Integraal dorpontwikkelingsplan Oostrum (.pdf) - Dorpen Venray

Dorpsontwikkelingsplannen Venray 

0 ALGEMEEN 

maart 2007 

Versie maart 2007 1

Versie maart 2007 2

Inhoudsopgave 

Leeswijzer blz 6 

0 ALGEMEEN 

1. Gebiedsgericht werken 

1.1. Aanleiding………………………………………………………………………………………………………………………….. blz 8 

1.2. Inleiding ……………………………………………………………………………………………………………………………. blz 9 

1.3. Beleidskader gebiedsgericht werken ………….…………………………………………………………………… blz 9 

1.3.1. Klantgericht …………………………………………………………………………………………………..… blz 9 

1.3.2. Definitie gebiedsgericht werken ……………………………………………………………………… blz 9 

1.3.3. Gebiedsindeling ………………………………………………………………………………………………… blz 10 

1.3.4. Gebiedspanels …….……………………………………………………………………………….....……. blz 10 

1.3.5. Rollen ……………………………………………………………………………………………………………….. blz 11 

1.3.6. Proces ………………………………………………………………………………………………………….…. blz 12 

1.3.7. Participatieladder ……………………………………………………………………………………………… blz 12 

1.3.8. Implementatie ………………………………………………………………………………………………… blz 13 

1.3.9. Beheer en Onderhoud ……………………………………………………………………………….……… blz 13 

1.3.10 Communicatie …………………………………………………………………………………………………… blz 13 

2. Beleidskaders kernpartners 

2.1. Beleidskader Politie …………………………………………………………………………………………………………… blz 14 

2.2. Beleidskader Wonen Venray ……………………………………………………………………………………………… blz 15 

2.3. Beleidskader Synthese ……………………………………………………………………………………………………… blz 16 

2.4. Beleidskader Dorps- en Wijkraden …………………………………………………………………………………… blz 18 

2.5. Beleidskader gemeente Venray ………………………………………………………………………………………. blz 19 

2.5.1. Ruimtelijke pijler 

2.5.1.1. Volkshuisvesting …………………………………………………………………………………………… blz 19 

2.5.1.2. Nieuwe gemeentelijke Woonvisie ………………………………………………………………… blz 20 

2.5.1.3. Welstand …………………………………………………………………………………………………….… blz 21 

2.5.1.4. Monumenten, cultuurhistorie en archeologie ………..…………………………………… blz 22 

2.5.1.5 Inrichting Openbare Ruimte …………………………………………………………………………. blz 22 

2.5.1.6.Verkeer en vervoer ………………………………………………………………………..……………… blz 23 

2.5.1.7 Groen ……………………………………………………………………………………………………………… blz 24 

2.5.1.8 Speelruimteplan ……………………………………………………………………………………………… blz 25 

2.5.1.9 Afval ………………………………………………………………………………………………………………… blz 26 

2.5.1.10. Water …………………………………………………………………………………………………………… blz 27 

2.5.1.11. Flora en fauna ……………………………………………………………………………………………… blz 28 

2.5.1.12. Milieubeleidsplan …………………………………………………………………………………………… blz 28 

Versie maart 2007 3

3. Bijlagen 

Deel I 

2.5.2 Economische pijler 

2.5.2.1 Ontwikkelingsperspectief ………………………………………………………………………………. blz 30 

2.5.2.2 Detailhandelsnota ……………………………………………………………………………………………… blz 30 

2.5.2.3 Herziening detailhandelsbeleid Venray …………………………………………………………… blz 30 

2.5.2.4 Evenementenbeleid ………………………………………………………………………………………… blz 31 

2.5.2.5 Horeca ……………………………………………………………………………………………………………… blz 31 

2.5.2.6 Segmenteringnota …………………………………………………………………………………………… blz 32 

2.5.2.7 Toerisme en recreatie ……………………………………………………………………………………… blz 32 

2.3 Sociaal / maatschappelijke pijler 

2.5.3.1 Integraal veiligheidsbeleid ……………………………………………………………………………… blz 34 

2.5.3.2 Drugsbeleid …………………………………………………………………………………………………… blz 35 

2.5.3.3 Jeugdbeleid …………………………………………………………………………………………………… blz 35 

2.5.3.4 Werk en Inkomen …………………………………………………………………………………………… blz 37 

2.5.3.5 Zorg ………………………………………………………………………………………………………………… blz 38 

2.5.3.6 Accommodatiebeleid ……………………………………………………………………………………… blz 39 

2.5.3.7 Sport ……………………………………………………………………………………………………………… blz 39 

2.5.3.8 Kunst en cultuur ……………………………………………………………………………………………. blz 40 

2.5.3.9 Kermissen in Venray……………………………………………………………………………………… blz 41 

3.1 Nog op te stellen c.q. te actualiseren beleid 2007 - 2010 

3.2 Lijst van gebruikte afkortingen 

3.3 Statistische gegevens dorpen en wijken van Venray 

3.4 Communicatieplan Centrum 

Zie achter het tabblad van het betreffende dorp of wijk. 

Voor zover mogelijk en relevant is bij de inventarisatie per gebied de indeling gevolgd zoals die 

hierboven in Deel O is aangegeven. 

Bij de dorpen is voor de inventarisatie gebruik gemaakt van de DOP’s zoals ze door de dorpen zelf 

zijn opgesteld. Daarnaast hebben de beperkt ruimtelijke visies zoals die in 2007 voor alle dorpen 

zijn opgesteld voor belangrijke input gezorgd. 

Tenslotte zullen ook de gevolgen die de Geurwet voor de dorpen heeft een plaats krijgen in de 

integrale visie. 

Deel I sluit telkens af met de integrale visie van het betreffende gebied. 

Versie maart 2007 4

Deel II 

Zie achter het tabblad van het betreffende dorp of wijk. 

In dit deel vindt u de voor het betreffende gebied aangegeven integrale projecten. 

Bovendien is hier door het gebiedspanel een prioritering in aangebracht zodat zij in volgorde van 

belangrijkheid voor het gebied zijn vermeld. 

Versie maart 2007 5

Leeswijzer 

Voor u liggen een tweetal boekwerken. Het ene omvat de “Dorpsontwikkelingsplannen van de 

gemeente Venray” en het andere de “ Wijkontwikkelingsplannen van de gemeente Venray”. 

Beide boekwerken starten op 1 januari 2006 en zullen in de loop van 2009 hun totale omvang 

bereiken. Het boekwerk “ Dorpsontwikkelingsplannen” omvat de ontwikkelingsplannen van de 10 

dorpen en het boek “Wijkontwikkelingsplannen” de plannen van de 10 wijken van de gemeente 

Venray. 

Een dorp- of een wijkontwikkelingsplan bestaat uit 3 delen. 

Onderdeel 0 Algemeen omvat op hoofdlijnen het bestaand beleid zoals dat geldt op 1 januari 

2007. Om niet elk ontwikkelingsplan opnieuw te laten beginnen met een nagenoeg gelijkluidend 

onderdeel waarin het bestaande beleid wordt benoemd, is er voor gekozen het bestaande beleid in 

dit deel wat uitvoeriger te beschrijven en dit vervolgens niet meer bij elk dorp of elke wijk te 

herhalen. Indien u bij een bepaald dorp of wijk vragen hebt met betrekking tot de geldende 

beleidskaders raadpleeg dan telkens dit onderdeel. 

Binnen het gemeentelijk beleid maken we onderscheid in een 3 tal pijlers. 

• Een ruimtelijke pijler 

• Een economische pijler 

• Een sociaal maatschappelijke pijler. 

Bijlagen 

Naast het nu geldend beleid hebben we ook aangegeven welk beleid op stapel staat. Hiervoor 

verwijzen we naar bijlage 3.1. Deze lijst is onverkort overgenomen uit de jaarschijf 2007 van het 

college programma 2006-2010. De beleidsvoornemens voor de periode 2008-2010 zijn eveneens 

opgenomen. Wie meer gedetailleerde vragen heeft kan de website www.venray.nl/beleid 

raadplegen. Op deze website zijn alle beleidnota’s en bestuurlijke documenten in te zien. 

Er worden in dit document nog al eens afkortingen gebruikt. Voor de volledige benaming van de 

gebruikte afkortingen verwijzen we u naar bijlage 3.2. 

Voor alle gebieden zijn in dit deel de statistische gegevens van het gebied voor zover bij de 

gemeente bekend in beeld gebracht. Deze gegevens vindt u in bijlage 3.3. 

Elk gebied kent haar eigen communicatieplan waarin de gebiedsspecifieke communicatiemiddelen 

zijn opgenomen. Het format voor de communicatieplannen is gelijk. Ter illustratie is het 

communicatieplan van één van de startgebieden, te weten Centrum, opgenomen onder bijlage 

3.4. 

Achter de tabbladen van elk dorp en elke wijk treft u vervolgens een deel I en een deel II aan. 

In Deel I vindt u de inventarisatie van betreffende gebied. We hebben voor een goede 

leesbaarheid getracht om de onderwerpen c.q. paragrafen in eenzelfde volgorde te beschrijven. 

Dat maakt een vergelijking per dorp of wijk met andere dorpen/wijken makkelijker. Vervolgens 

treft u een analyse en de benoeming van knelpunten aan. Deel I wordt telkens afgesloten met een 

integrale visie die gedragen wordt door alle partners. 

Versie maart 2007 6

Deel II omvat het eerste uitvoeringsprogramma zoals dat gezamenlijk met de partners uit het 

betreffende gebied is opgesteld. Dit uitvoeringsprogramma bevat de lijst met, voor zover mogelijk, 

integrale projecten die bijdragen aan de concretisering van de opgestelde visie uit deel I. 

Actualisatie 

Het onderdeel Algemeen wordt jaarlijks geactualiseerd. Dit onderdeel wordt aangepast met 

wijzigingen in bestaand beleid en nieuw beleid van de kernpartners. 

Elke vijf jaar actualiseren we de gebiedsvisies. Dit betekent dat we vanaf 2009 elk kwartaal één 

gebied opnieuw tegen het licht houden en beoordelen of er aanpassingen nodig zijn in het 

visiedeel. Zo komen alle 20 gebieden in 5 jaar aan de beurt. 

Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks geactualiseerd en er vindt elk 4 e kwartaal van elk jaar 

een prioritering plaats welke projecten het gebiedspanel wil inbrengen bij de voorjaarnota van het 

opvolgende jaar. 

Versie maart 2007 7

1. Gebiedsgericht Werken 

1.1 Aanleiding 

In de perspectiefnota 2002-2006 wordt in thema 2 vastgelegd dat we integraal en gebiedsgericht 

gaan werken. Het college wil de Venrayse bestuurlijke structuur en cultuur en de communicatie 

met de burger weer een stap verder brengen. Dit leidt tot de opdracht om een beleidskader voor 

deze manier van werken te ontwikkelen. Gebiedsgericht werken is een goede manier om de burger 

meer bij de gemeentelijke beleidsvorming te betrekken. 

Dezelfde nota vraagt onder thema 3 naar structurele aandacht voor strategische en tactische 

beleid- en visievorming. Daarom zijn we in de vorige collegeperiode ook gestart met het opstellen 

van de “Strategische visie Venray 2015 Dorp en Stad”. Hierin wordt op een hoog abstractieniveau 

en voor de lange termijn beschreven waar we met Venray in 2015 willen staan. Het opstellen van 

de strategische visie is tot stand gekomen met inbreng van burgers uit Venray. 

De Strategische Visie is in februari 2006 door de gemeenteraad vastgesteld. Het hoge 

abstractieniveau van de Strategische visie werd vervolgens vertaald in concretere beelden en 

beleidsvoornemens die zijn beschreven in het Ontwikkelingsperspectief 2015. 

Tegelijkertijd is met behulp van een pilot het beleidskader Gebiedsgericht werken samen met onze 

partners opgesteld. In april 2005 zijn zowel het “Ontwikkelingsperspectief 2015” als het 

“Beleidskader Gebiedsgericht Werken” (ggw) door de gemeenteraad vastgesteld. 

Onderstaand plaatje geeft schematisch weer hoe het een zich tot het ander verhoudt. 

2003 ST R A T E G ISC H E V ISIE 2015 

P erspectiefnota 

* B urgerparticipatie 

* Leefbaarheid 

* V eiligheid sbeleid 

* H andh aving 

* p lat.landsontw 

* strategisch e visie 

O ntw ikkelings P erspectief 

C ollegeprogram m a 

D O P 

W O P 

C ollegeprogram m a 

‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘1 2 ‘13 

V oorjaarsnota B eg roting V oorjaarsnota B eg roting V oorjaarsn ota B egroting 

Versie maart 2007 8

1.2 Inleiding 

Het collegeprogramma 2006-2010 “Doorontwikkelen en Meedoen” gaat weer een stap verder in het 

concreet uitwerken van het Ontwikkelingsperspectief. Met name het daar aan gekoppelde 

uitvoeringsprogramma vormde de basis voor het vaststellen van de doelen voor de komende 4 jr. 

Er is een wethouder benoemd met als portefeuille “Bestuurlijke vernieuwing en leefbaarheid”. 

Daarmee geeft het college aan dat we de Venrayse bestuurscultuur en de communicatie met de 

burger doorontwikkelen met als doel de kloof tussen bestuur en burgers te verkleinen. We geven 

niet alleen aan welke ideeën we hebben over bestuurlijke vernieuwing en burgerparticipatie maar 

zijn er via gebiedsgericht werken (ggw) ook daadwerkelijk mee aan de slag. 

Met gebiedsgericht werken richten we ons op leefbaarheid en eigen ontwikkelingsruimte in dorpen 

en wijken. Burgers in Venray moeten zich thuis en veilig voelen, waar ze ook wonen. Burgers die 

overlast ervaren worden gehoord, bijvoorbeeld via vaste aanspreekpunten in de eigen buurt. 

Gezamenlijk met partners en maatschappelijke instellingen zullen we problemen aanpakken. 

Dorps- en wijkbewoners moeten ook zelf aan hun woonomgeving vorm en inhoud kunnen geven. 

Via gebiedsgericht werken kunnen we de inwoners van dorpen en wijken daadwerkelijk eigen 

ontwikkelingsruimte geven. 

Met het beleidskader Gebiedsgericht Werken kan na de personele invulling eind 2005 ingaande 

1.1.2006 in de eerste 3 gebieden ( te weten; Centrum, Oostrum en Brukske ) worden gestart. 

Daartoe is door de betrokken (kern)partners in januari 2006 een convenant afgesloten. 

1.3. Beleidskader gebiedsgericht werken 

Het door de gemeenteraad vastgestelde beleidskader ggw omvat “de spelregels” die we bij het 

Gebiedsgericht werken hanteren. Deze zijn hieronder op hoofdlijnen nog eens weergegeven. 

1.3.1.Klantgericht 

Het samenwerken met burgers en partners moet leiden tot producten waar men om vraagt en 

waaraan men bij de totstandkoming heeft deelgehad. Het is dus belangrijk om de juiste input uit 

de samenleving te verkrijgen. Dit geldt voor het actief ophalen van input alsook het openstaan 

voor input die ons ongevraagd wordt aangeboden. 

Daarnaast spelen begrippen als integraliteit en interactiviteit en wezenlijk rol bij het tot stand 

brengen van beleid. 

1.3.2. Definitie gebiedsgericht werken 

Gebiedsgericht werken is een proces van structurele samenwerking tussen de gemeente en haar 

partners in een bepaald gebied, voor die producten en/of diensten die het individuele belang 

overstijgen en waarvoor een gebiedsgerichte aanpak meerwaarde heeft. 

Het resultaat van deze werkwijze moet leiden tot 20 integrale dorps- en wijk ontwikkelingsplannen 

(DOP´s en WOP´s ) Deze WOP´s en DOP´s bestaan uit twee delen te weten een integrale visie en 

een daarbij behorend uitvoeringsprogramma. 

Versie maart 2007 9

1.3.3. Gebiedsindeling 

Niet alles kan inhoudelijk Gebiedsgericht zijn. Wij hanteren als bovengrens zaken die 

gemeentebreed geregeld zijn, zoals brandweer, verlichting, huisvuil. 

Als ondergrens is bepaald dat individuele producten zoals paspoorten, vergunningen, uitkering etc. 

zijn uitgesloten. 

Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven. 

Besluitvorming door Domein Participatie vindt plaats in 

Gemeenteraad 

College van B & W 

Afdelingshoofd of 

gemandateerde ambtenaren. 

Gemeentebreed 

Gebiedsgericht 

Individueel gericht 

Gemeentebrede Overlegtafel 

Het Gebiedspanel 

Individueel gericht 

communicatie vormen. 

De bij gebiedsgericht werken gehanteerde indeling is gebaseerd op de indelen naar dorpen en 

wijken zoals vastgesteld door de gemeenteraad. Deze indeling vormt sedert begin negentiger jaren 

de basis voor de indeling die ook door het Centraal Bureau van de Statistiek ( CBS ) voor Venray 

wordt gehanteerd. Hierop zijn ook de statistische gegevens gebaseerd. 

Of deze indeling op den duur onder alle omstandigheden stand kan houden is nu nog niet te 

zeggen. Mochten er gedurende dit traject redenen zijn om een andere indelingen te gebruiken dan 

zullen we dat steeds vermelden. 

1.3.4. Gebiedspanels 

Bij het onderzoek naar wie onze (kern)partners zijn hebben we vastgesteld dat dit zijn: 

• De dorps- en wijkraden 

• De Politie 

• Wonen Venray 

• Synthese 

• Gemeente 

Daarnaast wordt per gebied gekeken naar wie er in dat specifieke gebied bij het opstellen van de 

gebiedsvisie ook nog betrokken moeten worden. Dit zijn de gebiedsspecifieke partners. 

Tezamen met de gemeente zijn deze partners verenigd in een gebiedspanel. 

Versie maart 2007 10

Elk gebiedspanel heeft een vaste kernbezetting. 

Dat zijn steeds de vertegenwoordigers van de kernpartners. 

• Een dorpsraad of een wijkraad 

• De politie 

• Wonen Venray 

• Synthese 

• De gemeente Venray 

Schematisch ziet een gebiedspanel er in de basis als volgt uit: 

Legenda 

Beleidsmatig 

Uitvoerend 

Communicatie 

1.3.5. Rollen 

Wijk of Dorps- 

ontwikkelings 

Plan. (WOP/DOP) 

Gebieds- 

Panel 

KERNPARTNERS 

Gemeente 

Wijk/dorps- 

raad 

Wonen Venray 

Politie 

Synthese 

Werkgroepen (structureel) Projectgroepen (projectmatig) 

Integraal 

Beheer 

Openbare 

Ruimte 

= IBOR 

WOP/DOP 

Gebieds- 

Visie 

+ 

Uitv.Progr 

Evt.gebiedspecifieke 

Partners 

De partners hebben een binnen het beleidskader ggw vastgelegde rol toegedeeld gekregen. 

Versie maart 2007 11 

Bijvoorbeeld 

Bouwprojec- 

ten

1.3.6. Proces 

Het proces van structurele samenwerking krijgt werkendeweg gestalte. In de eerste drie 

startgebieden is de eerste ervaring opgedaan. Deze wordt weer gebruikt om de werkwijze voor de 

volgende gebieden te verbeteren. 

1.3.7. Participatieladder 

Participeren betekent “het deel hebben aan iets”. 

Door partners te laten participeren in beleidsprocessen levert dit een betere input vanuit de 

specifieke gebieden op. Immers mensen die wonen/werken/verblijven in een gebied kennen de 

specifieke knelpunten, sterke en zwakke kanten in dat gebied. 

Door deel te hebben aan het tot stand komen van beleid creëren we tevens draagvlak voor dit 

beleid. Mensen zien nut en noodzaak doordat ze er van meet af aan bij betrokken waren. 

Niet alle beleidskwesties blijken geschikt voor een interactief proces. De kunst zal zijn dit tijdig te 

onderkennen en daar ook tijdig over te communiceren. Zo proberen we aan de voorkant in het 

proces de verwachtingen t.a.v. de mogelijke resultaten met onze partners zo goed mogelijk op 

elkaar af te stemmen. Hiertoe levert onderstaande participatieladder een goede bijdrage. 

Door vooraf afspraken te maken over; 

• waar is wel en waar is geen participatie over mogelijk 

• wie kan waarin participeren 

• welke mate van participatie ( welke trede) zouden wij (gemeente) op prijs stellen 

• welke mate van participatie (welke trede) kunnen partners leveren 

proberen we de verwachtingen op elkaar af te stemmen teleurstellingen achteraf te voorkomen. 

Wij hebben er voor gekozen om al werkende in gezamenlijk overleg de participatietrede met onze 

partners vast te leggen. 

3. raadplegen, info-avonden 

2. Reageren inspreken 

1. Informeren, publiceren 

6. Zelfbestuur 

5. Meebeslissen, middelen verdelen 

4. Adviseren in partnerschap, klankbordgroep 


1.3.8. Implementatie 

Gebiedsgericht werken is een andere wijze van werken. Op sommige terreinen is het dan ook zeker 

niet totaal nieuw. Wel gebeurd het sinds 1.1.2006 procesmatig en structureel in de eerste 3 

gebieden. ( Centrum, Oostrum en Brukske) 

In 2007 volgen 7 nieuwe gebieden en wel de dorpen Heide, Leunen, Merselo en Vredepeel. 

Daarnaast ook de wijken Centrum-West, Landweert en Veltum. 

In 2008 volgen de overige dorpen en wijken. ( Smakt, Ysselsteyn, Oirlo, Veulen, Castenray en 

Brabander, Centrum-Oost, Smakterheide, Vlakwater en St. Antoniusveld. ) 

1.3.9. Beheer en Onderhoud 

Bij de vaststelling van het beleidskader ggw is besloten dat er binnen de gemeentelijke organisatie 

geen aparte afdeling voor ggw komt. Het gebiedsgericht werken is een andere manier van 

samenwerken die door de gehele organisatie moeten worden overgenomen. 

Daartoe zal voor afloop van de invoeringstermijn van 3 jaar nader uitgewerkt moeten worden hoe 

een en ander binnen de afdelingen in het reguliere werk kan worden ingevoegd. Het gaat immers 

niet om nieuwe dingen doen maar om de bestaande dingen anders doen. 

1.3.10 Communicatie 

Elk gebied beschikt over een door het gebiedspanel vastgesteld communicatieplan. Het 

communicatieplan voor de startgebieden is hierbij als format gehanteerd. Voor elk gebied zijn in 

het betreffende communicatieplan de gebiedsspecifieke communicatiemiddelen opgenomen. 

Ter illustratie is het communicatieplan van Centrum opgenomen onder bijlage 3.4. De 

communicatieplannen van de afzonderlijke gebieden zijn te raadplegen via het virtueel kantoor 

voor gebiedsgericht werken dan wel via www.dorpenvenray.nl/gebiedspanels c.q. 

www.wijkenvenray.nl/gebiedspanels. 


2. Beleidskaders van de (kern)partners 

2.1 Beleidskader Politie Limburg-Noord 

Algemeen 

In het beleid van de politie Limburg-Noord zijn vijf beleidsvelden belangrijk: jeugd, criminaliteit, 

overlast, verkeer en milieu. Binnen deze beleidsvelden richt de politie zich op drie kernprioriteiten: 

jeugd, veelplegers en ernstige zaken. 

Visie 

Een integrale aanpak van de beleidsuitvoering staat voorop met als doel de leefbaarheid en 

veiligheid van burgers te optimaliseren. Een integrale aanpak, waarbij de gemeente de regie voert 

en waarbij naast repressie, ook aandacht is voor een proactieve en/of preventieve 

ketenbenadering. 

Bij deze aanpak zullen de betrokken organisaties steeds meer hun werkwijzen op elkaar 

afstemmen, opdat gezamenlijk een effectieve en efficiënte bijdrage wordt geleverd aan gevoelens 

van leefbaarheid en veiligheid van de burger. 

Aanpak 

Naast districtelijke speerpunten, zoals aanpak inbraken in voertuigen, of aanpak illegale 

hennepteelt, stelt de politie Limburg-Noord jaarlijks lokale speerpunten voor de basiseenheid 

Venray vast. 

Voor 2007 zijn dit; 

• Toezicht (integraal) jeugd op overlastplekken 

• Bedreigingen in gezondheidsinstellingen 

• Drugsverkoop uit woningen 

• Geweld uitgaansleven 

• Drugsgerelateerde overlast horeca 

• Overlast uitgaansleven 

• Geluidsoverlast evenementen/horeca 

Algemeen centrum toezicht (zichtbaar blauw op straat) 

• Verbod gebruik alcohol op openbare weg 

• Toezicht snelheid (Landweert, Wanssumseweg, Lorbaan 

• Hinderlijk verkeersgedrag (Merseloseweg) 

• Bromfietsverkeer fietspad (Zwarte pad Brukske) 

• Controle (integraal) afvaldumping 


2.2 Beleidskader Wonen Venray 

Algemeen 

Verschillende trends en ontwikkelingen beïnvloeden het werk en de markt waarin Wonen Venray 

zich begeeft. Denk daarbij aan demografische, economische, sociaal-maatschappelijke en politieke 

ontwikkelingen. Over het algemeen verwacht Wonen Venray dat in de toekomst minder inwoners, 

maar meer (kleinere huishoudens) zijn in de provincie Limburg. Dit laatste betekent dus 

automatisch meer behoefte aan woningen. 

Het economisch klimaat heeft een grote invloed op het beleid. Gaat het economisch slecht dan 

groeit de vraag naar goedkopere woningen. Als de rentestand laag is, dan is het kopen van een 

huis aantrekkelijk. 

Er zijn vele sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen. Een stagnerende doorstroming op de 

huurmarkt. Een groeiende vraag naar woningen voor kwetsbare groepen zoals ouderen en 

hulpbehoevenden. De vraag om keuzemogelijkheden en maatwerk. Een groeiende behoefte aan 

tijdelijke huisvesting. 

Goede samenwerking met gespecialiseerde organisaties is steeds belangrijker. 

De speciale positie van woningcorporaties staat in de schijnwerpers. De steun van de overheid zal 

zich beperken tot de ‘sociale’ huisvesting. Voor het overige zal Wonen Venray gewoon in vrije 

concurrentie moeten werken. 

Visie Wonen Venray 

Als woningcorporatie wil Wonen Venray dat mensen goed, betaalbaar en prettig kunnen wonen. 

Om dat doel te realiseren verhuurt het duizenden woningen. Die woningen zijn over het algemeen 

van een goede technische kwaliteit, die de vergelijking met de koopsector kan doorstaan. 

De woningen hebben verder merendeels een lage huur. Wonen Venray verhuurt aan mensen die 

niet of moeilijk zelfstandig in eigen woonruimte kunnen voorzien. Voornamelijk aan huishoudens 

met een laag tot modaal inkomen. En aan mensen die zorg en sociaal-maatschappelijke 

ondersteuning nodig hebben. Maar omdat wonen meer is dan een huurwoning is Wonen Venray 

ook actief op de koopmarkt. Biedt het diverse aanvullende diensten aan. Bestrijdt Wonen Venray 

overlast. En ondersteunt het initiatieven van buurten en dorpen om de leefbaarheid te verbeteren. 

Ambities Wonen Limburg 

Aanpak 

1. Wij staan midden in de samenleving 

2. Wij hebben een brede doelgroep, maar we maken wel keuzes 

3. We doen zelf vooral waar we goed in zijn 

4. We blijven ons verbeteren 

5. We hebben een sterke lokale binding 

Er is onlangs een convenant met prestatieafspraken opgesteld tussen de gemeente Venray en 

Wonen Venray. In dit convenant zijn ondermeer de volgende afspraken vastgelegd. 


• Er zal voldoende aandacht geschonken worden aan de dorpen in Venray. Daarom werkt 

de gemeente samen met Wonen Venray in de ontwikkeling van de gebiedsvisies. 

• Er wordt geïnvesteerd in gedifferentieerde wijken. Het woningbouwprogramma is ook 

gericht op ouderenhuisvesting en starters. 

• Ook wordt actief gewerkt aan onderzoek naar geschikte locaties voor huisvesting van 

specifieke doelgroepen. Het betreft hoofdzakelijke sociale huurwoningen. 

• Vraag en aanbod op de woningmarkt worden beter op elkaar afgestemd. 

• Er wordt actief gewerkt aan (ver)koop stimulerende maatregelen voor bijvoorbeeld 

starters, bouwen in eigen beheer, voorraadbeleid enz. 

• Er wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van wonen en woningen. 

• Er wordt gezorgd voor de realisatie en instandhouding van relevante maatschappelijke 

voorzieningen in het werkgebied. Leefbaarheid, maatschappelijke opvang zijn extra 

speerpunten. 

• Er wordt aandacht besteed aan specifieke doelgroepen zoals ouderen en gehandicapten. 

Een onderzoek naar huisvesting van buitenlandse werknemers wordt gestart in 2007. 

2.3 Beleidskader Synthese 

Algemeen 

De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) maakt de gemeente verantwoordelijk voor de 

maatschappelijke ondersteuning. Voor kwetsbare groepen is extra aandacht. De WMO omschrijft 

maatschappelijke ondersteuning in negen prestatievelden. Synthese bestrijkt zes van de negen 

prestatievelden. 

Leefbaarheid en sociale samenhang 

Dit prestatieveld is ruim en breed. Leefbaarheid kan worden omschreven als het wonen in een 

prettige en veilige omgeving, met de mogelijkheid om (thuis of in de buurt) gebruik te kunnen 

maken van zorg-, welzijn-, en gemakdiensten. Synthese staat daarbij een vraag- en 

gebiedsgerichte aanpak voor ogen, gericht op een drietal onderdelen of componenten: 

• Een goede toegankelijke woning 

• Betaalbare en bereikbare haal en brengdiensten 

• Een veilige, toegankelijke openbare ruimte 

Het spreekt dan ook vanzelf dat het bevorderen van de sociale samenhang en leefbaarheid raakt 

aan andere sectoren zoals wonen, ruimtelijke ordening, veiligheid en economie. 

Met name de laatste twee elementen zijn niet alleen interessant voor mensen met een handicap, 

maar voor iedere wijkbewoner. Maar ook andersom, in een omgeving die schoon en veilig is, 

waarin gemeenten dus veel investeren in leefbaarheid, zal de vraag naar zorg verminderen. 

Een leefbare woonomgeving wordt in hoge mate bepaald door de inwoners zelf. Het ligt dan ook 

voor de hand aan te sluiten bij initiatieven van de bewoners, of dergelijke initiatieven te 

stimuleren, om ervoor te zorgen dat de voorzieningen in de wijk optimaal aansluiten bij de wensen 

en behoeften van de bewoners. 

De sociale samenhang wordt bevorderd door het hanteren van het principe van algemeen naar 

bijzonder en omgekeerd. Vaak is het voordeliger om oplossingen te kiezen die niet voor specifieke 


doelgroepen maar voor iedereen bruikbaar zijn. Dit zorgt er tevens voor dat mensen meer de 

mogelijkheid krijgen om direct of meer op afstand elkaar tegen komen en/of elkaar te ontmoeten. 

Preventieve ondersteuning jeugd 

Is gericht op jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met 

opvoeden. Activiteiten zijn gericht op jeugdigen en ouders bij wie sprake is van een verhoogd risico 

als het gaat om ontwikkelingsachterstand of uitval zoals schooluitval of criminaliteit, maar voor wie 

zorg op grond van de Wet op de Jeugdzorg niet nodig is dan wel voorkomen kan worden. Dit 

beleidsterrein geldt als aanvulling op een andere wetgeving, zoals de Wet Collectieve Preventie 

Volksgezondheid en de Leerplichtwet. Gemeenten zullen bij dit prestatieveld aansluiting zoeken bij 

de door en met andere overheden en brancheorganisaties als de MO groep overeengekomen 

functies van het preventief jeugdbeleid die er op lokaal niveau tenminste moet zijn. Naast de 

functie informatie en advies betreft dit de functies signaleren van problemen, toegang tot 

hulpaanbod, lichtpedagogische hulp, en coördinatie van zorg. 

Informatie, advies en cliëntondersteuning 

Het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning, kan zowel een algemene als een 

individuele component hebben. Met het geven van informatie en advies wordt gedoeld op 

activiteiten die de burger de weg wijzen in het veld maatschappelijke ondersteuning. Het kan 

hierbij zowel gaan om algemene voorzieningen zoals informatiepunten, als om meer specifieke 

voorzieningen zoals een individueel advies, hulp bij de verheldering van een ondersteuningsvraag. 

