Notulen (pdf, 604 bytes) - Besluitvorming - Gemeente Wormerland

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op
31 oktober 2006 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang 13.00 uur
AANWEZIG
de leden: mevrouw M.J.T. Wielenga-Beeks (GroenLinks), mevrouw J.J.M.N. Welagen
(GroenLinks), de heer F. Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer J.N. Stevens
(GroenLinks), de heer H.J. Al (VLW), de heer R.P. Hendriks (VLW), de heer
C. Molog (VLW), de heer A.H.B. van Haarlem (PvdA), de heer C. Ricken (PvdA),
de heer K.J. Kindt (PvdA), de heer J.H. Broenland (PvdA), de heer L.J. van Berkel
(VVD),de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Gerssen (VVD), de heer
J.M. Schalkwijk (CDA), de heer C.J.G. Bijvoet (CDA), de heer N.J. de Jong
(CDA)
de wethouders: de heer D.H. Roos (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer
H.A. Stuurman (PvdA)
de voorzitter: de heer P.C. Tange, burgemeester
de griffier: mevrouw I. Vrolijk
verslaglegging: mevrouw J.I. Jackl (MKW secretariaatsservices)
AFWEZIG
-
AGENDA
1. Opening
2. Inspraakmogelijkheid
3. Algemene beschouwingen, eerste termijn
4. Schorsing
5. Reactie op algemene beschouwingen door college, eerste termijn
6. Schorsing
7. Replieken
8. Schorsing
9. Reactie op replieken door college
10. Stemmen over eventuele moties en amendementen
11. Vaststellen programmabegroting
Invoering precariobelasting
12. Sluiting
1. Opening
De voorzitter: Dames en heren, geachte raad, de vergadering is geopend.
Aan de orde is de agenda, zoals voorgesteld voor deze begrotingsraad. Wenst iemand daarover het
woord te voeren? Dat is niet het geval. We gaan dan de voorgestelde agenda beginnen.
2. Inspraakmogelijkheid
De voorzitter: De heer Van Wanrooy wil gebruikmaken van de inspraakmogelijkheid. Ik nodig hem
graag uit om achter de katheder te gaan staan. U heeft het woord.
De heer Van Wanrooy: Goedemiddag. Ik zal mij even voorstellen, Rolf van Wanrooy.
Pag. 1 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Mijnheer de voorzitter, geachte wethouders, raadsleden. Ik ben hier aanwezig als verontruste ouder en
daarnaast ook deel uitmakend van de medezeggenschapsraad van de openbare basisschool in
Wijdewormer. Ik wil op dit moment ook spreken namens de directie van de openbare basisschool.
Mijn dank is groot om toch op korte termijn, bij deze algemene beschouwingen, de mogelijkheid te
krijgen om onze zorg omtrent het sluipverkeer in Neck en de Wijdewormer over het voetlicht te
brengen.
Wat is de huidige situatie? De Zuiderweg is tot negen uur ’s ochtends afgesloten voor verkeer. Voor
Neck geldt dit tot half negen. Daarnaast begint de openbare basisschool in Wijdewormer om kwart
voor negen. Dit creëert een bijzondere situatie, zowel in Neck als in de Wijdewormer. Op het moment
dat de kinderen naar school gaan en het erg druk is rond de school, wordt Neck weer opengesteld voor
sluipverkeer.
Ik heb daarom voor de aardigheid in het woordenboek een en ander opgezocht. Je komt dan bij de
definitie sluipen: zich behoedzaam voortbewegen of begeven. Het tegenovergestelde is waar ten
aanzien van het sluipverkeer. Termen als haast, gejaagd en alles doen om met grote vaart de file te
ontwijken komen dichter in de buurt. Zeer regelmatig staat er op de A7 een file. Zo veel
mogelijkheden heb je als sluipverkeer niet meer. Richting Landsmeer: afgesloten. De Zuiderweg:
afgesloten. Aangezien er dan nog een paar alternatieve routes zijn, zal men die gaan gebruiken. Het is
alsof je een trechter creëert waarlangs al het sluipverkeer zich probeert te worstelen. En jawel hoor,
Neck en de Noorderweg lijken dan omgetoverd tot een racebaan met alle gevaarlijke situaties voor de
fietsende kinderen en ouders van dien.
Vrij recent is een van de leerlingen van de openbare basisschool door iemand met ongelooflijke haast
van de Noorderweg afgereden en in de daarnaast gelegen sloot beland. Helaas was het mijn eigen zoon
van zeven jaar, die gelukkig met de schrik vrij kwam. Je moet er niet aan denken wat meer had kunnen
gebeuren.
Op dat moment gebeurt er iets bijzonders. Je wordt door vele mensen uit de Wijdewormer, ouderen,
kinderen, aangesproken over de gevaarlijke situatie die zij zelf de afgelopen periode hebben
meegemaakt. Daarom vragen wij dringend doch ook zeer vriendelijk als medezeggenschapsraad en
directie van de openbare basisschool in Wijdewormer om serieus aandacht aan dit probleem te
besteden. Het kan niet zo zijn dat tijdens de ochtendspits onze leerlingen en ouders worden
blootgesteld aan sluipverkeer dat met grote snelheid door de polder gaat voor hun eigen tijdwinst. Het
voorstel dat wij hebben is als volgt:
Sluit Neck en/of de Noorderweg af voor sluipverkeer, tijdens de momenten dat onze leerlingen met
ouders naar school komen. Dit betekent wel dat het inrijverbod in Neck tot negenuur wordt bijgesteld.
Wij willen u uitnodigen voor overleg. Het kan hopelijk niet zo zijn dat eerst het beroemde kalf zal
verdrinken? Als medezeggenschapsraad en directie van de openbare basisschool Wijdewormer willen
wij deze verantwoordelijkheid niet nemen.
De voorzitter: dan gaan we naar de algemene beschouwingen. Via loting zal het woord worden
gegeven aan GroenLinks.
3. Algemene beschouwingen, eerste termijn
De heer Stevens: voorzitter, ik heb een primair, volgens mij. Ik mag van hieraf een ieder toespreken
en dat doen we dan ook.
Voorzitter, vergadering, GroenLinks is tevreden dat de nu gepresenteerde begroting 2007 structureel
in evenwicht is. Dit is het resultaat van het beleid dat tijdens de vorige collegeperiode onder
verantwoordelijkheid van onze GroenLinks-wethouder van Financiën is ingezet. Het is goed dat deze
lijn ook door de huidige collegepartijen voortgezet wordt.
Zelfs is er enige ruimte voor nieuw beleid zonder dat hiervoor onmiddellijk bezuinigd moet worden of
dat de ozb meer stijgt dan de inflatie. De mogelijkheid van een precariobelasting biedt althans voor dit
jaar nog wat extra ruimte.
Deze begrotingsbehandeling vindt plaats op een politiek zeer interessant moment. Een nieuw college,
Tweede Kamerverkiezingen in het vooruitzicht en een referendum.
Ten eerste is er een nieuw college waarvoor GroenLinks opnieuw verantwoordelijkheid heeft
genomen en deze begroting is de eerste begroting van dit nieuwe college.
Pag. 2 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
In de achterliggende collegeperiode is veel tot stand gebracht en zijn initiatieven genomen tot
belangrijke projecten die het beeld van onze gemeente in de komende jaren zullen gaan bepalen. Zoals
de Poort van Wormer, het Dorpscentrum met een multifunctionele accommodatie, nieuwe huisvesting
voor het basisonderwijs en onderhoudsprogramma’s voor wegen en de openbare ruimte. Een
continuering van dit beleid is dan ook een terechte vertaling van de verkiezingsuitslag.
Maar we zijn er nog niet. GroenLinks wil naast deze materiële zaken, met name aandacht hebben voor
en investeren in de kwaliteit van de Wormerlandse samenleving. Een kwaliteit die bestaat uit een goed
sociaal klimaat met een rechtvaardige lastenverdeling, een milieubewuste omgang met onze omgeving
en het groene, open karakter van de gemeente. Dan is er nog veel te doen.
Vervolgens staan we ook aan de vooravond van een koerswijziging in de landspolitiek. Na bijna vier
jaar beleid, waarbij het vertrouwen in de overheid moest plaats maken voor het vertrouwen in de
markt ten koste van degenen die op zorg zijn aangewezen, moeilijkheden ondervinden op de
woningmarkt en van mensen met een handicap op de arbeidsmarkt en waarbij Nederland voor mensen
die uit nood hier hun toevlucht zoeken een kafkaiaans en hardvochtig oord is geworden, waarbij de
beleidsruimte die aan gemeenten wordt gelaten, gekenmerkt wordt door grotere risico’s en te weinig
middelen.
Het kabinet Balkenende dat met CDA en VVD inmiddels zijn derde (re)constructie kent, heeft het
vertrouwen van de kiezer verloren. De komende verkiezingen zullen naar wij verwachten en hopen
een perspectief bieden op een toleranter land, waar de lusten en lasten op een rechtvaardiger wijze
worden verdeeld, waar de overheid betrouwbaar wordt en waar duurzaamheid bij allerlei
ontwikkelingen weer hoger in het vaandel komt.
In Wormerland zal GroenLinks hieraan bijdragen:
- door er op toe te zien dat de WMO zo wordt uitgevoerd dat de mensen die daarop zijn
aangewezen, hiervan maximaal gebruik kunnen maken en de lasten op een rechtvaardige wijze
worden verdeeld.
- dat de Wormerlandse jeugd zich kan ontwikkelen in een veilige en uitnodigende omgeving
waaraan wordt bijgedragen door het onderwijs, sportverenigingen, culturele organisaties,
kinderopvang en peuterspeelzalen. Dat is meer dan zorgen voor gebouwen, dat is ook stimuleren
en faciliteren van samenwerking.
- dat degenen in Wormerland die als vrijwilliger hun bijdrage leveren aan de zorg, in de sport, het
culturele leven etc. en die door hun engagement het cement van onze samenleving vormen, op een
speciale wijze worden gewaardeerd.
- dat we ons gastvrij betonen ten aanzien van mensen die om reden van overtuiging, lijfsbehoud of
het veiligstellen van hun menselijke waardigheid hier hun toevlucht zoeken.
- dat de solidariteit met mensen elders op deze wereld waarmee wij op velerlei wijzen verbonden
zijn –en in een niet te verantwoorden welvaartsachterstand verkeren – zichtbaar wordt.
- dat bij de ontwikkeling van onze gemeente rekening wordt gehouden met de opdracht die we
hebben voor de bescherming van de nog aanwezige ruimtelijke en landschappelijke waarden.
- dat we als gemeente bij ons milieubeleid een hoge graad van duurzaamheid nastreven.
Voor GroenLinks is dit een aantal belangrijke zaken uit ons verkiezingsprogram, dat we ook hebben
teruggezien in het coalitieakkoord, maar dat nog onvoldoende zichtbaar is in de programma’s en
begroting voor 2007.
Tegelijkertijd met de verkiezingen voor de Tweede Kamer vindt er een nieuw fenomeen plaats in de
Wormerlandse politiek, namelijk het referendum over de invulling van het gebouw Batavia en het
legaliseren van het gokken in onze gemeente.
Het zal inmiddels duidelijk zijn dat GroenLinks van mening is dat gokken geen positieve bijdrage
betekent voor de volksgezondheid en dat het verpakken in een pakket met leuke dingen niet veel
anders is dan een program voor een gezonde levensstijl betalen met de opbrengst van een pakje
sigaretten.
Wij zien in het referendum een gelegenheid voor een discussie hierover onder onze burgers en de
mogelijkheid om zich uit te spreken. Wij vertrouwen erop dat zij met ons de mogelijkheid om te
gokken zullen afwijzen.
Met betrekking tot de afzonderlijke programma’s het volgende.
Pag. 3 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Openbare ruimte
Zoals eerder aangehaald is in de voorgaande jaren een aantal beheers- en onderhoudsplannen voor de
openbare ruimte opgesteld. In juli van dit jaar werd het beheersplan voor bruggen en kunstwerken in
de raad vastgesteld. Hierdoor wordt structureel onderhoud aan wegen, fiets- en voetpaden, openbaar
groen en bruggen gegarandeerd.
Toch zullen echter, gezien de onderhoudsachterstand in de eerste jaren, ad-hocmaatregelen nodig
blijken. Toezicht op een juist gebruik is nodig om schade te voorkomen. Zo dienen trottoirs niet voor
parkeren te worden gebruikt. Door het nieuw ingezette beleid zal de "tevredenheidscore" van 34%
ongetwijfeld verbeteren.
Bijzonder gelukkig zijn we met het extra budget van 300.000,00 voor reconstructie van wegen en
verblijfsruimte, verkeersveiligheid en aanleg van fietspaden.
Natuur landschap en monumenten
Voor een duurzaam behoud van de groene open ruimte en met name het veenweidegebied is het
conceptbestemmingsplan Landelijk Gebied van groot belang. De Nota van Uitgangspunten stelde o.a.
kaders om de verrommeling van het landschap tegen te gaan.
In het spanningsveld tussen natuurwaarden en bedrijfseconomische wensen van gebruikers moet, voor
de juiste beslissingen, deze nota de richting blijven bepalen.
Het terugtreden van agrariërs uit het veenweidegebied is waarschijnlijk een onomkeerbaar proces.
Daarom moet gebruik van vrijkomende gronden door hobbyboeren worden gestimuleerd en
gefaciliteerd in samenwerking met Natuurmonumenten.
De baggerwerkzaamheden zijn begin 2006 gestart onder grote maatschappelijke druk en door
samenwerking van diverse betrokken partijen in het onderzoeksproject Wormer- en Jisperwater. Als
krachtig voorstander van deelname van Wormerland in dit project hebben wij indertijd een
meerderheid in deze raad kunnen overtuigen van het wezenlijk belang hiervan voor het baggeren.
Echter, voor een optimale uitvoering van deze werkzaamheden dienen tijdig baggerdepots beschikbaar
te zijn. Dit vereist een vroege voorbereiding door de gemeente om alle vergunningen beschikbaar te
hebben. Hier valt er naar onze mening nog een en ander te verbeteren.
Daarnaast is een zorgvuldige selectie van depotlocaties noodzakelijk, bij voorkeur op drasse
weilanden en terreinen met veel pitrus, waardoor deze een kwaliteitsverbetering ondergaan.
Om vertraging te voorkomen moet van waardevolle archeologische locaties worden afgezien en
verdient het aanbeveling om extra depotruimte achter de hand te houden, om bij onverhoopte
tegenslag de baggerwerkzaamheden ongestoord door te laten gaan. Wij willen een betere coördinatie
tussen alle betrokken partijen.
Bij de monumentenzorg kan 2007 een oogstjaar worden: de cultuurhistorische waarde van de wegsloot
in Jisp wordt in ere hersteld door de bouw van een brug. En een aantal representatieve panden in
Wormerland krijgt een plaats op de gemeentelijke monumentenlijst.
Ruimtelijke ordening en milieu
GroenLinks vindt de doelstelling om het aanbod van restafval in overeenstemming te brengen met het
landelijk gemiddelde tekort schieten. Dit moet ambitieuzer en dit vereist een grote inhaalslag.
Nu blijven wij met scheidingspercentages voor papier, glas en textiel van respectievelijk 57, 52 en
30% ver achter bij de landelijke streefcijfers van 75, 90 en 50%.
Wij willen dat de invoering van de milieuparkjes gepaard gaat met een grote voorlichtingscampagne.
Kern van de voorlichting is:
"Waardeafval (papier, glas, textiel, metaal en plastics) houd je apart, dus niet in de grijze bak."
Wij bepleiten dan ook uitbreiding van de milieuparkjes met bakken voor metalen en plastics.
Op dit moment is het inzamelen van oud papier bij een aantal scholen wegens nieuwbouw en verbouw
onmogelijk en belandt dit waardeafval in de grijze bak. Bij een goed afvalmanagement had dit
voorkomen kunnen worden.
Bij afvalverwijdering en verwerking blijft betaling voor de door weging vastgestelde hoeveelheid
restafval de meest effectieve manier om het afval aanbod te verminderen.
Vraag: Is het college bereid ons verzoek in te willigen en uitbreiding van de milieuparkjes met
inzamelmogelijkheden voor metaal en plastics te realiseren?
Pag. 4 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Verkeer
Om het beslag op de openbare ruimte door parkeren terug te dringen, stellen wij voor de
mogelijkheden voor systemen van autodaten, zoals Greenwheels en Connectcars, te stimuleren.
Denkbaar is het reserveren hiervoor van parkeerplaatsen in het dorpscentrum of bij
woningbouwprojecten in overleg met de projectontwikkelaar. Het afzien van een parkeerplek zou op
de een of andere wijze beloond kunnen worden.
Vraag: Wil het college in de onderhandelingen met de projectontwikkelaars deze mogelijkheden
nadrukkelijk onder de aandacht brengen?
Wat de realisering van de fietsenstalling bij NS-station Wormerveer betreft, vinden wij het
teleurstellend, dat de beloofde uitvoering van dit project niet meer in 2006 zal plaatsvinden. Of er
moet een wondertje gebeuren, maar zelfs dat verwachten wij niet.
Wij vragen het college alles in het werk te stellen om te bevorderen om begin 2007 het werk te laten
beginnen.
Wonen
Het beschikbaar zijn van een betaalbare en geschikte woning is voor een aanzienlijk deel van de
Wormerlandse bevolking nog steeds een probleem, gezien de wachttijden die er zijn. Om te zorgen
voor voldoende van deze betaalbare woningen, blijven wij vragen om bij nieuwbouw een zo hoog
mogelijk aandeel sociale woningbouw met zoveel mogelijk woningen, die bij de oplevering binnen de
sociale kernvoorraad zullen liggen. Ook in de bestaande wijken willen wij bij renovatie de nadruk
leggen op het behoud van bestaande goede en goedkope huurwoningen boven sloop en nieuwbouw.
Bij nieuwbouw vragen wij met name aandacht voor woningen voor starters en zorgwoningen, zodat
senioren en mensen met een beperking een plek in Wormerland kunnen krijgen of behouden.
Wat dat betreft zien wij met interesse uit naar de discussie rond de woonvisie, waar al deze vragen van
een antwoord moeten worden voorzien.
Vraag: Graag horen we van het college wanneer we deze discussie tegemoet kunnen zien.
Juist bij bouwen en wonen vragen wij aandacht voor milieu en duurzaamheid, zoals gebruik van
materialen, zonligging, isolatie, energiewinning enz. Immers, op dat moment wordt voor tientallen
jaren vastgelegd welk beslag er op energie en grondstoffen plaatsvindt.
Maatschappelijke participatie
Met de komst van diverse multifunctionele accommodaties, zowel in het centrumplan als in de
scholen, ontstaat de fysieke mogelijkheid allerlei voorzieningen te koppelen b.v. tot een brede school
met kinderopvang en een goed jeugdbeleid.
Maar een dergelijke ontwikkeling vraagt meer dan het koppelen van gebouwen. Het vereist ook
inhoudelijke stimulering en coördinatie. Plannen van het college op dit gebied zien wij met
belangstelling tegemoet.
Vraag: Kan het college aangeven of en op welke termijn wij plannen dienaangaande tegemoet kunnen
zien?
Zorg
Ten aanzien van deinvoering WMO hebben wij vertrouwen in de aanpak van de gemeente om tot een
goede uitvoering te komen. We hebben nog steeds grote zorgen over de betaalbaarheid van de aan de
gemeente gedelegeerde taken, omdat de financiering gebaseerd is op de bedragen van 2005, het jaar
van de invoering van de eigen bijdragen, waardoor er minder is geclaimd. Daarnaast zijn er geluiden
over groeiende wachtlijsten voor thuiszorg wegens gebrek aan budget.
Door scherp aan te besteden kan mogelijk enige financiële ruimte worden gewonnen, maar bij ons
staat ook de kwaliteit van de te verlenen zorg centraal. Bij huishoudelijke zorg gaat het verder dan een
poetshulp. Ook tijdige signalering en het monitoren van de huiselijke situatie is van belang en kan
later veel ellende en kosten voorkomen; daarvoor is goed toegerust personeel onontbeerlijk met de
daarbij behorende arbeidsvoorwaarden conform de CAO thuiszorg.
Wij hebben al eerder aandacht gevraagd voor de gevolgen van de WMO in de relatie hulpverlener —
klant. Zo kan het verlies van de vertrouwde hulp, bij wisseling van contracten, een grote impact
Pag. 5 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
hebben op de vertrouwensrelatie. Dat is belangrijk voor het vertrouwen van de burgers in geleverde
diensten moeten krijgen.
Bij het aanvragen van persoonsgebonden budgetten, een ingewikkelde procedure, pleiten wij voor
ondersteuning daarvan door een steunpunt.
Ondersteuning vragen wij ook voor de mantelzorgers, waarop met deze wet een groot beroep wordt
gedaan. Dit is alleen maar verantwoord als er een regeling komt waarbij de mantelzorgers hun
dagelijkse zorgen en vragen direct kwijt kunnen. Een dergelijke 24 uur bereikbare ondersteuning moet
in het contract met de thuiszorginstellingen geregeld worden.
Vraag: Is het college bereid om een dergelijke ondersteuning in het contract met de zorginstellingen
op te nemen?
Vrijwilligers
Voor een goed sociaal klimaat is de inzet van mensen op vrijwillige basis in sport, onderwijs, zorg,
culturele leven en in de buurt onmisbaar en het cement in de samenleving, wij zeiden het al eerder. De
aandacht voor al deze vrijwilligers willen wij in de komende periode hoog op de agenda zetten.
GroenLinks vraagt het college om concrete initiatieven op dit terrein en wij stellen voor dit te doen
door jaarlijks een vrijwilligersdag in te stellen.
Vraag: Wil het college ons verzoek op dit punt in 2007 honoreren en kan het college aangeven
wanneer wij plannen in die richting kunnen verwachten?
Aandacht voor onze wereldmedeburgers
Bijna een van de laatste opmerkingen, maar niet de minste, vragen wij aandacht voor onze eigen
omgeving, maar past evenzeer aandacht voor de positie van mensen elders op deze wereld. Wij zijn
met hen op allerlei wijzen verbonden en zij verkeren veelal in een niet te verantwoorden welvaarts-
achterstand.
We zijn daarom zeer positief over het initiatief om door het aangaan van een zusterstedenband hieraan
aandacht te besteden.
Een gebied waarmee wij, door middel van de ruim in Wormerland en de Zaanstreek
vertegenwoordigde cacao-industrie, verbonden zijn, is hierbij dan een voor de hand liggende keuze.
Vraag: Kan het college ons meedelen dat het van plan is in 2007 met concrete plannen op dit gebied te
komen?
Afrondend willen we het college en de ambtelijke organisatie danken voor de inzet die tot deze
programbegroting heeft geleid. Wij vertrouwen erop dat dit, tezamen met de plannen van het nieuwe
college, in een gemeentelijk beleid zal resulteren waarvoor we met overtuiging verantwoordelijkheid
willen dragen.
Met waardering hebben we kennis genomen van de inspanningen om de graad van integriteit van de
gemeentelijke organisatie op een hoog niveau te brengen en te houden, waarop de burgers van
Wormerland terecht kunnen vertrouwen.
Voorzitter, vergadering, ik dank u voor uw aandacht.
De voorzitter: Dan zal ik vervolgens het woord mogen geven aan de heer Berkhout van de VVD.
De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, geachte raad. Hoewel behorend tot de kleinere gemeenten
kunnen we van onze gemeente stellen, dat zij kan worden omschreven als groot in verscheidenheid.
Door de grote inzet van de gemeenteraad van Wormerland, het college en het ambtelijke apparaat is
onze gemeente langzaam uit een diep financieel dal geklommen. We zien nu over een reeks van jaren
een sluitende begroting. Niet alleen vanwege incidentele meevallers, maar door structurele
ombuigingen van ongeveer
blijven. Een strakke begrotingsdiscipline is voor de VVD de basis voor het totale gemeentelijke beleid.
Structurele uitgaven kunnen alleen worden gedekt door structurele inkomsten. De VVD staat voor een
zorgvuldige kostenbeheersing, waardoor de lasten van de individuele burgers en bedrijven beperkt
kunnen worden. Wij zien daarom geen aanleiding voor grote koerswijzigingen. Met de huidige
begroting kunnen we het ingezette beleid op een bevredigende wijze uitvoeren. Er is echter nauwelijks
ruimte voor nieuw beleid. Meer dan ooit moeten we ons blijven afvragen wat plannen aan ons welzijn
Pag. 6 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
toevoegen en of het de investering waard is. In het huidige coalitieakkoord werd daarom ook
afgesproken dat op de ingeslagen weg kan worden doorgegaan. De nadruk wordt gelegd op het
(verder) uitvoering geven aan de plannen die de afgelopen jaren zijn ontwikkeld. Maar dan wel graag
voortvarend en met zicht op concreet resultaat.
Wij staan graag stil bij een aantal programmaonderdelen.
Programma 1 - Openbare ruimte
We constateren op dit moment in het dorp zeer veel bestratingwerkzaamheden. We moeten echter
waken om overal met gebruikt materiaal te werken. Dat ziet er na afloop niet goed uit.
Is er vanuit de gemeente wel voldoende controle op de uitvoering? Ons advies is: eerst controleren en
dan betalen.
Over het onderhoud aan de groenvoorzieningen is veel te zeggen.
Er is een groenbeheerplan opgesteld, maar als je Wormerland binnenrijdt krijg je een ander beeld.
Rommelig en veel onkruid. Misschien kunnen bewoners, al dan niet met gemeentelijke middelen
hieraan zelf iets doen?
Wij pleiten voor meer wijkgericht werken en het direct en adequaat oppakken van kleine zaken, zoals
groenaanslag op borden, scheve palen en borden en vernielde bankjes. Gewoon de kleine klussen rond
het huis, maar dan in de gemeente. Maar dan permanent; maak desnoods iedere week even een rondje!
Het verkeersbeleid zal ook rekening moeten houden met toekomstige ontwikkelingen. In het nieuwe
gemeentelijke verkeers- en vervoerplan moeten de gevolgen van het nieuwe dorpscentrum in Wormer
en het IJsbaanterrein worden opgenomen. Dit leidt tot extra verkeer via de westelijke kant van de
Faunastraat. Daarom pleit de VVD op dit punt voor een oplossing in de vorm van een nieuwe
uitgangsroute op de nieuwe rotonde op de Noordweg (in verband met de Poort van Wormer) ter
hoogte van de flat aan de Koningsvarenstraat. Overleg met de buurtbewoners is hierbij een "must".
Wij zijn voorstander van het beperken van de hondenoverlast.
De VVD wit graag aangewezen gebieden om honden los te laten lopen; zogenaamde uitrenstroken. Is
het mogelijk dit binnen bestaande budgetten te realiseren?
Bij de speelplaatsen spreekt u van een inhaalslag bij het onderhoud. Gaat dat uit van hetzelfde aantal
speelplekken of van minder maar van hogere kwaliteit.
De VVD wil dat kinderen in de buurt voldoende speelmogelijkheden hebben.
Programma 2 - Natuur, landschap en monumenten
Het streven is om het agrarische cultuurlandschap te behouden. We kunnen wel blijven roepen om ons
groen te behouden, moor de agrariërs en beheerders van ons groen verdienen meer dan onze warme
belangstelling. De VVD stimuleert het beschikbaar krijgen van goede subsidiebronnen. De beheerders
moet een breder economisch draagvlak worden geboden. Dat is dan ook de reden, waarom wij tijdens
het bespreken van het bestemmingsplan Landelijk Gebied een lans hebben proberen te breken voor de
greenkeepers van onze gemeente.
Via actieve fondsenwerving en een gemeentelijke monumentenlijst wil de VVD ons culturele erfgoed
behouden. Dat daarin door de beheerders initiatieven warden genomen vinden wij een logische zaak.
Na jaren van nodeloze dan wet zinloze discussies over van achter ministeriële bureaus bepaalde
voorschriften zijn we dan eindelijk aan het baggeren. Het kost veel geld, zowel via de gemeente als via
het Hoogheemraadschap, maar wij zien het resultaat van dit meerjarige project (en de noodzakelijke
vervolgprojecten) met vertrouwen tegemoet.
Programma 3 - Maatschappelijke participatie
Wij streven naar meer aandacht voor de vrijwilligers en vragen het college met enige haast
voorbereidingen te treffen voor het organiseren van een jaarlijkse vrijwilligersdag. Wat ons betreft
graag in 2007.
De bestaande initiatieven voor het vormen van een overkoepelende hoogwaardige sportaccommodatie
wil de VVD verder op haar reële (financiële) mogelijkheden onderzocht zien om vervolgens een
weloverwogen keuze te maken. De privatisering van het onderhoud van de sportvelden heeft veel
tongen in beweging gebracht. Wij vragen u op korte termijn de stand van zaken met de vereniging te
evalueren. Dit om te voorkomen, dat de verenigingen het gevoel krijgen aan hun lot over te worden
overgelaten en gemaakte afspraken doodbloeden.
Pag. 7 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Zorgelijk vinden wij het doorlopen van de oude lasten van het Dorpstheater, ook als het nieuwe in het
dorpscentrum is gerealiseerd.
Wij stelden u al schriftelijk vragen over de bruidsschat aan de Muziekschool Waterland en de
gevolgen daarvan op langere termijn.
Programma 5 - Ruimtelijke ordening
Onze fractie is tevreden over het verloop van het proces van vernieuwing van de bestemmingsplannen
in onze gemeente.
Wel vragen we ons af of dit zal leiden tot een geringer aantal bouw- en sloopvergunningen. Misschien
kunt u ons daarin inzicht geven.
Programma 6 - Bestuur en organisatie
Intern.
De ingevoerde raadsavonden zijn in onze ogen een groot succes. Ze zijn laagdrempelig en er wordt
een groter deel van de bevolking bereikt. Het zijn levendige avonden geworden. Deze vorm blijft wat
ons betreft gehandhaafd.
Wel zien wij een ander probleem: de personele invulling van de raadsgriffie in relatie tot de uit te
voeren werkzaamheden. Wij wachten het resultaat van de lopende besprekingen over deze zaak af,
maar dringen aan op spoed.
