Provincie Limburg Gedeputeerde Staten Postbus 5700 6202 MA ...

Retouradres Postbus 19530 2500 CM Den Haag
Provincie Limburg
Gedeputeerde Staten
Postbus 5700
6202 MA MAASTRICHT
Datum 7 februari 2013
Betreft Toekenning ontheffing
Ruimtelijke ingrepen
Geachte Gedeputeerde Staten,
Naar aanleiding van uw verzoek van 20 november 2012 en de aanvullingen hierop
van 27 december 2012, 30 januari 2013 en 7 februari 2013, geregistreerd onder
aanvraagnummer FF/75C/2012/0328, om een ontheffing als bedoeld in artikel 75
van de Flora- en faunawet te krijgen, deel ik u het volgende mee.
Hierbij ontvangt u de ontheffing die u heeft aangevraagd, van de
verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 8 en 13, lid 1, van de Flora- en
faunawet voor zover dit betreft het uitsteken of op enigerlei andere wijze van de
groeiplaats verwijderen; het vervoeren en onder zich hebben van de bijenorchis,
gevlekte orchis, grote keverorchis, grote muggenorchis, rapunzelklokje, rietorchis,
tongvaren en de wilde marjolein, alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in
artikel 8 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het vernielen,
beschadigen of op enigerlei andere wijze van de groeiplaats verwijderen van de
maretak, alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora-
en faunawet voor zover dit betreft het beschadigen, vernielen of verstoren van
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de das, gewone
dwergvleermuis, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, huismus, sperwer en
de steenuil, alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de
Flora- en faunawet voor zover dit betreft het verstoren van voortplantings- of
vaste rust- of verblijfplaatsen van de franjestaart, rosse vleermuis, kerkuil,
hazelworm en de levendbarende hagedis, alsmede van de verbodsbepalingen
genoemd in de artikelen 11 en 12 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft
het verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen; beschadigen
of vernielen van eieren van de Alpenwatersalamander, kamsalamander,
poelkikker, rugstreeppad en de vinpootsalamander, alsmede van de
verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 11 en 12 van de Flora- en faunawet
voor zover dit betreft het beschadigen, vernielen of verstoren van voortplantings-
of vaste rust- of verblijfplaatsen; beschadigen of vernielen van eieren van het
vliegende hert.
Dienst Regelingen
Postbus 19530
2500 CM Den Haag
www.drloket.nl
T 0800 - 22 333 22
F 070 - 378 61 39
ffwet@minlnv.nl
Onze referentie
Aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328.toek.jb
Bijlagen
2
1 van 25

Voor de baardvleermuis, eekhoorn, gewone grootoorvleermuis, grijze
grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, ruige dwergvleermuis,
steenmarter, vale vleermuis, watervleermuis, boomvalk, havik, ransuil en de
wespendief is het toegestaan de voorgenomen werkzaamheden zonder ontheffing
uit te voeren, mits de in deze brief genoemde maatregelen worden uitgevoerd.
Verder in deze brief staat vermeld wat daarvoor de redenen zijn.
De aanvraag ten aanzien van de ringslang is afgewezen.
De aanvraag
De aanvraag heeft betrekking op de realisatie van het project “Buitenring Parkstad
Limburg”, gelegen in de gemeenten Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf,
Nuth, Onderbanken en Schinnen. Het project betreft de aanleg van een 26
kilometer lange ringweg (‘Buitenring’) rondom de regio Parkstad Limburg. Het
wordt een volwaardige autoweg (100 km per uur), plaatselijk geldt echter een
maximum van 80 km per uur met 2x2 rijstroken. Naast geheel nieuw aan te
leggen delen van het beoogde tracé, worden voor de verwezenlijking van de weg
plaatselijk ook de bestaande wegen N298, N299 en N300 aangepast. Ten behoeve
van de aanleg van deze weg worden onder andere bomen gekapt, huizen gesloopt
en graafwerkzaamheden (inclusief het dempen van oppervlaktewateren)
uitgevoerd. Ontheffing wordt gevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in de
artikelen 8 en 13, lid 1, van de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren
van de bijenorchis (Ophrys apifera), gevlekte orchis (Dactylprhiza maculata),
grote keverorchis (Neottia ovata), grote muggenorchis (Gymnadenia conopsea),
maretak (Viscum album), rapunzelklokje (Campanula rapunculus), rietorchis
(Dactylorhiza majalis), tongvaren (Asplenium scolopendrium) en de wilde
marjolein (Origanum vulgare), alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in de
artikelen 10 en 11 van de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren van de
das (Meles meles), alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van
de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren van de baardvleermuis (Myotis
mystacinus), eekhoorn (Sciurus vulgaris), franjestaart (Myotis nattereri), gewone
dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus), gewone grootoorvleermuis (Plecotus
auritus), grijze grootoorvleermuis (Plecotus austriacus), ingekorven vleermuis
(Myotis emarginatus), laatvlieger (Eptesicus serotinus), rosse vleermuis (Nyctalus
noctula), ruige dwergvleermuis (Pipistrellus nathusii), steenmarter (Martes foina),
vale vleermuis (Myotis myotis), watervleermuis (Myotis daubentonii), boomvalk
(Falco subbuteo), buizerd (Buteo buteo), gierzwaluw (Apus apus), grote gele
kwikstaart (Motacilla cinerea), havik (Accipiter gentilis), huismus (Passer
domesticus), kerkuil (Tyto alba), ransuil (Asio otus), sperwer (Accipiter nisus),
steenuil (Athene noctua) en de wespendief (Pernis apivorus), alsmede van de
verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 9, 11, 12 en 13, lid 1, van de Flora-
en faunawet voor wat betreft exemplaren van de Alpenwatersalamander
(Mesotriton alpestris), kamsalamander (Triturus cristatus), poelkikker (Rana
lessonae), ringslang (Natrix natrix), rugstreeppad (Bufo calamita),
vinpootsalamander (Lissotriton helveticus) en het vliegend hert (Lucanus cervus)
en alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 9, 11 en 13, lid 1,
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
2 van 25

van de Flora- en faunawet voor wat betreft exemplaren van de hazelworm (Anguis
fragilis), levendbarende hagedis (Zootoca vivipara).
Voor dit project zijn eerder ontheffingen verleend met kenmerk
FF/75C/2010/0295A van 26 september 2010 en FF/75C/2011/0227 van
30 augustus 2011. Bij dit besluit worden deze twee ontheffingen ingetrokken.
Overwegingen
Wettelijk kader
Beschermde soorten
De bijenorchis, gevlekte orchis, grote keverorchis, grote muggenorchis, maretak,
rapunzelklokje, rietorchis, tongvaren en de wilde marjolein zijn beschermde
inheemse plantensoorten als bedoeld in artikel 3, lid 1, van de Flora- en faunawet.
De baardvleermuis, das, eekhoorn, franjestaart, gewone dwergvleermuis, gewone
grootoorvleermuis, grijze grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger,
rosse vleermuis, ruige dwergvleermuis, steenmarter, vale vleermuis en de
watervleermuis zijn beschermde inheemse diersoorten als bedoeld in artikel 4, lid
1, onder a, van de Flora- en faunawet. Vogels zijn beschermde inheemse
diersoorten als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b, van de Flora- en faunawet.
Voor vogels is alleen ontheffing nodig indien het nest valt onder de bescherming
van artikel 11 van de Flora- en faunawet. Hieronder zal dit nader worden
toegelicht. De Alpenwatersalamander, hazelworm, kamsalamander,
levendbarende hagedis, poelkikker, ringslang, rugstreeppad en de
vinpootsalamander zijn beschermde inheemse diersoorten als bedoeld in artikel 4,
lid 1, onder c, van de Flora- en faunawet. Het vliegend hert is een beschermde
inheemse diersoort als bedoeld in artikel 4, lid 2, van de Flora- en faunawet. De
baardvleermuis, franjestaart, gewone dwergvleermuis, gewone grootoorvleermuis,
grijze grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis, ruige
dwergvleermuis, vale vleermuis, watervleermuis, kamsalamander, poelkikker en
de rugstreeppad zijn tevens opgenomen in bijlage IV van de EU-Habitatrichtlijn,
dier- en plantensoorten van communautair belang die strikt moeten worden
beschermd. De das, hazelworm, ringslang en de vinpootsalamander zijn tevens
opgenomen in bijlage 1, behorende bij het Besluit vrijstelling beschermde dier- en
plantensoorten 1 .
Verbodsbepalingen
Op grond van artikel 8 en 13, lid 1, van de Flora- en faunawet is het onder meer
verboden om beschermde inheemse plantensoorten te plukken, te verzamelen, af
te snijden, uit te steken, te vernielen, te beschadigen, te ontwortelen of op
enigerlei andere wijze van hun groeiplaats te verwijderen te vervoeren en onder
zich te hebben. Op grond van de artikelen 9, 10, 11, 12 en 13, lid 1, van de Flora-
en faunawet is het onder meer verboden om beschermde inheemse diersoorten te
doden, te verwonden, te vangen, te bemachtigen of met het oog daarop op te
sporen; opzettelijk te verontrusten;
1 Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten (Stb. 2000, 525), laatstelijk gewijzigd bij Stb.2011, 147.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
3 van 25

nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van
beschermde inheemse diersoorten te beschadigen, te vernielen, uit te halen, weg
te nemen of te verstoren; eieren van beschermde inheemse diersoorten te
zoeken, te rapen, uit het nest te nemen, te beschadigen of te vernielen; te
vervoeren en onder zich te hebben.
Voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
Tot voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen als bedoeld in artikel 11 van
de Flora- en faunawet worden locaties gerekend waarin zich kraamkolonies,
paarverblijven, overwinteringsplaatsen en verblijven van groepen mannetjes
bevinden, afhankelijk van de soort.
Essentiële migratie- en vliegroutes en foerageergebieden die van belang zijn voor
de instandhouding van een voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats van de
soort op populatieniveau, vallen hier ook onder. Daarnaast vallen ook tijdelijke,
seizoensgebonden, verblijfplaatsen (bijvoorbeeld nesten, holen, burchten) of
standplaatsen die van belang zijn voor de gunstige staat van instandhouding van
een soort op populatieniveau of per exemplaar hieronder.
Afwijzingen
Afwijzing ringslang
Bij een manege op de Brunssummerheide bevindt zich een mesthoop die mogelijk
een voortplantingsplaats is van de ringslang. U heeft aangegeven nog nader
onderzoek te doen naar de precieze gebruiksstatus van de betreffende mesthoop
en het belang hiervan voor de op de Brunsummerheide aanwezige populatie van
de ringslang mocht worden besloten de mesthoop te verwijderen. Op basis van
het ontbreken van actuele gegevens omtrent de gebruiksstatus en het belang
hiervan, kan op dit moment niet beoordeeld worden of er een overtreding
plaatsvindt van de verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet wanneer de
mesthoop wordt verwijderd. Ik wijs uw aanvraag om een ontheffing daarom af.
Afwijzing artikel 13, lid 1,van de Flora- en faunawet wat betreft de maretak
U heeft ontheffing aangevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 13,
lid 1, van de Flora- en faunawet voor zover dit het vervoeren en onder zich
hebben van de maretak betreft. U heeft hiervoor echter geen ontheffing van het
betreffende artikel nodig, omdat het verwijderen valt onder de reikwijdte van
artikel 8 van de Flora- en faunawet, nu de maretak niet depot wordt geplaatst.
Afwijzing artikel 10 van de Flora- en faunawet
Er is ontheffing aangevraagd van de verbodsbepaling genoemd in artikel 10 van
de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het opzettelijk verontrusten van de
das. Opzettelijke verontrusting is bij de voorziene werkzaamheden echter niet aan
de orde. Het doel van het project is immers niet het opzettelijk verontrusten,
maar de aanleg van een weg. Indien u handelt overeenkomstig de zorgplicht
genoemd in artikel 2 van de Flora- en faunawet is er geen sprake van het
opzettelijk verontrusten van de das. Een ontheffing van de verbodsbepaling
genoemd in artikel 10 van de Flora- en faunawet is derhalve niet aan de orde.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
4 van 25

