draaiboek met protocolakkoorden - PolitieZone HEKLA

Lokale Politie Zone HEKLA (5349)
Kontichstraat 17 - 2650 EDEGEM
tel 03 444 00 00 - fax 03 444 00 01
e-mail: politie@hekla.be
Projectverantwoordelijke: Hoofdinspecteur Patrick Crabbé

INHOUDSOPGAVE:
1. Voor u gelezen: .......................................................................................................................................... 3
2. VOORWOORD............................................................................................................................................. 4
3. BESCHRIJVING VAN DE TOESTAND VOOR APRIL 2002:.................................................................... 5
3.1. Huidige aanpak van het intrafamiliaal geweld: ....................................................................... 5
4. GEWENSTE TOESTAND VAN DE PROJECTPARTNERS: ....................................................................... 7
4.1. Doelstelling project:......................................................................................................................... 7
4.2. De rol van het vredegerecht: ......................................................................................................... 7
4.3. De lokale politie en de gemeenschapsgerichte politiezorg: .................................................. 7
4.4. De rol van het parket: ...................................................................................................................... 7
4.5. Een aantal verwachtingen van de in het conflict betrokken burger: .................................. 7
5. PROJECTOMSCHRIJVING INTRAFAMILIAAL GEWELD:....................................................................... 8
5.1. Omschrijving project: ...................................................................................................................... 8
6. RANDVOORWAARDEN:............................................................................................................................ 9
6.1. Algemene randvoorwaarden:........................................................................................................ 9
6.2. Werkwijze :......................................................................................................................................... 9
6.3. Een aantal aandachtspunten: .....................................................................................................10
6.4. Model verzoekschrift aan het vredegerecht:...........................................................................11
6.5. Toelichting te verstrekken aan de betrokkenen: ....................................................................12
6.6. Overmakingdocument van de politiedienst aan de vrederechter Kontich......................13
7. RESULTATEN: ............................................................................................................................................14
7.1. Zonaal veiligheidsplan – aandachtpunt PRORELA – stand van zaken: .............................14
7.2. PRORELA periode mei 2002 tot december 2002 - kanton Kontich:....................................14
7.3. PRORELA periode januari 2003 tot december 2003 - kantons Kontich en Boom:..........15
7.4. PRORELA periode januari 2004 tot december 2004 - kanton Kontich en Boom:............16
7.5. PRORELA periode januari 2005 tot december 2005 - kanton Kontich en Boom:............17
7.6. Algemeen overzicht van de resultaten van 1 mei 2002 tot 30 juni 2005: .......................18
7.7. Welke zijn de meest voorkomende feiten/inbreuken: .........................................................19
7.8. Welke resultaten worden bij de vredegerechten geboekt?.................................................19
7.9. Wat verstaat men onder opzettelijke slagen: .........................................................................20
7.10. Wat verstaat men onder “burgerlijke zaken”? ...................................................................20
8. SLOTWOORD: ...........................................................................................................................................20
8.1. Evaluatie van het project door de projectpartners: ...............................................................20
8.2. Hoe evalueert de burger het project?........................................................................................21
9. PROJECTVERANTWOORDELIJKE:..........................................................................................................21
10. SAMENWERKINGSPROTOCOL..........................................................................................................22
10.1. Samenwerkingsprotocol “PRORELA”.....................................................................................22
10.2. Samenwerkingsprotocol - projectomschrijving: ................................................................22
10.3. Samenwerkingsprotocol - randvoorwaarden: ....................................................................22
10.4. Samenwerkingsprotocol – werkwijze:..................................................................................23
10.5. Samenwerkingsprotocol - toepassingsgebied:...................................................................24
---->>>

1. Voor u gelezen:
-3 -

2. VOORWOORD
In de geest van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde
politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, dient op lokaal niveau een gelijkwaardige
politiezorg te worden aangeboden die is gebaseerd op de principes van community (oriented)
policing of de gemeenschapsgerichte politiezorg.
In deze context werd op initiatief van de vrederechter van het kanton Kontich- de heer Erik Van
Den Eeden, eerste substituut Paul Van Lint bij het Parket van de Heer Procureur des Konings te
Antwerpen en hoofdcommissaris Frank Noël, korpschef van de politiezone HEKLA (5349) in het
voorjaar 2002 een samenwerkingsproject onderschreven.
Het project heeft tot doel bij te dragen tot het oplossen van veiligheidsproblemen. In het
project wordt de vrederechter ingeschakeld als bemiddelaar of verzoener in geschillen tussen
meerderjarige personen. Een voorwaarde is dat deze genoemde geschillen aanleiding geven
tot misdrijven of het gevolg zijn van misdrijven. Het project beoogt een positieve impact te
hebben op de leefomgeving. Er wordt gewerkt aan het creëren van meer veiligheid, het
vermijden van overlast en het verhogen van het veiligheidsgevoel.
Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard binnen het gezin, een buurt of
een appartementsgebouw en misdrijven waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de
veroorzaakte schade of het veroorzaakte leed. De door de vrederechter georganiseerde
verzoening streeft een definitieve en integrale regeling na van ondermeer het geschil dat
oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt
vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan
de aangifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging.
Het project kreeg de doopnaam “PRORELA (Project relatieproblemen) en is op 01 mei 2002 van
start gaan. Het project werd eveneens als aandachtspunt weerhouden worden in het zonale
veiligheidsplan - 2003-2004, 2005- 2008 - van de politiezone HEKLA (5349). Het project werd
tussentijds geëvalueerd en bijgestuurd.
De projectleden van het vredegerecht, het parket van de heer Procureur des Konings en de
politiezone HEKLA (5349) hebben intussen het project voorgelegd aan de vrederechters van de
overige zeventien kantons in het arrondissement en de korpschefs van de 11 politiezones. Een
aantal politiezones binnen het arrondissement Antwerpen hebben ondertussen op vraag van
het Parket Antwerpen reeds samenwerkingsprotocols met de lokale vredegerechten opgesteld
of hebben deze in voorbereiding. Het project is eenvoudig multipliceerbaar en kan worden
toegepast op elke andere geografische omgeving in de provincie of het land.
-4 -

