Klik hier om de Portfolio van Buro Eigen te downloaden

Client/Opdrachtgever
Jarverslag AGSZW
2
Uitvoering van de
regelingen
Uitvoering van de regelingen • Jaarverslag Agentschap SZW 2004
“Ze noemen mij wel de rechtbanktijger, omdat ik m’n tanden
10
• Frans Gelauff, jurist bij de afdeling Juridische Aangelegenheden
‘Ik reik de rechter het gereedschap aan’
vaak moet zetten in dikke dossiers. De zaken hebben betrekking
op het Europees Sociaal Fonds, met name de ronde van ’94 tot ’99.
Ik probeer deze kwesties zo snel mogelijk uit de wereld te helpen.
Soms heb ik twee zaken en soms veertien zaken op een dag. Ik heb
wel eens zo’n gigantische koffer met dossiers naar de rechtbank
gesjouwd dat ik door mijn rug ben gegaan.
De zittingen op de rechtbank duren gemiddeld een uur. Een
megazitting, met veel kwesties, loopt wel eens uit tot vier uur. Het
is leuk de rechter het gereedschap aan te reiken waarmee hij een
goede uitspraak in elkaar kan timmeren. Uiteraard met het oog op
een voor de minister gunstige uitspraak. Tot nu toe hebben we zo’n
97 procent van de zaken gewonnen. Vaak wordt een zaak in hoger
beroep voortgezet en ook daar scoren we goed.
De ESF-projecten zijn onder andere bedoeld voor werkgelegenheidsdoeleinden.
Iedereen begint natuurlijk enthousiast en positief aan de
Interview • Jaarverslag Agentschap SZW 2004 20
projecten. Maar mijn rol is die van de boeman. Wat pijnlijk kan
zijn voor de subsidieaanvragers die terugkijken op geslaagde
projecten, maar achteraf vaak forse voorschotten terug moeten
betalen. De reden? Ze zijn onder andere tekortgeschoten in de
manier waarop ze de projectadministratie hebben opgezet. Als ze
dat nog kunnen corrigeren, is dat mooi. Maar zijn er bijvoorbeeld
geen bewijsstukken of zijn gebruikte tarieven onaanvaardbaar,
dan moet gehandhaafd worden volgens de regeling van het
Europees Sociaal Fonds.
In mijn werk spelen vaak bedrijfseconomische zaken een rol.
Momenteel ben ik me aan het bijscholen in het fiscaal recht aan
de Universiteit Leiden. Met die nieuwe kennis kan ik me naast
het bestuursrecht meer op de ‘cijfers’ richten. Want het gaat hier
uiteindelijk om veel Europees gemeenschapsgeld!”
Het Agentschap SZW voert subsidieregelingen uit op het gebied van sociaal-economisch beleid,
in het bijzonder werk en inkomen. Het Agentschap SZW is onder andere verantwoordelijk
voor de uitvoering van subsidieregelingen van het Europees Sociaal Fonds, zoals Doelstelling
3 en EQUAL. Deze regelingen zijn onderdeel van het Europese beleid voor werkgelegenheid
en sociale zaken. Daarnaast voert het Agentschap SZW meerdere nationale regelingen uit in
opdracht van het ministerie van SZW.
Uitvoering van de regelingen • Jaarverslag Agentschap SZW 2004
Aantallen bezwaar en beroep ESF-3
Uitvoering van de regelingen • Jaarverslag Agentschap SZW 2004 21
Beëindigde en nieuwe regelingen
In 2004 is de uitvoering van één regeling beëindigd en zijn er twee regelingen bijgekomen.
De uitvoering door het Agentschap SZW van de regeling het Europees Vluchtelingen
Fonds (EVF) in opdracht van het ministerie van Justitie, is tijdens de eerste vier maanden
van 2004 in goed overleg beëindigd. Een doelmatige uitvoering bleek namelijk niet
mogelijk. Het Agentschap SZW heeft de dossiers overgedragen en de financiële
afwikkeling verzorgd, zowel met betrekking tot het beleid als de uitvoering.
In opdracht van het ministerie van SZW voert het Agentschap SZW twee nieuwe
regelingen uit: de Tijdelijke subsidieregeling Stimuleren leeftijdsbewust beleid en de
regeling Farbo. De laatste regeling stimuleert dat ondernemers en non-profitorganisaties
investeren in arbovriendelijke arbeidsmiddelen.
