Nederlandse gemeenten en Suriname - VNG International
15.09.2013 • Views
Share Embed Flag

Nederlandse gemeenten en Suriname - VNG International

Nederlandse gemeenten en Suriname - VNG International

Nederlandse gemeenten en Suriname - VNG International

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
vng.international.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong><br />

Surinaamse <strong>en</strong><br />

<strong>Nederlandse</strong> overhed<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

<strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong>

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN<br />

SURINAME<br />

Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> Surinaamse <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> overhed<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag, september 2008

2 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Inhoudsopgave<br />

1. Voorwoord 5<br />

2. Inleiding 7<br />

3. Opsomming van de activiteit<strong>en</strong> van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> met <strong>Suriname</strong> 9<br />

4. Voorbeeld<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> van ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> met<br />

verschill<strong>en</strong>de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> 17<br />

4.1 Amsterdam: r<strong>en</strong>ovatie Fort Nieuw Amsterdam 17<br />

4.2 Amsterdam: ondersteuning directoraat volkshuisvesting 17<br />

4.3 Amsterdam: drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> sanitatie in het Binn<strong>en</strong>land 20<br />

4.4 D<strong>en</strong> Haag / <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>: <strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag 22<br />

4.5 D<strong>en</strong> Haag/ <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>: K<strong>en</strong>nis Instituut Surinaamse District<strong>en</strong> 25<br />

4.6 Spijk<strong>en</strong>isse: remigratieproject 27<br />

4.7 Rotterdam: training Kans<strong>en</strong>regisseurs voor de Surinaamse District<strong>en</strong> 30<br />

4.8 Rotterdam: ArtRoPa-project 32<br />

4.9 Wederopbouw van het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong> 34<br />

5. Het <strong>Suriname</strong> Platform 37<br />

6. Sam<strong>en</strong>werking van het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> 41<br />

Bijlage: adreslijst lid<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> contactperson<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> Platform 46<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 3

4 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

1. Voorwoord<br />

De afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> is er e<strong>en</strong> int<strong>en</strong>sieve sam<strong>en</strong>werking ontstaan tuss<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds de<br />

Surinaamse ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> <strong>en</strong> anderzijds <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

Naarmate het aantal internationale sam<strong>en</strong>werkingsverband<strong>en</strong> groeide, ontstond<br />

bij de lokale overhed<strong>en</strong> in Nederland steeds meer behoefte aan onderlinge afstemming <strong>en</strong><br />

coördinatie. Dit was aanleiding om in 2001 het <strong>Suriname</strong> Platform op te richt<strong>en</strong>.<br />

Deelnemers zijn de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> D<strong>en</strong> Haag, Rotterdam, Amsterdam, Arnhem, Spijk<strong>en</strong>isse <strong>en</strong><br />

Lelystad. De <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zorg<strong>en</strong> voor de overdracht van concrete know how<br />

aan de Surinaamse collega’s. <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> coördineert de werkzaamhed<strong>en</strong> van het<br />

Platform, is co-financier van e<strong>en</strong> deel van de project<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het LOGO South Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> voert zelf ook project<strong>en</strong> uit in <strong>Suriname</strong>.<br />

De sam<strong>en</strong>werkingsrelatie tuss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Nederland is de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> geïnt<strong>en</strong>siveerd.<br />

Dit komt vooral doordat de van oorsprong Surinaamse bevolkingsgroep<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />

aanzi<strong>en</strong>lijk onderdeel vorm<strong>en</strong> van de bevolking in deze sted<strong>en</strong>. Bij dit Surinaamse bevolkingsdeel<br />

is er uiteraard nog steeds e<strong>en</strong> sterke verbond<strong>en</strong>heid met het land van oorsprong.<br />

Rec<strong>en</strong>t hebb<strong>en</strong> de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Amsterdam, Rotterdam <strong>en</strong> D<strong>en</strong> Haag nieuwe meerjar<strong>en</strong><br />

overe<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> met de Republiek <strong>Suriname</strong> afgeslot<strong>en</strong> <strong>en</strong> ook de activiteit<strong>en</strong> van de<br />

geme<strong>en</strong>te Arnhem, Spijk<strong>en</strong>isse <strong>en</strong> Lelystad in <strong>Suriname</strong> gaan onverminderd verder.<br />

Er is in de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> veel gerealiseerd, onder meer op het gebied van de volkshuisvesting<br />

<strong>en</strong> (drink)watervoorzi<strong>en</strong>ing, onderwijs <strong>en</strong> gezondheidszorg, maar ook op het<br />

gebied van bestuurlijke vernieuwing, institutionele versterking <strong>en</strong> capaciteitsopbouw van<br />

het districtsbestuur. Met gedrev<strong>en</strong>heid werd <strong>en</strong> wordt er door de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

met de Surinaamse ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> meegedacht, deskundigheid ingebracht <strong>en</strong><br />

praktische uitvoering gegev<strong>en</strong> aan plann<strong>en</strong>.<br />

Hiermee word<strong>en</strong> belangrijke bijdrag<strong>en</strong> geleverd aan het welzijn van de bevolking. De<br />

sam<strong>en</strong>werking is vooral succesvol geblek<strong>en</strong>, omdat er door collega ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> van beide<br />

partij<strong>en</strong> aan concrete resultat<strong>en</strong> wordt gewerkt. Ook binn<strong>en</strong> het <strong>Suriname</strong> Platform verloopt<br />

de sam<strong>en</strong>werking positief. Daarnaast betek<strong>en</strong>t deze uitwisseling e<strong>en</strong> belangrijke impuls voor<br />

e<strong>en</strong> duurzame, professionele ontwikkeling van het bestuurlijke apparaat in de Republiek<br />

<strong>Suriname</strong>.<br />

In 2009 zal de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de Republiek <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

onverminderd doorgaan. Dit zal tot e<strong>en</strong> verdere versterking leid<strong>en</strong> van de relatie tuss<strong>en</strong> de<br />

Republiek <strong>Suriname</strong>, de lokale overhed<strong>en</strong> in Nederland <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 5

Dit is e<strong>en</strong> herzi<strong>en</strong>e versie van de brochure die voor het eerst in januari 2006 is uitgegev<strong>en</strong>.<br />

Deze brochure geeft e<strong>en</strong> beeld van de activiteit<strong>en</strong> van de led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> in <strong>Suriname</strong>. Het doel van deze brochure is om u inzicht te gev<strong>en</strong> in<br />

het hoe <strong>en</strong> waarom van ‘geme<strong>en</strong>telijke’ sam<strong>en</strong>werking in <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> u te informer<strong>en</strong> over<br />

de ondertuss<strong>en</strong> al bereikte resultat<strong>en</strong>.<br />

Peter Knip<br />

Directeur <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

6 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

2. Inleiding<br />

De band<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Nederland zijn nog steeds zeer hecht. <strong>Suriname</strong> dat als land<br />

in 1975 de staatkundige onafhankelijkheid van Nederland verwierf, heeft nog steeds e<strong>en</strong><br />

bijzondere band met Nederland <strong>en</strong> omgekeerd. Niet alle<strong>en</strong> de taal is e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijk<br />

k<strong>en</strong>merk, meer bepal<strong>en</strong>d is dat er in Nederland ongeveer 325.000 Nederlanders van<br />

Surinaamse afkomst won<strong>en</strong>, terwijl <strong>Suriname</strong> ongeveer 480.000 inwoners telt.<br />

Ook veel <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> onderhoud<strong>en</strong> bijzondere band<strong>en</strong> met <strong>Suriname</strong> omdat<br />

voor e<strong>en</strong> aantal van hun inwoners <strong>Suriname</strong> het herkomstland is. De Republiek <strong>Suriname</strong><br />

heeft met meerdere <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong>.<br />

Gelet op de structuur <strong>en</strong> schaalgrootte van de Surinaamse overheid werk<strong>en</strong> de <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> vooral met ministeries in <strong>Suriname</strong>. Sam<strong>en</strong>werking met district<strong>en</strong> komt op<br />

gang; het lokale bestuur in <strong>Suriname</strong> is door de dec<strong>en</strong>tralisatie nog volop in ontwikkeling.<br />

De laatste jar<strong>en</strong> ontstaan er ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s contact<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> Surinaamse <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> waterschapp<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> waterbeher<strong>en</strong>.<br />

Belangrijkste partner in <strong>Suriname</strong> is het ministerie van Regionale Ontwikkeling. De relaties<br />

tuss<strong>en</strong> de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> de Surinaamse overheid zijn vaak erg int<strong>en</strong>sief <strong>en</strong><br />

verlop<strong>en</strong> og<strong>en</strong>schijnlijk beter dan jar<strong>en</strong>lang tuss<strong>en</strong> de landsregering<strong>en</strong> het geval was. Deze<br />

relaties hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> die hier wellicht aan t<strong>en</strong> grondslag ligg<strong>en</strong>. Het gaat om<br />

doelgerichte activiteit<strong>en</strong> waarbij specifieke k<strong>en</strong>nisoverdracht plaatsvindt waardoor resultat<strong>en</strong><br />

snel zichtbaar word<strong>en</strong>. De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> betrekk<strong>en</strong> hun eig<strong>en</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> bij de uitvoering van<br />

de project<strong>en</strong> die op concrete resultat<strong>en</strong> zijn gericht; contact<strong>en</strong> van collega-tot-collega waarbij<br />

e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke taal wordt gesprok<strong>en</strong>. Er is veel vertrouw<strong>en</strong> in de onderlinge relaties.<br />

De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> opereerd<strong>en</strong> hierbij aanvankelijk onafhankelijk van elkaar. In veel gevall<strong>en</strong> war<strong>en</strong><br />

de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> niet op de hoogte van de activiteit<strong>en</strong> van andere <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />

In 2001 is door e<strong>en</strong> aantal <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> de Unie van Waterschapp<strong>en</strong> het<br />

<strong>Suriname</strong> Platform gevormd om aan de <strong>Nederlandse</strong> kant de geme<strong>en</strong>telijke activiteit<strong>en</strong> in<br />

<strong>Suriname</strong> te coördiner<strong>en</strong>. Het secretariaat van het <strong>Suriname</strong> Platform is ondergebracht bij<br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

De afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> zijn er uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de project<strong>en</strong> uitgevoerd tuss<strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>Suriname</strong>. De omvang <strong>en</strong> de inhoud van deze project<strong>en</strong> lop<strong>en</strong> erg uite<strong>en</strong>.<br />

Zo word<strong>en</strong> er project<strong>en</strong> uitgevoerd op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, water <strong>en</strong><br />

volkshuisvesting. Voor de financiering van de project<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beroep gedaan op het financieringsprogramma Geme<strong>en</strong>telijke<br />

Sam<strong>en</strong>werking Ontwikkelingsland<strong>en</strong> (GSO) <strong>en</strong> zijn opvolger LOGO South, waarvan <strong>VNG</strong><br />

Internationaal uitvoerder is. Waar gebruik wordt gemaakt van het subsidieprogramma<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 7

LOGO South gebeurt dat binn<strong>en</strong> het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong>. 1 In dit<br />

land<strong>en</strong>programma zijn de kaders vastgelegd waarbinn<strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> hun<br />

sam<strong>en</strong>werking met <strong>Suriname</strong> uitvoer<strong>en</strong>. Daarnaast zet <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> aanvull<strong>en</strong>d bij<br />

de activiteit<strong>en</strong> van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> zelf activiteit<strong>en</strong> op in <strong>Suriname</strong>. Overleg <strong>en</strong><br />

afstemming van de verschill<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> vindt plaats in het <strong>Suriname</strong> Platform.<br />

In <strong>Suriname</strong> speelt hierbij het ministerie van Regionale Ontwikkeling e<strong>en</strong> belangrijke rol als<br />

coördiner<strong>en</strong>d ministerie. Afstemming vindt plaats met andere ministeries, waarbij het ministerie<br />

van Planning <strong>en</strong> Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking in het bijzonder van belang is omdat dit<br />

ministerie het aanspreekpunt is voor <strong>en</strong>kele <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Voor <strong>en</strong>kele andere<br />

<strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> is het ministerie van Regionale Ontwikkeling het aanspreekpunt.<br />

Het ministerie van Regionale Ontwikkeling is ook inhoudelijk coördinator voor de<br />

afstemming met het dec<strong>en</strong>tralisatieproces. Hierbij zijn ook het College van Districtscommissariss<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> de Dek<strong>en</strong> van dit College betrokk<strong>en</strong>.<br />

Het <strong>Suriname</strong> Platform stelt zich t<strong>en</strong> doel de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

<strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> Surinaamse ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> anderzijds te ontwikkel<strong>en</strong> <strong>en</strong> verdiep<strong>en</strong>.<br />

Daarbij staat het uitwissel<strong>en</strong> van informatie <strong>en</strong> het zoek<strong>en</strong> van afstemming over de verschill<strong>en</strong>de<br />

initiatiev<strong>en</strong> die de led<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> ontplooi<strong>en</strong>, voorop. Het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

streeft er naar gezam<strong>en</strong>lijk activiteit<strong>en</strong> te ondernem<strong>en</strong> om het draagvlak voor sam<strong>en</strong>werking<br />

met <strong>Suriname</strong> te vergrot<strong>en</strong>.<br />

In deze brochure word<strong>en</strong> de activiteit<strong>en</strong> van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, waterschapp<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> in <strong>Suriname</strong> weergegev<strong>en</strong>. Het aantal project<strong>en</strong> <strong>en</strong> de gekoz<strong>en</strong><br />

sam<strong>en</strong>werkingsgebied<strong>en</strong> van deze project<strong>en</strong> verschilt per geme<strong>en</strong>te. In hoofdstuk 3 wordt<br />

e<strong>en</strong> overzicht gebod<strong>en</strong> van de activiteit<strong>en</strong> per geme<strong>en</strong>te, gerubriceerd naar onderwerp:<br />

onderwijs, gezondheidszorg, water managem<strong>en</strong>t, beleid <strong>en</strong> bestuur, politie <strong>en</strong> brandweer,<br />

won<strong>en</strong>, economie, cultureel <strong>en</strong> sociaal beleid, gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> milieu. In hoofdstuk 4 zijn neg<strong>en</strong><br />

voorbeeld<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> van ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> met verschill<strong>en</strong>de<br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> kort beschrev<strong>en</strong>. In hoofdstuk 5 is algem<strong>en</strong>e informatie<br />

over het <strong>Suriname</strong> Platform te vind<strong>en</strong>. In dit hoofdstuk komt aan de orde de uitwerking van<br />

de doelstelling van het Platform <strong>en</strong> e<strong>en</strong> overzicht van de belangrijkste activiteit<strong>en</strong>. T<strong>en</strong>slotte<br />

volgt in hoofdstuk 6 e<strong>en</strong> uite<strong>en</strong>zetting over de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> het ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de<br />

doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitvoering van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong>.<br />

1 Meer algem<strong>en</strong>e informatie over LOGO South <strong>en</strong> over het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> is te<br />

vind<strong>en</strong> op www.vng-international, onder ‘our work’.<br />

8 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

3. Opsomming van de activiteit<strong>en</strong> van<br />

<strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> met <strong>Suriname</strong> 2<br />

ONDERWIJS<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam, E<strong>en</strong>malig verstrekk<strong>en</strong> van landkaart <strong>Suriname</strong> aan <strong>Suriname</strong> 2004<br />

D<strong>en</strong> Haag,<br />

Rotterdam<br />

schol<strong>en</strong><br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Universiteit van Amsterdam (UvA) <strong>en</strong><br />

Anton de Kom Universiteit (ADEK)<br />

Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Upgrading glasvezelnet Anton de Kom Universiteit door Paramaribo<br />

Edusam (UvA)<br />

2003<br />

Amsterdam Onderwijs (nieuwe steiger Merodia) Paramaribo 2002<br />

Amsterdam Op<strong>en</strong>ing kopieerc<strong>en</strong>trum “Copyplus” Paramaribo 2007<br />

Amsterdam R<strong>en</strong>ovatie school “Sophia’s Lust” Paramaribo 2004<br />

Amsterdam St. Suriscope (meubilair <strong>en</strong> sanitair voor schol<strong>en</strong>) Paramaribo 2008<br />

Arnhem Uitwisselingsproject schol<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Arnhem i.s.m. <strong>Suriname</strong><br />

de Stichting ‘Sam<strong>en</strong>lev<strong>en</strong> doe je zo’<br />

Continue<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteuning werkconfer<strong>en</strong>tie over lidmaatschap<br />

<strong>Nederlandse</strong> Taalunie in D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> vervolgconfer<strong>en</strong>tie<br />

in <strong>Suriname</strong><br />

<strong>Suriname</strong> 2004<br />

D<strong>en</strong> Haag Bevordering twinrelatie St. Westhage <strong>en</strong> school in Abra Paramaribo<br />

Broki<br />

2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Bevordering twinrelatie VSO schol<strong>en</strong> D<strong>en</strong><br />

Haag-<strong>Suriname</strong><br />

<strong>Suriname</strong> 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Twee tranches PC-computer project<strong>en</strong> voor diverse<br />

schol<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> inclusief training on the job<br />

<strong>Suriname</strong> 2003<br />

D<strong>en</strong> Haag Sam<strong>en</strong>werking Onderwijs <strong>Suriname</strong> Nederland (SOSN) <strong>Suriname</strong> Continue<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteuning t.a.v.<br />

leermiddel<strong>en</strong> <strong>en</strong> computers<br />

<strong>Suriname</strong> 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Advies Ministerie van Onderwijs <strong>en</strong> Volksontwikkeling<br />

<strong>en</strong> ondersteuning op verschill<strong>en</strong>de gebied<strong>en</strong> o.a. civiele<br />

educatie <strong>en</strong> basic life skills, Surinaams Educatief Plan <strong>en</strong><br />

E-Learning.<br />

<strong>Suriname</strong> 2006<br />

Lelystad Uitwisselingsproject schol<strong>en</strong> voor Voortgezet Onderwijs Lelydorp 2010<br />

Rotterdam Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de deelgeme<strong>en</strong>te Hoogvliet<br />

<strong>en</strong> het district Marowijne op de gebied<strong>en</strong> jeugd <strong>en</strong><br />

onderwijs<br />

Marowijne Continue<br />

2 Naast de hier vermelde activiteit<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong> <strong>en</strong> subsidiër<strong>en</strong> de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> nog tal van kleinere<br />

project<strong>en</strong> van het maatschappelijk midd<strong>en</strong>veld. Het voert te ver om al die project<strong>en</strong> hier op te somm<strong>en</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 9

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Spijk<strong>en</strong>isse Schoolproject ‘Langa Mi wan Hanoe’ Wanica Continue<br />

Spijk<strong>en</strong>isse Verz<strong>en</strong>ding hulpgoeder<strong>en</strong> basisonderwijs (p.c.’s, tafels<br />

<strong>en</strong> stoel<strong>en</strong> e.d.)<br />

<strong>Suriname</strong> 2005<br />

GEZONDHEIDSZORG<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Advies verbetering vaccinatie registratie Paramaribo 2005<br />

Amsterdam Onderzoek Chronische ziekt<strong>en</strong> <strong>en</strong> HIV/Aids Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Diabetesprogramma Paramaribo,<br />

Nickerie<br />

2004<br />

Amsterdam R<strong>en</strong>ovatie Medisch Opvoedkundig Bureau Paramaribo 2007<br />

Amsterdam Prev<strong>en</strong>tie jeugdgezondheidszorg: uitgave van het<br />

“Groeiboekje “<br />

<strong>Suriname</strong> 2005<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking ‘de Mer<strong>en</strong>’ <strong>en</strong> Psychiatrisch C<strong>en</strong>trum<br />

<strong>Suriname</strong> (PCS)<br />

Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Psychiatrie: bouw ontw<strong>en</strong>ningskliniek Psychiatrisch<br />

C<strong>en</strong>trum <strong>Suriname</strong> (PCS)<br />

Paramaribo 2007<br />

Amsterdam Ondersteuning Diaconess<strong>en</strong>ziek<strong>en</strong>huis Paramaribo 2005<br />

D<strong>en</strong> Haag Adviesnota t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> nationaal systeem<br />

van procurem<strong>en</strong>t, registratie, opslag <strong>en</strong> distributie van<br />

g<strong>en</strong>eesmiddel<strong>en</strong>.<br />

<strong>Suriname</strong> 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Adviesnota in verband met het opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />

opleiding Public Health <strong>en</strong> deskundigheidsbevordering<br />

Paramaribo 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Urologisch c<strong>en</strong>trum, activiteit<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>werking met<br />

het Medisch C<strong>en</strong>trum Haagland<strong>en</strong>.<br />

Paramaribo 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Onderzoek naar Parasuïcide Hindoestaanse meisjes Nickerie 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Adviesnota Ministerie Sociale Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting <strong>Suriname</strong><br />

t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de ontwikkeling van e<strong>en</strong> financieringssystematiek<br />

t.b.v. extramurale zorg<br />

2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Advisering ministerie van Sociale Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting<br />

t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de implem<strong>en</strong>tatie van het<br />

rapport “Gehandicapt<strong>en</strong>zorg Nieuwe Stijl”<br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteun<strong>en</strong> bij het versterk<strong>en</strong> van de Jong<strong>en</strong>sopvang Paramaribo<br />

c<strong>en</strong>trum Koela<br />

2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Lever<strong>en</strong> van expertise betreft de ontwikkeling van<br />

geriatrische zorg <strong>en</strong> psychogeriatrische zorg<br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteuning bij het opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> Stichting<br />

Kinder- <strong>en</strong> Jonger<strong>en</strong> telefoon (KJT)<br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Uitwisseling tuss<strong>en</strong> Academisch Ziek<strong>en</strong>huis Paramaribo<br />