3. BESCHRIJVING VAN DE TOESTAND VOOR APRIL 2002:
3.1. Huidige aanpak van het intrafamiliaal geweld:
Op datum van 01 april 2002 werden in het gerechtelijk arrondissement Antwerpen 20 tot 25
procent van de oproepen in relatie gebracht met inbreuken gericht tegen personen.
Cijfermatig betreft het in de politiezone HEKLA (5349), die de gemeenten Aartselaar, Hove,
Edegem, Kontich en Lint omschrijft, bepaalde stereotypes zoals:
• Noodsituaties voor personen (4.39 %)
• Conflictsituaties tussen personen (7.93 %)
• Noodsituaties in verband met goederen (2.69%)
• Conflictsituaties in verband met goederen (30.31 %)
• Noodsituaties leefmilieu (7.37 %)
• …/…
Ook een lijst van misdrijven in het kader van relationeel geweld situeren zich ergens binnen
deze inbreukenlijst (bedreigingen, beledigingen, beschadigingen, burgerlijke geschillen en
echtelijke geschillen, huisdiefstallen, slagen en verwondingen, ….). Het probleem stelt zich dat
uit geen enkel statistisch gegeven dit soort relationeel gebonden inbreuken precies kunnen
worden gedetecteerd.
Door het parket Antwerpen werd binnen het kader van intrafamiliaal geweld en dit in het
bijzonder naar (opzettelijke) slagen en verwondingen omzendbrief 33/2000 op 13 maart 2000
verspreid aan de politiediensten. De politiediensten kregen als bijzondere opdracht de
aandacht te vestigen op de noodzaak tot een efficiëntere aanpak zowel tussen echtgenoten als
samenwonenden en de daaruit desgevallend voortvloeiende misdrijven (bijvoorbeeld stalking).
De omzendbrief had op dat ogenblik als nadeel dat hij vooral was geschreven op maat van het
Antwerps politiekorps en veel minder toepasbaar was in andere politiezones in het
arrondissement. Op het vlak van intrafamiliaal geweld werd een justitiële werkgroep
samengesteld onder leiding van eerste substituut Paul Van Lint.
Ondertussen werden richtlijnen verspreid waartoe de politiediensten verplicht worden elke
vorm van intrafamiliaal geweld ernstig te nemen en hierover de parketten bij dringendheid in
te lichten.
Ondanks het intrafamiliaal geweld door het parket ondertussen dringend wordt behandeld,
blijven de relationele problemen aan de grondslag liggen van een aantal problemen binnen het
gezin, de buurt, enzovoort. In dit kader is het van essentieel belang dat aan de onderliggende
problematiek van het geschil de verzoeningspoging of bemiddelingsopdracht van de
vrederechter een duidelijke meerwaarde kan inhouden met het oog op een duurzame
oplossing op korte -, middellange - of lange termijn.
Vele interventies blijken repetitief terug te keren, in het bijzonder waar relationele problemen
aan de basis liggen van ruzies binnen het gezin, de buurt, het werk, … .
Politiediensten en justitie hebben daarin een verantwoordelijkheid.
Enerzijds zal de politiefunctionaris ter plaatse de feiten interpreteren en al dan niet de
vermelding intrafamiliaal geweld registeren. Hij of zij wordt daarbij beïnvloed door zijn of haar
-5 -

gevoeligheid voor de problematiek, de (eigen) ervaringen en het belang dat men hecht aan de
context voor zulk geweld.
Anderzijds gelden bij het parket een aantal sepotbeleidafspraken. Één van die
beleidsafspraken bleek ondermeer te zijn, dat de melding relationeel geweld een
seponeringsgrond kan zijn voor zover aan een aantal voorwaarden niet is voldaan.
Wanneer het parket seponeert, veroorzaakt dat bij de slachtoffers vaak wrevel, waardoor het
onveiligheidsgevoel toeneemt. Bovendien kunnen slachtoffers meestal naar een
schadevergoeding fluiten, tenzij ze zelf een procedure starten. Maar die kan lang duren en de
kosten voor een advocaat kunnen hoog oplopen.
Een goede rechtsbedeling strekt zich tot eer, wanneer de rechtzoekende op een zeer goede
manier wordt opgevangen door de politiediensten, wanneer zijn zaak binnen zeer korte
termijnen wordt behandeld en dat de rechtzoekende zeer snel uitsluitsel krijgt over het verloop
en het gevolg dat aan zijn zaak werd gegeven, zodat hij zich zowel op materieel als op justitieel
vlak genoegdoening verkrijgt. De snelheid van de procedure kan hierbij recht evenredig zijn
met het (on)veiligheidsgevoel van de rechtzoekende.