De informatievoorziening is via de website goed geregeld. Met het RIS/BIS is het echter nog niet op
het gewenste niveau. Er is inmiddels een overleg gepland en daarin zullen wij nader op de door ons
geconstateerde wensen en tekortkomingen terugkomen.
We betreuren de verwijdering die is ontstaan met de lokale winkeliersvereniging en het blad Aktief.
Dit blad stond dichter bij onze inwoners en daar kan de Zaankanter vooralsnog niet aan tippen. Ik heb
dit overigens wel geschreven, maar moet daarin wel enige reserve betrachten. Als ik in Aktief nu af en
toe de columns van Klovus lees, dan heb ik er mijn vraagtekens bij of het past bij een goede
informatievoorziening vanuit de gemeente. Wij vragen het college om bij besprekingen voor een
volgende contractperiode een groter gewicht toe te kennen aan de lokale wensen.
De aandacht die het gemeentebestuur, raad, college en ambtelijke organisatie, heeft voor het
onderwerp integriteit is belangrijk en een groot goed voor de democratie. Met bijeenkomsten en
cursussen staat dit prominent op de agenda. Het kost niets, maar brengt veel. Een integere overheid
wint het vertrouwen bij de burgers en we moeten niet anders willen. Wij prijzen dit college voor die
initiatieven op dit terrein.
Extern.
Wij stelden bij de vorige begroting: samenwerken met andere overheden waar het kan, maar niet tegen
elke prijs, een standpunt dat raadsbreed werd gedragen.
We hebben geconstateerd, dat dit standpunt door de vertegenwoordigers van onze gemeente wordt
uitgedragen en gehoor vindt bij andere gemeenten. De verantwoording van de financiële resultaten
zien wij tegemoet. In het coalitieakkoord is onder meer afgesproken, dat een stedenband wenselijk is
met een gemeente in een nog nader te bepalen land.
Verwacht u gezien de opgenomen kosten, dat daaraan al in 2007 een volledige invulling kan worden
gegeven?
Onze fractie constateert een toename van het aantal klachten, dit gezien de toename van de raming.
Wij willen graag worden geïnformeerd over de inhoud en wijze van afhandeling daarvan.
Programma 7 - Veiligheid en handhaving
De VVD wil een woonomgeving bieden, waar de burger zich veilig voelt, op straat en in het verkeer.
Rechtsgelijkheid en rechtszekerheid voor burgers, instellingen en bedrijven moet worden verkregen
door het stellen van eenvoudige, duidelijke beleidsmaatregelen, die ook te handhaven zijn.
Het handhavingsbeleid is in onze ogen niet streng genoeg. Eenvoudige overtredingen moeten
eenvoudig en snel kunnen worden aangepakt. Burgers, die slachtoffer zijn van "stoute" medeburgers
snappen het niet waarom wij overtreders niet vlotter kunnen aanpakken. Een slap beleid werkt
onregelmatigheden in de hand. Een streng beleid is voor aankomende overtreders een duidelijk
signaal.
Pag. 8 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Onze fractie vraagt al lange tijd meer aandacht voor de controle op de overtreding van de
inrijdverboden van en de snelheidsbeperkende maatregelen op de Noorder- en de Zuiderweg in
Wijdewormer. We hebben de heer Van Wanrooy er net over horen spreken. Het is zelfs buitengewoon
verheugend of en toe enkele agenten te zien, die met deze werkzaamheden bezig zijn.
Ze staan dan op goed zichtbare plekken opgesteld, wat voor de overtreders betekent, dat zij nog
ruimschoots de mogelijkheid hebben te keren en om toch geen last te hebben van de file, de weg via
de kernen van Jisp en Wormer te vervolgen.
Voorzitter wij zijn eigenlijk niet in staat een omschrijving te geven aam deze absoluut resultaatloze
aanpak.
Inmiddels is dan ook gebeurd, waarvoor wij al jaren waarschuwen.
Eén van de door persoonlijke haast gedreven weggebruikers heeft het gepresteerd een fietsend kind
van de weg af te rijden en in de sloot te doen belanden.
Slechts door optreden van de ouder kon het kind uit de naastgelegen sloot worden gehaald voor er
ergere dingen waren gebeurd.
Méér en méér vragen wij ons dan ook af of wij en dat geldt niet alleen in onze regio, nog wel politie
hebben en waarvoor die dan wel tijd heeft.
Verheugend is te constateren, dat we ze of en toe nog wel eens zien. Bijvoorbeeld bij het zonder
aangegeven noodzaak met een veel te hoge snelheid in als zodanig gekentekende dienstauto's passeren
van medeweggebruikers, die zich wel aan de aangegeven snelheid houden. Ik wijk hier af van mijn
tekst, omdat ik zie dat deze wel heel erg gedetailleerd is. Wat we eigenlijk proberen aan te geven – en
dat sluit aan bij het verhaal van de heer Van Wanrooy – dat we op die plekken in het dorp waar we
nog smalle wegen hebben actie van u willen horen over het beperken van het verkeer. Bijvoorbeeld
door het afsluiten in de tijden dat de scholen daarom vragen.
De VVD zoekt naar een juiste balans tussen veiligheid en kosten. Om die reden hebben wij zorgen
over de stijgende kosten van de brandweervoorzieningen.
De landelijke overheid legt steeds vaker verantwoordelijkheden bij de gemeenten, terwijl de
bijbehorende kosten niet voldoende worden gecompenseerd. De kosten stijgen exorbitant, de
gemeente Wormerland moet echter altijd voldoen aan alle wettelijke eisen van veiligheid.
Programma 8 - Onderwijs
De gemeente Wormerland mag trots zijn op de feitelijke uitvoering van het IHP. Mooie
onderwijsvoorzieningen worden gebouwd en als deze plannen zijn gerealiseerd, dan is het openbaar
onderwijs tot 2017 adequaat gehuisvest. De verzelfstandiging van het onderwijs is gerealiseerd. De
scholen kunnen zelf hun keuzen maken, binnen de beschikbaar gestelde budgetten.
De resultaten van het onderzoek m.b.t. de school in Neck en de mogelijkheden rond de locatie van het
dorpshuis zijn inmiddels aanwezig. We hoopten rond oktober nader geïnformeerd te worden. Dat is
niet gebeurd. Kunt u ons aangeven wanneer er meer bekend is over de voortgang?
Onderwijs, peuterspeelzalen en sociaal-culturele voorzieningen en sport werken zoveel mogelijk
samen, waarbij het belang van het kind voorop staat. Daarom blijft er veel steun vanuit onze fractie
om het dorpscentrum te ontwikkelen in de richting die eerder werd vastgesteld. Derhalve met
voldoende ruimte, ook voor de welzijnsinstellingen.
Programma 9 - Wonen
Wij zijn het volledig eens met het college dat de gemeente Wormerland ook op langere termijn haar
vitaliteit behoudt. Dat betekent een goede verdeling voor alle leeftijdsgroepen van geschikte
woonruimte. Starters, doorstromers en ouderen moeten allen een plaats kunnen vinden in het
woningaanbod. Ook voor gehandicapten en zorgbehoevenden dient gezorgd te worden.
In het woningtoewijzingsbeleid zal minimaal 35% voor de eigen inwoners beschikbaar moeten zijn.
Daarnaast zijn wij van mening, dat doorstroming kan worden bewerkstelligd door het realiseren van
woningen voor ouderen, die er voor kiezen vanuit hun koopwoning te verhuizen naar een koop- en
huurappartement. Deze groep zal in de komende jaren sterk groeien en wij zien deze inwoners niet
graag vertrekken naar andere gemeenten, die de door hen gevraagde faciliteiten wel kunnen of willen
bieden.
Bij nieuwbouw moet rekening worden gehouden met onderhoudsarme, generatiebestendige en
energiezuinige woningen en voorzieningen. Wij steunen de gedachte dat wordt gestart met de
Pag. 9 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
visievorming over de toekomstige ontwikkeling van Wormerland, met mogelijke bouwscenario’s en
de daarbij behorende infrastructuur. De Woningstichting Wormer heeft inmiddels een voorzet
gegeven: 'Winnen in Wormerland'.
In dit verband vragen wij u wat u voornemens bent te doen aan de verwachte verlenging van de
inschrijfduur van starters van 5,3 jaar in 2005 naar 6,7 jaar in 2007.
Programma 10 - Werk en inkomen
De gemeente Wormerland voert een goed sociaal beleid. De VVD gaat ervan uit dat de nieuwe wet
Maatschappelijke ondersteuning, WMO, zodanig zal worden geïnterpreteerd dat gehandicapten, die
worden overgeheveld van de AWBZ naar gemeentelijke ondersteuning er in vergelijking met de
AWBZ niet op achteruit zullen gaan. De VVD zal aandringen op een heldere nota, die in overleg met
de belangenbehartigers van gehandicapten wordt opgesteld.
De beschikbaar gestelde fondsen daadwerkelijk voor de doelgroep worden besteed. Wormerland moet
zich blijven inzetten voor een senioren- en gehandicaptenbeleid. Het jeugdbeleid moet zich uiten in
verdere stimulering van voldoende jeugdactiviteiten en ontspanningsmogelijkheden.
Programma 11 - Milieu
Geweldig dat na een grondige burgerparticipatie in de Wijdewormer is gekozen voor een drukriool. In
feite is dit een goed voorbeeld van een zichzelf corrigerende lagere overheid. Waar eerst op basis van
eerdere deskundigen werd gekozen voor IBA’s, werd het beleid aangepast.
De betere registratie op de vuilaanvoer van onze burgers is een goede zaak. Wij werken langzaam naar
een beter en zuiverder systeem waarbij de vervuiler betaalt. In deze ontwikkeling moeten we waken
voor een systeem waarbij zwerfafval in de hand wordt gewerkt.
Waarom is de doelstelling van de afscheidingsresultaten verlaagd? In 2005 was het 53%; we begroten
in 2006 56%, maar in 2007 wederom 53%. Maar we hebben in het coalitieakkoord afgesproken dat de
gemeente het scheiden van afval actief zal stimuleren en hiervoor voldoende mogelijkheden zal
aanbieden. Deze cijfers moeten derhalve worden aangescherpt.
Wij missen in dit programma de opgeleverde (synergie) voordelen van de vestiging van de
kringloopwinkel Noppes in onze gemeente. Is hier meer voordeel te behalen? Overigens zijn er
‘klachten’ in het dorp te horen. Vroeger kon je haast voor nop terecht voor een leuke aankoop; het lijkt
nu of en toe wel commercieel. Op deze manier wordt wellicht op termijn het paard achter de wagen
gespannen.
Programma 12 - Financieel beleid
In het recent uitgebrachte Gemeentefinanciënbericht van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
en de Bank Nederlandse Gemeenten wordt ingegaan op de inkomstenbronnen en uitgaven van alle
gemeenten in Nederland. Gemeenten hebben veel uitvoerende taken en het aantal taken is niet
constant. Regelmatig komen er nieuwe taken bij, (in 2007 de WMO). Niet alleen het veranderde
takenpakket, maar ook de veranderde eisen die de samenleving stelt aan de overheid hebben de druk
op gemeente vergroot. Er moeten steeds vaker keuzes worden gemaakt. Wormerland staat hier niet
alleen. Het aantal te nemen beslissingen neemt in aantal en moeilijkheidsgraad toe en de financiële
mogelijkheden om te kiezen nemen of. De groei van gemeentelijke inkomsten zal bescheiden zijn. De
gemeentelijke inkomsten zijn in 2006 drastisch ingeperkt door de afschaffing van de
onroerendezaakbelasting voor huurders van woningen en de maximering van de jaarlijkse
tariefstijging van de resterende ozb.
In het coalitieakkoord spraken wij af ons maximaal in te spannen om de omvang van het lokale
belastinggebied uit te breiden. Binnen wettelijke mogelijkheden zal de VVD zich (plaatselijk)
maximaal verzetten tegen verdere beperking/afschaffing van de ozb, indien daar geen gelijktijdige
andere vorm van lokaal belastinggebied met minimaal gelijke omvang tegenover staat. Het eigen
belastinggebied van de gemeenten en daarmee de mogelijkheid om aan democratisch gegenereerde
wensen een financiële invulling te koppelen, is door een kritische ondergrens gezakt. Volgens de VNG
is dat strijdig met het Europese Handvest voor de lokale Autonomie. Dit is inmiddels ook aan de
rechter voorgelegd. Gelukkig wordt er nu gezocht naar een nieuwe, adequate invulling van een
substantieel gemeentelijk belastinggebied.
Pag. 10 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Er heeft onder andere een onderzoek plaats naar de invoering van opcenten op de inkomstenbelasting.
Of we dat uiteindelijk willen is de vraag, omdat we doormee als lagere overheid aan inkomenspolitiek
gaan doen.
Aan de inkomstenkant valt derhalve minder te kiezen, maar de uitgaven liggen vaak vast als gevolg
van eerdere beslissingen. Hier ligt het dilemma voor raadsleden.
Het is in deze omstandigheid, dat het presenteren van deze sluitende begroting een heel goede prestatie
is.
Zeker als we de algemene uitkering van de gemeente Wormerland vergelijken met die van alle andere
482 gemeenten in Nederland. Per inwoner krijgt de gemeente Wormerland
liefst 483 gemeenten die méér krijgen. Wormer land komt er ook in vergelijking met alle gemeenten in
de regio Zaanstreek-Waterland het meest bekaaid af. Wat dat betreft kunnen we beter verhuizen naar
Schiermonnikoog; door ontvangt men
steden als Eemsmond, Middelharnis, Wymbritseradeel en Brielle ontvangen tussen de
872,00 per inwoner. De berekening is ingewikkeld, maar toch. Is het wel reëel als wij in deze
omgeving met inklinkende veengronden zo veel zorg hebben over het onderhoud van de openbare
ruimten. We weten sinds kort dat Zaanstad gekozen heeft cm hier significant op te bezuinigen.
Gelukkig hebben we in Wormerland hier aanzienlijk extra middelen voor gezocht en gevonden.
Hierop mogen we niet verder beknibbelen. Het alternatief, en misschien is dat zo gek nog niet, zie je
bijvoorbeeld in het Overijsselse kerkdorp Kloosterhaar in de gemeente Hardenberg. Daar houden
senioren samen een aantal voorzieningen overeind. Misschien een nieuwe trend. Ook in Esbeek,
Kerkwerve en Meeden ontplooien de oudere inwoners vergelijkbare initiatieven. Het is in ieder geval
zeer belangrijk om de gemeente leefbaar te houden. Daar zijn we zelf bij betrokken en dat moet onze
inzet zijn en blijven.
In uw brief bij de begroting wijst op u onder 4 .2 op de ontwikkeling van de kapitaallasten. De
afschrijvingen, zo stelt u, stijgen daarbij als gevolg van het gehanteerde annuïtaire
afschrijvingssysteem. Zonder te willen terugkeren naar de discussie over de te hanteren
afschrijvingssystematiek zou de wethouder er beter aan hebben gedaan door te stellen dat de
kapitaallasten zullen stijgen als gevolg van de hogere rente op de aan te trekken geldleningen.
Zoals u het nu stelt worden wij bewezen in ons eerdere standpunt: de raad heeft met deze wijziging de
bewoners van Wormerland uit eigen doos een uitstekende sigaar gegeven, maar zoals altijd één,
waarvoor zij later de hogere rekening krijgen gepresenteerd.
Verder waarschuwen wij u voor de gevolgen van het toepassen van een hoger rentepercentage dan de
markt bij het berekenen van afkoopsommen. Wij zijn niet voornemens gemeentelijke middelen in te
zetten en daarmee "afkopers" te subsidiëren.
Voorts missen wij een opsomming dan wel een verrekening van de (te) ontvangen meevallers en de
effecten daarvan op de ruimte die daardoor ontstaat voor de volgende begrotingsjaren. Wellicht kunt u
ons daarover nader informeren.
Programma 13 - Financierings- en dekkingsmiddelen
Onder paragraaf 7.7 van de begroting doet u ons de voorstellen tot aanpassing van de lokale heffingen.
Met de voorgestelde aanpassingen stemt onze fractie in. Wat wij niet begrijpen is uw voorstel om te
komen tot de invoering van precarioheffing op nutsleidingen. Alsof u niets heeft begrepen van de
gerechtelijke uitspraak (Zaanstad) doet u gewoon onderzoek naar de mogelijkheden daartoe voor onze
gemeente en rekent u ons alvast de voordelen voor. U vergeet echter daarbij te vermelden, dat indien
deze mogelijkheid tot belastingheffing voor de gemeenten wordt gerealiseerd, de nutsbedrijven deze
kostprijsverhoging met gezwinde spoed zullen doorberekenen aan de toch al met vrijwel
oncontroleerbare tariefstijgingen van de energieleveringen geconfronteerde bewoners van onze
gemeente.
Als enig voordeel zal de wethouder don kunnen zeggen, dat hij geen lastenverhoging voor de
consument in Wormerland heeft voorgesteld.
De VVD zal zich tegen deze vorm van belastingheffing blijven verzetten en vraagt u uitleg over de
opdracht tot het uitgevoerde onderzoek als u daarbij weet, dat er vrijwel geen gemeenten zijn waar
deze belasting wordt geheven en uw voorstel evenmin kan rekenen op steun vanuit uw eigen raad.
Pag. 11 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Programma 14 - Zorg
De VVD wil dat de middelen die de gemeente ontvangt ten behoeve van de uitvoering van de WMO
(
realiteitsgehalte op haar plaats is. Zonder te tornen aan de hulp, mogen we niet doorslaan. Een
voorbeeld hiervan is het beschikbaar stellen van rollators. Als kind begin je in een kinderwagen en via
een wandelwagen, driewieler, fietsje, fiets, brommer, motor of auto koop je uiteindelijk een rollator of
scootmobiel. Moet voor die laatste twee hulpmiddelen dan ineens de overheid garant staan? Volgens
ons niet. Zorgen waar het moet derhalve!
Mijnheer de voorzitter. Tot zo ver onze beschouwingen bij de begroting van 2007. Wij wensen
uiteraard, zoals we gewend zijn te zeggen, de medewerkers en u veel succes, maar ook veel plezier bij
uw werkzaamheden die moeten leiden tot het realiseren van de daarin opgenomen taken.
De voorzitter: Vervolgens geef ik het woord aan de PvdA.
De heer Van Haarlem: Voorzitter, de fractie van de Partij van de Arbeid is van mening dat we als
gemeente op de goede weg zijn. Er zijn meerdere signalen waaruit dit valt af te leiden. De begroting
2007 die u aan de gemeenteraad heeft voorgelegd is sluitend. Ook bij de meerjarenbegroting is dat het
geval. Een begroting waarin structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten is iets
waar de fractie van de PvdA, daarbij ondersteund door andere partijen, een aantal jaren geleden in een
motie heeft verzocht. Wij zijn dan ook erg blij dat dit nu gerealiseerd is.
De grote bezuinigingsoperatie die de gemeente de afgelopen jaren heeft uitgevoerd is succesvol
afgerond en heeft in belangrijke mate bijgedragen aan de huidige financieel gezonde situatie van de
gemeente. Het is nu zaak om goed bij de les te blijven en de gemeente ook financieel gezond te
houden.
Het resultaat zoals dat nu bereikt is, kan naar onze mening worden toegeschreven aan de gezamenlijke
inspanning en goede samenwerking tussen college, gemeenteraad en de ambtelijke organisatie. Wij
willen u dan ook vragen onze waardering hiervoor aan de ambtelijke organisatie over te brengen.
Op hoofdlijnen is de fractie van de PvdA Wormerland tevreden met de door het college van B&W
gepresenteerde begroting voor 2007 en meerjarenbegroting.
Echter met het college constateren wij dat er helaas weinig of geen ruimte is om nieuwe zaken op de
rails te zetten. Daarvoor ontbreken de financiële middelen. Het college stelt de gemeenteraad nu voor
om over te gaan tot het invoeren van precariobelasting om daarmee extra financiële ruimte te creëren.
Zoals u uit onze vraagstelling heeft kunnen afleiden, heeft de fractie van de PvdA vooralsnog grote
twijfels bij het invoeren van deze belasting. Onze grootste vrees daarbij is dat de rekening van deze
belasting alsnog op het bord van onze burgers terecht zal komen. Daarnaast hebben wij de nodige
vraagtekens bij de houdbaarheid van deze belasting. Aan de andere kant zien wij ook wel de
aantrekkelijkheid van extra inkomsten en vragen wij ons ook wel af of onze burgers toch al niet de
rekening betalen van de precarioheffingen die al door andere gemeenten zijn ingevoerd, o.a. Zaanstad.
Zoals gezegd, vooralsnog hebben wij grote twijfels, maar wij laten ons op dit punt graag door het
college overtuigen.
Los van het invoeren van precariobelasting blijven wij het van belang vinden vooral te zoeken naar
mogelijkheden om oud beleid in te ruilen voor nieuw beleid. Dit vraagt om periodieke
heroverwegingen en zet de rem op lasterverzwaring voor onze inwoners.
Een ander punt betreft de programma’s van de begroting zoals deze aan ons zijn gepresenteerd. De
huidige wijze van presenteren geeft naar onze mening veel inzicht in de ontwikkeling van de
verschillende beleidsterreinen en stelt de gemeenteraad goed in staat om zijn controlerende taak tot
uitvoering te brengen.
Gelijktijdig zou het ons in de verleiding kunnen brengen om tijdens deze begrotingsbehandeling
dieper op de ontwikkeling van de verschillende in de programma’s beschreven ambities in te gaan.
Wij zijn echter van mening dat dit niet het juiste moment is om dat te doen. Maar wij zouden het wel
goed vinden daar op een ander moment samen met onze collega-raadsfracties, het college en de
betrokken ambtenaren eens wat dieper in de ontwikkeling van de raadsprogramma’s te duiken.
Pag. 12 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Daarom willen wij de andere fracties in deze raad uitnodigen om met elkaar af te spreken dat jaarlijks,
gespreid door het jaar zo’n drie tot vier raadsprogramma’s worden geagendeerd voor een uitgebreidere
bespreking in de voorronde. Het doel van een dergelijke bespreking zou dan moeten zijn het
beoordelen of de beoogde resultaten zijn gerealiseerd. Op basis van die bespreking kan worden
vastgesteld of het college adequaat heeft gehandeld om de resultaten te bereiken, of de ambities
realistisch zijn of dat nieuwe doelen geformuleerd moeten worden. Op deze wijze wordt ieder
begrotingsprogramma ten minste een keer in de drie jaar eens goed tegen het licht gehouden.
Met deze werkwijze kan eens met wat meer afstand naar de beleidsontwikkeling worden gekeken en
staat de gemeenteraad echt aan het roer. Wij zouden graag van de andere fracties in de raad willen
horen of zij dit voorstel ondersteunen.
Het feit dat we met de gemeente op de goede weg zijn blijkt niet alleen uit de begroting. We kunnen
het ook dagelijks om ons heen ervaren. Er is binnen de gemeente volop bedrijvigheid.
Op verschillende plaatsen valt te constateren dat hard wordt gewerkt aan het wegwerken van het
achterstallig onderhoud van wegen; er is begonnen met het baggeren in het Wormer- en Jisperveld;
scholen worden goed gehuisvest en de planontwikkeling voor projecten als de "Poort van Wormer",
het WSV-terrein en het nieuwe dorpscentrum is volop bezig.
Ook binnen het gemeentehuis wordt hard gewerkt aan de zaken die voor 2007 op de rol staan. De
intrede van de WMO is daarbij een van de belangrijkste zaken. Omdat onze fractie ten aanzien van de
aan ons voorgelegde begroting weinig vragen en opmerkingen meer heeft, geeft ons dat de
gelegenheid om tijdens deze algemene beschouwingen nog een even wat nader in te gaan op enkele
zaken die op dit moment spelen of actueel zijn.
Een aantal van onze vragen en opmerkingen is ook al schriftelijk aan u voorgelegd en wij danken u
voor de beantwoording van deze vragen.
Dan willen wij beginnen met de WMO.
Het zal een behoorlijke krachtsinspanning vergen om deze deels nieuwe taak voor de gemeente op een
voor iedereen goede wijze in te voeren. Onze fractie maakt zich daar wel zorgen over. En dan in het
bijzonder over twee punten die op dit moment actueel zijn. Net als veel andere gemeenten zit ook
Wormerland op dit moment in de aanbestedingsprocedure voor de thuiszorg. Dat dit niet overal even
vlekkeloos verloopt, kunnen we bijna dagelijks uit de krant vernemen. Op veel plaatsen vallen
ontslagen onder thuiszorgmedewerkers, omdat de betrokken gemeente met een andere organisatie in
zee is gegaan. Hoewel wij daarover onze eigen opvattingen hebben, weten wij dat dit het gevolg kan
zijn van de zo door dit kabinet voorgestane marktwerking. Het is aan de vakbonden om in deze de
belangen van de betrokken medewerkers te behartigen. Waar wij ons bij deze situatie vooral zorgen
over maken, zijn de belangen van onze cliënten.
In onze ogen is thuiszorg veel meer dan iemand die zo af en toe een stofdoek over de meubels haalt.
Het gaat juist ook om de sociale contacten en het praatje met de cliënten die toch al zo vaak alleen
thuis zitten. In het bijzonder dit aspect dreigt geheel verloren te gaan als bij de aanbestedingsprocedure
alleen naar de prijs wordt gekeken en onvoldoende naar de kwaliteit van de geleverde werkzaamheden
en de kwalificatie van de mensen die de diensten gaan verlenen. Wij willen het college verzoeken om
in de aanbestedingsprocedure met name ook aan deze aspecten ook ruim aandacht te geven.
Een tweede punt ten aanzien van de WMO is de burger- en cliëntenparticipatie. Wij vinden het van
zeer groot belang dat de burgers en cliëntenorganisaties vanaf het allereerste begin optimaal betrokken
zijn bij de beleidsinhoudelijke invoering van de WMO. Daarom willen wij het college ook vragen om
op zeer korte termijn over te gaan tot de instelling van een cliëntenraad en deze zeer actief te
betrekken bij de verdere voorbereiding van de WMO. Het is ons bekend dat in een aantal gemeenten al
cliëntenraden tot stand zijn gekomen met ondersteuning van Zorgbelang. Wellicht kan ook in
Wormerland met ondersteuning van Zorgbelang spoedig tot de instelling van een cliëntenraad worden
gekomen.
Tot slot van dit hoofdstuk WMO nog iets over het loket. Tijdens de op 18 juli 2006 gehouden
informatieavond over de WMO is duidelijk geworden dat bijna alle betrokkenen zeer grote waarde
hechten aan een WMO-loket dat laagdrempelig is en zich binnen de gemeente bevindt. Uit de pers
krijgen we nu signalen dat er voor zou zijn gekozen om het WMO-loket toch in Zaanstad te vestigen.
Wij willen aan het college vragen of deze berichten juist zijn. En zo ja, wat de argumenten hiervoor en
Pag. 13 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
waarom is hierover niet eerder gecommuniceerd met de raad en de organisaties die op 18 juli jl.
aanwezig waren?
Dorpscentrum
De ontwikkeling van het dorpscentrum zit in een cruciale fase. De raad heeft daarvoor op 11 juli 2006
belangrijke besluiten genomen. De genomen besluiten warden ook door de fractie van de PvdA
onderschreven. Dat wil echter niet zeggen dat we nu achterover leunen. De vragen die wij op 20
oktober jl. aan het college zijn gesteld, hebben betrekking om een goede afweging tussen de modellen
B en C die op 11 juli 2006 deel hebben uitgemaakt van het raadsbesluit. Anders dan anderen willen
doen geloven, is er dus zeker geen sprake van het door onze fractie in discussie brengen van nieuwe
modellen. Wij hebben twijfels bij de overwegingen van het college om vast te houden aan model B en
hopen dat de beantwoording van onze vragen door het college daarover wat meer duidelijkheid zal
geven.
Ook heeft onze fractie kenbaar gemaakt ernstige zorgen te hebben over de toekomstige parkeersituatie.
Om duidelijkheid te krijgen over de vraag of gratis parkeren zonder extra financiële lasten voor de
gemeente ook in de toekomst gehandhaafd zal blijven en de beoogde parkeergarage op een goede en
veilige wijze geëxploiteerd kan worden, is het van belang op korte termijn daarover helderheid te
krijgen. Wij vragen het college dan ook dit punt met spoed ter hand te nemen en ons daarover nader te
informeren.
Tot slot over dit punt hebben wij de afgelopen tijd in de krant kunnen lezen dat het rand de bibliotheek
Zaanstad zeer onrustig is. De bibliotheek Zaanstad is de regionale bibliotheek die wij hebben
uitgekozen als onze partner om in regionaal verband mee samen te werken. Dit weekend lazen wij in
de krant dat de bibliotheek Zaanstad de vestiging in Wormerveer wil sluiten en dat daarvoor de
bibliotheek in Wormer meer richting Zaanbrug zou moeten opschuiven.
Wij vragen ons af of dit van invloed is op onze plannen om de bibliotheek in de MFA in het
dorpscentrum te situeren.
Kan de wethouder ons informeren over de vraag wat er waar is van de berichten in de krant en op
welke wijze hij betrokken is bij de discussies in Zaanstad in relatie met de positie van de bibliotheek in
Wormer?
Wormer- en Jisperveld
De fractie van de PvdA is erg blij dat het jarenlang praten over de bagger in het Wormer- en Jisperveld
nu eindelijk is omgezet in het daadwerkelijk aanpakken van de problematiek. Wij kunnen ons van
harte vinden in de inzet van het college om het niet alleen bij baggerwerkzaamheden te houden, maar
het beleid ook in te zetten op een structurele oplossing voor het baggeronderhoud. Wij wachten de
verdere rapportages daarover met grote belangstelling af.
Bij de vorige begrotingsbehandeling is door de fractie van de PvdA een motie ingediend die was
gericht op het in regionaal verband aanpakken van het overlast op het water, dat onder andere wordt
veroorzaakt door het te hard varen. Na raadsbrede steun in deze raad, zijn moties van gelijke strekking
met grote meerderheden aangenomen in de gemeenteraden van Oostzaan en Zaanstad. Dat heeft tot
gevolg gehad dat nu een regionale werkgroep bezig is om tot een regionale aanpak te komen. Over de
voortgang hiervan worden wij regelmatig door de portefeuillehouder geïnformeerd.