<strong>en</strong> Haagse Apothek<strong>en</strong><br />

Paramaribo continue<br />

10 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

WATER MANAGEMENT<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Twinning Waternet <strong>en</strong> de Surinaamsche Waterleiding<br />

Maatschappij: drinkwaterproject<strong>en</strong> Kustvlakte<br />

Kustvlakte Continue<br />

Amsterdam Drinkwater- <strong>en</strong> sanitatieproject<strong>en</strong> door Waternet in<br />

het Binn<strong>en</strong>land<br />

Binn<strong>en</strong>land 2010<br />

Amsterdam L-top project van Waternet i.s.m. de SWM Kustvlakte Continue<br />

Amsterdam Drinkwaterproject Stoelmanseiland Sipaliwini 2010<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Waternet Internationaal met Paramaribo Continue<br />

– hhs Amstel,<br />

Gooi <strong>en</strong> Vecht<br />

Surinaamse instanties t.b.v. waterhuishouding<br />

Vit<strong>en</strong>s Ondersteuning Surinaamsche Waterleiding<br />

Maatschappij, o.a. lever<strong>en</strong> van distributiepomp<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

training<br />

Kustvlakte 2004<br />

Waterschap<br />

Rijn <strong>en</strong> IJssel-<br />

Amstel, Gooi<br />

<strong>en</strong> Vecht<br />

Capaciteitsopbouw Waterschap MCP te Nickerie Nickerie 2010<br />

BELEID EN BESTUUR<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam PC-project: installatie van 500 PC’s met printers <strong>en</strong><br />

netwerk<strong>en</strong> bij verschill<strong>en</strong>de overheidsinstelling<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2004<br />

Amsterdam C<strong>en</strong>traal Bureau voor Burgerzak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Di<strong>en</strong>st Persoons<br />

Gegev<strong>en</strong>s Amsterdam: opleiding<strong>en</strong>, automatisering,<br />

uitwisseling.<br />

Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Geme<strong>en</strong>tearchief van Amsterdam (GAA) Paramaribo<br />

<strong>en</strong> de Landarchiefdi<strong>en</strong>st van <strong>Suriname</strong> (ontwikkel<strong>en</strong><br />

website)<br />

2008<br />

Amsterdam Beschikbaarstelling (digitaal) van archiefstukk<strong>en</strong> m.b.t.<br />

<strong>Suriname</strong><br />

Paramaribo 2007<br />

Amsterdam Advisering Dec<strong>en</strong>tralisatie District<strong>en</strong> 2005<br />

Amsterdam Steun wederopbouw Algeme<strong>en</strong> Bureau Statistiek (ABS) Paramaribo 2004<br />

Amsterdam 80 PC’s o.a. voor het C<strong>en</strong>traal Bureau Burgerzak<strong>en</strong><br />

(CBB)<br />

Paramaribo 2005<br />

Amsterdam Ondersteuning lokale Werkgroep Waterramp Bov<strong>en</strong><br />

<strong>Suriname</strong><br />

Sipaliwini 2007<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Nationaal Crisis C<strong>en</strong>trum Ramp<strong>en</strong>beheersing<br />

met Directie Op<strong>en</strong>bare Orde <strong>en</strong> Veiligheid<br />

van Amsterdam<br />

Paramaribo Continue<br />

D<strong>en</strong> Haag Actieve ondersteuning <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> ministerie Surinaamse Continue<br />

van Regionale Ontwikkeling bij de uitvoering van het<br />

LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong><br />

district<strong>en</strong><br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 11

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

D<strong>en</strong> Haag/ Training projectmatig werk<strong>en</strong> aan 25 ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> van Ministeries<br />

2004<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong><br />

District<strong>en</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag/ Bestuurlijke vernieuwing, burgerparticipatie <strong>en</strong> deskun- District<strong>en</strong> Continue<br />

<strong>VNG</strong> digheidsbevordering gericht op het dec<strong>en</strong>tralisatie-<br />

<strong>International</strong> proces Surinaamse District<strong>en</strong> i.s.m. <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag/ Evaluatie van de training van districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in District<strong>en</strong> 2007<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

ti<strong>en</strong> onderwerp<strong>en</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag/ Ondersteuning opzett<strong>en</strong> K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse District<strong>en</strong> 2010<br />

<strong>VNG</strong> District<strong>en</strong> (ontwikkel<strong>en</strong> leerplann<strong>en</strong> <strong>en</strong> Business Plan,<br />

<strong>International</strong> aanstell<strong>en</strong> project manager)<br />

D<strong>en</strong> Haag/ Deskundigheidsbevordering van medewerkers van het Paramaribo 2006<br />

Rotterdam/<br />

Amsterdam/<br />

Arnhem/<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

Bureau Dec<strong>en</strong>tralisatie<br />

D<strong>en</strong> Haag/ Workshop Human Resource Managem<strong>en</strong>t voor <strong>Suriname</strong> 2007<br />

Rotterdam/<br />

De Bestuursacademie/<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag/<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

Masterclass voor Districtcommissariss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> 2007<br />

D<strong>en</strong> Haag/<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

Seminar Districtsraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong> Ressortraadsled<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> 2008<br />

Verschill<strong>en</strong>de<br />

<strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>3 Bouw bestuur- <strong>en</strong> onderwijsfaciliteit<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>land<br />

i.h.k.v. de wederopbouw van het Binn<strong>en</strong>land van<br />

Sipaliwini 2008<br />

<strong>Suriname</strong><br />

Rotterdam Modernisering C<strong>en</strong>traal Bureau voor Burgerzak<strong>en</strong> (CBB) Paramaribo 2005<br />

Rotterdam Overheidscommunicatie/ trainingsprogramma’s<br />

voorlichters, journalist<strong>en</strong>, directeur<strong>en</strong> <strong>en</strong> ministers<br />

<strong>Suriname</strong> 2005<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>, archiefopleiding <strong>Suriname</strong> 2005<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>: technische ondersteuning bij het<br />

opstell<strong>en</strong> van selectielijst<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2009<br />

3 Amsterdam, Arnhem, Culemborg, D<strong>en</strong> Haag, Diem<strong>en</strong>, Gilze <strong>en</strong> Rij<strong>en</strong>, Grave, Haarlemmermeer,<br />

Heemskerk, Landgraaf, Lelystad, Maastricht, Meerss<strong>en</strong>, M<strong>en</strong>terwolde, Krimp<strong>en</strong> a/d IJssel, Oostzaan,<br />

Rhed<strong>en</strong>, de Ronde V<strong>en</strong><strong>en</strong>, Ridderkerk, Rotterdam, Spijk<strong>en</strong>isse, Thol<strong>en</strong>, Winschot<strong>en</strong>, Wo<strong>en</strong>sdrecht<br />

12 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>: opleiding Surinaamse doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> SOD-I<br />

<strong>en</strong> SOD-II<br />

Paramaribo 2009<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>: technische ondersteuning bij het behoud/ Paramaribo<br />

beheer van audiovisuele docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />

2009<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>: technische ondersteuning bij het digitaliser<strong>en</strong><br />

van archiev<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2009<br />

Rotterdam Archiefzak<strong>en</strong>: beschikbaarstelling van archiefstukk<strong>en</strong><br />

betrekking hebb<strong>en</strong>d op <strong>Suriname</strong><br />

Paramaribo 2009<br />

Rotterdam Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de deelgeme<strong>en</strong>te Hoogvliet <strong>en</strong><br />

het district Marowijne op het gebied van op<strong>en</strong>baar<br />

bestuur <strong>en</strong> bewonersparticipatie<br />

Marowijne 2009<br />

Rotterdam Project kans<strong>en</strong>zones: training Integraal Gebiedsgericht<br />

Werk<strong>en</strong> (IGW) door het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam<br />

(OBR) aan districtsfunctionariss<strong>en</strong><br />

District<strong>en</strong> 2007<br />

Rotterdam Parkeerbeheer: advies van de Di<strong>en</strong>st Stadstoezicht aan<br />

de Surinaamse Weg<strong>en</strong> Autoriteit<br />

Paramaribo 2007<br />

POLITIE EN BRANDWEER<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Regiopolitie Amsterdam-Amstelland<br />

met Korps Politie <strong>Suriname</strong>: opleiding<strong>en</strong>, automatisering<br />

etc.<br />

<strong>Suriname</strong> Continue<br />

Amsterdam Alternatieve aanpak jonge gedetineerd<strong>en</strong> Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Verbetering Piketregeling jonger<strong>en</strong> i.s.m. Advocat<strong>en</strong><br />

zonder Gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2007<br />

Amsterdam Bouw vleugel hoofdbureau van politie Paramaribo 2004<br />

Amsterdam Bouw politiebureau Albina Marowijne 2005<br />

Amsterdam Bouw politiebureau Zanderij Para 2006<br />

Amsterdam Bouw politiebureau Meerzorg Comm<strong>en</strong>wijne<br />

2007<br />

Amsterdam Bouw politiebureau van Anti Terreur E<strong>en</strong>heid Paramaribo 2007<br />

Amsterdam Bouw politiebureau Latour Paramaribo 2008<br />

Amsterdam Bouw politiebureau Rijsdijk Para 2009<br />

Amsterdam Brandweer: sam<strong>en</strong>werking brandweerkorps<strong>en</strong> Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Brandweer: overdracht 3 brandweerwag<strong>en</strong>s Paramaribo 2004<br />

Lelystad Sam<strong>en</strong>werking Korps Politie <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> het Regiopolitiekorps<br />

Flevoland<br />

Paramaribo 2010<br />

Lelystad Sam<strong>en</strong>werking Brandweer Lelystad <strong>en</strong> het Korps<br />

Brandweer Wanica<br />

Wanica 2010<br />

Rotterdam Sam<strong>en</strong>werking Politie Rotterdam Rijnmond <strong>en</strong> het Paramaribo Continue<br />

Korps Politie <strong>Suriname</strong>, opleiding<strong>en</strong> <strong>en</strong> verschaff<strong>en</strong><br />

materiële hulpmiddel<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> Nickerie<br />

Rotterdam Op<strong>en</strong>ing nieuwbouw politiebureau Nickerie Nickerie 2007<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 13

WONEN<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Woningbouw Sekrepatu Dyari Paramaribo 2003<br />

Amsterdam Woningbouw Sekrepatu Kontr<strong>en</strong> (Kwattaweg) Paramaribo 2008<br />

Amsterdam Woningbouw Sekrepatu Richelieu: bouw 4.000 Comme- Continue<br />

woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> c<strong>en</strong>trumgebied<br />

wijne<br />

Amsterdam Woningbouw Rondastraat Paramaribo 2010<br />

Amsterdam Woningbouw Tout il Faut Paramaribo 2010<br />

Amsterdam Advisering Ministerie Volkshuisvesting m.b.t. sted<strong>en</strong>Comme- Continue<br />

bouwkundige ontwikkeling Richelieu<br />

wijne<br />

Amsterdam Ondersteuning Ministerie Volkshuisvesting m.b.t.<br />

opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> grondontwikkelingsbedrijf<br />

Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Ondersteuning Ministerie van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

Milieubeheer: inrichting op<strong>en</strong>bare ruimte, woonomgeving<br />

<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2010<br />

Spijk<strong>en</strong>isse Woon-/zorg project Faru Para Continue<br />

ECONOMIE (handel, industrie <strong>en</strong> werkgeleg<strong>en</strong>heid)<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Hav<strong>en</strong> (opleiding<strong>en</strong>, stages, technische assist<strong>en</strong>tie) Paramaribo 2008<br />

Amsterdam Marktwez<strong>en</strong> Paramaribo 2004<br />

D<strong>en</strong> Haag Arbeidsmarkt onderzoek <strong>Suriname</strong> 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag/ <strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag, manifestatie t.b.v. ontwikkeling <strong>Suriname</strong> 2004<br />

<strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong><br />

in Surinaamse district<strong>en</strong><br />

D<strong>en</strong> Haag Professionalisering Surinaamse hav<strong>en</strong>faciliteit<strong>en</strong>/<br />

invoering moderne veilingsystem<strong>en</strong><br />

<strong>Suriname</strong> 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Deskundigheidsbevordering visserij sector/Cevihas <strong>Suriname</strong> 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Deskundigheidsbevordering in het kader van ACP/EU<br />

programma<br />

<strong>Suriname</strong> 2007<br />

D<strong>en</strong> Haag Handelsmissie annex confer<strong>en</strong>tie <strong>Suriname</strong> 2008<br />

D<strong>en</strong> Haag Fiets<strong>en</strong>plan ter bevordering van de fietscultuur in relatie District<strong>en</strong><br />

tot mobiliteit, adequaat verkeersbeleid <strong>en</strong> als leer-werk<br />

project<br />

2005<br />

D<strong>en</strong> Haag Automatiser<strong>en</strong> van de afdeling werkvergunning<strong>en</strong> van<br />

het ministerie van Arbeid, Technologische Ontwikkeling<br />

<strong>en</strong> Milieu (ATM)<br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Technische assist<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> training<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve<br />

van het ministerie van ATM bij de introductie van<br />

trajectbemiddeling<br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Technische assist<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> training<strong>en</strong> van het ministerie<br />

van ATM bij het automatiser<strong>en</strong> van de afdeling<br />

werkvergunning<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> jeugdwerkgeleg<strong>en</strong>heidsplan Paramaribo 2010<br />

14 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

D<strong>en</strong> Haag Deskundigheidsbevordering bij de opzet van het microondernemerschap<br />

in de binn<strong>en</strong>land<strong>en</strong> van <strong>Suriname</strong><br />

Sipaliwini 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Beschikbaar stell<strong>en</strong> van juridische informatie m.b.t.<br />

het Arbeidsrecht vertaald t.b.v. het Onderdirectoraat<br />

Juridische <strong>en</strong> <strong>International</strong>e Zak<strong>en</strong><br />

Paramaribo continue<br />

Rotterdam Handelsdelegatie Paramaribo 2004<br />

CULTUUR EN SOCIAAL BELEID<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Erfgoed: restauratie Nola Hatterman Instituut Paramaribo 2005<br />

Amsterdam Erfgoed: onderhoud historische synagoge Paramaribo 2005<br />

Amsterdam Erfgoed: r<strong>en</strong>ovatie <strong>en</strong> uitbreiding Fort Nieuw<br />

Amsterdam<br />

Paramaribo 2012<br />

Amsterdam Beeld<strong>en</strong>t<strong>en</strong>toonstelling van Botty in stadhuis Amsterdam 2003<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Conservatorium van Amsterdam <strong>en</strong> de<br />

Volksmuziekschool<br />

Paramaribo Continue<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Gerrit Rietveld Academie met het Nola<br />

Hatterman Instituut<br />

Paramaribo Continue<br />

D<strong>en</strong> Haag Planvorming Cultuur Educatie Project Paramaribo 2006<br />

D<strong>en</strong> Haag Ontwikkeling bedrijfsplan verduurzaming Carifesta <strong>Suriname</strong> 2005<br />

D<strong>en</strong> Haag Diverse project<strong>en</strong> in het kader van de jeugdzorg <strong>en</strong><br />

sport<br />

<strong>Suriname</strong> 2005<br />

Rotterdam “Better City- Better Life”: beeld<strong>en</strong>de kunst uitwisseling Paramaribo<br />

2009<br />

tuss<strong>en</strong> kunst<strong>en</strong>aars, doc<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>toonstellingmakers, <strong>en</strong><br />

theoretici <strong>en</strong> critici<br />

Rotterdam<br />

Rotterdam t<strong>en</strong>toonstelling Erf<strong>en</strong>is van Slavernij Paramaribo 2007<br />

GROEN EN MILIEU<br />

Geme<strong>en</strong>te Project Regio Continue Gereed Afgerond<br />

Amsterdam Sam<strong>en</strong>werking Di<strong>en</strong>st Ruimtelijke Ord<strong>en</strong>ing met het<br />

Directoraat Milieu m.b.t. gro<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />

Paramaribo Continue<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteuning bij de opleiding van personeel van het<br />

Directoraat Milieubeheer op het gebied van gro<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing,<br />

stadsverfraaiing <strong>en</strong> basisk<strong>en</strong>nis voor het<br />

onderhoud van bom<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2010<br />

D<strong>en</strong> Haag Ondersteuning van het Directoraat Milieubeheer bij<br />

Stadsverfraaiingsproject<strong>en</strong> (o.a. herinrichting van de<br />

cultuurtuin)<br />

Paramaribo 2010<br />

Rotterdam Stadsverfraaiing: advies van de Di<strong>en</strong>st Geme<strong>en</strong>tewerk<strong>en</strong><br />

aan het Surinaamse ministerie van Binn<strong>en</strong>landse<br />

Zak<strong>en</strong><br />

Paramaribo 2007<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 15

3<br />

16 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

4. Voorbeeld<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> van ministeries<br />

<strong>en</strong> district<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> met verschill<strong>en</strong>de<br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

4.1 Amsterdam: r<strong>en</strong>ovatie Fort Nieuw Amsterdam<br />

Sam<strong>en</strong>werking Stichting Op<strong>en</strong>luchtmuseum Fort Nieuw Amsterdam<br />

(SOFNA) <strong>en</strong> Di<strong>en</strong>st Werk <strong>en</strong> Inkom<strong>en</strong> Amsterdam (DWI)<br />

Partners<br />

SOFNA, DWI, Stichting Arbeidsmobilisatie <strong>en</strong> Ontwikkeling (SAO), Ministerie van Justitie <strong>en</strong><br />

Politie van <strong>Suriname</strong>, Stichting Herstelling, Zuiderzee Museum, Stadsherstel NV Amsterdam.<br />

Doelstelling<br />

Rehabilitatie van Fort Nieuw Amsterdam als bijdrage tot e<strong>en</strong> duurzame ontwikkeling van het<br />

district Commewijne.<br />

Uitvoering<br />

Bij de uitvoering zijn verschill<strong>en</strong>de partners (zie hierbov<strong>en</strong>) betrokk<strong>en</strong>, die tot e<strong>en</strong> zodanige<br />

rehabilitatie van Fort Nieuw Amsterdam will<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>, dat het kan funger<strong>en</strong> als e<strong>en</strong><br />

op<strong>en</strong>luchtmuseum, dat voor toerist<strong>en</strong> <strong>en</strong> de eig<strong>en</strong> bevolking attractief is. Door het<br />

toepass<strong>en</strong> van de methode Herstelling, waarbij door middel van leer- werktraject<strong>en</strong> pupill<strong>en</strong><br />

van de SAO e<strong>en</strong> vak wordt geleerd, snijdt het mes aan meerdere kant<strong>en</strong>. Gebouwd erfgoed<br />

blijft behoud<strong>en</strong>, <strong>Suriname</strong> krijgt er e<strong>en</strong> toeristische attractie bij <strong>en</strong> jonger<strong>en</strong> ler<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vak.<br />

Daarnaast is het Ministerie van Politie <strong>en</strong> Justitie betrokk<strong>en</strong>, omdat naast de pupill<strong>en</strong> van de<br />

SAO ook jonge gedetineerd<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> apart traject door middel van leer- werktraject<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />

vak ler<strong>en</strong> in het kader van e<strong>en</strong> pilot voor e<strong>en</strong> alternatieve aanpak van deze jonger<strong>en</strong>.<br />

4.2 Amsterdam: ondersteuning directoraat volkshuisvesting<br />

Ministerie van Sociale Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting – Ontwikkelingsbedrijf<br />

Amsterdam<br />

Partners<br />

Het betreft e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> het Directoraat Volkshuisvesting van het ministerie<br />

van Sociale Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting <strong>en</strong> in eerste instantie de Stedelijke Woningdi<strong>en</strong>st<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 17

in Amsterdam. Deze sam<strong>en</strong>werking bestaat sinds begin 2002. Na e<strong>en</strong> ambtelijke reorganisatie<br />

waarbij op 1 januari 2003 de Woningdi<strong>en</strong>st werd opgehev<strong>en</strong> is de sam<strong>en</strong>werking<br />

voortgezet door het Ontwikkelingsbedrijf Geme<strong>en</strong>te Amsterdam. Vanaf april 2006 is deze<br />

sam<strong>en</strong>werking verder uitgebouwd als meerjar<strong>en</strong>project binn<strong>en</strong> de kaders van het LOGO<br />

South Programma van <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

Deze sam<strong>en</strong>werking past in de brede sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong> de Republiek<br />

<strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Amsterdam geslot<strong>en</strong> voor de periode 2002 tot <strong>en</strong> met 2006. Deze brede<br />

sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst is in juni 2006 verl<strong>en</strong>gd tot <strong>en</strong> met juni 2010. De ondersteuning<br />

van het Directoraat is ingebed in e<strong>en</strong> bredere sam<strong>en</strong>werking op het gebied van<br />

won<strong>en</strong>.<br />

Doelstelling<br />

Doel van de sam<strong>en</strong>werking is het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> van ondersteuning aan het Directoraat Volkshuisvesting<br />

bij het uitvoer<strong>en</strong> van de aanbeveling<strong>en</strong> uit de sectorstudie <strong>en</strong> het versterk<strong>en</strong><br />

van haar rol bij de ontwikkeling van het directoraat. In 2006 is het werkterrein verder<br />

verbreed naar de in <strong>Suriname</strong> actief operer<strong>en</strong>de woningstichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> ngo’s op gebied van<br />

huisvesting, als belangrijke participant<strong>en</strong> voor de huisvesting/ bouw van woning<strong>en</strong>.<br />