Bovendien is het doel van uw project niet gericht op de opzettelijk verontrusten
van de betreffende soort.
Afwijzing artikelen en 9 en 13, lid 1, van de Flora- en faunawet
U heeft ontheffing aangevraagd van de verbodsbepalingen genoemd in de
artikelen 9 en 13, lid 1, van de Flora- en faunawet voor zover dit het vangen en
vervoeren van de Alpenwatersalamander, hazelworm, kamsalamander,
levendbarende hagedis, poelkikker, rugstreeppad, vinpootsalamander en het
vliegend hert betreft. U stelt hierbij de maatregelen voor zoals beschreven in
hoofdstuk 5 (bladzijden 82 t/m 89) en hoofdstuk 6 (planning), inclusief de
bijlagen waarnaar in voorgenoemde paragrafen wordt verwezen, van het bij de
aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en
faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit
besluit). U heeft hiervoor echter geen ontheffing nodig, omdat het niet de
bedoeling is deze soorten definitief aan de natuur te onttrekken en onder u te
houden, maar te verplaatsen binnen hun natuurlijke leefomgeving. Slechts als
soorten niet binnen een redelijke termijn worden teruggeplaatst, heeft u
ontheffing nodig van artikel 13, lid 1, van de Flora- en faunawet. De zorgplicht uit
artikel 2 van de Flora- en faunawet is wel van toepassing. De zorgplicht wordt op
juiste wijze ingevuld als u ook voorschrift 33 in de ontheffing in acht neemt.
Afwijzingen vanwege behoud functionaliteit voortplantings- of vaste rust-
of verblijfplaatsen
Functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
De verbodsbepalingen worden enkel overtreden als de door artikel 11 beschermde
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen hun specifieke functie niet meer
naar behoren kunnen vervullen. De functionaliteit van deze beschermde
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen gaat dan door het uitvoeren van
de werkzaamheden achteruit of wordt (volledig) aangetast. De voortplantings- of
vaste rust- of verblijfplaatsen kunnen hierdoor niet meer dezelfde functie aan de
beschermde diersoorten bieden als voorheen. Onder bepaalde omstandigheden
kan het zelfs zo zijn dat aantasting van een - op zich zelf niet beschermd - gebied
deze functionaliteit van de beschermde voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaats aantast en derhalve leidt tot overtreding van de verbodsbepalingen
genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet.
Afwijzing eekhoorn
Er is één verblijfplaats, een nestboom, van de eekhoorn in het plangebied
aangetroffen. Tevens ligt foerageergebied van de soort binnen het plangebied.
De eekhoorn maakt jaarlijks een nieuw nest voor het groot brengen van de jongen
en aan het eind van de herfst wordt een vijftal winternesten gebouwd om de
winter in door te brengen. Elk jaar worden de nesten op een andere plek
gebouwd. Alleen in de periode dat het nest gebruikt wordt voor de verzorging van
de jongen is dat nest beschermd. De winternesten zijn alleen beschermd in de
periode dat ze gebruikt worden voor de overwintering.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
5 van 25

Alleen gedurende de perioden dat de nesten in gebruik zijn voor de verzorging
van de jongen of voor de overwintering worden deze beschouwd als een vaste
rust- of verblijfplaats. In de tussenliggende perioden is er geen sprake van een
nest, voortplantingsplaats of van een vaste rust- of verblijfplaats.
In dit geval is er één nestboom aangetroffen, zijnde een slaapplaats van een
eekhoorn en niet een kraam- of winternest. Er is derhalve geen vaste rust- of
verblijfplaats in de zin van artikel 11 van de Flora- en faunawet in het plangebied
aanwezig.
Daarnaast stelt u maatregelen voor om verstoring van deze verblijfplaatsen van
de eekhoorn te voorkomen , zoals beschreven in hoofdstuk 5 (bladzijden 69,
71,72, 81 en 82) en hoofdstuk 6 (planning) inclusief de bijlagen waarnaar in
voorgenoemde hoofdstukken wordt verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde
rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring
Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit). De door u
voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Er is dan ook geen sprake van
verstoring van een vaste rust- of verblijfplaats van de eekhoorn.
Aantasting van foerageergebieden is enkel ontheffingsplichtig indien zij van groot
belang zijn voor de functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven
voorhanden zijn. Door de aanleg van de BPL wordt marginaal habitat van de
eekhoorn aangetast, dat een zeer marginale foerageerwaarde heeft voor de
eekhoorn. Er is dan ook geen sprake van aantasting van essentieel
foerageergebied. Bovendien blijft er in de omgeving voldoende geschikt leefgebied
van de eekhoorn beschikbaar en dus zijn voldoende alternatieven voorhanden.
Verder wordt door de aanleg van faunapassages mogelijke barrièrewerking van de
weg opgeheven.
Er is kortom geen sprake van een overtreding van de verbodsbepalingen genoemd
in artikel 11 van de Flora- en faunawet. De functionaliteit van de voortplantings-
of vaste rust- of verblijfplaatsen van de eekhoorn komt niet in het geding. Een
ontheffing is dan ook niet nodig.
Afwijzing steenmarter
De steenmarter is vooral waargenomen in de noordwesthoek van het plangebied
nabij Nuth- Vaesrade en Amstenrade. Het betreffen voornamelijk sporen,
uitwerpselen of zichtwaarnemingen. Er zijn géén voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen binnen het plangebied aangetroffen. Het plangebied heeft de
functie van leefgebied en foerageergebied. Aantasting van foerageergebieden is
enkel ontheffingsplichtig indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van
de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort,
doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
6 van 25

De steenmarter heeft een groot territorium, waarbinnen enkele tientallen
verblijfplaatsen aanwezig zijn waartussen geregeld wordt gerouleerd. De
steenmarter kent dan ook een overwegend zwervend bestaan en is generalistisch
voor wat betreft habitatvoorkeur. Er zal dan ook voldoende alternatief leefgebied,
alsmede foerageergebied, voor de steenmarter binnen het territorium aanwezig
blijven.
Het leefgebied en foerageergebied dat binnen het ruimtebeslag van de aan te
leggen weg aanwezig is heeft hiermee géén essentieel belang voor de
functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen, die hiermee
in verband staan. Door de aanleg van faunapassages over de weg, neemt u
bovendien voldoende maatregelen om versnippering van leefgebied en verlies van
foerageergebied tegen te gaan zoals beschreven in hoofdstuk 5 (bladzijden 69 en
70) van het bij de aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan
ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van
februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit. De door u voorgestelde maatregelen zijn
voldoende.
Door de door u voorgestelde maatregelen, wordt voorkomen dat er
verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet overtreden
worden. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
van de steenmarter komt niet in het geding. Een ontheffing is dan ook niet nodig.
Afwijzing baardvleermuis, franjestaart, gewone grootoorvleermuis, grijze
grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis, ruige
dwergvleermuis, vale vleermuis en watervleermuis
De baardvleermuis, franjestaart, gewone grootoorvleermuis, grijze
grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis, ruige
dwergvleermuis, vale vleermuis en de watervleermuis zijn in het plangebied
aangetroffen. In het plangebied zijn vaste rust- en verblijfplaatsen en vaste
vliegroutes van vleermuizen aangetroffen en heeft daarnaast de functie van
foerageergebied.
In 2012 is uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van vaste rust-
en verblijfplaatsen van vleermuizen. Er verdwijnen zomer-, kraam-, paar- en
winterverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis, een zomerverblijfplaats
van de rosse vleermuis en een zomerverblijfplaats van een franjestaart. Ten
aanzien hiervan is echter ontheffing van artikel 11 van de Flora- en faunawet
vereist (zie verder in dit besluit).
De meeste waarnemingen betroffen foeragerende vleermuizen. Het zwaartepunt
van de soortenrijkdom van de aanwezige vleermuizen ligt in het noordoosten van
het plangebied, in de bossen ten zuiden van Schinveld en ter hoogte van de
Brunssummerheide. Naast foeragerende exemplaren zijn ook vliegroutes van
vleermuizen aangetroffen. Het gaat hier in totaal om een negental vaste
vliegroutes gelegen in het noordwesten en zuidoosten van het werktracé, waarbij
het aantal aangetroffen exemplaren varieerde van 5 (o.a. Allée Amstenrade) tot
50 (Voetbrug GaiaPark).
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
7 van 25

Aantasting van foerageergebieden en vliegroutes is enkel ontheffingsplichtig
indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van, dan wel samenvalt
met, de vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er
onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
U heeft maatregelen voorgesteld om de aantasting van de vaste vliegroutes en
daarmee foerageergebied van de vleermuizen te voorkomen (zie hoofdstuk 5
(bladzijden 65 tot en met 68) van het bij de aanvraag gevoegde rapport
“Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad
Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit). De door u voorgestelde
maatregelen zijn in grote lijnen voldoende.
De maatregelen ter waarborging van het foerageergebied en de vliegroutes
hebben zich in de praktijk inmiddels bewezen. Het gaat hierbij om de aanleg van
hopovers (voorafgegaan door tijdelijke voorzieningen zoals doeken) en door het
overgrote deel van de weg onverlicht te laten en enkel daar waar gevaarlijke
verkeerssituaties worden voorzien, zoals bij op- en afritten en knooppunten, naast
LED-verlichting ook afschermende armaturen te gebruiken alsook gebruik te
maken van dimbare verlichting. Hierdoor worden de aangetroffen vliegroutes
zowel tijdens de aanlegfase als tijdens de gebruikersfase van de weg functioneel
gehouden, waardoor ook de (resterende en geoptimaliseerde) foerageergebieden
bereikbaar blijven alsook kunnen blijven functioneren. Zolang de
foerageergebieden en de vliegroutes behouden blijven wordt er zodoende in dit
opzicht géén invloed op de functionaliteit van de bijbehorende voortplantings- of
vaste rust- en verblijfplaatsen verwacht.
Om de functionaliteit van de foerageergebieden en de vliegroutes, en de
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen die hiermee in verbinding staan,
te waarborgen dient u ook onderstaande maatregel uit te voeren:
• U dient ook tijdens de aanlegfase van de weg in relatie tot vleermuizen
afdoende rekening houdt met het toepassen van verlichting om daarmee te
allen tijde de functionaliteit van de vastgestelde vliegroutes te kunnen laten
blijven functioneren.
Door het uitvoeren van de door u voorgestelde maatregelen wordt voorkomen dat
er verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet derhalve
overtreden worden. De functionaliteit van het foerageergebied en de vliegroutes
en de daaraan verbonden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de
baardvleermuis, franjestaart, gewone dwergvleermuis, gewone grootoorvleermuis,
grijze grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis, ruige
dwergvleermuis, vale vleermuis en de watervleermuis die buiten het plangebied
zijn gelegen komt niet in het geding. Ook is geen sprake van verstoring. Een
ontheffing is dan ook niet nodig.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
8 van 25

