Welke regels gelden voor WKO - Provincie Drenthe
Welke regels gelden voor WKO - Provincie Drenthe
Welke regels gelden voor WKO - Provincie Drenthe
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Warmte Koude Opslag<br />
<strong>Welke</strong> <strong>regels</strong> <strong>gelden</strong> <strong>voor</strong> <strong>WKO</strong>?<br />
Diep onder <strong>Drenthe</strong>
Klimaatbestendig <strong>Drenthe</strong><br />
Klimaatveranderingen van vele eeuwen zijn nog steeds zichtbaar in het Drentse<br />
landschap. Voorbeelden hiervan zijn de Hondsrug en de Havelterberg, ontstaan<br />
door ijsstromen van eeuwen geleden. Klimaatverandering is van alle dag. Alleen<br />
het tempo en de gevolgen zijn verschillend. Het veranderend klimaat dwingt ons<br />
op een andere manier om te gaan met ons energieverbruik.<br />
<strong>Drenthe</strong> is energieregio bij uitstek. In het verleden met turf, olie en gas.<br />
In de toekomst met duurzame energie<strong>voor</strong>zieningen als biomassa, groen<br />
gas en aardwarmte. Dit zijn belangrijke pijlers om tot een duurzame energiehuishouding<br />
te komen. Voor de toekomst is het nodig om nu verantwoorde<br />
en duurzame beslissingen te nemen.<br />
Warmte Koude Opslag, ook wel <strong>WKO</strong> genoemd, is een vorm van duurzame<br />
energie. Voor de provincie <strong>Drenthe</strong> is <strong>WKO</strong> een belangrijke energietechniek,<br />
waarmee we de uitstoot van broeikasgassen op korte en lange termijn kunnen<br />
en willen terugdringen. Met aandacht en daadkracht willen wij als bevoegd<br />
gezag, samen met gemeenten en marktpartijen, <strong>WKO</strong> op een verantwoorde<br />
manier een prominente plek geven in onze Drentse ondergrond.<br />
Daarom <strong>voor</strong>zien we u graag van informatie met verschillende brochures en<br />
de website www.drenthe.nl/wko. De website bevat bovendien een interactieve<br />
<strong>WKO</strong>-tool. Met behulp van deze tool en een handig stappenplan weet u hoe<br />
u kunt komen van idee tot realisatie van een <strong>WKO</strong>-installatie.<br />
In deze brochure leest u aan welke <strong>regels</strong><br />
de opslag van warmte- en koude in<br />
de bodem moet voldoen en<br />
hoe we omgaan met de<br />
controle van deze<br />
<strong>regels</strong>.<br />
3
Waarom <strong>regels</strong>?<br />
Warmte Koude Opslag is een economisch zeer interessante en duurzame energietechniek,<br />
die bijna in geheel <strong>Drenthe</strong> kan worden toegepast. De provincie <strong>Drenthe</strong><br />
zet daarom in op versnelde groei van <strong>WKO</strong> op een goede, nette manier en zonder<br />
nadelige effecten. Bij onzorgvuldige plaatsing en gebruik kunnen <strong>WKO</strong>-systemen<br />
leiden tot schade <strong>voor</strong> andere gebruikers van de bodem.<br />
Onzorgvuldige plaatsing en gebruik kan nadelige gevolgen hebben <strong>voor</strong>:<br />
1 de werking van andere <strong>WKO</strong>-systemen in de omgeving;<br />
2 de grondwaterkwaliteit;<br />
3 de bodemtemperatuur;<br />
4 uw eigen comfort en de duurzaamheid van uw <strong>WKO</strong>-systeem.<br />
Open <strong>WKO</strong>-systemen kunnen daarnaast nadelige gevolgen hebben <strong>voor</strong>:<br />
5 gebouwen en infrastructuur door verzakking;<br />
6 landbouw (verdroging of vernatting);<br />
7 natuur (verdroging of vernatting);<br />
8 archeologische vondsten;<br />
9 andere grondwateronttrekkingen;<br />
10 verspreiding van verontreinigingen in het grondwater in de omgeving<br />
van een <strong>WKO</strong>.<br />
Regelgeving en handhaving zijn nodig om <strong>WKO</strong> om een goede wijze toe te passen,<br />
waarbij schade <strong>voor</strong> andere gebruikers of doeleinden wordt <strong>voor</strong>komen.<br />
4
<strong>Welke</strong> <strong>regels</strong> <strong>gelden</strong> <strong>voor</strong><br />
<strong>WKO</strong>-systemen?<br />
Er <strong>gelden</strong> <strong>regels</strong> <strong>voor</strong> de <strong>voor</strong>bereidingsfase, de operationele fase en <strong>voor</strong> het<br />
