Brief project OM-afdoening - Cjib

Openbaar Ministerie
Project OM-afdoening
Onderdeel Project OM-afdoening
Datum 25 februari 2011
Geachte werkgever van de buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA),
Op 1 maart a.s. is de volgende uitbreiding van de reikwijdte van de wet OM-afdoening.
Vanaf die datum worden meer feiten afgedaan met een strafbeschikking. Graag breng
ik de wijzigingen bij u onder de aandacht en verzoek ik u om uw BOA’s over de
wijzigingen te informeren.
Voor welke buitengewoon opsporingsambtenaren gaat er iets veranderen?
Het gaat om opsporingsambtenaren in dienst van politie, gemeenten en overige
opsporingsinstanties. Voorbeelden hiervan zijn een visserijcontroleur, een boswachter,
een natuurwachter, een treinconducteur, of een controleur van een busmaatschappij.
De BOA’s hebben afhankelijk van hun taakgebied een bepaalde
opsporingsbevoegdheid. Als BOA-werkgever dient u zelf te beoordelen of uw BOA
bevoegd is om voor de in deze brief genoemde feiten proces-verbaal op te maken.

Wat verandert er per 1 maart 2011?
*-feiten
In vervolg op de 8WVW1994-feiten (rijden onder invloed) en de p-feiten die worden
afgedaan met een politiestrafbeschikking worden per 1 maart 2011 de zogenoemde “*-
feiten” onder de werking van de OM-afdoening gebracht. Dit betekent dat
buitengewoon opsporingsambtenaren vanaf 1 maart a.s. ook een kennisgeving van
bekeuring kunnen opmaken voor de feiten die in het ‘Feitenboekje’ 1 als *-feit staan
aangegeven. Voorheen leidde een combibon met een *-feit na beoordeling door de
Officier van Justitie eventueel tot een transactie-voorstel. Vanaf 1 maart 2011 leidt die
de kennisgeving van bekeuring eventueel tot een OM-strafbeschikking. In het geval
van een *-feit vermeldt de opsporingsambtenaar op de bon dat het een kennisgeving
van bekeuring betreft. Voorts vult de opsporingsambtenaar geen bedrag in op de
combibon. De officier van justitie beslist vervolgens of er een strafbeschikking wordt
uitgevaardigd en wat de hoogte van de geldboete is.
De *-feiten zijn te herkennen aan het sterretje dat in de eerste kolom van het
Feitenboekje staat. Voorbeelden hiervan zijn feitcode D517, ‘het niet kunnen voldoen
aan de verplichting een identificatiebewijs te tonen’ of D505, ‘het plegen van
baldadigheid’. Belangrijke uitzonderingen hierop zijn overtredingen die op kenteken
zijn geconstateerd. Deze worden vooralsnog als transactie afgedaan.
Per 1 januari 2011 is een nieuw feitenboekje uitgekomen. De instanties zijn zelf
verantwoordelijk voor het aanschaffen van het feitenboekje 2 . Er is ook een apart
feitenboekje parkeren en overlast beschikbaar.
Minderjarigen en militairen
Vanaf 1 maart a.s. is het mogelijk een strafbeschikking uit te vaardigen aan een
minderjarige verdachte. Dit geldt enkel voor de zaakstromen die vanaf die datum
onder de wet OM-afdoening vallen, te weten de zgn. p-feiten uit het Feitenboekje
(politiestrafbeschikking), de overlastfeiten (bestuurlijke strafbeschikking) en de
hierboven genoemde *-feiten (OM-strafbeschikking).
Onder een minderjarige wordt in dit geval iemand verstaan in de leeftijd van 12 tot 18
jaar. Voor een persoon in de leeftijd van 12 tot en met 15 jaar geldt dat het in het
feitenboekje aangegeven bedrag wordt gehalveerd. (In verband met de afronding van
1 ‘Lijst van feiten betreffende misdrijven, overtredingen en Muldergedragingen’
2/4