Afwijzing boomvalk, havik, ransuil en wespendief
Het nest van een vogel is de plaats of ruimte die een vogel gebruikt voor het
leggen en uitbroeden van de eieren en, voor zover het geen nestvlieders betreft,
het grootbrengen van de jongen. In de context van artikel 11 van de Flora- en
faunawet moet onder nest ook de inhoud en de functionele omgeving daarvan,
voor zover het broedsucces van vogels daarvan afhankelijk is, worden begrepen.
Daartoe zijn alle activiteiten begrepen die het broedsucces negatief beïnvloeden of
teniet doen. Artikel 11 van de Flora- en faunawet is gedurende het broedseizoen
van toepassing op alle in gebruik zijnde nesten van vogels.
De meeste vogels maken elk broedseizoen een nieuw nest of zijn in staat een
nieuw nest te maken en gebruiken hun nest niet als vaste rust- of verblijfplaats.
Dergelijke nesten voor eenmalig gebruik genieten buiten het broedseizoen niet de
bescherming van artikel 11 van de Flora- en faunawet.
Nesten van de boomvalk, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, havik,
huismus, kerkuil, ransuil, sperwer, steenuil en de wespendief vallen ook buiten het
broedseizoen onder de definitie van 'vaste rust- of verblijfplaatsen' in artikel 11
van de Flora- en faunawet. Deze nesten zijn daarom, voor zover ze niet
permanent verlaten zijn, jaarrond beschermd. Derhalve is, bij overtreding van de
verbodsbepalingen, ontheffing nodig van artikel 11 van de Flora- en faunawet met
betrekking tot de vaste rust- of verblijfplaatsen van de soorten.
De boomvalk, havik, ransuil en de wespendief zijn in het plangebied aangetroffen.
Echter, binnen het ruimtebeslag van het toekomstig wegtracé en in een zone aan
weerszijden daarvan, zijn geen in gebruik zijnde nesten van de boomvalk, havik,
ransuil en de wespendief aanwezig. Het is echter wel aannemelijk dat deze
soorten een territorium buiten het tracé, maar wel binnen het plangebied, hebben,
inclusief daarin aanwezige nesten en foerageergebied, dat voor een (groot) deel
overlapt met de grenzen van het projectgebied dan wel het uitstralende effect
daarvan. Aantasting van foerageergebieden is enkel ontheffingsplichtig indien zij
van groot belang zijn voor de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen
van de betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn
en dus hun vaste rust- en verblijfplaatsen moeten verlaten.
Door de voorgestelde maatregelen blijft voldoende foerageergebied beschikbaar
(zie hoofdstuk 5 (bladzijden 75 tot en met 77) van het bij de aanvraag gevoegde
rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring
Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit). Er zijn reeds
aanzienlijke oppervlakten leefgebied (kleinschalig) ingericht, onder andere door
het realiseren van houtwallen, akkertjes, (besdragende) struiken en poelen, in of
in de periferie van de huidige territoria en er worden nog enkele percelen op korte
termijn ingericht. Het is zeer aannemelijk dat deze ingerichte percelen
functioneren op het moment dat het daadwerkelijk ruimtebeslag op het
oorspronkelijk leefgebied plaatsvindt. Uit de monitoringsronde in 2012 (jaarlijkse
monitoring van het mitigatiegebied was opgelegd in de ontheffing met kenmerk
FF/75C/2011/0227) is immers gebleken dat de inrichting met kleinschalige
landschapselementen in combinatie met graanakkers reeds resultaat had;
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
9 van 25

er werden diverse sporen van prooidieren (muizen) waargenomen, zangvogels op
de graanhalmen, alsmede roofvogels die joegen op deze mitigatiepercelen. De
functionaliteit van de mitigatiepercelen zal ook in de toekomst gemonitord
worden.
Door het uitvoeren van bovenstaande maatregelen wordt voorkomen dat er
verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet overtreden
worden. De functionaliteit van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
van de boomvalk, havik, ransuil en de wespendief komt niet in het geding. Ook is
geen sprake van verstoring. Een ontheffing is dan ook niet nodig.
Voor de buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, huismus, kerkuil, sperwer en
de steenuil is wel ontheffing nodig. Zie verder in dit besluit.
Conclusie baardvleermuis, eekhoorn, franjestaart (met uitzondering van
verstoren verblijfplaats), gewone grootoorvleermuis, grijze
grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis, laatvlieger, rosse vleermuis
(met uitzondering van verstoren verblijfplaats), ruige dwergvleermuis,
steenmarter, vale vleermuis, watervleermuis, boomvalk, havik, ransuil
en de wespendief
Dit houdt in dat het toegestaan is bovenstaande werkzaamheden zonder
ontheffing uit te voeren, mits de in dit besluit genoemde maatregelen worden
uitgevoerd. Dit besluit geldt slechts voor de hierboven genoemde soorten en
beschreven verboden handelingen. Dit besluit geldt alleen voor de
werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in dit
besluit zelf niet anders is aangegeven. U dient direct contact op te nemen met
Dienst Regelingen indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project
andere beschermde soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere
handelingen als beoordeeld bij dit besluit noodzakelijk zijn. Als u de maatregelen
zoals genoemd in dit besluit niet uitvoert, heeft u (mogelijk) toch ontheffing van
de Flora- en faunawet nodig.
Als u toch een ontheffing nodig heeft voor een soort die genoemd is op bijlage IV
van de Habitatrichtlijn dient u voor het verkrijgen van deze ontheffing voor het
project een belang, genoemd in de Habitatrichtlijn, aan te tonen. Indien dit belang
niet kan worden aangetoond, wordt de aanvraag afgewezen en mag u het project
niet uitvoeren. De belangen genoemd in de Habitatrichtlijn zijn:
• Bescherming van de wilde flora en fauna en instandhouding van natuurlijke
habitats.
• De volksgezondheid, de openbare veiligheid.
• Andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van
redenen van sociale of economische aard, en voor het milieu wezenlijk
gunstige effecten.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
10 van 25

Als u toch een ontheffing nodig heeft voor een vogelsoort dient u voor het
verkrijgen van deze ontheffing voor het project een belang, genoemd in de
Vogelrichtlijn, aan te tonen. Indien dit belang niet kan worden aangetoond, wordt
de aanvraag afgewezen en mag u het project niet uitvoeren. De belangen
genoemd in de Vogelrichtlijn zijn:
• De volksgezondheid en de openbare veiligheid.
• Veiligheid van het luchtverkeer.
• In belang van de bescherming van flora en fauna.
Daarnaast wijs ik u erop dat als u afwijkt van de maatregelen zoals genoemd in
dit besluit, zonder ontheffing of goedkeuring aan te vragen, u zeer waarschijnlijk
in overtreding bent van de Flora- en faunawet. Ik kan dan door
bestuursrechtelijke dwang toe te passen de strijdige situatie alsnog beëindigen.
Dat kan betekenen dat een last onder dwangsom wordt opgelegd, of dat
bestuursdwang wordt toegepast. Ook kunnen strafrechtelijke sancties worden
opgelegd. Dit kan in uw geval betekenen dat de werkzaamheden ten behoeve van
bovengenoemd project geheel of gedeeltelijk worden stilgelegd totdat weer wordt
voldaan aan het bij of krachtens de Flora- en faunawet bepaalde.
Ontheffing
Op grond van artikel 75, lid 5, van de Flora- en faunawet worden ontheffingen
slechts verleend wanneer er geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat
van instandhouding van de soort. Op grond van artikel 75, lid 6, aanhef en onder
c, wordt voor soorten genoemd op bijlage IV van de Habitatrichtlijn, de
Vogelrichtlijn en/of bijlage 1 van het Besluit vrijstelling beschermde dier- en
plantensoorten ontheffing slechts verleend wanneer er, naast de voorwaarde dat
geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de
soort, geen andere bevredigende oplossing bestaat en met het oog op andere, bij
algemene maatregel van bestuur aan te wijzen, belangen. De belangen waarnaar
verwezen wordt, zijn genoemd in artikel 2, lid 3 van het Besluit vrijstelling
beschermde dier- en plantensoorten.
Instandhouding van de soorten
Bijenorchis, gevlekte orchis, grote keverorchis, grote muggenorchis, maretak,
rapunzelklokje, rietorchis, tongvaren en de wilde marjolein
De bijenorchis, gevlekte orchis, grote keverorchis, grote muggenorchis, maretak,
rapunzelklokje, rietorchis, tongvaren en de wilde marjolein zijn in het plangebied
aangetroffen. Door het uitvoeren van de werkzaamheden worden groeiplaatsen en
exemplaren van de bijenorchis, gevlekte orchis, grote keverorchis, grote
muggenorchis, maretak, rapunzelklokje, rietorchis, tongvaren en de wilde
marjolein verwijderd, beschadigd en vernield.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in hoofdstuk 5 (bladzijden 89
en 90) en hoofdstuk 6 (planning), inclusief de bijlagen waarnaar in voorgenoemde
paragrafen wordt verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde rapport
“Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
11 van 25

Limburg” van januari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit). De door u voorgestelde
maatregelen zijn in grote lijnen voldoende. Ter aanscherping zijn in de ontheffing
echter aanvullende voorschriften opgenomen (voorschriften 8 tot en met 14).
Gezien de groeiwijze van de maretak gaan de groeiplaatsen verloren zodra de
boom waarin zij groeien wordt geveld. De soort komt echter algemeen voor. De
overige soorten zijn ook in de omgeving van de projectlocatie ruim
vertegenwoordigd. Gezien het feit dat ook na de inrichtingswerken eveneens
geschikte groeiplaatsen beschikbaar komen dan wel blijven, maakt dit de
schadelijke effecten tijdelijk van aard. Daar alle planten, op de maretak na, in
depot geplaatst kunnen worden voor zij weer herplant worden, is ontheffing van
artikel 13 van de Flora- en faunawet nodig, daar zij tijdelijk aan de natuur
onttrokken zullen worden.
De gunstige staat van instandhouding van de bijenorchis, gevlekte orchis, grote
keverorchis, grote muggenorchis, maretak, rapunzelklokje, rietorchis, tongvaren
en de wilde marjolein komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u
voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde
voorschriften.
Das
De das is in het plangebied aangetroffen. In het gehele projectgebied zijn actieve
dassenburchten aangetroffen, waarbij vier grote clusters kunnen worden
onderscheiden die als een aaneengesloten leef- en foerageergebied aangemerkt
kunnen worden. Het gaat hierbij om een cluster bij Nuth (minimaal zes actieve
burchten), een cluster bij Brunssum (minimaal twee actieve burchten), een cluster
op de Brunssummerheide (één kleine actieve dassenburcht) én een cluster ter
hoogte van het Dentgenbacherbeekdal en het Miljoenenlijntje (minimaal vijf
actieve burchten). Onder betreffende burchtlocaties bevindt zich één
kraamburcht. Het plangebied bevat ook foerageergebied en wissels. Aantasting
van foerageergebieden en (migratie)routes is enkel ontheffingsplichtig indien zij
van groot belang zijn voor de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen
van de betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
van de das beschadigd, vernield en verstoord worden.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soort tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven hoofdstuk 5 (bladzijden 69
tot en met 72, 80,81 en 91 tot en met 94) en hoofdstuk 6 (planning), inclusief de
bijlagen waarnaar in voorgenoemde paragrafen wordt verwezen, van het bij de
aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en
faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit
besluit) De door u voorgestelde maatregelen zijn in grote lijnen voldoende. Ter
aanscherping zijn in de ontheffing echter aanvullende voorschriften opgenomen
(voorschriften 8 tot en met 19).
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
12 van 25

De voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de das worden blijvend
verstoord en het is niet met voldoende zekerheid te voorspellen dat de das de
alternatieven direct in gebruik zal nemen. De exemplaren van de das ter hoogte
van het Miljoenenlijntje en Crombacherbeekdal zitten bovendien al ingeklemd
tussen industrieterrein en wegen en er vallen geregeld verkeersslachtoffers.
Voorts zijn er burchtlocaties, waaronder de burcht op de Brunsummerheide, die
weliswaar fysiek worden ontzien, maar dermate dicht tegen het werktracé (en
zodoende de werkzaamheden) aan liggen dat de kans op verstoring groot is, met
als risico dat de burcht zal worden verlaten. Het betreffen ook dieren die erg
traditioneel zijn ten opzichte van hun verblijfplaatsen, alsook gebruik maken van
vaste routes (wissels) door het landschap. Op termijn zal de das een echter
definitieve intrek nemen in de aangelegde kunstburcht en/of zelf een andere
burcht graven.
De das is een algemene soort in Limburg. De gunstige staat van instandhouding
op landelijk niveau is goed en de trend over het algemeen stijgend. De staat van
instandhouding op regionale schaal is stabiel tot gunstig te noemen, de Limburgse
populatie is de grootste van Nederland. Hoewel er tijdelijke effecten worden
verwacht voor de das, worden er geen permanente negatieve effecten verwacht.
De gunstige staat van instandhouding van de das komt niet in gevaar, mits
gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige
in de ontheffing opgelegde voorschriften.
Franjestaart, gewone dwergvleermuis en rosse vleermuis
De franjestaart, gewone dwergvleermuis en de rosse vleermuis zijn in het
plangebied aangetroffen.
Er bevindt zich 1 zomerverblijfplaats van 1 exemplaar van de franjestaart in een
esdoorn nabij de Mijnsteenberg Rimburgerweg bevindt, alsmede 1 zomerverblijf
van 3 exemplaren van de rosse vleermuis in een boom aan de Bouwberg.
Tevens bevindt zich 1 kraamverblijf van 43 exemplaren van de gewone
dwergvleermuis in bebouwing aan de Bouwbergstraat 82, 1 kraam- en paarverblijf
van 10 tot 15 exemplaren van de gewone dwergvleermuis in bebouwing aan de
Bouwbergstraat 90, 6 paarverblijven van de gewone dwergvleermuis in bebouwing
aan de Bouwbergstraat 92, Hoogstraat 5, Leeuwerweg 19,
Nieuwenhagerheidestraat 15-17-19, Nieuwenhagerheidestraat 35 en Rukkenerweg
1, 2 winterverblijven van de gewone dwergvleermuis in bebouwing aan de
Hamstraat 169 (2 exemplaren) en Hamstraat 171 (1 exemplaar), 1 winter- en
zomerverblijf van 4 tot 5 exemplaren van de gewone dwergvleermuis in
bebouwing aan de Leeuwerweg 1 en 3 zomerverblijven van de gewone
dwergvleermuis in bebouwing aan de Allee 11 (1 exemplaar), Bouwbergstraat 88
(aantal niet bekend) en Hamstraat 205 (2 tot 3 exemplaren). De soort is ook
foeragerend aangetroffen. Naast foeragerende exemplaren zijn ook vliegroutes
van de soort aangetroffen.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
13 van 25

