Programma van Eisen herinrichting Voorstraat - Gemeente ...

W.J.E. Jacobs
RenC/RO/Versie april 2013
© gemeente Cromstrijen
Buttervliet 1
Numansdorp
Programma van Eisen
- Herinrichting Voorstraat Numansdorp -
Postbus 7400
3280 AE Numansdorp
T (0186) 656100
F (0186) 654559
www.cromstrijen.nl
info@cromstrijen.nl

Inhoudsopgave
1. Inleiding 3
2. Randvoorwaarden 5
2.1. Algemene randvoorwaarden 5
2.2. Technische randvoorwaarden 7
2.3. Financiële randvoorwaarden 7
2.4. Participatie en communicatieve randvoorwaarden 8
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 2

1. Inleiding
De gemeente Cromstrijen stelde met het opstellen van de Centrumvisie Numansdorp (2007)
een visie op voor verdere ontwikkeling van het centrumgebied waartoe ook de Voorstraat
behoort. Deze centrumvisie richt zich enerzijds op het aanbod van voorzieningen en
anderzijds op het verblijfsklimaat. Met verblijfsklimaat bedoelen wij verkeer, inrichting en
uitstraling.
De Centrumvisie Numansdorp noemt dominante functie van gemotoriseerd verkeer in de
Voorstraat als knelpunt voor realisatie van een aantrekkelijk verblijfsklimaat. Advies is dan
ook om gemotoriseerd verkeer ondergeschikt te maken om zodoende een aantrekkelijker
verblijfsklimaat te creëren. Het instellen van eenrichtingsverkeer vormt hiervoor een
oplossing. Het doel luidt dan ook als volgt;
‘In een zo kort mogelijke periode te komen tot een volledige
herinrichting van de Voorstraat Numansdorp gericht op de
bovengrondse en ondergrondse infrastructuur om hiermee het
verblijfsklimaat te verbeteren.’
Met bovengrondse infrastructuur bedoelen wij in dit geval de weg zelf, de bijbehorende
trottoirs en te plaatsen straatmeubilair. Tot de ondergrondse infrastructuur behoren de
kabels en leidingen onder de weg. Daarnaast plegen wij onderhoud aan de riolering in het
plangebied. Hoewel dit onderhoud sterk gerelateerd is aan dit project volgt hiertoe een
afzonderlijk te volgen traject voor financiering en uitvoering.
Het verbeteren van de beeldkwaliteit/het welstandsniveau van de Voorstraat door middel
van regels voor bijvoorbeeld gevelbekleding laten wij buiten beschouwing.
In het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (2008) (kort GVVP) is de Voorstraat
opgenomen als onderdeel van een 30 km-zone en vervult derhalve de functie van een
erftoegangsweg. Op een erftoegangsweg is een maximum van 3.000 motorvoertuigen per
etmaal toelaatbaar. Het werkelijk aantal motorvoertuigen in de Voorstraat is in de periode
2010-2011 gemeten op ruim 3.000 per etmaal. Het maximum toelaatbare voor een
erftoegangsweg wordt derhalve in de Voorstraat overschreden. In het
Uitvoeringsprogramma GVVP (2009) namen wij dan ook de herinrichting van de Voorstraat
op. In het Uitvoeringsprogramma noemden wij (in lijn met de Centrumvisie) als concrete
maatregel het instellen van eenrichtingsverkeer van noord naar zuid en het aanbrengen van
diverse soorten bebording (eenrichting, verbod vracht- en landbouwverkeer).
Het instellen van eenrichtingsverkeer in de Voorstraat heeft tot gevolg dat het verkeer dat
van de ‘verboden’ richting gebruik wil maken van de Voorstraat via omliggende wegen moet
worden afgewikkeld. Bureau Megaborn onderzocht in 2012 in het kader van het
Verkeerscirculatieplan de gevolgen van het instellen van eenrichtingsverkeer in de
Voorstraat. Zij deed eveneens onderzoek naar een adequate verkeersontsluiting tijdens en
na de werkzaamheden in de Voorstraat.
Voorliggend Programma van Eisen houdt rekening met;
- De wensen van de lokale politiek
- De resultaten van het Verkeerscirculatieplan Numansdorp
- De resultaten van het onderzoek ‘Adequate ontsluiting Voorstraat Numansdorp’
- De gemeentelijke civieltechnische eisen
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 3