4. GEWENSTE TOESTAND VAN DE PROJECTPARTNERS:
4.1. Doelstelling project:
Met het project willen de projectpartners een aantal feiten of inbreuken, die in relatie staan met
problemen binnen een gezin, een appartement, een buurt, het werk … aanpakken en streven naar
duurzame oplossingen.
4.2. De rol van het vredegerecht:
Het kan uiteraard niet de bedoeling zijn van het project dat de vrederechter zou tussenkomen in
het domein van strafrecht en strafrechtspleging. Wel is het de bedoeling de onderliggende
geschillen die zich situeren in een relationele context aan te pakken. Het is de bedoeling de
partijen onderling toe te laten de gevolgen te regelen van lichte misdrijven met beperkte
maatschappelijke impact. In het kader van artikel 731 van het gerechtelijk wetboek oefent de
vrederechter geen rechtsprekende bevoegdheid uit.
4.3. De lokale politie en de gemeenschapsgerichte politiezorg:
De afgelopen decennia werden tal van vragen gesteld bij de traditionele visie op de rol en de plaats
van politie. Geleidelijk aan groeit de bewustwording dat een andere aanpak is aangewezen om in
te spelen op de veranderende noden en veranderingen van de samenleving. Het enige echt
vernieuwend model dat hiertoe werd ontwikkeld is dat van community (oriented) policing, dat
kadert in een ruimere oriëntatie naar een integrale veiligheidszorg. Het model weerspiegelt een
democratische politievisie en stelt een sociaal-maatschappelijke rol van politie voorop, die niet
zozeer een inbreuk met de traditionele doelen van politie inhoudt, dan wel deze aanvult tot het
nastreven van een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid, alsook uitgaat van andere
manieren om deze doelen te bereiken. Het project PRORELA kan hierbij een werktuig zijn om dit
doelbereik te realiseren.
4.4. De rol van het parket:
Het parket bepaalt binnen haar discretionaire bevoegdheid inzake vervolging, welke gevallen voor
het project in aanmerking komen en welke niet, bijvoorbeeld omdat voor bepaalde misdrijven een
sanctie ter ontrading moet kunnen volgen. Huidig project wil zich echter vooral richten op die
zogenaamde relatiegebonden feiten waarin een oplossing moet gezocht worden voor het
onderliggende geschil. Zo zal het ingeval van partnergeweld vooral er op aankomen dat zo snel
mogelijk dringende maatregelen worden genomen. Zo zal het project zich ook focussen op feiten
met een beperkte maatschappelijke impact, waarbij het slachtoffer vooral herstel nastreeft van de
opgelopen schade.
4.5. Een aantal verwachtingen van de in het conflict betrokken burger:
De burger verwacht van de lokale politie een goede dienstverlening ten gunste van zijn of haar
problematiek. Deze dienstverlening vertaalt zich ondermeer in een goede wijkwerking, een goed
onthaal, een professioneel interventieoptreden, een goede politionele slachtofferbejegening, een
goed lokaal opsporingsonderzoek en een goede handhaving van de openbare orde. De
verwachtingen van de burger naar de politie toe situeren zich eveneens in een integrale aanpak
van de hem of haar gestelde problematiek door ondermeer het raadgevend optreden, het
ontradend optreden, het regulerend optreden, het onderzoek en de nazorg.
-7 -

5. PROJECTOMSCHRIJVING INTRAFAMILIAAL GEWELD:
5.1. Omschrijving project:
Het project “intrafamiliaal geweld en interfamiliaal geweld” beoogt de inschakeling van de
vrederechter als middel tot oplossing tussen meerderjarige personen van geschillen die aanleiding
gaven tot of gevolg zijn van bepaalde misdrijven, die in aanmerking komen voor de alternatieve
aanpak relationeel geweld. De lijst van de misdrijven die na overleg met het parket in aanmerking
komen zijn:
1. Aanslag op de persoonlijke levenssfeer
2. Bedreigingen
3. Belaging/stalking
4. Beledigingen
5. Beschadigingen - vernielingen in het algemeen
6. Burgerlijk geschil
7. Echtelijk geschil
8. Eerroof
9. Hondenbeten
10.Huisdiefstal
11.Kwaadwillige ruchtbaarmaking
12.Laster
13.Lasterlijke aangifte
14.Onopzettelijke slagen en verwondingen
15.Opzettelijke slagen en verwondingen
16.Schending van het briefgeheim
17.Vernieling van afsluiting
18.Vernieling van veldvruchten
19.Verplaatsing van grenspalen
20.Willekeurige vrijheidsberoving
21.Woonstschennis.
Deze lijst is in principe limitatief, maar kan worden uitgebreid na de evaluatie.
De voorwaarde is dat de misdrijven moeten kaderen in de een of andere relationele problematiek,
bijvoorbeeld binnen het gezin, op het werk, in de context van een buengeschil, ..... .
De door de vrederechter georganiseerde verzoening, op de wijze zoals bepaald door het
gerechtelijk wetboek en onder bepaalde randvoorwaarden, streeft een definitieve en integrale
regeling na van ondermeer het geschil, dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf
aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke
schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van
tenuitvoerlegging.
-8 -