Aantasting van foerageergebieden en vliegroutes is enkel ontheffingsplichtig
indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van, dan wel samenvalt
met, de vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er
onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
Door de werkzaamheden kunnen voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
van de vleermuizen beschadigd, vernield en verstoord worden.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven hoofdstuk 5 en hoofdstuk 6
(planning), inclusief de bijlagen waarnaar in voorgenoemde paragrafen wordt
verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan
ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van
februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit) De door u voorgestelde maatregelen zijn
in grote lijnen voldoende. Ter aanscherping zijn in de ontheffing echter
aanvullende voorschriften opgenomen (voorschriften 8 tot en met 18 en 20 tot en
met 26).
Franjestaart en de rosse vleermuis
De bomen met daarin de voortplantings- of vast rust- of verblijfplaatsen van de
franjestaart en de rosse vleermuis worden (met kluit en al) door of onder
begeleiding van een vleermuisdeskundige verplaatst naar een geschikte
(verstoringsvrije) locatie in de directe omgeving van de oorspronkelijke locatie.
Dit wordt uitgevoerd in de voor de vleermuizen minst kwetsbare periode en nadat
gecontroleerd is dat er zich op het moment van verplaatsing geen dieren bevinden
in de betreffende bomen. Bovendien hangt u enkele vleermuiskasten op in de
directe omgeving. De functionaliteit van de voortplantings- en vaste rust- en
verblijfplaatsen blijft daardoor behouden. Dit neemt echter niet weg dat de
oorspronkelijke voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen wel zullen worden
verstoord. Er bestaat daarbij een kans dat de voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen verlaten worden. Verstoring ten gevolg van de werkzaamheden
kunnen ten aanzien van de voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van
de franjestaart en de rosse vleermuis derhalve vooraf niet geheel worden
uitgesloten.
Door de werkzaamheden wordt het in artikel 11 van de Flora- en faunawet
neergelegde verbod op het verstoren van zomer-, kraam- en paarverblijfplaatsen
van de franjestaart en de rosse vleermuis derhalve overtreden. De soorten blijven
echter in de omgeving aanwezig en zullen gebruik maken van de aangeboden
alternatieven.
De gunstige staat van instandhouding van de franjestaart en de rosse vleermuis
komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde
maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
14 van 25

Gewone dwergvleermuis
Ter mitigatie van het verlies van zomer-, kraam- en paarverblijfplaatsen van de
gewone dwergvleermuis in de te slopen gebouwen worden in viervoud
vleermuiskasten opgehangen voorafgaande aan de ingreep. In de
soortenstandaard van de gewone dwergvleermuis van Dienst Regelingen 2012
wordt een gewenningsperiode van nieuwe verblijfplaatsen aangehouden van
minimaal 6 maanden en voor het kraamverblijf minimaal 1 kraamseizoen. Dit is
echter in verband met uw planning niet haalbaar. Het ontwerp en
materiaalgebruik van de vleermuiskasten laat u echter betrekking hebben op de
soort en het type verblijf en worden, aan de hand van de ecologische eisen die de
betreffende soort voorts stelt, geplaatst na raadpleging en onder begeleiding van
een vleermuisdeskundige. Het gebruik zal worden gemonitord. Daarnaast houdt u
rekening met kwetsbare perioden, een zorgvuldige manier van slopen en wordt
terughoudend omgegaan met verlichting (gebruiksfase weg) alsook wordt
monitoring uitgevoerd. Er wordt in deze specifieke situatie akkoord gegaan met
het afwijken van de gewenningsperiode van de soortenstandaard. Hier door is
echter niet verzekerd dat de functionaliteit van deze vaste rust- en
verblijfplaatsen niet in het geding komt.
Ten aanzien van de winterverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis worden
er van te voren sowieso geen nieuwe winterverblijfplaatsen aangeboden die zullen
functioneren op het moment dat de werkzaamheden aanvangen. Dit lukt niet met
kasten en alle andere maatregelen, zoals vleermuistorens, zijn op dit moment
experimentele maatregelen die zich nog onvoldoende bewezen hebben. Voor de
gesloopte huizen komen ook geen nieuwe gebouwen terug. De gewone
dwergvleermuis komt rondom het plangebied echter algemeen voor. Het is
daarnaast zeer aannemelijk dat de regio Parkstad – een stedelijke regio met vele
beekjes, groene parken en vooral in dorpjes langs de buitenrand van Parkstad
monumentale panden – diverse winterverblijfplaatsen biedt voor de gewone
dwergvleermuis. Het verlies van een klein aantal winterverblijfplaatsen voor een
gering aantal dieren heeft geen invloed op de lokale populatiegrootte of dynamiek
van de soort. Door de werkzaamheden wordt het in artikel 11 van de Flora- en
faunawet neergelegde verbod op het beschadigen, vernielen en verstoren van
winterverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis derhalve overtreden.
De maatregelen ter waarborging van het foerageergebied en de vliegroutes
hebben zich in de praktijk inmiddels bewezen, Zolang de foerageergebieden en de
vliegroutes behouden blijven wordt er zodoende in dit opzicht géén invloed op de
functionaliteit van de bijbehorende voortplantings- of vaste rust- en
verblijfplaatsen verwacht.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
15 van 25

Om de functionaliteit van de foerageergebieden en de vliegroutes, en de
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen die hiermee in verbinding staan,
te waarborgen dient u echter ook onderstaande maatregel uit te voeren:
• U dient ook tijdens de aanlegfase van de weg in relatie tot vleermuizen
afdoende rekening houdt met het toepassen van verlichting om daarmee te
allen tijde de functionaliteit van de vastgestelde vliegroutes te kunnen laten
blijven functioneren.
De soort blijft echter in de omgeving aanwezig en zal gebruik maken van de
aangeboden alternatieven. De gunstige staat van instandhouding van de gewone
dwergvleermuis komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u
voorgestelde maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde
voorschriften.
Buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, huismus, kerkuil, sperwer en steenuil
Van de buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, huismus, kerkuil, sperwer en
de steenuil zijn in het plangebied aangetroffen. Het betreft 1 nestlocatie van de
buizerd in een nestboom, 2 nestlocaties van de gierzwaluw in gebouwen in de
directe omgeving van het gebied, 2 nesten van de grote gele kwikstaart in reeds
aanwezige duikers, 21 nesten van de huismus verspreid over verschillende huizen,
1 nest van de kerkuil onder een bestaand viaduct, alsmede 1 nest op een
boerderij in de omgeving van het tracé, 5 nesten van de sperwer en 1 nest van de
steenuil. Op basis van de over de recente jaren verzamelde en aangedragen
gegevens mag worden aangenomen dat ten aanzien van deze soorten een
territorium voor een (groot) deel overlapt met de grenzen van het projectgebied
en het uitstralende effect daarvan.
Als gevolg van sloop- en kapwerkzaamheden en door aanpassing van duikers
worden voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen alsmede foerageergebied
van de soorten beschadigd, vernield of verstoord. Aantasting van
foerageergebieden is enkel ontheffingsplichtig indien zij van groot belang zijn voor
de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort,
doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals hoofdstuk 5 (paragraaf 5.2 en 5.5) en 6
(planning), inclusief de bijlagen waarnaar in voorgenoemde paragrafen wordt
verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan
ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van
februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit). De door u voorgestelde maatregelen zijn
in grote lijnen voldoende. Ter aanscherping zijn in de ontheffing echter
aanvullende voorschriften opgenomen (voorschriften 8 tot en met 18 en 27 tot en
met 33).
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
16 van 25

U stelt ten aanzien van zowel de buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart,
huismus, sperwer en de steenuil voor artificiële nestgelegenheid (specifiek
ontwerp afhankelijk van soort) aan te bieden in de nabijheid van de bestaande
nestlocaties, voorafgaande aan het verwijderen van de oude nestlocaties en
buiten de voortplantingsperiode.
Van de buizerd gaat er één nestlocatie (nestboom) verloren. Alhoewel voldoende
leefgebied resteert en er zodoende voldoende alternatieve nestgelegenheid is,
wordt voor de zekerheid één kunsthorst (factor 1) aangebracht in het huidige
leefgebied van de buizerd.
De twee nestlocaties van de gierzwaluw zelf blijven fysiek onaangetast, maar
ondervinden een zondanig verstorende invloed dat de nesten verlaten zullen
worden. U stelt voor op voorhand 6 nestkasten (factor 3) te plaatsen in de
nabijheid van de oorspronkelijke verblijven. Echter, de soortenstandaard
(Gierzwaluw, december 2011) ziet voor dat voor elke aan te tasten of te
verwijderen verblijfplaats tijdig minimaal vijf nieuwe permanente verblijfplaatsen
worden gerealiseerd (factor 5). Door op voorhand 10 nestkasten te plaatsen, kan
de functionaliteit van de betreffende voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen worden behouden.
De grote gele kwikstaart kent 2 broedlocaties in duikers die vermoedelijk als
gevolg van het project zullen worden aangepast en zodoende verloren gaan. De
soort broedt in het Geleenbeekdal, hier worden 4 nestkasten (factor 2) geplaatst
onder diverse overspanningen.
Ten aanzien van de huismus gaan er 21 nestlocaties verloren, u stelt voor op
voorhand 63 kasten op te hangen (factor 3) op diverse plekken binnen de
leefgebieden. De functionaliteit van het nest blijft gegarandeerd, maar er is wel
sprake van verstoting.
Ten aanzien van de sperwer resteert er voldoende leefgebied en blijven er
zodoende voldoende alternatieve nestgelegenheid in het plangebied bestaan. U
stelt voor de zekerheid voor drie kunsthorsten te plaatsen in het huidige
leefgebied. Ten aanzien van de steenuil gaat één nestlocatie verloren. Mitigatie
vindt plaats door plaatsing van 3 nestkasten (factor 3) in de nabijheid van het
oorspronkelijke verblijf.
Ten aanzien van de kerkuil kunnen beide nestlocaties behouden blijven en worden
niet (direct) verstoord. Het nest van de kerkuil onder het viaduct (bestaand
onderdeel toekomstig tracé) zal geen noemenswaardige hinder ondervinden,
aangezien het viaduct thans over een drukke weg en spoorlijn heen gaat en het
viaduct niet wordt aangepast of gewijzigd. Aangezien er zich reeds een broedgeval
bevindt wordt aangenomen dat gezien ook het huidige geluidsniveau er geen
nadelige effecten zullen optreden. Er worden ten aanzien van de kerkuil dan ook
geen extra nestgelegenheden aangebracht.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
17 van 25

