggen in handen van RIO Zaanstreek.<br />
Dat is zo en blijft vooralsnog zo. Voor de huishoudelijke verzorging was het zo dat de indicering<br />
plaatsvindt door het CIZ en de uitvoering door het zorgkantoor resp. de aanbieder. Wij hebben<br />
daarvan gezegd, dat we zo weinig mogelijk willen veranderen. De indicering zal dus plaatsvinden door<br />
RIO Zaanstreek, samen met het CIZ.<br />
Feitelijk betekent het dat voor de aanvraag, indicering en uitvoering van die individuele voorzieningen<br />
– WVG-verstrekkingen en de huishoudelijke verzorging – RIO Zaanstreek aanspreekpunt is en blijft.<br />
Het centrale loket. Zo hebben wij dat op 18 juli 2006 met alle betrokkenen besproken. Er komt één<br />
centraal loket, het RIO Zaanstreek. De vraag was toen of we ook nog een lokaal loket moeten hebben.<br />
Daarop is volmondig ja gezegd. We moeten ook een lokaal loket hebben, met name bedoeld voor<br />
informatie, advies en vraagverheldering. De discussie is nu hoe we dit vorm gaan geven. Die discussie<br />
komt in de tweede beslisnota in november a.s. We hebben in de Zaankanter gepubliceerd dat RIO<br />
Zaanstreek het punt is voor de aanvragen en indicaties. Daarover is wat verwarring ontstaan. Ik ben in<br />
gesprek met vertegenwoordigers om duidelijkheid te verschaffen en om het misverstand uit de wereld<br />
te halen.<br />
GroenLinks heeft twee zaken over de WMO aan de orde gesteld:<br />
- ondersteuning van mensen met een persoonsgebonden budget.<br />
Het gaat zo, dat waar sprake is van een PGB het orgaan dat die aanvraag in behandeling neemt – RIO<br />
Zaanstreek – daadwerkelijk advies geeft over de mogelijkheden van het persoonsgebonden budget.<br />
Ten aanzien van ondersteuning in de verdere fase – stel een cliënt kiest voor een PGB, komt hij er dan<br />
zelf uit: soms moet hij een werkgeversfunctie vervullen of hij moet op zoek naar een instelling om de<br />
hulp te krijgen – is het zo dat die op dit moment wordt gedaan door de SVB. Wij kunnen het in de<br />
toekomst ook doen, maar daaraan zijn kosten verbonden. Of je zegt we houden daar rekening mee met<br />
de hoogte van het PGB, zodat er ruimte is om wat extra geld te besteden om de ondersteuning in te<br />
kopen. Daarover is nog geen besluit gevallen. In november a.s. leggen we daarover een voorstel aan de<br />
raad voor. We moeten dan ook gaan spreken over de hoogte van de persoonsgebonden budgetten.<br />
- ondersteuning van mantelzorgers.<br />
Op zich is aangegeven dat dit prestatieveld wordt toebedeeld aan een centrumgemeente, in dit geval<br />
Purmerend. Op dit moment kan ik nog niet concreet aangeven hoe het zit en hoe we het gaan invullen.<br />
Pag. 27 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Ik moet u het antwoord nog schuldig blijven, maar ik denk dat het een punt is waaraan we extra<br />
aandacht geven bij de tweede beslisnota.<br />
De internationale zusterband<br />
Ik heb een gesprek gehad met VNG Internationaal, die mij de mogelijkheid heeft geboden ons op<br />
korte termijn ondersteuning te bieden bij het maken van het beleidsplan. Ik verwacht dat het<br />
beleidsplan er in het eerste kwartaal 2007 komt. Als het beleidsplan uw instemming kan wegdragen<br />
dan zie ik dat we in 2007 ook daadwerkelijk invulling daaraan kunnen geven. Dit richting VVD. Het<br />
hangt er nog vanaf hoe het eruit ziet en of u zich er in kunt vinden.<br />
Tot zover een aantal punten in algemene zin. Dan ga ik nu even de verschillende partijen langs. Ik zit<br />
ook even op mijn horloge te kijken, want ik heb de indruk dat ik erg lang aan het woord zal zijn.<br />
GroenLinks heeft een vraag gesteld over maatschappelijke participatie en hoe het college plannen<br />
maakt of voorstellen doet ten aanzien van inhoudelijke samenwerking ten aanzien van scholen,<br />
peuterspeelzalen, etc. We hebben daarvoor een planning gemaakt, die ook in het collegeprogramma is<br />
weergegeven. Netwerk en sluitende aanpak is gepland voor 2007 en 2008, in de loop van 2007/2008<br />
kunt u daarover voorstellen tegemoet zien.<br />
VVD. De lasten van het dorpstheater en de muziekschool. Volgens mij hebben wij er in onze<br />
schriftelijke beantwoording al aandacht aan gegeven. Voor zover niet helder het volgende.<br />
Dorpstheater: de lasten die in de begroting zitting zijn de lasten voor de subsidie van de<br />
programmering. De huisvestingslasten zaten altijd in de huisvestingslasten van de school de<br />
Weremere. Dat vindt straks zijn eigen weg. We hebben gezegd: het dorpstheater met zijn<br />
programmering moet straks doorgaan in de nieuwe MFA. De beheercommissie heeft aangegeven dat<br />
zij denkt de komende jaren even in de winterslaap te gaan, en het geld niet nodig te hebben. Wij<br />
hebben gezegd: laten we het in de begroting opnemen. Als je het eruit haalt, moet je maar weer zien<br />
dat het er straks in komt. Wij gaan nog in gesprek met de beheerstichting. Ook de woningstichting ziet<br />
misschien nog mogelijkheden om tijdelijk een andere huisvesting voor die activiteiten te doen.<br />
Wellicht gaat de beheercommissie de komende tijd nog activiteiten ontplooien. Vandaar dat wij het<br />
bedrag in de begroting laten.<br />
Muziekschool Waterland; bruidsschat. U heeft daarmee ingestemd. In het kader van de<br />
verzelfstandiging van de muziekschool is een bruidsschat nodig van ongeveer <br />
voordeel is dat als de verzelfstandiging er eenmaal is, we af zijn van de gemeenschappelijke regeling<br />
en dat we ten aanzien van alle gevolgen en mogelijke consequenties in de toekomst daaraan niet meer<br />
verbonden zijn. Zoals ik al eerder heb aangegeven ten aanzien van de gevolgen van de verlaging van<br />
de subsidie kan ik melden dat het er naar uit ziet dat die gevolgen erg gering zullen zijn. Wel<br />
afhankelijk of een andere gemeente voor 2007 iets doet. Mijn beeld tot op heden is dat andere<br />
gemeenten niet van plan zijn, of in zeer geringe mate van plan zijn, hun subsidie te verlagen. Ik ben er<br />
op zich optimistisch over.<br />
De VVD vraagt om te bespreken dat voor contractperioden ten aanzien van aanbesteding met<br />
publicatie een groter gewicht toe te kennen aan lokale wensen. Dat is best een lastige. Je ziet dat de<br />
regelgeving ten aanzien van inkoop en aanbesteding steeds strenger wordt. We hebben allerlei<br />
regelgeving, ook ten aanzien van staatssteun. Bij de VNG loopt een project Goed besteed, over inkoop<br />
en aanbesteding. Ik ben er lokaal ambassadeur voor. Ik kan u wijzen op een bijeenkomst van<br />
raadsleden op 29 november a.s., waar we het hebben over het inkoopbeleid. Je ziet in ieder geval dat<br />
gemeenten – overheidsinstanties in het algemeen – steeds minder ruimte hebben om afwijkende<br />
voorwaarden te hanteren, omdat je open en transparant moet aanbesteden en geen voorkeursposities<br />
mag creëren. Je moet gunnen aan degenen die in de prijs-prestatieverhouding het beste zijn. Dat zit in<br />
ons inkoop- en aanbestedingsbeleid en die regelgeving wordt alleen maar stringenter. Een groter<br />
gewicht toekennen aan lokale wensen, ik vrees dat dit niet zal kunnen.<br />
Werk en inkomen. De VVD noemt ook de WMO. Volgens mij zijn wij het met elkaar eens.<br />
Voorts een aantal financiële kwesties. De algemene uitkering voor de gemeente <strong>Wormerland</strong>. De<br />
VVD spreekt over <br />
vergelijking vandaan komt. U rept over 483 gemeenten, die meer krijgen. Zo veel hebben we er in<br />
Nederland niet meer. De omvang van de algemene uitkering hangt af van bijna honderd factoren, die<br />
worden meegewogen en die uiteindelijk het niveau bepalen. Er zijn talrijke factoren die tot een<br />
Pag. 28 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
uitkomst leiden. Het alleen kijken naar het aantal inwoners is te beperkt. Het <strong>Gemeente</strong>fonds is veel<br />
complexer. In die zin kun je er weinig vergelijking van maken. Wat nog wel een puntje is – en dat<br />
vond ik jammer – is dat vorig jaar een besluit is genomen om een aantal gemeenten extra te<br />
compenseren vanwege het feit dat ze een slappe bodem hebben. Voor <strong>Wormerland</strong> was het ongeveer <br />
16,00 per inwoner, relatief weinig ten opzichte van bijvoorbeeld Zaanstad, Oostzaan en nog een aantal<br />
gemeenten. Wat blijkt nu? Er wordt niet gekeken wat je eigenlijk nodig zou hebben vanwege de<br />
slappe bodem. Nee, er is gekeken naar wat u de afgelopen periode heeft gedaan aan onderhoud van<br />
wegen, omdat u een slappe bodem heeft. Daarom krijgt u extra. Wij hebben weinig gedaan; we hadden<br />
weinig geld. We kregen dus ook weinig compensatie. Ik vind het een vreemde manier van redeneren.<br />
Het was het wel. Op grond daarvan kregen wij relatief weinig. Als u mij een beetje uitdaagt, dan krijgt<br />
u het. Dat weet u.<br />
Nog even over de kapitaallasten. Het feit dat de VVD dit oprakelt geeft blijk van het feit dat het nog<br />
niet helemaal tot in de genen is doorgedrongen. Als je kiest voor een annuïtaire methodiek, dan moet<br />
je je realiseren dat annuïteit uit twee delen bestaat: kapitaallasten en rentelasten. Het is volstrekt helder<br />
dat bij een annuïteit het aflossingsbestanddeel daarin toeneemt. Dat is inherent aan de systematiek.<br />
Daar staat tegenover dat het rentebestand wel afneemt. Uiteindelijk gaat het erom dat sprake is van<br />
vaste lasten gedurende de hele termijn. We weten dan precies waaraan we toe zijn. We hebben dan<br />
volstrekt grip op onze financiële situatie. Daarmee heeft het te maken. U zegt dat de kapitaallasten<br />
zullen stijgen als er een hoge rente is op de aan te trekken geldleningen. Dat heeft er niets mee te<br />
maken. Als wij geen geldleningen nodig hebben, dan hebben we ook geen last van de ontwikkelingen<br />
op de geldmarkt. Het feit of we wel of niet geld nodig hebben heeft meer te maken met de<br />
investeringen. Als we nu veel investeren in onze scholen zullen we geld moeten aantrekken. Als we<br />
het niet zouden doen, dan zouden we veel minder geld moeten aantrekken. Het zijn zaken die niet met<br />
elkaar te maken hebben.<br />
Als u spreekt over een sigaar en een eigen doos, dan zou ik u willen uitdagen en vragen: over welke<br />
sigaar en over welke doos heeft u het?<br />
Afkoopsommen rentepercentage. Dat is in ieder geval beleid dat ook in een laatste nota is vastgesteld<br />
en door uw raad is bekrachtigd.<br />
De VVD vraagt naar de meevallers. De meevallers voor 2006 komen in de najaarsnota. Voordat we<br />
bepalen wat we ermee gaan doen wachten we eerst de jaarrekening af. Vervolgens hebben we het<br />
resultaat van enig begrotingsjaar. U gaat als raad een bestemming geven aan het rekeningresultaat.<br />
Ik denk dat ik hiermee de reacties op de VVD heb gegeven.<br />
Partij van de Arbeid. Dorpscentrum. Laat helder zijn, over parkeren hebben we aangegeven dat we er<br />
in deze fase mee aan het werk zijn. Zodra we daarover uitsluitsel hebben gaan we u daarover<br />
informeren. Het wordt onderdeel van de totale nieuwe besluitvorming wat het precies betekent.<br />
Was het Lubbers, Van Agt, Den Uyl? Ik ben blij dat u een vraag heeft gesteld ten aanzien van de<br />
bibliotheek. Het is echt faliekante onzin wat de afgelopen zaterdag stond in Dagblad Zaanstreek over<br />
de bibliotheek. Waar het vandaan komt, weet ik niet. Laat helder zijn ten aanzien van de locatie. Wij<br />
gaan in zee met de bibliotheek Zaanstreek. Als gemeente <strong>Wormerland</strong> bepalen wij welke huisvesting<br />
en waar. Uw raad heeft gekozen voor de bibliotheek in het dorpscentrum. Dat is klip en klaar: wij<br />
bepalen de huisvesting, wij betalen ook de huisvesting. Er is geen enkele sprake van dat het enige<br />
relatie heeft met de ontwikkelingen in Zaanstad met betrekking tot het vestigingsbeleid. Dat het<br />
richting Zaanbrug gaat? U zou met goed fatsoen kunnen zeggen: vanuit de huidige locatie in het<br />
Dorpscentrum is het een stukje richting Zaanbrug. Er is geen enkele discussie. Nogmaals, wij hebben<br />
in een eerder stadium bepaald wat we met onze bibliotheek willen. Dat is volstrekt helder. Het<br />
krantenbericht is lariekoek.<br />
Tot zover mijn reactie op wat door de PvdA is ingebracht.<br />
Liberaal <strong>Wormerland</strong>, daarover mocht ik niet te veel zeggen.<br />
De heer Hendriks: Wij zouden van u een reactie willen hebben op het reserveren van overschotten<br />
om daarmee te veel fluctuaties in de toekomst te voorkomen.<br />
Wethouder Roos: U heeft het over overschotten in de toekomst. Daarover gaan we nu geen uitspraak<br />
doen. We gaan per jaar kijken hoe het jaar is gelopen. Elk jaar hebben we de jaarrekening. Dan hebben<br />
we het resultaat. U bepaalt de resultaatbestemming. Het is aan de raad te bepalen of we het toevoegen<br />
Pag. 29 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
aan bijvoorbeeld de algemene reserve of doen we er andere dingen mee, stoppen we het in een<br />
bestemmingsreserve of wat dan ook. In die zin kan ik er nu niet op vooruitlopen. Laat helder zijn, we<br />
hebben beleid ten aanzien van de algemene reserve en de hoogte daarvan. Op het moment dat je<br />
bijvoorbeeld zegt: we hebben een overschot en we hebben het niveau van de algemene reserve, dan<br />
zou je op basis van dat beleid kunnen zeggen: we besteden het wel aan iets anders. Nogmaals, het is<br />
aan u.<br />
Van belang is dat we blijven voldoen aan het door de raad vastgestelde uitgangspunt ten aanzien van<br />
ons weerstandsvermogen.<br />
Tot slot het CDA. Het CDA ondersteunt op zich het verhaal met betrekking tot precario door er<br />
meteen al een bestemming aan te geven. Dat vind ik op dit moment prematuur. Laten we de discussie<br />
afwachten of de raad daartoe overgaat. Als het zo is, dan zal het zijn als een incidentele bate. Je kunt<br />
daaraan een bestemming geven. Ik laat me daarover op dit moment liever niet uit.<br />
De voorzitter: Het woord is aan wethouder Stuurman.<br />
Wethouder Stuurman: Dank u voorzitter. U gaf mij het signaal dat ik maar tien minuten kreeg. Ik ga<br />
vlot van start. Of ik het vlotte volhoud moet nog blijken, maar ik ga in ieder geval vlot van start.<br />
Ik heb vier items: het baggeren, de bestemmingsplannen, woonvisie en asbest.<br />
Ten aanzien van baggeren is geconstateerd dat de problemen met de depots aanzienlijk zijn.<br />
Vanmorgen heb ik uit de Zaankanter een advertentie geknipt, waarin melding werd gemaakt dat een<br />
depot moet worden aangelegd. Een en ander wordt ter visie gelegd. Ik laat de advertentie even zien; ik<br />
ben de advertentie kwijtgeraakt, maar toevallig staat hier het PvdA-logo op. Ik houd dat omhoog; het<br />
kan geen kwaad.<br />
De aanleg van de depots is altijd een probleem, GroenLinks deed de suggestie waarom leggen we de<br />
depots niet aan op drassige terreinen. Die hebben we inderdaad genoeg in het Wormer- en Jisperveld<br />
of op pitruspercelen. Ook die hebben we genoeg. In de stuurgroep is ook gesproken over de<br />
onderbemalingen – dat zijn de badkuipen in het Wormer- en Jisperveld – of we die niet kunnen<br />
volstorten met de bagger. Het zijn op zich interessante suggesties. Het probleem daarmee is dat de<br />
bagger binnen het gebied moet blijven. Er moet bemonsterd worden. Het mag niet gebiedsvreemde<br />
grond zijn die naar een ander gebied wordt overgebracht, enz. Kortom, de depots is een van de<br />
grootste problemen ten aanzien van het baggeren in het Wormer- en Jisperveld. Zowel in de<br />
stuurgroep als in de projectgroep is dit telkenmale onderwerp van gesprek. We zullen ook de komende<br />
jaren blijven constateren – en ik zal blijven zeggen – dat het aanleggen van depots een probleem is. De<br />
medewerking van veel partijen is vereist. De agrariërs hebben daarin een belangrijke rol. Kortom, een<br />
probleem. Het wordt opgelost. Goede communicatie is daarbij noodzakelijk. Daaraan heeft het wel<br />
eens geschort, is ons idee. We zullen de komende jaren daaraan veel aandacht geven. We zullen<br />
