Sociale Barometer Sociale EffectenRapportage
Sociale Barometer Sociale EffectenRapportage
Sociale Barometer Sociale EffectenRapportage
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Sociale</strong> <strong>Barometer</strong><br />
<strong>Sociale</strong> <strong>EffectenRapportage</strong><br />
1 september 2011
Dennis Peeters<br />
Samenlevingsopbouw Antwerpen provincie<br />
Velleke 220,<br />
2440 GEEL<br />
014 56 73 24<br />
dennis.peeters@geel.be<br />
www.samenlevingsopbouw.be<br />
2
Inhoudsopgave<br />
1. Inleiding 5<br />
2. Begripsvorming 7<br />
2.1. Wat is armoede? 7<br />
2.2. Armoedemeting 7<br />
2.3. Armoedebarometer Decenniumdoelen 2017 8<br />
2.3.1. Decenniumdoelen 8<br />
2.3.2. Armoedebarometer 8<br />
2.3.3. Gegevens 8<br />
2.4. Interfederale armoedebarometer 9<br />
3. Cijfergegevens 10<br />
3.1. Demografie 10<br />
3.1.1. Bevolkingsloop 10<br />
3.1.2. Leeftijd 13<br />
3.1.3. Huishoudens 15<br />
3.1.4. Vreemde nationaliteit 18<br />
3.2. Gezondheid 19<br />
3.2.1. Rusthuizen en serviceflats / Kortverblijf en dagverzorging 19<br />
3.2.2. Derdebetalersregeling 19<br />
3.2.3. OCMW-dossiers hulp bij betalen medische kosten 19<br />
3.3. Werk 21<br />
3.3.1. Werkzoekenden/werkloosheidsgraad 21<br />
3.4. Inkomen 22<br />
3.4.1. Jaarlijks inkomen 22<br />
3.4.2. Personen ten laste van voorkeurregeling ziekteverzekering 23<br />
3.4.3. Tegemoetkomingen personen met een handicap en zorgverzekering 23<br />
3.4.4. Leefloon 24<br />
3.4.5. Schuldhulpverlening 24<br />
3.4.6. Gewaarborgd Inkomen Bejaarden (GIB) en Inkomensgarantie Ouderen (IGO) 25<br />
3.5. Wonen 27<br />
3.5.1. <strong>Sociale</strong> huurwoningen 27<br />
3.5.2. Kandidaat-huurders sociale huurwoningen (Geelse Huisvesting en<br />
Sociaal Verhuurkantoor Zuiderkempen) 27<br />
3.5.3. Aantal gedomicilieerden kamerwoningen en camping (Netevallei) 27<br />
3.6. Onderwijs & Vorming 29<br />
3.6.1. Basisonderwijs 29<br />
3.6.2. Secundair onderwijs 30<br />
3.6.3. Ongekwalificeerde uitstroom 31<br />
3
3.7. Vrijetijdsparticipatie 32<br />
3.8. Voorlopige conclusie 33<br />
4. Ervaringen en aanbevelingen wonen en gezondheid 34<br />
4.1. Situatieschets wonen 35<br />
4.1.1. Kamerwonen 35<br />
4.1.2. <strong>Sociale</strong> huisvesting 35<br />
4.1.3. Lokaal woonbeleid 36<br />
4.1.4. Premies 36<br />
4.1.5. Noodopvang 37<br />
4.2. Ervaringen en aanbevelingen wonen 38<br />
4.2.1. Ervaringen 38<br />
4.2.2. Aanbevelingen 39<br />
4.3. Situatieschets gezondheid 42<br />
4.3.1. Geestelijke gezondheidszorg 42<br />
4.3.2. Lokaal (preventief) gezondheidsbeleid 42<br />
4.4. Ervaringen en aanbevelingen gezondheid 43<br />
4.4.1. Ervaringen 43<br />
4.4.2. Aanbevelingen 43<br />
5. <strong>Sociale</strong> effectenrapportage 47<br />
6. Bronnenlijst 49<br />
7. Bijlagen 50<br />
7.1. Bijlage 1: dashboard domeinen en indicatoren Geel 50<br />
7.2. Bijlage 2: schema SB-SER 50<br />
7.3. Bijlage 3: stroomdiagram SER LT 50<br />
7.4. Bijlage 4: tijdlijn totstandkoming nieuw beleidsplan 2014-2020 50<br />
7.5. Bijlage 5: stroomdiagram SER KT 50<br />
4
1. Inleiding<br />
‘Anderhalf miljoen Belgen leeft in armoede’ (De Morgen, 22/04/10). Niet zomaar een krantenkop, maar<br />
een harde vaststelling. Op 22 april 2010 presenteerde Decenniumdoelen 2017 1 de (Vlaamse) armoedebarometer<br />
waarvan de indicatoren een tweede maal geactualiseerd werden. De vaststellingen op<br />
vlak van gezondheid, inkomen, arbeid, wonen, onderwijs en samenleven zijn zorgwekkend. Zo blijkt uit<br />
de cijfers in het laatste opvolgingsrapport dat het voorbije jaar op geen enkel van de 6 domeinen<br />
vooruitgang is geboekt. Daarnaast geven de cijfers waarschijnlijk een té optimistisch beeld vermits de<br />
beschikbare gegevens de financiële crisis nog niet volledig in beeld brengen. Decenniumdoelen 2017<br />
doet dan ook een oproep aan de nationale politici om dringend werk te maken van de verhoging van<br />
de uitkeringen.<br />
Vanuit de federale en Vlaamse regering kunnen er heel wat structurele maatregelen genomen worden<br />
ter bestrijding van armoede met het oog op een duurzaam resultaat. Ook op het lokale niveau kunnen<br />
er echter significante maatregelen genomen worden. Zo werd in het Strategisch Plan Geel 2007-2012,<br />
alsook in het Lokaal Sociaal Beleidsplan vooropgesteld om naar analogie van De Vlaamse armoedebarometer,<br />
een sociale barometer te ontwikkelen voor Geel. Daarbij heeft het lokale bestuur de intentie<br />
om de sociale situatie in Geel in kaart te brengen, zowel in cijfers als in beleving. Dit ook met oog op<br />
periodieke opvolging, zodat een zekere evolutie op vlak van welbepaalde domeinen opgetekend kan<br />
worden. Daarnaast wil het lokale bestuur ruchtbaarheid geven aan de bestrijding van het armoedefenomeen<br />
door sociale effectenrapportage te hanteren. Bij de totstandkoming van deze effectenrapportage,<br />
zullen de ervaringen en de stem van kansengroepen een belangrijke plaats innemen. Vanuit Samenlevingsopbouw<br />
zullen we dan ook de klemtoom leggen op het in beeld brengen van deze ervaringen.<br />
In het eerste deel van dit rapport staan we stil bij de begripsvorming. Wat is armoede? Hoe kan armoede<br />
gemeten worden en welke methode verkiezen we te hanteren bij de ontwikkeling van de sociale<br />
barometer voor Geel? We duiden de Vlaamse armoedebarometer. De gegevens uit het opvolgingsrapport<br />
2010 worden opgenomen als bijlage. Daarnaast benoemen we de interfederale armoedebarometer<br />
van de staatssecretaris voor armoedebestrijding Philippe Courard.<br />
In een tweede deel wordt de Geelse sociale barometer uitgewerkt. Beschikbare gegevens worden hier<br />
verzameld en toegelicht. De lokale gegevens zullen vergeleken worden met Mol en Turnhout. Daarnaast<br />
worden gegevens waar mogelijk afgezet tegen het Vlaams gemiddelde en de provinciale mediaan.<br />
Vervolgens verdiepen we de lokale context voor wonen en gezondheid. Vanuit de cijfergegevens<br />
en op basis van signalen die we opvangen binnen de Dienst Samenlevingsopbouw (DSO), stellen we<br />
namelijk vast dat er op vlak van deze domeinen heel wat noden leven bij kansengroepen. De lokale<br />
context zal verdiept worden in focusgroepen waar de ervaringen en aanbevelingen van mensen op<br />
vlak van wonen en gezondheid in kaart gebracht worden.<br />
In het derde deel wordt de procedure ter uitvoering van de sociale effectenrapportage toegelicht.<br />
Daarbij benoemen we het verband tussen de sociale barometer en de sociale effectenrapportage en<br />
geven we er duiding bij.<br />
1 ‘Decenniumdoelen 2017’ is een samenwerkingsverband van twaalf organisaties die de krachten bundelen om de leefsituatie<br />
van mensen in armoede structureel te verbeteren.<br />
5
<strong>Sociale</strong> <strong>Barometer</strong><br />
Geel<br />
Cijfers, Ervaringen en Aanbevelingen
2. Begripsvorming<br />
2.1. Wat is armoede?<br />
Over het begrip armoede werd de voorbije jaren in wetenschappelijke kringen veel geschreven. Toch<br />
ontbreekt het nog steeds aan een algemeen aanvaard begrippenkader. Bijgevolg worden er meerdere<br />
definities en uiteenlopende termen gehanteerd. In de Vlaamse context (in beleid, praktijk en onderzoek)<br />
is er echter een ruime eensgezindheid omtrent twee inzichten die we als uitgangspunt nemen.<br />
Ten eerste stellen we dat armoede relatief is. Dit betekent dat armoede tijd- en plaatsgebonden is.<br />
Met andere woorden dienen we rekening te houden met de algemene levensstandaard die in een<br />
bepaalde samenleving gangbaar is.<br />
Ten tweede erkennen we dat armoede multidimensioneel is. Dit betekent dat armoede betrekking<br />
heeft op meerdere levensdomeinen zoals huisvesting, onderwijs, gezondheidszorg…<br />
Deze twee inzichten worden vervat in de definitie van armoede geformuleerd door Vranken: ‘Armoede<br />
is een netwerk van sociale uitsluitingen dat zich uitstrekt over meerdere gebieden van het<br />
individuele en collectieve bestaan. Het scheidt de armen van de algemene leefpatronen van de<br />
samenleving.’<br />
Naast deze twee inzichten erkennen we dat armoede gradueel is. Dit wil zeggen dat armoede zich kan<br />
voordoen in verschillende gradaties. Grosso modo onderscheiden we drie groepen van mensen in<br />
armoede: de bestaansonzekere (levend in een financieel moeilijke situatie), de echte armen (levend in<br />
financieel ontoereikende omstandigheden) en de inframarginalen (volkomen uitgesloten van het<br />
maatschappelijk bestaan, bijvoorbeeld mensen zonder papieren).<br />
2.2. Armoedemeting<br />
Het feit dat er geen eenduidigheid bestaat over het begrip armoede, maakt dat er ook geen consensus<br />
bestaat over de manier waarop we armoede meten. We spreken van een directe of indirecte meting.<br />
Voorstanders van de indirecte meting kijken in hoofdzaak naar de middelen die noodzakelijk zijn om<br />
deel te nemen aan het maatschappelijk leven. In dit geval is het beschikbaar inkomen de belangrijkste<br />
indicator. Voorstanders van een directe meting van armoede kiezen voor deprivatie-indicatoren die<br />
rechtstreeks peilen naar de levensstandaard en het consumptieniveau.<br />
Daarnaast kan de meting van armoede kwantitatief en kwalitatief benaderd worden. Bij een kwantitatieve<br />
benadering leggen we ons toe op de armoede in cijfers. Een kwalitatieve benadering brengt de<br />
leefwereld van armoede in kaart.<br />
Bij de ontwikkeling van de Geelse armoedebarometer willen we ons vooral toeleggen op het in kaart<br />
brengen van het multidimensionele karakter en het kwalitatieve aspect van armoede in Geel. Daarom<br />
zullen we in hoofdzaak directe indicatoren selecteren om Geelse armoede in kaart te brengen.<br />
7
2.3. Armoedebarometer Decenniumdoelen 2017<br />
Op 3 april 2007 lanceerde een platform van armoedeorganisaties en sociale bewegingen 2 de ‘Decenniumdoelen<br />
2017. Geef armoede geen kans.’ Vanuit de vaststelling dat in België 1,5 miljoen mensen<br />
in armoede leven en de inkomensongelijkheid blijft toenemen, roepen deze organisaties de overheden<br />
op om voorrang te geven aan de strijd tegen armoede.<br />
2.3.1. Decenniumdoelen<br />
Decenniumdoelen 2017 schuift zes beleidsdoelstellingen voor de komende tien jaren naar voren:<br />
1. Een halvering van de gezondheidsongelijkheid tussen arm en rijk.<br />
2. Een halvering van het aantal gezinnen waar niemand werkt.<br />
3. Voor elk gezin, ongeacht de samenstelling, minstens een inkomen dat de Europese armoederisicodrempel<br />
bereikt. 3<br />
4. Een toename van het aantal goede en betaalbare huurwoningen met 150.000 eenheden, waarvan<br />
