Rapport - UBI model

8
Projectorganisatie
Leeswijzer
1.3
1.4
•
•
•
•
globis wordt per provincie ingezet. Het moet daarom technisch mogelijk zijn dat
iedere provincie haar eigen activiteitencodering kan blijven hanteren. Het hanteren
van een eenduidige codering door alle provincies is natuurlijk beter, omdat dan ook
onderling tussen de provincies informatie kan worden uitgewisseld. Bij het
opstellen van de nieuwe codering moet de mogelijkheid worden gecreëerd tot een
latere conversie van de provinciaal gehanteerde coderingen naar de nieuwe
codering.
Omdat een belangrijke karakteristiek van globis is de mogelijkheid tot uitwisseling
van gegevens met andere overheden en partijen, is bij het samenstellen van een
nieuwe codering ook naar andere systemen en bestanden en daarin gebruikte
tabellen gekeken. Voorbeelden zijn bio-inventarisaties voormalige bedrijfsterreinen
en de door gemeenten gebruikte bodeminformatiesystemen. Tenslotte is het van
belang dat met de nieuwe codering wordt aangesloten bij de nationale en internationale
standaard, om zo de vergelijking en uitwisseling met andere beleidsvelden
mogelijk te maken.
De vereisten voor de nieuwe Standaardcodering kunnen worden samengevat in de
volgende kernbegrippen:
Uniform: om informatie-uitwisseling met andere actoren binnen het beleidsterrein
mogelijk te maken, moet de codering uniform zijn;
Algemeen: de codering moet aansluiten bij de algemeen geldende bedrijfsindelingen,
zoals in Europa, in Nederland en met name in het Handelsverkeer
gebruikelijk zijn;
Specifiek: de codering moet zijn toegesneden op bodemverontreiniging en er moet
specifieke informatie over de te verwachten aard en omvang van de bodemverontreiniging
aan kunnen worden gekoppeld;
Conversie: de bestaande en bij de provincies in gebruik zijnde coderingen moeten
naar de nieuwe codering kunnen worden overgezet.
Het onderzoek in het kader van het project werd uitgevoerd door de combinatie van
ReGister historisch onderzoeksbureau bv en Arcadis Heidemij Advies. Het project
werd begeleid door een begeleidingscommissie bestaande uit vertegenwoordigers
van de uitvoerende bureaus en van de provincies en de grote steden. In bijlage 1 is
een lijst met de leden van de begeleidingscommissie opgenomen. De begeleidingscommissie
kwam tot aan de bespreking van de eerste conceptrapportage drie
maal bijeen, om de vorderingen van het onderzoek te bespreken.
In hoofdstuk 2 wordt de tijdens het onderzoek gevolgde onderzoeksopzet in hoofdlijnen
beschreven. De resultaten van de eerste fase van het onderzoek, de
inventarisatie van de bestaande situatie en de in gebruik zijnde activiteitencoderingen,
worden beschreven in hoofdstuk 3. Hoe op grond van de in fase 1
verzamelde informatie vervolgens de nieuwe codering is opgesteld, wordt
beschreven in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 beschrijft fase 3, de database met de stoffen
per activiteit en de formule waarmee de indicatieve prioriteit van de activiteiten
kan worden bepaald. Het gebruik, onderhoud en beheer van de nieuwe activiteitencodering
en de daaraan gekoppelde stoffendatabase, zijn het onderwerp van
hoofdstuk 6. Tenslotte worden enkele conclusies getrokken en aanbevelingen
gedaan, met name met het oog op de uit te voeren conversie. Diverse schema’s
tabellen, nadere uitwerkingen en toelichtingen zijn in de bijlagen opgenomen.
In de tekst wordt steeds naar de betreffende bijlage verwezen. Aan het begin van de
bijlagen is een inhoudsopgave van de bijlagen opgenomen.
Inleiding
Studie
bestaande
situatie
(fase 1)
2.1
2.2
•
•
•
•
•
•
2 Onderzoeksopzet
In dit hoofdstuk zal per fase de gevolgde onderzoeksopzet worden beschreven.
De beschrijving is beknopt en op hoofdlijnen. Eventuele bijzonderheden zijn steeds
in de bijlagen opgenomen. De resultaten van het onderzoek zijn per fase in de
volgende hoofdstukken opgenomen.
Het onderzoek in deze fase valt in twee delen uiteen:
Het onderzoek naar het gebruik van de activiteitencodering bij de provincies en de
grote steden en met name in finabo;
Een inventarisatie van de bestaande tabellen met activiteitencoderingen, zoals in
gebruik bij diverse instellingen als de Kamers van Koophandel, het cbs en de
Stichtingen bsb en tevens een inventarisatie van de activiteitentabellen die worden
gebruikt bij de meest courante bodeminformatiesystemen (bis).
Bij de provincies is gesproken met de beheerder van het finabo-systeem en in
meerdere provincies tevens met een projectleider bodemsanering. Met de grote
steden is telefonisch overlegd. Een overzicht van de contactpersonen is als bijlage 2
opgenomen.
Van de provincies is de volgende informatie gevraagd:
De tabellen die worden gebruikt voor het benoemen van activiteiten als
veroorzakers van bodemverontreiniging in finabo 1 (finabo-veld: Veroorzaker);
Een overzicht van de daadwerkelijk ingevoerde activiteitencodes in finabo en
daarmee ook de vullingsgraad van het veld Veroorzakercode in finabo;
Activiteitencoderingen in gebruik bij overige bestanden, zoals bestanden met
potentieel vervuilde locaties;
Enige aanvullende informatie over het aantal in finabo opgenomen gevallen, de
wijze waarop het systeem wordt gevuld, het gebruik van de activiteitencodes in het
algemeen, de overgang van finabo naar globis en de verwachtingen van een
Best-Practice-Module en het uitwisselen van informatie in globis.
Een voorbeeld van de vragenlijst is als bijlage 3 in het rapport opgenomen.
De vragenlijst is mede opgesteld aan de hand van de ervaringen die in de
gesprekken met de eerste provincies zijn opgedaan.
Voor het uit finabo destilleren van de daadwerkelijk ingevoerde activiteitencodes, is
een sql-bestand gemaakt. Met behulp van dit bestand kon de gewenste informatie
snel aan finabo worden ontleend. Van de grote steden maakt alleen Rotterdam ook
gebruik van finabo; de overige steden hebben diverse andere systemen in gebruik.
Aan de gemeenten werd een overzicht gevraagd van de door hen gebruikte
activiteitencodes en de mogelijke aanpassingen die door hen op de standaardcoderingen
waren gemaakt.
Door het Centraal Bureau voor de Statistiek (cbs) werden in geautomatiseerde vorm
diverse activiteitentabellen met geautomatiseerde schakelschema’s geleverd, die
momenteel in gebruik zijn in Nederland en Europa. Daarbij konden tevens linken
worden gelegd met vroeger gebruikte tabellen, zoals de sbi’74. Informatie over
gevallen van bodemverontreiniging wordt op gemeentelijk niveau met name vastgelegd
in Bodeminformatiesystemen. Van de meest courante systemen is nagegaan
of een tabel met activiteitencoderingen wordt gebruikt voor het benoemen van de
bron van de bodemverontreiniging en zo ja, welke tabel dat is.
Belangrijke verzamelaars en beheerders van informatie over bodemverontreiniging
zijn de provinciale bsb-stichtingen. Voor informatie over de bij de Stichtingen
gehanteerde activiteitencoderingen is contact gezocht met de Stichting bsb
9