ARW 2012 & Eigen Verklaring
ARW 2012 & Eigen Verklaring
ARW 2012 & Eigen Verklaring
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>ARW</strong> 2013 en <strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong><br />
Seminar Aanbestedingswet <strong>2012</strong><br />
27 november <strong>2012</strong><br />
Richard-Jan Roks<br />
r.j.roks@kvdl.nl
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Inleiding<br />
Historie <strong>ARW</strong> 2013<br />
Systematiek en wettelijke inkadering<br />
Uniformiteit<br />
Model K<br />
Tussentijds bezwaar<br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong><br />
Overige wijzigingen<br />
Contractvoorwaarden en proprotionaliteit
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Historie (1)<br />
- Bij aanbesteding van werken al langdurig gebruik van reglementen<br />
UAR 1972/1986<br />
UAR EG 1991<br />
UAR 2001<br />
- Totstandkoming via “breed overleg”<br />
- Bouwfraude-enquête 2002<br />
“lappendeken van reglementen”
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Historie (2)<br />
- <strong>ARW</strong> 2004 eenzijdig opgesteld door Rijksoverheid<br />
- <strong>ARW</strong> 2005 (aanpassing aan BAO)<br />
- In begin veel verzet Bouwend Nederland<br />
én zelfs boycot VNG (<strong>ARW</strong> 2004)<br />
- Kritiek is verdwenen<br />
- Nu meer dan 95% van Europese aanbestedingen werken op basis<br />
<strong>ARW</strong> 2005
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Systematiek <strong>ARW</strong><br />
- Spoorboekje: alle procedures volledig uitgeschreven<br />
- Nationale en Europese variant (kolommen)<br />
- Zoveel mogelijk gelijkschakeling Europees en nationaal<br />
- Doel: uniformiteit<br />
- Artikelsgewijze en algemene toelichting<br />
- <strong>ARW</strong> 2005 verplicht voor 4 bouwministeries en facultatief voor rest<br />
aanbestedend Nederland<br />
- <strong>ARW</strong> 2005 geen wettelijke grondslag
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>ARW</strong> 2013<br />
- Aanbestedingswet beoogt meer uniformiteit<br />
- <strong>ARW</strong> 2013 bouwt voort op systematiek <strong>ARW</strong> 2005<br />
- Wijzigingen Aanbestedingswet verwerkt in <strong>ARW</strong> 2013
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Wettelijke inkadering (1)<br />
- Artikel 1.22 AW<br />
- bij AMVB wordt “richtsnoer” aangegeven<br />
- Artikel 11 Aanbestedingsbesluit 2013<br />
<strong>ARW</strong> 2013 is richtsnoer voor aanbesteding van werken onder de<br />
drempelwaarde<br />
- Voor alle werken onder drempelwaarde is <strong>ARW</strong> verplicht<br />
- Artikel 1.22 lid 2 AW<br />
- afwijking <strong>ARW</strong> alleen indien gemotiveerd (“comply or explain”)
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Wettelijke inkadering (2)<br />
- Beleidsregels Aanbesteding Werken 2005 (wijziging)<br />
<strong>ARW</strong> ook verplicht voor Rijksoverheid voor werken boven de<br />
drempel<br />
- Motie Schouten:<br />
<strong>ARW</strong> ook te gebruiken bij aan werken gerelateerde diensten en<br />
leveringen
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Uniformiteit? (1)<br />
Situatie na invoering AW<br />
- <strong>ARW</strong> verplicht voor Rijksoverheid onder en boven drempel<br />
- <strong>ARW</strong> voor overige (klassieke) aanbestedende diensten alleen<br />
verplicht onder de drempel<br />
- VNG heeft (niet verplicht) “Model Inkoop- en aanbestedings-<br />
beleid” waarin <strong>ARW</strong> voor gemeente toepasselijk is<br />
- Provincies en Waterschappen: ?
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Uniformiteit? (2)<br />
- <strong>ARW</strong> niet verplicht voor aanbesteders in speciale sectoren<br />
- Terminologie: “aanbesteders” i.p.v. “aanbestedende diensten”<br />
- Facultatief voor diensten leveringen<br />
- Nog steeds geen echt Uniform Aanbestedingsreglement voor alle<br />
soorten opdrachten en alle soorten aanbesteders<br />
- Artikel 4.28 AW<br />
Evaluatie na 2 jaar, mogelijk aanscherping van de naleving
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Model K (1)<br />
- Residu uit bouwfraude enquête<br />
- Preventie van ongeoorloofd vooroverleg<br />
- Inschrijving niet strijdig met mededingingsrecht<br />
- Geen of foutief ingeleverd Model K = ongeldige inschrijving<br />
- Veel jurisprudentie opgeleverd: fout met Model K = fataal<br />
- Verspilling van energie en geld geschikte inschrijving moet<br />
terzijde worden gelegd.