blijven constateren: een probleem ten aanzien van het baggeren.<br />
Bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan Landelijk Gebied is op 26 oktober 2006 ter visie gelegd.<br />
Dit zit perfect op schema. Prettig te horen dat raadsbreed waardering is uitgesproken over de wijze van<br />
aanpak. Ik schreef al even op: het was een voorbeeld van een interactief traject. Ook altijd mooi. Het<br />
bestemmingsplan Wormer-Oost, Oostermidden, is inmiddels goedgekeurd door de provincie. De<br />
overige bestemmingsplannen die moeten worden geactualiseerd liggen redelijk op schema.<br />
Ten aanzien van de woonvisie het volgende. Eind 2006 komen daarvan de eerste contouren, de<br />
zogeheten woningmarktverkenning. Deze wordt uitgevoerd door RIGO. Ik vroeg al aan Jaap de Jong<br />
waarstaat voor RIGO. We hebben er lang over nagedacht, maar we kwamen er niet uit.<br />
In voorjaar 2007 willen we starten met de planvorming. Het wordt wederom een interactief proces.<br />
Met andere woorden: alle partijen zullen daarbij een rol krijgen en er zal naar hen worden geluisterd.<br />
Ideeën daarbij en daarover worden vastgelegd in de woonvisie. De woonvisie wordt uiteindelijk aan<br />
de raad voorgelegd. De raad krijgt ook in het voortraject zijn rol.<br />
Natuurlijk wordt er in de woonvisie ook gekeken naar bepaalde doelgroepen. Starters zijn herhaalde<br />
malen genoemd. Ouderen worden verschillende keren genoemd. Als ik dat hoor denk ik: er zijn ook<br />
nog andere groepen. De groep waartoe wij onder andere behoren, de middelbaren noemden we het<br />
vroeger. Met andere woorden: alle groepen krijgen in de woonvisie een rol, maar uiteraard ook starters<br />
en ouderen.<br />
Wat betreft de suggestie van het CDA om de starterslening nieuw leven in te blazen, via het Besluit<br />
woninggebonden subsidies, merk ik op dat we een dergelijke regeling al kennen via het<br />
Pag. 30 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Stimuleringsfonds Volkshuisvesting. De gemeente heeft daarin al geld gestort ten behoeve van<br />
starters. Via dat fonds worden ook al leningen verstrekt.<br />
Ten aanzien het Besluit woninggebonden subsidies merk ik op dat toegekende subsidies vervallen<br />
indien het inkomen toeneemt of als de woning wordt verkocht, met als gevolg dat er inmiddels in het<br />
fonds een saldo is ontstaan (BWS). De jaarrekening van het fonds wordt begin 2007 vastgesteld.<br />
Zodra de jaarrekening is vastgesteld is ook bekend wat het saldo in dat fonds is. Zodra dat allemaal<br />
bekend is zal er ook uit volgen welke terugstorting aan de gemeente <strong>Wormerland</strong> toekomt.<br />
Onze verwachting is dat in de eerste helft 2007 we daarover concreet kunnen zijn hoeveel geld uit dat<br />
fonds terugkomt richting gemeente <strong>Wormerland</strong>. We kunnen dan nog discussiëren of we het kunnen<br />
aanwenden voor bijvoorbeeld de financiering van startersleningen.<br />
Overigens, de woonvisie moet uiteindelijk leiden tot prestatieafspraken. Concrete prestatieafspraken<br />
met de woningcorporaties, actief binnen de gemeente <strong>Wormerland</strong>.<br />
Daarin gaan we duidelijk afspreken wat we gaan doen in 2007, 2008 en volgende jaren. Op basis van<br />
de afspraken kunnen we partijen aan hun verplichtingen houden. De raad krijgt in het maken van die<br />
afspraken nog alle plaats en ruimte.<br />
Naar aanleiding van de op pagina 67 gemelde inschrijfduur starters – die volgens de tabel oploopt van<br />
5,3 jaar in 2005 naar 6,7 jaar in 2007 – vroeg de VVD of het college haar zorg deelt, dat die tijdduur<br />
toeneemt. Inmiddels zijn de laatste cijfers van het ROA bekend. Het zijn de cijfers over het tweede<br />
kwartaal 2006. Daaruit blijkt overigens dat de inschrijfduur weer wat lager is, ongeveer 5,5 jaar. Nog<br />
steeds een behoorlijke tijd. Het enige dat we daaraan kunnen doen is het bestemmen van meer<br />
woningen voor starters. Ook voortvarend voortgaan met de woningbouwlocaties die we binnen de<br />
gemeente <strong>Wormerland</strong> kennen, zodat voldoende woningen, juist voor de starters, beschikbaar komen.<br />
Ik besef dat ik aan het van mijn tijd ben, maar nog even over asbest.<br />
Er wordt nu een historisch onderzoek gedaan door het Register Historisch Onderzoeksbureau. Dat gaat<br />
over de omvang van de productie van asbesthoudende producten in Nederland. Men brengt in kaart<br />
welke asbesthoudende producten, in welke omvang en hoeveelheid in Nederland zijn geproduceerd.<br />
De gemeente <strong>Wormerland</strong> krijgt daarin haar plaats. We gaan ook over de Zaanbrug, want ook de<br />
gemeente Zaanstad heeft daarin haar plaats. Eind dit jaar worden daarvan de eerste uitkomsten<br />
verwacht. Op basis van de uitkomsten wordt een asbestkansenkaart ontwikkeld. Op basis van de<br />
asbestkansenkaart kunnen we aanwijzen waar reëel te verwachten is dat asbesthoudende producten in<br />
de grond aanwezig zijn. Op basis van de asbestkansenkaart moeten we besluiten welke<br />
saneringsmaatregelen we waar moeten gaan treffen.<br />
Daarmee heb ik mijn vier items behandeld.<br />
De voorzitter: Het woord is aan wethouder Saelman.<br />
Wethouder Saelman: Dank u voorzitter. Ik wil mij richten op een aantal opmerkingen en vragen met<br />
betrekking tot het onderhoud van de openbare ruimte, maatschappelijke participatie, milieu, verkeer en<br />
vervoer.<br />
Als ik naar de openbare ruimte kijk kom ik de vragen van GroenLinks tegen. GroenLinks merkt op dat<br />
we gestructureerd bezig zijn met de aanpak van de openbare ruimte. Dat zijn we inderdaad. Het schept<br />
erg veel duidelijkheid richting onze bewoners, maar we zijn er nog niet helemaal. We zullen ook nog<br />
beheerplannen en planningen moeten opleveren voor de openbare ruimte zelf, voor het straatmeubilair<br />
en voor de verlichting.<br />
Ook wordt opgemerkt dat op dit moment de trottoirs worden gebruikt voor het parkeren. Dat is een<br />
groot probleem. Het gebeurt niet alleen in de Dorpsstraat, maar u komt het op vele plekken in<br />
<strong>Wormerland</strong> tegen. We hebben nog een stuk liggen dat de belijning in de Dorpsstraat in zich heeft.<br />
Dat komt nog bij u terug. De hele problematiek is zodanig dat we daarover nader advies willen<br />
hebben. Het onderwerp komt bij u terug, want het is van belang dat we onze trottoirs in een goede<br />
staat houden.<br />
De VVD constateert vele bestratingwerkzaamheden. Dat is een feit. Op basis van de<br />
onderhoudsplannen hebben we veel zaken in onderhoud. U ziet het overal in <strong>Wormerland</strong>. We<br />
constateren ook dat het hier en daar nogal aan kwaliteit te wensen overlaat. Ik moet opmerken dat we<br />
het doen volgens het niveau standaardplus. Dat hebben we met zijn allen bepaald. Het betekent dat we<br />
stenen die we uit het wegdek halen ook weer hergebruiken. Het heeft af en toe geleid tot een hobbelig<br />
Pag. 31 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
aanzien. We hebben daarover met de uitvoerders gesproken. We hebben opzichters rondlopen die dat<br />
ook constateren. Het betekent dat we het nu scheiden en op een andere manier bestraten. Helaas zit er<br />
ook slijtage in de stenen. Het betekent dat het niveau niet overal verantwoord is. Het is toch het<br />
standaard-plusniveau dat we hanteren. Daar waar het absoluut niet mogelijk is wordt nieuw materiaal<br />
gebruikt. Toezicht is altijd aanwezig.<br />
Ook is gevraagd naar achterstallig onderhoud van de speelplaatsen. Het is wellicht bij u bekend dat we<br />
met de kadernota Spelen bezig zijn. De nota is zo goed als gereed en wordt aan uw raad voorgelegd.<br />
Dan bepaalt u de kaders. De nota ligt op dit moment ter visie. Vervolgens gaan we op basis van de<br />
kaders die u schept met de nota bekijken hoe we beheer- en onderhoudsplannen gaan maken. Het<br />
betekent ook dat we dan weten waar we de speeltoestellen plaatsen, hoe we de plaatsen inrichten, welk<br />
geld ervoor nodig is, enz. Dit naar aanleiding van de inhaalslag die we op de speelplaatsen moeten<br />
doen.<br />
Een rommelig beeld van de openbare ruimte. Er moet nog een plan komen voor onderhoud van de<br />
openbare ruimte. Op dit moment hebben we voor het onderhoud van de openbare ruimte <br />
tot onze beschikking. Daarvan moeten we vegen en een keer per jaar onkruid bestrijden. U heeft<br />
aangegeven dat we het één keer moeten doen en niet meerdere keren. Het onkruidbestrijden doe je met<br />
middelen die niet altijd even vriendelijk zijn. Ze zijn dan wel vriendelijk, maar je moet het niet al te<br />
veel doen. Willen we het beter doen dan zul je er meer geld voor nodig hebben en wellicht het ook op<br />
andere manieren moeten gaan doen.<br />
We hebben deze week vrij recent een klein stukje richting de Merkenrif op een andere manier laten<br />
doen. We hebben het laten schoffelen door een aantal heren om te laten zien hoe het ook kan. Het<br />
heeft ons een bedrag gekost, maar het resultaat is prima. We komen met een nieuw plan en daarin<br />
zullen we ook de financiële middelen aangeven. Het wordt aan uw raad voorgelegd. We hopen dan<br />
ook de openbare ruimte beter te kunnen bijhouden, dus ook de rommelige indruk weg te nemen.<br />
Het aantal klachten bij de frontoffice. In het collegeprogramma hebben we opgenomen dat wij ernaar<br />
streven om 80% van onze klachten weg te werken binnen zeven werkdagen. We hebben overigens<br />
hele goede overzichten van al die klachten. We houden dat bij. Een en ander wordt regelmatig met de<br />
afdeling en ook met mij besproken. Ook vindt bespreking met de contactcommissies plaats. Er is<br />
derhalve goed zicht op. We streven ernaar 80% binnen zeven werkdagen weg te werken.<br />
Maatschappelijke participatie. De VVD heeft gevraagd naar de privatisering bij de verenigingen. Ik<br />
kan u zeggen dat wij vrij recent, drie weken geleden, weer met de verenigingen om de tafel hebben<br />
gezeten. We gaan inzetten op gefaseerde privatisering. We hebben een aantal plannen voorgelegd, die<br />
daarop slaan. Daarop komen reacties van de clubs binnen. Uiteraard heeft het alles te maken met het<br />
project WSV ’30. We zitten in ieder geval op goede speaking terms met de clubs. Er mag ook geen<br />
misverstand zijn over de communicatie met de clubs.<br />
Het milieu. GroenLinks zegt: ambitieuzer inzetten op de landelijke gemiddelen, de normen. U weet<br />
allemaal dat wij een nulmeting hebben laten uitvoeren. Op basis daarvan willen we een aantal dingen<br />
doen. We willen chippen, we willen milieueilanden inrichten en we willen ook onze milieustraat<br />
inrichten. Op basis daarvan denken wij in 2008 de normen te kunnen bereiken. Dat is een fikse<br />
inspanning. Om op dit moment te zeggen: wees nog ambitieuzer zou ik willen voorstellen: laten we<br />
dat in 2008 bekijken en vooralsnog wil ik inzetten op de landelijke gemiddelden. Dat zijn al flinke<br />
percentages.<br />
Er is ook een vraag van de VVD geweest: hoe zit het nu precies met de percentages. We zien op een<br />
gegeven moment 53, dan weer 56 en weer 53. In 2006 hebben wij inderdaad als LAP-percentage* 56<br />
opgenomen; dat gaat vooral om nuttige toepassing. Dit was niet terecht. Het had de 53 moeten zijn.<br />
We streven ernaar om in 2008 de landelijke gemiddelden te krijgen. Dit was abusievelijk niet goed<br />
opgenomen.<br />
GroenLinks en ook het CDA stellen vragen over de inrichting van de milieuparkjes. De milieuparkjes<br />
worden ingericht voor textiel, glas en papier. We kennen natuurlijk ook petflessen, andere plastic<br />
verpakkingen en blik. Nu is het zo dat landelijk VROM samen met de VNG doende zijn om met de<br />
verpakkingsindustrie tot een convenant te komen. Daarin moet worden afgesproken dat de<br />
verpakkingsindustrie verantwoordelijk is voor het op een goede manier inzamelen van deze<br />
verpakkingen. Op dit moment is daarin sprake van een impasse. Nu probeert de verpakkingsindustrie<br />
op eigen initiatief met gemeenten afspraken te maken. De VNG roept tegen ons: doe dat niet want wij<br />
streven naar collectieve afspraken. In <strong>Wormerland</strong> zeggen we dat we naar het landelijke beleid, het<br />
Pag. 32 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
VROM-beleid, kijken en dus ook met de VNG. We willen naar de collectieve afspraken. Het betekent<br />
dat we dan goede afspraken kunnen maken over blik, plasticverpakkingen en de petflessen.<br />
Ik weet niet hoe lang dat gaat lopen. Wel weet ik dat we volgend jaar willen komen tot inrichting van<br />
de milieuparkjes. We willen dan in ieder geval in de milieuparkjes de ruimte creëren om te kunnen<br />
inspelen op het landelijke beleid.<br />
Het betekent dat je dan wel degelijk ruimte hebt in de milieuparkjes om, als het landelijke beleid op<br />
die manier wordt ingevuld, de petflessen, plastic flessen en de blikjes in te zamelen.<br />
Wat dat betreft dit antwoord. We hebben in de tussentijd contracten afgesloten met de VAOB. Dit is<br />
een onderdeel van HVC en neemt ons papier af. We krijgen daarvoor goede opbrengsten die we ook<br />
richting inzamelaars op een bepaalde manier kunnen laten gaan. We zijn de afgelopen tijd ook verrast<br />
omdat een aantal scholen zegt geen plek meer te hebben voor de containers. Wij halen dus geen papier<br />
meer op. Het betekent dat als we niet oppassen het papier in de grijze bakken terecht komt.<br />
Wij willen dat met zijn allen niet. We zijn erdoor verrast. We dachten dat de milieuparkjes de taken<br />
overnemen waar je dit soort zaken niet meer ziet gebeuren. Het is dus zo dat wij wel degelijk tot de<br />
tussentijd met oplossingen moeten komen. We zijn met de contactcommissie Jisp in gesprek. Daar<br />
speelt het onder andere op dit moment. De school stoot de container af en zet geen nieuwe container<br />
neer. Wij proberen in samenwerking met de contactcommissie oplossingen te creëren om dit probleem<br />
op te pakken. Wat het precies zal zijn, of er een container wordt gezet of dat we met een wagen gaan<br />
rijden, is op dit moment onderwerp van gesprek.<br />
Verkeer. GroenLinks heeft een vraag gesteld om de mogelijkheden te onderzoeken van Greenwheels<br />
en Connectcars. Wil het college dit stimuleren en daarvoor aandacht vragen bij de<br />
projectontwikkelaars. Het is een zinvolle gedachte, maar ik wil me er verder in verdiepen en wil in een<br />
later stadium hierop terugkomen.<br />
GroenLinks heeft gevraagd te bevorderen dat de fietsenstalling wordt gerealiseerd. Ik kan u zeggen dat<br />
wij er alles aan doen om het inderdaad voor elkaar te krijgen. Vrij recent hebben we in de voorronde<br />
het onderwerp fietsenstalling ook nog aan de orde gehad. Daarbij was een stichting aanwezig, die zich<br />
wil inzetten voor een fietsenstalling met een werkplaats op het terrein van de voormalige gasfabriek.<br />
Wij hebben diezelfde stichting op die avond beloofd haar te ondersteunen. We hebben inmiddels een<br />
afspraak gemaakt om te kijken wat we gezamenlijk – overigens ook met Zaanstad, want die heeft de<br />
grondpositie – kunnen bereiken. Uiteraard stimuleren wij dat het zo snel mogelijk daar voor elkaar<br />
wordt gebracht. Wij zijn natuurlijk een van de spelers, ROA, ProRail en Zaanstad zijn andere<br />
belangrijke spelers. Nogmaals, we stimuleren dit.<br />
De VVD zegt iets over de toekomstige verkeersafwikkeling in <strong>Wormerland</strong>. Er is ook het nodige<br />
gezegd over verkeersveiligheid en over sluipverkeer. Het is zo dat we een gemeentelijk verkeers- en<br />
vervoerplan zullen ontwikkelen. Dit moet medio 2007 aanwezig zijn. Daarin worden al deze<br />
elementen opgenomen. Er wordt ook nog een element genoemd in het VVD-programma, waarin wordt<br />
gesuggereerd te kijken naar een andere aansluiting van de wijken rondom het ijsbaanterrein. Uiteraard<br />
wordt de hele situatie in <strong>Wormerland</strong> bekeken. Dat geldt ook voor deze situatie. Het wil niet zeggen<br />