beëindigen (= uit bedrijf stellen) van <strong>WKO</strong>-systemen.<br />
Regels <strong>voor</strong> de <strong>voor</strong>bereidingsfase<br />
Aanvraag of melding bij de provincie <strong>Drenthe</strong><br />
Voordat een <strong>WKO</strong>-systeem wordt geplaatst, moet de initiatiefnemer altijd een<br />
vergunning of ontheffing aanvragen of een melding indienen. De plaats, het type en<br />
de omvang van het systeem bepalen het type aanvraag of melding. Het volgende<br />
schema geeft een overzicht van de eisen. Meer informatie over de gekleurde<br />
gebieden staat in de brochure ‘Waar mag <strong>WKO</strong>?’ of op de website.<br />
6
Verplichte melding of aanvraag <strong>voor</strong> plaatsing van een <strong>WKO</strong>-systeem<br />
Type en omvang<br />
<strong>WKO</strong>-systeem<br />
Plaats van het <strong>WKO</strong>-systeem<br />
Groen gebied Oranje gebied Rood gebied<br />
Gesloten <strong>WKO</strong>-systeem<br />
met een bodemzijdig<br />
vermogen tot 70 kW<br />
Melding Aanvraag<br />
ontheffing<br />
met een bodemzijdig Aanvraag Aanvraag<br />
vermogen van 70 kW of meer ontheffing ontheffing<br />
Open <strong>WKO</strong>-systeem<br />
met debiet tot 10 m 3 /uur Melding Aanvraag<br />
vergunning<br />
met debiet van 10 m 3 /uur<br />
of meer<br />
Aanvraag<br />
vergunning<br />
Aanvraag<br />
vergunning<br />
Niet van toepassing<br />
(<strong>WKO</strong> verboden)<br />
Niet van toepassing<br />
(<strong>WKO</strong> verboden)<br />
Niet van toepassing<br />
(<strong>WKO</strong> verboden)<br />
Niet van toepassing<br />
(<strong>WKO</strong> verboden)<br />
De benodigde formulieren kunt u vinden op:<br />
www.provincie.drenthe.nl/wko/formulieren/melding-vergunning/<br />
Andere meldingen<br />
Naast de <strong>voor</strong>genoemde meldingen en aanvragen dient u de provincie <strong>Drenthe</strong><br />
<strong>voor</strong>af te informeren over de datum waarop de uitvoering van het boorwerk is<br />
gepland en over de datum waarop buiten gebruik stellen van een <strong>WKO</strong> is gepland.<br />
U kunt de provincie <strong>Drenthe</strong> hierover informeren door gebruik te maken van de<br />
meldingsformulieren. Deze formulieren hier<strong>voor</strong> zijn ook te vinden op<br />
www.provincie.drenthe.nl/wko/formulieren/melding-vergunning/.<br />
Nadelige invloed van <strong>WKO</strong>-systemen onderling - interferentie<br />
Initiatiefnemers van <strong>WKO</strong>-systemen moeten aantonen dat hun nieuwe systeem<br />
niet zal leiden tot vermindering van de opbrengst van andere <strong>WKO</strong>-systemen in de<br />
omgeving. Bij de vergunningaanvragen, ontheffingsaanvraag en meldingen moet dit<br />
worden onderbouwd.<br />
Vaak kan door aanpassingen in het ontwerp van de <strong>WKO</strong> <strong>voor</strong>komen worden dat<br />
een nieuw systeem negatieve invloed heeft op de opbrengst van een nabijgelegen<br />
systeem. Bij de provincie <strong>Drenthe</strong> kunt u opvragen of er <strong>WKO</strong>-systemen in de<br />
omgeving aanwezig zijn.<br />
7
Nadelige invloed van open <strong>WKO</strong>-systemen <strong>voor</strong> andere gebruikers<br />
Open <strong>WKO</strong>-systemen kunnen ook effecten hebben op ander gebruik van de bodem.<br />
Daarom moeten initiatiefnemers van open <strong>WKO</strong>-systemen met een debiet van<br />
10 m 3 /uur of meer bij de <strong>voor</strong>bereiding van de vergunningaanvraag laten onderzoeken<br />
wat de effecten van het nieuwe systeem zijn op de grondwaterkwaliteit en<br />
op ander gebruik (zie ‘Waarom <strong>regels</strong>’). Ook hier geldt vaak dat met aanpassingen<br />
in het ontwerp van de <strong>WKO</strong> <strong>voor</strong>komen kan worden dat schade <strong>voor</strong> andere gebruikers<br />
optreedt.<br />
Regels <strong>voor</strong> de realisatie van <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Werken met gecertificeerde bedrijven<br />