Cliëntondersteuning is ondersteuning van een cliënt bij het maken van een keuze of het oplossen 

van een probleem. 

Mantelzorg en vrijwilligerswerk 

Mantelzorg is langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden 

aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening 

rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar 

overstijgt. De vrijwillige inzet van burgers, zowel in formeel en informeel als georganiseerd 

verband, vormt een onmisbaar deel van de ‘civil society’. Vrijwilligerswerk is bij uitstek het voertuig 

voor burgers om verantwoordelijkheid te nemen en niet alles van een ander of van de overheid te 

verwachten. De doelstelling van de WMO is meedoen in de brede zin van het woord en het vereist 

dat vrijwillige inzet op alle terreinen van de samenleving ondersteund kan worden. 

Bevordering deelname maatschappelijk verkeer 

Het gaat om het bevorderen van deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig 

functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen 

met een psychosociaal probleem. Bedoeld worden algemene maatregelen die zonder dat men zich 

tot de gemeente behoeft te wenden, ten goede kunnen komen aan een ieder die daaraan behoefte 

heeft. Deze participatie zal gelden voor alle mensen, inclusief de doelgroep: mensen met een 

lichamelijke beperkingen, lichte verstandelijke beperkingen en gedragsproblemen en ouderen, 

gehandicapten, chronisch zieken, (ex) psychiatrische patiënten. 

Verlenen van individuele voorzieningen 

Maatschappelijke ondersteuning die zich richt op individuele mensen met een beperking of een 

chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem. Het gaat hier om individueel te 


verlenen voorzieningen, die aan de behoefte van het individu zijn aangepast. Dat individuele 

gebruikskarakter van de voorziening betekent niet dat de gemeente het verlenen van die 

voorziening niet op collectieve wijze kan vormgeven (vervoer gehandicapten bijvoorbeeld). 

2.4 Beleidskader Dorps- en wijkraden. 

Dorps- en wijkraden zijn vanaf het begin van hun ontstaan, de meeste in de jaren ‘60 en ‘70 van 

de vorige eeuw, voor het college van B&W belangrijke (gespreks)partners gebleken. 

Reeds in 1972 werden de functies van de contacten tussen dorps- en wijkraden en het 

gemeentebestuur onder andere omschreven als “een bijdrage tot het verkleinen van de afstand 

tussen bestuurders en bestuurden” en “mensen betrekken bij de bespreking van plaatselijke 

problemen” en “het stimuleren van de bevolking om zelf mee te werken aan de vormgeving van 

een stuk leefbaarheid in eigen dorp of wijk”. Beschrijvingen, die anno 2007 nog onverkort gelden. 

De dorps en wijkraden fungeren als een georganiseerd communicatiemiddel, als “spreekbuis” voor 

hun dorp of wijk. Voor de gemeente zijn de dorps- en wijkraden een herkenbare gesprekspartner. 

Bovendien treedt een kwaliteitsverbetering op in de besluitvorming, doordat bewoners ten aanzien 

van hun leefomgeving hun eigen deskundigheid kunnen inbrengen. Ook voor de bewoners van een 

wijk of dorp geldt dat door zich te organiseren in een raad of platform een sterk communicatie- 

middel is ontstaan tussen bestuur en burgers. 

In het kader van gebiedsgericht werken zijn dorps- en wijkraden voor het gemeentebestuur 

nagenoeg onmisbare partners. Zo waren dorps- en wijkraden een belangrijke partner bij het 

opstellen van de Strategische visie en het Ontwikkelingsperspectief. 

De opstelling van Dorps- en Wijk Ontwikkelings Plannen (DOP’s en WOP’s) geschiedt ook in nauwe 

samenwerking tussen de gemeente met haar (kern)partners, waarvan de dorps- c.q. wijkraad een 

van de kernpartners is. Deze werkwijze is geconcretiseerd in het convenant Gebiedsgericht 

Werken dat in januari 2006 door de bij het gebiedsgericht werken betrokken partners is 

ondertekend. 


2.5. Beleidskader gemeente Venray 

2.5.1 Ruimtelijke pijler 

2.5.1.1 Volkshuisvesting 

Regionale Woonvisie 

Algemeen 

Een woning kiezen was in het verleden nog overzichtelijk. Door het toenemende aantal 

tweeverdieners en langere woonwerkafstanden krijgt de woningmarkt vandaag de dag echter meer 

en meer een regionaal karakter. Het gebied waarop mensen, op zoek naar een woning, zich 

oriënteren is vaak groter dan de eigen gemeente. Ook maatschappelijke ontwikkelingen, zoals 

individualisering, emancipatie, vergrijzing en ontgroening hebben geleid tot veranderingen op de 

woningmarkt. 

De gemeente Venray heeft daarom in 2005 samen met de gemeenten Horst aan de Maas, Meerlo- 

Wanssum, Sevenum en de Provincie Limburg een regionale Woonvisie opgesteld. De belangrijkste 

uitgangspunten voor deze woonvisie zijn het realiseren van een goede balans tussen vraag en 

aanbod, stedelijke vernieuwing, het opplussen van bestaande woningen en invulling geven aan het 

nieuwe woonzorg concept. Met de visie komt formeel een einde aan het sturingsmodel van de 

richtcijfer regeling van de Provincie. De Provincie laat de richtcijfers los, maar zij wil daarvoor wel 

in de plaats een bepaalde bandbreedte in de projecten, uitgaande van haalbare plannen. 

Visie en ambitie 

In de regio Venray is veel variatie in woonmilieu te vinden. Venray zelf is een stedelijke 

centrumgemeente, Horst aan de Maas een toeristische plattelandsgemeente met regionale 

centrumfunctie, Meerlo-Wanssum en Sevenum zijn typische plattelandsgemeenten met rust en 

ruimte. 

De regionale ambities zijn: 

• Voorzien in kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte voor de doelgroepen 

• Versterken van de economische structuur 

• Streven naar kwaliteit van de leefbaarheid 

De vraag naar huurwoningen is in de regio sterk toegenomen. Door de toenemende vergrijzing 

ontstaat er behoefte aan woningen voor mensen die aangewezen zijn op zorg. Tot 2010 is de extra 

intramurale zorgbehoefte in de regio berekend op 167 zorgwoningen, waarvan in Venray 58. 

Van belang is in gesprek te gaan met lokale instellingen en organisaties, alsook inwoners, om 

leefbaarheidaspecten in beeld te brengen en mogelijke oplossingen aan te dragen. De dorps- en 

wijkvisies zijn hiervoor belangrijke documenten. 

Belangrijke doelstellingen zijn: 

• Het scheppen van voorwaarden voor een betere afstemming van wonen, welzijn en zorg 


• Uitvoering geven aan herstructureringsplannen om de leefbaarheid en het leefklimaat te 

verbeteren 

• Kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van woonomgeving 

• Goedkoper aanbod voor starters 

• Kwalitatief hoogwaardig aanbod voor senioren en ouderen van zelfstandige woningen, 

kleinschalige woonvormen met zorg en intramurale opvang 

• Medewerking verlenen aan de huisvesting van asielzoekers en statushouders. 

Het gemeentelijk beleid dat in de regionale woonvisie wordt gedefinieerd is in ieder geval gericht 

op het stimuleren van aanvullende nieuwbouw in de gewenste categorie koop en huur. Daarnaast 

wordt ingezet op stedelijke vernieuwing en het opplussen van woningen, leefbaarheid en de 

vervanging/renovatie van woningen. De gemeente ondersteunt het huisvestingsplan van de 

Zorggroep Noord Limburg tot ombouw van intramurale zorg naar het zelfstandig wonen in kleinere 

“voorzorg” complexen en “gewone” woningen. Daarnaast verdienen de woonomgeving en 

kwaliteitseisen meer aandacht, onder meer als navolging van de landelijke trend om kwaliteit in 

plaats van kwantiteit sturend te laten zijn. 

Om een goede invulling te geven aan strategische aanvulling op de woningmarkt is de behoefte in 

beeld gebracht. Daaruit blijkt dat in de koopsector een tekort bestaat aan woningen in alle 

prijsklassen, met een sterke nadruk op goedkope woningen < € 200.000,--. Daarbij gaat het om 

grote eengezinswoningen. De behoefte aan koopappartementen is minimaal. In de huursector 

betreft het tekort zowel goedkopere als duurdere huurwoningen met een nadruk op goedkopere 

(< € 427,--). Het tekort aan eengezinswoningen is ongeveer even groot als aan meergezins 

huurwoningen en het betreft uitsluitend kleine huurwoningen. 

Kijken we naar de huidige plannen voor woningbouw in de gemeente, dan blijkt dat voor het 

segment van de meergezinswoningen en met name de koop meergezinswoningen de planologische 

ruimte groter is dan de behoefte. In het centrum van Venray is deze onevenwichtigheid nog groter 

doordat de plannen vrijwel allemaal voorzien in koopappartementen. Deze dreigende mismatch 

tussen vraag en aanbod is onder meer aanleiding voor de gemeente om een nieuwe gemeentelijke 

woonvisie op te stellen. 

2.5.1.2 Nieuwe gemeentelijke Woonvisie 

Algemeen 

De regionale Woonvisie geeft richting aan het woonbeleid in de regio Venray. De 

visie doet algemene uitspraken over de richting van het Venrayse woonbeleid. De opgenomen 

ambities moeten vertaald worden naar de Venrayse situatie. Deze vertaalslag wordt vormgegeven 

in de gemeentelijke woonvisie. 


De gemeentelijk woonvisie moet antwoord geven op de vraag wat, waar en wanneer we willen 

bouwen om invulling te geven aan het thema uit het collegeprogramma: Venray voorziet in alle 


woonwensen. Om hierop een goed antwoord te geven wordt momenteel een 

woningmarktonderzoek uitgevoerd. Naar verwachting zal de gemeentelijke woonvisie medio 2007 

gereed zijn. De ambities zijn: 

• Met het nieuwe gemeentelijk woonbeleid kan beter sturing gegeven aan de woningmarkt. 

• De woningvoorraad van gemeente Venray sluit beter aan op de woonwensen van de 

inwoners. 

2.5.1.3 Welstand 

Algemeen 

In juni 2004 heeft de gemeenteraad de Welstandsnota gemeente Venray vastgesteld. 

Nadat in 2005 hiervan een evaluatie heeft plaatsgevonden is besloten de welstandsnota te herzien. 

De nieuwe welstandsnota zal naar verwachting in maart 2007 vastgesteld worden door de 

gemeenteraad. Deze nota zal de titel “Ruimtelijke Kwaliteit in Venray” krijgen en zal een 

eigentijdse welstandsnota zijn voor de gemeente Venray. 


Het toekomstige welstandsbeleid zal inspelen op een vergaande versoepeling van het 

welstandsbeleid, op een efficiëntere beoordeling van bouwplannen en op een betere begeleiding 

van het ontwerpproces. 

Er zal meer aandacht besteed worden aan grotere plannen, die van wezenlijke invloed zijn op de 

omgeving en minder aan kleine plannen, die nauwelijks van invloed zijn op hun omgeving. Kleine 

plannen, welke niet grenzen aan de openbare ruimte zullen waarschijnlijk nagenoeg welstandsvrij 

worden of door een medewerker ruimtelijke kwaliteit beoordeeld kunnen worden aan de hand van 

verruimde criteria. Voor overige plannen die niet al te grootschalig van omvang zijn zal voortaan 

een “bouwcoach” of gebiedsadviseur gemandateerd worden. 

Het nieuwe welstandsbeleid houdt verder in het opheffen van de commissie Welstand, Monumenten 

en Architectuur in en het inwerkingtreden van het nieuwe Adviesbureau Ruimtelijke Kwaliteit 

(ARK). Het nieuwe ARK zal haar energie volledig kunnen besteden aan die plannen, die van 

wezenlijke invloed zijn op het karakter en de uitstraling van de gemeente Venray. Zij zal hierbij 

meer tijd hebben voor een goede begeleiding van deze belangrijke projecten, zodat zij op 

zorgvuldige wijze vormgegeven kunnen worden. 

Ook voor agrarische bedrijfsgebouwen in het buitengebied zullen de welstandseisen versobert 

worden en zal meer ingespeeld worden op de kwaliteiten van de omgeving en op een goede 

inpassing van bebouwing. Speciaal voor nieuwe initiatieven in het buitengebied zal een 

kwaliteitsteam opgericht worden, dat multidisciplinair aanvragen zal gaan beoordelen. 


2.5.1.4 Monumenten, cultuurhistorie en archeologie 

Algemeen 

Het cultuurhistorisch erfgoed is onze geschiedenis. Het maakt Venray en zijn dorpen tot hetgeen 

het nu is. Deze eigenheid en onderscheiding van andere plaatsen is een voorwaarde om zich thuis 

te kunnen voelen. Het is een belangrijke peiler voor de leefbaarheid in onze gemeente. 


Het cultuurhistorische erfgoed van Venray blijft behouden en wordt meer herkenbaar gemaakt. 

Er dient een grotere bewustwording van en inzicht in het belang van onze monumenten, 

archeologische waarden en overige cultuurhistorische overblijfselen te ontstaan. Dat vormt een 

onmisbare basis om tot een goede belangenafweging bij ruimtelijke ingrepen te kunnen komen. 

Tevens kan daarmee een gerichtere bijdrage worden geleverd aan het versterken van toerisme en 

recreatie in Venray. 

In het kader van de eerste herziening bestemmingsplan buitengebied heeft een uitgebreide 

inventarisatie van cultuurhistorisch waardevolle boerderijen plaatsgevonden. Daarbij zijn regels 

opgesteld die het aantrekkelijk maken om in zo’n waardevolle boerderij te wonen en te werken. 

Samen met de Archeologische Werkgroep Venray en RAAP Archeologisch Adviesbureau wordt 

gewerkt aan het opstellen van een Archeologische Beleidskaart van de gemeente Venray. Daarmee 

wordt duidelijker welke gebieden daadwerkelijk archeologisch van belang zijn en op welke wijze 

met die gebieden omgegaan dient te worden. 

In samenwerking met de Stichting Venray Monumentaal onderzoeken wij momenteel hoe we tot 

een Cultuurhistorische Waardenkaart van de gemeente Venray kunnen komen, die als 

inspiratiebron voor ons ruimtelijk beleid kan gaan dienen. Het doel is om alle cultuurhistorische 

waarde-elementen in een kaart vast te leggen: monumenten, bijzondere gebouwen, ensembles, 

wegenpatronen, lanen en bomen, landschap enzovoorts. 

Tot slot staat in de planning het opstellen van een Beleidsnota Monumentenzorg. Het centrale 

thema daarvan zal communicatie zijn. 

2.5.1.5 Inrichting Openbare Ruimte 

Algemeen 

Terrassen, winkeluitstallingen en verkoopstandplaatsen in de gemeente zijn mede beeldbepalend 

voor de uitstraling van de openbare ruimte waarin zij geplaatst zijn. Daarom zullen de terrassen, 

winkeluitstallingen en verkoopstandplaatsen op zich en in samenhang met hun omgeving aan 

bepaalde kwaliteitseisen moeten voldoen. 

Daarnaast is duidelijke normstelling noodzakelijk ten behoeve van de woon- en leefkwaliteit in de 

gemeente. Terrassen, winkeluitstallingen en verkoopstandplaatsen kunnen namelijk ook hinder 

veroorzaken. 

Zowel het voorkomen van overlast als het streven van de gemeente om de kwaliteit van de 

openbare ruimte te verbeteren zijn aanleiding om goede afspraken te maken over de eisen die aan 

terrassen, winkeluitstallingen en verkoopstandplaatsen moeten worden gesteld. 



Het doel van het gemeentelijke winkeluitstallingenbeleid (2005), het gemeentelijke terrassenbeleid 

(2005) en het gemeentelijke standplaatsenbeleid (2006) is het geven van helderheid in beleid, 

regelgeving, uitvoering en handhaving. 

De volgende uitgangspunten gelden voor het plaatsen van terrassen, winkeluitstallingen of 

verkoopstandplaatsen: 

• Een goede doorstroming van voetgangers, bevoorradend verkeer en 

hulpverleningsvoertuigen moet worden gewaarborgd. 