dat het gaat gebeuren, maar het zal in uw raad naar voren worden gebracht.<br />
De PvdA heeft opmerkingen gemaakt over de riolering. Riolering Dorpsstraat, Oosteinde, Weiver,<br />
Jisp. Dat is inderdaad een zorgelijke situatie. Het blijkt dat de hele situatie vanuit Jisp aangesloten is<br />
op het riool in de Dorpsstraat. Er komt heel veel vandaan. Het is een oude situatie. Dat hebben we<br />
onderkend. We hebben op dit moment al actie ondernomen. Niet de actie om de bewoners te<br />
stimuleren niet te veel gebruik te maken van het riool. We hebben advies gevraagd om te bekijken hoe<br />
we met een goede inrichting kunnen komen. Voor de rest ontwikkelen we een gemeentelijk<br />
rioleringsplan voor 2007. Dat plan zal volledig geactualiseerd, geoptimaliseerd zijn. Daarin zullen ook<br />
de nieuwe wijken die we voorzien worden opgenomen.<br />
Een vraag met betrekking tot milieu: Noppes. De VVD werd gevraagd of er een synergie is tussen<br />
Noppes en de gemeente. Dat is inderdaad een feit. We zijn zelf bij Baanstede betrokken, als een van<br />
degenen die in het bestuur aanwezig zijn. Aan de andere kant is het zo dat we afspraken hebben met<br />
Noppes. Het is zo dat wij een inloopcontainer hebben op onze werf. Daarin kunnen zaken die wellicht<br />
nog bruikbaar zijn worden afgeleverd. Noppes onderzoekt de mogelijkheden en neemt uit die<br />
container mee wat nog bruikbaar is. Andersom is het zo dat Noppes alles wat daar wordt aangeboden,<br />
wat bruikbaar is, houdt. Wat niet bruikbaar is wordt richting milieustraat gebracht. Noppes haalt het<br />
Pag. 33 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
ook bij de bewoners op en neemt ook spullen mee die niet bruikbaar zijn. Noppes levert dat keurig aan<br />
bij de milieustraat. Er is wel degelijk synergie tussen Noppes en onze gemeente.<br />
Tot zover mijn reactie in eerste termijn.<br />
De voorzitter: Dan zal ik proberen antwoord te geven op de vragen die gesteld zijn in mijn<br />
portefeuille. Ik begin met een antwoord naar de heer Van Wanrooy die sprak namens de<br />
medezeggenschapsraad van de school in Wijdewormer en ook namens de directie. Hij breekt een lans<br />
voor maatwerk voor maatregelen met betrekking tot sluipverkeer. We hebben een aantal keren met<br />
betrekking tot gevaarlijke situatie rondom de school contact gehad met de directie. Soms ging het om<br />
concrete maatregelen die we zelfs binnen enkele dagen konden realiseren, waardoor overlast op en om<br />
het plein kon worden tegengegaan. Nu heeft hij gevraagd om hierover een keer in overleg te treden. Ik<br />
weet niet of de heer Van Wanrooy er nog is, maar ik beloof dat ik het onmiddellijk zal doen.<br />
Ik zal een afspraak maken met de heer Van Wanrooy. Daarbij zal ongetwijfeld de directie van de<br />
school aanwezig zijn om van gedachten te wisselen over de situatie daar.<br />
Dat gebeurt bij andere scholen ook wel eens. Ze komen dan altijd met het verzoek om veel stoplichten,<br />
hekken, vangrails, enz. Ik kom dan altijd met ouderparticipatie en klaar-overs. Het is dan weer een<br />
hele tijd rustig, want dan gaat iedereen zoeken naar goede oplossingen. Ik ga kijken of we in goed<br />
overleg kunnen nagaan of we daaraan iets kunnen doen.<br />
Bij de beantwoording van de vragen van de VVD ging het eerst over wijkgericht werken. U heeft<br />
daarvoor een lans gebroken. Dit sluit naadloos aan bij de wens die het college heeft om te gaan werken<br />
met wijken, waarin wij veel meer de wijk centraal stellen. De voorbeelden die u heeft aangereikt zijn<br />
ons uit het hart gegrepen. Dat is de wijze waarop wij vinden dat de gemeentelijke organisatie moet<br />
kijken naar wat in de wijk nodig is. Wij gaan daarvoor in 2007 beleid formuleren zoals we hebben<br />
afgesproken op basis van het collegeprogramma, met de intentie om dit in 2008 uit te voeren als we<br />
het aan de raad hebben kunnen voorleggen en u het van ons overneemt, zodat we het samen vinden.<br />
U heeft ook gezegd dat u in de raad een aantal discussies wilt hebben waarbij het over de missie gaat,<br />
over speerpunten, de ambities van de raad. U heeft daarbij aangegeven dat integriteit een goed<br />
voorbeeld is. In een tussenzin zei u erbij "want het kost niets". Het kost natuurlijk wel geld. Het feit<br />
dat wij met elkaar in dit huis integriteit hebben opgepakt, in goed overleg, en met de raad, betekent dat<br />
het geld kost. Als we kijken naar het opleidingsbudget dan zijn voor de brede organisatie, zoals we<br />
hier zitten – en dan bedoel ik raad, college en ambtelijke organisatie – hebben we het punt met<br />
betrekking tot integriteit heel structureel aangepakt. Niet alleen de notitie, maar we hebben ook<br />
trainingen daarover afgesproken en die lopen allemaal. Dat kost natuurlijk geld. De helft van het<br />
centrale budget wordt besteed aan het ondersteunen en houden van de trainingen. Ik heb het dan nog<br />
niet over de menskracht die het kost om dit op een goede wijze met elkaar te doen. Het andere centrale<br />
thema bij het opleidingsbudget gaat over het ontwikkelen van een efficiencyprogramma. In huis<br />
noemen we dit "keep". Het gaat over het plannen van het werk en het beheersbaar maken van<br />
werkdruk. Het zijn meteen de twee centrale punten die daarbij aan de orde zijn.<br />
De VVD heeft extra aandacht voor veiligheid gevraagd. U heeft daarbij voorbeelden gegeven, waarbij<br />
het gaat over het sluipverkeer, het herkenbaar aanwezig zijn van de politie. U heeft iets gevraagd over<br />
de brandweervoorzieningen, met name de extra gelden die daarvoor nodig zijn.<br />
Ik begin met de brandweer. De brandweer heeft de afgelopen jaren een behoorlijke inhaalslag moeten<br />
maken. We hebben daarover met elkaar in een beleidsplan afspraken gemaakt. Het heeft er inderdaad<br />
toe geleid dat we een veel hoger budget structureel kwijt zijn voor de brandweer. Het geldt voor heel<br />
veel gemeenten in Nederland. Het betekent dat we ook met inbreng van de VNG daarop steun hebben<br />
kunnen krijgen om onze uitkering in het <strong>Gemeente</strong>fonds voor veiligheid structureel verhoogd te<br />
krijgen. Voor de gemeente <strong>Wormerland</strong> gaat het om een verhoging voor de komende drie jaar van<br />
ruim 130.000,00 structureel. Wij gebruiken daarvan, in het kader van het oprichten van de<br />
veiligheidsregio, in deze begroting <br />
verbeteringen, die we in het kader van veiligheid de afgelopen jaren met elkaar hebben afgesproken,<br />
rechtvaardigen dat niet het hele bedrag opnieuw voor veiligheid wordt ingezet, maar dat het ook een<br />
bijdrage is om tegemoet te komen aan de eerdere kosten die we zijn aangegaan met de nieuwe<br />
kazernes, wagens, enz.<br />
Het principiële dat de overheid in dit geval een structurele bijdrage met betrekking tot veiligheid heeft<br />
vrijgemaakt en heeft toegevoegd aan de uitkeringen die we krijgen uit het <strong>Gemeente</strong>fonds, moet ook<br />
Pag. 34 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
worden gezegd. Het is ook waar. Dat over de extra gelden die voor de komende drie jaar zijn<br />
veiliggesteld en waarbij de intentie ligt het daarna voort te zetten. Daarover gaat een nieuw kabinet.<br />
Kijken we naar de veiligheid dan hebben we de werkelijke veiligheid, de feiten, en we hebben het over<br />
de beleving. Als we gaan praten over de feiten dan doen we dat in de maand november. We zetten dan<br />
het nieuwe actieplan voor de inzet van de politie op de voorronde. Dat is het plan waaraan we de<br />
politie mogen houden voor het jaar 2007. We maken dan gebruik van het overzicht dat we<br />
bijvoorbeeld hebben met betrekking tot het criminaliteitbeeld van Zaanstreek-Waterland. Daarin is<br />
uitgesplitst welke cijfers gelden voor de gemeente <strong>Wormerland</strong>. Het is een lezenswaardig boekje.<br />
Hierin staat de objectieve veiligheid, in harde cijfers. Als we daarnaar kijken dan zien we dat het in<br />
<strong>Wormerland</strong> steeds veiliger wordt. De politie heeft drie taken: handhaving, recherche en noodhulp.<br />
We zien dat we bij noodhulp en recherchewerk behoorlijke verbeterslagen maken. Ik breng in<br />
herinnering de honderden uren die we met politiemensen hebben ingezet om wat hier in Wormer is<br />
gebeurd met de nieuwjaarsnacht, waarbij de lantaarnpaal en het monumentje tot ontploffing zijn<br />
gebracht en waarbij de daders niet alleen zijn gepakt en de schade moeten betalen, dan denk ik: we<br />
hebben daadwerkelijk ingezet om te laten zien dat het ons menens is als het gaat om een veilige<br />
leefomgeving. Dit geldt ook bij handhaving. De cijfers geven aan dat als het gaat om misdrijven deze<br />
met 12% zijn afgenomen. Gaat het om het aantal zaken dat te maken heeft met leefbaarheid –<br />
openbare ruimte, verkeer, wonen, bedrijven, instellingen en milieu – dan zijn deze met 4% afgenomen.<br />
Gaat het om maatschappelijke integriteit dan is sprake van een afname met 29%. Indien we het hele<br />
staatje doornemen dan zijn er nog wel enkele punten waarvan je kunt zeggen: als Jisp een keer een<br />
nacht wordt bezocht, dan wordt in een keer een aantal buitenboordmotoren weggehaald. Je ziet het in<br />
de statistieken terug. We hebben dan wel dikke pech, maar als we alle staatjes naast elkaar zetten – en<br />
dat gaan we in november doen – dan moeten we feitelijk constateren, dat op Zeevang na <strong>Wormerland</strong><br />
de veiligste gemeente is in Zaanstreek-Waterland. In de 25 veiligheidsregio’s staan we op de vierde<br />
plaats. We zijn dus een veilige regio. Ik zeg dit ook maar even om het beeld te nuanceren dat we het<br />
hier zo erg hebben met elkaar. Dan ga ik even naar de subjectieve veiligheid, hoe je veiligheid ook<br />
kunt beleven. Een keer per twee jaar zetten we een publieksenquête uit. Ik heb straks aan onze<br />
ambtenaar gevraagd of er al resultaten bekend zijn. Hij heeft aangegeven dat deze vorige week zijn<br />
binnengekomen. Ze gaan ook naar de raad. Hoofdstuk 5 van de omnibusenquête van 2006 laat zien dat<br />
<strong>Wormerland</strong>ers zich erg veilig voelen, zowel overdag als ’s avonds. Ze geven hiervoor een 8,8 en 8,3.<br />
Dat neemt niet weg, dat als iemand van de weg wordt gereden, het onze zorg heeft en we er aandacht<br />
aan moeten geven. Ik wil het beeld corrigeren. We moeten niet met elkaar in de put gaan zitten. We<br />
hebben wel een veilige gemeente, maar we moeten op de punten waar we speerpunten formuleren<br />
goed monitoren wat we er aan doen. De speerpunten zijn veiligheid met betrekking tot sluipverkeer,<br />
het parkeren, te hard rijden in het dorp en het handhaven op het water. In november gaan we het<br />
daarover hebben. Ik wil u dit niet onthouden.<br />
Gevraagd is naar de situatie bij de basisschool in Neck. We hadden toegezegd dat we een bureau de<br />
opdracht zouden geven om even een aantal weken een onderzoek te doen. Het onderzoek moest zijn<br />
afgerond op 18 oktober 2006, over de mogelijkheid om niet op onze eigen locatie de basisschool met<br />
woningen en Posthuys te realiseren, maar om dit te onderzoeken samen met het terrein dat eigendom<br />
is van de firma Witkamp. Dat onderzoek is op 18 oktober 2006 afgerond. Het wordt ambtelijk<br />
voorzien van een "hand" en gaat dan naar u toe. U krijgt het in de vorm van een notitie, die u op korte<br />
termijn zal bereiken. Daarin staat dat de constructie mogelijk is, maar dat er ook een mogelijkheid is –<br />
die is ook uit het onderzoek naar voren gekomen – waarbij Witkamp met een bouwbedrijf in een iets<br />
andere vorm de voorzieningen en de woningen daar gaat realiseren. Het wordt gemotiveerd in de<br />
notitie, die u op korte termijn krijgt. We weten allemaal dan weer waar we op dit moment staan. Men<br />
heeft zich gehouden aan de afspraak dat het onderzoek op 18 oktober jl. is afgerond. We kunnen<br />
verder met de uitkomsten. Mijn voorstel is dat ik de notitie geef aan de raad, want dan bent u<br />
geïnformeerd. Ik zal in een gesprek met de school en vertegenwoordigers van het Posthuys aangeven<br />
wat de uitkomsten daarvan zijn. Het is beter een en ander toe te lichten.<br />
De vaarregistratie. We zijn bezig met vier gemeenten, het Hoogheemraadschap en de politie is<br />
hiermee bezig. Ik heb enkele keren gemeld wat de stand van zaken is. Ik heb geen signalen dat het niet<br />
goed gaat. Ik heb dit nagevraagd. Op dit moment zijn er ambtelijke producten gemaakt die zich richten<br />
op de twee zaken die we willen aanpakken:<br />
Pag. 35 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
- het registreren van de boten, zodat we ze uit de anonimiteit halen en we de eigenaar gemakkelijker<br />
kunnen aanspreken op gedrag;<br />
- voorlichting, zodat als je het veld ingaat je op verschillende plekken ziet wat er allemaal verboden is.<br />
Daardoor wordt het mogelijk dat men elkaar daarop gemakkelijker kan aanspreken.<br />
We verwachten dat we, zoals we hebben afgesproken, dit allemaal gaan realiseren voor het nieuwe<br />
vaarseizoen. We zullen alles op alles zetten om dat te halen. Als blijkt, in december of januari, dat het<br />
toch niet lukt dan ga ik u een voorstel doen om te kijken of we het als <strong>Wormerland</strong> kunnen regelen. Ik<br />
zal dat motiveren. Ik heb nu geen reden om anders in dat proces te zitten. Ik verwacht dat we met vier<br />
gemeenten en de partijen die ik net heb genoemd, de gezamenlijke aanpak gaan realiseren. Lukt het<br />
niet dan leg ik u het alternatief voor in de maand januari 2007.<br />
Er is een vraag gesteld over het opleidingsbudget. Opgemerkt is dat het totale budget in 2004<br />
124.000,00 was. Dat is ook voor de jaren 2007 en later gehandhaafd. Het is – voor de benchmarkers<br />
onder ons – 3% van de totale loonsom. Kijken we naar de productenraming en we zien de<br />
kostenplaatsen in 2005 en 2006, dan zien we dat hier inderdaad sprake is van veel lagere bedragen.<br />
Dat komt omdat we als volgt werken.<br />
Als de begroting is vastgesteld en het bedrag van ngen beschikbaar wordt<br />
gesteld, dan gaan we dit vervolgens toedelen naar een algemeen gedeelte. Ik heb net over de twee<br />
projecten verteld die daaruit worden betaald. Ook wordt het budget toegedeeld naar afdelingen. De<br />
afdelingen hebben een afdelingsplan gemaakt en hebben gesprekken met medewerkers gevoerd. In die<br />
gesprekken, de persoonlijke ontwikkelingsplannen, die er per medewerker zijn, zit ook gekoppeld een<br />
stukje scholing. Dit heeft vaak te maken met een stukje ondersteuning op het terrein van vakinhoud,<br />
maar soms werken ze ook aan andere competenties. Dat vindt u terug op de pagina 148. Bij de<br />
resultaten van 2005 en 2006 ziet u bovenaan ook de budgetten per afdeling. Een en ander is dan<br />
uitgesplitst. We doen het in januari. Voor 2007 en later is die splitsing nog niet gemaakt. Daar zien we<br />
alleen het totaalbedrag staan. We gaan uit van hetzelfde bedrag, maar de splitsing voor 2007 is hierin<br />
nog niet terug te vinden. Dat is de toelichting op pagina 148, zoals u heeft gevraagd.<br />
Ook is de vraag eraan gekoppeld: een opleidingsplan. Ik noem het een strategisch opleidingsplan; je<br />
hebt er over nagedacht, je wilt een aantal doelen bereiken; die vind je terug in een strategisch<br />
opleidingsplan. Dit is in 2002 geschreven. Als u daarvan nog geen kennis heeft kunnen nemen, ik was<br />
in de veronderstelling dat u het plan wel kent. Het heeft de wat cryptische benaming "Opleidingsplan<br />
van sop naar pop". Het betekent: van strategisch opleidingsplan naar persoonlijk ontwikkelingsplan.<br />
Het is een plan uit 2002, het is tot stand gekomen onder verantwoordelijkheid van wethouder Kramer.<br />
Dit had u toen ter kennisname moeten krijgen om te zien aan welke doelen wij werken met de<br />
organisatie. Het is onze intentie om in 2007 een nieuw strategisch opleidingsplan te maken. De<br />