Iedereen die een <strong>WKO</strong>-systeem laat plaatsen, moet het boorwerk uitbesteden aan<br />
een bedrijf dat hier<strong>voor</strong> erkend is.<br />
De lijst van erkende bedrijven <strong>voor</strong> de diverse werkzaamheden is gepubliceerd op:<br />
www.senternovem.nl/Bodemplus/verklaringen/erkenningen/zoekmenu/index.asp.<br />
Deze lijst is ook te vinden via www.drenthe.nl/wko.<br />
Vanaf januari 2013 moet het ontwerp van een <strong>WKO</strong>-systeem door een bedrijf<br />
met erkenning worden gedaan. Vanaf eind 2012 kunt u hier meer informatie over<br />
vinden op www.drenthe.nl/wko. De lijst van erkende bedrijven <strong>voor</strong> ontwerp van<br />
<strong>WKO</strong>-systemen zal vanaf januari 2013 gepubliceerd worden op de eerder genoemde<br />
websites.<br />
Met het erkenningensysteem zorgen markt en overheid er<strong>voor</strong> dat de werkzaamheden<br />
door deskundige bedrijven worden uitgevoerd, volgens vastgestelde richtlijnen.<br />
Hierdoor zijn initiatiefnemers verzekerd van een goed ontworpen en aangelegd<br />
<strong>WKO</strong>-systeem. Ook wordt hiermee <strong>voor</strong>komen dat de bodem aangetast wordt.<br />
8
Regels <strong>voor</strong> de operationele fase<br />
Energiebalans<br />
Voor <strong>WKO</strong>-systemen met een diepte tot maximaal 25 meter beneden maaiveld<br />
(in zone I) geldt dat het systeem de bodem niet mag opwarmen. Afkoeling van de<br />
bodem door deze systemen is wel toegestaan. Dit betekent dat <strong>WKO</strong>-systemen<br />
met een diepte tot 25 meter op jaarbasis netto niet meer energie mogen leveren<br />
<strong>voor</strong> koelen van de woning of het gebouw dan dat zij leveren <strong>voor</strong> het verwarmen<br />
daarvan. Met deze regel wordt <strong>voor</strong>komen dat deze bodemlaag structureel wordt<br />
opgewarmd door <strong>WKO</strong>-systemen. Bij opwarming van de bodem zouden de mogelijkheden<br />
<strong>voor</strong> <strong>WKO</strong> op termijn verkleind worden.<br />
<strong>WKO</strong>-systemen die dieper dan 25 meter beneden maaiveld zijn geplaatst (in zone<br />
II), mogen de bodem niet opwarmen, maar ook niet afkoelen. Een energiebalans is<br />
noodzakelijk. In deze laag, waar een continue temperatuur heerst, is opwarming of<br />
afkoeling van de bodem ongewenst, omdat de bodem ook op lange termijn bruikbaar<br />
moet blijven <strong>voor</strong> verschillende doeleinden.<br />
10
Voor kleine <strong>WKO</strong>-systemen die gebruikt worden <strong>voor</strong> verwarming en koeling van<br />
een woning <strong>gelden</strong> lichtere eisen in zone II. Hier<strong>voor</strong> geldt dat het <strong>WKO</strong>-systeem het<br />
huis zowel moet kunnen verwarmen als koelen. Het percentage warmte dat jaarlijks<br />
aan de bodem wordt toegevoegd, bedraagt minimaal 20% ten opzichte van de<br />
jaarlijkse aan de bodem onttrokken warmte.<br />
Retourtemperatuur<br />
Wanneer de bodemtemperatuur te hoog wordt, kan dit leiden tot chemische veranderingen<br />
in het grondwater. Om dit te <strong>voor</strong>komen mag de vloeistof of het water na<br />
het passeren van de warmtepomp in de bodem niet warmer zijn dan:<br />
• 25 °C bij open <strong>WKO</strong>-systemen;<br />
• 30 °C bij gesloten <strong>WKO</strong>-systemen.<br />
11
12<br />
Bodembeschermende maatregelen bij gesloten <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Oranje gebieden zijn bij<strong>voor</strong>beeld intrekgebieden van waterwinningen <strong>voor</strong> de<br />
drinkwater<strong>voor</strong>ziening of <strong>voor</strong> consumptiedoeleinden. Het is belangrijk dat het<br />
grondwater in deze gebieden schoon blijft.<br />
Daarom is in oranje gebieden (zie kaart in de folder ‘Waar is <strong>WKO</strong> mogelijk?’) alleen<br />
leidingwater in de circulatievloeistof van het bodemzijdig deel van de <strong>WKO</strong> toepasbaar.<br />
Het gebruik van toevoegingen, zoals glycol, is hier niet toegestaan.