Kan het college toezeggen dat de activiteiten van de regionale werkgroep er op gericht zijn dat bij de
aanvang van het vaarseizoen 2007 de eerste maatregelen van kracht kunnen zijn?
Bestemmingsplannen
De actualisering van een aantal bestemmingsplannen is voortvarend aangepakt. De wijze van
behandeling van het bestemmingsplan Wormer-Oost en het bestemmingsplan Landelijk Gebied zijn
voor de PvdA goede voorbeelden van hoe in samenwerking met de raad tot goede besluitvorming kan
worden gekomen. De PvdA hoopt dat de gekozen werkwerkwijze ook op de andere
bestemmingsplannen toegepast zal worden.
De ontwikkeling die ingezet is door woningstichting Parteon in de vorm van een visie "Wormer tussen
de lanen" over het gebied tussen de Bruynvisweg en de Zandweg zullen wij met belangstelling volgen.
Voor onze fractie is het op peil houden van de werkgelegenheid in onze gemeente een specifiek
aandachtspunt bij de uitwerking van deze plannen.
Pag. 14 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Wonen
Met betrekking tot de sector woningbouw kunnen we vaststellen dat er in de afgelopen tijd veel tot
stand is gekomen. Voor veel plekken in de gemeente zijn plannen in voorbereiding. Hierbij denken we
aan het verder uitwerken van de plannen voor de "Poort van Wormer", de woningbouwplannen op een
deel van het sportcomplex van WSV ‘30, het dorpscentrum en een aantal kleinere locaties.
Verder blijkt uit de cijfers dat door het college de nodige inspanningen worden gedaan om de
verhouding 70% marktsector en 30% sociale huursector te realiseren. Dit stemt tot tevredenheid bij de
PvdA.
Na het realiseren van deze plannen is de vraag aan de orde op welke wijze de gemeente wil inspelen
op de woningbehoefte op langere termijn. Een aantal ingrediënten voor deze discussie is al
aangedragen: Winnen in Wormerland, het Strategisch voorraadplan van de Woningstichtingen, de
verdere uitwerking van Waterlands Wonen van de provincie. Wij zijn benieuwd of er bij het college al
gedachten leven over het moment waarop deze discussie voor de langere termijn kan starten. Het lijkt
ons van belang ook de bevolking vanaf de start hierin mee te nemen.
Tijdens de start van dit college is door de PvdA aandacht gevraagd voor de prestatieafspraken die
tussen de in de gemeente Wormerland werkzame woningcorporaties en het college gemaakt moeten
worden. Aangegeven wordt dat deze na de totstandkoming van de woonvisie zullen worden gemaakt.
De PvdA verzoekt u om ons regelmatig over de vorderingen te informeren.
In onze schriftelijke vragen over deze begroting hebben wij de urgentie voor huisvesting voor starters
en de toenemende vergrijzing onder uw aandacht gebracht. In uw beantwoording schrijft u dat het
college de urgentie van de toenemende vergrijzing onderkent en het college concrete maatregelen
opgenomen wit hebben in te maken prestatieafspraken.
Wij zijn tevreden met deze reactie van het college en verwachten dan ook dat hieraan al in de
woonvisie goede aandacht wordt besteed. Verder ziet de PvdA met belangstelling uit naar de
agendering van de nieuwe gemeentelijke woonvisie.
Tot slot nog enkele milieuzaken
Met betrekking tot de riolering heeft de PvdA geconstateerd dat het afvalwater en regenwater van de
Dorpsstraat, het Oostende, Weiver en Jisp via één leiding naar het drukriool in Wormer wordt geleid.
Gebleken is dat de capaciteit hiervan niet voldoende is. De PvdA dringt er bij het college op aan dit
adequaat aan te pakken en mogelijkheden te onderzoeken om dit probleem het hoofd te bieden. Wij
wachten uw voorstellen aangaande dit probleem met belangstelling af.
Recentelijk hebben wij uit de pers vernomen, dat er onderzoek verricht zal gaan worden naar de
bodemgesteldheid in gebieden, waarvan aangenomen kan worden, dat daar asbest aanwezig kan zijn.
Historisch gezien is het terrein van de voormalige papierfabriek Van Gelder mogelijk in de bodem
vervuild met asbest. Kunt u ons aangeven wanneer hier meer bekend over wordt en wat de eventuele
(financiële) gevolgen hiervan kunnen zijn voor de gemeente Wormerland. Voor zover ons bekend
wordt er nader onderzoek naar asbestvervuiling verricht op het voormalige fabrieksterrein Van Gelder
in de gemeente Wormerland en nabij de linoleumfabriek van Forbo in Krommenie in de gemeente
Zaanstad. De PvdA gaat ervan uit dat er in deze zaak samengewerkt wordt tussen de beide gemeenten.
Kan het college de raad nader informeren over deze berichten in de pers?
Tot zover onze bijdrage in eerste instantie. Wij wachten de beantwoording van het college met
belangstelling af en danken u voor uw aandacht.
De voorzitter: Vervolgens is het woord aan de Vereniging Liberaal Wormerland, de heer Hendriks.
De heer Hendriks: Voorzitter, leden van de raad. dames en heren.
Het college van burgemeester en wethouders heeft ons voor het jaar 2007 een begroting ter
goedkeuring voorgelegd. Voor het eerst sinds vele jaren stemt deze begroting ook onze fractie op
hoofdlijnen, om dat woord nog maar eens te gebruiken, positief. alhoewel wij ten aanzien van
bepaalde beleidsvoornemens nog met het college van mening verschillen.
Pag. 15 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Verschillen in de politiek zijn goed, want dat betekent dat er keuzes gemaakt kunnen worden en onze
fractie wil graag over die keuzes met de gemeenteraad in debat gaan. Wij zeggen heel bewust dat wij
met de gemeenteraad in debat willen gaan, omdat de raad de kaders moet stellen en de keuzes moet
maken. Dat is zijn rol. Dat is zijn taak en dat is zijn verantwoordelijkheid.
In onze algemene politieke beschouwing willen wij de volgende onderwerpen de revue laten passeren:
1. Het financiële beeld voor 2007-2010
2. De invoering van precariobelasting
3. Algemene ontwikkelingen in Wormerland
4. De gewenste verhouding tussen raad/college/ambtelijke organisatie
5. De opvatting van de minister van BZK inzake de daadkracht van gemeenten
Op onderdelen zullen wij ter afsluiting van onze visie een motie indienen bij de raad. Wij zouden
graag over deze moties met de raad in debat treden. Hierbij hebben wij in eerste instantie nog geen
behoefte aan een oordeel over deze moties van uw college, omdat wij juist willen aansturen op een
open debat binnen de raad, zonder dat de raad vooraf reeds wordt beïnvloed door een mening vanuit
uw college. Het is aan de raad een oordeel uit te spreken. Waarna het college met de raad eventueel in
discussie kan gaan over de opvattingen van de rand en van hel college zelf. Wij verwachten hiervoor
dan ook de medewerking van uw college.
1. Het financiële beeld voor 2007-2010
In de aanbiedingsbrief, behorende bij de begroting 2007, schrijft het college dat de gemeente
Wormerland weer financieel gezond is en dat het voor de tweede achtereenvolgende keer gelukt is om
ons een sluitende begroting te presenteren.
Verder stelt het college dat vorig jaar een aantal meevallers heeft geholpen de begroting sluitend te
maken.
Voorzitter, wij willen op deze stellingname reageren.
Vorig jaar heeft het college aangegeven dat het had voldaan aan de uitgangspunten van de raad om
vanaf 2006 een structureel sluitende begroting te presenteren.
Wij zijn hierop met het college en de raad in discussie gegaan in hoeverre uw begroting inderdaad
structureel sluitend was.
In onze visie werd in 2006 een sluitende begroting gepresenteerd met behulp van incidentele
inkomsten. terwijl de raad onder "structureel sluitend" bedoelde dat de begroting sluitend zou zijn in
een situatie waarbij structurele uitgaven konden worden gedekt met structurele inkomsten.
Eind 2005 ging uw college langs alle contactcommissies voor het jaarlijkse overleg. Tijdens deze
bijeenkomsten lichtte wethouder Roos de financiële situatie toe van onze gemeente. Hierbij merkte hij,
namens het college, steeds op dat wij voor 2006 een structureel sluitende begroting was bereikt en dat
hiermee door het college ook was voldaan aan de belofte aan de bevolking.
Onzerzijds reageerden wij steeds dat die opmerking onjuist was, immers de begroting was sluitend
gemaakt met onder meer inkomsten uit het project "Poort van Wormer", welke inkomsten wij nog niet
hadden ontvangen. Ons standpunt was dan ook dat de begroting met incidentele middelen sluitend was
en het college hiermee niet had voldaan aan de eis van de gemeenteraad.
Inmiddels hebben wij van de het provinciebestuur ook een brief ontvangen omtrent onze
vermogenspositie. In deze brief verklaart de provincie dat onze begroting voor 2006 sluitend werd
gemaakt met incidentele inkomsten en met inkomsten, die wij nog niet hadden ontvangen. De
provincie keurde onze begroting wel goed, maar gaf wel degelijk een belangrijk signaal af, dat onze
vermogenspositie nog niet voldeed aan wat voor onze gemeente als gewenst werd beschouwd. Met
andere woorden, ook de provincie deelde onze zorg, welke wij in 2005 hadden uitgesproken.
In uw aanbiedingsbrief schrijft u nu gelukkig ook, dat wij vorig jaar onze begroting sluitend hadden
gemaakt met behulp van een aantal meevallers. Hiermee komt uw college achteraf dus ook terug op
zijn eerdere mededelingen, zoals wethouder Roos deze steeds presenteerde tijdens de
overlegbijeenkomsten met de contactcommissies.
Wij willen dat u en de gemeenteraad hiervan goede nota nemen en wij hopen hiermee die discussie
ook te kunnen afsluiten. In 2006 had de gemeente Wormerland geen structureel sluitende begroting en
heeft de toen zittende coalitie niet voldaan aan de toezeggingen in de richting van de bevolking van
onze gemeente!
Pag. 16 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
In 2007 presenteert het college ons echt een structureel sluitende begroting. Onze fractie is echter
tevreden met dit resultaat en wij willen het college, maar ook de raad, hiervoor onze complimenten
geven.
Wanneer wij onze begroting voor 2007 en de meerjarenbegroting 2007-2010 beschouwen, dan stelt
het ons tevens tot tevredenheid dat wij voor 2007 onze belastingen niet extra hebben behoeven te
verhogen. De uitgangspunten voor de begroting 2007 voldoen aan onze afspraken om de belastingen
alleen met het inflatiepercentage te verhogen en daarmee kunnen wij instemmen.
Voor de jaren tot 2010 constateren wij eveneens dat de gemeente Wormerland zal kunnen werken met
sluitende begroting, ja zelfs in meer of mindere mate met overschotten zal worden verblijd.
Naar ons oordeel moeten wij deze overschotten voor latere jaren reserveren om eventuele tegenvallers
te kunnen compenseren. Zo zal, naar ons oordeel, ook rust kunnen worden gecreëerd ten aanzien van
onze vermogenspositie in de toekomst.
Graag vernemen wij of het college deze visie onderschrijft.
Voorzitter, wij zien in uw programmabegroting voor het jaar 2007 en volgende jaren, dat u ons
voorstelt om het ingezette beleid met betrekking tot onderhoud van de openbare ruimte te continueren.
Wij zijn het met deze visie volledig eens en spreken hierover ook onze goedkeuring uit. Wat dit betreft
mag het college op onze medewerking rekenen.
Op pagina 148 van de productenraming zien wij m.b.t. kostenplaats opleidingen, dat u het hiervoor
benodigde bedrag voor 2007 en verder wilt verhogen van nu 31.000,00 naar 124.000,00. Dat is een
aanzienlijke verhoging.
Op zich zijn ook wij van oordeel dat goed opgeleid personeel belangrijk is, maar deze verhoging roept
bij ons wel een eerdere vraag in herinnering dat wij van het college nog het zgn. "opleidingsplan"
willen ontvangen en bespreken. Het college heeft nog niet voldaan aan deze wens en wij vragen dan
ook opnieuw om ons het opleidingsplan ter hand stellen, zodat wij dit plan, zonodig, kunnen
bespreken in de raad. Graag opnieuw uw toezegging dat u ons dit plan ter hand zult stellen.
Met betrekking tot het aantal personeelsleden, in dienst bij de gemeente Wormerland, zien wij deze
keer dat het college de komende jaren het aantal fte’s zal terugbrengen. Hadden wij in 2006 nog 80,2
formatieplaatsen, in 2007 wordt het aantal formatieplaatsen begroot op 76,36.
Ook hiermee is het college tegemoet gekomen aan een bij ons langer bestaande wens om het aantal
personeelsleden te reduceren. Compliment hiervoor!
Samenvattend, komen wij tot de conclusie dat wij uw begroting voor 2007 en verder zullen
ondersteunen. Hiermee is, wat ons betreft, een streep onder het verleden gezet waarbij onze fractie in
het algemeen geen goedkeuring wilde geven aan uw begrotingsvoorstellen. Wij hopen deze nieuwe
trend ook de komende jaren te mogen en kunnen continueren.
2. De invoering van precariobelasting
Het college stelt de raad, in het raadsvoorstel behorende bij de goedkeuring van begroting 2007 en
verder, voor om precariobelasting in te voeren. Zie hiervoor het vierde punt van het betreffende
voorstel aan de gemeenteraad.
Voor de onderbouwing van dit voorstel heeft het college opdracht gegeven aan het bureau ATMP
Services een advies op te stellen.
Voorzitter, het verbaast onze fractie dat u nu zo plotseling toch weer met een dergelijk voorstel komt.
Het verbaast ons ook dat u niet vooraf de visie van de raad heeft gevraagd een adviesbureau op dit
onderwerp te zetten, vooral ook omdat de raad in het verleden al meerdere keren duidelijk heeft
uitgesproken geen voorstander te zijn van het heffen van belastingen op gelegde kabels en leidingen
binnen ons gemeentelijke grondgebied. Uw voorstel komt dan ook, helaas en wellicht onbedoeld,
drammerig over.
De fractie van Liberaal Wormerland is geen voorstander van het heffen van precario op leidingen en
kabels in de ondergrond. Hiervoor hebben wij twee belangrijke redenen:
a. Het is nog volstrekt onduidelijk welk beleid de rijksoverheid ons in deze wil gaan toestaan.
De minister van BZK zal hierover eerst nog een notitie sturen aan de Tweede Kamer op grond
waarvan het parlement een uitspraak zal doen.
Pag. 17 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
b. Het is volstrekt onduidelijk of het nutsbedrijf de aan haar opgelegde extra kosten niet zal gaan
doorbelasten aan de gebruikers op grond waarvan wij onze inwoners zullen confronteren met extra
lastenverzwaring, daar waar deze niet wordt gewenst.
De wijze, waarop het college zijn voorstel om tot invoering van precariobelasting over te gaan aan ons
voorlegt, is eveneens volgens ons niet een goede wijze. Het onderwerp werd niet eerst besproken in
een voorronde van de gemeenteraad, maar wordt nu direct aan de rand aangeboden ter goedkeuring.
De invoering van een nieuwe belasting verdient o.i. een goede voorbereiding vanuit de gemeenteraad,
waarbij de raad over het nut en de noodzaak van een dergelijk voorstel ook voldoende ruimte krijgt en
neemt de beslissing om hierover met elkaar in discussie te gaan.
Middels een motie willen wij de raad dan ook vragen om dit onderwerp eerst in een voorronde met
elkaar te gaan bespreken. Wij vinden dat de raad hierover een goede en onderbouwde visie moet gaan
geven. Gelet op het feit dat het college in zijn begroting geen rekening heeft gehouden met de
opbrengst van de heffing, zijnde euro 270.000,00 vanaf 2007, is er wat ons betreft ook geen dringende
noodzaak om nu over dit voorstel een definitief besluit te nemen.
3. De ontwikkelingen binnen Wormerland
Onze fractie maakt zich ernstig zorgen over het feit dat, met name in de kern Wormer, veel inwoners
zich zijn gaan verenigen in allerlei buurtcomités en via die comités zich uitspreken tegen de politiek en
vooral tegen de beslissingen, die vanuit het college worden genomen.
Wij willen er voor waarschuwen dat er een grote kloof gaat ontstaan tussen kiezers en gekozenen,
terwijl elke fractie voor de verkiezingen zich heeft uitgesproken die kloof juist te willen dichten.
In het coalitieprogramma voor 2006-2010 staat dat de coalitiepartijen van mening zijn dat de gemeente
haar inwoners voorop moet stellen, een prettige leefomgeving wil bieden en de inwoners actief wil
betrekken bij de gemeente in het algemeen en bij hun eigen woonomgeving in het bijzonder.
Onze fractie is het met dit standpunt, beschreven in het coalitieakkoord, volledig eens en wij zien dit
standpunt dan ook min of meer als een raadsbrede bestuursopdracht aan het college van B&W.
Wij betreuren het dan ook zeer, dat het college, zo kort na zijn aantreden, er al in geslaagd lijkt te zijn
de inwoners verder van het bestuur te hebben verwijderd en de kloof heeft vergroot in plaats van
gedicht.
Onze fractie is van oordeel dat de gemeenteraad op korte termijn in overleg moet treden met zijn
inwoners teneinde de vertrouwenskloof te kunnen dichten. De gemeenteraad moet niet alleen willen
horen wat de inwoners vinden, maar ook willen luisteren naar hun mening en daar zijn beleid, waar
dat mogelijk is, op gaan baseren.
In deze wens voelen wij ons gesterkt in het coalitieakkoord, waarin staat dat een discussie moet
worden aangegaan met onze inwoners, op basis van bestaande kaders, met betrekking tot de
ontwikkelingen binnen Wormerland.
Deze discussie mag, wat ons betreft, niet verder uitgesteld worden en middels een motie willen wij de
rand vragen in te stemmen om deze discussie begin 2007 aan te gaan nadat wij in een voorronde met
elkaar de uitgangspunten en doelstellingen van deze discussie hebben vastgesteld en voorbereid.
4. De gewenste verhouding tussen raad/college/ambtelijke organisatie
In maart 2002 werd het dualisme ingevoerd. Uitgangspunt hierbij was en is dat de gemeenteraad voor
het te voeren beleid de kaders stelt, het college uitvoering geeft aan een door de raad vastgesteld beleid
en de raad controleert of het ingezette beleid ook wordt uitgevoerd volgens de gestelde kaders en zijn
gewenste doelstellingen bereikt.
Om de raad zijn taak goed te kunnen laten vervullen dient de raad, als vertegenwoordiger van de
bevolking, feeling te houden met de inwoners en heeft de raad het recht, maar ook de plicht, om zijn
eigen agenda vast te stellen, waarin de raad ook zijn prioriteiten kan aangeven.
De idee achter het dualisme is goed, maar helaas wordt in vele gemeenten en ook in Wormerland, nog
niet naar behoren op deze wijze gewerkt. Het college bepaalt feitelijk de agenda van de raad. stelt,
namens de raad zijn eigen kaders en ook het controlemechanisme van de raad is nog niet volledig tot
stand gebracht. De komst van een rekenkamer- en controlecommissie zijn slechts de eerste stappen om
Pag. 18 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
te komen tot een verdere professionalisering van de raad, maar er is meer voor nodig om dat doel te
bereiken.
In de programmabegroting, op pagina 48, schrijft het college het volgende:
"Wij willen een grotere acceptatie van het beleid en het besluitvormingsproces bij de inwoners van
Wormerland.
Wij willen inwoners en maatschappelijke instellingen nadrukkelijker betrekken bij het politieke debat
en bestuur van de gemeente.
Wij willen dat de raad weet wat er onder de inwoners leeft. De raad geeft de grenzen aan waarbinnen
het college de gemeente dagelijks bestuurt en controleert de uitvoering hiervan."
Onze fractie is het geheel eens met deze wensen, maar wij vragen ons af, waarom er dan niet naar
gehandeld wordt. Ook niet door het college zelf overigens.
Wij geven hier wat voorbeelden:
Voorbeeld 1:
Wij lezen in de krant dat de gemeente Wormerland precariobelasting gaat invoeren. Dit bericht is
onjuist want een voorstel daartoe kan alleen indien de raad daartoe besluit. Het college had moeten
aangeven, dat het college voornemens is een voorstel tot de invoering van precario aan de raad voor te
leggen.
Voorbeeld 2:
Het bewonerscomité Dorpscentrum wil een referendum aanvragen met betrekking tot de door het
college gewenste, ontwikkeling van ons "dorpshart".
De raad heeft besloten het dorpscentrum te willen ontwikkelen, maar heeft nog geen besluit genomen
op welke wijze, met welk plan, definitief uitvoering zal worden gegeven aan dit voornemen.
Vanuit het gemeentehuis wordt aangegeven dat een referendum niet tot de mogelijkheden behoort,
omdat een referendum niet correctief kan zijn en de raad al besluiten heeft genomen.
Ook deze informatie is onjuist. De raad heeft immers nog geen keuze gemaakt over een definitieve
invulling van het dorpscentrum. In werkelijkheid is deze invulling nog steeds onderwerp van discussie
en overleg. Lees ook de briefwisseling die we daarover hebben ontvangen van de PvdA-fractie, die
naar onze mening terecht stelt hierover in de gemeenteraad nader met elkaar te praten.
Ook in dit geval zijn anderen op de stoel van de raad gaan zitten en hebben zich de bevoegdheid
toegeëigend namens de raad te spreken.
Voorbeeld 3:
De raad stelt een middellangetermijnagenda vast. Deze agenda wordt deels niet gevolgd omdat er op
het gemeentehuis klaarblijkelijk andere prioriteiten worden aangehouden.
Ook in dit geval wordt strijdig gehandeld met de uitgangspunten en zitten andere organen op de stoel
van de raad.
Kortom, voorzitter, met deze drie voorbeelden willen wij aangeven dat de raad, als hoogste orgaan van
het gemeentelijk bestuur niet als hoogste orgaan wordt gewaardeerd vanuit het college en vanuit de
organisatie zelve.
Onze fractie vindt dit niet acceptabel en erger nog, wij vinden dit eveneens strijdig met de regelgeving
rondom het dualisme en strijdig met de woorden op pagina 48 van de programmabegroting.
Onze fractie is dan ook van oordeel dat de raad het jaar 2007 zou moeten uitroepen tot "het jaar van
het dualisme in Wormerland".
Dit betekent dat de raad in 2007 daadwerkelijk werk gaat maken met het naleven van de
uitgangspunten van het dualisme, dat de raad ook gehoor gaat geven aan de tekst op pagina 48 van de
programmabegroting en dat de raad zijn prioriteiten zal stellen op grond van een inventarisatie, die
eerder werd uitgevoerd door de fractie van de PvdA bij de besprekingen over de coalitievorming na de
verkiezingen van maart jl.
In deze inventarisatie konden alle fracties aangeven welke onderwerpen zij in de periode tot 2010
wilden bespreken en uitvoeren en in welk jaar die voornemens zouden moeten worden geagendeerd.
Uit de resultaten van die inventarisatie bleek dat alle fracties in feite op een gelijke agendering van
onderwerpen uitkwamen en die agendering dient dan ook als prioriteit te worden aangehouden door
college en ambtelijke organisatie.
Pag. 19 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De raad kan dan vervolgens, op grond van de inventarisatie, per kwartaal aangeven wanneer een
onderwerp moet worden besproken en/of vastgesteld. Daarnaast blijft er voldoende ruimte over op de
agenda voor andere kwesties, die natuurlijk ook onverwacht op ons bordje terecht kunnen komen.
Dit betekent verder dat het college zich meer rekenschap moet gaan geven inzake de wensen van en de
kaderstelling vanuit de raad. Alleen op deze wijze zal dualisme binnen onze gemeente een eerlijke
kans kunnen krijgen. Dit betekent een cultuurveranderingsproces, een andere manier van werken en
denken, maar als wij niet de bereidheid hebben op deze wijze invulling te gaan geven aan onze taken,
bevoegdheden en verantwoordelijkheden, dan is in Wormerland het dualisme gedoemd te mislukken.
Voorzitter, middels een motie willen wij dit onderwerp aan de orde stellen en de raad verzoeken
hierover in een voorronde een debat te gaan voeren met elkaar. Laat 2007 ook voor het dualisme niet
verloren gaan!
5. De opvatting van de minister van BZK inzake de daadkracht van gemeenten
Minister Remkes van BZK heeft onlangs een wel heel vreemd gedachtespinsel in de openbaarheid
gebracht. De minister vindt en wil in de Randstad gemeenten met minder dan 20.000 inwoners laten
fuseren om zo tot grotere omvang van gemeenten te kunnen komen.
Het doel van de minister is om gemeenten een grotere daadkracht te geven zodat de gemeenten ook
meer taken vanuit hogere overheden kunnen gaan uitvoeren. Bestuur en inwoners worden dan dichter
bij elkaar gebracht, zo denkt de minister van de VVD.
De toch wel kromme gedachtegang van deze minister is verwerpelijk te noemen. Waar is het de
rijksoverheid eigenlijk werkelijk om te doen?
De minister vindt dat de gemeenten meer taken moeten uitvoeren. Dit zal ongetwijfeld leiden tot meer
werkzaamheden bij de gemeenten, waarvoor de gemeenten geldelijk niet worden vergoed. Dit houdt
dan in dat dit opnieuw een pure bezuiniging zal worden vanuit het rijk, waarbij de problemen op het
bordje van de gemeenten zullen worden gelegd.
De overheid heeft aangegeven met minder regels te willen gaan werken, minder regels en minder
bureaucratie. De wens van de minister zal echter leiden tot het tegendeel: meer regels omdat het rijk
zal vereisen dat gemeenten gelijk zullen handelen in bepaalde situaties en meer bureaucratie omdat
gemeenten zelf meer ambtenaren moeten aannemen om deze taken te kunnen uitvoeren.
In het manifest van de gemeenten geven de gemeenten juist aan dat de gemeenten in staat gesteld
moeten worden verschillend te kunnen en mogen zijn. Mensen, die er voor kiezen in een dorp te gaan
wonen weten vooraf dat een dorp geen voorzieningen kan leveren, die een stad hen wel kan leveren,
zoals theaters, filmzalen en grotere sportcomplexen.
Mensen maken zelf hun keus en aan die keus zijn ook voorwaarden verbonden.
In een interview gaf onze burgemeester aan dat hij de invoering van de opvattingen van deze minister
nog betwijfelde. Onze fractie is hierop duidelijk minder gerust. De plannen van de minister worden
immers al uitgewerkt door zijn departement en ook landelijk geldt de regel dat departementen meer in
te brengen hebben dan ministers, ongeacht van welke politieke partij zij afkomstig zijn.
De fractie van Liberaal Wormerland vindt dan ook dat wij niet moeten afwachten. Een afwachtende
houding kan ons wellicht later opbreken. Zie ook de discussies die we hebben gehad in de jaren
negentig, bij de herindeling van onze gemeente met de gemeente Jisp en Wijdewormer. Neen, wij
vinden dat wij nu reeds een duidelijk signaal moeten afgeven richting minister en politieke partijen,
waarin wij aangeven de gekozen richting van minister Remkes niet te willen onderschrijven en niet te
willen ondersteunen.
Ook met betrekking tot dit onderwerp willen wij een motie aan de rand voorleggen.
Voorzitter, wil zijn aan het einde gekomen van onze beschouwing in eerste termijn.
Ten aanzien van de besluitvorming, later tijdens deze raadsvergadering, zullen wij de begroting 2007
en de meerjarenbegroting 2007-2010 van onze steun voorzien. De invoering van precario willen wij
niet ondersteunen op dit moment.
Middels een aantal aangekondigde moties willen wij voorts met betrekking tot de in de moties
aangegeven onderwerpen een goed debat gaan voeren in de raad middels de zgn. "voorrondes". Door
onze moties nu aan de raad voor te leggen, kunnen ook de andere fracties zich goed en tijdig op die
debatten voorbereiden. Wij vragen hierover nog geen oordeel van het college. Wij hopen dat de raad
Pag. 20 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
zich eerst zelf zal uitspreken, waarna de raad in zijn geheel met uw college in discussie kan gaan. Dat,
voorzitter. zal een mooi begin zijn voor 2007: "het jaar van het dualisme in Wormerland".
Motie, ingediend door Liberaal Wormerland
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 september 2006 met
betrekking tot het door de gemeenteraad te nemen besluit naar aanleiding van de programmabegroting
2007 en de meerjarenbegroting 2007-2010;
gelezen het deelbesluit, zoals genoemd onder punt 4 met betrekking tot de invoering van
precariobelasting;
overwegende dat:
- de gemeenteraad in eerdere instantie reeds diverse keren heeft aangegeven geen voorstander te
zijn van de invoering van precariobelasting ten behoeve van in het grondgebied van Wormerland
gelegde nutsleidingen;
- de gemeenteraad over dit hernieuwde voorstel van het college van burgemeester en wethouders
geen overleg heeft gevoerd tijdens een voorronde van de gemeenteraad;
- de inwoners van Wormerland geen gelegenheid is geboden om over dit voornemen tijdens een
voorronde van de raad een oordeel/mening uit te kunnen spreken;
- de gemeenteraad haar inwoners nadrukkelijk wil betrekken bij het formuleren van nieuw beleid,
zoals ook is aangegeven in het coalitieakkoord voor 2006-2010;
spreekt uit:
1. het voorstel van het college van burgemeester en wethouders inzake de invoering van
precariobelasting allereerst in een voorronde van de gemeenteraad te willen bespreken c.q. te
willen bediscussiëren;
2. de inwoners daarbij de gelegenheid wil bieden zich over dit voornemen uit te spreken;
3. het college geen rekening, in de door haar voorgestelde begroting, heeft gehouden met de extra
opbrengsten uit de precariobelasting en derhalve geen dringende noodzaak aanwezig is om deze
belasting per 1 januari 2007 in te voeren;
besluit:
1. op dit moment, bij de behandeling van de begroting 2007, GEEN besluit over het voorstel van het
college van burgemeester en wethouders te willen nemen;
2. het voorstel van het college van burgemeester en wethouders te agenderen voor een komende
raadsavond (voorronde van de raad);
3. het presidium van de raad te verzoeken uitvoering te geven aan de agendering van dit voorstel
voor een komende voorronde van de gemeenteraad;
en gaat over tot de orde van de dag."