In het beleidsoverleg tuss<strong>en</strong> Nederland <strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> zijn in juni 2001 afsprak<strong>en</strong> gemaakt<br />

over e<strong>en</strong> studie binn<strong>en</strong> de sector huisvesting. Deze studie is gericht op het effectiever<br />

mak<strong>en</strong> van het huisvestingsbeleid in <strong>Suriname</strong>. De resultat<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> de basis voor het weer<br />

ter beschikking stell<strong>en</strong> van verdragsmiddel<strong>en</strong>. In opdracht van het ministerie van Planning<br />

<strong>en</strong> Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking is in 2003 e<strong>en</strong> “Meerjar<strong>en</strong> programma voor de sector<br />

huisvesting in <strong>Suriname</strong>” opgesteld.<br />

Deze studie zag twee noodzakelijke ontwikkelingslijn<strong>en</strong> om te kom<strong>en</strong> tot voldo<strong>en</strong>de<br />

woningproductie in <strong>Suriname</strong>:<br />

1. E<strong>en</strong> reorganisatie bij de overheidsinstelling<strong>en</strong> waardoor beleid meer interdisciplinair <strong>en</strong><br />

integraal tot stand komt.<br />

2. E<strong>en</strong> nieuwe sterke uitvoeringsorganisatie die moet bestaan uit e<strong>en</strong> grondontwikkelingsbedrijf<br />

<strong>en</strong> e<strong>en</strong> exploitatiebedrijf.<br />

Uitvoering<br />

Vanaf 2002 zijn diverse korte <strong>en</strong> langere werkbezoek<strong>en</strong> door Amsterdamse deskundig<strong>en</strong><br />

aan <strong>Suriname</strong> gebracht voor de probleemverk<strong>en</strong>ning op gebied van de volkshuisvesting.<br />

Deze werkbezoek<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal rapportages opgeleverd, als input voor de in 2003<br />

gehoud<strong>en</strong> sectorstudie Huisvesting (door Ecorys).<br />

In december 2003 zijn de resultat<strong>en</strong> van de sectorstudie huisvesting aanvaard door de<br />

Surinaamse Raad van Ministers. Sindsdi<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> voorzichtige start gemaakt met de<br />

institutionele hervorming<strong>en</strong> aan overheidszijde. Op basis van de sectorstudie Huisvesting<br />

is e<strong>en</strong> Meerjar<strong>en</strong>programma Huisvesting door het parlem<strong>en</strong>t vastgesteld. Hieraan werd<br />

e<strong>en</strong> uitvoeringsbudget gekoppeld van € 18 miljo<strong>en</strong>, dat afkomstig was van de zogehet<strong>en</strong><br />

Verdragsmiddel<strong>en</strong>.<br />

18 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

In maart 2005 is, naast het Ontwikkelingsbedrijf Amsterdam, ook de Di<strong>en</strong>st Ruimtelijke<br />

Ord<strong>en</strong>ing van de Geme<strong>en</strong>te Amsterdam ingeschakeld om het Directoraat te assister<strong>en</strong> bij<br />

het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> verkaveling <strong>en</strong> ruimtelijk ontwerp voor het gebied van de voormalige<br />

plantage Richelieu in Commewijne. Deze locatie biedt de mogelijkheid tot het bouw<strong>en</strong> van<br />

circa 4000 woning<strong>en</strong>.<br />

Eind 2005 is door het Ontwikkelingsbedrijf Amsterdam e<strong>en</strong> s<strong>en</strong>ior projectmanager aangewez<strong>en</strong>,<br />

de heer D. van de Weerd, die als opdracht meekreeg, de sam<strong>en</strong>werking verder te<br />

organiser<strong>en</strong> <strong>en</strong> int<strong>en</strong>siver<strong>en</strong> <strong>en</strong> tev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> Plan van Aanpak op te stell<strong>en</strong> voor de woningbouwlocatie<br />

Richelieu.<br />

In 2006 is door de projectmanager vervolg<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> Werkplan 2006 tot <strong>en</strong> met 2010<br />

opgesteld. Op basis van het Plan van Aanpak Richelieu is e<strong>en</strong> sted<strong>en</strong>bouwkundige<br />

verk<strong>en</strong>ning gemaakt <strong>en</strong> gepres<strong>en</strong>teerd aan e<strong>en</strong> brede kring van betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> voor het eerste<br />

Deelplan van Richelieu met ca. 1200 woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trumgebied. Tev<strong>en</strong>s zijn voor dit<br />

Deelplan eerste financiële verk<strong>en</strong>ning<strong>en</strong> gemaakt.<br />

In 2006 is door <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> de sam<strong>en</strong>werking op gebied van de volkshuisvesting<br />

financieel ondersteund door de aanwijzing als Meerjar<strong>en</strong>project tot 2009 binn<strong>en</strong> de kaders<br />

van het LOGO South Programma. Naast de ondersteuning <strong>en</strong> begeleiding van het Directoraat<br />

Volkshuisvesting, werd<strong>en</strong> ook de bij de toekomstige woningbouw betrokk<strong>en</strong> woningstichting<strong>en</strong><br />

in deze sam<strong>en</strong>werking betrokk<strong>en</strong>.<br />

Eind 2006 is met medewerking van de oud-wethouder van Amsterdam, de heer D. Stadig,<br />

de oprichting van het Grondontwikkelingsbedrijf, als verantwoordelijke instantie voor de<br />

ontwikkeling van onder andere de woningbouwlocatie Richelieu, verder onderzocht <strong>en</strong><br />

uitgewerkt.<br />

Vanaf januari 2007 is het Ontwikkelingsbedrijf Amsterdam <strong>en</strong> de di<strong>en</strong>st Ruimtelijke<br />

Ord<strong>en</strong>ing gestart met e<strong>en</strong> int<strong>en</strong>sief programma van werkbezoek<strong>en</strong> aan <strong>Suriname</strong> door<br />

diverse specialist<strong>en</strong> van beide instanties. Inmiddels was door het Ministerie van Sociale<br />

Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting e<strong>en</strong> speciaal team ingesteld, dat als e<strong>en</strong> soort verbijzonderd<br />

projectbureau de nieuwe aanpak voor de sector Huisvesting gaat opzett<strong>en</strong> <strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong>,<br />

het Sector Huisvesting Implem<strong>en</strong>tatie- <strong>en</strong> Programmateam (SHIP).<br />

Dit team heeft sindsdi<strong>en</strong> als rechtstreekse counterpart in <strong>Suriname</strong> gefungeerd inzake de<br />

sam<strong>en</strong>werking met Amsterdam. De begeleiding, ondersteuning <strong>en</strong> opleiding van Amsterdamse<br />

kant richtte zich vooral op dit team. SHIP, onder leiding van de heer P. Tjang A Tjoi,<br />

kan als kwartiermaker word<strong>en</strong> beschouwd voor het Grondontwikkelingsbedrijf.<br />

Voor de locatie Richelieu heeft Amsterdam sam<strong>en</strong> met SHIP grondexploitatiemodell<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

projectadministratiemodell<strong>en</strong> ontwikkeld <strong>en</strong> opgezet. Ook is het sted<strong>en</strong>bouwkundige plan<br />

op basis hiervan verder ontwikkeld. Gezi<strong>en</strong> de beschikbare middel<strong>en</strong>, die deels als voorfinanciering<br />

kond<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebruikt, is in augustus 2007 gestart met het grondwerk voor<br />

het eerste Deelplan van Richelieu. Hoewel de int<strong>en</strong>sieve begeleiding <strong>en</strong> opleiding door<br />

diverse specialist<strong>en</strong> van Amsterdam veel vrucht<strong>en</strong> afwierp, werd de werkwijze door SHIP als<br />

te belast<strong>en</strong>d ervar<strong>en</strong>. Conclusie was, dat de combinatie van begeleiding <strong>en</strong> opleiding, naast<br />

het werk aan Richelieu (coaching on the job) anders moest.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 19

Op verzoek van SHIP is Amsterdam, na overleg met <strong>VNG</strong>, over gegaan tot de detachering<br />

van e<strong>en</strong> projectleider, de heer R. Antonius, van het Ontwikkelingsbedrijf Amsterdam in<br />

<strong>Suriname</strong>. Hierdoor ontstond meer rust <strong>en</strong> continuïteit.<br />

In oktober 2007 is volg<strong>en</strong>s plan e<strong>en</strong> uitgebreid Seminar Volkshuisvesting, sam<strong>en</strong> met SHIP<br />

<strong>en</strong> de Universiteit van <strong>Suriname</strong> georganiseerd. En met groot succes. Waar gerek<strong>en</strong>d was op<br />

45 deelnemers, blek<strong>en</strong> dit er 90 te zijn geword<strong>en</strong>: ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> van ministeries, werknemers<br />

van woningstichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> Niet Gouverm<strong>en</strong>tele Organisaties <strong>en</strong> stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong> van de Universiteit.<br />

Dit Seminar bleek e<strong>en</strong> uitstek<strong>en</strong>d platform te zijn om de nieuwe aanpak voor de<br />

volkshuisvesting breed neer te zett<strong>en</strong>, niet alle<strong>en</strong> voor de deelnemers, maar gezi<strong>en</strong> de vele<br />

publiciteit ook binn<strong>en</strong> de sam<strong>en</strong>leving.<br />

Bij de evaluatie van het Seminar is afgesprok<strong>en</strong>, jaarlijks e<strong>en</strong> breed Seminar op gebied van<br />

huisvesting te organiser<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarnaast specifieke vaktraining<strong>en</strong>.<br />

In mei 2008 is bek<strong>en</strong>d geword<strong>en</strong>, dat de sam<strong>en</strong>werking in het kader van LOGO South<br />

gecontinueerd kan word<strong>en</strong> in 2009 <strong>en</strong> 2010. E<strong>en</strong> goede zaak, mede omdat de voorbereid<strong>en</strong>de<br />

werkzaamhed<strong>en</strong> voor de locatie Richelieu inmiddels zo ver gevorderd zijn, dat eind<br />

2008 begonn<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> met de start van de woningbouw daar (<strong>en</strong> dat is conform de<br />

planning).<br />

4.3 Amsterdam: drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> sanitatie in het<br />

Binn<strong>en</strong>land<br />

Sam<strong>en</strong>werking ministerie van Regionale Ontwikkeling –<br />

Amsterdam / Wereld Waternet<br />

Partners<br />

Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling (RO) <strong>en</strong> Wereld Waternet.<br />

Waternet wordt bestuurd door de geme<strong>en</strong>te Amsterdam <strong>en</strong> het hoogheemraadschap<br />

Amstel, Gooi <strong>en</strong> Vecht (AGV). Waternet is het eerste bedrijf in Nederland dat zich richt op<br />

de hele watercyclus, van drinkwater tot afvalwater. Waternet is e<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>de organisatie<br />

<strong>en</strong> is verantwoordelijk voor de volg<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong>: productie <strong>en</strong> levering van water<br />

(in e<strong>en</strong> 20-tal <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>); riolering <strong>en</strong> schoonhoud<strong>en</strong> van de gracht<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>te<br />

Amsterdam; zuivering van afvalwater; schoon oppervlaktewater <strong>en</strong> de bescherming van het<br />

gebied teg<strong>en</strong> overstroming; het juiste waterpeil in rivier<strong>en</strong>, mer<strong>en</strong>, gracht<strong>en</strong> <strong>en</strong> slot<strong>en</strong> <strong>en</strong> het<br />

bevaarbaar houd<strong>en</strong> van watergang<strong>en</strong>. 4<br />

In <strong>Suriname</strong> w<strong>en</strong>st m<strong>en</strong> de waterproblematiek ook steeds meer vanuit e<strong>en</strong> integrale visie<br />

te b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong>. Waternet is het <strong>en</strong>ige totale water cyclus bedrijf, waarin drinkwater, afvalwater,<br />

-zuivering, grondwater- <strong>en</strong> oppervlaktewaterbeheer in één operator zijn ver<strong>en</strong>igd. In<br />

Waternet ziet <strong>Suriname</strong> dan ook de meest geëig<strong>en</strong>de partner om mee sam<strong>en</strong> te werk<strong>en</strong> op<br />

4 www.waternet.nl<br />

20 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

het gebied van integraal waterbeheer. De integrale aanpak van drinkwater <strong>en</strong> sanitatie in<br />

het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong> is e<strong>en</strong> eerste voorbeeld hiervan.<br />

Doelstelling<br />

De hoofddoelstelling van het project is armoedebestrijding door middel van de aanleg van<br />

duurzame <strong>en</strong> veilige drinkwatersystem<strong>en</strong> met winning, zuivering <strong>en</strong> distributie in 7 dorp<strong>en</strong><br />

in het binn<strong>en</strong>land (rondom Asidonhopo). Deze dorp<strong>en</strong> in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong><br />

hadd<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> betrouwbaar drinkwater.<br />

Naast het verzorg<strong>en</strong> van betrouwbaar drinkwater voor deze dorp<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t het project tev<strong>en</strong>s<br />

als voorbeeld project voor andere dorp<strong>en</strong> in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong>.<br />

Uitvoering<br />

Onder verantwoordelijkheid van de Surinaamse ministeries van Regionale Ontwikkeling<br />

<strong>en</strong> van Natuurlijke Hulpbronn<strong>en</strong> is door Waternet e<strong>en</strong> project beschrev<strong>en</strong>. Waternet, de<br />

geme<strong>en</strong>te Amsterdam, de provincie Noord-Holland <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> (via het GSO<br />

programma) hebb<strong>en</strong> bijgedrag<strong>en</strong> aan de financiering van de eerste fase van het project.<br />

In 2005 is van LOGO South financiering gekreg<strong>en</strong> voor de tweede fase van het project<br />

(2005-2006) <strong>en</strong> in 2007 is er e<strong>en</strong> derde fase van het project (2007-2008) op het gebied van<br />

sanitatie van start gegaan met LOGO South financiering.<br />

In 2003 is de eerste fase van het waterproject gestart voor acht dorp<strong>en</strong> in het binn<strong>en</strong>land.<br />

In juni 2003 hebb<strong>en</strong> twee experts van Waternet technische gegev<strong>en</strong>s (o.a. over topografie,<br />

geologie, kwantiteit <strong>en</strong> kwaliteit van het oppervlaktewater) in de acht dorp<strong>en</strong> verzameld.<br />

Op basis van deze gegev<strong>en</strong>s zijn er voorontwerp<strong>en</strong> gemaakt voor de aanleg of rehabilitatie<br />

van de watervoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in de acht dorp<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s is er e<strong>en</strong> start gemaakt met de rehabilitatie<br />

van de drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing in B<strong>en</strong>dekondre.<br />

In de loop van 2004 bleek echter dat de ontwerp<strong>en</strong> voor de overige dorp<strong>en</strong> aangepast<br />

moest<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangezi<strong>en</strong> de Surinaamse ministers van Natuurlijke Hulpbronn<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

Regionale Ontwikkeling de beslissing nam<strong>en</strong> dat er in plaats van één c<strong>en</strong>trale zuivering in<br />

B<strong>en</strong>dekondre drie dec<strong>en</strong>trale zuivering<strong>en</strong> moest<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>.<br />

Door deze veranderde omstandighed<strong>en</strong> is in 2004 gestart met e<strong>en</strong> hernieuwd ontwerp<br />

voor de watervoorzi<strong>en</strong>ing in de dorp<strong>en</strong>. In de tweede fase van het project (2005-2006)<br />

zijn er drie dec<strong>en</strong>trale productiec<strong>en</strong>tra ontwikkeld in de dorp<strong>en</strong> B<strong>en</strong>dekondre, Asidonhopo<br />

<strong>en</strong> Akisiamau, zoals verzocht door het ministerie van Regionale Ontwikkeling. In juli 2006<br />

war<strong>en</strong> alle installaties in de dorp<strong>en</strong> gereed inclusief de nodige voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> voor de<br />

nazorg.<br />

Om de duurzaamheid van de project<strong>en</strong> te waarborg<strong>en</strong> is de Nationale Vrouw<strong>en</strong>beweging<br />

nauw betrokk<strong>en</strong>. Via de Nationale Vrouw<strong>en</strong>beweging word<strong>en</strong> watercomités in alle dorp<strong>en</strong><br />

opgericht om het geld te inn<strong>en</strong> voor klein onderhoud <strong>en</strong> de training voor de dagelijkse<br />

bedrijfsvoering <strong>en</strong> eerstelijns onderhoud te kunn<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>. Door Waternet zijn vier<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 21

trainers van de Nationale Vrouw<strong>en</strong>beweging getraind in september 2005. Daarnaast heeft<br />

Waternet in 2006 e<strong>en</strong> training gegev<strong>en</strong> voor het tweedelijns onderhoud voor medewerkers<br />

van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronn<strong>en</strong>, de Surinaamsche Waterleiding<br />

Maatschappij <strong>en</strong> het Community Developm<strong>en</strong>t Fund <strong>Suriname</strong>.<br />

In 2007 is het vervolgproject betreff<strong>en</strong>de de verbetering van de drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing in<br />

het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong> van start gegaan. In dit jaar zijn in 7 dorp<strong>en</strong> in het binn<strong>en</strong>land<br />

(rondom Asidonhopo) de 3 drinkwaterinstallaties onderhoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> is in het hospitaal in<br />

Djumu e<strong>en</strong> lab analyse voor hygiënische parameters ingericht. Dit laatste in verband met te<br />

controler<strong>en</strong> waterkwaliteit van de installaties. Thans word<strong>en</strong> plann<strong>en</strong> nader uitgewerkt <strong>en</strong><br />

uitgevoerd om de sanitatie in de 7 dorp<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong>. Het gaat hier om de bouw van zo’n<br />

60 toiletvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, douche <strong>en</strong> wasvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.<br />

In februari 2008 hebb<strong>en</strong> de vijf clusterministers van Natuurlijk Hulpbronn<strong>en</strong> (NH), Op<strong>en</strong>bare<br />

Werk<strong>en</strong> (OW), Regionale Ontwikkeling (RO), Volksgezondheid (VG) <strong>en</strong> Planning <strong>en</strong><br />

Ontwikkelings-sam<strong>en</strong>werking (PLOS) in e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke mini ministerraad e<strong>en</strong> delegatie<br />

van Waternet ontvang<strong>en</strong> om te overlegg<strong>en</strong> over de aanpak van integraal Waterbeheer.<br />

Waternet heeft e<strong>en</strong> voorstel aan de ministers gedaan voor de instelling van e<strong>en</strong> Interdepartem<strong>en</strong>tale<br />

Raad voor Integraal Waterbeheer in <strong>Suriname</strong>.<br />

Waternet adviseert de Raad <strong>en</strong> werkt op operationeel niveau nauw sam<strong>en</strong> met de wateroperators,<br />

de Surinaamsche Waterleidingmaatschappij N.V. (SWM), NH <strong>en</strong> OW. Deze<br />

wateroperators zijn gericht op capaciteitsversterking van de betrokk<strong>en</strong> organisaties. De 5<br />

clusterministers hebb<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> dat de Raad van Ministers met e<strong>en</strong> besluit over dit<br />

voorstel zull<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>.<br />

4.4 D<strong>en</strong> Haag / <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>: <strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag<br />

De kracht van de Sam<strong>en</strong>werking ministerie van Regionale Ontwikkeling –<br />

geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

Partners<br />

<strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag (SDD) was e<strong>en</strong> initiatief van de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> het ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling in het kader van de sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong><br />

de Republiek <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag 2002-2006. D<strong>en</strong> Haag fungeerde to<strong>en</strong><br />

als algeme<strong>en</strong> coördinatiepunt aan <strong>Nederlandse</strong> zijde. Aan Surinaamse zijde fungeerde het<br />

ministerie van Regionale Ontwikkeling als coördinatiepunt.<br />

Doelstelling<br />

Het algem<strong>en</strong>e doel van <strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag was om door middel van het bevorder<strong>en</strong> van<br />

de onderlinge sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de relevante organisaties in de Surinaamse district<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

de vele organisaties <strong>en</strong> instelling<strong>en</strong> in Nederland bij te drag<strong>en</strong> aan de kans<strong>en</strong> van verbe-<br />

22 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

tering op sociaal economisch gebied van de bewoners van de district<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong>. Door<br />

deze sam<strong>en</strong>werking was de bedoeling, zou er e<strong>en</strong> versnelling ontstaan in het ontwikkelingsproces<br />

in de district<strong>en</strong> waardoor zij in e<strong>en</strong> minder afhankelijke positie kom<strong>en</strong> t<strong>en</strong> opzichte<br />

van de c<strong>en</strong>trale overheid.<br />

SDD is door de respectievelijke partners aangemerkt als één van de instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> om de<br />

doelstelling<strong>en</strong> van de sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong> de Republiek <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> D<strong>en</strong><br />

Haag te bereik<strong>en</strong>. SDD beoogde om organisaties <strong>en</strong> instelling<strong>en</strong>, waaronder de niet-gouvernem<strong>en</strong>tele<br />

organisaties, in Nederland met de publieke <strong>en</strong> private partij<strong>en</strong> in de Surinaamse<br />

district<strong>en</strong> <strong>en</strong> het binn<strong>en</strong>land in contact te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.<br />