minstens de helft sociale woningen zijn.<br />
5. Een daling tot 3% van laaggeletterdheid en laaggecijferdheid bij jongeren, in alle onderwijsvormen<br />
en voor alle jongerengroepen.<br />
6. Mensen in armoede verbreden hun netwerken.<br />
2.3.2. Armoedebarometer<br />
De ontwikkeling van de zes doelen wordt jaarlijks opgevolgd via de armoedebarometer. Het gaat over<br />
meetbare indicatoren die de evolutie van de armoedesituatie in Vlaanderen opvolgt. De zes barometers<br />
hebben dus betrekking op de domeinen gezondheid, arbeid, inkomen, wonen, onderwijs en<br />
samenleven.<br />
De armoedebarometer is samengesteld uit primaire en secundaire indicatoren. De primaire indicatoren<br />
geven vooral de sociale toestand van subpopulaties weer. De secundaire indicatoren geven meer inzicht<br />
in de aard van de problematiek en ondersteunen de primaire indicatoren.<br />
2.3.3. Gegevens<br />
De nulmeting van de gegevens vond plaats in 2008. In 2009 vond een eerste meting plaats. In 2010<br />
volgde de tweede actualisering. Voor de meest recente gegevenstabellen en een beleidsaanbevelende<br />
analyse verwijzen we naar het opvolgingsrapport van onderzoeksgroep OASeS 4 . In het tweede deel<br />
van dit rapport zal bij de vergelijking en toetsing van gegevens dieper ingegaan worden op de lokale<br />
context in Geel.<br />
2<br />
ABVV, ACV, ACW, Minderhedenforum, Samenlevingsopbouw Vlaanderen, Socialistische Mutualiteiten en socio-culturele verenigingen,<br />
Steunpunt Algemeen Welzijnswerk, Verbruikersateljee, Vlaams Netwerk van verenigingen waar armen het woord<br />
nemen, Vlaams Minderhedencentrum, Welzijnszorg en Cera<br />
3<br />
De Europese armoedegrens is de EU-SILC-norm (Statistics on Income and Living Conditions). Deze ligt op 60% van het mediaan<br />
equivalent inkomen. Voor een alleenstaande bedraagt deze 899 EUR per maand. Voor elke bijkomende volwassene wordt<br />
dat bedrag met 50% verhoogd, en voor elk kind met 30%.<br />
4 http://www.decenniumdoelen.be/documenten/DCD_rapport_A4_2011.pdf<br />
8
2.4. Interfederale armoedebarometer<br />
De interfederale armoedebarometer werd voor het eerst voorgesteld in 2009 in opdracht van de<br />
toenmalige staatssecretaris voor Armoedebestrijding Jean-Marc Delizée. Dit instrument heeft als voornaamste<br />
doel om het verschijnsel armoede beter bekend te maken in België.<br />
De Armoedebarometer toont aan hoe wijdverspreid armoede wel niet is en verduidelijkt enkele essentiële<br />
kenmerken ervan. Één burger op zeven in ons land leeft onder de armoedegrens. Armoede<br />
wordt vaak gekarateriseerd door onvoldoende inkomsten. In werkelijkheid betekent armoede meer<br />
dan louter geldgebrek en heeft zij betrekking op alle aspecten van het leven van onze armste medeburgers.<br />
Door hun kwetsbaarheid liggen grondrechten en<br />
basisbehoeften zoals gezondheidszorg, werk, onderwijs, huisvesting, enz., voor hen immers vaak ver<br />
buiten hun bereik.<br />
De interfederale armoedebarometer is net als de Vlaamse armoedebarometer onderverdeeld in domeinen.<br />
Deze domeinen lopen grotendeels gelijk: inkomen en schuld, gezondheidszorg, werk, onderwijs,<br />
wonen en deelname. De barometer wordt jaarlijks gepubliceerd. Voor met de recentste resultaten<br />
verwijs ik naar de interactieve editie van de interfederale armoedebarometer 5 .<br />
5 http://enquete.mi-is.be/armoedebarometer/pages_nl/startMenu.html<br />
9
3. Cijfergegevens<br />
De Geelse sociale barometer is net als de Vlaamse en interfederale barometer onderverdeeld in domeinen.<br />
Deze domeinen zijn gezondheid, werk, inkomen, wonen, onderwijs & vorming en vrijetijdsparticipatie.<br />
Deze domeinen lopen gelijk met de domeinindeling binnen de Dienst Samenlevingsopbouw<br />
(DSO). Dit zal verder van belang zijn bij de implementatie van de sociale effectenrapportage,<br />
waar we in het derde deel dieper op ingaan.<br />
Per domein werden een aantal indicatoren met bijhorende gegevens opgenomen. De gegevens<br />
werden verzameld op basis van verschillende databanken. Heel wat gegevens uit deze databanken<br />
werden geïntegreerd in het Sociaal Kompas van het steunpunt <strong>Sociale</strong> Planning van de provincie Antwerpen.<br />
Daarnaast werd de gemeentelijke profielschets van lokale statistieken geconsulteerd. Waar<br />
mogelijk werden er gegevens aangeleverd door lokale stadsdiensten en OCMW. Naast de indicatoren<br />
en gegevens over de zes domeinen, werden er een aantal demografische gegevens opgenomen om<br />
de lokale situatie beter te duiden. Als bijlage (bijlage 1) werd een dashboard opgenomen dat de zes<br />
domeinen en bijhorende indicatoren visualiseert. Daarbij kan in een oogopslag de vergelijking gemaakt<br />
worden met Mol en Turnhout. Daarnaast worden de gegevens weergegeven over verschillende<br />
jaren.<br />
3.1. Demografie<br />
3.1.1. Bevolkingsloop<br />
INWONERS(EVOLUTIE)<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5]<br />
GEEL 33.597 36.014 2.417 107 37.087<br />
MOL 31.264 33.400 2.136 107 34.113<br />
TURNHOUT 38.412 40.070 1.658 104 40.765<br />
[1] Aantal inwoners (1 jan 1998)<br />
[2] Aantal inwoners (1 jan 2008)<br />
[3] Aantal inwoners: absolute evolutie (1998…2008)<br />
[4] Aantal inwoners: gemiddelde evolutie per jaar (1998...2008)<br />
[5] Aantal inwoners (31 dec 2009)<br />
40.000<br />
38.000<br />
36.000<br />
34.000<br />
32.000<br />
30.000<br />
Inwonersevolutie (1998-2009)<br />
33.597<br />
36.014<br />
1998 2008 2009<br />
GEEL MOL 10 TURNHOUT<br />
37.087
NATUURLIJKE BEVOLKINGSAANGROEI<br />
Gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 67 93 42<br />
[1] Natuurlijke bevolkingsaangroei 2007<br />
[2] Natuurlijke bevolkingsaangroei 2008<br />
[3] Natuurlijke bevolkingsaangroei 2009<br />
MIGRATIESALDO<br />
Gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 445 48,0 1,36<br />
MOL 308 14,6 0,45<br />
TURNHOUT 174 -28,0 -0,71<br />
[1] Migratiesaldo: inwijking-uitwijking (2007)<br />
[2] Migratiesaldo: gemiddeld (2003...2008)<br />
[3] Migratiesaldo: gemiddeld aantal per jaar per 1000 inwoners (2003...2008)<br />
TOELICHTING<br />
Tussen 1 januari 1998 en 1 januari 2008 stijgt het bevolkingsaantal van 33 597 naar 36 014. In absolute<br />
cijfers betreft het een stijging van 2 417, die zich vertaalt in een relatieve stijging van 8%. Op 31 december<br />
2009 betreft het bevolkingsaantal 37 087, tegenover 36 014 in januari 2008. Daarmee overschrijdt<br />
Geel reeds de vooropgestelde bevolkingsprognoses (36 705 per 1 jan 2018), waaruit kan<br />
geconcludeerd worden dat het bevolkingsaantal in Geel aanzienlijk snel stijgt. Zelfs in vergelijking<br />
met Turnhout, kleinste centrumstad en spiegelingsmetropool voor de Kempen, stijgt het bevolkingsaantal<br />
in sterke mate.<br />
Als we deze bevolkingsloop verder analyseren, kunnen we stellen dat de bevolkingsgroei eerder<br />
een migratoire dan een natuurlijke groei betreft. Zo is de natuurlijke bevolkingsaangroei beperkt.<br />
Het migratiesaldo ligt echter significant hoger dan in vergelijkbare gemeentes. Tussen 2003 en 2008<br />
bestaat de gemiddelde bevolkingsevolutie per 1000 inwoners voor meer dan 2/3 uit migratoire groei.<br />
11
Mediaan Provincie Antwerpen: 4,68<br />
Vlaanderen: 4,22<br />
-4,88 - 0,00<br />
0,01 - 3,00<br />
3,01 - 4,22<br />
4,23 - 4,68<br />
4,69 - 7,00<br />
7,01 - 10,00<br />
10,01 - 14,41<br />
Mediaan Provincie Antwerpen: 0,28<br />
Vlaanderen: -0,02<br />
-4,56 - -3,64<br />
-2,88 - -1,08<br />
-0,92 - -0,01<br />
0,08 - 0,28<br />
0,28 - 0,94<br />
1,03 - 2,70<br />
2,70 - 5,05<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Duffel<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Antwerpen<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Rumst<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Schilde<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Duffel<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Wuustwezel<br />
Bonheiden<br />
Bonheiden<br />
Brecht<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Nijlen<br />
Hoogstraten<br />
Migratiesaldo: gemiddeld per 1000 inwoners (2003...2007)<br />
12<br />
Putte<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Zoersel<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Olen<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Olen<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Aantal inwoners: gemiddelde jaarlijkse evolutie per 1000 inwoners (1998...2008)<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Dessel<br />
Dessel<br />
Mol<br />
Balen<br />
Mol<br />
Balen
3.1.2. Leeftijd<br />
LEEFTIJDSKLASSEN (20 JAAR) / LEEFTIJDSKLASSEN (AANDEEL)<br />
Gemeente [1] [2] [3] [4] [5]<br />
GEEL 7.330 9.533 11.043 6.572 1.536<br />
MOL 6.905 8.483 10.217 6.439 1.356<br />
TURNHOUT 8.081 10.554 11.726 8.019 1.690<br />
Gemeente [6] [7] [8] [9] [10]<br />
GEEL 20,35 26,47 30,66 18,25 4,27<br />
MOL 20,55 24,49 31,04 19,28 4,64<br />
TURNHOUT 21,19 24,74 28,57 19,87 5,63<br />
[1] 0-19 jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[2] 20-39 jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[3] 40-59 jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[4] 60-79 jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[5] 80+ jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[6] 0-19 jarigen: in procent van de inwoners (1 jan 2008)<br />
[7] 20-39 jarigen: in procent van de inwoners (1 jan 2008)<br />
[8] 40-59 jarigen: in procent van de inwoners (1 jan 2008)<br />
[9] 60-79 jarigen: in procent van de inwoners (1 jan 2008)<br />
[10] 80+ jarigen: in procent van de inwoners (1 jan 2008)<br />
GRIJZE DRUK<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Relatief aandeel leeftijdsklassen (2008)<br />
20,35<br />
18,25<br />
13<br />
4,27<br />
0-19 60-79 80+<br />
GEEL<br />
Gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 36,71 39,41 53,24 13,83<br />
MOL 37,51 41,68 52,87 11,18<br />
TURNHOUT 38,05 43,58 52,99 9,42<br />
[1] Grijze druk: 60+ jarigen, in procent van 20-59 jarigen (1 jan 1998)<br />
[2] Grijze druk: 60+ jarigen, in procent van 20-59 jarigen (1 jan 2008)<br />
[3] Grijze druk: 60+ jarigen, in procent van 20-59 jarigen (1 jan 2018)<br />
[4] Grijze druk: lange termijn evolutie (2008...2018)<br />
TOELICHTING<br />
Geel vertoont qua leeftijdsklassen geen deviante scores tegenover de vergelijkende gemeentes. Dit<br />
geldt tevens voor de huidige grijze druk. Het cijfer over de lange termijn evolutie geeft echter aan<br />
dat het aandeel 60-plussers in de toekomst zal stijgen.
