Structuurvisie - Gemeente Achtkarspelen

3
T r e n d s
De voorliggende structuurvisie ontstaat in een volstrekt andere tijd dan het
vorige structuurplan; een tijd van verwachte krimp. Een tijd waarin er minder
economische dragers zullen zijn voor toekomstplannen. Dit betekent dat de
insteek van de structuurvisie ook anders is. Er zullen minder plannen op de
kaart komen. Het zal gaan om kwaliteit boven kwantiteit!
De bevolkingsomvang en samenstelling gaan veranderen. Achtkarspelen be-
hoort tot de anticipeerregio Noordoost Fryslân. De anticipeerregio's hebben nu
nog niet met een substantiële en structurele bevolkings- en/of huishoudensda-
ling te maken, maar moeten zich in toenemende mate in hun beleid gaan in-
stellen op deze demografische ontwikkeling. Ook in de periode tot en de jaren
na 2020 moet het in alle kernen die tot de gemeente Achtkarspelen behoren
aangenaam wonen, werken en recreëren zijn.
De gemeente zal juist nu de initiatieven uit de markt moeten stimuleren. Daar
waar een plan ontstaat, is energie aanwezig; energie die gebruikt kan worden
om kleine verbeteringen van de grond te krijgen, om winst te boeken voor de
samenleving op één of meerdere beleidsterreinen. De gemeente zal de richting
bepalen en de kaders bieden en op strategische punten het voortouw nemen.
Dat is waar deze structuurvisie over gaat.
In het navolgende wordt ingegaan op de trends. Wat is er aan de hand en in
hoeverre speelt het in de regio waarin Achtkarspelen ligt, en in de gemeente
zelf?
Volgens de prognoses zal de bevolking van Nederland tot 2038 toenemen tot
17,5 miljoen inwoners (bron: Verkenning Rijksagenda Krimp en Ruimte, juni
2009). Daarna zal de bevolkingsomvang in het geheel gaan afnemen. De stij-
ging in de komende 25 jaar wordt veroorzaakt door de hogere levensverwach-
ting en de komst van immigranten. Een aantal gebieden in Nederland, en dan
met name de randen van het land, hebben nu of in de zeer nabije toekomst al
te maken met bevolkingsdaling. Het dalende vruchtbaarheidscijfer - het feit
dat er gemiddeld per vrouw steeds minder kinderen worden geboren - wordt
genoemd als de belangrijkste oorzaak. Om een bevolking constant te houden,
is een vruchtbaarheidscijfer van 2,1 nodig.
De verandering is de omvang en samenstelling van de bevolking wordt het
eerst gemerkt in de beroepsbevolking, daarna in het inwonertal en in derde
instantie ook in de woningvoorraad. In de notitie regionale woningbouwafspra-
ken van Gedeputeerde Staten van Fryslân uit 2008 wordt aangegeven dat de
regio Noordoost er rekening mee moet houden dat de woningbehoefte in de
005.00.01.13.04 - Structuurvisie Achtkarspelen - 2 januari 2013
BEVOLKINGSDALING
SITUATIE REGIO
21