In Nederland war<strong>en</strong> tal van organisaties die zich richt<strong>en</strong> op ondersteuning aan <strong>Suriname</strong><br />

betrokk<strong>en</strong>. Onder deze organisaties bevond<strong>en</strong> zich instelling<strong>en</strong> die als doel hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />

bijdrage te lever<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> bepaalde wijk of district in <strong>Suriname</strong>. Vaak wist<strong>en</strong> deze organisaties<br />

niet van elkaars bestaan af. Hierdoor ontbrak de synergie, die uit de veelheid van<br />

initiatiev<strong>en</strong> zou kunn<strong>en</strong> ontstaan.<br />

SDD heeft e<strong>en</strong> makelaarsfunctie op het gebied van k<strong>en</strong>nis, kapitaal <strong>en</strong> relaties. De <strong>Nederlandse</strong><br />

sam<strong>en</strong>leving maakt k<strong>en</strong>nis met de republiek <strong>Suriname</strong>, haar district<strong>en</strong>, mogelijkhed<strong>en</strong>,<br />

kans<strong>en</strong>, w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> de Surinaamse sam<strong>en</strong>leving in <strong>Suriname</strong><br />

maakt k<strong>en</strong>nis met mogelijke sam<strong>en</strong>werkingspartners in Nederland.<br />

Uitvoering<br />

Om de w<strong>en</strong>selijkheid <strong>en</strong> haalbaarheid te toets<strong>en</strong> van SDD bij de partners in <strong>Suriname</strong><br />

vond<strong>en</strong> er twee consultatiemissies plaats naar <strong>Suriname</strong>. Voor deze missies werd gebruik<br />

gemaakt van financiële ondersteuning van <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> vanuit het programma GSO.<br />

Tijd<strong>en</strong>s de werkbezoek<strong>en</strong> onder andere aan het ministerie van Regionale Ontwikkeling,<br />

de verschill<strong>en</strong>de district<strong>en</strong>, de Raad Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land, de <strong>Nederlandse</strong> ambassade,<br />

de Ver<strong>en</strong>iging van het Surinaamse Bedrijfslev<strong>en</strong> <strong>en</strong> vele niet-gouvernem<strong>en</strong>tele organisaties<br />

werd het idee positief ontvang<strong>en</strong>. “SDD is e<strong>en</strong> uitdaging om ook achtergestelde gebied<strong>en</strong><br />

versneld in e<strong>en</strong> ontwikkelingstraject te do<strong>en</strong> gerak<strong>en</strong>”, zei in 2003 de coördiner<strong>en</strong>de<br />

minister R. van Russel van Regionale Ontwikkeling.<br />

Na anderhalf jaar voorbereiding vond op 18 <strong>en</strong> 19 september 2004 de <strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag<br />

plaats in D<strong>en</strong> Haag. SDD werd door ongeveer 4.500 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> bezocht waaronder<br />

ondernemers, stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, politici <strong>en</strong> belangstell<strong>en</strong>d<strong>en</strong> uit Nederland <strong>en</strong> <strong>Suriname</strong>. De<br />

manifestatie bestond uit e<strong>en</strong> beurs <strong>en</strong> expositie waarbij verteg<strong>en</strong>woordigers van verschill<strong>en</strong>de<br />

sector<strong>en</strong> aanwezig war<strong>en</strong> onder andere: industrie, economie <strong>en</strong> bedrijfslev<strong>en</strong>,<br />

onderwijs, milieu, gezondheidszorg, ouder<strong>en</strong>zorg <strong>en</strong> toerisme. Daarnaast werd<strong>en</strong> diverse<br />

lezing<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong> met onderwerp<strong>en</strong> als dec<strong>en</strong>tralisatie, bestuurlijke vernieuwing, burgerparticipatie<br />

<strong>en</strong> maatschappelijk verantwoord ondernem<strong>en</strong>.<br />

Het programma stond in het tek<strong>en</strong> van de actieve profilering <strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tatie van de<br />

10 Surinaamse District<strong>en</strong>. Led<strong>en</strong> <strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordigers van de 10 districtsbestur<strong>en</strong> onder<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 23

leiding van het College van de Dek<strong>en</strong> van Districtscommissariss<strong>en</strong> kreg<strong>en</strong> de mogelijkheid<br />

om zich op e<strong>en</strong> professionele wijze te pres<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> aan Nederland.<br />

Hierbij kwam<strong>en</strong> concrete sam<strong>en</strong>werkingsproject<strong>en</strong> aan de orde aan de hand van de<br />

zog<strong>en</strong>aamde ‘bidbooks’. In deze ‘bidbooks’ is op overzichtelijke wijze aan belangstell<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />

inzage gegev<strong>en</strong> in project<strong>en</strong> die in de Surinaamse district<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd. Met behulp<br />

van het SDD ‘bidbook’ kunn<strong>en</strong> donor<strong>en</strong>, sponsor<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere belangstell<strong>en</strong>d<strong>en</strong> inzage<br />

krijg<strong>en</strong> in de diverse project<strong>en</strong> in de district<strong>en</strong> <strong>en</strong> aangev<strong>en</strong> of <strong>en</strong> waaraan zij e<strong>en</strong> bijdrage<br />

w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te lever<strong>en</strong>.<br />

Het is de bedoeling dat op termijn deze ‘bidbooks’ zull<strong>en</strong> uitgroei<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> elektronische,<br />

dynamische projectdatabank waarin alle project<strong>en</strong> in de verschill<strong>en</strong>de district<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>en</strong> regelmatig word<strong>en</strong> bijgehoud<strong>en</strong>.<br />

SDD is na afloop geëvalueerd door het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> de<br />

geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag. De algem<strong>en</strong>e conclusie van deze evaluatie luidde dat SDD in haar<br />

doelstelling is geslaagd. SDD heeft e<strong>en</strong> bijdrage geleverd aan het br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van meer<br />

verdieping in de relatie tuss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Nederland. Zowel op het private als publieke<br />

terrein zijn er nieuwe sam<strong>en</strong>werkingsrelaties ontstaan.<br />

Op dit mom<strong>en</strong>t wordt door e<strong>en</strong> aantal initiatiefnemers onder leiding van e<strong>en</strong> van de<br />

to<strong>en</strong>malige door geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag betrokk<strong>en</strong> projectuitvoerders SDD, de heer Drs.<br />

Armand Zunder, nagedacht over het organiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> tweede SDD in de Republiek<br />

<strong>Suriname</strong> vanuit het principe van particulier initiatief. Het voornem<strong>en</strong> is om in 2009 e<strong>en</strong><br />

nieuwe editie te verzorg<strong>en</strong>.<br />

Doelstelling <strong>en</strong> opzet zull<strong>en</strong> niet veel verschill<strong>en</strong>. De Bidbooks zull<strong>en</strong> verder word<strong>en</strong> geconcretiseerd<br />

met e<strong>en</strong> grotere betrokk<strong>en</strong>heid van het bedrijfslev<strong>en</strong> <strong>en</strong> het maatschappelijk<br />

midd<strong>en</strong>veld vanuit Republiek <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> vanuit Nederland.<br />

Eén van de opties die uit de evaluatie is voortgevloeid is het onderbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de activiteit<strong>en</strong><br />

betreff<strong>en</strong>de de SDD in e<strong>en</strong> speciaal voor dat doel op te richt<strong>en</strong> Stichting SDD. Andere<br />

optie was om SDD organisatorisch <strong>en</strong> bestuurlijk te handhav<strong>en</strong> via de vernieuwde sam<strong>en</strong>werking<br />

tuss<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> de Republiek <strong>Suriname</strong>, hiervoor is niet gekoz<strong>en</strong>.<br />

Het K<strong>en</strong>nis Instituut Surinaamse District<strong>en</strong> (K.I.S.D.) is één van de spin offs van SDD <strong>en</strong> mag<br />

dan ook beschouwd word<strong>en</strong> als e<strong>en</strong> van de historische feit<strong>en</strong> op grond waarvan K.I.S.D. tot<br />

stand is gekom<strong>en</strong> <strong>en</strong> capaciteitsversterking in de district<strong>en</strong> van Republiek <strong>Suriname</strong> vanaf<br />

2005 wordt gerealiseerd (zie voor meer informatie paragraaf 4.5.).<br />

Volg<strong>en</strong>s de initiatiefnemers voor de tweede editie zal K.I.S.D. e<strong>en</strong> promin<strong>en</strong>te rol krijg<strong>en</strong> om<br />

zich te pres<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s de SDD in 2009. Ook zull<strong>en</strong> naast <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> de <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> word<strong>en</strong> uitg<strong>en</strong>odigd om zich sam<strong>en</strong> met hun partners te pres<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

de burgers van <strong>Suriname</strong> k<strong>en</strong>nis te lat<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met de project<strong>en</strong> van sam<strong>en</strong>werking.<br />

24 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

4.5 D<strong>en</strong> Haag/ <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>: K<strong>en</strong>nis Instituut Surinaamse<br />

District<strong>en</strong><br />

Sam<strong>en</strong>werking ministerie van Regionale Ontwikkeling –<br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> D<strong>en</strong> Haag<br />

Partners<br />

Het project wordt uitgevoerd door het Ministerie van Regionale Ontwikkeling (RO), <strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong> <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag.<br />

Doelstelling<br />

Het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> 2005-2010 heeft als algem<strong>en</strong>e lange termijn<br />

doelstelling het lever<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bijdrage aan e<strong>en</strong> effectief <strong>en</strong> slagvaardig bestur<strong>en</strong> door de<br />

nationale overheid <strong>en</strong> district<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong>. Probleemstelling is dat het ambtelijk apparaat<br />

in <strong>Suriname</strong> zowel op nationaal niveau als op het niveau van de district<strong>en</strong> te geringe<br />

kwaliteit heeft hetge<strong>en</strong> leidt tot inadequate beleidsvoorbereiding <strong>en</strong> beleidsuitvoering. Deze<br />

probleemstelling resulteerde in de volg<strong>en</strong>de specifieke doelstelling van het LOGO South<br />

Programma: het K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse District<strong>en</strong> (K.I.S.D.) functioneert onafhankelijk<br />

<strong>en</strong> is in staat om curricula voor training<strong>en</strong> te ontwikkel<strong>en</strong> <strong>en</strong> te implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong>.<br />

In de periode 2005- 2008 zijn er in het kader van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma gelet<br />

op deze doelstelling e<strong>en</strong> aantal specifieke activiteit<strong>en</strong> uitgevoerd zoals het uitvoer<strong>en</strong> van<br />

training<strong>en</strong> in de district<strong>en</strong> in oktober 2005 <strong>en</strong> van augustus 2006 tot <strong>en</strong> met juni 2007 met<br />

aansluit<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> evaluatie van deze training<strong>en</strong>.<br />

Belangrijke product<strong>en</strong> die zijn ontwikkeld in dit verband zijn onder andere e<strong>en</strong> leerplan<br />

“Beleidsontwikkeling <strong>en</strong> projectmanagem<strong>en</strong>t voor Surinaamse District<strong>en</strong>” <strong>en</strong> e<strong>en</strong> Business<br />

Plan voor het K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse District<strong>en</strong>.<br />

Deze activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd in e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werkingsverband tuss<strong>en</strong> het ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling, <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag. Het ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling heeft de zorg voor de coördinatie van de lokale bestur<strong>en</strong><br />

(district<strong>en</strong>) in de Republiek <strong>Suriname</strong>. Het Bureau <strong>International</strong>e Zak<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>te<br />

D<strong>en</strong> Haag heeft expertise beschikbaar gesteld in de vorm van inzet van e<strong>en</strong> ambtelijke<br />

ondersteuning voor e<strong>en</strong> aantal afgesprok<strong>en</strong> formatie-ur<strong>en</strong> per jaar. De ondersteuning in de<br />

positie van projectleider Logo South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> wordt uitgevoerd door<br />

mevrouw Drs Barryl Biekman, s<strong>en</strong>ior expert.<br />

Uitvoering<br />

Vanaf maart 2005 hebb<strong>en</strong> het Ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

gewerkt aan het tot stand kom<strong>en</strong> van het K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse District<strong>en</strong>.<br />

Vooruitlop<strong>en</strong>d op de oprichting is al in 2005 het gev<strong>en</strong> van training<strong>en</strong> in district<strong>en</strong> gestart<br />

omdat de behoefte daaraan zeer groot was. In augustus 2006 is er e<strong>en</strong> nieuwe reeks van<br />

training<strong>en</strong> van start gegaan die in juni 2007 zijn afgerond. De training<strong>en</strong> in district<strong>en</strong> zijn<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 25

onderworp<strong>en</strong> geweest aan e<strong>en</strong> evaluatie die op initiatief van het ministerie van Regionale<br />

Ontwikkeling <strong>en</strong> in opdracht van <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> is uitgevoerd. Er zijn tal van interviews<br />

gehoud<strong>en</strong> met onder andere de deelnemers aan de training<strong>en</strong>, met de districtscommissariss<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> de trainers. De evaluatie was noodzakelijk om e<strong>en</strong> goede beoordeling te mak<strong>en</strong><br />

van de effect<strong>en</strong> van de training<strong>en</strong> voor de district<strong>en</strong>. De evaluatie heeft voorstell<strong>en</strong> voor de<br />

verbetering opgeleverd die de basis vorm<strong>en</strong> voor het ontwikkel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> nieuwe reeks van<br />

training<strong>en</strong> die in de tweede helft van 2008 van start zull<strong>en</strong> gaan.<br />

In oktober 2006 is het Business Plan van het K<strong>en</strong>nisinstituut met tal van belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />

besprok<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarna door de minister van Regionale Ontwikkeling bekrachtigd.<br />

Om uitvoering te gev<strong>en</strong> aan het Business Plan van het K<strong>en</strong>nisinstituut is er e<strong>en</strong> projectmanager<br />

aangesteld die tot taak heeft de voorbereiding<strong>en</strong> te treff<strong>en</strong> voor het in het lev<strong>en</strong><br />

roep<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> stichting met statut<strong>en</strong>, bestuur, personeel <strong>en</strong> het regel<strong>en</strong> van de huisvesting.<br />

De gedacht<strong>en</strong> gaan uit naar e<strong>en</strong> voorlopig bestuur die binn<strong>en</strong> twee jaar uiterlijk 2010 het<br />

K<strong>en</strong>nisinstituut tot volle wasdom moet hebb<strong>en</strong> gebracht. De hoofdlijn<strong>en</strong> <strong>en</strong> de product<strong>en</strong><br />

van het K<strong>en</strong>nisinstituut zijn vastgelegd in het Business Plan “K<strong>en</strong>nis Instituut Surinaamse<br />

District<strong>en</strong> i.o.; van Visie, Missie, Strategie naar Uitvoering” (oktober 2006).<br />

In 2008 hebb<strong>en</strong> er meerdere bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> van de K.I.S.D.-Stuurgroep plaatsgevond<strong>en</strong><br />

waarbij de voorstell<strong>en</strong> die moet<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot de oprichting <strong>en</strong> de uitvoering van het activiteit<strong>en</strong>plan<br />

c<strong>en</strong>traal stond<strong>en</strong>. Zoals aangegev<strong>en</strong> in de Terms of Refer<strong>en</strong>ce van de projectmanager<br />

(oktober 2007) is de Stuurgroep e<strong>en</strong> belangrijk klankbord voor de projectmanager.<br />

In de Stuurgroep hebb<strong>en</strong> zitting Directeur van het ministerie van Regionale Ontwikkeling,<br />

Onderdirecteur Districtsbestuur, Onderdirecteur Administratieve Di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, Dek<strong>en</strong> van de<br />

Districtscommissariss<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> 5<br />

Bij het ter perse gaan van deze brochure was het K.I.S.D. in de fase van de voorbereiding<strong>en</strong><br />

van de werving van e<strong>en</strong> oprichtingsbestuur, de besluitvorming betreff<strong>en</strong>de de statut<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

de financiering betreff<strong>en</strong>de de operationalisatie van het K.I.S.D..<br />

Separaat is nog gewerkt aan e<strong>en</strong> nieuw Beleidskader Leerplan 2008-2009 <strong>en</strong> heeft <strong>VNG</strong><br />

<strong>International</strong> in mei 2008 in sam<strong>en</strong>spraak met het College van Districtscommissariss<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

het Ministerie van Regionale Ontwikkeling e<strong>en</strong> opleidingsgids voor het K.I.S.D. 2008-2010<br />

ontwikkeld met de titel “versterk<strong>en</strong> van compet<strong>en</strong>ties <strong>en</strong> manag<strong>en</strong> van tal<strong>en</strong>t<strong>en</strong>”. Met<br />

de opleidingsgids wordt inzicht gegev<strong>en</strong> in het opleiding<strong>en</strong>aanbod t<strong>en</strong> behoeve van de<br />

districtsbestuursdi<strong>en</strong>st dat het College van Districtscommissariss<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> <strong>en</strong> in overleg met<br />

ander<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> tot stand heeft wet<strong>en</strong> te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Het is de bedoeling dat in<br />

5 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> is bijzonder lid van de Stuurgroep, wat wil zegg<strong>en</strong> dat zij de stukk<strong>en</strong> van bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong><br />

ontvangt <strong>en</strong> op afstand voor input zorgt <strong>en</strong> deelneemt aan bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> van de stuurgroep als de<br />

planning van werkbezoek<strong>en</strong> aan <strong>Suriname</strong> dat toelaat.<br />

26 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

het derde kwartaal van 2008 de Districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> op voorspraak van hun leidinggev<strong>en</strong>de<br />

<strong>en</strong>/of (in voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong>) districtssecretaris belast met Administratieve Di<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />

kunn<strong>en</strong> deelnem<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> functie <strong>en</strong> compet<strong>en</strong>tiegerichte opleiding, cursus, training of<br />

workshop.<br />

Overige product<strong>en</strong> die in de periode 2005-2008 zijn ontwikkeld door het K.I.S.D. zijn:<br />

het leerplan “Beleidsontwikkeling <strong>en</strong> projectmanagem<strong>en</strong>t voor Surinaamse District<strong>en</strong>”,<br />

e<strong>en</strong> workshop Human Resource Managem<strong>en</strong>t voor districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> (juni 2007), e<strong>en</strong><br />

Masterclass voor Districtscommissariss<strong>en</strong> (oktober 2007), e<strong>en</strong> seminar voor Districtsraadsled<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> Ressortraadsled<strong>en</strong> (januari 2008). E<strong>en</strong> uitvoerige beschrijving van deze product<strong>en</strong> is<br />

te vind<strong>en</strong> in hoofdstuk 6: sam<strong>en</strong>werking van het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

4.6 Spijk<strong>en</strong>isse: remigratieproject<br />

Stichting Faru <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse<br />

Partners<br />

Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de stichting Fonds Algem<strong>en</strong>e Remigratie Unie (Faru) <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te<br />

Spijk<strong>en</strong>isse.<br />

Doelstelling<br />

De doelstelling van het project is het bevorder<strong>en</strong> van remigratie van Surinaamse ouder<strong>en</strong><br />

van Nederland naar <strong>Suriname</strong> door het realiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> woon- <strong>en</strong> leefcomplex (s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>dorp)<br />

voor de geremigreerde <strong>en</strong> p<strong>en</strong>del<strong>en</strong>de ouder<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong>.<br />

Daarnaast is de doelstelling het initiër<strong>en</strong> <strong>en</strong> waar nodig realiser<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> op aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de<br />

maatschappelijke terrein<strong>en</strong> zoals ouder<strong>en</strong>zorg, educatie, recreatie <strong>en</strong> werkgeleg<strong>en</strong>heid,<br />

die mede t<strong>en</strong> di<strong>en</strong>ste kom<strong>en</strong> te staan van de lokale bevolking<strong>en</strong>. De doelstelling is<br />

dus niet primair de bouw <strong>en</strong> exploitatie van huiz<strong>en</strong> maar ook het bevorder<strong>en</strong> van welzijn <strong>en</strong><br />

de leefomstandighed<strong>en</strong> van <strong>Suriname</strong>rs uit Nederland <strong>en</strong> de lokale bevolking. Uitgangspunt<br />

hierbij is dat de faciliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> zorg voor de geremigreerde <strong>Suriname</strong>rs ook t<strong>en</strong> goede zull<strong>en</strong><br />

kom<strong>en</strong> aan de lokale bevolking. E<strong>en</strong> bijkom<strong>en</strong>d argum<strong>en</strong>t is dat de <strong>Suriname</strong>rs afkomstig<br />

uit Nederland doorgaans goed opgeleid <strong>en</strong> financieel draagkrachtig zijn. Hierdoor kunn<strong>en</strong><br />

zij e<strong>en</strong> belangrijke impuls gev<strong>en</strong> aan de lokale economie. Dit zal tev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> spin off effect<br />

hebb<strong>en</strong> op de werkgeleg<strong>en</strong>heid.<br />

De Stichting Faru is initiatiefnemer van dit project. De Stichting Faru is opgericht in februari<br />

2001 met als hoofddoel Surinaamse ouder<strong>en</strong> te ondersteun<strong>en</strong> in hun remigratiew<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

op <strong>en</strong>igerlei wijze e<strong>en</strong> bijdrage te lever<strong>en</strong> aan ‘de kwaliteit van lev<strong>en</strong> van onze ouder<strong>en</strong>’.<br />

In november 2001 heeft de stichting Faru gezi<strong>en</strong> het aantal Surinaamse inwoners van<br />

de geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse de geme<strong>en</strong>te gevraagd medewerking te verl<strong>en</strong><strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> pilot<br />

project, te wet<strong>en</strong> de bouw van circa 50 s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>woning<strong>en</strong> in één complex in <strong>Suriname</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 27

In augustus 2002 is de geme<strong>en</strong>teraad van Spijk<strong>en</strong>isse akkoord gegaan met e<strong>en</strong> voorstel<br />

voor sam<strong>en</strong>werking met de stichting Faru, mits aangetoond kon word<strong>en</strong> dat de doelstelling<strong>en</strong><br />

van de stichting voldo<strong>en</strong>de draagvlak bij de Surinaamse bevolking van Spijk<strong>en</strong>isse<br />

hadd<strong>en</strong>. Als eerste aanzet koos de geme<strong>en</strong>teraad ervoor om e<strong>en</strong> onderzoek uit te lat<strong>en</strong><br />

voer<strong>en</strong> naar de remigratiebehoefte van de Surinaamse inwoners, als e<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong>stap naar<br />

e<strong>en</strong> meer omvatt<strong>en</strong>de structurele sam<strong>en</strong>werkingsvorm.<br />