Mediaan Provincie Antwerpen: 22,44<br />
Vlaanderen: 22,08<br />
19,59 - 20,74<br />
21,04 - 22,08<br />
22,14 - 22,44<br />
22,45 - 23,00<br />
23,04 - 23,97<br />
24,07 - 25,52<br />
Mediaan Provincie Antwerpen: 4,27<br />
Vlaanderen: 4,69<br />
2,54 - 2,97<br />
3,03 - 3,89<br />
3,95 - 4,27<br />
4,27 - 4,69<br />
4,77 - 5,00<br />
5,00 - 5,99<br />
6,06 - 6,25<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Duffel<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Bonheiden<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
80+ jarigen: percentage inwoners (1 jan 2008)<br />
14<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
0-19 jarigen: percentage inwoners (1 jan 2008)<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Duffel<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Bonheiden<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Olen<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Ravels<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Retie<br />
Dessel<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Olen<br />
Meerhout<br />
Dessel<br />
Mol<br />
Balen<br />
Mol<br />
Balen
3.1.3. Huishoudens<br />
PRIVATE EN COLLECTIEVE HUISHOUDENS 6<br />
Gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 13.895 33.558 2,42 886<br />
MOL 13.061 32.041 2,45 315<br />
TURNHOUT 17.527 39.024 2,23 431<br />
[1] Private huishoudens: aantal (1 jan 2004)<br />
[2] Personen in private huishoudens: aantal (1 jan 2004)<br />
[3] Gemiddeld aantal personen per privaat huishouden (1 jan 2004)<br />
[4] Personen niet verblijvend in private huishoudens: aantal (1 jan 2004)<br />
ALLEENSTAANDEN ZONDER KINDEREN<br />
Gemeente [1] [2]<br />
GEEL 1.972 2.056<br />
MOL 1.652 1.917<br />
TURNHOUT 2.887 3.274<br />
[1] Alleenstaande mannen zonder kinderen: aantal (1 jan 2006)<br />
[2] Alleenstaande vrouwen zonder kinderen: aantal (1 jan 2006)<br />
ALLEENSTAANDEN MET KINDEREN<br />
Gemeente [1] [2]<br />
GEEL 60 355<br />
MOL 60 324<br />
TURNHOUT 107 608<br />
[1] Alleenstaande vader met max 5 kinderen: aantal (1jan 2006)<br />
[2] Alleenstaande moeder met max 5 kinderen: aantal (1jan 2006)<br />
ALLEENSTAANDEN ZONDER KINDEREN + ALLEENSTAANDEN MET KINDEREN<br />
Gemeente [1] [2]<br />
GEEL 4.443 31,00<br />
MOL 3.953 29,48<br />
TURNHOUT 6.876 38,60<br />
[1] Alleenstaande mannen en vrouwen, alleenstaande vaders en moeders met max 5 kinderen: aantal<br />
(1 jan 2006)<br />
[2] Alleenstaande mannen en vrouwen, alleenstaande vaders en moeders met max 5 kinderen, in procent<br />
van de huishoudens (1 jan 2006)<br />
6 Kloostergemeenschappen, rusthuizen, weeshuizen, verplegingsinrichtingen, gevangenissen<br />
15
TOELICHTING<br />
Bij de analyse van de cijfers van private en collectieve huishoudens, valt het hoog aantal personen<br />
verblijvend in collectieve huishoudens op. Het gaat over 886 personen, wat ongeveer het dubbel is<br />
van het aantal in de vergelijkende gemeentes. Dit valt uiteraard te kaderen vanuit de talrijke aanwezigheid<br />
van residentiële sociale hulpverlening in Geel.<br />
Bij het aantal alleenstaanden en alleenstaande ouders met kinderen, valt het hoog aantal alleenstaande<br />
mannen en vrouwen, alleenstaande vaders en moeders met kinderen, in procent van de<br />
totale huishoudens op (31%). Het gaat om een significant cijfer vermits deze groep een verhoogd<br />
armoederisico draagt (cfr. armoedebarometer Decenniumdoelen).<br />
16
Mediaan Provincie Antwerpen: 2,52<br />
Vlaanderen: 2,40<br />
2,04 - 2,30<br />
2,30 - 2,40<br />
2,40 - 2,51<br />
2,51 - 2,60<br />
2,60 - 2,79<br />
Mediaan Provincie Antwerpen: 26,30<br />
Vlaanderen: 32,70<br />
20,35 - 22,76<br />
23,07 - 24,66<br />
25,12 - 26,30<br />
26,34 - 32,70<br />
32,79 - 39,44<br />
50,64<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Duffel<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Antwerpen<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Rumst<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Schilde<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Duffel<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Wuustwezel<br />
Bonheiden<br />
Bonheiden<br />
17<br />
Brecht<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Hoogstraten<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Percentage huishoudens met geringere bestaanszekerheid (2006)<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Olen<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Gemiddeld aantal personen per privaat huishouden (1 jan 2004)<br />
Olen<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Dessel<br />
Dessel<br />
Mol<br />
Balen<br />
Mol<br />
Balen
3.1.4. Vreemde nationaliteit<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5] [6]<br />
GEEL 372 52 213 122 131 206<br />
MOL 974 102 367 163 168 143<br />
TURNHOUT 1.519 97 202 265 214 537<br />
[1] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI > 0.9, Nederland): aantal (1 jan 2007)<br />
[2] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI > 0.9, Zuid-Europa): aantal (1 jan 2007)<br />
[3] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI > 0.9, andere landen): aantal (1 jan 2007)<br />
[4] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI < 0.9, Marokko, Turkije): aantal (1 jan 2007)<br />
[5] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI < 0.9, Europa excl. Turkije): aantal (1 jan 2007)<br />
[6] Inwoners met vreemde nationaliteit (HDI < 0.9, andere landen): aantal (1 jan 2007)<br />
De selectie van landen met een (zeer) hoge sociale ontwikkeling steunt op de Human Development<br />
Index van de Verenigde Naties. In 2005 hadden 29 landen een index hoger dan 0,9 en wel alle vroegere<br />
West-Europese landen en negen andere landen. Het aandeel van die landen in de wereldbevolking<br />
bedroeg 15 %.<br />
[2]: Zuid-Europa betreft de vier landen met vroegere sterke inwijking: Italië, Spanje, Portugal en Griekenland.<br />
[5:] De Oost-Europese landen die toetraden tot de Europese Unie hadden in 2004 een HDI tussen 0,8<br />
en 0,9.<br />
Gemeente GEEL [1] [2] [3]<br />
2007 1309 36 020 3,63<br />
2008 1427 36 704 3,89<br />
2009 1554 37 087 4,19<br />
[1] Aantal vreemdelingen<br />
[2] Aantal inwoners<br />
[3] Aantal vreemdelingen, in procent van het aantal inwoners<br />
TOELICHTING<br />
Cijfers met betrekking tot vreemde nationaliteit geven slechts een zeer beperkt beeld over de aanwezige<br />
etnisch-culturele diversiteit en het armoederisico van bepaalde etnisch-culturele minderheden.<br />
18
3.2. Gezondheid<br />
3.2.1. Rusthuizen en serviceflats / Kortverblijf en dagverzorging<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5] [6]<br />
GEEL 455 382 83,96 180 6 3,33<br />
MOL 399 272 68,17 166 0 0,00<br />
TURNHOUT 489 406 83,03 206 145 70,39<br />
gemeente [7] [8] [9] [10] [11] [12]<br />
GEEL 14 10 71,43 14 0 0,00<br />
MOL 13 3 23,08 13 15 115,38<br />
TURNHOUT 17 0 0,00 17 0 0,00<br />
[1] Rusthuizen: programma (2007)<br />
[2] Rusthuizen: capaciteit (2007)<br />
[3] Rusthuizen: capaciteit in procent van programma (2007)<br />
[4] Serviceflats: programma (2007)<br />
[5] Serviceflats: capaciteit (2007)<br />
[6] Serviceflats: capaciteit in procent van programma (2007)<br />
[7] Centra voor kortverblijf: programma (2007)<br />
[8] Erkende Centra voor kortverblijf: capaciteit (2007)<br />
[9] Centra voor kortverblijf: capaciteit erkenning in procent van programma (2007)<br />
[10] Dagverzorgingscentra: programma (2007)<br />
[11] Erkende dagverzorgingscentra: capaciteit (2007)<br />
[12] Dagverzorgingscentra: capaciteit erkenning in procent van programma (2007)<br />
TOELICHTING<br />
Het programma van de rusthuizen betreft het aantal bedden dat decretaal gesubsidieerd wordt. De<br />
capaciteit betreft het aantal bedden dat effectief aangeboden wordt. Deze cijfers zijn interessant om<br />
op te volgen in functie van de grijze druk.<br />
3.2.2. Derdebetalersregeling<br />
De toepassing van de derdebetalersregeling laat mensen toe om enkel het remgeld te betalen bij een<br />
doktersbezoek. Het overige bedrag wordt door de dokter rechtstreeks geïnd via het ziekenfonds.<br />
Geel telt 35 huisartsen. Volgens de cijfers van de Christelijke Mutualiteit passen 6 van de 35 huisartsen<br />
de derdebetalersregeling toe (17%). In Mol bedraagt dit respectievelijk 60 %, in Retie 50 % en in Balen<br />
100 %.<br />
3.2.3. OCMW-dossiers hulp bij betalen medische kosten<br />
In 2009 waren er 401 OCMW-dossiers waarbij steun verleend werd in het kader van medische kosten.<br />
Het gaat hier dan over farmaceutische (198) en hospitalisatiekosten (35) en kosten van medische ver-<br />
19
zorging (168). In 2008 en 2007 waren er dit respectievelijk 400 en 468. In de periode januari tot oktober<br />
2010 telden we vooralsnog 326 dossiers.<br />
20
3.3. Werk<br />
3.3.1. Werkzoekenden/werkloosheidsgraad<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5]<br />
GEEL 1.170 1.362 -14,10 824 70,40<br />
MOL 1.097 1.289 -14,90 781 71,20<br />
TURNHOUT 2.076 2.307 -10,00 1.636 78,80<br />
gemeente [6] [7] [8] [9] [10]<br />
GEEL 6,56 7,84 -1,28 5,92 7,35<br />
MOL 6,92 8,27 -1,35 5,91 8,17<br />
TURNHOUT 10,65 11,87 -1,22 10,18 11,21<br />
[1] Aantal NWWZ (dec 2010)<br />
[2] Aantal NWWZ (dec 2009)<br />
[3] Verschil [1] en [2] (%)<br />
[4] NWWZ in een kansengroep (dec 2010)<br />
[5] NWWZ in een kansengroep, in procent van aantal NWWZ (dec 2010)<br />
[6] Werkloosheidsgraad (dec 2010)<br />
[7] Werkloosheidsgraad (dec 2009)<br />
[8] Verschil [6] en [7]<br />
[9] Werkloosheidsgraad mannen (dec 2010)<br />
[10] Werkloosheidsgraad vrouwen (dec 2010)<br />
[4], [5]: Ouderen (+50 jaar), laaggeschoolden, allochtonen en arbeidsgehandicapten<br />
De werkloosheidsgraad betreft de procentuele verhouding tussen de niet-werkende werkzoekenden<br />
tot de beroepsbevolking.<br />
2.500<br />
2.000<br />
1.500<br />
1.000<br />
80<br />
75<br />
70<br />
65<br />
Evolutie NWWZ (2010-2009)<br />
1.170<br />
2010 2009<br />
70,4<br />
GEEL MOL TURNHOUT<br />
71,2<br />
21<br />
78,8<br />
1.362<br />
NWWZ in een kansengroep, in procent van aantal NWWZ (dec 2010)<br />
GEEL<br />
MOL<br />
TURNHOUT
3.4. Inkomen<br />
3.4.1. Jaarlijks inkomen<br />
Gemeente GEEL [1] [2] [3] [4] [5]<br />
Inkomen lager dan 10 000 EUR 13,3 17,3 16,6 17,8 17,4<br />
Inkomen hoger dan 50 000 EUR 8,2 11,2 11,2 11,5 11,8<br />
[1] 2000 (%)<br />
[2] 2007 (%)<br />
[3] Arrondissement Turnhout (2007) (%)<br />
[4] Provincie Antwerpen (2007) (%)<br />
[5] Vlaams Gewest (2007) (%)<br />
Gemeente GEEL [1] [2] [3] [4] [5]<br />
Gemiddeld inkomen per inwoner 11.653 15.835 15.358 15.535 15.607<br />
Mediaan inkomen 19.751 20.757 20.894 20.295 20.482<br />
[1] 2000 Geel (euro)<br />
[2] 2007 Geel (euro)<br />
[3] Arrondissement Turnhout (2007) (euro)<br />
[4] Provincie Antwerpen (2007) (euro)<br />
[5] Vlaams Gewest (2007) (euro)<br />
TOELICHTING<br />
Het mediaan equivalent inkomen (Europese armoedegrens) ligt op 899 euro per maand, 10 788<br />
op jaarbasis (deze ligt op 60 % van het mediaan equivalent inkomen, cfr. armoedebarometer Decenniumdoelen).<br />
Dit betekent dat een alleenstaande met een inkomen lager dan 10 788 euro volgens de Europese<br />
armoedegrens in armoede verkeert. Wetende dat in 2007 17,3 procent van de inkomens lager ligt<br />
dan 10 000 euro, dat het hier niet noodzakelijk enkel om alleenstaanden gaat (voor elke bijkomende<br />
volwassene wordt dat bedrag met 50 % verhoogd, voor elk kind met 30 %) en dat Geel 31% alleenstaanden<br />
met of zonder kinderen telt, gaat het hier om cijfers die kunnen wijzen op de aanwezigheid<br />
van een groep met een verhoogd armoederisico. Daarnaast hebben fiscale gegevens hun beperking.<br />
Zo is niet iedereen belastingplichtig. Ten tweede is een fiscaal huishouden niet hetzelfde als een feitelijk<br />
huishouden. Ten derde moeten bepaalde onderdelen van het beschikbare (gezins-) inkomen niet<br />
opgegeven worden in de aangifte.<br />
Naast de Europese armoedegrens die arbitrair vastgelegd wordt, is er de Vlaamse budgetstandaard<br />
ontwikkeld door Storms en Van den Bosch (2009). Volgens deze budgetstandaard bedraagt het<br />
totaal budget om menswaardig deel te nemen aan de (Vlaamse) samenleving 976 euro voor een alleenstaande<br />
per maand. Voor een koppel bedraagt dit 1 296 euro. Op jaarbasis gaat het respectievelijk<br />