Ten aanzien van het ruimtebeslag en de daardoor te veroorzaken
geluidsverstoring van leef- en/of foerageergebied van de soorten zijn de
voorgestelde maatregelen voldoende om de functionaliteit te behouden. Er zijn
reeds aanzienlijke oppervlakten leefgebied (kleinschalig) ingericht (o.a. door
realiseren houtwallen, akkertjes, (besdragende) struiken, poelen) in of in de
periferie van de huidige territoria en er worden nog enkele percelen op korte
termijn ingericht. Het wordt aannemelijk bevonden dat deze ingerichte percelen
functioneren op het moment dat het daadwerkelijk ruimtebeslag op het
oorspronkelijk leefgebied plaatsvindt. Door de aanwezigheid van voldoende
alternatief leefgebied, zal de functionaliteit van de vaste rust- en verblijfplaatsen
behouden blijven en zal de vaste rust- en verblijfplaats niet worden verlaten.
Een afname van een kleine hoeveelheid voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen kan mogelijk leiden tot een kleine dip in de populatie, maar heeft
geen nadelige gevolgen op de gunstige staat van instandhouding van de soorten.
De gunstige staat van instandhouding van de buizerd, gierzwaluw, grote gele
kwikstaart, huismus, kerkuil, sperwer en de steenuil komt niet in gevaar, mits
gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de overige
in de ontheffing opgelegde voorschriften.
Alpenwatersalamander, kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad en
vinpootsalamander
De Alpenwatersalamander, kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad en de
vinpootsalamander zijn in het plangebied aangetroffen. Het voorkomen in het
plangebied beperkt zich hoofdzakelijk tot de gebieden: Brunssummerheide, De
Brandenberg en een gebied ten oosten van Vaesrade. De kamsalamander is
slechts sporadisch aanwezig en zodoende zijn de aanwezige populaties kwetsbaar
te noemen. Ook het leefgebied van de kamsalamander bij het ‘Blote voeten- en
zintuigenpark’ is kwetsbaar ten aanzien van de aanleg van de nieuwe weg. Het
projectgebied heeft voor alle aangetroffen amfibieënsoorten de functie van
voortplantingsbiotoop.
Het projectgebied en omgeving doen ook als zomer- en winterhabitat alsmede
foerageergebied dienst. Aantasting van foerageergebieden is enkel
ontheffingsplichtig indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van de
vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er onvoldoende
alternatieven voorhanden zijn.
Als gevolg van het ruimtebeslag van de weg kunnen plaatselijk voortplantings- of
vaste rust- of verblijfplaatsen van de van de Alpenwatersalamander,
kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad en de vinpootsalamander beschadigd,
vernield en verstoord worden.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
18 van 25

U kiest ervoor om eieren in het voortplantingsseizoen van de betreffende soorten
te verplaatsen. De reden hiervan is dat door het wegvangen over een grotere
periode uit te spreiden meer dieren kunnen worden afgevangen en er bovendien
voor zorggedragen kan worden dat de nieuwe voortplantingswateren ook al als
zodanig kunnen functioneren (door hier eitjes en larven in uit te zetten) en
zodoende te voorkomen dat met name kwetsbare populaties verder achteruitgaan
(risicospreiding). Hierdoor zullen wel eieren beschadigd en vernield kunnen
worden.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven hoofdstuk 5 (bladzijden 82
tot en met 85) hoofdstuk en 6 (planning), inclusief de bijlagen waarnaar in
voorgenoemde paragrafen wordt verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde
rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring
Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit) De door u
voorgestelde maatregelen zijn in grote lijnen voldoende. Ter aanscherping zijn in
de ontheffing echter aanvullende voorschriften opgenomen (voorschriften 8 tot en
met 18 en 34).
Het verlies van leefgebied van de soorten mitigeert u met de inrichting van
alternatief leefgebied. Een groot gedeelte van het mitigatiegebied is al ingericht.
Een resttaakstelling is nog van toepassing, dit geldt in ieder geval ten aanzien van
de Alpenwatersalamander en de vinpootsalamander. In combinatie met de
beschikbare alternatieven die de dieren in het oorspronkelijke leefgebied resten is
echter voldoende gebied beschikbaar. Rasters en andere faunavoorzieningen zoals
amfibieëntunnels en een ecoduct zijn operationeel zodra de weg in gebruik wordt
genomen. Er is vanuit de weg geen versnipperende werking te verwachten. De
functionaliteit van deze voortplantings- en vaste rust- en verblijfplaatsen kan
hierdoor behouden blijven. Dit neemt echt niet weg dat de oorspronkelijke
voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de Alpenwatersalamander,
kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad en de vinpootsalamander zullen worden
verstoord. De soorten blijven echter wel in de omgeving aanwezig.
Tevens zullen genoeg eieren verplaatst worden.
De gunstige staat van instandhouding van de Alpenwatersalamander,
kamsalamander, poelkikker, rugstreeppad en de vinpootsalamander komt niet in
gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en
volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften.
Hazelworm en levendbarende hagedis
De hazelworm en de levendbarende hagedis zijn in het plangebied aangetroffen.
Het voorkomen in het plangebied beperkt zich hoofdzakelijk tot de gebieden:
Brunssummerheide, De Brandenberg en een gebied ten oosten van Vaesrade. Het
plangebied heeft de functie van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats,
alsmede foerageergebied.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
19 van 25

Aantasting van foerageergebieden is enkel ontheffingsplichtig indien zij van groot
belang zijn voor de functionaliteit van de vaste rust- of verblijfplaatsen van de
betreffende soort, doordat er onvoldoende alternatieven voorhanden zijn.
Door de uitvoering van (kap)werkzaamheden worden voortplantings- of vaste
rust- of verblijfplaatsen van de hazelworm en de levendbarende hagedis
beschadigd, vernield en verstoord.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soorten tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in hoofdstuk 5 (bladzijden 85
tot en met 87) en hoofdstuk 6 (planning), inclusief de bijlagen waarnaar in
voorgenoemde paragrafen wordt verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde
rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring
Parkstad Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit) De door u
voorgestelde maatregelen zijn in grote lijnen voldoende. Ter aanscherping zijn in
de ontheffing echter aanvullende voorschriften opgenomen (voorschriften 7 tot en
met 18 en 35).
Er wordt alternatief leefgebied ingericht. Een groot gedeelte van het gebied is al
ingericht. Een resttaakstelling ten aanzien van de hazelworm en de levendbarende
hagedis is nog van toepassing. In combinatie met de beschikbare alternatieven die
de dieren in het oorspronkelijke leefgebied resten is echter voldoende gebied
beschikbaar. Rasters en andere faunavoorzieningen zoals amfibieëntunnels en een
ecoduct zijn operationeel zodra de weg in gebruik wordt genomen. Er is vanuit de
weg geen versnipperende werking te verwachten. De functionaliteit van de
voortplantings- en vaste rust- en verblijfplaatsen kan hierdoor behouden blijven.
Dit neemt echt niet weg dat de oorspronkelijke voortplantings- of vaste rust- of
verblijfplaatsen van de hazelworm en de levendbarende hagedis zullen worden
verstoord. De soorten zullen wel in de omgeving aanwezig blijven.
De gunstige staat van instandhouding van de hazelworm en de levendbarende
hagedis komt niet in gevaar, mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde
maatregelen en volgens de overige in de ontheffing opgelegde voorschriften.
Vliegend hert
Het vliegend hert is nabij Vaesrade te vinden in de Jeugrubbe. Dit bosgebied –
gelegen aan de noordzijde van het projectgebied – herbergt een grote populatie
van de soort. Ook op enkele andere locaties in de nabijheid van Vaesrade is de
soort de afgelopen jaren – in kleine aantallen - waargenomen. Naast het
voorkomen van de soort rondom Vaesrade, is de soort eveneens
vertegenwoordigd in het Hulsbosch en Schouffertsbosch, respectievelijk ten
westen (eveneens ten westen van de bestaande N299) en ten zuiden van
Waubacherveld (nabij Landgraaf). Het betreffen allen relatief kleine en mogelijk
(gedeeltelijk) geïsoleerde bosgebieden. De soort is zeer zeldzaam in de Mijnstreek
en als gevolg van het beperkte voorkomen in de betreffende regio (enkel nabij
Vaesrade en Waubacherveld) als bedreigd te bestempelen.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
20 van 25

Het vliegend hert is een soort van stabiele milieus (in onderhavig geval oude
eikenbossen) en kent een beperkte verspreidingscapaciteit. Zodoende is het
aannemelijk dat de locaties waar de soort is aangetroffen (Vaesrade, Hulsbosch en
Schouffertsbosch) door de soort gedurende alle stadia (ei, larf en imago) en voor
alle functies (voortplanten, ontwikkeling larven, foerageren) wordt benut. Het
plangebied heeft de functie van voortplantings- of vaste rust- en verblijfplaats,
alsmede foerageergebied. Aantasting van foerageergebieden is enkel
ontheffingsplichtig indien zij van groot belang zijn voor de functionaliteit van de
vaste rust- of verblijfplaatsen van de betreffende soort, doordat er onvoldoende
alternatieven voorhanden zijn. Door kapwerkzaamheden bij Vaesrade gaan
zogenaamde ‘broedbomen’ (waarin de eitjes worden afgezet en waar de larven
zich ophouden en ontwikkelen) verloren.
Bovendien betekent de aanleg alsook het toekomstig gebruik van de weg (extra)
barrièrewerking (versnippering) van het leefgebied van het vliegende hert.
Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soort tot een minimum te
beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in paragraaf 2.6 en hoofdstuk
3 van het bij de aanvraag gevoegde rapport “Ecologisch draaiboek Flora- en
faunwet (hoe en wanneer)", alsmede hoofdstuk 5 (bladzijden 88 en 89) en
hoofdstuk 6 (planning), inclusief de bijlagen waarnaar in voorgenoemde
paragrafen wordt verwezen, van het bij de aanvraag gevoegde rapport
“Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad
Limburg” van februari 2013 (bijlage 2 bij dit besluit) De door u voorgestelde
maatregelen zijn voldoende.
U stelt mitigerende maatregelen voor om de negatieve effecten van de
werkzaamheden en van het gebruik na realisatie op het vliegend hert tot een
minimum te beperken. Deze maatregelen hebben o.a. betrekking op de aanleg
van een hopover, omgang met (potentieel) kwetsbare locaties (waaronder
lokaliseren broedbomen- dan wel stoven en deze verplaatsen), mitigatie van
leefgebied door ruimtebeslag tracé en monitoring. Echter, omdat de (tijdelijke)
ontsnipperende maatregel (hopover) voor het vliegend hert op voorhand geen
effectieve oplossing is om de barrièrewerking op te heffen, is het maar de vraag of
de betreffende (duurzame) oplossing (hopover) daadwerkelijk als zodanig kan
functioneren. De functionaliteit van vaste rust- en verblijfplaatsen kan daarom op
voorhand onvoldoende worden gewaarborgd.
Het bosgebied Jeugrubbe nabij Vaesrade geldt als een belangrijk kerngebied voor
de soort en herbergt een grote populatie. Aangenomen mag worden dat het
betreffende bosgebied voor alle levensfuncties van de soort van belang is en het
bos ten behoeve van het vliegend hert als zodoende gedurende de gehele
levensfase als voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats fungeert. Het
(definitieve) tracé van de nieuwe weg ontziet dit kerngebied (fysiek) geheel (komt
er ten noorden langs te lopen). Van de nieuwe weg kan mogelijk wel een
versnipperende werking uitgaan die erin kan resulteren dat uitwisseling met nabij
gelegen locaties, alwaar de soort eveneens (in lage aantallen) is aangetroffen,
wordt belemmerd. Ten aanzien hiervan wordt eveneens een ontsnipperende
maatregel voorgesteld.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
21 van 25