afgelopen vier jaar is er veel ontwikkeld, veel veranderd. In 2007 krijgt u het nieuwe plan aangereikt.<br />
Als u wilt weten wat de kosten zijn geweest per afdeling, de afgelopen perioden, dan zijn die terug te<br />
vinden in de maraps. Ik heb een uitdraai gekregen van de laatste marap. Daarin staat de besteding van<br />
de opleidingsbudgetten, per afdeling gemotiveerd. Er is een korte toelichting opgenomen waarom<br />
soms een bepaald traject wat langer duurt. Het heeft te maken met trainingen die soms langer duren<br />
dan de datum van 1 januari, waarbij we budgetten afsluiten en met nieuwe kredieten gaan werken.<br />
Dat is de status van het opleidingsplan voor de gehele organisatie, de afdelingsplannen en de<br />
persoonlijke ontwikkelingsplannen.<br />
De heer Hendriks: Die informatie gaat u ons beschikbaar stellen?<br />
De voorzitter: Ik stel het u beschikbaar. De marap kent u. Ik laat de pagina's van de marap zien<br />
waarop het staat. Van het opleidingsplan neemt u kennis.<br />
De heer Hendriks: Wij hebben dit nooit gehad. Ik zou het graag zien. We kunnen het dan ook<br />
vergelijken met 2007. Dat lijkt ons verstandig.<br />
De voorzitter: Het jaar van het dualisme. Dat intrigeert me. Informatie van de gemeente, of het nu<br />
raadsinformatie is over besluiten die we hier nemen of het zijn besluiten van het college. Terecht<br />
wordt gerefereerd aan onze begroting. Dan staat er op pagina 48, VLW heeft het in de beschouwingen<br />
opgenomen, het volgende – bij mij is het lichtgrijs gedrukt ...<br />
Pag. 36 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De heer Hendriks: Het is blauw gedrukt, want wij hebben de beschouwingen in kleur.<br />
De voorzitter: Ja, u heeft het in kleur. Ik moet zeggen dat het precies de tekst is die we letterlijk<br />
hebben overgenomen van de raad. Die tekst is gemaakt door een werkgroep van vertegenwoordigers<br />
uit de raad. Het is uw tekst. Het is ook zo goed dat wij uw tekst als onze tekst nemen. Het is natuurlijk<br />
wel zo dat wij uitvoering geven aan wat de raad heeft vastgesteld.<br />
De heer Hendriks: Dat klopt; we hebben ook wel geconstateerd dat het onze tekst was. Alleen we<br />
hebben ook gezegd dat het jammer is dat niemand daaraan werkt, ook het college niet overigens. Dat<br />
staat er ook, maar dan weer in het zwart.<br />
De voorzitter: Wat we willen bereiken – de eerste tekst – daarover zijn we het eens. Het is uw tekst en<br />
die hebben wij ons eigen gemaakt. We gaan daarna onder het kopje "Wat doen we ervoor" vertellen<br />
wat wij als college aan inspanningen doen om wat we samen willen ook te realiseren.<br />
Ik kom op de punten die in de notitie staan en die gaan over de contacten met de bevolking. Ik kom<br />
dan echt op een dilemma. Als college neem je naar eer en geweten besluiten. De besluiten worden<br />
genomen op normale, legitieme argumenten. Als je daarvan kennisneemt zul je in de meeste gevallen<br />
zeggen: we vinden het goed beargumenteerd, we begrijpen het besluit. De besluiten van het college<br />
kun je terugvinden op de website. Je vindt ze in onze advertentie in de Zaankanter. Je vindt ze in<br />
persberichten als het om belangrijke zaken gaat. U vindt die in de verslagen van B&W, zowel<br />
openbaar als vertrouwelijk. Als u daarvan uitgaat, dan gaat u uit van goede informatie. Wij zullen<br />
iedere keer tijdig en zorgvuldig formuleren in de advertenties en de berichten die ik net heb genoemd,<br />
de besluiten die we hebben genomen en de communicatietrajecten. Er zijn vaste afspraken hoe we dat<br />
kenbaar gaan maken aan u en aan inwoners. Wat we niet in de hand hebben zijn twee factoren:<br />
- externe factoren. Ik bedoel het niet vervelend: het is de krant. Als u met voorbeelden komt waarbij u<br />
zegt "ik heb in de krant gelezen" dan vraag ik maar één ding van u: ik vraag hoor en wederhoor. Het is<br />
helaas zo dat wat u van derden hoort niet het echte verhaal kan zijn. We hebben dat gezien bij het<br />
voorbeeld van de bibliotheek. Ik ga niet alle voorbeelden noemen, maar er zijn meerdere voorbeelden<br />
te geven waarbij het genuanceerder ligt. Het referendum is ook zo’n voorbeeld. Als u kijkt wat het<br />
college heeft besloten en hoe wij uit de eerste hand, via de vier media laten weten wat het besluit is,<br />
wat onze argumenten zijn en hoe we het communicatietraject doen, Ik vraag dan aan u, om<br />
misverstanden te voorkomen, ga niet in eerste instantie af op de krant, maar vraag ons wat ons besluit<br />
is geweest. Ik heb u heel hard nodig om het de hele gemeente uit te leggen. Het is zo jammer als je dat<br />
doet op basis van halve of verkeerde berichtgeving. Daarmee laat ik de krant in zijn waarde, maar<br />
moet ik mij concentreren op hetgeen waarop u het college mag aanspreken als het gaat om de<br />
besluiten die we hebben genomen. Als er een vermeende kloof is tussen burgers en bijvoorbeeld het<br />
college of de raad, dan ga ik ervan uit dat onze argumenten zulke normale legitieme argumenten zijn,<br />
dat u als u ze kent we samen in het dorp kunnen uitleggen dat we om normale redenen een besluit<br />
hebben genomen en daarvoor begrip vragen. Dan kan het jaar van het dualisme een geweldig jaar<br />
worden. We trekken dan samen aan dezelfde kant van de kar. Dat is mijn reactie op het feit dat u<br />
voorbeelden aangeeft, waarbij het voor ons moeilijk is deze te tackelen omdat het iedere keer niet de<br />
voorbeelden zijn waarbij u zich baseert op informatie uit de eerste hand.<br />
Dan ga ik naar minister Remkes. VLW heeft gezegd, en dat vind ik wel dapper, dat zij minder gerust<br />
is op het feit dat het wel zo zal blijven zoals het is. Ik denk dat u daarmee een goede inschatting maakt.<br />
Wij kunnen natuurlijk wel met elkaar zeggen dat we het met zeventien raadsleden en 16.000 inwoners,<br />
4500 ha en een sluitende begroting wel redden, in samenwerking met de buren. Echter, de buren<br />
hebben maar de helft van het aantal inwoners. Bij de buren hebben ze niemand op voorlichting zitten.<br />
Bij de buren zitten ze in de problemen – Zeevang, Beemster, Oostzaan, Landsmeer. Men heeft daar<br />
dezelfde legitieme opvatting als u heeft, maar men ziet ook wel dat als je gaat kijken naar de nieuwe<br />
taken die op gemeenten afkomen, en het gaat over bestuurskracht, dat we al die nieuwe taken niet<br />
volmondig kunnen overnemen en tot een goed einde kunnen brengen. Dan vind ik de stellingname van<br />
Liberaal <strong>Wormerland</strong> om dit onderwerp op de agenda te zetten en het ons niet laten overkomen, maar<br />
met elkaar het gesprek aan te gaan om te kijken hoe we ons op die situatie goed kunnen voorbereiden<br />
– in ieder geval het gesprek aangaan – getuigen van er op een verstandige manier mee omgaan. Wat<br />
Pag. 37 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
dat betreft neem ik graag de handschoen op. Ik hecht heel erg aan een zelfstandige gemeente, maar ik<br />
loop niet voor de discussie weg.<br />
Dit waren de antwoorden op basis van de inbreng in de eerste termijn. We gaan nu vijftig minuten<br />
schorsen volgens het programma. Kunnen we afspreken dat we om half zes de beraadslagingen<br />
hervatten. De vergadering is geschorst.<br />
6. Schorsing<br />
7. Replieken<br />
De voorzitter: Ik heropen de vergadering voor de inbreng van de fracties voor de tweede termijn. U<br />
mag dit vanaf uw plaats doen. Dat is handig, omdat u papieren voor u heeft liggen. Het mag ook vanaf<br />
de katheder. Ik geef u het woord in de volgorde van de eerste termijn. Het woord is aan de heer<br />
Stevens van GroenLinks.<br />
De heer Stevens: Voorzitter, we danken het college voor de uitgebreide beantwoording op vragen.<br />
Daarmee zijn veel zaken opgelost. Er blijft natuurlijk een aantal punten over, dat ik wil nalopen.<br />
We vinden dat we onvoldoende zijn beantwoord op het punt van het baggeren. We hebben expliciet<br />
gevraagd te denken aan de vestiging van extra depotruimte, omdat nu vaak door problemen<br />
depotruimte niet kan worden benut of omdat locaties niet op tijd klaar komen. Wij zouden ernaar toe<br />
willen dat een weg wordt bewandeld waarbij capaciteit in reserve is, die kan worden ingezet op het<br />
moment dat ergens iets niet doorgaat. Daarmee kan het baggerproces doorgang vinden. Het is een<br />
onderwerp waarvoor we nog aandacht van de wethouder willen hebben.<br />
Op het punt van het milieubeleid geven we aan dat we geen vertrouwen hebben dat het convenant met<br />
de verpakkingsindustrie binnenkort leidt tot oplossingen. Het zou een geweldige trendbreuk betekenen<br />
dat dit nu ineens tot resultaat komt. Het is de afgelopen jaren ook niet gericht. Wij zouden daarop<br />
willen vooruitlopen door de milieuparkjes nu al uit te breiden met de mogelijkheid om plastics en<br />
metalen te kunnen inzamelen en af te zetten. Wij willen het college en de raad overtuigen dit te doen.<br />
We leggen daarover een motie aan de raad voor.<br />
Op het gebied van de avond die we willen hebben over het autodaten willen we stipuleren die weg<br />
serieus te onderzoeken. Niet dat het antwoord ons niet heeft overtuigd van de serieuze benadering. We<br />
willen in de argumentatie toevoegen dat het een verlichting kan betekenen van de herhaaldelijk<br />
optredende parkeernood bij een aantal plannen dat we hebben. Het is telkens een punt. Als actueel<br />
oplossingsmiddel kan het met de projectontwikkelaars worden besproken. Dus even een verscherping<br />
en versterking van de argumenten van het eerder ingebrachte punt.<br />
Ten aanzien van het parkeren op trottoirs hoeft niet zo gek veel nieuw onderzoek plaats te vinden,<br />
omdat al eens een motie is aangenomen om dit voor de Dorpsstraat te doen. Dat kan het vertrekpunt<br />
zijn om dit gemeentebreed te bekijken. Voor ons kan het wat sneller dan nu van nul af onderzoek<br />
daarvoor te doen.<br />
We zijn tevreden over de weg die voor de WMO is ingezet. Het kwaliteitsniveau, waarvoor hier<br />
telkens aandacht is gevraagd, is inmiddels verankerd in de beleidsarme toepassing. Het vervolgtraject<br />
kan alleen nog maar verbeteringen opleveren, onder andere met de steunpunten. In die zin zijn wij<br />
tevreden met het antwoord.<br />
Aan de WMO wordt ook de aandacht voor vrijwilligers gehangen. Ik weet niet of het zo is bedoeld,<br />
maar als de waardering alleen op de zorg van toepassing zou zijn, vind ik het een te enge benadering.<br />
Het gaat om vrijwilligers bij de voetbal, de poolboerderij. Dus alle terreinen waarop vrijwilligers in<br />
onze gemeente actief zijn en natuurlijk ook in de WMO. We willen die vrijwilligers in het zonnetje<br />
zetten. We zouden dit in 2007 beginnen en willen daarvoor middelen beschikbaar krijgen. Ook<br />
daarvoor hebben we een motie.<br />
Ingaande op een aantal voorstellen van collega’s geef ik een reactie.<br />
Over het voorstel van de VVD om een ontsluiting te vinden langs de Koningsvarenstraat kunnen we<br />
nu al zeggen dat we daar tegen zijn. Het lijkt ons geen goed idee, vanuit verkeersveiligheid. Er moet<br />
een andere oplossing worden gevonden, maar niet een doorsnijding van de buurt en een aantakking op<br />
de uitvalsweg.<br />
Pag. 38 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De motie van Liberaal <strong>Wormerland</strong> over de precariorechten. We kunnen ons er in vinden om dit eerst<br />
via de voorronde te leiden. In principe is dat ook de koninklijke weg. Wij willen die wel volgen, maar<br />
we gaan er daarbij wel vanuit dat het spoedige agendering wordt, zodat we niet al te veel tijdverlies<br />
hebben.<br />
Over dezelfde kam willen we het voorstel van VLW over de uitspraken van Remkes scheren. We<br />
vinden het een belangrijk onderwerp. We vinden ook dat we vooruitlopend op feiten waarmee we<br />
worden geconfronteerd praten over de bestuurskracht van de gemeente. Het lijkt me ook een prima<br />
onderwerp om eerst langs de voorronde te leiden voordat we hierover uitspraken doen.<br />
Tot zover onze reacties.<br />
De voorzitter: Kunt u de moties die u indient voorlezen? Ze maken dan onderdeel uit van de<br />
beraadslagingen.<br />
De heer Stevens: Ja. De moties luiden als volgt.<br />
Motie, ingediend door GroenLinks<br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
kennis genomen hebbende van de beleidsvoornemens van het college voor het jaar 2007, zoals deze<br />
zijn geformuleerd in de begroting 2007;<br />
in het besef dat:<br />
- per 1 januari 2007 de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt ingevoerd;<br />
- met deze wet het vrijwilligerswerk hoog op de agenda dient te worden geplaatst;<br />
- vrijwilligerswerk moet worden gestimuleerd;<br />
draagt het college op:<br />
- zo snel mogelijk met een gemeentelijk vrijwilligersbeleid te komen;<br />
- met ingang van het jaar 2007 jaarlijks een dag van de <strong>Wormerland</strong>se vrijwilliger te organiseren;<br />
trekt daartoe:<br />
- een budget uit van 5.000,00;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
Motie, ingediend door GroenLinks<br />
"De raad van de gemeente <strong>Wormerland</strong>, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;<br />
overwegende dat:<br />
- de doelstelling voor scheiding in de afvalstroom ver achterblijft bij het landelijk gemiddelde;<br />
- meer waardeafval direct bij de bron gescheiden kan worden door ook bakken voor metaal en<br />
plastic in de milieuparkjes onder te brengen;<br />
- gescheiden inzameling begeleid moet worden door intensieve voorlichting met als thema:<br />
Waardeafval houd je apart, dus niet in de grijze bak;<br />
- voorlichting het meest effectief is, als de korte boodschap steeds weer herhaald wordt;<br />
besluit:<br />
- milieuparkjes ook in te richten met inzamelingsmogelijkheden voor metaal en plastics;<br />
- de inrichting vergezeld te laten gaan van een intensieve voorlichtingscampagne;<br />
en gaat over tot de orde van de dag."<br />
De voorzitter: De moties zijn voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslagingen.<br />
Dan geef ik het woord aan de heer Berkhout.<br />
Pag. 39 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De heer Berkhout: Eigenlijk zijn we nu aan het leukste deel gekomen van de algemene<br />
beschouwingen. We krijgen een beetje het gevoel dat de eerste ronde, de voorleessessies en de reactie<br />
van het college misschien in de toekomst schriftelijk kan worden afgedaan. We gaan nu echt reageren<br />
op de inhoud. Dit zou in een volgende presidiumvergadering misschien eens onderwerp van gesprek<br />
kunnen zijn.<br />
Wat me in de beschouwingen opviel was de aquitstoot van GroenLinks. Waar we allemaal zo<br />
zorgvuldig zijn over het referendum en de totaalinvulling van Batavia legt GroenLinks het legaliseren<br />
van gokken op tafel. Dat is jammer. Ik hoop dat we de komende weken de kans krijgen een wat<br />
genuanceerder beeld naar buiten te brengen.<br />
Dank ook voor de beantwoording van het college. Ik zal direct kijken welke zaken nog openstaan. In<br />
ieder geval hebben we geen antwoord gekregen van de heer Saelman op onze vraag over de<br />
mogelijkheid om gebieden aan te wijzen voor hondenuitlaatmogelijkheden, uitraasplekken en wat dies<br />
meer zij.<br />
De reactie van de heer Roos over de mogelijkheden die bij de precarioheffing aanwezig zijn en dat het<br />
slechts 0,03% is van de totale kostenbalans van Continuon, is de helft van het verhaal. We kunnen niet<br />
uitsluiten dat opslagpercentages worden gebruikt door dat soort bedrijven. Er gaat nog 19% btw over.<br />
Dat moeten we ook niet onderschatten. Het betekent dat de nota, die de burger uiteindelijk krijgt<br />
gepresenteerd, hoger uitvalt.<br />
De sigaar uit eigen doos is natuurlijk wel een aardige. Het is een einde van een groot aantal discussies<br />
dat we over dit onderwerp al hebben gehad. Wij werden getriggerd door de zinnen die u gebruikte bij<br />