Meetgegevens jaarlijks opsturen aan de provincie <strong>Drenthe</strong><br />
Tijdens het gebruik van een <strong>WKO</strong> moet de eigenaar de werking van het systeem<br />
(laten) volgen door middel van metingen. De meetplicht geldt niet <strong>voor</strong> kleine<br />
gesloten <strong>WKO</strong>-systemen in woningen in groene gebieden, met een bodemzijdig<br />
vermogen van minder dan 70 kW.<br />
De uitkomsten van de metingen moeten eens per jaar worden opgestuurd aan de<br />
provincie <strong>Drenthe</strong>. Hier<strong>voor</strong> is het formulier ‘melding meetgegevens’ beschikbaar, dat<br />
te vinden is op www.provincie.drenthe.nl/wko/formulieren/melding-vergunning/.<br />
Bij open en gesloten <strong>WKO</strong>-systemen worden de volgende zaken gemeten:<br />
• De temperatuur van de vloeistof die na het passeren van de warmtepomp of het<br />
gebouw in de bodem wordt teruggebracht, aan het bodemzijdige deel van de<br />
warmtewisselaar;<br />
• De hoeveelheden warmte en koude die het systeem aan de bodem onttrekt.<br />
Bij open <strong>WKO</strong>-systemen worden daarnaast de hoeveelheden verpompt grondwater<br />
gemeten.<br />
Regels <strong>voor</strong> het uit bedrijf stellen van <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Werken met gecertificeerde bedrijven<br />
Wanneer u een <strong>WKO</strong>-systeem buiten gebruik laat stellen, moet u dit door een bedrijf<br />
met erkenning laten doen. Bij het uit bedrijf stellen van gesloten <strong>WKO</strong>-systemen<br />
worden de vloeistoffen uit de buizen verwijderd. Bij open en gesloten systemen<br />
blijven de bronnen en warmtewisselaars na gebruik in de bodem achter. De buizen<br />
moeten goed worden afgedicht met een kleiachtig materiaal. Hierdoor wordt<br />
<strong>voor</strong>komen dat de achterblijvende buizen ‘transportkanalen’ worden <strong>voor</strong> stoffen in<br />
het grondwater.<br />
De lijst van erkende bedrijven is gepubliceerd op:<br />
www.senternovem.nl/Bodemplus/verklaringen/erkenningen/zoekmenu/index.asp.<br />
Deze lijst is ook te vinden via www.drenthe.nl/wko.<br />
13
Controles door de provincie<br />
De provincie <strong>Drenthe</strong> controleert tijdens de hele levensduur of een <strong>WKO</strong>-systeem<br />
aan de <strong>regels</strong> voldoet. De eerste controle vindt plaats aan de hand van de<br />
ingediende melding of aanvraag. Daarna zijn er controles door middel van bezoeken<br />
en aan de hand van de jaarlijkse rapporten met meetgegevens.<br />
Plaatsing van <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Bij plaatsing van het <strong>WKO</strong>-systeem controleert een toezichthouder van de provincie<br />
tijdens een bezoek of het boorwerk door een erkend boorbedrijf wordt uitgevoerd<br />
en of de <strong>WKO</strong> conform de aanvraag of melding wordt geplaatst.<br />
Gebruik van <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Tijdens het gebruik controleert de provincie <strong>Drenthe</strong> aan de hand van de meetgegevens<br />
of het <strong>WKO</strong>-systeem voldoet aan <strong>regels</strong> <strong>voor</strong> de energiebalans en de retourtemperatuur.<br />
Bij open systemen gebruikt de provincie de meetgegevens ook om<br />
te controleren of de hoeveelheid grondwater die is verpompt binnen de vergunde<br />
hoeveelheid blijft.