6. RANDVOORWAARDEN:
6.1. Algemene randvoorwaarden:
• De voorafgaande toestemming van de klager (slachtoffer) is vereist.
• Dader moet gekend zijn;
• Feiten zijn gepleegd op het grondgebied van de gemeenten Kontich, Edegem, Hove, Lint
(kanton Kontich) en Aartselaar (kanton Boom).
• De feiten beantwoorden aan de omschrijving van de 21 weerhouden inbreuken
• De regeling tussen partijen beoogt een definitief einde te stellen aan het geschil en de
uitvoering ervan mag niet afhankelijk zijn van de wil van een derde of inbreuk plegen op de
rechten van een derde;
• De tussenkomst van de vrederechter doet geen enkele afbreuk aan de discretionaire
bevoegdheid van de Procureur des Konings inzake vervolging en is volledig naast en buiten de
eventuele strafprocedure te situeren. De vrederechter blijft integraal gebonden door zijn
beroepsgeheim en zal na zijn tussenkomst enkel meedelen aan de politiedienst of een regeling
al dan niet tot stand kon komen, met dien verstande dat steeds afschrift kan worden geleverd
door de griffie van het ter zake opgestelde proces-verbaal van schikking;
6.2. Werkwijze :
⇒ Zodra de politiediensten worden ingeschakeld met betrekking tot één van de 21 inbreuken,
wordt de klager in kennis gesteld van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de
bemiddeling van de vrederechter. Hij vult dan een standaardformulier in (bijlage ) waarin hij
zijn wil bevestigt tot het onderwerpen van het geschil aan de poging tot schikking, naam en
adres van hemzelf en van de dader, aard van het geschil omschrijft en zijn toestemming
uitdrukt tot het overmaken van deze gegevens aan het vredegerecht.
De politiedienst overhandigt aan de klager tevens een toelichtende nota (zie bijlage) waarin op
eenvoudige wijze uitleg wordt gegeven over de procedure en de precieze rol van de
vrederechter wordt afgelijnd, namelijk louter bemiddeling - verzoening zonder enig
sanctionerend of rechtsprekend aspect.
⇒ Nadat het standaardformulier door de politiedienst is overgemaakt aan het vredegerecht
worden de betrokken partijen opgeroepen door de griffier van het vredegerecht om zich op
bepaalde dag en uur aan de bieden in het vredegerecht. Opnieuw wordt bij deze oproeping de
toelichting gevoegd.
⇒ Op gemelde dag en uur ontvangt de vrederechter de beide partijen. In de regel zal zulks een
éénmalig gesprek impliceren doch het is ook mogelijk dat, bijvoorbeeld wanneer de schade niet
onmiddellijk begrootbaar is, bij akkoord tussen partijen een deskundige (geneesheer) zou
worden aangesteld zodat na ontvangst van diens verslag, een volgende bespreking op
geïnformeerde wijze kan plaatsvinden.
Indien een van beide partijen zich niet zou (willen) aanmelden wordt de betrokken politiedienst
-9 -

hiervan in kennis gesteld. Het dossier zal dan op de normale wijze verder afgehandeld worden.
⇒ Zo beide partijen aanwezig zijn en het gesprek leidt tot een akkoord wordt hiervan procesverbaal
opgesteld door de griffier, hetwelk niet alleen tussen partijen kracht van dading heeft,
doch bovendien uitvoerbare titel uitmaakt, zodat op verzoek van het slachtoffer de naleving
ervan gebeurlijk met de normale middelen van tenuitvoerlegging, vermeld in het gerechtelijk
wetboek, kan vervolgd worden. Hierbij verstaat men de inschakeling van de
gerechtsdeurwaarder.
De griffier meldt tenslotte aan de politiedienst of al dan niet een regeling (verzoening) tot stand
kwam.
6.3. Een aantal aandachtspunten:
1. De gehele procedure is volledig kosteloos;
2. de partijen kunnen zich op het vredegerecht laten bijstaan door een advocaat en de
minvermogende kan eventueel de kosteloze rechtsbijstand aanvragen;
3. het proces-verbaal wordt door de griffier ter registratie aangeboden;
4. de politiedienst raadt de klager best aan het proces-verbaal van verhoor dat betreffende de
feiten is opgesteld voor te leggen aan de vrederechter.
5. de politiediensten houden zich op de hoogte van de resultaten van de tussenkomst van de
vrederechter met het oog op de verdere opvolging van het dossier in de wijk …

6.4. Model verzoekschrift aan het vredegerecht:
Dossiernummer: .......................................
Behandelend officier:
.....................................................................
Ondergetekende
Lokale Politie Zone HEKLA (5349)
Kontichstraat 17 - 2650 EDEGEM
tel 03 444 00 00 - fax 03 444 00 01
e-mail: politie@hekla.be
VERZOEKSCHRIFT
-11 -
Aan de heer vrederechter
(NAAM en voornaam): .............................................................................................................
(Geboorteplaats en datum): ..........................................................................................
(beroep): ...................................................................................................................................
(volledig adres): ........................................................................................................................
(telefoon): ..................................................................................................................................
wenst de tussenkomst van de vrederechter van het kanton Kontich teneinde tot een minnelijke schikking
over te gaan:
- met de volgende persoon of personen:
(NAAM en voornaam of benaming van de tegenpartij): .............................................................
(woon- of verblijfplaats) : ............................................................................................................
- betreffende het volgende probleem:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ondergetekende verklaart kennis genomen te hebben van de verklarende nota waarin de werkwijze en de
rol van de vrederechter nader worden toegelicht.
Hij/zij verzoekt de politiedienst huidig verzoekschrift over te maken aan het vredegerecht te KONTICH
teneinde de poging tot minnelijke schikking volgens de regels bepaald door de artikelen 731 e..v. van het
gerechtelijk wetboek op te starten. Hij/zij en de aangewezen tegenpartij zullen vervolgens worden
uitgenodigd door de griffie van het vredegerecht om aanwezig te zijn op de plaats, dag en uur zoals vermeld
op de oproepingsbrief. Hij/zij verklaart akkoord te gaan met het overmaken van het eventuele procesverbaal
van mijn minnelijke schikking aan het parket van de Procureur des Konings.
(plaats en datum): .........................................................
(handtekening van de aanvrager): .................................................................

