Notitie 'Basistakenpakket RUD' van SP PS - Omgevingsdienst NL

Notitie Basistakenpakket Regionale Uitvoerings Diensten
ONDERWERP Overzicht bedrijfstakken en SBI-codes van inrichtingen bij gemeenten
DATUM 13 december 2010
NUMMER NEV101213
VAN Erik van Vliet en Anke Eendebak
Achtergrond
Op 25 september 2009 heeft de minister van VROM een brief aan de Tweede Kamer gestuurd
waarin wordt aangegeven binnen welke kaders het basistakenpakket voor de Regionale
Uitvoeringsdiensten uitgewerkt moet worden. Hiertoe wordt een concreet overzicht opgesteld van
bedrijven en activiteiten waarvan het (milieu) toezicht wordt ondergebracht in RUD's.
Overeengekomen is dat met betrekking tot het verlenen van omgevingsvergunningen milieu en het
milieutoezicht het basistakenpakket van de RUD's de volgende werkzaamheden zal gaan bevatten:
vergunningverlening en toezicht voor alle inrichtingen die na de tweede fase van het
Activiteitenbesluit nog een omgevingsvergunning nodig hebben;
het toezicht op inrichtingen die als 'complex' zijn aan te merken dan wel 'specifieke
toezichtexpertise' vereisen.
In een eerdere fase is uitgewerkt voor welke bedrijfstakken geldt, dat het toezicht op grond van de
complexiteit bij de RUD's moet worden ondergebracht. Dit heeft geresulteerd in een overzicht met
bedrijfstakken, met daarbij aangegeven of het toezicht bij de RUD's dan wel de gemeenten moet
worden ondergebracht. Daarnaast is een aantal algemene criteria geformuleerd aan de hand
waarvan kan worden vastgesteld of het toezicht als complex moet worden aangemerkt.
Voorbeelden zijn de aanwezigheid van emissies die moeten worden gemeten of waaraan moet
worden gerekend, het uitvoeren van een bodemsanering of relevante externe veiligheidsaspecten.
Bij het vaststellen van de bedrijfstakken zijn deze criteria betrokken. Enige algemene criterium dat
niet aan een bedrijfstak is te koppelen betreft de lozing van afvalwater op het oppervlaktewater; is
dit bij een inrichting het geval, dan behoort het toezicht tot het basistakenpakket van de RUD.
Deze notitie geeft een hulpmiddel waarmee kan worden bepaald of het toezicht voor een bepaalde
inrichting bij de gemeente dan wel de RUD moet worden ondergebracht.
Aanpak bij keuze RUD - gemeente
Voor de bepaling waar het toezicht voor een inrichting moet worden ondergebracht is het niet
mogelijk twee uitputtende lijsten (een 'RUD-lijst' en een 'gemeente-lijst') te hanteren. Het is
immers denkbaar dat binnen 'gemeentelijke bedrijfstakken' vergunningplichtige bedrijven
voorkomen waarvoor het toezicht bij de RUD ligt. Daarom is er voor gekozen om de kortste en

meest eenvoudige lijst uit de werken, de lijst met bedrijfstakken waarvoor de gemeente het
toezicht kan uitvoeren. Met een stapsgewijze aanpak en het hanteren van deze lijst kan een
eenduidig resultaat worden verkregen.
Door de volgende stappen te doorlopen kan worden vastgesteld waar het toezicht voor een
bepaalde inrichting moet worden ondergebracht:
Stap 1: de inrichting is vergunningplichtig RUD
Stap 2: vanuit de inrichting wordt afvalwater op het oppervlaktewater geloosd RUD
Stap 3: de inrichting behoort tot een bedrijfstak genoemd in het onderstaande overzicht "toezicht
door gemeenten" gemeente
Stap 4: alle overige inrichtingen RUD
Om in stap 3 na te gaan of een inrichting tot een genoemde bedrijfstak behoort is het zinvol de
bedrijfstakken te identificeren aan de hand van de SBI-codes. Deze codes worden ook in de
gemeentelijke inrichtingenbestanden gehanteerd. In het volgende overzicht zijn daarom naast de
bedrijfstakken ook de bijbehorende SBI-codes (SBI 1993) vermeld.
Overzicht "toezicht door gemeenten"
In de volgende tabel staan de bedrijfstakken genoemd waarvoor het toezicht bij de gemeenten
wordt ondergebracht. Er is echter een aantal uitzonderingen. Is een uitzondering specifiek voor een
bedrijfstak, dan is deze in de tabel genoemd. Er zijn twee uitzonderingen die bij diverse
bedrijfstakken kunnen voorkomen. Het gaat om WKK-installaties en om koel- en vrieshuizen; het
milieutoezicht daarop wordt bij de RUD's ondergebracht.
Bij elke bedrijfstak zijn de relevante sbi-codes weergegeven. Hierbij moet worden opgemerkt dat
er binnen een genoemde SBI groep of klasse ook bedrijfsactiviteiten kunnen voorkomen die zijn
uitgezonderd. De omschrijving van de bedrijfstak is daarom leidend, de SBI codes zijn indicatief.
Bedrijfstak bij gemeenten SBI indeling bedrijfstak
melkrundveehouderijen sbi klasse 0121
mestbassins deels onder sbi subklasse 6312.1 (geen
NEV101213 EV VROM Basistakenpakket RUD SBI – Notitie pagina 2
Versie 2 van 13 december 2010
specifieke sbi-code)
ambachtsbedrijven sbi groep 155, 158, 174, 175, 176, 177, 181,
timmerfabrieken (uitgezonderd
(verf)spuiterijen)
182, 192, 222 (voor zover vellenoffset < 40
kW), 261, 262, 335, 362, 363, 365, 504, 527
en 725
sbi groep 201 (uitgezonderd sbi subklasse
2010.2), 203, 204 en 205