Het vliegend hert behoort tot de soorten van stabiele milieus (in het geval van de
Jeugrubbe oude eikenbossen) en gezien de grote populatie ter plaatse in
combinatie met het feit dat de betreffende locatie (Jeugrubbe an sich) door het
voorgenomen project fysiek ontzien wordt, wordt evenmin verwacht dat de soort
ter plaatse zal verdwijnen. Het betreffende bosgebied is groot genoeg om een
levensvatbare populatie (te blijven) onderhouden, het plan doet daar niets aan af.
Indien de voorgestelde hopover niet blijkt te functioneren zal de (deel)populatie
nabij Vaesrade mogelijk in aantal afnemen (betreft thans al een relatief klein
aantal dieren) en wellicht op de langere termijn verdwijnen, echter zal dit geen
afbreuk doen aan de gunstige staat van instandhouding.
Het risico op doden en verwonden van o.a. larven van het vliegend hert wordt tot
een aanvaartbaar niveau geminimaliseerd doordat door een deskundige
broedplekken worden opgespoord en verplaatst. Hiervoor zijn reeds broedstoven
gerealiseerd.
De gunstige staat van instandhouding van het vliegende hert komt niet in gevaar,
mits gewerkt wordt conform de door u voorgestelde maatregelen en volgens de
overige in de ontheffing opgelegde voorschriften (8 tot en met 18).
Belang van de ingreep
U heeft ontheffing van verbodsbepalingen aangevraagd op grond van de
belangen: ‘de volksgezondheid of openbare veiligheid’, ‘dwingende redenen van
groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard
en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten’ en ‘de uitvoering van
werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling’.
Voor soorten die zijn opgenomen in bijlage IV van de Habitatrichtlijn kan alleen
ontheffing verleend worden ten behoeve van belangen genoemd in de
Habitatrichtlijn. Het door u aangevraagde belang de uitvoering van
werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling is niet
genoemd in de Habitatrichtlijn. De aanvraag is daarom ten aanzien van gewone
dwergvleermuis, franjestraat, rosse vleermuis, kamsalamander, poelkikker en
rugstreeppad uitsluitend beoordeeld op grond van het belangen ‘volksgezondheid
of openbare veiligheid’ en ‘dwingende redenen van groot openbaar belang, met
inbegrip van redenen van sociale of economische aard en voor het milieu
wezenlijk gunstige effecten’.
Voor vogels kan alleen ontheffing verleend worden ten behoeve van belangen
genoemd in de Vogelrichtlijn. Het door u aangedragen belangen ‘dwingende
redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of
economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten’ en ‘de uitvoering
van werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling’ zijn
niet genoemd in de Vogelrichtlijn. De aanvraag ten aanzien van de vogels is
daarom uitsluitend beoordeeld op grond van het belang ‘volksgezondheid of
openbare veiligheid’.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
22 van 25

U bent voornemens de Buitenring Parkstad Limburg te realiseren. De Buitenring is
de benaming voor een nieuwe provinciale weg die het noorden en zuiden aantakt
op de bestaande hoofdinfrastructuur. De Buitenring vormt een nieuwe schakel in
een gebied met momenteel een diffuse verkeersstructuur zonder een duidelijke
hiërarchie. Als gevolg van de diffuse structuur van het wegennet verplaatst het
verkeer zich veelal kriskras over het onderliggende wegennet in de woonkernen,
resulterend in luchtkwaliteitsproblemen, geluidshinder en een barrièrewerking van
druk bereden straten. Daarnaast resulteert dit in een aantal verkeersonveilige
situaties en voldoet het wegennet niet overal aan de basisprincipes van een veilig
wegennet conform het initiatief Duurzaam Veilig Verkeer. De Buitenring verbetert
de verkeersstructuur, interne bereikbaarheid en externe bereikbaarheid van
Parkstad Limburg. Als gevolg van het verschuiven van verkeersstromen van het
onderliggend wegennet naar de Buitenring, wordt ook voldaan aan de
doelstellingen ten aanzien van leefbaarheid en verkeersveiligheid. Het aantal
voertuigkilometers binnen de bebouwde kom neemt af, met alle positieve effecten
op leefbaarheid en verkeersveiligheid van dien. Binnen de bebouwde kom nemen
de emissies af.
Tevens daalt het aantal letselongevallen in het verkeer. Gelet op het voorgaande
en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte omstandigheden
ben ik van oordeel dat er dwingende redenen van groot openbaar belang
aanwezig zijn die de negatieve effecten op beschermde dier- en plantensoorten,
die als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, rechtvaardigen.
U heeft de belangen ‘de volksgezondheid of openbare veiligheid’ en ‘dwingende
redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of
economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten’ hiermee
voldoende aangetoond. Gelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit
van de naar voren gebrachte omstandigheden ben ik van oordeel dat de belangen
‘de volksgezondheid of openbare veiligheid’ en ‘dwingende redenen van groot
openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en
voor het milieu wezenlijk gunstige effecten’ aanwezig zijn en dat die belangen de
negatieve effecten op beschermde dier- en plantensoorten, die als gevolg van de
uitvoering van het project zullen optreden, rechtvaardigen.
De werkzaamheden die nodig zijn voor de realisatie van het project worden
uitgevoerd in het kader van ruimtelijke inrichting en ontwikkeling. Ten behoeve
van dit belang kan ontheffing worden verleend, mits geen benutting of
economisch gewin plaatsvindt en zorgvuldig wordt gehandeld. Van benutting of
economisch gewin van de betrokken strikt beschermde soorten is geen sprake. Ik
verwacht dat er door het realiseren van het project “Buitenring Parkstad Limburg”
geen permanent negatieve effecten optreden ten aanzien van de aanwezige
populatie van de strikt beschermde soorten.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
23 van 25

Andere bevredigende oplossing
Het project is locatiespecifiek en de gekozen inrichting en werkwijze zijn zodanig
gekozen dat verstoring zoveel mogelijk wordt voorkomen. Aanpassing aan het
tracé heeft er reeds in geresulteerd dat belangrijke leefgebieden van beschermde
soorten zo minimaal mogelijk worden aangetast. Gezien de schaal en complexiteit
van het voorgenomen project is het echter onmogelijk om alle aanwezige
beschermde natuurwaarden op voorhand te ontzien, wil het project überhaupt
doorgang vinden. Ten aanzien van de thans aangevraagde soorten worden
specifieke maatregelen getroffen die toezien op enerzijds volledige mitigatie
voorafgaande aan de verstorende ingreep, anderzijds om met name verzachtende
maatregelen tijdens de uitvoer en inrichting/optimalisatie van leefgebied van de
beschermde soorten gedurende de aanlegfase. Hiermee is het voldoende
aangetoond dat geen andere bevredigende oplossing voorhanden is.
Zorgplicht
Voor de soorten waarvoor ik u ontheffing verleen, bent u gehouden aan de in de
ontheffing opgenomen voorschriften. Voor alle soorten echter, geldt de zorgplicht
ex artikel 2 van de Flora- en faunawet, die van toepassing is op zowel beschermde
als onbeschermde dier– en plantensoorten, ongeacht vrijstelling of ontheffing. Op
grond hiervan dient u zoveel als redelijkerwijs mogelijk is schade aan deze
soorten te voorkomen.
Vogels
U dient gedurende de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen
van vogels. Verstoring van broedgevallen van vogels dient te worden voorkomen.
Voor de in het plangebied te verwachten vogelsoorten kan dit plaatsvinden door
werkzaamheden buiten de broedperiode van aanwezige soorten uit te voeren.
Tevens kunnen voorbereidende maatregelen worden getroffen om te voorkomen
dat vogels tot broeden kunnen komen binnen het plangebied. Ik wijs u erop dat
voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd in het kader van
de Flora- en faunawet. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de
periode.
Conclusie
Gelet op het voorgaande verleen ik u ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en
faunawet. Aan deze ontheffing zijn voorschriften verbonden. De ontheffing en de
voorschriften treft u hierbij aan.
De vorige besluiten met kenmerken FF/75C/2010/0295A en FF/75C/2011/0227
worden ingetrokken. Ik verzoek u de originele besluiten kenmerken
FF/75C/2010/0295A en FF/75C/2011/0227, inclusief de ontheffingen, retour te
(laten) zenden.
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
24 van 25

Bezwaar
Als u het niet eens bent met deze beslissing, kunt u binnen zes weken na
verzending van deze brief een bezwaarschrift indienen. Stuur het ondertekende
bezwaarschrift naar Dienst Regelingen, afdeling Recht en Rechtsbescherming,
Postbus 20401, 2500 EK Den Haag.
Vermeld in uw bezwaarschrift in ieder geval het aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328 en de datum van de beslissing.
Op onze internetsite www.drloket.nl/bezwaar vindt u meer belangrijke informatie
over het indienen van een bezwaarschrift.
Crisis- en herstelwet
Op 31 maart 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze
wet bevat onder andere bijzondere procedurele bepalingen voor de
beroepsprocedure. Op 13 april 2011 is een Algemene maatregel van Bestuur op
basis van deze wet afgekondigd, waardoor dit project onder de werking van de
Chw valt. Dit betekent dat op de genomen besluiten afdeling 2 van hoofdstuk 1
van de Chw van toepassing is. Belanghebbenden moeten daardoor in het
beroepschrift gemotiveerd aangeven welke beroepsgronden worden aangevoerd.
Na afloop van de beroepstermijn kunnen de beroepsgronden niet meer worden
aangevuld. Belanghebbenden dienen in het beroepschrift aan te geven dat de
Crisis- en herstelwet van toepassing is.
Meer informatie
Heeft u vragen, kijk dan op de website: www.drloket.nl. Of bel met het DR-Loket:
0800 - 22 333 22 (op werkdagen tussen 8.30 en 16.30 uur).
Met vriendelijke groet,
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
namens deze:
Bea Deetman
Teammanager Vergunningen Dienst Regelingen
Dienst Regelingen
Datum
7 februari 2013
Onze referentie
aanvraagnummer
FF/75C/2012/0328
25 van 25

DE STAATSSECRETARIS 1 VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Naar aanleiding van het verzoek van de Gedeputeerde Staten
namens de Provincie Limburg, op 20 november 2012
en de aanvullingen hierop van 27 december 2012, 30 januari 2013 en 7 februari 2013
gelet op artikel 75, lid 3, van de Flora- en faunawet
Verleent hierbij aan: Provincie Limburg
Adres: Postbus 5700
Postcode en woonplaats: 6202 MA MAASTRICHT
Voor het tijdvak van: 7 februari 2013 tot en met 31 december 2017
ONTHEFFING
FF/75C/2012/0328
Bijlage 1
Van de verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 8 en 13, lid 1, van de Flora- en faunawet voor
zover dit betreft het uitsteken of op enigerlei andere wijze van de groeiplaats verwijderen; het
vervoeren en onder zich hebben van de bijenorchis (Ophrys apifera), gevlekte orchis (Dactylprhiza
maculata), grote keverorchis (Neottia ovata), grote muggenorchis (Gymnadenia conopsea),
rapunzelklokje (Campanula rapunculus), rietorchis (Dactylorhiza majalis), tongvaren (Asplenium
scolopendrium) en de wilde marjolein (Origanum vulgare), alsmede van de verbodsbepalingen
genoemd in artikel 8 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het vernielen, beschadigen
of op enigerlei andere wijze van de groeiplaats verwijderen van de maretak (Viscum album),
alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover
dit betreft het beschadigen, vernielen of verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen
van de das (Meles meles), gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus), buizerd
(Buteo buteo), gierzwaluw (Apus apus), grote gele kwikstaart (Motacilla cinerea), huismus (Passer
domesticus), sperwer (Accipiter nisus) en de steenuil (Athene noctua), alsmede van de verbodsbepalingen
genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het verstoren
van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de franjestaart (Myotis nattereri),
rosse vleermuis (Nyctalus noctula), kerkuil (Tyto alba), hazelworm (Anguis fragilis) en de levendbarende
hagedis (Zootoca vivipara), alsmede van de verbodsbepalingen genoemd in de artikelen
11 en 12 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het verstoren van voortplantings-
of vaste rust- of verblijfplaatsen; beschadigen of vernielen van eieren van de Alpenwatersalamander
(Mesotriton alpestris), kamsalamander (Triturus cristatus), poelkikker (Rana lessonae),
rugstreeppad (Bufo calamita) en de vinpootsalamander (Lissotriton helveticus), alsmede van de
verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 11 en 12 van de Flora- en faunawet voor zover dit
betreft het beschadigen, vernielen of verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen;
beschadigen of vernielen van eieren van het vliegend hert (Lucanus cervus).
Het gebied waarvoor de ontheffing geldt, betreft het plangebied voor de realisatie van het project
“Buitenring Parkstad Limburg”, gelegen in de gemeenten Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf,
Onderbanken en Schinnen, één en ander zoals is weergegeven in figuur 1 van het bij de
aanvraag gevoegde rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring
Parkstad Limburg” van januari 2013.
Aan deze ontheffing zijn de volgende voorschriften verbonden:
1 Krachtens de wettekst is de Minister bevoegd tot het afgeven van een ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en faunawet. Op basis van de portefeuilleverdeling
tussen de Minister van EZ en de Staatssecretaris van EZ is deze bevoegdheid belegd bij de Staatssecretaris.
FF/75C/2012/0328 Pagina 1 van 7