6.5. Toelichting te verstrekken aan de betrokkenen:
Lokale Politie Zone HEKLA (5349)
Kontichstraat 17 - 2650 EDEGEM
tel 03 444 00 00 - fax 03 444 00 01
e-mail: politie@hekla.be
TOELICHTING
De poging tot minnelijke schikking voor de vrederechter heeft als doel een volledige en definitieve
regeling te bereiken van de schade geleden ingevolge het gepleegd misdrijf of van het geschil daar
hieraan ev. ten grondslag ligt. Zij start en wordt volledig ondernomen op basis van vrijwilligheid
van de betrokken partijen. De vrederechter vervult in deze context uitsluitend een verzoenende
rol, zonder rechtsprekende bevoegdheid over het geschil noch over de feiten. Zijn tussenkomst
blijft volledig naast en buiten de strafprocedure.
Het door u ondertekende verzoekschrift wordt door de politiedienst overgemaakt aan het
vredegerecht te Kontich dat u en de door u aangewezen tegenpartij nadien zal uitnodigen om op
de aangeduide plaats, dag en uur aanwezig te zijn in het vredegerecht. De procedure verloopt
volledig kosteloos.
U dient persoonlijk aanwezig te zijn, eventueel bijgestaan door een advocaat. Bij gebrek aan
geldelijke middelen kan u gratis de bijstand van een advocaat bij het bureau voor juridische
bijstand verkrijgen in het gerechtsgebouw te ANTWERPEN, Britselei 55 (elke werkdag tussen 16.30
en 18 uur). U kan ook inlichtingen inwinnen op de advocatenlijn (070/23.33.03).
Indien u of de tegenpartij geen gevolg zou geven aan de oproeping, houdt meteen de tussenkomst
van het vredegerecht op en zal de betrokken politiedienst hiervan in kennis worden gesteld
teneinde het normale verdere gevolg te geven aan het dossier.
Indien u en uw tegenpartij daarentegen wel aanwezig zijn; zal de vrederechter bemiddelen
teneinde een regeling te bereiken. Deze regeling zal dan door de griffie worden vastgelegd in een
proces-verbaal van minnelijke schikking dat door de betrokken partijen, griffier en vrederechter zal
worden ondertekend en vervolgens geregistreerd.
Dit proces-verbaal zal meteen ook kracht van vonnis hebben waarvan de uitgifte zonodig kan
worden overgemaakt aan een gerechtsdeurwaarder teneinde tot gedwongen tenuitvoerlegging
over te gaan. De betrokken politiedienst wordt tenslotte op de hoogte gebracht van het feit dat
een minnelijke schikking is tot stand gekomen.
-12 -

6.6. Overmakingdocument van de politiedienst aan de vrederechter Kontich
Geachte heer vrederechter,
Lokale Politie Zone HEKLA (5349)
Kontichstraat 17 - 2650 EDEGEM
tel 03 444 00 00 - fax 03 444 00 01
e-mail: politie@hekla.be
Als bijlage vindt u verzoekschrift tot minnelijke schikking in het kader van het proefproject
uitgaande van:
NAAM: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voornamen: --------------------------------------------------------------------------------------------------------
Beroep:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Geboorteplaats en datum: --------------------------------------------------------------------------------------
Burgerlijke stand: -------------------------------------------------------------------------------------------------
Adres: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Het refertenummer van het terzake opgestelde proces-verbaal: -------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Adres van afzender:-----------------------------------------------------------------------------------------------
Handtekening,
.................................................
-13 -

7. RESULTATEN:
7.1. Zonaal veiligheidsplan – aandachtpunt PRORELA – stand van zaken:
STATISTISCHE VERWERKING PRORELA
7.2. PRORELA periode mei 2002 tot december 2002 - kanton Kontich:
Kanton Kontich
2002Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 0 0 0 0 0
Februari 0 0 0 0 0
Maart 0 0 0 0 0
April 0 0 0 0 0
Mei 2002 START 14 5 0 2 0
Juni 19 12 5 4 2
Juli 6 4 3 1 2
Augustus 3 1 0 2 3
September 6 4 1 2 2
Oktober 7 7 0 0 0
November 4 2 1 0 2
December 6 4 0 2 1
Subtotaal 2002 65 39 10 13 12
Totaal 2002 65 39 10 13 12
Noot:
Één zaak kan aanleiding geven tot verschillende processen-verbaal van verzoening:
- zo gebeurt het dat partijen een integraal akkoord laten noteren in een proces-verbaal
(de zaak is geregeld) waarna op hun verzoek in een tweede proces-verbaal over
dezelfde feiten een nuancering van dit akkoord wordt geacteerd.
- Één zaak kan verschillende keren worden uitgesteld alvorens een akkoord of niet
akkoord wordt geacteerd. Ook komt het voor dat over een gedeelte van het geschil
reeds een akkoord wordt geacteerd en de zaak voor het overige wordt verdaagd.
-14 -

7.3. PRORELA periode januari 2003 tot december 2003 - kantons Kontich en Boom:
Kanton Kontich
2003Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 4 4 0 3 0
Februari 9 6 0 1 2
Maart 4 4 0 2 2
April 10 0 0 3 1
Mei 9 5 1 5 2
Juni 4 9 1 0 1
Juli 7 1 3 0 4
Augustus 2 3 0 0 5
September 2 5 0 0 2
Oktober 4 2 0 1 0
November 3 0 0 0 0
December 4 0 0 4 0
Subtotaal 2003 62 39 5 19 19
Totaal 2002-2003 127 78 15 32 31
Kanton Boom Kanton Boom opgestart 1 mei 2003
2003Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 0 0 0 0 0
Februari 0 0 0 0 0
Maart 0 0 0 0 0
April 0 0 0 0 0
Mei 6 2 4 2 0
Juni 2 0 2 1 0
Juli 1 0 0 1 0
Augustus 0 0 0 0 0
September 0 0 0 0 0
Oktober 1 1 0 0 0
November 1 1 0 0 0
December 0 0 0 0 0
Subtotaal 2003 11 4 6 4 0
Totaal 2003 11 4 6 4 0
- 15 -