Voorafgaand aan de uitvoering is uitgebreid overleg gevoerd over de uitvoerbaarheid, de
risico’s en de (rand)voorwaarden. Mede op basis daarvan zijn de regelingen nog aangepast.
Vervolgens heeft het Agentschap SZW voor beide regelingen offertes uitgebracht.
Met de opdrachtgevende beleidsdirectie van het ministerie zijn afspraken gemaakt
over communicatieactiviteiten die nog in 2004 verricht moesten worden, voorafgaand
aan de inwerkingtreding van de regeling. De communicatieactiviteiten voor de regeling
leeftijdsbewust beleid hebben betrekking op de aanvraagprocedure, de voortgang van de
aanvragen en het beantwoorden van vragen van aanvragers. Voor de Farbo-regeling is een
brochure geproduceerd met informatie over de regeling en een lijst met arbovriendelijke
middelen.
Binnen de organisatie is de uitvoering van beide regelingen voorbereid en
geïmplementeerd. Dit proces zal in het voorjaar van 2005 geëvalueerd worden
en een draaiboek opleveren voor de implementatie van nieuwe regelingen.
Omzet en resultaat
In 2004 zijn totale baten gerealiseerd van € 18,5 miljoen (begroot € 14,3 miljoen).
De omzet is gerealiseerd op de regelingen die het Agentschap SZW uitvoert voor
de verschillende opdrachtgevers binnen het ministerie van SZW. Vooral de omzet
van het Europees Sociaal Fonds Doelstelling 3 was flink hoger dan begroot. Ook de
11
Jaarverslagen
In december 2004 is de zogenoemde N+2 declaratie over het budgetjaar 2002 bij de
Europese Commissie (EC) ingediend. De systematiek die de EC hanteert heeft tot gevolg
dat de budgetten van de afzonderlijke budgetjaren vrijvallen voorzover zij niet worden
opgebruikt. Door medewerking van veel aanvragers kon het Agentschap SZW de vrijval
voor het budgetjaar 2002 beperken tot € 80 miljoen waar oorspronkelijk gevreesd werd
voor een decommittering van € 100 miljoen.
Bezwaar Beroep
Openstaand 1 januari 2004 1 2
1 januari t/m 31 december 7 1
Totaal af te handelen 8 3
Afgehandeld tussen 1 januari en 31 december 1 0
Openstaand per 31 december 2004 7 3
In 2004 heeft het Agentschap SZW de ESF-3-subsidies bijna 4 procent (voor € 5 miljoen)
lager vastgesteld dan werd gedeclareerd. Bij ongeveer een vijfde van de vaststellingen
was het gecorrigeerde bedrag meer dan € 4 duizend. Het Agentschap SZW heeft deze
onregelmatigheden gerapporteerd aan OLAF (in totaal 42 keer).
Communicatie
Net als in voorgaande jaren heeft het Agentschap SZW begin 2004 veel aandacht
besteed aan de werving van aanvragers voor ESF-3 onder gemeenten. Medewerkers van
het Agentschap SZW hebben actief deelgenomen aan symposia en bijeenkomsten die op
initiatief van de verschillende O&O-fondsen zijn georganiseerd. De bijdrage bestond uit
voorlichting over ESF-3 en de verruiming van de regeling.
Aanvragers en uitvoerders werden extra geattendeerd op de strikte publicitaire
verplichtingen vanuit Brussel. Dat leidde tot een grotere vraag naar EU-promotiemateriaal.
De verruiming van de regeling op 15 juli 2004 vroeg om zorgvuldige en heldere
communicatie. De doelgroepen zijn uitgebreid geïnformeerd over de veranderingen via
bijeenkomsten, nieuwsbrieven en de website van het Agentschap SZW. Het Agentschap
SZW heeft ook een begin gemaakt met de presentatie van (resultaten) van ESF-3
projecten, door middel van artikelen in nieuwskranten en een Projectenkalender ESF voor
2005, die eind 2004 is verspreid. Het Agentschap SZW deed ook een succesvolle oproep
aan de aanvragers om versneld rapportages en einddeclaraties in te dienen.
Omzet
Het Agentschap SZW heeft in 2004 met de uitvoering van ESF-3 een omzet gerealiseerd
van € 9,7 miljoen.
Portfolio Buro Eigen