Grondprijzenbeleid 2010-2012 - Gemeente Groningen

Hoofdstuk 1.
Inleiding
1.1. Status en functies Nota Grondprijzenbeleid 2010-2012
Deze nota Grondprijzenbeleid is een uitwerking van het gemeentelijk grondbeleid, als voor het laatst
geformuleerd in de Nota Grondbeleid 2004. De Nota Grondprijzenbeleid vervult een aantal functies:
- Het is voor het college van Burgemeester en Wethouders, de Dienst RO/EZ, en daarmee de afdeling
Vastgoedontwikkeling in het bijzonder, een kader waarbinnen vaststellingen van, en
onderhandelingen over, grondprijzen plaatsvinden.
- Het informeert over de wijze waarop, en voor welke functies grondprijzen dan wel grondprijskaders
worden bepaald en over de (minimale) hoogte van de grondprijzen voor deze verschillende functies.
- Het komt tegemoet aan de wens om als overheid de transparantie van het overheidshandelen te
bevorderen. De nota is na vaststelling openbaar.
Deze nota, “Nota Grondprijzenbeleid 2010-2012”, heeft betrekking op alle in eigendom, erfpacht of
anderszins door de gemeente Groningen uit te geven gronden.
1.2. Uitvoering grondprijzenbeleid
Nadat de nota grondprijzenbeleid door het college en de gemeenteraad is vastgesteld, ligt de
bevoegdheid tot, en verantwoordelijkheid voor, de uitvoering bij het College van Burgemeester en
Wethouders. De nota vormt vervolgens de basis voor alle grondonderhandelingen en -transacties. Ook
speelt de nota een rol bij de opbrengstenramingen in de gemeentelijke grondexploitaties, zoals die door
het college aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd.
In het algemeen mandaatbesluit, dat jaarlijks opnieuw wordt vastgesteld, is geregeld wie in welke
situaties binnen de gemeentelijke organisatie bevoegd is, om namens het college op te treden in
bepaalde privaatrechtelijke rechtshandelingen, zoals grondtransacties.
1.3. Ontwikkelingen met betrekking tot het grondprijzenbeleid
De voorgaande nota grondprijzenbeleid is in 2007 vastgesteld en betrof de periode 2007 tot en met
2009. Bij het opstellen van deze nota voor de periode 2010-2012, hebben de volgende actuele
ontwikkelingen in meer of mindere mate een rol gespeeld.
- de economische ontwikkelingen;
- de met ingang van 1 juli 2008 ingevoerde nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), waarvan
ook de grondexploitatiewetgeving deel uit maakt;
- de herdefiniëring van de sociale huurwoning;
- de gestarte uitgifte van het bedrijventerrein Westpoort en de aanstaande uitgifte van de
bedrijventerreinen Eemspoort fase 2b (2010) en Roodehaan (Eemspoort-Zuid) (2011);
- de afspraken in de regio Groningen-Assen (RGA) ten aanzien van de ontwikkeling en
kwaliteitsverbetering van bedrijventerreinen;
In de navolgende hoofdstukken wordt op deze verschillende ontwikkelingen nader ingegaan.
1.4. Indexering en frequentie vaststelling grondprijzenbeleid
De normale conjunctuur- en marktwijzigingen kunnen uitstekend worden opgevangen binnen de
gehanteerde grondprijsmethodieken. Ook in de grondexploitatieberekeningen, die regelmatig worden
geactualiseerd, wordt rekening gehouden met indexering van kosten en opbrengsten.
Daar waar sprake is van vaste prijzen gelden deze in principe voor de gehele looptijd van deze nota.
Mocht er voor deze categorie toch aanleiding zijn voor indexatie, dan is tussentijdse besluitvorming
daarover vereist.
Veel projecten, en daaruit voortvloeiende overeenkomsten met marktpartijen, hebben een lange
looptijd. Afspraken over gronduitgifte, grondprijzen en tussentijdse grondprijsindexeringen worden in
dergelijke overeenkomsten met marktpartijen vaak voor een langere periode gemaakt. Het is ook vanuit
dat gegeven ongewenst om het beleidskader frequent te wijzigen.
3