Uit dit onderzoek bleek dat e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijk deel van de bewoners terugkeer overweegt,<br />

wanneer aan e<strong>en</strong> aantal randvoorwaard<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> zou word<strong>en</strong> voldaan. Met name het<br />

ontbrek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goede ziektekost<strong>en</strong>verzekering <strong>en</strong> adequate ouder<strong>en</strong>zorg blek<strong>en</strong> belangrijke<br />

drempels te zijn voor remigratie.<br />

Verder bleek uit literatuuronderzoek dat de acceptatie van e<strong>en</strong> dergelijk remigratieproject<br />

in het thuisland e<strong>en</strong> belangrijke succesfactor is: de realisering zal met de nodige zorg voor<br />

<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>heid van de lokale bevolking omringd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. De uitkomst<strong>en</strong> van dit<br />

onderzoek hebb<strong>en</strong> de basis gevormd voor de doelstelling<strong>en</strong> van het project zoals hierbov<strong>en</strong><br />

vermeld. Medio 2007 heeft FaRu bij bestuursbesluit haar doelstelling<strong>en</strong> verruimd waarbij<br />

niet alle<strong>en</strong> ouder<strong>en</strong> of s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong> maar ook mogelijk moet zijn voor zij die nog actief in het<br />

arbeidsproces participer<strong>en</strong> <strong>en</strong> de int<strong>en</strong>tie hebb<strong>en</strong> te remigrer<strong>en</strong>, vervolg<strong>en</strong>s de mogelijkheid<br />

op<strong>en</strong> gelat<strong>en</strong> voor zij die ingezet<strong>en</strong><strong>en</strong> zijn in <strong>Suriname</strong> ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s te lat<strong>en</strong> participer<strong>en</strong>.<br />

Uitvoering<br />

Op dit mom<strong>en</strong>t bevindt het project zich in de planfase. De stichting werkt met e<strong>en</strong> aantal<br />

partners (waaronder woningbouwver<strong>en</strong>iging Woonbron <strong>en</strong> Humanitas Rotterdam) aan e<strong>en</strong><br />

woningbouwconcept. Op diverse niveaus, zowel bij ministeries als niet-gouvernem<strong>en</strong>tele<br />

organisaties, zijn er gesprekk<strong>en</strong> over de zorgstructuur <strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> van maatschappelijke<br />

di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing, de spin off effect<strong>en</strong> op sociaal <strong>en</strong> sociaal-economisch gebied word<strong>en</strong> in<br />

kaart gebracht <strong>en</strong> de stichting studeert op e<strong>en</strong> degelijke financiële <strong>en</strong> juridische onderbouwing<br />

van al deze activiteit<strong>en</strong>. Hierbij vindt er sam<strong>en</strong>werking plaats met de geme<strong>en</strong>te<br />

Spijk<strong>en</strong>isse.<br />

De k<strong>en</strong>nis wordt op dit mom<strong>en</strong>t gebruikt om e<strong>en</strong> ondernemingsplan op te stell<strong>en</strong>.<br />

De geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse wordt regelmatig geconsulteerd met betrekking tot mogelijke<br />

sam<strong>en</strong>werkingspartners <strong>en</strong> voor de visieontwikkeling van de stichting. Daarnaast zijn er<br />

incid<strong>en</strong>teel contact<strong>en</strong> over de verz<strong>en</strong>ding van hulpgoeder<strong>en</strong>. Faru heeft in november 2004<br />

geholp<strong>en</strong> om de verz<strong>en</strong>ding van twee containers met hulpgoeder<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>te<br />

Spijk<strong>en</strong>isse (150 computers <strong>en</strong> schoolmeubilair) in goede ban<strong>en</strong> te leid<strong>en</strong>. De goeder<strong>en</strong> zijn<br />

in januari 2005 in <strong>Suriname</strong> aangekom<strong>en</strong>. De computers zijn door de Stichting Project<strong>en</strong><br />

PC-Onderwijs <strong>Suriname</strong> gedistribueerd. Het onderwijsmateriaal is door de Surinaamse<br />

zusterorganisatie van stichting ‘Langa Mi wan Hanoe’ uit Spijk<strong>en</strong>isse gebruikt bij diverse<br />

schol<strong>en</strong> in het district Wanica.<br />

28 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

In augustus 2005 is er met bemiddeling van de geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse e<strong>en</strong> gesprek geweest<br />

met het Ruwaart van Putt<strong>en</strong>ziek<strong>en</strong>huis, waarbij de principeafspraak is gemaakt dat al het<br />

materiaal dat in verband met de verbouwing van het hospitaal afgestot<strong>en</strong> of vervang<strong>en</strong><br />

wordt, voor hergebruik aan Faru geschonk<strong>en</strong> wordt. Faru zal zorgdrag<strong>en</strong> voor transport<br />

naar <strong>en</strong> distributie in <strong>Suriname</strong>.<br />

Daarnaast is er sam<strong>en</strong>werking ontstaan tuss<strong>en</strong> de stichting Faru, de geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse<br />

<strong>en</strong> de woningbouwver<strong>en</strong>iging WoonbronMaasoevers (financiering <strong>en</strong> projectmanagem<strong>en</strong>t)<br />

<strong>en</strong> Humanitas Rotterdam (sociaal beheer). Verder wordt het plan voor het s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>dorp<br />

betrokk<strong>en</strong> bij de verdere uitwerking van het districtsontwikkelingsplan van Para.<br />

Via deze meervoudige inzet hoopt de stichting Faru voldo<strong>en</strong>de draagvlak te krijg<strong>en</strong> voor<br />

e<strong>en</strong> duurzaam project. Gaandeweg het traject <strong>en</strong> de <strong>en</strong>orme belangstelling die is ontstaan<br />

hebb<strong>en</strong> diverse argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> geleid tot e<strong>en</strong> integraal traject dat zal moet<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot het<br />

integrer<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> bestaande leefkern met de int<strong>en</strong>tie tot het bouw<strong>en</strong> van 1000 woning<strong>en</strong><br />

inclusief faciliter<strong>en</strong>de gebouw<strong>en</strong>.<br />

Nadat er op 1 juni 2006 tuss<strong>en</strong> de betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> e<strong>en</strong> Sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst<br />

was ondertek<strong>en</strong>d hebb<strong>en</strong> de partij<strong>en</strong> in juli 2006 zich in <strong>Suriname</strong> georiënteerd op mogelijkhed<strong>en</strong><br />

in deze <strong>en</strong> war<strong>en</strong> er verregaande gesprekk<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> het district Para, de geme<strong>en</strong>te<br />

Spijk<strong>en</strong>isse <strong>en</strong> Stichting FaRu. Resultaat van dit bezoek werd door partij<strong>en</strong> met gem<strong>en</strong>gde<br />

gevoel<strong>en</strong>s ervar<strong>en</strong> zo niet erg matig bevond<strong>en</strong>.<br />

FaRu is, in sam<strong>en</strong>spraak met haar partners op 1 juni 2007 één jaar na het ondertek<strong>en</strong><strong>en</strong><br />

van de sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> evaluatief overleg, tot het besluit gekom<strong>en</strong><br />

naast de Surinaamse overheid uit te kijk<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> partner in <strong>Suriname</strong>.<br />

Gezi<strong>en</strong> de Core-business <strong>en</strong> de kwalitatieve impuls<strong>en</strong> die tot stand moest<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong><br />

partij<strong>en</strong> op 10 oktober e<strong>en</strong> Letter of Int<strong>en</strong>t ondertek<strong>en</strong>d met C. Kerst<strong>en</strong> <strong>en</strong> Co die zal<br />

moet<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> businessplan.<br />

Hierbij is er e<strong>en</strong> aantal duidelijke zak<strong>en</strong> juridisch getoetst <strong>en</strong> aan de orde geweest te wet<strong>en</strong>:<br />

• De bestaande afsprak<strong>en</strong> inzake verkrijg<strong>en</strong> erfpachtrecht op allodiale grond<strong>en</strong>, hur<strong>en</strong><br />

domeingrond in het district Para zijn niet meer aan de orde. Tev<strong>en</strong>s is duidelijk dat niet<br />

ingezet<strong>en</strong><strong>en</strong> in deze niet gerechtigd zijn voor dit recht te opter<strong>en</strong>, de <strong>en</strong>ige keus is koop<br />

van eig<strong>en</strong>domsterrein<strong>en</strong> (nazat<strong>en</strong> van Para die weliswaar aanspraak kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> op<br />

allodiale grond<strong>en</strong> zijn dus wel gerechtigd). Het moge duidelijk zijn dat door dit besluit<br />

partij<strong>en</strong> zich niet meer gebond<strong>en</strong> gevoel<strong>en</strong> in het district Para te blijv<strong>en</strong>. Bij rec<strong>en</strong>t<br />

bezoek in april 2008 is er e<strong>en</strong> locatie keuze gemaakt <strong>en</strong> wel in het district Commewijne.<br />

• Partij<strong>en</strong> in deze vervolg<strong>en</strong>s de primaire keuze hebb<strong>en</strong> gemaakt voor minimaal 80%<br />

koopwoning<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong> ter g<strong>en</strong>erering van liquide middel<strong>en</strong> ter uitvoering van haar<br />

doelstelling<strong>en</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 29

• E<strong>en</strong> marktonderzoek dat door Woonbron zal word<strong>en</strong> geleid die de haalbaarheid van<br />

koopwoning<strong>en</strong> moet bevestig<strong>en</strong>.<br />

• Bij de concretisering van de doelstelling<strong>en</strong> Spijk<strong>en</strong>isse vanuit de bestuurlijke context haar<br />

rol zal blijv<strong>en</strong> vervull<strong>en</strong> weliswaar in het district Commewijne <strong>en</strong> de b<strong>en</strong>odigde bemiddeling<br />

inzake waterbeheersing zonder meer aan de orde zal blijv<strong>en</strong>.<br />

Op zeer korte termijn zull<strong>en</strong> de partij<strong>en</strong> de afronding van het businessplan ter hand nem<strong>en</strong><br />

om vervolg<strong>en</strong>s middels e<strong>en</strong> hernieuwde sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst stapp<strong>en</strong> te zett<strong>en</strong> ter<br />

beëindiging van de planfase <strong>en</strong> tegelijkertijd de operationele fase in te luid<strong>en</strong>.<br />

4.7 Rotterdam: training Kans<strong>en</strong>regisseurs voor de Surinaamse<br />

District<strong>en</strong><br />

Ministerie van Regionale Ontwikkeling – Rotterdam<br />

Partners<br />

Het project wordt uitgevoerd door het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam (OBR) in sam<strong>en</strong>werking<br />

met Pigot Advies BV <strong>en</strong> de Hogeschool Rotterdam.<br />

Het OBR heeft de training Kans<strong>en</strong>regisseurs gepres<strong>en</strong>teerd als e<strong>en</strong> werkmethode voor<br />

ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> die op dec<strong>en</strong>traal niveau verantwoordelijk zijn voor het aanpakk<strong>en</strong> van sociaal<br />

economische problem<strong>en</strong>.<br />

Doelstelling<br />

De doelstelling van het project is tweeledig:<br />

1. Het opleid<strong>en</strong> van ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in de district<strong>en</strong> van <strong>Suriname</strong> tot kans<strong>en</strong>regisseurs, zodat<br />

zij e<strong>en</strong> effectieve rol kunn<strong>en</strong> spel<strong>en</strong> bij de economische ontwikkeling van het district.<br />

2. Het op termijn overdrag<strong>en</strong> van k<strong>en</strong>nis over de training kans<strong>en</strong>regisseurs aan het K<strong>en</strong>nisinstituut<br />

Surinaamse District<strong>en</strong>.<br />

In de geme<strong>en</strong>te Rotterdam wordt het project Kans<strong>en</strong>zones uitgevoerd. Idee hierachter is dat<br />

sociaal <strong>en</strong> economisch zwakke wijk<strong>en</strong> economisch ontwikkeld word<strong>en</strong>. Beleidsmedewerkers<br />

van de geme<strong>en</strong>te word<strong>en</strong> getraind als kans<strong>en</strong>regisseurs (KR). Geme<strong>en</strong>te ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> (HBO<br />

niveau) word<strong>en</strong> hierbij opgeleid om (sociaal – economische) kans<strong>en</strong> in hun directe omgeving<br />

integraal <strong>en</strong> gebieds gericht te operationaliser<strong>en</strong>, op basis van e<strong>en</strong> door bewoners <strong>en</strong> politiek<br />

gedrag<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>da. Kans<strong>en</strong>regie is e<strong>en</strong> nieuwe werkmethode om kans<strong>en</strong> voor <strong>en</strong> in de<br />

geme<strong>en</strong>te beter te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> <strong>en</strong> te implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong>.<br />

Op verzoek van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling (RO) – <strong>en</strong> op basis van<br />

werk bezoek<strong>en</strong> aan Nederland in het kader van LOGO South – is e<strong>en</strong> training uitgevoerd<br />

voor districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong>.<br />

30 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

De training sluit nauw aan bij het dec<strong>en</strong>tralisatieproces dat mom<strong>en</strong>teel in <strong>Suriname</strong> in<br />

gang is, wat wordt ondersteund door het DLGP van de Inter American Developm<strong>en</strong>t Bank<br />

(IDB). De training bouwt ook voort op de training<strong>en</strong> “Integraal Gebiedsgericht Werk<strong>en</strong>”<br />

<strong>en</strong> “projectmatig werk<strong>en</strong>” die in 2005 in vier district<strong>en</strong> (Coronie, Sipaliwini, Saramacca <strong>en</strong><br />

Brokopondo) zijn verzorgd in opdracht van <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> het ministerie van RO als<br />

onderdeel van het LOGO South land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong>.<br />

Uitvoering<br />

Het project Kans<strong>en</strong>zones is formeel van start gegaan tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst in Paramaribo<br />

in maart 2007 waarbij de Leergang Kans<strong>en</strong>regisseurs (LKR) is gepres<strong>en</strong>teerd aan de minister<br />

van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> zijn Directie <strong>en</strong> Staf, het hoofd van het Bureau Dec<strong>en</strong>tralisatie<br />

<strong>en</strong> alle Districtscommissariss<strong>en</strong>. De LKR is tijd<strong>en</strong>s deze bije<strong>en</strong>komst met <strong>en</strong>thousiasme<br />

ontvang<strong>en</strong>, onder de voorwaarde dat de uitvoering onderdeel zou uitmak<strong>en</strong> van de<br />

bestaande beleidsfuncties van Districtsadministrateur <strong>en</strong> Districtssecretaris.<br />

In april 2007 is de voorbereiding van de training verder ter hand g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met het plann<strong>en</strong><br />

van de eerste training Kans<strong>en</strong>regisseurs, het verkrijg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> nam<strong>en</strong>lijst van cursist<strong>en</strong>,<br />

akkoord van de Districtscommissariss<strong>en</strong> <strong>en</strong> het creër<strong>en</strong> van draagvlak voor de uitvoering<br />

van het inhoudelijke programma binn<strong>en</strong> het managem<strong>en</strong>t van het ministerie van Regionale<br />

Ontwikkeling. De training Kans<strong>en</strong>regisseurs is vervolg<strong>en</strong>s begin oktober per voorlichtingsbrochure<br />

onder de aandacht gebracht van alle Districtscommissariss<strong>en</strong>. Dit, in verband met<br />

de selectie van deelnemers.<br />

Van 8 oktober 2007 tot <strong>en</strong> met 13 oktober 2007 hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong>thousiaste districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong><br />

uit alle district<strong>en</strong> deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> aan de training kans<strong>en</strong>regisseurs. Voorafgaande aan de<br />

training zijn e<strong>en</strong> trainingsprogramma <strong>en</strong> e<strong>en</strong> trainingsmap Kans<strong>en</strong>regie ontwikkeld. Tijd<strong>en</strong>s<br />

de uitvoering van de training is dit programma door de trainers aangepast aan het daadwerkelijke<br />

startniveau (opleidingsachtergrond, k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> kunde) van de deelnemers. Het<br />

daadwerkelijke startniveau, de functieprofiel<strong>en</strong>, de opleidingsniveaus <strong>en</strong> de compet<strong>en</strong>ties<br />

van de deelnemers liep<strong>en</strong> sterk uite<strong>en</strong>.<br />

Aanwezig war<strong>en</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> vanuit de functies Bestuursopzichter, Districtssecretaris<br />

(DS), Beleidsmedewerker tot <strong>en</strong> met de nieuwe functie Districtsadministrateur (DA). De<br />

opleidingsachtergrond varieerde van middelbare school (ulo/ mulo) tot universiteit <strong>en</strong> de<br />

compet<strong>en</strong>ties varieerde van ervaring met projectmanagem<strong>en</strong>t tot helemaal ge<strong>en</strong> ervaring<br />

met projectmanagem<strong>en</strong>t.<br />

De training is na afloop door het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam geëvalueerd <strong>en</strong> op basis<br />

hiervan is er e<strong>en</strong> rapportage geschrev<strong>en</strong> waarin <strong>en</strong>kele conclusies word<strong>en</strong> getrokk<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

e<strong>en</strong> aanzet wordt gegev<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> vervolg. Ook door <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> is de opleiding<br />

geëvalueerd.<br />

Uit beide evaluaties is naar vor<strong>en</strong> gekom<strong>en</strong> dat de deelnemers de training als zeer leerzaam<br />

<strong>en</strong> interessant hebb<strong>en</strong> ervar<strong>en</strong>. De training heeft bijgedrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> nieuwe manier van<br />

d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> over districtsontwikkeling in <strong>Suriname</strong> (dec<strong>en</strong>traal in plaats van c<strong>en</strong>traal) <strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />

nieuwe manier van werk<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de district<strong>en</strong> die gek<strong>en</strong>merkt wordt door e<strong>en</strong> proactieve<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 31

houding <strong>en</strong> het nem<strong>en</strong> van eig<strong>en</strong> initiatiev<strong>en</strong>. Ook is er aangegev<strong>en</strong> door de deelnemers dat<br />

er e<strong>en</strong> behoefte bestaat voor e<strong>en</strong> vervolgtraining zowel in theorie als in praktijk. Mom<strong>en</strong>teel<br />

is het Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam, dat vanaf de ontwikkeling van deze training sam<strong>en</strong>werkt<br />

met de Hogeschool Rotterdam <strong>en</strong> Pigot Advies BV, in overleg met het ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> om te kijk<strong>en</strong> hoe hier gehoor aan kan word<strong>en</strong><br />

gegev<strong>en</strong>.<br />

4.8 Rotterdam: ArtRoPa-project<br />

Sam<strong>en</strong>werking ministerie van Cultuur - Rotterdam<br />

Partners<br />

De heer Ralph van Meijgaard, beeld<strong>en</strong>d kunst<strong>en</strong>aar uit Rotterdam heeft in het voorjaar<br />

van 2006 het C<strong>en</strong>trum Beeld<strong>en</strong>de Kunst (CBK) b<strong>en</strong>aderd met het voorstel e<strong>en</strong> uitwisselings-<br />

<strong>en</strong> gastatelierprogramma op te zett<strong>en</strong> met <strong>Suriname</strong>. In augustus 2006 is de<br />

heer van Meijgaard sam<strong>en</strong> met de heer Thomas Meyer zu Schlochtern naar <strong>Suriname</strong><br />

geweest. Tijd<strong>en</strong>s dit werkbezoek hebb<strong>en</strong> zij k<strong>en</strong>nis gemaakt met beeld<strong>en</strong>de kunst<strong>en</strong>aars,<br />

vormgevers, filmers <strong>en</strong> fotograf<strong>en</strong> <strong>en</strong> er is contact gelegd met culturele instelling<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

organisaties waaronder het Nola Hatterman Instituut, de Academie van Hoge Kunst <strong>en</strong><br />

Cultuur Onderwijs (AHKCO), het Ministerie van Cultuur <strong>en</strong> de FVAS (Federatie Van Beeld<strong>en</strong>d<br />

Kunst<strong>en</strong>aars in <strong>Suriname</strong>).<br />

Van Surinaamse kant kwam tijd<strong>en</strong>s dit werkbezoek e<strong>en</strong> verzoek om sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong><br />

uitwisseling. Uit de contact<strong>en</strong> bleek dat er vooral belangstelling bestaat voor kunst<strong>en</strong>aars uit<br />

Nederland die met nieuwe media (film, video, fotografie), conceptkunst <strong>en</strong> met kunst in de<br />

op<strong>en</strong>bare ruimte (installaties / interv<strong>en</strong>ties) werk<strong>en</strong>.<br />

Op basis van de gesprekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> in overleg met de Surinaamse partners is het CBK in<br />

februari 2007 gestart met het project ArtRoPa, oorspronkelijk gehet<strong>en</strong> Better City-Better<br />

life. Dit project is onderdeel van e<strong>en</strong> vierjarige sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong> de<br />

Geme<strong>en</strong>te Rotterdam <strong>en</strong> de Republiek <strong>Suriname</strong> die op 19 februari 2007 door de presid<strong>en</strong>t<br />

van <strong>Suriname</strong>, de heer Ronald V<strong>en</strong>etiaan <strong>en</strong> de burgemeester van Rotterdam, de heer Ivo<br />