het aanbieden van deze begroting en daarom kwamen we erop terug. Ik ben van plan daarop niet<br />
verder in te gaan.<br />
De heer Saelman heeft nog iets gezegd over standaardplus en het feit dat daarop toezicht wordt<br />
uitgeoefend. Je hebt twee soorten toezicht. Misschien zit daar dan ook wel de crux. Wij hebben de<br />
indruk dat als je naar een aantal gebieden kijkt die zijn herstraat – weliswaar met het probleem van de<br />
portemonnee en het feit dat sprake is van hergebruik van materialen – en als er toezicht is, dan<br />
verwacht ik wel dat er iemand rondloopt die aangeeft dat bestrating er uit moet, omdat het er niet<br />
uitziet als niveau standaard-plus. Misschien moet u iets aan de kwaliteit van het toezicht doen. Verder<br />
zijn we tevreden met uw antwoorden. We zijn blij dat nu met de school en het bestuur van het<br />
Posthuys in Neck wordt gesproken. Ik hoop wel dat u ons blijft informeren over de tijdigheid van de<br />
afspraken die worden gemaakt, ook van de vervolgafspraken.<br />
De heer Saelman heeft ook nog iets gezegd over de riolering in Jisp. Wij hebben vastgesteld dat Jisp<br />
op zich niet de boosdoener kan zijn; dat dorp is na 1983 nauwelijks gegroeid. Het is ons, evenals u,<br />
onduidelijk waar de druk dan vandaan komt. Wij wensen u succes met het onderzoek op dit terrein.<br />
De heer Tange sprak over integriteit en met name over de tussenzin dat het niets kost. Volgens mij zijn<br />
wij het wel eens. Integer zijn kost niets, maar de weg er naar toe, de informatie, de opleidingen, kosten<br />
geld. Als we allemaal op dat niveau zijn beland ga ik ervan uit dat het ons alleen maar brengt en niets<br />
kost.<br />
Ik heb nog wel wat aantekeningen bij uw verhaal over de objectieve cijfers bij (verkeers)veiligheid.<br />
Het is natuurlijk wel mooi tellen, maar wat in de objectieve cijfers nooit naar voren komt zijn de<br />
constateringen van de bewoners, burgers, die daar fietsen. Die komen misschien in een<br />
omnibusenquête, maar het is dan de vraag of de vragen dezelfde ideeën oproepen. Veel mensen<br />
denken bij veiligheid aan het veilig pinnen, kan ik mijn dochter veilig over straat naar school sturen.<br />
Het enige dat ik hiermee wil zeggen is dat we moeten oppassen om ons te verschuilen achter<br />
objectieve cijfers als we uit het dorp vele signalen krijgen die iets anders beweren.<br />
Dan ga ik in op de moties. Allereerst de moties van GroenLinks. Ik wil van GroenLinks weten waar zij<br />
de <br />
vinden we het een charmant idee, maar het kost geld.<br />
Ten aanzien van de milieuparkjes steunen wij meer het antwoord van het college, dat er een<br />
rapportage komt over scheiding van afval. Ik ben wel eens bij de Afvalcentrale in Alkmaar geweest. Je<br />
kunt zien dat ze ook met bestaande technieken al afval scheiden, ook als wij het nog niet helemaal<br />
doen. Wij hebben er onze reserves over.<br />
Dan de moties van Liberaal <strong>Wormerland</strong>. De motie die gaat over de precariobelasting. Wij zijn het<br />
ermee eens dat dit in een voorronde kan worden behandeld. We kunnen op zich de motie wel steunen,<br />
Pag. 40 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
maar zijn het niet zo eens met het onder 2 van "spreekt uit" gestelde: de inwoners daarbij de<br />
gelegenheid wil bieden zich over dit voornemen uit te spreken. Als u dit institutionaliseert, of in de<br />
vorm van een referendum, dan heb ik de vraag of het wel geldt bij belastingen. We moeten ook<br />
oppassen om op voorhand onze eigen taakinvulling in de schaduw te zetten. We moeten er eerst met<br />
elkaar een mening over vormen. Als u punt 2 eruit haalt, dan kunnen we de motie steunen.<br />
Wat u in de tweede motie zegt over de vertrouwenskloof, zijn we bang dat door het zo stellig in een<br />
motie te zetten, iets wat er soms is, maar in het algemeen naar ons gevoel niet is, je juist een kloof<br />
creëert. We zijn voorstander van hoor en wederhoor. We willen uw motie positief oppakken als een<br />
signaal, maar we moeten oppassen dat we achter actiegroepen aanlopen. Het is absoluut een belangrijk<br />
onderwerp, maar niet op de manier waarop u dit in een motie verwoordt.<br />
Met de motie over het jaar van het dualisme stemmen we in. Het is altijd leuk om een bijzonder jaar te<br />
hebben. We zijn het vooral eens met de argumentatie die er achter schuilt.<br />
De laatste motie gaat over onze minister Remkes. We begrijpen het signaal, maar we weten niet of dit<br />
het middel is om te bereiken wat we zoeken. We zullen een en ander op zich niet blokkeren, maar het<br />
lijkt ons veel belangrijker – en dat heeft de voorzitter al gezegd – dat overleg op meerdere fronten<br />
moet plaatsvinden. Misschien moeten we wel eens overleggen met onze noordregio, Schermer,<br />
Beemster, Zeevang, Graft en De Rijp.<br />
We hebben ook wel eens met elkaar bedacht dat als Zaanstad te groot is en wij te klein, waarom<br />
voegen we dan Krommenie en Wormerveer niet bij ons. We zullen de motie op zich niet blokkeren.<br />
De CDA-fractie heeft twee moties ingediend over de precariobelasting. Wij steunen het idee daarover<br />
in de voorronde te spreken. We hebben reserve en scepsis, maar we laten ons graag overtuigen op<br />
andere fronten. We steunen de moties niet.<br />
De voorzitter: Het woord is aan de heer Van Haarlem, PvdA.<br />
De heer Van Haarlem: Wij zijn ook tevreden over de beantwoording door het college. Veel van de<br />
zaken die we aan de orde hebben gehad zijn naar tevredenheid beantwoord. Het is goed nog een aantal<br />
zaken langs te gaan. Op de precario kom ik terug bij de motie van CDA en Liberaal <strong>Wormerland</strong>.<br />
Ik wil mijn collega’s in de raad aanspreken. Wij hebben een voorstel gedaan voor de behandeling van<br />
de raadsprogramma’s. We hebben de collega’s in de raad om een reactie gevraagd. Ik wil er graag een<br />
reactie op hebben. We vinden het nog steeds een goed voorstel en willen uw instemming daarop<br />
hebben.<br />
We zijn blij met de verklaring van de wethouder over de aanbestedingsprocedure thuiszorg; het is met<br />
name goed dat het kwaliteitscriterium daarin een belangrijke rol heeft gespeeld.<br />
Ook zijn we gelukkig met het feit, en dat geldt zowel voor de publicatie rond het serviceloket als rond<br />
de bibliotheek, dat het naar het land der fabelen kan worden verwezen. Berichtgeving in de krant is<br />
niet juist. Daardoor zijn verkeerde ideeën en verwachtingen gewekt.<br />
We zijn blij, waar het gaat om het handhaven op het water, dit nog steeds op schema ligt. We hebben<br />
in deze raad vaker voorgesteld: laat het ook aan de bevolking merken door regelmatig te publiceren<br />
dat er wordt gecontroleerd en dat sancties worden uitgedeeld. Van het kenbaar maken gaat ook al een<br />
preventieve werking uit. Daarom nogmaals een beroep: maak het regelmatig bekend, want je ziet ook<br />
stukjes in de krant "zo veel boetes uitgedeeld op die en die weg". Dat leidt ertoe dat mensen<br />
voorzichtiger gaan rijden. We hopen dat vermelding ook op het water effect zal hebben. Wij zijn niet<br />
echt gelukkig met de toezegging van de portefeuillehouder: als het niet in regionaal verband lukt, gaan<br />
we in 2007 al in <strong>Wormerland</strong> beginnen. De kracht is juist het regionaal aanpakken. Wij menen dat er<br />
wat meer druk moet zijn naar de regio, om ervoor te zorgen dat het in 2007 tot stand komt dan dat wij<br />
het zelf gaan doen. Dat is wat ons betreft niet de juiste weg.<br />
Reagerend op de mededeling van wethouder Saelman dat in de privatisering van het onderhoud van de<br />
sportvelden een fasering wordt aangebracht, kunnen we melden tevreden te zijn met die mededeling.<br />
We kunnen ons daarin vinden.<br />
De moties. Allereerst de moties van GroenLinks. Wij hebben altijd begrepen, waar het om de WMO<br />
gaat, het gaat om alle vrijwilligers in de gemeente. De beperking tot vrijwilligers in de zorg is niet aan<br />
de orde. Het gaat juist om alle vrijwilligers, omdat ook het welzijnswerk onder de WMO valt. In die<br />
zin zit de verbreding er al in. Wij kunnen ons voorstellen dat we toegaan naar een vrijwilligersdag.<br />
Wij willen daarover positief adviseren. Het hoort wel thuis in het beleidsplan WMO. Misschien kan<br />
Pag. 41 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
het zo worden ingericht dat je aan het eind van 2007 een vrijwilligersdag kunt organiseren. Je doet dan<br />
iedereen recht. Het past dan wel in het beleidsplan dat we als raad met elkaar vaststellen. Ik neem aan<br />
dat het budget dat ervoor wordt uitgetrokken ook binnen het WMO-budget kan worden gevonden. In<br />
die zin kunnen we positief reageren op de motie.<br />
We reageren ook positief op de motie over de uitbreiding van de milieustraatjes voor plastic en blik.<br />
Dan de motie van Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong>. VLW geeft terecht aan dat het goed zou zijn om<br />
belangrijke besluiten als precario in de voorronde te bespreken. In die zin kunnen we ons in de motie<br />
vinden. We zouden willen oppassen dat we 2007 als jaar gaan verliezen. In die zin wil ik er voor<br />
pleiten de behandeling in november te doen, zodat we in december 2006 de besluiten kunnen nemen.<br />
Waar het gaat over het betrekken van de inwoners bij dit besluit neem ik aan dat niet anders is bedoeld<br />
dan dat iedere inwoner de mogelijkheid heeft in de voorronde in te spreken. Als dat onder inspraak<br />
wordt verstaan, dan kunnen wij ons er in vinden.<br />
(De heer Kindt is inmiddels weer in de vergadering gekomen.)<br />
De heer Hendriks: Dat klopt. In de voorronde mogen mensen inspreken.<br />
De heer Van Haarlem: We hebben meer moeite met de motie van VLW waarin wordt gesproken<br />
over de verwijdering tussen kiezers en gekozenen. Volgens ons is dat niet aan de orde. Het is<br />
inmiddels gebruikelijk in het land dat op het moment dat er zaken gebeuren, er actiegroepen opstaan.<br />
Mensen komen op voor eigen – soms heel persoonlijke – belangen. Men verenigt zich in actiegroepen.<br />
Dat wil niet zeggen dat daarmee sprake is van een verwijdering tussen kiezers en gekozenen. Als dat<br />
de strekking van de motie is dan hebben wij er veel moeite mee en kunnen wij het niet onderschrijven.<br />
Als het er over gaat om in de raad met elkaar te bespreken hoe je de relatie tussen politiek en burger<br />
kunt verstevigen en de betrokkenheid van de burger bij de politiek kunt vergroten, dan willen we<br />
daarover graag spreken. Als de invalshoek wordt gekozen – verwijdering tussen kiezer en gekozenen –<br />
dan heeft het onze instemming niet.<br />
We zitten ook wat ambivalent in de motie waar het gaat over het jaar van het dualisme. We kunnen<br />
wel andere thema’s bedenken waarvan je een "jaar" kunt maken. Het jaar van de WMO geeft, denk ik,<br />
veel meer kracht. Bij de overwegingen staat dat het ook het door de wetgever beoogde resultaat is. Ik<br />
denk dat het dualisme er vooral ook over gaat wat we zelf als resultaat willen benoemen. Als je er in<br />
die zin met elkaar over wilt spreken, denk ik dat het goed is dat in de raad te doen. Het dualisme moet<br />
vooral aansluiten bij wat wij als raad daarmee willen en hoe wij daarmee als raad willen omgaan. Dit<br />
moet wat ons betreft de inzet van die bespreking zijn.<br />
De motie over de uitspraken van minister Remkes. Ook deze motie zou op zich onze steun hebben,<br />
omdat er een signaal mee wordt afgegeven. Gelijktijdig hebben we er wat vraagtekens bij, omdat wij<br />
denken dat het de vraag is of na 22 november a.s. minister Remkes nog lang minister zal zijn. Onze<br />
hoop is dat dit niet het geval is. We hebben ook wel gemerkt dat de andere coalitiepartij van dit<br />
kabinet de eerste was om te roepen dat dit niet de plannen waren die de steun van het CDA hadden. Ik<br />
neem aan dat de heer Remkes erg alleen staat in deze strijd en dat in die zin de soep niet zo heet wordt<br />
gegeten. Wij hebben er geen problemen mee om een signaal af te geven naar Den Haag.<br />
Volgens mij heb ik dan al onze opmerkingen gehad. Ik ben niet ingegaan op de moties van het CDA,<br />
omdat wij hebben aangegeven dat wij ons kunnen vinden in de motie van VLW. De moties van het<br />
CDA kunnen worden betrokken bij de besprekingen in de voorronde.<br />
De voorzitter: Dan is het woord aan de heer Hendriks van Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong>.<br />
De heer Hendriks: In tweede termijn wil onze fractie een aantal reacties geven op de inbreng van<br />
andere politieke partijen en van het college.<br />
Beginnen we met de fractie van GroenLinks. Deze fractie pleit in haar eerste termijn om ten aanzien<br />
van de afvalverwijdering en -verwerking de betaling te regelen via de weging van de hoeveelheid<br />
aangeboden afval. Onze fractie kan zich in principe vinden in deze visie van GroenLinks. Echter, wij<br />
vinden dat het systeem eerlijk moet zijn voor alle inwoners. Er mag geen onderscheid worden gemaakt<br />
tussen inwoners die wonen in een eengezinswoning of in een vrijstaande woning en die inwoners die<br />
in een flat wonen. Laatstgenoemden hebben ook recht op het betalen van door hen zelf aangeleverd<br />
Pag. 42 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
afval en moeten niet meebetalen in de grote pot, waarbij we de totale hoeveelheid afval verdelen over<br />
het aantal woningen.<br />
Flatbewoners moeten dus niet op grond van het totaal hun rekening gaan krijgen, maar op grond van<br />
het door hen zelf aangeleverde vuil. Een flatbewoner is niet minder dan enige andere bewoner in onze<br />
gemeente, waar deze ook mag wonen. Wij nemen aan dat de fractie van GroenLinks ons in dit<br />
standpunt zal steunen. Dit betekent dat wij nog eens goed met elkaar moeten overleggen, in een<br />
voorronde, op welke wijze wij het tarief voor een ieder eerlijk kunnen gaan berekenen.<br />
GroenLinks heeft daarnaast aandacht gevraagd voor de kwaliteit van de <strong>Wormerland</strong>se samenleving,<br />
zegt daarbij een goed sociaal klimaat na te streven, een rechtvaardige lastenverdeling, een<br />
milieubewuste omgang met de omgeving en het groene open karakter van de gemeente. Op zich<br />
kunnen we ons vinden in de visie van GroenLinks, maar er is meer voor nodig. De kwaliteit van de<br />
samenleving wordt ook verbeterd als de vertrouwenskloof tussen burger en bestuur wordt verkleind. In<br />
de reactie op de motie is met name vanuit de PvdA de vraag gesteld of de vertrouwenskloof er niet<br />
altijd zal zijn dan wel het vertrouwen wordt geschaad. Ik kan aangeven – ik ben er over gebeld door<br />
mensen die daarover een website beheren – dat op dit moment sprake is van een samenbrengen van de<br />
diverse actiegroepen die in deze gemeente zijn opgericht. Het zijn er meer dan de actiegroep bij de<br />
dd.hornweg en actiegroep bij het Dorpscentrum. Er is inmiddels een actiegroep bij de Kameelstraat.<br />
Zo zijn er nog enkele. Ik heb met een aantal van deze mensen mogen spreken. Er is inderdaad sprake<br />
van een groeiende vertrouwenskloof tussen die mensen en wat wij hier als politiek bedrijven. Deze<br />
kloof is niet zodanig dat deze niet te overbruggen is, maar we moeten er wel voor zorgen dat het geen<br />
olievlek wordt. Mensen mogen zich verenigen en mogen er een mening over hebben. Als je met<br />
mensen spreekt en mensen geven aan dat de politiek toch maar list en bedrog is, dan zijn we met<br />
elkaar op de verkeerde weg. Het zijn wel de uitspraken die ik hoor en die ook u kunt horen. Afgelopen<br />
zaterdag dacht ik op tijd te kunnen zijn met boodschappen doen. Ik ben meer dan een uur opgehouden<br />
bij het winkelcentrum door mensen die daar rondliepen met borden, met teksten gericht tegen het<br />
college. Ik denk dat mensen meningen mogen hebben, maar ik vind het heel vervelend als mensen op<br />
een gegeven moment de indruk krijgen, dat het stemmen op een partij bij enige verkiezing geen enkele<br />