7.4. PRORELA periode januari 2004 tot december 2004 - kanton Kontich en Boom:
Kanton Kontich
2004Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 1 1 2 0 2
Februari 2 1 0 0 2
Maart 8 8 0 1 0
April 9 7 0 1 1
Mei 7 1 0 0 2
Juni 3 4 3 1 3
Juli 6 0 1 2 2
Augustus 5 3 2 0 1
September 2 3 2 1 1
Oktober 0 1 1 0 0
November 2 1 0 1 0
December 6 4 0 0 0
Subtotaal 2004 51 34 11 7 14
Totaal 2002-2004 178 112 26 39 45
Kanton Boom Kanton Boom opgestart 1 mei 2003
2004Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 1 0 0 0 1
Februari 1 0 0 0 1
Maart 1 0 1 0 0
April 1 0 0 0 0
Mei 0 0 1 0 0
Juni 1 0 0 0 0
Juli 0 0 0 0 0
Augustus 0 0 1 0 0
September 0 0 0 0 0
Oktober 0 0 0 0 0
November 0 0 0 0 0
December 0 0 0 0 0
Subtotaal 2004 5 0 3 0 2
Totaal 2003 16 4 9 4 2
- 16 -

7.5. PRORELA periode januari 2005 tot december 2005 - kanton Kontich en Boom:
Kanton Kontich
2005Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 1 5 0 1 2
Februari 2 1 0 0 1
Maart 1 1 0 0 1
April 5 3 1 2 0
Mei 3 0 1 2 1
Juni 4 1 0 0 1
Juli 0 0 0 0 0
Augustus 0 0 0 0 0
September 0 0 0 0 0
Oktober 0 0 0 0 0
November 0 0 0 0 0
December 0 0 0 0 0
Subtotaal 2005 16 11 2 5 6
Totaal 2002-2005 194 123 28 44 51
Kanton Boom Kanton Boom opgestart 1 mei 2003
2005Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 2 0 0 0 0
Februari 3 1 0 0 0
Maart 0 0 0 0 0
April 0 0 0 0 0
Mei 0 0 0 0 0
Juni 0 0 0 0 0
Juli 0 0 0 0 0
Augustus 0 0 0 0 0
September 0 0 0 0 0
Oktober 0 0 0 0 0
November 0 0 0 0 0
December 0 0 0 0 0
Subtotaal 2004 5 1 0 0 0
Totaal 2003-2005 21 5 9 4 2
- 17 -

7.6. Algemeen overzicht van de resultaten van 1 mei 2002 tot 30 juni 2005:
Beide kantons Periode 1 mei 2002 tot en met 30 juni 2005
TOTALEN Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen
Januari 9 10 2 4 5
Februari 17 9 0 1 6
Maart 14 13 1 3 3
April 25 10 1 6 2
Mei 36 13 6 9 5
Juni 33 26 11 6 7
Juli 20 5 7 4 8
Augustus 10 7 3 2 9
September 10 12 3 3 5
Oktober 12 11 1 1 0
November 10 4 1 1 2
December 16 8 0 6 1
Algemeen totaal 215 128 37 48 53
Noot:
Één zaak kan aanleiding geven tot verschillende processen-verbaal van verzoening:
- zo gebeurt het dat partijen een integraal akkoord laten noteren in een proces-verbaal
(de zaak is geregeld) waarna op hun verzoek in een tweede proces-verbaal over
dezelfde feiten een nuancering van dit akkoord wordt geacteerd.
Één zaak kan verschillende keren worden uitgesteld alvorens een akkoord of niet akkoord
wordt geacteerd. Ook komt het voor dat over een gedeelte van het geschil reeds een akkoord
wordt geacteerd en de zaak voor het overige wordt verdaagd.
- 18 -

7.7. Welke zijn de meest voorkomende feiten/inbreuken:
TOP
…..
FEITEN OF INBREUKEN PROCENTUEEL
1 Opzettelijke slagen en verwondingen 39
2 Burgerlijke zaken 28
3 Vernieling, onbruikbaarmaking, beschadigingen 13
4 Burgerlijke zaken (geschillen, bomen, struiken, planten 9
5 Twisten, onenigheid (zonder slagen) 9
6 Familiale twisten 9
7 Bescherming geluidshinder 8
8 Inbreuken milieu: veld- en boswetboek 4
9 Rechtstreekse mondelinge bedreigingen 3
10 Relationele problemen en bezoekrecht 3
11 Belaging of stalking 2
12 Verlaten echtelijke woonst 2
13 Diefstallen 2
14 Feitelijkheden en lichte gewelddaden 2
15 Niet betalen onderhoudsgeld 2
16 Rechtsgeldigheid van contracten 2
17 Laster & eerroof 2
18 Inbreuken stedebouw 1
19 Misbruik van vertrouwen 1
20 Woonstschennis 1
7.8. Welke resultaten worden bij de vredegerechten geboekt?
FEITEN INBREUKEN AKKOORD NIET AKKKOORD NIET VERSCHENEN
Opzettelijke slagen & verwondingen 66.6 % 0.0 % 43.4 %
Burgerlijke zaken 75.0 % 12.5 % 12.5 %
Vernieling, onbruikbaarmaking,
beschadigingen
50.0 % 35.7 % 14.3 %
Burgerlijke zaken (bomen, struiken, 67 % 33 % 0 %
planten)
Twist, onenigheid (zonder slagen) 80 % 0 % 20 %
Familiale twisten 88.8 % 0 % 11.2 %
Bescherming tegen geluidshinder 100 % 0 % 0 %
- 19 -