Opstelt<strong>en</strong> is ondertek<strong>en</strong>d.<br />

Doelstelling<br />

Doel van het ArtRoPa-project 6 is het versterk<strong>en</strong> van de culturele infrastructuur <strong>en</strong> het bevorder<strong>en</strong><br />

van de interculturele dialoog.<br />

Dit betek<strong>en</strong>t uitwisseling van ideeën <strong>en</strong> het stimuler<strong>en</strong> van creativiteit <strong>en</strong> diversiteit waarmee<br />

de culturele id<strong>en</strong>titeit <strong>en</strong> het zelfbewustzijn in <strong>Suriname</strong> word<strong>en</strong> vergroot.<br />

Kunst<strong>en</strong>aars hebb<strong>en</strong> als ge<strong>en</strong> ander de mogelijkheid om verbinding<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de<br />

cultur<strong>en</strong> te legg<strong>en</strong>, sam<strong>en</strong> te werk<strong>en</strong> <strong>en</strong> als sleutelfigur<strong>en</strong> ervaring<strong>en</strong> uit te wissel<strong>en</strong>.<br />

6 Meer informatie over het ArtRoPa- project is te vind<strong>en</strong> op de website http://www.artropa.nl/<br />

32 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Daarnaast biedt het project de kunst<strong>en</strong>aars e<strong>en</strong> int<strong>en</strong>se beleving, de opgedane inspiratie<br />

kan leid<strong>en</strong> tot verdieping van hun werk. Kunst<strong>en</strong>aars uit <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> Rotterdam krijg<strong>en</strong><br />

de kans collega’s te ontmoet<strong>en</strong>, k<strong>en</strong>nis uit te wissel<strong>en</strong>, netwerk<strong>en</strong> uit te breid<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun<br />

praktijkervaring te verdiep<strong>en</strong>.<br />

Doel is ook het bevorder<strong>en</strong> van cultureel bewustzijn, met in het bijzonder aandacht voor<br />

de cultuur van marrons <strong>en</strong> inheems<strong>en</strong>. C<strong>en</strong>traal in het ArtRoPa-project staat de relatie<br />

Natuur - Cultuur. Natuur is de oorspronkelijke natuurlijke lev<strong>en</strong>sruimte met alle organism<strong>en</strong>,<br />

plant<strong>en</strong> <strong>en</strong> dier<strong>en</strong>. Die staat onder druk. Ecologie <strong>en</strong> bescherming van het reg<strong>en</strong>woud<br />

staan hoog op de politieke ag<strong>en</strong>da. Dit project biedt kunst<strong>en</strong>aars de mogelijkheid vanuit<br />

hun perspectief naar het urg<strong>en</strong>te milieuvraagstuk te kijk<strong>en</strong>. Cultuur gaat over m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

hun intellectuele, emotionele <strong>en</strong> spirituele bestaan. Natuur <strong>en</strong> cultuur staan in de westerse<br />

wereld vaak op gespann<strong>en</strong> voet met elkaar. De negatieve effect<strong>en</strong> van de globalisering<br />

leid<strong>en</strong> tot aantasting van de biodiversiteit van de natuur, de mondialisering bedreigt de<br />

culturele verscheid<strong>en</strong>heid.<br />

Uitvoering<br />

Het ArtRoPa-project bestaat uit drie onderdel<strong>en</strong>. Het eerste onderdeel van het ArtRoPaproject<br />

is e<strong>en</strong> resid<strong>en</strong>cyprogramma voor kunst<strong>en</strong>aars uit <strong>Suriname</strong>. Per jaar kunn<strong>en</strong><br />

minimaal twee Surinaamse kunst<strong>en</strong>aars ieder voor e<strong>en</strong> periode van drie maand<strong>en</strong>, gebruik<br />

mak<strong>en</strong> van gastateliers bij het kunst<strong>en</strong>aarsinitiatief Du<strong>en</strong>de te Rotterdam. Na afloop<br />

krijg<strong>en</strong> de kunst<strong>en</strong>aars e<strong>en</strong> t<strong>en</strong>toonstelling aangebod<strong>en</strong> bij Du<strong>en</strong>de <strong>en</strong> /of het CBK. Het<br />

Resid<strong>en</strong>cy programma is e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> Du<strong>en</strong>de, het CBK, de FVAS (Federatie<br />

van Surinaamse Kunst<strong>en</strong>aars) <strong>en</strong> de <strong>Nederlandse</strong> Ambassade te Paramaribo die de resid<strong>en</strong>cy<br />

mee financiert. Bij zijn bezoek in februari 2007 heeft de heer Ivo Opstelt<strong>en</strong> de aftrap<br />

gegev<strong>en</strong> met het bek<strong>en</strong>dmak<strong>en</strong> van de eerste Surinaamse kunst<strong>en</strong>aar, de heer George<br />

Struikelblok.<br />

De heer Struikelblok verbleef de maand<strong>en</strong> juli, augustus, september 2007 in Rotterdam bij<br />

Du<strong>en</strong>de. Zijn resid<strong>en</strong>cy werd afgeslot<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tatie Raksha (bescherming) die van<br />

21 september tot 14 oktober 2007 bij het CBK aan de Nieuwe Binn<strong>en</strong>weg te zi<strong>en</strong> was. In<br />

2008 kom<strong>en</strong> nogmaals drie kunst<strong>en</strong>aars naar Rotterdam. Het tweede onderdeel van het<br />

ArtRoPa- project is het gezam<strong>en</strong>lijk ontwikkel<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> door kunst<strong>en</strong>aars<br />

uit Rotterdam <strong>en</strong> <strong>Suriname</strong>. Op 8 november 2007 vertrokk<strong>en</strong> zev<strong>en</strong> Rotterdamse kunst<strong>en</strong>aars<br />

naar <strong>Suriname</strong> om er <strong>en</strong>kele wek<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> paar maand<strong>en</strong> te verblijv<strong>en</strong>. Van 4 tot 9<br />

november reisd<strong>en</strong> zes Rotterdamse kunst<strong>en</strong>aars met vijf Surinaamse collega’s naar Kosindo<br />

aan de Gran Rio, e<strong>en</strong> zijrivier van de <strong>Suriname</strong>rivier, ruim e<strong>en</strong> uur vlieg<strong>en</strong> van Paramaribo.<br />

E<strong>en</strong> groot gedeelte van de Surinaamse deelnemers was ev<strong>en</strong> onbek<strong>en</strong>d met het binn<strong>en</strong>land<br />

als de Nederlanders. Van 7 tot 10 februari 2008 reisd<strong>en</strong> nog e<strong>en</strong>s in totaal vijf Rotterdamse<br />

<strong>en</strong> Surinaamse kunst<strong>en</strong>aars naar het binn<strong>en</strong>land. Deze keer was de bestemming Pikinslee<br />

aan de <strong>Suriname</strong>rivier, acht uur reiz<strong>en</strong> met bus <strong>en</strong> boot van Paramaribo. Na terugkeer in<br />

Nederland zijn de kunst<strong>en</strong>aars met hun Surinaamse collega’s per email in contact geblev<strong>en</strong>.<br />

Er zijn vervolgafsprak<strong>en</strong> gepland met zowel instelling<strong>en</strong> als individuele kunst<strong>en</strong>aars (de twee<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 33

kunstacademies <strong>en</strong> stichting<strong>en</strong> als het Gre<strong>en</strong> Heritage Fund <strong>Suriname</strong>, Surinaams Museum<br />

<strong>en</strong> de Organisatie voor Geme<strong>en</strong>schapswerk <strong>en</strong> Culturele vorming (NAKS)).<br />

Als laatste onderdeel van het ArtRoPa- project zull<strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong> van deze sam<strong>en</strong>werking<br />

in Rotterdam <strong>en</strong> Paramaribo word<strong>en</strong> gepres<strong>en</strong>teerd. Eind 2009 wil het CBK de resultat<strong>en</strong><br />

van ArtRoPa lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> in Rotterdam, in de Kunsthal. Over de periode (in het laatste<br />

kwartaal van 2009) zijn afsprak<strong>en</strong> gemaakt. Over de inhoud is overleg met de directie. De<br />

t<strong>en</strong>toonstelling past in het programma van de Kunsthal. Naast het werk van de kunst<strong>en</strong>aars,<br />

(Surinaamse, <strong>Nederlandse</strong> <strong>en</strong> in Nederland won<strong>en</strong>de Surinaamse kunst<strong>en</strong>aars) zal er<br />

in de programmering aandacht zijn voor Surinaamse muziek, Surinaamse keuk<strong>en</strong>, mode,<br />

literatuur <strong>en</strong> poëzie. Extra aandacht krijg<strong>en</strong> jonger<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> Surinaamse achtergrond.<br />

Hiermee sluit ArtRoPa aan bij ‘Rotterdam Europese Jonger<strong>en</strong>hoofdstad 2009’. De t<strong>en</strong>toonstelling<br />

zal begin 2010 naar Paramaribo reiz<strong>en</strong>.<br />

4.9 Wederopbouw van het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong><br />

Ministerie van Regionale Ontwikkeling – 24 <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

Partners<br />

Het betreft e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> het Surinaamse Ministerie van Regionale Ontwikkeling,<br />

de stichting Fonds Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land (FOB), 24 <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> 7<br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>. In oktober 2007 hebb<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling<br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> e<strong>en</strong> overe<strong>en</strong>komst geslot<strong>en</strong> over de besteding van geld van <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> voor de wederopbouw na de overstroming<strong>en</strong> van 2006. In vier verschill<strong>en</strong>de<br />

plaats<strong>en</strong> in het binn<strong>en</strong>land word<strong>en</strong> project<strong>en</strong> uitgevoerd. <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> sloot de<br />

overe<strong>en</strong>komst nam<strong>en</strong>s 24 <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> die in 2006 geld ter beschikking hebb<strong>en</strong><br />

gesteld voor de wederbouw in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong>. Hierbij war<strong>en</strong> Amsterdam,<br />

Rotterdam <strong>en</strong> D<strong>en</strong> Haag de belangrijkste donateurs; gezam<strong>en</strong>lijk steld<strong>en</strong> zij driekwart van<br />

het totale bedrag beschikbaar. De uitvoering van het project is in hand<strong>en</strong> van de stichting<br />

Fonds Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land (FOB). De stichting FOB is e<strong>en</strong> semi-overheidsinstelling<br />

ressorter<strong>en</strong>de onder het Ministerie van Regionale Ontwikkeling.<br />

Het doel van de stichting FOB is het lever<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bijdrage aan het wegwerk<strong>en</strong> van de<br />

sociaal-economische achterstand van de in het binn<strong>en</strong>land woonachtige bevolkingsgroep<strong>en</strong>,<br />

zodat zichzelf best<strong>en</strong>digde rurale economieën kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgebouwd.<br />

7 Amsterdam, Arnhem, Culemborg, D<strong>en</strong> Haag, Diem<strong>en</strong>, Gilze <strong>en</strong> Rij<strong>en</strong>, Grave, Haarlemmermeer,<br />

Heemskerk, Landgraaf, Lelystad, Maastricht, Meerss<strong>en</strong>, M<strong>en</strong>terwolde, Krimp<strong>en</strong> a/d IJssel, Oostzaan,<br />

Rhed<strong>en</strong>, de Ronde V<strong>en</strong><strong>en</strong>, Ridderkerk, Rotterdam, Spijk<strong>en</strong>isse, Thol<strong>en</strong>, Winschot<strong>en</strong>, Wo<strong>en</strong>sdrecht<br />

34 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Doelstelling<br />

Het algeme<strong>en</strong> doel van het project is te kom<strong>en</strong> tot realisatie van “ontwikkelingsc<strong>en</strong>tra” in<br />

het binn<strong>en</strong>land van waaruit de bestuurbaarheid, de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> de groeipot<strong>en</strong>tie van<br />

het betreff<strong>en</strong>de gebied kan word<strong>en</strong> geoptimaliseerd.<br />

Begonn<strong>en</strong> wordt met het realiser<strong>en</strong> van faciliteit<strong>en</strong> voor de bestuursdi<strong>en</strong>st op strategische<br />

plaats<strong>en</strong> in de door de watersnood zwaarst getroff<strong>en</strong> gebied<strong>en</strong>. Daarnaast is het doel het<br />

vergrot<strong>en</strong> van de opvangcapaciteit van leerling<strong>en</strong> <strong>en</strong> leerkracht<strong>en</strong> voor het basisschoolonderwijs.<br />

Met deze doelstelling wordt in meer concrete term<strong>en</strong> bereikt dat de bereikbaarheid<br />

van bestuursdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> wordt vergroot <strong>en</strong> wordt gezorgd voor betere di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong><br />

toegankelijkheid in Atjoni, Sneesi kondre, Stoelmanseiland <strong>en</strong> Gujaba. In deze vier gebied<strong>en</strong><br />

in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong> won<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> 15.000 – 17.000 m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. Zij zijn de directe<br />

begunstigd<strong>en</strong> van het project.<br />

Het project bestaat uit de volg<strong>en</strong>de onderdel<strong>en</strong>:<br />

• Bouw van onderdel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum <strong>en</strong> ambtswoning<strong>en</strong> voor overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong><br />

te Sneesi kondre <strong>en</strong> Atjoni<br />

• R<strong>en</strong>ovatie van <strong>en</strong>kele bestaande (of nieuwbouw), di<strong>en</strong>st <strong>en</strong> ambtswoning<strong>en</strong> te<br />

Stoelmanseiland<br />

• Bouw van e<strong>en</strong> school voor Gewoon Lager Onderwijs te Gujaba<br />

De uitvoering van deze zak<strong>en</strong> is onderdeel van e<strong>en</strong> omvangrijker project van het Ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling om tot “ontwikkelingsc<strong>en</strong>tra” te kom<strong>en</strong> op strategisch<br />

gekoz<strong>en</strong> locaties in het binn<strong>en</strong>land, vooral in het district Sipaliwini. Hierdoor zal de bestuurbaarheid<br />

van het district Sipaliwini word<strong>en</strong> vergroot, de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing voor de lokale<br />

bevolking beter bereikbaar word<strong>en</strong> gemaakt, kwalitatief <strong>en</strong> praktisch onderwijs word<strong>en</strong><br />

aangebod<strong>en</strong> <strong>en</strong> economische activiteit<strong>en</strong> vanuit de lokale geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gestimuleerd.<br />

De ontwikkelingsc<strong>en</strong>tra voorzi<strong>en</strong> voor de regering van <strong>Suriname</strong> in twee cruciale<br />

voorwaard<strong>en</strong>schepp<strong>en</strong>de elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />

T<strong>en</strong> eerste het dichterbij de bevolking br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van bestuurlijke <strong>en</strong> di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong><strong>en</strong>de functies<br />

voor de overheid. En t<strong>en</strong> tweede het dichterbij de bevolking br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van economische<br />

ontplooiingskans<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkgeleg<strong>en</strong>heid.<br />

Uitvoering<br />

Voor de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> was het uitgangspunt dat in <strong>Suriname</strong> de prioriteit<br />

bepaald moest word<strong>en</strong>. De regering van <strong>Suriname</strong> ontwikkelde als gevolg van de<br />

over stroming<strong>en</strong> e<strong>en</strong> nieuw beleid voor het binn<strong>en</strong>land. De noodzakelijke wederopbouw<br />

werd aangegrep<strong>en</strong> om kans<strong>en</strong> voor ontwikkeling van het binn<strong>en</strong>land te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>. Gekoz<strong>en</strong><br />

is voor e<strong>en</strong> aanpak van conc<strong>en</strong>tratiegebied<strong>en</strong>, waarbij voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> voor bewoners geconc<strong>en</strong>treerd<br />

word<strong>en</strong>. Bestuursc<strong>en</strong>tra, politiepost<strong>en</strong>, medische post<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderwijsfaciliteit<strong>en</strong><br />

vorm<strong>en</strong> de kern van deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Aan de realisatie van ontwikkelingsc<strong>en</strong>tra in het<br />

binn<strong>en</strong>land ligt voor de Surinaamse overheid e<strong>en</strong> heldere visie t<strong>en</strong> grondslag. De bewoners<br />

van het binn<strong>en</strong>land zull<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> het jaar 2015 de nationale ontwikkelingsdoel<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 35

internationale Mill<strong>en</strong>nium Ontwikkelingsdoel<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> bereikt. Ze zull<strong>en</strong> ook<br />

gelijke ontwikkelingskans<strong>en</strong> g<strong>en</strong>iet<strong>en</strong> als alle andere burgers van het land. Het bestuurlijk<br />

handel<strong>en</strong> van de overheid zal gedec<strong>en</strong>traliseerd zijn naar regionaal niveau, waardoor de<br />

binn<strong>en</strong>landse bevolking zoveel mogelijk in lijn met hun eig<strong>en</strong> ontwikkelingsaspiraties <strong>en</strong> in<br />

e<strong>en</strong> klimaat van respect voor de traditionele inheemse <strong>en</strong> marroncultur<strong>en</strong>, hun duurzame<br />

m<strong>en</strong>selijke ontwikkeling zull<strong>en</strong> bepal<strong>en</strong>. De voornaamste strategie om deze ontwikkelingsdoel<strong>en</strong><br />

te bereik<strong>en</strong> ligt in dec<strong>en</strong>tralisatie van bestuur <strong>en</strong> di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing. Het binn<strong>en</strong>land<br />

is in deze strategie ge<strong>en</strong> verzorgingsgebied maar e<strong>en</strong> gebied met grote pot<strong>en</strong>ties voor<br />

ontplooiing <strong>en</strong> bijdrage aan nationale vooruitgang, waarin geïnvesteerd moet word<strong>en</strong><br />

om dit pot<strong>en</strong>tieel t<strong>en</strong> volle te kunn<strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>. Als dit niet gebeurt, zal het binn<strong>en</strong>land in<br />

e<strong>en</strong> achtergestelde positie blijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> zull<strong>en</strong> de bewoners noodgedwong<strong>en</strong> naar stedelijke<br />

gebied<strong>en</strong> trekk<strong>en</strong>, zonder dat ze er perse beter van word<strong>en</strong>, ofwel er g<strong>en</strong>eraties over he<strong>en</strong><br />

gaan voordat ze de “inhaalslag” hebb<strong>en</strong> gemaakt.<br />

De ontwikkeling van het binn<strong>en</strong>land verdi<strong>en</strong>t daarom e<strong>en</strong> extra investering, waarbij de<br />

ontwikkelingsmogelijkhed<strong>en</strong> dichter bij de m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> gebracht wordt in plaats van de m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />

naar de kans<strong>en</strong> te lat<strong>en</strong> migrer<strong>en</strong>.<br />

Het ministerie van Regionale Ontwikkeling heeft uitvoerig gesprok<strong>en</strong> met de binn<strong>en</strong>land<br />

bewoners over dit beleid. In tal van bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> (Kroetoes) heeft het beleid vorm<br />

gekreg<strong>en</strong> <strong>en</strong> – zeker zo belangrijk – de ondersteuning gekreg<strong>en</strong> van de bewoners.<br />

Dat het hier gaat om e<strong>en</strong> proces van maand<strong>en</strong> was al duidelijk gemaakt door de minister<br />

van Regionale Ontwikkeling tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> bezoek aan Nederland in oktober 2006. Hij had<br />

to<strong>en</strong> gesprekk<strong>en</strong> met <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> aangeslot<strong>en</strong> bij het <strong>Suriname</strong><br />

Platform. To<strong>en</strong> stelde de minister al dat het consulter<strong>en</strong> van de bevolking <strong>en</strong>ige maand<strong>en</strong><br />

zou verg<strong>en</strong>. Uiteindelijk is e<strong>en</strong> omvatt<strong>en</strong>d plan opgesteld onder verantwoordelijkheid van<br />

de stichting Fonds Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land, die veel ervaring heeft met project<strong>en</strong> in het<br />

binn<strong>en</strong>land. Onderdel<strong>en</strong> van dit omvatt<strong>en</strong>de plan word<strong>en</strong> nu gefinancierd uit de geld<strong>en</strong> van<br />

<strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> voor de wederopbouw. De uitvoering van deze project<strong>en</strong> is gestart<br />

in januari 2008 <strong>en</strong> de verwachting is dat de project<strong>en</strong> eind 2008 afgerond zull<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.<br />

In januari 2008 heeft de minister van Regionale Ontwikkeling e<strong>en</strong> werkgroep ingesteld, ter<br />

monitoring van de voorbereiding <strong>en</strong> uitvoering van de project<strong>en</strong>. Naast de directeur van<br />

FOB, de Onderdirecteur Kust <strong>en</strong> Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land van het ministerie van Regionale<br />

Ontwikkeling <strong>en</strong> het Hoofd Onderwijs Binn<strong>en</strong>land, zijn ook twee ressortleiders van de<br />

bestuursdi<strong>en</strong>st opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in deze werkgroep.<br />

In de periode januari 2008 tot <strong>en</strong> met april 2008 zijn de eerste voorbereidingsactiviteit<strong>en</strong><br />

van de project<strong>en</strong> van start gegaan. Dit betrof hoofdzakelijk het verder detailler<strong>en</strong> van alle<br />

projectdossiers, middels ondermeer; dataverzameling, bespreking<strong>en</strong> met relevante stakeholders,<br />

oriëntatiemissies, Kroetoes met de geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> technische <strong>en</strong> organisatorische<br />

voorbereiding van ontwerp<strong>en</strong> <strong>en</strong> de uitvoering. In de periode juni- juli is gestart met<br />

de bouw van de verschill<strong>en</strong>de bestuursc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> naar verwachting zull<strong>en</strong> de bestuurc<strong>en</strong>tra<br />

eind oktober opgeleverd word<strong>en</strong>.<br />

36 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

5. Het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

Achtergrond <strong>en</strong> doel van het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