• Er mag geen hinder of overlast ontstaan door: 

a. belemmering van winkelend publiek en overige gebruikers van de weg, 

b. belemmering van de toegang tot woningen en andere gebouwen, 

c. belemmering van de toegang en etalages van winkels, 

d. belemmering van onderhoudsdiensten voor de openbare ruimte, 

e. verstoring van het woon- en leefklimaat voor bewoners in de omgeving. 

Het terras, de winkeluitstalling of de verkoopstandplaats moet zo mogelijk een bijdrage leveren 

aan de ruimtelijke kwaliteit en mag de stedenbouwkundige en cultuurhistorische kwaliteit niet 

verstoren. 

2.5.1.6 Verkeer en vervoer 

Algemeen 

Het verkeer- en vervoerbeleid van de gemeente is gebaseerd op het landelijk gehanteerde beleid 

van “Duurzaam Veilig”. Dit beleid is in het begin van de jaren negentig van de vorige eeuw 

ontwikkeld als antwoord op het grote aantal doden en gewonden in het verkeer. De basisgedachte 

achter dit beleid is dat de verkeersstructuur zodanig is ingericht dat de kans op ongevallen zo klein 

mogelijk is en de ongevallen die desondanks gebeuren een minder ernstige afloop hebben. De 

dalende ongevallencijfers over de laatste decennia laten zien dat het beleid effectief is. 

Landelijk is er daarnaast veel aandacht gekomen voor de inrichting en gebruik van een voertuig 

(kreukelzones, ABS, verlichting) en het gedrag van de weggebruiker (voorlichtingscampagnes maar 

ook repressief optreden van de politie). 

In Venray is dit landelijke beleid vertaald in het “Beleidsplan Verkeer en Vervoer 1995”. De 

wegenstructuur is in kaart gebracht en van alle wegen is de functie binnen die structuur benoemd. 

Vervolgens is een programma opgesteld van maatregelen die zorgen voor een goede afstemming 

tussen functie, vormgeving en gebruik van de weg. Deze afstemming draagt bij aan het 

fundamenteel veilig maken van de wegen. Op basis van dit programma zijn al veel voorzieningen 

aangebracht als rotondes, vrij liggende fietspaden en 30km/h-gebieden. 

In het “Verkeersveiligheidsplan 1997” is ingezoomd op concentraties van verkeersongevallen om, 

naast bovengenoemd programma, voor deze locaties versneld maatregelen te gaan nemen. 


In 2006 is het gemeentelijke verkeer- en vervoerbeleid geëvalueerd en geactualiseerd. Vaststelling 

in de raad vindt naar verwachting plaats in maart 2007. 


De conclusie van de evaluatie is dat het gevoerde beleid van “Duurzaam Veilig” vruchten heeft 

afgeworpen en een goede basis blijft voor de toekomst. Daarnaast is geconstateerd dat er 

ruimtelijke ontwikkelingen en andere onderwerpen zijn die de komende jaren meer aandacht 

behoeven. Voor de periode 2006-2015 zijn daarom de volgende speerpunten voor het beleid 

geformuleerd: 

1. Ruimtelijke ontwikkelingen en wegenstructuur 

2. Centrumontwikkelingen en parkeren 

3. Verkeersveiligheid kerkdorpen en buitengebied 

4. Verkeersveiligheid voor voetgangers en fietsers 

5. Openbaar vervoer en vervoermanagement 

6. Vinger aan de pols houden 

Per speerpunt zijn uitwerkingsplannen beschreven die resulteren in een gemeentebreed actieplan 

of visie. Afhankelijk van het onderwerp en de uiteindelijke uitwerking leidt dit tot voorstellen voor 

concrete maatregelen per wijk of dorp. In de analyse, de thematische uitwerking en het 

uitvoeringsprogramma per wijk of dorp wordt hier dieper op ingegaan. 

2.5.1.7 Groen 

Algemeen 

De gemeente heeft in 2005 een groenstructuurplan opgesteld waarin de kaders voor de 

ontwikkeling van het groen worden weergegeven. Dit plan is met name gericht op de uitstraling, 

inrichting en gebruik van het groen. Het groenbeheerplan vormt het vervolg en de nadere 

uitwerking van het groenstructuurplan. In het beheerplan wordt met name ingegaan op de 

groenkwaliteit en groenverzorging. De centrale vraag in dit plan is: "Welke kwaliteit wil ik op welke 

plaats tegen welke kosten". Het resultaat vormt de basis voor het toekomstig groenbeheer en geeft 

een indicatie voor het benodigde budget. Naast de groenkwaliteit is in het beheerplan dieper 

ingegaan op enkele thema's die momenteel extra aandacht verdienen. 

Voor de verschillende wijken en dorpen is een gedetailleerd advies opgenomen waarin wordt 

aangegeven welke knelpunten aanwezig zijn en op welke manier de kwaliteit kan worden verbeterd 

en/ of de gewenste kwaliteit kan worden gerealiseerd. Hiermee geeft het groenbeheerplan richting 

aan het toekomstige groenbeheer. 


In het groenbeheerplan wordt ingegaan op de technische en verzorgende kwaliteit van het groen in 

de gemeente. Onder het begrip “technische kwaliteit” worden aspecten zoals vitaliteit, volledigheid 

van de plantvakken, snoeibehoefte van bomen/ beplanting, overgroeide randen en maaibeeld 

verstaan. Met “verzorgende kwaliteit” wordt onkruidgroei en zwerfafval bedoeld. 

De belangrijkste uitgangspunten voor het groenbeheer zijn: 

• groen moet vooral functioneel zijn 


• gebruik mag zichtbaar zijn, als het maar schoon is 

• centrum vormt het visitekaartje van de gemeente 

• de verzorging op bedrijventerreinen mag wat minder 

• slechte plekken zijn niet gewenst 

• indien mogelijk aansluiten bij het groenstructuurplan. 

Aan de hand van deze uitgangspunten zijn kwaliteitskeuzes gemaakt voor het centrum, 

woongebieden, groengebieden en de bedrijventerreinen in Venray. Bij het maken van de keuzes is 

gekeken naar de huidige kwaliteit en het huidige budget. De kwaliteitskeuzes zijn gemaakt aan de 

hand van wensbeelden, de zogenaamde kwaliteitsniveaus. Deze methode zorgt ervoor dat voor 

iedereen duidelijk is waaraan het groen in een gebied moet voldoen. Voor de kwaliteit van het 

groen zijn de volgende keuzes gemaakt: 

• Technische staat: centrum hoog, overige gebieden basis 

• Verzorging: centrum, woongebied en groengebied hoog, bedrijventerrein basis. 

Aan de hand van deze kwaliteitskeuzes zijn per wijk acties benoemd om te komen tot de gewenste 

kwaliteit. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen eenmalige acties en regulier beheer. De 

belangrijkste reguliere maatregelen zijn het vaker verwijderen van zwerfafval, vaker snoeien en 

regelmatig inboeten van plantvakken. De eenmalige acties zijn bedoeld om op plekken waar de 

kwaliteit niet met regulier beheer op het gewenste niveau kunnen worden gebracht de kwaliteit te 

verhogen. De belangrijkste eenmalige acties zijn het herstellen van plantvakken en bermen, het 

verwijderen van snippergroen en het omvormen van beplanting/ hagen. 

Daarnaast zijn enkele specifieke thema’s benoemd die op dit moment in de gemeente actueel zijn. 

Het betreft de thema's boombeleid, levensduur, groenrenovatie en snippergroen. In de thema's 

wordt aangegeven hoe terugkerende problemen kunnen worden aangepakt. Voor het boombeleid 

wordt onder andere een structurele monitoring behandeld, evenals een vereenvoudiging van het 

kapbeleid en het opzetten van een bomenfonds. 

Met betrekking tot het thema levensduur wordt geadviseerd om richtlijnen op de stellen voor de 

aankoop en aanplant van nieuw plantgoed. Renovatie, vervanging en verjonging kan verbeterd 

worden door middel van een controle op de fysieke kwaliteit en door (her-) inrichtingsplannen 

integraal aan te pakken. 

De problematiek rondom snippergroen kan worden voorkomen door een programma van eisen op 

te stellen met randvoorwaarden voor ontwerpers en beheerders en door groen bij het ontwerpen 

een belangrijke plaats toe te kennen. Het reeds aanwezige snippergroen kan, afhankelijk van de 

locatie, worden aangepakt door uitgifte van groen aan particulieren, het veranderen van de 

bestemming en door het samenvoegen van diverse kleine vakken tot een groter vak. 

2.5.1.8 Speelruimteplan 

Algemeen 

Speelvoorzieningen behoren te voldoen aan de normen van het Attractiebesluit van maart 1997. 

De gemeente wordt verantwoordelijk gesteld voor inspectie en controle van hun 

speelvoorzieningen. Hiervoor heeft de gemeente Venray in 1998 het speelruimteplan vastgesteld. 

Het plan behelst een onderzoek naar de speelruimte in de gemeente. Doel van het plan is inzicht te 


krijgen in de knelpunten op het gebied van de openbare speelruimte en welke verbeteringen 

mogelijk kunnen zijn. Hiertoe heeft een afweging plaatsgevonden van het totale aanbod in de 

gemeente in relatie tot de vraag per wijk. Hierin spelen spreiding, speelwaarde en kwaliteit van de 

woonomgeving een rol. 

De gegevens en behoeften zijn veranderd in de loop van de tijd, en afstemming van vraag en 

aanbod van speelvoorzieningen behoeft actualisatie. Daarbij is in de nota Jeugdbeleid aangegeven 

dat voor de jeugd van 12-16 jaar een duidelijke behoefte bestaat aan speelvoorzieningen en 

ontmoetingsplekken. 


De gemeente Venray streeft naar een gelijkmatige verdeling van de speelruimten over de 

gemeente, waarbij vraag en aanbod op elkaar afgestemd zijn. Voorzieningen en behoeften voor de 

jeugd van 12-16 jaar is een belangrijk aandachtspunt. Tevens zoeken we naar efficiënte 

oplossingen, waarbij samenwerking met andere partijen gezocht wordt. 

Speelvoorzieningen moeten veilig zijn en worden daarom regelmatig geïnspecteerd. 

Het speelruimteplan gaan we in 2007 actualiseren, waarbij de vraag van kinderen en jeugd en het 

aanbod aan voorzieningen tegen het licht gehouden worden. Nieuwe ontwikkelingen en inzichten 

zoals samenwerking met scholen en verenigingen, verkrijgen van subsidies, behoefte van kinderen 

en jeugd en (verkeers)veiligheid worden daarin meegenomen. 

Tevens gaan we door met inspecties en de daaruit voortvloeiende vervangingen van toestellen en 

ondergronden. We verwerken verzoeken van bewoners, binnen de mogelijkheden van het huidige 

speelruimteplan en het budget. In nieuwbouwplannen leggen we nieuwe speelvoorzieningen aan. 

2.5.1.9 Afval 

Algemeen 

De gemeente Venray wil de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen optimaliseren. Hiertoe is in 

1994 het Afvalstoffenplan Gemeente Venray door de gemeenteraad vastgesteld. Dit plan kwam 

voort uit het Gemeentelijk Milieubeleidsplan van 1992. Beleid en uitvoeringsplannen zijn van 

toepassing op het hele grondgebied van de gemeente. Het afvalstoffenplan bestaat uit vier 

onderdelen: 

1. Evaluatie afvalstoffenbeleid; 

2. Inventarisatie afvalverwijdering; 

3. Beleidskader afvalverwijdering 

4. Uitwerkingsplannen beleidskader afvalverwijdering 


De belangrijkste doelstelling voor afvalstoffenbeheer, die uit beide plannen volgt, is: ‘Reductie van 

te storten en te verbranden afval door preventie, gescheiden inzameling en hergebruik van 

huishoudelijke afvalstoffen’. 

In het beleidskader zijn per onderdeel van de afvalverwijdering doelstellingen geformuleerd. 

Hieronder zijn deze doelstellingen weergegeven: 

• Aanpak zwerfafval 


• Monitoring en registratie 

• Handhaving 

• Communicatie 

• Beheersing van afvalverwijderingskosten 

• Streven naar een zo laag mogelijke afvalstoffenheffing 

• Streven naar een goed service en voorzieningen niveau 

• Minimaal voldoen aan de doelstellingen voor gescheiden inzameling uit het Landelijk 

Afvalbeheerplan 

• Contractbeheer. 

2.5.1.10 Water 

Algemeen 

Op veel plaatsen wordt regenwater op de riolering geloosd. Het gevolg daarvan is dat 

schoon water met vuil rioolwater wordt vermengd hetgeen kan leiden tot negatieve effecten: lozing 

van ongezuiverd afvalwater (overstorten), slechtere zuivering. Bovendien wordt het grondwater 

niet aangevuld met verdroging als gevolg. Om deze negatieve gevolgen voor het watersysteem en 

de waterketen te voorkomen wordt gestreefd naar het afkoppelen van verhard oppervlak als 

(duurzame) bronmaatregel. Volgens het onlangs vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg 

(POL) dient in 2020 minimaal 20% verhard oppervlak voor bestaande bebouwing en minimaal 60% 

verhard oppervlak binnen nieuwbouw te zijn afgekoppeld. 

In de zogenaamde “infiltratiegebieden” geldt voor nieuwbouwlocaties een norm van 80% af te 

koppelen verhard oppervlak. In het POL is aangegeven waar deze infiltratiegebieden zijn gelegen. 

In het kader van het afkoppelen van hemelwater is door de provincie Limburg, het Zuiveringschap 

Limburg en de waterschappen een beslisboom opgesteld voor het verantwoord afkoppelen van 

hemelwater. Met behulp van deze beslisboom wordt snel duidelijk of het verantwoord is om af te 

koppelen en onder welke voorwaarden. Verder wordt de voorkeur uitgesproken voor respectievelijk 

gebruik van hemelwater, infiltratie van hemelwater, vertraagde afvoer naar het oppervlaktewater 

en als laatste afvoer naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. 


Uitgangspunt van het gemeentelijk beleid is dat bij nieuwbouw een gescheiden riolering wordt 

aangelegd. Voor bestaande bouw is reeds op een enkele locatie een pilot uitgevoerd om het 

afkoppelen en infiltreren van hemelwater te stimuleren. De bedoeling is om dit in de toekomst voor 

de gehele gemeente Venray mogelijk te maken. Hierbij wordt in alle gevallen getoetst aan de 

beslisboom “Verantwoord afkoppelen regenwater”. 

In 2006 zijn alle ongezuiverde lozingen van percelen in het buitengebied gesaneerd middels het 

aansluiten op drukrioleringen. In de kerkdorpen ligt van oorsprong een gemengd stelsel, behalve in 

het kerkdorp Vredepeel waar een gescheiden rioolstelsel ligt. In de uitbreidingsgebieden van 

Oostrum en Leunen is een verbeterd gescheiden stelsels aangelegd. 

In de bouwverordening is geregeld dat bij nieuwbouw, aanbouw of verbouw het dak van het 

nieuwe deel niet aangesloten wordt op de riolering. In de nieuwbouwplannen van de gemeente 

Venray geld het uitgangspunt van 100% niet aansluiten. In veel gevallen betekent dit dat 


hemelwater zal infiltreren in de bodem. Als de bodemgesteldheid infiltreren niet toelaat, behoort 

bufferen en vertraagd afvoeren naar een watergang tot de mogelijkheden. 

Tot 2010 wordt er in de bebouwde kom van Oostrum, Leunen en Venray afgekoppeld om te 

voldoen aan de basisinspanning. In de overige gebieden van de gemeente wordt hier al aan 

voldaan. Om straks ook te kunnen voldoen aan de Europese Kaderrichtlijn Water is gericht 

afkoppelen alleen niet voldoende. Afkoppelen, ook na 2010, is een goede bronmaatregel. Echter 

voldoen aan de kaderrichtlijn vergt ook een aanpak van de huidige riooloverstorten. 

Doordat andere gebruikers in de beperkte ruimte in het centrum infiltratie niet mogelijk maken, 

dient er een ruimteclaim komen te liggen in het gebied rondom het centrum. Een goede 

mogelijkheid is om infiltratie van hemelwater te combineren met de groene wig, waarnaar wordt 

gestreefd in het noordelijk deel van het centrum. 