De randvoorwaarden verdeelden wij in een viertal onderdelen; ‘Algemene’, ‘Technische’,
‘Financiële’, ‘Participatie en Communicatieve’ randvoorwaarden.
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 4

2. Randvoorwaarden
In deze paragraaf de randvoorwaarden die wij voor het verdere verloop van het project in
acht nemen.
2.1. Algemene randvoorwaarden
Projectgrenzen
1) Omdat ook de Burgemeester de Zeeuwstraat gedeeltelijk deel uitmaakt van het
winkelgebied nemen wij dit tot aan de kruising met de Weth. v.d. Veldenweg mee. Deze
kruising is de start van ons winkelgebied en dient als zodanig herkenbaar te zijn.
2) Aan de zuidzijde vormt de overgang tussen asfalt- en klinkerbestrating een logische
overgang. In het inrichtingsplan bepalen wij de definitieve grens.
3) De Flohilplein ligt in dit gebied en nemen wij mee.
4) In de zijstraten (Kerkstraat, Heulbrug, Hoekstraat) komt de grens te liggen op een logisch
punt. Dit is per zijstraat verschillend maar dient een adequate ontsluiting te waarborgen.
In het inrichtingsplan bepalen wij de definitieve grenzen van de zijstraat.
5) De overige grenzen van het project worden bepaald door de voorgevels van de
aanpalende panden, dan wel de voorperceelsgrenzen.
6) Wij betrekken de kruising Burgemeester de Zeeuwstraat – Wethouder van der
Veldenweg niet bij de planvorming.
In bijlage 1 een schets van de projectgrenzen.
Verkeerskundig
1) Wij stellen eenrichtingsverkeer van noord naar zuid in vanaf de kruising Voorstraat –
Hoekstraat. Eindpunt van het eenrichtingsverkeer leggen vast;
a) ter hoogte van de kruising Schuringsedijk of
b) ter hoogte van het Flohilplein of
c) tijdens besluitvorming over het inrichtingsplan
(de keuze voor a, b, of c maakt de gemeenteraad in haar vergadering van 14 mei 2013)
2) Wij streven ernaar het maximum aantal parkeerplaatsen te realiseren voor zover dit de
belevingswaarde van het plangebied niet aantast.
3) Indien het wegprofiel hiervoor geschikt is/en ruimtelijk gezien gewenst is, handhaven wij
de blauwe zone.
4) Bij de inrichting van de parkeerplaatsen dient rekening te worden gehouden met de
benodigde ruimte voor de minder-valide gebruiker.
5) Er dient voldoende parkeergelegenheid voor fietsverkeer te zijn waarbij deze
parkeergelegenheid niet op de doorgaande trottoirs mag plaatsvinden maar tussen het
trottoir en de rijbaan.
6) Wij gaan er vanuit dat het Flohilplein na herinrichting niet langer dienst doet als locatie
voor de weekmarkt. Indien uit onderzoek blijkt dat deze locatie de enige geschikte is,
passen wij, gedurende het ontwerpproces, het inrichtingsplan hierop aan.
7) Wij handhaven het op de rijbaan halteren aan de Burgemeester de Zeeuwstraat voor
zolang de lijnbus door de Voorstraat rijdt. Wij houden bij de inrichting rekening met het
vervallen van deze bushalte waarbij met een relatief makkelijke ingreep de bushalte kan
worden veranderd in parkeerplaatsen.
8) In overleg met de winkeliers bezien wij of wij laad- en losplaatsen creëren dan wel gaan
werken met venstertijden. In het ontwerptraject waarop wij participatie van de direct
betrokkenen toepassen werken wij dit verder uit. Het laden en lossen op de huidige wijze
(de hele dag door op de rijbaan) staan wij niet langer toe.
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 5