Geme<strong>en</strong>telijke internationale sam<strong>en</strong>werking houdt steeds vaker rek<strong>en</strong>ing met de oorspronkelijke<br />

herkomst van de inwoners van de betreff<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>te. Aangezi<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> groot<br />

aantal inwoners van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>Suriname</strong> het herkomstland is onderhoud<strong>en</strong><br />

veel <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> bijzondere band<strong>en</strong> met <strong>Suriname</strong>. Dit was de belangrijkste red<strong>en</strong> om in<br />

2001 het <strong>Suriname</strong> Platform op te richt<strong>en</strong>. Op dit mom<strong>en</strong>t wordt het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

gevormd door zes <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (Amsterdam, D<strong>en</strong> Haag, Arnhem, Lelystad, Rotterdam <strong>en</strong><br />

Spijk<strong>en</strong>isse). Het secretariaat van het Platform is ondergebracht bij <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

Het <strong>Suriname</strong> Platform heeft zich bij zijn oprichting in 2001 e<strong>en</strong> aantal doel<strong>en</strong> gesteld<br />

waarvan de belangrijkste zijn:<br />

• Ontwikkel<strong>en</strong> <strong>en</strong> verdiep<strong>en</strong> van de sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

waterschapp<strong>en</strong> met Surinaamse district<strong>en</strong> <strong>en</strong> ressorts. Daarbij staat het uitwissel<strong>en</strong> van<br />

informatie <strong>en</strong> het zoek<strong>en</strong> van afstemming over de verschill<strong>en</strong>de initiatiev<strong>en</strong> die de led<strong>en</strong><br />

in <strong>Suriname</strong> ontplooi<strong>en</strong>, voorop.<br />

• Het <strong>Suriname</strong> Platform streeft er naar gezam<strong>en</strong>lijk activiteit<strong>en</strong> te ondernem<strong>en</strong> om het<br />

draagvlak voor sam<strong>en</strong>werking met <strong>Suriname</strong> te vergrot<strong>en</strong>.<br />

• T<strong>en</strong> slotte wil het <strong>Suriname</strong> Platform kleinere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> de mogelijkheid bied<strong>en</strong> om op<br />

volwaardige wijze bij te drag<strong>en</strong> aan <strong>en</strong> sam<strong>en</strong> te werk<strong>en</strong> in activiteit<strong>en</strong> met <strong>Suriname</strong>.<br />

Uitwerking van de doelstelling van het <strong>Suriname</strong> Platform<br />

In de beginfase zijn er afsprak<strong>en</strong> gemaakt tuss<strong>en</strong> het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> de Surinaamse<br />

district<strong>en</strong> die vastgelegd zijn in e<strong>en</strong> int<strong>en</strong>tieverklaring. 8 De uitvoering van deze in 2002<br />

geslot<strong>en</strong> int<strong>en</strong>tieverklaring verliep echter aan beide zijd<strong>en</strong> moeizaam. Daarnaast veranderd<strong>en</strong><br />

de doelstelling van het Platform door de introductie van het LOGO South<br />

Land<strong>en</strong>programma.<br />

Dit was aanleiding voor het Platform om in 2004 e<strong>en</strong> nieuwe doelstelling te formuler<strong>en</strong> die<br />

met name gericht is op ambtelijke coördinatie. Hiermee heeft de aandacht zich binn<strong>en</strong> het<br />

<strong>Suriname</strong> Platform verplaatst naar de activiteit<strong>en</strong> die de led<strong>en</strong> zelfstandig uitvoer<strong>en</strong>.<br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> is hier middels LOGO South bij betrokk<strong>en</strong>.<br />

De nieuwe doelstelling <strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform vanaf 2005 zijn:<br />

• Het <strong>Suriname</strong> Platform richt zich nadrukkelijk op de ambtelijke coördinatie <strong>en</strong> uitwisseling<br />

tuss<strong>en</strong> de led<strong>en</strong> die project<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> uitvoer<strong>en</strong>. Waar gebruik wordt<br />

gemaakt van LOGO South gebeurt dat binn<strong>en</strong> de kaders van het LOGO Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong>.<br />

• <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> voert het secretariaat van het <strong>Suriname</strong> Platform. Deze rol houdt in<br />

het del<strong>en</strong> van relevante informatie over <strong>Suriname</strong> met de led<strong>en</strong>, het bijhoud<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />

8 Int<strong>en</strong>tieverklaring tuss<strong>en</strong> District<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> het Platform van de medeoverhed<strong>en</strong> voor sam<strong>en</strong>werking<br />

in <strong>Suriname</strong>. Ondertek<strong>en</strong>d op 28 februari 2002.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 37

overzicht van activiteit<strong>en</strong> van de led<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong>, het initiër<strong>en</strong>, voorbereid<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />

verslaggeving van de bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>.<br />

• Het <strong>Suriname</strong> Platform treedt op als woordvoerder bij zak<strong>en</strong> die in het gezam<strong>en</strong>lijk<br />

belang van de led<strong>en</strong> zijn. Dit doet zij naar andere partij<strong>en</strong>, zoals het ministerie van<br />

Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>, de <strong>Nederlandse</strong> ambassade in <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> de Surinaamse<br />

ambassade <strong>en</strong> het Consulaat in Nederland.<br />

Contact met het <strong>Nederlandse</strong> ministerie van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong><br />

Het secretariaat van het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> het <strong>Nederlandse</strong> ministerie van Buit<strong>en</strong>landse<br />

Zak<strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> goede contact<strong>en</strong>. In 2002 heeft e<strong>en</strong> eerste informatievoorzi<strong>en</strong>ing<br />

plaatsgevond<strong>en</strong> van het ministerie aan het Platform in de vorm van e<strong>en</strong> overzicht van de<br />

sectorale b<strong>en</strong>adering waarvoor in <strong>Suriname</strong> is gekoz<strong>en</strong>. Deze sectorale b<strong>en</strong>adering houdt in<br />

dat per sector e<strong>en</strong> plan wordt opgesteld op basis waarvan besteding van verdragsmiddel<strong>en</strong><br />

plaatsvindt. 9 Bij de activiteit<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> het LOGO South Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong> wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij deze b<strong>en</strong>adering.<br />

Tuss<strong>en</strong> het secretariaat van het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> het ministerie vindt e<strong>en</strong> goede informatie-uitwisseling<br />

<strong>en</strong> afstemming plaats. Vergadering<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform word<strong>en</strong><br />

bijgewoond door e<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordiger van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>. Naast <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, neemt<br />

het <strong>Suriname</strong> Platform deel aan het Interdepartem<strong>en</strong>tale Overleg <strong>Suriname</strong>.<br />

Sam<strong>en</strong>werking met het Surinaamse ministerie van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong><br />

In januari 2008 hebb<strong>en</strong> het Surinaamse ministerie van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

e<strong>en</strong> Memorandum Of Understanding ondertek<strong>en</strong>t voor e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking op<br />

het gebied van Human Resource Managem<strong>en</strong>t. Dit is voorafgegaan door e<strong>en</strong> participatief<br />

proces waarbij naast het ministerie van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

ook functionariss<strong>en</strong> van de Bestuursacademie Nederland, de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

Rotterdam, D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> Amsterdam <strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de relevante andere scholingsinstitut<strong>en</strong><br />

betrokk<strong>en</strong> war<strong>en</strong>.<br />

Op 7 <strong>en</strong> 8 mei 2008 heeft het Surinaamse ministerie van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> e<strong>en</strong> seminar<br />

in Paramaribo georganiseerd (in sam<strong>en</strong>werking met <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> <strong>en</strong> met medewerking<br />

van de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> Rotterdam, D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> de Bestuursacademie Nederland). Het seminar<br />

heeft belangrijke bouwst<strong>en</strong><strong>en</strong> opgeleverd om de eerste stapp<strong>en</strong> te zett<strong>en</strong> richting de<br />

uitwerking <strong>en</strong> beschrijving van projectinitiatiev<strong>en</strong>.<br />

Deze uitgewerkte projectinitiatiev<strong>en</strong> zijn in juli 2008 door <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> bij het ministerie<br />

van Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d.<br />

Het gaat hierbij om projectinitiatiev<strong>en</strong> op de volg<strong>en</strong>de deelgebied<strong>en</strong>: de ontwikkeling van<br />

e<strong>en</strong> Di<strong>en</strong>st Kader <strong>en</strong> Ontwikkeling; e<strong>en</strong> uitwisselingsprogramma tuss<strong>en</strong> Surinaamse <strong>en</strong><br />

<strong>Nederlandse</strong> overhed<strong>en</strong>; de uitwerking van e<strong>en</strong> leergang Personeel <strong>en</strong> Organisatie Adviseur<br />

Surinaamse overheid <strong>en</strong> e<strong>en</strong> toolkit (praktisch “gereedschap”) Personeel <strong>en</strong> Organisatie.<br />

In september 2008 zal er nogmaals e<strong>en</strong> werkbezoek van het ministerie van Binn<strong>en</strong>landse<br />

9 De sector<strong>en</strong> zijn onderwijs, gezondheid, agrarisch, goed bestuur, milieu <strong>en</strong> huisvesting.<br />

38 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Zak<strong>en</strong> aan <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> plaatsvind<strong>en</strong> waarbij deze projectinitiatiev<strong>en</strong> verder zull<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> geoperationaliseerd.<br />

Overzicht van de belangrijkste activiteit<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform 2003 - 2008<br />

Activiteit<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform in de periode 2003 - 2005<br />

• Reguliere bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform.<br />

• Het onderhoud<strong>en</strong> van contact met de Ambassadeur <strong>en</strong> het Consulaat G<strong>en</strong>eraal van de<br />

Republiek <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> met het <strong>Nederlandse</strong> Ministerie van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>.<br />

• Afstemming tuss<strong>en</strong> het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal externe partij<strong>en</strong> (o.a. met<br />

Cordaid, het Zeister Z<strong>en</strong>dingsg<strong>en</strong>ootschap <strong>en</strong> <strong>en</strong>kele andere initiatiev<strong>en</strong>) over wederzijdse<br />

activiteit<strong>en</strong> in <strong>en</strong> voor <strong>Suriname</strong>.<br />

• Meerdere bespreking<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> het<br />

<strong>Suriname</strong> Platform over de mogelijke oprichting van e<strong>en</strong> Ver<strong>en</strong>iging van Surinaamse<br />

District<strong>en</strong>.<br />

• In de tweede helft van 2003 heeft er veel coördinatie plaatsgevond<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de<br />

project<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het GSO programma. Op basis van het grote aantal GSO activiteit<strong>en</strong><br />

in <strong>Suriname</strong> is in 2004 <strong>Suriname</strong> gekoz<strong>en</strong> als e<strong>en</strong> van de kernland<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het<br />

LOGO South programma (zie ook hoofdstuk 6).<br />

• De led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform hebb<strong>en</strong> in 2004 deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> aan het werkbezoek<br />

‘projectmatig werk<strong>en</strong>’ van 25 medewerkers van departem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> aan<br />

Nederland. De resultat<strong>en</strong> van dit werkbezoek hebb<strong>en</strong> geleid tot de training<strong>en</strong> voor<br />

district<strong>en</strong> die in e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werkingsverband van <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>, het ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag in 2005 is uitgevoerd.<br />

• Verzorg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> onderdeel over geme<strong>en</strong>telijke contact<strong>en</strong> met <strong>Suriname</strong> tijd<strong>en</strong>s de<br />

<strong>Suriname</strong> District<strong>en</strong>dag die is georganiseerd door de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag in 2004.<br />

• Deelname van de led<strong>en</strong> aan het werkbezoek van e<strong>en</strong> Surinaamse delegatie tuss<strong>en</strong> 16 <strong>en</strong><br />

24 september 2004 aan de <strong>VNG</strong>. Tijd<strong>en</strong>s dit werkbezoek werd uitvoerig van gedacht<strong>en</strong><br />

gewisseld over e<strong>en</strong> LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> werd de Surinaamse<br />

delegatie in de geleg<strong>en</strong>heid k<strong>en</strong>nis te mak<strong>en</strong> met de dec<strong>en</strong>trale praktijk in Nederland.<br />

• Opstell<strong>en</strong> van het LOGO land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> (2004).<br />

• Bije<strong>en</strong>komst voor de led<strong>en</strong> over de parlem<strong>en</strong>tsverkiezing<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> (2005).<br />

• Overlegg<strong>en</strong> met het ministerie van Regionale Ontwikkeling over het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />

financieringsvoorstel voor de oprichting van e<strong>en</strong> Ver<strong>en</strong>iging van Surinaamse District<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> het indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van het voorstel bij het ministerie van Planning <strong>en</strong> Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking<br />

(2005).<br />

Activiteit<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform in de periode 2006 - 2008<br />

• Reguliere bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform.<br />

• Het onderhoud<strong>en</strong> van contact met het Consulaat G<strong>en</strong>eraal van <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> met het<br />

ministerie van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 39

• Afstemming tuss<strong>en</strong> het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal externe partij<strong>en</strong> (o.a. met<br />

Wereld Waternet, Vestia Interconsult, Skanfonds, Stichting Kinderpostzegels <strong>en</strong> <strong>International</strong><br />

Child and Developm<strong>en</strong>t Initiatives) over wederzijdse activiteit<strong>en</strong> in <strong>en</strong> voor<br />

<strong>Suriname</strong>.<br />

• Het uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de eerste versie van de brochure “<strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Suriname</strong>” in januari 2006. In de brochure is e<strong>en</strong> overzicht opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> van project<strong>en</strong><br />

van Surinaamse <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> overhed<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> aantal project<strong>en</strong> zijn in het boekje<br />

nader uitgewerkt. Het doel van het boekje is het vergrot<strong>en</strong> van de bek<strong>en</strong>dheid van de<br />

geme<strong>en</strong>telijke sam<strong>en</strong>werking in <strong>Suriname</strong>.<br />

• E<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke missie van de led<strong>en</strong> naar <strong>Suriname</strong> in januari 2006. Tijd<strong>en</strong>s het<br />

werkbezoek heeft afstemming plaatsgevond<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> van<br />

de <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> met de Surinaamse<br />

partij<strong>en</strong>.<br />

• Overlegg<strong>en</strong> met het ministerie van Regionale Ontwikkeling over het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />

financieringsvoorstel voor het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> toolkit voor Districtsraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

Ressortsraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong> het organiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> seminar in <strong>Suriname</strong> in januari 2008 om<br />

draagvlak te creër<strong>en</strong> voor de toolkit.<br />

• Het uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van 4 nieuwsbriev<strong>en</strong> onder de naam “<strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>”. Deze nieuwsbriev<strong>en</strong> zijn verspreid onder de led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong><br />

Platform maar ook onder andere geïnteresseerd<strong>en</strong> zoals verteg<strong>en</strong>woordigers van<br />

Surinaamse ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong>, <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>, het <strong>Nederlandse</strong> ministerie<br />

van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> NGO’s.<br />

• Het uitvoer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> groot aantal activiteit<strong>en</strong> in het kader van het LOGO South<br />

Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> waaraan ook de led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform e<strong>en</strong><br />

bijdrage hebb<strong>en</strong> geleverd zoals e<strong>en</strong> werkbezoek van medewerkers van het Bureau<br />

Dec<strong>en</strong>tralisatie (2006), e<strong>en</strong> workshop op het gebied van Human Resource Managem<strong>en</strong>t<br />

voor districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> (2007) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> Masterclass voor Districtscommissariss<strong>en</strong> (2007).<br />

• Uitvoering van het project: “Bouw bestuur- <strong>en</strong> onderwijsfaciliteit<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>land in het<br />

kader van de wederopbouw van het binn<strong>en</strong>land” in sam<strong>en</strong>werking met het Surinaamse<br />

ministerie van Regionale Ontwikkeling, de stichting Fonds Ontwikkeling Binn<strong>en</strong>land<br />

(FOB), 24 <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> (waaronder de led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform) <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong>.<br />

• Het uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> herzi<strong>en</strong>e versie van de brochure “<strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

<strong>Suriname</strong>” in september 2008.<br />

• E<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke missie van de led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform aan <strong>Suriname</strong> in<br />

september 2008. De doel<strong>en</strong> van het werkbezoek zijn: 1) het bezoek<strong>en</strong> van de wederopbouwproject<strong>en</strong><br />

in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong>; 2) het vaststell<strong>en</strong> van de doelstelling<strong>en</strong><br />

van het LOGO Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> 2009-2010 met het ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling; 3) het bezoek<strong>en</strong> van <strong>en</strong>kele geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong>.<br />

40 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

6. Sam<strong>en</strong>werking van het ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

De sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

speelt zich vooral af op het terrein van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> 2005<br />

– 2008. In <strong>Suriname</strong> is het ministerie de coördiner<strong>en</strong>de instantie voor de uitvoering van dit<br />

programma, zoals ze dat ook was bij het opstell<strong>en</strong> van het land<strong>en</strong>programma. In het LOGO<br />

South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> is veel aandacht voor het versterk<strong>en</strong> van het bestuur in<br />

district<strong>en</strong>, dat bij de to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de dec<strong>en</strong>tralisatie van steeds groter belang wordt. De sam<strong>en</strong>werking<br />

tuss<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong><br />

geschied<strong>en</strong>is die terug gaat tot het int<strong>en</strong>siver<strong>en</strong> van contact<strong>en</strong> van de Republiek <strong>Suriname</strong><br />

met <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>.<br />

Het Geme<strong>en</strong>telijke Sam<strong>en</strong>werking met Ontwikkelingsland<strong>en</strong> programma (GSO)<br />

In 2001 <strong>en</strong> 2002 zijn de contact<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> sterk<br />

aangehaald. De regering van <strong>Suriname</strong> heeft met meerdere <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> afzonderlijke<br />

sam<strong>en</strong>werkingsovere<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong>. De uitvoering van die overe<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> vond in de<br />

vorm van project<strong>en</strong> plaats. Voor de financiering van de uitvoering van de project<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong><br />

de <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beroep gedaan op het programma<br />

GSO (1993 – 2004). GSO werd gefinancierd door het <strong>Nederlandse</strong> ministerie van Buit<strong>en</strong>landse<br />

Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgevoerd door <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>. Het doel van het programma was het<br />

versterk<strong>en</strong> van lokaal bestuur in ontwikkelingsland<strong>en</strong> door middel van concrete sam<strong>en</strong>werkingsactiviteit<strong>en</strong><br />

tuss<strong>en</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Het grote aantal project<strong>en</strong> van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

<strong>en</strong> Surinaamse ministeries dat mede werd gefinancierd door het programma GSO was<br />

aanleiding om in 2003 in <strong>Suriname</strong> e<strong>en</strong> seminar te organiser<strong>en</strong>. Doel van het seminar was<br />

om te onderzoek<strong>en</strong> hoe e<strong>en</strong> groter effect van de project<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> bereikt kon word<strong>en</strong>.<br />

Tijd<strong>en</strong>s het seminar werd<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de conclusie getrokk<strong>en</strong>: positieve effect<strong>en</strong> war<strong>en</strong> dat<br />

de uitvoering van de geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> goed verliep tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de projectuitvoerders.<br />

Er was e<strong>en</strong> goed netwerk opgebouwd <strong>en</strong> er was vertrouw<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de partij<strong>en</strong><br />

tot stand gekom<strong>en</strong>. In <strong>Suriname</strong> is veel waardering voor de inzet van <strong>Nederlandse</strong> deskundig<strong>en</strong>.<br />

Er zijn ge<strong>en</strong> lange ingewikkelde procedures, de lijn<strong>en</strong> zijn kort. Bij de uitvoering<br />

wordt dezelfde taal gesprok<strong>en</strong>, de vaklied<strong>en</strong> aan beide kant<strong>en</strong> zijn doelgericht. E<strong>en</strong><br />

belangrijk gevolg van de internationale sam<strong>en</strong>werking was dat de motivatie voor het eig<strong>en</strong><br />

werk in <strong>Suriname</strong> to<strong>en</strong>am. E<strong>en</strong> belangrijke conclusie van het seminar was dat meerwaarde<br />

toevoeg<strong>en</strong> aan de afzonderlijke project<strong>en</strong> van Surinaamse ministeries <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong><br />

<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> niet mogelijk was omdat hiervoor e<strong>en</strong> omvatt<strong>en</strong>d plan binn<strong>en</strong> het programma<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 41

GSO ontbrak. Mede om deze red<strong>en</strong> heeft de opvolger van het programma GSO, LOGO<br />

South, gekoz<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> andere werkwijze.<br />

Het LOGO South land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong><br />

LOGO South stelt <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in staat om k<strong>en</strong>nis over te drag<strong>en</strong> aan partnerorganisaties<br />

in ontwikkelingsland<strong>en</strong>. Het gaat bij LOGO South om de versterking van de<br />

capaciteit van m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>, om e<strong>en</strong> investering in m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. Dit vindt zijn belangrijkste grond<br />

in de gebruikte methode. Het programma gaat vooral uit van het bij elkaar br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

van praktijkk<strong>en</strong>nis in e<strong>en</strong> partnerschap van <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> in e<strong>en</strong> ontwikkelingsland <strong>en</strong> in<br />

Nederland.<br />

LOGO South richt zich op die onderdel<strong>en</strong> van het (lokaal) bestuur waar de praktijk<strong>en</strong> dicht<br />

bij elkaar staan <strong>en</strong> de partnerschapp<strong>en</strong> optimaal kunn<strong>en</strong> functioner<strong>en</strong>. Het LOGO South<br />

Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> 2005 - 2008 geeft e<strong>en</strong> kader aan waarbinn<strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong><br />

gefinancierd door LOGO South van Surinaamse ministeries met e<strong>en</strong> districtsperspectief <strong>en</strong><br />

afzonderlijke district<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijke instelling<strong>en</strong><br />

anderzijds word<strong>en</strong> uitgevoerd. Het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> is dus ge<strong>en</strong><br />

nieuwe of e<strong>en</strong> op zichzelf staande activiteit, maar e<strong>en</strong> beschrijving hoe de sam<strong>en</strong>hang<br />

tuss<strong>en</strong> project<strong>en</strong> bevorderd kan word<strong>en</strong> <strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> meerwaarde kan leid<strong>en</strong> in de periode<br />

2005 tot <strong>en</strong> met 2008. Om dat te bereik<strong>en</strong> bevat het LOGO South Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> doelstelling, uitvoeringswijze, te behal<strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> indicator<strong>en</strong>.<br />

Hoewel LOGO South zich richt op lokale bestur<strong>en</strong>, wordt in <strong>Suriname</strong> ook sam<strong>en</strong>gewerkt<br />

met nationale ministeries. Red<strong>en</strong><strong>en</strong> hiervoor zijn dat de schaal <strong>en</strong> het werkveld van ministeries<br />

in <strong>Suriname</strong> vergelijkbaar is met dat van <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong>. Sam<strong>en</strong>werking<br />

tuss<strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> de ministeries ligt dus voor de hand. E<strong>en</strong> tweede red<strong>en</strong><br />

is dat de dec<strong>en</strong>tralisatie van bestuur nog in ontwikkeling is waardoor het lokaal bestuur<br />

nog ge<strong>en</strong> partner in de sam<strong>en</strong>werking kan zijn. Binn<strong>en</strong> het programma GSO was in overleg<br />

met het <strong>Nederlandse</strong> ministerie van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> al de mogelijkheid gecreëerd<br />

om in <strong>Suriname</strong> met nationale ministeries sam<strong>en</strong> te werk<strong>en</strong>. Deze praktijk wordt onder<br />

LOGO South voortgezet. In <strong>Suriname</strong> wordt vooral sam<strong>en</strong>gewerkt met het ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling (RO) dat de zorg heeft voor de coördinatie van de lokale bestur<strong>en</strong><br />

(district<strong>en</strong>) in de Republiek <strong>Suriname</strong>.<br />

Het LOGO Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> 2005-2008<br />

Het opstell<strong>en</strong> van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma 2005-2008 vond in 2004 plaats<br />

<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> participatief proces van tal van partij<strong>en</strong> geweest. Het is in sam<strong>en</strong>spraak met de<br />

Surinaamse ministeries van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> van Planning <strong>en</strong> Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking,<br />

de Surinaamse district<strong>en</strong> <strong>en</strong> het <strong>Suriname</strong> Platform in Nederland opgesteld.<br />

Het proces van formuler<strong>en</strong> leverde e<strong>en</strong> aantal constatering<strong>en</strong> op waarvan de belangrijkste<br />

conclusie was dat het bestuur in <strong>Suriname</strong> zowel op nationaal niveau als in de district<strong>en</strong><br />

te mak<strong>en</strong> heeft met e<strong>en</strong> kaderprobleem. Het kaderprobleem bestaat uit e<strong>en</strong> te geringe<br />

kwaliteit van het ambtelijke apparaat <strong>en</strong> leidt tot niet altijd deugdelijke voorbereiding van<br />

besluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> niet adequate beleidsuitvoering. E<strong>en</strong> belangrijke doelstelling van het LOGO<br />

42 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Land<strong>en</strong>programma voor de periode 2005-2008 was dan ook het lever<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bijdrage<br />

aan het oploss<strong>en</strong> van het kaderprobleem van het bestuur in <strong>Suriname</strong>. Om tot uitvoering<br />

van deze doelstelling te kom<strong>en</strong> zijn er in de periode 2005-2008 op twee niveaus activiteit<strong>en</strong><br />

uitgevoerd.<br />

T<strong>en</strong> eerste activiteit<strong>en</strong> op bilateraal niveau van Surinaamse ministeries met e<strong>en</strong> districtsperspectief<br />

<strong>en</strong> afzonderlijke district<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijke<br />

instelling<strong>en</strong> anderzijds <strong>en</strong> t<strong>en</strong> tweede activiteit<strong>en</strong> op nationaal niveau uitgevoerd door het<br />

ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> de Surinaamse district<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

anderzijds.<br />

Binn<strong>en</strong> het kader van het LOGO Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> is ervoor gekoz<strong>en</strong> om de<br />

bilaterale project<strong>en</strong> toe te splits<strong>en</strong> op de onderwerp<strong>en</strong> water managem<strong>en</strong>t, volkshuisvesting<br />

<strong>en</strong> het goed functioner<strong>en</strong> van de bestuurlijke organisatie. Deze onderwerp<strong>en</strong><br />

slot<strong>en</strong> goed aan bij de bestaande contact<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong> <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> was uit de ervaring van het programma GSO geblek<strong>en</strong> dat sam<strong>en</strong>werking<br />

op deze onderwerp<strong>en</strong> bijzonder succesvol is. In de periode 2005-2008 zijn er in totaal drie<br />

geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> uitgevoerd in <strong>Suriname</strong> in het kader van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong>. T<strong>en</strong> eerste e<strong>en</strong> project van Wereld Waternet met de Surinaamsche<br />

Waterleiding Maatschappij (SWM) gericht op de verbetering van de drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing<br />

in het binn<strong>en</strong>land van <strong>Suriname</strong>. T<strong>en</strong> tweede e<strong>en</strong> project van het Ontwikkelingsbedrijf<br />

Amsterdam <strong>en</strong> het Surinaamse ministerie van Sociale Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Volkshuisvesting ter ondersteuning<br />

van het ministerie bij het opstell<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> van het huisvestingsbeleid <strong>en</strong><br />

als laatste e<strong>en</strong> project van de geme<strong>en</strong>te Rotterdam met het Surinaamse Ministerie van<br />

Regionale Ontwikkeling. Dit laatste project is gericht op het opleid<strong>en</strong> van ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in de<br />

Surinaamse district<strong>en</strong> tot “Kans<strong>en</strong>regisseurs” 10 , zodat zij e<strong>en</strong> effectieve rol kunn<strong>en</strong> spel<strong>en</strong><br />

bij de economische ontwikkeling van het district. Het is de bedoeling dat deze k<strong>en</strong>nis<br />

over de training “Kans<strong>en</strong>regisseurs” op termijn zal word<strong>en</strong> overgedrag<strong>en</strong> aan het K<strong>en</strong>nisinstituut<br />

Surinaamse District<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> uitvoerige beschrijving van deze project<strong>en</strong> is te vind<strong>en</strong> in<br />

hoofdstuk 4 van deze brochure.<br />

De activiteit<strong>en</strong> op nationaal niveau uitgevoerd door het ministerie van Regionale Ontwikkeling<br />

<strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> zijn gericht op het op duurzame wijze realiser<strong>en</strong> van opleiding<strong>en</strong><br />

in de verschill<strong>en</strong>de facett<strong>en</strong> van overheidsbeleid <strong>en</strong> –uitvoering voor bestuursambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong><br />

in <strong>Suriname</strong>. Om dit te bereik<strong>en</strong> is in het kader van het LOGO Land<strong>en</strong>programma<br />

<strong>Suriname</strong> 2005-2008 beslot<strong>en</strong> tot de oprichting van e<strong>en</strong> K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse<br />

District<strong>en</strong>, kortweg K.I.S.D. Hieronder wordt verstaan e<strong>en</strong> instituut dat t<strong>en</strong> eerste bestuurs-<br />

10 Kans<strong>en</strong>regisseurs word<strong>en</strong> opgeleid om (sociaal-economische) kans<strong>en</strong> in hun directe omgeving integraal<br />

<strong>en</strong> gebiedsgericht te operationaliser<strong>en</strong>, op basis van e<strong>en</strong> door bewoners <strong>en</strong> politiek gedrag<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>da.<br />

Kans<strong>en</strong>regie ie e<strong>en</strong> nieuwe werkmethode om kans<strong>en</strong> voor <strong>en</strong> in de district<strong>en</strong> beter te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> <strong>en</strong> te<br />

implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong>.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 43

kundige opleiding<strong>en</strong> voor districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> uitvoert <strong>en</strong> ontwikkelt <strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />

tweede andere deskundigheidsbevorder<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> uitvoert zoals het verzamel<strong>en</strong>,<br />

docum<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> beher<strong>en</strong> van informatie <strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis die relevant is voor het bestuur in<br />

<strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> het gev<strong>en</strong> van adviez<strong>en</strong> op districtsniveau. Om tot de oprichting van het<br />

K.I.S.D. te kom<strong>en</strong> zijn er in de periode 2005-2008 e<strong>en</strong> aantal specifieke activiteit<strong>en</strong> uitgevoerd<br />

zoals het uitvoer<strong>en</strong> van training<strong>en</strong> in de district<strong>en</strong> van augustus 2006 tot <strong>en</strong> met juni<br />

2007 met aansluit<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> evaluatie van de training<strong>en</strong>, het ontwikkel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> leerplan<br />

“Beleidsontwikkeling <strong>en</strong> projectmanagem<strong>en</strong>t voor Surinaamse District<strong>en</strong>”, het ontwikkel<strong>en</strong><br />

van e<strong>en</strong> Business Plan voor het K<strong>en</strong>nisinstituut Surinaamse District<strong>en</strong>, het aanstell<strong>en</strong> van<br />

e<strong>en</strong> project manager voor de uitvoering van het Business Plan <strong>en</strong>zovoorts. E<strong>en</strong> uitvoerige<br />

beschrijving van deze activiteit<strong>en</strong> is te vind<strong>en</strong> in hoofdstuk 4.<br />

Daarnaast is er in het kader van het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> in Juni 2007<br />

door het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> e<strong>en</strong> workshop Human<br />

Resource Managem<strong>en</strong>t (HRM) georganiseerd voor districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>werking<br />

met HRM deskundig<strong>en</strong> van de Bestuursacademie <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong> Rotterdam.<br />

Tijd<strong>en</strong>s deze workshop is de k<strong>en</strong>nis van de districtsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> vergroot op het gebied van<br />

HRM instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (zoals compet<strong>en</strong>tieprofiel<strong>en</strong>, beoordelingssystem<strong>en</strong>) <strong>en</strong> is er e<strong>en</strong> eerste<br />

aanzet gedaan tot het schrijv<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> HRM beleid <strong>en</strong> plan van aanpak voor het ministerie<br />

van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> de district<strong>en</strong>.<br />

Verder is er in oktober 2007 e<strong>en</strong> Masterclass voor Districtscommissariss<strong>en</strong> georganiseerd<br />

in sam<strong>en</strong>werking met deskundig<strong>en</strong> van de Surinaamse Stichting Politiek Docum<strong>en</strong>tatiec<strong>en</strong>trum<br />

<strong>en</strong> wederom deskundig<strong>en</strong> van de Bestuursacademie <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag <strong>en</strong><br />

Rotterdam. Het doel van deze Masterclass was om de k<strong>en</strong>nis van de Districtscommissariss<strong>en</strong><br />

te vergrot<strong>en</strong> op het gebied van HRM instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, dec<strong>en</strong>tralisatie process<strong>en</strong>, burgerparticipatie,<br />

leiderschapsstijl<strong>en</strong> <strong>en</strong>zovoorts. Hierdoor zull<strong>en</strong> zij beter in staat zijn om de nieuwe<br />

tak<strong>en</strong> uit te voer<strong>en</strong> die zij hebb<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong> t<strong>en</strong> gevolge van het dec<strong>en</strong>tralisatieproces. Op<br />

verzoek van de deelnemers aan de HRM workshop <strong>en</strong> de Masterclass zal er in 2008 e<strong>en</strong><br />

vervolg op deze activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> georganiseerd.<br />

Daarnaast hebb<strong>en</strong> het ministerie van Regionale Ontwikkeling <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> twee<br />

aanvull<strong>en</strong>de initiatiev<strong>en</strong> ondernom<strong>en</strong> die de bestuurskracht van de district<strong>en</strong> nog verder<br />

zal ontwikkel<strong>en</strong>. In 2005 zijn de eerste voorbereiding<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong> voor het opzett<strong>en</strong> van<br />

e<strong>en</strong> goed functioner<strong>en</strong>de Ver<strong>en</strong>iging van Surinaamse District<strong>en</strong> (VSD). Sam<strong>en</strong>werking van<br />

de district<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>iging kan zorg<strong>en</strong> voor onderlinge capaciteitsversterking. In<br />

2005 heeft het Ministerie van Regionale Ontwikkeling e<strong>en</strong> project- <strong>en</strong> financieringsvoorstel<br />

voor de oprichting van de VSD ontwikkeld <strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d bij het Ministerie van Planning <strong>en</strong><br />

Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking.<br />

Als laatste is er in 2007 e<strong>en</strong> Projectplan opgesteld in verband met de ontwikkeling van e<strong>en</strong><br />

toolkit (praktisch “gereedschap”) voor Districtsraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong> Ressortraadsled<strong>en</strong>. Na de<br />

44 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

dec<strong>en</strong>tralisatie zull<strong>en</strong> de Districtsraadsled<strong>en</strong>, de Ressortraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong> de Bevolkingsparticipatie<br />

Commissies e<strong>en</strong> steeds belangrijkere rol gaan vervull<strong>en</strong> als het gaat om het vaststell<strong>en</strong><br />

van beleid <strong>en</strong> burgerparticipatie. In januari 2008 is er door het ministerie van Regionale<br />

Ontwikkeling e<strong>en</strong> seminar georganiseerd over het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> toolkit voor DR <strong>en</strong> RR<br />

led<strong>en</strong>. Afhankelijk van de toek<strong>en</strong>ning van financiering zal er in de periode 2009-2010 verder<br />

word<strong>en</strong> gewerkt aan de realisering van de VSD <strong>en</strong> de toolkit voor Districtsraadsled<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

Ressortraadsled<strong>en</strong>.<br />

Het LOGO South Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> is van start gegaan op 1 januari, 2005. de<br />

implem<strong>en</strong>tatieperiode was vier jaar, tot 31 december 2008. Met de donor van het LOGO<br />

South Programma, het <strong>Nederlandse</strong> Ministerie van Buit<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>, is overe<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong><br />

dat het LOGO South programma financiering zal ontvang<strong>en</strong> voor twee extra jaar, tot<br />

31 december 2010. In februari 2008 zijn alle geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> in <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> alle<br />

activiteit<strong>en</strong> die zijn uitgevoerd op nationaal niveau door <strong>VNG</strong> international geëvalueerd.<br />

In september 2008 zal er e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijk werkbezoek van de lid<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> van<br />

het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> aan <strong>Suriname</strong> plaatsvind<strong>en</strong>. Tijd<strong>en</strong>s dit<br />

werkbezoek zal sam<strong>en</strong> met het ministerie van Regionale Ontwikkeling (Minster, Directie<br />

<strong>en</strong> Staf) <strong>en</strong> de district<strong>en</strong> de uitvoering van het LOGO Land<strong>en</strong>programma <strong>Suriname</strong> in de<br />

periode 2005-2008 word<strong>en</strong> geëvalueerd <strong>en</strong> de doelstelling<strong>en</strong> van het Land<strong>en</strong>programma<br />

in de periode 2009-2010 participatief word<strong>en</strong> vastgesteld. Op 1 oktober 2008 kunn<strong>en</strong><br />

vervolgproject<strong>en</strong> voor de periode 2009-2010 ingedi<strong>en</strong>d word<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het LOGO South<br />

Programma <strong>en</strong> project<strong>en</strong> die word<strong>en</strong> goedgekeurd zull<strong>en</strong> in januari 2009 van start gaan.<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 45

Bijlage: adreslijst lid<strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong> <strong>en</strong><br />

contactperson<strong>en</strong> <strong>Suriname</strong> Platform<br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong><br />

Dhr. H. Buis<br />

Mw. A. Pans<br />

Mw. B. Biekman (te bereik<strong>en</strong> via Bureau<br />

<strong>International</strong>e Zak<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag)<br />

Postbus 30435<br />

2500 GK D<strong>en</strong> Haag<br />

Telefoon: +31-70-3738401<br />

Fax: +31-70-3738660<br />

Email: vng-international@vng.nl<br />

Website: www.vng-international.nl<br />

Geme<strong>en</strong>te Arnhem<br />

Di<strong>en</strong>st Maatschappelijke Ontwikkeling<br />

Mw. V. Vanv<strong>en</strong>ck<strong>en</strong>ray<br />

Postbus 5283<br />

6802 EG Arnhem<br />

Telefoon: +31-26-3773813<br />

Fax: +31-26-3774977<br />

Email: veerle.vanv<strong>en</strong>ck<strong>en</strong>ray@arnhem.nl<br />

Website: www.arnhem.nl<br />

Geme<strong>en</strong>te Amsterdam<br />

Dhr. G. Pieters<br />

Dhr. A.P.C. van d<strong>en</strong> Broek<br />

<strong>International</strong>e Betrekking<strong>en</strong><br />

Stadhuis, Amstel 1<br />

Postbus 202<br />

1000 AE Amsterdam<br />

Telefoon: +31-20-5523401 (dhr. G. Pieters)<br />

+ 31-20-5522812 (dhr. A. van d<strong>en</strong> Broek)<br />

Fax: +31-20-5522575<br />

Email:gpieters@bda.amsterdam.nl of<br />

abroek@bda.amsterdam.nl<br />

Website: www.amsterdam.nl/internationaal<br />

Geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag<br />

Bureau <strong>International</strong>e Zak<strong>en</strong><br />

Contactambt<strong>en</strong>aar Sam<strong>en</strong>werkingsverband<br />

Republiek <strong>Suriname</strong> – geme<strong>en</strong>te D<strong>en</strong> Haag<br />

Mw. B.A. Biekman<br />

Postbus 12600<br />

2500 DJ D<strong>en</strong> Haag<br />

Telefoon: +31-70-3533632<br />

Fax: +31-70-3532013<br />

Email: b.biekman@bsd.d<strong>en</strong>haag.nl<br />

Website: www.d<strong>en</strong>haag.nl/biz<br />

46 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

Geme<strong>en</strong>te Spijk<strong>en</strong>isse<br />

Afdeling communicatie<br />

Dhr. F. Frans<strong>en</strong><br />

Postbus 25<br />

3200 AA Spijk<strong>en</strong>isse<br />

Telefoon: +31-181-696215<br />

Fax: +31-181-696374<br />

Email: fg.frans<strong>en</strong>@spijk<strong>en</strong>isse.nl<br />

Website: www.spijk<strong>en</strong>isse.nl<br />

Geme<strong>en</strong>te Lelystad<br />

Afdeling, Beleid, cluster O&A<br />

Mw. S. Arab<br />

Postbus 91<br />

8200 AB Lelystad<br />

Telefoon: +31-320 -278168<br />

Fax: + 31- 320- 278245<br />

Email: s.arab@lelystad.nl<br />

Website: www.lelystad.nl<br />

Geme<strong>en</strong>te Rotterdam<br />

<strong>International</strong>e Betrekking<strong>en</strong><br />

Dhr. A. Nuijt<br />

Postbus 70012<br />

3000 KP Rotterdam<br />

Telefoon: +31-10-4172953<br />

Fax: +31-10-4130786<br />

Email: a.nuijt@bsd.rotterdam.nl<br />

Website: www.rotterdam.nl<br />

NEDERLANDSE GEMEENTEN EN SURINAME 47

48 <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> | september 2008

E<strong>en</strong> landkaart van <strong>Suriname</strong> voor alle basisschol<strong>en</strong><br />

in <strong>Suriname</strong>, uitwisseling tuss<strong>en</strong> schol<strong>en</strong>, e<strong>en</strong><br />

huisvestingsproject in Paramaribo, verbeterde<br />

registratie van g<strong>en</strong>eesmiddel<strong>en</strong>, verbetering van<br />

de drinkwatervoorzi<strong>en</strong>ing in de binn<strong>en</strong>land<strong>en</strong>,<br />

beeld<strong>en</strong>de kunst uitwisseling<strong>en</strong>, training<strong>en</strong> voor<br />

bestuursambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in district<strong>en</strong>... Het zijn allemaal<br />

voorbeeld<strong>en</strong> van sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> Surinaamse<br />

ministeries <strong>en</strong> district<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> <strong>Nederlandse</strong><br />

overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>VNG</strong> <strong>International</strong> anderzijds.<br />

Het gaat om activiteit<strong>en</strong> waarbij vaak<br />

k<strong>en</strong>nisoverdracht plaatsvindt. De <strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong></strong><br />

betrekk<strong>en</strong> hun eig<strong>en</strong> ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> bij de uitvoering<br />

van de project<strong>en</strong>: contact<strong>en</strong> van collega-tot-collega<br />

waarbij e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke taal wordt<br />

gesprok<strong>en</strong>. Aan <strong>Nederlandse</strong> kant word<strong>en</strong> deze<br />

activiteit<strong>en</strong> gecoördineerd door het <strong>Suriname</strong><br />

Platform, waarvan het secretariaat is ondergebracht<br />

bij <strong>VNG</strong> <strong>International</strong>. Deze brochure geeft e<strong>en</strong><br />

overzicht <strong>en</strong> voorbeeld<strong>en</strong> van de activiteit<strong>en</strong> van de<br />

led<strong>en</strong> van het <strong>Suriname</strong> Platform <strong>en</strong><br />

<strong>VNG</strong> <strong>International</strong> in <strong>Suriname</strong> <strong>en</strong> geeft e<strong>en</strong> beeld<br />

van de ondertuss<strong>en</strong> al bereikte resultat<strong>en</strong>

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!