Bedrijfstak bij gemeenten SBI indeling bedrijfstak
kunststofbewerkende bedrijven sbi groep 252 (uitsluitend bewerking 1 van
natuursteen bewerken (uitgezonderd chemisch
behandelen)
NEV101213 EV VROM Basistakenpakket RUD SBI – Notitie pagina 3
Versie 2 van 13 december 2010
kunststoffen)
sbi groep 267
bouwbedrijven (uitgezonderd (verf)spuiterijen) sbi groep 451, 452, 453, 454 en 455
detailhandel (uitgezonderd opslag/verkoop
vuurwerk)
groothandels (uitgezonderd groothandels voor
voedingsmiddelen)
sbi groep 503, 521, 522, 523, 524, 525, 526,
712, 713 en 714
sbi groep 512, 513, 514, 515, 518 en 519
horeca sbi groep 551, 553, 554 en 555
garagebedrijven sbi groep 501, 502 en 711
autowasserijen sbi subklasse 5020.5 (valt onder sbi-groep
garagebedrijven)
tankstations (uitgezonderd LPG-tankstations) sbi groep 505
transport- en distributiebedrijven sbi groep 602 en 632
op- en overslag van bulkgoederen en
stukgoederen (uitgezonderd afval)
sbi subklasse 6311.2, 6312.2 en 6312.3
parkeergarages sbi klasse 6321 (voor zover parkeergarages)
aardgasreduceerstations en overige
nutsvoorzieningen
sbi groep 410 en sbi subklasse 4000.4 en
4000.5
pompstations rioolwater en poldergemalen sbi klasse 9001 (uitsluitend pompstations)
propaantanks bij particulieren deels onder sbi subklasse 6312.1 (geen
specifieke sbi-code)
ondergrondse tanks bij particulieren deels onder sbi subklasse 6312.1 (geen
sportgelegenheden (uitgezonderd schietbanen,
kunstijsbanen en skihellingen met
kunstsneeuw)
specifieke sbi-code)
sbi groep 926
maneges sbi subklasse 9262.5
recreatie-inrichtingen (inclusief jachthavens)
(uitgezonderd schietbanen)
(valt onder sbi-groep 926 sportgelegenheden)
sbi groep 552 en 927
recreatieve visvijvers sbi subklasse 9272.3 (valt onder recreatie-
inrichtingen)
1 Bewerken betreft mechanische bewerkingen aan kunststof zoals zagen en schuren en
oppervlaktebehandelingen zoals reinigen, lijmen en coaten (uitgezonderd spuiten). Verwerken betreft
bijvoorbeeld extrusie, spuitgieten en dergelijke.

Bedrijfstak bij gemeenten SBI indeling bedrijfstak
(kantoor)gebouwen (uitgezonderd veilingen
voor land-, tuinbouw- en visserijproducten)
NEV101213 EV VROM Basistakenpakket RUD SBI – Notitie pagina 4
Versie 2 van 13 december 2010
sbi groep 221, 223, 511, 633, 641, 651, 652,
660, 671, 672, 701, 702, 703, 721, 722, 723,
724, 726, 732, 741, 742, 744, 745, 746, 748
(uitgezonderd sbi subklasse 7487.3), 751, 752,
753, 804, 911, 912, 921 en 924
woon- en verblijfsgebouwen (inclusief cultuur) sbi groep 801, 802, 803, 913, 923 en 925
gezondheid en welzijnzorg (uitgezonderd alle
ziekenhuizen)
dienstensector (uitgezonderd textielreiniging en
crematoria)
Tot slot
sbi groep 851, 852 en 853
sbi groep 747 en 930
De hiervoor beschreven aanpak voor het vaststellen waar het toezicht moet worden ondergebracht
is een hulpmiddel. Het is altijd mogelijk dat op basis van overeenstemming in onderling overleg
tussen de gemeente en de RUD voor een andere verdeling wordt gekozen. Aanleiding hiervoor kan
bijvoorbeeld zijn de kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving zoals deze
zijn beschreven in de "Eindrapportage ontwikkeling kwaliteitscriteria" (KPMG, december 2009).