over 11 712 euro en 15 552 euro. Ook hier kunnen we concluderen dat een inkomen van 10 000<br />
euro niet toereikend is om menswaardig deel te nemen aan de samenleving.<br />
22
Ten slotte stellen we vast dat de inkomensongelijkheid tussen 2000 en 2007 toegenomen is in<br />
Geel. Dit leiden we af uit het feit dat het aantal inkomens lager dan 10 000 euro met 4% gestegen zijn.<br />
Het aantal inkomens hoger dan 50 000 euro zijn gestegen met 3%.<br />
3.4.2. Personen ten laste van voorkeurregeling ziekteverzekering<br />
gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 393 1.277 1.226 1.455<br />
MOL 286 971 897 1.027<br />
TURNHOUT 624 1.596 1.261 1.213<br />
[1] 0-19 jarigen titularis of ten laste voorkeurregeling ziekteverzekering: aantal (2007)<br />
[2] 20-59 jarigen titularis of ten laste voorkeurregeling ziekteverzekering: aantal (2007)<br />
[3] 60-74 jarigen titularis voorkeurregeling ziekteverzekering of persoon ten laste: aantal (2007)<br />
[4] >=75 jarigen titularis voorkeurregeling ziekteverzekering of persoon ten laste: aantal (2007)<br />
TOELICHTING<br />
De oorspronkelijke omschrijving WIGW (Weduwen, Invaliden, Gepensioneerden en Wezen)<br />
werd progressief uitgebreid en omvat anno 2005 ook trekkers van basisinkomens (leefloon, inkomensgarantie<br />
ouderen, tegemoetkoming personen met een handicap) en oudere langdurig werklozen.<br />
3.4.3. Tegemoetkomingen personen met een handicap en<br />
zorgverzekering<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5]<br />
GEEL 760 527 1.287 29.461 4,37<br />
MOL 370 458 828 27.240 3,04<br />
TURNHOUT 489 434 923 32.885 2,81<br />
gemeente [6] [7] [8] [9] [10]<br />
GEEL 794 1.106 1.900 6.007 31,63<br />
MOL 464 849 1.313 5.743 22,86<br />
TURNHOUT 455 968 1.423 7.296 19,50<br />
[1] Tegemoetkoming personen met een handicap, integratietegemoetkoming en/of vervangingsinkomen<br />
(recht ontstaan voor 65 jaar): aantal (2008)<br />
[2] Tegemoetkoming hulp aan bejaarden (recht ontstaan na 65 jaar): aantal (2008)<br />
[3] Tegemoetkoming personen met een handicap: aantal (2008)<br />
[4] >=18 jarigen: aantal (1 jan 2008)<br />
[5] Tegemoetkoming personen met een handicap, in procent van >=18 jarigen (2008)<br />
[6] >=65 jarige begunstigden tegemoetkoming aan personen met een handicap: aantal (2007)<br />
[7] >=65 jarigen met een lopende dossier Vlaams Zorgfonds: aantal (2007)<br />
[8] >=65 jarigen met tegemoetkoming aan personen met een handicap of lopend dossier Vlaams<br />
Zorgfonds: aantal (2007)<br />
[9] >=65 jarigen: aantal (1 jan 2007)<br />
[10] >=65 jarigen met tegemoetkoming aan personen met een handicap of lopend dossier Vlaams<br />
Zorgfonds, in procent van >=65 jarigen (2007)<br />
23
3.4.4. Leefloon<br />
gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 74,4 74,4 2.981,0 2,50<br />
MOL 18,2 18,0 2.789,5 0,65<br />
TURNHOUT 59,3 58,9 3.495,0 1,68<br />
gemeente [5] [6] [7] [8]<br />
GEEL 209 209,0 22.808 0,92<br />
MOL 70 59,7 20.895 0,29<br />
TURNHOUT 212 222,0 25.383 0,87<br />
[1] 18-24 jarige leefloontrekkers: gemiddeld aantal per maand (2008)<br />
[2] 18-24 jarige leefloontrekkers: gemiddeld aantal per maand (2006-2008)<br />
[3] 18-24 jarigen: gemiddeld aantal (2005-2008)<br />
[4] gemiddeld aantal 18-24 jarige leefloontrekkers,in % van gemiddeld aantal 0-24 jarigen (2006-2008)<br />
[5] Leefloners: aantal (2007)<br />
[6] Leefloners: gemiddeld aantal per jaar (2005...2007)<br />
[7] 18-64 jarigen: aantal (1 jan 2006)<br />
[8] Gemiddeld aantal leefloners, in procent van 18-64 jarigen (2005...2007)<br />
gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 377 375 192 53<br />
[1] Leefloners: aantal (2010)<br />
[2] Uitgekeerde cliënten: gem aantal per maand (2010)<br />
[3] Cliënten leefloon: gem aantal per maand (2010)<br />
[4] Cliënten equivalent leefloon: gem aantal per maand (2010)<br />
[2]: het gaat over het aantal cliëntsystemen dat in 2010 gemiddeld per maand een of andere vorm van<br />
financiële uitkering genoot, zijnde leefloon en/of aanvullende steun.<br />
[4]: equivalent leefloon betreft de steun die vreemdelingen genieten.<br />
[2], [3], [4]: het gaat hier over gemiddelde aantallen per maand, deze cijfers zeggen niets over het aantal<br />
verschillende cliënten dat leefloon en/of aanvullende steun of equivalent leefloon genoot in 2010.<br />
3.4.5. Schuldhulpverlening<br />
DE CENTRALE VOOR KREDIETEN AAN PARTICULIEREN<br />
De Centrale voor kredieten aan particulieren van de Nationale Bank van België registreert alle<br />
kredieten die door natuurlijke personen voor privé-doeleinden worden afgesloten alsook de<br />
eventuele wanbetalingen met betrekking tot deze kredieten. Kredietgevers dienen haar verplicht<br />
te raadplegen voordat ze een krediet toekennen. De Centrale voor kredieten aan particulieren is een<br />
instrument in de strijd tegen de overmatige schuldenlast.<br />
Uit het algemeen rapport 2010 van de Centrale voor kredieten blijkt dat het uistaand achterstallige<br />
bedrag in België veel sneller groeit dan het aantal achterstallige betalingen. Met andere woorden: er<br />
zijn meer mensen met grotere betalingsmoeilijkheden. Daarbij doen steeds meer mensen beroep<br />
op collectieve schuldenregeling (+ 11,5 % in 2010)<br />
24
SCHULDHULPVERLENING OCMW<br />
In 2010 noteerde het OCMW van Geel 436 dossiers schuldbemiddeling, budgetbegeleiding of<br />
budgetbeheer.<br />
Voor wat betreft het aantal dossiers van de Lokale Adviescommissie 7 (LAC), werden 346 dossiers<br />
overgemaakt door de distributiemaatschappij (Eandis) in 2010.<br />
3.4.6. Gewaarborgd Inkomen Bejaarden (GIB) en Inkomensgarantie<br />
Ouderen (IGO)<br />
gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 269 254,7 5.957,0 4,28<br />
MOL 199 167,3 5.678,7 2,95<br />
TURNHOUT 349 319,3 7.202,7 4,43<br />
[1] Gewaarborgd inkomen bejaarden of inkomensgarantie ouderen : aantal (2007)<br />
[2] Gewaarborgd inkomen bejaarden of inkomensgarantie ouderen: gemiddeld aantal (2005...2007)<br />
[3] >=65 jarigen: gemiddeld aantal (2005...2007)<br />
[4] Gemiddeld aantal >=65 jarigen met gewaarborgd inkomen bejaarden of inkomensgarantie ouderen,<br />
in % van gemiddeld aantal >=65 jarigen (2005...2007)<br />
7 De Lokale AdviesCommissie (kortweg LAC) beslist of electriciteit, gas en water mogen afgesloten worden bij huishoudelijke<br />
abonnees. Hiervoor moeten strikte procedures gevolgd worden. Het LAC wordt georganiseerd in de schoot van het OCMW. Het<br />
is de leverancier die vraagt om te mogen afsluiten en het OCMW doet een onafhankelijk onderzoek om uit te maken of de<br />
abonnee niet wil of niet kan betalen en of er hulp kan en moet geboden worden of dat afsluiting gerechtvaardigd is. Er wordt in<br />
elk geval steeds onderzocht of afsluiting kan vermeden worden.<br />
25
Mediaan Provincie Antwerpen: 9,07<br />
Vlaanderen: 11,35<br />
4,91 - 5,75<br />
6,01 - 7,98<br />
8,10 - 9,07<br />
9,07 - 9,97<br />
10,55 - 11,12<br />
11,61 - 11,91<br />
12,25 - 12,36<br />
13,11 - 13,76<br />
Mediaan Provincie Antwerpen: 0,25<br />
Vlaanderen: 0,59<br />
0,09 - 0,15<br />
0,15 - 0,20<br />
0,20 - 0,25<br />
0,25 - 0,39<br />
0,40 - 0,59<br />
0,59 - 0,72<br />
0,81 - 0,92<br />
1,07 - 1,59<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Duffel<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Antwerpen<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Rumst<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Schilde<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Duffel<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Wuustwezel<br />
Bonheiden<br />
Bonheiden<br />
26<br />
Brecht<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Hoogstraten<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Leefloners: percentage van de 18-64 jarigen (2005...2007)<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Olen<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Titularissen + personen ten laste voorkeurregeling in de ziekteverzekering:<br />
percentage inwoners (2007)<br />
Olen<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Dessel<br />
Dessel<br />
Mol<br />
Balen<br />
Mol<br />
Balen
3.5. Wonen<br />
3.5.1. <strong>Sociale</strong> huurwoningen<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5] [6]<br />
GEEL 146 515 661 14.330 4,61 734<br />
MOL 486 97 583 13.411 4,35 603<br />
TURNHOUT 909 345 1.254 17.813 7,04 1.305<br />
[1] <strong>Sociale</strong> huurhuizen: aantal (2006)<br />
[2] <strong>Sociale</strong> huurappartementen: aantal (2006)<br />
[3] <strong>Sociale</strong> huurwoningen (huis of appartement): aantal (2006)<br />
[4] Huishoudens: aantal (2006)<br />
[5] Huishoudens in sociale woning, in procent van huishoudens (2006)<br />
[6] <strong>Sociale</strong> huurwoningen: aantal (2009)<br />
3.5.2. Kandidaat-huurders sociale huurwoningen (Geelse Huisvesting<br />
en Sociaal Verhuurkantoor Zuiderkempen)<br />
gemeente [1] [2] [3] [4]<br />
GEEL 1.153 455 43 32<br />
[1] Aantal kandidaat-huurders op wachtlijst GH voor Geel (2010)<br />
[2] Aantal kandidaat-huurders op wachtlijst SVK voor volledig werkingsgebied (Dessel, Geel, Meerhout,<br />
Herenthout, Grobbendonk, Laakdal, Mol, Balen, Vorselaar, Herselt, Hulshout, Westerlo) (2010)<br />
[3] Aantal alleenstaande kandidaat-huurders op wachtlijst SVK (%) (2010)<br />
[4] Aantal alleenstaande kandidaat-huurders met kdn op wachtlijst SVK (%) (2010)<br />
TOELICHTING<br />
Er is een verschil tussen de wachtlijsten van de GH en het SVK, in die zin dat het cijfer voor de GH aangeeft<br />
hoeveel mensen op zoek zijn naar een betaalbare woning in Geel. Bij de wachtlijsten van het SVK<br />
gaat het over mensen op zoek naar een betaalbare woning over hun ganse werkingsgebied. Daarnaast<br />
dienen we er rekening mee te houden dat mensen zich vaak inschrijven zowel bij de GH als bij het<br />
SVK, waardoor de wachtlijsten dubbels bevatten.<br />
3.5.3. Aantal gedomicilieerden kamerwoningen en camping<br />
(Netevallei)<br />
gemeente [1] [2]<br />
GEEL 309 108<br />
[1] Gedomicilieerden kamerwoningen: aantal (2010)<br />
[2] Gedomicilieerden camping: aantal (2010)<br />
27
1.500<br />
1.000<br />
500<br />
0<br />
TOELICHTING<br />
Kamerbewoners en/of campingbewoners zijn mensen die hun toevlucht zoeken tot betaalbare alternatieve<br />
huisvesting omwille van uiteenlopende redenen. Veel kamerbewoners delen de gemeenschappelijke<br />
achtergrond van een verstoorde (psycho)sociale situatie of financiële moeilijkheden. Het aantal<br />
inschrijvingen zegt iets over het aantal mensen dat in aanraking komt met deze woonvorm en de aspecten<br />
die eraan verbonden zijn. Het cijfer is geen juiste indicator voor het aantal effectieve bewoningen.<br />
0,00 - 0,50<br />
0,80 - 1,90<br />
2,05 - 3,66<br />
3,78 - 5,50<br />
5,81 - 9,65<br />
10,17 - 13,78<br />
16,21<br />
Aantal kandidaat-huurders (2010)<br />
1.153<br />
Mediaan Provincie Antwerpen: 3,66<br />
Vlaanderen: 5,50<br />
Bornem<br />
Sint-Amands<br />
455<br />
GH SVK<br />
Zwijndrecht<br />
Puurs<br />
Antwerpen<br />
Essen<br />
Kalmthout<br />
Kapellen<br />
Mechelen<br />
Brasschaat<br />
Schoten<br />
Schilde<br />
Wuustwezel<br />
Ranst<br />
Hemiksem<br />
Mortsel<br />
Boechout<br />
Edegem<br />
Hove<br />
Aartselaar<br />
Schelle Kontich Lint Lier<br />
Niel<br />
Stabroek<br />
Boom<br />
Willebroek<br />
Rumst<br />
Wijnegem<br />
Wommelgem<br />
Borsbeek<br />
Duffel<br />
GEEL<br />
Sint-Katelijne-Waver<br />
Bonheiden<br />
28<br />
Brecht<br />
Nijlen<br />
Putte<br />
Zoersel<br />
Procentueel aandeel alleenstaanden (m et kinderen)<br />
onder kandidaat-huurders SVK (2010)<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Hoogstraten<br />
Malle<br />
Zandhoven<br />
Berlaar<br />
Rijkevorsel<br />
Vorselaar<br />
Grobbendonk<br />
Herenthout<br />
Heist-op-den-Berg<br />
43<br />
32<br />
Allnstnd Allnstnd m et kdn<br />
Lille<br />
Westerlo<br />
Herselt<br />
Kasterlee<br />
Ravels<br />
Arendonk<br />
Turnhout<br />
Oud-Turnhout<br />
Beerse<br />
Vosselaar<br />
Herentals<br />
Hulshout<br />
Huishoudens in sociale woning: percentage (2006)<br />
Baarle-Hertog<br />
Merksplas<br />
Olen<br />
Geel<br />
Laakdal<br />
Retie<br />
Meerhout<br />
Dessel<br />
Mol<br />
Balen
3.6. Onderwijs & Vorming<br />
3.6.1. Basisonderwijs<br />
KLEUTERPARTICIPATIE<br />
gemeente [1] [2] [3] [4] [5]<br />
GEEL (totaal) 1.204 99,7 4 0,3 1.208<br />