Bij controlebezoeken bekijkt de toezichthouder of de benodigde meters aanwezig<br />
zijn en of deze goed geplaatst zijn. Ook moet er een logboek aanwezig zijn met de<br />
installatiegegevens van de <strong>WKO</strong> en de metingen. Bij gesloten systemen in oranje<br />
gebieden wordt bij het bezoek ook gecontroleerd of er geen chemische stoffen aan<br />
de vloeistof in de warmtewisselaars zijn toegevoegd.<br />
Uit bedrijf nemen van <strong>WKO</strong>-systemen<br />
Bij het buiten gebruik stellen van <strong>WKO</strong>-systemen controleert de provincie of het<br />
werk door een erkend boorbedrijf wordt uitgevoerd, of bij gesloten systemen de<br />
circulatievloeistof goed wordt verwijderd en of de buizen goed worden afgevuld.<br />
15
Maatregelen<br />
bij overtreding van de <strong>regels</strong><br />
Wanneer de provincie <strong>Drenthe</strong> bij de uitvoering van de controles constateert dat<br />
bij een <strong>WKO</strong>-systeem niet aan alle <strong>regels</strong> wordt voldaan, neemt zij maatregelen.<br />
De maatregelen zijn er op gericht om schade aan het bodemsysteem en <strong>voor</strong> andere<br />
gebruikers te <strong>voor</strong>komen of te herstellen en om illegale situaties te legaliseren of te<br />
beëindigen.<br />
Bij plaatsing van een <strong>WKO</strong>-systeem op een plek waar dat niet is toegestaan, zal de<br />
eigenaar het systeem buiten gebruik moeten stellen.<br />
Bij doelbewust gebruik van een <strong>WKO</strong>-systeem zonder de daar<strong>voor</strong> verplichte<br />
vergunning, ontheffing of melding kan de provincie een boete opleggen.<br />
16
Wanneer de provincie <strong>Drenthe</strong> een andere overtreding van de <strong>regels</strong> constateert,<br />
ontvangt de eigenaar meestal in eerste instantie een schriftelijke waarschuwing,<br />
met de opdracht om de overtreding binnen een bepaalde termijn ongedaan<br />
te maken. Wanneer de overtreding niet binnen die termijn is beëindigd, zal de<br />
provincie herstelmaatregelen afdwingen door een bestuurlijk handhavingstraject<br />
te starten. In bepaalde gevallen kunnen zelfs strafrechtelijke maatregelen worden<br />
genomen om herstel af te dwingen.<br />
De Inspectie Leefomgeving en Transport is het bevoegd gezag <strong>voor</strong> de boorbedrijven.<br />
Wanneer de provincie een overtreding door een boorbedrijf constateert,<br />
wordt de Inspectie Leefomgeving en Transport hiervan op de hoogte gesteld.<br />
17
Colofon<br />
Brochures<br />
Meer aanvullende informatie vindt u in de brochures:<br />
- Wat is <strong>WKO</strong>?, uitgave 1<br />
- Waar is <strong>WKO</strong> mogelijk?, uitgave 2<br />
- Stappenplan <strong>WKO</strong>, uitgave 3<br />
Contactgegevens <strong>Provincie</strong> <strong>Drenthe</strong><br />
U kunt contact opnemen met de provincie <strong>voor</strong><br />
de volgende onderwerpen:<br />
- Meldingen en vergunningen aanvragen<br />
- Vergunningverlening<br />
- Handhaving<br />
- Projectleiding Bodemenergie<br />
Telefoon (0592) 36 55 55<br />
E-mail wko@drenthe.nl<br />
www.drenthe.nl/wko<br />
Gemeenten<br />
Voor de afstemming met andere vergunningen<br />
kunt u contact opnemen met uw gemeente.<br />
Grafische verzorging<br />
Docucentrum, provincie <strong>Drenthe</strong><br />
18
Ga direct naar de <strong>WKO</strong> website<br />
van de provincie <strong>Drenthe</strong>.<br />
19
ROM&N12040213