Memo Domeinen en inschrijving studenten BO - saMBO-ICT

Domeinen in het MBO en inschrijving deelnemers
1: Nieuwe werkwijze
In de op 1 december 2009 vastgestelde definitieve registratiesystematiek CGO
opleidingen zijn 16 domeinen vastgesteld. Er is sprake van een boom- tak–
bladstructuur waarbij een domein bestaat uit een cluster van kwalificatiedossiers
(uitstroomrichtingen) en ieder kwalificatiedossier bestaat uit een aantal
uitstroomprofielen, die tot een daadwerkelijk diploma leiden. Uitstroomprofielen
komen dus altijd voort uit 1 kwalificatiedossier en dat hoort altijd bij 1 domein.
Opleidingsdomeinen krijgen elk een eigen code in CREBO. Tijdens inschrijving op een
opleidingsdomein of een kwalificatiedossier kan geen diploma worden behaald (op
deze inschrijving). Daarvoor is inschrijving op het uitstroomprofiel nodig.
2: Domeinen en bekostiging
Het ministerie heeft vooralsnog in een nieuw wetvoorstel aangegeven dat bij de
domeinen de volgende randvoorwaarden gelden in verband met bekostiging:
A: BBL deelnemers moeten bij aanvang van hun inschrijving niet alleen een domein
kiezen maar ook een kwalificatiedossier (uitstroomprofiel hoeft nog niet). Alleen
BOL deelnemers kunnen ingeschreven worden op uitsluitend een
opleidingsdomein. Dit geldt dan voor maximaal 1 jaar.
De beoogde invoeringsdatum voor inschrijven op domeinen is 1 augustus 2011.
De prijsfactor bij inschrijving voor alleen een opleidingsdomein zal zodanig zijn, dat
die niet uitnodigt tot bovenmatige inschrijvingen voor uitsluitend
opleidingsdomeinen.
Bij inschrijving moeten leerweg, intensiteit en niveau apart geregistreerd worden:
BOL/BBL, vol- of deeltijd, niveau 1/2/3/4.
Bij inschrijving op uitsluitend een opleidingsdomein wordt het niveau bepaald
door zijn vooropleiding: het hoogste niveau dat de deelnemer (volgens de WEB)
op basis van zijn vooropleiding kan volgen telt (noot: wat betekent dit voor een
havo deelnemer die BBL niveau 2 gaat doen?). Ook als een deelnemer wordt
ingeschreven voor een kwalificatiedossier, wordt het niveau apart geregistreerd.
Een deelnemer die ingeschreven is uitsluitend op een opleidingsdomein, kan BPV
volgen. Minstens een deel van de BPV moet worden gevolgd na keuze van de
uitstroom.
B: Er is sprake van duurbegrenzing: geen bekostiging meer voor deelnemers die:
1) langer dan 1 jaar staan ingeschreven voor een opleidingsdomein of een
kwalificatie-dossier op niveau 1 of 2.
2) langer dan 2 jaar staan ingeschreven op niveau 3 of 4 voor een
opleidingsdomein of een kwalificatiedossier tezamen genomen.
EXPERTGROEP OP KOERS 1