2.5.1.11 Flora en fauna 

Algemeen 

Er wordt onderscheid gemaakt tussen de Ecologische Hoofd Structuur (EHS) en de Provinciale 

Ontwikkelingszone groen (POG). De EHS is door het rijk in de Nota Ruimte aangewezen. De 

provincie Limburg heeft daarnaast een POG aangewezen. Dit zijn met name de ecologische 

verbindingszones, die de EHS-gebieden aan elkaar kunnen koppelen. 

Als sprake is van aantasting van natuur, door bijvoorbeeld stedelijke ontwikkeling of infrastructuur, 

dan zal deze met een compensatieplan elders moeten worden hersteld. De compensatie mag niet 

plaatsvinden in de EHS (daar zijn separaat gelden voor gereserveerd), maar moet in de POG plaats 

vinden. Uitzonderingen hierop zullen vanuit ecologisch oogpunt goed onderbouwd moeten worden. 

Versnipperde compensatie van natuur moet worden voorkomen. 

Bij uitbreiding van natuur moet aansluiting gezocht worden bij grootschalige integrale projecten. 

2.5.1.12 Milieubeleidsplan 

Algemeen 

De gemeente Venray beschikt over een vastgesteld milieubeleidsplan uit 2003. Het 

milieubeleidsplan schetst de koers en werkwijze die de gemeente in de uitvoering van haar 

milieubeleid de komende jaren gaat volgen. 


Het Venrayse milieubeleid heeft de begrippen “duurzaamheid” en “leefbaarheid” als vertrekpunt 

gekozen. Duurzaamheid staat voor een manier van omgaan met ruimte, energie, grondstoffen en 

natuur dat toekomstige generaties niet worden belast. Leefbaarheid staat voor het (subjectieve) 

totaaloordeel van individuen over hun woonomgeving. Typische leefbaarheidproblemen zijn geluid 

en stank. 

Waar het bij de gemeente Venray om gaat is het op gang brengen van een ontwikkeling die een 

bijdrage levert aan zowel leefbaarheid als duurzaamheid zodat de kwaliteit van de leefomgeving 

duurzaam wordt verbeterd. Om dit te bereiken heeft de gemeente Venray gekozen voor een 


gebiedsgerichte aanpak van haar milieubeleid. Daarnaast heeft de gemeente vijf speerpunten 

geformuleerd: lucht, duurzaam bouwen, energie, water en externe veiligheid. Per gebied wordt 

nader ingegaan op de relatie van het gebied met de verschillende speerpunten. 

Van belang is o.a. de duurzame ontwikkeling van toekomstige woninglocaties en van (bestaande) 

groenvoorzieningen. Problematisch zijn de beperkingen die de stankregelgeving voor woningbouw 

in enkele kerkdorpen veroorzaakt. Op het moment dat deze beperking is opgeheven ontstaat de 

mogelijkheid voor duurzame ontwikkeling van uitbreidingslocaties. Aandacht is tevens gewenst 

voor de milieukwaliteit van de doorgaande wegen die een kerkdorp doorsnijden. 

Aan het te ontwikkelen beleid voor duurzaam bouwen en duurzame stedenbouw heeft de gemeente 

Venray de volgende hoofduitgangspunten gekoppeld: 

• zuinig en efficiënt ruimtegebruik 

• beperking van de automobiliteit door compact bouwen 

• behoud en versterking van groenstructuren 

• bewuster omgaan met het beschikbare water 

• planmatige en integrale aanpak van het beheer in de kerkdorpen 

• grenzen aan de groei van Venray: rekening houden met overgang stad versus landschap 

• versterken van ecologische structuren in het buitengebied 

• in buitengebied de emissies in de lucht, de bodem en het water terugdringen 

Deze hoofduitgangspunten zullen verder worden uitgewerkt in gemeentelijk beleid. Bij nieuwe 

ontwikkelingen dient er zoveel mogelijk rekening te worden gehouden met deze 

hoofduitgangspunten. 

Een ander belangrijk thema is externe veiligheid. Bij ruimtelijke plannen dient rekening te worden 

gehouden met het aspect externe veiligheid. Daartoe moeten de risico’s voor de bevolking, die 

verbonden zijn aan gevaarveroorzakende activiteiten (bestaand en nieuw), in beeld worden 

gebracht. 


2.5.2 Economische pijler 

2.5.2.1 Ontwikkelingsperspectief 

Algemeen 

Het ontwikkelingsperspectief uit 2006 heeft de rol van het Sociaal Economisch Plan uit 2000 

overgenomen. Met name het thema ‘Venray is kennisintensief’ geeft de ontwikkelingsrichting van 

de Venrayse economie aan. Het Ontwikkelingsperspectief zal ten aanzien van dit punt in 2007 

worden uitgewerkt in een nieuwe gemeentelijke Economische Visie. 


Het thema ‘Venray is kennisintensief’ kiest voor de volgende speerpunten van beleid: 

• een selectieve groei van de bedrijvigheid; 

• verdieping en verbreding van onderwijsfaciliteiten; 

• synergie in regionaal verband; 

• bereikbaarheid en mobiliteit; 

• nieuwe kansen voor de agrarische sector. 

Zoals aangegeven wordt dit thema in 2007 uitgewerkt in een nieuwe gemeentelijke Economische 

Visie. 

2.5.2.2 Detailhandelsnota 

algemeen 

De nota Detailhandelsnota Gemeente Venray (oktober 1999, bijgesteld 2001) geeft een beeld van 

de gewenste ontwikkeling van de detailhandel en doet daarnaast een aantal uitspraken over de 

horeca en de dienstverlening in het centrum van Venray. 


Het kernwinkelgebied vormt het hart van de gemeente Venray en moet verder ontwikkeld worden 

als een aantrekkelijk winkelgebied met een volledig voorzieningenpakket (zowel food als non-food). 

Voor de pleinen wordt ingezet op vertier en vermaak. In dat kader zal de Grote Markt worden 

ontwikkeld als horeca-plein. Daarnaast moet de foodbranche zich in de wijkcentra verder kunnen 

ontwikkelen en wordt de ontwikkeling van een PDV-locatie (PDV= Perifere Detailhandels-Vestiging) 

aangekondigd. 

2.5.2.3 Herziening detailhandelsbeleid Venray 

algemeen 

Op specifieke punten (functie centrum, positie supermarkten, omvang en branchering PDV, aanbod 

wijken dorpscentra) is een herijking van de detailhandelsnota opgesteld. Deze is in september 

2005 door de gemeenteraad vastgesteld. 



Ten opzichte van de detailhandelsnota uit 1999 zijn de volgende bijstellingen gedaan: 

- Binnen de hoofddoelstelling “stimulering recreatief winkelen” is uitgesproken om een flinke impuls 

te geven aan de aantrekkelijkheid van het centrum en aan het streven naar een volwaardiger 

kernwinkelcircuit. 

- Gesignaleerd wordt dat de rol van de supermarkten als publiekstrekker voor het centrum op de 

langere termijn minder evident is dan de afgelopen periode. Het is echter niet de bedoeling om het 

vertrek van de supermarkten uit het centrum te stimuleren. Mocht een initiatief tot een vertrek 

vanuit de supermarktorganisatie worden genomen dan is het streven gericht op nieuw vestiging op 

locaties, waarbij zowel de supermarkt als het centrum als totaal baat hebben. Daarnaast dient de 

achterblijvende locatie in het kader van de gewenste ontwikkelingsrichting een betere functionele 

invulling te krijgen. 

- In de wijken dorpscentra wordt gestreefd naar een volledig aanbod aan dagelijkse goederen. Dit 

betekent dat naast de foodwinkels ook zaken in de dagelijkse niet-foodbranche en ambachtelijke 

activiteiten zich daar kunnen vestigen (bloemen, tijdschriften, drogisterij-artikelen, kapper, 

schoenmaker etc.). 

- De Brier kan als PDV-locatie met in eerste instantie een oppervlakte van ca. 13.000 m2 worden 

ontwikkeld. Toegestane branches zijn ABC-goederen (inclusief tenten), grove bouwmaterialen, 

landbouwwerktuigen, woonartikelen in de brede zin, tuincentra en bouwmarkten. 

2.5.2.4 Evenementenbeleid 

Algemeen 

Evenementen bevorderen de gemeenschapszin. Het stimuleren van initiatieven van particulieren 

voor evenementen die aansluiten bij de identiteit van Venray is één van de speerpunten binnen het 

thema “Venray is levendig” van de Strategische Visie. Waarbij kleinschalige en grootschalige 

evenementen zoveel mogelijk op elkaar aan moeten sluiten en elkaar moeten versterken. Maar 

waarbij de veiligheidsaspecten niet uit het oog verloren moeten worden. 


In 2007 zal het evenementenbeleid verder ontwikkeld worden, met als basis de kadernota 

evenementen van 1998. Eén van de uitgangspunten van het evenementenbeleid wordt het 

stimuleren van organisaties om evenementen te organiseren die passen bij de combinatie van stad 

en dorp die voor Venray kenmerkend is. In het beleid zullen subsidiemogelijkheden voor 

evenementen opgenomen worden. Onderdeel van het evenementenbeleid zal het wel of niet 

ontwikkelen van een evenemententerrein zijn. 

2.5.2.5 Horeca 

Algemeen 

De visie op het gebied van horeca is als uitwerking van de detailhandelsnota vastgelegd in de nota 

integraal horecabeleid (december 2001). In deze nota wordt onderkend dat de horeca een van de 

elementen is die de aantrekkelijkheid van een winkelgebied kunnen versterken. Voor de 


versterking van het hoofdwinkelgebied moeten de sectoren horeca (en cultuur) de kans krijgen zich 

uit te breiden, met name op het vlak van nieuwe vormen van aanbod. 


In het kader van een volledig voorzieningenpakket wordt voor wat betreft het hoofdwinkelgebied 

gestreefd naar handhaving c.q. versterking van de overige commerciële voorzieningen in de 

sectoren horeca en cultuur. Op het Schouwburgplein dient de functie vermaak en vertier 

uitgebouwd te worden met aanvullende horeca die ook ’s avonds een belangrijke functie vervult. 

De Grote Markt dient ingericht te worden als horecaplein, waarbij ingezet wordt op kwaliteit, met 

wat minder vertier en met meer rustiek. 

Het is niet wenselijk om in het centrum zonder meer overal horeca toe te laten. Gestreefd wordt 

naar een evenwicht in het spanningsveld tussen enerzijds een woon- en leefklimaat waarop (ook) 

de centrumbewoner recht heeft en anderzijds zo min mogelijk beperkende voorschriften voor 

horecaondernemers. 

Op grond van de opgedane ervaringen, al waren deze niet onverdeeld positief, is tot een vrij 

sluitingsuur gekomen. Door het reguleren van de horeca kan tegemoet gekomen aan de bezwaren 

die er leven bij sommige centrumbewoners. Het weigeren van vergunningen die nodig zijn voor het 

exploiteren van een horecabedrijf(een drank- en horecavergunning, exploitatie- en 

gebruiksvergunning en een melding HSR) is vaak niet mogelijk. Om die reden is het 

bestemmingsplan het juiste juridische instrument om sturing te geven aan de vestiging van 

horeca. 

2.5.2.6 Segmenteringnota 

Algemeen 

In Venray is een aantal trends van invloed op de bedrijventerreinen van de toekomst. Deze trends 

hebben betrekking op de ontwikkelingen in de productiestructuur, ontwikkelingen als gevolg van de 

geografisch-economische ligging en ontwikkelingen in het productiemilieu. Om deze ontwikkelingen 

in ruimtelijk opzicht in goede banen te leiden is in 2003 een segmenteringsnota opgesteld. Doel 

daarvan is om het juiste bedrijf op de juiste plek te krijgen. 


De segmenteringsnota geeft een karakteristiek van de verschillende bedrijventerreinen en bepaalt 

aan de hand daarvan de categorieën van bedrijven die daar bij voorkeur gevestigd kunnen worden. 

De nota is verouderd in de zin dat sinds het verschijnen daarvan een nieuw bedrijventerrein (de 

Blakt) is ontwikkeld. In de tweede helft van 2007 zal de nota worden geactualiseerd. 

2.5.2.7 Toerisme en Recreatie 

Algemeen 

De gemeente heeft het beleid ten aanzien van het toerisme neergelegd in de kadernota ‘Toerisme 

en Recreatie gemeente Venray’ die in februari 2006 door de Raad is vastgesteld. De nota geeft een 


globale analyse van de toeristisch-recreatieve ontwikkeling van Venray en presenteert een aantal 

beleidsvoornemens. 


De nota sluit aan bij de uitgangspunten van het Ontwikkelingsperspectief waarin Venray wordt 

gekenschetst als dorp én stad. Ten aanzien van het centrum van Venray wordt ingezet op het 

bevorderen van het recreatief winkelen. In het buitengebied wordt gemikt op meer extensieve 

recreatievormen zij het dat grootschalige initiatieven serieus op hun toegevoegde waarde zullen 

worden bekeken. 

De beleidsvoornemens zullen in de loop van 2007 samen met vertegenwoordigers van bedrijven, 

promotie-organisaties en overige instellingen worden uitgewerkt in een activiteitenplan. Daartoe 

zal begin 2007 een overlegtafel Toerisme en Recreatie worden opgericht. 


2.5.3 Sociaal/maatschappelijke pijler 

2.5.3.1 Integraal veiligheidsbeleid 

Algemeen 

In 2005 is het beleidskader integrale veiligheid “Naar publiek ondernemen in Veiligheid” 

geformuleerd. Dit beleidskader biedt houvast voor het ontwikkelen van een “Publiek 

ondernemingsplan integrale veiligheid“. Belangrijkste kenmerk van het publiek ondernemen is de 

integrale insteek en de nauwe samenwerking met onze partners. Informatie van de partners is ook 

nadrukkelijk meegenomen bij het schrijven van het “Publiek ondernemingsplan integrale veiligheid 

2006 - 2007”. De informatie is op zowel strategisch als tactisch niveau in kaart gebracht. 

Het geheel aan ontwikkelingen, signalen en actiepunten voortkomend uit deze inventarisatie laat 

een heel divers beeld zien dat raakvlakken heeft met vele beleidsterreinen. Vanuit integrale 

veiligheid zijn voor deze collegeperiode de volgende beleidsspeerpunten benoemd: 

Jeugd; implementatie jeugdbeleid in relatie tot veiligheid, jeugdcriminaliteit en overlast, 

spanningen tussen groepen jeugdigen, alcoholgebruik. 

Horeca; uitgaansgeweld en overlast, geluidsoverlast horeca en evenementen, 

drugsgerelateerde overlast, grip krijgen op vestiging van horeca ( o.a. via wet BIBOB). 

Huisvesting; kamerverhuur, overbewoning, illegale onderhuur. 

Toezicht in de openbare ruimte "Blauw op straat" o.a. in relatie tot de kerntakendiscussie 

van politie en de bestuurlijke boete. 

Aanpak hennepteelt. 

Aanpak van onveilige plekken als uit de veiligheidsmeting blijkt dat deze binnen de 

Ontwikkelingen 

gemeente aanwezig zijn. 

Het aantal burgers dat aangeeft zich vaak onveilig te voelen neemt af. Onveiligheid hangt samen 

met angst en onzekerheid; geen grip hebben op de eigen omgeving. 

Radicalisering is een belangrijk thema. In Venray is radicalisering zichtbaar in de vorm van rechtser 

worden, echter niet vanuit politieke motieven. 

Alcohol en drugs zijn een ernstig probleem: ontsporing van de samenleving hangt nauw samen met 

het gebruik van deze middelen. 

Er is een afname zichtbaar van het aantal vernielingen en diefstallen. (Bedreiging met) lichamelijk 

geweld neemt echter toe. 

Accenten van rijksbeleid en regionaal beleid zullen de komende jaren liggen op een veilige publieke 

ruimte, jeugd, overlast, verkeer, milieu en criminaliteit. 

Aanpak onveiligheid is kansrijk omdat Venray veilig is. De ontwikkelingen rondom het 

gebiedsgericht werken en de (eventuele) bouw van het multifunctioneel centrum kunnen positieve 

effecten hebben op de aanpak. 