Bijlage 1
Algemene voorschriften
1. De ontheffing wordt slechts voor de hierboven genoemde soorten en beschreven verboden handelingen
verleend.
2. Deze ontheffing geldt alleen voor de werkzaamheden die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor
zover in deze ontheffing zelf niet anders is aangegeven.
3. De Provincie Limburg (hierna te noemen: de ontheffinghouder) dient onverwijld contact op te nemen met
Dienst Regelingen indien bij het uitvoeren van de werkzaamheden van het project andere beschermde
soorten dan de genoemde worden aangetroffen of andere handelingen als bedoeld in voorschrift 1 noodzakelijk
zijn.
4. Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht
van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De ontheffinghouder blijft daarbij verantwoordelijk
en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing.
5. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient een afschrift van deze ontheffing en de bijbehorende
brief op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de
daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren.
6. De ontheffinghouder dient, zodra de datum waarop de werkzaamheden zullen aanvangen bekend is, het
bijgevoegde meldingsformulier volledig in te vullen en naar Dienst Regelingen te zenden.
Specifieke voorschriften
Voor alle soorten
7. U dient de maatregelen uit te voeren zoals genoemd en gevisualiseerd in hoofdstuk 5 en 6, inclusief de
bijlagen waarnaar in betreffend hoofdstuk wordt verwezen, van het bij de aanvraag aangeleverde rapport
“Activiteitenplan ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van januari 2013
(bijlage 2 bij dit besluit), met inachtneming van onderstaande voorschriften:
8. U dient rekening te houden met de meest verstoringsgevoelige perioden van de soorten. Indicatief geldt
hierbij de maatregelenkalender weergegeven in tabel 8 van het rapport “Activiteitenplan ontheffingsaanvraag
Flora- en faunawet. Buitenring Parkstad Limburg” van februari 2013.). Afhankelijk van het seizoen
en de weersomstandigheden kunnen deze perioden langer dan wel korter zijn. De geschiktheid van de
periode voor het uitvoeren van de werkzaamheden dient te worden bepaald door een deskundige 2 met
kennis en ervaring op het gebied van de betreffende soorten.
9. Alle mitigerende maatregelen dienen afgerond te zijn en voldoende voor betreffende soorten te kunnen
functioneren voordat de verstorende werkzaamheden plaatsvinden. Uitzondering hierop betreffen de
maatregelen ter vervanging van de aangetroffen winterverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis,
alsook die ter ontsnippering van het leefgebied van het vliegend hert en het ecoduct.
10. Als door de werkzaamheden de permanente ontsnipperende voorzieningen niet vóór ingebruikname van
de weg kunnen worden gerealiseerd, worden tijdelijke voorzieningen of omleidingen gerealiseerd om
leefgebieden voldoende te ontsnipperen tijdens de aanleg van de Buitenring
11. De (inrichtings)maatregelen dienen binnen dan wel aansluitend op actueel leefgebied plaats te vinden,
binnen voor de betreffende soort goed te overbruggen (dispersie-)afstanden. De betreffende te overbruggen
afstanden dienen ook tijdens de uitvoerfase te allen tijde vrij te zijn van obstakels zoals tijdelijke
rasters, depots, in zoverre dat hiermee de vrije doorgang wordt verhinderd.
2 Het Ministerie van Economische Zaken verstaat onder een deskundige een persoon die voor de situatie en soorten ten aanzien waarvan hij of zij
gevraagd is te adviseren en/of te begeleiden, aantoonbare ervaring en kennis heeft op het gebied van soortspecifieke ecologie. De ervaring en kennis
dient te zijn opgedaan doordat de deskundige:
- op HBO-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; en/of
- op MBO niveau een opleiding heeft afgerond met als zwaartepunt de Flora- en faunawet, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte
van die soorten; en/of
- als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau, zoals bijvoorbeeld een bureau welke is aangesloten bij het Netwerk Groene Bureaus;
en/of
- zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij en werkzaam voor de daarvoor in Nederland bestaande
organisaties (zoals bijvoorbeeld Zoogdiervereniging, RAVON, Stichting Das en Boom, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch
Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen
en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied) en/of
- zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenmonitoring en/of - bescherming.
-
FF/75C/2012/0328 Pagina 2 van 7

Bijlage 1
12. Het werkterrein dient waardevrij te zijn gemaakt voordat met de (voorbereidende) werkzaamheden ter
realisatie van de weg wordt aangevangen.
13. Betreffende het beheer van de aangelegde inrichtingsplannen, dient u het volgende in acht te nemen:
o U dient betreffende (concreet uitgewerkte en gebundelde) beheer- en onderhoudsplannen voor alle
tranches ter beoordeling aan Dienst Regelingen/Ministerie van EZ aan te bieden. De termijn van aanlevering
hiervan aan Dienst Regelingen/Ministerie van EZ dient samen te hangen met de
(eind)aanlevering van uw plannen nadat deze met een door u gekozen aannemer zijn op opgesteld.
o De beheer- en onderhoudsplannen dienen eveneens deel uit te maken van het op te stellen ecologisch
werkprotocol en hebben als doel de functionaliteit van vaste rust- en verblijfplaatsen dan wel
groeiplaatsen (ook) op de lange(re) termijn te waarborgen.
o Deze beheer- en onderhoudsplannen dienen naast de percelen met daarop een mitigatietaakstelling
ten behoeve van ruimtebeslag dan wel geluidsverstoring, in ieder geval ook in te gaan op het beheer
dan wel onderhoud van ontsnipperende voorzieningen (in deze tunnels, rasters dan wel schermen,
hopovers en ecoduct) én de voor de das, vleermuizen en vogels aangeboden alternatieve verblijfplaatsen
(kunstburchten, kasten e.a.). Hiertoe dienen tevens concrete afspraken te worden gemaakt
met alle relevante instanties, hetgeen ook in betreffende plannen dient te worden geïmplementeerd.
14. De werkzaamheden dan wel mitigerende maatregelen dienen te worden uitgevoerd door c.q. onder begeleiding
van (een) deskundige(n) op het gebied van de in dit besluit van toepassing zijnde soorten. Hieronder
vallen ook de speciale handelingen, waaronder het proces van passieve verplaatsing van de op het
tracé aanwezige das, vangen c.q. uitsteken en verplaatsen van soorten, het proces van plaatsing en omgang
met (alternatieve) verblijven voor vleermuizen en broedvogels en de te voeren (algehele) monitoring.
Ecologische begeleiding door voorgenoemde deskundige(n) dient eveneens in acht te worden genomen
ten aanzien van de inrichting dan wel optimalisatie van leefgebied en waar nodig bij (uitvoering
van) beheer en onderhoud.
15. U dient op deze wijze ervoor te zorgen dat alle betrokkenen bij de uitvoering van het project op de hoogte
zijn van onderhavig besluit (FF/75C/2012/0328) en de voorschriften die hier in genoemd worden. Dit
dient te zijn opgenomen in een ecologisch werkprotocol die op de werkplek aanwezig is en bekend is onder
de uitvoerders. Onderdeel hiervan betreft de voorgenomen inrichting en optimalisatie van het leefgebied
van betreffende soorten, alsmede bijkomstige mitigerende maatregelen. Het betreffende protocol
dient opgenomen te worden in de uitvoeringsplanning en dient te worden gecontroleerd en begeleid
middels ecologische directievoering.
Monitoring
16. U dient de monitoring uit te voeren, zoals beschreven op paragraaf 5.6 (bladzijde 101 tot en met 102)
van het Activiteitenplan van februari 2013 met inachtneming van onderstaande voorschriften.
17. U dient aanvullend hierop het volgende in acht te nemen:
o Ten aanzien van het volgen van de ontwikkeling van kwetsbare (bekende) soorten/populaties
(populatiedynamiek) dan wel functionaliteit van alle specifiek getroffen maatregelen en voorzieningen
(gemitigeerd leefgebied, faunatunnels, alternatieve verblijfplaatsen e.a.), dient de
jaarlijks uit te voeren monitoring naast de das en vleermuizen ook minimaal toe te zien op de
soorten kamsalamander, poelkikker en rugstreeppad (groeve L’Ortye);
o Deze monitoring dient te worden gecontinueerd tot minimaal drie jaar na realisatie en openstelling
van voor betreffende soorten getroffen specifieke maatregelen en voorzieningen,
waarbij de onderlinge samenhang van de verschillende maatregelen en voorzieningen niet uit
het oog wordt verloren.
o Ook het te voeren beheer en onderhoud dient, zodra geëffectueerd, onderdeel uit te maken
van de monitoring zodat, indien noodzakelijk, tijdig kan worden bijgestuurd.
18. U dient jaarlijks, beginnende in het vierde kwartaal van het jaar volgend op de ontheffingverlening, een
rapportage van het monitoringsonderzoek ter goedkeuring naar Dienst Regelingen/ Ministerie van EZ te
zenden. In dit verslag dient in ieder geval te zijn opgenomen:
o een beschrijving van de wijze van monitoring
o de bevindingen van het monitoringsonderzoek inclusief ten aanzien van de resultante van het waardevrij
maken van het werkgebied en
FF/75C/2012/0328 Pagina 3 van 7

Bijlage 1
o de voortgang van de algehele werkzaamheden waaronder werkplanning en – bij de 1 e rapportage –
een uiteenzetting van de concrete invulling van de mitigatietaakstelling voor winterverblijfplaatsen
voor de gewone dwergvleermuis.
Indien uit de monitoring blijkt dat aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn, dan dient hiertoe in overleg
met relevante specialisten een nadere uitwerking (‘Plan van Aanpak’) plaats te vinden en dient, voor
zover in belangrijke mate wordt afgeweken van de voorschriften in onderhavige ontheffing, zo spoedig
mogelijk een oplossingsvoorstel ter goedkeuring aan Dienst Regelingen/ Ministerie van EZ te worden
aangeboden. Hiertoe kan uiteraard worden afgeweken van voorgenoemde periodiek.
Das
19. U dient de werkzaamheden die invloed hebben om de verschillende voortplanting- of vaste rust of
verblijfplaatsen van de das te plannen buiten de kwetsbare periode van de kraamperiode van de das.
In de regel loopt deze van december tot en met juni. Echter, deze periode kan zowel eerder als later
beginnen of eindigen afhankelijk van de locale klimatologische omstandigheden en van de meteorologische
omstandigheden voorafgaand en tijdens de werkzaamheden.
Vleermuizen
20. U stelt voor om tijdens de uitvoering (kap)werkzaamheden aanwezige exemplaren van de vleermuizen
door een vleermuisdeskundige (op) te laten vangen of te verplaatsen. Het is echter niet toegestaan om
aangetroffen vleermuizen (op) te vangen. Vleermuizen zijn erg gevoelig voor stress en kunnen overlijden
als ze handmatig worden verplaatst en opgevangen. Als er tijdens de werkzaamheden alsnog vleermuizen
worden aangetroffen, dienen de werkzaamheden stil gelegd te worden totdat de betreffende exemplaren
zelfstandig het betreffende object hebben verlaten. Dit dient door de deskundige gecontroleerd te
worden.
Franjestaart en rosse vleermuis
21. U dient de door de franjestaart en de rosse vleermuis bewoonde (kolonie)bomen zorgvuldig met kluit en
al te verplaatsten naar een alternatieve locatie in de directe omgeving (maximaal enkele tientallen meters
van de oorspronkelijke groeiplaats van de boom). Mocht dit niet lukken dan dient u de boom af te
zagen en vervolgens de stam verplaatsen en in de grond aan te brengen. Dit dient te worden uitgevoerd,
door of onder begeleiding van een vleermuisdeskundige, in de voor de vleermuizen minst kwetsbare periode
en nadat gecontroleerd is dat er zich op het moment van verplaatsing geen dieren bevinden in betreffende
bomen.
Gewone dwergvleermuis
22. Het is niet toegestaan om aangetroffen vleermuizen (op) te vangen. Als er tijdens de werkzaamheden
alsnog vleermuizen worden aangetroffen, dient na het stilleggen van de werkzaamheden gewacht te
worden totdat de betreffende exemplaren zelfstandig het betreffende object hebben verlaten. Dit dient
door de deskundige gecontroleerd te worden.
23. U dient gedurende de gebruiksfase en de aanlegfase van de weg afdoende rekening te houden met het
toepassen van verlichting.
24. U dient voor elke aan te tasten of te verwijderen verblijfplaats vier nieuwe verblijfplaatsen te creëren in
de vorm van platte vleermuiskasten of plaatvormige voorzieningen:
o voor vervanging zomerverblijfplaatsen (zonder kraamfunctie) met < 10 dieren model A (zie soortenstandaard
gewone dwergvleermuis van december 2011).
o voor vervanging zomerverblijfplaatsen (zonder kraamfunctie) met >10 dieren model B (zie soortenstandaard
gewone dwergvleermuis van december 2011).
o voor vervanging paarverblijfplaatsen model A.
o voor vervanging kraamverblijfplaatsen model C (zie soortenstandaard gewone dwergvleermuis van
december 2011).
25. Deze verblijfplaatsen dienen:
o binnen het kerngebied van de groep, en dan zo mogelijk binnen 100 meter, eventueel binnen 200
meter van de oorspronkelijke verblijfplaats te worden geplaatst en dit buiten de invloedsfeer van de
werkzaamheden.
FF/75C/2012/0328 Pagina 4 van 7

