De pakkans vergroot - Evaluatie van de pilot ... - Veiligheidshuizen

3 PLANEVALUATIE
In dit hoofdstuk wordt het resultaat van de planevaluatie beschreven. Uit het
vorige hoofdstuk bleek al dat twintig van de 26 maatregelen uit het landelijke
Plan van aanpak Verhogen Pakkans in Tilburg (op soortgelijke wijze) worden
ingezet. Deze maatregelen, variërend van ‘het gebruik van cameratoezicht’ tot
‘betere communicatie met jongeren’, moeten bijdragen aan een verhoogde
pakkans; hoe dit gebeurt wordt beschreven in dit hoofdstuk.
De vraag hoe de aanpak in Tilburg zal leiden tot een verhoging van de
pakkans, is beantwoord door de programmalogica van de aanpak te
reconstrueren. Dat is in een aantal stappen gedaan:
• Bestudering van de beschikbare documentatie ten aanzien van het
landelijk en lokaal beleid, gericht op het verhogen van de pakkans bij
jongeren die ernstige overlast veroorzaken of zich crimineel gedragen. In
deze documentatie is gezocht naar impliciete en expliciete aanwijzingen
voor hoe de in de aanpak opgenomen maatregelen zouden moeten leiden
tot een hogere pakkans.
• Met leden van de projectgroepen van de geselecteerde jeugdgroepen in
Tilburg zijn gesprekken gevoerd om de impliciete aannamen over de
werking van de aanpak te zichtbaar te maken.
• Op basis van deze eerste twee stappen is de programmalogica van de
aanpak gereconstrueerd door per maatregel, die onderdeel van de aanpak
uitmaakt, de onderliggende mechanismen die maken dat de maatregel
werkt te beschrijven en de samenhang tussen deze mechanismen
zichtbaar te maken.
• Vervolgens is in de wetenschappelijke literatuur gezocht naar bewijs,
evidentie of plausibiliteit voor de werking van de mechanismen en naar
voorwaarden die daarvoor gelden met betrekking tot de context waarin en
de doelgroep waarop de maatregelen worden toegepast.
Het resultaat is een aan de literatuur getoetste, gereconstrueerde
programmalogica. Deze wordt in dit hoofdstuk beschreven.
3.1 Reconstructie van de programmalogica
De beleidsgedachte achter het landelijke Plan van aanpak Verhogen Pakkans
is dat de pakkans een belangrijke, beïnvloedbare component is in het
verminderen van criminaliteit en overlast. Door jongeren veroorzaakte
criminaliteit en overlast zullen afnemen wanneer de subjectieve pakkans wordt
verhoogd door middel van de maatregelen die in het plan zijn opgenomen.
Figuur 3.1 geeft dit vereenvoudigd weer.
23