2013-04-15 RV 011 Bijlage 1 Tekst en Toelichting - Gemeenteraad ...

Artikel 5:1 Begripsbepalingen
De definitie van “weg” in artikel 1:1 van deze verordening is ook op deze afdeling van
toepassing. Concreet gaat het om alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden
met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden
en bermen of zijkanten. De artikelen 5:2, 5:3, 5:4, 5:5, 5:6, eerste lid, onder a, 5:7, 5:8, tweede
lid, en 5:9 hebben derhalve slechts op “echte” parkeerexcessen betrekking. De andere
artikelen in deze afdeling strekken zich ook uit tot gedragingen buiten de weg in de zin van de
WVW 1994.
Onder a
Om te voorkomen dat over de inhoud van het begrip “voertuigen” onzekerheid zal bestaan, is
een definitie van dit begrip opgenomen. Tot uitgangspunt is genomen de definitie van
“voertuigen” die in artikel 1, onder al, van het RVV 1990 wordt gegeven. Voertuigen in de
zin van dit artikel zijn: fietsen, bromfietsen, gehandicaptenvoertuigen, motorvoertuigen, trams
en wagens. Voor kleine voertuigen, zoals kruiwagens, kinderwagens, rolstoelen e.d. is een
uitzondering gemaakt, omdat anders sommige bepalingen een te ruime strekking zouden
krijgen.
Fietsen, bromfietsen en gehandicaptenvoertuigen vallen ook onder de definitie van
voertuigen. Ook deze kunnen immers parkeerexcessen veroorzaken en worden daarom als
voertuig beschouwd.
Onder b
De omschrijving van het begrip “parkeren” is dezelfde als de omschrijving in artikel 1, onder
ac, van het RVV 1990. Dit artikelonderdeel verstaat onder parkeren: het laten stilstaan van
een voertuig anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het
onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of lossen van
goederen. De gegeven definitie bewerkstelligt dat enkele vormen van doen of laten staan van
voertuigen, die moeten worden ontzien, buiten de werking van de voorgestelde
verbodsbepalingen blijven. Het onmiddellijk in- en uitstappen van personen en het
onmiddellijk laden en lossen van goederen zijn dan immers activiteiten die door deze
modelbepalingen niet worden bestreken. Evenmin zullen deze bepalingen van toepassing
kunnen zijn ten aanzien van voertuigen die bij een garagebedrijf stilstaan om benzine te
tanken; in dit geval is er geen sprake van parkeren.
Anders dan het RVV 1990 richten de bepalingen van afdeling 5.1. van de APV zich ook tot
niet-bestuurders die anderszins belanghebbend zijn bij een voertuig (de eigenaar, huurder,
opdrachtgever etc.) zodat de zinsnede “het laten stilstaan” een iets ruimere strekking heeft dan
in de wegenverkeerswetgeving gebruikelijk is. Die ruimere strekking maakt het mogelijk dat
ook de andere belanghebbenden bij het voertuig (dan de bestuurder) kunnen worden
aangesproken op niet-naleving van de (parkeer)verboden in deze afdeling.
Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.
Eerste lid
Aangezien het parkeren van voertuigen van rijschoolhouders en taxiondernemers excessieve
vormen kan aannemen, is in het tweede lid daarom expliciet bepaald dat onder “verhuren”,
zoals in het eerste lid bedoeld, mede wordt verstaan het gebruiken van voertuigen voor het
184