7.9. Wat verstaat men onder opzettelijke slagen:
OPZETTELIJKE SLAGEN EN VERWONDINGEN PROCENTUEEL
Eenvoudige en/of wederzijdse slagen 46.9%
Familiale moeilijkheden 20.4 %
Aan de echtgenoot of echtgenote 26.5 %
Aan kinderen 6.1 %
BURGERLIJKE ZAKEN
7.10. Wat verstaat men onder “burgerlijke zaken”?
8. SLOTWOORD:
8.1. Evaluatie van het project door de projectpartners:
- 20 -
Geluidsoverlast van dieren
Aankoopverrichtingen
Problemen rond afwatering
Geurhinder
Afscheren van hagen
Omheiningen en afspanningen
Huurgeschillen
Spelende kinderen en overlast
Beheer van gelden
Verandering van deursloten
Betwisting rond betaling van rekeningen
Opzettelijke beschadiging door echtgenoot
Burenruzies
Het project is nog volop in ontwikkeling. Na een eerste evaluatie in oktober 2002 werden een
aantal nodige bijsturingen gerealiseerd. Deze bijsturingen waren nodig voor een aantal meer
praktische afspraken naar een vlotter verloop van de procedure.
De allerbelangrijkste opmerking bij de eerste evaluatie was ondermeer dat binnen een tiental
dagen de het dossier moet kunnen worden ingeleid en behandeld door de betrokken
vrederechter. De snelheid van de procedure is het belangrijkste kwaliteitslabel van dit project.
De meerwaarde voor het parket betekent vooral, dat zij met het project PRORELA een door de
politie totaal afgewerkt dossier ontvangen. Het gros van deze dossiers hoeven geen
onmiddellijke aandacht meer. De dossiers die door een bepaald problematiek kader verdere
aandacht behoeven worden door de verbalisanten gesignaleerd aan het parket. Tot dusver
heeft het parket zich zelden of nooit verplicht gezien haar discretionaire bevoegdheid toe te
passen.
De meerwaarde voor het vredegerecht betekent ondermeer dat de vrederechter ten volle zijn
bevoegdheden als bemiddelaar/verzoener in praktijk kan brengen. Bovendien beschikken de

vredegerechten voldoende tijd en ruimte om het project te kaderen in hun dagelijkse
activiteiten.
De meerwaarde voor de politiediensten is dat zij thans een instrument worden aangereikt op
een onmiddellijk en tastbaar resultaat voor de burger. Met dit project worden de
politiediensten een instrument aangereikt waar zij ten volle haar gemeenschapsgerichte taken
kunnen realiseren binnen de domeinen waar relationele problemen aan de grondslag liggen.
Het gemeenschapsgericht werken wordt gebaseerd op vijf fundamentele pijlers: het extern
gericht werken, oplossingsgericht werken, het samenwerkingsgericht werken,
verantwoordelijkheden afleggen en de bekwame betrokkenheid.
8.2. Hoe evalueert de burger het project?
Het project is voor de burger duidelijk drempelverlagend.
De burger, voor wie het meestal enkel te doen is de schade geregeld te zien, ervaart het project
als eenvoudig en zeer praktisch. Zij kunnen in eigen woonomgeving zich aanbieden bij het
lokale vredegerecht, wat minder afschrikwekkend is als een gerechtelijke procedure op het
gerechtshof. Binnen een periode van tien dagen na de klacht of aangifte worden zij
uitgenodigd door de griffie van het vredegerecht. Bijzonder de snelheid van de procedure
stemt de betrokkenen zeer gunstig.
Een bevraging van de burger naar zijn tevredenheid staat op stapel. Het is even wachten op
een voldoende aantal ingeleide dossiers op het vredegerecht om op wetenschappelijke basis
(minstens 270 bevragingen) een gerichte peiling uit te voeren bij de betrokken burgers. Wij
verhopen de peiling te kunnen uitvoeren tegen het jaareinde 2005. Hiervoor zullen wij niet
enkel peilen naar de algemene tevredenheid van de burger, maar hem tevens bevragen hoe
gans de procedure is verlopen vanaf het moment van aangifte of klacht bij de lokale politie,
vervolgens het verloop van de bemiddelings – of verzoeningspoging bij het vredegerecht, als
zijn tevredenheid wanneer het parket zijn discretionaire bevoegdheid heeft dienen toe passen.
9. PROJECTVERANTWOORDELIJKE:
Hoofdinspecteur Patrick Crabbé
Politiezone HEKLA (5349)
Kontichstraat 17
B-2650 Edegem
Tel (03) 444.00.00
Fax (03) 444.00.01
E-mail: politie@hekla.be
Website: www.hekla.be
Project PRORELA: www.hekla.be/hekla/ZVP/aandachtspunt2
- 21 -