zin meer heeft, omdat het toch allemaal al bedisseld is. Mensen in de politiek willen wel horen, maar<br />
niet luisteren. Het zijn signalen die je moet oppakken. Vandaar deze motie.<br />
Ten aanzien van het heffen van precario zijn wij het niet eens met de fractie van GroenLinks en de<br />
CDA-fractie. Wij komen daarop zo meteen uitgebreider terug.<br />
Dan de inbreng van de fractie van de Partij van de Arbeid. Ik moet u zeggen dat wat wij van de PvdA<br />
hebben gehoord, in tegenstelling tot andere jaren, deze keer niet bij ons allerlei wilde reacties heeft<br />
opgeroepen. We zijn ook rustig blijven zitten, zoals u heeft kunnen zien. We onderschrijven de wens<br />
van deze fractie dat de raad naar mogelijkheden moet gaan zoeken om oud beleid om te zetten in<br />
nieuw beleid, zodat we ook de lastendruk kunnen beperken. We vinden dat een goede suggestie, die<br />
we graag willen overnemen. Onze fractie geeft hierbij aan dat we met andere fracties willen<br />
meedenken over dit onderwerp om te kijken welk oud beleid we kunnen inruilen voor nieuw beleid.<br />
Ten aanzien van de opmerkingen van de fractie inzake het WMO-loket in <strong>Wormerland</strong> deelden wij<br />
wel de zorg van de fractie, maar de beantwoording van de wethouder heeft ons gerustgesteld.<br />
De vraag van de PvdA-fractie is of wij haar suggestie zouden willen steunen om de komende periode<br />
de diverse raadsprogramma’s te evalueren in een voorronde. Wij kunnen aangeven dat wij ook dat<br />
graag zouden doen. Wij zien het ook als een onderdeel van het dualisme om te kijken, vanuit onze<br />
controlerende taak, of alles heeft voldaan aan de uitgangspunten die wij hebben gekozen en moet<br />
misschien bijstelling plaatsvinden. Wij ondersteunen die suggestie.<br />
Dan de fractie van de VVD. Ik moet u zeggen dat ook de beschouwing van de VVD dit jaar best een<br />
beschouwing zou kunnen zijn geweest die wij hadden gemaakt. Gelet op eerdere jaren is het de moeite<br />
waard om dit ook eens te noemen. Wij zijn het niet in alle opzichten eens met de VVD. Er is één punt<br />
waar gelukkig onze mening weer eens wat anders is dan die van de VVD. Dat betreft, ook GroenLinks<br />
heeft het aangegeven, de ontsluiting bij de Koningsvarenflats. Deze ontsluiting, om dat deel van de<br />
wijk Plaszoom beter te ontsluiten, rechtstreeks op de Noordweg, zou met name voor de flatbewoners<br />
overlast geven. Ik geef hier de VVD-fractie aan dat de bewoners inmiddels al de nodige ervaring<br />
hebben opgedaan tijdens de bouw van het IJsbaanterrein, toen daar alleen nog maar sprake was van<br />
vrachtverkeer. We moeten er niet aan denken dat de bewoners daar worden geconfronteerd met de<br />
stroom verkeer die we nu een andere wijk zien ingaan. Wij moeten andere oplossingen zoeken. Al het<br />
Pag. 43 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
verkeer door de Gele Lisstraat is bijvoorbeeld ook niet de oplossing. Wij zullen met elkaar andere<br />
oplossingen moeten zoeken, hoe we het meer verdelen. Om nu een verdeling te maken waarbij we een<br />
nieuwe weg aanleggen en al het verkeer over de nieuwe weg laten uitstromen, gaat ons ook te ver. Dat<br />
is in feite het ene gat dichten en een ander gat graven. We zijn niet van plan die oplossing te<br />
ondersteunen.<br />
De fractie van het CDA. Hierbij toch wel enige verbazing onzerzijds. Ik kom dan terug op de precario.<br />
Kijken we naar de opvatting van de CDA-fractie met betrekking tot de invoering van precariobelasting<br />
denken wij dat het CDA naar ons oordeel snel en impulsief nu heeft aangegeven dat zij er wel voor ín<br />
is. Op het moment dat wij met deze heffing instemmen en deze ook zullen invoeren zullen wij, voor<br />
wat betreft de opbrengsten van de precarioheffing ook worden geconfronteerd met afdracht van 19%<br />
btw. Die krijgen we dus niet. Die inkomsten zijn we kwijt. Als wij extra inkomsten voor onze<br />
gemeente willen generen dan lijkt het ons niet de oplossing dat wij de overheid gaan belonen voor<br />
haar gedrag om ons te korten en allerlei werk te geven. We willen de overheid niet sponsoren ten laste<br />
van onze inwoners.<br />
Onze fractie wil graag met de fractie van het CDA, maar ook met de andere fracties spreken over nut<br />
en noodzaak van de heffing van precario door de gevolgen daarvan te bespreken in een voorronde en<br />
ook eens te kijken naar wellicht andere mogelijkheden die we hebben. We vinden namelijk dat als de<br />
raad besluit tot het aangaan van nieuwe belastingen – het is een besluit dat we als raad nemen – we als<br />
raad ons terdege bewust moeten zijn van de gevolgen die het zou kunnen hebben voor onze<br />
samenleving, voor de mensen die hier wonen. We moeten daarover niet over een nacht ijs beslissen.<br />
Ik ben het er wel mee eens, dat we dit niet in 2007 moeten doen, maar dat ligt ook aan ons zelf. We<br />
zijn ook lid van het presidium. Het presidium agendeert de onderwerpen. Ik zou voorstellen dat we in<br />
de volgende presidiumvergadering kijken wanneer we deze onderwerpen uit de moties kunnen<br />
agenderen. Wij stellen ook de agenda voor de raad vast. Het is aan ons. Wat ons betreft is het al in<br />
november.<br />
Een ander punt uit de motie van het CDA is, dat die fractie in deze motie spreekt over<br />
waarschijnlijkheden. Dat het waarschijnlijk is dat… Daarmee geeft de fractie van het CDA aan dat er<br />
nog veel onduidelijkheden zijn. De wethouder heeft in zijn beantwoording aangegeven geen enkele<br />
garantie te kunnen geven over het feit dat de kosten niet zouden worden doorbelast. Dat maakt het<br />
voor ons allemaal extra urgent om er eens goed met elkaar over te praten, zodat we een weloverwogen<br />
oordeel kunnen uitspreken, als gemeenteraad, over de invoering van deze nieuwe belasting. Wij<br />
vragen in feite de CDA-fractie haar motie in te trekken en onze motie in deze te ondersteunen. Wij<br />
rekenen op de fractie van het CDA.<br />
Dan het college. We danken het college voor de beantwoording in eerste termijn. Ten aanzien van de<br />
invoering van precario heeft het college gezegd: de raad heeft wensen. In de kadernota hebben we<br />
destijds het onderzoek aangekondigd. Ik denk dat de wethouder daarin gelijk heeft. Echter, de raad<br />
heeft vanaf 2004 twee of drie keer aangegeven dat wij het invoeren van precario op nutsleidingen niet<br />
wilden. Als de wethouder volledig is, had hij dat moeten zeggen. Wij denken dat op dit moment het<br />
voorstel van het college ons wel wat overvalt om het zo maar tijdens de algemene beschouwingen<br />
onder punt 4 van het besluit neer te zetten: invoering van precario. Dat gaat ons wel erg snel op dit<br />
moment. Daarnaast zegt de wethouder dat er 63 gemeenten in Nederland zijn die precario heffen. Dan<br />
maakt hij wel een fout in zijn redenering als hij zegt: de gevolgen van de precarioheffing in<br />
<strong>Wormerland</strong> zijn maar 0,03%. Ja, alleen <strong>Wormerland</strong>. Je moet kijken naar de gevolgen van de 63<br />
andere gemeenten. We praten dan over percentages van minimaal 1,89, als alle gemeenten op het<br />
minimum gaan zitten. Dat zal niet zo zijn. Het zal altijd hoger zijn. Die gevolgen zijn voor een bedrijf<br />
wel degelijk aantrekkelijk. We praten dan over meerdere miljoenen. Ik heb snel uitgerekend dat het<br />
om ljoen gaat. Dan wordt het wel aantrekkelijk om kosten door te belasten.<br />
De beantwoording van de vragen met betrekking tot het WMO-loket en de bibliotheek. Ten aanzien<br />
van het WMO-loket gaf ik al aan dat het antwoord daarop geruststellend is. Ook de beantwoording<br />
van de wethouder inzake de bibliotheek, dat in feite onze bibliotheek los staat van alle problemen die<br />
in Zaanstad spelen, heeft ons gerustgesteld, waarvoor dank.<br />
Uw beantwoording van onze vraag met betrekking tot het dualisme stelt ons wat minder tevreden U<br />
zegt "het jaar van het dualisme" spreekt me wel aan, maar dan komt u met een heel verhaal over hoor<br />
en wederhoor. Ik begrijp dat wel, maar als we het hebben over dualisme haalt u met het andere punt<br />
iets anders aan. Het is de informatie die we krijgen. De informatie die ik u in de mail toestuurde – het<br />
Pag. 44 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
staat in de mail duidelijk omschreven – was niet de informatie die ik sec uit de krant had gehaald,<br />
maar was informatie die ik had doorgekregen van de mensen die met medewerkers van de gemeente<br />
hadden gesproken. In eerste instantie zeiden ze dat ze hier waren geweest; in tweede instantie werd<br />
gezegd dat het telefonisch was gebeurd. Ik heb aan die mensen gevraagd of het artikeltje in de krant,<br />
dat ik had gelezen, correct was. Die mensen zeiden dat het correct was; zo is het ook gebeurd. U vindt<br />
dat terug in onze mail. Wij gaan niet zo maar uit van wat de heer Rienk van der Molen met zijn<br />
collega’s zijn. Wij doen ook niet, zoals de wethouder schrijft, aan roddelpers. Dan zouden we het niet<br />
natrekken. We zijn dan een blad als Story of zo. Dat zijn we ook niet. We hebben wel degelijk<br />
nagevraagd bij mensen die erbij betrokken waren, er bij aanwezig waren, of de stukjes klopten. Dat<br />
klopte. We willen ons die rol op geen enkele wijze toegedicht krijgen.<br />
Het dualisme in <strong>Wormerland</strong> – laten we er eerlijk over zijn – is een punt dat wij erg belangrijk vinden.<br />
We hebben een aantal stappen gezet, in de goede richting. We zijn nog niet daar waar we in 2002<br />
hadden beoogd te moeten komen. Wij hebben eerst gezegd: we gaan het de eerste vier jaar proberen.<br />
We hebben dat gedaan. We moeten ervoor waken dat we niet de tweede vier jaar na de invoering van<br />
het dualisme nog steeds blijven proberen. We moeten de stap maken. Dat is een<br />
cultuurveranderingsproces. Dat is daarvoor nodig. Wij hebben ervoor gepleit, vandaar onze motie, het<br />
daarin mee te nemen en daarover met elkaar te spreken: hoe kunnen we met elkaar de volgende stap<br />
maken zodat we op een echte dualistische wijze gaan werken in <strong>Wormerland</strong>, waarbij de raad de<br />
agenda bepaalt. De raad aangeeft waar de prioriteiten zijn. We hebben ook suggesties gedaan dat flink<br />
voorwerk is gedaan destijds door de fractie van de PvdA toen zij de coalitievorming inging. We<br />
konden toen allemaal aangeven welk punt we op een bepaald moment zouden willen behandelen. Er<br />
ligt al een en ander. Laten we dat eens pakken en daarmee werken. Laten we het in 2007 voor een jaar<br />
proberen met elkaar. We kunnen dan evalueren en zien hoe zaken in het gemeentehuis worden<br />
opgepakt en wat hiermee de problemen zijn. We kunnen ervan leren. Dat beoogt onze motie ook.<br />
Voorzitter, dan uw opmerkingen ten aanzien van onze motie met betrekking tot de opmerking van<br />
minister Remkes. Uw opmerking en uw reactie hebben ons gesterkt in ons oordeel hierover. Waarvoor<br />
dank. Inderdaad, u heeft volkomen gelijk – en ook dat is onze mening – we moeten niet sec kijken<br />
naar de gemeente <strong>Wormerland</strong>. We moeten in de regio kijken. Er zijn hier gemeenten die kleiner zijn<br />
dan onze gemeente. Die gemeenten lopen meer risico dan een gemeente die misschien net op de grens<br />
zit. Het zal wel effecten hebben voor ons. We hebben het ook meegemaakt bij de herindeling tussen<br />
Jisp, Wijdewormer en Wormer. Dat was ook niet een wens vanuit de toenmalige gemeente Wormer.<br />
We hebben gezien hoe het in het begin allerlei problemen gaf, met name ook bij mensen die zeiden dat<br />
we zo maar worden ingedeeld. Onze eigen gemeente wordt ons ontnomen. Het zijn gevoelens<br />
waarmee je rekening moet houden en waaraan in onze ogen minister Remkes volledig voorbij gaat.<br />
Een opmerking: misschien is minister Remkes niet meer zo lang minister, zou kunnen. De minister<br />
heeft wel aangegeven dat op zijn departement aan een notitie hierover wordt gewerkt. Het is niet zo<br />
maar iets dat niet serieus is. Het wordt klaarblijkelijk serieus genomen. Onze ervaring is wel dat ook<br />
bij nieuwe ministers de departementen de notities wel doorrollen. Wij willen op tijd een signaal geven<br />
dat wij de mening niet delen. Juist waar het gaat om de regio vragen wij om onze motie door te sturen<br />
aan het ROA en met name de ISW-gemeenten. Daar zitten kleine gemeenten die voor hetzelfde staan.<br />
Ik denk dat het goed is dat we tijdig een signaal geven. Al is het maar de boodschap die ervan uitgaat:<br />
er zijn gemeenten die er anders over denken. Het wordt misschien door andere gemeenten of de VNG<br />
ondersteund. Het is ook in strijd met het manifest dat op 9 november a.s. wordt besproken en hopelijk<br />
wordt vastgesteld. Laten we consequent in onze lijn blijven om dat soort dingen mee te nemen en ook<br />
aan te geven bij de minister. Ik heb wel eens het idee, dat hoe goed de minister het ook bedoelt, hij wel<br />
eens in een andere wereld leeft dan de mensen die met de voeten door de modder lopen. Dat zijn de<br />
bestuurders van de gemeenten die er wat dichterbij staan. De minister heeft een wat grotere afstand. Ik<br />
was blij met uw reactie en hoop dat de motie ondersteuning vanuit de raad krijgt.<br />
Tot zover onze tweede termijn. Ik wil nog een keer gezegd hebben dat wij de begroting, zoals het<br />
college die heeft voorgesteld, zullen ondersteunen.<br />
De voorzitter: Dan geef ik het woord aan de heer Bijvoet van het CDA.<br />
Pag. 45 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De heer Bijvoet: Uit de pers heb ik moeten vernemen dat Cor Bijvoet in zijn nieuwe rol nog een<br />
leerproces heeft te doorstaan, overigens zonder hoor en wederhoor, maar het werd geschreven. Dit<br />
vind ik zo’n leermoment, dus wil ik de heer Schalkwijk de tweede termijn laten behandelen.<br />
De heer Schalkwijk: Ja, ik bof. Voorzitter, dank u voor de beantwoording van de vragen die zijn<br />
gesteld en voor de andere inhoudelijke zaken waarop u bent ingegaan. We kunnen daarin voor het<br />
merendeel meegaan.<br />
Misschien maar even beginnen met de door ons ingebrachte moties. Dat lijkt me handig. Gehoord de<br />
discussie in de raad denken wij dat we het volgordelijk goed gaan doen door het eerst in de voorrondes<br />
te bespreken. Dat betekent uitvoering geven aan de motie van de VLW. Daar voeren we de discussie<br />
over ons eigen belastinggebied. Het betekent dat wij de motie van VLW steunen. Wij trekken onze<br />
moties niet in, maar houden ze aan zodat deze kunnen worden betrokken bij de meningsvorming en<br />
discussie die we gaan hebben over ons eigen belastinggebied. Zo breed wil ik het dan ook wel trekken.<br />
Wij vragen u onze moties vanavond niet in stemming te brengen, maar mee te nemen in de<br />
meningsvorming. Ik denk dat het wel erg kort dag wordt, maar we kunnen misschien donderdag in het<br />
presidium wat voorinformatie van de voorzitter krijgen, willen we een en ander nog dit jaar tot<br />
besluitvorming brengen. Zo veel raadsvergaderingen hebben we niet meer. Het gaat wel ergens over.<br />
We moeten het goed en zorgvuldig doen; we moeten het onderwerp in de breedte oppakken. We<br />
hebben meer nodig dan de stukken die we hierover in het verleden ook hebben gehad.<br />
Er zijn natuurlijk nogal wat uitspraken over gedaan, maar als het kan dan horen we donderdag graag<br />
hoe het in de procedure wordt afgehandeld.<br />
Met betrekking tot onze opmerkingen over de startersleningen en de opmerking daarover van de<br />
wethouder heb ik begrepen dat in 2007 geldstromen loskomen vanaf het Stimuleringsfonds<br />
Volkshuisvesting. Dat is een aardig gegeven. Het neemt niet weg, dat wij volgend jaar met een<br />
initiatiefvoorstel willen komen, dat ervoor is bedoeld om geldleningen te verstrekken aan starters op<br />
de woningmarkt. Het is natuurlijk prachtig dat we daarvoor al een beetje geld hebben. Wij willen in<br />