2 jaar 64 97,0 2 3,0 66<br />
3 jaar 379 99,7 1 0,3 380<br />
4 jaar 393 99,7 1 0,3 394<br />
5 jaar 368 100,0 0 0,0 368<br />
[1] Aantal ingeschreven kleuters (schooljaar 2009-2010)<br />
[2] Aantal ingeschreven kleuters van die leeftijd, in % van het aantal kleuters van die leeftijd (schooljaar<br />
2009-2010)<br />
[3] Aantal niet-ingeschreven kleuters (schooljaar 2009-2010)<br />
[4] Aantal niet-ingeschreven kleuters van die leeftijd, in % van het aantal kleuters van die leeftijd<br />
(schooljaar 2009-2010)<br />
[5] Aantal kleuters (schooljaar 2009-2010)<br />
ALGEMENE AANTALLEN<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 1.911 1.859 1.919<br />
[1] Leerlingen lager onderwijs: aantal (2007)<br />
[2] Leerlingen lager onderwijs: aantal (2008)<br />
[3] Leerlingen lager onderwijs: aantal (2009)<br />
SCHOOLVERTRAGING<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 160 169 182<br />
[1] Leerlingen lager onderwijs met schoolvertraging: aantal (2007)<br />
[2] Leerlingen lager onderwijs met schoolvertraging: aantal (2008)<br />
[3] Leerlingen lager onderwijs met schoolvertraging: aantal (2009)<br />
TOELICHTING<br />
De wijze waarop jongeren instromen in het secundair onderwijs heeft een belangrijke impact op<br />
hun latere schoolcarrière. Een intrede in de B - stroom en vooral een laattijdige intrede in het secundair<br />
onderwijs beperken de kansen op het latere afstuderen sterk 8<br />
8 Duquet N., Glorieux I., Laurijssen I., Van Dorsselaer Y. (2006) Wit krijt schrijft beter: Schoolloopbanen van allochtone jongeren in<br />
beeld. Antwerpen – Apeldoorn: Garant<br />
29
GELIJKE ONDERWIJSKANSEN<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL (totaal) 3.246 519 16<br />
[1] Aantal leerlingen in basisonderwijs (lager- en kleuteronderwijs) (2008)<br />
[2] Aantal GOK-leerlingen in basisonderwijs (2008)<br />
[3] Aantal GOK-leerlingen, in % van het aantal leerlingen in basisonderwijs (2008)<br />
3.6.2. Secundair onderwijs<br />
ALGEMENE AANTALLEN<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 4.290 4.720 4.373<br />
[1] Leerlingen secundair onderwijs: aantal (2007)<br />
[2] Leerlingen secundair onderwijs: aantal (2008)<br />
[3] Leerlingen secundair onderwijs: aantal (2009)<br />
SCHOOLVERTRAGING<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL 1.089 1.099 1.106<br />
[1] Leerlingen secundair onderwijs met schoolvertraging: aantal (2007)<br />
[2] Leerlingen secundair onderwijs met schoolvertraging: aantal (2008)<br />
[3] Leerlingen secundair onderwijs met schoolvertraging: aantal (2009)<br />
GELIJKE ONDERWIJSKANSEN<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL (totaal) 4.720 1.730 37<br />
[1] Aantal leerlingen secundair onderwijs (2008)<br />
[2] Aantal GOK-leerlingen secundair onderwijs (2008)<br />
[3] Aantal GOK-leerlingen, in % van het aantal leerlingen secundair onderwijs (2008)<br />
TOELICHTING<br />
GOK staat voor Gelijke Onderwijskansen. Dankzij het decreet over Gelijke Onderwijskansen uit 2003<br />
krijgen scholen met relatief veel kansarme leerlingen extra begeleiding.<br />
Of een school GOK-uren krijgt, hangt samen met de kenmerken van de leerlingen van een<br />
school. Anno vandaag worden in het basis- en secundair onderwijs dezelfde indicatoren gehanteerd.<br />
Het gaat over socio-economische indicatoren zoals het hoogste diploma van de moeder en de<br />
taal die thuis gesproken wordt.<br />
30
3.6.3. Ongekwalificeerde uitstroom<br />
Deze indicator zou zeer relevant zijn om op te nemen vermits het al dan niet hebben van een diploma<br />
een belangrijke hefboom is voor jongeren op de arbeidsmarkt. De dienst Onderwijs van de stad geeft<br />
aan dat gegevens inzake ongekwalificeerde uitstroom voor handen zijn, maar dat het geen evidente<br />
zaak is om ze te verkrijgen. Het zou een sterke meerwaarde zijn als het bestuur de opdracht zou geven<br />
aan de dienst Onderwijs om deze gegevens op te halen en op te volgen.<br />
Voorlopig nemen we hier enkele algemene cijfers op uit het onderzoeksrapport van G. Van Landeghem<br />
en J. Van Damme van het steunpunt 'Studie- en schoolloopbanen'. 9 Uit de samenvatting<br />
van dit rapport lezen we uit de tabel inzake ongekwalificeerde uitstroom in een reeks kalenderjaren af<br />
dat in 2007 maar liefst 14,7 % ongekwalificeerd uitstroomde (kwalificatiecriterium: ASOdiploma,<br />
KSO/TSO-diploma, BSO-getuigschrift, DBSO-getuigschrift of SYNTRA-getuigschrift).<br />
Dit tegenover 13,3 % in 2000. Deze cijfers geven aan dat de ongekwalificeerde uitstroom in Vlaanderen<br />
gestaag toeneemt, niettegenstaande dat één van de streefdoelen in het Pact van Vilvoorde 10<br />
was om het aantal jongeren dat de school verlaat zonder voldoende startkwalificaties voor de arbeidsmarkt<br />
en de samenleving is tegen 2010 minstens te halveren. Voor een meer uitgebreide analyse<br />
en cijfers verwijs ik naar het onderzoeksrapport van Van Landeghem en Van Damme.<br />
9<br />
Het steunpunt ‘Studie- en schoolloopbanen’ is een Vlaams multidisciplinair expertisecentrum, gefinancierd door de Vlaamse<br />
Regering, met als opdracht het volgen van groepen jongeren van bij het basisonderwijs tot hun intrede op de arbeidsmarkt. Het<br />
steunpunt onderzoekt in welke mate en in welk opzicht de schoolloopbanen, alsook de paden van school naar werk verschillen<br />
tussen jongeren, o.a. naargelang hun sociale achtergrond.<br />
10 Op 22 november 2001 ondertekenden de Vlaamse Regering, de sociale partners en de milieu-organisaties het Pact van Vilvoorde,<br />
een set van ambitieuze doelstellingen, te bereiken tegen 2010. Met de 21 doelstellingen wilden de ondertekenaars een<br />
antwoord bieden aan de oproep van de Europese Commissie tot de ontwikkeling van een concurrentile en dynamische kenniseconomie<br />
tegen 2010.<br />
31
3.7. Vrijetijdsparticipatie<br />
gemeente [1] [2] [3]<br />
GEEL (totaal) 487 617 711<br />
[1] Aantal vrijetijdspassers (2008)<br />
[2] Aantal vrijetijdspassers (2009)<br />
[3] Aantal vrijetijdspassers (2010)<br />
gemeente [1]<br />
GEEL (totaal) 711<br />
6 tot 18 jaar 194<br />
18 tot 60 jaar 390<br />
60 jaar of ouder 127<br />
[1] Aantal vrijetijdspassers (2010)<br />
TOELICHTING<br />
Om een vrijetijdspas aan te vragen, dient men te voldoen aan een aantal voorwaarden. De vrijetijdspas<br />
kan enkel aangevraagd worden voor de persoon zelf en zijn of haar gezinsleden. De persoon<br />
moet tevens inwoners zijn van Geel. Één van de volgende attesten dienen voorgelegd te worden:<br />
een attest verhoogde tegemoetkoming ziekteverzekering (omniostatuut of WIGW) van het ziekenfonds;<br />
een attest van het OCMW waarin staat dat je in budgetbeheer bent en over een minimum aan leefgeld<br />
beschikt;<br />
een attest van je advocaat dat je in schuldbemiddeling bent;<br />
een attest van het OCMW dat je een leefloon of een daarmee overeenkomende steun ontvangt.<br />
32
3.8. Voorlopige conclusie<br />
Geel: ‘Je komt er, je blijft er’. Uit de cijfers blijkt dat Geel haar slagzin waardig is. Zo neemt het bevolkingsaantal<br />
noemenswaardig toe, in hoofdzaak ingegeven door een migratiore groei. Geel is een stad<br />
in ontwikkeling, een aantrekkingspool voor bewoners van omliggende gemeentes en verder.<br />
Geel staat sinds mensenheugenis bekend als ‘barmhartige stede’. Deze titel moest je vroeger vooral<br />
schetsen in het kader van de gezinsverpleging. Vandaag dankt het die naam aan meerdere elementen.<br />
Zo bevindt er zich heel wat sociale hulpverlening in Geel. Daarnaast is het Hoger Instituut Kempen<br />
(HIK) er gevestigd, wat Geel tot een studentenstad maakt.<br />
Geel vervult dus een centrumfunctie op vlak van gezondheid, onderwijs en ontmoeting. De groei van<br />
de stad versterkt haar (sociale) centrumfunctie op deze vlakken. Het toenemend bevolkingsaantal en<br />
de gezinsverdunning die hier mee gepaard gaan, impliceren een stijging van het aantal mensen met<br />
een verhoogd armoederisico. Deze vaststellingen zetten de relevantie van de sociale barometer en<br />
effectenrapportage kracht bij, om zo nog beter te kunnen bouwen aan een slagkrachtig en duurzaam<br />
sociaal beleid.<br />
33
4. Ervaringen en aanbevelingen<br />
wonen en gezondheid<br />
Naast het verzamelen van de naakte cijfergegevens, vinden we het belangrijk om de ervaringen van de<br />
mensen zelf in beeld te brengen. Op die manier verdiepen we de lokale situatie en destilleren we aanbevelingen<br />
waar we in de sociale effectenrapportage in samenspraak met het bestuur mee aan de slag<br />
kunnen.<br />
De ervaringen en aanbevelingen van kansengroepen werden in het najaar 2010 in beeld gebracht via<br />
focusgroepen. Vanuit de Dienst Samenlevingsopbouw (DSO) hebben we ervoor gekozen om in eerste<br />
instantie de lokale situatie te verdiepen voor wonen en gezondheid. Binnen de DSO vangen we reeds<br />
lange tijd signalen op dat er op vlak van deze domeinen heel wat noden leefden bij kansengroepen.<br />
De twee focusgroepen vonden plaats in twee sessies, in totaal namen er 40 mensen deel. De deelnemers<br />
uit verschillende kansengroepen werden toegeleid door de partners van het Welzijnsoverlegplatform<br />
(WOP). Op het overlegplatform van 9 november 2010 werden de domeinen wonen en gezonheid<br />
voorgelegd aan het WOP. Daarnaast werd de verfijnde procedure ter implementatie van de sociale<br />
effectenrapportage toegelicht. Na afloop van deze presentatie gaf het WOP een positief advies om aan<br />
de slag te gaan met de domeinen wonen en gezondheid via de vooropgestelde procedure.<br />
Hieronder volgt het relaas van deze focusgroepen, voorafgegaan door een verdiepende situatieschets<br />
voor wonen en gezondheid. In de sociale effectenrapportage zal in samenspraak met het bestuur verdere<br />
gevolg gegeven worden aan deze ervaringen en aanbevelingen. Daarbij maken we met kansengroepen<br />
en het bestuur de vertaalslag naar mogelijke concrete aanknopingspunten om samen beleidsinitiatieven<br />
te ontplooiien.<br />
34
4.1. Situatieschets wonen<br />
In het opvolgingsrapport 2010 geeft de Vlaamse armoedebarometer voor wonen zwaar weer aan.<br />
Zowel voor eigenaars als voor huurders wordt het steeds moeilijker om de eindjes aan mekaar te knopen.<br />
Algemeen zijn de problemen op de huurmarkt het grootst. Kansengroepen zijn vaak noodgedwongen<br />
op huurwoningen aangewezen omdat de aankoop van een eigen woning te hoog gegrepen<br />
is. De armoedecijfers bij huurders liggen dan ook fors hoger dan bij eigenaren van woningen. Daarnaast<br />
zijn de prijzen voor elektriciteit en gas aanzienlijk gestegen. Dit maakt dat mensen steeds meer<br />
uitgeven aan deze essentiële levenskosten.<br />
4.1.1. Kamerwonen<br />
De woonproblematiek manifesteert zich in eerste instantie het sterkst in de centrumsteden waaronder<br />
Antwerpen. Zo betalen huurders een hoge huurprijs voor een woning van slechte kwaliteit. De problematiek<br />
dringt echter ook door in Geel. Kamerwonen kan omschreven worden als een alternatieve<br />
woonvorm die de veruiterlijking is van de onderkant van de woonmarkt. Vooral alleenstaanden verliezen<br />
immers het gevecht tegen de armoede. Wie slechts over één (relatief laag) inkomen beschikt, kan<br />
zich geen regulieren woning veroorloven. Anno vandaag telt Geel circa 45 kamerwoningen, goed voor<br />
circa 300 kamers. In maart 2009 deed het gemeentelijk kamerreglement haar intrede. Met dit reglement<br />
wil het lokale bestuur paal en perk stellen aan de schrijnende woonkwaliteit en onveiligheid in de<br />
kamerwoningen. Tot op heden zijn er slechts 10 panden vergund conform dit reglement. Voor wat<br />
betreft de overige 35 panden is het dus niet zeker of dit aanbod zal blijven. Een werkgroep van lokale<br />
stadsdiensten en actoren volgt de implementatie van het reglement op. De grootste uitdaging voor<br />
deze werkgroep zal erin bestaan om een aanbod te realiseren dat voldoet aan de kwaliteits- en veiligheidsnormen<br />
zonder afbreuk te doen aan de betaalbaarheid en de garantie van een voldoende aanbod<br />
aan kamers en/of andere betaalbare en haalbare huisvesting.<br />
4.1.2. <strong>Sociale</strong> huisvesting<br />
De Geelse Huisvesting is actief in Geel, Grobbendonk, Herentals, Hulshout, Kasterlee, Laakdal, Meerhout<br />
en Westerlo. In Geel beschikt ze over een patrimonium van 703 wooneenheden. In het kader van<br />