9) Zowel tijdens als na de afronding van de werkzaamheden dient sprake te zijn van een
adequate verkeersafwikkeling en - doorstroming.
10) Wij staan positief tegenover het idee van een Shared Space-inrichting waarbij de
inrichting van de weg zodanig is vormgegeven dat bebording niet of slechts in beperkte
mate noodzakelijk is. Een impressie hiervan vind u in bijlage 2.
11) Wegafzettingen moeten voldoen aan de voorschriften vastgelegd in de herziene
richtlijnen voor Werk in Uitvoering, publicatie CROW 96a en 96b, uitgave 2005;
Kwalitatieve beleving
1) Het inrichtingsplan gaat uit van groenvoorzieningen in het plangebied.
2) De trottoirs dienen geschikt te zijn voor gebruik door zowel voetgangers als mindervaliden.
3) Er dienen verschillende rustpunten (bankjes) in zowel de Voorstraat als op het Flohilplein
te komen. Wij hebben bij het plaatsen van deze rustpunten aandacht voor de historie van
de gemeente (bv. door naamgeving van de rustpunten).
4) Wij houden bij de herinrichting rekening met de mogelijkheid tot het creëren van
terrasvoorzieningen in de toekomst.
5) Het verdere straatmeubilair (waaronder de verlichting) dient bij te dragen aan een
authentieke beleving van het plangebied.
6) De verbinding tussen de Zomp en het Flohilplein dient aantrekkelijker en beter zichtbaar
te zijn. De Zomp dient immers als parkeergelegenheid voor het centrumgebied.
Volledigheidshalve dient opgemerkt dat de brug geen onderdeel uitmaakt van dit project.
Uitvoering
1) De uitvoering van de werkzaamheden mag niet plaatsvinden;
a) Twee weken voorafgaand en een week na de jaarlijkse Paardenmarkt (2 e week
juni).
b) In de periode 15 oktober tot en met 31 december.
2) De uitvoering van de verschillende fasen dient in een aaneengesloten periode plaats te
vinden.
3) Bij de uitvoering moeten de eisen van de hulpdiensten ten aanzien van de
bereikbaarheid van panden in acht worden genomen (fasering in werkzaamheden
aanbrengen). Er mag maximaal een werkvak van 60m open liggen.
4) De werkzaamheden dienen zoveel mogelijk plaats te vinden binnen de normale
werktijden (tussen 6.30 en 20.00 uur) zodat overlast zoveel mogelijk wordt beperkt. De
werkzaamheden mogen niet plaatsvinden op zondag.
5) Een en dezelfde partij is verantwoordelijk voor zowel het opstellen van de
bestektekeningen (door gemeente goed te keuren) alswel de daadwerkelijke uitvoering
van de werkzaamheden.
6) In overleg met bewoners en ondernemers dienen zowel de bedrijfspanden als de
woningen tijdens de werkzaamheden bereikbaar te zijn voor klanten maar ook voor
bevoorrading (mogelijk instellen parkeervoorziening uitsluitend voor bewoners).
7) Wij gaan uit van een hoger kwaliteitsniveau voor wat betreft materiaalgebruik en
kwalitatieve beleving dan op basis van de minimale civieltechnische eisen noodzakelijk
is.
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 6