ieder geval, ondanks dat er wellicht al een fonds voor is, als gemeente proberen daarop zelfstandig<br />
beleid te voeren. Althans, dat is dan ook het initiatief dat we gaan nemen, de hele raad er kennis van<br />
laten nemen over wat wel aan de hand is en of daarop koerswijzigingen nodig zijn. Wij zullen dat<br />
initiatief oppakken, vooral ook omdat het niet is afgeschoten door de wethouder.<br />
Ten aanzien van de milieuparkjes – en misschien kan ik dan gelijk iets zeggen over de motie van<br />
GroenLinks daarover – wij hebben in onze brief van 17 oktober jl. daarover ook al vragen gesteld aan<br />
het college met betrekking tot het verbreden van het inzamelen van afval. Wij willen inderdaad tot de<br />
verbreden van het inzamelen van afval overgaan. Het gaat niet alleen – en dan kijk ik even naar de<br />
heer Berkhout – over wat de gemeenten nu in Alkmaar precies met het afval doen. Het gaat er ook om<br />
hoe zamelen we het in en hoe kunnen we in die zin de kosten beheersbaar houden. Als ik u vertel dat<br />
nog steeds mensen puin gooien in de grijze container om er maar vanaf te zijn en het niet naar de<br />
gemeentewerf te moeten brengen, kan ik aangeven dat dit qua verwerking in Alkmaar grote kosten<br />
met zich brengt, die we met zijn allen moeten opbrengen. In die zin denk ik dat het handig is als we de<br />
verbreding aanbrengen. Hoe we het precies gaan doen en hoe het er uit zal zien, daarover komen we<br />
met elkaar nog te spreken. Het is goed dat we de bewustheid brengen onder de bewoners van<br />
<strong>Wormerland</strong>: hoe gaan we met afval in het algemeen om. Dat lees ik ook uit de motie van GroenLinks.<br />
We sluiten ons daarbij graag aan, omdat het een probleem is niet alleen nu, maar die naar de toekomst<br />
toe alleen maar groter zal worden. Daarbij ben ik ook erg bang dat het met de industrie, die moet<br />
komen tot het vervaardigen van verantwoorde verpakkingsmaterialen, een moeizame weg is, voordat<br />
we alle neuzen dezelfde kant op krijgen. Ik weet dat we in de Zaanstreek de tweeliterflessen voor melk<br />
netjes bij de supermarkt kunnen inleveren. In andere delen van het land gebeurt dat niet. In deze regio<br />
hebben we het goed geregeld met betrekking tot de tweeliterflessen. Elders in het land is het nog niet<br />
zo. Ofwel: de industrie is er nog niet over het hele land over eens dat we dit moeten doen. Daarom is<br />
het goed dat we de verbreding aanbrengen.<br />
De heer Berkhout: U kijkt me steeds aan, maar ik ben het wel met u eens.<br />
De heer Schalkwijk: Dat is een winstpunt.<br />
Pag. 46 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De heer Berkhout: De reactie die ik gaf was vanwege het feit dat er plannen komen; ze worden op dit<br />
moment uitgewerkt. De opmerking was bedoeld om te voorkomen dat we iets gaan doorkruisen wat al<br />
loopt. Ik ben het met u eens.<br />
De heer Schalkwijk: Ik denk niet dat we iets gaan doorkruisen. Ik denk dat we juist trendsettend zijn.<br />
Dat is ook wel eens leuk. Wij ondersteunen die motie van GroenLinks.<br />
Ik ga in op hetgeen in eerste termijn is gesteld door de PvdA, oud voor nieuw beleid. Dat is erg goed.<br />
U heeft niet met zo veel woorden aangegeven hoe u dat vorm gegeven wilt zien worden. Of moeten<br />
we het zien in het licht van de programmabegroting op programma’s, een aantal per jaar doorlichten –<br />
we zijn daar ook erg voor – of is het een losstaand iets?<br />
De heer Van Haarlem: Wij hebben de opmerking gemaakt, omdat op het moment dat je nieuwe<br />
zaken bedenkt, je daarvoor extra geld nodig hebt. Je moet dan ook kijken wat je allemaal doet en of je<br />
dat moet blijven doen. Het is veel meer ook een werkwijze binnen dit huis door continu te kijken:<br />
moeten we alles wat we doen blijven doen? Dat is de strekking van deze opmerking gemaakt. Je kunt<br />
het meenemen in de bespreking van de programma’s, maar wat ons betreft is het een ander punt.<br />
De heer Schalkwijk: We zijn het ernstig met u eens. U krijgt onze steun daarin. Ik neem aan dat we<br />
daarover op een later tijdstip met elkaar spreken.<br />
Het geldt ook voor het doorlichten, evalueren en kijken naar de raadsprogramma’s. Doen we nog wel<br />
de goede dingen en doen we die dingen goed, om eens iemand uit deze raad te citeren.<br />
Met betrekking tot de moties ingediend door de Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong> het volgende. De<br />
motie Remkes: wij begrijpen het signaal dat ervan uitgaat. Niemand weet hoe lang Remkes nog zit.<br />
Overigens, Balkenende krijgt die motie ook. Niemand weet het natuurlijk hoe lang hij daar zal zitten,<br />
hoewel wij daar als fractie wel een idee over hebben. Dat zal nog wel een tijdje duren!<br />
We vragen ons wel in alle gemoede af: krijgt dit wel het effect dat wij met zijn allen beogen? Heeft het<br />
voldoende impact? Ik denk dat hij de motie naast zijn bureau neerlegt omdat hij met andere zaken<br />
bezig is. Ik verwacht eerlijk gezegd dat deze ontwikkelingen worden meegenomen in de nieuwe<br />
kabinetsformaties. U krijgt de steun voor deze sympathieke motie.<br />
Over precario heb ik al wat gezegd; we doen dat in een goede volgorde.<br />
Met betrekking tot de motie over de gesuggereerde vertrouwenskloof het volgende. Ik denk dat we<br />
inderdaad een verkeerd signaal afgeven als we die motie aannemen, omdat we daarmee zelf toegeven<br />
dat er een vertrouwenskloof is. Gevoelsmatig zeg ik u – en dat is ook niet de ervaring die wij in het<br />
dorp hebben – dat het niet aan de hand is. Als u zegt dat we er met zijn allen iets aan moeten doen om<br />
ervoor te zorgen dat het geluid goed wordt overgebracht – en u gaf er zelf een prachtig voorbeeld van<br />
– dan denk ik: dan heeft deze raad zeventien vertegenwoordigers om op dat moment in het<br />
winkelcentrum uit te leggen, en dan duurt het boodschappen doen anderhalf uur, om te vertellen hoe<br />
we hier wel tot besluitvorming komen. U weet hoe het gaat. U weet dat niet alles van tevoren is<br />
bedisseld. Dat is nu juist voor u ook een mooi moment – en we moeten het met zijn allen doen als we<br />
die vraag voorgesteld krijgen of aan ons de suggestie wordt gedaan dat we hier alles bedisselen – om<br />
dat uit te leggen. In die zin ben ik het eens, maar wij zullen de motie niet ondersteunen.<br />
Dan nog een motie van GroenLinks met betrekking tot de vrijwilligersdag. Een erg sympathiek<br />
signaal. Ik denk ook dat het meer is dan alleen de WMO. Het gaat in de hele breedte over het<br />
vrijwilligerswerk. Het is dan aardig dat u zegt, in eerste instantie en in de volgorde waarop de motie is<br />
opgesteld, dat er vrijwilligersbeleid moet komen. Vervolgens gaat u dat al voor een deel invullen door<br />
een vrijwilligersdag te organiseren. Ik vraag me dan af: moeten we dat ook niet in de goede volgorde<br />
doen? Als een vrijwilligersdag valt binnen het vrijwilligersbeleid, dan moeten we het vooral doen. Of<br />
het dan volgend jaar te organiseren is, ik heb geen idee. Bereiken we dan wel iedereen die we willen<br />
bereiken en wie gaat het doen? Vervolgens vraag ik me af of de <br />
voldoende is. Nog los van de vraag: waar haalt u de dekking vandaan. Wat mij betreft: houd de motie<br />
aan en laat hem wat verder uitzoeken. Dien de motie op een ander moment, misschien wat meer<br />
gespitst en duidelijker, in. Ik ben bang dat als we de motie aannemen, zoals het hier staat, er dingen<br />
verkeerd gaan. Dat zou ik jammer vinden. Ik gun dat niemand, omdat juist het vrijwilligerswerk<br />
binnen het maatschappelijke en sociale verkeer erg belangrijk is. Er moet inderdaad ook van ons uit<br />
een positief signaal uitgaan.<br />
Pag. 47 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
Ik denk dat dit het was in de tweede termijn.<br />
De voorzitter: Alvorens we een reactie krijgen op de replieken, hebben we een korte schorsing. Deze<br />
is gepland voor een half uur. Laten we rond vijf voor zeven terug zijn. We pakken dan de draad weer<br />
op. De vergadering is geschorst.<br />
8. Schorsing<br />
9. Reactie op replieken door college<br />
De voorzitter: Ik heropen de vergadering. Voordat wij kunnen beginnen aan de reactie op de<br />
replieken door het college is in de tweede termijn een vraag gesteld door de PvdA, waarop nog niet<br />
iedere partij heeft gereageerd. Het was de vraag met betrekking tot het verzoek van de PvdA om het<br />
raadsprogramma de komende jaren te bespreken. Dan wordt gedacht aan bijvoorbeeld drie<br />
programma’s per jaar en daarbij dan de diepte ingaan. De PvdA vraagt hiervoor de medewerking van<br />
de andere fracties. Nog niet iedere fractie heeft zich daarover uitgesproken. Ik ga het rondje langs om<br />
te vragen een antwoord aan de PvdA te geven.<br />
De heer Schalkwijk: Wij hebben er in tweede termijn wel over gesproken. Ik realiseer me nu dat als<br />
we drie programma’s per jaar doen, we ze niet alle veertien doorlopen. In ieder geval: in één<br />
raadsperiode alle raadsprogramma’s doorlopen.<br />
De heer Van Haarlem: We hebben aangegeven drie à vier programma’s per jaar. Het ligt even aan de<br />
planning. We bepalen het zelf.<br />
De heer Schalkwijk: Wij zijn akkoord.<br />
De heer Berkhout: In tweede termijn per ongeluk niet gereageerd. Het is ook zo vanzelfsprekend. We<br />
zijn het ermee eens.<br />
De heer Hendriks: Wij hebben gereageerd. Akkoord met het voorstel.<br />
De heer Stevens: Wij gaan ook van harte akkoord met het voorstel.<br />
De voorzitter: Dan is die duidelijkheid ook gegeven. We kunnen gaan naar de beantwoording in<br />
tweede termijn. Ik geef het woord aan wethouder Roos.<br />
Wethouder Roos: Mijn politiek gevoel zegt mij dat de motie van Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong><br />
inzake de behandeling van precario in de voorronde het wel eens zou kunnen halen. Het betekent dat<br />
ik het nu niet nodig vindt inhoudelijke opmerkingen te plaatsen over dat onderwerp. We doen dat in de<br />
betreffende voorronde. Dan kan ik meteen ook wat misverstanden wegnemen.<br />
Het tweede dat ik wil aanstippen is de motie die GroenLinks heeft ingediend over het<br />
vrijwilligerswerk. Ik worstel er een beetje mee. De koppeling vrijwilligerswerk en WMO.<br />
Ondersteuning vrijwilligerswerk is een prestatieveld van de WMO. De WMO is meer dan zorg alleen.<br />
Het is veel breder, maar er zijn nog wel wat vrijwilligersactiviteiten te verzinnen die niet onder de<br />
WMO vallen. Grosso modo kun je zeggen dat in het kader van de WMO de vrijwilligersactiviteiten<br />
worden gedekt. We zijn het ermee eens dat met de WMO het vrijwilligerswerk hoog op de agenda<br />
moet worden geplaatst. We moeten acties doen om het vrijwilligerswerk te stimuleren en te<br />
ondersteunen. Eigenlijk zou ik de volgorde willen vasthouden: eerst beleid en dan uitvoering. Het zal<br />
niet zo zijn dat op 30 december 2007 uw raad het beleidsplan WMO voor het eerst ziet, met alle<br />
prestatievelden. Ik stel mij voor dat wij dat fasegewijs doen.<br />
In het kader van de ontwikkeling van het beleidsplan WMO, dat wij in 2007 gaan doen, tezamen met<br />
de cliëntenparticipatie – en waarin we de negen prestatievelden gaan doen, maar niet in een klap – stel<br />
ik voor het prestatieveld ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers als een van de eerste<br />
prestatievelden aanvatten in het kader van het beleidsplan. Wellicht kan in de eerste helft 2007<br />
Pag. 48 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
hierover besluitvorming plaatsvinden. In de tweede helft 2007 zouden wij daaraan dan uitvoering<br />
kunnen geven. Dat zou mijn voorstel zijn. Laten we niet meteen al een besluit nemen om het op deze<br />
manier te doen, maar ik wil u toezeggen dat bij de ontwikkeling van het beleidsplan dit prestatieveld<br />
als een van de eerste prestatievelden wordt aangevat. Tot zover mijn reactie op deze motie.<br />
De voorzitter: Wethouder Stuurman.<br />
Wethouder Stuurman: Nog even over de vraag van GroenLinks over het baggeren en de wens voor<br />
wellicht een extra depotruimte. In de eerste termijn heb ik al aangegeven dat de depots voor het<br />
baggeren een aanlegvergunning vragen. Voor de aanlegvergunning moeten verschillende onderzoeken<br />
worden gedaan: flora, fauna, archeologie, enz., enz. We hebben laatst zo’n boekje laten zien waar<br />
instaat welke onderzoeken moeten worden gedaan. Dat zijn er heel veel. We zitten met verschillende<br />
belangen, verschillende partijen. Wat ik al in eerste termijn heb aangegeven herhaal ik nu. Het is een<br />
moeilijk probleem. Baggeren gaat voort. Baggeren moet ook voortvarend doorgaan. Ik zeg toe dat ik<br />
zowel in de werkgroep als in de stuurgroep de zorgen, zoals die hier zijn geuit, nog eens aan de orde<br />
zal stellen. De wens van de raad om het baggeren in een fors tempo voort te zetten en ook de wens van<br />
de raad dat het depot daarin geen spelbreker mag zijn.<br />
Ik kan niet toezeggen dat er reservedepots worden gecreëerd. We hebben het al moeilijk genoeg met<br />
het vinden van de benodigde depots. Ik zeg ook toe dat we nog eens extra kritisch zullen kijken naar<br />
de communicatie rondom de plaatsen van de depots.<br />
De voorzitter: Wethouder Saelman,<br />
Wethouder Saelman: Ik heb een aantal vragen gekregen. Een van de vragen ging over de<br />
uitlaatplekken voor honden, gesteld door de VVD. Ik wil aangeven dat wij daarvoor geen gelden<br />
hebben. We hebben per jaar <br />
dat deze keurig worden geleegd en afgevoerd. Daarmee moeten we het voorlopig even doen. Met<br />
andere woorden: ik wil uw verzoek niet honoreren.<br />
Er is een opmerking gemaakt over de kwaliteit van het onderhoud, met name over de kwaliteit van het<br />
toezicht. Aan de kop van de Koningsvarenstraat moet opnieuw herbestrating plaatsvinden. De<br />
kwaliteit is niet in orde bevonden. Het is overigens wel een belangrijk signaal. We zullen zeker het<br />
signaal over kwaliteit en toezicht intern aan de orde stellen.<br />
Met betrekking tot de riolering Jisp: het zal duidelijk zijn dat we heel veel regenwater hebben<br />
ontvangen. Het is niet alleen van de bewoners van Jisp, maar het heeft ook te maken met de<br />
hemeldeuren die af en toe openstaan. Dit heeft gevolgen.<br />
De milieuparkjes. Ik heb al gezegd dat de VNG doende is een convenant te bereiken. U heeft de brief<br />
van de VNG ontvangen en kunnen lezen. Daarin wordt geadviseerd om een bepaalde werkwijze te<br />
creëren. Het is ook zo dat de VNG aangeeft in november 2006 een drietal regiobijeenkomsten te<br />
organiseren. Namens het college ontraad ik u de motie. Er is een aantal zaken aan de hand. Wij hebben<br />
van de raad de opdracht om een onderzoek te doen naar de inrichting van elf milieuparkjes voor<br />
textiel, glas en papier. Daarbij kan ik toezeggen dat wij ook zullen bekijken of er ruimte kan worden<br />
gecreëerd voor eventuele andere stromen, eerder genoemd, daarin mee te nemen. De plekken nog niet<br />
her in te richten, maar wel de uitkomsten van de drie regiobijeenkomsten af te wachten en deze<br />
uitkomsten bij u te deponeren. In de voorronde kunnen we daarover van gedachten wisselen.<br />
De andere zaak die in de motie is opgenomen is de communicatiecampagne. Het is zo dat wij een<br />
communicatieplan maken. Dit wordt tegelijkertijd en op de wijze conform de wens van GroenLinks<br />
aan de bewoners gecommuniceerd. Dat voornemen hadden wij al. Ik ontraad de motie en vraag u het<br />
college te volgen. Ook moeten de regiobijeenkomsten worden afgewacht.<br />
Het autodaten; Greenwheels en Connectcars. Het zou zeker een goede zaak zijn om daarvoor aandacht<br />
te vragen. Duidelijk is aangegeven dat het voor parkeren een goede oplossing zou zijn. Ik heb dit goed<br />
gehoord en zal er zeker mijn voordeel mee doen.<br />
De voorzitter: In de tweede termijn heeft de PvdA over het handhaven op het water opgemerkt, dat<br />