het grond- en pandendecreet werd Geel een ‘sociaal bindend objectief’ opgelegd. Dit wil zeggen dat<br />
Geel naargelang haar reeds gerealiseerde sociale woonprojecten en in verhouding tot haar capaciteit<br />
een objectief opgelegd krijgt om mee bij te dragen tot de doelstelling van de Vlaamse overheid om 64<br />
000 bijkomende sociale woningen te bouwen. Het gaat over 43 000 bijkomende sociale huurwoningen<br />
en 21 000 sociale koopwoningen. Daarnaast komen er nog eens 1000 sociale kavels bij. Het sociaal<br />
bindend objectief voor wat betreft het aantal bijkomende sociale huurwoningen voor Geel bedraagt<br />
246. Geel zal dit objectief kunnen afleveren, de bouwprojecten gepland tot 2020 zullen immers 256<br />
extra sociale woningen realiseren. Daarnaast staan er publiek-private samenwerkingen op stapel waarin<br />
een sociale last 11 opgenomen werd. De wooneenheden die hier gerealiseerd worden tellen ook mee<br />
voor het bindend objectief. De doelstelling van de Vlaamse overheid om 64 000 bijkomende sociale<br />
woningen te bouwen zal echter niet tegemoet komen aan het vooropgestelde decenniumdoel van 75<br />
000 extra sociale huurwoningen tegen 2017! Daarnaast zijn er ellenlange wachtlijsten. Met andere<br />
woorden is het zeker interessant om te bekijken of er in de toekomst eventueel bijkomende projecten<br />
11Als een bouw- of verkavelingsproject onderworpen is aan een norm sociaal woonaanbod, wordt aan de stedenbouwkundige<br />
vergunning, respectievelijk de verkavelingsvergunning van rechtswege een sociale last verbonden. Die sociale last verplicht de<br />
bouwheer of verkavelaar ertoe het opgelegde percentage sociaal woonaanbod te realiseren.<br />
35
kunnen gerealiseerd worden in functie van de noden die we optekenen uit wachtlijsten maar ook uit<br />
signalen van partners in het middenveld.<br />
Geel werkte ook reeds een lokaal toewijzingsreglement uit waarbij de zogenaamde lokale binding<br />
uitgebreid werd. Voordien was het zo dat kandidaat-huurders die de laatste 6 jaar, 3 jaar in Geel gewoond<br />
hadden, voorgingen op andere kandidaat-huurders. Deze lokale binding werd uitgebreid met<br />
de laatste 6 jaar, 3 jaar in Geel gewoond hebben OF ooit 15 jaar in Geel gewoond hebben. Daarnaast is<br />
er de mogelijkheid om een doelgroepenplan op te stellen. In Geel werd reeds een doelgroepenplan<br />
uitgewerkt voor seniorenwoningen. Het is de bedoeling om in de toekomst binnen de woonraad in<br />
functie van de noden die we optekenen vanuit de wachtlijsten eventueel andere doelgroepen te favoriseren.<br />
Toch dient op voorhand duidelijk afgelijnd te worden welk contingent we hiervoor reserveren.<br />
Uiteindelijk is het immers de bedoeling om in eerste instantie te bouwen in functie van de noden, zodoende<br />
is een doelgroepenplan overbodig. Daarnaast plaatsen we een kanttekening bij een eenzijdige<br />
analyse van wachtlijsten. Zo wordt er vanuit de Kleine Landeigendom aangegeven dat er veel alleenstaanden<br />
op een wachtlijst staan, maar dat die niet steeds op zoek zijn naar een kleine woning (met<br />
een uitbreiding van het gezin in het vooruitzicht). De Geelse Huisvesting geeft aan dat de nood aan<br />
woningen voor personen met een handicap geformuleerd in het Lokaal Sociaal Beleidsplan niet echt<br />
tot uiting komt in de wachtlijsten.<br />
Het provinciaal objectief voor wat betreft het aantal sociale koopwoningen bedraagt 100. De Kleine<br />
Landeigendom Zuiderkempen realiseert sociale koopwoningen in deze regio. Voorlopig werden er<br />
vanuit de Kleine Landeigendom geen nieuwbouw-projecten meer gepland, op de samenwerking met<br />
de Geelse Huisvesting in het kader van het bouwproject Wijdbosch na. Dit nieuwbouwproject voorziet<br />
in 218 woongelegenheden, waarvan 54 koopwoningen en 164 sociale huurwoningen. De Kleine Landeigendom<br />
heeft in Geel nog enkele gronden in woonuitbreidingsgebied. Het grond- en pandendecreet<br />
biedt de mogelijkheid om deze gronden aan te snijden. Daarnaast zullen er tegen 2020 in Geel 5<br />
nieuwe sociale kavels bijkomen.<br />
Het sociaal verhuurkantoor Zuiderkempen verhuurt eveneens sociale woningen in de regio. In 2007<br />
verhuurde het SVK 34 woningen in Geel. Momenteel beschikt het SVK nog steeds over 34 woningen in<br />
Geel (van het totale patrimonium van 87 woningen). Het gaat hier niet over een status quo. Zo werden<br />
er 5 verhuringen stopgezet door eigenaars. Intussen werden er echter 5 nieuwe panden ingehuurd<br />
door het SVK.<br />
4.1.3. Lokaal woonbeleid<br />
In het kader van het grond- en pandendecreet heeft Geel reeds een leegstandsreglement uitgewerkt<br />
gekoppeld aan een heffing. Er werd nog geen standpunt ingenomen betreffende de sociale last en de<br />
activeringsheffing. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan staat wel reeds ingeschreven om 25%<br />
sociale woningbouw op te leggen bij nieuwe verkavelingsprojecten. Het lokaal woonbeleid wordt opgevolgd<br />
door de huisvestingsambtenaar en de woonraad. Daarnaast is de stad aangesloten bij het<br />
project ‘Kempisch woonplatform’ ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid.<br />
4.1.4. Premies<br />
De stad Geel kende een lokale premie toe voor hernieuwbare energie, deze premie werd evenwel afgeschaft.<br />
Daarnaast is er de premie voor de aanpassing van de woning voor senioren en hulpbehoevenden.<br />
36
4.1.5. Noodopvang<br />
Er is geen crisisopvang om mensen in noodsituaties tijdelijk te herhuisvesten.<br />
37
4.2. Ervaringen en aanbevelingen wonen<br />
4.2.1. Ervaringen<br />
Bij de ervaringen rond wonen hebben we expliciet gepeild naar de ervaringen rond informatieverstrekking<br />
en dienstverlening. In het kader van het woonplan werd er een SWOT-analyse gemaakt van de<br />
woonsituatie in Geel en daarbij bleek de doeltreffendheid van info en dienstverlening immers een<br />
blinde vlek te zijn.<br />
INFORMATIEVERSTREKKING EN DIENSTVERLENING<br />
Infocel Technische Dienst<br />
‘Je kan er terecht voor informatie over renovatie, isolatie… Er is dus veel voor eigenaars maar weinig<br />
voor huurders en mensen met een laag inkomen.’<br />
De mensen zijn op de hoogte van het bestaan van de Infocel TD. Ze denken er echter niet met al hun<br />
vragen (bijv. huursubsidie) terecht te kunnen.<br />
Huisvestingsambtenaar<br />
‘De huisvestingsambtenaar zit verstopt op het stadhuis. Sowieso is het al niet gemakkelijk om de<br />
stap te zetten naar het stadhuis’<br />
Niet alle mensen weten dat er een huisvestingsambtenaar is in Geel. Mensen die weten dat er een<br />
huisvestingsambtenaar is, vinden dat ze makkelijker bereikbaar moet zijn.<br />
OCMW<br />
‘Je kan er je verhaal doen over je huisvestingsprobleem. De maatschappelijk assistente kan de lijst<br />
van het CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk, nvdr) afprinten met woningen die te huur staan.’<br />
‘Vast cliënteel wordt goed geholpen, als nieuwe cliënt heb ik het gevoel minder goed ondersteund te<br />
worden.’<br />
Het OCMW heeft een aantal instrumenten in handen zoals de installatiepremie en de verwarmingstoelage.<br />
Daarnaast kan de Vlaamse tegemoetkoming in de huur (huursubsidie) eventueel voorgeschoten<br />
worden indien een dossier ontvankelijk werd verklaard. De huurwaarborg kan eventueel ook voorgeschoten<br />
worden. Mensen duurzaam (her)huisvesten vergt echter intensieve begeleiding. Het lijkt dan<br />
ook meer dan nodig dat maatschappelijk assistenten van het OCMW hier tijd voor hebben.<br />
Andere diensten<br />
Huurders helpen huurders (huurdersbond)<br />
‘Je kan er terecht voor juridische vragen en ze kunnen acties ondernemen in naam van huurders. Het<br />
nadeel is wel dat er lidgeld gevraagd wordt.’<br />
Sociaal Verhuurkantoor (SVK) Zuiderkempen<br />
‘Een woning van het SVK is een goede tijdelijke oplossing tot je in een sociale woning (van de sociale<br />
huisvestingsmaatschappij, nvdr) kan, want die is nog steeds goedkoper.’<br />
38
Geelse Huisvesting<br />
‘Het SVK is te weinig gekend door private eigenaars.’<br />
‘Goede oplossing!’<br />
‘<strong>Sociale</strong> huurders worden goed geïnformeerd door de huisvestingsmaatschappij en er is een goede<br />
dienstverlening. Ze dragen de betrokkenheid van sociale huurders hoog in het vaandel.’<br />
‘Geplande renovatiewerken en nieuwbouwprojecten brengen wel leegstand met zich mee wat nadelig<br />
is voor de wachtlijsten.’<br />
Centrum Algemeen Welzijnswerk (CAW, Begeleid Wonen)<br />
‘Ze kunnen mensen op meerdere vlakken begeleiden (integrale benadering is cruciaal, nvdr). Mensen<br />
kunnen zich steeds aanmelden of kunnen aangemeld worden door organisaties.’<br />
PRIVATE HUURMARKT<br />
‘Een private eigenaar of immobiliënkantoor vraagt veel gegevens (loonfiches, al dan niet een job?,<br />
identiteitsnummer…). Nochtans is dit wettelijk niet toegestaan.’<br />
‘De discriminatie op de private huurmarkt stijgt (er rusten stigma’s op mensen met een leefloon,<br />
mensen die niet werken, waarborg via OCMW, jongeren, allochtonen…).’<br />
‘Een betaalbare woning op de private huurmarkt is vaak van slechte kwaliteit wat hoge energiekosten<br />
met zich meebrengt. Mensen worden op die manier in de armen van huisjesmelkers gedreven.<br />
Zij vragen minder huur, maar té veel in verhouding tot de kwaliteit van de woning.’<br />
‘De woonzekerheid op de private huurmarkt is gering.’<br />
‘Mensen staan in rijen aan te schuiven voor een betaalbare, conforme woning.’<br />
‘De wooncultuur van sommige mensen is onaangepast. Ze kunnen niet aarden in een appartement<br />
waarvan ze verwacht worden het netjes te onderhouden.’<br />
‘Het aanbod voor grote gezinnen is zeer beperkt. Woningen met 4 of 5 slaapkamers zijn zeldzaam,<br />
zowel op de private huurmarkt als in sociale huisvesting.’<br />
‘Als je de zoekregio verruimt, heb je meer kans om een woning te vinden.’<br />
‘Een eigenaar is inschikkelijker dan een immobiliënkantoor. Een immobiliënkantoor daarentegen<br />
zet alles wel goed op papier, wat beter is als er een geschil is.’<br />
De mensen geven een duidelijk signaal dat de discriminatie op de huisvestingsmarkt toeneemt. Wie<br />
geen werk heeft en dus geen loonfiches kan voorleggen of een waarborg via het OCMW wil regelen<br />
wordt vaak de laan uitgestuurd. Mensen geven aan dat ze op deze manier in de armen van huisjesmelkers<br />
worden gedreven. Huisjesmelkers vragen minder huur, maar té veel in verhouding tot de kwaliteit<br />
van de woning. Maar ze vinden vaak enkel bij deze mensen nog enig onderdak. Daarnaast geven<br />
mensen het signaal dat het relevant is om na te denken over alternatieve woonvormen (zoals kamerwonen).<br />
Er zijn immers mensen die niet kunnen aarden in een appartement of huis.<br />
4.2.2. Aanbevelingen<br />
Voor de (beleids)aanbevelingen inzake wonen, spitsen we ons ook toe op informatieverstrekking en<br />
dienstverlening en grotendeels op de private huurmarkt. Bij de verdere opvolging van de sociale effectenrapportage<br />
zal het belangrijk zijn om deze aanbevelingen in samenspraak te prioriteren. Deze aan-<br />
39
evelingen werden ook reeds naast de doelstellingen vervat in het actieplan gekoppeld aan het<br />
woonplan gelegd. Op die manier kunnen doelstellingen in dit actieplan die bijdragen tot de aanbevelingen<br />
uit de focusgroepen samen met de kansengroepen en het bestuur uitgewerkt en opgevolgd<br />
worden via de sociale effectenrapportage.<br />
INFORMATIEVERSTREKKING EN DIENSTVERLENING<br />
Uit de ervaringen inzake informatieverstekking en dienstverlening, blijkt een duidelijk nood aan een<br />
laagdrempelig aanspreekpunt inzake wonen en een goede doorverwijzing. Hieronder lijsten we eerst<br />
op wat de mensen vonden dat de verschillende diensten hierin zouden kunnen doen.<br />
Infocel Technische Dienst<br />
‘Meer informatieverspreiding voor huurders in streekkrant, INFO Geel…’<br />
Via de Streekkrant, INFO Geel, DSO-krantje… zou de informatie omtrent wonen beter bij de mensen<br />
kunnen komen. Ook voor wat betreft de dienstverlening van de Infocel TD.<br />
Huisvestingsambtenaar<br />
‘Dient een aanspreekpunt te zijn voor wonen.’<br />
Mensen geven aan nood te hebben aan een duidelijk aanspreekpunt inzake wonen. De huisvestingsambtenaar<br />
zou deze rol kunnen opnemen. Uiteraard dient de huisvestingsambtenaar in dit geval goed<br />