Visie openbare ruimte 

De openbare verlichting in Venray, zowel binnen als buiten de bebouwde kom is niet op het 

gewenste niveau. Het gemeentelijk afvalstoffenbeleid werkt mogelijk zwerfvuil in de hand, hierdoor 

verloedert de woonomgeving. 


Het extra toezicht in de openbare ruimte door de ruimere inzet van parkeercontroleurs is 

succesvol. Bekijk of verdere uitbreiding van toezicht, anders dan door politie, mogelijk is. 

De kwaliteit van de openbare ruimte is hoog. 

2.5.3.2 Drugsbeleid 

Algemeen 

Een coffeeshop moet voldoen aan de eisen van kwaliteit en uitstraling die bij een horeca-inrichting 

algemeen gebruikelijk zijn. 

Visie 

Doel van het drugsbeleid is het gebruik van drugs terug te dringen door een zekere mate van 

aanbodbeperking en regulering, onder andere door voorlichting, maar niet door een geheel verbod. 

Hiervoor is het nodig dat het huidige aantal verkooppunten wordt beperkt, dat er 

gedoogvoorwaarden worden geformuleerd en dat de voorlichting over de (nadelige) effecten van 

het gebruik van cannabis wordt geïntensiveerd. 

Door middel van het gedogen van een relatief laagdrempelig aanbod van gebruikershoeveelheden 

cannabis wordt bovendien beoogd de consumentenmarkten van soft- en harddrugs van elkaar 

gescheiden te houden, zodat een sociale drempel wordt opgeworpen voor de overgang van het 

gebruik van softdrugs naar het gebruik van harddrugs. 

Aanpak 

Behoudens de bepalingen bij of krachtens de Wet op de ruimtelijke ordening zijn ten aanzien van 

de vestigingsplaats van coffeeshops verder de volgende regels van toepassing: 

• niet binnen 250 meter van een schoolgebouw; 

• niet in de directe nabijheid van een jongerencentrum; 

• niet in een woonstraat; 

• bij voorkeur in een pand met een horecabestemming; 

• in het gebied binnen de zogenaamde binnenring. 

2.5.3.3 Jeugdbeleid (inclusief onderwijsbeleid) 

Algemeen 

De gemeenteraad heeft de nota “Venray Prikkelt Jongeren” in 2005 vastgesteld. De nota vormt de 

inventarisatie van het Venrays jeugdbeleid op dat moment, volgens het stramien van de 

strategische visie Venray 2015. Op basis van deze inventarisatie zijn in “Venray prikkelt jongeren” 

per onderdeel richtlijnen voor de komende periode geschetst. Vervolgens is er ook een 

implementatieplan verschenen onder de naam “Samenhang en Samenwerking in Jeugdbeleid,”. In 

deze nota wordt stilgestaan bij de heersende problemen binnen het huidige jeugdbeleid. De nadruk 

ligt op de volgende zaken: 

1. Bestrijden van het voortijdig schoolverlaten. 

2. Oppakken van coördinatie/gemeentelijke regierol binnen het jeugdbeleid. 


Visie 

3. Creëren van ruimte (letterlijk en figuurlijk; respectievelijk voorzieningen en werkwijzen) 

voor participatie, communicatie en zinvolle vrijetijdsbesteding van onze jongeren. 

In de komende periode wordt er aanvullend op de reeds ingezette en lopende ontwikkelingen 

binnen het jeugdbeleid extra geïnvesteerd op de bovenstaande terreinen teneinde een 

gemeentelijke integraal jeugdbeleid te realiseren waarbij onze jeugd de beste kansen krijgt om 

zich te kunnen ontwikkelen tot economisch en sociaal zelfstandige, mondige burgers. 

Aanpak 

Hiervoor moet een doorlopende leer- en ontwikkelingslijn van jongeren van 0 tot en met 23 jaar 

gerealiseerd worden waarbij 

Onderwijsachterstanden moeten worden bestreden (denk met name aan 

taalachterstanden). 

Er een sluitende netwerkstructuur (zorgstructuur) rondom jeugd binnen en buiten het 

onderwijs moet worden gecreëerd. Partners zijn SPOV, Raayland College, Stichting 

Peuterspeelzalen Venray, Gilde opleidingen, Synthese, GGZ, GGD, JGZ Groene Kruis, 

Openbare Bibliotheek, Vrijwillig jongerenwerk. 

Voortijdig schoolverlaters moeten worden opgespoord om ze vervolgens terug te laten 

keren in het onderwijs waar ze alsnog een startkwalificatie behalen (of dat hen zoveel 

mogelijk kansen geboden worden om voldoende gekwalificeerd de arbeidsmarkt te kunnen 

betreden). 

Gerelateerde projecten 

Brede school 

In 2007 wordt de gemeentelijke visie op het brede school concept nader uitgewerkt in een nota. De 

brede school beoogt een netwerk van voorzieningen te creëren rond een onderwijsinstelling waarbij 

wordt samengewerkt om de ontwikkeling van kinderen en jongeren optimaal te ondersteunen. 

Elementen die kunnen worden samengebracht zijn onderwijs, opvang, zorg en vrije tijd. Daarnaast 

biedt de ontwikkeling van het brede school concept kansen voor versterking van de sociale 

samenhang binnen wijken en dorpen. 

‘t Podium 

Op 31 oktober 2006 heeft de gemeenteraad ingestemd met de aankoop van café ’t Podium om zo 

ruimte te creëren voor activiteiten voor en door jongeren. 

Inzet is om met deze voorziening gemeentebreed een door jongeren (16+) gedragen 

activiteitenaanbod aan te bieden, om zo een bijdrage te leveren aan participatie, communicatie en 

zinvolle vrijetijdsbesteding van onze jongeren. Het voorjaar van 2007 wordt benut om een 

definitieve invulling uit te werken, gebaseerd op de onderstaande bepalingen: 


Het jongerencentrum moet breed toegankelijk zijn voor alle jongeren en doelgroepen. 

Voorkomen moet worden dat één of enkele groepen het centrum claimen. 

Het moet ruimte bieden aan eigen initiatieven van jongeren en eigen initiatieven 

stimuleren. 

Ondersteuning aan jongeren die het nodig hebben (jongerenwerk) wordt toegankelijk 

gemaakt, het jongerencentrum verwijst indien nodig naar activiteiten elders of naar 

hulpverlening. 

2.5.3.4 Werk en Inkomen 

Kadernota wet werk en bijstand 

Kadernota Wet werk en bijstand 2005 is vastgesteld door de gemeenteraad op 27 september 2005. 

Het is een richtinggevend kader waarop vervolgens beleid gemaakt wordt over hoe de gemeente 

Venray werk maakt van de Wet werk en bijstand. Aan de ene kant een strikte fraudepreventie- 

/frauderepressie (hoogwaardig handhaven) en aan de andere kant investeren in het zoveel 

mogelijk aan een betaalde baan helpen van burgers met een uitkering (reïntegratie). Een derde 

pijler betreft de groep burgers met een uitkering waarvoor werk niet (meer) mogelijk is, maar 

waarvan we wel willen dat ze volwaardig meedoen aan de Venrayse samenleving. Hier wordt 

nadrukkelijk de verbinding gelegd met de WMO. 

Wet Sociale Werkvoorziening 

Op 1 januari 2008 treedt de modernisering Wet Sociale Werkvoorziening in werking. In de eerste 

helft van 2007 wordt een kadernota opgesteld waarbij de Wsw geplaatst wordt binnen een 

integraal arbeidsmarkt- en zorgbeleid. Aansluitend wordt dit in 2007 uitgewerkt in een beleidsnota 

waarin beschreven wordt hoe we op een zo efficiënt en effectief mogelijke manier de door de raden 

gestelde kaders en doelstellingen kunnen bereiken. 

Wet inburgering (WI) 

Op 1 januari 2007 is de nieuwe Wet Inburgering van kracht. In december 2006 is het 

inburgeringsbeleid en de verordening door B&W vastgesteld. In februari heeft de Raad beide 

stukken vastgesteld. 

Het is een beleid op hoofdlijnen en sluit aan op “Venray is zorgzaam/zelfredzaam” en “Venray is 

kennisintensief“. 

Inburgering vormt het eerste onderdeel van het integratieproces. In het hoofdlijnenakkoord heeft 

het kabinet de richting aangegeven van de wijze waarop etnische minderheden in de Nederlandse 

samenleving moeten integreren. Het kabinet doet daarbij een beroep op de eigen 

verantwoordelijkheid van de inburgeraar en op de omgeving waarbinnen de integratie plaatsvindt. 

Integratie is een wederzijds proces. Om volwaardig mee te kunnen doen in de Nederlandse 

samenleving is beheersing van de taal het belangrijkst. Daarnaast is de elementaire kennis van de 

normen en waarden essentieel. 

In uitvoerende zin wordt aansluiting gezocht bij Jeugdbeleid, WWB beleid en maakt deze nota 

onderdeel uit van het minderhedenbeleid. 


Integratiebeleid 

Op dit moment wordt er nog gewerkt vanuit de nota minderhedenbeleid uit 2002. In 2007 dient de 

nota integratiebeleid gereed te komen. Dit wordt een integrale nota op het terrein van integratie, 

waarin onderdelen als inburgering, jeugd, onderwijs, participatie en arbeidsmarkt een plaats zullen 

krijgen. De insteek voor de nieuwe nota is dus breder dan alleen minderhedenbeleid en past goed 

bij het thema “Iedereen doet mee”. 

Minimabeleid 

In november 2005 is de nota “Mee(r ) doen met minder” vastgesteld door de Raad. 

Het Venrayse minimabeleid richt zich met name op de groep mensen die moeten rondkomen van 

een inkomen op of rond het sociaal minimum. Het beleid richt zich dan ook voornamelijk op het 

voorkomen van sociale uitsluiting van deze groep mensen. 

De thema’s in het minimabeleid zijn: 

1. Het bieden van een aanvullende inkomensondersteuning; 

2. Het bieden van ondersteuning bij het voorkomen en oplossen van (problematische) 

schulden; 

3. Het bevorderen van participatie; 

4. Het bevorderen van gebruik van voorzieningen (terugdringing niet gebruik); 

5. Het optimaliseren van de verhouding tussen de uitvoeringskosten en verstrekkingen. 

2.5.3.5 Zorg 

Beleidskader Wet Maatschappelijke Ondersteuning 

In de eerste helft van 2007 zal het beleidskader WMO door de gemeenteraad vastgesteld worden. 

In het huidige conceptbeleidskader WMO worden vier strategische doelen geformuleerd die mede 

vorm en inhoud moeten geven aan wonen en leven in wijken en buurten. 

Het beoogd resultaat is zo lang mogelijk zelfstandig functioneren in de eigen woonomgeving. 

Dit geldt voor iedereen, maar met name ook voor die mensen die na een verblijf in centrale 

zorginstellingen individueel of in groepsverband in wijken gaan wonen, als onderdeel van de 

vermaatschappelijking van de zorg. 

De strategische doelen van de kadernota WMO zijn: 

1. Versterken van de individuele en collectieve mobiliteit; 

2. Versterken van de individuele en collectieve leefbaarheid van de woonomgeving; 

3. Versterken van de individuele en collectieve zorghulpstructuur; 

4. Versterken van het individu op basis van de collectiviteit en samenhang op lokaal 

niveau; 

De uitvoering op basis van het WMO-kader is zo breed, dat een lopende ontwikkeling als Wonen 

Welzijn Zorg (WWZ) in het vervolg als onderdeel van de WMO verder ontwikkeld zal worden. 

Centrale doelen die onder de WWZ belangrijk waren, blijven ook in het kader van de WMO met 

prioriteit aanwezig. Dit geldt voor de keuzemogelijkheden van de zorgvrager, maar bijvoorbeeld 

ook voor de samenhang in het aanbod wonen, welzijn en zorg. 

Het bij elkaar brengen van het aanbod van wonen welzijn en zorg wordt op dit moment in de 

praktijk ontwikkeld en uitgevoerd in de wijken Noord-West, Veltum, en Landweert op basis van 

bestaande behoefte. 


Vrijwilligers- en mantelzorgbeleid 

De functie van vrijwilligerswerk en mantelzorg is op basis van maatschappelijke ontwikkelingen, 

waaronder de toenemende individualisering, als één van de belangrijkste beleidsvelden opgenomen 

in de WMO. 

Landelijk maar ook lokaal worden vrijwilligerswerk en mantelzorg als belangrijke onderdelen gezien 

die verdere individualisering kunnen afremmen. Daarnaast worden ze als onmisbaar beschouwd om 

het leven in wijken, buurten en dorpen in stand te houden, of een nieuwe impuls te geven. 

De gemeente Venray heeft prioriteit gegeven aan de uitwerking van vrijwilligersbeleid als 

onderdeel van de WMO. In 2007 zal hier samen met de partners vorm aan worden gegeven. 

Dit geldt ook voor het mantelzorgbeleid. 

Gezondheid 

Er is een nota: Venray, Een gezonde gemeente, lokaal gezondheidsbeleid 2002-2006. 

In deze nota wordt een visie gegeven op lokale gezondheidszorg. Opvatting in deze nota is dat 

gezondheid meer is dan niet ziek zijn. In de nota wordt gesteld dat gezondheid de voorwaarden 

schept voor welzijn, welvaart en maatschappelijke stabiliteit. Een goede gezondheidstoestand 

verhoogt de kwaliteit van het individuele leven en van de samenleving. Gezondheid is het resultaat 

van een balans tussen wonen, welzijn en zorg. 

De nota gezondheidsbeleid wordt in 2007 geëvalueerd en geactualiseerd. 

2.5.3.6 Accommodatiebeleid 

De volgende uitgangspunten moeten binnen het integraal accommodatiebeleid een plek krijgen: 

• Sociaal-culturele en maatschappelijke voorzieningen vormen belangrijke elementen in de 

leefbaarheid van dorpen en wijken. 

• Er moeten voldoende voorzieningen naar schaal en maat zijn. 

• Verder kiezen we in ons accommodatiebeleid voor multifunctionaliteit en een evenwichtig 

gespreid aanbod, met name in de dorpen maar ook in de wijken. Daar waar de 

schaalgrootte van het verzorgingsgebied en/of het gebruik dat nodig maakt, zal 

clustering plaatsvinden, waarbij een goede bereikbaarheid een van de randvoorwaarden 

is. 

2.5.3.7 Sport 

Visie 

Sport is meer dan alleen plezier, sport heeft ook andere kwaliteiten die we met elkaar belangrijk 

vinden. Sport draagt bij aan ontspanning, gezondheid, integratie en sociale cohesie. De gemeente 

Venray benut deze kwaliteiten om een bijdrage te leveren aan het oplossen van allerlei 

maatschappelijke knelpunten. Sport wordt gebruikt als middel om andere maatschappelijke 

ontwikkelingen te ondersteunen. Sport is belangrijk voor de preventieve gezondheid en de 

wisselwerking tussen sociale hechtheid, zelfredzaamheid en zelfwerkzaamheid, voor anderen en 

waar men bezig is met de eigen gezondheid. 

Aanpak 

In 2007 wordt het sportbeleid opnieuw vastgesteld. 


We willen sport meer inzetten als middel om maatschappelijke doelen rond jeugd, jongeren, 

ouderen, mensen met beperkingen en mensen met achterstanden in de samenleving te bereiken. 

Daarbij willen we de samenwerking tussen sportorganisaties/verenigingen, onderling en met 

andere maatschappelijke organisaties, stimuleren, bijvoorbeeld als het gaat om het organiseren 

van activiteiten in het kader van de naschoolse opvang. Tot slot willen we, mede in directe relatie 

tot de prestatievelden uit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, beleid ontwikkelen gericht op de 

maatschappelijke functie van sport. Dat beleid zal ook aansluiten bij het integrale 

accommodatiebeleid en het vrijwilligersbeleid. 

• Sportverenigingen worden gesubsidieerd in de activiteiten die zij voor de jeugdleden 

ondernemen. 

• Via het regionale BOS-project worden jongeren met een handicap extra gestimuleerd om, 

zonodig met bijbehorende hulpmiddelen en ondersteuning, actief aan sport te doen. 

• Breedtesport. 