Motie, ingediend door Liberaal Wormerland
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gehoord:
- de opvattingen van de minister van BZK, de heer Remkes, inzake de daadkracht van kleinere
gemeenten, gelegen binnen de Randstad;
- de opvatting van de betreffende minister dat gemeenten met minder dan 20.000 inwoners binnen
de Randstad zullen moeten fuseren;
- de opvatting van de betreffende minister dat de betreffende gemeenten zelf een periode van twee
jaar zullen krijgen om hiervoor met oplossingen te komen;
- de opvatting van de betreffende minister dat indien de betreffende gemeenten niet zelf met
oplossingen zullen komen, de Rijksoverheid haar oplossing aan die gemeenten zal gaan opleggen;
Pag. 21 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
spreekt uit dat:
- de opvatting van minister van BZK, de heer Remkes, in strijd is met het door de gemeenten
gestelde en verwoorde in het "manifest van de gemeenten", zoals opgesteld door de VNG;
- het opnieuw overdragen van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden aan de gemeenten,
zoals uitgesproken door de betreffende minister, alleen mogelijk is indien de gemeenten voor die
taken ook voldoende financieel zullen worden gecompenseerd en derhalve geen aanleiding mag
zijn voor een nieuwe besparingactie vanuit de Rijksoverheid;
- kleinere gemeenten, ook die gelegen zijn binnen de Randstad, een eigen bestaansrecht dienen te
behouden en niet verplicht willen worden te fuseren met andere gemeenten op grond waarvan het
inwonertal hoger zal worden dan 20.000 inwoners;
- het door de minister van BZK, de heer Remkes, niet overtuigend aantoonbaar is gemaakt dat
gemeenten met minder dan 20.000 inwoners niet naar behoren kunnen functioneren richting
andere overheden en inwoners van die gemeenten;
besluit:
1. deze motie onder de aandacht te brengen van:
a. de VNG;
b. de politieke partijen, vertegenwoordigd in de Tweede Kamer;
c. de minister van BZK, de heer Remkes;
d. de leden van het kabinet Balkenende;
2. deze motie ter ondersteuning voor te leggen aan het ISW en het ROA en deze organen te
verzoeken hun ondersteuning aan de onder punt 1 genoemde personen en bestuursinstanties
kenbaar te maken;
en gaat over tot de orde van de dag."
Motie, ingediend door Liberaal Wormerland
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gehoord de visie van de fractie van Liberaal Wormerland inzake de uitvoering van het dualisme
binnen de gemeente Wormerland;
overwegende dat:
- het dualisme in maart 2002 werd ingevoerd;
- het dualisme in vele gemeenten, waaronder ook de gemeente Wormerland, nog niet tot de, door de
wetgever, beoogde resultaten heeft geleid;
- er in Wormerland al wel stappen in de goede richting zijn gezet met de komst van een
rekenkamer- en controlecommissie;
- in het jaar 2007 de volgende stappen moeten worden gezet teneinde de doelstellingen van het
dualisme binnen de gemeente Wormerland te kunnen realiseren;
besluit:
1. het jaar 2007 uit te roepen tot "het jaar van het dualisme binnen de gemeente Wormerland";
2. middels een voorronde van de gemeenteraad te bespreken op welke wijze verdere stappen kunnen
worden ontwikkeld en gezet om de doelstellingen van het dualisme binnen onze gemeente te
kunnen bereiken;
3. het presidium van de gemeenteraad te vragen dit onderwerp te agenderen voor een komende
voorronde van de gemeenteraad;
en gaat over tot de orde van de dag."
Motie, ingediend door Liberaal Wormerland
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gehoord de visie van de fractie van Liberaal Wormerland inzake de algemene ontwikkeling binnen
Wormerland;
Pag. 22 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
spreekt zich uit dat:
- de gemeenteraad zich inderdaad zorgen maakt over de verwijdering tussen de kiezers en
gekozenen;
- een vertrouwenskloof tussen kiezers en gekozenen moet worden voorkomen;
- de gemeenteraad van mening is dat de gemeente haar inwoners voorop moet stellen, haar
bewoners een prettige leefomgeving wil bieden en de inwoners actief betrokken moeten worden
bij de gemeente in het algemeen en bij hun eigen woonomgeving in het bijzonder;
besluit:
1. het onderwerp 'vertrouwenskloof tussen kiezers en gekozenen' bespreekbaar te willen maken bij
de inwoners van Wormerland;
2. hiertoe het onderwerp te willen agenderen in een komende voorronde van de gemeenteraad, zodat
het onderwerp voor bespreking met de inwoners goed kan worden voorbereid door de
gemeenteraad;
3. het presidium te verzoeken het onderwerp te agenderen voor een komende voorronde van de
gemeenteraad;
en gaat over tot de orde van de dag."
De voorzitter: Het woord is aan het CDA.
De heer Bijvoet: Voorzitter, geachte raadsleden, college, griffier, dames en heren. Het pleidooi van de
heer Van Wanrooy behoeft geen toelichting. Het is wel een verzoek van het CDA aan het college:
college, doe er iets aan, want de situatie daar is schrijnend.
Wij houden hier de eerste algemene beschouwingen na de gehouden gemeenteraadsverkiezingen in
maart jl. Dit zijn ook de eerste algemene beschouwingen sinds vele jaren die wij als CDA-fractie
voeren vanuit onze rol als oppositiepartij. Zestien jaar hebben wij met veel plezier en inzet deel uit
mogen maken van een coalitie. In deze voor ons nieuwe rol zullen wij ons blijven opstellen als een
loyale en constructieve partij met oog voor de gemeenschap van Wormerland.
Voor het eerst sinds jaren hebben wij een structureel sluitende begroting en meerjarenbegroting
gepresenteerd gekregen van het college. De CDA-fractie vindt, evenals wij hebben gehoord van
andere fracties, dit zeer verheugend. Wij zien dit als voorzetting van het gevoerde beleid van de laatste
jaren. Dit betekent ook dat de lasten voor onze inwoners, behoudens reeds eerder genomen besluiten,
niet extra verhoogd hoeven te worden. Ook voor Wormerland geldt: na het zuur nu (een beetje) het
zoet.
Inmiddels wordt er veel werk gemaakt van het inlopen van achterstallig onderhoud in de openbare
ruimten. In 2007 wordt fase 2 van het Groenstructuurplan afgerond en wordt fase 3 in voorbereiding
genomen. Wij hopen dat dit net zo voortvarend zal verlopen.
Na jaren van voorbereiding is dit jaar begonnen met de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan
(IHP) voor het onderwijs. De nieuwbouw van school de Eendragt vordert gestaag. Zoals het er nu naar
uitziet zal deze school begin volgend jaar worden opgeleverd, waarmee een nieuwe ontwikkeling in
onze gemeente is bereikt. Immers een school in combinatie met woningen. Ook de school de Harpoen
in Jisp wordt reeds verbouwd en de volgende stap is de ontwikkeling in Neck.
Betreffende een eventuele invoering van precariobelasting wordt van ons een uitspraak verwacht.
Reeds in 2004 hebben wij aangeven dat wij geen voorstander waren van het heffen van
precariorechten. De belangrijkste reden hiervoor was dat wij niet wilden dat de lasten voor de
inwoners extra zouden worden verhoogd. Nu uit de stukken blijkt dit wellicht niet het geval zal zijn,
kunnen wij instemmen met het invoeren van het heffen van precariobelasting. Wij doen hiertoe het
volgende voorstel: inkomsten uit de precariobelasting worden bestempeld als incidentele inkomsten.
Dat betekent dat wij geen beleid structureel kunnen financieren uit deze belastinginkomsten. Om een
deel van de precario-inkomsten structureel te maken, stellen wij voor een gedeelte te gebruiken om
(lang) lopende leningen vervroegd af te lossen. Een andere mogelijkheid is om een gedeelte van dit
geld te gebruiken voor investeringen waarmee een structurele rentelast als gevolg van het aangaan van
een lening wordt voorkomen. Hiermee bereiken we dat structurele lastenvermindering ontstaat.
Pag. 23 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Ook willen wij van deze inkomsten een klein gedeelte claimen voor het Recreatieplan van het CDA.
Wij zullen op termijn daarvoor met een initiatiefvoorstel komen.
Van ons wordt tevens een uitspraak verwacht van het tarief dat wij gaan hanteren over de hoogte van
deze heffing. Gelezen de gehanteerde tarieven in deze, stellen wij voor op het gemiddelde te gaan
zitten van het lage tarief. Dit betekent dat wij uitkomen op
opbrengst van ongeveer
tegemoet zien. Evenals een motie over de bestemmingen van deze inkomsten.
Er wordt onderzocht of het mogelijk is een deel van het tot heden gevormde eigen vermogen of
risicofonds BWS te onttrekken en uit te keren aan de drie deelnemende gemeenten, waaronder
Wormerland. Aangezien het hier voor onze gemeente om een incidenteel bedrag gaat en het onderzoek
al geruime tijd loopt, verzoeken wij u erop aan te dringen dat dit onderzoek op korte termijn wordt
afgerond en een bedrag te onzer beschikking komt. Dit vrijkomende bedrag zou het CDA willen
gebruiken voor de zogenaamde startersleningen. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting heeft
speciaal voor gemeenten een starterregeling ontwikkeld om de financiële haalbaarheid van woningen
voor starters eenvoudiger te maken. De starterslening overbrugt het verschil tussen de aankoopkosten
van de woning en het bedrag dat de starter maximaal kan lenen volgens de normen van de Nationale
Hypotheek Garantie (NUG). De starterslening beweegt mee met de inkomensontwikkeling van de
koper. De eerste drie jaar is de lening renteloos en aflossingsvrij. Daarna kan de koper het inkomen
laten hertoetsen om de actuele betaalcapaciteit vast te stellen. Kortom de starterslening is een
interessant stimuleringsinstrument binnen het woningmarktbeleid, en zeker voor onze jongeren die een
huis willen kopen. Wat nu maar mondjesmaat gebeurt, vanwege de hoge prijzen van de te kopen
woningen. Ook hier zal het CDA in 2007 met een initiatiefvoorstel komen.
Milieu
In 2007 zal tot het plaatsen van milieuparkjes worden overgegaan, d.w.z. een verdere scheiding van
afval zoals van glas, papier en textiel. Reeds bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2002 heeft het
CDA in haar verkiezingsprogramma opgeroepen tot het maken van milieustraatjes, zoals wij dat toen
noemden. Het CDA is dan bijzonder verheugd dat dit oude idee tot uitvoering gebracht gaat worden.
Het CDA heeft op 17 oktober j1. een brief aan het college van B&W gestuurd met het verzoek deze
scheiding van afval te verbreden met kunststofflessen. De rijksoverheid heeft als doelstelling om 95%
van alle kunststofflessen groter dan een halve liter te hergebruiken en 55% van alle kleinere flessen.
En het gaat hierbij niet alleen om verpakkingen van frisdranken, maar ook om shampooflessen,
vloeibare wasmiddelen en melk. Wij vertrouwen erop dat, gelet op de grote aantallen flessen, waarom
het hier gaat (en dit aantal neemt alleen nog maar toe), het college dit ter hand gaat nemen.
Resumerend voorzitter, kunt u van het CDA het volgende verwachten:
- Op termijn kunnen u en de raad voorstellen tegemoet zien op het gebied van recreatie en geld
leningen voor starters die een woning willen kopen.
Voorts zullen wij nu een tweetal moties indienen, die zullen gaan over:
- Het tarief van de precariobelasting.
- De bestemming van de gelden van de precariobelasting;
Afsluitend voorzitter, willen wij in zijn algemeenheid aangeven dat de gemeente Wormerland in onze
visie goed bezig is. Het ingezette beleid van de afgelopen vierjaar werpt nu zichtbaar zijn vruchten af,
ook naar de toekomst toe. Het zal u daarom niet verbazen dat wij van harte kunnen instemmen met de
voor ons liggende begroting en meerjarenbegroting. Wij willen u vragen om, namens de fractie van
het CDA, de ambtelijke organisatie te bedanken voor haar inzet het afgelopen jaar.
Ik zal nu overgaan tot het voorlezen van onze moties.
Motie, ingediend door het CDA
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gelezen de begroting 2007;
Pag. 24 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
overwegende dat:
- de invoering van precariobelasting op kabels en leidingen waarschijnlijk niet zullen leiden tot
juridische consequenties;
- de invoering van precariobelasting op kabels en leidingen waarschijnlijk niet zal leiden tot
doorberekening aan de burger, zolang deze heffing binnen de bandbreedte blijft van ¼ 0,69 tot
¼ 1,82 per meter;
- de invoering van precariobelasting een uitbreiding betekent voor het plaatselijke
belastingregime;
besluit:
- het tarief van de precariobelasting op ondergrondse kabels en leidingen vast te stellen op
¼ 1,25 per meter, zijnde het gemiddelde van de bedragen genoemd in de bandbreedte van
het lage tarief;
en gaat over tot de orde van de dag."
Motie, ingediend door het CDA
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
gelezen de Begroting 2007;
overwegende dat:
- de opbrengst van de precariobelasting als incidentele inkomsten aan te merken is, gelet op de
ontwikkelingen hieromtrent;
- de begroting van de gemeente Wormerland momenteel geen voldoende ruimte laat voor het
initiëren van nieuw beleid;
besluit:
- en/of een gedeelte van de inkomsten van de precariobelasting te bestemmen voor vervroegd
aflossen van leningen, waardoor incidentele inkomsten omgezet worden naar structurele
besparingen op de rentelast;
- en/of een gedeelte van de inkomsten van de precariobelasting te bestemmen voor het doen van
nieuwe investeringen, waardoor een structurele rentelast van de lening wordt voorkomen;
en gaat over tot de orde van de dag."
De voorzitter: De moties en amendementen ingediend door de VWL en CDA zijn voldoende
ondertekend en maken deel uit van de beraadslagingen.
We hebben hiermee de inbreng van e raad met betrekking tot de algemene beschouwingen gehad.
Volgens het programma gaan we nu schorsen. Ik stel voor de vergadering te hervatten om kwart over
drie. De vergadering is geschorst.
4. Schorsing
(De heer Kindt heeft de vergadering verlaten)
5. Reactie op algemene beschouwingen door college, eerste termijn
De voorzitter: Ik heropen de vergadering en geef het woord aan wethouder Roos.
Wethouder Roos: Voorzitter. Allereerst wil ik de raadsleden dankzeggen voor de waardering, die zij
hebben uitgesproken voor het werk dat is verricht om te komen tot deze begroting, maar ook voor de
begroting zelf. Ik stel op voorhand vast dat er behoorlijke brede steun is voor hetgeen voor ons ligt.
Dat doet mij deugd. Het is wat jammer voor de pers, vrees ik. Het is wat moeilijk om er nu wat
opruiende stukjes over te schrijven.
Pag. 25 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Ik wil in mijn reactie in eerste termijn de volgende methode hanteren. Ik wil een aantal zaken
aanvatten, dat door verschillende fracties naar voren is gebracht. Het zijn zaken met betrekking tot
financieel beleid, precario, WMO, internationale zusterband. Vervolgens wil ik per fractie ingaan op
wat de fractie heeft ingediend.
Allereerst financieel beleid. Zoals ik al zei: een vrij brede steun voor het gevoerde en te voeren beleid.
Een structureel sluitende begroting. Over het feit dat de begroting in 2006 wel of niet sluitend was,
semantische discussies over wat sluitend nu precies betekent, wil ik het niet hebben. Ik zou de heer
Hendriks teleurstellen als ik er niet iets over zei.
Even de feiten. In 2006 zagen wij ons geconfronteerd met een incidentele lagere uitkering in de
algemene uitkering van zo’n
een incidentele bate te gebruiken van ongeveer
openbare ruimte te temporiseren. Dat is in 2006 genoemd. Hoe je het noemt, het maakt niet uit. Dat is
de zaak zoals het in 2006 was.
Precario. Daarover is een aantal opmerkingen gemaakt. Hoe kan het dat het college het onderzoek
heeft laten doen? Twee dingen. De raad heeft wensen die geld kosten. Het college heeft op zijn minst
de verantwoordelijkheid om te kijken in hoeverre je die kunt realiseren. Het betekent ook doorgaan
met zoeken naar financiële mogelijkheden.
We hebben het ook aangekondigd, dus het kan geen verrassing zijn, in de kadernota. We hebben in de
kadernota opmerkingen geplaatst, waarin we hebben gezegd dat we het onderzoek zouden gaan doen.
Het resultaat ligt er derhalve. De VVD vraagt: "heeft u dan niets geleerd?" Natuurlijk hebben we ervan
geleerd en daarom is ook het onderzoek gedaan. In het onderzoek is nadrukkelijk gekeken naar de
juridische consequenties van precario. Daaruit is gebleken dat met name dat wat Zaanstad deed –
precario heffen op de leidingen van de PWN – contractueel niet mogelijk is. Daarom stellen wij voor
dat in dit geval niet te doen. Ja, er is van geleerd. De uitkomst van het leren ligt voor u.
Ten aanzien van de kwestie van de wettelijke mogelijkheden is het volstrekt helder dat de
mogelijkheid van het heffen van precario op leidingen ter discussie staat. Het is geen verrassing. Dat is
ook de reden dat we hebben gezegd: zo lang het nog kan, doen we het, maar we gaan het zeker niet
structureel opnemen in de begroting. Nu niet en straks niet vanwege het feit dat we weten dat die
discussie er is.
Er is nog onduidelijkheid over. Het is ons bekend dat een en ander ter discussie staat. Dat staat ook in
de rapportage.
Een aanvullend gegeven in het kader van de precario. We hebben in de beantwoording aangegeven dat
er in Nederland 63 gemeenten zijn die precario heffen. Het is een hard gegeven. Misschien aardig voor
nog wat gegevens. De vraag van een aantal partijen is hoe het zit met de mogelijkheid van een
lastenverhoging voor onze burgers. Nogmaals, ik kan er geen harde garanties voor geven. Ik kan
alleen wat cijfers melden. Er is bij Continuon, de netwerkbeheerder waarom het hier gaat, in 2005
door verschillende gemeenten
Continuon bedroeg in 2005
Het betekent dat als wij een aanslag opleggen van an de lasten van
Continuon betekent van 0,03%. Als Continuon zegt de tarieven te gaan aanpassen op basis van die
aanslag, dan zal het wellicht met 0,03% zijn.
Dit is wat ik over dit onderdeel wil zeggen. Nogmaals, ons voorstel is dat als je dit doet, het
betrekkelijk lage uitvoeringskosten en een betrekkelijk hoge opbrengst heeft. We hebben gezegd dit
buiten de begroting te houden. Als je het doet, dan zou het tot een incidentele bate bijdragen.
U zult het straks over de procedure hebben. De heer Hendriks heeft gevraagd ons als college niet uit te
spreken over de door hem ingediende moties. Het enige dat ik kan zeggen is dat als de raad zou
besluiten in 2007 precario te heffen, we in december 2006 de belastingverordeningen moeten hebben
aangenomen.
Wet maatschappelijke ondersteuning
Een aantal fracties heeft daarover opmerkingen gemaakt. Vrijwilligers. Kan niet in 2007 alvast een
vrijwilligersdag worden georganiseerd? Het idee is om in het kader van de WMO in 2007 het
beleidsplan WMO vast te stellen. Dat gaat u doen, nadat met cliëntenorganisaties is gesproken en
Pag. 26 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
allerlei ideeën zijn gewisseld. Eén van de prestatievelden van de WMO is de ondersteuning van
vrijwilliger en mantelzorger. Op zich zit het in de planning om in het kader van het beleidsplan dan te
bepalen op welke wijze wij de vrijwilligers gaan ondersteunen. Draagt het organiseren van een
jaarlijkse vrijwilligersdag bij aan de ondersteuning? Op dit moment is de planning dit in 2007 te doen.
Of een en ander daadwerkelijk in 2007 tot stand komt en of blijkt dat het een goed instrument is, zal
bij de totstandkoming van de beleidsnota moeten blijken. Dat is de stand van zaken met betrekking tot
de vrijwilligersdag.
De huishoudelijke verzorging. Ik kan u melden dat de aanbesteding inmiddels heeft plaatsgevonden.
Dat is niet gek. U heeft in november 2005 besloten om de WMO beleidsarm in te voeren. In concreto
betekent het dat wij een bestek hebben geformuleerd op basis van het huidige kwaliteitsniveau. Dat
betekent beleidsarm. We hebben in het bestek nadrukkelijk naar kwaliteitsaspecten gekeken en die ook
opgenomen. We hebben niet gezegd dat we met één aanbieder in zee gaan, nee we gaan met vier
aanbieders in zee. Dit is ook van tevoren vastgelegd. De cliënt heeft de vrijheid te kiezen uit een van
de vier aanbieders dan wel te kiezen voor een persoonsgebonden budget.
De cliëntenparticipatie. De WMO gaat per 1 januari 2007 in. Een van de zaken die we op dat moment
geregeld moeten hebben is: hoe gaan wij de cliëntenparticipatie vorm geven. We hebben dat
besproken in een workshop, in juli, net voor de zomer. Een aantal van u was daarbij aanwezig. De
aanwezigen hebben nadrukkelijk een richting aangegeven. We hebben ook gezegd hoe we het in de
besluitvorming gaan doen, namelijk: in november 2006 komt er een tweede beslisnota naar de raad,
waarin nadrukkelijk een besluit wordt gevraagd hoe we de cliëntenparticipatie vorm gaan geven. Als
het besluit is genomen, gaan we dit uitvoeren, zodat we dit per 1 januari 2007 ook hebben geregeld.
Met die cliëntenparticipatieorganen kunnen we aan het werk om de beleidsnota inhoud te kunnen
geven.
Dan de verwarring over het loket in het kader van de WMO. Er is mij gebleken dat er inderdaad
sprake is van verwarring. U heeft in het kader van beleidsarm gezegd, dat we voorlopig doorgaan met
de dingen die we doen. Een van de dingen die we al deden is de uitvoering van de Wet voorzieningen
gehandicapten. Zowel de indicering als de uitvoering daarvan liggen in handen van RIO Zaanstreek.
Dat is zo en blijft vooralsnog zo. Voor de huishoudelijke verzorging was het zo dat de indicering
plaatsvindt door het CIZ en de uitvoering door het zorgkantoor resp. de aanbieder. Wij hebben
daarvan gezegd, dat we zo weinig mogelijk willen veranderen. De indicering zal dus plaatsvinden door
RIO Zaanstreek, samen met het CIZ.
Feitelijk betekent het dat voor de aanvraag, indicering en uitvoering van die individuele voorzieningen
– WVG-verstrekkingen en de huishoudelijke verzorging – RIO Zaanstreek aanspreekpunt is en blijft.
Het centrale loket. Zo hebben wij dat op 18 juli 2006 met alle betrokkenen besproken. Er komt één
centraal loket, het RIO Zaanstreek. De vraag was toen of we ook nog een lokaal loket moeten hebben.
Daarop is volmondig ja gezegd. We moeten ook een lokaal loket hebben, met name bedoeld voor
informatie, advies en vraagverheldering. De discussie is nu hoe we dit vorm gaan geven. Die discussie
komt in de tweede beslisnota in november a.s. We hebben in de Zaankanter gepubliceerd dat RIO
Zaanstreek het punt is voor de aanvragen en indicaties. Daarover is wat verwarring ontstaan. Ik ben in
gesprek met vertegenwoordigers om duidelijkheid te verschaffen en om het misverstand uit de wereld
te halen.
GroenLinks heeft twee zaken over de WMO aan de orde gesteld:
- ondersteuning van mensen met een persoonsgebonden budget.
Het gaat zo, dat waar sprake is van een PGB het orgaan dat die aanvraag in behandeling neemt – RIO
Zaanstreek – daadwerkelijk advies geeft over de mogelijkheden van het persoonsgebonden budget.
Ten aanzien van ondersteuning in de verdere fase – stel een cliënt kiest voor een PGB, komt hij er dan
zelf uit: soms moet hij een werkgeversfunctie vervullen of hij moet op zoek naar een instelling om de
hulp te krijgen – is het zo dat die op dit moment wordt gedaan door de SVB. Wij kunnen het in de
toekomst ook doen, maar daaraan zijn kosten verbonden. Of je zegt we houden daar rekening mee met
de hoogte van het PGB, zodat er ruimte is om wat extra geld te besteden om de ondersteuning in te
kopen. Daarover is nog geen besluit gevallen. In november a.s. leggen we daarover een voorstel aan de
raad voor. We moeten dan ook gaan spreken over de hoogte van de persoonsgebonden budgetten.
- ondersteuning van mantelzorgers.
Op zich is aangegeven dat dit prestatieveld wordt toebedeeld aan een centrumgemeente, in dit geval
Purmerend. Op dit moment kan ik nog niet concreet aangeven hoe het zit en hoe we het gaan invullen.
Pag. 27 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Ik moet u het antwoord nog schuldig blijven, maar ik denk dat het een punt is waaraan we extra
aandacht geven bij de tweede beslisnota.
De internationale zusterband
Ik heb een gesprek gehad met VNG Internationaal, die mij de mogelijkheid heeft geboden ons op
korte termijn ondersteuning te bieden bij het maken van het beleidsplan. Ik verwacht dat het
beleidsplan er in het eerste kwartaal 2007 komt. Als het beleidsplan uw instemming kan wegdragen
dan zie ik dat we in 2007 ook daadwerkelijk invulling daaraan kunnen geven. Dit richting VVD. Het
hangt er nog vanaf hoe het eruit ziet en of u zich er in kunt vinden.
Tot zover een aantal punten in algemene zin. Dan ga ik nu even de verschillende partijen langs. Ik zit
ook even op mijn horloge te kijken, want ik heb de indruk dat ik erg lang aan het woord zal zijn.
GroenLinks heeft een vraag gesteld over maatschappelijke participatie en hoe het college plannen
maakt of voorstellen doet ten aanzien van inhoudelijke samenwerking ten aanzien van scholen,
peuterspeelzalen, etc. We hebben daarvoor een planning gemaakt, die ook in het collegeprogramma is
weergegeven. Netwerk en sluitende aanpak is gepland voor 2007 en 2008, in de loop van 2007/2008
kunt u daarover voorstellen tegemoet zien.
VVD. De lasten van het dorpstheater en de muziekschool. Volgens mij hebben wij er in onze
schriftelijke beantwoording al aandacht aan gegeven. Voor zover niet helder het volgende.
Dorpstheater: de lasten die in de begroting zitting zijn de lasten voor de subsidie van de
programmering. De huisvestingslasten zaten altijd in de huisvestingslasten van de school de
Weremere. Dat vindt straks zijn eigen weg. We hebben gezegd: het dorpstheater met zijn
programmering moet straks doorgaan in de nieuwe MFA. De beheercommissie heeft aangegeven dat
zij denkt de komende jaren even in de winterslaap te gaan, en het geld niet nodig te hebben. Wij
hebben gezegd: laten we het in de begroting opnemen. Als je het eruit haalt, moet je maar weer zien
dat het er straks in komt. Wij gaan nog in gesprek met de beheerstichting. Ook de woningstichting ziet
misschien nog mogelijkheden om tijdelijk een andere huisvesting voor die activiteiten te doen.
Wellicht gaat de beheercommissie de komende tijd nog activiteiten ontplooien. Vandaar dat wij het
bedrag in de begroting laten.
Muziekschool Waterland; bruidsschat. U heeft daarmee ingestemd. In het kader van de
verzelfstandiging van de muziekschool is een bruidsschat nodig van ongeveer
voordeel is dat als de verzelfstandiging er eenmaal is, we af zijn van de gemeenschappelijke regeling
en dat we ten aanzien van alle gevolgen en mogelijke consequenties in de toekomst daaraan niet meer
verbonden zijn. Zoals ik al eerder heb aangegeven ten aanzien van de gevolgen van de verlaging van
de subsidie kan ik melden dat het er naar uit ziet dat die gevolgen erg gering zullen zijn. Wel
afhankelijk of een andere gemeente voor 2007 iets doet. Mijn beeld tot op heden is dat andere
gemeenten niet van plan zijn, of in zeer geringe mate van plan zijn, hun subsidie te verlagen. Ik ben er
op zich optimistisch over.
De VVD vraagt om te bespreken dat voor contractperioden ten aanzien van aanbesteding met
publicatie een groter gewicht toe te kennen aan lokale wensen. Dat is best een lastige. Je ziet dat de
regelgeving ten aanzien van inkoop en aanbesteding steeds strenger wordt. We hebben allerlei
regelgeving, ook ten aanzien van staatssteun. Bij de VNG loopt een project Goed besteed, over inkoop
en aanbesteding. Ik ben er lokaal ambassadeur voor. Ik kan u wijzen op een bijeenkomst van
raadsleden op 29 november a.s., waar we het hebben over het inkoopbeleid. Je ziet in ieder geval dat
gemeenten – overheidsinstanties in het algemeen – steeds minder ruimte hebben om afwijkende
voorwaarden te hanteren, omdat je open en transparant moet aanbesteden en geen voorkeursposities
mag creëren. Je moet gunnen aan degenen die in de prijs-prestatieverhouding het beste zijn. Dat zit in
ons inkoop- en aanbestedingsbeleid en die regelgeving wordt alleen maar stringenter. Een groter
gewicht toekennen aan lokale wensen, ik vrees dat dit niet zal kunnen.
Werk en inkomen. De VVD noemt ook de WMO. Volgens mij zijn wij het met elkaar eens.