C: Zolang een deelnemer binnen de reikwijdte van het zelfde opleidingsdomein blijft,
hoeft er geen nieuwe onderwijsovereenkomst te worden afgesloten bij overstap
op een ander kwalificatiedossier of andere uitstroom, tenzij er rechtsgevolgen zijn.
Die zijn er bij overstap naar andere leerweg, van voltijd naar deeltijd of vice versa,
als het regime van de studiefinanciering wijzigt (bij BOL: beurs bij niveau 1-2,
prestatiebeurs bij 3-4) of als er sprake is van switch naar een andere opleiding na
diplomering bij de oorspronkelijke inschrijving. Deze regels gelden ook voor BBL
deelnemers.
Bij verandering van kwalificatiedossier en/of uitstroomprofiel binnen eenzelfde
domein hoeft er geen nieuwe onderwijsovereenkomst afgesloten te worden, maar
dient de mutatie te worden vastgelegd in een addendum. De deelnemer moet
daar aantoonbaar mee hebben ingestemd. Het addendum moet gemeld worden
aan BRON!
D: In BRON worden de studiegegevens van de deelnemer niet meer gekoppeld aan
de inschrijving voor een opleiding maar de opleiding/leerweg/niveau opleiding
wordt als kenmerk van de ingeschreven deelnemer vastgelegd. In- en
uitschrijvingen vinden dan voortaan alleen plaats op domeinniveau. In de huidige
situatie moet een deelnemer die van opleiding en/of leerweg verandert worden
uitgeschreven en opnieuw ingeschreven. BRON wordt door IBG (DUO) voor 1
januari 2011 hierop aangepast. Informatie over welk kwalificatiedossier (cq welke
uitstroomrichting) gevolgd wordt door de deelnemer, wordt voortaan een apart
gegeven (nieuwe rij bij een inschrijving op overeenkomstige wijze als nu bij de BPV
registratie het geval is, als een deelnemer bij een ander leerbedrijf komt te
werken/verlenging). Die nieuwe rij kan dan een nieuwe onderwijsovereenkomst
zijn, maar ook een addendum.
3: Administratieve lastenverlichting of verzwaring?
Bovenstaande nieuwe werkwijze en bekostigingsvoorwaarden van het ministerie
hebben gevolgen voor onder andere de wijze waarop een nieuwe
onderwijsovereenkomst (OO) (inclusief ondertekening door een deelnemer)
afgesloten moet worden. Er zijn verschillende manieren denkbaar. Het is echter
wenselijk dat binnen het gehele MBO veld op een eenduidige manier hiermee
omgegaan wordt, waarbij in het kader van de administratieve lastenverlichting, na de
start van een opleiding zo min mogelijk OO’s opgesteld hoeven te worden.
Uitgangspunten hierbij zijn: een heldere eenvoudige procedure en
rechtsbescherming voor de deelnemer. Hieronder worden 3 mogelijke alternatieve
scenario’s beschreven. We gaan er hierbij van uit dat de instellingen voor deelnemers
die nog geen keuze voor een kwalificatiedossier kunnen maken een “breed”
studieprogramma binnen een domein zullen aanbieden. Het tijdstip van invoering
hiervan zal per instelling natuurlijk verschillend zijn. Sommigen starten hiermee al in
2011 en anderen pas in latere jaren.
EXPERTGROEP OP KOERS 2

Scenario A:
Een OO mag op een domein, op een kwalificatiedossier of op een uitstroomprofiel
worden afgesloten. Bij elke wisseling van leerweg, intensiteit, kwalificatiedossier
en uitstroomprofiel komt er een nieuwe OO. Wisselingen vragen dus veel van de
administratieve organisatie.
Voordeel: Optimale inrichtingsvrijheid voor instellingen.
Nadeel: Lay-outs van OO’s op eenzelfde instelling verschillen en grote diversiteit
aan administratieve procedures..
Scenario B:
Alle deelnemers krijgen bij de start een OO voor het domein, waarop naast het
domein de initieel gekozen leerweg/intensiteit, niveau, kwalificatiedossier en/of
uitstroomprofiel worden vermeld (is gelijk aan de huidige werkwijze behalve dat
op de OO nu ook het domein vermeld staat).
Wisseling van leerweg, intensiteit en studiefinancieringsregiem (van niveau 1 / 2
naar niveau 3 / 4) binnen een domein leidt tot een nieuwe OO. Wisseling van
kwalificatiedossier leidt alleen tot een nieuw addendum wat niet ondertekend
hoeft te worden (deelnemer moet wel instemmen) en bewaard wordt in het
dossier. Idem bij wisseling van uitstroomprofiel. Zowel OO als addendum moeten
gemeld worden aan BRON.
Voordeel: Rechtsbescherming “zeer goed” geregeld.
Nadeel: Administratieve last nauwelijks verminderd.
Scenario C:
Alle deelnemers krijgen bij de start een OO voor het domein, waarop naast het
domein de initieel gekozen leerweg/intensiteit, niveau worden vermeld.
De afpraken over een te volgen kwalificatiedossier en/ of uitstroomprofiel worden
vastgelegd in een addendum bij de OO. De meeste deelnemers zullen bij de start
van het onderwijs reeds een kwalificatiedossier en/of uitstroomprofiel hebben
gekozen. Dan wordt tegelijk met de OO het addendum kwalificatiedossier /
addendum uitstroomprofiel uitgereikt.
Bij wisseling van leerweg, intensiteit, studiefinancieringsregiem,
kwalificatiedossier of uitstroomprofiel binnen een domein wordt geen nieuwe OO
opgesteld maar alleen een addendum wat niet ondertekend hoeft te worden door
de deelnemer, maar waar hij wel aantoonbaar moet hebben ingestemd.
Voordeel: Omvangrijke administratieve lastenverlichting en de rechten van een
deelnemer blijven goed geborgd.
Nadeel: ………….
EXPERTGROEP OP KOERS 3