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Model K (2)<br />
- Model K is niet uit <strong>ARW</strong> 2013 geschrapt<br />
- Model K niet meer verplicht, maar de aanbesteder moet Model K<br />
voorschrijven<br />
- Sanctie op fouten is ongewijzigd gebleven<br />
- Model K is niet in AW opgenomen<br />
- Advies aan aanbesteders: nooit meer voorschrijven!<br />
- Zonder Model K mag vooroverleg ook niet
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Bezwaar tegen uitsluiting / afwijzing (1)<br />
- Niet openbare procedure heeft nieuwe bezwaarmogelijkheid<br />
- 3.14.4 <strong>ARW</strong><br />
- Gegadigde die uitgesloten wordt of afgewezen is (niet voldoen aan<br />
geschiktheidseis) kan binnen 7 dagen gemotiveerd bezwaar maken<br />
- Maar dan?
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Bezwaar tegen uitsluiting / afwijzing (2)<br />
<strong>ARW</strong> biedt geen nadere regeling<br />
- Analogie met Alcatel-regeling wordt in praktijk veelvuldig gebruikt<br />
- Suggestie: aanbesteder moet gemotiveerd reageren<br />
- Bij afwijzing bezwaar, termijn stellen voor aanhangig maken kort<br />
geding (analoog aan Alcatel)<br />
Doel: vóór start inschrijvingsfase duidelijkheid
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong> (1)<br />
- Fenomeen uit de praktijk<br />
- Reeds in <strong>ARW</strong> 2004/2005 opgenomen<br />
- Doel: administratieve lastenverlichting (Gids proportionaliteit 3.5.13<br />
en artikel 1.6 AW)<br />
- Nu ook in artikel 2.84 en 2.85 AW<br />
- Verplicht gebruik model EV
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong> (2)<br />
Gegadigde/inschrijver verklaart dat hij voldoet aan:<br />
Gestelde uitsluitingsgronden<br />
Geschiktheidscriteria<br />
Selectiecriteria<br />
Technische specificaties<br />
Uitvoeringsvoorwaarden
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong> (3)<br />
- Alléén winnaar of geselecteerde gegadigden leveren bewijsmiddelen<br />
als aanbesteder er om vraagt (lastenverlichting).<br />
- Zie toelichting Consultatiedocument<br />
- In strijd met jurisprudentie: zie VZr. Den Haag, 2 juni 2006 LJN<br />
AY7515<br />
- Ontbreken van verplichte controle bij “teveel” geschikte gegadigden<br />
is onjuistheid in AW en <strong>ARW</strong> (Lastenverlichting versus gelijkheid)
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong> (4)<br />
- Zie artikel 2.12/3.13 <strong>ARW</strong><br />
Verplicht gebruik EV<br />
Termijn voor leveren bewijsmiddelen<br />
Herstelmogelijkheid kleine gebreken EV of bewijsmiddelen<br />
(gaat verder dan AW)
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
<strong>Eigen</strong> <strong>Verklaring</strong> (5)<br />
- Van 7 t/m 30 november <strong>2012</strong> reageren op Consultatiedocument<br />
Toelichting<br />
Model EV boven drempel<br />
Model EV onder drempel
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Opening van inschrijvingen en pv (1)<br />
- 2.21.4 <strong>ARW</strong> (nieuw)<br />
Uiterlijk 2 dagen na inschrijving verplichte toezending proces-<br />
verbaal van aanbesteding<br />
- Indien gunningscriterium laagste prijs:<br />
de inschrijfsommen op pv vermelden (lid 2 sub e)
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Opening van inschrijvingen en pv (2)<br />
Nb.: geen verplichting vermelden inschrijfsommen bij EMVI<br />
- Toelichting <strong>ARW</strong>: snel duidelijkheid over beoordeling EMVI-<br />
criteria en rangorde<br />
- Bouwend Nederland: liefst weer openbare voorleessessie
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Andere wijzigingen in <strong>ARW</strong> 2013<br />
- Hoofdstuk 11: Europese prijsvraagprocedure<br />
- Hoofdstuk 12: ontwerp & bouw sociale woningen<br />
- Alcatel-termijn naar 20 dagen<br />
- Gestanddoeningstermijn naar 50 dagen<br />
- Aankondiging gaat volledig elektronisch
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Voorschrift 3.9 C Gids Proportionaliteit (1)<br />
- Contractmodellen of algemene voorwaarden die “paritair” zijn<br />
opgesteld, moeten integraal worden toegepast<br />
UAV <strong>2012</strong><br />
UAV GC 2005<br />
- Afwijken mag alleen indien gemotiveerd (“comply or explain”)<br />
Voor de bouw een grote omwenteling: administratief deel van<br />
bestek “in afwijking van of aanvulling op paragraaf [-] UAV…”
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Voorschrift 3.9 C Gids Proportionaliteit (2)<br />
Mag de gefixeerde schadevergoeding van paragraaf 42 lid 2<br />
UAV (€ 60,--) niet gewijzigd worden?<br />
Moet er verplicht geprocedeerd worden bij Raad van Arbitrage<br />
(paragraaf 49 UAV)?
Aanbestedingsseminar 27 november <strong>2012</strong><br />
Tot slot<br />
- <strong>ARW</strong> 2013 is en blijft uitstekend reglement voor de<br />
aanbestedingspraktijk<br />
- Wachten blijft op een echt uniform aanbestedingsreglement voor<br />
alle soorten opdrachten en aanbesteders.
Change language