10. SAMENWERKINGSPROTOCOL
10.1. Samenwerkingsprotocol “PRORELA”
Tussen de hierna bepaalde partijen:
1. Parket van de Procureur des Konings van het arrondissement Antwerpen,
vertegenwoordigd door dhr. Paul Van Lint, eerste substituut,
2. Lokale Politie HEKLA,
vertegenwoordigd door dhr. Frank Noël, korpschef,
3. Vredegerecht Kontich,
vertegenwoordigd door dhr; Erik Van den Eeden, vrederechter,
Wordt besloten tot samenwerking in het kader van het hierna omschreven project en op de
wijze zoals hierna bepaald.
10.2. Samenwerkingsprotocol - projectomschrijving:
Het protocol beoogt de inschakeling van de verzoeningsfunctie van de vrederechter als middel
tot oplossing tussen meerderjarige personen van geschillen die aanleiding gaven tot of gevolg
zijn van een misdrijf zoals omschreven in bijlage 1 van dit protocol. Hierbij wordt vooral
gedacht aan misdrijven van relationele aard (bv. Binnen het gezin, buurt,
appartementsgebouw of op het werk) en misdrijven met beperkte maatschappelijke impact
waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade, c.q. leed.
De door de vrederechter georganiseerde verzoening, op de wijze zoals bepaald door de
artikelen 731 e.v. van het gerechtelijk wetboek en onder de hierna bepaalde randvoorwaarden,
streeft een definitieve en integrale regeling na van o.m. het geschil dat oorzaak is van het
misdrijf of van de door het misdrijf aangericht e schade. Deze regeling wordt vastgesteld in
een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte
wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging.
10.3. Samenwerkingsprotocol - randvoorwaarden:
a. Voorafgaande toestemming van de klager (slachtoffer);
b. Dader moet gekend zijn;
c. Feiten zijn gepleegd op het grondgebied van de gemeente Kontich, Edegem, Hove en
Lint, horend tot het kanton Kontich en van de gemeente Aartselaar horend tot het
kanton Boom;
d. Feiten kaderen in de een of andere relationele problematiek en beantwoorden aan de
omschrijving in bijlage 1;
e. De regeling tussen de partijen beoogt een definitief einde te stellen aan het geschil en
de uitvoering ervan mag niet afhankelijk zijn van de wil van een derde of inbreuk
plegen op de rechten van een derde;
-22 -

f. De tussenkomst van de vrederechter doet geen enkele afbreuk aan de discretionaire
bevoegdheid van de procureur des konings inzake vervolging en is te situeren volledig
naast en buiten de ev. strafprocedure; de vrederechter blijft integraal gebonden door
zijn beroepsgeheim en zal na zijn tussenkomst enkel meedelen aan de politiedienst of
een regeling al dan niet tot stand kon komen, met dien verstande dat steeds afschrift
kan worden afgeleverd door de griffie van het ter zake opgestelde proces-verbaal van
schikking;
10.4. Samenwerkingsprotocol – werkwijze:
a. Zodra de politiediensten worden ingeschakeld mbt. Feiten als omschreven in bijlage,
wordt de klager in kennis gesteld van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan
de bemiddeling van de vrederechter. Hij vult dan een standaardformulier (bijlage 2) in
waarin hij zijn wil bevestigt tot het onderwerpen van het geschil aan de poging tot
schikking, naam en adres van hemzelf en van de dader, aard van het geschil omschrijft
en zijn toestemming uitdrukt tot het overmaken van deze gegevens aan het
vredegerecht.
De politiedienst overhandigt aan de klager tevens een toelichtende nota (zie bijlage 3),
waarin op eenvoudige wijze uitleg wordt gegeven over de procedure en de precieze rol
van de vrederechter wordt afgelijnd, nl. louter bemiddeling- verzoening zonder enig
sanctionerend of rechtsprekend aspect.
b. Nadat het standaardformulier door de politiedienst is overgemaakt aan het
vredegerecht worden de betrokken partijen opgeroepen door de griffier om zich op
bepaalde dag en uur aan te bieden in het vredegerecht. Opnieuw wordt bij deze
oproeping de toelichting gevoegd.
c. Op gemelde dag en uur ontvangt de vrederechter de beide partijen. In d regel zal zulks
een eenmalig gesprek impliceren, doch het is ook mogelijk dat, bv. Wanneer de schade
niet onmiddellijk begrootbaar is, bij akkoord tussen partijen een deskundige (ev.
geneesheer) zou worden aangesteld zodat na ontvangst van diens verslag, een
volgende bespreking op geïnformeerde wijze kan plaatsvinden.
Indien een van beide partijen zich niet zou (willen) aanmelden wordt de betrokken
politiedienst hiervan in kennis gesteld. Het dossier zal dan op de normale wijze verder
afgehandeld worden.
d. Zo beide partijen aanwezig zijn en het gesprek leidt tot een akkoord wordt hiervan
proces-verbaal opgeteld door de griffier hetwelk niet alleen tussen partijen kracht van
dading heeft doch bovendien uitvoerbare titel uitmaakt zodat op verzoek van het
slachtoffer de naleving ervan gebeurlijk met de normale middelen van
tenuitvoerlegging vermeld in het gerechtelijk wetboek kan vervolgd worden.
De griffier meldt tenslotte aan de politiedienst of al dan niet een regeling (verzoening)
tot stand kwam.
Opmerkingen:
- de hele procedure is volledig kosteloos
-partijen kunnen zich op het vredegerecht laten bijstaan door een advocaat en de
minvermogende kan ev. de kosteloze rechtsbijstand aanvragen;
- het proces-verbaal wordt door de griffier ter registratie aangeboden;
- de politiedienst raadt de klager best aan het proces-verbaal dat betreffende de feiten
is opgesteld voor te leggen aan de vrederechter;
- 23 -

10.5. Samenwerkingsprotocol - toepassingsgebied:
De hoger beschreven werkwijze zal bij aanvang enkel als een proefproject, onder de codenaam
“PRORELA” worden opgestart voor wat betreft feiten die zich hebben voorgedaan op het
grondgebied van de gemeente Hove, Edegem, Kontich-Waarloos, Lint en Aartselaar en dit met
ingang van 1 mei 2002.
De relevante gegevens (aantal personen die de bemiddeling aanvragen, aantal dat zich
effectief aanbiedt en aantal schikkingen) zullen geregistreerd worden op het vredegerecht en
begin 2003 zal een evaluatie tussen de participanten aan het project plaatsvinden om te
beslissen over de al dan niet voortzetting, c.q. bijsturing van het project. Vervolgens kan de
uitbreiding van het project geschieden over andere politiezones en gerechtelijke kantons.
Kontich, 24 april 2002.
- 24 -