Voorts een aantal financiële kwesties. De algemene uitkering voor de gemeente Wormerland. De
VVD spreekt over
vergelijking vandaan komt. U rept over 483 gemeenten, die meer krijgen. Zo veel hebben we er in
Nederland niet meer. De omvang van de algemene uitkering hangt af van bijna honderd factoren, die
worden meegewogen en die uiteindelijk het niveau bepalen. Er zijn talrijke factoren die tot een
Pag. 28 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
uitkomst leiden. Het alleen kijken naar het aantal inwoners is te beperkt. Het Gemeentefonds is veel
complexer. In die zin kun je er weinig vergelijking van maken. Wat nog wel een puntje is – en dat
vond ik jammer – is dat vorig jaar een besluit is genomen om een aantal gemeenten extra te
compenseren vanwege het feit dat ze een slappe bodem hebben. Voor Wormerland was het ongeveer
16,00 per inwoner, relatief weinig ten opzichte van bijvoorbeeld Zaanstad, Oostzaan en nog een aantal
gemeenten. Wat blijkt nu? Er wordt niet gekeken wat je eigenlijk nodig zou hebben vanwege de
slappe bodem. Nee, er is gekeken naar wat u de afgelopen periode heeft gedaan aan onderhoud van
wegen, omdat u een slappe bodem heeft. Daarom krijgt u extra. Wij hebben weinig gedaan; we hadden
weinig geld. We kregen dus ook weinig compensatie. Ik vind het een vreemde manier van redeneren.
Het was het wel. Op grond daarvan kregen wij relatief weinig. Als u mij een beetje uitdaagt, dan krijgt
u het. Dat weet u.
Nog even over de kapitaallasten. Het feit dat de VVD dit oprakelt geeft blijk van het feit dat het nog
niet helemaal tot in de genen is doorgedrongen. Als je kiest voor een annuïtaire methodiek, dan moet
je je realiseren dat annuïteit uit twee delen bestaat: kapitaallasten en rentelasten. Het is volstrekt helder
dat bij een annuïteit het aflossingsbestanddeel daarin toeneemt. Dat is inherent aan de systematiek.
Daar staat tegenover dat het rentebestand wel afneemt. Uiteindelijk gaat het erom dat sprake is van
vaste lasten gedurende de hele termijn. We weten dan precies waaraan we toe zijn. We hebben dan
volstrekt grip op onze financiële situatie. Daarmee heeft het te maken. U zegt dat de kapitaallasten
zullen stijgen als er een hoge rente is op de aan te trekken geldleningen. Dat heeft er niets mee te
maken. Als wij geen geldleningen nodig hebben, dan hebben we ook geen last van de ontwikkelingen
op de geldmarkt. Het feit of we wel of niet geld nodig hebben heeft meer te maken met de
investeringen. Als we nu veel investeren in onze scholen zullen we geld moeten aantrekken. Als we
het niet zouden doen, dan zouden we veel minder geld moeten aantrekken. Het zijn zaken die niet met
elkaar te maken hebben.
Als u spreekt over een sigaar en een eigen doos, dan zou ik u willen uitdagen en vragen: over welke
sigaar en over welke doos heeft u het?
Afkoopsommen rentepercentage. Dat is in ieder geval beleid dat ook in een laatste nota is vastgesteld
en door uw raad is bekrachtigd.
De VVD vraagt naar de meevallers. De meevallers voor 2006 komen in de najaarsnota. Voordat we
bepalen wat we ermee gaan doen wachten we eerst de jaarrekening af. Vervolgens hebben we het
resultaat van enig begrotingsjaar. U gaat als raad een bestemming geven aan het rekeningresultaat.
Ik denk dat ik hiermee de reacties op de VVD heb gegeven.
Partij van de Arbeid. Dorpscentrum. Laat helder zijn, over parkeren hebben we aangegeven dat we er
in deze fase mee aan het werk zijn. Zodra we daarover uitsluitsel hebben gaan we u daarover
informeren. Het wordt onderdeel van de totale nieuwe besluitvorming wat het precies betekent.
Was het Lubbers, Van Agt, Den Uyl? Ik ben blij dat u een vraag heeft gesteld ten aanzien van de
bibliotheek. Het is echt faliekante onzin wat de afgelopen zaterdag stond in Dagblad Zaanstreek over
de bibliotheek. Waar het vandaan komt, weet ik niet. Laat helder zijn ten aanzien van de locatie. Wij
gaan in zee met de bibliotheek Zaanstreek. Als gemeente Wormerland bepalen wij welke huisvesting
en waar. Uw raad heeft gekozen voor de bibliotheek in het dorpscentrum. Dat is klip en klaar: wij
bepalen de huisvesting, wij betalen ook de huisvesting. Er is geen enkele sprake van dat het enige
relatie heeft met de ontwikkelingen in Zaanstad met betrekking tot het vestigingsbeleid. Dat het
richting Zaanbrug gaat? U zou met goed fatsoen kunnen zeggen: vanuit de huidige locatie in het
Dorpscentrum is het een stukje richting Zaanbrug. Er is geen enkele discussie. Nogmaals, wij hebben
in een eerder stadium bepaald wat we met onze bibliotheek willen. Dat is volstrekt helder. Het
krantenbericht is lariekoek.
Tot zover mijn reactie op wat door de PvdA is ingebracht.
Liberaal Wormerland, daarover mocht ik niet te veel zeggen.
De heer Hendriks: Wij zouden van u een reactie willen hebben op het reserveren van overschotten
om daarmee te veel fluctuaties in de toekomst te voorkomen.
Wethouder Roos: U heeft het over overschotten in de toekomst. Daarover gaan we nu geen uitspraak
doen. We gaan per jaar kijken hoe het jaar is gelopen. Elk jaar hebben we de jaarrekening. Dan hebben
we het resultaat. U bepaalt de resultaatbestemming. Het is aan de raad te bepalen of we het toevoegen
Pag. 29 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
aan bijvoorbeeld de algemene reserve of doen we er andere dingen mee, stoppen we het in een
bestemmingsreserve of wat dan ook. In die zin kan ik er nu niet op vooruitlopen. Laat helder zijn, we
hebben beleid ten aanzien van de algemene reserve en de hoogte daarvan. Op het moment dat je
bijvoorbeeld zegt: we hebben een overschot en we hebben het niveau van de algemene reserve, dan
zou je op basis van dat beleid kunnen zeggen: we besteden het wel aan iets anders. Nogmaals, het is
aan u.
Van belang is dat we blijven voldoen aan het door de raad vastgestelde uitgangspunt ten aanzien van
ons weerstandsvermogen.
Tot slot het CDA. Het CDA ondersteunt op zich het verhaal met betrekking tot precario door er
meteen al een bestemming aan te geven. Dat vind ik op dit moment prematuur. Laten we de discussie
afwachten of de raad daartoe overgaat. Als het zo is, dan zal het zijn als een incidentele bate. Je kunt
daaraan een bestemming geven. Ik laat me daarover op dit moment liever niet uit.
De voorzitter: Het woord is aan wethouder Stuurman.
Wethouder Stuurman: Dank u voorzitter. U gaf mij het signaal dat ik maar tien minuten kreeg. Ik ga
vlot van start. Of ik het vlotte volhoud moet nog blijken, maar ik ga in ieder geval vlot van start.
Ik heb vier items: het baggeren, de bestemmingsplannen, woonvisie en asbest.
Ten aanzien van baggeren is geconstateerd dat de problemen met de depots aanzienlijk zijn.
Vanmorgen heb ik uit de Zaankanter een advertentie geknipt, waarin melding werd gemaakt dat een
depot moet worden aangelegd. Een en ander wordt ter visie gelegd. Ik laat de advertentie even zien; ik
ben de advertentie kwijtgeraakt, maar toevallig staat hier het PvdA-logo op. Ik houd dat omhoog; het
kan geen kwaad.
De aanleg van de depots is altijd een probleem, GroenLinks deed de suggestie waarom leggen we de
depots niet aan op drassige terreinen. Die hebben we inderdaad genoeg in het Wormer- en Jisperveld
of op pitruspercelen. Ook die hebben we genoeg. In de stuurgroep is ook gesproken over de
onderbemalingen – dat zijn de badkuipen in het Wormer- en Jisperveld – of we die niet kunnen
volstorten met de bagger. Het zijn op zich interessante suggesties. Het probleem daarmee is dat de
bagger binnen het gebied moet blijven. Er moet bemonsterd worden. Het mag niet gebiedsvreemde
grond zijn die naar een ander gebied wordt overgebracht, enz. Kortom, de depots is een van de
grootste problemen ten aanzien van het baggeren in het Wormer- en Jisperveld. Zowel in de
stuurgroep als in de projectgroep is dit telkenmale onderwerp van gesprek. We zullen ook de komende
jaren blijven constateren – en ik zal blijven zeggen – dat het aanleggen van depots een probleem is. De
medewerking van veel partijen is vereist. De agrariërs hebben daarin een belangrijke rol. Kortom, een
probleem. Het wordt opgelost. Goede communicatie is daarbij noodzakelijk. Daaraan heeft het wel
eens geschort, is ons idee. We zullen de komende jaren daaraan veel aandacht geven. We zullen
blijven constateren: een probleem ten aanzien van het baggeren.
Bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan Landelijk Gebied is op 26 oktober 2006 ter visie gelegd.
Dit zit perfect op schema. Prettig te horen dat raadsbreed waardering is uitgesproken over de wijze van
aanpak. Ik schreef al even op: het was een voorbeeld van een interactief traject. Ook altijd mooi. Het
bestemmingsplan Wormer-Oost, Oostermidden, is inmiddels goedgekeurd door de provincie. De
overige bestemmingsplannen die moeten worden geactualiseerd liggen redelijk op schema.
Ten aanzien van de woonvisie het volgende. Eind 2006 komen daarvan de eerste contouren, de
zogeheten woningmarktverkenning. Deze wordt uitgevoerd door RIGO. Ik vroeg al aan Jaap de Jong
waarstaat voor RIGO. We hebben er lang over nagedacht, maar we kwamen er niet uit.
In voorjaar 2007 willen we starten met de planvorming. Het wordt wederom een interactief proces.
Met andere woorden: alle partijen zullen daarbij een rol krijgen en er zal naar hen worden geluisterd.
Ideeën daarbij en daarover worden vastgelegd in de woonvisie. De woonvisie wordt uiteindelijk aan
de raad voorgelegd. De raad krijgt ook in het voortraject zijn rol.
Natuurlijk wordt er in de woonvisie ook gekeken naar bepaalde doelgroepen. Starters zijn herhaalde
malen genoemd. Ouderen worden verschillende keren genoemd. Als ik dat hoor denk ik: er zijn ook
nog andere groepen. De groep waartoe wij onder andere behoren, de middelbaren noemden we het
vroeger. Met andere woorden: alle groepen krijgen in de woonvisie een rol, maar uiteraard ook starters
en ouderen.
Wat betreft de suggestie van het CDA om de starterslening nieuw leven in te blazen, via het Besluit
woninggebonden subsidies, merk ik op dat we een dergelijke regeling al kennen via het
Pag. 30 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Stimuleringsfonds Volkshuisvesting. De gemeente heeft daarin al geld gestort ten behoeve van
starters. Via dat fonds worden ook al leningen verstrekt.
Ten aanzien het Besluit woninggebonden subsidies merk ik op dat toegekende subsidies vervallen
indien het inkomen toeneemt of als de woning wordt verkocht, met als gevolg dat er inmiddels in het
fonds een saldo is ontstaan (BWS). De jaarrekening van het fonds wordt begin 2007 vastgesteld.
Zodra de jaarrekening is vastgesteld is ook bekend wat het saldo in dat fonds is. Zodra dat allemaal
bekend is zal er ook uit volgen welke terugstorting aan de gemeente Wormerland toekomt.
Onze verwachting is dat in de eerste helft 2007 we daarover concreet kunnen zijn hoeveel geld uit dat
fonds terugkomt richting gemeente Wormerland. We kunnen dan nog discussiëren of we het kunnen
aanwenden voor bijvoorbeeld de financiering van startersleningen.
Overigens, de woonvisie moet uiteindelijk leiden tot prestatieafspraken. Concrete prestatieafspraken
met de woningcorporaties, actief binnen de gemeente Wormerland.
Daarin gaan we duidelijk afspreken wat we gaan doen in 2007, 2008 en volgende jaren. Op basis van
de afspraken kunnen we partijen aan hun verplichtingen houden. De raad krijgt in het maken van die
afspraken nog alle plaats en ruimte.
Naar aanleiding van de op pagina 67 gemelde inschrijfduur starters – die volgens de tabel oploopt van
5,3 jaar in 2005 naar 6,7 jaar in 2007 – vroeg de VVD of het college haar zorg deelt, dat die tijdduur
toeneemt. Inmiddels zijn de laatste cijfers van het ROA bekend. Het zijn de cijfers over het tweede
kwartaal 2006. Daaruit blijkt overigens dat de inschrijfduur weer wat lager is, ongeveer 5,5 jaar. Nog
steeds een behoorlijke tijd. Het enige dat we daaraan kunnen doen is het bestemmen van meer
woningen voor starters. Ook voortvarend voortgaan met de woningbouwlocaties die we binnen de
gemeente Wormerland kennen, zodat voldoende woningen, juist voor de starters, beschikbaar komen.
Ik besef dat ik aan het van mijn tijd ben, maar nog even over asbest.
Er wordt nu een historisch onderzoek gedaan door het Register Historisch Onderzoeksbureau. Dat gaat
over de omvang van de productie van asbesthoudende producten in Nederland. Men brengt in kaart
welke asbesthoudende producten, in welke omvang en hoeveelheid in Nederland zijn geproduceerd.
De gemeente Wormerland krijgt daarin haar plaats. We gaan ook over de Zaanbrug, want ook de
gemeente Zaanstad heeft daarin haar plaats. Eind dit jaar worden daarvan de eerste uitkomsten
verwacht. Op basis van de uitkomsten wordt een asbestkansenkaart ontwikkeld. Op basis van de
asbestkansenkaart kunnen we aanwijzen waar reëel te verwachten is dat asbesthoudende producten in
de grond aanwezig zijn. Op basis van de asbestkansenkaart moeten we besluiten welke
saneringsmaatregelen we waar moeten gaan treffen.
Daarmee heb ik mijn vier items behandeld.
De voorzitter: Het woord is aan wethouder Saelman.
Wethouder Saelman: Dank u voorzitter. Ik wil mij richten op een aantal opmerkingen en vragen met
betrekking tot het onderhoud van de openbare ruimte, maatschappelijke participatie, milieu, verkeer en
vervoer.
Als ik naar de openbare ruimte kijk kom ik de vragen van GroenLinks tegen. GroenLinks merkt op dat
we gestructureerd bezig zijn met de aanpak van de openbare ruimte. Dat zijn we inderdaad. Het schept
erg veel duidelijkheid richting onze bewoners, maar we zijn er nog niet helemaal. We zullen ook nog
beheerplannen en planningen moeten opleveren voor de openbare ruimte zelf, voor het straatmeubilair
en voor de verlichting.
Ook wordt opgemerkt dat op dit moment de trottoirs worden gebruikt voor het parkeren. Dat is een
groot probleem. Het gebeurt niet alleen in de Dorpsstraat, maar u komt het op vele plekken in
Wormerland tegen. We hebben nog een stuk liggen dat de belijning in de Dorpsstraat in zich heeft.
Dat komt nog bij u terug. De hele problematiek is zodanig dat we daarover nader advies willen
hebben. Het onderwerp komt bij u terug, want het is van belang dat we onze trottoirs in een goede
staat houden.
De VVD constateert vele bestratingwerkzaamheden. Dat is een feit. Op basis van de
onderhoudsplannen hebben we veel zaken in onderhoud. U ziet het overal in Wormerland. We
constateren ook dat het hier en daar nogal aan kwaliteit te wensen overlaat. Ik moet opmerken dat we
het doen volgens het niveau standaardplus. Dat hebben we met zijn allen bepaald. Het betekent dat we
stenen die we uit het wegdek halen ook weer hergebruiken. Het heeft af en toe geleid tot een hobbelig
Pag. 31 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
aanzien. We hebben daarover met de uitvoerders gesproken. We hebben opzichters rondlopen die dat
ook constateren. Het betekent dat we het nu scheiden en op een andere manier bestraten. Helaas zit er
ook slijtage in de stenen. Het betekent dat het niveau niet overal verantwoord is. Het is toch het
standaard-plusniveau dat we hanteren. Daar waar het absoluut niet mogelijk is wordt nieuw materiaal
gebruikt. Toezicht is altijd aanwezig.
Ook is gevraagd naar achterstallig onderhoud van de speelplaatsen. Het is wellicht bij u bekend dat we
met de kadernota Spelen bezig zijn. De nota is zo goed als gereed en wordt aan uw raad voorgelegd.
Dan bepaalt u de kaders. De nota ligt op dit moment ter visie. Vervolgens gaan we op basis van de
kaders die u schept met de nota bekijken hoe we beheer- en onderhoudsplannen gaan maken. Het
betekent ook dat we dan weten waar we de speeltoestellen plaatsen, hoe we de plaatsen inrichten, welk
geld ervoor nodig is, enz. Dit naar aanleiding van de inhaalslag die we op de speelplaatsen moeten
doen.
Een rommelig beeld van de openbare ruimte. Er moet nog een plan komen voor onderhoud van de
openbare ruimte. Op dit moment hebben we voor het onderhoud van de openbare ruimte
tot onze beschikking. Daarvan moeten we vegen en een keer per jaar onkruid bestrijden. U heeft
aangegeven dat we het één keer moeten doen en niet meerdere keren. Het onkruidbestrijden doe je met
middelen die niet altijd even vriendelijk zijn. Ze zijn dan wel vriendelijk, maar je moet het niet al te
veel doen. Willen we het beter doen dan zul je er meer geld voor nodig hebben en wellicht het ook op
andere manieren moeten gaan doen.
We hebben deze week vrij recent een klein stukje richting de Merkenrif op een andere manier laten
doen. We hebben het laten schoffelen door een aantal heren om te laten zien hoe het ook kan. Het
heeft ons een bedrag gekost, maar het resultaat is prima. We komen met een nieuw plan en daarin
zullen we ook de financiële middelen aangeven. Het wordt aan uw raad voorgelegd. We hopen dan
ook de openbare ruimte beter te kunnen bijhouden, dus ook de rommelige indruk weg te nemen.
Het aantal klachten bij de frontoffice. In het collegeprogramma hebben we opgenomen dat wij ernaar
streven om 80% van onze klachten weg te werken binnen zeven werkdagen. We hebben overigens
hele goede overzichten van al die klachten. We houden dat bij. Een en ander wordt regelmatig met de
afdeling en ook met mij besproken. Ook vindt bespreking met de contactcommissies plaats. Er is
derhalve goed zicht op. We streven ernaar 80% binnen zeven werkdagen weg te werken.
Maatschappelijke participatie. De VVD heeft gevraagd naar de privatisering bij de verenigingen. Ik
kan u zeggen dat wij vrij recent, drie weken geleden, weer met de verenigingen om de tafel hebben
gezeten. We gaan inzetten op gefaseerde privatisering. We hebben een aantal plannen voorgelegd, die
daarop slaan. Daarop komen reacties van de clubs binnen. Uiteraard heeft het alles te maken met het
project WSV ’30. We zitten in ieder geval op goede speaking terms met de clubs. Er mag ook geen
misverstand zijn over de communicatie met de clubs.
Het milieu. GroenLinks zegt: ambitieuzer inzetten op de landelijke gemiddelen, de normen. U weet
allemaal dat wij een nulmeting hebben laten uitvoeren. Op basis daarvan willen we een aantal dingen
doen. We willen chippen, we willen milieueilanden inrichten en we willen ook onze milieustraat
inrichten. Op basis daarvan denken wij in 2008 de normen te kunnen bereiken. Dat is een fikse
inspanning. Om op dit moment te zeggen: wees nog ambitieuzer zou ik willen voorstellen: laten we
dat in 2008 bekijken en vooralsnog wil ik inzetten op de landelijke gemiddelden. Dat zijn al flinke
percentages.
Er is ook een vraag van de VVD geweest: hoe zit het nu precies met de percentages. We zien op een
gegeven moment 53, dan weer 56 en weer 53. In 2006 hebben wij inderdaad als LAP-percentage* 56
opgenomen; dat gaat vooral om nuttige toepassing. Dit was niet terecht. Het had de 53 moeten zijn.
We streven ernaar om in 2008 de landelijke gemiddelden te krijgen. Dit was abusievelijk niet goed
opgenomen.
GroenLinks en ook het CDA stellen vragen over de inrichting van de milieuparkjes. De milieuparkjes
worden ingericht voor textiel, glas en papier. We kennen natuurlijk ook petflessen, andere plastic
verpakkingen en blik. Nu is het zo dat landelijk VROM samen met de VNG doende zijn om met de
verpakkingsindustrie tot een convenant te komen. Daarin moet worden afgesproken dat de
verpakkingsindustrie verantwoordelijk is voor het op een goede manier inzamelen van deze
verpakkingen. Op dit moment is daarin sprake van een impasse. Nu probeert de verpakkingsindustrie
op eigen initiatief met gemeenten afspraken te maken. De VNG roept tegen ons: doe dat niet want wij
streven naar collectieve afspraken. In Wormerland zeggen we dat we naar het landelijke beleid, het
Pag. 32 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
VROM-beleid, kijken en dus ook met de VNG. We willen naar de collectieve afspraken. Het betekent
dat we dan goede afspraken kunnen maken over blik, plasticverpakkingen en de petflessen.
Ik weet niet hoe lang dat gaat lopen. Wel weet ik dat we volgend jaar willen komen tot inrichting van
de milieuparkjes. We willen dan in ieder geval in de milieuparkjes de ruimte creëren om te kunnen
inspelen op het landelijke beleid.
Het betekent dat je dan wel degelijk ruimte hebt in de milieuparkjes om, als het landelijke beleid op
die manier wordt ingevuld, de petflessen, plastic flessen en de blikjes in te zamelen.
Wat dat betreft dit antwoord. We hebben in de tussentijd contracten afgesloten met de VAOB. Dit is
een onderdeel van HVC en neemt ons papier af. We krijgen daarvoor goede opbrengsten die we ook
richting inzamelaars op een bepaalde manier kunnen laten gaan. We zijn de afgelopen tijd ook verrast
omdat een aantal scholen zegt geen plek meer te hebben voor de containers. Wij halen dus geen papier
meer op. Het betekent dat als we niet oppassen het papier in de grijze bakken terecht komt.
Wij willen dat met zijn allen niet. We zijn erdoor verrast. We dachten dat de milieuparkjes de taken
overnemen waar je dit soort zaken niet meer ziet gebeuren. Het is dus zo dat wij wel degelijk tot de
tussentijd met oplossingen moeten komen. We zijn met de contactcommissie Jisp in gesprek. Daar
speelt het onder andere op dit moment. De school stoot de container af en zet geen nieuwe container
neer. Wij proberen in samenwerking met de contactcommissie oplossingen te creëren om dit probleem
op te pakken. Wat het precies zal zijn, of er een container wordt gezet of dat we met een wagen gaan
rijden, is op dit moment onderwerp van gesprek.
Verkeer. GroenLinks heeft een vraag gesteld om de mogelijkheden te onderzoeken van Greenwheels
en Connectcars. Wil het college dit stimuleren en daarvoor aandacht vragen bij de
projectontwikkelaars. Het is een zinvolle gedachte, maar ik wil me er verder in verdiepen en wil in een
later stadium hierop terugkomen.
GroenLinks heeft gevraagd te bevorderen dat de fietsenstalling wordt gerealiseerd. Ik kan u zeggen dat
wij er alles aan doen om het inderdaad voor elkaar te krijgen. Vrij recent hebben we in de voorronde
het onderwerp fietsenstalling ook nog aan de orde gehad. Daarbij was een stichting aanwezig, die zich
wil inzetten voor een fietsenstalling met een werkplaats op het terrein van de voormalige gasfabriek.
Wij hebben diezelfde stichting op die avond beloofd haar te ondersteunen. We hebben inmiddels een
afspraak gemaakt om te kijken wat we gezamenlijk – overigens ook met Zaanstad, want die heeft de
grondpositie – kunnen bereiken. Uiteraard stimuleren wij dat het zo snel mogelijk daar voor elkaar
wordt gebracht. Wij zijn natuurlijk een van de spelers, ROA, ProRail en Zaanstad zijn andere
belangrijke spelers. Nogmaals, we stimuleren dit.
De VVD zegt iets over de toekomstige verkeersafwikkeling in Wormerland. Er is ook het nodige
gezegd over verkeersveiligheid en over sluipverkeer. Het is zo dat we een gemeentelijk verkeers- en
vervoerplan zullen ontwikkelen. Dit moet medio 2007 aanwezig zijn. Daarin worden al deze
elementen opgenomen. Er wordt ook nog een element genoemd in het VVD-programma, waarin wordt
gesuggereerd te kijken naar een andere aansluiting van de wijken rondom het ijsbaanterrein. Uiteraard
wordt de hele situatie in Wormerland bekeken. Dat geldt ook voor deze situatie. Het wil niet zeggen
dat het gaat gebeuren, maar het zal in uw raad naar voren worden gebracht.
De PvdA heeft opmerkingen gemaakt over de riolering. Riolering Dorpsstraat, Oosteinde, Weiver,
Jisp. Dat is inderdaad een zorgelijke situatie. Het blijkt dat de hele situatie vanuit Jisp aangesloten is
op het riool in de Dorpsstraat. Er komt heel veel vandaan. Het is een oude situatie. Dat hebben we
onderkend. We hebben op dit moment al actie ondernomen. Niet de actie om de bewoners te
stimuleren niet te veel gebruik te maken van het riool. We hebben advies gevraagd om te bekijken hoe
we met een goede inrichting kunnen komen. Voor de rest ontwikkelen we een gemeentelijk
rioleringsplan voor 2007. Dat plan zal volledig geactualiseerd, geoptimaliseerd zijn. Daarin zullen ook
de nieuwe wijken die we voorzien worden opgenomen.
Een vraag met betrekking tot milieu: Noppes. De VVD werd gevraagd of er een synergie is tussen
Noppes en de gemeente. Dat is inderdaad een feit. We zijn zelf bij Baanstede betrokken, als een van
degenen die in het bestuur aanwezig zijn. Aan de andere kant is het zo dat we afspraken hebben met
Noppes. Het is zo dat wij een inloopcontainer hebben op onze werf. Daarin kunnen zaken die wellicht
nog bruikbaar zijn worden afgeleverd. Noppes onderzoekt de mogelijkheden en neemt uit die
container mee wat nog bruikbaar is. Andersom is het zo dat Noppes alles wat daar wordt aangeboden,
wat bruikbaar is, houdt. Wat niet bruikbaar is wordt richting milieustraat gebracht. Noppes haalt het
Pag. 33 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
ook bij de bewoners op en neemt ook spullen mee die niet bruikbaar zijn. Noppes levert dat keurig aan
bij de milieustraat. Er is wel degelijk synergie tussen Noppes en onze gemeente.
Tot zover mijn reactie in eerste termijn.
De voorzitter: Dan zal ik proberen antwoord te geven op de vragen die gesteld zijn in mijn
portefeuille. Ik begin met een antwoord naar de heer Van Wanrooy die sprak namens de
medezeggenschapsraad van de school in Wijdewormer en ook namens de directie. Hij breekt een lans
voor maatwerk voor maatregelen met betrekking tot sluipverkeer. We hebben een aantal keren met
betrekking tot gevaarlijke situatie rondom de school contact gehad met de directie. Soms ging het om
concrete maatregelen die we zelfs binnen enkele dagen konden realiseren, waardoor overlast op en om
het plein kon worden tegengegaan. Nu heeft hij gevraagd om hierover een keer in overleg te treden. Ik
weet niet of de heer Van Wanrooy er nog is, maar ik beloof dat ik het onmiddellijk zal doen.
Ik zal een afspraak maken met de heer Van Wanrooy. Daarbij zal ongetwijfeld de directie van de
school aanwezig zijn om van gedachten te wisselen over de situatie daar.
Dat gebeurt bij andere scholen ook wel eens. Ze komen dan altijd met het verzoek om veel stoplichten,
hekken, vangrails, enz. Ik kom dan altijd met ouderparticipatie en klaar-overs. Het is dan weer een
hele tijd rustig, want dan gaat iedereen zoeken naar goede oplossingen. Ik ga kijken of we in goed
overleg kunnen nagaan of we daaraan iets kunnen doen.
Bij de beantwoording van de vragen van de VVD ging het eerst over wijkgericht werken. U heeft
daarvoor een lans gebroken. Dit sluit naadloos aan bij de wens die het college heeft om te gaan werken
met wijken, waarin wij veel meer de wijk centraal stellen. De voorbeelden die u heeft aangereikt zijn
ons uit het hart gegrepen. Dat is de wijze waarop wij vinden dat de gemeentelijke organisatie moet
kijken naar wat in de wijk nodig is. Wij gaan daarvoor in 2007 beleid formuleren zoals we hebben
afgesproken op basis van het collegeprogramma, met de intentie om dit in 2008 uit te voeren als we
het aan de raad hebben kunnen voorleggen en u het van ons overneemt, zodat we het samen vinden.
U heeft ook gezegd dat u in de raad een aantal discussies wilt hebben waarbij het over de missie gaat,
over speerpunten, de ambities van de raad. U heeft daarbij aangegeven dat integriteit een goed
voorbeeld is. In een tussenzin zei u erbij "want het kost niets". Het kost natuurlijk wel geld. Het feit
dat wij met elkaar in dit huis integriteit hebben opgepakt, in goed overleg, en met de raad, betekent dat
het geld kost. Als we kijken naar het opleidingsbudget dan zijn voor de brede organisatie, zoals we
hier zitten – en dan bedoel ik raad, college en ambtelijke organisatie – hebben we het punt met
betrekking tot integriteit heel structureel aangepakt. Niet alleen de notitie, maar we hebben ook
trainingen daarover afgesproken en die lopen allemaal. Dat kost natuurlijk geld. De helft van het
centrale budget wordt besteed aan het ondersteunen en houden van de trainingen. Ik heb het dan nog
niet over de menskracht die het kost om dit op een goede wijze met elkaar te doen. Het andere centrale
thema bij het opleidingsbudget gaat over het ontwikkelen van een efficiencyprogramma. In huis
noemen we dit "keep". Het gaat over het plannen van het werk en het beheersbaar maken van
werkdruk. Het zijn meteen de twee centrale punten die daarbij aan de orde zijn.
De VVD heeft extra aandacht voor veiligheid gevraagd. U heeft daarbij voorbeelden gegeven, waarbij
het gaat over het sluipverkeer, het herkenbaar aanwezig zijn van de politie. U heeft iets gevraagd over
de brandweervoorzieningen, met name de extra gelden die daarvoor nodig zijn.