2.2. Technische randvoorwaarden
Profiel
1) Op het gedeelte Burgemeester de Zeeuwstraat binnen het plangebied bestaat een
hoogteverschil tussen de oost en westzijde van de weg. Bij planvorming moet men
rekeninghouden met de technische uitvoerbaarheid met dit hoogteverschil.
2) Voor de inrichting van het wegdek dient een duidelijke overgang te zijn van het gedeelte
Burgemeester de Zeeuwstraat naar Voorstraat (ter hoogte van Hoekstraat) om zodoende
het begin van het eenrichtingsverkeer duidelijk te maken.
3) De trottoirs dienen geschikt te zijn voor zowel voetgangers als minder-validen en dienen
niet onderbroken te worden door parkeerplaatsen, af- en opstappen, uitstallen en
fietsparkeervoorzieningen.
4) Omdat huisvuilcontainers na lediging vrij snel worden binnengebracht, nemen wij geen
opstelplaats voor huisvuilcontainers op.
Materiaalgebruik
1) Gebruikmaking van kwalitatief hoogwaardig materiaal mits de mate van onderhoud past
binnen het normale onderhoudsplan en –budget van de gemeente.
2) Gehele wegprofiel van de Voorstraat (inclusief parkeerterreinen en overgang naar
zijstraten) uit te voeren in dezelfde materiaalsoort om versnippering te voorkomen.
3) Ander materiaalgebruik in het gedeelte Burgemeester de Zeeuwstraat is toegestaan om
een duidelijke overgang naar eenrichtingsverkeer te creëren.
4) Het gedeelte van de kruising Schuringsedijk tot aan het Flohilplein loopt af. Op dit
gedeelte dient bij de keuze voor het te gebruiken materiaal rekening te worden gehouden
met de gladheidsvorming van het materiaal bij sneeuw en ijsvorming.
5) Wij houden voor wat betreft het straatmeubilair rekening met volledige vernieuwing tenzij
het huidige straatmeubilair zowel qua staat van onderhoud als qua uitstraling past binnen
het nieuwe inrichtingsplan.
Overige
1) Indien nodig verwijderen en/of vervangen wij de reeds aanwezige stroomkasten.
2) Wij houden voor zover mogelijk rekening met de bekabeling ten behoeve van de seizoen
gerelateerde verlichting (feestverlichting).
3) Er dient een verlichtingsplan te worden opgesteld.
4) Indien mogelijk plaatsen wij de huidige betonnen afvalcontainers ondergronds
(momenteel één in de Kerkstraat en een verzoek voor de Heulbrug).
5) De waterafvoer na herinrichting dient gewaarborgd te zijn.
2.3. Financiële randvoorwaarden
Ontwerp
1) Wij verplichten de aannemer tot het uitvoeren van een nulmeting om de mogelijke
schade aan woningen in kaart te brengen. De mogelijke schade die ontstaat tijdens de
werkzaamheden en direct hierna komt voor rekening van de aannemer voor zover deze
niet onder onze verzekering valt. Dit nemen wij op in het aanbestedingsproces
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 7

2.4. Participatie en communicatieve randvoorwaarden
1) Wij passen een mate van participatie (Adviseur beginspraak) toe in de definitiefase bij
het opstellen van het inrichtingsplan voor de Voorstraat.
2) Wij dragen zorg voor duidelijke en tijdige informatie naar en met belanghebbenden
tijdens de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het project.
3) Communicatie met belanghebbenden verloopt via de basiscommunicatiemiddelen:
gemeentelijke internetsite, informatiepagina in de huis-aan-huiskrant Het Kompas,
Cromstrijen magazine en het gemeentelijk twitteraccount.
4) Wij informeren - desgewenst gezamenlijk met actoren uit de groep Gebruikers (zie
hiervoor bijlage 5 Ringen van invloed van het Plan van Aanpak) de lokale media via
persberichten en persgesprekken.
5) Desgewenst ontwikkelen wij een digitale nieuwsbrief over het project Herinrichting
Voorstraat waar belanghebbenden zich op kunnen abonneren. De nieuwsbrief heeft
betrekking op de voorbereiding-, uitvoering- en evaluatiefase van het project.
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 8

Bijlage 1 Projectgebied
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat 9

Bijlage 2 Impressie Shared Space
Programma van Eisen herinrichting Voorstraat
10