Wijkgericht sporten 

In een tweetal wijken worden wekelijks open sportactiviteiten georganiseerd waaraan vooral jeugd 

en jongeren deelnemen die in de reguliere sportverenigingen om verschillende redenen (nog) geen 

plaats kunnen vinden. De organisatie daarvan ligt in handen van Synthese in samenwerking met 

wijkorganisaties en scholen 

Enkele malen per jaar worden, eveneens in de wijken, voor de jeugd straattoernooien 

georganiseerd. Ook hierbij zijn een aantal participanten betrokken, zoals wijkorganisaties, scholen 

en verenigingen. 

Jeugdsportparticipatie: 

Kies voor Hart en Sport; project gericht op leerlingen van de basisscholen en uitgevoerd onder 

verantwoordelijkheid van de GGD. In dit project wordt een verband gelegd tussen sport, voeding 

en gezondheid. Vervolgens worden daar jeugdsportkennismakingsactiviteiten aan gekoppeld. Deze 

laatste activiteiten worden georganiseerd in samenwerking met een groot aantal sportaanbieders, 

zowel in Venray-centrum als in wijken en dorpen. 

2.5.3.8 Kunst en cultuur 

In 2007 wordt een nieuwe nota Kunst en cultuur vastgesteld. Het gemeentelijk beleid sluit aan op 

de maatschappelijke vraag en wordt daarom geformuleerd in samenspraak met alle betrokkenen. 

Daarbij wordt aansluiting gezocht op de speerpunten van de strategische visie en nota’s over 

verwante thema’s waarbij de verlevendiging van Venray en de nadruk op de jeugd belangrijke 

aandachtspunten zijn. 

Uitgangspunt is het behoud en versterking van bestaande voorzieningen. 

Versterking richten we met name op voor Venray kenmerkende culturele uitingen. 

Wij willen de samenhang tussen professionele instellingen en aanbod verbeteren. 

In de laatste jaren is er op basis van samenwerking van de professionele instellingen een aanbod 

gecreëerd voor de schoolgaande jeugd, leidend tot een kunstmenu in Cultuurpunt en de lessen 

CKV. De gemeente ondersteunt de verdere uitbouw in de richting van vraagsturing. 


Plaatsing van kunst in de openbare ruimte sluit aan op de stedenbouwkundige en architectonische 

ontwikkeling van Venray op basis van de uitgangspunten uit het Masterplan “De kracht van 

kunst”. De mogelijkheden van een meer structurele inbedding worden onderzocht. 

In 2007 wordt ook een standpunt bepaald over de huisvesting van het Freulekeshuus in relatie tot 

de ontwikkeling van het Servaashof. 

2.5.3.9 Kermissen in Venray 

Algemeen 

Er zijn ieder jaar in totaal negen kermissen in Venray: de kermis in Venray-centrum en de 

kermissen in acht kerkdorpen. De kermissen worden georganiseerd door de gemeente Venray. 

In de loop van de jaren is de kermis in Venray-centrum naast een volksfeest een belangrijk 

economisch evenement met een regionale betekenis geworden. Het in stand houden en op een 

kwalitatief goed peil houden van de kermis in Venray-centrum sluit aan bij het thema ‘Venray is 

levendig’ van het Ontwikkelingsperspectief. 

De kermissen in acht kerkdorpen hebben een lokale functie. Een kermis in een kerkdorp heeft 

binnen een dorp een grote maatschappelijke functie en komt de saamhorigheid en leefbaarheid 

binnen een dorp ten goede; hierdoor wordt het dorpsgevoel versterkt. De kermissen zijn voor het 

dorp belangrijke culturele evenementen met een hoge traditionele waarde. De dorpen hechten aan 

hun kermissen en willen deze ook graag behouden. 


Doel van het kermisbeleid (31 oktober 2006 door het college vastgesteld) is het organiseren van 

een aantrekkelijke kermis voor zowel bezoekers als kermisexploitanten met een evenwicht in de 

kosten en opbrengsten van de kermis in de gemeente Venray. 

De ambities die uitgewerkt zijn in het beleid zijn: 

• Het kermisbeleid is gericht op het organiseren van een kwalitatief aantrekkelijke, 

betaalbare en veilige familiekermis. De kermis Venray centrum is een evenement met 

regionale aantrekkingskracht, waarmee ook Venray als gemeente wordt gepromoot. 

• Ten behoeve van de leefbaarheid in de kleine kernen streeft de gemeente naar behoud van 

de kermissen in de kerkdorpen. Het beleid is gericht op het organiseren van gezellige, 

veilige en betaalbare dorpskermissen, bij voorkeur gecombineerd met activiteiten van 

lokale verenigingen en dorpsraden. 

• Onder betaalbaar wordt verstaan: betaalbaar naar de inwoners (maximale rit- en 

entreeprijzen) en de exploitanten, maar ook voor de gemeente (een kostendekkende 

exploitatie). 

• De organisatie van de kermis Venray centrum wordt in eigen beheer uitgevoerd. 


3 Bijlagen 

3.1 Overzicht van op te stellen beleid uit het collegeprogramma 

2006-2010 in de jaarschijf 2007 en 2008-2010. 

Afdeling 

Versie maart 2007 

2007 

par. College 

progr. Omschrijving 

MD 2.3 Drugspreventie-project Check 

MD 2.3 Zorgstructuur jeugd en jongeren 

MD 2.3 Onderzoek vroegtijdige schoolverlaters (RMC) 

MD 2.3 Jeugdmonitor 

MD 2.5 Ontwikkelen Vrijwilligersbeleid WMO) 

BZ 2.7 Veiligheidsbeleid 2008-2009 

BZ 2.7 Veiligheidsregio 

BZ 2.7 Jaarlijkse oefening rampenbestrijding 

BZ 2.8 invoering bestuurlijke boete 

BZ 2.9 uitbreiding regionale handhaving 

BZ 3.2 Herijking evenementenbeleid 

MD 3.3 Opstellen cultuurbeleidsplan 

MD 3.3 Beleidsplan Bibliotheekwerk 

MD 3.4 Actualiseren sportbeleid 

MD 3.5 Integraal accommodatie-beleid 

P 4.1 Herstructurering Veltum 

WW 4.1 Bouwbeleidsplan 

WW 4.1 Starters en zorgwoningen 

WW 4.3 huisvesting buitenlandse werknemers (beleid en accommodatie) 

OR 4.4 Integraal uitvoeringsprogramma openbare ruimte 

OR 4.4 Uitwerkingsplan GAP (handhaving + aanpak zwerfafval en illegale dumpingen) 

WW 4.4 Cultuurhistorische waardekaarten 

WW 4.4 Plan van aanpak ruimtelijke kwaliteit 

WW 4.4 Eerste aanpassing buitengebied 

OR 4.4 Wijkbeheer voortzetten en uitbreiden 

WW 5.1 Intensievere samenwerking met Meerlo-Wanssum (Haven-infrastructuur) 

WW 5.1 Floriade 

WW 5.2/5.3 Segmenteringnota bedrijventerreinen 

WW 5.3 Revitalisering Hulst 1 

WW 5.3 Parkmanagement 

OR 5.4 Uitv. verkeers- en vervoersplan (VVVP) 

WW 5.6 Uitvoeringsprogramma Toerisme en recreatie 

WW 5.7 Nota Grondbedrijf 

WW 5.7 Herziening grondprijsbeleid 

BZ 6.1 Doordualiseren 

BZ 6.2 Ontwerp richtlijnen burgerparticipatie 

BZ 6.2 Transactionele website (uitbouw) 

BZ 6.3 Invoering gebiedsgericht werken 

BZ 6.3 Startgebied Gebiedsgericht werken Centrum 

BZ 6.3 startgebied gebiedsgericht werken Brukske 

BZ 6.3 startgebied gebiedsgericht werken Oostrum

WW 6.3 Ruimtelijke visies kerkdorpen 

BZ 6.4 Bestuurkrachtmonitor 2007 

M 7.3 Rechtmatigheid/risicomanagement 

BZ 7.4 Visie op communicatiebeleid 

PD 7.7 kwaliteitshandvest 2007 

Afdeling 

Versie maart 2007 

2008-2010 

par. College 

progr. Omschrijving 

MD 2.3 Drugspreventie-project Check 

MD 2.3 Zorgstructuur jeugd en jongeren 

P 2.4 Doorstart Brede School (2005) 

MD 2.6 Beleid Mantelzorg (WMO) 

MD 2.6 Beleid Zorgloket (WMO) 

MD 2.6 Ontwikkelen beleid sociale activering (relatie WMO) 

BZ 2.7 Jaarlijkse oefening rampenbestrijding 

OR 3.1 Herinrichten kernwinkelgebied 

P 3.5 Ontwikkeling MFC 

WW 4.1 Uitwerking beleidsvisie wonen 

WW 4.1 Ontwikkeling Circus-terrein 

WW 4.2 Woningbehoefteonderzoek 

OR 4.4 Integraal uitvoeringsprogramma openbare ruimte 

OR 4.4 Uitwerkingsplan GAP (handhaving + aanpak zwerfafval en illegale dumpingen) 

WW 4.4 Opstellen van een bos-, natuur- en landschap-beleidsplan 

OR 4.4 Wijkbeheer voortzetten en uitbreiden 

BZ 5.1 Visie op regionale samenwerking 

WW 5.1 Floriade 

WW 5.3 Revitalisering De Brier 

WW 5.3 Revitalisering Smakterheide I 

OR 5.4 Uitv. verkeers- en vervoersplan (VVVP) 

BZ 6.1 Doordualiseren 

BZ 6.2 Transactionele website (uitbouw) 

BZ 6.3 Invoering gebiedsgericht werken 

BZ 6.3 Opstellen WOP centrum - West 

BZ 6.3 Opstellen WOP Antoniusveld 

BZ 6.3 Opstellen WOP Brabander 

BZ 6.3 Opstellen WOP Landweert 

BZ 6.3 Opstellen WOP Smakterheide 

BZ 6.3 Opstellen WOP Veltum 

BZ 6.3 Opstellen WOP Vlakwater 

BZ 6.3 Opstellen DOP Castenray 

BZ 6.3 Opstellen DOP Heide 

BZ 6.3 Opstellen DOP Leunen 

BZ 6.3 Opstellen DOP Merselo 

BZ 6.3 Opstellen DOP Oirlo 

BZ 6.3 Opstellen DOP Smakt 

BZ 6.3 Opstellen DOP Veulen 

BZ 6.3 Opstellen DOP Vredepeel 

BZ 6.3 Opstellen DOP Ysselsteyn 

WW 6.3 Herstructurering wijk West 

M 7.3 Rechtmatigheid/risicomanagement

3.2 Lijst van afkortingen 

Wet BIBOB Wet Bevordering van Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur 

BOS project Buurt Onderwijs Sport project 

B & W Het college van burgemeester en wethouders 

CBS Centraal Bureau voor de Statistiek 

CWI Centrum voor Werk en Inkomen 

EHS Ecologische Hoofd Structuur 

DOP Dorp Ontwikkelingsplan 

GGZ Groep Geestelijke Gezondheidszorg 

GGW Gebiedsgericht Werken 

PDV Perifere Detailhandels Vestiging 

POG Provinciale Ontwikkelingszone Groen 

RMC Regionaal meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten 

UWV Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen 

WIA Wet Werk en Inkomen na Arbeidsvermogen 

WOP Wijk Ontwikkelingsplan 

WSW Wet Sociale Werkvoorziening 

WW Werkloosheidswet 

Versie maart 2007

3.3 Statistische gegevens gemeente Venray 

Versie maart 2007

Versie maart 2007

3.4 Communicatieplan Centrum 

Communicatieplan Gebiedsgericht Werken 

Centrum 

Vastgestelde versie 

Gemeente Venray 

Postbus 500 

5800 AM Venray 

Samengesteld door 

Monique Schaller 

28 december 2006 

Versie maart 2007 1

Inhoud 

1 Inleiding 3 

2 Doelstelling 3 

2.1 Doel communicatie ............................................................................................. 3 

2.2 Doelgroep ......................................................................................................... 3 

2.3 Afzender ........................................................................................................... 3 

2.4 Communicatiedoelstellingen................................................................................. 4 

3 Communicatiemiddelen 4 

3.1.1 Interne middelen ........................................................................................ 4 

3.1.2 Externe middelen........................................................................................ 5 

4 Overig 7 

5 Kernboodschap 7 

6 Planning 7 

7 Kosten 7 

8 Inventarisatie bestaande middelen kernpartners 8 

8.1.1 Wonen Venray............................................................................................ 8 

8.1.2 Synthese ................................................................................................... 8 

8.1.3 Politie........................................................................................................ 8 

8.1.4 Gemeente Venray ....................................................................................... 8 

8.1.5 Wijkplatform centrum .................................................................................. 8 

8.1.6 Overzicht in te zetten middelen..................................................................... 9 

9 Vervolgstappen 10 

Versie maart 2007 2

1 Inleiding 

In dit communicatieplan wordt een lijn uitgezet voor communicatie rondom Gebiedsgericht werken 

voor de wijk centrum. Het plan sluit aan bij het communicatieplan dat tijdens de ontwikkeling van 

gebiedsgericht werken is gebruikt. 

2 Doelstelling 

Om nog eens terug te grijpen onderstaand de doelstelling van Gebiedsgericht werken: 

door gebiedsgericht werken wordt een betere dienstverlening aan onze partners 

verschaft. Wijk- en dorpsgericht samenwerken richt zich op het verbeteren van de 

directe leefomgeving op het gebied van economische, maatschappelijke en 

ruimtelijke aspecten, inspelend op de wensen en behoeften van burgers en partners. 

2.1 Doel communicatie 

Externe doel van de communicatie is op structurele wijze de interactie met een representatieve 

groep partners/burgers in Oostrum te optimaliseren. Op deze wijze moet bij de inwoners een 

positief beeld ontstaan. Zij moeten zich betrokken voelen en actief deelnemen. 

Interne doelstelling; een goede interne communicatie naar de eigen achterban moet zorgen voor 

kennis over gebiedsgericht werken en de rol van het gebiedspanel. Daarnaast streven we naar een 

positieve houding ten opzichte van gebiedsgericht werken en het gebiedspanel en aansluitend 

gedrag. 

2.2 Doelgroep 

Het is belangrijk de externe doelgroep goed in beeld te hebben. Zoals gezegd in de doelstelling 

moet dit ‘een representatieve groep’ zijn. Voor het centrum betekent dit dat de externe doelgroep 

betrokken moet worden bij de wijk en het gebiedspanel. In het begin zal het vooral nodig zijn de 

bekendheid van het gebiedspanel en ook het Wijkplatform te verbeteren. Externe doelgroepen zijn 

inwoners, bewonersverenigingen, (religieuze) organisaties, verenigingen, centrumondernemers (en 

via hen bezoekers), maar ook de politiek, raad, Venrayse bevolking et cetera. Deze zijn nog verder 

onder te verdelen, maar op dit moment volstaat een grove indeling. 

Interne doelgroep zijn de kernpartners (Wijkplatform Centrum / Wonen Venray / Politie / 

Synthese en gemeente Venray) én hun achterban onderling; medewerkers van Wonen Venray, het 

Wijkplatform, de gemeente et cetera. Juist zij moeten gebiedsgericht gaan werken en bekendheid 

met het gebiedspanel en de werkwijze krijgen. 

2.3 Afzender 

Bij communicatie is het belangrijk voor de ontvanger (bv. inwoner/vereniging) om te weten wie de 

afzender is. In dit geval is het een samenwerking van diverse kernpartners, namelijk het 

gebiedspanel. Voor de meesten een nog onbekende afzender. Voor de ontvanger zal dus vaak 

onduidelijk zijn of de boodschap komt van het gebiedspanel, het Wijkplatform of misschien toch 

Synthese of de gemeente. Een duidelijke herkenbare afzender zorgt er voor dat de ontvanger de 

communicatie herkent en de boodschap beter kan plaatsen. Bekendheid realiseren voor de 

afzender gebiedspanel is de eerste prioriteit. 

Voorstel 

Versie maart 2007 3

Het gebiedspanel is de afzender. 

Om de informatie bij de bewoners te krijgen gebruiken we zoveel mogelijk de al bestaande 

middelen van de individuele kernpartners. Hiervoor kiezen we met name voor het gebruik van 

de middelen van het Wijkplatform. De invulling van het gedeelte gebiedspanel is natuurlijk een 

gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle kernpartners. 