bereikbaar en gekend te zijn.<br />
OCMW<br />
‘Meer tijd en personeel voor woonbegeleiding.’<br />
‘OCMW zou moeten beschikken over een transitwoning om mensen in noodsituaties/problematische<br />
huisvestingssituaties op te vangen. Goede begeleiding is onontbeerlijk.’<br />
‘OCMW zou borg kunnen staan voor huurders gekoppeld aan budgetbeheer.’<br />
‘OCMW of stad zouden een bijkomende huursubsidie kunnen toekennen.’<br />
Er is reeds sprake van een vraagbaak Huisvesting binnen het OCMW. De tijd die deze persoon kan<br />
investeren in huisvesting is beperkt. Mensen geven duidelijk aan dat goede (intensieve) begeleiding<br />
onontbeerlijk is. Daarnaast wijzen mensen op het belang van een transitwoonst om mensen in noodsituaties<br />
op te vangen. Daarnaast zouden OCMW en/of stad kunnen overwegen om een lokale huursubsidie<br />
te verstrekken.<br />
Andere diensten<br />
‘Goede doorverwijzing is belangrijk.’<br />
‘Goede samenwerking tussen verschillende diensten actief op vlak van wonen.’<br />
PRIVATE HUURMARKT<br />
‘Kwaliteit en betaalbaarheid dienen hand in hand te gaan. Misschien moeten we nadenken over<br />
alternatieve woonvormen.’<br />
40
‘Er is nood aan conforme, goedkope kamers.’<br />
‘Duidelijke bouwreglementeringen waar ook effectief op toegezien wordt.’<br />
‘Leegstaande panden in Geel zouden door het OCMW of stad kunnen aangewend worden als transitwoonst.’<br />
‘Leegstaande woningen kunnen tevens ingehuurd worden door GH en/of SVK om meer betaalbare<br />
woningen te realiseren.’<br />
‘Er is een nieuw leegstandsreglement van kracht, de boete op de leegstand kan opgetrokken worden<br />
of sneller opgelegd zodat er meer aanbod is.’<br />
‘Schriftelijke referentie ‘goede huurder’ van vorige verhuurder kan helpen om sneller een nieuwe<br />
woning te vinden.’<br />
‘Er is nood aan woningen voor grote gezinnen (4 of zelfs 5 slaapkamers), zowel op de private<br />
huurmarkt als in sociale huisvesting.’<br />
‘Er is nood aan woningen voor alleenstaanden in sociale huisvesting.’<br />
‘Huurder moet ook verantwoordelijkheid nemen: zelf actief zoeken naar woonst en ook aan problemen<br />
op andere levensdomeinen willen werken om zo de kans op het vinden van een goede<br />
woonst te verhogen.’<br />
‘Er moet strenger gecontroleerd worden op huisjesmelkerij. Sommige mensen willen wel klagen<br />
maar durven niet omdat ze anders op straat komen te staan. Bij garantie op crisisopvang, begeleiding<br />
en huursubsidie zouden mensen sneller klagen en kan huisjesmelkerij door de stad aan banden<br />
gelegd worden.’<br />
‘OCMW en/of stad moet eigenaars stimuleren om hun woonst te verhuren via het SVK.’<br />
Het lokale bestuur (stad en OCMW) heeft tools nodig om haar woonbeleid te kunnen sturen. Het<br />
grond- en pandendecreet wil enkele tools aanreiken. Zo is er het Bindend Sociaal Objectief (BSO), de<br />
sociale last, activeringsheffing… Daarnaast beschikt het OCMW over het zogenaamd ‘sociaal beheersrecht’<br />
om leegstand en verkrotting tegen te gaan. Daarnaast kan een lokaal bestuur subsidies verstrekken<br />
aan mensen met een inkomen onder een bepaalde grens om de situatie draaglijk te maken. Het<br />
actieplan gekoppeld aan het woonplan bevat heel wat doelstellingen die hefbomen bieden om deze<br />
tools in te zetten. In de verdere sociale effectenrapportage zullen kansengroepen samen met het bestuur<br />
deze dit actieplan verder uitwerken en opvolgen.<br />
41
4.3. Situatieschets gezondheid<br />
In het opvolgingsrapport van Decenniumdoelen 2017 lezen we dat steeds meer mensen gezondheidszorgen<br />
moeten uitstellen omwille van financiële redenen. De onderhoudskosten zijn voor iedereen<br />
gestegen en steeds meer mensen hebben moeite om rond te komen. In het overheidsbeleid zien we<br />
geen significante koerswijziging. Gezondheidsongelijkheid wordt voornamelijk via preventie aangepakt.<br />
Daarnaast zijn ook de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de gezondheidszorg belangrijke<br />
doelstellingen van het beleid.<br />
Gezondheid is een domein dat diverse domeinen bestrijkt. In functie van de sociale effectenrapportage<br />
zal hier toegespitst worden op psychiatrische gezondheidszorg en lokaal (preventief) gezondheidsbeleid.<br />
Dit zonder de intentie te hebben andere organisaties in Geel met lokaal en regionaal werkingsgebied<br />
die bijdragen tot het welzijn en de gezondheid van mensen te onderbelichten.<br />
4.3.1. Geestelijke gezondheidszorg<br />
OPENBAAR PSYCHIATRISCH ZORGCENTRUM (OPZ)<br />
OPZ Geel is een openbaar psychiatrisch zorg- en kenniscentrum dat voor mensen met een psychiatrische<br />
problematiek professionele zorg organiseert. OPZ Geel bestaat uit 4 divisies, met name volwassenen,<br />
ouderen, jongeren en rehabiliatie.<br />
BESCHUT WONEN KEMPEN<br />
Beschut wonen Kempen is actief in Geel, Turnhout en Herentals. In totaal beschikt de organisatie over<br />
48 erkende plaatsen. Hiervan zijn er 39 in groepswonen en 9 in individueel wonen. Daarnaast doen zij<br />
nog een 15-tal begeleidingen bovenop deze erkenning. Op die manier trachten ze zo veel mogelijk<br />
mensen te helpen met de beschikbare middelen.<br />
CENTRUM GEESTELIJKE GEZONDHEIDSZORG (CGG) GEEL<br />
CGG Kempen biedt professionele begeleiding en behandeling aan mensen met een ernstige psychosociale,<br />
psychische of een psychiatrische problematiek en aan hun omgeving. De begeleiding/behandeling<br />
bestaat uit regelmatige consultaties bij één van de medewerkers.<br />
Over het algemeen kan gesteld worden dat het aantal (globale) dossiers die behandeld worden in<br />
bovenvermelde instellingen toeneemt.<br />
4.3.2. Lokaal (preventief) gezondheidsbeleid<br />
Gezondheid wordt binnen de stad onder andere opgevolgd vanuit de preventiedienst. Een halftijdse<br />
medewerker zet preventieve projecten op inzake gezondheid (bijv. campagne ‘Fit in ons hoofd’). Sinds<br />
enige tijd werd de preventieraad in het leven geroepen. Hier zetelen onder andere actoren die actief<br />
zijn in de welzijns- en gezondheidssector. Dit maakt de preventieraad tot een potentieel orgaan dat in<br />
de toekomst initiatieven kan ontplooien inzake toegankelijkere (eerstelijns) gezondheidszorg.<br />
42
4.4. Ervaringen en aanbevelingen gezondheid<br />
4.4.1. Ervaringen<br />
Gezondheid is een zeer ruim domein. Niet alle aspecten van gezondheidsbeleid zijn even relevant voor<br />
kansengroepen. Zo hebben we ons bij de bevraging toegespitst op de toegankelijkheid van het dienstenaanbod,<br />
met de nadruk op de toegankelijkheid van eerstelijnszorg.<br />
INFORMATIEVERSTREKKING EN DIENSTVERLENING<br />
‘Het is niet duidelijk voor wat je bij welke diensten terecht kan.’<br />
“Een duidelijk aanspreekpunt is belangrijk: een vertrouwenspersoon die tevens gericht kan doorverwijzen.<br />
Deze persoon moet op maat van de patiënt kunnen communiceren.”<br />
‘Een doorverwijzing moet voorbereid worden door vertrouwenspersoon (bijv. huisdokter). De eerste<br />
stap zetten is vaak het moeilijkst. Een eventuele ontgoocheling moet opgevangen worden.’<br />
‘Wachtlijsten in de geestelijke gezondheidszorg werpen drempels op. Daarnaast is er in de wachtperiode<br />
vaak een gebrek aan begeleiding.’<br />
‘Te weinig wachtdokters en lange wachtlijsten werken een oneigenlijk gebruik van de spoeddienst<br />
van het ziekenhuis in de hand.’<br />
‘Veel huisdokters hebben een patiëntenstop ingevoerd.’<br />
‘Het is vandaag veel moeilijker om een afspraak te maken bij de dokter.’<br />
‘Er bestaat veel onduidelijkheid over kosten en terugbetalingen.’<br />
‘Duurdere behandelingen zoals bijv. kinesist: mensen stoppen behandeling omdat het te veel kost.<br />
Alternatieve geneeskunde wordt vaak niet vergoed.’<br />
Mensen geven aan dat het voor hen lang niet duidelijk is waarvoor je bij verschillende diensten terecht<br />
kan. Daarnaast merken we dat de toegankelijkheid van de eerstelijnszorg toch wel wat in het gedrang<br />
komt door wachtlijsten, onduidelijkheid over kosten en terugbetalingen…<br />
4.4.2. Aanbevelingen<br />
De aanbevelingen hebben tevens veelal betrekking op het verhogen van de toegankelijkheid van de<br />
eerstelijnszorg. Zo werd er gesproken over de nood aan goede informatie en dienstverlening. Daarnaast<br />
werd het idee geopperd om de derdebetalersregeling breder te laten toepassen en de oprichting<br />
van een wijkgezondheidscentrum.<br />
INFORMATIEVERSTREKKING EN DIENSTVERLENING<br />
‘Goede informatieverstrekking vanuit verschillende diensten, inzonderheid het ziekenfonds en<br />
OCMW.’<br />
43
‘Diensten moeten goed op de hoogte zijn van de verschillende tegemoetkomingen (belang van sociale<br />
dienst bij mutualiteiten, nvdr)’<br />
‘Genoeg wachtdokters. Voor mensen met beperkte mobiliteitsmogelijkheden is het soms moeilijk als<br />
je maar op één plaats terecht kan.’<br />
‘Wachtdokter dient op de hoogte te zijn van apotheker van wacht of dit alleszins uit te hangen.’<br />
‘Onderzoek naar dienstverlening mutualiteiten bijv. maken zij al dan niet gebruik van de mogelijkheid<br />
om verhoogde tegemoetkomingen te geven, goed uitgebouwde sociale dienst, kantoor in de<br />
buurt…’<br />
‘Dokters kunnen gestimuleerd worden om generische geneesmiddelen voor te schrijven.’<br />
‘Dokters moeten zeker huisbezoeken blijven doen. Op die manier kan de dokter ook de situatie in<br />
z’n geheel onder de loep nemen.’<br />
‘Meer toezicht of een dokter effectief uithangt of hij al dan niet geconvensioneerd is.’<br />
‘Initiatief nemen tot samenaankoop medicijnen (bijv. in buitenland).’<br />
‘Meer informatieverspreiding over de verschillende diensten en hun aanbod (via INFO Geel, DSOkrantje…)’<br />
‘Goede informatiedoorstroming tussen hulpverleners bijv. via welzijnsoverlegplatform.’<br />
DERDEBETALERSREGELING<br />
‘Kan er in kaart gebracht worden welke dokters de derdebetalersregeling reeds toepassen? (eventueel<br />
verspreiden via INFO Geel, DSO-krantje…)’<br />
‘Kunnen meer dokters gestimuleerd worden op dit toe te passen?’<br />
‘Huisartsen zouden weinig nadeel mogen ondervinden van derdebetalersregeling, dan zullen ze<br />
meer gemotiveerd zijn om dit toe te passen.’<br />
De derderbetalersregeling laat mensen toe om enkel het remgeld te betalen. Het lokale bestuur zou<br />
een partner kunnen zijn om meer huisartsen te stimuleren om deze regeling in te voeren.<br />
WIJKGEZONDHEIDSCENTRUM<br />
‘Gezondheidszorg samenbrengen.’<br />
‘Multidisciplinair team (dokter, psycholoog, verpleegkundige, ervaringsdeskundige, Kind & gezin<br />
met onthaalbalie waar ruimte is voor informatieverspreiding en doorverwijzing).’<br />
‘Ruimte voor preventie Werken met vrijwilligers.’<br />
‘De stad kan de oprichting van een Wijkgezondheidscentrum steunen.’<br />
‘Wordt door hogere overheid gesubsidieerd.’<br />
‘Via leegstandsreglement pand opvorderen om WGC uit te bouwen?’<br />
‘Dokter moet vertrouwenspersoon zijn, moeilijk om bij verschillende dokters te gaan.’<br />
44
‘Niet enkel toegankelijke gezondheidszorg nastreven in wijkgezondheidscentrum, dokters moeten<br />
ook toegankelijk blijven (bijv. via breder toepassen van derdebetalersregeling).’<br />
‘Één centrale plaats: moeilijk bereikbaar voor sommige mensen? Eventueel koppelen aan minder<br />
mobiele centrale of belbus’<br />
Een wijkgezondheidscentrum (vroeger ook wel dispensarium genoemd) verhoogt de toegankelijkheid<br />
van eerstelijnszorg. De mensen geven aan hier veel kansen in te zien.<br />
45
<strong>Sociale</strong><br />
<strong>EffectenRapportage</strong><br />
Gezondheid, Werk, Inkomen, Wonen,<br />
Onderwijs & Vorming, Vrijetijdsparticipatie
5. <strong>Sociale</strong> effectenrapportage<br />
In navolging van de sociale barometer ontwikkelden we een beleidsprocedure om aan de slag te gaan<br />
met de cijfers, ervaringen en aanbevelingen. Het doel van deze (participatieve) beleidsprocedure is<br />
tweeledig:<br />
Enerzijds kan zij gehanteerd worden om kansengroepen te betrekken bij beleidsvoering (beleidsvoorbereiding,<br />
-implementatie en –evaluatie) om sociaal beleid beter af te stemmen op de<br />
noden van kansengroepen.<br />
Anderzijds wil de procedure kansengroepen (meer) inzicht doen verwerven in beleidsvoering.<br />
Om dit te bewerkstelligen, is het wezenlijk dat zowel het lokale bestuur (stad en OCMW) als de kansengroepen<br />
zich oprecht engageren om met elkaar in gesprek te gaan. Het kernwoord in deze procedure<br />