Ik begin met de brandweer. De brandweer heeft de afgelopen jaren een behoorlijke inhaalslag moeten
maken. We hebben daarover met elkaar in een beleidsplan afspraken gemaakt. Het heeft er inderdaad
toe geleid dat we een veel hoger budget structureel kwijt zijn voor de brandweer. Het geldt voor heel
veel gemeenten in Nederland. Het betekent dat we ook met inbreng van de VNG daarop steun hebben
kunnen krijgen om onze uitkering in het Gemeentefonds voor veiligheid structureel verhoogd te
krijgen. Voor de gemeente Wormerland gaat het om een verhoging voor de komende drie jaar van
ruim 130.000,00 structureel. Wij gebruiken daarvan, in het kader van het oprichten van de
veiligheidsregio, in deze begroting
verbeteringen, die we in het kader van veiligheid de afgelopen jaren met elkaar hebben afgesproken,
rechtvaardigen dat niet het hele bedrag opnieuw voor veiligheid wordt ingezet, maar dat het ook een
bijdrage is om tegemoet te komen aan de eerdere kosten die we zijn aangegaan met de nieuwe
kazernes, wagens, enz.
Het principiële dat de overheid in dit geval een structurele bijdrage met betrekking tot veiligheid heeft
vrijgemaakt en heeft toegevoegd aan de uitkeringen die we krijgen uit het Gemeentefonds, moet ook
Pag. 34 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
worden gezegd. Het is ook waar. Dat over de extra gelden die voor de komende drie jaar zijn
veiliggesteld en waarbij de intentie ligt het daarna voort te zetten. Daarover gaat een nieuw kabinet.
Kijken we naar de veiligheid dan hebben we de werkelijke veiligheid, de feiten, en we hebben het over
de beleving. Als we gaan praten over de feiten dan doen we dat in de maand november. We zetten dan
het nieuwe actieplan voor de inzet van de politie op de voorronde. Dat is het plan waaraan we de
politie mogen houden voor het jaar 2007. We maken dan gebruik van het overzicht dat we
bijvoorbeeld hebben met betrekking tot het criminaliteitbeeld van Zaanstreek-Waterland. Daarin is
uitgesplitst welke cijfers gelden voor de gemeente Wormerland. Het is een lezenswaardig boekje.
Hierin staat de objectieve veiligheid, in harde cijfers. Als we daarnaar kijken dan zien we dat het in
Wormerland steeds veiliger wordt. De politie heeft drie taken: handhaving, recherche en noodhulp.
We zien dat we bij noodhulp en recherchewerk behoorlijke verbeterslagen maken. Ik breng in
herinnering de honderden uren die we met politiemensen hebben ingezet om wat hier in Wormer is
gebeurd met de nieuwjaarsnacht, waarbij de lantaarnpaal en het monumentje tot ontploffing zijn
gebracht en waarbij de daders niet alleen zijn gepakt en de schade moeten betalen, dan denk ik: we
hebben daadwerkelijk ingezet om te laten zien dat het ons menens is als het gaat om een veilige
leefomgeving. Dit geldt ook bij handhaving. De cijfers geven aan dat als het gaat om misdrijven deze
met 12% zijn afgenomen. Gaat het om het aantal zaken dat te maken heeft met leefbaarheid –
openbare ruimte, verkeer, wonen, bedrijven, instellingen en milieu – dan zijn deze met 4% afgenomen.
Gaat het om maatschappelijke integriteit dan is sprake van een afname met 29%. Indien we het hele
staatje doornemen dan zijn er nog wel enkele punten waarvan je kunt zeggen: als Jisp een keer een
nacht wordt bezocht, dan wordt in een keer een aantal buitenboordmotoren weggehaald. Je ziet het in
de statistieken terug. We hebben dan wel dikke pech, maar als we alle staatjes naast elkaar zetten – en
dat gaan we in november doen – dan moeten we feitelijk constateren, dat op Zeevang na Wormerland
de veiligste gemeente is in Zaanstreek-Waterland. In de 25 veiligheidsregio’s staan we op de vierde
plaats. We zijn dus een veilige regio. Ik zeg dit ook maar even om het beeld te nuanceren dat we het
hier zo erg hebben met elkaar. Dan ga ik even naar de subjectieve veiligheid, hoe je veiligheid ook
kunt beleven. Een keer per twee jaar zetten we een publieksenquête uit. Ik heb straks aan onze
ambtenaar gevraagd of er al resultaten bekend zijn. Hij heeft aangegeven dat deze vorige week zijn
binnengekomen. Ze gaan ook naar de raad. Hoofdstuk 5 van de omnibusenquête van 2006 laat zien dat
Wormerlanders zich erg veilig voelen, zowel overdag als ’s avonds. Ze geven hiervoor een 8,8 en 8,3.
Dat neemt niet weg, dat als iemand van de weg wordt gereden, het onze zorg heeft en we er aandacht
aan moeten geven. Ik wil het beeld corrigeren. We moeten niet met elkaar in de put gaan zitten. We
hebben wel een veilige gemeente, maar we moeten op de punten waar we speerpunten formuleren
goed monitoren wat we er aan doen. De speerpunten zijn veiligheid met betrekking tot sluipverkeer,
het parkeren, te hard rijden in het dorp en het handhaven op het water. In november gaan we het
daarover hebben. Ik wil u dit niet onthouden.
Gevraagd is naar de situatie bij de basisschool in Neck. We hadden toegezegd dat we een bureau de
opdracht zouden geven om even een aantal weken een onderzoek te doen. Het onderzoek moest zijn
afgerond op 18 oktober 2006, over de mogelijkheid om niet op onze eigen locatie de basisschool met
woningen en Posthuys te realiseren, maar om dit te onderzoeken samen met het terrein dat eigendom
is van de firma Witkamp. Dat onderzoek is op 18 oktober 2006 afgerond. Het wordt ambtelijk
voorzien van een "hand" en gaat dan naar u toe. U krijgt het in de vorm van een notitie, die u op korte
termijn zal bereiken. Daarin staat dat de constructie mogelijk is, maar dat er ook een mogelijkheid is –
die is ook uit het onderzoek naar voren gekomen – waarbij Witkamp met een bouwbedrijf in een iets
andere vorm de voorzieningen en de woningen daar gaat realiseren. Het wordt gemotiveerd in de
notitie, die u op korte termijn krijgt. We weten allemaal dan weer waar we op dit moment staan. Men
heeft zich gehouden aan de afspraak dat het onderzoek op 18 oktober jl. is afgerond. We kunnen
verder met de uitkomsten. Mijn voorstel is dat ik de notitie geef aan de raad, want dan bent u
geïnformeerd. Ik zal in een gesprek met de school en vertegenwoordigers van het Posthuys aangeven
wat de uitkomsten daarvan zijn. Het is beter een en ander toe te lichten.
De vaarregistratie. We zijn bezig met vier gemeenten, het Hoogheemraadschap en de politie is
hiermee bezig. Ik heb enkele keren gemeld wat de stand van zaken is. Ik heb geen signalen dat het niet
goed gaat. Ik heb dit nagevraagd. Op dit moment zijn er ambtelijke producten gemaakt die zich richten
op de twee zaken die we willen aanpakken:
Pag. 35 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
- het registreren van de boten, zodat we ze uit de anonimiteit halen en we de eigenaar gemakkelijker
kunnen aanspreken op gedrag;
- voorlichting, zodat als je het veld ingaat je op verschillende plekken ziet wat er allemaal verboden is.
Daardoor wordt het mogelijk dat men elkaar daarop gemakkelijker kan aanspreken.
We verwachten dat we, zoals we hebben afgesproken, dit allemaal gaan realiseren voor het nieuwe
vaarseizoen. We zullen alles op alles zetten om dat te halen. Als blijkt, in december of januari, dat het
toch niet lukt dan ga ik u een voorstel doen om te kijken of we het als Wormerland kunnen regelen. Ik
zal dat motiveren. Ik heb nu geen reden om anders in dat proces te zitten. Ik verwacht dat we met vier
gemeenten en de partijen die ik net heb genoemd, de gezamenlijke aanpak gaan realiseren. Lukt het
niet dan leg ik u het alternatief voor in de maand januari 2007.
Er is een vraag gesteld over het opleidingsbudget. Opgemerkt is dat het totale budget in 2004
124.000,00 was. Dat is ook voor de jaren 2007 en later gehandhaafd. Het is – voor de benchmarkers
onder ons – 3% van de totale loonsom. Kijken we naar de productenraming en we zien de
kostenplaatsen in 2005 en 2006, dan zien we dat hier inderdaad sprake is van veel lagere bedragen.
Dat komt omdat we als volgt werken.
Als de begroting is vastgesteld en het bedrag van ngen beschikbaar wordt
gesteld, dan gaan we dit vervolgens toedelen naar een algemeen gedeelte. Ik heb net over de twee
projecten verteld die daaruit worden betaald. Ook wordt het budget toegedeeld naar afdelingen. De
afdelingen hebben een afdelingsplan gemaakt en hebben gesprekken met medewerkers gevoerd. In die
gesprekken, de persoonlijke ontwikkelingsplannen, die er per medewerker zijn, zit ook gekoppeld een
stukje scholing. Dit heeft vaak te maken met een stukje ondersteuning op het terrein van vakinhoud,
maar soms werken ze ook aan andere competenties. Dat vindt u terug op de pagina 148. Bij de
resultaten van 2005 en 2006 ziet u bovenaan ook de budgetten per afdeling. Een en ander is dan
uitgesplitst. We doen het in januari. Voor 2007 en later is die splitsing nog niet gemaakt. Daar zien we
alleen het totaalbedrag staan. We gaan uit van hetzelfde bedrag, maar de splitsing voor 2007 is hierin
nog niet terug te vinden. Dat is de toelichting op pagina 148, zoals u heeft gevraagd.
Ook is de vraag eraan gekoppeld: een opleidingsplan. Ik noem het een strategisch opleidingsplan; je
hebt er over nagedacht, je wilt een aantal doelen bereiken; die vind je terug in een strategisch
opleidingsplan. Dit is in 2002 geschreven. Als u daarvan nog geen kennis heeft kunnen nemen, ik was
in de veronderstelling dat u het plan wel kent. Het heeft de wat cryptische benaming "Opleidingsplan
van sop naar pop". Het betekent: van strategisch opleidingsplan naar persoonlijk ontwikkelingsplan.
Het is een plan uit 2002, het is tot stand gekomen onder verantwoordelijkheid van wethouder Kramer.
Dit had u toen ter kennisname moeten krijgen om te zien aan welke doelen wij werken met de
organisatie. Het is onze intentie om in 2007 een nieuw strategisch opleidingsplan te maken. De
afgelopen vier jaar is er veel ontwikkeld, veel veranderd. In 2007 krijgt u het nieuwe plan aangereikt.
Als u wilt weten wat de kosten zijn geweest per afdeling, de afgelopen perioden, dan zijn die terug te
vinden in de maraps. Ik heb een uitdraai gekregen van de laatste marap. Daarin staat de besteding van
de opleidingsbudgetten, per afdeling gemotiveerd. Er is een korte toelichting opgenomen waarom
soms een bepaald traject wat langer duurt. Het heeft te maken met trainingen die soms langer duren
dan de datum van 1 januari, waarbij we budgetten afsluiten en met nieuwe kredieten gaan werken.
Dat is de status van het opleidingsplan voor de gehele organisatie, de afdelingsplannen en de
persoonlijke ontwikkelingsplannen.
De heer Hendriks: Die informatie gaat u ons beschikbaar stellen?
De voorzitter: Ik stel het u beschikbaar. De marap kent u. Ik laat de pagina's van de marap zien
waarop het staat. Van het opleidingsplan neemt u kennis.
De heer Hendriks: Wij hebben dit nooit gehad. Ik zou het graag zien. We kunnen het dan ook
vergelijken met 2007. Dat lijkt ons verstandig.
De voorzitter: Het jaar van het dualisme. Dat intrigeert me. Informatie van de gemeente, of het nu
raadsinformatie is over besluiten die we hier nemen of het zijn besluiten van het college. Terecht
wordt gerefereerd aan onze begroting. Dan staat er op pagina 48, VLW heeft het in de beschouwingen
opgenomen, het volgende – bij mij is het lichtgrijs gedrukt ...
Pag. 36 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De heer Hendriks: Het is blauw gedrukt, want wij hebben de beschouwingen in kleur.
De voorzitter: Ja, u heeft het in kleur. Ik moet zeggen dat het precies de tekst is die we letterlijk
hebben overgenomen van de raad. Die tekst is gemaakt door een werkgroep van vertegenwoordigers
uit de raad. Het is uw tekst. Het is ook zo goed dat wij uw tekst als onze tekst nemen. Het is natuurlijk
wel zo dat wij uitvoering geven aan wat de raad heeft vastgesteld.
De heer Hendriks: Dat klopt; we hebben ook wel geconstateerd dat het onze tekst was. Alleen we
hebben ook gezegd dat het jammer is dat niemand daaraan werkt, ook het college niet overigens. Dat
staat er ook, maar dan weer in het zwart.
De voorzitter: Wat we willen bereiken – de eerste tekst – daarover zijn we het eens. Het is uw tekst en
die hebben wij ons eigen gemaakt. We gaan daarna onder het kopje "Wat doen we ervoor" vertellen
wat wij als college aan inspanningen doen om wat we samen willen ook te realiseren.
Ik kom op de punten die in de notitie staan en die gaan over de contacten met de bevolking. Ik kom
dan echt op een dilemma. Als college neem je naar eer en geweten besluiten. De besluiten worden
genomen op normale, legitieme argumenten. Als je daarvan kennisneemt zul je in de meeste gevallen
zeggen: we vinden het goed beargumenteerd, we begrijpen het besluit. De besluiten van het college
kun je terugvinden op de website. Je vindt ze in onze advertentie in de Zaankanter. Je vindt ze in
persberichten als het om belangrijke zaken gaat. U vindt die in de verslagen van B&W, zowel
openbaar als vertrouwelijk. Als u daarvan uitgaat, dan gaat u uit van goede informatie. Wij zullen
iedere keer tijdig en zorgvuldig formuleren in de advertenties en de berichten die ik net heb genoemd,
de besluiten die we hebben genomen en de communicatietrajecten. Er zijn vaste afspraken hoe we dat
kenbaar gaan maken aan u en aan inwoners. Wat we niet in de hand hebben zijn twee factoren:
- externe factoren. Ik bedoel het niet vervelend: het is de krant. Als u met voorbeelden komt waarbij u
zegt "ik heb in de krant gelezen" dan vraag ik maar één ding van u: ik vraag hoor en wederhoor. Het is
helaas zo dat wat u van derden hoort niet het echte verhaal kan zijn. We hebben dat gezien bij het
voorbeeld van de bibliotheek. Ik ga niet alle voorbeelden noemen, maar er zijn meerdere voorbeelden
te geven waarbij het genuanceerder ligt. Het referendum is ook zo’n voorbeeld. Als u kijkt wat het
college heeft besloten en hoe wij uit de eerste hand, via de vier media laten weten wat het besluit is,
wat onze argumenten zijn en hoe we het communicatietraject doen, Ik vraag dan aan u, om
misverstanden te voorkomen, ga niet in eerste instantie af op de krant, maar vraag ons wat ons besluit
is geweest. Ik heb u heel hard nodig om het de hele gemeente uit te leggen. Het is zo jammer als je dat
doet op basis van halve of verkeerde berichtgeving. Daarmee laat ik de krant in zijn waarde, maar
moet ik mij concentreren op hetgeen waarop u het college mag aanspreken als het gaat om de
besluiten die we hebben genomen. Als er een vermeende kloof is tussen burgers en bijvoorbeeld het
college of de raad, dan ga ik ervan uit dat onze argumenten zulke normale legitieme argumenten zijn,
dat u als u ze kent we samen in het dorp kunnen uitleggen dat we om normale redenen een besluit
hebben genomen en daarvoor begrip vragen. Dan kan het jaar van het dualisme een geweldig jaar
worden. We trekken dan samen aan dezelfde kant van de kar. Dat is mijn reactie op het feit dat u
voorbeelden aangeeft, waarbij het voor ons moeilijk is deze te tackelen omdat het iedere keer niet de
voorbeelden zijn waarbij u zich baseert op informatie uit de eerste hand.
Dan ga ik naar minister Remkes. VLW heeft gezegd, en dat vind ik wel dapper, dat zij minder gerust
is op het feit dat het wel zo zal blijven zoals het is. Ik denk dat u daarmee een goede inschatting maakt.
Wij kunnen natuurlijk wel met elkaar zeggen dat we het met zeventien raadsleden en 16.000 inwoners,
4500 ha en een sluitende begroting wel redden, in samenwerking met de buren. Echter, de buren
hebben maar de helft van het aantal inwoners. Bij de buren hebben ze niemand op voorlichting zitten.
Bij de buren zitten ze in de problemen – Zeevang, Beemster, Oostzaan, Landsmeer. Men heeft daar
dezelfde legitieme opvatting als u heeft, maar men ziet ook wel dat als je gaat kijken naar de nieuwe
taken die op gemeenten afkomen, en het gaat over bestuurskracht, dat we al die nieuwe taken niet
volmondig kunnen overnemen en tot een goed einde kunnen brengen. Dan vind ik de stellingname van
Liberaal Wormerland om dit onderwerp op de agenda te zetten en het ons niet laten overkomen, maar
met elkaar het gesprek aan te gaan om te kijken hoe we ons op die situatie goed kunnen voorbereiden
– in ieder geval het gesprek aangaan – getuigen van er op een verstandige manier mee omgaan. Wat
Pag. 37 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
dat betreft neem ik graag de handschoen op. Ik hecht heel erg aan een zelfstandige gemeente, maar ik
loop niet voor de discussie weg.
Dit waren de antwoorden op basis van de inbreng in de eerste termijn. We gaan nu vijftig minuten
schorsen volgens het programma. Kunnen we afspreken dat we om half zes de beraadslagingen
hervatten. De vergadering is geschorst.
6. Schorsing
7. Replieken
De voorzitter: Ik heropen de vergadering voor de inbreng van de fracties voor de tweede termijn. U
mag dit vanaf uw plaats doen. Dat is handig, omdat u papieren voor u heeft liggen. Het mag ook vanaf
de katheder. Ik geef u het woord in de volgorde van de eerste termijn. Het woord is aan de heer
Stevens van GroenLinks.
De heer Stevens: Voorzitter, we danken het college voor de uitgebreide beantwoording op vragen.
Daarmee zijn veel zaken opgelost. Er blijft natuurlijk een aantal punten over, dat ik wil nalopen.
We vinden dat we onvoldoende zijn beantwoord op het punt van het baggeren. We hebben expliciet
gevraagd te denken aan de vestiging van extra depotruimte, omdat nu vaak door problemen
depotruimte niet kan worden benut of omdat locaties niet op tijd klaar komen. Wij zouden ernaar toe
willen dat een weg wordt bewandeld waarbij capaciteit in reserve is, die kan worden ingezet op het
moment dat ergens iets niet doorgaat. Daarmee kan het baggerproces doorgang vinden. Het is een
onderwerp waarvoor we nog aandacht van de wethouder willen hebben.
Op het punt van het milieubeleid geven we aan dat we geen vertrouwen hebben dat het convenant met
de verpakkingsindustrie binnenkort leidt tot oplossingen. Het zou een geweldige trendbreuk betekenen
dat dit nu ineens tot resultaat komt. Het is de afgelopen jaren ook niet gericht. Wij zouden daarop
willen vooruitlopen door de milieuparkjes nu al uit te breiden met de mogelijkheid om plastics en
metalen te kunnen inzamelen en af te zetten. Wij willen het college en de raad overtuigen dit te doen.
We leggen daarover een motie aan de raad voor.
Op het gebied van de avond die we willen hebben over het autodaten willen we stipuleren die weg
serieus te onderzoeken. Niet dat het antwoord ons niet heeft overtuigd van de serieuze benadering. We
willen in de argumentatie toevoegen dat het een verlichting kan betekenen van de herhaaldelijk
optredende parkeernood bij een aantal plannen dat we hebben. Het is telkens een punt. Als actueel
oplossingsmiddel kan het met de projectontwikkelaars worden besproken. Dus even een verscherping
en versterking van de argumenten van het eerder ingebrachte punt.
Ten aanzien van het parkeren op trottoirs hoeft niet zo gek veel nieuw onderzoek plaats te vinden,
omdat al eens een motie is aangenomen om dit voor de Dorpsstraat te doen. Dat kan het vertrekpunt
zijn om dit gemeentebreed te bekijken. Voor ons kan het wat sneller dan nu van nul af onderzoek
daarvoor te doen.
We zijn tevreden over de weg die voor de WMO is ingezet. Het kwaliteitsniveau, waarvoor hier
telkens aandacht is gevraagd, is inmiddels verankerd in de beleidsarme toepassing. Het vervolgtraject
kan alleen nog maar verbeteringen opleveren, onder andere met de steunpunten. In die zin zijn wij
tevreden met het antwoord.
Aan de WMO wordt ook de aandacht voor vrijwilligers gehangen. Ik weet niet of het zo is bedoeld,
maar als de waardering alleen op de zorg van toepassing zou zijn, vind ik het een te enge benadering.
Het gaat om vrijwilligers bij de voetbal, de poolboerderij. Dus alle terreinen waarop vrijwilligers in
onze gemeente actief zijn en natuurlijk ook in de WMO. We willen die vrijwilligers in het zonnetje
zetten. We zouden dit in 2007 beginnen en willen daarvoor middelen beschikbaar krijgen. Ook
daarvoor hebben we een motie.
Ingaande op een aantal voorstellen van collega’s geef ik een reactie.
Over het voorstel van de VVD om een ontsluiting te vinden langs de Koningsvarenstraat kunnen we
nu al zeggen dat we daar tegen zijn. Het lijkt ons geen goed idee, vanuit verkeersveiligheid. Er moet
een andere oplossing worden gevonden, maar niet een doorsnijding van de buurt en een aantakking op
de uitvalsweg.
Pag. 38 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De motie van Liberaal Wormerland over de precariorechten. We kunnen ons er in vinden om dit eerst
via de voorronde te leiden. In principe is dat ook de koninklijke weg. Wij willen die wel volgen, maar
we gaan er daarbij wel vanuit dat het spoedige agendering wordt, zodat we niet al te veel tijdverlies
hebben.
Over dezelfde kam willen we het voorstel van VLW over de uitspraken van Remkes scheren. We
vinden het een belangrijk onderwerp. We vinden ook dat we vooruitlopend op feiten waarmee we
worden geconfronteerd praten over de bestuurskracht van de gemeente. Het lijkt me ook een prima
onderwerp om eerst langs de voorronde te leiden voordat we hierover uitspraken doen.
Tot zover onze reacties.
De voorzitter: Kunt u de moties die u indient voorlezen? Ze maken dan onderdeel uit van de
beraadslagingen.
De heer Stevens: Ja. De moties luiden als volgt.
Motie, ingediend door GroenLinks
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
kennis genomen hebbende van de beleidsvoornemens van het college voor het jaar 2007, zoals deze
zijn geformuleerd in de begroting 2007;
in het besef dat:
- per 1 januari 2007 de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt ingevoerd;
- met deze wet het vrijwilligerswerk hoog op de agenda dient te worden geplaatst;
- vrijwilligerswerk moet worden gestimuleerd;
draagt het college op:
- zo snel mogelijk met een gemeentelijk vrijwilligersbeleid te komen;
- met ingang van het jaar 2007 jaarlijks een dag van de Wormerlandse vrijwilliger te organiseren;
trekt daartoe:
- een budget uit van 5.000,00;
en gaat over tot de orde van de dag."
Motie, ingediend door GroenLinks
"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2006;
overwegende dat:
- de doelstelling voor scheiding in de afvalstroom ver achterblijft bij het landelijk gemiddelde;
- meer waardeafval direct bij de bron gescheiden kan worden door ook bakken voor metaal en
plastic in de milieuparkjes onder te brengen;
- gescheiden inzameling begeleid moet worden door intensieve voorlichting met als thema:
Waardeafval houd je apart, dus niet in de grijze bak;
- voorlichting het meest effectief is, als de korte boodschap steeds weer herhaald wordt;
besluit:
- milieuparkjes ook in te richten met inzamelingsmogelijkheden voor metaal en plastics;
- de inrichting vergezeld te laten gaan van een intensieve voorlichtingscampagne;
en gaat over tot de orde van de dag."
De voorzitter: De moties zijn voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslagingen.
Dan geef ik het woord aan de heer Berkhout.
Pag. 39 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De heer Berkhout: Eigenlijk zijn we nu aan het leukste deel gekomen van de algemene
beschouwingen. We krijgen een beetje het gevoel dat de eerste ronde, de voorleessessies en de reactie
van het college misschien in de toekomst schriftelijk kan worden afgedaan. We gaan nu echt reageren
op de inhoud. Dit zou in een volgende presidiumvergadering misschien eens onderwerp van gesprek
kunnen zijn.
Wat me in de beschouwingen opviel was de aquitstoot van GroenLinks. Waar we allemaal zo
zorgvuldig zijn over het referendum en de totaalinvulling van Batavia legt GroenLinks het legaliseren
van gokken op tafel. Dat is jammer. Ik hoop dat we de komende weken de kans krijgen een wat
genuanceerder beeld naar buiten te brengen.
Dank ook voor de beantwoording van het college. Ik zal direct kijken welke zaken nog openstaan. In
ieder geval hebben we geen antwoord gekregen van de heer Saelman op onze vraag over de
mogelijkheid om gebieden aan te wijzen voor hondenuitlaatmogelijkheden, uitraasplekken en wat dies
meer zij.
De reactie van de heer Roos over de mogelijkheden die bij de precarioheffing aanwezig zijn en dat het
slechts 0,03% is van de totale kostenbalans van Continuon, is de helft van het verhaal. We kunnen niet
uitsluiten dat opslagpercentages worden gebruikt door dat soort bedrijven. Er gaat nog 19% btw over.
Dat moeten we ook niet onderschatten. Het betekent dat de nota, die de burger uiteindelijk krijgt
gepresenteerd, hoger uitvalt.
De sigaar uit eigen doos is natuurlijk wel een aardige. Het is een einde van een groot aantal discussies
dat we over dit onderwerp al hebben gehad. Wij werden getriggerd door de zinnen die u gebruikte bij
het aanbieden van deze begroting en daarom kwamen we erop terug. Ik ben van plan daarop niet
verder in te gaan.
De heer Saelman heeft nog iets gezegd over standaardplus en het feit dat daarop toezicht wordt
uitgeoefend. Je hebt twee soorten toezicht. Misschien zit daar dan ook wel de crux. Wij hebben de
indruk dat als je naar een aantal gebieden kijkt die zijn herstraat – weliswaar met het probleem van de
portemonnee en het feit dat sprake is van hergebruik van materialen – en als er toezicht is, dan
verwacht ik wel dat er iemand rondloopt die aangeeft dat bestrating er uit moet, omdat het er niet
uitziet als niveau standaard-plus. Misschien moet u iets aan de kwaliteit van het toezicht doen. Verder
zijn we tevreden met uw antwoorden. We zijn blij dat nu met de school en het bestuur van het
Posthuys in Neck wordt gesproken. Ik hoop wel dat u ons blijft informeren over de tijdigheid van de
afspraken die worden gemaakt, ook van de vervolgafspraken.
De heer Saelman heeft ook nog iets gezegd over de riolering in Jisp. Wij hebben vastgesteld dat Jisp
op zich niet de boosdoener kan zijn; dat dorp is na 1983 nauwelijks gegroeid. Het is ons, evenals u,
onduidelijk waar de druk dan vandaan komt. Wij wensen u succes met het onderzoek op dit terrein.
De heer Tange sprak over integriteit en met name over de tussenzin dat het niets kost. Volgens mij zijn
wij het wel eens. Integer zijn kost niets, maar de weg er naar toe, de informatie, de opleidingen, kosten
geld. Als we allemaal op dat niveau zijn beland ga ik ervan uit dat het ons alleen maar brengt en niets
kost.
Ik heb nog wel wat aantekeningen bij uw verhaal over de objectieve cijfers bij (verkeers)veiligheid.
Het is natuurlijk wel mooi tellen, maar wat in de objectieve cijfers nooit naar voren komt zijn de
constateringen van de bewoners, burgers, die daar fietsen. Die komen misschien in een
omnibusenquête, maar het is dan de vraag of de vragen dezelfde ideeën oproepen. Veel mensen
denken bij veiligheid aan het veilig pinnen, kan ik mijn dochter veilig over straat naar school sturen.
Het enige dat ik hiermee wil zeggen is dat we moeten oppassen om ons te verschuilen achter
objectieve cijfers als we uit het dorp vele signalen krijgen die iets anders beweren.
Dan ga ik in op de moties. Allereerst de moties van GroenLinks. Ik wil van GroenLinks weten waar zij
de
vinden we het een charmant idee, maar het kost geld.
Ten aanzien van de milieuparkjes steunen wij meer het antwoord van het college, dat er een
rapportage komt over scheiding van afval. Ik ben wel eens bij de Afvalcentrale in Alkmaar geweest. Je
kunt zien dat ze ook met bestaande technieken al afval scheiden, ook als wij het nog niet helemaal
doen. Wij hebben er onze reserves over.
Dan de moties van Liberaal Wormerland. De motie die gaat over de precariobelasting. Wij zijn het
ermee eens dat dit in een voorronde kan worden behandeld. We kunnen op zich de motie wel steunen,
Pag. 40 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
maar zijn het niet zo eens met het onder 2 van "spreekt uit" gestelde: de inwoners daarbij de
gelegenheid wil bieden zich over dit voornemen uit te spreken. Als u dit institutionaliseert, of in de
vorm van een referendum, dan heb ik de vraag of het wel geldt bij belastingen. We moeten ook
oppassen om op voorhand onze eigen taakinvulling in de schaduw te zetten. We moeten er eerst met
elkaar een mening over vormen. Als u punt 2 eruit haalt, dan kunnen we de motie steunen.