We laten op korte termijn voor het gebiedspanel logo/beeldmerkje ontwikkelen dat de 

gezamenlijkheid benadrukt. Iedere keer als in de middelen van de kernpartners 

gecommuniceerd wordt over acties voortvloeiend uit het gebiedspanel wordt het logo geplaatst. 

Ook als we alleen over het gebiedspanel communiceren gebruiken we het logo. Een visuele 

teken is snel herkenbaar en zonder bijbehorende overall huisstijl makkelijk en eenvoudig in te 

zetten. 

2.4 Communicatiedoelstellingen 

Om het communicatiedoel verder uit te werken de kernwoorden belicht: 

Representatieve groep; zie kopje doelgroep. De achterban moet zo breed mogelijk benut 

worden. Dat betekent investeren in bestaande netwerken, samenwerken en contact leggen 

Structureel; door een regelmaat in middelen aan te bieden ontstaat duidelijkheid over de 

afzender. De herkenbaarheid verbetert er ontstaan structurele contactmomenten 

Interactief; we beginnen met kennis opbouwen. Pas daarna kunnen we werken aan het 

stimuleren van ontvangers om zelf actief deel te nemen. Een aantal middelen ondersteunt 

interactieve mogelijkheden 

Optimaliseren; verbeteren van de communicatie. Dit volgt uit het bovenstaande. Door letterlijk 

en figuurlijk de wijk in te gaan, praktische middelen te maken en de mogelijkheid tot 

tweezijdigheid goed te bewaken. 

3 Communicatiemiddelen 

3.1.1 Interne middelen 

Deze middelen worden ingezet tussen de interne gebruikers. De interne gebruikers (lees 

kernpartners) zijn natuurlijk gezamenlijk verantwoordelijk voor een goede communicatie. 

Daarnaast is iedere partij uiteraard zélf verantwoordelijk voor de interne communicatie in de eigen 

organisastie / met de eigen achterban (medewerkers/vrijwilligers). 

In het communicatieplan GGW van 1 maart 2005, is aandacht voor de participatieladder. Om de rol 

die bij een onderwerp hoort goed te kunnen uitvoeren is tijdige en volledige informatie essentieel. 

Reguliere vergaderingen bij de kernpartners 

Bij reguliere vergaderingen bij de kernpartners worden vragen, bespreekpunten vanuit het 

gebiedspanel meegenomen/ingebracht en doorvertaald naar de achterban. In vergaderverslagen 

worden deze duidelijk benoemd. Indien gewenst kan op uitnodiging (incidenteel) een ander lid van 

het gebiedspanel aanschuiven bij het overleg. 

Interne digitale nieuwsbrief 

Versie maart 2007 4

Te verzorgen door Henk Verstegen / Monique Schaller over voortgang, terugkoppeling, 

bespreekpunten uit andere overleggen. Ook staat hierin informatie over financiële cyclus, 

commisies en raad. De digitale nieuwsbrief wordt per mail verstuurd naar de kernpartners en kan 

alleen intern verder verspreid worden. De interne nieuwsbrief wordt minstens 1 maal per kwartaal 

verstuurd. De input voor de nieuwsbrief komt vanuit alle kernpartners. De interne nieuwsbrief 

wordt niet gebruikt naar externe partijen. 

Bijeenkomsten 

Tweemaandelijkse bijeenkomst met alle kernpartners, 3 e dinsdag van de maand. Persoonlijke 

communicatie blijft nodig om elkaar te informeren, onderwerpen toe te lichten, te discussiëren en 

te besluiten. Verslaglegging kan dienen als input externe communicatie van het gebiedspanel (voor 

website, wijkkrant of digitale nieuwsbrief). Notulen dienen ook om terug te koppelen met de eigen 

organisaties. Notulen van deze bijeenkomsten (met actiepunten) blijven gescheiden van de digitale 

nieuwsbrief. 

Correspondentie 

Vanzelfsprekend wordt relevante correspondentie (notulen, brieven, nota’s) beschikbaar gemaakt 

voor alle kernpartners onderling. Dit kan per post, mail of via bijvoorbeeld BIS op de gemeentesite 

indien het gemeentelijke stukken betreft. Snelheid en volledigheid is hierbij belangrijk. Naast deze 

wegen wordt ook gekeken naar een gedeeld softwarepakket (projecttoolkit) waar alle kernpartners 

vanuit iedere gewenste locatie kunnen inloggen (virtueel kantoor). Wil iedere partner zijn rol goed 

kunnen uitoefenen (participatieladder) dan is het zaak de onderlinge informatievoorziening up-to- 

date te houden. 

3.1.2 Externe middelen 

Deze middelen worden ingezet richting de externe partijen, zoals inwoners/gebruikers 

(ondernemers, verenigingen, overige organisaties) van het centrum. 

Wijkkrant 

Vier keer per jaar wordt door het Wijkplatform een folder uitgegeven. Dit is de laatste tijd niet 

meer regelmatig gebeurd. 

Voorstel: 

We hebben eerder in dit plan aangegeven er voor te kiezen om zoveel mogelijk bestaande 

middelen te gebruiken. We bieden aan de folder van het Wijkplatform nieuw leven in te blazen en 

kijken of we een algemenere naam kunnen/willen kiezen (bijvoorbeeld wijkkrant). In deze 

wijkkrant staat natuurlijk primair het nieuws van het Wijkplatform. Daarnaast ruimte voor het 

nieuws van het gebiedspanel (voorzien van logo voor de herkenbaarheid). Ook kan de wijkkrant 

ruimte bieden voor berichten van bijvoorbeeld bewoners, bewonersverenigingen et cetera. De 

wijkkrant kan worden ingedrukt op voorgedrukte vellen. Hierdoor oogt hij professioneel, is 

eenvoudig te maken en door het verhogen van de frequentie wordt gezorgd voor een betere 

herkenbaarheid. 

Digitale nieuwsbrief 

Naast de gedrukte wijkkrant wordt ook voor de externe partijen een digitale nieuwsbrief 

aangeboden. Geïnteresseerden kunnen zich aanmelden via het Wijkplatform, door hun e-mailadres 

op te geven. Zodra de nieuwsbrief verschijnt wordt deze naar de geïnteresseerden gemaild. De 

Versie maart 2007 5

vormgeving van de digitale nieuwsbrief sluit aan bij layout wijkkrant. Door het digitale karakter kan 

deze flexibel en eenvoudig, tegen lage kosten verspreid worden. Afhankelijk van tijd, financiële 

middelen en nieuwsaanbod kan deze wel / geen regelmatige verschijningsdatum krijgen. Mogelijke 

onderwerpen: extra aankondiging vergaderingen, korte highlights uit het vergaderverslag, 

achtergrondartikeltje bij een onderwerp uit de wijkkrant et cetera. 

Website 

Ook voor de digitale communicatie proberen we zoveel mogelijk bij bestaande middelen aan te 

sluiten. De websitestructuur van wijken en dorpen Venray leent zich hier voor. Ook op de website 

komen berichten van het gebiedspanel (herkenbaar door het logo). We onderzoeken wat de 

concrete samenwerkingsmogelijkheden en functionaliteiten kunnen zijn (kan de bezoeker vragen 

stellen, wensen of klachten achterlaten. Kunnen we zorgen voor tweezijdigheid, sites moeten 

wederzijds gelinkt worden) 

Infocentrum 

In het communicatieplan van het Wijkplatform wordt al gesproken over een infocentrum in de 

bibliotheek. Dit zorgt uitstekend voor persoonlijke communicatie en vervult een loketfunctie. 

Persoonlijke/mondelinge communicatie is immers zeer waardevol. Door de locatie kan de 

achterban van het Wijkplatform worden uitgebreid. Via het infocentrum worden ook bezoekers 

geïnformeerd over de mogelijkheden die ook het gebiedspanel hen biedt. Daarnaast worden ze hier 

geïnformeerd over resultaten van concrete projecten van het gebiedspanel (groot en klein). 

Hierdoor kunnen ze zelf weer gestimuleerd worden eigen initiatieven op te zetten. 

Vergaderingen 

Vergaderingen van het Wijkplatform behandelen ook zaken die voortvloeïen uit acties van het 

gebiedspanel. Ook in de vergadering en vergaderverslagen moeten dit duidelijk herkenbaar 

zijn/benoemd worden. Daarnaast blijft het lastig mensen in hun toch al drukke bezigheden te 

interesseren voor het bijwonen van een vergadering. Consequentere inzet van de overige middelen 

moet deelname stimuleren. Daarnaast is het aan te raden, mensen persoonlijk (één op één) voor 

een bepaald agendapunt uit te nodigen en hen het belang van het punt te schetsen (soort 

verwachtings-management zoals ook in het communicatieplan van GGW 2005 besproken). Mogen 

ze luisteren, kunnen ze meedenken of zelfs meebeslissen (participatieladder)? Kortom, What’s in it 

for me! 

Ambassadeurs 

Niet alle inwoners/bezoekers van het centrum zijn met schriftelijke, digitale en persoonlijke 

communicatie te bereiken. Probeer daarom ambassadeurs te krijgen, een soort vrienden van het 

centrum. Zij proberen anderen in hun omgeving attent te maken op het bestaan van het 

Wijkplatform en de samenwerking van het gebiedspanel. Zeker bij bijvoorbeeld allochtone of 

oudere inwoners kan dit nodig zijn. Via sleutelfiguren of een religieuze instelling worden deze 

inwoners vaak beter bereikt. Maak ook gebruik van bestaande verbanden (bewonerscommissie, 

straat-bijeenkomsten e.d.) Hier gebeurt wellicht al veel. Alleen dan krijg je een brede 

vertegenwoordiging. 

Informatieavonden 

Versie maart 2007 6

Deze kunnen worden ingezet om speciale onderwerpen onder de aandacht te brengen. Dit kan 

gaan over onderwerpen geïnitierd door het gebiedspanel, maar ook over onderwerpen die door de 

inwoners/gebruikers zijn aangedragen. De informatieavonden worden specifiek voor het doel 

ingericht. Naast informatieavonden voor specifieke onderwerpen kan per onderwerp ook nog 

aanvullende communicatie worden ingezet. Indien nodig wordt een plannetje uitgewerkt. 

Middelen partners 

Naast gerichte middelen voor de wijk wordt natuurlijk ook gebruik gemaakt van de middelen die de 

kernpartners inzetten. Ook zij kunnen via hun middelen informeren over het gebiedspanel. Om de 

herkenbaarheid te waarborgen wordt de boodschap altijd aangevuld met het logo. Ook in deze 

middelen moet de kernboodschap (zie onderstaand punt) los van de specifieke inhoud altijd gelijk 

zijn. 

Media 

Regelmatig wordt contact gelegd met vooral de lokale media. Inzet van communicatie via de media 

wordt bewaakt door de Henk Verstegen, gezamenlijkheid is hierin noodzakelijk. Hij kan de 

ondersteunende boodschap van het gebiedspanel toetsen en zorgen dat momenten op elkaar 

afgestemd worden. 

4 Overig 

Naast structurele middelen kunnen aanvullende incidentele middelen bijvoorbeeld rondom thema’s 

worden bedacht. Domino-straat-actie, mooiste straat verkiezing, wijksportcompetitie, et cetera. 

Naast themas kan het ook nodig zijn met incidentele partners (doelgroep) te communiceren zoals 

Seniorenraad, sportverenigingen of 3VO. Middelen worden bedacht indien de behoefte ontstaat. 

5 Kernboodschap 

Los van de inhoud waarover wordt gecommuniceerd (verbetering kruising/aanbrengen 

speelvoorziening of iets dergelijks) moet de kernboodschap altijd gelijk zijn. 

‘De samenwerking van partners via het gebiedspanel levert de volgende resultaten 

op.’ 

Inwoners/bezoekers centrum moeten uit de kernboodschap inspiratie krijgen dat het belangrijk is 

betrokken te zijn bij het reilen en zeilen van de wijk en daarnaast zelf actief deelnemen. Denk 

hierbij aan grote maar zeker ook kleine (succes)momenten! 

6 Planning 

Na goedkeuring van het communicatieplan kan een praktische, overzichtelijke 

communicatiekalender tot ongeveer medio 2007 worden opgesteld. Hierin staan per maand de 

communicatiemomenten en daarbij behorende middelen aangegeven. Op die manier is het voor 

alle kernpartners inzichtelijk wanneer acties plaatsvinden (en aansluitend acties richting de eigen 

achterban kunnen worden gepland). 

7 Kosten 

Voor alle middelen geldt dat ze een verzorgde, professionele uitstraling voorop staat. Dit hoeft niet 

altijd synoniem voor kostbaar te zijn. Door voordrukken te laten maken, digitale middelen in te 

Versie maart 2007 7

zetten, niet meer dan 1 steunkleur te kiezen kunnen de kosten binnen de perken blijven. Als we 

het communicatieplan goedkeuren kunnen de kosten van de gekozen middelen in kaart worden 

gebracht. 

8 Inventarisatie bestaande middelen kernpartners 

8.1.1 Wonen Venray 

Intranet, Internet, E-zine, bewonersverenigingen centrum, huurdersvereniging Noord-Limburg, 

verhuurmappen 

8.1.2 Synthese 

Intranet, Synthese bulletin, unitoverleg, infohoek 

8.1.3 Politie 

Intranet, internet, ochtendbriefing, gebiedsmentoren 

8.1.4 Gemeente Venray 

Gemeentepagina (Peel & Maas), intranet, internet, informatieavonden, commissies, raad, map 

nieuwe inwoners 

8.1.5 Wijkplatform centrum 

Infocentrum, internet, infokrant 

Versie maart 2007 8

8.1.6 Overzicht in te zetten middelen 

Interne communicatie 

Wie Frequentie 

Tussen kernpartners 

Digitale nieuwsbrief 1 x per kwartaal 

Bijeenkomsten 2-maandelijks 

Correspondentie Zo vaak als nodig 

Persoonlijke contacten Zo vaak als nodig 

Software projecttoolkit Mogelijkheden nog onderzoeken 

Intern bij 

kernpartners, naar 

medewerkers 

Reguliere vergaderingen, 

ochtendbriefings e.d. 

Personeelsbladen, intranet 

prikborden e.d. 

Externe communicatie 

Wijkkrant 4 x per jaar 

Zo vaak als gebruikelijk binnen organisatie 

Zo vaak als gebruikelijk binnen organisatie 

Digitale nieuwsbrief Wisselend, indien nieuwsaanbod 

Internet wijkenvenray.nl Minstens maandelijks actualiseren 

Infocentrum Wekelijks 

Vergaderingen 

wijkplatform 

Maandelijks 

Ambassadeurs Continue 

Informatieavonden Indien nodig, start 2 themas per jaar 

Middelen partners Zo vaak als gebruikelijk binnen organisatie 

Media Bij nieuwsitems en achtergrond, interviews, 

persberichten (via Henk Verstegen) 

Overig In te zetten naar wens 

Versie maart 2007 9

Vanuit de kernpartners wordt een communicatiewerkgroep benoemd. Daarnaast moeten we 

gezamenlijk vaststellen welke kernpartner(s) voor de communicatiemiddelen verantwoordelijk zijn. 

Zie hiervoor onderstaand invulschema. 

Interne 

communicatie 

Digitale 

nieuwsbrief 

Bijeenkomsten 

Correspondentie 

Persoonlijke 

contacten 

Reguliere 

vergaderingen 

Personeelsbladen, 

intranet e.d. 

Externe 

communicatie 

Wijkkrant 

Digitale 

nieuwsbrief 

Website 

Infocentrum 

Vergaderingen 

wijkplatform 

Ambassadeurs 

Informatieavonden 

Middelen partners 

Media 

Overig 

9 Vervolgstappen 

• Vaststellen communicatieplan 

Politie Wonen V Synthese Gemeente Wijkplatform 

• Uitwerken communicatiekalender (tot medio 2007) 

• Opstellen briefing / opvragen offertes (wijkkrant, onderhoud website, ontwerp logo) 

• Kiezen ontwerpbureau 

• Kiezen ontwerp, opstellen gebruik logo, redactieformule wijkkrant 

• Benoemen verantwoordelijkheden 

• Bespreken persafspraken 

• Financiering middelen

Integraal dorpontwikkelingsplan Oostrum (.pdf) - Dorpen Venray

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?