is dan ook DIALOOG. De ervaringen en aanbevelingen die we optekenen vanuit de focusgroepen<br />
kennen geen finaliteit op zich. Het gaat dus niet enkel over het benoemen van knelpunten maar<br />
ook over het zoeken naar oplossingen. Deze mogelijke oplossingen vormen het startpunt om in<br />
dialoog te gaan met het bestuur om zo in samenspraak concrete beleidsmaatregelen uit te werken.<br />
Als bijlage (bijlage 2) het schema SB-SER. Dit schema geeft grof de procedure weer, alsook de link met<br />
de sociale barometer. De sociale barometer bevat 6 (levens)domeinen, de procedure SER 6 gelijklopende<br />
beleidsdomeinen. We kozen er aanvankelijk voor om te pionieren met de domeinen wonen en<br />
gezondheid bij wijze van try-out. Niettemin ambiëren we om op termijn met de sociale effectenrapportage<br />
te werken rond alle domeinen. Een slagkrachtig armoedebestrijdingsbeleid zal immers een<br />
integrale benadering vergen. Door te werken rond alle domeinen in samenspraak met verschillende<br />
partners streven we dergelijke integrale benadering na. Binnen de Dienst Samenlevingsopbouw (DSO)<br />
werden reeds domeinverantwoordelijken benoemd die de effectenrapportage over de verschillende<br />
domeinen zullen uitvoeren.<br />
De procedure kan zowel gehanteerd worden om in samenspraak beleid te ontwikkelen op lange<br />
termijn als het aftoetsen van beleidsvoorstellen op korte termijn. Zo kunnen kansengroepen betrokken<br />
worden in een proces van totstandkoming van (nieuwe) strategische planning, in concreto de<br />
ontwikkeling van een nieuw Strategisch Plan of Lokaal Sociaal Beleidsplan of een ander richtingaangevend<br />
beleidsplan. Daarnaast kunnen ad hoc beleidsvoorstellen die het wekelijkse schepencollege passeren<br />
afgetoetst worden.<br />
Hier is het zinvol om een onderscheid te maken tussen participatie en inspraak. Participatie vergt een<br />
proces van betrokkenheid, coproductie. Mensen worden van meet af aan meegenomen in de ontwikkeling<br />
van een (nieuw) beleidsinitiatief, het resultaat is een gedeeld gegeven. Inspraak daarentegen<br />
gaat veeleer over kortstondige bevraging, aftoetsing. Mensen mogen zonder meer hun zeg doen<br />
over een bepaalde kwestie. Afhankelijk van het beleidsvoorstel, de vraag of het domein in kwestie, zal<br />
de afweging gemaakt worden of een participatieproces aan de orde is of kortstondige bevraging.<br />
47
Als bijlage (bijlage 3) werd een stroomdiagram opgenomen dat weergeeft hoe de procedure<br />
SER voor langetermijnplanning er concreet zal uitzien. Om de nodige ervaringen en aanbevelingen<br />
aan te leveren, zal de domeinverantwoordelijke gebruik maken van participatiemethodieken die aansluiten<br />
bij zijn of haar domein en doelgroep(en). Tevens als bijlage (bijlage 4) een tijdlijn die de<br />
totstandkoming van het nieuw beleidsplan 2014-2020 weergeeft en de plaats die SER daarbij<br />
reeds zal innemen. De totstandkoming van dit beleidsplan zal geschieden binnen de contouren<br />
van de nieuwe ‘Beleids- en BeheersCyclus’ 12 .<br />
Daarnaast werd een stroomdiagram opgenomen dat de procedure SER op korte termijn weergeeft<br />
(bijlage 5). Dit schema voorziet in bevraging via klankbordgroepen binnen de DSO, al dan niet<br />
in samenspraak met adviesraden. Met de eventuele aanpak via adviesraden willen we de sociale<br />
effectenrapportage enten op bestaande, formele structuren. Voor het domein wonen opteren we<br />
om samen te werken met de woonraad. Voor de andere domeinen zal de eventuele samenwerking<br />
met een adviesraad bekeken worden in functie van het domein op zich, de (samenstelling van) adviesraad<br />
en de concrete vraagstelling. Het welzijnsoverlegplatform (WOP) fungeert als een soort ‘reflectiekamer’.<br />
Zaken die besproken werden in functie van de sociale effectenrapportage zullen op dit<br />
overleg steeds teruggekoppeld worden.<br />
12 Op 25 juni 2010 heeft de Vlaamse Regering haar definitieve goedkeuring gehecht aan de beleids- en beheerscyclus van de<br />
gemeenten, de provincies en de OCMW's. Dit besluit van de Vlaamse Regering komt er in uitvoering van titel IV, planning en<br />
financieel beheer, van het Gemeente-, Provincie- en OCMW-decreet. Het bevat de inhoud van de beleidsrapporten (meerjaren-<br />
plan, budget en jaarrekening), evenals de regels voor de boekhouding.<br />
48
6. Bronnenlijst<br />
Storms B., Van Den Bosch K., Wat heeft een gezin minimaal nodig? Een budgetstandaard voor Vlaanderen,<br />
2009<br />
Campaert G., prof. dr. Dierckx D., prof. dr. Vranken J. (onderzoeksgroep OASeS), Armoedebarometer<br />
2010 (opvolgingsrapport), april 2010<br />
Marynissen R., Bottu G., Steunpunt <strong>Sociale</strong> Planning, Sociaal Kompas deel I, 2009<br />
Kesteloot C., Atlas van achtergestelde buurten in Vlaanderen en Brussel, 2007<br />
Van Landeghem G., Goos M. & Van Damme J., Vroege schoolverlaters in Vlaanderen. Evolutie van de<br />
ongekwalificeerde uitstroom tot 2007, 2010 (samenvatting)<br />
Woonplan Geel (beleidsdocument)<br />
Visie op lokaal gezondheidsbeleid (visienota ACW Geel)<br />
http://arvastat.vdab.be/arvastat/index.htm (Arvastat)<br />
http://aps.vlaanderen.be/lokaal/lokale_statistieken.htm (Lokale statistieken)<br />
http://www.ksz-bcss.fgov.be/ (Kruispuntbank van de <strong>Sociale</strong> Zekerheid)<br />
http://www.mi-is.be/be-nl/doc/algemeen/barometerprint-nl2010pdf (Interfederale armoedebarometer)<br />
http://www.geel.be/file_uploads/5992.doc (Lokaal Sociaal Beleidsplan Geel)<br />
http://www.cggkempen.be/ (Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Geel)<br />
http://www.opzgeel.be/nl/home/htm/intro.asp (Openbaar Psychiatrisch Zorgcentrum Geel)<br />
http://www.beschutwonenkempen.be/ (Beschut Wonen Geel)<br />
49
7. Bijlagen<br />
7.1. Bijlage 1: dashboard domeinen en indicatoren<br />
Geel<br />
7.2. Bijlage 2: schema SB-SER<br />
7.3. Bijlage 3: stroomdiagram SER LT<br />
7.4. Bijlage 4: tijdlijn totstandkoming nieuw beleidsplan<br />
2014-2020<br />
7.5. Bijlage 5: stroomdiagram SER KT<br />
50
BIJLAGE 1: DASHBOARD DOMEINEN EN INDICATOREN GEEL<br />
G<br />
E<br />
Z<br />
O<br />
N<br />
D<br />
H<br />
E<br />
I<br />
D<br />
W<br />
E<br />
R<br />
K<br />
G1 G2 G3<br />
a b c d<br />
Rusthuizen: capaciteit<br />
(2007)<br />
382<br />
Serviceflats: capaciteit<br />
(2007)<br />
Kortverblijf: capaciteit<br />
(2007)<br />
51<br />
Dagverzorging: capaciteit<br />
(2007)<br />
Toepassing<br />
derdebetalersregeling (%)<br />
OCMW-dossiers MH<br />
(jan-okt 2010)<br />
382 6 10 0 17 326<br />
272<br />
406<br />
6 0<br />
145<br />
Geel Mol Turnhout<br />
10 3 0 0 15 0<br />
17<br />
60<br />
Geel Mol<br />
a<br />
WE1<br />
b c<br />
Werkzoekenden<br />
(dec 2010)<br />
1.170 1.097<br />
NWWZ in kansengroep<br />
(dec 2010)<br />
Werkloosheidsgraad<br />
(dec 2010) (%)<br />
1.170 824 6,56<br />
2.076<br />
Geel Mol Turnhout<br />
824 781<br />
1.636<br />
6,56 6,92<br />
10,65<br />
326<br />
Geel<br />
Geel Mol Turnhout
I<br />
N<br />
K<br />
O<br />
M<br />
E<br />
N<br />
W<br />
O<br />
N<br />
E<br />
N<br />
17,3<br />
I1 I2 I3 I4 I5 I6<br />
Jaarlijks ink < 10 000 EUR<br />
(2007) (%)<br />
16,1<br />
Voorkeurreg ziekteverz<br />
(2007)<br />
52<br />
Tegemoetkoming<br />
PMH (2008)<br />
Leefloon<br />
(2007)<br />
Schuldhulpverl<br />
OCMW (2010)<br />
GIB of IGO<br />
(2007)<br />
17,3 4.351 1.287 209 782 269<br />
17,9 17,4<br />
Geel Mol Turnhout Vl gewest<br />
734<br />
4.351<br />
3.181<br />
4.694<br />
1.287<br />
828 923<br />
209 70 212<br />
Geel Mol Turnhout<br />
WO1 WO2 WO3<br />
Aantal sociale huurwoningen<br />
(2009)<br />
Kandidaat-huurders sociale woning GH + SVK<br />
(2010)<br />
782<br />
269 199 349<br />
Gedomicilieerden kamers + camping<br />
(2010)<br />
734 1.608 417<br />
603<br />
1.305<br />
Geel Mol Turnhout<br />
1.608<br />
Geel<br />
417
O<br />
N<br />
D<br />
E<br />
R<br />
W<br />
IJ<br />
S<br />
&<br />
V<br />
O<br />
R<br />
M<br />
I<br />
N<br />
G<br />
V<br />
R<br />
IJ<br />
E<br />
T<br />
IJ<br />
D<br />
S<br />
P<br />
P<br />
T<br />
O&V1 O&V2 O&V3<br />
a b c d a b c<br />
Aantal lln LO<br />
(2008)<br />
1.859<br />
SVT LO<br />
(2008)<br />
Aantal lln BO<br />
(2008)<br />
GOK BO<br />
(2008)<br />
53<br />
Aantal lln SO<br />
(2008)<br />
SVT SO<br />
(2008)<br />
GOK SO<br />
(2008)<br />
OGK uitstroom<br />
Vlaanderen (2007) (%)<br />
1.859 169 3.246 519 4.720 1.099 1.730 14,7<br />
169<br />
3246<br />
519<br />
Geel<br />
4720<br />
1099<br />
1730<br />
Vlaanderen<br />
V1<br />
a b c<br />
Totaal VTP<br />
VTP 6-18j<br />
VTP 18-60j<br />
VTP =>60j<br />
(2010)<br />
(2010)<br />
(2010)<br />
(2010)<br />
711 194 390 127<br />
711<br />
194<br />
Geel<br />
390<br />
127
SOCIALE BAROMETER<br />
(analyse-instrument)<br />
Cijfergegevens gezondheid,<br />
werk, inkomen, wonen, onderwijs<br />
en vorming, vrijetijdsparticipatie<br />
(kwantitatief)<br />
Ervaringen en aanbevelingen<br />
kansengroepen (kwalitatief)<br />
DOEL: momentopname sociale situatie<br />
Geel met mogelijkheid tot periodieke<br />
opvolging<br />
BIJLAGE 2: SCHEMA SB-SER<br />
BOTTOM-UP<br />
BELEIDSVOORBEREIDING EN BELEIDSEVALUATIE<br />
BESTUUR EN DIENSTEN (BELEIDSIMPLEMENTATIE)<br />
SOCIALE EFFECTENRAPPORTAGE<br />
(beleidsprocedure)<br />
Beleidsdomeinen gezondheid, werk,<br />
inkomen, wonen, onderwijs en vorming,<br />
vrijetijdsparticipatie<br />
DOEL: kansengroepen proactief betrekken<br />
bij beleidsvoering om sociaal beleid beter<br />
af te stemmen op sociale noden en kansengroepen<br />
inzicht te doen verwerven in<br />
beleidsvoering<br />
WOP<br />
DSO<br />
Via coördinator<br />
Structureel & Preventief werk en<br />
domeinverantwoordelijken DSO<br />
Bevraging van kansengroepen<br />
(klankbordgroepen, focusgroepen)<br />
ADVIESRADEN<br />
DIENST SAMENLEVINGSOPBOUW (DSO) = BEWAARDER SB EN SER<br />
TOP-DOWN
BIJLAGE 3: STROOMDIAGRAM SER LT<br />
SER bij opmaak van lange termijn plan<br />
SPKZ<br />
Coördinator<br />
structureel &<br />
preventief<br />
werk<br />
Domeinverant<br />
woordelijke<br />
DSO<br />
Actualiseren<br />
Lokale <strong>Sociale</strong><br />
<strong>Barometer</strong><br />
Input gegevens<br />
Lokale <strong>Sociale</strong><br />
<strong>Barometer</strong><br />
Actualiseren<br />
omgevingsanalyse<br />
Geel<br />
Uitwerken<br />
participatietraject<br />
Uitwerken van<br />
participatietraject<br />
kansengroepen<br />
Betrekken<br />
kansengroepen<br />
Betrekken<br />
adviesraden<br />
Rechtstreeks<br />
betrekken burgers<br />
Opmaak verslag<br />
Rapport SER<br />
Opmaak verslag<br />
per domein<br />
Voorbereiden kader<br />
beleidsdoelstellingen<br />
Uitwerken<br />
actieplannen/<br />
acties<br />
Toetsing met<br />
kansengroepen<br />
Voorstel SP<br />
Input DSO<br />
Opmaak verslag<br />
per domein
BIJLAGE 4: TIJDLIJN TOTSTANDKOMING NIEUW BELEIDSPLAN 2014-2020<br />
september ’11<br />
oktober 2011<br />
november 2011<br />
december 2011<br />
januari 2012<br />
februari 2012<br />
maart 2012<br />
april 2012<br />
mei 2012<br />
juni 2012<br />
juni ’13<br />
juli 2012<br />
augustus 2012<br />
september 2012<br />
oktober 2012<br />
november 2012<br />
december 2012<br />
januari 2013<br />
februari 2013<br />
maart 2013<br />
april 2013<br />
mei 2013<br />
juni 2013<br />
Naar een nieuw beleidsplan 2014 - 2020<br />
Omgevingsanalyse met input vanuit sectoren/diensten<br />
Opstart samenwerking adviesraden<br />
Communicatie ‘foto van Geel’ - situatie ‘as is’ naar alle sectoren/diensten<br />
Opstart algemeen participatietraject:<br />
- enquête<br />
- focusgroepen<br />
- adviesraden<br />
- SER<br />
Voor het extern participatietraject wordt externe ondersteuning gezocht<br />
Verwerken resultaten<br />
Communicatie resultaten vs ‘situatie as is’ naar alle sectoren en diensten<br />
Krijtlijnen meerjarenplan – incl. keuze integratie van Vlaamse beleidsprioriteiten<br />
Opmaak van doelstellingenboom<br />
Bepalen van prioritaire beleidsdoelstellingen<br />
Uitwerken actieplannen<br />
Fasering van actieplannen ifv budgettaire mogelijkheiden<br />
Goedkeuring nieuw MJP<br />
Voorbereiding beleidsnota 2014
BIJLAGE 5: STROOMDIAGRAM SER KT<br />
Beleid<br />
Coördinator<br />
structureel &<br />
preventief<br />
werk<br />
Domeinverant<br />
woordelijke<br />
DSO
Change language