Wat u in de tweede motie zegt over de vertrouwenskloof, zijn we bang dat door het zo stellig in een
motie te zetten, iets wat er soms is, maar in het algemeen naar ons gevoel niet is, je juist een kloof
creëert. We zijn voorstander van hoor en wederhoor. We willen uw motie positief oppakken als een
signaal, maar we moeten oppassen dat we achter actiegroepen aanlopen. Het is absoluut een belangrijk
onderwerp, maar niet op de manier waarop u dit in een motie verwoordt.
Met de motie over het jaar van het dualisme stemmen we in. Het is altijd leuk om een bijzonder jaar te
hebben. We zijn het vooral eens met de argumentatie die er achter schuilt.
De laatste motie gaat over onze minister Remkes. We begrijpen het signaal, maar we weten niet of dit
het middel is om te bereiken wat we zoeken. We zullen een en ander op zich niet blokkeren, maar het
lijkt ons veel belangrijker – en dat heeft de voorzitter al gezegd – dat overleg op meerdere fronten
moet plaatsvinden. Misschien moeten we wel eens overleggen met onze noordregio, Schermer,
Beemster, Zeevang, Graft en De Rijp.
We hebben ook wel eens met elkaar bedacht dat als Zaanstad te groot is en wij te klein, waarom
voegen we dan Krommenie en Wormerveer niet bij ons. We zullen de motie op zich niet blokkeren.
De CDA-fractie heeft twee moties ingediend over de precariobelasting. Wij steunen het idee daarover
in de voorronde te spreken. We hebben reserve en scepsis, maar we laten ons graag overtuigen op
andere fronten. We steunen de moties niet.
De voorzitter: Het woord is aan de heer Van Haarlem, PvdA.
De heer Van Haarlem: Wij zijn ook tevreden over de beantwoording door het college. Veel van de
zaken die we aan de orde hebben gehad zijn naar tevredenheid beantwoord. Het is goed nog een aantal
zaken langs te gaan. Op de precario kom ik terug bij de motie van CDA en Liberaal Wormerland.
Ik wil mijn collega’s in de raad aanspreken. Wij hebben een voorstel gedaan voor de behandeling van
de raadsprogramma’s. We hebben de collega’s in de raad om een reactie gevraagd. Ik wil er graag een
reactie op hebben. We vinden het nog steeds een goed voorstel en willen uw instemming daarop
hebben.
We zijn blij met de verklaring van de wethouder over de aanbestedingsprocedure thuiszorg; het is met
name goed dat het kwaliteitscriterium daarin een belangrijke rol heeft gespeeld.
Ook zijn we gelukkig met het feit, en dat geldt zowel voor de publicatie rond het serviceloket als rond
de bibliotheek, dat het naar het land der fabelen kan worden verwezen. Berichtgeving in de krant is
niet juist. Daardoor zijn verkeerde ideeën en verwachtingen gewekt.
We zijn blij, waar het gaat om het handhaven op het water, dit nog steeds op schema ligt. We hebben
in deze raad vaker voorgesteld: laat het ook aan de bevolking merken door regelmatig te publiceren
dat er wordt gecontroleerd en dat sancties worden uitgedeeld. Van het kenbaar maken gaat ook al een
preventieve werking uit. Daarom nogmaals een beroep: maak het regelmatig bekend, want je ziet ook
stukjes in de krant "zo veel boetes uitgedeeld op die en die weg". Dat leidt ertoe dat mensen
voorzichtiger gaan rijden. We hopen dat vermelding ook op het water effect zal hebben. Wij zijn niet
echt gelukkig met de toezegging van de portefeuillehouder: als het niet in regionaal verband lukt, gaan
we in 2007 al in Wormerland beginnen. De kracht is juist het regionaal aanpakken. Wij menen dat er
wat meer druk moet zijn naar de regio, om ervoor te zorgen dat het in 2007 tot stand komt dan dat wij
het zelf gaan doen. Dat is wat ons betreft niet de juiste weg.
Reagerend op de mededeling van wethouder Saelman dat in de privatisering van het onderhoud van de
sportvelden een fasering wordt aangebracht, kunnen we melden tevreden te zijn met die mededeling.
We kunnen ons daarin vinden.
De moties. Allereerst de moties van GroenLinks. Wij hebben altijd begrepen, waar het om de WMO
gaat, het gaat om alle vrijwilligers in de gemeente. De beperking tot vrijwilligers in de zorg is niet aan
de orde. Het gaat juist om alle vrijwilligers, omdat ook het welzijnswerk onder de WMO valt. In die
zin zit de verbreding er al in. Wij kunnen ons voorstellen dat we toegaan naar een vrijwilligersdag.
Wij willen daarover positief adviseren. Het hoort wel thuis in het beleidsplan WMO. Misschien kan
Pag. 41 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
het zo worden ingericht dat je aan het eind van 2007 een vrijwilligersdag kunt organiseren. Je doet dan
iedereen recht. Het past dan wel in het beleidsplan dat we als raad met elkaar vaststellen. Ik neem aan
dat het budget dat ervoor wordt uitgetrokken ook binnen het WMO-budget kan worden gevonden. In
die zin kunnen we positief reageren op de motie.
We reageren ook positief op de motie over de uitbreiding van de milieustraatjes voor plastic en blik.
Dan de motie van Vereniging Liberaal Wormerland. VLW geeft terecht aan dat het goed zou zijn om
belangrijke besluiten als precario in de voorronde te bespreken. In die zin kunnen we ons in de motie
vinden. We zouden willen oppassen dat we 2007 als jaar gaan verliezen. In die zin wil ik er voor
pleiten de behandeling in november te doen, zodat we in december 2006 de besluiten kunnen nemen.
Waar het gaat over het betrekken van de inwoners bij dit besluit neem ik aan dat niet anders is bedoeld
dan dat iedere inwoner de mogelijkheid heeft in de voorronde in te spreken. Als dat onder inspraak
wordt verstaan, dan kunnen wij ons er in vinden.
(De heer Kindt is inmiddels weer in de vergadering gekomen.)
De heer Hendriks: Dat klopt. In de voorronde mogen mensen inspreken.
De heer Van Haarlem: We hebben meer moeite met de motie van VLW waarin wordt gesproken
over de verwijdering tussen kiezers en gekozenen. Volgens ons is dat niet aan de orde. Het is
inmiddels gebruikelijk in het land dat op het moment dat er zaken gebeuren, er actiegroepen opstaan.
Mensen komen op voor eigen – soms heel persoonlijke – belangen. Men verenigt zich in actiegroepen.
Dat wil niet zeggen dat daarmee sprake is van een verwijdering tussen kiezers en gekozenen. Als dat
de strekking van de motie is dan hebben wij er veel moeite mee en kunnen wij het niet onderschrijven.
Als het er over gaat om in de raad met elkaar te bespreken hoe je de relatie tussen politiek en burger
kunt verstevigen en de betrokkenheid van de burger bij de politiek kunt vergroten, dan willen we
daarover graag spreken. Als de invalshoek wordt gekozen – verwijdering tussen kiezer en gekozenen –
dan heeft het onze instemming niet.
We zitten ook wat ambivalent in de motie waar het gaat over het jaar van het dualisme. We kunnen
wel andere thema’s bedenken waarvan je een "jaar" kunt maken. Het jaar van de WMO geeft, denk ik,
veel meer kracht. Bij de overwegingen staat dat het ook het door de wetgever beoogde resultaat is. Ik
denk dat het dualisme er vooral ook over gaat wat we zelf als resultaat willen benoemen. Als je er in
die zin met elkaar over wilt spreken, denk ik dat het goed is dat in de raad te doen. Het dualisme moet
vooral aansluiten bij wat wij als raad daarmee willen en hoe wij daarmee als raad willen omgaan. Dit
moet wat ons betreft de inzet van die bespreking zijn.
De motie over de uitspraken van minister Remkes. Ook deze motie zou op zich onze steun hebben,
omdat er een signaal mee wordt afgegeven. Gelijktijdig hebben we er wat vraagtekens bij, omdat wij
denken dat het de vraag is of na 22 november a.s. minister Remkes nog lang minister zal zijn. Onze
hoop is dat dit niet het geval is. We hebben ook wel gemerkt dat de andere coalitiepartij van dit
kabinet de eerste was om te roepen dat dit niet de plannen waren die de steun van het CDA hadden. Ik
neem aan dat de heer Remkes erg alleen staat in deze strijd en dat in die zin de soep niet zo heet wordt
gegeten. Wij hebben er geen problemen mee om een signaal af te geven naar Den Haag.
Volgens mij heb ik dan al onze opmerkingen gehad. Ik ben niet ingegaan op de moties van het CDA,
omdat wij hebben aangegeven dat wij ons kunnen vinden in de motie van VLW. De moties van het
CDA kunnen worden betrokken bij de besprekingen in de voorronde.
De voorzitter: Dan is het woord aan de heer Hendriks van Vereniging Liberaal Wormerland.
De heer Hendriks: In tweede termijn wil onze fractie een aantal reacties geven op de inbreng van
andere politieke partijen en van het college.
Beginnen we met de fractie van GroenLinks. Deze fractie pleit in haar eerste termijn om ten aanzien
van de afvalverwijdering en -verwerking de betaling te regelen via de weging van de hoeveelheid
aangeboden afval. Onze fractie kan zich in principe vinden in deze visie van GroenLinks. Echter, wij
vinden dat het systeem eerlijk moet zijn voor alle inwoners. Er mag geen onderscheid worden gemaakt
tussen inwoners die wonen in een eengezinswoning of in een vrijstaande woning en die inwoners die
in een flat wonen. Laatstgenoemden hebben ook recht op het betalen van door hen zelf aangeleverd
Pag. 42 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
afval en moeten niet meebetalen in de grote pot, waarbij we de totale hoeveelheid afval verdelen over
het aantal woningen.
Flatbewoners moeten dus niet op grond van het totaal hun rekening gaan krijgen, maar op grond van
het door hen zelf aangeleverde vuil. Een flatbewoner is niet minder dan enige andere bewoner in onze
gemeente, waar deze ook mag wonen. Wij nemen aan dat de fractie van GroenLinks ons in dit
standpunt zal steunen. Dit betekent dat wij nog eens goed met elkaar moeten overleggen, in een
voorronde, op welke wijze wij het tarief voor een ieder eerlijk kunnen gaan berekenen.
GroenLinks heeft daarnaast aandacht gevraagd voor de kwaliteit van de Wormerlandse samenleving,
zegt daarbij een goed sociaal klimaat na te streven, een rechtvaardige lastenverdeling, een
milieubewuste omgang met de omgeving en het groene open karakter van de gemeente. Op zich
kunnen we ons vinden in de visie van GroenLinks, maar er is meer voor nodig. De kwaliteit van de
samenleving wordt ook verbeterd als de vertrouwenskloof tussen burger en bestuur wordt verkleind. In
de reactie op de motie is met name vanuit de PvdA de vraag gesteld of de vertrouwenskloof er niet
altijd zal zijn dan wel het vertrouwen wordt geschaad. Ik kan aangeven – ik ben er over gebeld door
mensen die daarover een website beheren – dat op dit moment sprake is van een samenbrengen van de
diverse actiegroepen die in deze gemeente zijn opgericht. Het zijn er meer dan de actiegroep bij de
dd.hornweg en actiegroep bij het Dorpscentrum. Er is inmiddels een actiegroep bij de Kameelstraat.
Zo zijn er nog enkele. Ik heb met een aantal van deze mensen mogen spreken. Er is inderdaad sprake
van een groeiende vertrouwenskloof tussen die mensen en wat wij hier als politiek bedrijven. Deze
kloof is niet zodanig dat deze niet te overbruggen is, maar we moeten er wel voor zorgen dat het geen
olievlek wordt. Mensen mogen zich verenigen en mogen er een mening over hebben. Als je met
mensen spreekt en mensen geven aan dat de politiek toch maar list en bedrog is, dan zijn we met
elkaar op de verkeerde weg. Het zijn wel de uitspraken die ik hoor en die ook u kunt horen. Afgelopen
zaterdag dacht ik op tijd te kunnen zijn met boodschappen doen. Ik ben meer dan een uur opgehouden
bij het winkelcentrum door mensen die daar rondliepen met borden, met teksten gericht tegen het
college. Ik denk dat mensen meningen mogen hebben, maar ik vind het heel vervelend als mensen op
een gegeven moment de indruk krijgen, dat het stemmen op een partij bij enige verkiezing geen enkele
zin meer heeft, omdat het toch allemaal al bedisseld is. Mensen in de politiek willen wel horen, maar
niet luisteren. Het zijn signalen die je moet oppakken. Vandaar deze motie.
Ten aanzien van het heffen van precario zijn wij het niet eens met de fractie van GroenLinks en de
CDA-fractie. Wij komen daarop zo meteen uitgebreider terug.
Dan de inbreng van de fractie van de Partij van de Arbeid. Ik moet u zeggen dat wat wij van de PvdA
hebben gehoord, in tegenstelling tot andere jaren, deze keer niet bij ons allerlei wilde reacties heeft
opgeroepen. We zijn ook rustig blijven zitten, zoals u heeft kunnen zien. We onderschrijven de wens
van deze fractie dat de raad naar mogelijkheden moet gaan zoeken om oud beleid om te zetten in
nieuw beleid, zodat we ook de lastendruk kunnen beperken. We vinden dat een goede suggestie, die
we graag willen overnemen. Onze fractie geeft hierbij aan dat we met andere fracties willen
meedenken over dit onderwerp om te kijken welk oud beleid we kunnen inruilen voor nieuw beleid.
Ten aanzien van de opmerkingen van de fractie inzake het WMO-loket in Wormerland deelden wij
wel de zorg van de fractie, maar de beantwoording van de wethouder heeft ons gerustgesteld.
De vraag van de PvdA-fractie is of wij haar suggestie zouden willen steunen om de komende periode
de diverse raadsprogramma’s te evalueren in een voorronde. Wij kunnen aangeven dat wij ook dat
graag zouden doen. Wij zien het ook als een onderdeel van het dualisme om te kijken, vanuit onze
controlerende taak, of alles heeft voldaan aan de uitgangspunten die wij hebben gekozen en moet
misschien bijstelling plaatsvinden. Wij ondersteunen die suggestie.
Dan de fractie van de VVD. Ik moet u zeggen dat ook de beschouwing van de VVD dit jaar best een
beschouwing zou kunnen zijn geweest die wij hadden gemaakt. Gelet op eerdere jaren is het de moeite
waard om dit ook eens te noemen. Wij zijn het niet in alle opzichten eens met de VVD. Er is één punt
waar gelukkig onze mening weer eens wat anders is dan die van de VVD. Dat betreft, ook GroenLinks
heeft het aangegeven, de ontsluiting bij de Koningsvarenflats. Deze ontsluiting, om dat deel van de
wijk Plaszoom beter te ontsluiten, rechtstreeks op de Noordweg, zou met name voor de flatbewoners
overlast geven. Ik geef hier de VVD-fractie aan dat de bewoners inmiddels al de nodige ervaring
hebben opgedaan tijdens de bouw van het IJsbaanterrein, toen daar alleen nog maar sprake was van
vrachtverkeer. We moeten er niet aan denken dat de bewoners daar worden geconfronteerd met de
stroom verkeer die we nu een andere wijk zien ingaan. Wij moeten andere oplossingen zoeken. Al het
Pag. 43 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
verkeer door de Gele Lisstraat is bijvoorbeeld ook niet de oplossing. Wij zullen met elkaar andere
oplossingen moeten zoeken, hoe we het meer verdelen. Om nu een verdeling te maken waarbij we een
nieuwe weg aanleggen en al het verkeer over de nieuwe weg laten uitstromen, gaat ons ook te ver. Dat
is in feite het ene gat dichten en een ander gat graven. We zijn niet van plan die oplossing te
ondersteunen.
De fractie van het CDA. Hierbij toch wel enige verbazing onzerzijds. Ik kom dan terug op de precario.
Kijken we naar de opvatting van de CDA-fractie met betrekking tot de invoering van precariobelasting
denken wij dat het CDA naar ons oordeel snel en impulsief nu heeft aangegeven dat zij er wel voor ín
is. Op het moment dat wij met deze heffing instemmen en deze ook zullen invoeren zullen wij, voor
wat betreft de opbrengsten van de precarioheffing ook worden geconfronteerd met afdracht van 19%
btw. Die krijgen we dus niet. Die inkomsten zijn we kwijt. Als wij extra inkomsten voor onze
gemeente willen generen dan lijkt het ons niet de oplossing dat wij de overheid gaan belonen voor
haar gedrag om ons te korten en allerlei werk te geven. We willen de overheid niet sponsoren ten laste
van onze inwoners.
Onze fractie wil graag met de fractie van het CDA, maar ook met de andere fracties spreken over nut
en noodzaak van de heffing van precario door de gevolgen daarvan te bespreken in een voorronde en
ook eens te kijken naar wellicht andere mogelijkheden die we hebben. We vinden namelijk dat als de
raad besluit tot het aangaan van nieuwe belastingen – het is een besluit dat we als raad nemen – we als
raad ons terdege bewust moeten zijn van de gevolgen die het zou kunnen hebben voor onze
samenleving, voor de mensen die hier wonen. We moeten daarover niet over een nacht ijs beslissen.
Ik ben het er wel mee eens, dat we dit niet in 2007 moeten doen, maar dat ligt ook aan ons zelf. We
zijn ook lid van het presidium. Het presidium agendeert de onderwerpen. Ik zou voorstellen dat we in
de volgende presidiumvergadering kijken wanneer we deze onderwerpen uit de moties kunnen
agenderen. Wij stellen ook de agenda voor de raad vast. Het is aan ons. Wat ons betreft is het al in
november.
Een ander punt uit de motie van het CDA is, dat die fractie in deze motie spreekt over
waarschijnlijkheden. Dat het waarschijnlijk is dat… Daarmee geeft de fractie van het CDA aan dat er
nog veel onduidelijkheden zijn. De wethouder heeft in zijn beantwoording aangegeven geen enkele
garantie te kunnen geven over het feit dat de kosten niet zouden worden doorbelast. Dat maakt het
voor ons allemaal extra urgent om er eens goed met elkaar over te praten, zodat we een weloverwogen
oordeel kunnen uitspreken, als gemeenteraad, over de invoering van deze nieuwe belasting. Wij
vragen in feite de CDA-fractie haar motie in te trekken en onze motie in deze te ondersteunen. Wij
rekenen op de fractie van het CDA.
Dan het college. We danken het college voor de beantwoording in eerste termijn. Ten aanzien van de
invoering van precario heeft het college gezegd: de raad heeft wensen. In de kadernota hebben we
destijds het onderzoek aangekondigd. Ik denk dat de wethouder daarin gelijk heeft. Echter, de raad
heeft vanaf 2004 twee of drie keer aangegeven dat wij het invoeren van precario op nutsleidingen niet
wilden. Als de wethouder volledig is, had hij dat moeten zeggen. Wij denken dat op dit moment het
voorstel van het college ons wel wat overvalt om het zo maar tijdens de algemene beschouwingen
onder punt 4 van het besluit neer te zetten: invoering van precario. Dat gaat ons wel erg snel op dit
moment. Daarnaast zegt de wethouder dat er 63 gemeenten in Nederland zijn die precario heffen. Dan
maakt hij wel een fout in zijn redenering als hij zegt: de gevolgen van de precarioheffing in
Wormerland zijn maar 0,03%. Ja, alleen Wormerland. Je moet kijken naar de gevolgen van de 63
andere gemeenten. We praten dan over percentages van minimaal 1,89, als alle gemeenten op het
minimum gaan zitten. Dat zal niet zo zijn. Het zal altijd hoger zijn. Die gevolgen zijn voor een bedrijf
wel degelijk aantrekkelijk. We praten dan over meerdere miljoenen. Ik heb snel uitgerekend dat het
om ljoen gaat. Dan wordt het wel aantrekkelijk om kosten door te belasten.
De beantwoording van de vragen met betrekking tot het WMO-loket en de bibliotheek. Ten aanzien
van het WMO-loket gaf ik al aan dat het antwoord daarop geruststellend is. Ook de beantwoording
van de wethouder inzake de bibliotheek, dat in feite onze bibliotheek los staat van alle problemen die
in Zaanstad spelen, heeft ons gerustgesteld, waarvoor dank.
Uw beantwoording van onze vraag met betrekking tot het dualisme stelt ons wat minder tevreden U
zegt "het jaar van het dualisme" spreekt me wel aan, maar dan komt u met een heel verhaal over hoor
en wederhoor. Ik begrijp dat wel, maar als we het hebben over dualisme haalt u met het andere punt
iets anders aan. Het is de informatie die we krijgen. De informatie die ik u in de mail toestuurde – het
Pag. 44 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
staat in de mail duidelijk omschreven – was niet de informatie die ik sec uit de krant had gehaald,
maar was informatie die ik had doorgekregen van de mensen die met medewerkers van de gemeente
hadden gesproken. In eerste instantie zeiden ze dat ze hier waren geweest; in tweede instantie werd
gezegd dat het telefonisch was gebeurd. Ik heb aan die mensen gevraagd of het artikeltje in de krant,
dat ik had gelezen, correct was. Die mensen zeiden dat het correct was; zo is het ook gebeurd. U vindt
dat terug in onze mail. Wij gaan niet zo maar uit van wat de heer Rienk van der Molen met zijn
collega’s zijn. Wij doen ook niet, zoals de wethouder schrijft, aan roddelpers. Dan zouden we het niet
natrekken. We zijn dan een blad als Story of zo. Dat zijn we ook niet. We hebben wel degelijk
nagevraagd bij mensen die erbij betrokken waren, er bij aanwezig waren, of de stukjes klopten. Dat
klopte. We willen ons die rol op geen enkele wijze toegedicht krijgen.
Het dualisme in Wormerland – laten we er eerlijk over zijn – is een punt dat wij erg belangrijk vinden.
We hebben een aantal stappen gezet, in de goede richting. We zijn nog niet daar waar we in 2002
hadden beoogd te moeten komen. Wij hebben eerst gezegd: we gaan het de eerste vier jaar proberen.
We hebben dat gedaan. We moeten ervoor waken dat we niet de tweede vier jaar na de invoering van
het dualisme nog steeds blijven proberen. We moeten de stap maken. Dat is een
cultuurveranderingsproces. Dat is daarvoor nodig. Wij hebben ervoor gepleit, vandaar onze motie, het
daarin mee te nemen en daarover met elkaar te spreken: hoe kunnen we met elkaar de volgende stap
maken zodat we op een echte dualistische wijze gaan werken in Wormerland, waarbij de raad de
agenda bepaalt. De raad aangeeft waar de prioriteiten zijn. We hebben ook suggesties gedaan dat flink
voorwerk is gedaan destijds door de fractie van de PvdA toen zij de coalitievorming inging. We
konden toen allemaal aangeven welk punt we op een bepaald moment zouden willen behandelen. Er
ligt al een en ander. Laten we dat eens pakken en daarmee werken. Laten we het in 2007 voor een jaar
proberen met elkaar. We kunnen dan evalueren en zien hoe zaken in het gemeentehuis worden
opgepakt en wat hiermee de problemen zijn. We kunnen ervan leren. Dat beoogt onze motie ook.
Voorzitter, dan uw opmerkingen ten aanzien van onze motie met betrekking tot de opmerking van
minister Remkes. Uw opmerking en uw reactie hebben ons gesterkt in ons oordeel hierover. Waarvoor
dank. Inderdaad, u heeft volkomen gelijk – en ook dat is onze mening – we moeten niet sec kijken
naar de gemeente Wormerland. We moeten in de regio kijken. Er zijn hier gemeenten die kleiner zijn
dan onze gemeente. Die gemeenten lopen meer risico dan een gemeente die misschien net op de grens
zit. Het zal wel effecten hebben voor ons. We hebben het ook meegemaakt bij de herindeling tussen
Jisp, Wijdewormer en Wormer. Dat was ook niet een wens vanuit de toenmalige gemeente Wormer.
We hebben gezien hoe het in het begin allerlei problemen gaf, met name ook bij mensen die zeiden dat
we zo maar worden ingedeeld. Onze eigen gemeente wordt ons ontnomen. Het zijn gevoelens
waarmee je rekening moet houden en waaraan in onze ogen minister Remkes volledig voorbij gaat.
Een opmerking: misschien is minister Remkes niet meer zo lang minister, zou kunnen. De minister
heeft wel aangegeven dat op zijn departement aan een notitie hierover wordt gewerkt. Het is niet zo
maar iets dat niet serieus is. Het wordt klaarblijkelijk serieus genomen. Onze ervaring is wel dat ook
bij nieuwe ministers de departementen de notities wel doorrollen. Wij willen op tijd een signaal geven
dat wij de mening niet delen. Juist waar het gaat om de regio vragen wij om onze motie door te sturen
aan het ROA en met name de ISW-gemeenten. Daar zitten kleine gemeenten die voor hetzelfde staan.
Ik denk dat het goed is dat we tijdig een signaal geven. Al is het maar de boodschap die ervan uitgaat:
er zijn gemeenten die er anders over denken. Het wordt misschien door andere gemeenten of de VNG
ondersteund. Het is ook in strijd met het manifest dat op 9 november a.s. wordt besproken en hopelijk
wordt vastgesteld. Laten we consequent in onze lijn blijven om dat soort dingen mee te nemen en ook
aan te geven bij de minister. Ik heb wel eens het idee, dat hoe goed de minister het ook bedoelt, hij wel
eens in een andere wereld leeft dan de mensen die met de voeten door de modder lopen. Dat zijn de
bestuurders van de gemeenten die er wat dichterbij staan. De minister heeft een wat grotere afstand. Ik
was blij met uw reactie en hoop dat de motie ondersteuning vanuit de raad krijgt.
Tot zover onze tweede termijn. Ik wil nog een keer gezegd hebben dat wij de begroting, zoals het
college die heeft voorgesteld, zullen ondersteunen.
De voorzitter: Dan geef ik het woord aan de heer Bijvoet van het CDA.
Pag. 45 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De heer Bijvoet: Uit de pers heb ik moeten vernemen dat Cor Bijvoet in zijn nieuwe rol nog een
leerproces heeft te doorstaan, overigens zonder hoor en wederhoor, maar het werd geschreven. Dit
vind ik zo’n leermoment, dus wil ik de heer Schalkwijk de tweede termijn laten behandelen.
De heer Schalkwijk: Ja, ik bof. Voorzitter, dank u voor de beantwoording van de vragen die zijn
gesteld en voor de andere inhoudelijke zaken waarop u bent ingegaan. We kunnen daarin voor het
merendeel meegaan.
Misschien maar even beginnen met de door ons ingebrachte moties. Dat lijkt me handig. Gehoord de
discussie in de raad denken wij dat we het volgordelijk goed gaan doen door het eerst in de voorrondes
te bespreken. Dat betekent uitvoering geven aan de motie van de VLW. Daar voeren we de discussie
over ons eigen belastinggebied. Het betekent dat wij de motie van VLW steunen. Wij trekken onze
moties niet in, maar houden ze aan zodat deze kunnen worden betrokken bij de meningsvorming en
discussie die we gaan hebben over ons eigen belastinggebied. Zo breed wil ik het dan ook wel trekken.
Wij vragen u onze moties vanavond niet in stemming te brengen, maar mee te nemen in de
meningsvorming. Ik denk dat het wel erg kort dag wordt, maar we kunnen misschien donderdag in het
presidium wat voorinformatie van de voorzitter krijgen, willen we een en ander nog dit jaar tot
besluitvorming brengen. Zo veel raadsvergaderingen hebben we niet meer. Het gaat wel ergens over.
We moeten het goed en zorgvuldig doen; we moeten het onderwerp in de breedte oppakken. We
hebben meer nodig dan de stukken die we hierover in het verleden ook hebben gehad.
Er zijn natuurlijk nogal wat uitspraken over gedaan, maar als het kan dan horen we donderdag graag
hoe het in de procedure wordt afgehandeld.
Met betrekking tot onze opmerkingen over de startersleningen en de opmerking daarover van de
wethouder heb ik begrepen dat in 2007 geldstromen loskomen vanaf het Stimuleringsfonds
Volkshuisvesting. Dat is een aardig gegeven. Het neemt niet weg, dat wij volgend jaar met een
initiatiefvoorstel willen komen, dat ervoor is bedoeld om geldleningen te verstrekken aan starters op
de woningmarkt. Het is natuurlijk prachtig dat we daarvoor al een beetje geld hebben. Wij willen in
ieder geval, ondanks dat er wellicht al een fonds voor is, als gemeente proberen daarop zelfstandig
beleid te voeren. Althans, dat is dan ook het initiatief dat we gaan nemen, de hele raad er kennis van
laten nemen over wat wel aan de hand is en of daarop koerswijzigingen nodig zijn. Wij zullen dat
initiatief oppakken, vooral ook omdat het niet is afgeschoten door de wethouder.
Ten aanzien van de milieuparkjes – en misschien kan ik dan gelijk iets zeggen over de motie van
GroenLinks daarover – wij hebben in onze brief van 17 oktober jl. daarover ook al vragen gesteld aan
het college met betrekking tot het verbreden van het inzamelen van afval. Wij willen inderdaad tot de
verbreden van het inzamelen van afval overgaan. Het gaat niet alleen – en dan kijk ik even naar de
heer Berkhout – over wat de gemeenten nu in Alkmaar precies met het afval doen. Het gaat er ook om
hoe zamelen we het in en hoe kunnen we in die zin de kosten beheersbaar houden. Als ik u vertel dat
nog steeds mensen puin gooien in de grijze container om er maar vanaf te zijn en het niet naar de
gemeentewerf te moeten brengen, kan ik aangeven dat dit qua verwerking in Alkmaar grote kosten
met zich brengt, die we met zijn allen moeten opbrengen. In die zin denk ik dat het handig is als we de
verbreding aanbrengen. Hoe we het precies gaan doen en hoe het er uit zal zien, daarover komen we
met elkaar nog te spreken. Het is goed dat we de bewustheid brengen onder de bewoners van
Wormerland: hoe gaan we met afval in het algemeen om. Dat lees ik ook uit de motie van GroenLinks.