sprake moet zijn naar het zoeken van een oplossing in regionaal verband. Daarmee ben ik het helemaal<br />
eens. Ik zal daaraan de hoogste prioriteit geven en mag verwachten dat we er op die manier uit komen.<br />
Pag. 49 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
We zullen daarvoor zorgdragen. Aan de andere kant heeft u gezegd dat we goede resultaten hebben<br />
behaald, het afgelopen jaar, met het publiceren van bijvoorbeeld het aantal mensen dat is bekeurd. Dat<br />
klopt. We hebben dat gepubliceerd. Er is veel over gesproken. Ik zeg u toe dat we in de gemeentelijke<br />
publicaties ruimte zullen zoeken om die lijn vast te houden, zodat we dat signaal blijven afgeven: we<br />
praten niet alleen over handhaven, maar we maken de resultaten ook in publicaties kenbaar.<br />
Het dualisme. De afgelopen vier jaar hebben we in het kader van het dualisme een aantal<br />
veranderingen met elkaar meegemaakt, dat erg wordt gewaardeerd. Ik zeg niet dat ze allemaal al voor<br />
100% werken, maar ze worden wel gewaardeerd. Het is de markt, de voorrondes, het betekent het<br />
agenderen op tijd waardoor een burger weet dat als hij ergens voor komt, het inderdaad op dat tijdstip<br />
wordt behandeld. Ook gaat het over de besluitvorming die uiteindelijk in het raadsgedeelte plaatsvindt.<br />
Het zijn de eerste zegeningen, de eerste veranderingen in de werkwijze die we met elkaar hebben<br />
afgesproken. Het grootste verschil tussen monisme en dualisme zit in het woord duaal. Met duaal<br />
wordt aangegeven het ontvlechten van verantwoordelijkheden tussen raad en college. Daarop slaat het<br />
woord duaal.<br />
Als we praten over het ontvlechten van verantwoordelijkheden, dan zijn er zaken waarover u gaat en<br />
die zijn volgens de wet. Er zijn zaken waarover wij gaan. Daarin zijn wij een klein beetje eigen baas.<br />
We moeten daarover goed verantwoording afleggen. Wat ik graag zou willen in het kader van het<br />
duale werken – en daarmee sluit ik aan op waar wij in onze ontwikkeling staan – is dat we het<br />
komende jaar gebruiken om nog eens op de agenda te zetten dat we in het kader van het duale werken<br />
niet op elkaars stoel gaan zitten, maar dat we wel samen optrekken om de besluiten die worden<br />
genomen, in het college of in de raad, samen uit te leggen aan de bevolking. De signalen die van<br />
verschillende kanten komen en die voorbeelden zijn geweest, zoals door de heer Hendriks ingebracht,<br />
zijn serieuze signalen. We moeten daar iets mee. Allemaal, zoals we hier zitten.<br />
Ik heb het dan niet gehad over de volksvertegenwoordigende en controletaak. Daarover hebben we<br />
wel duidelijk afspraken gemaakt. Als we deze thema’s kunnen toevoegen aan de afspraken die we net<br />
hebben gemaakt in de richting van het initiatief van de PvdA, dan denk ik dat volgend jaar – met of<br />
zonder motie – het wel een jaar van het dualisme wordt.<br />
Daarmee hebben we de beantwoording van de kant van het college gedaan. Ik kijk altijd na deze<br />
beantwoording nog even rond. Als dit aanleiding geeft om kort op elkaar te reageren dan moet het<br />
kunnen. Dat is niet het geval? Ja, de heer Stevens.<br />
De heer Stevens: Uit uw antwoorden trek ik een conclusie. Met het antwoord van wethouder Roos<br />
over de motie vrijwilligerswerk zijn wij gerustgesteld, dat de zaak rond het vrijwilligerswerk op een<br />
tijdig moment in 2007 aan de orde komt. Wij stellen het op prijs om de motie in te trekken en deze<br />
zaak op een goed moment opnieuw met elkaar te bespreken. Ik trek de motie in.<br />
Overigens, er is gevraagd waar wij de dekking vandaan zouden halen. Op het moment dat een en<br />
ander binnen de WMO wordt opgenomen en van daaruit kan worden gefinancierd, is het een logische<br />
bron. Anders zou het verantwoord kunnen uit het begrotingssaldo. Wij vinden het op zich een<br />
belangrijke investering in de samenleving.<br />
10. Stemmen over eventuele moties en amendementen<br />
De voorzitter: Ik wil met u overgaan tot de besluitvorming. Wij gaan ons daarbij eerst uitspreken over<br />
de ingediende moties. Ik kan constateren dat de motie, zoals zojuist gemotiveerd door GroenLinks,<br />
wordt aangehouden. Dat geldt ook voor de moties, die bij de algemene beschouwingen zijn ingediend<br />
door het CDA. Deze moties zijn aangehouden, zodat vervolgbesprekingen kunnen worden<br />
geagendeerd in voorrondes en het zo de aandacht krijgt die het verdient.<br />
Het betekent dat we eerst aan de orde hebben de motie, ingediend door VLW, die een uitspraak vraagt<br />
over de invoering van de precariobelasting; dit eerst in een voorronde van de raad bediscussiëren; de<br />
inwoners daarbij de gelegenheid te geven om zich over dit voornemen uit te spreken, enz.<br />
Wil iemand een stemverklaring afgeven over deze motie? Dat is niet het geval.<br />
Ik breng de motie in stemming door middel van handopsteken.<br />
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. De<br />
motie is met algemene stemmen aangenomen.<br />
Pag. 50 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De voorzitter: De tweede motie die aan de orde komt is de "motie Remkes" en gaat over de opvatting<br />
van BZK, de heer Remkes, en over zijn stellingname, zoals verwoord naar aanleiding van het manifest<br />
van gemeenten, opgesteld door de VNG, over de taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden van<br />
gemeenten. Wenst iemand een stemverklaring af te geven over deze motie?<br />
De heer Schalkwijk: Niet zo zeer een stemverklaring, maar wel een opmerking. De motie zou ook ter<br />
ondersteuning worden voorgelegd aan het ROA. Misschien wat flauw, maar het heet met ingang van<br />
morgen de Stadsregio Amsterdam.<br />
De voorzitter: Dat is een correcte wijziging.<br />
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW en PvdA. Tegen de motie<br />
stemmen de leden van de fractie van GroenLinks. De motie is hiermee aangenomen.<br />
De voorzitter: Voorts de motie over het jaar van het dualisme, binnen de gemeente <strong>Wormerland</strong>. De<br />
motie is ingediend door de Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong>. Wil iemand een stemverklaring geven?<br />
De heer Hendriks: Geen stemverklaring. Ik wil met deze motie aansluiten op uw beantwoording in<br />
tweede termijn. Wij stellen voor dit onderwerp te bespreken. Wij kunnen de uitleg die u daarbij geeft<br />
onderschrijven. Zo willen we de motie gelezen hebben<br />
De voorzitter: Het is een nadere toelichting op de status van de motie. De motie is dan nog steeds aan<br />
de orde.<br />
De heer Van Haarlem: Wij zijn ook blij met de vertaling die u aan deze motie geeft. Daarmee<br />
kunnen wij de motie ondersteunen.<br />
De heer Berkhout: Ik sluit mij bij de laatste woorden van de heer Van Haarlem aan.<br />
De heer Bijvoet: Het CDA idem.<br />
De voorzitter: We gaan over tot besluitvorming over de motie het jaar van het dualisme.<br />
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. De<br />
motie is met algemene stemmen aangenomen.<br />
De voorzitter: Aan de orde is de motie, ingediend door de Vereniging Liberaal <strong>Wormerland</strong>, die zich<br />
uitspreekt over de vertrouwenskloof tussen kiezer en gekozene. Wenst iemand een stemverklaring te<br />
geven?<br />
De heer Van Haarlem: Zoals we al tijdens de bespreking hebben aangegeven zullen wij deze motie<br />
niet ondersteunen. We willen graag in gesprek hoe de relatie met de burgers kan worden verbeterd.<br />
Om ervan uit te gaan dat er een verwijdering is tussen kiezer en gekozene kunnen wij niet<br />
onderschrijven.<br />
De heer Stevens: Voor ons geldt hetzelfde. Wij zullen de motie niet steunen, omdat het vertrekpunt<br />
van deze motie volgens mij niet helemaal overeenkomstig onze opvattingen is.<br />
De heer Schalkwijk: Om diezelfde redenen zullen wij de motie ook niet steunen, hoewel we<br />
begrijpen wat de heer Hendriks bedoelt. Die discussie willen we niet uit de weg gaan, maar niet<br />
middels deze motie.<br />
De heer Berkhout: Daarbij sluit de VVD zich aan. Wij steunen deze motie niet, maar zijn het wel<br />
eens met het onderwerp. We moeten absoluut op zoek gaan naar het contact met de kiezer.<br />
Pag. 51 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
55<br />
De heer Hendriks: Wij hebben ook informeel, in de pauze, met een aantal raadsleden en mensen die<br />
geïnteresseerd zijn, hierover gesproken. Er kwam een goede suggestie van een van de aanwezigen. Die<br />
gaf aan: we begrijpen wat jullie met de motie willen bereiken – hetzelfde als de heer Schalkwijk<br />
aangeeft – maar zou je niet met elkaar eens moeten afspreken dat jullie los van een voorronde als raad<br />
bij elkaar gaan zitten en gaan praten over hoe de communicatie tussen wat jullie in je werk doen en de<br />
inwoners waarvoor jullie het doen kan worden verbeterd. Je bedoelt in feite: door beter te<br />
communiceren, dingen uit te leggen, gaan mensen ook beter begrijpen waarmee wij bezig zijn. Dat is<br />
inderdaad ook wat wij willen bereiken met de motie. Ik wil voorstellen om deze motie terug te nemen,<br />
maar wel met elkaar de afspraak te maken – het hoeft voor ons niet nog dit jaar, maar kan begin 2007<br />
– dat we in het presidium hierover spreken en de griffier vragen om eens in een aparte vergadering met<br />
de raadsfracties om tafel te gaan zitten en met elkaar spreken over het onderwerp: hoe willen wij beter<br />
communiceren, hoe moeten we het doen, wat moeten we doen om dat wat wij hier willen uitstralen<br />
naar de achterban, beter over het voetlicht te krijgen. Als wij die afspraak kunnen maken en ik zie<br />
knikken dat de raad het wil, dan heeft deze motie, op een andere manier, bereikt wat wij wilden. De<br />
motie kan worden ingetrokken.<br />
De voorzitter: Ik denk dat u een goede inschatting maakt. Ik zie ook veel instemming. We brengen de<br />
motie niet in stemming. We mogen verwachten dat er in 2007 initiatieven komen om dat gesprek met<br />
elkaar aan te gaan.<br />
Aan de orde is de motie van GroenLinks met betrekking tot de milieuparkjes.<br />
Wenst iemand een stemverklaring te geven?<br />
De heer Hendriks: Ik moet u zeggen, dat als je de motie zo leest deze bij ons sympathiek overkomt.<br />
Gelet op de beantwoording door het college in tweede instantie, waarbij het college aangeeft de motie<br />
te ontraden, omdat het college met dingen bezig is – ik neem aan dat het college met voorstellen naar<br />
de raad komt – wil ik de fractie van GroenLinks vragen de motie terug te nemen, in afwachting van de<br />
behandeling van de voorstellen die we van het college krijgen. We kunnen dan altijd nog kijken of we<br />
door middel van deze motie de wens vanuit de raad kunnen versterken. Als ik de wethouder goed<br />
beluister komen er voorstellen aan de raad, waarvan we eigenlijk kunnen zeggen dat we er tevreden<br />
over zijn. Daarop moeten we wachten. Vandaar het verzoek de motie in te trekken.<br />
De voorzitter: Ik ga eerst de vraag voorleggen aan de heer Stevens.<br />
De heer Stevens: De nadere informatie heeft ons niet overtuigd dat er snel resultaat uit dit soort<br />
overleg komt, gezien de historie die we daarmee hebben. Gezien ook gemeenten die dit soort zaken al<br />
hebben ingevoerd geven het voorbeeld dat het ook kan en het daar ook nuttig wordt gevonden en<br />
wordt gewaardeerd als een goed milieubeleid. Wij stellen voor over te gaan tot uitvoering van wat in<br />
de motie wordt gevraagd. Als nader overleg andere inzichten of oplossingen biedt, dan is het prima.<br />
Dan passen we het in. Wij beginnen alvast. De motie wordt gehandhaafd.<br />
De voorzitter: Aan de orde is de motie, ingediend door GroenLinks. We krijgen stemverklaringen.<br />
De heer Berkhout: De VVD zal tegen deze motie stemmen. Het is jammer, het was een goede optie<br />
die Liberaal Wormer op tafel legt, te meer omdat vanuit het college wordt aangegeven dat<br />
onderzoeken en informatiebijeenkomsten komen. Wij verwachten daarvan op korte termijn verslag.<br />
Dit zou ingrijpen in het traject dat we met elkaar hebben ingezet. We begrijpen wel het verzoek van de<br />
fractie van GroenLinks, maar we zullen deze motie niet steunen.<br />
De heer Bijvoet: Ik begrijp dat we pas op de plaats moeten maken. Ik sluit me aan bij GroenLinks. Er<br />
wordt al jaren en jaren over convenanten gesproken. Partijen worden het niet met elkaar eens. Het<br />
ministerie van VROM weet niet met welke bedrijven in het bedrijfsleven moet worden<br />
gecommuniceerd. Kortom, een lijdensweg om tot besluitvorming te komen. Wij moeten nu besluiten<br />
om dit alvast wel te gaan doen en niet langer te wachten. De regiobijeenkomsten, hoe helder ze ook<br />
Pag. 52 van 53
5<br />
10<br />
15<br />
20<br />
25<br />
30<br />
35<br />
40<br />
45<br />
50<br />
zullen zijn, bieden in de beleving van het CDA nog niet de oplossing. Kom op, mensen, stem voor<br />
deze motie. Wachten op Den Haag duurt veel te lang.<br />
De heer Hendriks: Wij betreuren ook het feit dat GroenLinks de motie vooralsnog niet terugneemt, in<br />
afwachting van de voorstellen die vanuit het college komen. Het college heeft de raad terecht gevraagd<br />
om een kans om de voorstellen te doen. De motie kan daarop wachten. Het zal niet lang duren.<br />
GroenLinks zit er zelf bij. Nu GroenLinks aanstuurt op een uitspraak zullen wij de motie niet steunen,<br />
omdat wij van mening zijn dat we in dit geval het college de gelegenheid moeten geven, zoals het<br />
college heeft gevraagd, om met voorstellen te komen.<br />
De heer Van Haarlem: Ik heb behoefte aan overleg met mijn fractie en vraag schorsing.<br />
De voorzitter: De vergadering is geschorst.<br />
Schorsing<br />
De voorzitter: We hervatten de bespreking over de stemming van de moties. We zijn aangekomen bij<br />
de stemverklaring over de motie, ingediend door GroenLinks.<br />
Het woord is aan de heer Van Haarlem.<br />
De heer Van Haarlem: Wij zaten even met een dilemma omdat de beantwoording van de wethouder<br />
een goed en plausibel verhaal was. Wij vinden het jammer, dat de fractie van GroenLinks niet is<br />
ingegaan op het verzoek van de heer Hendriks om even de ontwikkeling in Den Haag af te wachten.<br />
Aan de andere kant vinden wij het belangrijk een signaal af te geven, zoals de heer Bijvoet stelt. Wij<br />
steunen daarom de motie wel.<br />
De voorzitter: We gaan over tot besluitvorming over de motie, ingediend door GroenLinks, over de<br />
milieuparkjes.<br />
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, GroenLinks en PvdA. Tegen de moties<br />
stemmen de fracties van VVD en VLW. De motie is hiermee aangenomen.<br />
11. Vaststellen programmabegroting<br />
Invoering precariobelasting<br />
De voorzitter: Ik zal goed formuleren welke moties zijn aangehouden of ingetrokken, om daarover<br />
geen misverstand te hebben:<br />
- de motie met betrekking tot de vrijwilligers is ingetrokken;<br />
- de moties van het CDA zijn aangehouden; zij krijgen een vervolgprocedure in voorrondes.<br />
We gaan nu over naar het besluit van<br />
1. de programmabegroting 2007 en de meerjarenprognose 2007-2010;<br />
2. het vaststellen van de onderwerpen uit het meerjarenplan 2007-2010 die of betiteld zijn als<br />
vervanging of als onontkoombaar zonder dat eerst een apart raadsvoorstel nodig;<br />
3. het vaststellen van de meer dan 0%-lijst.<br />
Over punt 4 hebben we een andere afspraak gemaakt; die is op dit moment niet aan de orde.<br />
Wil iemand een stemverklaring afleggen? We gaan stemmen met handopsteken.<br />
Voor het besluit stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. Met<br />
algemene stemmen is de programmabegroting aangenomen.<br />
12. Sluiting<br />
De voorzitter: Ik wil de raad danken voor de wijze waarop u met elkaar in debat bent gegaan, alle<br />
zaken heeft uitgewisseld, besproken en uiteindelijk tot besluitvorming bent gekomen. Wij sluiten de<br />
vergadering. (19.27 uur)<br />
Pag. 53 van 53