Watergebiedsplan Beemster Toelichting op het peilbesluit Beemster

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
Watergebiedsplan Beemster
Pagina
22 van 87
Datum
5 juli 2011
Het landelijk beleid dat zich met deze materie bezig houdt wordt aangeduid als „Waterbeheer van
de 21e eeuw‟.
In het NBW werden (werk)normen gepresenteerd waaraan watersystemen getoetst dienen te
worden. De waterbeheerders staan vervolgens voor de taak om maatregelen te treffen om aan die
normen te voldoen. Een leidend principe in het op orde brengen en houden van de watersystemen
vormt het principe van vasthouden – bergen - afvoeren. Beleid en maatregelen zijn erop gericht
om problemen en knelpunten met wateroverlast op te lossen daar waar ze ontstaan, door in eerste
instantie het water vast te houden en te bergen in het gebied waar het valt, voordat naburige
watersystemen extra worden belast door afvoer uit gebieden te vergroten.
De afspraken over de wateropgave in Het Nationaal Bestuursakkoord Water zijn direct relevant
voor het peilbesluit Beemster. Dit vormt namelijk een directe aanleiding voor het wijzigen van de
peilen in de Beemster.
Unesco Werelderfgoed
De droogmakerij De Beemster is in 1999 aangemerkt als UNESCO werelderfgoed. UNESCO heeft de
gemeente Beemster de taak gegeven om de identificatie, de bescherming, het behoud, het
toegankelijk maken en het overdragen aan toekomstige generaties van het erfgoed te waarborgen.
UNESCO kan echter geen eigen regels toevoegen aan het huidige beschermingsregime. De huidige
activiteiten, inclusief het klein historisch medegebruik worden daarom niet beperkt door een
eventuele werelderfgoedstatus. De werelderfgoedstatus brengt ook voor de omgeving geen extra
regelgeving of beperkingen met zich mee. UNESCO levert geen formele beperkingen of
belemmeringen op voor het project Des Beemsters.
De status van Werelderfgoed vormt wel de directe aanleiding voor de vorm waarin de waterberging
wordt gerealiseerd. Namelijk aansluitend bij de historische verkavelingspatronen en duidelijk niet
kiezen voor vlakvormige waterbergingen. De kopergravure met de weergave van het
oorspronkelijke slotenpatroon is daarbij sturend geweest voor de planvorming.
Natuurbeschermingswet
De gebiedsbescherming is geregeld in de Natuurbeschermingswet. De Natuurbeschermingswet
(1998) regelt de bescherming van gebieden die in het kader van de Vogelrichtlijn en
Habitatrichtlijn beschermd moeten worden. Alleen binnen die gebieden is de wet van toepassing.
Binnen het gebied de Beemster bevinden zich geen Beschermde Natuurmonumenten en/of Natura
2000-gebieden. De voorgenomen plannen hebben dan ook geen effect binnen het gebied op de
instandhoudingdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden. De mogelijke uitstraling naar de
belendende Natura 2000 gebieden (Wormer Jisperveld, Eilandspolder en Polder Zeevang) vormt
een aandachtpunt (zie “Voortoets: Toetsing wet- en regelgeving van natuur”, Grontmij, augustus
2010).
Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet is op 1 april 2002 in werking getreden. Deze wet regelt de bescherming van
planten- en diersoorten. In de Flora- en faunawet zijn EU-richtlijnen voor de bescherming van
soorten opgenomen (Habitatrichtijn, Vogelrichtlijn) en het internationale CITES-verdrag voor de
handel in bedreigde diersoorten.
De doelstelling van de wet is de bescherming en het behoud van in het wild levende planten- en
diersoorten. Activiteiten met een schadelijk effect op beschermde soorten zijn in principe verboden.
Daarnaast stelt de wet dat ook dieren die geen direct nut opleveren voor de mens van
onvervangbare waarde zijn (erkenning van de intrinsieke waarde).