Bijlage 1
o verschillende microklimaten aan te bieden (clustering met verschillende richtingen).
o een locatie te hebben die gelijk of beter van kwaliteit is aan de oorspronkelijke situatie wat betreft
hoogte (bij voorkeur op minimaal 3 meter hoogte), aanvliegroute, vrije vliegruimte en lichtvrij en
moeten vrij zijn van verstoring en buiten bereik van predatoren.
o bij voorkeur aan gebouwen geplaatst te worden, bij uitzondering aan bomen.
o wat betreft locaties van vervangende paarverblijfplaatsen te worden afgestemd op relatie met functies
die het gebied tot geschikt paargebied maken: (massa-) winterverblijfplaatsen, migratieroutes,
vliegroutes, foerageergebied).
o wat betreft locaties van vervangende zomerverblijfplaatsen van > 10 dieren te worden afgestemd op
aansluiting op een nabije vliegroute.
o wat betreft locaties van vervangende kraamverblijfplaatsen liggen bij voorkeur in het zwermgebied
van de oorspronkelijke verblijfplaats en te worden afgestemd op de nabije vliegroute.
o wat betreft locaties van vervangende paarverblijven te worden afgestemd met reeds ingenomen territoria
van mannetjes.
26. Deze verblijfplaatsen dienen tijdig voor de werkzaamheden aanwezig zijn om de dieren te laten wennen
aan deze voorzieningen:
o voor vervanging zomerverblijfplaatsen met < 10 dieren geldt een gewenningsperiode van minimaal 3
maanden waarin vleermuizen actief zijn.
o voor vervanging zomerverblijfplaatsen met >10 dieren geldt een gewenningsperiode van minimaal 3
maanden waarin de vleermuizen actief zijn, met voorkeur inclusief het paarseizoen.
o voor vervanging van paarverblijfplaatsen geldt een gewenningsperiode van minimaal 3 maanden
voorafgaand aan het paarseizoen.
o voor vervanging van kraamverblijfplaatsen geldt een gewenningsperiode van minimaal 3 maanden
voorafgaand aan het kraamseizoen (begin mei tot en met eind juli)
Broedvogels
Gierzwaluw
27. Voor elke aan te tasten of te verwijderen verblijfplaats dienen tijdig minimaal vijf nieuwe permanente
verblijfplaatsen te worden gerealiseerd. Deze dienen:
o zo veel mogelijk vergelijkbaar te zijn met de oorspronkelijke verblijfplaats: bijvoorbeeld door gebruik
te maken van een nestdakpan.
o in groepjes bij elkaar aangeboden te worden.
28. Deze verblijfplaatsen dienen voorts:
o zo dicht mogelijk bij de oorspronkelijke plek en bestaande nestplaatsen geplaatst te worden.
o niet in de volle zon te liggen: nestplaatsen bij voorkeur in de koele, schaduwrijke noord- en oostgevels
aanbrengen in verband met de hitte die kan ontstaan in de kleine broedruimte. Als nestgelegenheden
tussen 9 en 19 uur in de schaduw blijven onder bijvoorbeeld een dakrand, kunnen andere
windrichtingen overwogen worden.
o voldoende (veilige) uitvliegruimte te hebben: minimaal 1 meter breed en 3 meter diep, zonder kans
op verkeersslachtoffers. Dus géén platte daken, brede goten, balustraden, borstweringen, bomen,
vlaggenmasten e.d. die het aanvliegen bemoeilijken.
o Indien geen gebruik wordt gemaakt van speciale gierzwaluwpannen dient de alternatieve nestlocatie
een minimum bodemoppervlakte van 15 x 25 centimeter en een minimum hoogte van 13 centimeter
te bevatten, een invliegopening van maximaal 2 centimeter boven de bodem (van binnen gemeten)
en een invliegopening van 7 centimeter breed en maximaal 3,5 centimeter hoog. Voorts dient de invliegopening
asymmetrisch te worden aangebracht, zodat er een donkere hoek in de nestgelegenheid
ontstaat.
Huismus
29. Ter mitigatie van de 21 aan te tasten dan wel te verwijderen verblijfplaatsen dienen 63 nieuwe en duurzame
verblijfplaatsen te worden gecreëerd in de vorm van nestkasten, neststenen, vogelvides of vergelijkbare
voorzieningen (factor 3):
o voor vervanging van nestgelegenheid die zich in muren bevonden zijn neststenen het beste alternatief.
FF/75C/2012/0328 Pagina 5 van 7

Bijlage 1
o voor vervanging van nesten die zich onder dakpannen bevonden komen vogelvides of daaraan vergelijkbare
voorzieningen het meest in aanmerking.
30. Er dienen meerdere nestplekken bij elkaar aangeboden te worden. Zorg dat de openingen minimaal 50
centimeter uit elkaar liggen; dit kan dichter bijeen, maar zorg er dan voor dat de nestingang niet zichtbaar
is voor de huismus die in de andere nestingang zit.
31. Deze verblijfplaatsen dienen:
o in de directe omgeving (in de regel binnen 200 meter, bij uitzondering 500 meter) van de oorspronkelijke
verblijfplaats te worden geplaatst en buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden.
o niet te heet te worden in de middagzon: voorkeur heeft een noord of oost expositie of een ligging in
de schaduw van een dakgoot of iets desgelijks.
32. Deze verblijfplaatsen dienen tijdig, dat wil zeggen drie maanden, voor de werkzaamheden aanwezig te
zijn om de vogels te laten wennen aan de nieuwe voorzieningen.
o In de omgeving van de nieuwe nestplaats moet voldoende dekking aanwezig zijn en er moet voldoende
voedsel (continu) beschikbaar zijn. De locatie dient hierop eveneens geselecteerd te worden.
Steenuil:
33. De door u aan te bieden kasten (N=3) dienen:
o in de directe omgeving van de oorspronkelijke verblijfplaats te worden geplaatst en buiten de invloedsfeer
van de werkzaamheden.
o Op een voor de steenuil geschikte wijze en plek te worden opgehangen. Belangrijk is dat in de omgeving
van de nieuwe nestplaats voldoende dekking aanwezig is en dat er voldoende voedsel (continu)
beschikbaar is.
o tijdig, dat wil zeggen minimaal drie maanden voorafgaand aan de start van de werkzaamheden en bij
voorkeur al in de periode september tot december, aanwezig te zijn om de vogels te laten wennen
aan de nieuwe voorzieningen.
Amfibieën
34. Met betrekking tot verplaatsen van amfibieëneitjes (en larven) gedurende het voortplantingsseizoen,
geldt dat hierbij zeer grondig te werk gegaan dient te worden en pas nadat met aan alle zekerheid grenzende
waarschijnlijkheid is vastgesteld dat alle aanwezige exemplaren zijn weggevangen en overgeplaatst,
kan met de voorgenomen ruimtelijke ingreep ter plaatse aangevangen worden.
Reptielen
35. Indien u (kap-)werkzaamheden uitvoert in een gebied waar de hazelworm en/of de levendbarende hagedis
zijn aangetoond of met aan zekerheidgrenzende waarschijnlijkheid voorkomen (op basis van aanwezigheid
geschikt leefgebied en aanwezigheid van de soorten in de directe omgeving die betreffend gebied
zonder barrières zouden moeten kunnen bereiken), dient u:
a. te werken in de periode wanneer de dieren actief zijn: april – september. Deze datum kan
korter dan wel langer zijn, als gevolg van lokale klimatologische invloeden) en dient door een
reptielendeskundige nader te worden bepaald.
b. afhankelijk van de grootte van het bosperceel en de nabijheid van alternatief niet aan te tasten
habitat, in één richting te werken; richting het alternatief habitat.
c. eventueel aanwezige dieren tijdig weg te vangen, bijvoorbeeld in combinatie met vangpotten
en door middel van de ‘plaatsjesmethode’, en te verplaatsen naar een alternatief heenkomen
in de directe omgeving en buiten de invloedssfeer van de werkzaamheden.
d. te bezien of – daar waar mogelijk – (vervolgens) ook maatregelen kunnen worden getroffen
om dieren te weren (in relatie tot (her)kolonisatie) zoals bijvoorbeeld door het plaatsen van
schermen en het weghalen van schuilgelegenheid in de vorm van takhout, stammen en dergelijke.
e. Het in de winterperiode aanleggen van werkpaden, deze vervolgens “waardevrij te maken”
(de aanwezige exemplaren van de hazelworm en de levendbarende hagedis in de winterperiode
wegvangen) en daarna de bomen vanuit deze werkpaden te rooien, is niet toegestaan.
FF/75C/2012/0328 Pagina 6 van 7

Bijlage 1
36. Ten aanzien van het kappen van bomen in leefgebied van de levendbarende hagedis en/of de hazelworm
(ook bij tot aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid aanwezigheid van de soorten) kan ook worden
geopteerd voor wegvangst van de aanwezige exemplaren in het najaar, voordat de overwinteringsperiode
van de dieren aanvang vindt. Door daar waar mogelijk en van toepassing bijvoorbeeld schermen te
plaatsen, kan (her)kolonisatie worden voorkomen en kunnen de kapwerkzaamheden ongehinderd doorgang
vinden.
37. Indien u (kap)werkzaamheden uitvoert in voor de hazelworm en de levendbarende hagedis geschikt leefgebied,
de soorten echter niet zijn aangetroffen en met aan alle zekerheid grenzende waarschijnlijkheid
kunnen worden uitgesloten, hoeft u geen rekening met betreffende soorten te worden gehouden en kan
in één werkgang alles worden geveld.
Overige voorschriften
38. Deze ontheffing kan worden ingetrokken, indien blijkt dat de ontheffinghouder zich niet houdt aan de
voorschriften.
39. Indien blijkt dat de in de ontheffing gestelde termijn niet voldoende is om de werkzaamheden waarop de
ontheffing betrekking heeft uit te voeren, dient u, zeker vier maanden voor het verstrijken van deze termijn
een nieuwe aanvraag indienen. Dit voorkomt onnodige vertraging van het project.
40. Aanspreekpunt in het kader van deze ontheffing en de daaruit voortvloeiende voorschriften is Dienst Regelingen,
Postbus 19530, 2500 CM Den Haag.
Den Haag, 7 februari 2013
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
namens deze:
Bea Deetman
Teammanager Vergunningen Dienst Regelingen
FF/75C/2012/0328 Pagina 7 van 7