We sluiten ons daarbij graag aan, omdat het een probleem is niet alleen nu, maar die naar de toekomst
toe alleen maar groter zal worden. Daarbij ben ik ook erg bang dat het met de industrie, die moet
komen tot het vervaardigen van verantwoorde verpakkingsmaterialen, een moeizame weg is, voordat
we alle neuzen dezelfde kant op krijgen. Ik weet dat we in de Zaanstreek de tweeliterflessen voor melk
netjes bij de supermarkt kunnen inleveren. In andere delen van het land gebeurt dat niet. In deze regio
hebben we het goed geregeld met betrekking tot de tweeliterflessen. Elders in het land is het nog niet
zo. Ofwel: de industrie is er nog niet over het hele land over eens dat we dit moeten doen. Daarom is
het goed dat we de verbreding aanbrengen.
De heer Berkhout: U kijkt me steeds aan, maar ik ben het wel met u eens.
De heer Schalkwijk: Dat is een winstpunt.
Pag. 46 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De heer Berkhout: De reactie die ik gaf was vanwege het feit dat er plannen komen; ze worden op dit
moment uitgewerkt. De opmerking was bedoeld om te voorkomen dat we iets gaan doorkruisen wat al
loopt. Ik ben het met u eens.
De heer Schalkwijk: Ik denk niet dat we iets gaan doorkruisen. Ik denk dat we juist trendsettend zijn.
Dat is ook wel eens leuk. Wij ondersteunen die motie van GroenLinks.
Ik ga in op hetgeen in eerste termijn is gesteld door de PvdA, oud voor nieuw beleid. Dat is erg goed.
U heeft niet met zo veel woorden aangegeven hoe u dat vorm gegeven wilt zien worden. Of moeten
we het zien in het licht van de programmabegroting op programma’s, een aantal per jaar doorlichten –
we zijn daar ook erg voor – of is het een losstaand iets?
De heer Van Haarlem: Wij hebben de opmerking gemaakt, omdat op het moment dat je nieuwe
zaken bedenkt, je daarvoor extra geld nodig hebt. Je moet dan ook kijken wat je allemaal doet en of je
dat moet blijven doen. Het is veel meer ook een werkwijze binnen dit huis door continu te kijken:
moeten we alles wat we doen blijven doen? Dat is de strekking van deze opmerking gemaakt. Je kunt
het meenemen in de bespreking van de programma’s, maar wat ons betreft is het een ander punt.
De heer Schalkwijk: We zijn het ernstig met u eens. U krijgt onze steun daarin. Ik neem aan dat we
daarover op een later tijdstip met elkaar spreken.
Het geldt ook voor het doorlichten, evalueren en kijken naar de raadsprogramma’s. Doen we nog wel
de goede dingen en doen we die dingen goed, om eens iemand uit deze raad te citeren.
Met betrekking tot de moties ingediend door de Vereniging Liberaal Wormerland het volgende. De
motie Remkes: wij begrijpen het signaal dat ervan uitgaat. Niemand weet hoe lang Remkes nog zit.
Overigens, Balkenende krijgt die motie ook. Niemand weet het natuurlijk hoe lang hij daar zal zitten,
hoewel wij daar als fractie wel een idee over hebben. Dat zal nog wel een tijdje duren!
We vragen ons wel in alle gemoede af: krijgt dit wel het effect dat wij met zijn allen beogen? Heeft het
voldoende impact? Ik denk dat hij de motie naast zijn bureau neerlegt omdat hij met andere zaken
bezig is. Ik verwacht eerlijk gezegd dat deze ontwikkelingen worden meegenomen in de nieuwe
kabinetsformaties. U krijgt de steun voor deze sympathieke motie.
Over precario heb ik al wat gezegd; we doen dat in een goede volgorde.
Met betrekking tot de motie over de gesuggereerde vertrouwenskloof het volgende. Ik denk dat we
inderdaad een verkeerd signaal afgeven als we die motie aannemen, omdat we daarmee zelf toegeven
dat er een vertrouwenskloof is. Gevoelsmatig zeg ik u – en dat is ook niet de ervaring die wij in het
dorp hebben – dat het niet aan de hand is. Als u zegt dat we er met zijn allen iets aan moeten doen om
ervoor te zorgen dat het geluid goed wordt overgebracht – en u gaf er zelf een prachtig voorbeeld van
– dan denk ik: dan heeft deze raad zeventien vertegenwoordigers om op dat moment in het
winkelcentrum uit te leggen, en dan duurt het boodschappen doen anderhalf uur, om te vertellen hoe
we hier wel tot besluitvorming komen. U weet hoe het gaat. U weet dat niet alles van tevoren is
bedisseld. Dat is nu juist voor u ook een mooi moment – en we moeten het met zijn allen doen als we
die vraag voorgesteld krijgen of aan ons de suggestie wordt gedaan dat we hier alles bedisselen – om
dat uit te leggen. In die zin ben ik het eens, maar wij zullen de motie niet ondersteunen.
Dan nog een motie van GroenLinks met betrekking tot de vrijwilligersdag. Een erg sympathiek
signaal. Ik denk ook dat het meer is dan alleen de WMO. Het gaat in de hele breedte over het
vrijwilligerswerk. Het is dan aardig dat u zegt, in eerste instantie en in de volgorde waarop de motie is
opgesteld, dat er vrijwilligersbeleid moet komen. Vervolgens gaat u dat al voor een deel invullen door
een vrijwilligersdag te organiseren. Ik vraag me dan af: moeten we dat ook niet in de goede volgorde
doen? Als een vrijwilligersdag valt binnen het vrijwilligersbeleid, dan moeten we het vooral doen. Of
het dan volgend jaar te organiseren is, ik heb geen idee. Bereiken we dan wel iedereen die we willen
bereiken en wie gaat het doen? Vervolgens vraag ik me af of de
voldoende is. Nog los van de vraag: waar haalt u de dekking vandaan. Wat mij betreft: houd de motie
aan en laat hem wat verder uitzoeken. Dien de motie op een ander moment, misschien wat meer
gespitst en duidelijker, in. Ik ben bang dat als we de motie aannemen, zoals het hier staat, er dingen
verkeerd gaan. Dat zou ik jammer vinden. Ik gun dat niemand, omdat juist het vrijwilligerswerk
binnen het maatschappelijke en sociale verkeer erg belangrijk is. Er moet inderdaad ook van ons uit
een positief signaal uitgaan.
Pag. 47 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
Ik denk dat dit het was in de tweede termijn.
De voorzitter: Alvorens we een reactie krijgen op de replieken, hebben we een korte schorsing. Deze
is gepland voor een half uur. Laten we rond vijf voor zeven terug zijn. We pakken dan de draad weer
op. De vergadering is geschorst.
8. Schorsing
9. Reactie op replieken door college
De voorzitter: Ik heropen de vergadering. Voordat wij kunnen beginnen aan de reactie op de
replieken door het college is in de tweede termijn een vraag gesteld door de PvdA, waarop nog niet
iedere partij heeft gereageerd. Het was de vraag met betrekking tot het verzoek van de PvdA om het
raadsprogramma de komende jaren te bespreken. Dan wordt gedacht aan bijvoorbeeld drie
programma’s per jaar en daarbij dan de diepte ingaan. De PvdA vraagt hiervoor de medewerking van
de andere fracties. Nog niet iedere fractie heeft zich daarover uitgesproken. Ik ga het rondje langs om
te vragen een antwoord aan de PvdA te geven.
De heer Schalkwijk: Wij hebben er in tweede termijn wel over gesproken. Ik realiseer me nu dat als
we drie programma’s per jaar doen, we ze niet alle veertien doorlopen. In ieder geval: in één
raadsperiode alle raadsprogramma’s doorlopen.
De heer Van Haarlem: We hebben aangegeven drie à vier programma’s per jaar. Het ligt even aan de
planning. We bepalen het zelf.
De heer Schalkwijk: Wij zijn akkoord.
De heer Berkhout: In tweede termijn per ongeluk niet gereageerd. Het is ook zo vanzelfsprekend. We
zijn het ermee eens.
De heer Hendriks: Wij hebben gereageerd. Akkoord met het voorstel.
De heer Stevens: Wij gaan ook van harte akkoord met het voorstel.
De voorzitter: Dan is die duidelijkheid ook gegeven. We kunnen gaan naar de beantwoording in
tweede termijn. Ik geef het woord aan wethouder Roos.
Wethouder Roos: Mijn politiek gevoel zegt mij dat de motie van Vereniging Liberaal Wormerland
inzake de behandeling van precario in de voorronde het wel eens zou kunnen halen. Het betekent dat
ik het nu niet nodig vindt inhoudelijke opmerkingen te plaatsen over dat onderwerp. We doen dat in de
betreffende voorronde. Dan kan ik meteen ook wat misverstanden wegnemen.
Het tweede dat ik wil aanstippen is de motie die GroenLinks heeft ingediend over het
vrijwilligerswerk. Ik worstel er een beetje mee. De koppeling vrijwilligerswerk en WMO.
Ondersteuning vrijwilligerswerk is een prestatieveld van de WMO. De WMO is meer dan zorg alleen.
Het is veel breder, maar er zijn nog wel wat vrijwilligersactiviteiten te verzinnen die niet onder de
WMO vallen. Grosso modo kun je zeggen dat in het kader van de WMO de vrijwilligersactiviteiten
worden gedekt. We zijn het ermee eens dat met de WMO het vrijwilligerswerk hoog op de agenda
moet worden geplaatst. We moeten acties doen om het vrijwilligerswerk te stimuleren en te
ondersteunen. Eigenlijk zou ik de volgorde willen vasthouden: eerst beleid en dan uitvoering. Het zal
niet zo zijn dat op 30 december 2007 uw raad het beleidsplan WMO voor het eerst ziet, met alle
prestatievelden. Ik stel mij voor dat wij dat fasegewijs doen.
In het kader van de ontwikkeling van het beleidsplan WMO, dat wij in 2007 gaan doen, tezamen met
de cliëntenparticipatie – en waarin we de negen prestatievelden gaan doen, maar niet in een klap – stel
ik voor het prestatieveld ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers als een van de eerste
prestatievelden aanvatten in het kader van het beleidsplan. Wellicht kan in de eerste helft 2007
Pag. 48 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
hierover besluitvorming plaatsvinden. In de tweede helft 2007 zouden wij daaraan dan uitvoering
kunnen geven. Dat zou mijn voorstel zijn. Laten we niet meteen al een besluit nemen om het op deze
manier te doen, maar ik wil u toezeggen dat bij de ontwikkeling van het beleidsplan dit prestatieveld
als een van de eerste prestatievelden wordt aangevat. Tot zover mijn reactie op deze motie.
De voorzitter: Wethouder Stuurman.
Wethouder Stuurman: Nog even over de vraag van GroenLinks over het baggeren en de wens voor
wellicht een extra depotruimte. In de eerste termijn heb ik al aangegeven dat de depots voor het
baggeren een aanlegvergunning vragen. Voor de aanlegvergunning moeten verschillende onderzoeken
worden gedaan: flora, fauna, archeologie, enz., enz. We hebben laatst zo’n boekje laten zien waar
instaat welke onderzoeken moeten worden gedaan. Dat zijn er heel veel. We zitten met verschillende
belangen, verschillende partijen. Wat ik al in eerste termijn heb aangegeven herhaal ik nu. Het is een
moeilijk probleem. Baggeren gaat voort. Baggeren moet ook voortvarend doorgaan. Ik zeg toe dat ik
zowel in de werkgroep als in de stuurgroep de zorgen, zoals die hier zijn geuit, nog eens aan de orde
zal stellen. De wens van de raad om het baggeren in een fors tempo voort te zetten en ook de wens van
de raad dat het depot daarin geen spelbreker mag zijn.
Ik kan niet toezeggen dat er reservedepots worden gecreëerd. We hebben het al moeilijk genoeg met
het vinden van de benodigde depots. Ik zeg ook toe dat we nog eens extra kritisch zullen kijken naar
de communicatie rondom de plaatsen van de depots.
De voorzitter: Wethouder Saelman,
Wethouder Saelman: Ik heb een aantal vragen gekregen. Een van de vragen ging over de
uitlaatplekken voor honden, gesteld door de VVD. Ik wil aangeven dat wij daarvoor geen gelden
hebben. We hebben per jaar
dat deze keurig worden geleegd en afgevoerd. Daarmee moeten we het voorlopig even doen. Met
andere woorden: ik wil uw verzoek niet honoreren.
Er is een opmerking gemaakt over de kwaliteit van het onderhoud, met name over de kwaliteit van het
toezicht. Aan de kop van de Koningsvarenstraat moet opnieuw herbestrating plaatsvinden. De
kwaliteit is niet in orde bevonden. Het is overigens wel een belangrijk signaal. We zullen zeker het
signaal over kwaliteit en toezicht intern aan de orde stellen.
Met betrekking tot de riolering Jisp: het zal duidelijk zijn dat we heel veel regenwater hebben
ontvangen. Het is niet alleen van de bewoners van Jisp, maar het heeft ook te maken met de
hemeldeuren die af en toe openstaan. Dit heeft gevolgen.
De milieuparkjes. Ik heb al gezegd dat de VNG doende is een convenant te bereiken. U heeft de brief
van de VNG ontvangen en kunnen lezen. Daarin wordt geadviseerd om een bepaalde werkwijze te
creëren. Het is ook zo dat de VNG aangeeft in november 2006 een drietal regiobijeenkomsten te
organiseren. Namens het college ontraad ik u de motie. Er is een aantal zaken aan de hand. Wij hebben
van de raad de opdracht om een onderzoek te doen naar de inrichting van elf milieuparkjes voor
textiel, glas en papier. Daarbij kan ik toezeggen dat wij ook zullen bekijken of er ruimte kan worden
gecreëerd voor eventuele andere stromen, eerder genoemd, daarin mee te nemen. De plekken nog niet
her in te richten, maar wel de uitkomsten van de drie regiobijeenkomsten af te wachten en deze
uitkomsten bij u te deponeren. In de voorronde kunnen we daarover van gedachten wisselen.
De andere zaak die in de motie is opgenomen is de communicatiecampagne. Het is zo dat wij een
communicatieplan maken. Dit wordt tegelijkertijd en op de wijze conform de wens van GroenLinks
aan de bewoners gecommuniceerd. Dat voornemen hadden wij al. Ik ontraad de motie en vraag u het
college te volgen. Ook moeten de regiobijeenkomsten worden afgewacht.
Het autodaten; Greenwheels en Connectcars. Het zou zeker een goede zaak zijn om daarvoor aandacht
te vragen. Duidelijk is aangegeven dat het voor parkeren een goede oplossing zou zijn. Ik heb dit goed
gehoord en zal er zeker mijn voordeel mee doen.
De voorzitter: In de tweede termijn heeft de PvdA over het handhaven op het water opgemerkt, dat
sprake moet zijn naar het zoeken van een oplossing in regionaal verband. Daarmee ben ik het helemaal
eens. Ik zal daaraan de hoogste prioriteit geven en mag verwachten dat we er op die manier uit komen.
Pag. 49 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
We zullen daarvoor zorgdragen. Aan de andere kant heeft u gezegd dat we goede resultaten hebben
behaald, het afgelopen jaar, met het publiceren van bijvoorbeeld het aantal mensen dat is bekeurd. Dat
klopt. We hebben dat gepubliceerd. Er is veel over gesproken. Ik zeg u toe dat we in de gemeentelijke
publicaties ruimte zullen zoeken om die lijn vast te houden, zodat we dat signaal blijven afgeven: we
praten niet alleen over handhaven, maar we maken de resultaten ook in publicaties kenbaar.
Het dualisme. De afgelopen vier jaar hebben we in het kader van het dualisme een aantal
veranderingen met elkaar meegemaakt, dat erg wordt gewaardeerd. Ik zeg niet dat ze allemaal al voor
100% werken, maar ze worden wel gewaardeerd. Het is de markt, de voorrondes, het betekent het
agenderen op tijd waardoor een burger weet dat als hij ergens voor komt, het inderdaad op dat tijdstip
wordt behandeld. Ook gaat het over de besluitvorming die uiteindelijk in het raadsgedeelte plaatsvindt.
Het zijn de eerste zegeningen, de eerste veranderingen in de werkwijze die we met elkaar hebben
afgesproken. Het grootste verschil tussen monisme en dualisme zit in het woord duaal. Met duaal
wordt aangegeven het ontvlechten van verantwoordelijkheden tussen raad en college. Daarop slaat het
woord duaal.
Als we praten over het ontvlechten van verantwoordelijkheden, dan zijn er zaken waarover u gaat en
die zijn volgens de wet. Er zijn zaken waarover wij gaan. Daarin zijn wij een klein beetje eigen baas.
We moeten daarover goed verantwoording afleggen. Wat ik graag zou willen in het kader van het
duale werken – en daarmee sluit ik aan op waar wij in onze ontwikkeling staan – is dat we het
komende jaar gebruiken om nog eens op de agenda te zetten dat we in het kader van het duale werken
niet op elkaars stoel gaan zitten, maar dat we wel samen optrekken om de besluiten die worden
genomen, in het college of in de raad, samen uit te leggen aan de bevolking. De signalen die van
verschillende kanten komen en die voorbeelden zijn geweest, zoals door de heer Hendriks ingebracht,
zijn serieuze signalen. We moeten daar iets mee. Allemaal, zoals we hier zitten.
Ik heb het dan niet gehad over de volksvertegenwoordigende en controletaak. Daarover hebben we
wel duidelijk afspraken gemaakt. Als we deze thema’s kunnen toevoegen aan de afspraken die we net
hebben gemaakt in de richting van het initiatief van de PvdA, dan denk ik dat volgend jaar – met of
zonder motie – het wel een jaar van het dualisme wordt.
Daarmee hebben we de beantwoording van de kant van het college gedaan. Ik kijk altijd na deze
beantwoording nog even rond. Als dit aanleiding geeft om kort op elkaar te reageren dan moet het
kunnen. Dat is niet het geval? Ja, de heer Stevens.
De heer Stevens: Uit uw antwoorden trek ik een conclusie. Met het antwoord van wethouder Roos
over de motie vrijwilligerswerk zijn wij gerustgesteld, dat de zaak rond het vrijwilligerswerk op een
tijdig moment in 2007 aan de orde komt. Wij stellen het op prijs om de motie in te trekken en deze
zaak op een goed moment opnieuw met elkaar te bespreken. Ik trek de motie in.
Overigens, er is gevraagd waar wij de dekking vandaan zouden halen. Op het moment dat een en
ander binnen de WMO wordt opgenomen en van daaruit kan worden gefinancierd, is het een logische
bron. Anders zou het verantwoord kunnen uit het begrotingssaldo. Wij vinden het op zich een
belangrijke investering in de samenleving.
10. Stemmen over eventuele moties en amendementen
De voorzitter: Ik wil met u overgaan tot de besluitvorming. Wij gaan ons daarbij eerst uitspreken over
de ingediende moties. Ik kan constateren dat de motie, zoals zojuist gemotiveerd door GroenLinks,
wordt aangehouden. Dat geldt ook voor de moties, die bij de algemene beschouwingen zijn ingediend
door het CDA. Deze moties zijn aangehouden, zodat vervolgbesprekingen kunnen worden
geagendeerd in voorrondes en het zo de aandacht krijgt die het verdient.
Het betekent dat we eerst aan de orde hebben de motie, ingediend door VLW, die een uitspraak vraagt
over de invoering van de precariobelasting; dit eerst in een voorronde van de raad bediscussiëren; de
inwoners daarbij de gelegenheid te geven om zich over dit voornemen uit te spreken, enz.
Wil iemand een stemverklaring afgeven over deze motie? Dat is niet het geval.
Ik breng de motie in stemming door middel van handopsteken.
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. De
motie is met algemene stemmen aangenomen.
Pag. 50 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De voorzitter: De tweede motie die aan de orde komt is de "motie Remkes" en gaat over de opvatting
van BZK, de heer Remkes, en over zijn stellingname, zoals verwoord naar aanleiding van het manifest
van gemeenten, opgesteld door de VNG, over de taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden van
gemeenten. Wenst iemand een stemverklaring af te geven over deze motie?
De heer Schalkwijk: Niet zo zeer een stemverklaring, maar wel een opmerking. De motie zou ook ter
ondersteuning worden voorgelegd aan het ROA. Misschien wat flauw, maar het heet met ingang van
morgen de Stadsregio Amsterdam.
De voorzitter: Dat is een correcte wijziging.
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW en PvdA. Tegen de motie
stemmen de leden van de fractie van GroenLinks. De motie is hiermee aangenomen.
De voorzitter: Voorts de motie over het jaar van het dualisme, binnen de gemeente Wormerland. De
motie is ingediend door de Vereniging Liberaal Wormerland. Wil iemand een stemverklaring geven?
De heer Hendriks: Geen stemverklaring. Ik wil met deze motie aansluiten op uw beantwoording in
tweede termijn. Wij stellen voor dit onderwerp te bespreken. Wij kunnen de uitleg die u daarbij geeft
onderschrijven. Zo willen we de motie gelezen hebben
De voorzitter: Het is een nadere toelichting op de status van de motie. De motie is dan nog steeds aan
de orde.
De heer Van Haarlem: Wij zijn ook blij met de vertaling die u aan deze motie geeft. Daarmee
kunnen wij de motie ondersteunen.
De heer Berkhout: Ik sluit mij bij de laatste woorden van de heer Van Haarlem aan.
De heer Bijvoet: Het CDA idem.
De voorzitter: We gaan over tot besluitvorming over de motie het jaar van het dualisme.
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. De
motie is met algemene stemmen aangenomen.
De voorzitter: Aan de orde is de motie, ingediend door de Vereniging Liberaal Wormerland, die zich
uitspreekt over de vertrouwenskloof tussen kiezer en gekozene. Wenst iemand een stemverklaring te
geven?
De heer Van Haarlem: Zoals we al tijdens de bespreking hebben aangegeven zullen wij deze motie
niet ondersteunen. We willen graag in gesprek hoe de relatie met de burgers kan worden verbeterd.
Om ervan uit te gaan dat er een verwijdering is tussen kiezer en gekozene kunnen wij niet
onderschrijven.
De heer Stevens: Voor ons geldt hetzelfde. Wij zullen de motie niet steunen, omdat het vertrekpunt
van deze motie volgens mij niet helemaal overeenkomstig onze opvattingen is.
De heer Schalkwijk: Om diezelfde redenen zullen wij de motie ook niet steunen, hoewel we
begrijpen wat de heer Hendriks bedoelt. Die discussie willen we niet uit de weg gaan, maar niet
middels deze motie.
De heer Berkhout: Daarbij sluit de VVD zich aan. Wij steunen deze motie niet, maar zijn het wel
eens met het onderwerp. We moeten absoluut op zoek gaan naar het contact met de kiezer.
Pag. 51 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
De heer Hendriks: Wij hebben ook informeel, in de pauze, met een aantal raadsleden en mensen die
geïnteresseerd zijn, hierover gesproken. Er kwam een goede suggestie van een van de aanwezigen. Die
gaf aan: we begrijpen wat jullie met de motie willen bereiken – hetzelfde als de heer Schalkwijk
aangeeft – maar zou je niet met elkaar eens moeten afspreken dat jullie los van een voorronde als raad
bij elkaar gaan zitten en gaan praten over hoe de communicatie tussen wat jullie in je werk doen en de
inwoners waarvoor jullie het doen kan worden verbeterd. Je bedoelt in feite: door beter te
communiceren, dingen uit te leggen, gaan mensen ook beter begrijpen waarmee wij bezig zijn. Dat is
inderdaad ook wat wij willen bereiken met de motie. Ik wil voorstellen om deze motie terug te nemen,
maar wel met elkaar de afspraak te maken – het hoeft voor ons niet nog dit jaar, maar kan begin 2007
– dat we in het presidium hierover spreken en de griffier vragen om eens in een aparte vergadering met
de raadsfracties om tafel te gaan zitten en met elkaar spreken over het onderwerp: hoe willen wij beter
communiceren, hoe moeten we het doen, wat moeten we doen om dat wat wij hier willen uitstralen
naar de achterban, beter over het voetlicht te krijgen. Als wij die afspraak kunnen maken en ik zie
knikken dat de raad het wil, dan heeft deze motie, op een andere manier, bereikt wat wij wilden. De
motie kan worden ingetrokken.
De voorzitter: Ik denk dat u een goede inschatting maakt. Ik zie ook veel instemming. We brengen de
motie niet in stemming. We mogen verwachten dat er in 2007 initiatieven komen om dat gesprek met
elkaar aan te gaan.
Aan de orde is de motie van GroenLinks met betrekking tot de milieuparkjes.
Wenst iemand een stemverklaring te geven?
De heer Hendriks: Ik moet u zeggen, dat als je de motie zo leest deze bij ons sympathiek overkomt.
Gelet op de beantwoording door het college in tweede instantie, waarbij het college aangeeft de motie
te ontraden, omdat het college met dingen bezig is – ik neem aan dat het college met voorstellen naar
de raad komt – wil ik de fractie van GroenLinks vragen de motie terug te nemen, in afwachting van de
behandeling van de voorstellen die we van het college krijgen. We kunnen dan altijd nog kijken of we
door middel van deze motie de wens vanuit de raad kunnen versterken. Als ik de wethouder goed
beluister komen er voorstellen aan de raad, waarvan we eigenlijk kunnen zeggen dat we er tevreden
over zijn. Daarop moeten we wachten. Vandaar het verzoek de motie in te trekken.
De voorzitter: Ik ga eerst de vraag voorleggen aan de heer Stevens.
De heer Stevens: De nadere informatie heeft ons niet overtuigd dat er snel resultaat uit dit soort
overleg komt, gezien de historie die we daarmee hebben. Gezien ook gemeenten die dit soort zaken al
hebben ingevoerd geven het voorbeeld dat het ook kan en het daar ook nuttig wordt gevonden en
wordt gewaardeerd als een goed milieubeleid. Wij stellen voor over te gaan tot uitvoering van wat in
de motie wordt gevraagd. Als nader overleg andere inzichten of oplossingen biedt, dan is het prima.
Dan passen we het in. Wij beginnen alvast. De motie wordt gehandhaafd.
De voorzitter: Aan de orde is de motie, ingediend door GroenLinks. We krijgen stemverklaringen.
De heer Berkhout: De VVD zal tegen deze motie stemmen. Het is jammer, het was een goede optie
die Liberaal Wormer op tafel legt, te meer omdat vanuit het college wordt aangegeven dat
onderzoeken en informatiebijeenkomsten komen. Wij verwachten daarvan op korte termijn verslag.
Dit zou ingrijpen in het traject dat we met elkaar hebben ingezet. We begrijpen wel het verzoek van de
fractie van GroenLinks, maar we zullen deze motie niet steunen.
De heer Bijvoet: Ik begrijp dat we pas op de plaats moeten maken. Ik sluit me aan bij GroenLinks. Er
wordt al jaren en jaren over convenanten gesproken. Partijen worden het niet met elkaar eens. Het
ministerie van VROM weet niet met welke bedrijven in het bedrijfsleven moet worden
gecommuniceerd. Kortom, een lijdensweg om tot besluitvorming te komen. Wij moeten nu besluiten
om dit alvast wel te gaan doen en niet langer te wachten. De regiobijeenkomsten, hoe helder ze ook
Pag. 52 van 53

5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
zullen zijn, bieden in de beleving van het CDA nog niet de oplossing. Kom op, mensen, stem voor
deze motie. Wachten op Den Haag duurt veel te lang.
De heer Hendriks: Wij betreuren ook het feit dat GroenLinks de motie vooralsnog niet terugneemt, in
afwachting van de voorstellen die vanuit het college komen. Het college heeft de raad terecht gevraagd
om een kans om de voorstellen te doen. De motie kan daarop wachten. Het zal niet lang duren.
GroenLinks zit er zelf bij. Nu GroenLinks aanstuurt op een uitspraak zullen wij de motie niet steunen,
omdat wij van mening zijn dat we in dit geval het college de gelegenheid moeten geven, zoals het
college heeft gevraagd, om met voorstellen te komen.
De heer Van Haarlem: Ik heb behoefte aan overleg met mijn fractie en vraag schorsing.
De voorzitter: De vergadering is geschorst.
Schorsing
De voorzitter: We hervatten de bespreking over de stemming van de moties. We zijn aangekomen bij
de stemverklaring over de motie, ingediend door GroenLinks.
Het woord is aan de heer Van Haarlem.
De heer Van Haarlem: Wij zaten even met een dilemma omdat de beantwoording van de wethouder
een goed en plausibel verhaal was. Wij vinden het jammer, dat de fractie van GroenLinks niet is
ingegaan op het verzoek van de heer Hendriks om even de ontwikkeling in Den Haag af te wachten.
Aan de andere kant vinden wij het belangrijk een signaal af te geven, zoals de heer Bijvoet stelt. Wij
steunen daarom de motie wel.
De voorzitter: We gaan over tot besluitvorming over de motie, ingediend door GroenLinks, over de
milieuparkjes.
Voor de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, GroenLinks en PvdA. Tegen de moties
stemmen de fracties van VVD en VLW. De motie is hiermee aangenomen.
11. Vaststellen programmabegroting
Invoering precariobelasting
De voorzitter: Ik zal goed formuleren welke moties zijn aangehouden of ingetrokken, om daarover
geen misverstand te hebben:
- de motie met betrekking tot de vrijwilligers is ingetrokken;
- de moties van het CDA zijn aangehouden; zij krijgen een vervolgprocedure in voorrondes.
We gaan nu over naar het besluit van
1. de programmabegroting 2007 en de meerjarenprognose 2007-2010;
2. het vaststellen van de onderwerpen uit het meerjarenplan 2007-2010 die of betiteld zijn als
vervanging of als onontkoombaar zonder dat eerst een apart raadsvoorstel nodig;
3. het vaststellen van de meer dan 0%-lijst.
Over punt 4 hebben we een andere afspraak gemaakt; die is op dit moment niet aan de orde.
Wil iemand een stemverklaring afleggen? We gaan stemmen met handopsteken.
Voor het besluit stemmen de leden van de fracties van CDA, VVD, VLW, GroenLinks en PvdA. Met
algemene stemmen is de programmabegroting aangenomen.
12. Sluiting
De voorzitter: Ik wil de raad danken voor de wijze waarop u met elkaar in debat bent gegaan, alle
zaken heeft uitgewisseld, besproken en uiteindelijk tot besluitvorming bent gekomen. Wij sluiten de
vergadering. (19.27 uur)
Pag. 53 van 53