De rol van de overheid in een vrije energiemarkt - Student Content

1. een duidelijke visie van de overheid op de formulering van de publieke belangen ;
2. een duidelijke visie van de overheid op de aan de vrije markt te stellen kaders en
op haar eigen rol;
3. een heldere keuze van de instrumenten om de borging te effectueren, zoals
overleg, afspraken, financiële prikkels, ge- en verboden, vergunningen en
eigendom;
a. wijze van inrichting van de instrumenten (gericht op middelen, doelen, flexibiliteit);
b. schaal waarop een instrument(enmix) wordt ingezet (regionaal / nationaal /
internationaal);
c. manier waarop een instrument(enmix) aangepast wordt aan de omstandigheden.
Ad.1 Er zijn drie publieke belangen voor energie
Als publieke belangen in de energiesector zijn naar de mening van de AER drie
thema’s te benoemen: goed functionerende energiemarkt; milieu; beschikbaarheid
van energie. De AER concludeert dat hierover grote overeenstemming is in
Nederland. Er dient wel helderheid te komen over de meer precieze doelen.
Ad.2 De overheid moet de (heldere) kaders stellen; de uitvoering moet zoveel mogelijk aan
de markt worden toevertrouwd
Bij het bepalen van de eigen rol van de overheid is de visie van de AER dat de overheid
de kaders moet stellen waarbinnen de vrije markt kan functioneren en dat uitvoering in
principe moet worden overgelaten aan de markt. Dit vermindert de kans dat de
overheid strijdige rollen krijgt ( formulering van doelen, spelregels vaststellen, deze
uitvoeren en de uitvoering controleren).Voor strijdige rollen van de overheid is een
goede functiescheiding tot stand komt. Door functiescheiding kan de borging goed
controleerbaar en doeltreffend zijn. De kaders dienen zo helder te zijn dat het toezicht
deze eenvoudig kan toetsen, waarbij inschakeling van de rechter slechts bij uitzondering
nodig is. De overheid is dan, in de terminologie van paragraaf 2.2, een pro-actieve
regisseur (regering) en scheidsrechter (DTe).
Daarnaast biedt een juiste prikkeling van de markt de mogelijkheid van innovatie en
zodoende een doelmatige realisering van de borging.Wel vereist inschakeling van de
markt (of beter gezegd marktpartijen) voorspelbaarheid en consistentie van beleid zodat
investeringen met een redelijke mate van zekerheid kunnen worden terugverdiend.
24