edragen is het niet wenselijk dat een geldboetebedrag op de combibon wordt
vermeld.) Voor 16- en 17-jarigen geldt het volledige bedrag dat in het feitenboekje
staat. Een belangrijk verschil met volwassenen is dat bij een minderjarige niet alleen
de bestrafte een strafbeschikking ontvangt, maar ook zijn of haar ouders / verzorgers
een kopie krijgen toegestuurd.
Vanaf 1 maart a.s. geldt de strafbeschikking ook voor militairen. Vanaf die datum
wordt het mogelijk een strafbeschikking uit te vaardigen aan militairen die een feit
hebben gepleegd dat onder de reikwijdte van de OM-afdoening valt.
Zaken met beslag
Met ingang van 1 maart a.s. is het mogelijk strafbeschikkingen aan te leveren waarin
sprake is van beslag. Wettelijk gezien moet de beslissing omtrent beslag zoveel
mogelijk genomen worden door een (hulp)officier van justitie. Ook moet een
kennisgeving van inbeslagname (KvI) worden opgemaakt en toegevoegd aan het
proces-verbaal.
Er zijn twee mogelijkheden bij beslag: het aanleveren van zaken zonder indicatie
beslag en het aanleveren van zaken met indicatie beslag. In het ene geval heeft de
hulpofficier van justitie wel een juridische eindbeslissing over de goederen genomen,
in het andere geval nog niet.
Het is aan te raden hierover duidelijke afspraken te maken met de politie.
Verzet en kwaliteit van de combibon
Net als bij de bestuurlijke en de politiestrafbeschikking kan een bestrafte (degene
tegen wie een strafbeschikking is uitgevaardigd) die het niet eens is met de OM-
strafbeschikking, bij het OM verzet doen. Als er verzet is gedaan of als de bestrafte de
geldboete niet betaalt, moet er een uitgebreid proces-verbaal worden opgemaakt.
Hiervoor is het belangrijk dat de combibon volledig is ingevuld en voldoende
inhoudelijk bewijs bevat. Ook moet de combibon ondertekend zijn en een juiste
strafbaarstelling bevatten. Bij onvolledige of onjuiste combibonnen moet het OM de
strafbeschikking intrekken. Om uitval in het vervolgtraject te voorkomen is het dus
essentieel om voor verzending aan het CJIB goed te controleren of op de combibon
2 Het Feitenboekje is schriftelijk te bestellen
3/4

alles juist en volledig is ingevuld. U en uw BOA zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit
van het proces-verbaal.
Waar moet u nog meer op letten?
Het is aan te raden goede afspraken te maken met de politie en de gemeenten in het
bewakingsgebied, zodat er een eenduidig handhavingsbeleid tot stand komt. Er zijn
immers meerdere opsporingsinstanties tegelijk in hetzelfde gebied actief.
Gemeenten leveren alle zaken die vallen onder de Wet OM-afdoening rechtstreeks aan
bij het CJIB. De overige BOA-werkgevers leveren hun zaken vooralsnog via de politie
aan bij het CJIB.
De wet OM-afdoening
Het doel van de wet OM-afdoening is een efficiëntere rechtshandhaving met als hoger
doel Nederland veiliger maken. Met de invoering van deze wet is een deel van de
zaken die eerst door de rechter werden gedaan, bij het OM komen te liggen. Het
Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) draagt zorg voor de verzending van de
strafbeschikking en het innen van de geldboete. De hele strafrechtsketen profiteert van
de invoering van de wet. Immers, wat op de allereenvoudigste zaken kan worden
bespaard, komt ten goede aan de behandeling van grote en gecompliceerde
strafzaken.
Meer informatie
Nadere informatie is te verkrijgen bij de centrale verwerkingseenheid van het regionale
politiekorps dat het toezicht heeft op de BOA. Op de websites van het CJIB
(http://www.cjib.nl/Partners/handhaven_met_de_strafbeschikking/index.aspx)
en het OM (www.om.nl/strafbeschikking) vindt u meer informatie over de wet OM-
afdoening en de strafbeschikking.
4/4